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Revista Venezolana de Economa Social Ao 8, N 16, Julio-Diciembre 2008, 242-261. ISSN 1317-5734 Universidad de Los Andes (ULA) NURR-Trujillo.

CIRIEC-Venezuela

Desarrollo endgeno, una mirada desde la PyME venezolana ENDOGENOUS DEVELOPMENT AS SEEN BY SMALL AND MEDIUM ENTERPRENEURS

MENDOZA de FERRER, Ermelinda (*) RODRGUEZ, Mara y VIVAS, Arelis


RESUMEN Esta investigacin ha tenido como objetivo describir las implicaciones del modelo de desarrollo endgeno propuesto por el gobierno bolivariano en la estructura del sistema productivo, desde la percepcin de los gerentes de la PyME venezolana. Se dise una investigacin de campo con enfoque cualitativo. Los resultados muestran que la implementacin de las polticas pblicas tiene un sesgo burocrtico, con poca atencin a los valores que las sustentan, e inequidad respecto al impulso que se da al movimiento cooperativo, en comparacin con la atencin prestada a la pequea y mediana empresa. Existe una contradiccin entre las polticas aplicadas y la orientacin de complementariedad entre economa de mercado y economa social. Palabras Clave: Paradigma emergente, PyME, desarrollo endgeno, economa social, complementariedad. ABSTRACT The purpose of this research was to describe the implications of the endogenous development model proposed by the Bolivarian Government on the productive structure, through the perceptions of managers of small and medium enterprises. Our approach for the field work was qualitative. The results show an implementation with bureaucratic orientation, with few attention to values, and unfairness in the treatment of cooperatives and small and medium enterprises. There is a contradiction between the government policies and the principle of complementarity between social economy and market economy. Key words: Emerging paradigm, small and medium enterprise, endogenous development, social economy, public policy.

RECIBIDO:23/02/08

ACEPTADO:17/05/08

(*) Licenciada en Relaciones Industriales, Especialista en Docencia para la Educacin Superior, Magster en Administracin del Trabajo y Relaciones Laborales, Universidad de Carabobo. Doctora en Ciencias Administrativas UNESR. Ponente en eventos nacionales e internacionales. 20 aos de experiencia en el rea de Recursos Humanos, en corporaciones industriales pertenecientes al sector privado venezolano. Profesora Titular a dedicacin exclusiva en la Universidad de Carabobo. Valencia- Venezuela. Direccin electrnica: hmendoza1@uc.edu.ve; hermel@cantv.net.

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INTRODUCCIN El surgimiento de nuevos patrones de pensamiento da corporeidad a nuevos paradigmas, y se producen conflictos entre ideas, saberes y categoras. Esta situacin pres ente en el mundo de hoy impacta todos los mbitos de la sociedad, y se incrementa la complejidad del contexto mundial. Ya no se puede mantener una visin lineal y estandarizada de la realidad. Habida cuenta de la proliferacin de desajustes, adosados tal como lo plantea Drucker (1993) a una trama de cambios producidos por el trnsito de la sociedad industrial a la sociedad post-industrial, se est produciendo un desequilibrio de tal naturaleza que pone en juego la supervivencia del sistema. Las organizaciones no escapan a esa realidad, y deben convertir la desestabilizacin en tensin creativa, para dar respuesta a las amenazas que se ciernen sobre ella y revertirlas en trminos de oportunidades. Dentro de esta perspectiva de cambios, cuyo desencadenante ms frreo ha sido la globalizacin que impuso una economa financiera-especulativa cuyo soporte no es el capital productivo y su argumento moral a favor. Como lo expresan Faux y Mishel (2001:138), se crea que si se lograba una rpida expansin universal del mercado sin regulaciones, los niveles de vida se mejoraran y las rentas, al igual que los precios, los intereses y los costos operativos de las actividades comerciales, se haran convergentes. Ahora bien, la realidad da evidencias del desmantelamiento de este argumento, en palabras de los autores citados, hasta la fecha las promesas no se han se han hecho realidad. Ello se hace evidente en los altos niveles de desempleo que campean a nivel mundial, asociados con lo que Alonso (1992:126), denomina el regreso del homo economicus ocurrido con la crisis econmica de los aos setenta, cuando la mxima rentabilidad pas a ser el motor impulsor de las acciones y la inseguridad del mercado de trabajo la forma de controlar costos, respaldado por la disponibilidad de la fuerza de trabajo y con ello el freno a las demandas salariales, el desempleo masivo, la intensificacin del uso del factor trabajo contratado y el desarrollo de polticas de oferta Siendo las cosas as, se est socavando el estado de bienestar que, segn Sen (1999:1) consiste en ofrecer algn tipo de proteccin a las personas que sin la ayuda del Estado puede que no sean capaces de tener una vida mnimamente aceptable segn los criterios de la sociedad moderna sin embargo, los Estados en gran parte del mundo, no han podido mantenerse

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como garantes fundamentales de la salud, vivienda, educacin, seguridad social y ocupacin plena de los ciudadanos con las secuelas que ello implica en materia de exclusin social. En el caso venezolano, se han definido mecanismos de lucha contra la exclusin social mediante el marco normativo conformado por la Constitucin Nacional, sus leyes, reglamentos y programas, uno de ellos relativo al modelo desarrollo endgeno. razn por la cual, apoyadas en una perspectiva de construccin cualitativa, nos propusimos describir las implicaciones de dicho modelo en la estructura del sistema productivo, desde la percepcin de los gerentes de la PyME, para construir un argumento que diese cuenta de su sistema de pensamiento respecto al mismo. A tal efecto, el artculo consta de las siguientes partes: complementariedad de la estructura productiva desde lo endgeno; mbito venezolano; consideraciones acerca de la pequea y mediana empresa, metodologa utilizada y algunos resultados no concluyentes.

1. La Complementariedad de la Estructura Productiva desde lo Endgeno Frente a las anomalas generadas por la globalizacin y sus modelos de desarrollo exgeno, cobra fuerza el discurso sobre la bsqueda de desarrollo sustentado en la participacin ciudadana, con una visin integradora que propenda a conjugar armnicamente la dimensin econmica, la social, cultural y ambiental; desde lo local, dando lugar al discurso sobre desarrollo endgeno, definido por Garofoli (citado por Boisier, 2005:54) como la capacidad para transformar el sistema socio-econmico; la habilidad para reaccionar a los desafos externos; la promocin de aprendizaje social, y la habilidad para introducir formas especficas de regulacin social a nivel local que favorecen el desarrollo de las caractersticas anteriores. Desarrollo endgeno es, en otras palabras, la habilidad para innovar a nivel local. Artesi (2004) afirma que en un proceso de desarrollo endgeno deben concurrir: el aprovechamiento de las capacidades endgenas de las iniciativas de los actores locales, el desarrollo y la incorporacin de procesos de innovacin, una tasa de acumulacin de capital creciente, la generacin de economas externas de las que se apropia la sociedad en su conjunto y el fortalecimiento de la ciudadana. Lo cual evidencia la necesidad de tener

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claramente identificados los recursos con los cuales se cuenta a nivel local en funcin de potenciar sus capacidades y darle corporeidad a un tejido social que encuentre opciones viables para lograr un desarrollo que, adems de endgeno, sea sustentable. En este sentido, Mas (2005: 58s) afirma que la nocin de endgeno no est restringida a lo existente dentro de determinados lmites, sino que alude a la posibilidad de utilizar, transformar y asimilar todo aquello (medios, personas y condiciones) que se tornen convenientes para el desarrollo endgeno del ente, ya sea que los elementos utilizables se encuentren dentro o fuera de la entidad que requiere alcanzar el desarrollo. A tal efecto, todo lo que contribuya a crear valor asimilable por la sociedad se convierte en fuerza endgena. La senda especfica del desarrollo endgeno est determinada por la forma de organizacin productiva, las estructuras familiares y tradiciones locales, la estructura social y cultural, y los cdigos de la poblacin. Ahora bien, dichas caractersticas estn perneadas por el hecho trabajo, por lo que el desarrollo endgeno tiene significativas implicaciones para el mundo laboral y generacin de empleo (Vzquez, 2000). La generacin de empresas forma parte importante de las estrategias del desarrollo endgeno para atenuar el desempleo. Para Alburquerque (1999), la empresarialidad es el pase del trabajador de un empleo en relacin de dependencia a la ejecucin de una actividad de manera independiente, en la cual aumentan los alicientes para comprometerse en la bsqueda de soluciones, trascendiendo del papel en el cual el individuo se limita meramente a la ejecucin de rutinas. La generacin de nuevas empresas donde el factor central es el trabajo permite a la vez combatir el desempleo y transformar la actividad econmica y las relaciones sociales y polticas. No se generan conflictos con la estructura empresarial existente, sino que se produce una economa plural, donde la complementariedad dibuje cadenas asociativas de ventajas mutuas, que propicien el desarrollo sustentable, centrado en lo humano. Al efecto, Pinto (2004) afirma que, en el ciclo de transformaciones productivas, nuestro destino depender del balance que se logre entre lo econmico y lo social, de la capacidad para poner en prctica conceptos innovadores de economa social y ecolgica de mercado, superar las confrontaciones entre mercado y Estado e incorporar la interdependencia entre calidad de vida y productividad econmica.

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En todo caso, es necesaria una adecuada complementariedad fraguada en una slida plataforma de cooperacin, incluso en sus formas menos estructuradas para que sea una de las respuestas ms fuertes a la lgica del conflicto y de la competencia sin lmites, que hoy aparece como predominante. (Conferencia Episcopal Venezolana, 2006:257). Lograrlo amerita, sin duda alguna, serios esfuerzos en materia educativa que impulsen el trnsito de una mentalidad individualista hacia una que tome en cuenta el inters colectivo entre los actores involucrados, ms coherente con el modelo de desarrollo a implantar. Segn Lanz (2005), lo endgeno es una visin integral que debe conducir a reconocer que la fuerza del pas es el hombre y es en el terreno del comportamiento social donde hay que reconocer las distorsiones de la sociedad con las que hay que trabajar para que el modelo prospere. Sostiene que el desarrollo endgeno debe partir de otros valores, de otra concepcin de la economa, de lo social, de lo poltico, (...) tiene que ver con lo interno, con lo propio, con la fuerza interior, con la motivacin intrnseca, donde tenemos que debilitar y atacar las externalidades. Hacernos menos dependientes de la renta petrolera es decir, una de nuestras externalidades Ello exige un cambio de mentalidad ante las exigencias del desarrollo integral como proceso de rectificacin que incluye desarrollo econmico, desarrollo humano, calidad de vida y todo lo que tiene que ver con la cotidianidad del venezolano, la forma en que tiene su familia, su forma de producir, de divertirse, sus valores, en sntesis, su modo de vida; esto exige romper con la mentalidad burocrtica, darle dignidad a los asuntos pblicos y al concepto de ciudadana, es decir, salir del enfoque simplista del crecimiento hacia adentro para movilizarse hacia un modelo mixto que impulse la transicin hacia otro tipo de sociedad, una sociedad ms eficiente y ms humana.

2. Oteando el mbito Venezolano Uno de los indicadores que permite evidenciar el crecimiento econmico y desarrollo de un pas es la dinmica del mercado laboral. En el caso venezolano, si se observa la evolucin del desempleo e informalidad presentados en el grfico N 1, a pesar de los signos de recuperacin para los tres ltimos aos, pueden inferirse rasgos de precariedad laboral producto de la tendencia creciente de estos indicadores del mercado laboral, de donde puede inferirse que la dinmica altamente cambiante del mercado produjo un

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incremento de la complejidad que dej a las organizaciones venezolanas sin capacidad para generar respuestas efectivas, restndoles posibilidades para la generacin de empleo, medio por el cual la mayor parte de la poblacin obtiene el ingreso para adquirir los bienes necesarios para la satisfaccin de sus necesidades.

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica 2008

Si a la realidad graficada se le suma la secuela en materia de exclusin social producto de factores sociales, educativos, econmicos y culturales, entre otros, es necesario agudizar la mirada de forma que permita ver que hay agentes asociados con los altos niveles de pobreza que vive el pas, relacionados con la carencia de recursos bsicos tales como el acceso a los servicios y posibilidad de cubrir las necesidades prioritarias para vivir. Sin olvidar que existen otros rasgos que demuestran la exclusin social como son, la no garanta de los derechos civiles y polticos de las personas y, en particular, los derechos fundamentales de los trabajadores. (OIT, 1998) Es claro entonces suponer que, frente a los escenarios descritos para el caso

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venezolano, en donde no cabe duda que existe un crecimiento econmico para los ltimos aos, pero sin bienestar social y calidad de vida para todos, se hace perentorio programar y potenciar mecanismos alternos que dinamicen la economa y permitan desconcentrar las ciudades, desarrollando ventajas y oportunidades en territorios que no han logrado alcanzar un desarrollo social, humano y sustentable. (MCI, 2004) Para dar respuesta a la situacin presentada, desde el marco legal, se han definido mecanismos de lucha contra la exclusin social, canalizando la participacin activa de las personas excluidas, creando instancias de dilogo y concertacin que posibiliten dicha participacin, procurando la organizacin de los individuos con el fin de llevar a cabo diversas actividades destinadas tanto a mejorar sus ingresos y acceder a los servicios sociales, como a hacer valer sus puntos de vista, defender sus intereses y negociar sus relaciones frente a terceros, potenciando as los canales de acceso al desarrollo de sus propias familias y localidades, logrando su inclusin en el sistema productivo a travs de la llamada economa social y el desarrollo endgeno. (Osta, Mendoza y Giraldo, 2005) Particularmente en Venezuela, esta iniciativa toma los nombres de economa social y participativa y economa asociativa, presentes en la Constitucin Nacional (1999) y en la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (2001), y los de economa popular productiva, economa solidaria, entre otras, en los distintos planes, programas y documentos de los organismos gubernamentales y empresas estatales como PDVSA. La combinacin de la economa de mercado con la economa social una de las vas consideradas vlidas por el Estado Venezolano para superar la exclusin social. Es as como, el proyecto de transicin 1999 2002, presentado por el Ejecutivo Nacional para transformar a Venezuela, se propona promover un crecimiento econmico sostenido y diversificado, reducir la inflacin y aumentar el nivel de empleo, ganar participacin en el mercado nacional e internacional, diversificar la economa, modificar el esquema de propiedad vigente y abrir espacios a nuevas formas de asociacin para la produccin; como poltica para el sector industrial, inclua el fortalecimiento de las pequeas y medianas empresas (PyME), la unificacin del sistema de financiamiento y el desarrollo de las cadenas productivas. (Guerra, 2003) De esta manera, la combinacin de economa capitalista y economa social

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fue el medio por el cual se concret la lucha contra el flagelo de la exclusin, procurando la organizacin de los individuos con el fin lograr su inclusin en el sistema productivo y generando un marco normativo que posibilitara el fortalecimiento de la pequea y mediana empresa y el desarrollo cooperativo. Resultando este ltimo fortalecido con su incorporacin, en la Constitucin de 1999, como actividad prioritaria protegida por el Estado. El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportuno (Art. 308)

En el ao 2004 se puso en marcha la Misin Vuelvan Caras un programa de formacin profesional con miras a la incorporacin de la poblacin excluida y la adopcin de nuevos modos de vida y de consumo. Se ratific la orientacin del modelo productivo hacia la economa social, dejando de lado a la PyME y priorizando la formacin de cooperativas junto a otras formas asociativas de participacin econmica, cuyo marco fue el modelo de desarrollo endgeno, con miras a la transformacin de la economa del pas a partir del desarrollo en el nivel local. Llegado este momento es oportuno preguntarse Qu rol desempea la pequea y mediana empresa tradicional en el modelo de desarrollo endgeno? Cul es la percepcin de los directivos de la PyME respecto a las iniciativas emprendidas por el Ejecutivo Nacional?

3. Algunas Consideraciones acerca de la Pequea y Mediana Empresa Al contrastar la teora con la prctica se evidencian diferencias significativas entre la teora explcita (lo que se dice) y la teora en uso (lo que se hace) (Picn, 1994; Argyris, 1999), pues, por una parte, las PyMEs confrontan serias dificultades para adecuarse a las demandas del entorno debido a sus problemas de financiamiento, tecnologas, acceso a mercados, captacin de capital humano calificado y baja productividad que se traducen en mayor pobreza para los venezolanos (Pez, 2004). Por otra

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parte, el Estado venezolano realiza fuertes erogaciones para apoyar las iniciativas de trabajo asociado, cuya efectividad habra que evaluar en trminos de retorno sobre la inversin. Segn Prez (2000) la PyME venezolana representa una oportunidad para insertarse en la nueva economa debido a su flexibilidad, cercana al mercado y posibilidades de crecer en red, cooperando para ser ms competitivas. Su fortalecimiento puede constituirse en fuente generadora de ingresos y bienestar social. Posicin compartida por Pez (2004) al considerarlas como dispositivos econmicos generadores de empleo y riqueza. Para el ao 2002, Lpez reportaba que, en las ltimas dcadas, las polticas de PyMEs haban sido objeto de atencin tanto la esfera acadmica como en la poltica debido a sus potencialidades para generar empleo, reactivar la economa, incrementar las exportaciones, y estimular la innovacin tecnolgica. No obstante, en el caso venezolano, las polticas de PyMEs industriales se encontraban mayormente a nivel de formulacin y desligadas de una estrategia de industrializacin. Como parte de la poltica econmica en el mbito empresarial, a travs del Ministerio de Ciencia y Tecnologa (2001), se promovi la asociatividad mediante el Programa Cluster para definir y desarrollar acciones que, de manera coherente, posibilitaran al conjunto de empresas o unidades productivas con uno o ms elementos en comn fortalecer sus capacidades tecnolgicas bajo el concepto de cooperacin, a fin de mejorar su posicin en el mercado y propiciar el crecimiento y desarrollo nacional, regional y local. Ms recientemente, de la Direccin General de Transferencia e Innovacin Tecnolgica y Cientfica, del mismo Ministerio, se promovi el Programa de Redes de Innovacin Productiva como modelo de organizacin social dirigido a potenciar las vocaciones productivas de las localidades, el cual supone la unin de esfuerzos y experiencias individuales en una organizacin de cooperacin empresarial con base en el desarrollo endgeno. (FUNDACITE, 2008). Para finales del 2006, segn informacin suministrada por la ministra de Ciencia y Tecnologa (Crdova, 2006), el Estado venezolano haba asignado a las redes de innovacin productivas un presupuesto que superaba los 70 millardos de bolvares y estaban presentes en todos los municipios del Pas, siendo Aragua, Tchira, Lara, Sucre, Zulia, Bolvar y Monagas los Estados con mayor concentracin de las mismas. Del universo de redes para ese

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momento, ms del 70% eran cooperativas, ms del 50% estaban asociadas a travs del Plan Vuelvan Caras y el 31 % eran productores independientes. En su gran mayora enmarcadas en el sector agrcola. Respecto a la PyME, en adicin a los problemas de financiamiento reportados como limitantes de su desarrollo, Lpez (2002) considera que la complejidad de los problemas del sector industrial venezolano caracterizado por el atraso tecnolgico demandan un consenso de alto nivel alrededor de una estrategia industrial nacional que integre y coordine los mltiples aspectos y polticas que inciden sobre la industrializacin con el fin de que tanto pequeos como grandes productores desarrollen capacidades tecnolgicas; habra que agregar a su afirmacin tanto los pertenecientes a la economa social como a la economa de mercado. En consecuencia, teniendo en cuenta el propsito de este trabajo, nos planteamos indagar acerca de Cmo perciben los directivos de la PyME las iniciativas de desarrollo endgeno impulsadas por el Ejecutivo Nacional? Cmo visualizan a la PyME ante esas iniciativas? Qu polticas deberan implementarse para alcanzar el bienestar deseado? Las respuestas a estas interrogantes darn cuenta del estilo de pensamiento de los directivos de la PyME, respecto a dichas iniciativas, pues es en la interaccin donde la persona va construyendo y definiendo la situacin o realidad en la cual se encuentra; situacin que es comunicada a travs del discurso que trasciende las opiniones, imgenes y actitudes para descubrir la realidad y ordenarla segn la lgica particular del sujeto involucrado. (Macionis y Plummer, 1999)

4. Perspectiva Metodolgica Para dar respuesta a las interrogantes planteadas, se realizaron entrevistas semi-estructuradas con dos directivos de pequeas y medianas empresas del sector industrial del Estado Carabobo. Las entrevistas se estructuraron en torno a los siguientes aspectos:

Cmo percibe las iniciativas de economa social y desarrollo endgeno


del actual gobierno?

Cmo visualiza a la PyME respecto a esas iniciativas? Qu polticas deberan implementarse para hacer viables estas iniciativas?

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La seleccin de las personas a entrevistar fue de tipo intencional; se seleccionaron informantes que constituyen casos representativos de la pequea y mediana empresa carabobea. Para reconstruir el significado de lo abordado, desde la intersubjetividad de los sujetos entrevistados, se intent considerar todas las perspectivas que surgieron durante las entrevistas, proporcionando as las bases para la construccin de un argumento que diese cuenta de los modelos de representacin del gerente de la pequea y mediana industria venezolana, respecto al modelo de desarrollo endgeno. Las entrevistas se realizaron en un clima de confianza y fueron aplicadas a un ex-presidente de la Cmara de Pequeos y Medianos Industriales y Artesanos del Estado Carabobo (CAPEMIAC), vicepresidente de una empresa fabricante de tanques de alta compresin (Informante A) y a un estudiante del doctorado en Ciencias Gerenciales de la UNEFA, presidente de una empresa fabricante de radiadores, (Informante B); ambos pertenecientes al sector de pequeas o medianas empresas, del Estado Carabobo. La forma de registro fue la grabacin, procediendo luego a la trascripcin de la entrevista, el texto resultante fue sometido a anlisis y categorizacin con el objeto de presentar la informacin en forma estructurada y en correspondencia con los objetivos de la investigacin. Todo conducido como un proceso de peldaos en espiral cuyos resultados al ser comparados con otras investigaciones permitirn un nivel ms elevado de generalizacin en relacin a la PyME venezolana (Martnez, 1998).

5. Algunos Resultados no Concluyentes A fin de realizar la categorizacin de los contenidos, se utiliz como tcnica el anlisis del discurso desarrollado con motivo de las entrevistas realizadas a los directivos de las pequeas y mediana industrias seleccionadas como unidades de observacin, en consecuencia, a continuacin se presenta una versin resumida de la categorizacin que sirvi de base para la interpretacin discursiva, en funcin de tres dimensiones: percepcin del gerente de la PyME en cuanto a las iniciativas de economa social y desarrollo endgeno, visin de la PyME respecto a dichas iniciativas y polticas que deberan implementarse para hacerlas viables, segn se indica en el grfico nmero dos presentado a continuacin:

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GRFICO N 2. CATEGORIZACIN DE CONTENIDOS

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Fuente: Entrevistas realizadas

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Despus de realizar la categorizacin del contenido de las entrevistas, se destacan algunos resultados obtenidos en funcin de las dimensiones previamente establecidas. 5.1.- La percepcin del gerente de la PyME, respecto a las iniciativas de economa social y desarrollo endgeno est delineada por el reconocimiento de la economa social como marco para la recuperacin de empresas quebradas. En este sentido el cooperativismo puede ofrecer importantes beneficios. Por otra parte, existe escepticismo y rechazo por la forma en qu ha sido impuesta la decisin, sin que se haya producido una verdadera convocatoria al sector industrial para que los empresarios comprendieran la esencia del desarrollo endgeno y participaran en el diseo de las polticas pblicas. En varias pequeas y medianas empresas existen problemas de liquidez pero el financiamiento pblico se concentra en las cooperativas. Las empresas privadas ven limitadas sus posibilidades de obtener financiamiento a menos que cedan parte de sus espacios industriales a cooperativas o a otras iniciativas de trabajo asociado. Este escenario pareciera ser un reflejo de esquemas jerrquicopiramidales en la forma de implementacin, situacin que contrasta con la posicin defendida por Lanz (2005) en cuanto a que la propuesta del desarrollo endgeno se sustenta en valores distintos a los de la burocracia, razn por la cual se exige un cambio de mentalidad dirigido a satisfacer las exigencias del desarrollo integral que, segn Picn y Argyris (1994; 1999), tratndose de un cambio que toca los cimientos de la sociedad, tiene que ir ms all de las estrategias de accin para abordar las variables gobernantes, esto es la cultura y su correspondiente sistema de valores. 5.2.- La visin que el gerente tiene de la PyME respecto a las iniciativas de desarrollo endgeno est matizada por la sensacin de inequidad producto de la comparacin entre las facilidades legales y administrativas en especial las relativas al cuantioso apoyo financiero que el Estado ofrece a las redes de innovacin productiva y las exigencias a las pequeas y medianas empresas en trminos de cumplimiento de obligaciones legales y restricciones de financiamiento. No perciben una correlacin positiva entre los esfuerzos que deben realizar y contratos a obtener, aspecto que entra en contradiccin con el principio de complementariedad, segn el cual se podran integrar en un todo coherente los principios de la economa social y economa de mercado.

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Otro elemento que vale la pena destacar es la diferencia que hacen los entrevistados entre las personas que realmente desean aportar al desarrollo y quienes slo buscan su beneficio particular, que podra dar lugar a nuevas formas de exclusin social o de explotacin de los trabajadores, incluso en el seno de cooperativas, como lo han sealado Osta, Mendoza y Giraldo (2005). De all la necesidad de formar a los empresarios y a los trabajadores, de incentivarlos a ser ms creativos e innovadores y de ofrecer, a los que se destacan por su honestidad y calidad de servicio dentro de las empresas industriales, la posibilidad de continuar su desarrollo, ya no como trabajadores sino como socios en la constitucin de una cooperativa que permita a la empresa matriz obtener financiamiento para seguir operando. 5.3.- Como polticas a implementar se sugiere que la sociedad tiene que orientarse hacia la cooperacin; se presentan tres pilares clave para lograrlo: el empresario, la sociedad y honestidad. Habra que iniciar un proceso de socializacin que incluya el significado del desarrollo endgeno, sus bondades, estrategias de implementacin y, lo que es ms importante, la internalizacin de su filosofa, ya que, como lo indican las respuestas, aunque la teora explcita muestra aceptacin, la teora en uso evidencia la existencia de modelos mentales congruentes con modelos de desarrollo cuyo centro de poder es el capital y no la persona humana, situacin coherente con lo planteado por Argyris y Picn (1994; 1999) en trminos de aprendizaje organizacional, as como por Lpez (2002) respecto a la necesidad de implementar una estrategia integral de industrializacin y enmarcada en principios de complementariedad segn Pinto (2004). Consideran los entrevistados que, la sociedad podra contribuir a travs del sistema educativo con el cambio que demanda el desarrollo endgeno, al ir formando a los ciudadanos que requiere el modelo de desarrollo endgeno. Consideran que la PyME es un recurso para implementarlo en el corto plazo. Tradicionalmente, el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE) haba constituido un organismo de apoyo al sector de la PyME; consideran importante reencauzar su funcin de cooperacin en materia de formacin profesional como elemento clave en la capacitacin del personal requerido para el adecuado desempeo y correspondientes mejoras en la productividad y rentabilidad del sector industrial. Otros aspectos a considerar son la interrelacin que debe existir entre empresa y universidad a travs de sus programas de investigacin y

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extensin universitaria enmarcados en conceptos de responsabilidad social, como tambin, el apoyo que el Estado debe dar a la educacin tcnica a fin de contrarrestar la escasez de personal calificado y, finalmente, no por ello menos importante, la proteccin de la familia como elemento fundamental en la formacin de valores, de all la importancia de la dimensin cultural del desarrollo endgeno sealada por Mas (2005) como fuerza que contribuye crear valor asimilable por la sociedad.

6. A Manera de Conclusin Segn el principio de tendencia al orden en los sistemas abiertos la inestabilidad es punto focal para la transformacin y las estructuras en desequilibrio, fenmenos capaces de generar nuevas realidades, en consecuencia, la desestabilizacin que acompaa a esta poca puede convertirse en energa creadora para afrontar la complejidad, tal es el caso de la emergencia de formas de organizacin del trabajo basadas en principios humanistas como puede ser el desarrollo endgeno. Sin embargo, su implementacin no debe ser en detrimento de sectores tradicionalmente generadores de empleo como son las PyMEs; por el contrario, debe darse la complementariedad que contribuya a un mayor bienestar para los todos que formamos parte de la sociedad venezolana. Vista desde una perspectiva sistmica, la organizacin est formada por partes en estrecha interaccin, cuya interpretacin requiere superar la visin fragmentaria de la realidad y sus relaciones de causa y efecto, para ir hacia ideas no lineales y eventos multicausales, de all que el desarrollo endgeno no pueda ser estudiado en forma aislada sino en interaccin con otros modelos de desarrollo y, en consecuencia, con otras formas de organizacin del trabajo, lo cual exige un enfoque interdisciplinario que conduzca a una implementacin que permita el mximo aprovechamiento de los recursos con que se cuenta a nivel local, como es el caso de la PyME en el estado Carabobo y su potencialidad para apoyar la consecucin de un desarrollo adems de endgeno, sustentable, que pueda hacer su contribucin al bienestar social. El fortalecimiento de la PyME puede contribuir a superar el dficit de empleo, sin embargo, su forma de interpretacin del mundo est anclada en estilos de pensamiento de ndole capitalista, que entran en contradiccin con los principios de la economa social, de donde se desprende que los

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sujetos participantes construyen la realidad, le dan forma en funcin de sus modos personales de actuar, sus categoras o caractersticas idiosincrsicas, que dificultan su adecuacin a las demandas del entorno. Por lo tanto, es indispensable iniciar un proceso educativo con activa participacin del sector industrial, con miras a orientar los esfuerzos en materia de desarrollo endgeno. Las entrevistas realizadas manifiestan la riqueza del espritu humano y su capacidad para reflexionar acerca de s mismo, producir conocimiento y comunicarlo con miras a proponer soluciones orientadas a afrontar la situacin; en este caso, se considera la necesidad de integrar en un todo coherente y bien pensado los aportes provenientes de diferentes formas de organizacin del trabajo, a fin de captar la realidad en su justa dimensin y con toda la riqueza que ello implica para visualizarla desde una perspectiva holista, matizada por conceptos de responsabilidad social empresarial, capaz de lograr un una adecuada complementariedad entre las formas de organizacin productivas existentes y emergentes. Pareciera que una va para afrontar la transicin es la combinacin de economa social y economa capitalista, de movimiento mercantil y movimiento cooperativo, de transformacin humana y transformacin tecnolgica, de interdependencia entre calidad de vida y crecimiento econmico, combinar las ventajas de lo grande y lo pequeo, mediante la cooperacin a travs de las redes entre empresas similares o competidoras, en lo cual la complementariedad es un elemento fundamental del proceso. Esto exige un cambio de mentalidad que impulse la transicin hacia una sociedad ms justa y eficiente. En consecuencia, se destaca, una vez ms, la necesidad de la educacin para que la combinacin de economa de mercado con economa social, de los frutos que se aspira que d, es decir, contribuir a alcanzar el objetivo de incluir a los excluidos, en un momento que tanta falta hace al pas.

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