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ABOGADOS
BOLETÍN INFORMATIVO
SUMARIO
1. Normas Legales.
2. Noticias.
3. Artículos
4. Jurisprudencia
5. Entrevistas
6. Opiniones, etc…
BOLETÍN INFORMATIVO
27 de Enero de 2009
NORMAS LEGALES
SBS fija la tasa de contribución del año 2009 del Fondo MIVIVIENDA S.A. (Res. N° 313-
2009)
SBS fija la tasa de contribución del año 2009 de las Cajas Municipales de Ahorro y Crédito,
Caja Municipal de Crédito Popular, Cajas Rurales de Ahorro y Crédito, EDPYME y empresa
Afianzadora de Garantías (R.S. N° 012-2009-EF)
JUDICIALES
Nada Reseñable.
NOTICIAS
DIARIO LA REPÚBLICA
Fuente:http:www.larepública.com.pe
SE VAN EN COCHE
En el caso de los automóviles, que también se encuentran en esta categoría, actualmente tienen un
arancel base de 4%, y a partir de febrero tendrán una reducción del 4% en sus costos. Esto quiere
decir que si en estos días un automóvil cuesta US$ 10,000, a partir de la entrada en vigencia del
acuerdo el costo de importación se reducirá en alrededor de US$ 400, pues el producto dejará de
pagar aranceles. Es de esperarse que el total de la rebaja no sea trasladada al público, pero aun así
habrá una reducción significativa en los precios.
GENERARÁ COMPETITIVIDAD
Para el presidente de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI), Eduardo Farah, el TLC con EEUU
ESTUDIO YATACO ARIAS
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Pero también existen otros productos a los que se les irá eliminando progresivamente el arancel. Por
ejemplo, en la categoría ‘B’ se encuentran aquellos que en cinco años quedarán libres de aranceles.
La reducción progresiva también empezará el primero de febrero. En esta categoría se encuentran
productos como pizarras y tableros para escribir, estufas eléctricas para calefacción, navajas de
afeitar, esponjas, entre otros. Actualmente ellos tienen un arancel base de 12%. Entonces, es
momento de rehacer nuestros presupuestos.
EXPORTADORES BENEFICIADOS
Para el sector agrícola, el TLC consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Preferencias Arancelarias y Erradicación de la
Droga (99% de las actuales exportaciones agrícolas) como los espárragos, la páprika, las alcachofas,
entre otros. En el sector textil, los productos ingresarán, en su totalidad, sin pagar aranceles. De
esta manera se abre grandes oportunidades a un megamercado existente y de alto poder adquisitivo.
CLAVES
KYOTO. Las plantaciones forestales juegan un papel fundamental en el esquema para limitar las
concentraciones de gases de efecto invernadero, definido en el Protocolo de Kyoto.
BONOS. En el mercado mundial, una tonelada de dióxido de carbono se vende a US$ 12. Por ello,
con esta campaña se abre la posibilidad de hacer negocio con bonos de carbono.
DIARIO EL COMERCIO
Fuente:http:www.elcomercio.com.pe
Asimismo, el gremio propone modificar varias leyes vigentes para acelerar los procesos de inversión,
entre ellas la reciente Ley de Asociaciones Público-Privadas, la Ley del Sistema Nacional de Control y
la Ley Orgánica de la Contraloría.
PALABRA PRESIDENCIAL
El jefe del Estado, Alan García, sostuvo ayer en Piura que el desarrollo de infraestructura "será la
defensa del Perú ante la crisis económica mundial". Para ello, se acelerará la construcción de
infraestructura educativa, de caminos, de canales agrarios y de electrificación rural, ya que estas
obras generan mano de obra. Además, el sector Trabajo informó que se destinarán S/.60 millones al
programa de empleo temporal Construyendo Perú.
ESTUDIO YATACO ARIAS
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DIARIO GESTIÓN
Fuente:http:www.gestion.com.pe
EMPRESAS MINERAS ESTAN PREOCUPADAS POR CREACIÓN DE UN CANON POR USO DEL
AGUA.
De una manera muy simple, explica Bocchio, existen dos tipos de canon, uno como el canon minero,
que es un mecanismo de distribución de lo que el Estado recauda por impuesto a la Renta de tercera
categoria que pagan las empresas mineras; pero existen otros cánones, como el pesquero – por
ejemplo-, que constituyen un pago, una regalía por el aprovechamiento pesquero.
“Hemos tenido una reunión con ellos (Dubais Ports World), para aclarar algunos puntos con relación
a la propuesta presentada (para operar también el Muelle Norte); una vez que ellos nos levante
algunos aspectos de la propuesta presentada, veremos el tipo de respuesta que nos dan”, acoto.
DIARIO CORREO
Fuente:http:www.correoperu.com.pe
Para el Indecopi la conducta de PeruRail y sus empresas vinculadas se encontraría tipificada como
infracción administrativa de la Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas.
Según esta ley, el abuso de posición de dominio en el mercado puede consistir en conductas de
efecto exclusorio tales como utilizar de manera abusiva y reiterada procesos judiciales o
procedimientos administrativos, cuyo efecto sea restringir la competencia.
El 12 de enero último, Peruval, accionista de Fetransa, informó que los permisos ferroviarios
entregados a los nuevos operadores de la ruta Cusco-Machu Picchu quedaban sin efecto al amparo
de una medida cautelar dictada por el Poder Judicial del Cusco.
JURISPRUDENCIA
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
¾ ACCIÓN DE AMPARO
Pluralidad de Instancia.
Si bien este derecho es uno de configuración legal, ello no justifica que el legislador pueda decidir si
prevé (o no) tales instancias. En efecto el inciso 6) del artículo 139º no precisa cuántas deben ser
esas instancias, pero sí establece que deba existir una instancia plural, por lo que el contenido
constitucionalmente garantizado exige que el legislador prevea, como mínimo, la doble instancia.
Sin duda, el número de instancias jurisdiccionales que el legislador contempla puede variar teniendo
en cuenta la naturaleza de las materias que se discuten en cada proceso, es decir, en caso se trate
de un proceso civil, penal, administrativo o constitucional.
¾ HÁBEAS CORPUS
Debido Proceso.
Cabe recordar que si bien se desprende de la normatividad procesal constitucional que el hábeas
corpus procede cuando una resolución judicial firme vulnera en forma manifiesta la libertad individual
y la tutela procesal efectiva, este supuesto de hecho constituye una alternativa excepcional a la que
sólo es posible recurrir cuando se trata de un caso manifiestamente inconstitucional, ya que de lo
contrario se estaría convirtiendo a este Colegiado en una suprainstancia jurisdiccional.
Asimismo, el proceso de hábeas corpus no tiene por objeto proteger en abstracto el derecho al
debido proceso como manifestación de la tutela procesal efectiva, sino que la supuesta violación de
este derecho tiene que producir efectos lesivos contra la libertad individual para que se pueda
habilitar la procedencia del proceso constitucional de hábeas corpus.
ARTÍCULO
Ante la crisis que atraviesa el orbe y que, sin duda, ya se siente en el país, las empresas requieren
tomar medidas concretas en el campo laboral, algunas de ellas motivadas por la necesidad de
reorganizarse internamente, reducir costos o suspender labores. En razón de lo anterior, analizamos
algunas medidas concretas que podría tomar el empleador desde nuestro ordenamiento:
El costo laboral en el Perú asciende a más del 40% mensual, es decir, por cada sol que paga el
empleador como retribución, debe desembolsar cuarenta centavos (0.40) como costo laboral, el cual
comprende beneficios sociales y aportes a Essalud. Ante ello, muchos empresarios prefieren "ahorrar
costos laborales" manteniendo a su personal fuera de planillas o abonando parte de su remuneración
también fuera de ella. Este ahorro indebido ocasiona que el personal no labore adecuadamente y sea
ineficiente, así como la posibilidad de que la empresa sea multada por el sector Trabajo, es decir,
demandada.
Una alternativa que permitiría ahorrar costos y formalizar la empresa consistiría en elaborar un
planeamiento salarial que suponga otorgar al personal conceptos no remunerativos formales que
carezcan de incidencia en costos laborales. Así, por ejemplo, se podría otorgar una bonificación por
educación, en tanto sea razonable y se encuentre sustentada, cubrir el transporte del personal de su
centro de trabajo a su domicilio o viceversa y conceder vales de alimentos, entre otros. Éstos
conceptos utilizados con arreglo a ley no supondrán costos laborales al empresario y generarán un
mejor clima laboral en la empresa.
Nuestra legislación no contempla el cese individual por motivos económicos, lo cual creemos que
debería modificarse. El empleador deberá negociar la salida del personal excedente en forma
individual ofreciendo un incentivo al cese. Este incentivo puede ser equivalente a lo que le
correspondería al trabajador por concepto de indemnización por despido arbitrario.
ESTUDIO YATACO ARIAS
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Sugerimos evitar el despido incausado o emplearlo como último recurso, pues podría generar
demandas de reposición si el personal no cobra la indemnización o no ocupa puestos de dirección o
de confianza (salvo aquellos que fueron promovidos).
A nivel colectivo, es posible iniciar un procedimiento de cese colectivo por motivos económicos ante
la autoridad laboral, a fin de obtener el permiso para cesar al personal.
Según el DS Nº 003-97-TR, la medida debe comprender por lo menos al 10% del total del personal y
debe sustentarse en un motivo económico, tecnológico, estructural o análogo, acreditado mediante
una pericia de una empresa auditora.
El procedimiento puede tomar tres meses. Si se aprueba un cese colectivo, se entenderá que existe
una causa justa de cese de contratos de trabajo, no siendo exigible para el empleador el pago de
indemnización alguna.
OPINIÓN
Dr Jorge Toyama M.
Especialista en Derecho Laboral
Llamó la atención, en el caso de la iniciativa de las gratificaciones, que esta haya sido aprobada por
el Congreso solo tras un breve debate y sin contar con un estudio económico sobre su impacto.
No se consideró, por ejemplo, que estas, al igual que el salario básico, están gravadas con el
Impuesto a la Renta y aportes como a las AFP, ONP, Senati y seguro de riesgo.
En escenarios como los actuales, es crucial estudiar con mucha cautela los efectos de cualquier tipo
de medida antes de su aprobación. A partir de la experiencia de las gratificaciones, debemos exigir
que toda propuesta laboral venga acompañada con un estudio o informe económico de sus efectos.
Dentro de las iniciativas de un plan laboral anticrisis, resultan indispensables propuestas integrales,
sustentadas en estudios técnicos.
Habría que enfatizar en medidas como incentivos para la capacitación y reconversión laboral (es la
mejor manera que tiene el trabajador para recolocarse), ventajas para las empresas que contraten
jóvenes y madres con responsabilidades familiares (son los sectores más vulnerables en una crisis),
mayor plazo de atención médica para trabajadores cesados (es lo que más se necesita cubrir en
situación de desempleo) y mejorar la regulación para que las empresas en crisis eviten ceses
masivos.
NOTA DE INTERES
Durante el año pasado, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) hizo públicos los
pilares de su programa de actividades hasta el año 2011. Dentro de los más importantes tenemos: i)
reducir los altos niveles de informalidad laboral; ii) fortalecer la defensa de los derechos
fundamentales de los trabajadores, y dentro de ellos, la promoción activa de la libertad sindical; iii)
la bancarización de un mayor número de trabajadores; y iv) la premiación a los buenos empleadores.
Es así como se ha planteado una serie de temas que forman parte de la estrategia para cumplir con
esas actividades. Los más importantes son:
I. PLAN RETO
Los primeros días de diciembre de 2008, y en relación con el primero de los pilares, se ha comenzado
a ejecutar el denominado Plan RETO (Plan de Registro de Trabajadores Obligatorio), que tendría
prioridad en la agenda del MTPE, para este año 2009, y que contará con el sistema inspectivo laboral
como herramienta esencial.
Dicho plan se sustenta en la información que el MTPE ha obtenido el año pasado de las planillas
electrónicas y de sus convenios con otras entidades públicas como Sunat y municipalidades, que han
brindado información complementaria de singular importancia. Todo ello, ha servido para que el Plan
RETO se trace dos grandes objetivos: i) la regularización de los trabajadores al margen de la planilla
electrónica, así como la verificación del correcto uso de los contratos de locación de servicios; y ii) la
verificación de la adecuada causalidad de las modalidades de contratación temporal prevista por la
legislación .
El fundamento del primer objetivo se basa en la estadística que también ha hecho pública el MTPE,
por la que se aprecia que la informalidad laboral, entendida como el déficit de registro de los
trabajadores en las planillas electrónicas, alcanza el 90% en el caso de las empresas de 1 a 19
trabajadores, el 48% en el caso de empresas de 20 a 99 trabajadores, y el 19% en las grandes
empresas de 100 o más trabajadores.
Para ese fin, ya se ha emitido una directiva nacional por la cual se establecen los criterios que deben
aplicar los inspectores de trabajo para exigir la incorporación de trabajadores en la planilla
electrónica de cualquier empleador en cualquier sector económico, en la medida en que se acredite la
existencia de un vínculo de carácter laboral.
En otras palabras, se han establecido pautas sobre cómo aplicar el principio laboral de Primacía de la
Realidad, por medio del cual se privilegiará a los hechos comprobados antes que a los documentos o
contratos que los regulan. El objetivo cuantitativo del MTPE es la incorporación de medio millón de
trabajadores en las planillas electrónicas de los empleadores durante los próximos tres años.
En ese sentido, los aspectos que podrán ser materia de especial verificación por el sistema inspectivo
serán los contratos de locación de servicios, las diferentes modalidades formativas (como las
prácticas preprofesionales, las prácticas profesionales, y la capacitación laboral juvenil), así como la
intermediación laboral y tercerización de servicios que evidencien una simple provisión de personal.
En relación con el segundo objetivo del plan, se trataría de impulsar la verificación de la existencia de
una verdadera justificación de los contratos de trabajo temporales, lo que implica analizar si
realmente existen causas objetivas de contratación de acuerdo con lo señalado por la legislación.
En consecuencia, serán objeto de especial verificación, por los inspectores laborales, el cumplimiento
de las formalidades de los contratos de trabajo sujetos a modalidad, comprobación de su causa
objetiva de contratación y la no afectación de derechos fundamentales de trabajadores contratados
temporalmente como, por ejemplo, el derecho a la estabilidad laboral, sindicalización, negociación
colectiva y a la huelga que se ven limitados por la contratación a plazo fijo, entre otros aspectos.
ESTUDIO YATACO ARIAS
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El Ministerio de Trabajo ha señalado que debido al bajo nivel en el ejercicio de los derechos
colectivos, tales como la libertad sindical y negociación colectiva, se ha tomado la iniciativa para que
los mismos "tengan una vigencia real y plena en nuestra práctica laboral y se conviertan en uno de
los ejes centrales de nuestro sistema". Para esos efectos se buscará adoptar medidas dirigidas al
fortalecimiento de los sindicatos desde su constitución, al otorgamiento de estímulos a dichas
organizaciones y, en general, a "darle protagonismo que se merece a la actuación de los sindicatos y
a la negociación colectiva", según versión oficial de dicho ministerio.
COMENTARIOS
Por Resolución Ministerial N° 003-2009-TR, publicada el 9 del presente mes, se establecieron las
disposiciones para la expedición de Certificado de Desplazamiento para la acreditación del período de
sujeción a la normatividad nacional de seguridad social.
De acuerdo a los convenios internacionales en materia de seguridad social ratificados por el Perú, en
forma excepcional se permite que los trabajadores desplazados temporalmente para prestar servicios
fuera del territorio nacional queden sometidos a las normas internas de seguridad social (salud y
pensiones).
Los empleadores que destaquen a sus trabajadores fuera del Perú podrán solicitar al Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo la emisión del certificado que acredite el período durante el cual los
trabajadores destacados continúan rigiéndose por las normas nacionales. Para ello, deberán
presentar copias del contrato de trabajo y del contrato entre el empleador nacional y la empresa
extranjera, a la cual será destacado el trabajador; así como una declaración jurada
comprometiéndose a dar cumplimiento a las obligaciones de seguridad social respecto del trabajador
desplazado.
Con su sentencia, el Tribunal Constitucional crea requisitos adicionales a los establecidos en la ley
para poder proceder al despido por la falta grave cuando un trabajador se presenta a laborar en
estado de ebriedad.
Nuestra legislación califica como falta grave la concurrencia reiterada al centro de trabajo en estado
de ebriedad, o la no reiterada en los casos en los que por la naturaleza de las funciones del
trabajador dicha situación revista excepcional gravedad. Añadiendo que, la negativa del trabajador a
someterse al dosaje etílico, se entenderá como un reconocimiento de su estado de embriaguez.
No compartimos la posición asumida por el Tribunal Constitucional, puesto que consideramos que
para que se configure la falta grave no deben requerirse requisitos adicionales a los legales.
Pretender esperar hasta que el trabajador ebrio ocasione daños personales o patrimoniales para
poder despedirlo resulta, en nuestra opinión, exagerado.
DICCIONARIO LEX
CONTRATA
Dícese del Contrato para ejecutar una obra o prestar un servicio al Gobierno, entidad administrativa
o a un particular, por un precio determinado.
PENSIÓN
Asignación que recibe periódicamente una persona por servicios que ha prestado anteriormente, por
méritos o por cualquier otra razón.