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Resolucin N. 1073 -2012Lima, veintisis de noviembre de dos mil doce

Expediente N. J-2012-1454 VISTO el Oficio N. 856-2012-MML-ALC, remitido por Susana Mara del Carmen Villarn de la Puente, Alcaldesa de la Municipalidad Metropolitana de Lima. ANTECEDENTES Con la Resolucin N. 1000-2012-JNE, de fecha 31 de octubre de 2012, se convoc a Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipales de la Municipalidad Metropolitana de Lima para el domingo 17 de marzo de 2013. Mediante el Oficio N. 856-2012-MML-ALC, de fecha 16 de noviembre de 2012, remitido por Susana Mara del Carmen Villarn de la Puente, Alcaldesa de la Municipalidad Metropolitana de Lima, solicita la nulidad del artculo segundo de la Resolucin N. 1000-2012-JNE por los siguientes motivos: No se ha sealado el nombre y cargo de las autoridades municipales que van a ser objeto de la revocatoria. - Antes de la emisin de la resolucin cuestionada no se le ha convocado para emitir opinin sobre la solicitud de revocatoria. - La resolucin no ha sido notificada personalmente, sino que esta ha sido efectuada por la Secretaria General de su institucin, la misma que no tiene como funcin notificar las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones. CONSIDERANDOS Sobre los cuestionamientos formulados contra la Resolucin N. 1000-2012-JNE

1.

Uno de los derechos de participacin de los ciudadanos es el que se efecta a travs de la consulta popular de revocatoria de autoridades, conforme a lo dispuesto en el numeral 17 del artculo 2 y el artculo 31 de la Constitucin Poltica del Per, que establecen que los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos mediante referndum, iniciativa legislativa, remocin o revocacin de autoridades y demanda de rendicin de cuentas. Este derecho tiene, asimismo, desarrollo en la Ley N. 26300, Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos. Dicha ley, en sus artculos 21 y 22, sealan los requisitos para la procedencia de una solicitud de revocatoria, los cuales son: a) la solicitud de revocatoria debe referirse a una autoridad en particular; b) debe estar fundamentada (no requiere ser probada); y c) debe alcanzar el nmero mnimo de firmas vlidas (el 25% de firmas respecto del ltimo padrn electoral para la circunscripcin, con un mximo de 400 000 firmas), las que son verificadas por el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (en adelante Reniec), el cual emite la constancia de verificacin de firmas respectiva.

2.

Con fecha 26 de octubre de 2012, la Oficina Nacional de Procesos Electorales (en adelante ONPE), mediante Oficio N. 2012-2012-SG/ONPE, remiti la solicitud de
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revocatoria y dems actuados presentados por Carlos Vidal Vidal para el inicio del proceso de revocatoria del cargo de la Alcaldesa y de todos los regidores de la Municipalidad Metropolitana de Lima, conforme consta a foja 2, del Expediente N. J-2012-1454, a travs del cual se comunic que la solicitud de revocatoria formulada cumpla con los requisitos formales de ley.

3.

Si bien en la Resolucin N. 1000-2012-JNE no se indic los nombres y apellidos de las autoridades municipales respecto de las cuales se convoc a consulta popular de revocatoria, este hecho no conlleva a su nulidad, sino que, como en procesos anteriores (Resolucin N. 048-2005-JNE, del 17 de marzo de 2005), corresponde precisar los nombres y apellidos de las autoridades integrantes del Concejo Metropolitano de Lima, respecto de los cuales versa la solicitud de revocatoria presentada por el promotor Carlos Vidal Vidal, tanto ms si se ha solicitado y admitido el pedido de revocatoria de la Alcaldesa y de todos los regidores, conforme se aprecia en la solicitud de venta del kit electoral presentada por el promotor ante la ONPE el 3 de enero de 2012, publicada en el portal web de la citada institucin a travs del link http://www.web.onpe.gob.pe/ventakits.html#kitGeneral5. Por otro lado, debe precisarse que, presentada la solicitud de convocatoria a consulta popular ante la ONPE, ni la ley ni otro dispositivo, regulan que los fundamentos presentados por los promotores sean de conocimiento de las autoridades cuyos cargos se pretende consultar, para que estos procedan a efectuar los descargos respectivos, pues al establecer que los fundamentos no requieren ser probados, implcitamente determina que no faculta ni compete a autoridad alguna calificarlos de vlidos o invlidos, pues no se encuentran previstas expresamente las causales para la procedencia de la consulta popular de revocatoria. As, el artculo 31 de la Constitucin Poltica del Per dispone que es nulo y punible todo acto que prohba o limite al ciudadano el ejercicio de sus derechos. Finalmente, debe precisarse que la notificacin de la Resolucin N. 1000-2012JNE se realiz, formalmente, a travs de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano el 1 de noviembre de 2011, as como con su publicacin en el portal web del Jurado Nacional de Elecciones con lo que se cumpli con su finalidad, por lo que no constituye ningn defecto de notificacin la remisin de la citada resolucin a la Secretaria General de la Municipalidad Metropolitana de Lima, mediante el Oficio N. 4635-2012-SG/JNE, adems de que este rgano colegiado, por medio de la Resolucin N. 1057-2012-JNE, de fecha 9 de noviembre de 2012, ya emiti pronunciamiento definitivo sobre la realizacin de la consulta popular de revocatoria de las autoridades de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

4.

5.

En consecuencia, por lo antes expuesto, el pedido de nulidad del artculo segundo de la Resolucin N. 1000-2012-JNE, debe ser desestimado.

Normatividad aplicable para el Proceso de Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipales, a realizarse el 17 de marzo de 2013
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En todo proceso electoral es necesario contar con la normatividad pertinente para que los Jurados Electorales Especiales (en adelante JEE) puedan ejercer las funciones asignadas; asimismo, deben establecerse los criterios para la definicin del radio urbano, horario de atencin y notificacin de pronunciamientos. En virtud de ello, es indispensable precisar la normatividad vigente para el Proceso de Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipales, a realizarse el 17 de marzo de 2013, as como establecer qu normatividad deber ver extendida su vigencia.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones, RESUELVE Artculo primero.- Declarar INFUNDADA la solicitud de nulidad del artculo segundo de la Resolucin N. 1000-2012-JNE presentada por Susana Mara del Carmen Villarn de la Puente, Alcaldesa de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Artculo segundo.- Sin perjuicio de lo resuelto, PRECISAR la Resolucin N. 10002012-JNE, de fecha 31 de octubre de 2012, estableciendo que la consulta popular de revocatoria del mandato de autoridades municipales de la Municipalidad Metropolitana de Lima se llevar a cabo respecto de las siguientes autoridades municipales:
DNI 080519 43 065978 98 408855 60 082212 74 079608 92 407160 94 092451 31 096770 79 089008 61 458473 87 409844 10 077239 66 087175 78 081145 53 428600 76 079098 73 NOMBRES SUSANA MARA DEL CARMEN VILLARN DE LA PUENTE EDUARDO ARIEL ZEGARRA MNDEZ MARISA GLAVE REMY RAFAEL EDUARDO GARCA MELGAR PERFECTO VCTOR RAMREZ CIFUENTES ZOILA ELENA REATEGUI BARQUERO LUIS VALER CORONADO MARCO ANTONIO ZEVALLOS BUENO SIGIFREDO MARCIAL VELSQUEZ RAMOS VICTORIA DE SOTOMAYOR COTRADO LUISA MERCEDES MARTNEZ CORNEJO DORA BEATRIZ HERNANDO SNCHEZ INS CECILIA RODRGUEZ VELSQUEZ JOS LIBORIO ESTEVES ROBLES MNICA GISSELLA ERAZO TRUJILLO MANUEL ABELARDO CRDENAS MUOZ CARGO ALCALD E REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R ORGANIZACIN POLTICA PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL

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092152 92 003612 44 428697 83 105868 76 439384 04 429918 16 079598 20 064743 07 094895 71 256124 70 081325 16 402837 99 078555 12 097536 81 434042 73 077427 78 096751 66 105862 88 078571 35 086438 44 094644 22 077266 41 082746 79 101447 33 CAYO TITO QUILLAS OLGA CELINDA MORN ARAUJO RONALD GONZALES PINEDA

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Resolucin N. 1073 -2012REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R REGIDO R PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL PARTIDO POPULAR CRISTIANO PPC - UNIDAD NACIONAL PARTIDO POPULAR CRISTIANO PPC - UNIDAD NACIONAL PARTIDO POPULAR CRISTIANO PPC - UNIDAD NACIONAL PARTIDO POPULAR CRISTIANO PPC - UNIDAD NACIONAL PARTIDO POPULAR CRISTIANO PPC - UNIDAD NACIONAL PARTIDO POPULAR CRISTIANO PPC - UNIDAD NACIONAL PARTIDO POPULAR CRISTIANO PPC - UNIDAD NACIONAL PARTIDO POPULAR CRISTIANO PPC - UNIDAD NACIONAL PARTIDO POPULAR CRISTIANO PPC - UNIDAD NACIONAL PARTIDO POPULAR CRISTIANO PPC - UNIDAD NACIONAL PARTIDO POPULAR CRISTIANO PPC - UNIDAD NACIONAL PARTIDO POPULAR CRISTIANO PPC - UNIDAD NACIONAL PARTIDO POPULAR CRISTIANO PPC - UNIDAD NACIONAL RESTAURACIN NACIONAL RESTAURACIN NACIONAL PARTIDO DEMOCRTICO SOMOS PERU CAMBIO RADICAL SIEMPRE UNIDOS

MAIA LIBERTAD ROJAS BRUCKMANN PEDRO JAVIER LOPEZ TORRES TUBBS HERNN NEZ GONZALES WLTER ARCESIO GUILLN CASTILLO JAIME EDUARDO SALINAS LPEZ TORRES EDGARDO RENN DE POMAR VIZCARRA JOS ALBERTO DANOS ORDEZ MNICA EMPERATRIZ SARAVIA SORIANO JORGE RAFAEL VILLENA LARREA LUZ MARA DEL PILAR FREITAS ALVARADO PABLO ALBERTO SECADA ELGUERA LUIS MANUEL CASTAEDA PARDO TERESA DE JESS CANOVA SARANGO ALBERTO VALENZUELA SOTO SCAR JAVIER IBEZ YAGUI LUIS FELIPE CALVIMONTES BARRN RUBN SANTIAGO GAVINO SNCHEZ IVAN BECERRA HURTADO GERMN RICARDO APARICIO LEMBCKE FERNN ROMANO ALTUVE-FEBRES LORES LUIS FELIPE CASTILLO OLIVA

Artculo tercero.- ESTABLECER que las normas vigentes para el Proceso de Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipales a realizarse el 17 de marzo de 2013 son: a. b. c. d. Constitucin Poltica del Per. Ley N 26486, Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones Ley N. 26859 - Ley Orgnica de Elecciones. Ley N. 26300 - Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos. Resolucin N 038-2009-P/JNE, que aprueba el TUPA del Jurado Nacional de Elecciones
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Resolucin N. 1000-2012-JNE y N. 1068-2012-JNE, que convoc a consulta popular de revocatoria del mandato de autoridades municipales para el domingo 17 de marzo de 2013. La Resolucin N. 004-2011-JNE, que aprob el Reglamento de Publicidad Estatal en periodo electoral. La Resolucin N. 5011-2010-JNE, que aprob el Reglamento del Registro Electoral de Encuestadoras y su modificatoria, realizada con la Resolucin N. 6992011-JNE. La Resolucin N. 136-2010-JNE, que aprob el Reglamento de Propaganda Electoral y su modificatoria, realizada con la Resolucin N. 23-2011-JNE. La Resolucin N. 5006-2010-JNE, que aprob el Reglamento para la acreditacin de personeros y observadores en procesos electorales. Dems normas legales pertinentes.

Artculo cuarto.- RESTITUIR en todo su valor y hacer extensiva la vigencia, para el Proceso de Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipales, a realizarse el 17 de marzo de 2013, en lo que fuera pertinente, de las resoluciones que se sealan a continuacin: a. b. c. d. La Resolucin N. 014-2011-JNE, que estableci reglas sobre el principio de neutralidad en procesos electorales. La Resolucin N. 379-A-2008, que establece precisiones para la acreditacin de personeros ante los Jurados Electorales Especiales de los promotores de la revocatoria y de las autoridades municipales cuyo cargo se somete a consulta. La Resolucin N. 094-2011-JNE, que estableci reglas para la presentacin de pedidos de nulidad y recursos de apelacin. Los siguientes artculos de la Resolucin N. 5004-2010-JNE, en lo que fueran aplicables: Punto 6, literal o, que precis que los JEE deben establecer su radio urbano luego de su instalacin, y literal p, que estableci el radio urbano del Jurado Nacional de Elecciones. Artculo 4, que estableci los criterios para la notificacin de pronunciamientos. Artculo 5, que estableci los criterios para la definicin del horario de atencin al pblico. La Resolucin N. 777-2012-JNE, que aprob el Reglamento del Procedimiento aplicable a las actas observadas para el Proceso de Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipales 2012.

e.

Artculo quinto.- DISPONER la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, en el portal institucional del Jurado Nacional de Elecciones y la notificacin de la misma a la recurrente. Regstrese, comunquese y publquese S.S. TVARA CRDOVA
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PEREIRA RIVAROLA

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AYVAR CARRASCO

LEGUA AGUIRRE

VELARDE URDANIVIA

Bravo Basalda Secretario General


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