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OPS/CEPIS/02.

57 (Versin 2006)

CONSIDERACIONES PARA LA SELECCIN DE LA OPCIN TECNOLGICA Y NIVEL DE SERVICIO EN SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

Lima, mayo de 2006

PRESENTACIN La ampliacin de la cobertura del servicio de abastecimiento de agua del medio rural en los pases de la Regin, mediante la construccin de sistemas sostenibles, es uno de los grandes retos que enfrentan los gobiernos en general y los tcnicos en especial. Uno de los criterios bsicos para lograr la sostenibilidad de los sistemas de abastecimiento de agua, es que la opcin tecnolgica y el nivel de servicio estn basados en las condiciones fsicas, econmicas, sociales y culturales de la comunidad a ser atendida, conjuntamente con la aspiracin de disponer del servicio de abastecimiento de agua. Todo esto permite determinar o seleccionar el tipo de sistema o de servicio ms conveniente a la comunidad. Para ello, es necesario que los tcnicos dispongan de una herramienta que les permita identificar, de manera preliminar, la solucin tecnolgica que mejor se ajusta a las condiciones de la comunidad a ser atendida. El presente documento es una actualizacin al OPS/CEPIS/02.57 y constituye una herramienta de orientacin de autoridades y funcionarios para la toma de decisiones en la implementacin de servicios de abastecimiento de agua en el medio rural. Ha sido elaborada en el marco del Convenio de Cooperacin Tcnica entre la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS) y la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin, COSUDE, tomndose en cuenta las sugerencias y comentarios vertidos en relacin al documento anterior.

Lima, mayo de 2006.

OPS/CEPIS/02.57 (Versin 2006)

Consideraciones para la Seleccin de la Opcin Tecnolgica y Nivel de Servicio en Sistemas de Abastecimiento de Agua

Contenido Pgina 1. 2. 3. Introduccin Antecedentes Factores de seleccin 3.1 Factores tcnicos 3.2 Factores sociales 3.3 Factores econmicos 4. Opciones tecnolgicas en abastecimiento de agua 4.1 Sistemas convencionales 4.1.1 Sistemas por gravedad 4.1.2 Sistemas por bombeo 4.2 Sistemas no convencionales 4.2.1 Captacin de agua de lluvia 4.2.2 Aguas superficiales - Filtros de mesa 4.2.3 Proteccin de manantiales 4.2.4 Proteccin de pozos bombas manuales 5. Nivel de servicio 6. Seleccin del sistema de abastecimiento de agua 6.1 Opcin tecnolgica 6.2 Nivel de servicio Referencias Tabla de figuras Figura 1 Figura 2 Figura 3 Figura 4 Figura 5 Figura 6 Figura 7 Figura 8 Sistema de abastecimiento de agua por gravedad sin tratamiento Sistema de abastecimiento de agua por gravedad con tratamiento Sistema de abastecimiento de agua por bombeo sin tratamiento Sistema de abastecimiento de agua por bombeo con tratamiento Captacin de aguas de lluvia Filtro de mesa modelo CEPIS-PAHO Proteccin de manantial Bomba manual 5 6 7 8 9 10 11 12 1 1 2 2 3 3 4 4 4 6 9 9 10 11 11 12 13 13 13 13

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Consideraciones para la Seleccin de la Opcin Tecnolgica y Nivel de Servicio en Sistemas de Abastecimiento de Agua

1.

Introduccin

El abastecimiento de agua para consumo humano en las reas rurales de los pases de la Regin es deficitario. Esta situacin est obligando a autoridades y tcnicos de los gobiernos a estudiar la mejor alternativa para atender esta necesidad bsica, tomando en cuenta las condiciones locales de cada comunidad. Los factores que generalmente inciden en la seleccin apropiada de una solucin tecnolgica para el abastecimiento de agua son de tipo tcnico, econmico, social y cultural. La secuencia de su aplicacin debe ser analizada de forma tal que permita establecer la opcin tecnolgica y el nivel de servicio ms convenientes. Se define como Opcin Tecnolgica a la solucin de ingeniera que pueda aplicarse en funcin de las condiciones fsicas, econmicas y sociales de la comunidad. Son ejemplos de opcin tecnolgica los sistemas de abastecimiento de agua con o sin tratamiento y por bombeo o gravedad. As mismo, el Nivel de Servicio se define como el grado de satisfaccin en la utilizacin de las opciones tecnolgicas, pudiendo ser familiar o multifamiliar. Son ejemplos de nivel de servicio: el abastecimiento a escala individual o multifamiliar, a partir de pequeas fuentes de agua de uso exclusivo; de alcance comunitario, por medio de piletas pblicas; y a nivel individual, por conexiones domiciliarias enlazadas al servicio pblico de abastecimiento de agua. 2. Antecedentes

En los ltimos cincuenta aos, las inversiones realizadas por los pases de la Regin en el medio rural para ampliar la cobertura de los sistemas de abastecimiento de agua, no han significado una disminucin notoria en las enfermedades transmisibles relacionadas con el agua, debido principalmente a que muchos de los sistemas construidos operaron satisfactoriamente por muy poco tiempo. Las causas de la falta de sostenibilidad de los sistemas de abastecimiento de agua son mltiples, siendo una de ellas la tecnologa, que en la mayor parte de la veces excedi la capacidad de operacin, mantenimiento y administracin de la comunidad beneficiada, conduciendo al lento deterioro de las instalaciones y al abandono de las mismas en lapsos de tiempo muy por debajo de su horizonte de diseo o vida til de sus componentes. La poca sostenibilidad de los pequeos sistemas de abastecimiento de agua, ha conducido a que los proyectistas y planificadores demanden nuevas herramientas que les faciliten identificar el esquema de abastecimiento de agua ms adecuado para una determinada comunidad. Al efecto, se ha concluido que ello solo es posible a travs del anlisis secuencial de factores tcnicos, econmicos, sociales y culturales.

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El mayor esfuerzo para este propsito se di en la dcada de los aos 80. Dentro de estas iniciativas destaca el Programa de Informacin y Capacitacin en Abastecimiento de Agua y Saneamiento de Bajo Costo del Banco Mundial, financiado por Organismos Internacionales y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Muchos son los factores que inciden en la seleccin de una tecnologa sostenible, y la correlacin de estos factores es la clave para identificar la opcin tecnolgica y el nivel de servicio ms idneos para una localidad determinada. La OPS/OMS a travs del convenio de cooperacin tcnica con la COSUDE, viene desarrollando acciones orientadas al mejoramiento de las condiciones sanitarias de las reas rurales del Per. Dentro de stas, se pone en consideracin de los proyectistas de pequeos sistemas de abastecimiento de agua, una herramienta que facilite la seleccin de tecnologas y niveles de servicio en funcin de diversos factores, los mismos que han sido priorizados a partir de su incidencia en la sostenibilidad de los servicios de abastecimiento de agua. 3. Factores de seleccin

Los factores a ser evaluados para identificar la opcin tecnolgica y el nivel de servicio ms adecuados, han sido seleccionados luego de un amplio anlisis por parte de profesionales que laboran en el campo de diseo de pequeos sistemas de abastecimiento de agua. Estos factores se refieren bsicamente a aspectos tcnicos, econmicos, sociales y culturales que al interrelacionarse permiten la seleccin de la opcin tecnolgica y el nivel de servicio que mejor se ajusten a las necesidades y expectativas de la comunidad evaluada. 3.1

Factores tcnicos Dotacin Este factor est vinculado con el nivel de servicio y se han considerado los siguientes rangos: - Menor a 20 l/hab/da: abastecimiento individual o multifamiliar a partir de pequeas fuentes de agua de uso exclusivo; - De 20 a 40 l/hab/da: suministro comunitario a travs de fuentes pblicas; y - Mayor de 40 l/hab/da: provisin del servicio pblico de abastecimiento de agua mediante fuentes pblicas o conexiones domiciliarias. Estos valores son referenciales e indican rangos de dotacin que pueden ser variados en funcin de las condiciones culturales, econmicas, climticas, etc. del lugar de intervencin. Fuente Las fuentes de abastecimiento de agua se clasificaron en funcin de su procedencia y facilidad de tratamiento como: - Superficial: compuesta por lagos, ros, canales, etc.; - Subterrnea: conformada por aguas sublveas y profundas; y - Pluvial: representada por las aguas de lluvia.

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Rendimiento de la Fuente Referida a la cantidad y disponibilidad de agua que puede ser destinada al abastecimiento de agua, y permite definir el nivel de servicio al que puede acceder la comunidad a ser beneficiada. Tipo de Fuente Subterrnea Las aguas sublveas y profundas pueden ser captadas por medio de manantiales de ladera o de fondo, galeras filtrantes y pozos perforados o excavados Ubicacin de la Fuente La fuente de agua puede estar ubicada por encima o por debajo de la localidad y define si el abastecimiento ser por gravedad o por bombeo. Factores sociales

3.2

Categora de la poblacin Se considera como comunidad rural a las localidades cuya poblacin normalmente no es mayor a 2.000 habitantes. Sin embargo, el algoritmo puede ser aplicado a localidades con mayor nmero de habitantes, si su patrn corresponde a la de una localidad rural. Caractersticas de la poblacin La caracterstica est vinculada con la distribucin espacial de la poblacin y puede ser: - Concentrada: corresponde a las localidades con viviendas agrupadas formando calles y vas que determinan un crecimiento con tendencia a un ncleo urbano; y - Dispersa: son localidades con viviendas distanciadas unas de otras y sin un orden de desarrollo preestablecido. Tipo de Servicio Viene a estar representado por el resultado o la definicin de la opcin tecnolgica y nivel de servicio que mejor se adecan a las necesidades de la comunidad y que responden a las caractersticas fsicas, econmicas y sociales de la misma. Al efecto, se han considerado tres niveles bsicos: familiar, multifamiliar y comunal. - Familiar: permite la atencin de una a cinco familias. - Multifamiliar: facilita la atencin a grupos que van de cinco a 25 familias. - Comunal: permite la atencin de grandes grupos de familia.

3.3 Factores econmicos

Condicin econmica Es un factor muy importante por que permite limitar la opcin tecnolgica y el nivel de servicio, al afectar directamente el monto de inversin para la construccin del sistema o los gastos de operacin y mantenimiento. Teniendo en cuenta los niveles de ingresos econmicos de las poblaciones a ser atendidas, puede ser bajo, medio o alto.

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- Bajo: cuando los ingresos familiares corresponden a la mitad del valor de la canasta familiar bsica. - Medio: corresponde a ingresos familiares equivalentes al valor de la canasta familiar bsica. - Alto: cuando los ingresos familiares equivalen a dos o ms veces el valor de la canasta familiar bsica. 4 Opciones tecnolgicas en abastecimiento de agua

Las soluciones tecnolgicas para abastecimiento de agua estn definidas por el rendimiento y la ubicacin de las fuentes, por el tamao y la caracterstica de la poblacin, es decir concentrada o dispersa y por los dems factores mencionados anteriormente. Estas condiciones determinarn que la opcin tecnolgica sea "convencional " o "no convencional". 4.1 Sistemas convencionales

En el presente caso, se ha considerado como sistema "convencional" aquel que brinda un servicio pblico de abastecimiento de agua al nivel de vivienda mediante conexiones domiciliarias, empleando un sistema de distribucin de agua diseado para proporcionar la calidad y la cantidad de agua establecidas por las normas de diseo. Conformado por uno o ms de los componentes siguientes:

Captacin o pozo. Lnea de conduccin o impulsin. Planta de tratamiento o estacin elevadora de agua. Reservorio. Lnea de aduccin. Red de distribucin. Conexiones domiciliarias.

As mismo, los sistemas convencionales pueden ser:


Sistema por gravedad sin tratamiento. Sistema por gravedad con tratamiento. Sistema por bombeo sin tratamiento. Sistema por bombeo con tratamiento.

4.1.1 a)

Sistemas por gravedad Sin tratamiento

Son sistemas cuyas fuentes son aguas subterrneas o sublveas. Las primeras afloran a la superficie del terreno bajo la forma de manantiales y la segundas son captadas por medio de galeras filtrantes. En estos sistemas de abastecimiento, por ser el agua filtrada en los estratos porosos del subsuelo, la desinfeccin puede ser no muy exigente.

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La particularidad de este tipo de sistema de abastecimiento radica en la captacin, que para casos de manantiales puede ser de ladera o de fondo, y para galeras filtrantes por drenes sub superficiales.
Captacin Conduccin

Reservorio Aduccin

Redes de distribucin

Figura 1. Sistema de abastecimiento de agua por gravedad sin tratamiento.

Ventajas

Desventajas

Mnima operacin y Por su origen el agua puede mantenimiento. contener un alto contenido de sales disueltas. Bajo costo de inversin. Bajas tarifas por el servicio. Sistema de alta confiabilidad. No requiere de tratamiento de clarificacin. Bajo o nulo contenido de coliformes y puede ser usado sin desinfeccin permanente. b) Con tratamiento

Las fuentes de agua de estos sistemas son aguas superficiales que discurren por canales, acequias, ros, etc.; requieren ser clarificadas y desinfectadas. Estos tipos de sistemas estn equipados con plantas de tratamiento diseadas en funcin de la calidad fsica, qumica y bacteriolgica del agua cruda.

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Captacin Conduccin Planta de Tratamiento

Reservorio Aduccin

Redes de distribucin

Figura 2. Sistema de abastecimiento de agua por gravedad con tratamiento.

Ventajas

Desventajas

Remueve la turbiedad Requiere de personal del agua cruda. capacitado para operar y mantener la planta de Menor riesgo a contraer tratamiento. enfermedades relacionadas con el Puede demandar del uso de agua. productos qumicos para el tratamiento del agua. Requiere desinfeccin obligatoria. Mayor costo de O & M que los sistemas GST. Tarifas ms elevadas. Puede ser un medio de transmisin de enfermedades. 4.1.2 a) Sistemas por bombeo Sin tratamiento

Son sistemas cuyas fuentes de aguas subterrneas o sublveas, afloran o se encuentran por debajo de la cota mnima de abastecimiento de la localidad a ser servida y que demandan de algn tipo de equipo electromecnico para impulsar el agua hasta el nivel donde pueda atender a la comunidad.

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Reservorio Aduccin Redes de distribucin Estacin de bombeo

Pozo

Figura 3. Sistema de abastecimiento de agua por bombeo sin tratamiento.

Ventajas

Desventajas

Desinfeccin poco Requiere de personal exigente. especializado para operar y mantener sistemas de Menor riesgo a contraer bombeo. enfermedades relacionadas con el Requiere elevada inversin para su implementacin. agua. Las tarifas del servicio son elevadas. Muchas veces trabaja por horas por que la tarifa no permite la atencin las 24 horas del da. b) Con tratamiento

Son sistemas cuyas fuentes de agua son superficiales y estn ubicadas por debajo del nivel de las localidades a ser atendidas, y que requieren de estaciones elevadoras para impulsar el agua hasta el nivel donde pueda atender a la Comunidad, y de plantas de clarificacin, para el acondicionamiento de las aguas crudas para consumo humano.

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Aduccin Reservorio Redes de distribucin

Planta de Tratamiento

Captacin

Figura 4. Sistema de abastecimiento de agua por bombeo con tratamiento.

Ventajas

Desventajas

Menor riesgo a contraer Requiere de personal enfermedades altamente capacitado para relacionadas con el operar y mantener la agua. planta de tratamiento y el sistema de bombeo. Requiere de mayores costos de inversin, de operacin y mantenimiento que los sistemas de bombeo sin tratamiento. Las tarifas del servicio son las ms altas entre los diferentes sistemas convencionales de abastecimiento de agua. Sistema complejos y de poca confiabilidad. Requiere de desinfeccin obligatoria. Muchas veces trabaja por horas por que la tarifa no permite la atencin las 24 horas del da.

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4.2

Sistemas no convencionales

En el presente documento se considera como sistemas "no convencionales", a aquellos esquemas de abastecimiento de agua compuestos por soluciones individuales y multifamiliares dirigidas a aprovechar pequeas fuentes de agua y que normalmente demandan el transporte, almacenamiento y desinfeccin del agua en el nivel intradomiciliario. Estas opciones tecnolgicas estn compuestas por los siguientes tipos de sistemas de abastecimiento de agua:
-

Captacin de aguas de lluvia. Aguas superficiales - Filtros de mesa. Proteccin de manantiales. Proteccin de pozos-bombas manuales.

4.2.1 Captacin de aguas de lluvia Corresponde a soluciones del tipo unifamiliar o multifamiliar en donde las aguas de lluvia se captan en los techos de las viviendas y se acumulan en tanques de almacenamiento. Para el consumo directo, el agua debe ser desinfectada y, si las circunstancias lo requieran, previamente debe ser filtrada. Los componentes de estos sistemas son:

Captacin. Canaletas de recoleccin. Interceptor de primeras aguas. Almacenamiento.

Captacin Almacenamiento Recoleccin

Interceptor de primeras aguas

Figura 5.Captacin de aguas de lluvia.

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Ventajas

Desventajas

Buena calidad fsica y Puede tener un alto costo qumica del agua. inicial. Apropiado para La cantidad de agua comunidades dispersas. depende del rea de recoleccin y de la Se pueden utilizar intensidad de las lluvias. recursos locales para su implementacin. Puede presentarse crecimiento de bacterias por Fcil de mantener por el el largo tiempo de usuario. almacenamiento. 4.2.2 Aguas superficiales - Filtros de mesa

Opcin que trata pequeas cantidades de agua superficial proveniente de ros, acequias, etc., con turbiedades menores a 100 UNT y baja carga bacteriolgica. Sin embargo, es recomendable que antes del consumo, el agua sea sometida al proceso de desinfeccin. Normalmente, los filtros de mesa estn compuestos por un recipiente que contiene el medio o los dispositivos filtrante y un tanque de almacenamiento del agua filtrada.

Geotextil Anillo de soporte Arena Restrictor con microtubo

Grifo dispensador

Figura 6. Filtro de mesa modelo CEPIS-PAHO. Ventajas Desventajas

Mejora la calidad fsica Trata pequea cantidad de y bacteriolgica del agua destinada a la bebida e agua. higiene bucal. Apropiado para comunidades alejadas y dispersas. Fcil de mantener por el usuario.
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4.2.3 Proteccin de manantiales Son soluciones de abastecimiento de agua a partir de la captacin segura de pequeas fuentes subterrneas de agua ubicadas en las proximidades de la vivienda o grupo de viviendas. El punto de abastecimiento puede encontrase en el lugar donde se ubica la fuente de agua, o sta puede ser conducida al o los usuarios mediante tuberas de pequeo dimetro. Estas soluciones se componen de captacin y surtidor de agua. El surtidor puede estar en el mismo lugar de captacin o a distancia, convirtindose en una conexin domiciliaria o en una fuente pblica.
Cuneta de coronacin

Sello de captacin

Aleros Rebose

Almacenamiento

Tubo de descarga

Drenaje

Figura 7. Proteccin de manantial. Ventajas Desventajas Fcil de construir y Racionamiento del servicio mantener. por el bajo rendimiento de la fuente. No requiere gran inversin. Puede generar el conformismo. Se utilizan recursos humanos y materiales locales. 4.2.4 Proteccin de pozos - bombas manuales

Soluciones compuestas por pozos perforados o excavados debidamente protegidos, pudiendo ser del tipo familiar o multifamiliar. Dependiendo del tipo de proteccin del pozo y de la presencia de puntos de contaminacin, el agua debe ser desinfectada antes de ser destinada al consumo humano directo.

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Bomba Manual

Losa

Figura 8. Bomba manual

Ventajas -

Desventajas

Recomendable para - Puede haber dificultad para poblaciones dispersas conseguir repuestos de las con potencial de aguas bombas manuales. subterrneas. No requiere gran inversin. Fcil operacin y mantenimiento. Se utilizan recursos humanos y materiales locales.

Nivel de servicio Los niveles de servicio que ofrecen las distintas opciones tecnolgicas son: - Nivel 1: las familias pueden tener el servicio a travs del acceso a pequeas fuentes de abastecimiento de agua de uso exclusivo, de donde la transportan hasta su domicilio. Esto ltimo es aplicable a poblaciones rurales dispersas. - Nivel 2: las familias transportan el agua desde una pileta pblica 1 , que forma parte de un sistema de abastecimiento, hasta su domicilio. - Nivel 3: las familias tienen el servicio por medio de conexiones domiciliarias y/o piletas pblicas enlazadas al servicio pblico de abastecimiento de agua. En este ltimo caso las viviendas normalmente cuentan con uno o ms grifos.

Pileta pblica: es el punto de abastecimiento de donde las familias toman el agua y est enlazada a un sistema de abastecimiento. Vara en funcin de la opcin tecnolgica.

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Seleccin del sistema de abastecimiento de agua La siguiente nomenclatura es empleada en el Algoritmo de Abastecimiento de

Agua. 6.1 Opcin tecnolgica a) Sistemas no convencionales N1: N2: N3: N4: Captacin de agua de lluvia . Aguas superficiales filtro de mesa. Proteccin de manantiales. Proteccin de pozos - bomba manual.

b) Sistemas convencionales C1: C2: C3: C4: Gravedad sin Tratamiento. Gravedad con Tratamiento. Bombeo sin Tratamiento. Bombeo con Tratamiento.

6.2 Nivel de servicio 1: Pequea fuente de abastecimiento exclusiva o multifamiliar. 2: Piletas pblicas. 3: Conexiones domiciliarias y/o piletas pblicas.

Referencias 1. 2. 3. 4. Banco Mundial, Informacin y capacitacin en abastecimiento de agua y sanemiento de bajo costo Seccin 4, CEPIS/OPS, 1988 EPA-USAID, Proteccin de fuentes de agua Manual de capacitacin para comunidades, Horsley & Witten Inc., 2001 OPS/Banco Mundial, Tecnologas apropiadas en agua potable y saneamiento bsico, ministerio de Desarrollo econmico Colombia, 2000. Waterlines, Vol 9, 10, 11 y 12, Bibioteca CEPIS/OPS.

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SELECCIN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA


Categora de la poblacin Caractrstica de la poblacin Condicin econmica Dotacin Dispersa RURAL

Concentrada

Bajo < 20

Medio 20 - 40

Bajo

Medio 20 - 40

Alto > 40

Fuente

Plu

Sup

Sub

Sup

Sub

Sup*

Sub

Sup*

Sub

Rendimiento de la fuente

No

Si

No

Si

No Si

Ubicacin de la fuente

Sobre

Debajo

Sobre

Sobre

Debajo

Sobre

Debajo

Sobre

Debajo Sobre

Debajo

Tipo de fuente subterrnea Tipo de servicio Fam o Multif Fam

Man -Gal Pub

Pozo Fam Pub

Man -Gal Pub Pub En el sistema Pub Pub

Man-Gal Pub

Gal Pub

Pozo Pub

Desinfeccin

En el domicilio

Opcin Tecnolgica Nivel de Servicio

N1

N2

N3 1

N4

C1 2
Nivel de servicio

C2

C2

C4 3

C1

C3

Opcin tecnolgica Sistemas no convencionales N1: N2: N3: N4: Captacin de aguas de lluvia Aguas superficiales filtro de mesa Proteccin de manantiales Proteccin de pozos bomba manual C1: C2: C3: C4: Sistemas convencionales Gravedad sin tratamiento Gravedad con tratamiento Bombeo sin tratamiento Bombeo con tratamiento

* Incluye planta de tratamiento


1: Pequea fuente de abastecimiento exclusivo o multifamiliar 2: Piletas pblicas 3: Conexiones domiciliarias y/o piletas pblicas

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