Bogot, 8 de noviembre de 2012

Honorables integrantes del CONGRESO DE LA REPBLICA Att: Comisin Primera del Senado L.C.

Ref.: Concepto de Colombia Diversa ante la Comisin Primera del Senado, a propsito del Proyecto de Ley No. 47 de 2012 Senado Autor: H. S. Armando Benedetti; acumulado con los P.L. 113 de 2012 Cmara; 101 de 2012 Cmara y 67 de 2012 Cmara.

Respetados(as) Senadores: Colombia Diversa es una organizacin no gubernamental cuya labor es la promocin y defensa de los derechos y libertades de las lesbianas, gay, bisexuales y personas trans, en el pas. En desarrollo de su objeto social, Colombia Diversa ha promovido los derechos de las parejas del mismo sexo, ante instancias democrticas y judiciales, desde el ao 2004. Gracias a la actividad conjunta con numerosas organizaciones sociales, universidades, grupos de investigacin y ciudadanos, se logr el reconocimiento ante la Corte Constitucional de las parejas del mismo sexo como familias, con derecho a beneficiarse del rgimen de proteccin jurdica dispuesto para las uniones maritales de hecho, reguladas mediante la ley 54 de 1990 y dems leyes que regulan los derechos de las parejas no casadas en Colombia. Con el fin de presentar las consideraciones de Colombia Diversa en torno al proyecto de ley No. 47 de 2012 Senado, que actualmente cuenta con ponencia positiva para su primer debate ante la Comisin Primera del Senado de la Repblica, por medio del cual se reconoce el
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derecho al matrimonio entre parejas del mismo sexo como vehculo para superar el dficit de proteccin jurdica que padecen, a continuacin presentamos algunas consideraciones que deben tenerse en cuenta en el desarrollo de su importante labor legislativa. I. El matrimonio es la nica opcin constitucionalmente vlida para el vnculo contractual, formal y solemne, al que tienen derecho las parejas del mismo sexo, segn los criterios fijados por la sentencia C-577 de 2011 En primer lugar, Colombia Diversa desea recodar que el exhorto al Congreso de la Repblica proferido por la Corte Constitucional mediante la sentencia C-577 de 2011 busc darle la oportunidad a esta Corporacin para remediar el dficit de proteccin histrico que enfrentan las familias compuestas por personas del mismo sexo en Colombia, comparadas con aquellas que s tienen acceso a la institucin matrimonial. Como puede verse en la parte resolutiva de aquella decisin, la invitacin al Congreso es para que legisle, de manera sistemtica y organizada, sobre los derechos de las parejas del mismo sexo con la finalidad de eliminar el dficit de proteccin que, segn los trminos de esta sentencia, afecta a las mencionadas parejas. As mismo, en la parte motiva, la Corte reconoci que la ausencia de una figura contractual solemne y formal que vincule jurdicamente a las parejas del mismo sexo y las dote de las mismas garantas previstas por la institucin matrimonial, las pone en una situacin de inferioridad, exclusin y discriminacin, incompatible con los principios de libertad, igualdad y dignidad humana previstos en la constitucin de 1991 y el derecho internacional de los derechos humanos aplicable en Colombia. La principal razn para que la Corte Constitucional llamara la atencin sobre la existencia de aquel dficit de proteccin y solicitara una pronta intervencin legislativa, es el carcter de ncleo esencial de la sociedad que poseen las familias compuestas por individuos con orientaciones o identidades de gnero diversas. Ahora bien, es evidente que la institucin jurdica por excelencia creada para garantizar los derechos de la familia y de cada uno de sus integrantes, de manera que logre ser una verdadera red de apoyo para el crecimiento y el desarrollo individual, es el matrimonio. En consecuencia, de entrada es vlido sostener que el dficit de proteccin identificado debe remediarse con la extensin del matrimonio
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a las parejas del mismo sexo, so pena de perpetuar la discriminacin histrica que opera en este mbito familiar. Esta conclusin encuentra respaldo en los criterios que, segn la Corte Constitucional, deben orientar al Congreso de la Repblica al momento de configurar el vnculo contractual, formal y solemne, que proteja a las parejas del mismo sexo y a sus familias. De forma enunciativa retomo los siguientes:
1) El Congreso de la Repblica debe tener en cuenta que va a

reglamentar el ncleo esencial de la sociedad (Art. 5 de la Constitucin), es decir, la familia, y que cualquier alternativa de vnculo formal distinta al contrato matrimonial puede convalidar o perpetuar el dficit de proteccin que enfrentan aquellas compuestas por personas del mismo sexo. En efecto, la figura contractual objeto de legislacin dar lugar de manera formal y solemne a una familia, con toda la entidad jurdica propia de esta institucin. Por ende, las normas que se adopten incidirn de forma directa en la dinmica y el buen funcionamiento de un tipo de organizacin social considerada como fundamental por el constituyente y frente a la cual el Estado y la sociedad estn obligados a garantizar su proteccin integral (dem.).
2) Las normas que expida el Congreso tambin definirn los derechos

fundamentales de las personas LGBT a conformar una familia y a contraer matrimonio. Entendido de este modo, el vnculo contractual entre las personas del mismo sexo deber proteger los intereses individuales y fundamentales en juego, y abstenerse de negar la extensin del matrimonio apelando a la existencia de una supuesta tradicin jurdica nacional, cultura mayoritaria del pueblo colombiano o visin del mundo propia de un amplio sector social, que lo impide, como suele alegarse al respecto en ocasiones. Esta clase de consideraciones subjetivas tienen por efecto excluir a un titular de derechos fundamentales del disfrute efectivo de los mismos con base en factores ajenos al derecho y contrarios al espritu pluralista de la Constitucin. En tal sentido, es importante sealar que el cumplimiento de los derechos fundamentales es una obligacin estatal que no puede evadirse argumentando razones de inconveniencia o impopularidad, pues como lo seala Corte interamericana de Derechos Humanos, la proteccin de los derechos humanos constituye un lmite infranqueable a la regla de mayoras, es decir, a la esfera de lo
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susceptible de ser decidido por parte de las mayoras en instancias democrticas1.

3) El parmetro para determinar la validez constitucional de la figura

contractual solemne y formal que establezca el Congreso es el nivel de proteccin jurdica que otorga el matrimonio a los integrantes del grupo familiar. Este parmetro tambin operar frente a los acuerdos que celebren jueces y notarios, en el evento en que el Congreso no legisle en la materia. As, en la parte motiva de la sentencia C-577 la Corte Constitucional sostuvo que si el 20 de junio del ao 2013 no se ha expedido la legislacin correspondiente, las parejas del mismo sexo podrn acudir ante notario o juez competente a formalizar y solemnizar un vnculo contractual que les permita constituir una familia, de acuerdo con los alcances que, para entonces, jurdicamente puedan ser atribuidos a ese tipo de unin. Como en nuestro ordenamiento jurdico el nico vnculo contractual solemne que da origen a la familia es el matrimonio, entonces es forzoso concluir que la regulacin de este contrato ser el punto de evaluacin tanto de la legislacin como de los acuerdos que celebren jueces y notarios entre parejas del mismo sexo. Por lo dems, este entendimiento lo compartieron los magistrados que aclararon su voto en la citada providencia, al sostener que: los notarios y los jueces debern celebrar los contratos maritales entre parejas de personas del mismo sexo, aplicando las normas legales, como si reunieran los actuales requisitos legales para contraer el matrimonio de parejas de sexo distinto, hasta tanto el legislador supere el dficit de proteccin existente.
4) Segn la Corte Constitucional, la figura contractual creada por la

ley no podr limitarse a establecer los efectos patrimoniales de la relacin familiar surgida entre personas del mismo sexo. Es un hecho que las relaciones que se tejen entre dichas personas no persiguen necesaria o nicamente la conformacin de comunidades de bienes, pues puede trascender los intereses econmicos y abarcar la asuncin voluntaria de obligaciones mutuas y personales de respeto, asistencia, apoyo y cuidado, cuyas prestaciones no siempre pueden tasarse en valores monetarios. Por ello, en la sentencia C-577 de 2011 la Corte indic que: la proteccin a las parejas homosexuales no puede quedar limitada a los aspectos patrimoniales de su unin permanente, porque hay un componente afectivo y emocional que alienta su
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Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Gelman vs. Uruguay, Sentencia de 24 de febrero de 2011, (Fondo y Reparaciones), p. 239.

convivencia y que se traduce en solidaridad, manifestaciones de afecto, socorro y ayuda mutua, componente personal que, adems, se encuentra en las uniones heterosexuales o en cualquiera otra unin que, pese a no estar caracterizada por la heterosexualidad de quienes la conforman, constituya familia2.
5) En ejercicio de su mbito de configuracin legislativa, el Congreso

deber acoger la opcin contractual para las parejas del mismo sexo que resulte ms coherente con los principios constitucionales del Estado Social de Derecho, el pluralismo (Art. 1), la diversidad (Artculo 7), la promocin de las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y la adopcin de medidas a favor de los discriminados o marginados (Artculo 13). A la luz de estos principios superiores, el Congreso deber reconocer que ni el tenor literal ni la interpretacin sistemtica del artculo 42 de la Constitucin circunscriben el matrimonio a las parejas de diferente sexo. En sentido contrario, una lectura objetiva del texto constitucional demuestra que no tiene un significado unvoco y que entre la multiplicidad de entendimientos posibles que posee, cabe el matrimonio entre personas del mismo sexo3.
6) De acuerdo con la sentencia C-577, bajo ninguna ptica la

regulacin del vnculo formal y solemne entre parejas del mismo sexo podr dar origen a una categora especial de familia
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En sentencias de tutela posteriores la Corte Constitucional ha reiterado el carcter de familia que ostentan las parejas del mismo sexo. As ocurri, por ejemplo, en las sentencias T-717 y T-716 de 2011, en cuya ltima indic que: la familia constitucionalmente protegida es aquella que se constituye por vnculos naturales o jurdicos, al igual que por la simple voluntad de conformarla. En ese sentido, la nota caracterstica de esta institucin es la concurrencia de una relacin de solidaridad y ayuda mutua, en la que aspectos como el parentesco o la conformacin de parejas son rasgos que pueden concurrir o no. Como esas calidades efectivamente se verifican en la pareja del mismo sexo, no existe ninguna razn constitucionalmente relevante para dejar de reconocerlas como familia. Incluso, negar ese carcter es una discriminacin injustificada, contraria a los derechos fundamentales de sus integrantes. Se impone, en consecuencia, una conclusin unvoca sobre la materia analizada: la pareja del mismo sexo, entendida como comunidad de vida estable y singular, es una modalidad de familia constitucionalmente protegida. Por lo tanto es titular de las prerrogativas, derechos y deberes que la Constitucin y la ley le reconocen a la familia, en tanto ncleo fundamental de la sociedad (negrilla agregada). 3 Por ejemplo, en la sentencia T-163 de 2003 la Corte evidenci que del tenor literal del artculo 42, es posible extraer una multiplicidad de normas, entre las cuales se encontraban las cuatro siguientes: (a) La familia se constituye por tres tipos de vnculos (i) naturales, (ii) jurdicos, (iii) matrimonio o decisin responsable de conformarla. || (b) La familia se constituye por cuatro tipos de vnculos (i) naturales, (ii) jurdicos, (iii) matrimonio y, (iv) decisin responsable de conformarla. || (c) La familia se constituye (i) por vnculos naturales o (ii) por vnculos jurdicos, que son el matrimonio o la voluntad responsable de conformarla. || (d) La familia se constituye por vnculos naturales i.e. voluntad responsable de conformarla- o por vnculos jurdicos i.e. matrimonio-. || La Corte analizar cada una de estas hiptesis hermenuticas, pues resulta indispensable establecer las formas de conformacin de la familia que la Constitucin ha contemplado. Ello por cuanto resulta decisivo comprender que constituye el ncleo fundamental de la sociedad y es merecedora de proteccin integral, en los trminos del artculo 42 de la Carta.

ubicada en un nivel inferior a la familia ligada con el instituto matrimonial. El virtud del derecho a la igualdad (artculo 13 de la Constitucin) las parejas del mismo sexo debern disfrutar de las mismas garantas que gozan las compuestas por personas de sexo diferente. Introducir por la va legal una categora diferente de familia, implica no menos que establecer un factor de segregacin y diferenciacin proscrito por la Constitucin y los tratados internacionales sobre derechos humanos, basado en un criterio prohibido prima facie de distincin, contrario a la igual dignidad humana de la cual son titulares las parejas del mismo sexo y las personas LGBT, as como incumplir con el mandato constitucional de remediar por completo el dficit de proteccin jurdica que histricamente han enfrentado las familias diversas en la sociedad colombiana.
7) El Congreso deber prevenir las diferentes situaciones en que los

derechos fundamentales de las parejas del mismo sexo se vulneran por la decisin de excluirlos del matrimonio. Por ejemplo, aquellos eventos en que: a) la ausencia de un vnculo matrimonial les impida responder por los hijos, biolgicos o adoptivos, de su pareja; b) ciudadanos con doble nacionalidad se casen con personas del mismo sexo en otros pases donde se permita el este tipo de matrimonio y luego pretendan su reconocimiento por el Estado colombiano4; c) sujetos cuyas confesiones religiosas reconozcan el matrimonio entre personas del mismo sexo y demanden un trato igualitario frente al rito celebrado en Colombia, entre otras, por la Iglesia Catlica 5; y, en general, todas las dems situaciones que atraviesen las parejas del mismo sexo cuando deban acreditar un estado civil reconocido a nivel internacional, como el matrimonio, y no lo puedan hacer (cuando deban, por ejemplo, justificar la solicitud conjunta de visas y permisos de ingreso ante autoridades migratorias de otros pases o tramitar avales consulares para la re-unificacin familiar).
8) El Congreso deber tener en cuenta que el contrato marital, formal

y solemne, que jueces y notarios podrn celebrar a partir de junio del 2013, es un acto jurdico que actualmente no puede ser llevado a cabo6, por lo cual, no se puede configurar como un simple acuerdo de voluntades para la convivencia en un lugar comn o para el aprovechamiento conjunto de una masa de
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Aclaracin de voto de aclaracin de voto de los magistrados Mara Victoria Calle Correa, Juan Carlos Henao Prez, Jorge Ivn Palacio Palacio y Luis Ernesto Vargas Silva a la sentencia C-577 de 2011. 5 dem. 6 dem.

bienes. Pensar lo contrario es negarle utilidad al exhorto de la Corte Constitucional, puesto que esta clase de acuerdos pueden celebrarse bajo el actual el ordenamiento jurdico, a travs de figuras contractuales tpicas o atpicas. Por ende, no tiene ningn sentido pensar que la Corte autoriz que se celebrara un contrato que hoy se puede llevar a cabo7.
9) La ponderacin de las razones socio-culturales que demandan el

reconocimiento del vnculo matrimonial entre las parejas del mismo sexo, debe efectuarse de cara a las realidades actuales de la sociedad colombiana y no a partir de los modelos sectoriales y arcaicos de la familia y la pareja que animaron su regulacin en el Cdigo Civil de 1873. Como lo advirti la Corte Constitucional, la familia es una realidad sociolgica que fue objeto de un reconocimiento poltico y jurdico en la Constitucin de 1991 8 y, en cuanto tal, antecede a la sociedad y al propio Estado que, precisamente, han sido instituidos para servir a su bienestar y para velar por su integridad, supervivencia y conservacin910. En este orden de ideas, no le corresponde al legislador imponer, ordenar o privilegiar un tipo especial de familia y pareja. Por el contrario, su actividad debe limitarse a reconocer y regular las mltiples modalidades existentes, permitiendo el matrimonio en condiciones de igualdad a las parejas que deseen revestir de formalidad su relacin sentimental y pretendan fundar una familia. Tampoco es de su resorte invocar una interpretacin desactualizada del texto constitucional, para sostener a regln seguido que sus autores ordenaron reservar el matrimonio a las parejas de sexo diferente, pues la Constitucin es un texto viviente, cuyo significado normativo evoluciona y se debe ajustar a las caractersticas socio-culturales del momento histrico en el cual pretende ser aplicada. En la sentencia C-577 de 2011 la Corte manifest al respecto lo siguiente: La interpretacin evolutiva (de la Constitucin) no se produce, entonces, de manera sbita e inconsulta, sino como el resultado de un proceso que progresivamente ha conducido a ajustar el sentido de las clusulas constitucionales a las exigencias de la realidad o a las inevitables variaciones, proceso que ya haba sido objeto de consideracin en la Corte y cuya ocurrencia est prevista en la jurisprudencia constitucional al explicar el concepto
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dem. Cfr. Sentencia C-289 de 2000. 9 Cfr. Sentencia C-271 de 2003. 10 Sentencia C-577 de 2011.

de constitucin viviente, que puede significar que en un momento dado, a la luz de los cambios econmicos, sociales, polticos e incluso ideolgicos y culturales de una comunidad, no resulte sostenible a la luz de la Constitucin () un pronunciamiento que la Corte haya hecho en el pasado, con fundamento en significaciones constitucionales materialmente diferentes a aquellas que ahora deben regir el juicio de constitucionalidad de una determinada norma11.
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Por ltimo, el vnculo marital formal y solemne que deber crear el Congreso, estar en todo caso sometido a los dictmenes del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, en virtud de los cuales: a) el derecho a la familia es un derecho humano, universal e inalienable, b) el matrimonio no es una institucin exclusiva para las parejas de sexo diferente y c) est proscrita cualquier norma, acto o prctica discriminatoria basada en la orientacin sexual o identidad de gnero de las personas 12. Los tratados internacionales vinculantes para Colombia en materia de Derechos Humanos soportan estas conclusiones. Por ejemplo, el artculo 23 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, de 1966, establece: 1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado. || 2. Se reconoce el derecho del hombre y de la mujer a contraer matrimonio y a fundar una familia si tienen edad para ello (). Como se observa, la norma internacional no ordena que el matrimonio se celebre entre un hombre y una mujer, en su lugar, le confiere a ambos sexos el derecho a contraerlo, de lo cual se infiere que podrn hacerlo incluso con personas del mismo sexo. En sentido similar, la Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin en contra de la mujer, de 1979, reconoce el derecho a la igualdad de las mujeres y, en especial, a disfrutar en pie de igualdad con los hombres: a. El mismo derecho para contraer matrimonio; || b. El mismo derecho para elegir libremente cnyuge y contraer matrimonio slo por su libre albedro y su pleno consentimiento; []. Esta disposicin no limita el pacto matrimonial a las parejas de sexo diferente, pues su intencin es garantizar que las mujeres en ejercicio de su autonoma, escojan con toda libertad la persona con la cual desean compartir su proyecto de vida. En otras palabras, a la luz

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Cfr. Sentencia C-774 de 2001. Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Atala Riffo y Nias vs. Chile. Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas, 24 de febrero de 2012. Serie C No. 239.

de este tratado, impedirles contraer matrimonio con un individuo del mismo sexo, constituye una restriccin ilegtima a los derechos humanos de las mujeres. A su vez, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, le ordena a los Estado parte, entre ellos Colombia, respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social (nfasis agregado). Cabe anotar que en su jurisprudencia reciente, la Corte Interamericana ha establecido la alusin al sexo como factor de discriminacin que trae este artculo, incluye a la orientacin y la identidad de gnero13.

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Ibd., prrafo 91.

II. Las figuras jurdicas alternativas al matrimonio son insuficientes para remediar el dficit de proteccin que agobia a las parejas del mismo sexo y crean confusin jurdica a la hora de su aplicacin En segundo lugar, Colombia Diversa desea sealar que los pactos o acuerdos alternativos al matrimonio propuestos por algunos proyectos de ley, ofrecen un nivel precario de proteccin a las familias de parejas del mismo sexo. Es importante recordar que la institucin matrimonial representa hasta el momento el contrato solemne con mayores garantas para quienes desean compartir un proyecto de vida comn, animados por sentimientos de solidaridad y asistencia recproca. De all que figuras alternativas, como los pactos de unin civil o los acuerdos de mera convivencia, perpeten el dficit de proteccin identificado por la jurisprudencia constitucional, desde un punto de vista formal y material. Desde el punto de vista formal, el nivel de proteccin de las figuras contractuales alternativas es inferior al que ofrece el matrimonio, pues omiten regular los efectos: a) personales o no econmicos que subyacen a la familia de personas del mismo sexo (p. ej., los deberes de asistencia mutua); b) familiares (p. ej., el rgimen de proteccin de los nios, las nias y los adolescentes que existan en su interior; c) civiles (p.ej., los rdenes sucesorales en caso de fallecimiento de algn integrante de la pareja); d) mercantiles (p.ej., las eventuales sociedades regulares de comercio que se constituyen entre cnyuges); d) laborales (p.ej., las inhabilidades aplicables por vnculos matrimoniales). Al respecto, basta apreciar el complejo entramado de efectos personales derivados del contrato matrimonial reconocidos por la jurisprudencia constitucional, para comprender el amplio alcance que posee dicha figura en nuestro ordenamiento jurdico, en contraste con la precaria entidad que tendran los pactos civiles alternativos contenidos en algunos proyectos de ley en curso: Quienes tienen la calidad de cnyuges adquieren, por esa sola circunstancia, recprocos derechos, cargas, deberes y obligaciones, en la medida en que son miembros de una relacin familiar y los tienen en condiciones de igualdad entre ellos mismos como pareja, pero tambin frente a la sociedad y al Estado14. En este sentido la
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Cfr. Sentencia C-875 de 2005.

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Corte ha explicado que la familia encuentra firmeza y solidez en la alianza que surge entre los esposos, quienes, en el seno de la familia y en forma conjunta, asumen el cumplimiento de las obligaciones y derechos correlativos que el orden natural y positivo les imponen, bien sea, por su condicin de esposos o por su calidad de padres, si llegan a serlo15. En el caso de los esposos, esas obligaciones y derechos se concretan en el debtum conyugal, la fidelidad, la convivencia, la asistencia y auxilio mutuo, la solidaridad y la tolerancia 16 y, a juicio de la Corte, entre ellas, las ms relevantes son las que se refieren a la comunidad de vida y a la fidelidad mutua, habindose destacado adicionalmente que algunas de las obligaciones derivadas de este vnculo jurdico comprometen a los cnyuges incluso despus del divorcio, como las que conciernen a la obligacin alimentaria a favor del cnyuge inocente1718. Del mismo modo, en la sentencia C-577 de 2011 la Corte sostuvo enfticamente que la superacin del dficit de proteccin de las parejas del mismo sexo, supona contemplar aspectos diferentes a los netamente patrimoniales, toda vez que: la consideracin de estas uniones como familia y la proteccin constitucional que de ah se desprende impiden circunscribir el amparo constitucionalmente exigido a unas medidas, por cierto importantes, pero de un claro contenido econmico, que distan bastante de agotar los requerimientos de una unin estable y formalizada llamada a constituir familia, sobre todo en lo que hace al mbito afectivo y emocional que, de acuerdo con lo expuesto, es el comn denominador de todas las familias. En suma, las propuestas de acuerdos o pactos de unin civiles ventiladas ante el Congreso en la presente legislatura, no ofrecen el nivel de proteccin jurdica previsto por la Corte Constitucional para las parejas del mismo sexo, y crean, en consecuencia, una categora inferior de familia que contradice el mandato de igualdad aplicable en esta materia. Por otro lado, desde el punto de vista material, las figuras contractuales alternativas al matrimonio tambin devienen insuficientes porque facilitan interpretaciones, prcticas o aplicaciones del derecho,

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Cfr. Sentencia C-271 de 2003. Ibdem. 17 Cfr. Sentencia C-533 de 2000. 18 Sentencia C-577 de 2011.

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contrarias al mandato de proteccin integral a las familias compuestas por personas del mismo sexo (artculo 42 de la Constitucin). Para comprender mejor esta idea, es preciso sealar que el principal reto que enfrentan las parejas del mismo sexo tras el reconocimiento de sus derechos en la jurisprudencia constitucional, consiste en que los funcionarios pblicos apliquen correctamente ese marco jurdico. La experiencia cotidiana demuestra que a lesbianas, bisexuales, gay y personas Trans se les niegan sus derechos con base en interpretaciones jurdicas impregnadas de prejuicios y subjetivismos. Aprobar leyes con figuras legales y derechos diferentes al matrimonio exclusivas para ellos y ellas perpeta estos prejuicios y legitima la idea de que incluso legalmente existen poblaciones que merecen menos derechos que las dems, lo cual a la luz de la Constitucin del 91 debe justificarse adecuadamente19. Los casos son numerosos. Por ejemplo, si bien la Corte Constitucional en la sentencia C-075 de 2007 orden aplicar el rgimen de las uniones maritales de hecho a favor de las parejas del mismo sexo y, en la parte resolutiva declar la EXEQUIBILIDAD de la Ley 54 de 1990, tal como fue modificada por la Ley 979 de 2005, en el entendido que el rgimen de proteccin en ella contenido se aplica tambin a las parejas homosexuales; muchos operadores jurdicos se abstuvieron de cumplir con este mandato. Ante este panorama, la Corte Constitucional debi aclarar luego, caso por caso, que el rgimen de proteccin de la unin marital de hecho entre personas del mismo sexo, tambin inclua el derecho a la seguridad social en materia de salud (en las sentenciasT856 de 2007 y C-811 de 2007), pensiones (en las sentencia C-336 de 2008 y T-1241 de 2008) y el derecho-deber de alimentos (en la sentencia C-798 de 2008). Es probable que dicha abstencin de los funcionarios pblicos no haya sido un efecto esperado o previsible de la jurisprudencia constitucional, pero se verific en la prctica y, seguramente, se hubiese podido corregir evitando utilizar figuras jurdicas especiales, derechos especiales o parciales y declaraciones de constitucionalidad permeables a interpretaciones subjetivas. Un ejemplo conocido de esta tendencia a interpretar y aplicar el derecho de familia en perjuicio de las parejas del mismo sexo, se observa en la
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En efecto, tratndose de diferenciaciones basadas en el sexo de las personas, la Corte Constitucional ha establecido que por aludir a un factor sospechoso de discriminacin y potencialmente prohibido, es menester aplicar un juicio de igualdad estricto al evaluar la constitucionalidad de la medida, en virtud del cual en principio slo son admisibles aquellas regulaciones que sean necesarias para alcanzar objetivos imperiosos para la sociedad y para el Estado (Sentencia C-112 de 2000).

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sentencia T-51 de 2010. En esta providencia la Corte Constitucional constat que la pensin de sobreviviente les es negada sistemticamente, con base en argumentos tales como: a) estas parejas no son familia y por ende no tienen derechos herenciales, b) estas parejas no constituyen uniones maritales de hecho sino simplemente sociedades patrimoniales, y por ende, se equiparan a sociedades o comunidades de bienes, c) no acreditaron el vnculo marital con un documento pblico solemne suscrito ante un juez o notario; o, en todo caso y d) estas parejas no tienen derecho a la aplicacin retrospectiva de las sentencias C-075 de 2007 y C-336 de 2008 en materia de pensiones. Otras prcticas irregulares podran perpetuarse de no ampliar la institucin matrimonial a las familias compuestas por parejas del mismo sexo. Por ejemplo, cuando un integrante de la pareja se encuentre recluido en un centro penitenciario, difcilmente podr exigir su derecho a la unidad familiar, en situaciones como la negacin de la visita conyugal, el traslado a una crcel lejos de su familia o la separacin de su pareja, de encontrarse sta recluida en su mismo centro penitenciario. Adicionalmente, las autoridades pblicas encargadas de formalizar las uniones entre parejas del mismo sexo podrn invocar el vaco legal que opera al respecto, para obstaculizar o negarles el derecho a disfrutar del rgimen de proteccin jurdica propio del contrato matrimonial. En tal sentido, el cuerpo notarial agremiado ya le plante a la Corte Constitucional sus inquietudes en torno a la forma y al contenido que debern darle a los instrumentos pblicos destinados a cumplir con el mandato previsto en la sentencia C-577 de 2011, en virtud del cual [s]i el 20 de junio de 2013 el Congreso de la Repblica no ha expedido la legislacin correspondiente, las parejas del mismo sexo podrn acudir ante notario o juez competente a formalizar y solemnizar su vnculo contractual20. En concreto, aquel gremio le pregunt cul deber ser la estirpe del documento notarial que recoja las declaraciones de voluntad de la pareja, si deber extenderse un acta notarial, una escritura pblica o cualquiera de estos documentos servir para cumplir con tal fin. Tambin manifestaron su incertidumbre con respecto a los anexos que deber tener la constancia notarial; los requisitos adicionales a la declaracin de voluntad que debern exigirle a los comparecientes y los parmetros que debern seguir para efectuar el control de legalidad
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Dicha solicitud de aclaracin fue suscrita por el representante de la Unin Colegiada del Notariado Colombiano y se radic el 30 de mayo de 2012 ante la Secretara General de la Corte Constitucional.

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que les corresponde efectuar en desarrollo de la funcin pblica a su cargo. Con mayor perplejidad, le consultaron a la Corte si estn obligados a decirle a los comparecientes (pareja del mismo sexo), que el acto que se est solemnizando es el de una relacin contractual y que no es matrimonio, situacin compleja si se advierte que la sentencia en cuestin ordena garantizarles un rgimen de proteccin equiparable al de este ltimo tipo de contrato. Este tipo de incertidumbres jurdicas que se avecinan refuerzan la importancia de evitar mediante una ley que reconozca el matrimonio a las parejas del mismo sexo, las lecturas y aplicaciones irregulares de los mandatos fijados por la Corte Constitucional en la sentencia C-577 de 2011. Slo de esta manera se lograr evitar por completo la prolongacin del dficit de proteccin que agobia a las familias nacidas al interior de aquellas. III. No existen obstculos constitucionales para extender el matrimonio a las parejas del mismo sexo En tercer lugar, no existen obstculos jurdicos constitucionales para extender el matrimonio civil a esta clase de parejas. La Carta Poltica no ordena ni prohbe nada en relacin con el sexo que deben tener las personas con derecho a casarse, por un lado, o con respecto a la finalidad supuestamente reproductiva que debe existir en este tipo de convenio, por otro. De esta realidad dejaron constancia los cuatro magistrados que aclararon su voto en la sentencia C-577 de 2011, quienes sostuvieron que la Constitucin en palabras claras y directas de ninguna manera excluye, prohbe o impide al legislador la posibilidad de consagrar un matrimonio para parejas de personas del mismo sexo. La institucin marital, formal y solemne que en tal sentido sea desarrollada podr tener en cuenta las especificidades y particularidades de los grupos humanos que se beneficiarn de tal tipo de medida, pero siempre que se haga, precisamente, para respetar, proteger y garantizar los derechos constitucionales de carcter marital involucrados. Las especificidades de ste, como cualquier otro tipo de pareja, no pueden ser resaltadas con el fin de, o a costa de, irrespetar, desproteger o no garantizar sus derechos. Esta conclusin tambin encuentra respaldo en el mismo tenor literal del artculo 42, que le otorga al legislador la potestad de regular [l]as formas del matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los deberes
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y derechos de los cnyuges, su separacin y la disolucin del vnculo (subrayas fuera de texto). Vista con detalle, esta norma supone la existencia de varias formas de matrimonio que pueden ser objeto de regulacin por el Congreso de la Repblica en desarrollo de su potestad legislativa. En otras palabras, el artculo 42 no contiene una regla exceptiva, segn la cual el matrimonio nicamente pueda celebrarse entre un hombre y una mujer. Dado que las excepciones deben ser expresas y que para su formulacin es ineludible el uso de adverbios de modo como nicamente, solo, solamente o, en caso de que la excepcin se formule a continuacin de una regla general, a travs de preposiciones como excepto o salvo, no es posible sostener que el artculo 42 formula una regla exceptiva o excluyente en relacin con las personas que pueden contraer matrimonio. En realidad, el artculo 42 contiene una regla especial que impone al legislador permitir el matrimonio heterosexual, pero que no le impide admitir otros tipos de matrimonio, como el homosexual. Al respecto, la Corte Constitucional ha dicho acerca de la diferencia entre reglas exceptivas y reglas especiales que: [] la estructura de una regla especial es la siguiente: si ocurre A entonces es obligatorio B. La estructura de una regla exceptiva es diversa pues asume esta forma: si ocurre A, y solo si ocurre A, entonces es obligatorio B. Por ello, las reglas constitucionales de carcter especfico no restringen la actividad legislativa ordinaria sino que consagran una obligacin constitucional directa. Nada impide entonces que el Legislador pueda establecer discrecionalmente otros supuestos fcticos a los cuales vincule idnticas consecuencias. Una regla constitucional especfica regula positivamente un grupo de hechos y les adscribe una consecuencia, pero no impide que otros hechos, de acuerdo a la discrecionalidad del legislador, puedan ser circunscritos para asignarles los mismos efectos21. (subraya fuera de texto)
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Corte Constitucional, sentencia C-1260 de 2001. En esta sentencia se ahonda en la naturaleza de las reglas especiales, ofreciendo un ejemplo que para el caso resulta ilustrativo: [l]as reglas especiales son comunes dentro de nuestro ordenamiento, y su interpretacin debe pasar por un cuidadoso anlisis de su naturaleza, para evitar conclusiones irrazonables. Sera un absurdo por ejemplo, sostener que el artculo 81 de la Carta, al establecer que el Estado regular el ingreso al pas y la salida de l de los recursos genticos, y su utilizacin, de acuerdo con el inters nacional, en realidad est prohibiendo que el Estado regule el ingreso o la salida de otro tipo de recursos naturales. En este punto, el Constituyente tampoco cre una regla exceptiva sino un mandato especial, que desarrolla principios constitucionales, como la proteccin de la biodiversidad. El artculo 81 elev a rango constitucional la obligacin del Estado de regular el ingreso y salida de recursos genticos, pero ella no excluye que el Legislador, para proteger el medio ambiente y la biodiversidad, pueda establecer otras reglas similares para otros recursos naturales distintos a los recursos genticos.

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Como el artculo 42 no contiene una regla exceptiva que prohba la admisin de matrimonios distintos al heterosexual, sino una regla especial que impide que se niegue el matrimonio a las parejas de diferente sexo, mal puede derivarse de l la prohibicin del reconocimiento del matrimonio entre personas del mismo sexo. Segn una interpretacin correcta del primer inciso de este artculo, el nico lmite al que est sometido el legislador en la regulacin de las formas de matrimonio es que no puede suprimir, desconocer o prohibir el matrimonio entre hombre y mujer. Ms all de este lmite, el legislador tiene la libertad de establecer otras formas de matrimonio siempre y cuando estas no desconozcan derechos fundamentales. De tal forma, resulta evidente que recae en la potestad legislativa de este Honorable Congreso autorizar la extensin de la figura matrimonial a las parejas compuestas por personas de igual sexo. Por otro lado, tampoco existe un obstculo para que el legislador consagre el matrimonio igualitario, fundado en la supuesta finalidad reproductiva que tiene tal institucin. Al respecto, en la sentencia C-577 de 2011 la Corte Constitucional aclar que cada pareja, de diferente sexo, tiene libertad de optar por tener hijos o no. De esta forma, la figura del matrimonio puede aplicar para las parejas del mismo sexo, pues en ellas subsisten las mismas finalidades de las uniones heterosexuales que deciden o no pueden traer hijos al mundo. Como lo resalt la Corte Constitucional, existen situaciones reguladas por el derecho, en las cuales personas de diferente sexo se pueden casar aun cuando no tiene capacidad o intencin de reproducirse. Entre los casos que se suelen sealar estn el casamiento de personas ancianas cuya edad frtil ha pasado, de quienes contraen matrimonio in articulo mortis o a sabiendas de la infertilidad de alguno de los cnyuges o de ambos y de los casados que se proponen no tener hijos, lo que en nada afecta a sus derechos individuales o de pareja, tampoco los deberes u obligaciones que en razn del vnculo jurdico surgen entre ellos ni, por supuesto, la condicin de familia fundada en el matrimonio (sentencia C-577 de 2011). Por las anteriores razones, se concluye que no hay obstculos jurdicos de estirpe constitucional para mantener la exclusin legal impuesta a las familias de personas del mismo sexo en lo relativo a formalizar su vinculacin haciendo uso de la figura matrimonial.

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IV. La restriccin del derecho fundamental al matrimonio no supera un juicio estricto de constitucionalidad En cuarto y ltimo lugar, las lesbianas, gay, bisexuales y personas trans, al igual que los dems colombianos, son titulares del derecho fundamental al matrimonio22. Adems, se encuentran en una situacin asimilable a las de orientacin sexual o identidad de gnero mayoritaria, en lo que respecta a los requerimientos de proteccin jurdica de la familia que integran. En efecto, las parejas del mismo sexo enfrentan necesidades de proteccin jurdica anlogas a las de sexo diferente. Tal situacin similar se desprende de los aspectos comunes a ambos tipos de parejas y de los cuales se derivan expectativas de proteccin jurdica semejantes. Entre tales expectativas, la de poder celebrar contrato de matrimonio ocupa un lugar importante, pues se trata de un acuerdo solemne de voluntades que le permite a dos personas formalizar jurdicamente su relacin y elevar al plano de la obligacin jurdica los compromisos de cohabitacin, fidelidad y auxilio mutuo. Al respecto cabe destacar que de conformidad con la Corte Constitucional, y en especial con su sentencia C-577 de 2011, las parejas del mismo sexo tienen unos requerimientos anlogos de proteccin a los de las parejas de sexo diferente porque tienen el mismo valor y dignidad que estas ltimas. La Corte ha sealado que la opcin de conformar una pareja del mismo sexo tiene pleno valor para el ordenamiento porque es un ejercicio de los derechos al libre desarrollo de la personalidad y a la libre opcin sexual, que ya no se restringen al mbito individual, sino que encuentran en la vida de pareja un mbito imprescindible para su realizacin. De ese valor igual de las parejas se deriva una dignidad igual frente al ordenamiento constitucional, que implica un igual reconocimiento jurdico de ese valor, en aplicacin del principio a igual dignidad igual proteccin (art. 7 Declaracin Universal de los Derechos Humanos). En tal contexto, negarles el acceso al matrimonio a las parejas del mismo sexo, y de contera a las personas LGBTI, representa una restriccin inconstitucional a sus derechos fundamentales. Como es sabido, toda restriccin a un derecho fundamental basada en un criterio sospechoso de discriminacin como el sexo, debe superar un juicio estricto de constitucionalidad que evale la legitimidad del fin perseguido por la restriccin, su necesidad y su proporcionalidad en
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Cfr., Sentencia C-577 de 2011, donde se reiter que tanto la familia como el matrimonio, son derechos de carcter fundamental.

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sentido estricto. En efecto, segn el artculo 13 de la Carta Poltica, los tratos diferenciados fundados en el sexo de las personas se presumen inconstitucionales y se encuentran sometidos a un control constitucional estricto por tratarse de una distincin fundada en un criterio sospechoso de diferenciacin23. Del mismo modo, debe advertirse que la categora sexo incluye la orientacin e identidad sexual, tal como lo ha entendido la Corte Constitucional colombiana24 y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Este tribunal incluso ha sostenido enfticamente que todo trato desigual sustentado en la orientacin sexual y la identidad de gnero resulta contrario a la obligacin estatal de respetar y garantizar los derechos humanos, contenida en la Convencin Americana o Pacto de San Jos: 91. Teniendo en cuenta las obligaciones generales de respeto y garanta establecidas en el artculo 1.1 de la Convencin Americana [], la Corte Interamericana deja establecido que la orientacin sexual y la identidad de gnero de las personas son categoras protegidas por la Convencin. Por ello est proscrita por la Convencin cualquier norma, acto o prctica discriminatoria basada en la orientacin sexual de la persona. En consecuencia, ninguna norma, decisin o prctica de derecho interno, sea por parte de autoridades estatales o por particulares, pueden disminuir o restringir, de modo alguno, los derechos de una persona a partir de su orientacin sexual (nfasis agregado)25. Ahora bien, ni la jurisprudencia ni la legislacin colombiana han demostrado, con razones objetivas, la existencia de: 1) un fin legtimo detrs de la prohibicin celebrar matrimonios entre personas del mismo sexo, 2) una necesidad imperativa en una sociedad democrtica que justifique de dicha prohibicin, y 3) mayores beneficios que daos, en trminos del disfrute de derechos fundamentales, como resultado de aquella restriccin. En general, la tendencia ha sido justificar esta discriminacin frente al matrimonio, a partir de consideraciones subjetivas, abstractas y retricas. Por citar un ejemplo, el proyecto de ley nmero 67 de 2012 Cmara, presentado en esta legislatura, creaba un pacto de unin civil con el fin de superar el dficit de proteccin de las parejas del mismo sexo sin vulnerar por ello la institucin del matrimonio que para el pueblo colombiano y la institucionalidad del pas
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Cfr. Sentencia C-075 de 2007. Cfr. Sentencias C-075 de 2007 y C-577 de 2011. 25 Caso Atala Riffo y Nias vs. Chile. Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas, 24 de febrero de 2012. Serie C No. 239

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tiene una especial significacin de ndole histrico y sociolgico. Con todo, la motivacin de esta iniciativa legal omita indicar cules eran las causas de aquella vulneracin, de qu forma el matrimonio entre personas del mismo sexo tendra efectos sobre la institucionalidad del pas o cul el significado de ndole histrica y sociolgica que a criterio de su autor sufrira un menoscabo de llegarse a reconocer el matrimonio igualitario. As las cosas, para que el Congreso pueda adoptar una regulacin que trate diferente a las parejas del mismo sexo, deber justificar con alta rigurosidad las razones constitucionales lo llevan a brindar ese tratamiento especial, so pena de incurrir una diferenciacin prohibida calificable de discriminacin. Como lo estableci la aclaracin de voto a la sentencia C-577 de 2011, tal ha de ser el estndar que tenga en cuenta el legislador al evaluar la constitucionalidad de las medidas que elija, a saber: hacer un juicio de constitucionalidad estricto respecto de las alternativas legislativas existentes, una herramienta metodolgica axial para poder responder este tipo de cuestiones. En consecuencia, la nica alternativa legal vlida para superar el dficit de proteccin reconocido por la Corte Constitucional en materia de parejas del mismo sexo, es el reconocimiento a su favor, sin distinciones arbitrarias, del derecho fundamental al matrimonio.

*** Algunas aclaraciones puntuales a propsito de las inquietudes planteadas por la Unin Colegiada del Notariado Colombiano y el Honorable Representante Miguel Gmez Martnez 1. Como se mencion previamente, el gremio notarial manifest su incertidumbre en torno a la forma y el contenido que deber reunir el acto solemne previsto por la Sentencia C-577 de 2011 para formalizar las uniones de parejas del mismo sexo a partir del 20 de junio de 2013, llegado el caso en que el Congreso se abstenga de regular lo pertinente. Al respecto, las rdenes vertidas en la citada sentencia deben interpretase de conformidad con el propsito explcito en aquel pronunciamiento: cobijar con el marco jurdico del instituto matrimonial a las parejas del mismo sexo. Por consiguiente, como tuvieron el acierto de aclararlo en su momento varios magistrados de la Corte
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Constitucional que adoptaron dicha providencia, los notarios y los jueces debern celebrar los contratos maritales entre parejas de personas del mismo sexo, aplicando las normas legales, como si reunieran los actuales requisitos legales para contraer el matrimonio de parejas de sexo distinto, hasta tanto el legislador supere el dficit de proteccin existente. As las cosas, debe entenderse que los aspectos formales y sustanciales del acto solemne en cuestin, se rigen, salvo norma en contrario, por las disposiciones vigentes aplicables al matrimonio entre personas de sexo diferente. 2. A su turno, el Honorable Representante Gmez Martnez le solicit a la Corte Constitucional indicar En desarrollo de qu norma constitucional o legal podra el Congreso de la Repblica reglamentar el contrato al que se hace referencia en la Sentencia C-577 de 2011?. Sobre esta inquietud, basta decir que la Corte fue clara en sealar los mandatos constitucionales que le ordenan al Congreso superar el dficit de proteccin tantas veces mencionado. Entre ellos se destacan: la obligacin de garantizar el igual disfrute de los derechos fundamentales entre los colombianos, as como de promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y la adopcin de medidas a favor de los discriminados o marginados (Artculo 13); el deber de respetar y proteger el carcter plural y diverso de la nacin (Arts. 1 y 7); la obligacin de proteger a la familia en tanto ncleo fundamental de la sociedad (Art. 42) y la necesidad velar por el goce efectivo del derecho al libre desarrollo de la personalidad (Art. 16), de las personas LGBTI. 3. El mismo congresista indaga acerca de la ejecutoriedad del exhorto contenido en la sentencia C-577, teniendo en cuenta que existe una solicitud de nulidad en su contra, cuya solucin afecta necesariamente su trmino de ejecutoria. Al respecto, la jurisprudencia de la Corte Constitucional ensea que Las providencias proferidas por esta Corporacin en ejercicio de su funcin de control jurisdiccional hacen trnsito a cosa juzgada constitucional (artculo 243 C.P.), es decir, cuentan con un carcter definitivo, obligatorio para autoridades y particulares26. Adems, retoma el articulo 49 del Decreto 2067 de 1991 que afirma: Contra las sentencias de la Corte Constitucional no procede recurso alguno.

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Auto 360 de 2006, emitido a propsito de una solicitud de nulidad de la sentencia C-355 de 2006.

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La nulidad de los procesos ante la Corte Constitucional slo podr ser alegada antes de proferido el fallo. Slo las irregularidades que impliquen violacin del debido proceso podrn servir de base para que el Pleno de la Corte anule el Proceso. Con base en lo anterior, la Corte ha concluido que las sentencias de la Corte son, en principio, inimpugnables27, lo cual implica que revisten carcter definitivo en cuanto resuelven de manera inapelable los asuntos que ante ella se plantean, bien que se trate de procesos de constitucionalidad en estricto sentido (control abstracto), ya que aludan a la revisin de los fallos de instancia en materia de proteccin a los derechos constitucionales fundamentales28. En este orden de ideas, la conclusin evidente es que la ejecutoriedad del fallo estudiado no se suspende o interrumpe a la espera de una decisin posterior que resuelva una acusacin de nulidad. Por ello, en la actualidad el Congreso de la Repblica puede, y debe, dar cumplimiento al exhorto cuestionado. 3. Por otra parte, el Representante estima contradictorias las invitaciones a legislar vertidas en las sentencia C-283 de 2011 y C-577 del mismo ao. Sin embargo, pierde de vista que en la primera de ellas se alude a la necesidad de regular de forma integral lo concerniente a las uniones maritales de hecho, como la nica alternativa legal en virtud de la cual las parejas del mismo pueden constituir familia en la actualidad. En sentido diferente, la sentencia C-577 se ocupa de garantizarles a tales parejas la posibilidad de acceder a un vnculo, formal y solemne, que dote de plena juridicidad las relaciones familiares que se tejen en su interior, en los mismos trminos que lo hace el contrato civil de matrimonio con respecto a las parejas de sexo diferente. Como se aprecia, estas sentencias abordan modos distintos de conformar una familia a la luz de nuestro ordenamiento jurdico (unin marital de hecho y matrimonio) de lo cual se infiere que no existe en realidad una posible contradiccin que dificulte o impida la labor legislativa deprecada por la Corte Constitucional. 4. Finalmente, el mismo Congresista solicita a la Corte precisar cul es la necesidad y el sentido de la intervencin del Congreso de la Repblica para instituir una figura contractual que les permita constituir familia con base en un vnculo jurdico a las parejas del mismo sexo, y de hacerlo en un trmino perentorio, si es que, como se dispone en la parte resolutiva de la sentencia C-577 de 2011 de llegar el 20 de junio de
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Cfr. Auto 082 de 2000 M.P. Eduardo Cifuentes Muoz. Cfr. Auto 082 de 2000.

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2013 sin alguna legislacin en la materia, tales parejas podrn acudir en todo caso ante cualquier notario o juez competente para solemnizar su vnculo contractual. Al respecto, debe partirse por aclarar que el trmino de regulacin del contrato en comento no prescribe y que incluso despus de junio del 2013 el Congreso conserva la potestad de promulgar una ley que supere el dficit de proteccin jurdica estudiado. Adicionalmente, los objetivos que subyacen al exhorto constitucional, en palabras de la Corte, son garantizar la vigencia del principio democrtico y permitir el funcionamiento ordinario de las diferentes ramas del poder pblico, segn lo cual, le corresponde al Congreso de la Repblica, como foro deliberativo por excelencia de la nacin, adoptar las disposiciones legales en materia del matrimonio entre personas del mismo sexo que considere ms conveniente, siempre y cuando respete los derechos fundamentales reconocidos a nivel constitucional e internacional.

Conclusin Jurdica y constitucionalmente el Congreso de Colombia est habilitado para legislar en igualdad. Es su decisin poltica si decide hacerlo o no y por tanto continuar generando privilegios para algunas poblaciones, sin sustentos jurdicos, ni ticos que puedan sostenerse a la luz de la Constitucin poltica, sus desarrollos jurisprudenciales y el derecho internacional de los derechos humanos. La Corte Constitucional expres claramente que el Congreso de la Repblica puede legislar con los mismos derechos y los mismos nombres, es decir reconocer el matrimonio a las parejas del mismo sexo, para reconocer el dficit de proteccin que actualmente tienen estas parejas. Por estos motivos, Colombia Diversa insta al Honorable Congreso de la Repblica, y en especial, a la Comisin Primera del Senado, a legislar en favor del reconocimiento de las familias de parejas del mismo sexo, y en tal sentido, a permitirles su acceso al contrato civil de matrimonio, con el fin de que puedan disfrutar en condiciones de igualdad de la proteccin jurdica inmersa en l.

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Con el debido respeto al Honorable Congreso de la Repblica,

COLOMBIA DIVERSA

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