Está en la página 1de 15

La cuestin del poder: Cuando la poltica se hace norma

Historia del Pensamiento Poltico y Social: Viernes 18:00 a 20:00 Trabajo realizado por Romina Scalora

La cuestin del poder: Cuando la poltica se hace norma

La supremaca del derecho privado se afirma a travs del derecho romano, cuyos institutos fundamentales son la familia, la propiedad, el contrato y los estamentos: el derecho privado romano aunque originalmente fue un derecho positivo e histrico se transforma en un derecho natural mediante la obra civil de los juristas para luego transformarse en un derecho positivo con las grandes codificaciones del siglo XIX. Derecho positivo al que se le atribuye una validez absoluta, considerndolo como el derecho de la razn. Es as como durante siglos el derecho privado es el derecho por excelencia. Es necesario aclarar que, por ejemplo, Marx, cuando formula su crtica del derecho, se refiere a un derecho privado, cuyo principal fundamento tomado en consideracin es el contrato entre entes formalmente iguales. Mientras que el derecho pblico se presenta en forma de crtica, no tanto de una forma de derecho, sino de la forma tradicional del Estado y del poder poltico. Sin embargo este derecho pblico, como cuerpo sistemtico de normas, naci mucho ms tarde, en la poca de la formacin del Estado moderno. Hubo dos categoras del derecho pblico europeo y de los cuales se sirvieron los juristas para la construccin de una teora jurdica del Estado: dominio, como poder patrimonial del monarca sobre el territorio del Estado; y el pacto con todas sus especies de asociacin, sumisin o unin y que funge como principio de la legitimacin del poder desde Hobbes a Kant. En cuanto a esta segunda categora es necesario aclarar que la voluntad forma parte fundante de la legislacin humana. Sin la mediacin de esta no habra legislacin civil ni orden poltico alguno. Pero la voluntad que all se menta no es la de los sbditos, sino la del legislador. Esta constituye la condicin necesaria para la validez de la norma. Aqu haremos un punto para tocar el tema de las formas de gobierno que pudiera asumir el Estado no sin antes hacer una aclaracin pertinente a fin de evitar los malos entendidos con conceptos claves. El rgimen ser la forma con que el gobierno conducir al Estado. El gobierno es un cuerpo funcional a cargo de la administracin y la toma de decisiones

La cuestin del poder: Cuando la poltica se hace norma


Historia del Pensamiento Poltico y Social: Viernes 18:00 a 20:00 Trabajo realizado por Romina Scalora

polticas del Estado. As mismo tomaremos al Estado como el ordenador de la sociedad. De no establecer esta diferencia caeramos en la utilizacin de trminos de forma peyorativa, como pudiera ser el uso del concepto de rgimen para dar cuenta de un gobierno tirano. En esta tensin entre la norma y lo poltico es inevitable no hacer eje en el ocultamiento entre la relacin de democracia y monarqua, razn por la cual se inventa la repblica, representativa, democrtica. La palabra repblica desde Maquievelo asumir un significado negativo como contraste de monarqua como forma poltica. En Kant, por ejemplo, significar el Estado de Derecho con divisin de poderes, colocndose as contrapuesto al absolutismo (monrquico o democrtico). Repblica conservar aqu algo de la significacin ideal de la tradicin clsica. Se excluira en trminos liberales cualquier posibilidad de que exista una repblica democrtica o una monrquica. Si hablamos de Hobbes, de Rousseau y de democracia, siempre que haya representacin no hay democracia. Y si hablamos de la pura democracia caeramos en hablar de totalitarismo ya que debiera ser absoluta, totalitaria, homognea, identitaria, sin distancia y representativa. En este punto nos parece de vital importancia acudir a Schmitt quien afirmar que la democracia es una forma poltica que corresponde al principio identitario en tanto identificacin del pueblo consigo mismo como unidad poltica. Porque es justamente el pueblo portador del poder constituyente y se da a s mismo una Constitucin. Teniendo en cuenta lo dicho anteriormente y segn el autor:
La concepcin de Kant correspondiente al estado burgus de Derecho relativiza todos los principios poltico-formales al convertirlos en medios orgnicos del equilibrio de poderes. 1

En esta idea de unidad que Schmitt defender fervorosamente nos remite por su pensamiento, tambin a Weber. Schmitt siempre se mostr crtico con los resultados finales de la obra weberiana. Su idea de la soberana, de acto, iba dirigida a resolver un problema
1

SCHMITT C. Teora de la Constitucin (seleccin). Pag. 222

La cuestin del poder: Cuando la poltica se hace norma


Historia del Pensamiento Poltico y Social: Viernes 18:00 a 20:00 Trabajo realizado por Romina Scalora

que la teora sociolgica de Weber impona. El diagnstico sobre la Modernidad, procedente de Weber, descentraba el mundo social en un conjunto de esferas de accin cuya especializacin impeda la emergencia de un punto sistemtico central capaz de unirlas en una lgica y organizar as un todo social integrado. Para Weber, poltica es
la direccin de la asociacin poltica a la que hoy se denomina Estado, o la influencia que se ejerce sobre esta direccin.2

En contrapunto con Schmitt, para Weber, haba quedado preso de su diagnstico de la escisin de las esferas, paralizado por sus consecuencias, como el desencanto y la prdida de libertad. Para Schmitt, siempre haba sido un gesto necesario ir ms all de esa divisin, que para l implicaba un caos normativo. Por eso necesitaba avanzar hacia un orden concreto e integral que pudiera regular y decidir el sentido de las relaciones entre las diversas esferas de accin. Schmitt a diferencia de Weber va a plantearse de manera indirecta la pregunta por la naturaleza poltica del hombre. Y la percepcin que posee del asunto puede rastrearse en la conducta del hombre en general, la fundamentacin de los fines y de la propia identidad con la comunidad poltica. Weber va a criticar la nocin teolgica por la cual existen fines inherentes a la condicin humana. Para l existen muchos modos de vida, la poltica es solo una forma especfica que como las dems no puede exigir para s una legitimacin objetiva de sus fines, por lo cual el problema del Estado ser el problema de la lgica de la organizacin colectiva. La respuesta de Schmitt es diferente a la de Weber porque justamente sigue pensando en trminos de naturaleza humana. Schmitt asegura que se citarn como principios bsicos democrticos la igualdad y la libertad, siendo estos a su vez contrapuestos en sus efectos y sus contenidos. Slo la igualdad puede valer para la poltica como principio democrtico. Pero la libertad (polticointerna) es el principio del Estado burgus de Derecho que modifica los principios polticos
2

WEBER, Max, Ciencia y Poltica La Poltica como profesin, Buenos Aires, Centro Editor de Amrica Latina, 1980, p. 65.

La cuestin del poder: Cuando la poltica se hace norma


Historia del Pensamiento Poltico y Social: Viernes 18:00 a 20:00 Trabajo realizado por Romina Scalora

formales (monrquicos, aristocrticos o democrticos). La libertad, empleada en el sentido individual de la palabra es un trmino puramente liberal. El autor se referir a este punto complementando que una igualdad que no tiene otro contenido que la igualdad comn entre los hombres es una igualdad no-poltica, ya que le falta el correlato de una posible desigualdad. Toda igualdad recibe su significacin y sentido mediante el correlato de una posible desigualdad. Ya que si no puede perderse carece de valor. El gran problema surge cuando el concepto de Democracia, se convierte un concepto ideal cuya pluralidad de sentidos abre camino a otros ideales. La democracia se ha ligado con liberalismo, socialismo y justicia. La igualdad democrtica es el supuesto de todas las igualdades: igualdad ante la ley, voto, sufragio, servicio militar, igualdad en acceso a cargos pblicos. Pero estas igualdades son casos de aplicacin, pero no la esencia de la verdadera igualdad democrtica. Las instituciones democrticas tienen finalidad educativa y tratan como igual al ciudadano solo para educarle hacia una verdadera igualdad, pero ah no puede desprenderse la esencia de la Democracia. La sustancia de la igualdad democrtica puede encontrarse en convicciones religiosas comunes. Dentro de estas comunidades surge una igualdad de todos los miembros en cuanto que todos estn de acuerdo en lo esencial. Citaremos a Schmitt en su siguiente pasaje:
La igualdad democrtica es, en esencia, homogeneidad del pueblo. El concepto central de la democracia es Pueblo, no Humanidad. Si la democracia ha de ser una forma poltica hay solo democracia del Pueblo y no democracia de la Humanidad. Ni siquiera el concepto de clase puede sustituir, para la democracia, al concepto de pueblo. Siendo clase un concepto puramente econmico no da lugar a ninguna homogeneidad sustancial.
3

Aqu Schmitt har una distincin clave en su pensamiento para comprender el lugar que dar a lo poltico y lo normativo. Ya que si una clase se convierte en base de una
3

SCHMITT C. Teora de la Constitucin (seleccin). Pag. 230

La cuestin del poder: Cuando la poltica se hace norma


Historia del Pensamiento Poltico y Social: Viernes 18:00 a 20:00 Trabajo realizado por Romina Scalora

organizacin de lucha y da lugar a una agrupacin de amigos y enemigos, deja de ser un concepto econmico ya que pasa a convertirse en un a clase en lucha, y como tal, en una entidad poltica. Si lograse dominar el Estado esta se convertir en pueblo de ese Estado. El acto eminentemente poltico para Schmitt consiste en establecer quien es el enemigo. Pronunciarse sobre la contraposicin amigo-enemigo constituye la verdadera decisin poltica. Por ello la concepcin liberal de la poltica fundada en una concepcin pluralista de la sociedad, que Schmitt considera simplemente privatista, constituye para l una degradacin, e incluso una negacin de la poltica. Para el autor la igualdad de todas las personas en su calidad de tales no es una democracia, sino un determinado tipo de liberalismo; no es una forma de Estado, sino una moral y una concepcin del mundo individualista-humanitaria. Para justificar este punto Schmitt hablar del Contrato social de Rousseau diciendo:
La fachada es liberal: basar la legitimidad del Estado en un contrato libre. Pero en la continuacin de su exposicin y en el desarrollo del concepto esencial se evidencia que el Estado autntico, segn Rousseau solo existe all donde el pueblo es homogneo, all donde lo esencial unanimidad.
4

impere la

La unanimidad existir o no. Y acudiendo a Weber tambin, en este punto, si existe lo har en forma natural; donde no existe no tiene sentido el contrato, dado lo espontneo de la misma. Con estos fundamentos, Schmitt critica la idea de contrato social, puesto que, dice este autor, o bien la unanimidad es presupuesta, o bien no lo es; donde no existe, no podr darle existencia un contrato, y donde existe, el contrato no hace falta. Segn el autor el bolchevismo y el fascismo son, como cualquier dictadura, antiliberales, pero no necesariamente antidemocrticos. Y ms si se considera como principio democrtico por antonomasia el voto, ya que es propio de las ideas no democrticas generadas en el siglo XIX a partir de la penetracin de las mxima liberales, considerar que
4

SCHMITT C. Prefacio de 1926 (a la segunda edicin): Sobre la contradiccin del parlamentarismo y la democracia; en Carl Schmitt: Sobre el parlamentarismo. Pag 18

La cuestin del poder: Cuando la poltica se hace norma


Historia del Pensamiento Poltico y Social: Viernes 18:00 a 20:00 Trabajo realizado por Romina Scalora

cada ciudadano, por si mismo, en secreto, aislamiento, bajo medidas de proteccin y sin ser observado emita su voto.
Cunto ms poderosa es la fuerza del sentimiento democrtico, tanto ms segura es la comprensin de que la democracia es otra cosa que un sistema para registrar votaciones secretas. Frente a una democracia no solo tcnica, sino tambin, en un sentido vital, directa, el parlamento, generado a partir de un encadenamiento de ideas liberales, parece como una maquinaria artificial, mientras que los mtodos dictatoriales y cesaristas no solo pueden ser mantenidos por aclamacin del pueblo, sino que, asimismo, pueden ser la expresin directa de la sustancia y fuerza democrtica5

En este sentido podemos afirmar que en el ocultamiento entre la relacin de democracia y monarqua, se inventa la repblica, representativa, democrtica. Se excluira en trminos liberales cualquier posibilidad de que exista una repblica democrtica o una monrquica. En este sentido, y siguiendo los lineamientos planteados por Schmitt; el Estado es el mismo orden jurdico considerado como una unidad. La relacin de jerarqua y de subordinacin que existe dentro del Estado estriba en el hecho de nacer de aquel punto central unitario una red de autorizaciones y competencias que se extiende hasta los ltimos grados. El fundamento de validez de una norma no puede ser ms que otra norma; considerado jurdicamente, el Estado es idntico a su Constitucin, o sea, a la norma fundamental unitaria. La diferencia ser entonces que el normativista puro piensa en la regla impersonal, y el decisionista realiza el derecho justo de la situacin poltica correctamente conocida mediante una decisin personal. Y mientras que el normativista llega en su corrupcin del derecho a hacer de l un mero modo funcional de una burocracia estatal, y el decisionista siempre est en peligro de perder en el carcter puntual del instante el ser estable contenido en todo gran movimiento poltico, un pensamiento institucional aislado conduce al pluralismo de un proceso estamental feudal carente de soberana.
5

SCHMITT C. Prefacio de 1926 (a la segunda edicin): Sobre la contradiccin del parlamentarismo y la democracia; en Carl Schmitt: Sobre el parlamentarismo. Pag 22

La cuestin del poder: Cuando la poltica se hace norma


Historia del Pensamiento Poltico y Social: Viernes 18:00 a 20:00 Trabajo realizado por Romina Scalora

La toma de posicin de Kelsen a favor de una corte constitucional que vigile la constitucionalidad de los actos del poder poltico, por un lado, y la postura de Schmitt a favor de la atribucin al presidente del Reich del papel de custodio de la Constitucin, se presentan como manifestaciones consecuentes, respectivamente, del normativismo y del decisionismo. En ese sentido, el tema de la defensa de la Constitucin representa la continuacin y el desarrollo lgico de sus correspondientes sistemas conceptuales. Kelsen en su ensayo La garanta jurisdiccional de la Constitucin sostiene que un ordenamiento jurdico coherente necesita de la existencia de un control jurisdiccional de constitucionalidad, es decir, un mecanismo de control encomendado a un tribunal especfico, que est encargado de verificar que la legislacin y los dems actos de creacin normativa que le estn subordinados, respeten los procedimientos y los contenidos que establece la Constitucin. En respuesta Schmitt en La defensa de la Constitucin considera la necesidad de un control constitucional que, no obstante, no debe ser ejercido a travs de la intervencin de un tribunal, sino que esa funcin de garanta debera estar encomendada al jefe del Estado. Sostiene que la garanta de la constitucin es una funcin poltica y no meramente

jurisdiccional. De la misma manera que los liberales consideran que la armona surge de la libre competencia econmica, se considera que la verdad es producida por el "libre conflicto de opiniones". Si existe una "fe" en la discusin, apunta Schmitt, la verdad, por el otro, deviene una mera "funcin". Para Schmitt, el concepto de democracia del liberalismo es un "concepto jurdico". Critica el razonamiento kelseniano que sostiene (en referencia explcita a Weber), que el Estado puede ser tratado en la actualidad como una gran empresa econmica. Para Schmitt dicho anlisis implica que el Estado pierde su carcter poltico, en la medida que se lo analiza en una lgica de derecho privado. La esencia de la teora kelsiana de la garanta constitucional tiene que ser buscada en la concepcin de los ordenamientos jurdicos como un sistema jerrquico de normas que regulan su propia creacin instituyendo los poderes jurdicos autorizados para crear normas. Con base en este sistema, la norma superior se presenta como la fuente de origen y de validez de todas las normas inferiores. As encontramos que la Constitucin se presenta

La cuestin del poder: Cuando la poltica se hace norma


Historia del Pensamiento Poltico y Social: Viernes 18:00 a 20:00 Trabajo realizado por Romina Scalora

como la primera norma positiva del ordenamiento jurdico, y como tal, fuente de validez de las dems normas inferiores. De esta manera la llamada garanta de la Constitucin tiene la finalidad, segn Kelsen, de preservar la regularidad del ordenamiento, a travs de la tarea de verificar la correspondencia entre las leyes y la Constitucin. Schmitt, por su parte, retoma el tema de la garanta de la Constitucin planteado por Kelsen pero lo enfoca de una manera radicalmente distinta ya que el concepto de Constitucin de ambos autores no tienen nada que ver. El significado que Schmitt le da, es entendida como la:
decisin total sobre la especie y la forma de la unidad poltica de un pueblo 6

La Constitucin no es para l una norma ni un conjunto de ellas, sino ms bien, es la expresin de la unidad de un pueblo que adquiere conciencia de su existencia colectiva. Custodiar la Constitucin no significa para Schmitt lo que ordinariamente se conoce como garantizar la constitucionalidad de las normas sino, proteger la unidad y, por ello la existencia poltica de un pueblo. Los conceptos Schmittianos del derecho en general y de Constitucin, rebasan el mbito normativo. Para l la Constitucin existe ms all de las normas positivas, desde el momento en que representa la manifestacin de la unidad, la cual debe existir y por ello ser protegida incluso en las situaciones excepcionales. La decisin es producto del consenso y el compromiso, no de la arbitrariedad y la simple obligatoriedad con que se somete a una persona jurdica. De ah que para Schmitt la verdadera proteccin constitucional consista en preservar la congruencia de la norma general con el acto de aplicacin particular de la misma, en aras de evitar el conflicto entre la legalidad y legitimidad del mandato frente a su representante ejecutor. Sin embargo lo que mostrar ms claramente el pensamiento de Schmitt ser su concepcin del estado de excepcin partiendo desde el concepto fundamental de soberana. Para la doctrina de Locke y para el racionalismo del siglo XVIII, el estado excepcional es algo inconmensurable. La clara conciencia que el iusnaturalismo del siglo XVII tena de la

SCHMITT, C., Teora de la Constitucin, Trad. esp., Alianza Editorial, Madrid, 1982, p. 38

La cuestin del poder: Cuando la poltica se hace norma


Historia del Pensamiento Poltico y Social: Viernes 18:00 a 20:00 Trabajo realizado por Romina Scalora

importancia del caso excepcional, se pierde pronto en el siglo XVIII, cuando se logra restablecer un orden relativamente duradero. La actual teora del Estado nos ofrece la contraposicin de dos tendencias frente a frente, el descuido racionalista y el inters por el caso de necesidad, nacido este ltimo de ideas esencialmente contrarias. La tendencia del Estado de derecho a regular lo ms a fondo posible el estado de excepcin no entraa sino el intento de circunscribir con precisin los casos en que el derecho se suspende a s mismo. Siguiendo a su vena de inspiracin hobbesiana, Schmitt asume la idea de que un control soberano debe ser absoluto e indivisible, mxime cuando se proclaman situaciones de excepcin, recordando as a las viejas instituciones romanas que admitan en la dictadura una salida consistente y clara en torno al lder plebiscitario escogido por la representacin popular y facultado con plenos poderes que deban ser retornados una vez regresados a la normalidad. Soberano es quien decide sobre el estado de excepcin. Y como estado de excepcin, en Schmitt se entender un concepto general de la doctrina del Estado, no un decreto de necesidad cualquiera o un estado de sitio. Una razn sistemtica lgico-jurdica hace del estado de excepcin en sentido eminente la definicin jurdica de la soberana. Generalmente, se disputa sobre la aplicacin concreta del trmino soberana, es decir, sobre quin decide en caso de conflicto, en qu estriba el inters pblico o estatal, la seguridad y el orden pblico. El caso excepcional, el que no est previsto en el orden jurdico vigente, puede a lo sumo ser calificado como caso de extrema necesidad, de peligro para la existencia del Estado o de otra manera similar, pero no se puede delimitar. Sin embargo, este caso actualiza el problema del sujeto de la soberana, o sea, el problema mismo de la soberana. Este es el punto fundamental del pensamiento de Schmitt: todo orden descansa sobre una decisin, y tambin el concepto del orden jurdico, que irreflexivamente suele emplearse como cosa evidente, cobija en su seno el antagonismo de los dos elementos dispares de lo jurdico. Tambin el orden jurdico, como todo orden, descansa en una decisin, no en una norma.

La cuestin del poder: Cuando la poltica se hace norma


Historia del Pensamiento Poltico y Social: Viernes 18:00 a 20:00 Trabajo realizado por Romina Scalora

Hace falta que la facultad sea ilimitada en principio; se requiere la suspensin total del orden jurdico vigente. Cuando esto ocurre, es evidente que mientras el Estado subsiste, el derecho pasa a segundo trmino. El estado excepcional, es siempre cosa distinta de la anarqua y del caos, en sentido jurdico siempre subsiste un orden, aunque no sea jurdico. La decisin se libera de todas las trabas normativas y se torna absoluta en sentido propio. Ante un caso excepcional, el Estado suspende el derecho por virtud del derecho a la propia conservacin. El derecho es siempre derecho de una situacin. El soberano crea esa situacin y la garantiza en su totalidad. l asume el monopolio de la ltima decisin. En lo cual estriba precisamente la esencia de la soberana del Estado, que ms que monopolio de la coaccin o del mando, hay que definirla jurdicamente como el monopolio de la decisin. El caso excepcional transparenta de la manera ms luminosa la esencia de la autoridad del Estado. Vemos que en tal caso la decisin se separa de la norma jurdica y, si se nos permite la paradoja, la autoridad demuestra que para crear derecho no necesita tener derecho. La excepcin perturba la unidad y el orden del esquema racionalista. An admitiendo que la situacin de normalidad, tal como lo desea la tradicin terica y prctica del Estado de derecho burgus, sea aquella en la cual el poder es instituido y regulado por el derecho, para Schmitt, no es esta situacin la que debe ser tomada en cuenta para lograr entender la esencia del mundo jurdico y poltico; sta resulta evidente slo ante la situacin de emergencia y de crisis frente al estado de excepcin, es decir a las circunstancias extraordinarias en las cuales la unidad es puesta a prueba. Weber se pone de manifiesto cuando analiza los caracteres de la decisin poltica. Esta descansa en ltima instancia en una preferencia subjetiva, pero no obstante puede ser auxiliada por una ciencia como creencia de lo racional. Schmitt, se situar con y contra Weber. Con l en la medida en que afirma el carcter no objetivo de los valores que guan la decisin poltica. Y estar contra Weber en tanto no coloca a la ciencia como elemento auxiliar, ni la razn argumentativa a fin de sostenerla. Para Schmitt, que la decisin sea infundamentada no necesariamente implica que est desprovista de racionalidad.

10

La cuestin del poder: Cuando la poltica se hace norma


Historia del Pensamiento Poltico y Social: Viernes 18:00 a 20:00 Trabajo realizado por Romina Scalora

Aqu encontramos un claro punto contrastante con la teora de Kelsen. Mientras Kelsen considera al derecho como el principal instrumento de organizacin y de control de fuerzas, Schmitt lo concibe como el producto de la capacidad de decisin de quien detente el control poltico. En Kelsen, quien identifica al Estado con el ordenamiento jurdico, las categoras de la poltica tienden a resolverse en categoras del derecho; en Schmitt, por el contrario, el derecho se resuelve, tendencialmente, en lo poltico; no la norma como tal sino la decisin, es decir la voluntad poltica que genera la norma, es el principio fundamental y explicativo del mundo del derecho. Schmitt propone que slo deben existir ciertas instancias normativas que produzcan derecho y poltica, y que despus se irradien dentro de un orden total que garantice una eficaz neutralizacin e integracin social. Por el contrario Kelsen asume que todas las instancias producen derecho y poltica, pero slo a partir de la deliberacin y bsqueda de equilibrios poda darse una convergencia hacia la norma fundamental. La concepcin que Schmitt tiene de la poltica es diametralmente opuesta a la de Kelsen: el sentido de la vida poltica no reside, para Schmitt, en la bsqueda de la superacin de los contrastes y de la composicin de los conflictos, sino, por el contrario, se encuentra en el conflicto mismo, ms an en el conflicto extremo y antagnico. Para Schmitt, la dinmica existente entre legalidad y legitimidad hace que todos los problemas se tornen, estatales y la vieja divisin Estado-sociedad desaparezca. Sin embargo, el esquema parlamentario-legislativo de la Edad Contempornea ha degenerado en la obstinada separacin y oposicin de intereses entre la legalidad y la legitimidad, lo cual impide arribar a decisiones de gobierno. Esto hace que ni la Constitucin ni el Estado tuvieran un rumbo o identidad definida, debido a que se escoge, a la usanza kelseniana, a lo legal por encima de lo legtimo, cuestin a todas luces insuficiente para llegar a una decisin estatal polticamente eficaz. Es claro que los dos mecanismos de control de constitucionalidad propuestos respectivamente por Hans Kelsen y por Carl Schmitt son el resultado coherente de dos concepciones totalmente opuestas del Estado y, sobre todo, de la democracia.

11

La cuestin del poder: Cuando la poltica se hace norma


Historia del Pensamiento Poltico y Social: Viernes 18:00 a 20:00 Trabajo realizado por Romina Scalora

Por un lado encontramos una concepcin garantista, la que sostiene Kelsen, que propone un mecanismo de control del poder poltico al interior de un sistema democrtico; para ello se parte de una interpretacin de la democracia que considera consustancial a sta la bsqueda permanente de un equilibrio entre los diversos rganos del Estado, para procurar evitar que un exceso de poder en manos de uno o en otro lo ponga en grado de infringir las reglas de la convivencia y de lesionar los derechos garantizados por la Constitucin. El garantismo que subyace a esta concepcin de la democracia est enfocado esencialmente a la proteccin de las minoras frente a los eventuales abusos por parte de la mayora. Del lado opuesto, encontramos la concepcin de Schmitt, con base en la cual la funcin de defensa de la Constitucin es atribuida a un jefe, el presidente, que es elegido directamente por el pueblo y, por ello, es considerado como el verdadero representante y garante de la unidad nacional: un rgano monocrtico y unipersonal capaz de expresar la "voluntad general" de ese pueblo y de "guiarlo" polticamente. En el pensamiento de Schmitt, la funcin de garanta de la Constitucin, considerada en el marco de la concepcin plebiscitaria de la democracia, se funde y se confunde, en ltima instancia, con la capacidad de asumir concreta y efectivamente una decisin "poltica". De acuerdo con Kelsen, el origen de la democracia parlamentaria no se hallaba en la posibilidad de llegar a la verdad a travs de la discusin, sino ms bien en la conciencia de que no haba verdad posible. Si la democracia liberal recurre a los partidos polticos, al Parlamento y a los instrumentos de la voluntad general, es porque reconoce que nunca se lograr una homogeneidad sustancial. De esto concluye que hemos de renunciar a la democracia ideal en favor de la democracia real y que una visin realista de la poltica debe concebir la democracia moderna tal como la define una cierta cantidad de procedimientos entre los cuales desempean un papel fundamental el Parlamento y los partidos. A la idea que Schmitt tiene de democracia como sustancia, Kelsen opone una nocin de democracia que acenta su carcter procedimental y pone el nfasis en su funcionamiento. All donde Schmitt concibe que la verdadera democracia se basa en la homogeneidad,

12

La cuestin del poder: Cuando la poltica se hace norma


Historia del Pensamiento Poltico y Social: Viernes 18:00 a 20:00 Trabajo realizado por Romina Scalora

Kelsen presenta los partidos y el Parlamento como los instrumentos necesarios para la formulacin de la voluntad del Estado. Para Schmitt, esa concepcin es contradictoria, pues l cree que en democracia esa voluntad tiene que estar ya presupuesta en el comienzo y no puede ser el producto de la discusin. Este ejercicio de voluntad soberana es lo que permitir a Carl Schmitt considerar toda Constitucin como una decisin poltica del titular del poder constituyente7 . La gente debe ser capaz de expresar su unidad poltica directamente y sin mediacin. Para Schmitt, la sustancia constitutiva de la igualdad democrtica es la pertenencia a una determinada nacin." Para Schmitt, el problema bsico es de unidad poltica, pues sin esa unidad no puede haber Estado. Esta unidad debe ser provista por una sustancia comn en la cual los ciudadanos participan y que los autorizar a ser tratados como iguales en democracia.

CONCLUSIONES: El paso a la modernidad poltica suele caracterizarse por la creacin de regmenes representativos destinados a fundar sistemas liberales. La representacin es la piez a clave para definir las nuevas naciones adems de redefinir el rgimen poltico. Desde que los juristas se aduearon del problema del Estado, este es definido mediante los tres elementos constitutivos del pueblo, territorio, y soberana (concepto jurdico por excelencia). En la reduccin de Kelsen del Estado al ordenamiento jurdico, el poder soberano se vuelve poder de crear la norma en un territorio, hacia un pueblo, con la capacidad de hacerse valer a la fuerza. La forma jurdica de entender el poder es la que adoptan los juristas para definir el derecho subjetivo: que un sujeto tenga un derecho subjetivo quiere decir que el ordenamiento jurdico le atribuy el poder de obtener ciertos efectos. La interpretacin ms utilizada en el discurso poltico contemporneo es la que se refiere al concepto relacional de poder y para la cual por poder se debe entender una

SCHMITT, C., Teora de la Constitucin, Alianza Editorial, Madrid, 1982, pg. 47.

13

La cuestin del poder: Cuando la poltica se hace norma


Historia del Pensamiento Poltico y Social: Viernes 18:00 a 20:00 Trabajo realizado por Romina Scalora

relacin entre dos sujetos de los cuales el primero obtiene del segundo un comportamiento que este de otra manera no hubiera realizado. De esta forma queda estrechamente ligado al concepto de libertad, de manera que los dos conceptos pueden ser definidos por oposicin ya que el poder de uno implica la no-libertad del otro. En este sentido el pueblo se vuelve el lmite de validez personal del derecho del Estado, en cuanto las mismas normas jurdicas solamente valen, salvo casos excepcionales, para determinados sujetos que de tal manera se constituyen como ciudadanos del Estado. El modelo liberal supona que el derecho y la moral vendran a ocupar el lugar de la poltica y que asegurara el triunfo de la racionalidad sobre las pasiones. A todos aquellos que se atrevan a dudar de esa visin se los acusaba de irracionalismo y se los fustigaba por sus inclinaciones al decisionismo. En esas actitudes, el pensamiento poltico de inspiracin liberal-democrtica revela su impotencia para captar la naturaleza de lo poltico. Pues de lo que aqu se trata es precisamente de lo poltico y de la posibilidad de erradicar el antagonismo. En la medida en que est dominada por una perspectiva racionalista, individualista y universalista, la visin liberal es profundamente incapaz de aprehender el papel poltico y el papel constitutivo de antagonismo (es decir, la imposibilidad de constituir una forma de objetividad social que no se funde en una exclusin originaria). All es donde hay que ver el origen de su ceguera ante el vasto proceso de redefinicin de las identidades colectivas y el establecimiento de nuevas fronteras polticas. La desaparicin de la oposicin entre totalitarismo y democracia, que haba servido como principal frontera poltica para discriminar entre amigo y enemigo, puede conducir a una profunda desestabilizacin de las sociedades occidentales. En efecto, afecta al sentido mismo de la democracia, pues la identidad de sta dependa en gran parte de la diferencia que se haba establecido respecto de! otro que la negaba. Por tanto, es urgente redefinir la identidad democrtica yeso no puede hacerse sino a travs del establecimiento de una nueva frontera poltica. Pero es precisamente eso lo que una perspectiva racionalista y

14

La cuestin del poder: Cuando la poltica se hace norma


Historia del Pensamiento Poltico y Social: Viernes 18:00 a 20:00 Trabajo realizado por Romina Scalora

universalista impide comprender, puesto que deja en suspenso todo lo que depende de la poltica en su dimensin de relaciones de fuerza y de relacin amigo/enemigo. El liberalismo supone que, si se relegan a la esfera privada las cuestiones que dividen, bastara un acuerdo sobre reglas de procedimiento para administrar la pluralidad de intereses que existen en la sociedad. Schmitt reprocha al liberalismo que trate de aniquilar lo poltico y en este punto cobra total vigencia aquel proyecto de afirmar lo poltico contra el liberalismo, que no suprima la cuestin del conflicto, el antagonismo y la decisin. La vida poltica nunca podr prescindir del antagonismo, ya que concierne a la accin pblica y a la formacin de identidades colectivas. Tiende a constituir un nosotros en un contexto de diversidad y de conflicto.

15