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CONCLUSIONES DEL VIII ENCUENTRO NACIONAL DE REGIONES El derecho fundamental a la educacin debe darle sentido y propsito a la gestin descentralizada

y determinar la centralidad de los aprendizajes y de la escuela. Despus de 10 aos de vivir el proceso de descentralizacin en el pas, la garanta de este derecho todava no se ha universalizado. Las caractersticas de la situacin actual nos ubican en el siguiente escenario: a) El cumplimiento del derecho requiere de mecanismos claros de rendicin de cuentas que generen consecuencias para los garantes y corresponsables del derecho. b) La descentralizacin y el proceso de articulacin intergubernamental nacional - regional, regional - local, como parte neurlgica de la gestin descentralizada, se halla en construccin. c) Se reafirma que la descentralizacin es la va que garantiza el acercamiento del Estado al ciudadano y la pertinencia del servicio educativo. d) La gestin descentralizada debe garantizar el cumplimiento del derecho a una educacin de calidad para todos. e) Se constatan avances en la descentralizacin de la educacin en los tres niveles de gobierno. El Ministerio de Educacin muestra un compromiso real por generar acuerdos e instrumentos. Algunos gobiernos regionales estn desarrollando propuestas y reformas para mejorar la calidad educativa y algunos gobiernos locales estn asumiendo un papel protagnico en el tema.

Revisando los temas del encuentro, sealamos lo siguiente: Acerca de la centralidad de la escuela Se requiere un cambio de mirada del papel de la escuela en la gestin descentralizada, debiendo ser esta el centro de todas las iniciativas. Este cambio implica transformaciones fundamentales, por ejemplo, en la lgica de los procesos, la dinmica de planificacin, el diseo de los programas nacionales, los roles de los diferentes niveles de gobierno, etc. Asimismo, se constata que avanzar en la descentralizacin demanda fortalecer la autonoma escolar, ya que la escuela sufre actualmente las consecuencias de los vacios o dificultades de este proceso. La gestin descentralizada y la articulacin intergubernamental Constatamos que actualmente se han generado espacios de articulacin intergubernamental como la Comisin de gestin intergubernamental en educacin, la Comisin intergubernamental del sector Educacin y el Directorio de directores y gerentes del sector Educacin. Dichos espacios son parte inherente de la gestin descentralizada. Deben plantearse como prioridad el resolver los vacios, dificultades y nudos crticos de la descentralizacin en educacin. La articulacin regional - local presenta debilidades que podran resolverse fortaleciendo las instancias ya existentes de coordinacin de estos dos niveles de gobierno y asumiendo como prioridad de su agenda la educacin.

La matriz de competencias y funciones de los diferentes niveles de gobiernos es una condicin necesaria, aunque no suficiente, para superar los vacios, dificultades e inconsistencias de la gestin descentralizada. La sociedad civil puede aportar con el monitoreo social de los acuerdos de estas instancias. El Programa Estratgico Logro de Aprendizaje (PELA), dada su importancia en el plano programtico y presupuestal, debe ser un contenido prioritario de los espacios de articulacin intergubernamental. Fortalecer el enfoque participativo de la gestin descentraliza y las diferentes instancias de participacin, entre ellas el Consejo Participativo Regional de Educacin (Copare), dotando a este de las herramientas necesarias para su funcionamiento. Las experiencias dan cuenta de que el nivel local es un espacio privilegiado para la intersectorilidad desde una lgica territorial, superando as el enfoque sectorialista que an se mantiene vigente en el plano nacional y regional. Garantizar una efectiva articulacin intergubernamental pasa porque las instancias especializadas de educacin en el nivel regional transiten de una identidad sectorial con el Ministerio de Educacin a una identidad territorial con el gobierno regional. Fortalecimiento de la Gestin Regional Celebramos que el Sistema de Seguimiento e Informacin a la Implementacin de los proyectos educativos regionales (SSII-PER) ya est

instalado en 25 regiones confirmando la pertinencia, necesidad y utilidad de este instrumento, en un contexto donde se requiere contar con sistemas de informacin que alimenten la toma de decisiones en la gestin educativa. Luego de haber terminado la primera etapa de instalacin del sistema y conformacin de los equipos tcnicos regionales capacitados para su manejo, se requiere ahora que nos enfoquemos en la institucionalizacin del sistema tanto a nivel nacional como regional y las condiciones que necesita para su mantenimiento y sostenibilidad. Ello pasa por demostrar la utilidad y uso de los resultados como mecanismo de informacin y de rendicin de cuentas. El SSII-PER ha venido demostrando que el rea de Programas y Proyectos se ha fortalecido con la atingencia de que le PELA eleva el puntaje y los proyectos enfatizan ms la infraestructura que las capacidades. Asimismo seala que el rea de desarrollo de capacidades es el aspecto ms dbil en la gestin descentralizada.