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ELECCIN MAGISTRADO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL - Integracin de ternas. Renuncia a integrar la terna / TERNA - Integracin.

Renuncia a integrarla

La elaboracin de ternas es acto propio del Presidente de la Repblica, de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado, es su facultad y su deber, que cumplen en forma autnoma y unilateral. As, las ternas se perfeccionan en cuanto son expedidas por la autoridad correspondiente, pues no requieren de la aceptacin de los candidatos, y por lo mismo su renuncia es inane, aun cuando, desde luego, bien podran los elegidos no aceptar el cargo. La terna integrada por los abogados Marco Gerardo Monroy Cabra, Susana Montes de Echeverri y Hernando Yepes Arcila que fue presentada el 28 de noviembre de 2.000 al Senado para proveer el cargo de Magistrado de la Corte Constitucional no sufri modificacin, por cuanto, aparte de la ineficacia de la renuncia del abogado Yepes Arcila, el Presidente de la Repblica, en su autonoma, reiter su decisin de incluirlo en esa terna.
NULIDAD ELECCIN DE MAGISTRADO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL Improcedencia con fundamento en desintegracin de la terna / TERNA Integracin / COMISIN DE ACREDITACIN DOCUMENTAL - Inactividad en lo concerniente a verificar calidad de candidato a eleccin, no hace nula la del elegido / MAGISTRADO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL - Nulidad de la eleccin. Integracin de terna. Inactividad de Comisin de Acreditacin documental

Se ha demandado la nulidad del acto de eleccin del abogado Marco Gerardo Monroy Cabra en el cargo de Magistrado de la Corte Constitucional realizada por el Senado el 13 de diciembre de 2000, La Comisin de Acreditacin Documental del Senado, dijo la demandante, no tuvo oportunidad de revisar documentos que demostraran que el candidato Hernando Yepes Arcila reuna las calidades del cargo ni el Senado evaluar informe alguno de esa Comisin antes de realizar la eleccin, como exigen los artculos 21 y 60 de la ley 5. de 1.992, con lo cual fueron violados. Segn lo establecido en el artculo 60 de la ley 5. de 1.992, en cada una de las cmaras habr una comisin de acreditacin documental integrada por no menos de cinco miembros, a la que corresponde examinar los documentos de acreditacin de las calidades de quienes aspiren a ocupar cargos de eleccin del Congreso o de las cmaras legislativas e informar a la plenaria, que debe evaluarlo antes de la eleccin del caso. As no se hizo en este caso en lo que corresponde a las calidades del abogado Hernando Yepes Arcila, omisin que, sin embargo, no tiene el efecto de hacer nula la

eleccin del abogado Marco Gerardo Monroy Cabra como Magistrado de la Corte Constitucional si, por otra parte, los integrantes de la terna, todos ellos, reunan los requisitos del cargo, asunto que la demandante no discute.

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIN QUINTA Consejero ponente: MARIO ALARIO MNDEZ Bogot, D. C., catorce (14) de septiembre de dos mil uno (2.001). Radicacin nmero: 11001-03-28-000-2001-0012-01(2480) Actor: DORA LUCY ARIAS GIRALDO Demandado: MAGISTRADO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

Cumplido el trmite legalmente establecido, se procede a dictar sentencia.


I. ANTECEDENTES

1. La demanda La ciudadana Dora Lucy Arias Giraldo present demanda para que se declarase nulo el acto de 13 de diciembre de 2.000 por el cual el Senado eligi Magistrado de la Corte Constitucional al abogado Marco Gerardo Monroy Cabra, y para que, en consecuencia, se ordenara al Presidente de la Repblica elaborase nueva terna y al Senado realizara una nueva eleccin con base en la misma

Dijo la demandante que para reemplazar al Magistrado Alejandro Martnez Caballero, cuyo perodo finalizaba, el Presidente de la Repblica remiti al Senado una terna compuesta por los abogados Hernando Yepes Arcila, Marco Gerardo Monroy Cabra y Susana Montes de Echeverri; que el abogado Hernando Yepes Arcila, en nota de 12 de diciembre de 2.000 enviada al Senado, manifest que renunciaba a estar en esa lista, porque no contaba con tiempo suficiente para reunir la documentacin requerida; y que en sesin del da siguiente el Senado, en vez de solicitar al Presidente que completara la terna con otro candidato, en lugar de Yepes Arcila, opt por designar Magistrado a Monroy Cabra. Dijo la demandante que se viol la ley 270 de 1.996, estatutaria de la administracin de justicia, segn la cual la eleccin de magistrados de la Corte Constitucional ha de hacerse por el Senado de ternas que enven el Presidente de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado, y que en este caso no hubo terna, por la sencilla razn de que el nominador solamente escogi entre los dos nombres que quedaban despus de la renuncia de uno de los ternados; que se viol tambin el artculo 6. de la Constitucin, porque tanto el Presidente de la Repblica como los Senadores, en su condicin de servidores pblicos, tenan el deber de respetar la ley; y que se viol el artculo 239 de la misma, porque con la accin y omisin referidas no se tuvo en cuenta el espritu de la Constitucin de realizar la eleccin escogiendo entre tres abogados que cumplieran los requisitos, de manera que si uno de ellos renunci deba completarse la terna con otro que llenara las condiciones exigidas. Dijo tambin que si bien el Presidente, mediante oficio de 13 de diciembre de 2.000 dirigido al Senado, insisti en que se tuviera en cuenta en la terna el nombre del abogado Yepes Arcila, la Comisin de Acreditacin Documental del Senado no tuvo oportunidad de revisar los documentos que acreditaban que ese candidato reuna las calidades del cargo ni el Senado evaluar el informe de esa Comisin antes de hacer la eleccin, como exigen los artculos 21 y 60 de la ley 5. de 1.992, que, por ello, tambin fueron violados; que la terna qued

incompleta, en vista de que el abogado Yepes Arcila no estaba habilitado para formar parte de ella al momento de la eleccin; y que la sola manifestacin del Presidente de la Repblica en el sentido de que ese candidato reuna los requisitos, no satisfaca la necesidad de presentar los documentos que as lo demostraran. 2. La contestacin a la demanda El demandado, abogado Marco Gerardo Monroy Cabra, Magistrado de la Corte Constitucional, contest la demanda, por medio de apoderado. Dijo que el Senado hizo la eleccin de terna presentada por el Presidente de la Repblica, debido a que este la ratific e insisti en ella mediante comunicacin de 13 de diciembre de 2.000; que la terna nunca se desintegr y tuvo eficacia en la medida en que se sometieron a votacin los tres nombres de sus integrantes; que, entonces, no fueron violados los artculos 6. y 239 de la Constitucin, como tampoco la ley 270 de 1.996; que la prueba de la desintegracin de la terna corra a cargo de la demandante, que no la suministr; y que segn consta en el acta de 13 de diciembre de 2.000 el nombre de Hernando Yepes Arcila siempre form parte de la terna de la cual el Senado eligi al abogado Marco Gerardo Monroy Cabra como Magistrado de la Corte Constitucional. Propuso como excepcin previa la ineptitud de la demanda, alegando que la eleccin acusada es un acto administrativo complejo conformado por la terna, la comunicacin de 13 de diciembre de 2.001 y el acto mismo de eleccin, por lo cual deba solicitarse la anulacin de todos esos actos, pero como solo se demand el acto de eleccin, la terna y la comunicacin del Presidente quedaron vigentes, sin embargo de lo cual es imposible dividir el acto administrativo para considerar nicamente el acto de eleccin. Y como excepcin de fondo aleg tambin que como no se solicit la anulacin de la terna, esta es vlida, no se desintegr y tuvo plena eficacia, y explic al respecto que conforme al artculo 239 de la

Constitucin el Presidente de la Repblica tiene la facultad de presentar ternas al Senado para que de sus integrantes se elijan los magistrados de la Corte Constitucional, y as lo hizo; que el abogado Yepes Arcila manifest al Senado su intencin de declinar la postulacin, pero que el Presidente insisti en su nombre y mantuvo as la terna; que el Senado acept la insistencia del Presidente y someti a votacin los nombres de sus tres integrantes, y que en la sesin de 13 de diciembre de 2.000 del Senado la terna se discuti y examin y produjo plenos efectos. Propuso tambin como excepcin de fondo que la ausencia de prueba de los requisitos para ocupar el cargo antes de la eleccin no vicia el acto, porque, dijo, en la demanda no fue planteado como causal de nulidad el hecho de que el abogado Yepes Arcila no hubiera presentado los documentos necesarios ante la Comisin de Acreditacin Documental del Senado. Y que no era necesario acreditar requisitos cuando los documentos pertinentes reposaban en los archivos de la entidad respectiva; que es sabido que el abogado Yepes Arcila fue Magistrado del Consejo Superior de la Judicatura y de la Corte Suprema de Justicia, lo que indica que sobradamente reuna los requisitos para ocupar la dignidad de Magistrado de la Corte Constitucional, y que, adems, el artculo 10, inciso segundo, del Cdigo Contencioso Administrativo establece que los funcionarios no podrn exigir a los particulares constancias, certificaciones o documentos que ellos mismos tengan o que puedan conseguir en los archivos de la respectiva entidad, por lo cual, si fue elegido en 1.992 por el Congreso Magistrado del Consejo Superior de la Judicatura, y habida cuenta que los requisitos para ese cargo son los mismos que para ser Magistrado de la Corte Constitucional, debe concluirse que los documentos para acreditar esos requisitos reposan en los archivos del Congreso. 3. Los alegatos de conclusin En la oportunidad legal para alegar lo hizo el demandado, por conducto de su apoderado, manifestando que si bien los candidatos deben

presentar ante la Comisin de Acreditacin Documental del Senado los documentos que demuestren que cumplen los requisitos para ocupar el cargo, ese procedimiento no impide que el Senado no efecte la eleccin ni puede desintegrar una terna; que lo que se pretende con la acreditacin de los requisitos ante la referida Comisin es evitar que resulte elegido un candidato que no llene los requisitos, pero de ninguna manera que la eleccin se supedite al informe de esa Comisin, por cuanto ese es un procedimiento no establecido en norma alguna. Tambin la demandante aleg de conclusin aduciendo, en esencia, que el acto por medio del cual el Senado eligi magistrado de la Corte Constitucional al abogado Marco Gerardo Monroy Cabra es autnomo, supeditado al cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley, y entre estos la pluralidad de candidatos elegibles, postulados, en este caso, por el Presidente de la Repblica; que esa posibilidad de eleccin es filtrada por la normatividad nacional en normas claras de la ley 5. de 1.992 (Reglamento del Congreso), artculos 21 y 60 que claramente indican el proceso de acreditacin documental por medio de una comisin establecida para ello; que la pluralidad de elegibles no puede entenderse solamente desde el punto de vista cuantitativo sino tambin cualitativo, esto es, que los candidatos hayan demostrado ante la Comisin de Acreditacin Documental del Senado que renen los requisitos del cargo, y que ello no ocurri en relacin con el candidato Hernando Yepes Arcila. Y dijo tambin que no deba haberse demandado la terna, que no naci viciada; que lo que se alega es su desintegracin, por la renuncia del abogado Yepes Arcila, y que el vicio de que adolece la eleccin no surgi de la conformacin de la terna, sino de su desintegracin. 4. La opinin del Ministerio Pblico La Procuradura Sptima Delegada ante el Consejo de Estado solicit fueran denegadas las peticiones de la demanda.

Dijo la Procuradura que las excepciones previas no son procedentes en los procesos cuyo trmite se surte ante la jurisdiccin contencioso administrativa, esto es, que existe formulacin incidental, pero que se impone su consideracin como presupuestos procesales; que la alegacin de ineptitud de la demanda sobre la base de que no se acus el acto complejo que surge de la conjuncin de la terna presentada por el Presidente de la Repblica y el acto de eleccin que realiz el Senado, no est llamada a prosperar, porque tratndose de magistrados de la Corte Constitucional la voluntad de designacin no surge de la fusin de voluntades de dos rganos pblicos, sino que nace de manera autnoma e independiente de la simple determinacin del rgano legislativo, pues la terna que el Presidente presenta es solo un acto de trmite, que no crea situacin de derecho definitiva y quienes la conforman son titulares de una mera expectativa; y que los actos administrativos complejos son aquellos que surgen del concurso de voluntades de varios rganos, que se funden en una sola voluntad en la decisin definitiva. De la primera de las excepciones de mrito propuestas la fundada en la alegacin de que la terna era vlida, no se desintegr y tuvo vigencia, porque no se pidi su anulacin, dijo que era, en realidad, la planteada como previa, que ya se examin, y reiter que el acto de eleccin no es un acto complejo y que la terna es solo un acto de trmite, y explic que la determinacin de la validez de la terna y su vigencia constituyen el fondo del asunto que ha de ser decidido. De la segunda excepcin de mrito la de que la ausencia de la prueba de los requisitos para ocupar el cargo antes de la eleccin no vician el acto, que es tambin aspecto propio de la decisin de fondo. Y de la tercera excepcin propuesta la de que no es necesario acreditar requisitos cuando los documentos pertinentes reposan en los archivos de la entidad que los exige, que no enerva las pretensiones, porque requiere de la realizacin de un anlisis normativo que permita llegar a la conclusin de considerar idnticos los requisitos para ser magistrado de la Corte Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo Superior de la Judicatura.

Sobre el fondo del asunto dijo la Procuradura que dos cargos plante la demandante, a saber, que la eleccin no se realiz con base en una terna, como exigen la Constitucin y ley, por la renuncia del abogado Hernando Yepes Arcila; y que no se acredit ante la Comisin de Acreditacin Documental del Senado que este reuna los requisitos del cargo. Del primero explic que segn el artculo 239 de la Constitucin los magistrados de la Corte Constitucional deben ser elegidos por el Senado de ternas presentadas por el Presidente de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado, que tienen la facultad y el deber de hacerlo, sin ms limitaciones que las que la propia Constitucin seala en sus artculos 232 y 240, a lo que ninguna otra condicin puede agregarse; que solo la Comisin de Acreditacin Documental del Senado, autorizada por la ley 5. de 1.992, puede rechazar candidatos, si no renen los requisitos constitucionales; y que, siendo as, no es vlida la renuncia de los candidatos a formar parte de una terna, porque su integracin es potestad y deber de otros, aun cuando, desde luego, producida la eleccin el elegido puede renunciar a la misma. Explic tambin que el Presidente de la Repblica decidi no aceptar la renuncia del abogado Hernando Yepes Arcila e insisti en su postulacin, frente a lo cual aquel guardo silencio, es decir, que acept las razones del Presidente; y que los candidatos de la terna de que result elegido el abogado Marco Gerardo Monroy Cabra fueron todos considerados y por todos ellos se vot, es decir, que la eleccin se hizo de una terna, integrada por personas idneas, lo que indica que la terna no se desintegr. Del segundo cargo dijo la Procuradura que, segn lo establecido en los artculos 60 y 61 de la ley 5. de 1.992, cuando los documentos allegados para acreditar requisitos no resulten suficientes, la comisin de acreditacin documental correspondiente debe hacer la objecin, y devolver los documentos a la autoridad postulante para su correccin o para que disponga el envo de los documentos que acrediten las calidades del nuevo candidato; que, en este caso, la Comisin de Acreditacin Documental del Senado solicit los documentos y

concluy que los candidatos reunan los requisitos exigidos por el artculo 232 de la Constitucin para ser magistrado de la Corte Constitucional; que, adems, el Presidente de la Repblica, al reiterar la postulacin del abogado Yepes Arcila, destac que sus calidades constituan un hecho notorio, pues era de pblico conocimiento que haba ocupado los cargos de Magistrado de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo Superior de la Judicatura, para los cuales se exigen las mismas calidades que para magistrado de la Corte Constitucional, y que, siendo as, no era necesario repetir su demostracin en esta oportunidad, lo cual fue entendido y aceptado por la Comisin, que le dio curso a la terna. II. CONSIDERACIONES DE LA SALA 1. Cuestin procesal El demandado, abogado Marco Gerardo Monroy Cabra, propuso la que denomin excepcin previa de inepta demanda, porque en ella no se solicit fueran declarados nulos los actos administrativos de integracin de la terna de candidatos ni la comunicacin del Presidente de la Repblica de 13 de diciembre de 2.000 mediante la cual insisti en la terna presentada, que junto con el acto de eleccin, dijo, constituyen un acto complejo. Como en anteriores ocasiones, se advierte que en los procesos contencioso administrativos solo son admisibles las excepciones de fondo, que son las que se oponen a la prosperidad de la pretensin y deben ser decididas en la sentencia, segn lo establecido en el artculo 164 del Cdigo Contencioso Administrativo. Sin embargo, las denominadas excepciones previas que son las referidas al procedimiento y que en el proceso civil se proponen dentro de la oportunidad para dar contestacin a la demanda y deben decidirse previamente y a travs de incidente, segn lo establecido en los artculos 97, 98 y 99 del Cdigo de Procedimiento Civil, indican la falta de los presupuestos necesarios para la formacin vlida del

proceso, y son por lo mismo verdaderos impedimentos procesales, que como tales pueden plantearse en los procesos contencioso administrativos. Uno de esos presupuestos es, precisamente, la demanda presentada en debida forma, a falta de la cual, es decir, cuando la demanda es inepta, el pronunciamiento ha de ser inhibitorio. Pues bien, segn lo establecido en el artculo 229 del Cdigo Contencioso Administrativo, para obtener la anulacin de una eleccin debe demandarse precisamente el acto por medio del cual la eleccin se declara. Y eso hizo la demandante, que demand la anulacin de la eleccin del abogado Marco Gerardo Monroy Cabra como Magistrado de la Corte Constitucional efectuada por el Senado el 13 de diciembre de 2.000 y que consta en el acta 27 correspondiente a la sesin ordinaria de esa fecha. La demanda, entonces, no adolece del vicio de ineptitud que se le atribuye. Por otra parte, el demandado al contestar la demanda adujo, como excepciones de fondo, que como no se pidi la anulacin de la terna esta era vlida, no se desintegr y tuvo plena eficacia; que la ausencia de prueba de los requisitos del cargo antes de la eleccin no vicia el acto; y que no es necesario acreditar requisitos cuando los documentos pertinentes reposen en los archivos de la entidad que los exige. En rigor, no son excepciones todos los medios de defensa de que puede hacer uso el demandado para oponerse a las pretensiones del demandante. Solo son excepciones hechos, distintos de los alegados por el demandante, que el demandado oponga a aquellos, para destruir las pretensiones del demandante, o modificarlas, o diferir sus efectos. As, pues, las alegaciones del demandado, no constituyen excepciones de fondo, pero son, s, razones que habran de ser tenidas en cuenta.

2. El aspecto de fondo La ciudadana Dora Lucy Arias Giraldo ha demandado se declare nulo el acto de eleccin del abogado Marco Gerardo Monroy Cabra en el cargo de Magistrado de la Corte Constitucional realizada por el Senado el 13 de diciembre de 2.000, que consta en el acta 27 correspondiente a la sesin ordinaria de esa misma fecha, y plante dos cargos.
a. Primer cargo

Dijo la demandante que fueron violados los artculos 6. y 239 de la Constitucin, porque la eleccin no se hizo de una terna de candidatos, por la renuncia de uno de sus integrantes, el abogado Hernando Yepes Arcila. Segn el artculo 239 de la Constitucin, la Corte Constitucional tendr el nmero impar de miembros que determine la ley, que seran elegidos por el Senado de ternas presentadas por el Presidente de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado. En los artculos 173, numeral 6, de la Constitucin y 313, numeral 5, de la ley 5. de 1.992, por la cual se expide el reglamento del Congreso, el Senado y la Cmara de Representantes, se reiter que es atribucin del Senado elegir a los magistrados de la Corte Constitucional. En el artculo 44 de la ley 270 de 1.996, estatutaria de la administracin de justicia, fue establecido que la Corte Constitucional estara integrada por nueve magistrados elegidos por el Senado de ternas presentadas as: tres por el Presidente de la Repblica, tres por la Corte Suprema de Justicia y tres el Consejo de Estado, un magistrado por cada terna. Tambin en el artculo 318 de la ley 5. de 1.992 se dispuso que los magistrados de la Corte Constitucional seran elegidos por el Senado de ternas enviadas por el Presidente de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado, tres ternas cada uno.

La elaboracin de ternas es acto propio del Presidente de la Repblica, de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado, es su facultad y su deber, que cumplen en forma autnoma y unilateral. As, las ternas se perfeccionan en cuanto son expedidas por la autoridad correspondiente, pues no requieren de la aceptacin de los candidatos, y por lo mismo su renuncia es inane, aun cuando, desde luego, bien podran los elegidos no aceptar el cargo. Para reemplazar al Magistrado Alejandro Martnez Caballero el Presidente de la Repblica, mediante oficio de 28 de noviembre de 2.000, envi al Senado una terna de candidatos integrada por los abogados Marco Gerardo Monroy Cabra, Susana Montes de Echeverri y Hernando Yepes Arcila (folio 236). Consta en el acta 26 correspondiente a la sesin ordinaria del Senado de 12 de diciembre de 2.000, publicada en la Gaceta del Congreso, ao X, nmero 2, de 19 de enero de 2.001, que en esa sesin se dio lectura a una carta del abogado Yepes Arcila, cuyo texto es el siguiente: Bogot, D. C., 12 de diciembre de 2.000 Seor doctor MARIO URIBE ESCOBAR Presidente Honorable Senado de la Repblica En su Despacho Apreciado Seor Presidente: El breve lapso transcurrido desde cuando finalizado mi reciente viaje al exterior, supe la honrossima vinculacin de mi nombre a una de las ternas formuladas por el seor Presidente de la Repblica para la escogencia de nuevos magistrados de la Corte Constitucional, me result insuficiente para tomar las providencias personales exigidas por la eventual aceptacin de la candidatura y para completar el acopio de los documentos necesarios en orden a la acreditacin de los requisitos

constitucionales, dispersos como estn en diversos archivos. Ello explica, seor Presidente, que hasta la fecha no haya dirigido al honorable Senado ni a usted como su representante, ninguna manifestacin de voluntad en torno a esta nominacin y que me haya abstenido de enviar la hoja de vida que prevn las normas pertinentes. Soy conciente que mantener por ms tiempo la espera de la reunin de los documentos podra privar a los rganos constitucionales responsables de la nominacin y eleccin de la posibilidad de decidir tempestivamente mi sustitucin en la terna, en caso que llegara a ser necesario. De all que haya decidido declinar la participacin en este proceso electoral abstenindome de aceptar la candidatura, lo cual he informado en el da de hoy al seor Presidente de la Repblica y estoy notificando al honorable Senado por el elevado intermedio de usted. Le ruego transmitir a los honorables Senadores mi respetuoso saludo (folios 229 vuelto y 230). En la misma acta consta que enseguida intervino el Presidente del Senado, que dijo: Honorables Senadores, estimo que lo prudente sea esperar la respuesta del seor Presidente de la Repblica a la comunicacin que le ha dirigido el doctor Yepes Arcila. Si nos tuviramos que pronunciar lo haramos maana (folio 230). El Presidente de la Repblica, por su parte, manifest al respecto lo siguiente: Bogot, D. C., 13 de diciembre de 2.000

Seor Doctor MARIO URIBE ESCOBAR Presidente Honorable Senado de la Repblica E. S. M. Apreciado Seor Presidente: En la tarde de ayer el doctor Hernando Yepes Arcila, quien figura en una terna de candidatos presentada por m al Honorable Senado de la Repblica para proveer una plaza de magistrado en la Corte Constitucional, me comunic que por no haber podido completar la documentacin exigida para presentarla a la Comisin de Acreditaciones del Senado, declinaba su postulacin. Entiendo que en el mismo sentido se dirigi a usted. Al respecto me permito manifestarle que al considerar el nombre del doctor Hernando Yepes Arcila para integrar la terna aludida, tuve en cuenta sus calidades personales y profesionales y su trayectoria como Magistrado que fue de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo Superior de la Judicatura y su dedicacin a la docencia, por lo que es de pblico conocimiento que tiene todas las calidades y requisitos exigidos por la Constitucin y la ley para ocupar el cargo de Magistrado de la Corte Constitucional, como lo tienen los dems ilustres candidatos. Por lo anteriormente expuesto y, considerando que el acto administrativo contentivo de la terna, requiere para su revocatoria directa el acuerdo de quien lo expidi y del interesado, y aqu no existe mi voluntad para hacerlo, es por lo que insisto para que el Honorable Senado de la Repblica efecte la eleccin correspondiente (folios 237 y 238). Entonces, la terna integrada por los abogados Marco Gerardo Monroy Cabra, Susana Montes de Echeverri y Hernando Yepes Arcila que fue presentada el 28 de noviembre de 2.000 al Senado para proveer el

cargo de Magistrado de la Corte Constitucional no sufri modificacin, por cuanto, aparte de la ineficacia de la renuncia del abogado Yepes Arcila, el Presidente de la Repblica, en su autonoma, reiter su decisin de incluirlo en esa terna. Y el abogado Marco Gerardo Monroy Cabra fue elegido por el Senado en sesin ordinaria de 13 de diciembre de 2.000, de esa terna; realizada la votacin, se obtuvo el siguiente resultado: Doctor Marco Gerardo Monroy Cabra, 63 votos. Doctora Susana Montes de Echeverri, 22 votos. Doctor Hernando Yepes Arcila, 13 votos. En blanco, 2 votos. Total 100 votos. En consecuencia, ha sido elegido Magistrado de la Corte Constitucional el doctor Marco Gerardo Monroy Cabra. La Presidencia pregunta a la plenaria: Declara constitucional y legalmente elegido Magistrado de la Corte Constitucional al doctor Marco Gerardo Monroy Cabra. Y el Senado responde afirmativamente. As consta en consta en la Gaceta del Congreso, ao X, nmero 4, de 24 de enero de 2.001, en que fue publicada el acta 27 correspondiente a esa sesin (folio 22 vuelto). Todo lo anterior indica, tambin, que no fue violado el artculo 6. de la Constitucin, segn el cual los servidores pblicos son responsables por infringir la Constitucin y las leyes y por la omisin o extralimitacin en el ejercicio de sus funciones. El cargo no prospera.
b. Segundo cargo

La Comisin de Acreditacin Documental del Senado, dijo la demandante, no tuvo oportunidad de revisar documentos que demostraran que el candidato Hernando Yepes Arcila reuna las calidades del cargo ni el Senado evaluar informe alguno de esa Comisin antes de realizar la eleccin, como exigen los artculos 21 y 60 de la ley 5. de 1.992, con lo cual fueron violados. Se advierte, primeramente, que el artculo 21 citado hace parte del captulo segundo, De los funcionarios elegidos por el Congreso, del ttulo I, Del Congreso Pleno, de la ley 5. de 1.992, y est referido a elecciones que deba hacer el Congreso en pleno, esto es, las elecciones de Vicepresidente General de la Repblica en los casos de falta absoluta, magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura y Contralor General de la Repblica, conforme a lo establecido en los artculos 141, 205, 254, numeral 2, y 267 de la Constitucin y 18, numerales 3, 4 y 6, y 20 de la misma ley. Su invocacin para el caso es, entonces, impertinente. Ahora bien, segn lo establecido en el artculo 60 de la ley 5. de 1.992, en cada una de las cmaras habr una comisin de acreditacin documental integrada por no menos de cinco miembros, a la que corresponde examinar los documentos de acreditacin de las calidades de quienes aspiren a ocupar cargos de eleccin del Congreso o de las cmaras legislativas e informar a la plenaria, que debe evaluarlo antes de la eleccin del caso. As no se hizo en este caso en lo que corresponde a las calidades del abogado Hernando Yepes Arcila, omisin que, sin embargo, no tiene el efecto de hacer nula la eleccin del abogado Marco Gerardo Monroy Cabra como Magistrado de la Corte Constitucional si, por otra parte, los integrantes de la terna, todos ellos, reunan los requisitos del cargo, asunto que la demandante no discute. El cargo no prospera.

III. DECISIN

En mrito de lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Quinta, administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la ley, falla: Deniganse las pretensiones de la demanda En firme esta sentencia, archvese el expediente. NOTIFQUESE.

MARIO ALARIO MNDEZ Presidente

REINALDO CHAVARRO BURITIC LPEZ

ROBERTO MEDINA

DARO QUIONES PINILLA

VIRGILIO ALMANZA OCAMPO

Secretario
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