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INSTITUTO PROFESIONAL DE LA REGIN ORIENTE

Mara Guadalupe Serna Lpez Docente: Dr. Miguel Guerrero Olvera

Del Estado cntrico a la sociedad de redes Dirk Messner

En explicacin de Messner, la creciente sectorializacin de la sociedad implica el aumento de los intereses, as como una sobreabundancia de participantes y demandas en la elaboracin de polticas, que sobrecargan a la administracin del Estado, con la necesidad de delegar funciones hacia actores mixtos. La difuminacin entre lo pblico y lo privado que da lugar a nuevas formas de interrelacin sistmica que promueven la articulacin e intercambio de diversos recursos tanto de los mecanismos de mercado propios de la economa como de control jerrquico de la poltica. Por otra parte, nada asegura que las redes respondan a una lgica democrtica, particularmente por su tendencia a excluir los intereses de personas no organizadas. De all que Messner proponga insertar la coordinacin va redes en el clsico tringulo habermasiano que considera el poder comunicativo (elecciones, Parlamento, opinin pblica), el poder social (intereses organizados) y el poder administrativo (gobierno, Tribunales de Justicia, administracin pblica).

Messner destaca que un Estado minimizado no esta a la altura de las complejidades actuales, por lo que tiende a marcar ms las inequidades, inclusin y desintegracin social. Destaca una crisis poltica es una falta de comprensin de las potencialidades de tres formas de coordinacin social: coordinacin del mercado, jerrquico-estatal y redes. Lo que deriva en estrategias insuficientes para la reforma del Estado, reorientacin de instituciones y desarrollo de estructuras de gobernanza que los Estados no estn en condiciones de resolver por si solos. En sus problemas de conduccin del Estado, Messner marca tendencias que lo dificultan erosionando la autonoma como sujeto actuante y son tendencias que describen la modernizacin de la sociedad y la economa fundamentando la crisis de la coordinacin jerrquica estatal.

Son procesos de transformacin que presuponen gobiernos dependientes de la cooperacin y la accin concertada con grupos de actores y tambin los actores sociales dependen de la cooperacin de instituciones pblicas. En este contexto se dan las exigencias que deben satisfacer los sistemas de coordinacin en las sociedades modernas, como: cooperacin actores-

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instituciones-subsectores de sociedad; autonoma de subsistemas; previsin social etc. Concluye Messner en que la relacin exigencias de coordinacin y limitacin coordinadora del Estado es lo que se percibe como crisis de la poltica o crisis del Estado.

Con la complejidad pasa a primer plano las orientaciones para la accin o pautas de conducta de los actores involucrados en la coordinacin social. Se emnciona un debato sobre las orientaciones y sobre las innovaciones institucionales en la solucin de esta complejidad. La Teoria de la eleccin pblica (Public Choice) coloca al individuo aislado y empeado a extraer el mximo provecho personal, por lo esta teora incluye el egosmo, oportunismo y ansia de poder. Atribuye el fracaso del Estado a decisiones de instinto natural y slo el Estado mnimo es capaz de reducir los daos que se producen en sectores pblicos, debido al enriquecimiento-explotacin a travs de grupos de inters que perpetun el poder a costa del bienestar pblico.

El autor explica que la teora tiene contradicciones como el de calificar el oportunismo como pauta general de conducta mostrara ineficaces los mecanismos de seguridad jurdicainstitucional, o como aporta Etzione (1988) una incorpioracion del individuo en colectivos sociales.