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3 La integracin de Espaa en Europa


1.- Las fases entre 1962 y 1982 Este perodo abarca desde la dictadura franquista hasta la llegada de los socialistas al poder, ya en la democracia. En estos 20 aos se forjaron las bases que posibilitaran la entrada de Espaa en la Europa comunitaria. La Espaa franquista haba sido reconocida a nivel internacional, de tal forma que en febrero de 1962 el ministro Castiella solicit oficialmente la asociacin de Espaa con la Comunidad Econmica Europea. En 1970 se consigui un acuerdo preferencial que permitira la formacin de funcionarios de nuestro pas especializados en los asuntos europeos a la vez que posibilitaba la introduccin de productos espaoles con bastante fluidez en los mercados europeos. Ya muerte Franco y con la transicin en marcha , el 26 de julio de 1977 el ministro Oreja Aguirre solicitaba el ingreso de nuestro pas a la CEE, en un mal momento ya que la crisis petrolera de 1973 produca en la Europa comunitaria una retraccin a cualquier ampliacin. Las negociaciones fueron iniciadas oficialmente en 1979 entre el Estado espaol y la CEE: hubo consenso en las fuerzas polticas del Parlamento espaol pero fue Francia la que bloque la negociacin debido a problemas pesqueros y agrcolas. En resumen, los gobiernos de la UCD iniciaron las negociaciones con la CEE pero debido a la oposicin francesa lo esencial estaba por realizar cuando ganaron las elecciones en Espaa los socialistas en 1982. El ao anterior se produjo un acontecimiento importante en Francia: acceda a la presidencia el socialista Mitterrand. A partir de este momento, la buena conexin entre la presidencia de la Repblica Francesa y el presidente del gobierno espaol, ambos socialistas, allanar el camino. 2.- La fase socialista de la negociacin. Fue en la etapa de los gobiernos socialista cuando Espaa se integr en la Europa comunitaria. Haba sido, durante los aos del franquismo, cuando dicha integracin se lleg a convertir en un mito. As pues, desde el principio Espaa se convertir en uno de los Estados europestas ms claros. El ministro Morn se encarg de dinamizar el esfuerzo como ministros de Asuntos Exteriores, y en 1983 el Consejo Europeo celebrado en Stuttgart fue clave, ya que la Repblica Federal Alemana vinculaba el aumento de los fondos comunitarios a la ampliacin, aceptando el ingreso de Espaa y Portugal. No obstante, un paso ms decisivo fue la cumbre comunitaria celebrada en Fontainebleau un junio de 1984 en la que se vencieron las suspicacias de Gran Bretaa al aceptar este pas la participacin en los presupuestos comunitarios. Ms importante fue el cambio definitivo de postura de Francia al afirmar que la construccin europea era imposible dejando de lado a la Pennsula Ibrica. De decidi que la incorporacin se produjera el 1 de enero de 1986. As pues, el ao definitivo de las negociaciones fue 1986. Se tenan que solucionar los problemas ms graves que afectaban especialmente a los sectores agrcola, ganadero, pesquero, industrial y a la situacin de las islas Canarias. En marzo de ese ao de lleg al acuerdo definitivo tras superar los problemas con Francia referidos al vino y la pesca. El 12 de junio se firmaba el Tratado en Madrid y Lisboa para que el 1 de enero de 1986 Espaa fuera ya miembro de pleno derecho de la Europa comunitaria. Hubo consenso en las fuerzas parlamentarias y se aprob la integracin por unanimidad en el Congreso y Senado.

Maastricht y la Unin Europea


En 1986 la Europa comunitaria firm el acta nica que supuso un espacio sin fronteras interiores, es decir permitir en un futuro la libre circulacin de mercancas, servicios, personas y capitales. Una de las decisiones ms importantes se tom en la ciudad holandesa de Maastricht donde se firm el 7 de febrero de 1992 el Tratado de la Unin Europea. Dicho tratado pretenda, desde el punto de vista poltico, trabajar para conseguir una poltica exterior comn de todos los Estados miembros, as como cooperar en poltica interior, justicia y aumentar los poderes del Parlamentos europeo. Ms fundamental era lo econmico. Se pretendan tomar decisiones que convirtiesen en el futuro a la Unin Europea en un bloque que pudiese competir con los Estados Unidos de Amrica y el Japn. Para ello

se acordaba crear un mercado nico por medio de una verdadera unin econmica y monetaria a conseguir en distintas fases. Para acceder a las ventajas del Tratado de Maastricht hay que cumplir una serie de objetivos comunes referidos al dficit pblico (desproporcin entre gastos e ingresos), inflacin (prdida de capacidad adquisitiva respecto al resto de la Unin Europea), deuda del Estado (lo que se debe y no se ha pagado) y los tipos de inters (precio del dinero). Las condiciones impuestas en el anterior sentido parece difciles de cumplir en tanto que no todos los pases cumplen los escritos de Maastricht y las perspectivas para los aos venideros no estn claras. Ello supone el que se hable de la Europa comunitaria de dos velocidades. Espaa cumpli con dichos criterios en el gobierno de Aznar, y as en el ao 2002 entr de pleno en la moneda del Euro. Las consecuencias de Maastricht son: Recortes presupuestarios que sern mayores o menores segn la deuda y el dficit, ajustes salariales para controlar la inflacin, privatizaciones de empresas pblicas para la obtencin por parte de los Estados de ingresos adicionales, venta de bienes del Estado y medidas para rebajar el gasto pblico. Las posibles ventajas del esfuerzo de cumplir los ajustes anteriores son mltiples: al ser los precios de los productos equiparables, los ciudadanos podrn consumir mejor. Del mismo modo, se evitarn los riesgos de inflacin, bajarn los tipos de inters con lo que ser ms fcil y accesible poder solicitar prstamos bancarios, quizs aumentar el empleo que es uno de los graves problemas de Espaa y de la Unin Europea y, finalmente, es previsible que aumente el crecimiento econmico de los distintos Estados. Se aprob como sera la nueva moneda (EURO), que despus de un perodo transitorio en que coexistiera con las distintas monedas nacionales, ser comn a toda la Unin Europea. EL PAPEL DE ESPAA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL La UCD y la OTAN La posicin personal de Surez era mantener una Espaa neutral junto a Iberoamrica y los pases rabes. Fue el gobierno ucedista de Calvo Sotelo el que decidi apostar claramente por la integracin, tanto en la CEE como en la OTAN, en un momento de grave crisis poltica interna. Desde el principio se opuso la Unin Sovitica que adujo que la entrada de nuestro pas en la OTAN rompera el equilibrio de bloques en tanto que los Estados Unidos se manifestaban claramente a favor. Dentro de nuestro Estado, adems del PC, el lder de la oposicin Felipe Gonzlez era abiertamente contrario a la entrada. Esta oposicin llev a la recogida de miles de firmas por ambos partidos para que se celebrase un referndum sobre la cuestin. A pesar de todo, el gobierno Calvo Sotelo consigui aprobar la adhesin a la Alianza Atlntica el 28 de octubre de 1981. Se iniciaban as las negociaciones oficiales del Estado espaol con los quince miembros integrantes de la OTAN. En 1982 presentaba Espaa el protocolo de adhesin en el que fue clave el ministro de Exteriores Prez Llorca. El giro del PSOE En 1982 ganaban las elecciones generales el PSOE con un amplio apoyo popular y con mayora absoluta. En la campaa electoral siguieron insistiendo en la necesidad de evitar que Espaa se integrara en la OTAN. Una vez en el gobierno, lentamente, se produjo un cambio total de opinin en el partido gobernante. Felipe Gonzlez para poder solucionar estas contradicciones de su anterior postura y de la nueva, decidi convocar un referndum en 1986. Era un verdadero embrollo ya que el PSOE que tanto haba movilizado antes para evitar la entrada, ahora solicitaba el s, cuando ya estbamos en la OTAN. Los aliados no entendan nada. Hubiera tenido sentido el referndum para salir, pero, para afirmar lo que era una evidencia? Ms contradictorio era que Alianza Popular, impulsora de la integracin, ahora pidiese la abstencin. El resultado fue que gan el s en el referndum por un escaso margen. Espaa desde el referndum a la actualidad

El gobierno de Felipe Gonzlez oblig a la evacuacin norteamericana de la base de Torrejn que fue considerada en los medios oficiales como un gran xito de los socialistas. Desde la incorporacin a la Alianza Atlntica nuestro pas ha participado en numerosas misiones humanitarias organizadas por la ONU. Destacamos la presencia de soldados espaoles en la ex Yugoslavia donde han tenido un papel importante en misiones de paz. En 1995, el socialista Solana fue propuesto como Secretario de la OTAN, cargo que ocupara durante un mandato. La desaparicin de la URSS y del Pacto de Varsovia as como el fin de la Guerra Fra, ha supuesto un cambio estratgico de los fines iniciales de la OTAN. En este contexto es cuando el gobierno Aznar decidi la incorporacin en la estructura militar con el apoyo de los nacionalistas y del PSOE, aunque Izquierda Unida se opuso en el Parlamento. Las relaciones con el Magreb En la dcada de los 60 la ONU propuso la descolonizacin del Sahara espaol. Este territorio, situado en el noroeste de frica, tena gran valor econmico por su potencial pesquero y por el descubrimiento de una de las reservas de fosfatos ms importantes del mundo. Marruecos y Mauritania reivindicaron la posesin de aquel territorio a la vez que el Frente Polisario, apoyado por Argelia, solicitaba la independencia. Comenzaban as, unas graves tensiones entre Marruecos y Espaa, en los cinco ltimos aos del franquismo. En 1974 nuestro pas decidi confeccionar un censo para celebrar los saharauis un referndum en que sealasen su futuro. Al ao siguiente, la descolonizacin se convierte en un asunto internacional ya que el Tribunal Internacional de la Haya fallaba en contra de Marruecos y a favor de la autodeterminacin. La postura norteamericana de apoyo al rey Hassn II de Marruecos inclin la balanza a su favor, despus de la marcha verde en la que civiles marroques invadieron el territorio todava espaol en el momento en que Franco mora. La decisin espaola fue abandonar su antigua colonia y en 1976 Marruecos la ocup. Una guerra civil ha llegado hasta nuestros das ya que se cre la Repblica rabe Saharaui Democrtica que sigue luchando por su independencia y ha sido reconocida por ms de 70 pases. Mauritania, ceda en 1979 su parte al vecino Marruecos pero recientemente ha apoyado dentro de la Unin del Magreb rabe junto a Argelia y Tnez, el proceso de independentista, por lo que el gobierno marroqu ha decidido en 1996 suspender todas las instituciones de la U.M.A. En la actualidad, las relaciones entre Espaa y Marruecos pasan por una serie de problemas: la reivindicacin de Hassn II, y luego Mohamed VI, sobre las ciudades espaolas de Ceuta y Melilla, el problema de los inmigrantes marroques, los conflictos pesqueros y la introduccin de productos marroques en la UE. De la importancia de las relaciones es buena prueba que las primeras visitas realizadas a un pas extranjero, tanto de Felipe Gonzlez como de Jos Mara Aznar, hayan sido a nuestro vecino del sur. Desde la visita del rey Juan Carlos en 1991 contamos con un tratado de amistad y cooperacin. Nuestras relaciones con Iberoamrica: Con la llegada de la democracia a Espaa han cambiado sustancialmente las relaciones con Iberoamrica. De entrada, nuestro pas junto a Portugal lograron aprobar un Anexo al Acta de Adhesin a la Europa comunitaria con un claro alegato americanista. Por otro lado, Espaa no usa las relaciones iberoamericanas para justificarse ya que desde que est integrada en la actual UE puede hacer de puente entre Europa y Amrica, adems de poder defender la democracia frente a las dictaduras que an perduran ms all del Atlntico. En la actualidad, nuestro pas junto a Francia e Italia son protagonistas en las relaciones de la UE con MERCOSUR( es una unin aduanera integrada por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay). En el terreno de las relaciones bilaterales, el objetivo es consolidar el proyecto de una Comunidad Iberoamericana de Naciones muy relacionada con la Europa comunitaria a partir de Espaa y Portugal. Esta Comunidad se institucionaliza a partir de la 1 Cumbre Iberoamericana, celebrada en Guadalajara (Mxico) en 1991. Cmo ha sido posible? Fundamentalmente porque la incorporacin de Espaa a la OTAN y a la Europa comunitaria ha hecho que Estados Unidos ya no tenga suspicacias.