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LA ENERGA EN ESPAA 2011

GOBIERNO DE ESPAA

MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGA Y TURISMO

SECRETARA DE ESTADO DE ENERGA

LA ENERGA EN ESPAA 2011

GOBIERNO DE INDUSTRIA, ENERGA DE ESPAA


Y TURISMO

MINISTERIO

SECRETARA DE ESTADO DE ENERGA

Catlogo general de publicaciones oficiales http://www.060.es

MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGA Y TURISMO


SECRETARA GENERAL TCNICA
SUBDIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO NORMATIVO, INFORMES Y PUBLICACIONES CENTRO DE PUBLICACIONES

Panam, 1. 28071 Madrid Tels.: 91 349 51 29 / 49 68 / 40 00 Fax: 91 349 44 85 www.minetur.es D.L.: M-31341-2012 NIPO: 070-12-015-5 I.S.B.N.: 978-84-15280-17-0 Diseo de cubierta: CPMINETUR Papel: Exterior: Estucado mate ecolgico (70.100/350) Interior: Estucado mate ecolgico (65.90/115) (Certificados EFC y FSC) Impresin: SAFEKAT, S. L. ECPMINETUR: 1.a Ed./150/0912 EUAEVF: 0,00

NDICE

INTRODUCCIN ............................................................................................................................... ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO EN MATERIA DE ENERGA Y MINAS ...................................................................................................................................... 1. SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES.................................................................. 1.1. Tendencias de los mercados energticos ............................................................................. 1.2. Demanda, produccin y comercio energtico ..................................................................... 1.3. Precios energticos............................................................................................................... 2. DEMANDA DE ENERGA EN ESPAA ........................................................................................ 2.1. Demanda de energa nal .................................................................................................... 2.2. Demanda de energa primaria .............................................................................................. 2.3. Poduccion interior de energia primaria y grado de autoabastecimiento ............................ 3. SECTOR ELCTRICO ................................................................................................................... 3.1. Demanda elctrica ................................................................................................................ 3.2. Oferta elctrica ..................................................................................................................... 3.3. Evolucin de las tarifas elctricas y comparacin con otros pases ..................................... 3.4. Regulacin legal del sector................................................................................................... 3.5. Evolucin del mercado de produccin de la electricidad ..................................................... 3.6. Evolucin econmica y nanciera del sector elctrico ........................................................ 4. SECTOR NUCLEAR ...................................................................................................................... 4.1. Generacin elctrica de origen nuclear ................................................................................ 4.2. Pruebas realizadas a las centrales nucleares espaolas, como consecuencia del accidente en la central nuclear de Fukushima ..................................................................................... 4.3. Primera parte del ciclo de combustible nuclear ................................................................... 4.4. Segunda parte del ciclo del combustible nuclear ................................................................ 4.5. Industria de fabricacin de equipos ..................................................................................... 4.6. Evolucin del equipamiento energtico y desarrollo de infraestructuras .......................... 4.7. I+D......................................................................................................................................... 4.8. Normativa aprobada y en elaboracin ................................................................................ 4.9. Aplicacin de salvaguardias integradas a las instalaciones nucleares espaolas ............... 4.10. Actividad de organismos internacionales .......................................................................... 5. SECTOR CARBN ....................................................................................................................... 5.1. Situacin actual .................................................................................................................... 5.1.1. Panormica general del sector ...................................................................................... 5.1.2. Demanda interior .......................................................................................................... 5.1.3. Caractersticas de la oferta y del proceso productivo ..................................................... 5.1.4. Comercio exterior ......................................................................................................... 5.2. Estructura del sector............................................................................................................. 5.3. La poltica carbonera en el ao 2011 ....................................................................................

5 9 11 13 21 28 33 35 37 40 41 43 45 50 56 64 65 69 71 72 74 75 77 78 80 81 89 91 103 105 105 106 107 109 110 111

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6. SECTOR GAS ............................................................................................................................... 6.1. Demanda .............................................................................................................................. 6.2. Oferta ................................................................................................................................... 6.3. Rgimen econmico de gases y productos asimilados ....................................................... 6.4. Normativa ............................................................................................................................ 7. SECTOR PETRLEO .................................................................................................................... 7.1. Demanda .............................................................................................................................. 7.2. Oferta .................................................................................................................................... 7.3. Precios de productos petrolferos ........................................................................................ 7.4. Regulacin legal del sector................................................................................................... 8. EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES............................... 8.1. E ciencia energtica ............................................................................................................ 8.2. Cogeneracin........................................................................................................................ 8.3. Energas renovables ............................................................................................................. 8.4. Desarrollo normativo ........................................................................................................... 9. ENERGA Y MEDIO AMBIENTE ................................................................................................... 9.1. mbito internacional ........................................................................................................... 9.2. Unin Europea ...................................................................................................................... 9.3. mbito nacional ................................................................................................................... 10. INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO ............................................. 10.1. Introduccin ........................................................................................................................ 10.2. Instrumentos ...................................................................................................................... 10.3. Actividades de I+D .............................................................................................................. 10.3.1. Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas (CIEMAT) .. 10.3.2. Centro Nacional de Energas Renovables (CENER) .................................................. 10.3.3. Centro Nacional de Experimentacin en Tecnologas del Hidrgeno y Pilas de Combustible (CNH2) ................................................................................ 11. REDES DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN DE ENERGA ........................................................ 11.1. Redes elctricas. Realizaciones en 2011............................................................................. 11.2. Redes gasistas. Realizaciones en 2011 ............................................................................... 11.3. Almacenamiento de reservas estratgicas de productos petrolferos .............................. 11.4. Plani cacin de las infraestructuras del transporte de energa ........................................ ANEXO ESTADSTICO Y METODOLOGA ......................................................................................

115 117 118 130 153 157 159 160 164 168 171 173 198 208 223 235 237 238 245 257 259 260 268 268 306 309 313 315 326 330 331 333

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INTRODUCCIN

Este informe recoge la evolucin del mercado energtico en Espaa durante 2011, con anlisis detallado de los Balances Energticos y precios, las nuevas disposiciones legales de ordenacin del sector y el seguimiento anual de los planes y programas de la poltica energtica. El consumo de energa primaria o total en 2011 baj el 0,6% respecto al del ao anterior, reflejando la situacin de bajo crecimiento econmico en el ao. Esta evolucin ha venido acompaada del aumento de los precios de las energas primarias en los mercados internacionales, continuando la tendencia de crecimiento del ao anterior.

ciencia energtica de la economa, bajando un 5,1% la intensidad energtica final y un 1,3% la intensidad energtica primaria. La tendencia de mejora de estos indicadores se mantiene desde el ao 2004, y est siendo superior a la media de los pases de la UE, por lo que nuestros indicadores tienden a la convergencia con los de sta y es consecuencia de las polticas energticas de apoyo a la eficiencia energtica, la mejora de los procesos de transformacin de energa primaria en electricidad, adems de cambios estructurales en la economa, con mayor crecimiento de los sectores productivos menos intensivos en uso de energa. En el sector elctrico, se continan estableciendo

La demanda de energa final, es decir, sin incluir la de los sectores transformadores de la energa, baj un 4,4% en 2011, debido principalmente al impacto de la situacin econmica, junto con las distintas condiciones climticas y de laboralidad entre los dos aos. En particular, ha tenido incidencia la menor actividad en algunos de los sectores industriales ms intensivos en consumo energtico, que haban registrado un aumento de la misma el ao anterior. En el descenso registrado en 2011 del consumo de energa primaria o total, inferior al de la energa final, ha tenido relevancia el cambio de estructura de la generacin elctrica. En 2010 las producciones elctricas elica e hidroelctrica fueron excepcionalmente altas, mientras en 2011 bajaron por su menor disponibilidad y se recuper la generacin con carbn, en aplicacin de sus planes sectoriales. Al descender las demandas energticas y aumentar ligeramente el PIB, en 2011 ha mejorado la efi-

los mecanismos para la eliminacin del dficit de tarifa, que permitirn alcanzar la suficiencia de ingresos respecto de los costes en el sistema, a partir del ao 2013. En relacin con el consumo de carbn para generacin elctrica, se fijaron las cantidades de carbn, el volumen mximo de produccin y los precios de retribucin de la energa, a aplicar en el mecanismo de resolucin de restricciones por garanta de suministro. Se fij un mximo de 23,3 TWh que podran generar las centrales adscritas a este procedimiento, del cual se gener finalmente un 79,1%. Respecto a las ayudas estatales a la industria del carbn, desde 2011 rige la Decisin del Consejo de la UE de 10 de diciembre de 2010 relativa a las ayudas estatales destinadas a facilitar el cierre de minas de carbn no competitivas. De acuerdo a esta norma, el total de ayudas otorgadas deber reducirse conforme a una senda prestablecida hasta desaparecer a finales de 2018.

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INTRODUCCIN

Tras el accidente ocurrido en la central nuclear de Fukushima, el Consejo de la Unin Europea aprob que todas las centrales de la UE deben someterse a unas pruebas de resistencia (test de stress) para verificar su seguridad ante fenmenos naturales de carcter extraordinario. El informe del Consejo de Seguridad Nuclear correspondiente a las centrales espaolas, destaca que no se ha identificado ningn aspecto que suponga una deficiencia relevante en la seguridad de estas instalaciones y que pudiera requerir la adopcin urgente de actuaciones en las mismas. Los informes de los titulares concluyen que actualmente se cumplen las bases de diseo y las bases de licencia establecidas para cada instalacin, y los estudios realizados ponen de manifiesto la existencia de mrgenes que aseguran el mantenimiento de las condiciones de seguridad de las centrales ms all de los supuestos considerados en el diseo. Adicionalmente, para incrementar la capacidad de respuesta frente a situaciones extremas, los titulares de las centrales han propuesto la implantacin de mejoras relevantes y el refuerzo de los recursos para hacer frente a emergencias. Las mejoras identificadas se realizarn en varias etapas, en funcin de sus caractersticas tcnicas y de los plazos necesarios para su implantacin. Tambin en el sector nuclear, en 2011, el Consejo de Ministros acord designar al municipio de Villar de Caas (Cuenca), como emplazamiento del Almacn Temporal Centralizado (ATC) y su centro tecnolgico. Esta decisin fue adoptada teniendo en cuenta la consecucin del mayor consenso social, territorial e institucional, que tendr un impacto socioeconmico positivo, y

que esta localizacin rene todas las caractersticas tcnicas exigidas para este tipo de emplazamiento. En materia de eficiencia energtica, en 2011 se aprob el Plan de Intensificacin del Ahorro y la Eficiencia Energtica, que recoge un conjunto de veinte medidas en materia de transporte y movilidad, edificacin e iluminacin, consumo elctrico, y campaas de divulgacin y formacin. En un horizonte temporal ms extenso, tambin se aprob el nuevo Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica 2011-2020, que constituye el segundo plan nacional exigido por la normativa de la UE en este campo, y da continuidad a los planes anteriormente aprobados en el marco de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa. A partir de 2012, los planes en este campo debern ser coherentes con el cumplimiento de los objetivos de la UE en la nueva Directiva cuyo acuerdo poltico se ha logrado a mediados de este ao. Tambin en 2011 se aprob un nuevo Plan de Energas Renovables (PER) 2011-2020, de cara al cumplimiento de los objetivos de la UE de conseguir una cuota del 20% de energa procedente de fuentes renovables en el consumo final bruto de energa y una cuota del 10% de energa procedente de fuentes renovables en el consumo de energa del sector del transporte para el ao 2020. Este plan se aprob en un contexto de estimaciones de crecimiento econmico y, por tanto, de consumo energtico, muy superiores a las actuales, por lo que se est redefiniendo la estrategia de poltica energtica para el cumplimiento de dichos objetivos.

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INTRODUCCIN

Tambin ha continuado en 2011 una importante actividad en los temas energticos relacionados con el medio ambiente, continuando el desarrollo del paquete comunitario de medidas legislativas sobre energa y cambio climtico, que incluye tambin los objetivos citados sobre fuentes renovables y mejora de la eficiencia energtica. Ha continuado el desarrollo de las actividades de I+D+i en el sector energtico, segn los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica, 2008-2011. La Accin Estratgica de Energa y cambio Climtico 2008-2011 articul cuatro Subprogramas Nacionales, siendo uno de ellos el Subprograma de Energa, que tena como objeto favorecer un modelo energtico sostenible, fomentando el uso de fuentes de energas renovables, la eficiencia energtica, el desarrollo de tecnologas de combustin limpia y tecnologas emergentes, y el avance en las reas de la movilidad sostenible y el cambio modal en el transporte, la promocin de la edificacin sostenible y las reas de mitigacin del cambio climtico no energticas, observacin del clima y adaptacin al cambio climtico.

Tambin en este rea, el Strategic Energy Technology Plan (SET Plan) impulsado por la Comisin Europea, tiene el objetivo de acelerar el desarrollo e implantacin de tecnologas bajas en carbono que sean competitivas en costes. La Alianza Europea de Investigacin Energtica-European Energy Research Alliance (EERA) es un instrumento del SET-Plan para incrementar la capacidad de Europa en la Investigacin de Tecnologas Energticas con bajas emisiones de carbono. En la actualidad, Espaa est representada en siete de estas iniciativas industriales europeas. A partir de 2012, las nuevas perspectivas sobre la evolucin econmica orientan un cambio sustantivo en la poltica energtica, que continuar garantizando la seguridad de suministro, con mayor nfasis en la competitividad y la sostenibiliad econmica y ambiental, con medidas integradas, de liberalizacin de los sectores de gas y electricidad, de ahorro y eficiencia en la demanda, de incremento de la participacin de las energas renovables en la oferta y de cumplimiento de los objetivos relacionados con el cambio climtico.

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ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO EN MATERIA DE ENERGA Y MINAS

Competencias

De la Secretara de Estado de Energa depende la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, cuya estructura es:

Las competencias sobre energa de la Administracin General del Estado se incluyen en las del Ministerio de Industria, Energa y Turismo por Real Decreto 1823/2011 de 21 de diciembre, cuya estructura orgnica bsica se estableci por R. D. 1887/2011 de 30 de diciembre, desarrollada por R.D. 344/2012 de 10 de febrero. Dentro de ste, en la Secretara de Estado de Energa, a la que corresponde, entre otras, las siguientes competencias en materia energtica: La elaboracin de las normas en materia energtica y minera de acuerdo con la legislacin vigente. La elaboracin de las propuestas sobre regulacin de la estructura de tarifas, precios de productos energticos y peajes de acuerdo con la legislacin vigente. La formulacin de propuestas para la conservacin y ahorro de energa, fomento de energas renovables y planificacin en materia energtica. La elaboracin y, en su caso, aplicacin de las medidas dirigidas a asegurar el abastecimiento energtico. Corresponde a la Secretara de Estado de EnerDe la Secretara de Estado de Energa depende la Subdireccin General de Relaciones Energticas Internacionales. ga canalizar las relaciones del Ministerio de Industria, Energa y Turismo con la Comisin Nacional de Energa. A travs de la la Secretara de Estado de Energa, Instituto para la Reestructuracin de la Minera del Carbn y Desarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras. Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE). Sus funciones son el fomento de la eficiencia energtica y de las energas renovables. Corresponde a la Secretara de Estado de Energa la tutela sobre ENRESA, entidad pblica empresarial de gestin de residuos radiactivos y sobre la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos (CORES), rgano de gestin y mantenimiento de existencias mnimas de seguridad de petrleo y productos petrolferos. Subdireccin General de Energa Elctrica. Subdireccin General de Energa Nuclear. Subdireccin General de Hidrocarburos. Subdireccin General de Minas. Subdireccin General de Planificacion Energtica y Seguimiento.

Organismos adscritos al Ministerio de Industria, Energa y Turismo:

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ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO EN MATERIA DE ENERGA Y MINAS

Dentro de la Administracin, otros Ministerios se relacionan con los temas energticos: El Ministerio de Economa y Competitividad: A l est adscrito, a travs de la Secretara de Estado de Investigacin, Desarrollo e Innovacin, el Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas (CIEMAT): Sus funciones son la investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas energticas, junto con la participacin en programas internacionales de este mbito.

El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente: Regula la incidencia sobre el medio ambiente de todas las actividades, incluyendo las energticas. Finalmente, el Consejo de Seguridad Nuclear (CSN), organismo independiente de la Administracin, es competente en materia de seguridad nuclear y proteccin radiolgica.

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1. SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES

SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES

En este captulo se destacan por una parte, los principales aspectos de la evolucin de los mercados energticos internacionales en los ltimos aos, especialmente en la Unin Europea, de acuerdo con las polticas y los datos publicados por la Comisin Europea, la Agencia Internacional de la Energa y otros Organismos y empresas internacionales. Tambin se incluyen, por su relevancia, consideraciones sobre las repercusiones del accidente de Fukushima y los resultados de la CoP de Durban relativa a cambio climtico.

nal del debate sobre la energa nuclear. Tambin los cambios polticos y sociales que se produjeron en importantes pases del norte de frica y Oriente Medio, llamaron la atencin sobre la fiabilidad del suministro energtico. Sin embargo, la preocupacin respecto de las expectativas macroeconmicas y, en particular, las variables financieras de determinadas economas europeas, redujeron la atencin sobre los problemas asociados a la energa y el medioambiente. Las dudas que afectan a las perspectivas econmicas tienen lgicamente un impacto directo en las

1.1. TENDENCIAS DE LOS MERCADOS ENERGTICOS


Los indicadores de consumo energtico a nivel global continan manteniendo una tendencia al alza, acompaando a la recuperacin econmica en algunas reas, y con los efectos asociados sobre el medio ambiente. No obstante, persisten los objetivos de las polticas energticas para conseguir un suministro de energa fiable, abundante y barata en todas las reas del mundo, dado que se estima (WEO 2011) que, todava, en torno al 20% de las personas alrededor de 1.200 millones de ciudadanos carecen de acceso a la electricidad.

previsiones de demanda y oferta energtica. Una disminucin en las estimaciones de crecimiento del PIB global suaviza las presiones en el corto plazo sobre la demanda de materias primas, incluyendo los productos energticos. No obstante, los indicadores globales permanecen inalterados frente a las pequeas variaciones que pueda suponer una desaceleracin de las economas avanzadas. Las expectativas sobre el crecimiento de la poblacin mundial continan prcticamente sin modificaciones, y se espera, por tanto, un crecimiento anual medio del 3,5% hasta el horizonte del 2035 (WEO 2011). Esta cifra supone un aumento en torno a 1.700 millones de personas. En el mismo sentido, fuera de la OCDE las pers-

Por otra parte, en ocasiones, las prioridades en materia de poltica energtica responden a soluciones a corto plazo, en lugar de reforzar las acciones encaminadas a reducir la intensidad energtica de la economa y la sostenibilidad. Los acontecimientos experimentados como consecuencia del accidente nuclear en Fukushima, supusieron la reapertura en la escena internacio-

pectivas econmicas sufren pocas alteraciones en sus previsiones. De esta forma, las economas no OCDE supondrn un 90% de la poblacin adicional, y un 70% del incremento del PIB. Cabe destacar el peso especfico de China en estos avances, que en la actualidad se ha convertido en el mayor consumidor mundial de energa, por delante de los EE.UU.

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SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES

Incrementos en los precios de produccin de petrleo


Los informes de la OPEP anticipan una cada global de la demanda de petrleo para el ao 2012. Europa y los Estados Unidos reducen su demanda de petrleo por la acentuada desaceleracin mundial que est teniendo la economa global y que para el caso europeo se vera potenciada por los planes de austeridad. Tambin la cada de la demanda de productos petrolferos se debe al perfeccionamiento de la eficiencia de vehculos y otros mtodos de transporte, y en especial, al desarrollo de nuevas tecnologas como la hbrida que gradualmente alcanza mayores cuotas en el mercado. Los pases emergentes, principalmente China e India, asumen prcticamente la totalidad de la nueva demanda de petrleo, sobre todo para abastecer a su nueva flota de vehculos de uso privado y comercial. Sin embargo, y frente a la lgica a primera vista, pese a que la demanda disminuye, el precio sigue aumentando. Para muchos analistas (Baker Hughes, CGES, etc.) esto no es ms que una consecuencia de los incrementos en los costes de produccin, que afecta incluso a pases con costes relativamente bajos, como Arabia Saudita, que debe aplicar cada vez una tecnologa ms avanzada y costosa para cumplir con sus metas de produccin. Para el caso concreto de este pas, la propia compaa estatal, Saudi Aramco, estima que el agotamiento promedio de los campos existentes de petrleo es del 29%. El campo de Abqaiq -el ms antiguo- con un 74 % de sus reservas agotadas, el gigantesco campo de Ghawar al 48 % de sus reservas agotadas y con el ms joven Sha-

ybah, slo con el 5 % agotado. La propia Saudi Aramco ha reconocido que con el fin de ayudar a compensar la disminucin natural de los campos maduros, llevar a cabo perforaciones adicionales en los campos existentes e iniciar proyectos de produccin off-shore. Por otra parte, las nuevas potencias energticas como Brasil y Angola, cuyas futuras fuentes de recursos provendrn principalmente de campos martimos, aumentarn la capacidad de produccin global pero a unos mayores costes de produccin.

Los avances del gas natural


El consumo mundial de gas natural creci un 2,2% en 2011. El crecimiento del consumo fue superior al promedio en Asia, Oriente Medio y Amrica del Norte, donde los bajos precios llevaron a un crecimiento ms robusto. Fuera de Norteamrica, los mayores aumentos de volumen en el consumo fueron en China (21,5%), Arabia Saudita (13,2%) y Japn (11,6%). Estos aumentos fueron parcialmente compensados por el mayor descenso registrado en el consumo de gas de la UE (-9,9%), impulsado por una economa dbil, la subida de los precios, el clima clido y el crecimiento continuo en la generacin elctrica con energas renovables. Por el lado de la oferta, la produccin mundial de gas natural creci un 3,1%. Los EE.UU. (7,7%) registraron el mayor aumento del volumen a pesar de los precios del gas ms bajos, y siguen siendo el mayor productor del mundo gracias a la

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SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES

explotacin de los yacimientos de gas natural no convencional. La produccin tambin creci rpidamente en Qatar (25,8%), Rusia (3,1%) y Turkmenistn (40,6%), compensando los descensos en Libia (-75,6%) y Reino Unido (-20,8%). Como fue el caso para el consumo, la UE registr el mayor descenso de la produccin de gas (-11,4%), debido a una combinacin de campos maduros, el mantenimiento y el consumo regional dbil. Debido a la evolucin del consumo, el comercio mundial de gas natural refleja un aumento relativamente modesto, del 4% en 2011. Los envos de GNL crecieron un 10,1%, con las exportaciones de Qatar a la cabeza (34,8%). Entre los importadores de GNL, el mayor crecimiento volumtrico fue en Japn y el Reino Unido. Las necesidades energticas de Japn tras los accidentes nucleares de Fukushima provocaron que el gobierno nipn estimulara de forma muy significativa sus importaciones de GNL, con el consiguiente impacto en el comercio y los mercados mundiales. El aumento del comercio de gas natural entre pases recae principalmente en las mayores capacidades e infraestructuras de GNL. De hecho, el GNL representa actualmente el 32,3% del comercio mundial de gas. Los envos por gasoducto crecieron slo un 1,3%, con cadas en las importaciones por parte de Alemania, el Reino Unido, EE.UU. e Italia, que compensan los aumentos en China (de Turkmenistn), Ucrania (de Rusia) y Turqua (de Rusia e Irn). En cuanto a la progresin de la explotacin del gas no convencional, ste representa actualmente la mitad de la base estimada de los recursos natura-

les de gas y su distribucin geogrfica es ms dispersa que la de gas convencional, un hecho que tiene implicaciones positivas para la seguridad de suministro de gas. Segn la Agencia Internacional de la Energa (WEO 2011) la proporcin de gas no convencional alcanzar una quinta parte de la produccin total de gas para el ao 2035, aunque el ritmo de esta evolucin variar considerablemente segn la regin. El crecimiento de la oferta depender tambin del xito de la industria para hacer frente a los desafos medioambientales que supone la extraccin del gas no convencional.

La importancia de Rusia en los mercados y el abastecimiento energtico


Rusia es sin duda uno de los pases clave en el suministro de recursos energticos a nivel mundial. Su importancia estratgica a la hora de garantizar materias primas energticas a los mercados europeos y asiticos es un fenmeno al alza. Sin embargo, para mantener su papel de productor lder en los mercados mundiales de gas y petrleo tiene que realizar continuas inversiones en infraestructuras de explotacin para asegurar su nivel de produccin. Los expertos estiman que los campos del centro de Rusia y los campos de gas en Siberia occidental disminuirn su produccin y una nueva generacin de campos, cuyos costes de produccin sern ms elevados, necesitan ser desarrollados, tanto en las zonas tradicionales de produccin de Siberia occidental como en las nuevas fronteras del este de Siberia y el rtico. Dado el tamao de las inversiones necesarias, posiblemente sea impres-

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SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES

cindible la participacin de compaas internacionales. Para ello, el gobierno podra proponer nuevos incentivos fiscales para estimular las inversiones. Respecto a la explotacin de gas, segn las previsiones de la Agencia Internacional de la Energa (WEO 2011) para el 2035, el campo de la pennsula de Yamal podra convertirse en el eje de la oferta rusa. En paralelo a los cambios de produccin de gas, tambin se modifica gradualmente el destino de las exportaciones. La mayora de las exportaciones rusas continan yendo hacia el oeste, a los mercados tradicionales en Europa, pero la tendencia indica una reorientacin de los suministros hacia los mercados asiticos. Como resultado, Rusia se beneficia de una mayor diversidad de los ingresos de exportacin: la cuota de China en el total de los ingresos de exportacin de Rusia de combustible fsiles se eleva del 2% en 2010 al 20% en 2035 segn las previsiones del WEO 2011- mientras que la participacin de la Unin Europea cae un 61% a 48%. Por otra parte, Rusia aspira a crear una economa ms eficiente, menos dependiente del petrleo y el gas, pero necesita desarrollar iniciativas pblicas en este sentido. Si bien es cierto que Rusia ha aumentado ligeramente su eficiencia energtica en los ltimos aos, todava permanece lejos de los estndares de los pases OCDE. Se recuerda con frecuencia en la literatura especializada que si Rusia produjera en cada sector de la economa a la los niveles de intensidad energtica de los pases comparables de la OCDE, se podra ahorrar anualmente casi un tercio de su consumo de energa primaria.

La repercusin del accidente nuclear de Fukushima en la energa global y en los escenarios de la Agencia Internacional de la Energa

El mapa de la energa nuclear en el mundo mostraba que el 10 de marzo de 2011 estaban operativos 442 reactores nucleares con una capacidad instalada neta de 375 GW, segn el Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA), y otros 65 reactores (61 GW) estaban en etapa de construccin. Los 442 reactores estaban repartidos en 29 pases, y a la cabeza est Estados Unidos con 104, siendo Francia el pas con mayor dependencia de la energa nuclear y que posee la mayor cantidad de reactores en relacin a su poblacin (58), y con una produccin elctrica que cubre del orden del 75% de las necesidades del pas. Tras el accidente de Fukushima ha habido un replanteamiento de esta fuente de energa en algunos pases. En la UE, 14 pases de los veintisiete se reparten los 143 reactores en el continente, aunque muy concentrados en Francia, con 58, que generan un 75% de su electricidad; Alemania, con 17, que cubran el 23% de sus necesidades elctricas, y Reino Unido, con 19 generadores con los que satisface el 18% de su demanda. Alemania ya ha anunciado su plan de abandono de la energa nuclear para 2022, e Italia, nico de los pases grandes sin centrales atmicas, tena ambiciosos planes de comenzar a utilizar la energa nuclear, pero fueron rechazados en un referndum en Junio. Suecia tiene 10 grupos que producen la mitad de su energa y Finlandia est en proceso de expansin de esta energa. Otros pases europeos

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SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES

como Bulgaria, Repblica Checa, Hungra y Eslovaquia, van a continuar con sus planes. Espaa cuenta con ocho reactores que producen cerca del 20% de su electricidad. Blgica va a cerrar sus centrales nucleares progresivamente hasta 2025. Polonia sigue adelante con sus planes de construccin de grupos nucleares. En suelo europeo, pero fuera de la UE, Suiza cerrar sus cinco centrales hasta 2034, mientras que Turqua ha ratificado sus planes de aadir la energa nuclear a su mix de energa. Otros pases han confirmado sus planes de apoyo a la energa nuclear e incluso seguir con sus planes de expansin de la misma EEUU, China, India, Rusia Corea del Sur, Emiratos rabes Unidos, y algunos que van empezar adoptarla, como Bangladesh, Jordania, Arabia Saud y Vietnam. nicamente tres pases que no tenan energa nuclear y que iban a desarrollar proyectos, han cancelado sus planes de construir nuevos grupos: Indonesia, Kuwait y Tailandia. En cuanto a Japn se han anulado los nuevos proyectos que haba antes del accidente y por motivos de seguridad operacional se han parado progresivamente todos sus grupos nucleares en espera de adoptar una nueva poltica energtica dependiendo ms de otras fuentes (GNL, carbn, renovables) aunque sin dejar la energa nuclear. El World Energy Outlook 2011 en su prospectiva para el ao 2035 examina las implicaciones de los balances energticos globales con el caso de cada prolongada de la inversin en energa nuclear. Se ha desarrollado el supuesto de que no hubiera construccin de nuevas centrales nucleares en las regiones de la OCDE y en las de no-OCDE, la cons-

truccin de instalaciones nucleares se redujera a la mitad, as como se acortaran los tiempos de vida de las centrales nucleares. Debido a la antigedad del parque nuclear a nivel mundial, este supuesto significara una disminucin de la potencia nuclear instalada y una menor participacin en el mix energtico (se estima que caera un 7%). Las fuentes renovables que tambin requieren inversiones elevadas, conllevan la necesidad de una considerable inversin en la red. Sin embargo, las energas renovables no se espera que sustituyeran toda la potencia nuclear perdida en este supuesto. Habra un repunte en la generacin por gas y carbn, dando lugar a crecimientos de la demanda de gas superiores en un 5% y de carbn de un 3%, con emisiones de CO2 del sector elctrico que no se dan con la energa nuclear actual. El World Energy Outlook 2011 tambin desarroll un escenario alternativo para lograr emisiones de 450 ppm con baja inversin. Tcnicamente es posible llegar a 450 ppm con una baja inversin en tecnologa nuclear, pero es muy difcil, tanto desde un punto de vista financiero y de ingeniera, ya que sera necesario implementar e integrar los 6.000 GW de potencia renovable (que sustituira a la nuclear) en la red. Tambin hay que destacar el retraso de la tecnologa CCS, y las inversiones necesarias para compensar la prdida de la potencia nuclear.

La situacin del Protocolo de Kioto despus de la CoP de Durban


La XVII Cumbre de la Organizacin de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CoP17)

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES

(cumbre de Durban) tena, entre otros, el objetivo de solucionar la continuidad del Protocolo de Kioto a partir de diciembre de 2012, momento en que finaliza el primer periodo de compromiso, y clarificar los pasos siguientes a dar en el marco de la convencin despus de 6 aos de trabajo del Grupo de Trabajo sobre cooperacin a largo plazo (LCA) acoplando los dos tramos (Convencin y Protocolo de Kioto) de forma que se alcanzara un marco comn que pudiera reunir a todas las partes. El resultado fue un conjunto de acuerdos: El segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kioto, que da continuidad al pacto cerrado en Japn en 1997, prolongndose hasta 2017 o 2020. El plan de trabajo del Grupo de cooperacin a largo plazo. El Fondo verde para el clima. La plataforma de Durban El resultado no satisface las posiciones de algunas de las partes, pero permite trabajar durante el siguiente ao en la definicin de los compromisos en el marco del Protocolo de Kioto e ir definiendo los objetivos de todas las partes implicadas, que acabaran en un resultado acordado con fuerza legal, un equilibrio de palabras que permite a todos reflejar su posicin, pero que marca una incertidumbre en lo referente a la forma legal que podra tener dicho acuerdo, y que se negociar para tener preparado en 2015 (se adoptara en la

CoP 21 ). En suma se tratara de un protocolo, un instrumento legal o un resultado acordado con fuerza legal que limite las emisiones de todos los pases y que entre en vigor y se implemente a partir de 2020. Sin embargo, Rusia, Japn y Canad se han desmarcado del segundo periodo del nico tratado legalmente vinculante de reduccin de emisiones, que obliga solo a los pases industrializados por lo que finalmente slo estn incluidos de entre stos, la Unin Europea, Islandia, Suiza, Noruega, Nueva Zelanda y Australia y como pases con economas en transicin, Ucrania, Kazakstn, Bielorrusia y Croacia y naturalmente todos los pases en desarrollo que queran firmemente la ratificacin para poder mantener la estructura actual que obliga legalmente a reducir emisiones a los pases desarrollados y que les permite a ellos mantener los mecanismos actuales sin adquirir compromisos que segn su opinin se alejan de la aplicacin del principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas. Las razones esgrimidas para no sumarse al consenso se deben a que las tres naciones rechazan la imposicin de nuevos objetivos obligatorios sin un marco post-Kioto que exija que todos los principales emisores del mundo reduzcan sus emisiones contaminantes. Falta aclarar por parte de la UE las implicaciones que esta nueva situacin va tener en la elegibilidad de crditos de los mecanismos en el ETS a partir de 2013. El segundo periodo de compromiso comenzar el 1 de enero de 2013 y finalizar el 31 de diciembre de 2017 el 31 de diciembre de 2020. La fecha se decidir en la siguiente sesin del grupo, a finales de 2012.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

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SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES

La financiacin a largo plazo, es decir, el compromiso contenido en el Acuerdo de Copenhague de aportar a los pases en desarrollo 100.000 millones de dlares anuales para 2020, para ayudar a las naciones en desarrollo a financiar acciones dirigidas a la disminucin paulatina de sus emisiones y a atajar el impacto del cambio climtico fue ratificado y se decidi elaborar un programa de trabajo en 2012. El fondo dispondr de una facility que permitir financiar directa e indirectamente actividades de mitigacin y adaptacin emprendidas por el sector privado en el mbito nacional, regional e internacional. Las principales dudas sobre el Fondo radican en la falta de identificacin de las posibles fuentes de financiacin desde el 2013 hasta el 2020. Algunos temas relevantes para el sector energtico son: Se present el informe de la Junta Ejecutiva sobre el funcionamiento del MDL en el periodo 2010-2011. En estos momentos hay ms de 3.500 proyectos registrados en 72 pases y otros 3.600 ms que se encuentran ya en fases a partir de la validacin. Adems se han registrado 13 programas de actividades en 11 pases y otros 26 estn en proceso de registro. Se han emitido ya unos 750 millones de crditos. Se aprobaron las modalidades y procedimientos para la inclusin de las actividades de captura y almacenamiento de CO2 en el MDL, dejando para la siguiente reunin de las partes la decisin sobre la elegibilidad de los proyectos de transporte de CO2 entre pases o de almacenamiento en emplazamientos localizados en ms de un pas.

El gran logro de Durban consiste en haber acordado una hoja de ruta para un nuevo acuerdo global que implica a todos los grandes emisores (tanto pases desarrollados como emergentes), condicin que exiga la Unin Europea para firmar una prrroga de Kioto. El nuevo documento debera ser adoptado en 2015 y entrar en vigor en 2020, aunque aplaza decisiones cruciales como el establecimiento exacto del marco legal y las obligaciones a las que se sometern los pases que ratifiquen el texto definitivo. En 2012, en Qatar tendr lugar la siguiente CoP para tratar de alcanzar una hoja de ruta que implique por igual a todos los pases.

Unin Europea
El ao 2011 fue un ao de transicin en cuanto a temas energticos en la UE y los principales temas tratados en los Consejos de Energa fueron: Reglamento sobre Transparencia e Integridad de Mercados Energticos (REMIT). Este Reglamento es la nueva base jurdica de la UE para luchar contra abusos de mercado y mejorar la transparencia a los mercados energticos, como garanta para los consumidores. Ha sido una de las prioridades del primer semestre de 2011, bajo Presidencia Hngara. Fue aprobado por codecisin en primera lectura y publicado en el DOUE de 8 de diciembre de 2011. Reglamento de Infraestructuras Energticas Transeuropeas.

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES

En octubre de 2011 la Comisin present su propuesta de Reglamento sobre Directrices para la construccin de infraestructuras energticas europeas. La propuesta pretende abordar la identificacin de proyectos de inters comn, la simplificacin de los procedimientos de autorizaciones y la necesidad de un mecanismo de asignacin de costes y beneficios transfronterizo. Forma parte del paquete de infraestructuras, presentado por la Comisin en noviembre de 2010, y complementa la propuesta de reglamento Instrumento de Interconexin para Europa, que se discute paralelamente en ECOFIN. Esta propuesta sustituir al actual Reglamento de financiacin de las RTE y regular la asignacin de los 9.100 millones de euros que el prximo marco financiero plurianual (2014-2020) va a destinar a infraestructuras energticas. El dossier sigue el procedimiento de codecisin y se espera que pueda ser aprobado a finales de 2012. Reglamento sobre la seguridad de las actividades de prospeccin, exploracin y produccin de petrleo y gas en alta mar. La Comisin present en octubre de 2011 una nueva propuesta de Reglamento sobre la seguridad de actividades de prospeccin, exploracin y produccin de gas y petrleo en alta mar, de 27 de octubre de 2011. Est precedida por una Comunicacin de la Comisin Facing the challenge of the safety of offshore oil and gas activities, de septiembre de 2010. El origen de esta iniciativa est en el accidente de BP en el Golfo de Mxico, en abril de 2010. A raz de esto, la Comisin organiz reuniones con los EEMM para analizar las causas y consecuen-

cias de este accidente e intentar prevenir algo similar en la UE. Las conclusiones de estos trabajos fueron que era necesario hacer una revisin en profundidad de las condiciones de seguridad de las empresas de exploracin y prospeccin que operan en la UE, especialmente en el Mar del Norte y en el Mediterrneo, y garantizar los mximos estndares para la prevencin de accidentes. El dossier sigue el procedimiento de codecisin y se espera que pueda ser aprobado a finales de 2012. Directiva de Eficiencia Energtica. El Consejo de Ministros de Energa de junio de 2011 aprob unas conclusiones sobre el Plan de Eficiencia Energtica, y sobre esa base, en julio la Comisin present una propuesta de Directiva Energtica que se ha discutido a lo largo de todo el ao, tanto en el Consejo como en el Parlamento. Esta propuesta establece obligaciones para renovacin de edificios pblicos, esquemas obligatorios de eficiencia, auditoras energticas, medidas sobre contadores y facturacin de energa, sobre promocin de la eficiencia de fro/ calor y otros. La propuesta de Directiva ha recibido el respaldo en el Consejo de Ministros de Energa de junio de 2012. Test de estrs de las centrales nucleares. Como consecuencia del accidente de la central nuclear de Fukushima en marzo de 2011, la UE propuso un sistema de evaluacin de la seguridad y de deteccin de riesgos en las centrales nucleares europeas, supervisado por los responsables nacionales de seguridad, que se prolong durante todo el ao.

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SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES

Comunicacin sobre Energas Renovables. La Comisin present en 2011 una Comunicacin sobre energas renovables para conseguir los objetivos de 2020, que ser revisada en 2012.

aument la intensidad energtica, mientras en 2011 ha bajado ligeramente en la OCDE y subido especialmente en Asia. Destaca de forma significativa la continuidad del aumento del consumo energtico en el rea AsiaPacfico, que aument 5,4% en 2011, 8,5% en

1.2. DEMANDA, PRODUCCIN Y COMERCIO ENERGTICO


Tras la crisis econmica que se inici en el segundo semestre de 2008 y que llev a la economa mundial a contraerse por primera vez desde mediados del siglo XX, en 2011, debido a la recuperacin econmica, la demanda energtica en el mundo creci un 2,5%, aumento por segundo ao consecutivo tras el fuerte descenso del 2009. Esta tasa fue inferior al 5,6% de 2010, que fue la mayor tasa de crecimiento desde 1973. Desde 2008, el consumo energtico de los pases no-OCDE supera al de los de esta rea (pases ms desarrollados econmicamente). Los fuertes crecimientos econmicos de aquellos pases, han provocado el aumento de la demanda energtica mundial y de los precios de la energa, tanto en 2010 y 2011 como en los aos anteriores a 2008, lo que tambin fue un factor agravante de la recesin indicada. Mientras el descenso del consumo energtico en los aos de crisis se concentr en los pases de la OCDE, y en los del rea de la antigua URSS, y continu subiendo en Asia y Oriente Medio, acorde con la evolucin de las respectivas economas, en 2010 el consumo aument en todas las reas, a tasas superiores a las de la economa, por lo que

2010 y 4,4% en 2009, mientras en la UE baj el 3,1%, subi 3,2% y baj 5,6% respectivamente y en Estados Unidos baj el 0,4%, subi 3,7% y baj 5%. En China aument 8,8% en 2011, 11,2% en 2010 y 8,7% en 2009, tasa superior a la del ao anterior y en India aument el 7,4%, 9,2% y 6,6% respectivamente. Estructuralmente, sigue aumentando el peso de Asia-Pacfico en el consumo mundial, que ha alcanzado el 39,1% en 2010, desde el 15,8% en 1980. La OCDE sigue bajando su participacin, con el 45%, as como Norteamrica con el 22,6% y la UE el 13,8%. Dentro de los pases de la OCDE, los de Europa son los que han registrado un menor crecimiento de la demanda energtica en la ltima dcada y el mayor aumento se registr en los de Norteamrica y del Pacfico. Por fuentes de energa primaria, el consumo de gas natural volvi a aumentar en 2011 un 2,2%, tras el 7,4% de 2010 y el descenso del 2,4% en 2009, recuperando la tendencia de fuerte crecimiento de los aos anteriores a la crisis. Esta evolucin se deriva de la recuperacin de la demanda en las economas desarrolladas y Rusia, mientras sigue creciendo fuertemente la demanda en Asia, especialmente en China. Como consecuencia, sigue subiendo la proporcin de gas comercializado por barco como GNL.

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES

El consumo de petrleo subi un 0,7% en 2011, tras el 3,1% en 2010 y el descenso del 2% en 2009, que fue el mayor descenso desde 1980. En la OCDE el consumo en el ao 2011 baj el 1,2%, tras haber subido un 0,9% en 2010 y despus de bajar el 4,8% en 2009 que fue un descenso registrado por cuarto ao consecutivo. Sin embargo, en economas emergentes la demanda sigue creciendo, 2,8% en 2011, 5,5% en 2010 y 2,1% en 2009, destacando los aumentos de consumo de China, India y Oriente Medio. La regin Asia-Pacfico consume ya el 32,4% del petrleo mundial, frente al 25,3% de Norteamrica y el 15,9% de la UE. El consumo de carbn en 2011, medido en tep, creci el 5,4% recuperando el continuo crecimiento registrado desde 1999, tras el estancamiento de 2009. Tambin ha habido diferencias entre zonas geogrficas, con descenso en la OCDE, 1,1%, tras la recuperacin del 5,2% en 2010 y el descenso del 10,4% en 2009; en la UE tambin creci el 3,6% en 2011, mientras el consumo en el resto del mundo creci de forma similar a la media de los ltimos diez aos y debido fundamentalmente a la continuidad del crecimiento del consumo en China 9,7% e India 9,2%. El consumo mundial de carbn en 2011 fue del 30,3% del consumo primario total, participacin que crece cada ao. La generacin elctrica nuclear baj el 4,3% en 2011, tras la ligera recuperacin del ao anterior, volviendo a la tendencia de descenso de los tres aos previos, especialmente en Europa y AsiaPacfico, por las causas ya indicadas. La generacin hidroelctrica aument un 1,6%, tras el 5,3% de 2010, crecimiento muy significativo res-

pecto a aos anteriores debido a una evolucin irregular de las precipitaciones en los pases desarrollados. Las energas renovables distintas de la hidroelctrica siguieron creciendo fuertemente en 2011, 86,3% en energa solar, 25,8% en elica y 17,7% en otras energas renovables distintas de la hidroelctrica, debido al apoyo de muchos gobiernos, aunque su peso en el abastecimiento mundial es an bajo, 8% del total. La capacidad instalada de energa elica creci un 20,5% en 2011 principalmente en China y Estados Unidos. La capacidad de generacin con energa solar creci un 73,3%. En biocombustibles, la produccin creci un ligero 0,7%, tras el fuerte crecimiento de aos anteriores, 13,8%, aunque se mantuvo alto Estados Unidos pero baj en Brasil. El consumo mundial de energa en 2011, por tipos y por pases se indica en los grficos 1.1 y 1.2.

GRFICO 1.1. CONSUMO MUNDIAL DE ENERGA EN 2011 12275 MTEP

Gas natural 23,7%

Petrleo 33,1%

Carbn 30,3%

E. Renovables 8,0%

Nuclear 4,9%
FUENTE: BP Statistical Review.

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SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES

GRFICO 1.2. DISTRIBUCIN DEL CONSUMO MUNDIAL DE ENERGA EN 2011 12275 MTEP Estados Unidos 18,5% UE-27 13,8%

pales pases de la OCDE el aumento de capacidad fue menor. La capacidad de las reas no-OCDE sigue superando a la capacidad instalada en la OCDE. La produccin de gas natural en el mundo conti-

Otros 23,7%

na creciendo fuertemente, 3,1% en 2011 tras el 7,3% en 2010, recuperando la tendencia tras la bajada en 2009 que fue el primer descenso desde que se tienen registros, debido a la cada de la demanda en ese ao. El aumento en 2011 se debi

Mjico 1,5% Brasil 2,2% Corea Sur 2,1% Canad 2,7% India Japn 4,6% 3,9% Rusia 5,6%

a la mayor produccin de Estados Unidos 7,7%,


China 21,5%

Rusia 3,1%, y Oriente Medio 11,4%. En la UE baj fuertemente, un 11,4%, tras la recuperacin del ao anterior. La intensidad energtica, medida por el ratio del consumo energtico primario dividido por el PIB mejor en el mundo de forma continua entre 1990

FUENTE: BP Statistical Review.

En 2011 la produccin de petrleo aument un 1,3%, por segundo ao consecutivo, tras la fuerte cada de 2009, la mayor desde 1982. En reas fuera de la OPEP baj ligeramente, tras el crecimiento del ao anterior, similar a la media anual de los ltimos diez aos, mientras en la OPEP, subi un 3% en 2011, y se mantiene por encima del 42% del total. La produccin en la OCDE baj ligeramente hasta el 21,7% del total, a pesar del aumento del 3,6% de la produccin en Estados Unidos. La capacidad de refino subi en el mundo en los ltimos tres aos, pero especialmente en las reas no-OCDE, destacando la continuidad del aumento en China e India, dado que en los princi-

y 2001, con un descenso de intensidad total del 13,7% en el perodo, aunque en esta mejora tuvieron influencia algunos perodos de crisis econmica en algunas zonas y las favorables condiciones climticas. Sin embargo el ratio creci ligeramente despus, con un aumento de intensidad del 1,6% entre 2001 y 2004 y volvi a mejorar desde 2005. En la OCDE la eficiencia ha mejorado de forma continua cerca del 1% anual desde 1990, mientras que en pases no-OCDE se registr una evolucin hacia peor eficiencia en 2001-2004, de forma particularmente significativa en Asia, aunque ha mejorado desde 2005. La evolucin de este indicador en los principales pases consumidores se indica en el grfico 1.3.

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES

GRFICO 1.3. INTENSIDAD ENERGTICA 2500


Tep / milln euro 2000

Estados Unidos UE-27

2000 1500 Japn 1000 500 0 China

India
2006 2005 2009 2004 2008 2000 2002 1996 1999 1994 1998 1990 1992 2003 2001 1995 2010 2007 1993 1991 1997

FUENTE: Eurostat. AIE.

Como consecuencia de lo anterior, las emisiones de CO2 procedentes del consumo de energa en el mundo fueron en 2011 un 50,6% superiores a las de 1990, a pesar del fuerte descenso en el rea de Rusia y este de Europa en el perodo debido a la reduccin del consumo por la crisis econmica. En los pases desarrollados se registran slo ligeros aumentos o estabilizacin desde 1990, mientras que en Asia se registra un crecimiento significativo, especialmente en China e India, como se indica en el grfico 1.4. En Europa occidental se registr una prctica estabilizacin entre esos aos, debido al menor uso del carbn en generacin elctrica y usos finales y su sustitucin por energas limpias. Por pases, en 2011 el principal emisor fue China, seguida de Estados Unidos (grfico 1.6).

El principal sector emisor es el de generacin elctrica, con un 35% del total, mientras en 1980 era el 28%. En cambio, en la industria suponen un 17% frente al 26% en 1980. En el grfico 1.5 se indica la evolucin de la intensidad en carbono del consumo energtico, daonde se observa que en reas desarrolladas, la tendencia es de descenso o de relativa estabilizacin, mientras en los pases en desarrollo de Asia, donde ha venido creciendo fuertemente, fundamentalmente derivado del crecimiento del consumo de carbn en generacin elctrica, en los ltimos aos registra una estabilizacin del ratio.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

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SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES

GRFICO 1.4. EVOLUCIN DE LAS EMISIONES DE CO2 9000 8000 7000 6000 5000 Mt 4000 3000 2000 1000 2004 2006 2008 2009 2000 2002 2005 2003 1994 1990 1992 1996 1998 1999 2001 2010 1995 2007 1993 1991 1997 2011
Estados Unidos UE-27 Japn China

Estados Unidos UE-27 Japn China India

FUENTE: BP Statistical Review

GRFICO 1.5. INTENSIDAD EN CARBONO DEL CONSUMO ENERGTICO EMISIONES DE CO 2 / CONSUMO DE ENERGA
3,3 3,1 2,9

t CO2 / tep

2,7 2,5 2,3 2,1 1,9

2004

2006

2008

2009

2000

2002

2005

2003

1994

1996

1998

2001

1999

1990

1992

2010

1995

2007

1993

1991

1997

FUENTE: BP Statistical Review

GRFICO 1.6. ESTRUCTURA DE LAS EMISIONES DE CO2 EN 2011 Estados Unidos 17,7% Mjico 1,5% Canad 1,8% Brasil 1,3% Corea S. 1,9% China 26,3% Otros 21,5% UE-27 12,6% India 6,0%

Unin Europea-27
Para el anlisis de la situacin de la energa en la UE, los ltimos datos disponibles de Eurostat corresponden a 2010 y, por tanto, son datos que reflejan la crisis econmica existente desde el segundo semestre de 2008.

Japn 3,9% Rusia 5,5%

En el perodo 1990-2010, el consumo total de energa aument el 0,3% medio anual, por debajo del crecimiento medio del PIB, por lo que se ha producido una mejora de la eficiencia energtica, con descenso del 1,4% anual en el ratio Energa primaria/PIB (cuadro 1.1).

FUENTE: BP Statistical Review

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

2011

1,7

India

SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES

CUADRO 1.1. BALANCE ENERGTICO DE LA UNIN EUROPEA 27 Mtep Produccin Carbn Petrleo y condensados de gas natural Gas natural Nuclear Renovables Otros 1990 942,74 368,25 129,43 162,45 205,21 70,36 7,04 2008 854,75 177,65 108,16 168,23 241,91 141,33 17,47 2009 813,66 165,30 105,13 153,05 230,77 148,77 10,64 2010 830,87 163,02 97,35 156,14 236,56 166,65 11,15 % 2010/09 2,1 1,4 7,4 2,0 2,5 12,0 4,8 % 2010/90 anual 0,6 4,0 1,4 0,2 0,7 4,4 2,3

ImportacionesExportaciones Carbn Petrleo y productos petrolferos Gas natural Electricidad Renovables

754,93 80,65 535,75 135,05 3,34 0,15

1014,28 136,65 598,52 274,49 1,47 3,15

941,09 110,13 579,51 266,90 1,30 16,75

952,25 110,07 574,40 275,52 0,30 8,04

1,2 0,1 0,9 3,2 77,0 52,0

1,2 1,6 0,3 3,6 11,4 100,1

Consumo de energa primaria Carbn Petrleo y condensados de gas natural Gas natural Nuclear Renovables Otros

1665,14 453,31 604,28 294,84 205,21 70,70 36,80

1801,75 305,39 660,73 440,74 241,91 144,24 8,74

1703,37 267,94 605,19 416,89 230,77 152,73 29,85

1759,02 279,79 602,64 441,73 236,56 172,14 26,16

3,3 4,4 0,4 6,0 2,5 12,7 12,3

0,3 2,4 0,0 2,0 0,7 4,5 1,7

Generacin elctrica (TWh) Carbn Productos Petrolferos Gas natural Nuclear Renovables y otros

2586,28 1019,01 221,35 191,27 794,87 359,78

3372,03 898,21 104,52 773,59 937,22 658,49

3209,05 842,87 96,55 727,25 893,99 648,39

3345,62 861,46 86,25 755,33 916,61 725,98

4,3 2,2 10,7 3,9 2,5 12,0

1,3 0,8 4,6 7,1 0,7 3,6

Consumo final energtico Carbn Productos Petrolferos Gas Electricidad Renovables Otros Consumo final no energtico

1078,63 125,34 446,67 229,01 184,89 37,83 54,89 103,12

1175,23 53,56 486,83 269,70 245,98 67,41 51,75 117,53

1112,21 42,59 461,77 252,23 233,20 71,40 51,02 107,18

1153,29 48,72 456,67 268,63 243,90 79,91 55,46 112,18

3,7 14,4 1,1 6,5 4,6 11,9 8,7 4,7

0,3 4,6 0,1 0,8 1,4 3,8 0,1 0,4

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SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES

CUADRO 1.1. BALANCE ENERGTICO DE LA UNIN EUROPEA 27 Continuacin) Mtep Consumo final energtico por sectores: Industria Transporte Domstico Servicios y otros 368,92 281,55 273,38 154,78 315,87 377,90 297,02 184,44 267,75 366,90 294,34 183,23 291,59 365,22 307,32 189,16 8,9 0,5 4,4 3,2 1,2 1,3 0,6 1,0 1990 2008 2009 2010 % 2010/09 % 2010/90 anual

Emisiones de CO2 (Mt) (*) Intensidad energtica primaria (tep/M 2000) Intensidad de CO2 (ton CO2/tep) (*) Dependencia de las importaciones % Consumo primario por habitante (tep/h) Emisiones CO2 per capita (ton CO2/h) (*)

4574 224,1 2,75 44,4 3,5 9,7

4409 167,6 2,45 54,7 3,6 8,8

4055 165,7 2,38 53,7 3,4 8,1

4165 168,0 2,37 52,7 3,5 8,3

2,7 1,4 0,6 -2,0 3,1 2,6

0,5 1,4 0,7 0,9 0,0 0,8

FUENTE: Eurostat (*). Datos de emisiones 2010 estimados.

Por energas, en el perodo citado, el consumo de gas natural ha crecido el 2% anual, muy por encima de las dems energas fsiles. Esta evolucin se debe a la demanda para generacin elctrica, con aumento del 7,1% anual, a la extensin de las redes de gasoductos que ha permitido el acceso del gas a nuevos mercados y a la normativa de proteccin del medio ambiente en la UE, que favorece el uso del gas frente a otras energas fsiles. Desciende la demanda de carbn, a tasa media del 2,4% anual, debido al descenso de su uso tanto en generacin elctrica como en sectores consumidores finales, debido a los condicionantes medioambientales, al descenso de capacidad de algunos sectores industriales consumidores en la UE y a la progresiva supresin de las ayudas pblicas a la produccin, lo que ha llevado a su sustitucin por otras energas. Las energas renovables ganan peso en la estructura de abastecimiento de forma continua, alcanzando ya el 9,8% del consumo energtico primario.

El balance conjunto de energa final de la UE-27 desde 1990 indica el significativo crecimiento de la demanda del transporte, que ha venido creciendo el 1,3% anual desde dicho ao, aunque en la segunda mitad de los 80 lo hizo al 4,7% anual, lo que indica la mejora en la intensidad energtica de este sector, que ya supera el 31% de la demanda final para usos energticos, frente al 14,6% en 1985. Entre 1990 y 2010, el consumo del transporte aument un 29,7%, frente al 6,9% de crecimiento de la demanda final indicada. La evolucin por sectores es muy dispar entre los pases de EU-15 y los pases miembros del este de Europa. En EU-15, la demanda de la industria baj desde 1990 hasta 1994, creciendo a partir de entonces a tasas prximas al 1% anual, sin embargo la produccin industrial lo hizo al 2,6%, por lo que hubo una ganancia de eficiencia energtica continua en el sector desde 1990, en parte por la reconversin de tecnologas bsicas a otras de mayor valor aadido. En el sector domstico y ter-

27

LA ENERGA EN ESPAA 2011

SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES

ciario la demanda crece por debajo del 1% anual desde 1990, mayor tambin en EU-15 que en el resto de pases, debido al mayor equipamiento de los hogares y al tamao de los mismos, aunque esta evolucin est muy condicionada por las condiciones climticas. Por energas finales, adems del fuerte crecimiento del gas, destaca la demanda elctrica, que crece ms que la demanda final total, 1,4% anual desde 1990, aunque se observa ganancia de eficiencia en los usos finales. La demanda final de productos petrolferos en EU-27 aument un 0,1% desde 1990, debido especialmente a los combustibles del transporte, especialmente queroseno aviacin y gasleo de automocin, este ltimo debido al fuerte aumento del parque de vehculos diesel. No obstante, en los ltimos aos se ha registrado una moderacin del crecimiento y descenso desde 2008 debido a la crisis indicada. En cuanto a generacin elctrica, la creciente liberalizacin en toda Europa de este mercado y el del gas, est favoreciendo el uso de centrales de gas de ciclo combinado, mientras que el apoyo pblico a la eficiencia y a las energas renovables, est fomentando el crecimiento de la generacin con stas y la cogeneracin, frente a un menor crecimiento de la generacin nuclear. En 2010, las emisiones de CO2 han alcanzado valores muy inferiores a las de 1990, mientras la economa alcanza valores muy superiores, esta evolucin se debe a tres factores: la continua mejora tecnolgica que reduce el consumo energtico especfico, la creciente contribucin de combustibles no fsiles, especialmente renova-

bles y la penetracin del gas natural en sustitucin de carbn y productos petrolferos. En la ltima dcada, destacan las emisiones del transporte, que crecen de forma continua (cerca del 30% del total), bajan ligeramente en el sector domstico-terciario y bajan en el industrial. En trminos relativos descienden la intensidad de carbono, las emisiones per cpita y por unidad de PIB. El grado de autoabastecimiento energtico baja desde el 57% en 1990 hasta 45% en 2010, debido a la creciente importacin de todas las fuentes energticas primarias, especialmente gas y el carbn, as como ms del 80% del petrleo. En el perodo 1990-2010 aument significativamente la produccin de las energas no fsiles, especialmente de las renovables. En el ao 2010, respecto del anterior, las demandas de energa volvieron a aumentar despus de los descensos de aos anteriores por la situacin de crisis econmica (cuadro 1.1). La produccin interna de energas primarias aument el 2,1%, en todas las fuentes excepto carbn y petrleo. El consumo de energa primaria en 2010 aument un 3,3%, con descenso del de productos petrolferos y fuerte aumento en gas y renovables.

1.3. PRECIOS ENERGTICOS


El petrleo crudo subi de menos de cien a ms de 120 dlares el barril durante los primeros cuatro meses de 2011, y despus fue descendiendo paulatinamente hasta terminar el ao por debajo de los 110 $/b. A mediados de 2012 el crudo se sita

LA ENERGA EN ESPAA 2011

28

SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES

entre los 110 y 120 dlares por barril, con tendencia a descender de ese intervalo por la incertidumbre sobre la economa mundial. El petrleo crudo

tipo Brent comenz enero de 2011 con una media mensual de 96,54 $/Bbl y finaliz diciembre con una media de 107,83 $/Bbl.

CUADRO 1.2. COTIZACIONES INTERNACIONALES CRUDO BRENT Dlares por barril Ao 2011 2010 Dif. absoluta Dif. % Media anual 111,26 79,51 31,75 39,9% Media diciembre 107,83 91,36 16,48 18,0% Ult. da cotizacin 106,51 (30/12/11) 92,55 (31/12/10) 13,95 15,1% Media anual /Bbl 79,93 60,02 19,91 33,2%
FUENTE: SEE.

La evolucin de las cotizaciones internacionales de gasolina y gasleo de automocin durante 2011 fue muy similar a la del crudo: clara subida hasta abril y a partir de ah un paulatino descenso.
CUADRO 1.3. COTIZACIONES INTERNACIONALES GASOLINA AUTOMOCIN Gasolina sin plomo I.O. 95 ($/Tm), mercados FOB NWE-Italia Ao 2011 2010 Dif. Absoluta Dif. % Media anual 980,3 729,4 250,9 34,4% Media diciembre 912,9 826,9 86,1 10,4% Ult. da cotizacin 929,3 (30/12/11) 830,9 (31/12/10) 98,4 11,8%

La cotizacin anual media del dlar pas de 75,59 cntimos de euro por dlar en 2010 a 71,92 en 2011, lo que supuso una depreciacin considerable y redujo comparativamente las subidas que se produjeron en las cotizaciones en dlares. Vase, por ejemplo, que si en dlares por barril la subida del crudo entre 2010 y 2011 fue de casi el cuarenta por ciento, en euros por barril apenas super el 32%. La evolucin de las cotizaciones del coste del crudo en Espaa en los ltimos aos se representa en el grfico 1.7. Los precios del gas importado en Europa se indican en el Grfico 1.8, observndose la recuperacin de la tendencia alcista en 2011 tras los descensos de los dos aos anteriores. Los precios medios del carbn trmico importado en Europa se indican en el grfico 1.9, registrndose un fuerte descenso en 2009 y nueva alza en 2010 y 2011.

COTIZACIONES INTERNACIONALES GASLEO AUTOMOCIN Gasleo automocin $/Tm, mercados FOB NWE-Italia Ao 2011 2008 Dif. Absoluta Dif. % Media anual 111,26 832,2 250,2 30,1% Media diciembre 107,83 337,5 333,0 98,7%
FUENTE: SEE..

Ult. da cotizacin 106,51 (30/12/11)

29

LA ENERGA EN ESPAA 2011

CIF c$/ kWh 3,0 5,0 2,0 115,00 125,00 105,00 4,0 6,0 75,00 35,00 55,00 85,00 45,00 65,00 95,00

$/barril

1,0

0,0

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES

GRFICO 1.7. EVOLUCIN DEL COSTE CIF DEL CRUDO EN ESPAA

LA ENERGA EN ESPAA 2011

1995

1996

1997

GRFICO 1.8. PRECIOS DEL GAS NATURAL EN LA UE

30 FUENTE: SEE.

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

FUENTE: SEE.

2011

ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 dic-09 ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 jun-10 jul-10 ago-10 sep-10 oct-10 nov-10 dic-10 ene-11 feb-11 mar-11 abr-11 may-11 jun-11 jul-11 ago-11 sep-11 oct-11 nov-11 dic-11

SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES

GRFICO 1.9. PRECIOS DEL CARBN TRMICO EN EUROPA 165,0 145,0 125,0 105,0 CIF $/tonelada 85,0 65,0 45,0 25,0 2006 2009 2004 2008 2000 2002 1996 1999 1994 1989 1998 1990 1992 1988 2003 2001 2005 1995 2010 2007 1993 1991 1997 1987 2011

FUENTE: SEE.

31

LA ENERGA EN ESPAA 2011

2. DEMANDA DE ENERGA EN ESPAA

DEMANDA DE ENERGA EN ESPAA

2.1. DEMANDA DE ENERGA FINAL


El consumo de energa final en Espaa durante 2011, incluyendo el consumo para usos no energticos fue de 93238 Kilotoneladas equivalentes de petrleo (Ktep), un 4,4% inferior al de 2010. Esta evolucin se ha debido a la situacin econmica, junto con las distintas condiciones climticas y de laboralidad entre los dos aos. Por sectores, tras la recuperacin del ao 2010, se ha producido un descenso de la demanda energtica en la industria en 2011, al bajar su actividad. En los sectores residencial y terciario, la demanda ha bajado por la menor actividad en servicios y, en parte, por las condiciones climticas citadas. La demanda en el transporte ha seguido bajando, siguiendo la tendencia registrada desde 2008.

La demanda de energa elctrica ha bajado un 3% en 2011 respecto al ao anterior, donde ha sido determinante la menor actividad de algunos sectores industriales que se haban recuperado en el ao 2010, aunque las diferencias de laboralidad y temperatura han sido tambin significativas. En relacin con los combustibles, hay que destacar el descenso del 10,6% en el consumo final de gas y del 5,4% en el de productos petrolferos. En el cuadro 2.1 se indica el consumo de energa final en los dos ltimos aos, as como su estructura (grfico 2.1) y crecimientos por tipos de energa. En los siguientes captulos de este Informe se detalla la evolucin del consumo de cada tipo de energa.

CUADRO 2.1. CONSUMO DE ENERGA FINAL Ktep 2010 Carbn Gases Derivados del Carbn P. Petrolferos Gas Electricidad Energa renovables Total usos energticos Usos no energticos: Carbn Prod. Petrolferos Gas natural Total usos nales 36 6.582 470 97.576 56 6.417 538 93.238 56,5 2,5 14,5 4,4
FUENTE: SEE.

2011 1.251 307 43.962 12.789 21.744 6.174 86.226

Tasa de variacin % 10,0 15,9 5,4 10,6 3,0 9,0 4,7

1.390 265 46.454 14.303 22.410 5.666 90.487

35

LA ENERGA EN ESPAA 2011

DEMANDA DE ENERGA EN ESPAA

GRFICO 2.1. CONSUMO DE ENERGA FINAL EN 2011 Energas renovables 7,2% Carbn 1,5%

Gases derivados del carbn 0,4%

Electricidad 25,2% P. petrolferos 51,0%

Gas 14,8%
FUENTE: SEE.

CUADRO 2.2. CONSUMO DE ENERGA PRIMARIA Ktep 2010 Carbn Petrleo Gas natural Nuclear Hidrulica Elica, solar y geotrmica Biomasa, biocarburantes y residuos Saldo imp-exp electricidad TOTAL 7.156 60.993 31.182 16.155 3.636 4.834 6.894 717 130.134 2011 12.456 58.317 28.930 15.024 2.631 5.226 7.280 524 129.339 Tasa de variacin % 74,1 4,4 7,2 7,0 27,6 8,1 5,6 26,9 0,6
FUENTE: SEE.

CUADRO 2.3. PRODUCCIN INTERIOR DE ENERGA PRIMARIA Ktep 2010 Carbn Petrleo Gas natural Nuclear Hidrulica Elica, solar y geotrmica Biomasa, biocarburantes y residuos TOTAL 3.033 125 51 16.155 3.636 4.834 6.490 34.325 2011 2.287 101 45 15.024 2.631 5.226 5.615 30.929 Tasa de variacin % 24,6 19,5 11,5 7,0 27,6 8,1 13,5 9,9
FUENTE: SEE.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

36

DEMANDA DE ENERGA EN ESPAA

Intensidad energtica final


El cuadro 2.4 recoge la evolucin de la intensidad energtica, expresada como consumo de energa final por unidad de PIB, desde 2000. En 2011 baj un 5,1%, recuperando la tendencia de mejora observada desde 2004 (grfico 2.5).
CUADRO 2.4. INTENSIDAD ENERGTICA FINAL Energa nal/PIB tep/milln 2000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 143,3 143,1 141,8 145,2 145,7 143,0 135,0 133,7 128,3 123,8 126,2 119,8 0,2% 0,9% 2,4% 0,3% 1,8% 5,6% 1,0% 4,1% 3,5% 1,9% 5,1%
FUENTE: SEE.

2.2. DEMANDA DE ENERGA PRIMARIA


El consumo de energa primaria en Espaa en 2011 fue de 129339 Ktep (cuadro 2.2 y grfico 2.2), con descenso del 0,6% sobre el de 2010. Esta demanda se obtiene como resultado de sumar al consumo de energa final, los consumos en los sectores energticos (consumos propios y consumos en transformacin, especialmente en generacin elctrica y refineras de petrleo) y las prdidas. En el descenso registrado en 2011, inferior al de la energa final, ha tenido relevancia el cambio de estructura de la generacin elctrica. En concreto en 2011, la recuperacin de la generacin con carbn, que haba cado excepcionalmente en 2010, adems del descenso de las producciones elctricas elica e hidroelctrica. Debido a esto, en conjunto, la generacin en 2011 tuvo menor rendimiento que el ao anterior, en trminos de energa primaria, por el tipo de tecnologa empleada.
GRFICO 2.3. PRODUCCIN INTERIOR DE ENERGA PRIMARIA EN 2011 Energa nal/PIB %variacin anual

GRFICO 2.2. CONSUMO DE ENERGA PRIMARIA EN 2011 sin incluir saldo elctrico)
Elica, Solar y Geot. 4,0% Hidrulica 2,0% Nuclear 11,6% Gas natural 22,3% Biomasa, biocarb. y resid. 5,6% Carbn 9,6%

Biomasa, biocarburantes y residuos 18,2% Elica, solar y geoterm. 16,9%

Carbn Petroleo 7,4% 0,3% Gas Natural 0,1%

Nuclear 48,6%

Hidralica 8,5% Petrleo 44,9%


FUENTE: BP Statistical Review

Por fuentes de energa primaria, cabe destacar en 2011:

37

LA ENERGA EN ESPAA 2011

DEMANDA DE ENERGA EN ESPAA

El consumo total de carbn fue de 12456 Ktep, con un aumento del 74,1% sobre el de 2010, debido fundamentalmente a la mayor generacin elctrica con este combustible, por el cambio de estructura en la generacin que ya se ha comentado. El consumo total de petrleo fue de 58317 Ktep, con descenso del 4,4% respecto al del ao anterior, similar al descenso de los consumos finales totales, dado que el consumo en generacin elctrica tiene una cuanta poco significativa sobre el total y an se ha reducido ms por su sustitucin por gas en la generacin elctrica de Baleares. La demanda total de gas natural fue de 28930 Ktep con un descenso del 7,2% respecto a 2010, alcanzando su peso en el consumo total de energa un 22,3%. Esta evolucin se debe tanto al descenso en usos finales como al de su uso en generacin elctrica debido al cambio indicado en la estructura de la misma. Las energas renovables, sin incluir la hidrulica, han registrado un crecimiento significativo en el ao, continuando la tendencia de los anteriores. Este consumo corresponde a usos directos finales, en especial la biomasa y biocarburantes, as como al consumo en generacin elctrica a partir de elica, biomasa, solar, etc.

La energa hidroelctrica fue un 27,6% inferior a la de 2010, tras la recuperacin que se haba registrado en los dos aos anteriores. La produccin de energa elctrica de origen nuclear baj un 7% en 2011, debido a la menor disponibilidad de algunos grupos por actividades programadas. En el cuadro 2.5 y grfico 2.6 se recoge la evolucin del consumo de energa primaria por unidad de PIB desde 2000. Este indicador de intensidad energtica sufre ms oscilaciones que el de energa final por unidad de PIB antes citado, al no depender nicamente de la actividad econmica sino tambin de la hidraulicidad y eolicidad del ao.
CUADRO 2.5. INTENSIDAD ENERGTICA PRIMARIA Energa Primaria/PIB tep/milln 2000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 198,5 195,5 196,9 196,8 198,8 196,0 188,2 184,9 176,8 167,7 168,4 166,2 1,5% 0,7% 0,0% 1,0% 1,4% 4,0% 1,8% 4,4% 5,1% 0,4% 1,3%
FUENTE: SEE.

Energa Primaria/PIB % variacin anual

LA ENERGA EN ESPAA 2011

38

DEMANDA DE ENERGA EN ESPAA

GRFICO 2.4. EVOLUCIN DE LA DEPENDENCIA ENERGTICA Metodologa Eurostat)


84,0% 82,0% 80,0% 78,0% 76,0% 74,0% 72,0% 70,0% 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

GRFICO 2.5. INTENSIDAD ENERGTICA FINAL


150 140 tep EF/milln 2000 130 120 110 100 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

GRFICO 2.6. INTENSIDAD ENERGTICA PRIMARIA


205 200 195 190 185 tep EP/milln 2000 180 175 170 165 160 155 150 145 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

39

LA ENERGA EN ESPAA 2011

DEMANDA DE ENERGA EN ESPAA

En 2011 baj un 1,3%, pero desde 2004 se observa una tendencia de descenso de este ratio. La mejora de la intensidad primaria en 2011 fue menor que la de la final, debido al cambio de estructura de la generacin elctrica, con mayor participacin de energas fsiles y menor eficiencia de la transformacin.

La produccin de carbn, expresada en miles de toneladas equivalentes de petrleo, baj un 24,6%. La produccin de petrleo y gas, que en conjunto supone el 0,4% de la produccin nacional de energa, se mantiene en niveles muy bajos con respecto al consumo. Como se ha indicado, la produccin de energa hidroelctrica baj un 27,6%, la de energa nuclear un 7%, y la de otras energas renovables baj en conjunto, excepto el

2.3. PRODUCCIN INTERIOR DE ENERGA PRIMARIA Y GRADO DE AUTOABASTECIMIENTO


Como se indica en el cuadro 2.3 y grfico 2.3, la produccin interior de energa primaria en 2011 fue de 30929 Ktep, un 9,9% inferior a la del ao anterior, debido a los descensos en todas las fuentes excepto en algunas energas renovables.

algunas fuentes como la solar. Empleando la metodologa Eurostat para medir el indicador de dependencia energtica, se observa en el grfico 2.4 una mejora desde 2008, situndose en el 75,6% en 2011.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

40

3. SECTOR ELCTRICO

SECTOR ELCTRICO

3.1 DEMANDA ELCTRICA


La demanda final de energa elctrica en 2011 fue de 252848 GWh, que supone un descenso del 3% respecto a la del ao anterior (Cuadro 3.1).

a la menor actividad econmica, tras la recuperacin de algunos sectores industriales en el ao anterior, y a las diferencias de laboralidad y temperaturas entre los dos aos. La demanda final, ms las prdidas en transporte

En el sistema peninsular, la demanda final fue de 238886, un 2,8% inferior a la del ao anterior, correspondiendo a las centrales del sistema de Red Elctrica de Espaa (REE) un descenso del 2,2%, y al autoconsumo del Rgimen Especial un descenso del 33,3%. En los sistemas extrapeninsulares, la demanda final fue un 5,5% inferior a la del ao anterior, desglosndose en menores consumos en Baleares, 10,3%, en Canarias, 2,1% y en Ceuta y Melilla, 8,4%. Estas tasas, son imputables

y distribucin y el consumo de los sectores transformadores de la energa, es la demanda en barras de central (b.c.) que aparece desglosada en los cuadros 3.2 y siguientes. En el Cuadro 3.3 se recoge la evolucin de la demanda por zonas en el sistema de REE, con aumentos en 2011 en las zonas aragonesa y noroeste y descensos en el resto. El comportamiento de la demanda en el sistema peninsular se encuentra recogido en el cuadro 3.4.

CUADRO 3.1. CONSUMO FINAL NACIONAL DE ELECTRICIDAD Unidad: GWh Tasa de variacin 2,8% 2,2% 33,3% 5,5% 10,3% 2,1% 8,4% 3,0%

2010 1.Sistema peninsular Consumo nal sistema de R.E.E. Autoconsumo rgimen especial 2.Sistemas extrapeninsulares Consumo nal en Baleares Consumo nal en Canarias Consumo nal en Ceuta y Melilla CONSUMO FINAL TOTAL NACIONAL 245.806 241.203 4.603 14.772 5.788 8.559 425 260.578

2011 238.886 235.815 3.070 13.962 5.190 8.383 389 252.848

EMISIONES DE CO2 SOBRE CONSUMO FINAL DE ELECTRICIDAD EN 2011 KtCO2/GWh = 0,33 FUENTE: SEE, REE.

43

LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR ELCTRICO

CUADRO 3.2. CONSUMO FINAL DE ELECTRICIDAD EN LOS SISTEMAS EXTRAPENINSULARES Unidad: GWh 2010 Baleares Demanda (GWh bc) Sist. Pblico Rgimen especial Prdidas en transporte, distribucin y consumos en el sector energtico Canarias Demanda (GWh bc) Sist. Pblico Rgimen especial Prdidas en transporte, distribucin y consumos en el sector energtico Ceuta y melilla Demanda (GWh bc) Sist. Pblico Rgimen especial Prdidas en transporte, distribucin y consumos en el sector energtico Consumo del sector energtico (1) 5.788 6.185 5.846 339 397 8.559 9.144 8.434 710 585 425 454 439 15 29 2 2011 5.190 5.560 5.317 242 369 8.383 8.979 8.164 815 596 389 417 411 6 28 1 Tasa de variacin 10,3% 10,1% 9,0% 28,6% 7,0% 2,1% 1,8% 3,2% 14,7% 1,8% 8,4% 8,2% 6,4% 59,3% 4,9%

Consumo nal total extrapeninsular

14.772

13.962

5,5%
1 Valores estimados. FUENTE: SEE, REE.

CUADRO 3.3. CONSUMO FINAL DE ELECTRICIDAD EN EL SISTEMA DE R.E.E. Unidad: GWh 2010 Catalana Centro-Levante Centro-Norte Noroeste Aragonesa Andaluza TOTAL Compras al rgimen especial Total sistema de R.E.E. (GWh bc) Prdidas en transporte y distribucin (1) 37.618 55.842 25.065 21.790 5.661 22.625 168.601 90.307 258.909 17.705 2011 34.733 50.459 24.448 24.290 8.037 20.655 162.622 90.827 253.450 17.634 Tasa de variacin 7,7% 9,6% 2,5% 11,5% 42,0% 8,7% 3,5% 0,6% 2,1% 0,4%

Consumo nal sistema de R.E.E.

241.203

235.815

2,2%
1 Valores estimados. FUENTE: SEE, REE.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

44

SECTOR ELCTRICO

CUADRO 3.4. CONSUMO FINAL DE ELECTRICIDAD EN LA PENINSULA Unidad: GWh 2010 Consumo nal sistema R.E.E. Autoconsumo Rgimen Especial CONSUMO FINAL TOTAL PENINSULAR 241.203 4.603 245.806 2011 235.815 3.070 238.886 Tasa de variacin 2,2% 33,3% 2,8%
FUENTE: SEE, REE.

3.2. OFERTA ELCTRICA


La produccin elctrica bruta en el conjunto nacional ascendi en 2011 a 292051 GWh, un 3,6% inferior a la del ao anterior. La estructura de generacin, como puede observarse en el Cuadro 3.5,

muestra un aumento significativo de la produccin con algunas energas renovables, como solar fotovoltaica, solar termoelctrica y biomasa, y un fuerte descenso de la generacin hidroelctrica. Aunque la generacin elica ha bajado el 4,1%, su aportacin ha supuesto el 14,5% del total.

CUADRO3.5. PRODUCCIN NACIONAL DE ENERGA ELCTRICA por combustibles) Unidad: GWh 2010 I.SISTEMA PENINSULAR I.1.RGIMEN ORDINARIO Hidroelctrica: Convencional bombeo Trmica: Nuclear Antracita Lignito negro Hulla Gas siderrgico Gas natural Prod. petrolferos I.2.RGIMEN ESPECIAL Hidroelctrica Elica Fotovoltaica Termosolar Carbn Gas siderrgico Gas natural Prod. petrolferos Biomasa 286.373 188.593 38.631 35.421 3.210 149.961 61.990 291 1.282 19.510 841 64.969 1.078 97.780 6.857 43.821 6.133 692 643 148 31.649 3.176 2.459 2011 276.186 179.618 27.575 25.260 2.315 152.043 57.649 7.782 3.973 28.583 985 51.357 1.714 96.569 5.332 42.007 7.019 1.777 511 183 31.806 2.691 2.936 Tasa de variacin 3,6% 4,8% 28,6% 28,7% 27,9% 1,4% 7,0% 2574,3% 209,9% 46,5% 17,1% 21,0% 59,0% 1,2% 22,2% 4,1% 14,4% 156,9% 20,5% 23,5% 0,5% 15,3% 19,4%

45

LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR ELCTRICO

CUADRO3.5. PRODUCCIN NACIONAL DE ENERGA ELCTRICA por combustibles) Unidad: GWh (Continuacin) 2010 Biogas R.S.U. renovable R.S.U. no renovable Otras fuentes II.SISTEMAS EXTRAPENINSULARES II.1.BALEARES RGIMEN ORDINARIO Carbn Prod. petrolferos Gas natural RGIMEN ESPECIAL Prod. petrolferos R.S.U. renovable R.S.U. no renovable Elica Solar II.2.CANARIAS RGIMEN ORDINARIO Prod. petrolferos RGIMEN ESPECIAL Prod. petrolferos Elica Solar II.3.CEUTA y MELILLA RGIMEN ORDINARIO Prod. petrolferos RGIMEN ESPECIAL R.S.U. renovable R.S.U. no renovable Total produccin nacional Consumos propios Consumo en bombeo Importacin -exportacin Demanda nacional 653 693 693 165 16.718 6.579 6.232 3.608 2.624 346 94 82 82 6 84 9.652 8.928 8.928 724 191 338 195 488 472 472 16 8 8 303.091 11.006 4.458 -8.332 279.295 2011 875 631 631 171 15.865 5.943 5.697 2.910 1.433 1.353 246 4 69 69 6 97 9.470 8.644 8.644 826 239 360 227 451 445 445 6 3 3 292.051 11.279 3.215 -6.091 271.466 -29,1% -95,6% -15,4% -15,4% 12,0% 16,0% -1,9% -3,2% -3,2% 14,1% 25,2% 6,5% 16,3% -7,4% -5,7% -5,7% -59,1% -59,1% -59,1% -3,6% 2,5% -27,9% -26,9% -2,8% Tasa de variacin 34,0% -8,9% -8,9% 3,9% -5,1% -9,7% -8,6% -19,3% -45,4%

Emisiones de CO2 sobre produccin bruta en 2011 KtCO2/GWh = 0,28 FUENTE: SEE, REE.

La produccin en centrales nucleares baj un 7%, debido a que en el ao ha sido menor la disponibilidad de los grupos, al coincidir paradas para

trabajos planificados en los mismos. La produccin con carbn registr una importante recuperacin, 70,7%, tras el fuerte descenso del ao

LA ENERGA EN ESPAA 2011

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SECTOR ELCTRICO

anterior, con lo que la participacin de dicha produccin dentro del conjunto total nacional subi hasta el 15,4%. La produccin con productos petrolferos en el Rgimen Ordinario, incluyendo su uso como combustible de apoyo en centrales que utilizan principalmente otras energas, ha subido un 59%, aunque su peso en la estructura de generacin es bajo. Ha bajado la generacin en centrales de ciclo combinado con gas, 21%, pero se ha mantenido la cogeneracin con gas, que mantiene su actividad en los ltimos aos, a pesar del descenso de actividad de la industria. Los consumos en generacin han sido superiores a los del ao anterior, 2,5%, por la mayor participacin de las centrales de carbn y menor de la generacin hidroelctrica. Finalmente, la energa elctri-

ca disponible para el mercado nacional baj un 2,8% en relacin con la de 2010, debido al descenso del saldo exportador de intercambios internacionales y del consumo en bombeo. El consumo de combustibles para generacin elctrica, en unidades fsicas y energticas, se indica en los cuadros 3.6 y 3.7. En unidades fsicas, subi el consumo de carbn y gases derivados y baj el de gas natural y productos petrolferos. Debido a esta estructura de generacin, con mayor recurso a los combustibles fsiles en centrales convencionales, y a pesar del descenso de la generacin total, el consumo de combustibles para generacin, medido en tep, subi globalmente un 3,3%. Esta tasa es distinta de la variacin de la produccin, debido a los diferentes rendimientos de las distintas fuentes de generacin.

CUADRO 3.6. CONSUMO DE COMBUSTIBLES EN LA GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA (Miles de toneladas) 2010 I.SISTEMA PENINSULAR I.1.RGIMEN ORDINARIO Antracita Lignito negro Hulla Gas siderrgico (1) Gas natural (1) Prod. petrolferos I.2.RGIMEN ESPECIAL Carbn Hulla Gas siderrgico (1) Gas natural (1) Prod. petrolferos Biomasa Biogas (1) 97 97 234 46.782 501 2.535 1.500 103 103 314 51.869 396 1.850 2.100 6,2% 6,2% 34,3% 10,9% -21,0% -27,0% 40,0% 195 931 8.085 1.946 101.079 252 3.936 2.918 12.459 2.290 86.227 486 1918,5% 213,4% 54,1% 17,7% -14,7% 92,8% 2011 Tasa de variacin

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR ELCTRICO

CUADRO 3.6. CONSUMO DE COMBUSTIBLES EN LA GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA (Miles de toneladas) (Continuacin) 2010 R.S.U. renovable R.S.U. no renovable II.SISTEMAS EXTRAPENINSULARES II.1.BALEARES RGIMEN ORDINARIO Carbn Hulla Prod. petrolferos Gas natural RGIMEN ESPECIAL Prod. petrolferos R.S.U. renovable R.S.U. no renovable II.2.CANARIAS RGIMEN ORDINARIO Prod. petrolferos RGIMEN ESPECIAL Prod. petrolferos II.3.CEUTA y MELILLA RGIMEN ORDINARIO Prod. petrolferos RGIMEN ESPECIAL R.S.U. renovable R.S.U. no renovable TOTAL NACIONAL Carbn Gas siderrgico (1) Gas natural (1) Prod. petrolferos Biomasa Biogas R.S.U. renovable R.S.U. no renovable 10.803 2.180 147.861 3.605 2.535 1.500 1.077 1.077 20.600 2.604 138.395 3.423 1.850 2.100 872 872 90,7% 19,5% 6,4% 5,1% 27,0% 40,0% 19,0% 19,0%
1 Millones de termias. FUENTE: SEE,

2011 829 829

Tasa de variacin 13,1% 13,1%

954 954

1.495 1.495 613

1.184 1.184 350 299

20,8% 20,8% 42,9% 100,0%

15 112 112

1 41 41

95,3% 63,2% -63,2%

2.084

2.062

1,1%

30

37

23,5%

110

92

16,2%

11 11

2 2

82,3% 82,3%

LA ENERGA EN ESPAA 2011

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CUADRO 3.7. CONSUMO DE ENERGA PRIMARIA EN LA GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA Unidad: Ktep 2010 I.SISTEMA PENINSULAR I.1.RGIMEN ORDINARIO Hidroelctrica Trmica Nuclear Antracita Lignito netro Hulla Gas siderrgico Gas natural Prod. petrolferos I.2.RGIMEN ESPECIAL Hidroelctrica Elica Fotovoltaica Termosolar Carbn Hulla Gas siderrgico Gas natural Prod. petrolferos Biomasa Biogas R.S.U. renovable R.S.U. no renovable II.SISTEMAS EXTRAPENINSULARES II.1.BALEARES RGIMEN ORDINARIO Carbn Hulla Prod. petrolferos Gas natural RGIMEN ESPECIAL Prod. petrolferos R.S.U. renovable R.S.U. no renovable Elica Solar 47.860 36.233 3.046 33.186 16.155 93 282 4.548 195 10.108 1.806 11.627 590 3.769 527 285 97 97 23 4.678 482 633 160 191 191 2.007 1.130 1.063 841 841 222 67 14 22 22 0 7 2011 48.423 36.091 2.172 33.918 15.024 1.936 927 6.808 229 8.623 373 12.333 459 3.613 604 698 103 103 31 5.187 332 765 210 166 166 3.106 1.046 1.020 700 700 320 299 26 1 8 8 1 8 Tasa de variacin 1,2% 0,4% 28,7% 2,2% -7,0% 1973,5% 229,0% 49,7% 17,7% 14,7% 79,4% 6,1% 22,2% 4,1% 14,4% 144,6% 6,2% 6,2% 34,3% 10,9% 31,1% 20,9% 31,3% 13,3% 13,3% 54,8% 7,4% 4,0% 16,7% 16,7% 44,0% 100,0% 61,1% 95,9% 63,2% 63,2% 12,0% 16,0%

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR ELCTRICO

CUADRO 3.7. CONSUMO DE ENERGA PRIMARIA EN LA GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA Unidad: Ktep Continuacin) 2010 II.2.CANARIAS RGIMEN ORDINARIO Prod. petrolferos RGIMEN ESPECIAL Prod. petrolferos Elica Solar II.3.CEUTA y MELILLA RGIMEN ORDINARIO Prod. petrolferos RGIMEN ESPECIAL R.S.U. renovable R.S.U. no renovable CONSUMO TOTAL DE ENERGA PRIMARIA Hidroelctrica Elica Solar Nuclear Carbn Gas siderrgico Gas natural Prod. petrolferos Biomasa Biogas R.S.U. renovable R.S.U. no renovable 832 757 757 75 29 29 17 44 40 40 4 2 2 49.867 3.636 3.798 837 16.155 5.861 218 14.786 3.351 633 160 216 216 2011 1.970 1.874 1.874 97 46 31 20 89 88 88 1 0 0 51.529 2.631 3.644 1.329 15.024 10.474 260 14.109 3.034 765 210 174 174 Tasa de variacin 136,8% 147,4% 147,4% 29,4% 59,9% 6,5% 16,3% 101,2% 121,1% 121,1% 82,3% 82,3% 82,3% 3,3% 27,6% 4,1% 58,9% 7,0% 78,7% 19,5% 4,6% 9,5% 20,9% 31,3% 19,2% 19,2%
FUENTE: SEE.

3.3. EVOLUCIN DE LAS TARIFAS ELCTRICAS Y COMPARACIN CON OTROS PASES Aspectos ms destacados
La Resolucin de 8 de febrero de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, fij las canti-

dades de carbn, el volumen mximo de produccin y los precios de retribucin de la energa, para el ao 2011 a aplicar en el mecanismo de resolucin de restricciones por garanta de suministro establecido por el 134/2010, de 12 de febrero. Esta Resolucin estableca un mximo de 23,3 TWh que podran generar las centrales adscritas al procedimiento de resolucin de res-

LA ENERGA EN ESPAA 2011

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SECTOR ELCTRICO

tricciones por garanta de suministro, y del cual se gener finalmente un 79,1%. El Real Decreto 647/2011, de 9 de mayo, regula la actividad de gestor de cargas del sistema para la realizacin de servicios de recarga energtica. La nueva figura del gestor de cargas, que ya se incluy en el RDL 6/2010, tiene como objeto la prestacin de servicios de recarga de electricidad necesarios para un rpido desarrollo del vehculo elctrico. La reventa de energa no estaba contemplada en la Ley del Sector Elctrico, por lo que era necesaria esta nueva figura del gestor de cargas que es, por un lado, consumidor y, por otro, revendedor de electricidad (suministrador). El RD establece las obligaciones y derechos de los gestores de carga, a la vez que crea una nueva modalidad de peajes de acceso aplicables a consumidores de baja tensin hasta 15 kW mediante la creacin de una discriminacin horaria que diferencia tres periodos tarifarios: periodo 1, periodo 2 y periodo 3 (supervalle). El Real Decreto 1544/2011, de 31 de octubre, establece los peajes de acceso a las redes de transporte y distribucin que deben satisfacer los productores de energa elctrica, en desarrollo de lo establecido en el Real Decreto-Ley 14/2010, de 23 de diciembre, por el que se establecen medidas urgentes para la correccin del dficit tarifario del sector elctrico. En concreto, se regulan los distintos aspectos que deben recoger los contratos que, conforme a lo establecido en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, deben formalizar los generadores con el transportista o distribuidor al que estn

conectados, as como las condiciones generales del procedimiento de facturacin, medida y cobro de los peajes de acceso, y los peajes de acceso para instalaciones hidrulicas de bombeo. El Real Decreto 1623/2011, de 14 de noviembre, por el que se regulan los efectos de la entrada en funcionamiento del enlace entre el sistema elctrico peninsular y el balear. El RD establece las condiciones para operar el enlace elctrico entre la pennsula y el sistema balear en el sentido Pennsula-Baleares. Adems, el RD contiene otras disposiciones tales como un cargo fijo para las importaciones/exportaciones con origen/destino fuera de la UE o diversas medidas para mejorar el funcionamiento y aplicacin del Real Decreto de restricciones por garanta de suministro. El Real Decreto 1699/2011, de 18 de noviembre, por el que se regula la conexin a red de instalaciones de produccin de energa elctrica de pequea potencia tiene por objeto simplificar y acelerar el procedimiento de conexin a la red de las instalaciones renovables de reducido tamao y a las plantas de cogeneracin a pequea escala, estn en lnea con lo propugnado por las directivas europeas de fomento de las energas renovables y de la cogeneracin, respondiendo adems al intento de homogeneizar la tramitacin para las diferentes tecnologas en un nico procedimiento comn a todas ellas. La Resolucin de 30 de diciembre de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se fijan las cantidades de carbn, el volumen mxi-

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR ELCTRICO

mo de produccin y los precios de retribucin de la energa, para el ao 2012 a aplicar en el proceso de resolucin de restricciones por garanta de suministro establece un volumen para este mecanismo de 24,7 TWh. Finalmente, en el Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la correccin del dficit pblico, se establece que el porcentaje correspondiente al ejercicio 2011 del extracoste de generacin en el rgimen insular y extrapeninsular del Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas medidas en el sector energtico y se aprueba el bono social, con cargo a los Presupuestos Generales del Estado de 2012 ser del 17%.

por la que se establece el coste de produccin de energa elctrica y las tarifas de ltimo recurso a aplicar en el primer trimestre de 2011. Resolucin de 30 de marzo de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se establece el coste de produccin de energa elctrica y las tarifas de ltimo recurso a aplicar en el segundo trimestre de 2011. Resolucin de 30 de junio de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se establece el coste de produccin de energa elctrica y las tarifas de ltimo recurso a aplicar en el tercer trimestre de 2011. Resolucin de 29 de septiembre de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se establece el coste de produccin de

Normativa sobre peajes y precios aplicables en 2011


En 2011, ha sido publicada la siguiente normativa en relacin con las tarifas: Orden ITC/3353/2010, de 28 de diciembre, por la que se establecen los peajes de acceso a partir de 1 de enero de 2011 y las tarifas y primas de las instalaciones del rgimen especial.

energa elctrica y las tarifas de ltimo recurso a aplicar en el cuarto trimestre de 2011.

Actualizacin de los peajes de acceso y tarifas de ltimo recurso en 2011


Las variaciones registradas en estas tarifas en 2011 se recogen en los cuadros 3.8 y 3.9.
CUADRO 3.8. PEAJES DE ACCESO

Orden ITC/688/2011, de 30 de marzo, por la que se establecen los peajes de acceso a partir de 1 de abril de 2011 y determinadas tarifas y primas de las instalaciones del rgimen especial. Resolucin de 28 de diciembre de 2010, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas,

Peajes Baja Tensin (con derecho a TUR) Baja Tensin (sin derecho a TUR) Alta tensin

abr-11 10,27% 7% 2%

oct-11 11,75% (**) 0% 0%

(*) Excepto peajes 6.4 y 6.5. (**) Subida TUR cero FUENTE: SEE.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

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SECTOR ELCTRICO

CUADRO 3.9. TARIFA DE LTIMO RECURSO Trimestre I II III IV Variacin TUR % 9,80 0,00 1,52 0,00
FUENTE: SEE.

Comparacin con otros pases


En los cuadros 3.10 a 3.12, se detallan los precios de energa elctrica en pases europeos, facilitados por EUROSTAT y correspondientes a diferentes consumidores tipo domsticos e industriales.

CUADRO 3.10. PRECIOS EN EURO/KWh, SIN TASAS, 1.er SEMESTRE 2011 Pas IA < 20 MWh BELGICA BULGARIA REP. CHECA DINAMARCA ALEMANIA ESTONIA IRLANDA GRECIA ESPAA FRANCIA ITALIA CHIPRE LETONIA LITUANIA LUXEMBURGO HUNGRIA MALTA HOLANDA AUSTRIA POLONIA PORTUGAL RUMANIA ESLOVENIA ESLOVAQUIA FINLANDIA SUECIA 0,163 0,078 0,184 0,108 0,162 0,069 0,165 0,134 0,164 0,105 0,240 0,192 0,126 0,132 0,158 0,120 0,290 0,148 0,154 0,106 0,106 0,127 0,196 0,088 0,160 IB >20 <500 MWh 0,163 0,078 0,184 0,108 0,162 0,069 0,165 0,134 0,164 0,105 0,240 0,192 0,126 0,132 0,158 0,120 0,290 0,148 0,154 0,106 0,106 0,127 0,196 0,088 0,160 IC >500 <2.000 MWh 0,098 0,064 0,110 0,088 0,090 0,062 0,112 0,094 0,108 0,072 0,117 0,161 0,098 0,105 0,096 0,093 0,180 0,084 0,096 0,090 0,080 0,089 0,123 0,069 0,089 Consumidores tipo ID >2.000 <20.000 MWh 0,086 0,057 0,098 0,087 0,079 0,062 0,086 0,077 0,087 0,065 0,103 0,145 0,091 0,102 0,071 0,085 0,160 0,075 0,081 0,084 0,070 0,076 0,111 0,066 0,078 IE >20.000 <70.000 MWh 0,074 0,050 0,101 0,079 0,071 0,059 0,076 0,069 0,075 0,064 0,102 0,138 0,089 0,100 0,061 0,087 0,150 0,070 0,076 0,066 0,063 0,067 0,102 0,058 0,071 IF >70.000 <150.000 MWh 0,067 0,049 0,096 0,079 0,072 0,056 0,068 0,057 0,068 0,056 0,139 0,081 0,000 0,074 0,000 0,070 0,074 0,061 0,059 0,068 0,090 0,056 0,067 IG >150.000 MWh 0,046 0,057 0,050 0,081 0,069 0,067 0,078 0,090

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR ELCTRICO

CUADRO 3.10. PRECIOS EN EURO/KWh, SIN TASAS, 1.er SEMESTRE 2011 Continuacin Pas IA < 20 MWh REINO UNIDO NORUEGA CROACIA TURQUA 0,129 0,105 0,115 0,088 IB >20 <500 MWh 0,129 0,105 0,115 0,088 IC >500 <2.000 MWh 0,094 0,096 0,090 0,076 Consumidores tipo ID >2.000 <20.000 MWh 0,086 0,082 0,077 0,068 IE >20.000 <70.000 MWh 0,082 0,071 0,060 0,061 IF >70.000 <150.000 MWh 0,081 0,045 0,057 0,058 IG >150.000 MWh 0,078 0,060
FUENTE: Eurostat.

CUADRO 3.11. PRECIOS EN EURO/KWh, CON TASAS, 1.er SEMESTRE 2011 Pas IA < 20 MWh BELGICA BULGARIA REP. CHECA DINAMARCA ALEMANIA ESTONIA IRLANDA GRECIA ESPAA FRANCIA ITALIA CHIPRE LETONIA LITUANIA LUXEMBURGO HUNGRIA MALTA HOLANDA AUSTRIA POLONIA PORTUGAL RUMANIA ESLOVENIA ESLOVAQUIA FINLANDIA 0,220 0,094 0,222 0,254 0,265 0,093 0,209 0,160 0,199 0,145 0,337 0,228 0,154 0,160 0,181 0,155 0,305 0,224 0,196 0,180 0,134 0,173 0,240 0,117 IB >20 <500 MWh 0,172 0,086 0,175 0,213 0,191 0,089 0,149 0,133 0,160 0,120 0,204 0,220 0,129 0,138 0,120 0,130 0,210 0,171 0,148 0,132 0,125 0,138 0,180 0,108 IC >500 <2.000 MWh 0,133 0,078 0,133 0,206 0,167 0,086 0,128 0,114 0,132 0,101 0,175 0,192 0,120 0,127 0,106 0,121 0,189 0,122 0,125 0,105 0,102 0,119 0,153 0,093 Consumidores tipo ID >2.000 <20.000 MWh 0,117 0,070 0,120 0,203 0,152 0,086 0,097 0,095 0,106 0,089 0,145 0,174 0,110 0,124 0,077 0,111 0,168 0,106 0,106 0,096 0,090 0,102 0,139 0,090 IE >20.000 <70.000 MWh 0,102 0,062 0,122 0,195 0,138 0,079 0,085 0,085 0,092 0,085 0,132 0,166 0,109 0,122 0,066 0,113 0,158 0,093 0,100 0,078 0,081 0,090 0,128 0,080 IF >70.000 <150.000 MWh 0,091 0,060 0,116 0,194 0,137 0,078 0,078 0,068 0,083 0,075 0,112 0,167 0,098 0,098 0,094 0,097 0,074 0,076 0,092 0,113 0,078 IG >150.000 MWh 0,056 0,068 0,061 0,096 0,091 0,084 0,102 0,114

LA ENERGA EN ESPAA 2011

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SECTOR ELCTRICO

CUADRO 3.11. PRECIOS EN EURO/KWh, CON TASAS, 1.er SEMESTRE 2011 Continuacin Pas IA < 20 MWh SUECIA REINO UNIDO NORUEGA CROACIA TURQUA Media (UE27) ESPAA-MEDIA % DIFERENCIA SOBRE MEDIA % DIFERENCIA SOBRE MEDIA 0,201 0,159 0,149 0,142 0,107 0,192 0,192 0,007 3,56 IB >20 <500 MWh 0,126 0,138 0,142 0,128 0,101 0,150 0,150 0,010 6,45 IC >500 <2.000 MWh 0,112 0,118 0,138 0,112 0,093 0,129 0,129 0,003 2,20 Consumidores tipo ID >2.000 <20.000 MWh 0,099 0,107 0,120 0,095 0,082 0,115 0,115 -0,008 -7,18 IE >20.000 <70.000 MWh 0,090 0,101 0,107 0,075 0,074 0,106 0,106 -0,014 -13,40 IF >70.000 <150.000 MWh 0,084 0,100 0,074 0,071 0,071 0,098 0,098 -0,016 -16,02 IG >150.000 MWh 0,095 0,072 0,085 0,085 -0,024 -28,53
FUENTE: Eurostat.

CUADRO 3.12. PRECIOS DE LA ELECTRICIDAD PARA USOS DOMESTICOS Precios en Euro /kWh, SIN IVA (1 semestre 2011) Pases DA <1.000 kWh BELGICA BULGARIA REP. CHECA DINAMARCA ALEMANIA ESTONIA IRLANDA GRECIA ESPAA FRANCIA ITALIA CHIPRE LETONIA LITUANIA LUXEMBURGO HUNGRIA MALTA HOLANDA AUSTRIA POLONIA 0,251 0,070 0,262 0,257 0,322 0,084 0,376 0,134 0,304 0,217 0,253 0,205 0,096 0,106 0,235 0,151 0,371 : 0,246 0,154 DB: 1.000 a 2.500 kWh 0,196 0,069 0,194 0,257 0,233 0,083 0,207 0,095 0,186 0,135 0,151 0,179 0,096 0,103 0,176 0,138 0,190 0,086 0,184 0,129 Consumidores tipo DC: 2.500 a 5.000 kWh 0,177 0,069 0,124 0,233 0,212 0,081 0,168 0,111 0,168 0,118 0,184 0,179 0,096 0,100 0,158 0,135 0,162 0,147 0,166 0,120 DD: 5.000 a 15.000 kWh 0,159 0,069 0,104 0,203 0,202 0,078 0,139 0,135 0,150 0,108 0,224 0,174 0,097 0,097 0,147 0,127 0,171 0,176 0,150 0,113 DE: >15.000 kWh 0,138 0,069 0,090 0,203 0,195 0,071 0,116 0,137 0,132 0,105 0,246 0,156 0,099 0,092 0,132 0,132 0,314 0,143 0,136 0,113

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR ELCTRICO

CUADRO 3.12. PRECIOS DE LA ELECTRICIDAD PARA USOS DOMESTICOS Continuacin Precios en Euro /kWh, SIN IVA (1 semestre 2011) Pases DA <1.000 kWh PORTUGAL RUMANIA ESLOVENIA ESLOVAQUIA FINLANDIA SUECIA REINO UNIDO NORUEGA CROACIA TURQUA 0,315 0,085 0,192 0,193 0,227 0,291 0,145 0,379 0,148 0,103 DB: 1.000 a 2.500 kWh 0,176 0,086 0,139 0,158 0,157 0,182 0,146 0,246 0,091 0,103 Consumidores tipo DC: 2.500 a 5.000 kWh 0,156 0,085 0,120 0,140 0,125 0,168 0,137 0,171 0,093 0,103 DD: 5.000 a 15.000 kWh 0,142 0,084 0,111 0,125 0,110 0,144 0,121 0,130 0,089 0,103 DE: >15.000 kWh 0,136 0,079 0,105 0,110 0,094 0,130 0,110 0,117 0,085 0,103
FUENTE: Eurostat.

3.4. REGULACIN LEGAL DEL SECTOR


Entre las principales disposiciones publicadas durante el ao 2011 cabe sealar las siguientes:

de transporte y distribucin que deben satisfacer los productores de energa elctrica. (B.O.E. n. 276 de 16 de noviembre de 2011). Real Decreto 1623/2011, de 14 de noviembre, por

Entre las principales disposiciones publicadas durante el ao 2011 cabe sealar las siguientes: Real Decreto 302/2011, de 4 de marzo, por el que se regula la venta de productos a liquidar por diferencia de precios por determinadas instalaciones de rgimen especial y la adquisicin por los comercializadores de ltimo recurso del sector elctrico. (B.O.E. n. 55 de 4 de marzo de 2011). Real Decreto 647/2011, de 9 de mayo, por el que se regula la actividad de gestor de cargas del sistema para la realizacin de servicios de recarga energtica. (B.O.E. n. 122 de 23 de mayo de 2011). Real Decreto 1544/2011, de 31 de octubre, por el que se establecen los peajes de acceso a las redes

el que se regulan los efectos de la entrada en funcionamiento del enlace entre el sistema elctrico peninsular y el balear, y se modifican otras disposiciones del sector elctrico. (B.O.E. n. 294 de 7 de diciembre de 2011). Real Decreto 1699/2011, de 18 de noviembre, por el que se regula la conexin a red de instalaciones de produccin de energa elctrica de pequea potencia. (B.O.E. n. 295 de 8 de diciembre de 2011). Orden ITC/66/2011, de 20 de enero, por la que se ampla el plazo de presentacin de solicitudes de instalaciones fotovoltaicas, para la convocatoria del segundo trimestre de 2011, al registro de preasignacin de retribucin, regulado en el Real

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SECTOR ELCTRICO

Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre. (B.O.E n. 21 de 25 de enero de 2011). Orden ITC/67/2011, de 24 de enero, por la que se establece la disponibilidad y los servicios mnimos del sector energtico ante la convocatoria de huelga general en el mbito geogrfico de la Comunidad Foral de Navarra y de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco para el da 27 de enero de 2011. (B.O.E n. 21 de 25 de enero de 2011). Orden ITC/72/2011, de 24 de enero, por la que se establece la disponibilidad y los servicios mnimos del sector energtico ante la convocatoria de huelga general en el mbito geogrfico de la Comunidad Autnoma de Galicia para el da 27 de enero de 2011. (B.O.E. n. 22 de 26 de enero de 2011).

gaciones de competencias de otros rganos superiores y directivos del departamento. (B.O.E. n. 49 de 26 de febrero de 2011). Orden ITC/606/2011, de 16 de marzo, por la que se determina el contenido y la forma de remisin de la informacin sobre los precios aplicables a los consumidores finales de electricidad al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. (B.O.E. n. 69 de 22 de marzo de 2011). Orden ITC/619/2011, de 18 de marzo, por la que se corrigen errores de la Orden ITC/3353/2010, de 28 de diciembre, por la que se establecen los peajes de acceso a partir de 1 de enero de 2011 y las tarifas y primas de las instalaciones del rgimen especial. (B.O.E. n. 71 de 24 de marzo de 2011). Orden ITC/527/2011, de 11 de marzo, por la que se

Orden ITC/73/2011, de 24 de enero, por la que se establece la disponibilidad y los servicios mnimos del sector energtico ante la convocatoria de huelga general en el mbito geogrfico de la Comunidad Autnoma de Catalua para el da 27 de enero de 2011. (B.O.E. n. 22 de 26 de enero de 2011).

modifica el calendario de la convocatoria correspondiente al segundo trimestre de 2011 del registro de pre-asignacin de retribucin, regulado en el Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre. (B.O.E. n. 62 de 14 de marzo de 2011). Orden ITC/688/2011, de 30 de marzo, por la que se

Orden ITC/368/2011, de 21 de febrero, por la que se aprueban los valores unitarios de referencia para los costes de inversin y de operacin y mantenimiento para las instalaciones de transporte, por elemento de inmovilizado, que sern aplicables a las instalaciones puestas en servicio a partir del 1 de enero de 2008. (B.O.E. n. 48 de 25 de febrero de 2011). Orden ITC/371/2011, de 24 de febrero, por la que se delegan competencias y se aprueban las dele-

establecen los peajes de acceso a partir de 1 de abril de 2011 y determinadas tarifas y primas de las instalaciones del rgimen especial. (B.O.E. n. 77 de 31 de marzo de 2011). Orden ITC/1068/2011, de 28 de abril, por la que se modifica la Orden ITC/3353/2010, de 28 de diciembre, por la que se establecen los peajes de acceso a partir de 1 de enero de 2011 y las tarifas y primas de las instalaciones del rgimen especial. (B.O.E. n. 102 de 29 de abril de 2011).

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR ELCTRICO

Orden ITC/2452/2011, de 13 de septiembre, por la que se revisan determinadas tarifas y primas de las instalaciones del rgimen especial. (B.O.E. n. 223 de 16 de septiembre de 2011). Orden ITC/2585/2011, de 29 de septiembre, por la que se revisan los peajes de acceso, se establecen los precios de los peajes de acceso supervalle y se actualizan determinadas tarifas y primas de las instalaciones del rgimen especial, a partir de 1 de octubre de 2011. (B.O.E. n. 236 de 30 de septiembre de 2011). Orden ITC/2844/2011, de 19 de octubre, por la que se regulan las transferencias de fondos, con cargo a las empresas productoras de energa elctrica y a los peajes de acceso de terceros a las instalaciones gasistas, de la cuenta especfica de la Comisin Nacional de Energa al Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, en el ao 2011, para la ejecucin de las medidas del plan de accin 2008-2012 de la estrategia de ahorro y eficiencia energtica en Espaa 2004-2012 (E4), y los criterios para la ejecucin de las medidas contempladas en dicho plan. (B.O.E. n. 254 de 21 de octubre de 2011). Orden ITC/2914/2011, de 27 de octubre, por la que se modifica la Orden ITC/1522/2007, de 24 de mayo, por la que se establece la regulacin de la garanta del origen de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia. (B.O.E. n. 262 de 31 de octubre de 2011). Orden ITC/2955/2011, de 29 de octubre, por la que se modifica la Orden ITC/371/2011, de 24 de febre-

ro, por la que se delegan competencias del Ministro de Industria, Turismo y Comercio y por la que se aprueban las delegaciones de competencias de otros rganos superiores y directivos del departamento. (B.O.E. n. 263 de 1 de noviembre de 2011). Orden ITC/3127/2011, de 17 de noviembre, por la que se regula el servicio de disponibilidad de potencia de los pagos por capacidad y se modifica el incentivo a la inversin a que hace referencia el anexo III de la Orden ITC/2794/2007, de 27 de septiembre, por la que se revisan las tarifas elctricas a partir del 1 de octubre de 2007. (B.O.E. n. 278 de 18 de noviembre de 2011). Orden IET/3586/2011, de 30 de diciembre, por la que se establecen los peajes de acceso a partir de 1 de enero de 2012 y las tarifas y primas de las instalaciones del rgimen especial. . (B.O.E. n. 315 de 31 de diciembre de 2011). Resolucin de 20 de enero de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se establece el importe definitivo pendiente de cobro a 31 de diciembre de 2010, de los derechos de cobro que pueden ser cedidos al fondo de titulizacin del dficit del sistema elctrico. (B.O.E. n. 22 de 26 de enero de 2011). Resolucin de 26 de enero de 2011, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicacin del Acuerdo de convalidacin del Real Decreto-ley 14/2010, de 23 de diciembre, por el que se establecen medidas urgentes para la correccin del dficit tarifario del sector elctrico. (B.O.E. n. 29 de 3 de febrero de 2011).

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SECTOR ELCTRICO

Resolucin de 31 de enero de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se fija el precio medio de la energa a aplicar en el clculo de la retribucin del servicio de gestin de la demanda de interrumpibilidad ofrecido por los consumidores que adquieren su energa en el mercado de produccin durante el primer trimestre de 2011. (B.O.E. n. 29 de 3 de febrero de 2011). Resolucin de 8 de febrero de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se fijan las cantidades de carbn, el volumen mximo de produccin y los precios de retribucin de la energa, para el ao 2011 a aplicar en el proceso de resolucin de restricciones por garanta de suministro. (B.O.E. n. 35 de 10 de febrero de 2011). Resolucin de 21 de enero de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se determina la anualidad correspondiente a 2010 y el importe pendiente de compensacin, a 31 de diciembre de 2010, de los proyectos de centrales nucleares paralizados definitivamente por la disposicin adicional octava de la Ley 40/1994, de 30 de diciembre, de Ordenacin del Sistema Elctrico Nacional, sustituida por la Ley 54/1997, de 27 de diciembre, del Sector Elctrico. (B.O.E. n. 38 de 14 de febrero de 2011). Resolucin de 23 de febrero de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se establecen las caractersticas de la decimocuarta subasta CESUR . (B.O.E. n. 48 de 25 de febrero de 2011).

Real Decreto 437/2010, de 9 de abril, por la que se publica el Acuerdo sobre delegacin de competencias en el Comit de Seguimiento. (B.O.E. n. 54 de 4 de marzo de 2011). Resolucin de 10 de febrero de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se establece el importe definitivo pendiente de cobro a 31 de diciembre de 2010, de conformidad con lo establecido en la Orden ITC/694/2008, de 7 de marzo, del derecho de cobro adjudicado en la subasta de 12 de junio de 2008, del dficit reconocido ex ante en la liquidacin de las actividades reguladas. (B.O.E. n. 56 de 7 de marzo de 2011). Resolucin de 10 de febrero de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se establece el importe definitivo pendiente de cobro a 31 de diciembre de 2010, del derecho de cobro correspondiente a la financiacin del dficit de ingresos de las liquidaciones de las actividades reguladas del ejercicio 2005. (B.O.E. n. 56 de 7 de marzo de 2011). Resolucin de 7 de marzo de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se actualizan los parmetros de los diferentes componentes del coste variable de generacin de las instalaciones de generacin en rgimen ordinario de los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares para el ao 2011. (B.O.E. n. 64 de 16 de marzo de 2011). Resolucin de 7 de marzo de 2011, de la Direccin

Resolucin de 16 de febrero de 2011, de la Comisin Interministerial, creada por el artculo 16 del

General de Poltica Energtica y Minas, por la que se publica el valor unitario de garanta de potencia

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anual GPOTn(i) correspondiente a las instalaciones de generacin en rgimen ordinario de los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares para el ao 2011. . (B.O.E. n. 64 de 16 de marzo de 2011). Resolucin de 30 de marzo de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se establece el coste de produccin de energa elctrica y las tarifas de ltimo recurso a aplicar en el segundo trimestre de 2011. (B.O.E. n. 77 de 31 de marzo de 2011). Resolucin de 28 de marzo de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se inscriben en el registro de preasignacin de retribucin, asociadas a la convocatoria del primer trimestre de 2011, los proyectos incluidos en los cupos correspondientes, se publica el resultado del procedimiento de preasignacin de retribucin de dicha convocatoria y se comunica el cmputo de plazo para el cierre del plazo de presentacin de solicitudes de la siguiente convocatoria. (B.O.E. n. 77 de 31 de marzo de 2011). Resolucin de 10 de febrero de 2011, de la Comisin Nacional de Energa, por la que se establecen y publican, a los efectos de lo dispuesto en el artculo 34 del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, las relaciones de operadores principales en los sectores energticos. (B.O.E. n. 100 de 27 de abril de 2011).

6/2000, de 23 de junio, las relaciones de operadores dominantes en los sectores energticos. (B.O.E. n. 100 de 27 de abril de 2011). Resolucin de 6 de mayo de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se publica la Resolucin del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, de 8 de marzo de 2011, por la que se establecen las bases reguladoras y convocatoria 2011 del Programa de ayudas IDAE a proyectos estratgicos de inversin en ahorro y eficiencia energtica dentro del Plan de Accin 2008-2012 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa (E4). (B.O.E. n. 112 de 11 de mayo de 2011) Resolucin de 10 de mayo de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se fija el precio medio de la energa a aplicar en el clculo de la retribucin del servicio de gestin de la demanda de interrumpibilidad ofrecido por los consumidores que adquieren su energa en el mercado de produccin durante el segundo trimestre de 2011. (B.O.E. n. 117 de 17 de mayo de 2011). Resolucin de 9 de mayo de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se aprueba el procedimiento de operacin del sistema 14.3. Garantas de Pago. (B.O.E. n. 120 de 20 de mayo de 2011). Resolucin de 24 de mayo de 2011, de la Secre-

Resolucin de 10 de febrero de 2011, de la Comisin Nacional de Energa, por la que se establecen y publican, a los efectos de lo dispuesto en la disposicin adicional tercera del Real Decreto-ley

tara de Estado de Energa, por la que se establecen las caractersticas de la decimoquinta subasta CESUR. (B.O.E. n. 125 de 26 de mayo de 2011).

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Resolucin de 13 de mayo de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se aprueba el horizonte temporal y el nmero de contratos de cada tipo ofrecidos por el Sistema Elctrico Espaol en las subastas de contratos financieros relativos a la interconexin entre Espaa y Portugal, a celebrar en junio de 2011, segn se definen en la Orden ITC/4112/2005, de 30 de diciembre, por la que se establece el rgimen aplicable para la realizacin de intercambios intracomunitarios e internacionales de energa elctrica. (B.O.E. n. 126 de 27 de mayo de 2011). Resolucin de 24 de mayo de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se modifica la de 14 de mayo de 2009, por la que se establece el procedimiento de facturacin con estimacin del consumo de energa elctrica y su regularizacin con lecturas reales. (B.O.E. n. 128 de 30 de mayo de 2011). Resolucin de 27 de mayo de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se fijan los precios de los combustibles definitivos del segundo semestre de 2010 a aplicar en el clculo de la prima de funcionamiento de cada grupo generador, los costes de logstica para el ao 2011 y los precios de los combustibles provisionales del primer semestre de 2011 a aplicar para efectuar el despacho de los costes variables de generacin en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares. (B.O.E. n. 134 de 6 de junio de 2011). Resolucin de 3 de junio de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se aprueba el procedimiento de operacin 3.7 Programacin de la generacin de origen renovable no gestiona-

ble de los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares. (B.O.E. n. 140 de 13 de junio de 2011). Resolucin de 14 de junio de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se publican los valores del coste de la materia prima y del coste base de la materia prima del gas natural para el segundo trimestre de 2011, a los efectos del clculo del complemento de eficiencia y los valores retributivos de las instalaciones de cogeneracin y otras en el Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de produccin de energa elctrica en rgimen especial. (B.O.E. n. 21 de junio de 2011). Resolucin de 24 de junio de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se resuelve el procedimiento de concurrencia competitiva para la obtencin del derecho a la percepcin de un rgimen econmico adicional a la retribucin del mercado de produccin de energa elctrica, para proyectos de instalaciones de produccin de energa elctrica de tecnologa solar termoelctrica de carcter innovador, en el tramo de gran instalacin. (B.O.E. n. 151 de 25 de junio de 2011). Resolucin de 20 de junio de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se establece el importe definitivo pendiente de compensacin a 31 de diciembre de 2010, del derecho de compensacin por desajuste de ingresos de las actividades reguladas anterior a 2003. (B.O.E. n. 154 de 29 de junio de 2011). Resolucin de 30 de junio de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se establece el coste de produccin de energa

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elctrica y las tarifas de ltimo recurso a aplicar en el tercer trimestre de 2011. (B.O.E. n. 156 de 1 de julio de 2011). Resolucin de 29 de junio de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se modifica la redaccin de los apartados quinto, sexto y dcimo, para su aplicacin en el tramo de pequeas instalaciones, de la de 24 de noviembre de 2010, por la que se aprueba la convocatoria de un procedimiento de concurrencia competitiva para la obtencin del derecho a la percepcin de un rgimen econmico adicional a la retribucin del mercado de produccin de energa elctrica, para proyectos de instalaciones de produccin de energa elctrica de tecnologa solar termoelctrica de carcter innovador. (B.O.E. n. 160 de 6 de julio de 2011).

lo de la prima de funcionamiento de cada grupo generador y los precios de los combustibles provisionales del segundo semestre de 2011, a aplicar para efectuar el despacho de los costes variables de generacin en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares. (B.O.E n. 185 de 3 de agosto de 2011). Resolucin de 27 de julio de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se fija el precio medio de la energa a aplicar en el clculo de la retribucin del servicio de gestin de la demanda de interrumpibilidad ofrecido por los consumidores que adquieren su energa en el mercado de produccin durante el tercer trimestre de 2011. (B.O.E n. 185 de 3 de agosto de 2011). Resolucin de 5 de septiembre de 2011, de la

Resolucin de 15 de julio de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se autorizan trasvases de carbn entre las centrales trmicas de La Robla 2 y Narcea 3. (B.O.E. n. 172 de 19 de julio de 2011). Resolucin de 20 de julio de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se inscriben en el registro de preasignacin de retribucin, asociadas a la convocatoria del segundo trimestre de 2011 los proyectos incluidos en los cupos correspondientes y se publica el resultado del procedimiento de preasignacin de retribucin de dicha convocatoria. (B.O.E. n. 178 de 26 de julio de 2011). Resolucin de 27 de julio de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se fijan los precios de los combustibles definitivos del primer semestre de 2011, a aplicar en el clcu-

Secretara de Estado de Energa, por la que establecen las caractersticas de la decimosexta subasta CESUR. (B.O.E. n. 215 de 7 de septiembre de 2011). Resolucin de 20 de septiembre de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se publican los valores del coste de la materia prima y del coste base de la materia prima del gas natural para el tercer trimestre de 2011, a los efectos del clculo del complemento de eficiencia y los valores retributivos de las instalaciones de cogeneracin y otras en el Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de produccin de energa elctrica en rgimen especial. (B.O.E. n. 234 de 28 de septiembre de 2011) Resolucin de 29 de septiembre de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas,

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por la que se aprueba el perfil de consumo asociado a los peajes de acceso con discriminacin horaria supervalle y el mtodo de clculo a efectos de liquidacin de energa, aplicables para aquellos consumidores tipo 5 que no dispongan de registro horario de consumo, para el ao 2011. (B.O.E. n. 236 de 30 de septiembre de 2011). Resolucin de 29 de septiembre de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se establece el coste de produccin de energa elctrica y las tarifas de ltimo recurso a aplicar en el cuarto trimestre de 2011. (B.O.E. n. 236 de 30 de septiembre de 2011). Resolucin de 17 de octubre de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se fija el precio medio de la energa a aplicar en el clculo de la retribucin del servicio de gestin de la demanda de interrumpibilidad ofrecido por los consumidores que adquieren su energa en el mercado de produccin durante el cuarto trimestre de 2011. (B.O.E. n. 259 de 27 de octubre de 2011). Resolucin de 4 de noviembre de 2011, de la Comisin Interministerial creada por el artculo 16 del Real Decreto 437/2010, de 9 de abril, por la que se desarrolla la regulacin del proceso sobre titulizacin del dficit del sistema elctrico, sobre delegacin de competencias en el Comit de Seguimiento. (B.O.E. n. 271 de 10 de noviembre de 2011). Resolucin de 7 de noviembre de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se inscriben en el registro de preasignacin de retribucin, asociadas a la convocatoria del tercer

trimestre de 2011 los proyectos incluidos en los cupos correspondientes y se publica el resultado del procedimiento de preasignacin de retribucin de dicha convocatoria. (B.O.E. n. 271 de 10 de noviembre de 2011). Resolucin de 7 de noviembre de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se aprueba la fecha de la subasta, el horizonte temporal y el nmero de contratos de cada tipo ofrecidos por el sistema elctrico espaol en la subasta de contratos financieros relativos a la interconexin entre Espaa y Portugal, a celebrar en diciembre del ao 2011, segn se definen en la Orden ITC/4112/2005, de 30 de diciembre, por la que se establece el rgimen aplicable para la realizacin de intercambios intracomunitarios e internacionales de energa elctrica. (B.O.E. n. 276 de 16 de noviembre de 2011). Resolucin de 14 de noviembre de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que establecen las caractersticas de la decimosptima subasta CESUR. (B.O.E. n. 276 de 16 de noviembre de 2011). Resolucin de 16 de noviembre de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se publican los valores del coste de la materia prima y del coste base de la materia prima del gas natural para el cuarto trimestre de 2011, a los efectos del clculo del complemento de eficiencia y los valores retributivos de las instalaciones de cogeneracin y otras en el Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de produccin de energa elctrica en rgimen especial. (B.O.E. n. 279 de 19 de noviembre de 2011).

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Resolucin de 18 de noviembre de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se inscriben en el registro de preasignacin de retribucin, asociadas a la convocatoria del cuarto trimestre de 2011, los proyectos incluidos en los cupos correspondientes y se publica el resultado del procedimiento de preasignacin de retribucin de dicha convocatoria. (B.O.E. n. 281 de 22 de noviembre de 2011).

Resolucin de 30 de diciembre de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se establece el coste de produccin de energa elctrica y las tarifas de ltimo recurso a aplicar en el periodo comprendido entre el 23 y el 31 de diciembre de 2011, ambos inclusive y en el primer trimestre de 2012. (B.O.E. n. 315 de 31 de diciembre de 2011). Resolucin de 30 de diciembre de 2011, de la

Resolucin de 5 de octubre de 2011, de la Direccin General de Industria, por la que se aprueban las especificaciones particulares de la empresa Hidrocantbrico Distribucin Elctrica, SAU para las instalaciones privadas en baja tensin que se conecten a su sistema. (B.O.E. n. 292 de 5 de diciembre de 2011). Resolucin de 1 de diciembre de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se aprueba el procedimiento de operacin del sistema 4.0 Gestin de las Conexiones Internacionales. (B.O.E. n. 309 de 24 de diciembre de 2011). Resolucin de 29 de diciembre de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se aprueba el perfil de consumo y el mtodo de clculo a efectos de liquidacin de energa, aplicables para aquellos consumidores tipo 4 y tipo 5 que no dispongan de registro horario de consumo, as como aquellos que han pasado de ser tipo 4 a tipo 3, segn el Real Decreto 1110/2007, de 24 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento unificado de puntos de medida del sistema elctrico, para el ao 2012. (B.O.E. n. 315 de 31 de diciembre de 2011).

Secretara de Estado de Energa, por la que se fijan las cantidades de carbn, el volumen mximo de produccin y los precios de retribucin de la energa, para el ao 2012 a aplicar en el proceso de resolucin de restricciones por garanta de suministro. (B.O.E. n. 315 de 31 de diciembre de 2011). Adicionalmente, el citado Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la correccin del dficit pblico. (B.O.E. n. 315 de 31 de diciembre de 2011).

3.5. EVOLUCIN DEL MERCADO DE PRODUCCIN DE LA ELECTRICIDAD


La contratacin de energa en el programa resultante de la casacin del mercado diario en el sistema elctrico espaol en 2011, ha ascendido a 182.290 GWh, lo que supone un descenso del 5,7% respecto al ao 2010, con precio medio de 49,93 / MWh, un aumento del 34,9%. La contratacin de energa en el programa resultante de la casacin del mercado intradiario en el

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mismo periodo se ha situado en 45.694 GWh, con aumento del 29,2% respecto al ao 2010, con precio medio de 49,64 /MWh, un aumento del 33,9%. El precio horario final medio del sistema en 2011 fue de 60,11 /MWh, con aumento del 31,2% respecto del ao anterior. El 84,68% de este precio en 2011, corresponde a la componente del precio del mercado diario, siendo el resto las componentes del precio del mercado intradiario, los servicios de ajuste del sistema elctrico y el pago por capacidad. Las subastas CESUR celebradas en 2011 registraron precios base entre 49,07 /MWh de la subasta del primer trimestre y 57,99 /MWh del cuarto

trimestre. Los precios punta oscilaron entre 53,99 y 63 /MWh en los mismos perodos.

3.6. EVOLUCIN ECONMICA Y FINANCIERA DEL SECTOR ELCTRICO Estados financieros


Se presentan los Balances consolidados de las actividades elctricas desarrolladas en Espaa, correspondientes a las empresas integradas en UNESA, para los aos 2010 y 2011. Asimismo se recogen las Cuentas consolidadas de Prdidas y Ganancias.

CUADRO 3.13. BALANCE CONSOLIDADO DE LA ACTIVIDAD ELCTRICA NACIONALTOTAL UNESA. 2011 2010 Mill. Actividad Elctrica Nacional ACTIVO TOTAL UNESA 2011 (E) Inmovilizado Inmovilizaciones inmateriales Inmovilizaciones materiales Inmovilizaciones nancieras Activo circulante Existencias Clientes Otro activo circulante Pasivos mantenidos p/venta TOTAL ACTIVO 75.509 61.635 7.960 5.915 16.911 2.257 8.877 5.386 391 92.420 2010 73.781 62.077 6.163 5.541 21.519 2.043 13.865 4.925 686 95.300 Fondos propios Ingresos diferidos Provisiones para riesgos y gastos Acreedores a largo plazo Acreedores a corto plazo Pasivos mantenidos p/venta TOTAL PASIVO PASIVO Actividad Elctrica Nacional TOTAL UNESA 2011 (E) 33.126 8.336 5.277 30.503 15.080 98 92.420 2010 30.066 7.835 5.752 29.246 22.307 94 95.300

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CUADRO 3.14. CUENTA DE PRDIDAS Y GANANCIAS CONSOLIDADA DE LA ACTIVIDAD ELCTRICA NACIONAL SEGN NIIF. TOTAL UNESA Mill. TOTAL UNESA CONCEPTOS 2011 (E) +Cifra de negocios Aprovisionamientos Margen Bruto +Ingresos accesorios Gtos.externos Gtos.de personal Ebitda Amortizaciones Ebit + Rtdo nanciero + Rtdo. mtodo participacin + Rtdo. activos no corrientes Rtdo. Antes de impuestos Impuesto sociedades Rtdo. del ejercicio 24.993 10.542 14.452 1.838 4.491 1.966 9.833 4.879 4.954 902 26 77 4.001 938 3.063 2010 23.330 8.818 14.512 1.782 4.447 2.201 9.646 4.257 5.389 969 1 1.812 6.233 1.378 4.855

RATIOS DE LA ACTIVIDAD ELCTRICA NACIONAL Ratios Actividad Elctrica Nacional Rtdo. neto de explotacin d/ imp.sobre ventas (%) Ventas sobre activos netos (veces) R.O.A.: Rentabilidad del activo neto (%) Rentabilidad fondos propios (ROE: Rtado despus imp./f. propios) (%) Endeudamiento (%): Acreedores / Acreedores + F. Propios Vida restante deuda (aos): Deuda/ Cash ow Operativo (EBITDA) Resultado nanciero / Cifra de Negocios (%) B neto + Imp. Socied.+ Resultado nanciero / Resultado nanciero (veces) 2011 (E) 15,2 0,3 4,1 7,4 2010 18,0 0,2 4,4 17,0

52,4

65,0

4,6 3,6 5,4

5,5 4,2 7,4

CUADRO 3.15. BALANCE CONSOLIDADO DE LA ACTIVIDADES LIBERALIZADAS: GENERACIN Y COMERCIALIZACIN TOTAL UNESA. 2011 2010 Mill. ACTIVO Inmovilizado Activo intangible Inmovilizaciones materiales Inversiones nancieras Activo circulante Existencias Clientes Otro activo circulante Activos mantenidos p/venta TOTAL ACTIVO Generacin + Comercializacin 2011 (E) 45.024 5.832 35.386 3.805 15.438 2.197 7.948 4.902 391 60.462 2010 44.706 4.717 36.679 3.310 19.584 1.945 12.401 4.602 636 64.290 Fondos propios Ingresos diferidos Provisiones para riesgos y gastos Acreedores a largo plazo Acreedores a corto plazo Pasivos mantenidos p/venta TOTAL PASIVO PASIVO Generacin + Comercializacin 2011 (E) 20.846 301 3.203 25.090 10.923 98 60.462 2010 19.754 320 3.398 23.553 17.172 93 64.290

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CUADRO 3.16. ESTADO DE RESULTADO DE LAS ACTIVIDADES LIBERALIZADAS, GENERACIN Y COMERCIALIZACIN 2011 2010 Mill. Generacin + Comercializacin 2011 (E) +Cifra de negocios Aprovisionamientos Margen Bruto +Otros ingresos de explotacin Gtos.externos Gtos.de personal Ebitda Amortizaciones y provisiones Ebit + Rtdo nanciero + Rtdo. venta activos Rtdo. Antes de impuestos Rtdo. del ejercicio 31.866 23.308 8.559 1.379 3.272 1.156 5.509 3.641 1.868 782 8 1.077 860 2010 29.873

CUADRO 3.17. BALANCE CONSOLIDADO DE LAS ACTIVIDADES DE DISTRIBUCIN. TOTAL UNESA. 2011 2010 Mill. Continuacin Distribucin PASIVO 2011 (E) Fondos propios Ingresos diferidos 12.280 8.035 2.074 5.413 4.157 31.959 2010 10.312 7.515 2.354 5.693 5.135 31.009

20.956 8.914 1.386 3.309 1.297 5.694 3.075 2.619 763 1.052 2.908 2.329

Provisiones para riesgos y gastos Acreedores a largo plazo Acreedores a corto plazo TOTAL PASIVO

CUADRO 3.18. ESTADO DE RESULTADOS DE LAS ACTIVIDADES DE DISTRIBUCIN 2011 2010 Mill. PASIVO Distribucin 2011 (E) 6.027 134 5.893 459 1.218 809 4.324 1.237 3.087 120 43 2.923 720 2.203 2010 5.730 132 5.598 396 1.138 904 3.952 1.182 2.770 206 761 3.325 800 2.525

CUADRO 3.17. BALANCE CONSOLIDADO DE LAS ACTIVIDADES DE DISTRIBUCIN. TOTAL UNESA. 2011 2010 Mill. Distribucin ACTIVO Inmovilizado Activo intangible Inmovilizaciones materiales Inversiones nancieras Activo circulante Existencias Clientes Otro activo circulante Activos mantenidos p/venta TOTAL ACTIVO 2011 (E) 30.485 2.127 26.249 2.109 1.474 60 929 484 0 31.959 2010 29.075 1.446 25.398 2.231 1.935 98 1.464 323 50 31.009

+Cifra de Negocios Aprovisionamientos Margen Bruto +Otros ingresos de explotacin Gtos.externos Gtos de personal Ebitda Amortizaciones y provisiones Ebit +Rtdo financiero +Rtdo venta activos Rtdo. antes de impuestos Impto.sociedades Rtdo. del ejercicio

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4. SECTOR NUCLEAR

SECTOR NUCLEAR

4.1. GENERACIN ELCTRICA DE ORIGEN NUCLEAR


En Espaa hay 8 unidades nucleares en funcionamiento, situadas en 6 emplazamientos, que suponen una potencia instalada de 7.786 MW, lo que representa el 7,5% de la potencia total de generacin elctrica instalada. La produccin bruta de energa elctrica de origen nuclear durante 2011 fue de 57.649 GWh, lo que supuso una contribucin del 19,7% al total de la produccin nacional. En 2011 esta produccin elctrica nuclear ha disminuido un 7% respecto a la del ao anterior. El Factor de carga (relacin entre la energa elctrica producida en un perodo de tiempo y la que se hubiera podido producir en ese mismo perodo funcionando a la potencia nominal) del parque nuclear espaol durante 2011 ha sido del 83,86%, y el Factor de disponibilidad (relacin entre el tiempo que la central ha estado acoplada a la red en el tiempo total considerado), del 86,46%. Estas cifras son algo inferiores al ao anterior, como consecuencia de que en 2011 todos los reactores llevaron a cabo su parada de recarga. Mediante las Ordenes Ministeriales ITC/3372/2011. e ITC/3373/2011, ambas de 22 de septiembre, se renovaron las autorizaciones de explotacin de las centrales nucleares Asc I y Asc II. Ambas autorizaciones se concedieron por un periodo de 10 aos, de acuerdo con el informe del Consejo de Seguridad Nuclear.

4.2. PRUEBAS REALIZADAS A LAS CENTRALES NUCLEARES ESPAOLAS, COMO CONSECUENCIA DEL ACCIDENTE EN LA CENTRAL NUCLEAR DE FUKUSHIMA
Tras el accidente ocurrido el 11-3-11 en la central nuclear de Fukushima Dai-ichi, el Consejo de la Unin Europea celebrado el 24-3-11 aprob que todas las centrales de la UE deberan someterse a unas pruebas de resistencia (test de stress) para verificar su seguridad ante fenmenos naturales de carcter extraordinario. Para ello, la Asociacin de Reguladores de Europa Occidental (WENRA), constituida por los reguladores de los pases europeos con centrales nucleares, prepar una propuesta, segn la cual, se deberan analizar tres grandes mbitos de gestin de sucesos extraordinarios en relacin con la seguridad: sucesos externos extremos; prdidas de funciones de seguridad y gestin de accidentes severos. Esta propuesta fue respaldada por el Grupo Europeo de Reguladores Nucleares (ENSREG), que asesora al Parlamento Europeo y al Consejo de la UE, que adems estableci los plazos de tal manera que los resultados de estas pruebas de resistencia puedan ser presentadas en el Consejo de la UE de junio de 2012. Por lo que a Espaa se refiere, el Consejo de Seguridad Nuclear (CSN), dentro de las asociaciones de reguladores europeos anteriormente sealadas, ha participado en las actividades destinadas a establecer las pruebas que han servido para llevar

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a cabo estas evaluaciones. En base a esto, el 25-511 el CSN aprob una Instruccin Tcnica Complementaria (ITC) dirigida a las centrales, en la que se establecan las pruebas a realizar y el calendario para llevarlas a cabo. Las fases previstas en este proceso eran las siguientes: Primera fase: Evaluacin previa de los titulares de las centrales, que haba de responder a los criterios establecidos en estas pruebas de resistencia, e implicaba la remisin por parte de los titulares de los informes y los documentos asociados, as como de los planes de actuaciones. En esta evaluacin se ha revisado la resistencia de las centrales a sucesos de origen externo, tales como terremotos, inundaciones y otros sucesos naturales; la prdida de las funciones de seguridad, por prdida de los diferentes escalones de suministro de energa elctrica y del sumidero final de calor; y la gestin de accidentes severos en el ncleo del reactor y accidentes con prdida de inventario y/o refrigeracin en las piscinas de combustible gastado. Segunda fase: Los organismos reguladores de los Estados miembros tenan que elaborar los correspondientes informes de evaluacin nacional, a partir de los informes de cada instalacin. Tercera fase: Equipos de expertos de varios pases revisaran los informes nacionales (peer reviews). Estos equipos estaran formados por siete personas: un representante de la Comisin Europea y seis miembros procedentes de los 27 Organismos reguladores de la UE, y podran

realizar inspecciones de las centrales sobre el terreno. A finales del 2011 ya se haban realizado las dos primeras fases, llevando a cabo la tercera durante los primeros meses de 2012. As, en cumplimiento del calendario establecido a nivel comunitario, el CSN envi el 23-12-11 el informe correspondiente a las centrales espaolas, en el que, entre sus conclusiones, cabe destacar que no se ha identificado ningn aspecto que suponga una deficiencia relevante en la seguridad de estas instalaciones y que pudiera requerir la adopcin urgente de actuaciones en las mismas. Los informes de los titulares concluyen que actualmente se cumplen las bases de diseo y las bases de licencia establecidas para cada instalacin, y los estudios realizados ponen de manifiesto la existencia de mrgenes que aseguran el mantenimiento de las condiciones de seguridad de las centrales ms all de los supuestos considerados en el diseo. Adicionalmente, para incrementar la capacidad de respuesta frente a situaciones extremas, los titulares de las centrales han propuesto la implantacin de mejoras relevantes y el refuerzo de los recursos para hacer frente a emergencias. Las mejoras identificadas se realizarn en varias etapas, en funcin de sus caractersticas tcnicas y de los plazos necesarios para su implantacin. Con este fin, el 14-3-11, el CSN aprob las Instrucciones Tcnicas Complementarias (ITC) dirigidas a cada una de las centrales, en las que se les requiere para que presenten a este Organismo un Plan de accin que detalle todas las mejoras a implantar.

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En estas ITC se establece la programacin de los plazos de implantacin de las mejoras previstas, contemplando actuaciones a corto plazo (hasta finales 2012), medio plazo (finales 2014) y largo plazo (finales 2016), y se establece que todo el proceso deber estar adecuadamente procedimentado, prever formacin y entrenamiento del personal, y una vigilancia especfica de los nuevos equipos a instalar, con especial nfasis en asegurar que el uso de los nuevos equipos previstos se pueda realizar de modo rpido y eficiente en condiciones reales de emergencia. Dentro de la tercera fase que se ha llevado a cabo durante los primeros meses de 2012, relativa a la revisin por pares de los informes nacionales (peer-reviews), durante los das 6 al 8 de febrero de 2012 tuvieron lugar en Luxemburgo la presentacin de los informes enviados por los distintos organismos reguladores, con los resultados obtenidos tras estas pruebas de resistencia a las centrales nucleares europeas. Asimismo, durante la penltima semana de marzo de 2012, una delegacin de expertos internacionales, formada por miembros de otros organismos reguladores europeos y de la Comisin Europea, estuvo en Espaa para realizar la revisin interpares, de cara a verificar la solvencia de los informes nacionales de las pruebas de resistencia realizadas a las centrales nucleares espaolas. Estas revisiones se han llevado a cabo por un equipo de expertos que componen tres grupos de trabajo y que se encargan de analizar los informes elaborados por los reguladores europeos, dividindolos en tres reas transversales: sucesos ini-

ciadores externos, prdida de funciones de seguridad y gestin de accidentes severos. Asimismo, se elaborarn informes nacionales para cada uno de los pases examinados. Posteriormente, tras el doble anlisis de los grupos de trabajo transversal por reas y por pases, se ha elaborado un informe final que ha sido remitido al Grupo Europeo de Reguladores de Seguridad Nuclear (ENSREG) para su aprobacin, lo que tuvo lugar el 26-4-12. Este informe se ha presentado en un seminario pblico que tuvo lugar en Bruselas el 8-5-2.

Ataques externos
Adicionalmente a lo anterior, cabe indicar que el 30-6-11 el CSN aprob una Instruccin Tcnica Complementaria (ITC) que va ms all a lo acordado hasta ahora a nivel comunitario, en la que se estableca las medidas que las centrales debern adoptar para, ante un gran incendio de origen externo, garantizar la extincin del mismo, as como la refrigeracin del ncleo y de la piscina de combustible gastado, la proteccin de la contencin y la minimizacin de vertidos radiolgicos al exterior. Para definir las medidas que deben ser implantadas, independientemente del suceso iniciador, se deber emplear una metodologa que contemple los siguientes aspectos: Mitigacin de sucesos ms all de la base de diseo como, por ejemplo, el impacto de un avin comercial.

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Mitigacin de fuegos y explosiones de gran tamao y larga duracin (+48 h). Definir estrategia de mitigacin individualizada. Garantizar respuestas coordinadas ante situaciones de emergencia. Todo lo descrito en terremotos e inundaciones relacionados con los test de stress y que desarrolla los procedimientos especficos para grandes incendios. En esta ITC se estableca que el titular debera enviar al CSN, antes del 31-12-11, un estudio de las acciones que en ella se contemplan, as como una propuesta que detalle las medidas a implantar y la programacin de aplicacin, en la que se detallaran las medidas a implantar de forma inmediata, las que se implantaran en los siguientes 6 meses y las que restasen por implantar hasta el 31-12-12, fecha en la que el titular deber haber implantado todas las medidas resultantes de la aplicacin de esta ITC. Si, excepcionalmente, no fuera posible implantar alguna de las medidas necesarias en el plazo estipulado, el titular debera justificar convenientemente tal situacin, as como proponer una fecha de implantacin tan temprana como sea posible. Por ltimo, en relacin con los ataques externos, cabe sealar que actualmente existe dentro de la UE un Grupo de trabajo en el que se est analizando la seguridad de las centrales nucleares desde el punto de vista de su proteccin contra posibles amenazas externas y la forma de prevenir

stas. En este Grupo, por parte de Espaa, estn presentes representantes del CSN y del Ministerio del Interior.

4.3. PRIMERA PARTE DEL CICLO DEL COMBUSTIBLE NUCLEAR


En 2011 la fbrica de combustible nuclear de Juzbado (Salamanca), propiedad de ENUSA Industrias Avanzadas, S.A., ha fabricado 1.029 elementos combustibles, tanto para el mercado nacional (30%), como para la exportacin (70%). Estos elementos contenan 348,4 toneladas de uranio y, de ellos, 532 correspondan al tipo PWR (reactor de agua a presin) y 497 al tipo BWR (reactor de agua en ebullicin). De estos, para la exportacin se han destinado 721 elementos combustibles, conteniendo 254,4 toneladas de uranio. Los destinos de los elementos fabricados han sido Blgica, Francia, Finlandia y Suecia. Por lo que respecta a las centrales nucleares espaolas, ENUSA en 2011 ha gestionado y suministrado un total de 308 elementos combustibles, conteniendo 93,99 toneladas de uranio, para las centrales de Almaraz II, Asc II, Vandells II y Cofrentes. Las cantidades compradas por ENUSA en el 2011 para las centrales nucleares espaolas han sido: 1.287 toneladas de concentrados de uranio (U3O8), 1.082 toneladas en servicios de conversin y 861.000 UTS (Unidades de Trabajo de Separacin) en servicios de enriquecimiento.

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4.4. SEGUNDA PARTE DEL CICLO DEL COMBUSTIBLE NUCLEAR Seleccin del emplazamiento del ATC y su centro tecnolgico asociado
Al objeto de llevar a cabo el proceso de seleccin del emplazamiento que albergue el Almacn Temporal Centralizado (ATC) para la gestin del combustible nuclear gastado y de los residuos radiactivos de alta actividad, as como su centro tecnolgico asociado, el Gobierno aprob, el 23-606, el Real Decreto 775/2006 (BOE 5-7-06), mediante el que se constituy una Comisin Interministerial con el fin de establecer los criterios que deba cumplir dicho emplazamiento, desarrollar el procedimiento para que los municipios interesados pudieran optar a ser candidatos, y elaborar, para su elevacin al Gobierno, una propuesta de emplazamientos candidatos, seleccionados entre los municipios interesados. El 29-12-09, el BOE public la Resolucin de 23-12-09, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se efectuaba la convocatoria pblica para la seleccin de los municipios candidatos, estableciendo el Procedimiento y las Bases que regiran el proceso para la designacin del emplazamiento por el Gobierno. A excepcin de la decisin final, el proceso se llev a cabo a lo largo del ao 2010. Presentaron su candidatura 14 municipios, de los cuales fueron admitidos 9 candidatos. Tras el examen de los trminos municipales de los candidatos atendiendo a los criterios establecidos en la convocatoria, se someti la aplicacin de los crite-

rios de la citada convocatoria al trmite de alegaciones y de informacin y participacin pblica, recibindose ms de 14.400 escritos de alegaciones. Como resultado de las alegaciones recibidas, se introdujeron algunas modificaciones en los informes de los trminos municipales, y se confirm la exclusin de un municipio, al encontrarse la totalidad de su trmino municipal en zona ZEPA, por lo que finalmente quedaron 8 municipios candidatos. Una vez finalizado el trmite de alegaciones y de informacin y participacin pblica, y tras comunicar a los municipios candidatos las zonas excluidas, stos aportaron informacin sobre alternativas de terrenos propuestos, para la elaboracin de los correspondientes informes de los trminos municipales. El informe de propuesta de los emplazamientos candidatos a albergar la instalacin se aprob en la ltima reunin de la Comisin Interministerial, de 16-9-10, acordndose la remisin de ste al Gobierno. El informe conclua que, desde un punto de vista tcnico, los terrenos propuestos por los 8 municipios candidatos se consideran viables para la realizacin del proyecto, desprendindose del anlisis comparativo realizado que los terrenos presentados por los municipios de Zarra, Asc, Yebra y Villar de Caas son los que resultan ms idneos. Finalmente, el Consejo de Ministros celebrado el 30-12-11 acord designar al municipio de Villar de Caas (Cuenca), como emplazamiento del ATC y su centro tecnolgico. Esta decisin fue adoptada tras analizar en profundidad el informe de pro-

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puesta, y teniendo en cuenta la consecucin del mayor consenso social, territorial e institucional. El municipio rene todas las caractersticas tcnicas exigidas para este tipo de emplazamiento y el entorno tiene una tasa de paro elevada, por lo que el proyecto tendr un impacto socioeconmico positivo. Dicho Acuerdo fue publicado por Resolucin de 18-1-12, de la Secretara de Estado de Energa (BOE 20-1-12). Una vez decidido el emplazamiento, y despus de la adquisicin de terrenos por ENRESA, a realizar previsiblemente durante el primer semestre de 2012, se iniciarn los trmites para la obtencin de las correspondientes autorizaciones nucleares y medioambientales, en concreto las autorizaciones previa y de construccin, a conceder simultneamente por el MINETUR, previo informe preceptivo del Consejo de Seguridad Nuclear y previa audiencia de la Comunidad Autnoma y otras administraciones afectadas. Asimismo, se requerir la emisin, por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, de la preceptiva Declaracin de Impacto Ambiental (DIA).

durante la operacin de la central nuclear de Jos Cabrera actualmente en fase de desmantelamiento se acumula en un almacn de este tipo. En el cuadro 4.1 se muestra la cantidad total de combustible irradiado almacenado en las centrales nucleares.
CUADRO 4.1. COMBUSTIBLE IRRADIADO ALMACENADO EN LAS CENTRALES NUCLEARES Unidad Jos Cabrera Sta. M de Garoa Almaraz I Almaraz II Asc I Asc II Cofrentes Vandells II Trillo Uranio (total) almacenado a 31-12-11 (Kg) 95.750* 353.236 552.699 521.141 499.419 488.820 636.871 411.712 239.211 + 196.893*
(*) en el Almacn temporal situado en el emplazamiento. FUENTE: SEE

Residuos radiactivos de baja y media actividad


La instalacin de almacenamiento de residuos

Combustible irradiado almacenado en las centrales nucleares


El combustible irradiado descargado de cada reactor se almacena en las piscinas de las centrales nucleares, salvo en el caso de la central nuclear de Trillo que, adicionalmente, dispone de un almacn temporal situado en el emplazamiento de la central, donde se almacena el combustible en seco, tras ser enfriado un tiempo en la piscina. Asimismo, todo el combustible irradiado

radiactivos slidos de Sierra Albarrana, Centro de Almacenamiento El Cabril, situado en la provincia de Crdoba y propiedad de la Empresa Nacional de Residuos Radiactivos, S.A. (ENRESA), est destinada al almacenamiento de residuos radiactivos slidos de media, baja y muy baja actividad. Entre las actividades llevadas a cabo durante el ao 2011, destaca el inicio de la construccin de una nueva celda para el almacenamiento de residuos de muy baja actividad (denominada celda

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30), la instalacin de la cubierta de un mdulo de almacenamiento ya completo mediante el vertido de hormign estructural y posterior cierre con una cobertura de impermeabilizacin, as como otras actividades relativas a la remodelacin de la Sala de Control principal de la instalacin, el depsito de drenajes en el edificio tecnolgico o la fabricacin de contenedores. Durante este ao, se recibi un total de 1.957 m en 2011, El Cabril acumula un total de 32.017 m
3

la central durante el verano. En 2012 est prevista la carga de tres nuevos contenedores DPT, dos de ellos del nuevo diseo. En lo que se refiere a contenedores, esta empresa est desarrollando nuevos diseos para atender al mercado de contenedores del tipo BWR y PWR para todas las plantas espaolas, incluyendo CN Garoa, que ser la prxima en necesitar contenedores en Espaa, y para otros mercados extranjeros. Asimismo, esta empresa continu con la fabricacin de cabezales para los elementos combustibles suministrados por ENUSA a diversas centrales nucleares. En el mercado internacional ENSA se mantuvo muy activa en 2011, obteniendo pedidos de grandes componentes nucleares para los distintos sistemistas (tecnlogos) lderes en este mercado, as como mediante alianzas con otras empresas del

de residuos radiactivos. Con la cantidad recibida


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de residuos radiactivos, de los que 28.165 m 3 corresponden a residuos de baja y media actividad, almacenados en celdas con un porcentaje de ocupacin del 66% de su capacidad total. Los restantes 3.852 m corresponden a residuos de muy baja actividad, almacenados en una celda independiente, siendo la capacidad ocupada del 10%.
3

4.5. INDUSTRIA DE FABRICACIN DE EQUIPOS


La empresa Equipos Nucleares, S.A. (ENSA) es la principal compaa espaola dedicada al suministro de grandes componentes para las instalaciones nucleares. Cuenta con una planta de fabricacin ubicada en Maliao (Cantabria). Como actuaciones ms relevantes de esta empresa en 2011/12, en el mbito nacional, cabe destacar la continuacin de la fabricacin de contenedores del modelo ENSA-DPT para el almacn temporal individualizado de CN Trillo, haciendo entrega de un nuevo contenedor, que se carg en

sector, aprovechando sinergias que le permiten una mayor penetracin de sus productos. En lo referente al rea de las plantas nuevas, esta empresa permaneci activa en los principales mercados internacionales: China, Europa, EE.UU. e India. Concretamente, recibi un pedido de Westinghouse para generadores de vapor de plantas AP1000 y se encuentra bien posicionada con Westinghouse de cara a potenciales suministros a corto plazo a plantas del tipo AP1.000 en la Republica Checa, Reino Unido y Finlandia. Con GEHitachi, ENSA tambin tiene oportunidades para potenciales reactores del tipo ESBWR en, entre otros, Polonia, EE.UU e India.

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En China recibi en 2010 un pedido para suministrar el diseo de un generador de vapor y partes de otros tres en 2012, para la nueva planta en la isla Hainan y en 2011 recibi otro pedido para generadores de vapor del tipo AP1000 de Westinghouse para el CN de Sanmen. Por otro lado, continu con el diseo (22) y fabricacin (8) de cambiadores de calor para las centrales EPR (European Pressurized Reactor) de Taishan. Tambin continu con la fabricacin de intercambiadores para la central EPR de Flammaville (Francia) y, en la central de Olkihuoto 3 (Finlandia), contina con el suministro y montaje de diversos componentes en el edificio de contencin. Por lo que se refiere a la sustitucin de componentes, ENSA sigue aumentando sus contratos para EE.UU. y Francia, habiendo conseguido nuevas pedidos para generadores de vapor para el programa de remplazo de reactores de 1.300 MW para EDF con AREVA y ha entregado generadores a Ringhals (Suecia); una tapa de reactor para Krsko (Eslovenia); suministro e instalacin de racks (estructuras para la colocacin de elementos de combustible gastado) para seis plantas en Francia de 1.300 MW, y dos tapas para las dos unidades de la planta de Beznau (Suiza). Asimismo, se contina con la fabricacin de generadores de vapor y presurizadores para Waterford (EE.UU.) y Gravelines (Francia), sern entregados en el primer semestre de 2012. En los mercados de nuevas tecnologas, durante 2011 ENSA sigui participando, en el marco del proyecto sobre fusin nuclear ITER (International

Termonuclear Experimental Reactor), con el objetivo de contratar el montaje del reactor de vaco (componente principal del ITER). Adems, durante 2011 esta empresa ha continuado trabajando, con importantes progresos en el reactor experimental Jules Horowitz, en el consorcio formado por CIEMAT y en el que participan varias empresas espaolas.

4.6. EVOLUCIN DEL EQUIPAMIENTO ENERGTICO Y DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS Construccin de un Almacn Temporal Individualizado (ATI) para el combustible gastado en CN Asc
Como consecuencia de la saturacin de las piscinas de combustible gastado de las Unidades I y II de CN Asc; prevista para el 2013, en el caso de Asc I y para el 2015, en el caso de Asc II, y de que para entonces no se contar con un ATC, se ha previsto la construccin de un Almacn Temporal Individualizado (ATI) en el emplazamiento de esta central nuclear. El sistema de almacenamiento elegido es el mismo que se ha utilizado en el ATI de CN Jos Cabrera. Se trata de una instalacin a cielo abierto que consta de dos losas de hormign armado, cada una de ellas de 40 x 11 m y 60 cm de espesor, sobre las que se pueden depositar verticalmente hasta 32 mdulos cilndricos de metal-hormignmetal. Cada mdulo albergar una cpsula metlica soldada conteniendo 32 elementos de combustible gastado.

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En el BOE de 1-9-11 se public la Declaracin de Impacto Ambiental de este proyecto, que fue aprobada por Resolucin de la Secretara de Estado de Cambio Climtico el 1-9-11. Por Resolucin de la DGPEM de 29-9-11 se autoriz la ejecucin y montaje de este ATI: las obras comenzaron el 1-711 y finalizaron en diciembre de 2011.

de Gas Natural S.A. a ENRESA y se otorg a esta ltima autorizacin para la ejecucin del desmantelamiento de la central. Dicha transferencia de titularidad tuvo lugar el 11-2-10. Previamente a la transferencia de titularidad, y al inicio de las actividades de desmantelamiento, se descarg el combustible del reactor y de la piscina de almacenamiento, y se acondicionaron los resi-

Centrales nucleares definitivamente paralizadas


Por lo que se refiere a las centrales nucleares definitivamente paralizadas por la Ley 40/1994, de Ordenacin del Sector Elctrico Nacional, cuyo proceso de desinversin de equipos y componentes fue concluido en 2005, a 31-12-11 el importe pendiente de compensacin al Fondo de Titulizacin de la Moratoria Nuclear se elevaba a 366,866 M; de los que 191,218 M correspondan a CN Lemniz, 170,109 M a CN Valdecaballeros y 5,539 M a CN Trillo II.

duos generados durante la explotacin. Todo el combustible gastado (377 elementos) est almacenado temporalmente en contenedores en seco en el Almacn Temporal Individualizado (ATI), situado en el emplazamiento de la central y que fue autorizado mediante Resolucin de la DGPEM de fecha 15-12-06. Durante 2011 el Proyecto de Desmantelamiento y Clausura ha entrado en su fase de desmontajes radiolgicos, con los trabajos ejecutados en diferentes reas de los edificios de contencin y auxiliar. Asimismo, los trabajos ejecutados han estado centrados en la adecuacin de dos recintos princi-

Desmantelamiento de instalaciones
CN Jos Cabrera: actividades de desmantelamiento

pales: el antiguo edificio de turbinas, denominado en la actualidad edificio auxiliar de desmantelamiento, y el edificio de contencin. Estos trabajos han sido previos al inicio de la

La central nuclear Jos Cabrera, situada en el trmino municipal de Almonacid de Zorita (Guadalajara), fue la primera central nuclear construida en Espaa. Se conect a la red en julio de 1968, tena una potencia instalada de 150 MWe y el 30-4-06 ces su explotacin. Por Orden Ministerial de 1-2-10 se autoriz la transferencia de la titularidad de CN Jos Cabrera,

segmentacin de los componentes internos del reactor, hito importante del proyecto de desmantelamiento y clausura de esta central nuclear. Cabe indicar que, a 31-12-11, en este desmantelamiento se han generado 3.729 toneladas de materiales convencionales y 617 toneladas de materiales a gestionar como residuos radiactivos.

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Plan Integrado para la Mejora de las Instalaciones del CIEMAT (PIMIC)


Por Orden del MITYC ITC/4035/2005, de 14-11-05 se autoriz el desmantelamiento de las instalaciones paradas y en fase de clausura del Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas (CIEMAT) situadas en Madrid. Las actividades autorizadas consisten en el desmantelamiento de varias instalaciones nucleares y radiactivas que no estn operativas, la recuperacin de terrenos, la mejora de la seguridad y el saneamiento de las infraestructuras, dentro de lo que se denomina Plan Integrado para la Mejora de las Instalaciones del CIEMAT (PIMIC).

2. Aprovechamiento de materiales de la CN Jos Cabrera: internos de la vasija. 3. Aprovechamiento de materiales de la CN Jos Cabrera: hormigones. 4. Iniciativa Jules Horowitz Reactor. 5. Capacidades industria nuclear-Fase 2 6. ESNII (Participacin espaola en European Sustainable Nuclear Industry Initiative) 7. Formacin En el 2011 se publicaron las conclusiones del tra-

Durante el ao 2011 las actividades realizadas se han centrado fundamentalmente en la ejecucin de trabajos de restauracin y descontaminacin de terrenos y el acondicionamiento del Edificio 11. En paralelo han continuado las actividades de operacin, mantenimiento y mejora de las instalaciones auxiliares.

bajo realizado en el seno del proyecto Capacidades de la industria nuclear en el libro Capacidades espaolas para afrontar un nuevo proyecto nuclear. Este documento, junto con otros de inters relacionados con los proyectos de la Plataforma, puede ser consultado en la pgina web www.ceiden.com.

4.7. I+D
La Plataforma Tecnolgica de I+D de energa nuclear de fisin CEIDEN, creada en abril de 2007, ha continuado con sus actividades de coordinacin de planes y programas nacionales de I+D, as como la participacin en programas internacionales. Los programas o proyectos actualmente en curso en el seno de la Plataforma Tecnolgica CEIDEN son: 1. Criterios de diseo y seguridad para el almacenamiento y transporte en seco de combustible gastado.

El 15-9-11 se celebr en la sede del Consejo de Seguridad Nuclear la Asamblea General de la Plataforma Tecnolgica del CEIDEN, en la que se resaltaron los hechos ms destacables ocurridos en el periodo entre asambleas relacionados con la I+D, y se inform sobre el desarrollo del VII Programa Marco de la UE, de la Plataforma tecnolgica europea de energa nuclear sostenible y sobre las relaciones de la Plataforma con instituciones. Asimismo, se aprob la nueva composicin del Consejo Gestor para el periodo 2011-2013.

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4.8. NORMATIVA APROBADA Y EN ELABORACIN Normativa nacional aprobada


Ley 12/2011, de 27 de mayo, sobre responsabilidad civil por daos nucleares o producidos por materiales radiactivos (BOE 28-05-11). Antecedentes

mediante otra garanta solvente que se considere vlida. Los aspectos ms significativos de los mencionados Protocolos de enmienda son los siguientes: Aumento de las cantidades mnimas por las que un explotador ser responsable en los trminos del Convenio de Pars. Introduccin de una definicin ms amplia y

El rgimen jurdico internacional que regula la reparacin de daos causados por accidente nuclear tiene su base en dos convenios, desarrollados respectivamente a instancias del Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA), de Naciones Unidas (Convenio de Viena) y de la Agencia de Energa Nuclear de la OCDE (NEA-OCDE) (Convenio de Pars de 1960, complementado por el Convenio de Bruselas de 1963). Espaa es Parte Contratante de los convenios de Pars y Bruselas, y ha ratificado sus Protocolos de enmienda, que se aprobaron en 2004, tras un largo proceso que se inici en 1997. Los Convenios de Pars y Bruselas establecen que la responsabilidad por dao nuclear es objetiva es decir, independiente de cualquier actuacin del responsable, determinan los valores mnimos de responsabilidad atribuible a los operadores, que eventualmente puede completarse mediante fondos pblicos, y delimitan el plazo de tiempo en el que se han de reclamar las compensaciones por los daos. Adems, obligan a que la responsabilidad debe quedar cubierta mediante una garanta financiera, ya sea mediante una pliza de seguro o

detallada de dao nuclear. Extensin del mbito de aplicacin geogrfico del Convenio de Pars. Extensin del periodo de reclamacin de las vctimas. Aumento de las cantidades asignadas a los tramos de compensacin complementaria del Convenio de Bruselas. Estos Convenios establecen tres tramos de responsabilidad: Primero: Hasta, al menos, 700 M, a cubrir por el titular de la instalacin. Segundo: Desde la cifra anterior que cubra el titular de la instalacin, hasta 1.200 M, a cubrir por el Estado, siempre que tal responsabilidad no le sea atribuida al titular de la instalacin. Tercero: Desde 1.200 a 1.500 M, a cubrir con fondos pblicos que se aportan entre

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todos los Estados Parte de los Convenios. Reforma del rgimen vigente

de hasta 700 M. Esta cobertura es establecida por los titulares de las instalaciones mediante la correspondiente pliza de seguros. Al objeto de incorporar al ordenamiento jurdico

En la actualidad, la responsabilidad civil por daos nucleares en Espaa est regulada por los Captulos VII a X de la Ley 25/1964, sobre energa nuclear, y por el Decreto 2177/1967, por el que se aprueba el Reglamento sobre cobertura de riesgos nucleares. La cobertura exigible al operador establecida en la Ley 25/1964 fue actualizada en 2007, mediante la disposicin adicional primera de la Ley 17/2007, de 4 de julio, por la que se modifica la Ley 54/1997 (BOE 5-7-07), fijndose una responsabilidad de los titulares de las instalaciones nucleares por daos a las personas y a los bienes

espaol las nuevas obligaciones resultantes de las enmienda de 2004 de los Convenios de Pars y de Bruselas, se aprob en 2011 la Ley 12/2011, de 27 de mayo, sobre responsabilidad civil por daos nucleares o producidos por materiales radiactivos, que remplazar a la regulacin existente una vez entre en vigor. Dicha entrada en vigor est supeditada a la entrada en vigor en Espaa de las citadas enmiendas (que no se prev para antes de 2013). Como novedades ms relevantes de la Ley cabe sealar:
Reforma Ley 12/2011 1.200 M Incluye tambin daos medioambientales 30 aos para daos a personas, y 10 para otros daos

Situacin actual Cantidad mxima de la que responde el titular de una central nuclear Definicin de dao nuclear Lmite temporal para presentar reclamacin 700 M Daos a personas y daos a propiedades 10 aos

A pesar de no estar regulada en los citados Convenios, la Ley 12/2011 tambin regula la responsabilidad civil por daos producidos a bienes, personas y medioambiente provocados por materiales radiactivos que no sean sustancias nucleares.

nucleares y radiactivas, o los transportes de materiales nucleares o radiactivos, para evitar que estos materiales puedan ser objeto de robo o desvo, o las instalaciones puedan ser objeto de sabotaje. Mediante el hasta ahora vigente RD 158/1995, de

Real Decreto 1308/2011, de 26 de septiembre, sobre proteccin fsica de las instalaciones y los materiales nucleares, y de las fuentes radiactivas (BOE 7-10-11). El concepto de proteccin fsica se refiere a las medidas que han de adoptar las instalaciones

3 de febrero, sobre proteccin fsica de los materiales nucleares, se llev a cabo la aplicacin a nuestro ordenamiento jurdico de la Convencin sobre la proteccin fsica de los materiales nucleares, abierta a la firma en marzo de 1980, de la que el Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA) es depositario.

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Asimismo, el Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas, aprobado por el RD 1836/1999, de 3 de diciembre y modificado por el RD 35/2008, de 18 de enero, establece en relacin con esta materia que las instalaciones nucleares han de contar con un Plan de proteccin fsica, en el que se describan las medidas organizativas, los equipos, sistemas y componentes, cuyo objetivo es alcanzar un nivel de seguridad fsica aceptable. Este documento, que es de carcter confidencial, est incluido entre los documentos oficiales de explotacin en base a los cuales se conceden las autorizaciones a las centrales nucleares.

relativa a la no proliferacin de armas de destruccin masiva; la Iniciativa Global para Combatir el Terrorismo Nuclear, puesta en marcha tras la Cumbre del G-8 celebrada en junio de 2006; o el Cdigo de Conducta sobre la seguridad tecnolgica y la seguridad fsica de las fuentes radiactivas, aprobado por el OIEA), as como la conveniencia de aprovechar la experiencia adquirida en la aplicacin del referido RD 158/1995. Los objetivos ms relevantes de este nuevo RD son: El incremento de las medidas de proteccin fsi-

Desde el ao 1995, en que fue publicado el RD 158/1995, y especialmente a partir de los actos terroristas que posteriormente han tenido lugar en el mundo, la sensibilidad social en relacin con la posibilidad de que los materiales nucleares y radiactivos puedan ser utilizados para usos ilcitos o que las instalaciones nucleares puedan ser objeto de sabotaje se ha incrementado notablemente, lo que ha dado lugar a que, tanto en el mbito nacional como en el internacional, las cuestiones relacionadas con la proteccin fsica de las instalaciones y los materiales nucleares, y las fuentes radiactivas, vengan siendo objeto de especial atencin. Por ello, este nuevo RD surge de la necesidad de dar cumplimiento a los compromisos asumidos por Espaa en esta materia (tales como la Enmienda a la Convencin sobre proteccin fsica de los materiales nucleares, aprobada en julio del 2005; la ratificacin en enero del 2007 del Convenio Internacional para la represin de los actos de terrorismo nuclear; la Resolucin 1540 de 2004, del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,

ca que se aplican a las instalaciones y a los materiales nucleares, y a las fuentes radiactivas ms relevantes. La revisin del vigente rgimen de autorizaciones relativo a las instalaciones y a los materiales nucleares, contemplando de forma separada las autorizaciones correspondientes a las instalaciones y las relativas a los transportes de material nuclear. El establecimiento de un rgimen de proteccin fsica para las fuentes radiactivas ms relevantes, concretando en qu casos es obligatorio disponer de un sistema especfico de proteccin fsica para su transporte. La delimitacin de forma ms concreta de las obligaciones bsicas de los titulares de las autorizaciones de proteccin fsica, tanto en lo que se refiere al control y la proteccin de los materiales, instalaciones y transportes sujetos a la reglamentacin, como a los criterios de clasifi-

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cacin de seguridad del personal de las instalaciones y transportes. El reforzamiento de las medidas de control y supervisin de las empresas que participen en los transportes de materiales nucleares y radiactivos. Las novedades principales de este nuevo RD son: Se establecen nuevas definiciones, como sabotaje o amenaza base de diseo. Se crea un registro de entidades que lleven a cabo transportes que requieren medidas de proteccin fsica.

radiolgica, mediante la Directiva 96/29/EURATOM (actualmente en proceso de revisin). La adopcin, en el ao 2009, de la Directiva 2009/71/ EURATOM del Consejo, sobre seguridad nuclear y, en el ao 2011, de la Directiva 2011/70/EURATOM del Consejo, sobre gestin de residuos radiactivos y combustible gastado, han venido a completar el marco comunitario en materia de legislacin nuclear. Directiva 2011/70/EURATOM del Consejo, por la que se establece un marco comunitario para la gestin responsable y segura del combustible nuclear gastado y de los residuos radiactivos. La Comisin Europea present, a finales de 2010 y

Se establece la necesidad de disponer de un sistema de proteccin fsica para las fuentes radiactivas ms relevantes. Se determina la forma de gestin de los sucesos de trfico ilcito de materiales nucleares y radiactivos, definiendo el punto de contacto con el OIEA.

tras haber tenido en cuenta las consideraciones del Grupo de Alto Nivel en Seguridad Nuclear (ENSREG) (grupo formado por los reguladores de los Estados miembros, que acta de asesor de las instituciones europeas en esta materia), una primera propuesta de texto al Grupo de Cuestiones Atmicas (Grupo de Trabajo del Consejo que trata estos temas), que alcanz un texto consensuado a comienzos de 2011.

Normativa comunitaria aprobada


Habitualmente, se ha venido considerando como pilares de la normativa nuclear tres: la proteccin radiolgica, la seguridad nuclear y la gestin de los residuos radiactivos y el combustible gastado. Hasta hace relativamente poco, la normativa comunitaria nicamente cubra la proteccin

La Directiva, que deber ser traspuesta por los EEMM a ms tardar el 23 de agosto de 2013, centra su atencin en los siguientes aspectos: Refuerzo del papel y la independencia de los reguladores nacionales, responsabilidad primordial del licenciatario en relacin con la seguridad nuclear bajo el control del regulador, transparencia en los aspectos relacionados con la seguridad en las instalaciones de gestin de residuos y combustible gastado y autoevaluaciones y revisiones peridi-

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cas inter-pares del marco nacional de gestin de residuos radiactivos y combustible gastado cada 10 aos. Otro elemento importante de la Directiva son los Programas nacionales de gestin de residuos radiactivos y combustible gastado. Cada Estado miembro se asegurar de la ejecucin de su programa nacional para la gestin del combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos, que deber cubrir todos los tipos de combustible nuclear gastado y residuos radiactivos bajo su jurisdiccin y todas las etapas de la gestin del combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos, desde la generacin hasta el almacenamiento definitivo. Estos programas nacionales expondrn cmo los Estados miembros se proponen aplicar sus polticas nacionales para la gestin responsable y segura del combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos para salvaguardar los objetivos de la Directiva. Reglamentos de ejecucin por los que se imponen condiciones especiales a la importacin de piensos y alimentos originarios o procedentes de Japn a raz del accidente en la central nuclear de Fukushima A expensas de la adopcin de un texto refundido, continan vigentes los Reglamentos Euratom 3954/87 del Consejo, por el que se establecen tolerancias mximas de contaminacin radiactiva de los productos alimenticios y los piensos tras un accidente nuclear o cualquier otro caso de emergencia radiolgica; el Regla-

mento Euratom 944/89 de la Comisin, por el que se establecen tolerancias mximas de contaminacin radiactiva de los productos alimenticios secundarios tras un accidente nuclear o cualquier otro caso de emergencia radiolgica y el Reglamento Euratom 770/90 de la Comisin, por el que se establecen las tolerancias mximas de contaminacin radiactiva de los piensos tras un accidente nuclear o cualquier otro caso de emergencia radiolgica. Tras el accidente nuclear ocurrido en la planta de Fukushima en marzo de 2011, y siguiendo el procedimiento establecido en los mencionados reglamentos, la Comisin adopt sucesivos reglamentos de ejecucin (297/2011, 961/2011, 284/2012) por los que se imponen condiciones especiales a la importacin de piensos y alimentos originarios o procedentes de Japn a raz del accidente en la central nuclear de Fukushima.

Normativa comunitaria en elaboracin


Acuerdo entre EURATOM y el Gobierno de Australia sobre usos pacficos de la energa nuclear. En el primer semestre de 2010, durante la Presidencia espaola de la UE, comenzaron los trabajos en el Grupo de Cuestiones Atmicas para alcanzar un mandato de negociacin que permitiera a la Comisin alcanzar un nuevo Acuerdo de Cooperacin EURATOM-Australia sobre los usos pacficos de la energa nuclear, que sustituyera el vigente en la actualidad (que expirara en 2012) y ampliara su alcance.

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Para EURATOM, la importancia del Acuerdo radica en que Australia es uno de sus principales suministradores de uranio natural y facilitar los intercambios comerciales en el mbito nuclear contribuye a la poltica comunitaria en materia de seguridad del abastecimiento energtico y de diversificacin de las fuentes energticas. El Consejo de la UE adopt el mandato en junio de 2010, momento en que la Comisin comenz las negociaciones con el Gobierno australiano, que culminaron en un texto de Acuerdo firmado en septiembre que entr en vigor en enero de 2012. El objetivo del Acuerdo suscrito es la cooperacin entre Euratom y Australia en el mbito de los usos pacficos de la energa nuclear. El mbito de la cooperacin incluye, principalmente, la seguridad nuclear, el suministro de material nuclear, la transferencia de tecnologa, la transferencia de equipos y la proteccin contra las radiaciones, las salvaguardias y el uso de radioistopos. Acuerdo entre EURATOM y el Gobierno de la Repblica de Sudfrica sobre usos pacficos de la energa nuclear. El Grupo de Cuestiones Atmicas de la UE comenz durante el segundo semestre de 2010 los debates para alcanzar un mandato de negociacin, con objeto de dar directrices a la Comisin para que alcance un Acuerdo de cooperacin con el Gobierno de la Repblica de Sudfrica en los usos pacficos de la energa nuclear. En principio, se buscar un Acuerdo de amplio alcance que incluya las actividades de I+D, la

transferencia de equipos y materiales nucleares, la seguridad nuclear o la proteccin radiolgica, entre otras, que permitir a las partes beneficiarse mutuamente de su experiencia en el uso de la energa nuclear (Sudfrica posee significativas reservas de uranio, plantas de concentracin, 2 reactores nucleares en operacin y ha diseado un tipo de reactor denominado Pebble Bed Modular Reactor). El Consejo de la UE adopt el mandato de negociacin a finales de 2010, por lo que las negociaciones entre EURATOM y el Gobierno de Sudfrica dieron comienzo en 2011 y se espera concluyan en un Acuerdo durante el 2012. Acuerdo de cooperacin en el mbito de los usos pacficos de la energa nuclear con Canad. EURATOM y Canad concluyeron en 1959 un acuerdo marco sobre cooperacin en usos pacficos de la energa nuclear, que inclua aspectos tales como colaboracin en actividades de I+D o el intercambio de materiales, bienes y equipos nucleares. Este acuerdo se ha venido modificando y completando en su mbito de aplicacin mediante enmiendas parciales en los aos 1978, 1981, 1985 y 1991. Con objeto de simplificar el texto y de dotarlo con un mayor alcance, la parte canadiense y la Comisin Europea acordaron comenzar los trabajos para obtener un nuevo acuerdo de cooperacin. La importancia del Acuerdo obedece fundamentalmente a razones comerciales. Canad es uno

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de los principales proveedores de uranio natural de EURATOM. Asimismo, Canad ocupa un puesto preponderante en los sectores de la investigacin y la tecnologa nucleares y exporta sistemas de reactores completos. Facilitar los intercambios comerciales en el mbito nuclear contribuye a la poltica comunitaria en materia de seguridad del abastecimiento energtico y de diversificacin de las fuentes energticas. Por la parte europea, el Grupo de Cuestiones Atmicas del Consejo de la UE comenz a discutir el nuevo mandato de negociacin durante las presidencias francesa y checa (2008 y 2009), con objeto de establecer las directrices que la Comisin deber seguir en la negociacin del acuerdo. En junio de 2009, bajo presidencia checa, se lleg a un acuerdo de mandato, que fue aprobado por el Consejo. La Comisin Europea ha venido manteniendo distintas rondas de negociacin con la parte canadiense avanzando en un texto de consenso. El mbito de la cooperacin abarca, principalmente, la seguridad nuclear, el suministro de materiales nucleares, la transferencia de tecnologa, la transferencia de equipos y la transferencia de tritio y de equipo relacionado con el tritio. Se espera alcanzar un acuerdo durante el 2012. Acuerdo de cooperacin entre EURATOM y la Federacin Rusa sobre el uso pacfico de la energa nuclear.

decidi recientemente formalizar un nuevo mandato de negociacin, dado que desde entonces se han producido cambios sustanciales en el contexto de la UE y de Rusia. Las discusiones sobre el nuevo mandato de negociacin se iniciaron en el Grupo de Cuestiones Atmicas durante presidencia checa, y finalizaron bajo presidencia sueca, en diciembre de 2009. El nuevo mandato establece las directrices de negociacin para la celebracin del Acuerdo. En las mismas se otorga especial importancia al establecimiento de unas condiciones de mercado equitativas y transparentes, y se pide que se respete la seguridad de abastecimiento, la proteccin de los intereses de los consumidores y el mantenimiento de la viabilidad de la industria europea, especialmente en las fases iniciales del ciclo de combustible nuclear. El mandato plantea establecer un mecanismo de vigilancia de la evolucin del mercado de materiales nucleares, especialmente en el mercado de enri quecimiento. En relacin a la seguridad de los reactores de primera generacin rusos, en el mandato se incluye una clusula por la que, durante las negociaciones, se prestar particular atencin a este punto, y se intentar llegar a compromisos para desactivar dichas centrales. No obstante, las negociaciones entre la Comisin

Tras un anterior intento fallido de formalizar un Acuerdo con Rusia sobre el uso pacfico de la energa nuclear, para el cual se adoptaron formalmente directrices de negociacin en el ao 2003, la UE

y la Federacin Rusa, cuyos primeros contactos tuvieron lugar durante el ao 2010, no avanzan al ritmo esperado, por lo que el Acuerdo de cooperacin podra retrasarse ms de lo previsto.

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Propuesta de Directiva del Consejo por la que se establecen las normas de seguridad bsicas para la proteccin contra los peligros derivados de la exposicin a radiaciones ionizantes. La propuesta de Directiva fue presentada por la Comisin al Consejo de la UE en octubre de 2011 y recoger, en un nico texto refundido, aspectos que actualmente vienen siendo regulados por las siguientes Directivas: Directiva 89/618/EURATOM, sobre informacin al pblico en general acerca de medidas de proteccin de la salud que han de ser aplicadas y pasos a seguir en caso de emergencia radiolgica. Directiva 90/641/EURATOM, relativa a la proteccin operacional de los trabajadores exteriores con riesgo de exposicin a radiaciones ionizantes por intervencin en zona controlada. Directiva 96/29/EURATOM, por el que se establecen normas bsicas relativas a la proteccin sanitaria de los trabajadores y de la poblacin contra los riesgos que se derivan de las radiaciones ionizantes. Directiva 97/43/EURATOM, relativa a la proteccin de la salud frente a los riesgos derivados de las radiaciones ionizantes en exposiciones mdicas. Directiva 2003/122/EURATOM, sobre el control de las fuentes radiactivas selladas de actividad elevada y de las fuentes hurfanas.

El proyecto de Directiva, que est siendo discutido en el Grupo de Cuestiones Atmicas de la UE, establece las normas bsicas de seguridad aplicables a la proteccin sanitaria de los trabajadores, la poblacin, los pacientes y otras personas sometidas a exposicin mdica frente a los riesgos derivados de las radiaciones ionizantes para su aplicacin en todos los Estados miembros. Recoge, igualmente, requisitos de control de la seguridad y la proteccin de las fuentes radiactivas, as como de suministro de informacin adecuada en situaciones de exposicin de emergencia. Asimismo, incorpora requisitos para evitar la exposicin de los trabajadores y la poblacin a radiaciones ionizantes producto de las fuentes hurfanas y de un control inadecuado de las fuentes radiactivas selladas de actividad elevada, y para armonizar los controles existentes en los Estados miembros mediante la definicin de requisitos especficos que garanticen que las fuentes permanezcan controladas. Por ltimo define, a nivel comunitario, objetivos comunes relativos a las medidas y procedimientos de informacin a la poblacin tendentes a reforzar la proteccin sanitaria operativa ofrecida en caso de emergencia. Se espera alcanzar un texto de consenso a lo largo de 2012 o incluso 2013, dada la complejidad y el alcance de las materias reguladas. Propuesta de Directiva del Consejo por la que se establecen requisitos para la proteccin sanitaria de la poblacin con respecto a las

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sustancias radiactivas en las aguas destinadas al consumo humano En esta propuesta se fijan valores paramtricos, frecuencias y mtodos de control de las sustancias radiactivas en las aguas destinadas al consumo humano. A finales de 2011, el Consejo acord un texto de Consenso que fue adoptado por la Comisin en marzo, a falta de incorporar algunos aspectos tcnicos que debern ser ratificados por el Consejo y a falta de conocer la opinin del Parlamento Europeo, por lo que se espera que la Directiva entre en vigor durante la primera mitad de ao. Propuesta de Reglamento (EURATOM) del Consejo por el que se establecen tolerancias mximas de contaminacin radiactiva de los productos alimenticios y los piensos tras un accidente nuclear o cualquier otro caso de emergencia radiolgica (Texto refundido). Se trata de una propuesta legislativa que tiene por objeto la refundicin de los tres reglamentos vigentes en la actualidad (Reglamentos EURATOM 3954/87, 944/89 y 770/90) adems de introducir un considerando adicional que justifique la intervencin del Consejo en el momento de adoptar medidas tras un accidente.

de tres meses para que el Consejo adopte otro Reglamento que confirme o modifique dichos lmites. No obstante, la Comisin solicit posponer las discusiones en el Grupo de Cuestiones Atmicas para proceder a un anlisis en detalle de las competencias de Consejo y Comisin, que podran ser incluidas como un considerando, por lo que esta propuesta an no ha sido adoptada por el Consejo de la UE.

4.9. APLICACIN DE SALVAGUARDIAS INTEGRADAS A LAS INSTALACIONES NUCLEARES ESPAOLAS


Por ser susceptible de ser utilizado para fines no pacficos, el material nuclear debe ser objeto de particular proteccin, entendindose por salvaguardias el conjunto de medidas establecidas para detectar la desviacin de los materiales nucleares para usos no declarados. Las salvaguardias nucleares las ejercen los Organismos internacionales que tienen asignadas tales competencias en virtud de los compromisos internacionales contrados por los Estados Parte. En el mbito de la UE se aplican dos sistemas de salvaguardias en paralelo: Salvaguardias de EURATOM: derivan de las

El Reglamento establece el procedimiento por el cual la Comisin, tras recibir notificacin de un accidente nuclear, emite un Reglamento por el cual se declaran vigentes unos lmites mximos de contaminacin en alimentos y piensos importados desde el pas afectado, establecindose un plazo

obligaciones que se establecen en el Captulo VII del Tratado EURATOM (Control de seguridad), en virtud de las cuales los Estados miembros deben declarar el material nuclear y el uso previsto del mismo. Las salvaguardias de EURATOM son aplicadas por la Comisin Europea.

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Salvaguardias del Organismo Internacional de la Energa Atmica (OIEA), de Naciones Unidas: derivan de los compromisos contrados como parte contratante del Tratado sobre la no Proliferacin de las Armas Nucleares (TNP). Este Tratado obliga a suscribir un acuerdo con el OIEA para la aplicacin de su sistema de salvaguardias a todas las actividades en las que se manejan materiales nucleares. Los Estados miembros de la UE no poseedores de armas nucleares han suscrito con el OIEA un Acuerdo de Salvaguardias conjunto (INFCIRC/193), cuyas medidas las aplican los inspectores de este Organismo de manera coordinada con las derivadas del Tratado EURATOM. Este acuerdo se complement en abril de 2004 con la entrada en vigor de un Protocolo Adicional que ampla el mbito de aplicacin de las salvaguardias, que otorga a los inspectores del OIEA derechos de acceso adicionales a las instalaciones y actividades obligadas a declarar. En los ltimos aos, tanto el OIEA como la Comisin Europea han venido impulsando una reforma de sus respectivos sistemas de salvaguardias, con el objeto de mejorar su eficiencia y eficacia. Para los Estados que disponen de los que se conocen como Acuerdos de Salvaguardias amplios y que adems tienen en vigor un Protocolo Adicional, tal como ocurre en los Estados miembros de la UE, el objetivo del OIEA ha venido siendo el de introducir lo que se conoce como salvaguardias integradas (SI). Se trata del establecimiento en cada Estado de un conjunto integrado de medidas de salvaguardias ptimo, tomando en consideracin todos los medios y fuentes de informacin

disponible, tales como inspecciones, declaraciones, imgenes por satlite, etc. La transicin a las salvaguardias integradas ha sido un proceso complejo y no exento de dificultades, ya que ha llevado aparejada una importante actualizacin de las prcticas en uso desde hace muchos aos. El aspecto ms relevante en este sentido lo ha constituido el hecho de que, para satisfacer los objetivos que se ha fijado el OIEA, resulta imprescindible introducir el factor sorpresa en, al menos, una parte de las actividades de inspeccin, de las que, hasta ahora, se venan llevando a cabo de forma anunciada para EURATOM, los Estados y los operadores. Desde el 1 de enero de 2010, en Espaa y en todos los Estados de la Unin Europea se vienen aplicando las salvaguardias integradas. Su implementacin durante estos primeros aos se ha desarrollado satisfactoriamente, llevndose a cabo las actividades segn lo previsto. El siguiente paso que pretende el OIEA llevar a cabo en la implementacin de las salvaguardias nucleares es lo que denomina State Level Concept, que requiere una cooperacin continua y estrecha entre el Sistema de Salvaguardias de Euratom y el del OIEA. A mediados de 2011 se ha lanzado una iniciativa conjunta entre ambos organismos, para reflexionar sobre los mecanismos de cooperacin existentes entre el OIEA y la Comisin Europea e identificar posibles medidas que refuercen dicha cooperacin en el futuro. Existe un acuerdo mutuo sobre la necesidad de aprovechar al mximo el marco jurdico vigente, y tener debidamente en cuenta la eficacia del Sistema

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Comunitario de salvaguardias. Una mayor utilizacin por parte del OIEA de los resultados de la Comisin podra contribuir significativamente a una mayor eficacia de las salvaguardias y la no proliferacin a nivel internacional, as como al uso ms eficiente de los recursos en ambos lados.

comunitaria, el MINETUR ha participado, en el mbito del Tratado EURATOM, en los siguientes grupos y comits: Grupo de Alto Nivel en Seguridad Nuclear y Gestin de Residuos (ENSREG). ENSREG es un grupo de expertos independiente,

4.10. ACTIVIDAD DE ORGANISMOS INTERNACIONALES


La actividad nuclear en el mbito internacional se centra, bsicamente, en tres organizaciones internacionales: Comunidad Europea de Energa Atmica (EURATOM-UE), Agencia de Energa Nuclear (NEA-OCDE), y Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA-Naciones Unidas). Las actuaciones relacionadas con dichas organizaciones se han canalizado principalmente a travs de la participacin en los grupos de trabajo y comits que se indican a continuacin, junto a las principales decisiones o actividades desarrolladas por los mismos durante 2011.

asesor de las instituciones europeas, formado por altos representantes de la regulacin nuclear de los Estados miembros y la Comisin en materia de seguridad nuclear y proteccin radiolgica. Desde su creacin en 2007, ENSREG ha tratado de promover la mejora continua y el entendimiento comn en el seno de la UE en materias como la seguridad nuclear o la gestin de residuos radiactivos. ENSREG desarrolla su cometido por medio de 3 grupos de trabajo: Seguridad nuclear, Gestin de Residuos Radiactivos y Desmantelamiento, y Transparencia. Las actividades de ENSREG durante el ao 2011 han estado marcadas por el accidente de la central nuclear de Fukushima-Daichii en Japn, como consecuencia del terremoto y posterior tsunami que sufri el pas en marzo. Tras el accidente, y cumpliendo el mandato del Consejo Europeo de ese mes, ENSREG particip en la elaboracin de una propuesta que desarrollaba el contenido tcnico de las pruebas de resistencia (stress tests) a que deban someterse las cen-

Comunidad Europea de Energa Atmica (EURATOM-UE)


Adems de las actividades llevadas a cabo por el Grupo de Cuestiones Atmicas, cuyos trabajos ya se han abordado en el apartado de normativa

trales nucleares europeas, as como la forma en que deban aplicarse. ENSREG tambin ha colaborado en la definicin del proceso de revisin inter pares al que se deben someter las centrales como parte del proceso durante el primer semestre de 2012.

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A continuacin se resumen otras actividades llevadas a cabo por el grupo en este ltimo ao. En el campo de la seguridad nuclear:

Mejor uso de la Convencin Conjunta en la UE que tuvo lugar en noviembre de 2011 en Viena. En el campo de la transparencia:

ENSREG ha venido trabajando en la elaboracin de un Formato comn y unas Guas para los informes que los EEMM deben presentar cada tres aos referidos a la aplicacin de la Directiva 2009/71/EURATOM, por la que se establece un marco comunitario en seguridad nuclear. En 2011 se aprob la estructura y contenido de los informes. Asimismo, ha desarrollado una Gua de las autoevaluaciones que, cada 10 aos, deben realizar los EEMM respecto de su marco nacional y organismo regulador en materia de seguridad nuclear. En relacin a las misiones de revisin inter-pares que han de solicitar los EEMM con la misma periodicidad (misiones IRRS), se ha elaborado un programa indicativo que cubre el periodo 2011-2021. En el campo de la gestin segura de residuos radiactivos y desmantelamiento: El ENEF es un Foro de alto nivel creado en 2007, Una vez adoptada la Directiva 2011/70/EURATOM, por la que se establece un marco comunitario para la gestin del combustible nuclear gastado y de los residuos radiactivos, ENSREG ha venido trabajando, como lo ha hecho en relacin a la Directiva de seguridad nuclear, en la elaboracin de un Formato comn y unas Guas para los informes que los EEMM deben presentar cada tres aos referidos a la aplicacin de la misma, as como en el desarrollo de autoevaluaciones y revisiones inter-pares exigidas por sta. Asimismo, ha organizado el seminario La Repblica Checa y Eslovaquia se han ofrecido para albergar alternativamente las reuniones de este Foro en Praga y en Bratislava, que tienen lugar con una periodicidad anual, habindose celebrado hasta la fecha seis reuniones plenarias, con objeto de facilitar un debate en el seno de la UE entre todos los interesados (stakeholders) del sector nuclear, en el que participan representantes, tanto del mbito institucional como de la industria nuclear, asociaciones y otras organizaciones europeas. Por ltimo, ENSREG organiz, en junio de 2011 en Bruselas, la 1 Conferencia de Informacin Reguladora Europea, que subray los logros conseguidos en los ltimos aos en la mejora de la seguridad nuclear en Europa, y fue presidida por la Presidenta del Consejo de Seguridad Nuclear espaol. Se pretende que este tipo de conferencias se organicen con carcter peridico. Foro Europeo de Energa Nuclear (ENEF). ENSREG ha desarrollado una gua para reguladores que identifica principios generales para asegurar la transparencia en sus comunicaciones, y contina trabajando en la mejora de su pgina web (http://www.ensreg.eu), donde se ha habilitado un espacio dedicado a los stress tests.

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la ltima de las cuales tuvo lugar en Praga, los das 19 y 20 de mayo de 2011. El debate del Foro gira en torno a los documentos y trabajos preparatorios de tres grupos de trabajo: Oportunidades, Riesgos y Transparencia. Los resultados de dichos grupos de trabajo son expuestos en las reuniones plenarias del Foro. Entre los principales asuntos discutidos cabe citar los siguientes: Por lo que se refiere a Oportunidades, cabe resaltar los siguientes: el traslado de los costes de la energa nuclear a los precios de la electricidad, el trazado de un posible roadmap sobre un desarrollo responsable de la energa nuclear, cubriendo en particular aspectos legales y financieros, o la exploracin de nuevas aplicaciones para la energa nuclear, como la desalinizacin de agua o la produccin de hidrgeno para automocin. Referente a Riesgos, cabe destacar los anlisis realizados por ENEF sobre legislacin comunitaria en materia de energa nuclear (Directiva sobre seguridad nuclear y Directiva sobre gestin de residuos radiactivos), el contenido de los planes nacionales de gestin de residuos radiactivos a la luz de la nueva Directiva, la situacin de distintos pases en materia de almacenamientos geolgicos para residuos radiactivos y combustible gastado o la formacin de los recursos humanos en las plantas nucleares. Por ltimo, en el mbito de la Transparencia, cabe sealar las recomendaciones realizadas a

todos los agentes de la energa nuclear en materia de participacin del pblico (marco institucional de participacin pblica, recursos financieros efectivos que la permitan, cooperacin con las comunidades vecinas), informacin (centros de informacin, rol que deben jugar las comunidades locales, calidad de la informacin suministrada), comunicacin (comits de informacin local, pronta integracin del pblico en los procesos) y toma de decisiones (procedimientos, tiempos, derechos y responsabilidades). Asimismo, el grupo identifica buenas prcticas en materia de transparencia. Comit Consultivo de la Agencia de Aprovisionamiento de EURATOM. El Tratado EURATOM prev la creacin de esta Agencia y establece entre sus tareas y obligaciones la de velar por el abastecimiento regular y equitativo en materiales nucleares de los usuarios de la UE. Su Comit Consultivo tiene por objeto asistir a la Agencia en el desarrollo de sus funciones, as como aportar informacin, anlisis y una opinin cualificada. El informe de esta Agencia relativo a 2010 (an no se encuentra disponible el correspondiente a 2011), en el que se resumen las actividades de la Agencia, su programa de trabajo, as como la situacin del mercado mundial y europeo de combustible nuclear, se encuentra disponible en: http://ec.europa.eu/euratom/ar/ar2010.pdf. Cooperacin exterior en materia de seguridad nuclear.

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Desde el ao 2007, prcticamente toda la asistencia de la UE a terceros pases en materia de energa nuclear se realiza con cargo al Instrumento de Cooperacin en materia de Seguridad Nuclear (INSC) establecido por medio del Reglamento del Consejo 300/2007/EURATOM, con objeto de prestar asistencia en los mbitos de la seguridad nuclear, la proteccin radiolgica o la aplicacin efectiva de salvaguardias. Este instrumento es el heredero de otros programas anteriores que concedan ayudas en el campo nuclear, como TACIS (entre otros), distinguindose de su predecesor en dos aspectos: el Instrumento se crea como una iniciativa restringida al mbito nuclear (TACIS tena un alcance ms amplio) y el alcance geogrfico se extiende no slo a los pases CIS, sino que se posibilita el apoyo a cualquier tercer pas. El Instrumento prev una asistencia de 524 M para el periodo 2007-2013, y las lneas de actuacin se rigen por una Estrategia y unos Programas Indicativos trienales, que son concretados por Programas de Accin anuales. Su propuesta corresponde a la Comisin, pero sujeta a la aprobacin por mayora cualificada de un Comit formado por representantes de los Estados miembros. A continuacin se recoge la participacin espaola en proyectos con cargo a este instrumento: Por lo que se refiere a la cooperacin espaola en proyectos de apoyo a los Reguladores, cabe destacar la activa participacin espaola del Consejo de Seguridad Nuclear en pases como

Egipto, Jordania, o Brasil, asistido en algunos casos por empresas como Empresarios Agrupados. En cuanto a la cooperacin con Brasil, la empresa Tecnatom, en consorcio con una empresa austriaca, consigui la adjudicacin de un proyecto de evaluacin de seguridad para la central nuclear de Angra 1, por un importe de unos 730.000 y una duracin estimada de unos dos aos. Iberdrola Ingeniera consigui un contrato estimado en unos 665.000 , consistente en la introduccin de mejoras en la seguridad de la central de Angra 2, debido a la obsolescencia de algunos de sus sistemas. En Mjico, ENRESA, en consorcio con Empresarios Agrupados e Iberdrola Ingeniera y Construccin (amn de otros socios europeos) ha sido adjudicataria de un proyecto que tiene por objeto asistir al Gobierno en la elaboracin de una estrategia de gestin de los residuos radiactivos y del combustible gastado. El proyecto cuenta con un presupuesto de 1,2 M y una duracin estimada de tres aos. En Ucrania, el consorcio formado por Iberdrola Ingeniera e Iberdrola Generacin consigui, a finales de 2011, un contrato para mejorar la cultura de seguridad de las plantas ucranianas, por un importe de 800.000 . Adicionalmente ENRESA participa, como socio, en un proyecto adjudicado, por valor de 500.000 , a un consorcio liderado por DBE, para la definicin de criterios genricos de aceptacin y requisitos para la caracterizacin de residuos.

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Comit sobre Fondos de Desmantelamiento (DFG). En 2005 la Comisin Europea constituy un Grupo Asesor de Expertos sobre Fondos de Desmantelamiento, que tena por objeto proporcionar soporte tcnico a la Comisin para elaborar una Recomendacin sobre la gestin de fondos financieros para el desmantelamiento de instalaciones nucleares, el combustible gastado y los residuos radiactivos (Recomendacin 2006/851/EURATOM). Posteriormente, el Grupo comenz a trabajar en el desarrollo de una gua de la Recomendacin, que finaliz en mayo de 2010 y que recoge la interpretacin que el DFG hace de cada artculo de la misma. En paralelo, el DFG asesor a la Comisin en el desarrollo de un cuestionario orientado a los Estados miembros, con objeto de recabar la informacin necesaria para la elaboracin del tercer Informe de la Comisin sobre la utilizacin de los recursos financieros destinados al desmantelamiento de instalaciones nucleares, cuyo borrador fue elaborado durante el ao 2011 y su publicacin definitiva se espera para 2012.

Francia, Alemania, Grecia, Hungra, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Holanda, Polonia, Portugal, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Suecia o Reino Unido). La Comisin Europea tambin interviene en los trabajos de la Agencia (aunque no es miembro). Segn se recoge en su Estatuto, la NEA tiene por objeto un mayor desarrollo en el uso de la energa nuclear, incluyendo otras aplicaciones que utilicen radiaciones ionizantes para fines pacficos, a travs de la cooperacin internacional. A tales efectos, la NEA promueve el desarrollo de estudios tcnicos y econmicos y consultas sobre los programas y proyectos en que participan los Estados relativos a I+D o a la industria de la energa nuclear. Dentro de los campos a los que contribuye, cabe destacar la proteccin radiolgica, la seguridad nuclear, la responsabilidad por daos nucleares a terceros o la eliminacin de los obstculos al comercio internacional de la industria nuclear. Su Estatuto confa las tareas encomendadas a la NEA a su Comit de Direccin, a los grupos creados por ste y a la Secretara, cuyo Director General es el espaol Luis Echvarri. Las prioridades de trabajo de los diferentes

Agencia de Energa Nuclear (NEA-OCDE)


La NEA (Nuclear Energy Agency) es un organismo de la OCDE con sede en Pars, del que actualmente forman parte casi todos los Estados de la OCDE (a excepcin de Nueva Zelanda), y la mayor parte de los Estados miembros de la UE (Austria, Blgica, Chequia, Dinamarca, Finlandia,

Comits de la NEA se han visto alterados por los acontecimientos de Fukushima (Japn) del ao 2011. As, la NEA ha dedicado grandes esfuerzos de apoyo tcnico directo a las autoridades niponas, con especial atencin a la recuperacin de tierras y descontaminacin, y a la mejora de la infraestructura reguladora del pas. Asimismo, ha colaborado en el desarrollo e implementacin de

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las pruebas de resistencia nacionales a realizar por los Estados miembros a raz del suceso. Para llevar a cabo estas actividades, los Comits tcnicos de la NEA relacionados con la materia (Comit sobre actividades reguladoras-CNRA, Comit de proteccin radiolgica y salud pblica-CRPPH y Comit de seguridad de instalaciones nucleares-CSNI) han creado grupos de trabajo especficos, se han organizado reuniones y seminarios, as como visitas a Japn de expertos internacionales. Comit de Direccin. Est formado por los representantes de todos los Estados Parte de la NEA, asistidos para sus funciones por la Secretara. Se rene dos veces al ao, toma las decisiones de carcter estratgico, tales como la aprobacin del Presupuesto o la adopcin del Plan Estratgico, y revisa los resultados de los distintos grupos de trabajo. En 2011, el Comit abord, entre otros temas, la incorporacin de Eslovenia como Miembro de la NEA y los pasos a seguir para evaluar la posible incorporacin de Rusia, la realizacin de ciertos ajustes en las principales lneas del Programa de Trabajo de la NEA y su banco de datos para 20112012 (especialmente tras el accidente de Fukushima), la presentacin de los resultados de los distintos grupos de trabajo, o la presentacin de una declaracin sobre la seguridad de suministro de radioistopos para uso mdico. Comit de Estudios Tcnicos y Econmicos para el Desarrollo de la Energa Nuclear y del Ciclo de Combustible.

Entre las funciones de este Comit se incluyen la evaluacin de la potencial contribucin futura de la energa nuclear al abastecimiento energtico mundial; de las demandas y necesidades de suministro en las diferentes fases del ciclo del combustible nuclear; el anlisis de las caractersticas tcnicas y econmicas del desarrollo de la energa nuclear y del ciclo del combustible; y la evaluacin de las diferentes consecuencias tcnicas y econmicas de las distintas estrategias para el ciclo del combustible nuclear. El Comit centr su trabajo en 2011 en la elaboracin de distintas publicaciones, entre las que destaca el Brown Book (Datos de la Energa Nuclear 2011), as como estudios sobre aspectos econmicos y tcnicos del seguimiento de carga en centrales nucleares, estado y viabilidad tcnica de pequeos reactores, tendencias de sostenibilidad del ciclo de combustible nuclear, competitividad de la energa nuclear en mercados liberalizados con distintos sistemas de tarificacin del carbono en comparacin con otras fuentes energticas, o varios informes sobre la seguridad de suministro de radioistopos con fines mdicos. Comit de Derecho Nuclear (NLC). Este Comit constituye un foro de discusin sobre el desarrollo y armonizacin de la legislacin en los diferentes aspectos de la actividad nuclear, centrando gran parte de sus esfuerzos en la interpretacin, implementacin, mejora y modernizacin de los regmenes de responsabilidad civil por daos nucleares, particularmente los derivados de los Convenios de Pars y complementario de Bru-

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selas y sus revisiones, celebrados bajo los auspiciados por la OCDE. Dentro del programa regular del Comit, el principal asunto tratado fue el relativo a los Convenios de Pars y Bruselas sobre responsabilidad civil por daos nucleares, y concretamente el estado de ratificacin e implementacin de los Protocolos de 2004 de enmienda de dichos Convenios. Si bien los Estados miembros realizan avances en la adaptacin de sus legislaciones nacionales a dichos Protocolos, an siguen ponindose de manifiesto algunas dificultades existentes en relacin con la cobertura por parte del mercado de seguros de determinados riesgos contemplados en el Protocolo de Pars de 2004, especialmente el aumento del periodo de reclamacin de los daos personales de 10 a 30 aos y, en algunos casos, los daos medioambientales. No se espera que estos Protocolos entren en vigor antes de 2013. Asimismo, el Comit ha venido analizando los aspectos legales e impactos del accidente de Fukushima, especialmente en relacin a la responsabilidad civil por daos nucleares, y, a finales de ao, se public en la noticias de la NEA un artculo donde se explicaba el rgimen de responsabilidad civil nuclear en Japn, as como las acciones que han llevado a cabo tanto la autoridad nipona como el operador de la central (TEPCO) para asegurar las indemnizaciones a las vctimas. Se est preparando un completo informe sobre la materia, que estar disponible a lo largo de 2012. La responsabilidad civil asociada a Fukushima tambin fue objeto de varios artculos publicados en el Boletn de Derecho Nuclear (NLB) que semestralmente publica la NEA con el apoyo de los miembros del NLC.

La NEA tambin ha participado, a travs de este Comit, en un nuevo Grupo de expertos de responsabilidad civil por daos nucleares creado por la Comisin Europea al objeto de analizar una potencial armonizacin de las legislaciones nacionales en dicha materia.

Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA-Naciones Unidas)


Conferencia General. En ella se renen todos los Estados miembros una vez al ao, y se debate la lnea de conducta y el programa del Organismo. Examina y aprueba, en su caso, el presupuesto y el informe anual de la Junta de Gobernadores. Examina las peticiones de ingreso en el Organismo, y, en su caso, puede decidir la suspensin de un Estado miembro en caso de violacin persistente del Estatuto. Elige nuevos miembros de la Junta de Gobernadores para remplazar a aquellos cuyo mandato haya terminado y aprueba el nombramiento del Director General que haya hecho la Junta de Gobernadores, cuando termina el mandato de aquel. Tambin da su aprobacin a los acuerdos que el Organismo pueda suscribir con otras organizaciones. La Conferencia General de este ao fue la 55 y tuvo lugar del 19 al 23 de septiembre de 2011. En ella participaron, aproximadamente, 1.300 delegados de los 151 Estados miembros. En el inicio de esta reunin, el Director General del OIEA, Sr. Yukiya Amano, declar que el punto ms importante del programa del Organismo des-

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de la ltima Conferencia General haba sido el accidente ocurrido en la central nuclear de Fukushima Daiichi (Japn). Describi brevemente las medidas adoptadas por el Organismo, que comprende, entre otras, la elaboracin de un Plan de Accin sobre Seguridad Nuclear, que tiene como objetivo definir un programa de trabajo para reforzar el marco global de la seguridad nuclear y maximizar los beneficios resultantes de las lecciones que se puedan aprender de este accidente. El accidente de Fukushima tambin fue el tema central de la mayora de las intervenciones de las distintas Delegaciones. Entre los temas tratados en ella se incluyeron:

Seguridad fsica nuclearmedidas de proteccin contra el terrorismo nuclear. Fortalecimiento de las actividades de cooperacin tcnica del Organismo. Fortalecimiento de las actividades del Organismo relacionadas con la ciencia, la tecnologa y las aplicaciones nucleares. Fortalecimiento de la eficacia y aumento de la eficiencia del sistema de salvaguardias. Aplicacin del acuerdo de salvaguardias entre el Organismo y la Repblica Popular Democrtica de Corea en relacin con el TNP. Aplicacin de las salvaguardias del OIEA en el

Eleccin de Miembros de la Junta de Gobernadores. Se eligieron a los 11 de los 22 que, de los 35 Estados miembros que forman parte de la Junta de Gobernadores, responden al criterio de representacin geogrfica y que tienen un mandato de dos aos (perodo 2011-2013). stos fueron: Cuba y Mxico (Amrica Latina), Italia y Suecia (Europa Occidental), Bulgaria y Hungra (Europa Oriental), Tanzania y Egipto (frica), Arabia Saud (Sur de Asia y Oriente Medio) y Repblica de Corea (Lejano Oriente). Medidas para fortalecer la cooperacin internacional en materia de seguridad nuclear, radiolgica y del transporte y de gestin de desechos.

Oriente Medio. Capacidades nucleares de Israel. Asimismo, se present el Informe anual de 2010, se aprob un Presupuesto ordinario del Organismo para 2012 de 333.297.799 , en el que a Espaa le corresponde un 3,135 % (8.595.207 , mas 1.986.238 $ y se estableci para el Fondo de Cooperacin Tcnica una cifra de 88.750.000 , de los que a Espaa le corresponde contribuir con la suma de 1.907.703. Junta de Gobernadores. Esta Junta es el rgano ejecutivo del Organismo y

Otros temas debatidos, cuyas resoluciones pueden ser encontradas en la pgina web del OIEA fueron:

examina todas las cuestiones de importancia, incluyendo las peticiones de ingreso y el programa de actividades, el presupuesto y el informe anual.

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Est facultada para aprobar todos los acuerdos de salvaguardias, los proyectos importantes y las normas de seguridad. Por regla general se rene cinco veces al ao: marzo, junio, septiembre (antes y despus de la Conferencia general) y noviembre. Est compuesta por 35 miembros, de los que 13 son designados por la propia Junta, de acuerdo con el criterio de desarrollo alcanzado en tecnologa nuclear, y 22 son elegidos por la Conferencia General, de acuerdo con el criterio de representacin geogrfica equitativa) con un mandato de dos aos, eligiendo 11 cada ao. Espaa termin su mandato en esta Junta en septiembre de 2010 y no le volver a corresponder ser miembro de la misma hasta septiembre de 2014. Para facilitar los trabajos de esta Junta, en su da se decidi crear dos Comits Permanentes: del Programa de Trabajo y Presupuesto, y de Asistencia y Cooperacin Tcnica, cuya composicin coincide con la de la misma Junta. Asimismo, es importante destacar que para facilitar la adopcin de decisiones en la Junta de Gobernadores, sta acuerda con frecuencia el establecimiento de Grupos de Trabajo de Composicin Abierta ad-hoc de carcter informal.

proyectos para mejorar la seguridad nuclear en Rusia y los Nuevos Pases Independientes de la antigua esfera sovitica; la denominada Ventana Nuclear de la Dimensin Nrdica de la UE, cuyo objeto es contribuir a la recuperacin medioambiental de diferentes regiones del norte de Europa prximas a la UE, con contaminacin radiactiva como consecuencia, sobre todo, de actividades militares realizadas en el pasado; el Fondo del Sarcfago de Chernbil, cuyo objeto es la financiacin de un nuevo confinamiento de seguridad para la accidentada central nuclear ucraniana; y tres Fondos internacionales de ayuda al desmantelamiento de las centrales nucleares de Ignalina (Lituania), Kozloduy (Bulgaria) y Bohunice (Eslovaquia), cuyo desmantelamiento fue impuesto por motivos de seguridad por parte de las autoridades comunitarias como condicin a la adhesin a la UE. Espaa es contribuyente directo a estos ltimos cuatro fondos, y est representada en sus respectivos rganos de gobierno.

Fondos nucleares gestionados por el BERD


El Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo (BERD) viene gestionando una serie de fondos internacionales cuyo mbito est vinculado a la energa nuclear. En concreto, administra la denominada Cuenta de Seguridad Nuclear, dirigida a financiar:

Asamblea de contribuyentes al Fondo para la construccin del nuevo confinamiento de seguridad de la central nuclear de Chernbil (CSF). Este Fondo ha recibido contribuciones por va lor de casi 990 M de 29 pases (entre ellos, Espaa, cuya contribucin asciende a 5 M) y de la UE.

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Los proyectos ms importantes que actualmente son financiados en relacin con esta central son la construccin de un nuevo confinamiento para la unidad 4 y la conclusin de un almacn temporal de almacenamiento de combustible irradiado de las unidades 1, 2 y 3. En todo caso, el coste final del proyecto ser superior al previsto inicialmente, por lo que las futuras contribuciones de la Asamblea de donantes sern fundamentales. Hasta ahora, la participacin de la industria espaola a las actividades financiadas con cargo a este Fondo ha sido bastante limitada. Como excepcin, Empresarios Agrupados ha sido recientemente adjudicataria de un proyecto de auditoria en Chernobyl, por valor de unos 100.000 , que desarrollar a comienzos de 2012, y que tendr por objeto identificar fortalezas y debilidades de la PMU (Project Management Unit) de cara a la construccin del nuevo sarcfago de contencin. Fondos internacionales de apoyo a la clausura de las centrales nucleares de: Ignalina, unidades 1 y 2 (Lituania) Kozloduy, unidades 1, 2, 3 y 4 (Bulgaria) Bohunice V1, unidades 1 y 2 (Eslovaquia)

comprometi a cerrar en 2005 y 2008. Finalmente, el reactor Ignalina 1 cerr en diciembre de 2004 y el de Ignalina 2, en diciembre de 2009. En la actualidad, las contribuciones de los donantes ascienden a unos 725 M, de los cuales Espaa aport 1,5 M en 2002. Se estima, aunque no sin gran incertidumbre, que el fondo deber alcanzar los 1.000 M para completar los trabajos. Los principales proyectos en los que se contina trabajando engloban la construccin de un almacn temporal del combustible gastado, una instalacin de almacenamiento de residuos slidos, un repositorio cercano a la superficie para residuos de baja y media actividad o la implementacin de medidas de eficiencia energtica. Cabe destacar la adjudicacin, en el ao 2009, de un contrato a Iberdrola para la construccin de una planta de ciclo combinado por un valor estimado de unos 130 M, cuyos trabajos se prolongarn durante los prximos aos. Fondo de Bohunice La Repblica Eslovaca se comprometi, en el marco de las negociaciones de acceso a la UE, al cierre de sus dos reactores de diseo VVER de Bohunice antes de 2008. En la actualidad, el Fondo cuenta con contribucio-

Fondo de Ignalina Lituania contaba con dos reactores de diseo RBMK 1500 que, como resultado de las negociaciones entabladas para su entrada en la UE, se

nes de hasta 380 M, de los cuales Espaa aport 1,5 M en 2002. Dicho Fondo tiene por objeto asistir a Eslovaquia en el desmantelamiento de dichas unida-

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des, financiar el desarrollo de una estrategia de desmantelamiento, sistemas de proteccin fsica y sistemas para compensar la reduccin en la produccin de electricidad y calor que el cierre de la planta ha ocasionado en la Repblica Eslovaca. Respecto de la participacin espaola, es reseable la asignacin en el 2004 de la Unidad de Gestin del Proyecto para la central de Bohunice a un consorcio formado por las empresas espaolas Iberdrola Ingeniera y Consultora, Empresarios Agrupados y Soluziona, junto con la empresa francesa EDF. En 2011, el consorcio, formado en la actualidad solo por empresas espaolas, se adjudic la cuarta fase de la Unidad de Gestin del Proyecto para el desmantelamiento de la Central Nuclear de Bohunice V1, que consiste en la continuacin y ampliacin de los trabajos iniciados en 2004. El importe total del proyecto asciende a unos 28 M, y su alcance incluye proporcionar la ingeniera necesaria y los recursos de gestin del proyecto para la planificacin, ejecucin, gestin, coordinacin y seguimiento de todas las labores de apoyo al desmantelamiento de la Central. Fondo de Kozloduy

En la actualidad, las contribuciones de los donantes ascienden a unos 600 M, de los cuales Espaa ha aportado 1,5 M en 2002. Respecto de la participacin espaola, cabe resaltar la adjudicacin en 2009 a un Consorcio formado por Iberdrola y la compaa belga Belgoprocess de un contrato para la construccin de una planta pionera incineradora de residuos radiactivos por plasma por un total de 29,9 M y una duracin estimada de cuatro aos, en la que contina trabajando. Por otra parte, el consorcio espaol ENSASOCON ha conseguido recientemente una prrroga de su contrato de caracterizacin de tanques de resinas inicas en Kozloduy, en el que viene trabajando desde hace algunos aos. Empresarios Agrupados, lder de un consorcio formado con otras empresas europeas, se conseguido un contrato de consultora a SERAW, la agencia blgara de gestin de residuos radiactivos, por valor de unos 3 M, con motivo del diseo y construccin de un almacenamiento de residuos radiactivos de baja y media actividad en el emplazamiento de Radiana. Por ltimo, el consorcio constituido por ENRESA,

Bulgaria cumpli su compromiso de cierre de los 4 reactores de diseo VVER 440230 en el ao 2006. A partir de entonces, el Fondo comenzara a financiar tanto las actividades de desmantelamiento de dichos reactores como las actividades de eficiencia energtica y sustitucin de la prdida de produccin elctrica nuclear en Bulgaria.

la empresa de ingeniera Westinghouse Electric Espaa y la compaa alemana DBE Technology ha sido elegido como contratista para la preparacin del diseo tcnico y la elaboracin del estudio de seguridad preliminar para la instalacin nacional del mencionado emplazamiento de Radiana. El total adjudicado a este Consorcio han sido 8.116.000 .

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Previsiblemente el BERD har una solicitud de nuevas aportaciones de los Estados contribuyentes en un futuro prximo para completar la

financiacin de los proyectos necesarios en la fase de pre-desmantelamiento de las citadas centrales.

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5. SECTOR CARBN

SECTOR CARBN

5.1. SITUACIN ACTUAL 5.1.1. Panormica general del sector


Globalmente la produccin de hulla ms antracita (hard coal) en el ao 2011, en toneladas, disminuy un 28,7% con respecto al ao 2010. Esta evolucin se debi principalmente al elevado volumen de stocks existentes, derivados del menor consumo de carbn en generacin elctrica en 2010. Aunque hasta el mes de abril de 2010 se realizaron compras para el Almacenamiento estratgico temporal de carbn, desde ese mes la produccin qued almacenada en las minas. Por tanto, en los ltimos meses del ao baj la produccin, tendencia que se mantuvo hasta la apli-

cacin de la Resolucin de 8 de febrero de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se fijan las cantidades de carbn, el volumen mximo de produccin y los precios de retribucin de la energa, para el ao 2011. A partir de esta disposicin, aument el consumo en generacin elctrica, disminuyendo significativamente los stocks existentes. En los lignitos negros disminuy la produccin, en toneladas, un 5,2% en 2011 respecto del ao anterior. La reduccin fue menor que en la hulla y antracita, porque la venta de los lignitos fue ms fluida, debido a su mejor precio lo que permite que sea ms competitiva la oferta de electricidad de las centrales que lo consumen (Cuadro 5.1.1).

CUADRO 5.1.1. BALANCE DE CARBN PRODUCCION INTERIOR: miles de toneladas 2008 2009 2010 2011 miles de tep 2008 2009 2010 2011 Variacin de stocks (1): miles de tep 2010 2011 Importaciones: miles de tep 2010 2011 Hulla coquizable 1.923 1.826 Antracita y hulla no coquizable 5.784 7.779 Coque 147 119 TOTAL 7.854 9.723 23,8% Tasa de variacin Hulla y Antracita 2222 1497 Lignito Negro 342 119 Coque 32 165 TOTAL Tasa de variacin 1.388 1.767 1.396 1.083 1.910 1.263 1.134 727 896 597 503 477 4.193 3.627 3.033 2.287 23,1% 13,5% 16,4% 24,6% Antracita 3.152 4.061 3.209 2.489 Hulla 4.162 2.891 2.777 1.781 Lignito Negro 2.873 2.493 2.444 2.317 TOTAL 10.187 9.445 8.430 6.586 Tasa de variacin 40,7% 7,3% 10,7% 21,9%

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SECTOR CARBN

BALANCE DE CARBN Continuacin) Exportaciones: miles de tep 2010 2011 Consumo interior bruto (2): miles de tep 2010 2011 TOTAL 7.156 12.456 74,1% Tasa de variacin Hulla y Antracita 870 699 Coque 266 269 1.136 969 -14,7%

Notas: (1) Existencias iniciales-Existencias finales.(2) Incluye gases siderrgicos. FUENTE: SEE

5.1.2. Demanda interior


El consumo primario de carbones, medido en tep e incluyendo gases siderrgicos derivados, aument un 74,1% en 2011 sobre el del ao anterior, en el que fue excepcionalmente bajo. En el sector elctrico subi un 76,6%, recuperndose tras la fuerte cada de 2010, correspondiendo al consumo de hulla y antracita, tanto de produccin nacional como de importacin, un aumento del 71,1%, un 229% al de lignito negro y un 19,5% al de gases siderrgicos.

En el ao 2011 una parte importante de la demanda se cubri mediante la disminucin de almacenamientos en las propias minas adems de la reduccin del Almacenamiento Estratgico Temporal de Carbn. El consumo final de carbones, medido en tep, baj un 4,5% en 2011 respecto del ao anterior. El consumo en siderurgia aument un 4,6%, debido a la recuperacin de actividad de este sector, que es el principal consumidor, despus del de generacin elctrica. El consumo del resto de sectores tiene cuantas son menos significativas que en los sectores anteriores (Cuadros 5.1.2 y 5.1.3).

CUADRO 5.1.2. CONSUMO DE CARBN EN GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA Antracita (miles de toneladas) 2010 2011 195 3.936 Miles de tep 2010 2011 93 1.936 5.486 7.611 282 927 218 260 6.079 10.734 76,6% Hulla 9.677 13.746 Lignito negro 931 2.918 Gas siderrgico (millones de termias) 2.180 2.604 TOTAL Tasa de variacin 2011/10

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SECTOR CARBN

CUADRO 5.1.3. CONSUMO FINAL DE CARBN KTEP

SIDERURGIA 2008 2009 2010 2011 1.338 962 1.197 1.252

% var anual 6,0% 28,1% 24,4% 4,6%

CEMENTO 159 17 23 10

% var anual 39,0% 89,1% 30,0% 54,1%

RESTO DE INDUST. 267 180 211 72

% var anual 4,3% 32,5% 17,4% 66,1%

OTROS USOS 302 284 259 280

% var anual 10,9% 5,9% 8,7% 7,8%

TOTAL 2066 1444 1690 1614

% var anual 7,6% 30,1% 17,1% 4,5%

5.1.3. Caractersticas de la oferta y del proceso productivo


Valoracin estimada de la produccin e ingreso por ventas de carbn Desde el ao 2009 las empresas elctricas bajaron su demanda de carbn nacional, al perder ste competitividad en generacin elctrica, frente a las producciones mediante gas natural o carbn importado. El almacenamiento de carbn nacional en los parques de centrales se elev desde 7,4 Mt a finales de 2008 hasta 9,8 Mt a finales de 2009. Tambin se increment el almacenamiento de carbn importado desde 2 Mt a 2,9 Mt en dicho perodo. Ante esta situacin, el Gobierno encomend a finales de julio de 2009 a HUNOSA la compra y almacenamiento de la produccin de carbn nacional, creando un Almacenamiento estratgico temporal de carbn. Desde agosto de 2009 hasta finales de abril de 2010 el Almacenamiento Estratgico Temporal recibi 3 millones de toneladas y entreg a centrales trmicas 0,1 milln, quedando a finales del ao 2010 unas existencias de 2,9 millones de toneladas. La media estimada de PCS de este carbn es de 4.753 kcal /kg y se ha pagado a 1,36 cntimos de euro por termia, o 65,08 euro/tonelada. A lo largo del ao 2011 al aplicarse el Real Decreto 134/2010,

de 12 de febrero por el que se establece el procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro, y se modifica el Real Decreto 2019/1997, de 26 de diciembre con las modificaciones establecidas en el Real Decreto 1221/2010, de 1 de octubre, la cantidad de carbn a 31 de diciembre de 2011 en el AETC se redujo a 2,2 millones de toneladas. El valor total del carbn almacenado es de 145,2 millones de euros. Estos valores sufrirn modificaciones, dentro de lmites razonables, cuando se liquide el citado Almacenamiento, tal como se ha comprobado en la facturacin del AETC a las centrales elctricas, al ser algo diferentes las calidades del suministro real frente al anlisis terico del carbn adquirido en 2009 y 2010, que han modificado los precios unitarios. La aplicacin del anteriormente citado Real Decreto 134/2010 de 12 de febrero, ha originado una disminucin del almacenamiento del carbn en las minas, pasando de 4,332 millones de toneladas a finales de 2010 a los 2,259 millones de toneladas a finales del ao 2011. En el cuadro 5.1.4 se indica la evolucin media de los ingresos para las empresas mineras, como suma de los precios cobrados por ventas a centrales y de las ayudas, aplicadas a toda la produccin.

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR CARBN

CUADRO 5.1.4 EVOLUCIN MEDIA DE LOS INGRESOS PARA LAS EMPRESAS MINERAS 1997 INGRESO P+A c/termia Precio Ayuda 1,3797 1,47849 1,46647 1,49051 1,58066 1,56864 1,54451 1,59652 1,5655 1,73249 1,78183 1,93180 1,90990 1,9630 0,77531 0,73924 0,77531 0,82339 0,81137 0,78909 0,83769 0,90315 0,97132 1,00250 1,17210 1,27850 1,1312 0,70318 0,72722 0,72121 0,75728 0,75728 0,75542 0,75883 0,66235 0,76117 0,77933 0,7597 0,63147 0,8317 2,4387 1,3381 1,1006 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

FUENTE: SEE

En el ao 2011 el precio medio del carbn que percibe ayudas abonado por las centrales elctricas fue de 56,58 euros/t con un PCS medio de 4.228 kcal/kg, lo que supone un incremento del 31,69% respecto al del ao anterior. Expresado el precio en cntimos de euro por termia de poder calorfico superior fue de 1,3381, lo que supone un incremento del 18,93%. Una razn para este aumento es que el PCS medio mejor desde 3.998 kcal/kg a 4.228 kcal/kg, con crecimiento del 5,75%, debido al cambio de estructura del mercado, se vendieron 6,5 millones de toneladas de hulla y antracita frente a 2,8 millones de lignito. En 2010 se vendieron 4,6 millones de toneladas de hulla y antracita frente a 2,4 millones de toneladas de lignito. El incremento del precio por termia se explica, adems de la razn ya citada, por el incremento del precio internacional del carbn. Por tanto, el valor de la produccin de carbn por el que se pagaron ayudas, adquirido por centrales elctricas fue de 533,03 millones de euros. En el ao anterior, fue 476,88 millones de euros el valor de los suministros vendidos a centrales y al Almacenamiento Estratgico de Carbn.

entre costes e ingresos ms los 72,45 millones que percibe HUNOSA desde los Presupuestos Generales del Estado, los ingresos totales que percibe el sector seran de 834,61 millones de euros. Estos ingresos pueden compararse con 796 millones de 2010 y 817 millones de 2009. Es necesario estimar en otros 50 millones de euros los ingresos por ventas de carbn a las calefacciones y otros usos domsticos. El sector, concretamente HUNOSA, ha percibido adems desde S.E.P.I. otros 81,5 millones de euros destinados a cubrir prdidas de explotacin de la empresa. Por tanto el ingreso total puede cuantificarse en 916,05 millones de euros. Empleo en el sector La plantilla propia estimada en el subsector de carbones que percibe ayudas, al final del ao 2011 era de 3.963 trabajadores, frente a los 4.594 del ao 2010, una disminucin de empleo del 13,74%. Este incremento en las disminuciones de plantillas se debe al mantenimiento de la poltica de prejubilaciones (cuadro 5.1.5). Para que sean comparables la reduccin de pro-

Si a los 533,03 millones de euros facturados se suman los 229,06 millones de euros percibidos por las empresas mineras para cubrir la diferencia

duccin y la del empleo, es necesario completarlo con las plantillas en empresas contratistas. En 2009 esas plantillas eran de 2.432

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SECTOR CARBN

trabajadores, frente a los 2.383 trabajadores de 2008. En diciembre de 2010 los trabajadores contratados a 31 de diciembre eran de 979, debido a la aplicacin de expedientes de regula-

cin de empleo en 2010 por el descenso de produccin indicado. A finales de diciembre de 2011 las plantillas de contratas sumaban 1.862 trabajadores.

CUADRO 5.1.5. MANO DE OBRA EMPLEADA EN MINERIA 2009 2011 MINERALES HULLA ANTRACITA LIGNITO NEGRO LIGNITO PARDO TOTAL 2009 3.079 1.821 351 0 5.251 2010 2.723 1.542 329 0 4.594 2011 2329 1325 309 0 3963 -10,02% -13,74% %10/09 -23,64% 26,90% -4,88% %11/10 -14,47% -14,07% -6,08%

FUENTE: SEE. Instituto para la Reestructuracin de la Minera del Carbn y Desarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras .

5.1.4. Comercio exterior


En el sector de la minera del carbn el saldo comercial en el ao es netamente importador, puesto que prcticamente no existe exportacin de carbn espaol, aunque se reexportan carbones importados (Cuadro 5.1.5). En 2011, medido en toneladas, la importacin neta de hulla y de antracita se increment en un 31,6%, pasando de 11,32 millones de toneladas a 14,91 millones de toneladas. La razn principal es el incremento de generacin elctrica con carbn, ya citado, recibiendo las empresas elctricas 11,8 millones de toneladas frente a 7,8 millones en 2010. La reexportacin alcanz en 2010, 1,48 millones de toneladas y en 2011, 1,25 millones de toneladas. La mayor parte de las exportaciones se deben al aprovechamiento de fletes de buques. Tambin vara la distribucin de la importacin entre hulla y antracita, debido a criterios de clasificacin. Cindose al criterio empleado en la

estadstica de comercio exterior, de que la antracita es el carbn con voltiles inferiores al 10%, prcticamente las importaciones de antracita disminuyen a casi la mitad de lo que reflejan las series histricas. No obstante algunas empresas elctricas importadoras denominan antracitas, a hullas con contenido en voltiles entre 15 y 10%. Se est tratando de que todas adopten en sus comunicaciones el criterio de EUROSTAT que denomina antracitas a carbones con menos del 10% de su contenido en voltiles. En unidades monetarias la importacin evolucion desde 2.062,16 millones de euros en 2008 a 1.474,84 millones en 2009, a 1.142,75 millones en 2010 y a 1.724,68 millones en 2011. El valor del carbn neto importado en 2008 fue de 1.889,53 millones , en 2009 fue 1.352,42 millones , en 2010 fue 1.039, 54 millones y en 2011 alcanz los 1.550,28 millones . El precio unitario medio de compra CIF del carbn trmico se increment desde un promedio de 60,58 euros/t en 2007, a 87,47 euros/t en 2008, disminuy a 63,03 euros/t en el ao 2009, en el ao 2010 fue de 67,95 euros/t y

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SECTOR CARBN

en 2011 subi de nuevo hasta 86,57 euros por tonelada. El precio medio estimado de adquisicin de carbones trmicos en el ao 2011 por las empresas elctricas fue de 77,15 euros/tonelada en situacin CIF, para un carbn con PCS medio de 5.792 kcal/kg, frente a 68,52 euros/tonelada para un carbn de 5.981 kcal/kg del ao 2010. El precio medio estimado de hulla coquizable en el mismo perodo, CIF puerto espaol

en el mismo ao, fue de 216,16 euros/t frente a 165,04 euros/t del ao 2010, reflejando el incremento de la demanda mundial de hulla co quizable. El coste del carbn importado en el ao 2011 puede estimarse en 1.724,38 millones de euros frente a 1.142,75 millones del ao 2010. El coste de la importacin neta de carbn en 2011 fue de 1.550,28 millones , frente a 1.039,54 millones del ao 2010.

CUADRO 5.1.6. SALDO DEL COMERCIO EXTERIOR 2009 2011 Miles T. MINERALES HULLA importada HULLA exportada HULLA neta ANTRACITA importada ANTRACITA exportada ANTRACITA neta TOTAL neto importado 2009 16.271 1.253 15.018 767 123 644 15.662 2010 11.971 1.150 10.821 846 338 508 11.329 2011 15.316 852 14.464 853 407 446 14.910 %10/09 -26,43% -8,21% -27,95% 10,30% 174,74% -21,10% -27,66% %11/10 27,94% -25,94% 33,67% 0,81% 20,50% -12,30% 31,61%

FUENTE: Ministerio de Industria, Energa y Turismo. Instituto para la Reestructuracin de la Minera del Carbn y Desarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras .

5.2. ESTRUCTURA DEL SECTOR


Tras los cierres de empresas y fusiones que han tenido lugar desde diciembre de 2007 quedan en actividad 15 empresas a finales de 2011. De estas 15 empresas que extraan carbn que percibe ayudas, 4 empresas tienen menos de 25 trabajadores, 3 empresas tienen entre 25 y 50 em pleados, 1 empresa tiene entre 50 y 100 trabajadores, 5 empresas tienen entre 100 y 500 empleados y 2 empresas tienen ms de 500 trabajadores.

Desde el punto de vista de produccin, 3 empresas con menos de 25 kt de capacidad anual produjeron el 0,5% de la produccin total (33,21 kt). Una empresa con capacidad anual entre 25 y 50 kt produjo el 0,66% de la produccin total (43,956 kt). Una empresa con capacidades anuales entre 50 y 100 kt produjo el 1,41% de la produccin (94,00 kt). 5 empresas con capacidades anuales entre 100 y 500 kt produjeron el 20,88 % de la produccin (1.383,04 kt) y 5 empresas con capacidad superior a 500 kt anuales produjeron el 76,25% de la produccin (5.066,87 kt).

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SECTOR CARBN

5.3. LA POLTICA CARBONERA EN EL AO 2011


El Reglamento (CE) 1407/2002 del Consejo de 23 de junio de 2002, que regulaba las ayudas estatales a la industria del carbn, caduc en diciembre de 2010. Desde 2011 rige la Decisin del Consejo de 10 de diciembre de 2010 relativa a las ayudas estatales destinadas a facilitar el cierre de minas de carbn no competitivas (2010/787/UE).

Se est a la espera de los comentarios de la Comisin Europea (D.G. de la Competencia). Las disposiciones normativas nacionales que regularon la actividad de la minera del Carbn en el ao 2011 fueron las siguientes: Regulacin de ayudas a la produccin, que cubren la diferencia entre costes e ingresos Orden ITC/3298/2010, de 15 de diciembre, por

En esa disposicin se definen dos tipos de ayudas: ayudas al cierre destinadas a cubrir la diferencia entre costes e ingresos de empresas que cerrarn lo ms tardar en diciembre de 2018 (artculo 3 de la Decisin) y ayudas para financiar costes excepcionales de cierres de unidades de produccin (artculo 4 de la Decisin). Las ayudas se otorgan a empresas pero se aplican a cada unidad de produccin de estas empresas. Los Estados debern presentar la informacin habitual sobre costes, ventas etc. de cada unidad de produccin. Adems debern presentar un plan de mitigacin del impacto medioambiental de la produccin de carbn. El total de ayudas otorgadas deber reducirse al menos en un 25% para finales de 2013, un 40% a finales de 2015, a finales de 2016 ser del 60%, del 75% a finales de 2017 y total a finales de 2018. Toda unidad de produccin que hubiese cobrado ayudas si desea producir ms all de esa fecha deber devolver las ayudas cobradas. Debern presentar un plan de cierre que caduque en 2018. Espaa present un plan de cierre y la solicitud de autorizacin de ayudas para los aos 2011 y 2012.

la que se prorroga para 2011 la aplicacin de la Orden ITC/3666/2007, de 14 de diciembre, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas a la industria minera del carbn para los ejercicios de 2008, 2009 y 2010, correspondiente s a las previstas en el artculo 5.3 del Reglamento (CE) n. 1407/2002 del Consejo, de 23 de julio de 2002, sobre las ayudas estatales a la industria del carbn.. (B.O.E. 21.12.2010). Resolucin de 29 de diciembre de 2010, del Instituto para la Reestructuracin de la Minera del Carbn y Desarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras, por la que se convocan las ayudas a la industria minera del carbn para el ejercicio de 2011, destinadas a cubrir las prdidas de la produccin corriente de las unidades de produccin. (B.O.E. 30.12.2010). Orden ITC/501/2011, de 8 de marzo, por la que se modifica la Orden ITC/3298/2010, de 15 de diciembre, por la que se prorroga para 2011 la aplicacin de la Orden ITC/3666/2007, de 14 de diciembre, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas a la industria minera del carbn para los ejercicios de 2008, 2009 y 2010,

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SECTOR CARBN

correspondientes a las previstas en el artculo 5.3 del Reglamento (CE) n. 1407/2002 del Consejo, de 23 de julio de 2002, sobre las ayudas estatales a la industria del carbn. (B.O.E. 11.3.2011). Orden ITC/3007/2011, de 3 de noviembre, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas a la industria minera del carbn para los ejercicios de 2011 y 2012, correspondientes a las previstas en el artculo 3 de la Decisin 210/787/UE del Consejo, de 10 de diciembre, relativa a las ayudas estatales destinadas a facilitar el cierre de minas de carbn no competitivas. (B.O:E. 8.11.2011).

de abril, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesin de ayudas dirigidas a proyectos empresariales generadores de empleo, que promuevan el desarrollo alternativo de las zonas mineras, para el perodo 2007-2012. ORDEN ITC/2237/2009, de 31 de julio, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesin de ayudas dirigidas a pequeos proyectos de inversin generadores de empleo, que promuevan el desarrollo alternativo de las zonas mineras, para el perodo 2009-2012. Resolucin de 14 de marzo de 2011, del Institu-

CORRECCIN de errores de la Orden ITC/ 3007/2011, de 3 de noviembre, de ayudas destinadas a la industria minera del carbn. (B.O.E. 22.11.2011). Disposicin bsica relativa a prejubilaciones para el perodo 2006-2012 Real Decreto 1545/2011, de 31 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto 808/2006, de 30 de junio, por el que se establece el rgimen de ayudas por costes laborales mediante prejubilaciones, destinadas a cubrir cargas excepcionales vinculadas a planes de racionalizacin y reestructuracin de la actividad de las empresas mineras del carbn. (B.O.E. 4.11.2011). Disposiciones que regulan la reactivacin econmica de las comarcas mineras para el ao 2011 ORDEN ITC/1347/2009, de 22 de mayo, por la que se modifica la Orden ITC/1044/2007, de 12

to para la Reestructuracin de la Minera del Carbn y Desarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras, por la que se convocan las ayudas dirigidas a pequeos proyectos de inversin generadores de empleo, que promuevan el desarrollo alternativo de las zonas mineras, para el ejercicio 2011. (B.O.E. 14.4.2011). Disposiciones que regulan el otorgamiento de ayudas a las infraestructuras de las comarcas mineras Real Decreto 1112/2007 de 24 de agosto, por el que se establece el rgimen de ayudas al desarrollo de las infraestructuras en las comarcas mineras del carbn. Correccin de errores del Real Decreto 1112/ 2007 de 24 de agosto, por el que se establece el rgimen de ayudas al desarrollo de las infraestructuras en las comarcas mineras del carbn.

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SECTOR CARBN

Regulacin sobre consumo de carbn autctono Real Decreto 134/2010, de 12 de febrero, por el que se establece el procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro y se modifica el real decreto 2019/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el mercado de produccin de energa elctrica. Real Decreto 1221/2010, de 1 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto 134/2010, de 12 de febrero, por el que se establece el procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro y se modifica el real decreto 2019/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el mercado de produccin de energa elctrica. Resolucin de 8 de febrero de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se fijan las cantidades de carbn, el volumen mximo de produccin y los precios de retribucin de la energa, para el ao 2011 a aplicar en el proceso de resolucin de restricciones por garanta de suministro. Resolucin de 30 de diciembre de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se fijan las cantidades de carbn, el volumen mximo de produccin y los precios de retribucin de la energa, para el ao 2012 a aplicar en el proceso de resolucin de restricciones por garanta de suministro.

Actividad complementaria del Instituto a la ejecutada sobre la poltica del carbn Complementariamente a la actividad minera se ejecutaron por el Instituto para la Reestructuracin de la Minera del Carbn y Desarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras, actividades de desarrollo econmico de las comarcas mineras. Entre 1998 y el ao 2011 se han firmado con las Comunidades Autnomas, convenios para la ejecucin de 1.735 proyectos de infraestructura con un coste de 3.706,47 millones de euros, de los que 288 proyectos se destinan a transportes y comunicaciones con un coste de 1.875,79 millones de euros (50,6% del total de gasto) y el resto se distribuye en proyectos de creacin de suelo industrial, urbanismo, abastecimiento de aguas, mejora de medio ambiente y creacin de centros de formacin. Entre 1998 y 2010 inclusive, se aprobaron 2.971 proyectos empresariales, de los que hoy estn en vigor 1.811. La inversin comprometida es de 5.520 millones de euros. El empleo comprometido de 21.863 puestos de trabajo, de los que ya estn en activo 19.156. La cuanta de la subvencin comprometida a final de 2010 era de 917,30 millones de euros y la pagada hasta agosto de 2011 era de 594,5 millones de euros. En 2010 se aprobaron 123 proyectos con 231 empleos, con una subvencin comprometida de 8,4 millones de euros. En 2011 se han aprobado 120 proyectos con una inversin de 64,3 millones de euros, un empleo comprometido de 311 puestos de trabajo y una ayuda de 6,1 millones de euros.

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR CARBN

La ejecucin de las medidas instrumentadas para la minera del carbn se resume en los datos siguientes: Ayudas al funcionamiento y a la reduccin de actividad: se pagaron en 2011 226,14 millones de euros a las quince empresas con actividad extractiva de carbn desde P.G.E., quedando 75,38 millones de euros pendientes de pago. Ayudas a costes sociales de reestructuracin: Se han pagado 320,79 millones de euros a trabajadores prejubilados, con baja incentivada y vales de carbn. Ayudas para la financiacin de costes tcnicos de reduccin de capacidad: en 2011 se han

pagado 1,59 millones de euros correspondientes a cierres de capacidad efectuados el 31 de diciembre de 2010. Adems S.E.P.I. ha pagado en el ao 2011, 81,50 millones de euros para cubrir prdidas de explotacin de HUNOSA, otros 283,11 millones de euros para financiar costes sociales y 23,76 millones de euros para financiar costes tcnicos de cierres de capacidad. Por otra parte el Instituto ha pagado en 2011 por diversos proyectos de Infraestructuras, 110,93 millones de euros. Adems se han pagado por ayudas a diversos proyectos de industrias alternativas al carbn 29,64 millones de euros.

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6. SECTOR GAS

SECTOR GAS

6.1. DEMANDA
El consumo de gas natural en 2011, excluyendo consumos propios y prdidas, fueron 336461 GWh, con descenso del 7,2% respecto al ao 2010 (cuadro 6.1). Las demandas finales en la industria y en el sector domstico-comercial han bajado

significativamente, tras la fuerte subida del ao anterior. Tambin ha bajado el consumo en centrales elctricas de ciclo combinado, por lo que en conjunto, la demanda primaria de gas natural ha bajado un 7,2% en 2011. La participacin de esta energa en el balance de energa primaria fue del 22,4% en 2011, inferior al peso del ao anterior.

CUADRO 6.1. DEMANDA DE GAS GWH 1 2010 Domsticocomercial Gas natural Gas manufacturado (2) Industrial Materia prima Cogeneracin (3) Generacin elctrica convencional Total gas natural Total gas natural y manufacturado Demanda final de GLP (butano y propano) (4) 64.328 64.279 49 126.055 6.131 48.575 117.555 362.644 362.694 1.826 2011 5.2433 52.387 46 123.558 6.319 53.870 100.281 336.461 336.507 1641 Estructura % 15,6 15,6 0,0 36,7 1,9 16,0 29,8 100 100 %2011/10 18,5 18,5 6,9 1,6 3,1 0,0 14,7 7,2 7,2 10,1

(1) No incluye consumos propios ni prdidas. (2) Gas procedente de fuentes distintas del gas natural (3) Estimacin del gas empleado en generacin elctrica. (4) Miles de toneladas FUENTE: SEE y Sedigas.

El consumo de gas manufacturado de fuentes distintas del gas natural est a extinguir, sustituido por gas natural. Incluyendo este tipo de gas, la demanda total de gas se estima que se ha distribuido en un 15,6% en el mercado domstico-comercial y un 36,7% en el mercado industrial para usos trmicos, es decir, excluyendo el consumo como materia prima y el gas empleado en la parte elctrica de la cogeneracin. El consumo en los sectores domstico, comercial y de servicios ha bajado en 2011 un 18,5%, en parte por menor actividad econmica y tambin

debido a las variaciones de laboralidad y temperatura respecto del ao anterior. El consumo de gas natural para generacin elctrica en 2011 se estima en 154151 GWh, un 45,8% del total, de los que el 34,9% es el consumo atribuido a generacin elctrica en la cogeneracin (grfico 6.1) y el resto corresponde al consumo en centrales del Rgimen Ordinario del sistema elctrico. En el ltimo ao, el mercado de gas para generacin en stas centrales ha bajado un 14,7%, debido al descenso de la demanda elctrica y al cambio de la estructura de generacin, con fuerte crecimiento de

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR GAS

las energas renovables y recuperacin de la generacin con carbn. Sin embargo, en 2011 contina

aumentando, 10,9%, el consumo de gas atribuido a la generacin elctrica por cogeneracin.

GRFICO 6.1. DEMANDA DE GAS GWh) (1) 60000 50000 40000 GWh 30000 20000 10000 0 1992

1995

2000

2005

2011
FUENTE: SEE.

6.2. OFERTA Estructura Empresarial del Sector de Gas Natural en Espaa


Empresas Transportistas Las empresas transportistas son aquellas sociedades mercantiles autorizadas para la construccin, operacin y mantenimiento de instalaciones de regasificacin de gas natural licuado, de transporte o de almacenamiento bsico de gas natural. Las empresas titulares de instalaciones de transporte, en el ao 2011, son las siguientes:

Endesa Gas Transportista, S.L. Baha de Bizkaia Gas, S.L. (BBG): empresa titular de la planta de regasificacin localizada en el puerto exterior de Bilbao (Zierbana). Gas natural transporte, SDG, S.L. Planta de Regasificacin de Sagunto, S.A. (SAGGAS). Regasificadora del Noreste, S.A. Gas Extremadura Transportista, S.L.

Enagas, S.A.: principal empresa transportista en Espaa (con una cuota del 90%). Naturgas Energa Transporte, S.A.U. Transportista Regional del Gas, S.L. CEGAS Gas Aragn, S.A. Gas Natural Andaluca SDG, S.A.

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SECTOR GAS

Gas Natural Castilla -La Mancha, S.L. Gasoducto Escombreras, S.L.U.

Gas Aragn, S.A. Distribuidora Regional del Gas, S.A. Endesa Gas Distribucin, S.A.

Empresas distribuidoras Gesa Gas, S.A.U. Son aquellas sociedades mercantiles autorizadas para la construccin operacin y mantenimiento de instalaciones de distribucin destinadas a situar el gas en los puntos de consumo. Las empresas distribuidoras que actualmente tienen instalaciones en el mercado espaol son las siguientes: Gasificadora Regional Canaria, S.A. Tolosa Gasa, S.A. Madrilea Red de Gas, S.A. Gas Natural Distribucin, SDG, S.A. Madrilea Red de Gas II, S.A. Gas Natural Castilla Len, S.A. Empresas comercializadoras Gas Navarra, S.A. Son las sociedades mercantiles que, accediendo a Gas Natural Rioja, S.A.U. Gas Natural Castilla La Mancha, S.A. Gas Energa Distribucin Murcia, S.D.G. S.A. Gas Galicia, S.D.G., S.A. Gas Natural Andaluca, S.A. Gas Natural Cegas, S.A. Distribucin y Comercializacin de Gas Extremadura, S.A. las instalaciones de terceros, en los trminos establecidos en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, posteriormente desarrollados en el Real Decreto 949/2001, de 3 de agosto adquieren el gas natural para su venta a los consumidores o a otros comercializadores en condiciones libremente pactadas. El Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de instalaciones de gas natural, establece los requisitos necesarios para ejercer la actividad de comercializacin. Gas Directo, S.A. Iberdrola Distribucin de Gas, S.A.U. Naturgas Energa Distribucin, S.A.

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR GAS

La Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, modifica a la Ley 34/1998, de 7 de octubre, y sustituye la autorizacin administrativa previa para el ejercicio de la actividad de comercializacin por la presentacin por parte de los sujetos que deseen ejercer la actividad de una declaracin responsable de cumplimiento de los requisitos establecidos.

GDF Suez Comercializadora, S.A. Endesa Energa, S.A. Unin Fenosa Gas Comercializadora, S.A. Repsol Comercializadora de Gas, S.A. GDF Suez Energa Espaa, S.A.U. Ingeniera y Comercializacin de Gas, S.A.

Asimismo, la citada Ley 25/2009, elimina el registro de empresas comercializadoras de gas natural. Las empresas comercializadoras que figuran en el listado de empresas comercializadoras publicado en la web de la Comisin Nacional de Energa a 11 de abril de 2012, son las siguientes: Nexus Energa, S.A. Iberdrola, S.A. Liquid Natural Gaz, S.L. Naturgas Energa Comercializadora, S.A.U. Investigacin Criogenia y Gas, S.A. Cepsa Gas Comercializadora S.A. ENERGYA VM Gestin de Energa S.L. BP Gas Europe, S.A.U. Multiservicios Tecnolgicos, S.A. Shell Espaa, S.A. Comercializadora Ibrica de Gas y Energa Elc Unin Fenosa Comercial, S.L. Carboex, S.A. Gas Natural Comercializadora, S.A. Gas Natural Servicios SDG, S.A. trica, S.A.U. E.ON Energa, S.L. Sonatrach Gas Comercializadora, S.A.U. E.ON Generacin, S.L. Molgas Energa, S.A. Hidrocantbrico Energa S.A.U. Baha de Bizkaia Electricidad, S.L.

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SECTOR GAS

EDF Trading Limited Galp Energa Espaa, S.A.U. EGL Energa Iberia, S.L. Sampol Ingeniera y Obras, S.A. RWE Supply & Trading Iberia, S.L.U. Gas Natural SUR, SDG, S.A. Iberdrola Generacin, S.A.U. Iberdrola Comercializadora de ltimo Recurso, S.A.U.

RWE Supply & Trading GmbH Fortia Energa, S.L. HC Energa Gas, S.L. Gunvor International B.V. Alpiq Energa Espaa, S.A.U. Centrogas, GMBH Orus Energa, S.L. On Demand Facilities, S.L. Petronavarra, S.L.

Madrilea Suministro de Gas, S.L. Gasindur, S.L. Madrilea Suministro de Gas SUR, S.L. Morgan Stanley Group Inc. HC Naturgas Comercializadora de ltimo Recurso, S.A. Endesa Energa XXI, S.L.U. ENOI SPA Servigas S.XXI, S.A. Villar Mir Energa, S.L.U. E.ON Energy Trading S.E. Morgan Stanley Capital Group Espaa, S.L. Fertiberia, S.A. Morgan Stanley & Co International PlC Statoil ASA Factor Energa, S.A. Switch Energy, S,L, Rhodia Energy, SAS Capital Energy Read, S.L. Methane Logistics, S.L. Cepsa Gas Licuado, S.A.

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR GAS

Climdom Energy, S.L. Primagaz Energa, S.A.U. Vitogas Espaa, S.A.U.

Adicionalmente la Ley 12/2011, de 27 de mayo de 2011, sobre responsabilidad civil por daos nucleares o producidos por materiales radiactivos, vuelve a modificar la Ley 34/1998, de 7 de octubre, estableciendo que la obligacin para la empresa ENAGAS, S.A. de constituir dos sociedades filiales a las que les correspondan las funciones de Gestor Tc-

El Gestor Tcnico del Sistema Gasista


Es el responsable de la gestin tcnica de la Red Bsica y de transporte secundario. Tiene por objeto garantizar la continuidad y seguridad del suministro de gas natural y la correcta coordinacin entre los puntos de acceso, los almacenamientos, el transporte y la distribucin. Ejerce sus funciones en coordinacin con los distintos sujetos que gestionan o hacen uso del sistema gasista bajo los principios de transparencia, objetividad e independencia. La compaa Enags S.A., como transportista principal, tiene conferidas las funciones de gestin tcnica del sistema por el Real Decreto-Ley 6/2000.

nico del Sistema y Transportista respectivamente.

Operadores al por mayor de GLP


Los operadores al por mayor son aquellas sociedades mercantiles que realicen las actividades de almacenamiento, mezcla y envasado, transporte y comercializacin al por mayor, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 45 de la Ley 34/1998, del sector de hidrocarburos. Los operadores al por mayor de GLP a 31 de diciembre de 2011 eran: REPSOL BUTANO, S.A. CEPSA GAS LICUADO, S.A. ATLAS, S.A.

La Ley 12/2007, de 2 de julio, por la que se modific la ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, con el fin de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/55/CE sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural, reforz la independencia de las funciones del Gestor Tcnico, obligando a separar las actividades que realiza como gestor del sistema de aqullas que desempea como transportista. Para ello, el Gestor Tcnico ha creado una unidad orgnica especfica encargada de la gestin tcnica del sistema. COMPAA DE GAS LICUADO ZARAGOZA, S.A. VITOGAS ESPAA, S.A.U. PRIMAGAS ENERGA, S.A.U. GALP ENERGA ESPAA, S.A. BP OIL ESPAA, S.A. DISA GAS, S.A.U.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

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SECTOR GAS

Comercializadores al por menor de GLP a granel


Los comercializadores al por menor de GLP a granel son aquellas sociedades mercantiles que realicen las actividades de almacenamiento, mezcla, transporte y comercializacin al por menor de GLP a granel, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 46 de la Ley 34/1998, del sector de hidrocarburos. Los comercializadores al por menor de GLP a granel a 31 de diciembre de 2011 eran: REPSOL BUTANO, S.A. CEPSA GAS LICUADO, S.A. ATLAS, S.A. DISA GAS, S.A.U. VITOGAS ESPAA, S.A. GALP ENERGA ESPAA, S.A. PRIMAGAS ENERGA, S.A.U. GASINDUR, S.L. NATURGAS ENERGA DISTRIBUCIN, S.A.U. CH GAS, S.L. VIRTUS ENERGA, S.A. IBERPROPANO, S.A.

Procedencia de los abastecimientos


En el ao 2011 el total de los abastecimientos de gas natural para el consumo interior se produce a travs de importaciones e intercambios comunitarios al ser poco significativa la produccin nacional. Las importaciones durante el ao 2011 ascendieron a 399.359 GWh lo que supone un descenso del 3,2% % respecto al ao 2010. En 2011 el Sistema gasista espaol recibi gas natural procedente de 12 pases distintos, con cuotas de participacin muy repartidas, manteniendo, como en aos anteriores, un alto grado de diversificacin, lo que dota al sistema de un importante grado de flexibilidad. Argelia, con un incremento del 21% se mantiene como primer proveedor con un 37% del total de las importaciones. Las importaciones procedentes de Nigeria suponen el 19%, las de Qatar el 13% y las de Trinidad y Tobago un 7%. Un 67 % de dichos aprovisionamientos llega en forma de gas natural licuado (GNL) a las plantas de regasificacin disponibles en el sistema, lo que permite una gran diversificacin de aprovisionamientos. El 33% restante se importa en forma de gas natural (GN) a travs de las conexiones internacionales. Destaca el importante incremento de las importaciones a travs de gasoducto, debido principalmente a la entrada en operacin de la nueva conexin internacional de Almera. El GNL descargado ha disminuido alrededor del 15%, como consecuencia de la entrada en opera-

123

LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR GAS

cin de la nueva conexin internacional indicada. Se han recepcionado 349 buques, 86 menos que en 2010, debido al incremento de las entradas por

gasoductos y al mayor porcentaje de cargamentos de ms tamao que se han recibido a lo largo del ao.

CUADRO 6.2. IMPORTACIONES DE GAS NATURAL 2010 Unidad: GWh Argelia GN Argelia GNL Italia GNL (*) Qatar GNL Omn GNL Nigeria GNL Egipto GNL Noruega GNL Francia GN Libia GNL Trinidad y Tobago GNL EEUU GNL (*) Per GNL Blgica GNL(*) Yemen GNL Portugal GN TOTAL 79.398 29,6% 42.649 10.291 65.533 1.931 87.865 32.728 20.680 18.637 4.128 34.789 1.311 7.164 876 2.968 1.816 412.764 2,5% 15,9% 0,5% 21,3% 7,9% 5,0% 4,5% 1,0% 8,4% 0,3% 1,7% 0,2% 0,7% 0,4% 100% 51.540 1.918 74.180 25.933 13.916 25.523 967 27.618 1.850 21.086 2.965 4.485 399.359 43.359 12,9% 0,5% 18,6% 6,5% 3,5% 6,4% 0,2% 6,9% 0,5% 5,3% 0,7% 1,1% 100% 104.019 36,9% 1,7% 100,0% 21,4% 0,7% 15,6% 20,8% 32,7% 36,9% 76,6% 20,6% 41,1% 194,3% 238,5% 100,0% 147,0% 3,2%
(*) Origen comercial FUENTE: ENAGAS (GTS)

2011

variacin 2011/2010

31,0%

Exploracin y produccin interior de hidrocarburos


Investigacin de de hidrocarburos La investigacin y exploracin de hidrocarburos en Espaa durante el ao 2011 ha acentuado la tendencia creciente de los ltimos aos, debido a varias causas, en primer lugar, el propio agota-

miento de las reservas de los campos tradicionales, no solo en Espaa sino tambin en otras regiones del mundo, hacen que las compaas intenten reforzar sus reservas buscando hidrocarburos en regiones menos exploradas. Los elevados precios del crudo sirven de estmulo a esta actividad, favorecida adems por una atractiva fiscalidad.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

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SECTOR GAS

La prospeccin de recursos no convencionales de gas explica buena parte de esta tendencia. El gas no convencional, principalmente shale gas y cbm, ha supuesto una revolucin en este sector en algunas zonas del mundo, disminuyendo significativamente los precios y contribuyendo a la capacidad de autoabastecimiento. Las empresas especializadas, con matrices principalmente estadounidenses o canadienses, buscan en Europa la expansin natural de sus mercados, animados por un precio del gas superior y la existencia de una vasta red de gasoductos. Los distintos proyectos existentes en Espaa se encuentran en una etapa preliminar por lo que no parece probable hablar de una explotacin comercial en el corto plazo. En todo caso, ser preciso

demostrar previamente la existencia de recursos en cantidades econmicas y validar la aplicabilidad de las tcnicas empleadas en Norteamrica a la geologa y caractersticas nacionales, sin olvidarnos de la mayor exigencia de los procedimientos de permitting, especialmente en el campo medioambiental. Finalmente, tambin es previsible el incremento de la actividad de exploracin en medio marino, en lnea con diversas previsiones, que apuntan a un mayor peso de la produccin en el mar en los prximos aos. En cuanto a la evolucin del dominio minero cabe destacar el otorgamiento de 1.554.861 Ha de nuevos permisos de investigacin de hidrocarburos, segn se desglosa en el cuadro 6.3.

CUADRO 6.3. NUEVOS PERMISOS OTORGADOS DE INVESTIGACIN DE HIDROCARBUROS MBITO DENOMINACIN ALBUFERA BENIFAY GANDA ALTAMAR 1 ALTAMAR 2 CHINOOK A CHINOOK B CHINOOK C CHINOOK D AGE EBRO B EBRO C EBRO D EBRO E URRACA TESORILLO RUEDALABOLA GMINIS LIBRA TROFAGAS HIDROCARBUROS SCHUEPBACH ENERGY VANCAST EXPLORACIN FRONTERA ENERGY FRONTERA ENERGY VIZCAYA Y OFFSHORE BURGOS Y LAVA LAVA Y BURGOS CDIZ Y OFFSHORE UNIN FENOSA GAS OIL&GAS SKILLS Y SHESA BURGOS, LA RIOJA, NAVARRA Y LAVA CNWL OIL ESPAA OFFSHORE MAR ALBORN CAPRICORN SPAIN OFFSHORE GOLFO VALENCIA CAPRICORN SPAIN OFFSHORE GOLFO VALENCIA SOLICITANTES UBICACIN SUPERFICIE (Ha) 79.380,00 79.380,00 79.380,00 79.380,00 79.380,00 82.704,00 82.704,00 82.704,00 82.704,00 94.815,00 63.210,00 94.815,00 101.136,00 94.815,00 62.028,00 20.676,00 47.940,00 37.893,00

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR GAS

MBITO AGE

DENOMINACIN LUENA ARQUETU BERDN GRANDA RIPSA

SOLICITANTES

UBICACIN BURGOS Y CANTABRIA CCAA CANTABRIA CCAA ARAGN CCAA. PRINCIPADO ASTURIAS

SUPERFICIE (Ha) 74.628,00 24.876,00 56.891,00 18.657,00

TROFAGAS HIDROCARBUROS RIPSA PETROLEUM HUNOSA VANCAST EXPLORACIN

CCAA

SEDANO

TROFAGAS HIDROCARBUROS

CCAA. CASTILLA LEN

34.765,50
FUENTE: SEE

Se solicitaron 28 nuevos permisos de investigacin de hidrocarburos durante el ao 2011, cifra

significativamente superior a la de aos anteriores, como se indica en el cuadro 6.4.

CUADRO 6.4. NUEVOS PERMISOS SOLICITADOS DE INVESTIGACIN DE HIDROCARBUROS MBITO DENOMINACIN AQUILES ATLAS BURGOS 4 CRONOS AGE HELIOS PEGASO PERSEO POLIFEMO PROMETEO QUIMERA ALMORADA ESCORPIO ESTEROS LA PEDRERA LANDARRE CCAA LENI LOLA 1 LOLA 2 LORE PETRICHOR EUSKADI PETRICHOR EUSKADI CPS OIL&GAS CAPITAL OIL&GAS CAPITAL SHESA CCAA. PAIS VASCO 37.314,00 CCAA CASTILLA LEON CCAA. ANDALUCA CCAA. ANDALUCA 90.947,00 54.416,00 20.406,00 SOLICITANTES FRONTERA ENERGY FRONTERA ENERGY TROFAGAS HIDROCARBUROS FRONTERA ENERGY FRONTERA ENERGY FRONTERA ENERGY FRONTERA ENERGY OIL&GAS CAPITAL FRONTERA ENERGY FRONTERA ENERGY OIL&GAS CAPITAL OIL&GAS CAPITAL OIL&GAS CAPITAL ENAGAS SHESA CCAA PAIS VASCO 37.314,00 UBICACIN NAVARRA Y LAVA HUESCA, ZARAGOZA, LLEIDA Y TARRAGONA SORIA, BURGOS Y LA RIOJA GUADALAJARA Y SORIA ZARAGOZA, LLEIDA Y TARRAGONA GUIPZCOA, LAVA Y NAVARRA HUESCA Y LLEIDA VALENCIA Y OFFSHORE HUESCA Y LLEIDA HUESCA, ZARAGOZA Y NAVARRA CCAA. CASTILLA LA MANCHA CCAA. MURCIA CCAA CASTILLA LA MANCHA CCAA CATALUA SUPERFICIE (Ha) 102.356,00 103.336,00 96.015,00 96.961,00 103.609,00 102.884,00 102.755,00 19.845,00 103.019,00 101.032,00 26.840,00 20.130,00 26.460,00 ND

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SECTOR GAS

MBITO

DENOMINACIN LURRA NAVA OSORNO PALENCIA 1 PALENCIA 3 SHESA

SOLICITANTES

UBICACIN CCAA. PAIS VASCO CCAA. CASTILLA LA MANCHA CCAA. CASTILLA LEON CCAA CASTILLA LEON CCAA CASTILLA LEON CCAA. CATALUA CCAA. CASTILLA LEON CCAA. PAIS VASCO

SUPERFICIE (Ha) 12.438,00 20.130,00 ND ND ND ND 98.896,00 49.752,00

PETRICHOR EUSKADI OIL&GAS CAPITAL CPS TROFAGAS HIDROCARBUROS TROFAGAS HIDROCARBUROS TEREDO OILS TROFAGAS HIDROCARBUROS SHESA PETRICHOR EUSKADI SHESA PETRICHOR EUSKADI

CCAA

RIPOLL ROJAS SAIA

SUSTRAIA

CCAA. PAIS VASCO

55.971,00
FUENTE: SEE

En la pgina Web del Ministerio de Industria, Energa y Turismo se publica el mapa del dominio de hidrocarburos, actualizado con periodicidad trimestral y en l pueden consultarse tanto los permisos vigentes como solicitados a la fecha sealada en el mbito competencial de la Administracin General de Estado y en el de las diferentes Comunidades Autnomas. Explotacin de hidrocarburos El cuadro 6.5 refleja las concesiones de explotacin de yacimientos de hidrocarburos en vigor en Espaa a 31 de diciembre de 2011. En lneas generales podemos agruparlas en tres grandes

grupos. El primero estara formado en exclusiva por la concesin Lora, el nico campo terrestre que desde los aos 60 viene siendo explotado ininterrumpidamente. El segundo lo componen diversas concesiones ubicadas en el valle del Guadalquivir, productoras de gas natural (Marismas, El Romeral, El Ruedo, Las Barreras). En este segundo grupo podramos incluir el campo Poseidn, si bien este se encuentra en zona marina, frente a las costas de Huelva. Por ltimo, el tercer grupo est constituido por las concesiones que tienen a la plataforma Casablanca como ncleo comn de procesado, frente a las costas de Tarragona (Casablanca, Angula, Montanazo D y Rodaballo).

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR GAS

CUADRO 6.5. CONCESIONES DE EXPLOTACIN DE YACIMIENTOS DE HIDROCARBUROS EMPRESAS COMPAA PETROLFERA DE SEDANO CONCESIONES LORA B.O.E. 31/01/67 VIGENCIA/ 31/01/67 30/01/17 (27/11/2006) 25/11/08 RIPSA PETROLEUM CNWL CIEPSA 17/03/09 PETROLEUM RIPSA CIEPSA CNWL CNWL RIPSA MURPHY 29/12/07 RIPSA CNWL PETROLEUM OIL & GAS ESPAA PETROLEUM OIL & GAS ESPAA PETROLEUM OIL & GAS ESPAA NUELGAS MARISMAS B-1 14/09/88 ANGULA 03/12/85 04/12/85 03/12/15 15/09/88 14/09/18 MARISMAS C-1 14/09/88 15/09/88 14/09/18 MARISMAS C-2 14/07/89 15/07/89 14/07/19 LAS BARRERAS 23/09/93 24/09/93 23/09/23 PETROLEUM OIL & GAS ESPAA NUELGAS REBUJENA 23/09/93 24/09/93 23/09/23 EL RUEDO-1 23/09/93 24/09/93 23/09/23 NUELGAS EL RUEDO-2 23/09/93 24/09/93 23/09/23 NUELGAS EL RUEDO-3 23/09/93 24/09/93 23/09/23 RIPSA MURPHY 30/01/03 ALBATROS 23/09/93 24/09/93 23/09/23 Renuncia parcial y cesin participacin 3233,88 13224 14050,5 14877 3264,96 13604 3128,92 8434,5 6257,84 3129 177,84 Ha. a Unitizacin con CASABLANCA GAVIOTA I 02/12/09 14/07/83 04/01/20 15/07/83 14/07/13 6965 2736 Superficie original Gav I y II Superficie - almacenamiento Parte c. almacenamiento MONTANAZO D 04/01/80 27/12/18 05/01/80 04/01/10 3259,5 1110 Ha. a Unitizacin con CASABLANCA 1 Prrroga CASABLANCA 27/12/78 28/12/78 27/12/08 7036 Cesin participacin 4786 Ha. a Unitizacin con MONTANAZO D y 266,76 Ha. a Unitizacin con ANGULA. 1. Prrroga SUPERFICIE (ha) 10619,28 OBSERVACIONES

LA ENERGA EN ESPAA 2011

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SECTOR GAS

CUADRO 6.5. CONCESIONES DE EXPLOTACIN DE YACIMIENTOS DE HIDROCARBUROS Continuacin) EMPRESAS PETROLEUM OIL & GAS ESPAA CONCESIONES EL ROMERAL 1 B.O.E. 28/07/94 VIGENCIA/ 29/07/94 28/07/24 26/05/05 15/01/08 (10/03/08) PETROLEUM OIL & GAS ESPAA EL ROMERAL 2 28/07/94 29/07/94 28/07/24 26/05/05 15/01/08 (10/03/08) EL ROMERAL 3 PETROLEUM OIL & GAS ESPAA 28/07/94 29/07/94 28/07/24 26/05/05 15/01/08 (10/03/08) PETROLEUM OIL & GAS ESPAA RIPSA MARISMAS A 30/05/95 31/05/95 30/05/25 POSEIDON NORTE 07/12/95 08/12/95 07/12/25 13/08/05 RIPSA POSEIDON SUR 07/12/95 08/12/95 07/12/25 13/08/05 RIPSA CNWL CIEPSA PETROLEUM FUENTE: SEE. RODABALLO 19/09/96 20/09/96 03/12/15 4954,44 Renuncia parcial 3583,84 Renuncia parcial 10751,52 8842,6 Cesin participacin Cesin participacin Correccin errores 7890,32 Cesin participacin Cesin participacin Correccin errores 14964,4 Cesin participacin Cesin participacin Correccin errores SUPERFICIE (ha) 8162,4 OBSERVACIONES

Almacenamiento subterrneo de gas natural De acuerdo con la Ley 34/1998, de 7 de octubre, la utilizacin de estructuras subterrneas para el almacenamiento de gas natural, requiere el otorgamiento de una concesin de explotacin de almacenamiento subterrneo.

El cuadro 6.6 refleja las concesiones de almacenamiento subterrneo existentes en la actualidad, todas ellas con la finalidad de almacenar gas natural para el sistema gasista, lo cual significa que pertenecen a la red bsica y funcionan bajo un rgimen de acceso de terceros.

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR GAS

CUADRO 6.6. CONCESIONES DE ALMACENAMIENTO SUBTERRNEO

TITULAR
Enagas Enagas Enagas Escal UGS Gas Natural Almacenamientos Andaluca

CONCESIN
Serrablo Gaviota Yela Castor Marismas

BOE
03/07/07 29/12/07 11/09/07 05/06/08 03/08/11

VIGENCIA
04/07/2007 a 03/07/2037 30/12/2007 a 29/12/2037 12/09/2007 a 11/09/2037 06/06/2008 a 05/06/2038 04/08/2011 a 03/08/2041

UBICACIN
Huesca Frente costas Vizcaya Guadalajara Frente costas Castelln Sevilla y Huelva

OBSERVACIONES
En operacin En operacin En construccin En construccin En operacin
FUENTE: SEE.

Produccin interior de Gas Durante el ao 2011 se produjeron 588 GWh de gas natural, equivalentes a 600 millones de m3(n),

cifra un 11,4% inferior a la del ejercicio anterior, como se refleja en el Cuadro 6.7. Esta produccin supone tan solo el 0,16% del consumo nacional de gas natural.

CUADRO 6.7. PRODUCCIN INTERIOR DE GAS NATURAL 2010 Gwh El Romeral El Ruedo Marismas Poseidn Total 109 19 2 534 664 Mm3(n) 12 2 0 48 63 GWh 103 5 26 454 588 2011 Mm3(n) 11 545 2 41 600 Var 11/10 -5,5% -73,7% 1200,0% -15,0% -11,4%
FUENTE: SEE.

La produccin nacional de petrleo se indica en el captulo 7 de este Informe.

ciones de las actividades reguladas, los peajes y cnones de acceso de terceros a las instalaciones, las cuotas destinadas a sostener el Gestor Tcnico del Sistema y a la Comisin Nacional de Energa

6.3. RGIMEN ECONMICO DE GASES Y PRODUCTOS ASIMILADOS


La Ley 34/1998, del sector de hidrocarburos, dedica su captulo VII al rgimen econmico del gas natural, incluyendo en este concepto, las retribu-

y la tarifa de ltimo recurso. Posteriormente y mediante la Orden ECO/2692/2002, de 28 de octubre, por la que se regul el procedimiento de liquidacin de las obligaciones de pago y derechos de cobro necesarios para retribuir las actividades reguladas as como las tasas y cuotas con

LA ENERGA EN ESPAA 2011

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SECTOR GAS

destinos especficos correspondientes, se encomend a la Comisin Nacional de Energa la funcin de liquidacin.

un sistema econmico integrado para el sector del gas natural. Este Real Decreto termin con la diferenciacin por usos de las tarifas (industriales y domstico-comerciales) que fue remplazada por una clasificacin por presin de suministro y volu-

Tarifa de ltimo recurso de gas natural


La Ley 34/1998, en la redaccin dada por la Ley 12/2007, de 2 de julio, estableci los principios del sistema de precios mximos del gas natural, gases manufacturados y gases licuados del petrleo por canalizacin para todo el territorio nacional. En el caso del gas natural se establece en el artculo 93.3 que El Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, dictar las disposiciones necesarias para el establecimiento de la tarifa de ltimo recurso de gas natural o un sistema de determinacin y actualizacin automtica de la misma. En el apartado 4 del mismo artculo se determina que El sistema de clculo de la citada tarifa incluir de forma aditiva el coste de la materia prima, los peajes de acceso que correspondan, los costes de comercializacin y los costes derivados de la seguridad de suministro, habilitando al Ministro de Industria, Turismo y Comercio a establecer un mecanismo de subasta que permita fijar el coste de la materia prima para el clculo de las tarifas de ltimo recurso, previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos. Los principios de la Ley fueron desarrollados posteriormente a travs del Real Decreto 949/2001, de 3 de agosto, por el que se regula el acceso de terceros a las instalaciones gasistas y se establece

men de consumo. Se elimin la frmula de clculo de las tarifas industriales en funcin del coste de las energas alternativas, sustituyndose por un procedimiento basado en estimaciones de ventas y retribuciones reguladas, aplicndose una frmula para calcular el coste de la materia prima (Cmp) que anteriormente se empleaba exclusivamente en la revisin de las tarifas del mercado domstico-comercial. Asimismo, se remplaz la unidad de medida que habitualmente empleada hasta la fecha, la termia, por el kWh y se estableci con carcter general el trimestre como perodo de revisin del coste del gas incluido en la tarifa. En el Real Decreto 1068/2007, de 27 de julio, por el que se regula la puesta en marcha del suministro de ltimo recurso en el sector del gas natural, se nombraron las empresas comercializadoras responsables de este suministro, especificando el rgimen jurdico a aplicar a los consumidores con derecho a acogerse a esta tarifa de ltimo recurso. El Consejo de Ministros, en su reunin de 3 de abril de 2009 y a propuesta del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, adopt el Acuerdo que modific el calendario de aplicacin de la tarifa de ltimo recurso incluido en la disposicin transitoria quinta de la Ley 12/2007, limitando a partir del 1 de julio de 2009 el derecho a acogerse a la tarifa de ltimo recurso a los consumidores con consumo anual igual o inferior a 50.000 kWh/ao, lo que de hecho signific suprimir las tarifas TUR.3 y TUR.4.

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR GAS

Posteriormente, el 8 de abril de 2009 se public la Orden ITC/863/2009, de 2 de abril, por la que se regulan las subastas para la adquisicin de gas natural que se utilizarn como referencia para la fijacin de la tarifa de ltimo recurso. La Orden defini tres tipos productos a subastar: gas de base, definido como una cantidad prestablecida de gas a entregar mensualmente, con una de terminada flexibilidad a determinar, gas de invierno, definido como cantidades fijas de gas a entregar en determinados meses, y por ltimo, gas modulado, que son las cantidades de gas a entregar a peticin de los comercializadores de ltimo recurso dentro de unos umbrales predeterminados. Para los tres productos, el punto de entrega es el AOC, punto virtual de la red de transporte.

mo recurso de gas natural que defini las frmulas para la imputacin en la tarifa de ltimo recurso del coste de los peajes de acceso y del gas natural. Este ltimo calculado como promedio (al 50%) del precio resultante de las subastas de gas y de referencias internacionales. Para el gas de base se tom una frmula referenciada al crudo Brent, mientras que para el gas de invierno se consideraron las cotizaciones de los Hub internacionales Henry Hub y NBP. La frmula inclua tambin una prima para cubrir el riesgo de cantidad. La frmula del coste del gas natural se evala trimestralmente y sus variaciones, siempre estas sean superiores (alza o a la baja) al 2%, se trasladan al trmino variable de la tarifa. El 5 de febrero de 2010 se public el Real Decreto

La Orden determin los derechos y obligaciones de los participantes en la subasta, tanto compradores como vendedores y deleg en una resolucin de la Secretara de Estado de Energa el procedimiento de desarrollo de la subasta, otorgando a la Comisin Nacional de Energa la funcin de supervisin del procedimiento, y al Operador del Mercado Ibrico de Energa-Polo Espaol, S.A. (OMEL), a travs de su filial OMEL Diversificacin, S.A.U., la funcin de organizacin de las diversas subastas del sistema gasista: para la adquisicin de gas para la fijacin de la tarifa de ltimo recurso, para la adquisicin del gas de operacin y por ltimo, para la asignacin de la capacidad de almacenamiento subterrneo. El 23 de junio de 2009 se public la Orden ITC/1660/2009, de 22 de junio, por la que se establece la metodologa de clculo de la tarifa de lti-

104/2010, por el que se regula la puesta en marcha del suministro de ltimo recurso en el sector del gas natural. En su artculo primero se establece que a todos los efectos los consumidores acogidos a la tarifa de ltimo recurso se considerarn consumidores en el mercado liberalizado y mientras que a todos que tengan derecho a acogerse le sern de aplicacin los preceptos relativos al suministro a tarifa establecidos en el Ttulo III del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre. El artculo 2 defini los derechos y obligaciones de los suministradores de ltimo recurso: obligacin de suministro para todos los consumidores con derecho a acogerse a esta tarifa, aplicando el precio que fije el Ministerio y que tendr carcter de mximo y mnimo sin posibilidad de descuentos. Adicionalmente este comercializador tiene la obligacin de suministrar durante un mes a los consumidores sin contrato de suministro.

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El artculo 3 y la disposicin adicional nica incluyeron medidas para el fomento de la competencia, como son: Obligacin de que los distribuidores publiquen en su pgina web el listado de empresas distribuidoras. Obligacin de que los comercializadores publiquen en su pgina web los precios aplicables a los consumidores suministrados a presiones iguales o inferiores a 4 bar.

ltimo recurso a los consumidores que no dispongan de contrato de suministro sea la TUR.1, facturndoles el peaje 3.1 con independencia de su volumen de consumo. Mediante la resolucin de 12 de abril de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, se aprob el procedimiento marco de contratacin telefnica, electrnica y telemtica para el mercado de gas natural, en cumplimiento del mandato incluido en el Real Decreto 104/2009. En el ao 2011 tuvieron lugar las subastas habitua-

Mandato a la Oficina de Cambio de Suministrador para que en el plazo de tres meses elabore un procedimiento de contratacin electrnica. Por ltimo, en la disposicin final primera se modific el Real Decreto 1434/2002 recogiendo la posibilidad de que el consumidor pueda dar la confirmacin a la contratacin mediante medios electrnicos o telefnicos. Por ltimo, en la disposicin adicional primera de la Orden ITC/3520/2009, se dispuso que la tarifa a aplicar durante el primer mes por el comercializador de

les para la adquisicin del gas natural destinadas a la fijacin de la tarifa de ltimo recurso. La subasta correspondiente al gas de base para el perodo de 1 de julio al 31 de diciembre y de gas de invierno para el perodo del 1 de noviembre al 30 de marzo tuvo lugar el 14 de junio, mientras que la subasta del gas de base del 1 de enero al 30 de junio de 2012 se celebr el 25 de octubre. En el cuadro 6.8 se muestran los precios del gas de base y del gas de invierno en cada una de las subastas celebradas.

CUADRO 6.8 PRECIOS DEL GAS EN SUBASTAS PARA TUR Fecha celebracin subasta 16/06/2009 Perodo de suministro de la subasta 1/07/2009 al 30/06/2010 1/11/2009 al 31/03/2010 16/06/2010 1/07/2010 al 31/12/2010 1/11/2010al 31/03/2011 26/10/2010 14/06/2011 1/01/2011 al 30/06/2011 1/07/2011 al 31/12/2011 1/11/2011 al 31/03/2012 25/10/2011 1/01/2012 al 30/06/2012 29,60
FUENTE: SEE.

Precio gas de base (Pbo) (/MW) 16,18

Precio gas de invierno (PIo) (/MWh)

19,77 21,67 24,44 21,30 28,80 29,96

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Peajes de acceso de terceros a las instalaciones gasistas


El Real Decreto-Ley 13/2012 modific el artculo 92 de la Ley 34/1998 otorgando a la Comisin Nacional de Energa la potestad de establecer la metodologa para el clculo de los peajes y cnones de los servicios bsicos de acceso, en transposicin de la Directiva 2009/73/CE sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural. Mientras que el Ministro de Industria, Energa y Turismo, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, aprobar los valores de dichos peajes de acuerdo con la metodologa establecida por la Comisin Nacional de Energa y el resto de costes del sistema que sean de aplicacin. La estructura bsica de los peajes de acceso de terceros actualmente en vigor se estableci en el Real Decreto 949/2001, con los siguientes peajes: Peaje de regasificacin: inicialmente inclua 10 das de almacenamiento operativo de gas natural licuado que posteriormente se redujeron a 5 das en el Real Decreto 1716/2004, de 23 de julio, y que desde el 1 de abril de 2009 han sido eliminados completamente. Peaje de transporte y distribucin: de tipo postal e independiente de la distancia recorrida por el gas, incluyendo inicialmente cinco das de almacenamiento operativo en la red de transporte. Se descompone en un trmino de reserva de capacidad que se aplica al caudal diario contratado en la entrada a la red y un trmino

de conduccin aplicado al caudal contratado y al volumen de gas transportado en el punto de entrega del gas. El Real Decreto 1716/2004 en su disposicin final primera redujo este derecho de almacenamiento a dos das, y finalmente, el Real Decreto-Ley 7/2006, de 23 de junio, lo limito a nicamente 0,5 das, autorizando el Ministro de Industria, Turismo y Comercio para modificar este nmero de das. Canon de almacenamiento subterrneo, que incluye un trmino fijo mensual aplicado al volumen reservado y un trmino variable aplicable al volumen de gas inyectado o extrado durante el mes. La resolucin de 14 de marzo de 2008, de la Secretara General de Energa por la que se precisan determinados aspectos relativos a la gestin de los almacenamientos subterrneos de la red bsica y se establecen las reglas para la subasta de su capacidad, en su artculo 6 determin que el gas inyectado o extrado a contraflujo quedaba exento del pago del correspondiente canon de inyeccin o extraccin. Canon de almacenamiento de gas licuado (GNL), aplicable diariamente al gas almacenado, medido en unidades de energa. Como se ha mencionado anteriormente desde el 1 de enero de 2009 este canon se aplica a todo el GNL almacenado al haberse eliminado la capacidad de almacenamiento gratuita asociada a la contratacin del peaje de regasificacin. Con carcter anual se actualizan los valores concretos de aplicacin de los peajes en funcin de las estimaciones anuales de retribuciones y las previ-

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siones de mercado. Desde la publicacin de la Orden ITC/3802/2008, de 26 de diciembre, se admite la posibilidad de revisiones adicionales a lo largo del ao en el caso de que se prevean desajustes en las previsiones de facturacin. Asimismo se han incorporado peajes nuevos en funcin de las necesidades operativas del sistema: en la Orden ITC/103/2005, de 28 de enero, se estableci un nuevo peaje para la descarga y la puesta en fro de buques, mientras que en el ao 2006, la Orden ITC/4100/2005, defini tres nuevos peajes: Peaje interrumpible que capacita al Gestor Tcnico del Sistema a ejecutar la interrupcin en determinados casos, con dos modalidades. A y B, la primera tasa la duracin mxima de la interrupcin que puede decretar el Gestor Tcnico del Sistema en 5 das, mientras que en la modalidad B es de 10 das.

Peajes 2.bis: cuando entr por primera vez en aplicacin en el ao 2002 el sistema de peajes del Real Decreto 949/2001, de 3 de agosto, se comprob que los clientes industriales suministrados a presiones inferiores a 4 bar vean incrementado su coste de transporte en ms de un 30% al serles de aplicacin los peajes del Grupo 3. En ese momento se decidi, que mientras no fuera posible la conexin de estos clientes a redes de suministro de mayor presin, se les aplicara el peaje del grupo 2 (presiones de suministro entre 4 y 60 bar). En los aos siguientes se pudo comprobar que no se haba realizado ninguna conexin nueva, y con el objeto de poner fin a esta discriminacin positiva que rompa con el esquema de peajes por presiones de suministro se estableci un nuevo peaje, denominado 2.bis, que ira convergiendo progresivamente a los peajes del grupo 3, en el ao 2010. Telemedida. En el ao 2005 se haba estableci-

Peajes aplicables a los contratos de duracin inferior a un ao, que consisten bsicamente en los peajes ordinarios a los que se aplica un coeficiente al trmino de caudal en funcin de la duracin de los mismos. Peaje de trnsito internacional, que se determina mediante la aplicacin al peaje de transporte y distribucin de una tabla de coeficientes en funcin de los puntos de entrada y salida, con el objetivo de primar el trnsito desde puntos de entrada y salida prximos, de manera que se incentive un uso eficiente de la red. Esta tabla fue sustituida en el ao 2010 por un nico coeficiente de descuento.

do la obligacin de instalar la telemedida a los usuarios con consumos superiores a 5 GWh/ ao, determinando unas penalizaciones para los usuarios que estando obligados a tener dichos dispositivos al superar el umbral de consumo establecido, no la hubieran instalado. El 1 de enero de 2007 entr en vigor la Orden de peajes ITC/3996/2006, de 29 de diciembre, que incluy como novedades: Peajes para los antiguos usuarios de la tarifa de materia prima para la fabricacin de fertilizantes, con una duracin limitada y que agrupaba los peajes de regasificacin y transporte y distribucin.

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Peaje de descarga de buques: incluye una cantidad fija y un trmino variable aplicable a la cantidad de energa descargada, con el objetivo de incentivar el uso de las plantas con mayor grado de infrautilizacin, sin que significar un encarecimiento adicional del sistema ya que se produjo simultneamente una rebaja en el peaje de regasificacin. Peaje 3.5: en el ao 2007 se decidi incorporar un escaln ms a los peajes del Grupo 3, el 3.5, aplicable a los clientes con consumos anuales superiores a 10 GWh, y donde, a diferencia del resto de los escalones del Grupo 3, el trmino fijo es funcin del caudal contratado. Este peaje se constituye como una alternativa a los peajes 2.bis, al incorporar una rebaja sustancial respecto al escaln ms barato del Grupo 3. Una nota diferenciadora de este peaje es que admite la posibilidad de descuentos en el caso de consumos realizados durante el horario nocturno. La Orden ITC/3863/2007, de 28 de diciembre, en su artculo 14 incluy por primera vez un descuento del 20% en el trmino de conduccin del peaje de transporte y distribucin aplicable a los usuarios conectados a redes de distribucin alimentadas por planta satlite de gas natural licuado. Este artculo daba cumplimiento al mandato incluido en la nueva redaccin del artculo 92 de la Ley 34/1998, modificada por la Ley 12/2007, de 2 de julio, que estableca que En particular, en el caso de los suministros realizados desde una red de distribucin alimentada desde una planta satlite de GNL, se tendrn en cuenta los costes incurridos por el uso de la red de dichos suministros.

En la Orden ITC/3354/2010, de 28 de diciembre, se substituy la matriz de descuentos aplicable al gas en trnsito por un nico coeficiente, con un valor de 0,7, a aplicar al trmino de conduccin del peaje de transporte y distribucin. Un ao ms tarde la Orden ITC/3128/2011, de 17 de noviembre, public una frmula para calcular este descuento, dando cumplimiento a una sentencia del Tribunal Supremo. Los peajes en vigor en el ao 2012 se publicaron en la Orden IET/3587/2011, de 30 de diciembre, con un incremento general y uniforme de todos los peajes del 4,35%, con las excepcin del canon de almacenamiento subterrneo que se mantuvo constante y los coeficientes aplicados al trmino de conduccin del peaje de transporte interrumpible (0,7 para la modalidad A y 0,5 para la modalidad B). Por ltimo, mediante la Orden IET/849/2012, de 26 de abril, se procedi a revisar los peajes de acceso ante la certeza del dficit incurrido en el ao 2011, incrementndolos con carcter general un 5%, manteniendo la excepcin del canon de almacenamiento subterrneo que continu constante. Esta Orden tambin cambi la definicin de las zonas susceptibles de la aplicacin del peaje interrumpible, limitndolas a aquellas donde las instalaciones existentes sean incapaces de suministrar la demanda prevista en circunstancias tanto de operacin normal como de demanda punta invernal.

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Retribuciones de las actividades reguladas del sistema gasista


Las retribuciones correspondientes a las actividades reguladas forman parte del sistema econmico integrado del gas natural, cuyos principios se establecieron en la Ley 34/1998 y en el Real Decreto 949/2001 y que fueron aplicados por primera vez en la Orden ECO/301/2002, de 15 de febrero.

laciones se calculase utilizando el valor neto de los activos en lugar del valor bruto, restando cada ao al valor del activo la amortizacin acumulada. Al mismo tiempo se increment el tipo de inters aplicado a la retribucin financiera, hasta un diferencial de 350 puntos bsicos sobre el tipo de inters de las Obligaciones del Estado a 10 aos en lugar del diferencial de 150 usado hasta la fecha. Otra importante novedad de la Orden la constitu-

El sistema econmico integrado retribuye con cargo a la recaudacin de peajes y cnones las actividades reguladas de transporte, distribucin, regasificacin y almacenamiento subterrneo. Anualmente, estas retribuciones son actualizadas de acuerdo a los principios de dicho Real Decreto y de las rdenes ministeriales que lo desarrollan y publicadas en el Boletn Oficial del Estado mediante orden ministerial. Las retribuciones de la Comisin Nacional de Energa y del Gestor Tcnico del Sistema se cubren mediante cuotas especficas. Las retribuciones a las actividades de transporte, regasificacin y almacenamiento subterrneo se aplican de forma individualizada a cada instalacin, mediante el reconocimiento expreso a travs de resolucin u orden ministerial, con la posibilidad de solicitar una retribucin provisional mientras se tramita la retribucin definitiva.

y el procedimiento de valoracin de los activos mediante valores auditados, con el tope mximo de los valores estndar publicados. Siempre que el valor auditado sea inferior al que resulta de la aplicacin de los valores unitarios, el primero se incrementar en el 50% de la diferencia. La Orden suprimi la diferenciacin entre retribucin fija y variable, que supona importantes prdidas de ingresos a las plantas que no alcanzaban un grado de utilizacin del 75% y se remplaz por los conceptos de coste fijo y variable de explotacin, que son ms acordes con la realidad de las plantas, estableciendo el mandato a la Comisin Nacional de Energa para que en un plazo de seis meses propusiera unos costes unitarios de explotacin estndar. La nueva Orden incorpor unos nuevos valores estndar de inversin unitarios, emplendose para ello la propuesta realizada a tal efecto por la Comisin Nacional de Energa. El procedimiento

Retribucin a actividad de regasificacin


La retribucin a la actividad de regasificacin fue establecida en la Orden ITC/3994/2006, que determin que la retribucin financiera de estas insta-

de actualizacin anual tambin ha sido modificado, aplicndose diferentes coeficientes para los valores unitarios de explotacin y para los de inversin, en lugar del antiguo factor IPH*fi. En el caso de los valores unitarios de explotacin fijos,

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la actualizacin anual se realiza mediante la aplicacin del factor IA = 0,2*(IPRI-x) + 0,8*(IPC-y), donde IPRI es el ndice de precios industriales e IPC es el ndice de precios al consumo, mientras que en el caso de los valores unitarios de explotacin variables, el factor a emplear es IA = 0,8*(ICE-x) + 0,2*(IPRI-y), donde ICE es un ndice que recoge la variacin del coste de la electricidad para estos consumidores e IPRI es el ndice de precios industriales de bienes de equipo. En ambos casos x equivale a 50 puntos e y a 100 puntos bsicos. Por ltimo, la actualizacin anual de los valores de referencia de inversin se realiza mediante la aplicacin del IPRI de bienes de equipo menos cincuenta puntos bsicos. La Orden ITC/3128/2011, de 17 de noviembre, en su Anexo I public unos nuevos valores unitarios de las plantas de regasificacin, calculados por la Comisin Nacional de Energa en cumplimiento del mandato de la disposicin adicional del Real Decreto 326/2008, de 29 de febrero. Estos nuevos valores tienen un mayor grado de detalle, y en el caso de los valores de inversin distinguen entre valores no estandarizables, que se retribuyen de acuerdo al valor auditado con unos topes mximos, y valores estndar. En el Anexo II de la misma Orden se acompaa un listado detallado de los componentes incluidos en cada elemento a los efectos de facilitar la realizacin de las auditorias. Por ltimo el Anexo III publica las vidas tiles de cada elemento y en el Anexo IV una tabla resumen para la realizacin de la auditoria.

La Orden incluy unos valores estndar aunque hasta el 31 de diciembre se mantuvieron en vigor los publicados en la Orden ITC/3354/2010 de 28 de diciembre. Los valores unitarios en vigor en el ao 2012 fueron publicados en la Orden IET/3587/2011, de 30 de diciembre, calculados mediante la actualizacin de los valores de la Orden ITC/3128/2011.

Retribucin a la actividad de almacenamiento subterrneo


El rgimen econmico de los almacenamientos subterrneos se plasm en la Orden ITC/ 3995/2006, de 29 de diciembre, y al igual que en el caso de las plantas de regasificacin, se estableci en base al valor neto de la instalacin, junto con una retribucin financiera en funcin del tipo de inters de las Obligaciones del Estado a 10 aos ms 350 puntos bsicos. La retribucin reconocida al titular del almacenamiento incluye la de las instalaciones puestas en servicio con anterioridad a la concesin de la explotacin del almacenamiento y se podr solicitar la retribucin de las inversiones en investigacin llevadas a cabo durante los cinco aos antes al otorgamiento de la concesin de explotacin, con un tope del 50% del valor de la inversin dedicada a las instalaciones de explotacin. En relacin a los valores de explotacin unitarios fijos y variables, stos, a diferencia de las plantas de regasificacin, sern establecidos de forma particular para cada almacenamiento mediante

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una resolucin de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas. La Orden en su artculo 9., garantiza una rentabilidad mnima a las inversiones que en ningn caso podr ser inferior a 300 puntos bsicos sobre su coste medio de financiacin referencial (WACC), esta rentabilidad se garantiza incluso en el caso de extincin por caducidad de los ttulos habilitantes de utilizacin y explotacin del dominio pblico. Asimismo, la Orden contiene un Anejo I donde se enumeran las instalaciones que son susceptibles de reconocerse como elementos de un almacenamiento subterrneo, un Anexo II que contiene una plantilla para el clculo de los costes de explotacin y, por ltimo, un Anexo III con las valoraciones y retribuciones de las instalaciones actualmente en servicio. Mediante el Real Decreto 1804/2007, de 28 de diciembre, se convirti parte de las concesiones de explotacin de hidrocarburos Gaviota I y Gaviota II, situadas frente a las costas de la provincia de Vizcaya, en una concesin de explotacin de almacenamiento subterrneo de hidrocarburos, estableciendo que la retribucin de los almacenamientos subterrneos bsicos se determinar mediante Orden Ministerial previo acuerdo de la Comisin Delegada para Asuntos Econmicos. Con carcter provisional se fij una retribucin en concepto de costes fijos y variables a aplicar desde la entrada en vigor de la Ley 12/2007 y hasta la aplicacin de la Orden correspondiente. En el ao 2008, la Orden ITC/3802/2008, de 26 de diciembre, en su disposicin adicional sptima, reconoci con carcter definitivo determinadas

inversiones afectas a la actividad de almacenamiento subterrneo. Asimismo, se incluy como ingreso liquidable el procedente de la venta de los productos condensados producidos en el almacenamiento subterrneo Gaviota, menos un 10% que pasa a manos de los titulares como un incentivo a la operacin eficiente. La Orden contena un mandato a la Comisin Nacional de Energa para que realizar una propuesta de costes de explotacin fijos y variables de los almacenamientos de Serrablo y Gaviota, y por ltimo se determin la cantidad a aportar por los titulares de los almacenamientos en concepto de dotacin para la desmantelacin de las instalaciones. Por otra parte y como refuerzo de la seguridad del sistema gasista, el artculo 10 de la Orden ITC/3128/2011, de 17 de noviembre, aument de 10 a 20 das de consumo (ventas firmes) la obligacin de mantenimiento los comercializadores de reservas estratgicas y que se deben mantener obligatoriamente en almacenamientos subterrneos bsicos, pudindose computar en dicha cuanta la parte del gas colchn de los almacenamientos subterrneos extrable por medios mecnicos. Este aumento de las reservas estratgicas compens el mandato establecido en la disposicin transitoria decimonovena de la Ley 12/2007, de 2 de julio, que determinaba que a partir del 1 de enero de 2012, las existencias mnimas de seguridad no podrn incluir reservas de carcter operativo. Por ltimo, la Orden IET/849/2012, de 26 de abril, se asimil el rgimen retributivo de los

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almacenamientos subterrneos con la del resto de infraestructuras del sistema gasista. En concreto, se aument el plazo de amortizacin de la inversin de diez a veinte aos, lo que es ms acorde con su vida til real. Asimismo, tal y como ya establece la Orden ITC/3995/2006, de 29 de diciembre, se reforz la supervisin del Ministerio de Industria, Energa y Turismo sobre tales proyectos, habilitndole para hacer auditoras tcnicas y econmicas de la instalacin antes de su inclusin en el rgimen retributivo definitivo. El objeto de la medida era minorar el impacto econmico de la incorporacin de los nuevos almacenamientos subterrneos, que se vea acrecentado por el rgimen de amortizacin acelerado.

Retribucin a las instalaciones de transporte con puesta en servicio anterior al 1 de enero de 2008
La Orden ECO/301/2002, de 15 de febrero, estableci un procedimiento general de retribucin de las nuevas instalaciones de transporte basado en la aplicacin de valores estndar para la valoracin de la inversin. La retribucin se devenga a partir de la firma del acta de puesta en servicio. El responsable de su determinacin es la Direccin General de Poltica Energtica y Minas previo informe preceptivo de la Comisin Nacional de Energa. La retribucin de cada instalacin es la suma de

Mediante la Resolucin de 17 de abril de 2012, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se estableci el procedimiento de subasta para la adquisicin de gas natural destinado al nivel mnimo de llenado (gas colchn) de los almacenamientos subterrneos Yela y Castor y posteriormente mediante la resolucin de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas de 11 de mayo de se establecieron las reglas operativas de la subasta. En consideracin al volumen de gas, con un coste superior a los 300 millones y a la naturaleza singular de la operacin esta subasta difiere de las habituales, en concreto se utiliza la modalida sobre cerrado (en lugar de utilizar rondas), no marginalista o pay as bid, y abierta a la participacin de suministradores que no figuren como comercializadores registrados en Espaa.

amortizacin, retribucin financiera y costes de explotacin. Para calcular las dos primeras se utiliza como valor de la inversin el que resulta de la aplicacin de los valores estndar publicados en la orden a los datos tcnicos de la instalacin. A partir de dicho valor se calcula una retribucin financiera aplicando el valor medio de las obligaciones del estado a 10 aos ms un diferencial de 1,5% y una amortizacin usando unas vidas tiles predefinidas (por ejemplo, 30 aos para los gasoductos). Los gastos de operacin y mantenimiento se calculaban mediante valores estndar, tambin publicados en la Orden. En el caso de los gasoductos y dems instalaciones auxiliares que ya se encontraban en servicio en el momento de entrar en vigor la Orden ECO/301/2002, el activo se valor de acuerdo a los datos del ltimo balance disponible (2000) actualizado al ao 2002.

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La retribucin calculada por el procedimiento general anterior se actualizaba anualmente por aplicacin del factor (1+fi*IPH), siendo IPH la semisuma de la variacin del IPC e IPRI y fi un factor de eficiencia, con un valor de 0,85. Estos coeficientes se usaban tambin para actualizar los valores estndar de inversin y de operacin y mantenimiento.

de los valores unitarios, diferencia que puede ser tanto negativa como positiva. La retribucin anual se compone de amortizacin, retribucin financiera y costes de explotacin. Retribucin financiera al valor neto anual, aplicando como tipo de inters la media de las Obligaciones del Estado a 10 aos ms un diferen-

Retribucin a las instalaciones de transporte con puesta en servicio posterior al 1 de enero de 2008
El 4 de marzo de 2008 se public en el Boletn Oficial del Estado el Real Decreto 326/2008, de 29 de febrero, por el que se establece la retribucin de la actividad de transporte de gas natural para instalaciones con puesta en servicio a partir del 1 de enero de 2008. Tal como se menciona en el propio prembulo su objetivo es proceder a la adaptacin de la retribucin del transporte al modelo que se comenz a definir a finales de 2006, reforzando adems la convergencia con el sistema retributivo del transporte elctrico y con los sistemas retributivos existentes, para estas actividades reguladas, en los Estados europeos de nuestro entorno. Las innovaciones planteadas siguen la lnea de las modificaciones a la retribucin de la actividad de regasificacin de la Orden ITC/3994/2006, aunque con algunas diferencias: Valoracin de los activos de acuerdo al valor real auditado mas el 50% de la diferencia entre dicho valor y el valor que resulta de la aplicacin

cial de 3,75%. Actualizacin de la amortizacin anual y del valor neto para el clculo de la retribucin financiera por aplicacin del coeficiente (1+TA), siendo TA la tasa de actualizacin igual a 2,5%. Cuando un activo alcanza el final de su vida til regulatoria pero permanece en servicio se le elimina la retribucin financiera y la amortizacin y se le reconoce un coste de extensin de vida til (COEV), igual al 50% de la suma de la amortizacin ms el 50% de la ltima retribucin financiera. Se admite la posibilidad de reconocimiento de retribuciones singulares, definidas como aquellas cuya presin de diseo, configuracin, condiciones operativas o tcnicas constructivas difieran y superen los estndares habituales empleados en el sistema gasista nacional, como ocurre con los tendidos submarinos y sus estaciones de compresin asociadas. La retribucin por amortizacin y retribucin financiera se devenga desde el 1 de enero del ao siguiente a la fecha de puesta en servicio, mien-

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tras que el coste de explotacin se retribuye desde la propia fecha de puesta en servicio. Se reconoce el derecho a recibir una retribucin a cuenta calculada mediante la aplicacin de los valores unitarios en vigor. En la disposicin adicional primera de la Orden ITC/3863/2007 se determin el procedimiento de retribucin del gas destinado a la operacin del sistema (para alimentar las estaciones de compresin o las de regulacin y medida) y a nivel mnimo de llenado de instalaciones (gasoductos de transporte, tanques de plantas de regasificacin y almacenamientos subterrneos). Dicho gas se adquiere mediante un procedimiento de subasta. En el caso del gas de operacin su coste se considera gasto liquidable mientras que el gas destinado a nivel mnimo de llenado se considera inversin con derecho a retribucin financiera. El 19 de mayo de 2008, el Secretario General de Energa dict la resolucin estableciendo las normas que ha de seguir la subasta para la adquisicin de este gas, nombrando a al Operador del Mercado Elctrico como entidad responsable de su organizacin y a la Comisin Nacional de Energa como supervisor y habilitando al Director General de Poltica Energtica y Minas a dictar las resoluciones necesarias para su desarrollo y en virtud de la cual, anualmente se publican las reglas de la subasta y la cantidad de gas a adquirir, entre otros aspectos de detalle. La Orden ITC/3520/2009, de 28 de diciembre, public en su Anexo V unos nuevos valores unitarios de inversin y mantenimiento de las instalaciones de transporte, que separaban el coste de la

obra lineal de los gasoductos de las posiciones, posteriormente en la Orden ITC/3128/2011, de 17 de noviembre se clarific la aplicacin de los valores unitarios de posiciones y centros de mantenimiento, as como el procedimiento a aplicar en la retribucin de las ampliaciones de instalaciones existentes.

Retribucin a la actividad de distribucin


La Orden ECO/301/2002 estableci una formula para el clculo de la retribucin a la actividad de distribucin que con muy pocas modificacin permanece en aplicacin hasta la fecha. La retribucin de las empresas distribuidoras se determina en funcin del volumen de gas circulado por su red y el nmero de clientes suministrados. La retribucin inicial de las empresas que se encontraban ya operando en el ao 2002 fue calculada inicialmente en funcin del volumen de inversiones realizadas por las compaas. Esta retribucin se actualiza anualmente de acuerdo a una frmula preestablecida que aplica a la retribucin del ao anterior el factor (1+fi*IPH), teniendo fi e IPH el significado mencionado anteriormente (factor de eficiencia igual a 0,85 e IPH la semisuma de IPC e IPRI). Adems de la actualizacin anterior se aplica una frmula que multiplica los clientes captados y el incremento de las ventas realizadas por unas retribuciones marginales. En la Orden ECO/31/2004, de 15 de enero, se determin que para las nuevas distribuciones que se pusieran en servicio se considerara como retri-

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SECTOR GAS

bucin inicial la calculada por aplicacin de las retribuciones marginales a las previsiones de ventas y clientes, esta retribucin que posteriormente se ajustara con los valores reales. En la disposicin segunda de la Orden ITC/ 3354 /2010, de 28 de diciembre, se procedi a modificar la frmula de clculo del parmetro IPH, pasando a utilizar el valor de octubre del ao anterior como valor definitivo, en lugar de una previsin sujeta a una posterior correccin.

Para las nuevas distribuciones, la retribucin inicial se determina mediante la aplicacin de las retribuciones unitarias por cliente y kWh de gas suministrado a la previsin de clientes y ventas durante el primer ao, con una posterior revisin en el caso de que las cifras reales difieran de las previsiones. En el cuadro 6.9 se indica la retribucin de las actividades reguladas.

CUADRO 6.9. RETRIBUCIONES REGULADAS 2010 2012 Ao Orden Distribucin Transporte Plantas de Regasificacin Almacenamiento subterrneo Retribucion a cuenta instalaciones transporte TOTAL 2010 ITC/3520/2009 1.322.704.684 754.026.728 388.558.211 23.989.245 129.247.221 2.618.526.089 2011 ITC/3354/2010 1.481.257.170 736.607.709 381.652.545 22.960.795 31.746.398 2.654.224.617 2012 IET/3587/2011 1.519.541.278 844.261.757 422.926.463 21.932.347 88.554.236 2.897.216.081 2,58% 14,61% 10,81% -4,48% 178,94% 9,15%
FUENTE: SEE

Gases licuados del petrleo


Gases licuados del petrleo envasados La Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, establece, en su disposicin transitoria cuarta, que el Gobierno podr establecer los precios mximos de venta al pblico de gases licuados del petrleo envasado, en tanto las condiciones de concurrencia y competencia en este mercado no se consideren suficientes. El Real Decreto-Ley 15/1999, de 1 de octubre, por el que se aprueban medidas de liberalizacin, reforma estructural e incremento de la competen-

cia en el sector de hidrocarburos, estableci en su artculo 5.2 que el Ministro de Industria y Energa, mediante Orden ministerial y previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, establecer un sistema de fijacin de precios mximos de los gases licuados del petrleo envasados que atienda a las condiciones de estacionalidad en los mercados. El procedimiento de determinacin del precio mximo de venta del GLP envasado parte del clculo del coste de la materia prima a partir de la media de la cotizacin internacional de la mezcla propano/butano ms el flete en el perodo de clculo, ambos valores expresados en $/Tm por

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR GAS

lo que se han de convertir a /kg mediante la aplicacin del correspondiente cambio $/, posteriormente se adiciona el coste de comercializacin, que recoge los gastos necesarios para la distribucin del producto hasta el consumidor final, incluyendo el reparto domiciliario, obtenindose el precio mximo de venta en /kg antes de impuestos. La Orden de 6 de octubre de 2000, por la que se establece el sistema de determinacin automtica de precios mximos de venta, antes de impuestos, de los gases licuados del petrleo en su modalidad de envasado, introdujo la utilizacin de un promedio anual para el clculo de los precios del GLP envasado, que se pasaron a actualizarse semestralmente. Este sistema se mantuvo en la Orden ECO/640/ 2002, de 22 de marzo, por la que se actualizan los costes de comercializacin del sistema de determinacin automtica de precios mximos de venta, antes de impuestos, de los gases licuados del petrleo. En el ao 2005 se public la Orden ITC/2475/2005, de 28 de julio, por la que se establece el sistema de determinacin automtica de precios mximos de venta, antes de impuestos, de los gases licuados del petrleo, en su modalidad de envasado, que increment en un 11,3% los costes de comercializacin, pasando de los 0,317624 /kg establecidos en la Orden ECO/640/2002, de 22 de marzo, a 0,353643 /kg. En la misma Orden se redujo el plazo de revisin de los precios, pasando de ser semestral (en abril y octubre) a trimestral (el primer da del mes de enero, abril, julio y octubre) y

se disminuy el nmero de meses que intervienen en la frmula del clculo del coste de adquisicin internacional de la materia prima, que pas de 12 a 6 meses. El punto tercero de la Orden citada determina que los costes de comercializacin se podrn actualizar anualmente mediante Orden del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos. En cumplimiento de lo anterior, el 30 de junio de 2006 se public la Orden ITC/2065/2006, de 29 de junio, por la que se actualizan los costes de comercializacin del sistema de determinacin automtica de precios mximos de venta, antes de impuestos, de los gases licuados del petrleo, en su modalidad de envasado, que increment dichos costes un 3,70% respecto de los vigentes. La Orden ITC/1968/2007, de 2 de julio, por la que se actualiza el sistema de determinacin automtica de precios mximos de venta, antes de impuestos, de los gases licuados del petrleo envasados y se modifican determinadas disposiciones en materia de hidrocarburos, modifica los costes de comercializacin que intervienen en la frmula de fijacin de precios, que pasan de 0,366728 a 0,376630 /kg. Asimismo, modifica la frmula de clculo, que pasa a emplear para el clculo de las cotizaciones de los productos una media de tres meses en lugar de la de seis y se modifican las referencias de las cotizaciones del Mar del Norte que pasan de tomarse del Platts LPGASWIRE a tomarse del ARGUS NORTH SEA INDEX.

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SECTOR GAS

La Orden tambin liberaliza el precio de los envases cuya carga sea superior a 20 Kg. Hay que recordar que los envases de capacidad inferior a 8 Kg estaban ya liberalizados desde la publicacin de la Orden de 16 de julio de 1998. Igualmente, liberaliza el suministro de GLP envasado para su uso como carburante. El 28 de junio de 2008, se public la Orden ITC/1858/2008, de 26 de junio, por la que se actualiza el sistema de determinacin automtica de precios mximos de venta, antes de impuestos, de los gases licuados del petrleo envasados, que mantiene la frmula establecida en la Orden de 2007, si bien actualiza los costes de comercializacin vigentes, que aumentan un 4,20%. La Orden ITC/2707/2008, de 26 de septiembre, por la que se determinan los precios mximos de venta, antes de impuestos, de los gases licuados del petrleo envasados, suspende para el cuarto trimestre de 2008, la aplicacin de la frmula de determinacin del precio mximo, establecida en la Orden ITC/ 1858/2008, de 26 de junio, para proteger a los consumidores de la alta variabilidad de las cotizaciones internacionales de la materia prima y del flete. Asimismo, dicha Orden iguala el precio del GLP envasado que se comercializa en establecimientos comerciales y estaciones de servicio (que desde la entrada en vigor del antes mencionado Real Decreto-Ley 15/1999, de 1 de octubre tenan un descuento mnimo de un 5 % sobre los precios fijados) al distribuido a domicilio. La Orden ITC/776/2009, de 30 de marzo, modifica la Orden ITC/1858/2008, de 26 de junio, por la

que se actualiza el sistema de determinacin automtica de precios mximos de venta, antes de impuestos, de los gases licuados del petrleo envasados. Como novedad, en dicha orden, se incluye un procedimiento para la actualizacin anual de los costes de comercializacin e incrementa dichos costes en un 6,12%. Finalmente, la Orden ITC/2608/2009, de 28 de septiembre, modifica la frmula para la determinacin de los precios mximos de venta del GLP envasado, con el fin de proteger los intereses de los consumidores ante la volatilidad de las cotizaciones internacionales del flete y la materia prima. Los costes de comercializacin se revisaron en julio de 2010 (-0,79%) y en julio de 2011 (4,04%).

Gases licuados del petrleo por canalizacin El artculo 94 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, dispone que el Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, podr dictar las disposiciones necesarias para el establecimiento de las tarifas de venta de los gases licuados del petrleo por canalizacin para los consumidores finales, as como los precios de cesin de gases licuados de petrleo para los distribuidores de gases combustibles por canalizacin, estableciendo los valores concretos de dichas tarifas y precios o un sistema de determinacin y actualizacin automtica de las mismas. El sistema de determinacin de los precios mximos de venta del GLP por canalizacin vigente es

145

LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR GAS

el establecido en la Orden de 16 de julio de 1998, por la que se actualizan los costes de comercializacin del sistema de determinacin automtica de precios mximos de venta, antes de impuestos, de los gases licuados del petrleo, y se liberalizan determinados suministros. El precio mximo del GLP suministrado por canalizacin se calcula mensualmente mediante una frmula pblica que tiene en cuenta el coste internacional del propano y butano calculado mediante la media de las cotizaciones de dichos productos y el flete en los mercados del Mar del Norte y de Arabia Saudita, a los que se adiciona un coste de comercializacin. La disposicin adicional nica de la Orden ITC/ 1968/2007, de 2 de julio, por la que se actualiza el sistema de determinacin automtica de precios mximos de venta, antes de impuestos, de los gases licuados del petrleo envasados y se modifican determinadas disposiciones en materia de hidrocarburos, estableci la frmula para el clculo de los trminos de la cotizacin internacional y del flete. Igualmente se actualizaron los costes de comercializacin, tanto del suministro para usuarios finales como para el suministro a empresas distribuidoras, que pasaron a valer 0,292594 y 0,173905 /kg respectivamente. Hay que recordar que estos parmetros permanecan invariables desde la publicacin de la Orden de julio de 1998 (0,28728 /kg y 0,1696056 /kg respectivamente). El trmino fijo mensual de 128,6166 /mes aplicado a los usuarios finales ha permanecido invariable.

modifica el sistema de determinacin automtica de las tarifas de venta, antes de impuestos, de los gases licuados del petrleo por canalizacin. Mediante dicha Orden se modifica el peso final del flete en el precio regulado y se establece una frmula para la revisin anual de los costes de comercializacin. Asimismo, se actualiza el valor de dichos costes de comercializacin, tanto el trmino fijo como el variable, aumentando un 16,75% respecto a los establecidos en la mencionada Orden de 2007. Los costes de comercializacin se revisaron en julio de 2009 (revisin de -0,44%), de 2010 (1,38%) y de 2011 (2,72%).

Evolucin de los precios de los hidrocarburos gaseosos


Gas natural Evolucin de la tarifa de gas natural de ltimo recurso Aunque la tarifa de ltimo recurso formalmente empez a ser de aplicacin desde el 1 de enero 2008, hasta el 1 de julio de dicho ao se aplic un rgimen provisional durante el cual el suministro continu siendo realizado por parte de las empresas distribuidoras. Durante dicho perodo transitorio y despus de l, hasta el 12 de octubre se aplic la Orden ITC/3861/2007, de 28 de diciembre, mientras que a partir de dicha fecha fue de aplicacin la Orden ITC/2857/2008, de 10 de octubre. Durante el ao 2011 y hasta abril de 2012 el precio

El 17 de noviembre de 2008, se public la Orden ITC/3292/2008, de 14 de noviembre, por la que se

ha evolucionado al alza en todas las revisiones trimestrales De tal forma que el precio medio TUR.1

LA ENERGA EN ESPAA 2011

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SECTOR GAS

en abril de 2012 es un 11,8% superior al de abril de 2011, en el caso de la TUR.2, este incremento es del 13,1%.

de la tarifa T.1 de 3.000 kWh/ao y de 12.000 kWh/ ao en la tarifa T.2 La evolucin de tarifas paras consumidores tipo

En el cuadro 6.10 y grfico 6.2, se indican los precios medios calculados para un consumidor tipo

domsticos-comerciales e industriales, se indican en los cuadros 6.11 y 6.12.

GRFICO 6.2. PRECIO MXIMO DE VENTA DEL GAS NATURAL EN ESPAA Uso domstico-comercial, presin suministro < = 4 bar, mercado regulado). El precio incluye IVA
8,50 8,00 7,50 7,00 6,50 c /kWh 6,00 5,50 5,00 4,50 4,00 3,50

ago-10

ago-09

ago-06

ago-04

Consumidor de 3.000 kwh/ao (tarifa T.1)

Consumidor de 12.000 kwh/ao (tarifa T.2)


FUENTE: SEE.

CUADRO 6.10. REVISIONES DEL PRECIO DE VENTA AL PBLICO TARIFAS T.1 Y T.2 c/kWh 01ene08 12abr08 12jul08 01oct08 01ene09 12abr09 01jul09 Precio medio TUR.1 7,2116 7,3168 7,4767 8,0428 7,7359 6,9971 6,8565 Precio medio TUR.2 5,8012 5,9064 6,0663 6,6323 6,3960 5,6573 5,3019 Variacin T.1 % 4,93% 1,46% 2,18% 7,57% 3,82% 9,55% 2,01% Variacin T.2 % 4,83% 1,81% 2,71% 9,33% 3,56% 11,55% 6,28%

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

ago-08

ago-02

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ago-03

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abr-06

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dic-09

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abr-11

dic-03

dic-01

dic-10

dic-07

dic-11

SECTOR GAS

CUADRO 6.10. REVISIONES DEL PRECIO DE VENTA AL PBLICO TARIFAS T.1 Y T.2 Continuacin c/kWh 01oct09 01ene10 01abr10 01jul10 01oct10 01ene11 01abr11 01jul11 01oct11 01ene12 28abr12 Precio medio TUR.1 6,8565 6,7845 6,9649 7,4569 7,3808 7,6839 7,9548 8,3352 8,4214 8,4931 8,8920 Precio medio TUR.2 5,3019 5,2299 5,4103 5,8755 5,7994 6,0200 6,2909 6,6713 6,7574 6,7756 7,1146 Variacin T.1 % 0,00% 1,05% 2,66% 7,06% 1,02% 4,11% 3,52% 4,78% 1,03% 0,85% 4,70% Variacin T.2 % 0,00% 1,36% 3,45% 8,60% 1,29% 3,80% 4,50% 6,05% 1,29% 0,27% 5,00%
FUENTE: SEE.

CUADRO 6.11. PRECIO MEDIO REGULADO EN CTS/KWH IMPUESTOS NO INCLUIDOS PARA DIFERENTES CONSUMIDORES DOMSTICO COMERCIALES A PRESIN MENOR O IGUAL A 4 BAR Bandas de consumo anual AO 2007 2008 2009 2010 2011 5,9947 6,4118 6,1305 5,8444 5,8118 5,0116 5,2943 4,9435 4,5895 4,5600 4,0986 4,5068 4,0776 4,0809 4,6219
FUENTE: SEE.

< 20 GJ/ao (5.556 kWh/ao)

20 - 200 GJ /ao (5.556 - 55.556 kWh/ao)

> 200 GJ/ao (55.556 kWh/ao)

CUADRO 6.12. PRECIO MEDIO REGULADO EN CTS/KWH IMPUESTOS NO INCLUIDOS PARA DIFERENTES CONSUMIDORES INDUSTRIALES A PRESIN SUPERIOR A 4 BAR Bandas de consumo anual AO 2007 2008 2009 2010 2011 3,1838 3,5570 4,4416 4,0321 3,7688 2,6312 3,1896 3,3764 3,4142 3,8725 2,5466 3,0015 2,9215 2,8416 3,1153 2,4109 2,8039 2,5175 2,4832 2,8383 1,9926 2,5605 2,3072 2,3243 2,6485 1,9717 2,4833 2,1021 2,0178 2,4504
FUENTE: SEE.

< 1.000 GJ/ao (278 MWh/ao)

1.000 10.000 GJ/ao (278 2.778 MWh/ao)

10.000 100.000 GJ/ao (2,8 27,8 GWh/ao)

100.000 1.000.000 GJ/ ao (27,8 277,8 GWh/ao)

1.000.000 4.000.000 GJ/ ao (277,8 1.111,1 GWh/ao)

> 4.000.000 GJ/ao ( > 1.111,1 GWh/ ao)

En los grficos 6.3 y 6.4 se comparan los precios medios de venta practicados en diferentes pa-

ses europeos para diferentes consumidores en 2011.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

148

SECTOR GAS

GRFICO 6.3. PRECIO DE VENTA, ANTES DE IMPUESTOS, DEL GAS NATURAL PARA USOS INDUSTRIALES 1.er semestre 2011 6,0 5,5 5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 c /kWh 2,0 1,5 1,0 0,5 LUXEMBURGO PORTUGAL IRLANDA ITALIA HOLANDA FRANCIA MEDIA EUROPEA (27 PASES) ALEMANIA ESPAA POLONIA BLGICA SUECIA REINO UNIDO REINO UNIDO 0,0

I1. Consumidor < 278 MWh/ao I2. Consumidor de 278 MWh/ao a 2.778 MWh/ao

I3. Consumidor de 2.778 MWh/ao a 27.778 MWh/ao I4. Consumidor de 27.778 MWh/ao a 227.778 MWh/ao FUENTE: Eurostat.

GRFICO 6.4. PRECIO DE VENTA, ANTES DE IMPUESTOS, DEL GAS NATURAL PARA USOS DOMSTICOS 1.er semestre 2011 12,0 11,5 11,0 10,5 10,0 9,5 9,0 8,5 8,0 7,5 7,0 6,5 6,0 5,5 5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0

c /kWh

PORTUGAL

HOLANDA

ITALIA

BLGICA

LUXEMBURGO

FRANCIA

MEDIA EUROPEA

D1. Consumidor < 5.556 kWh/ao

ALEMANIA

D2. Consumidor de 5.556 kWh/ao a 55.556 kWh/ao

POLONIA

IRLANDA

ESPAA

D3. Consumidor >55.556 kWh/ao FUENTE: Eurostat.

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SUECIA

SECTOR GAS

Gases licuados del petrleo envasados


En el ao 2005 se aplicaron dos sistemas de revisin diferentes, hasta el 30 de julio en que entr en vigor de la Orden ITC/2475/2005, de 28 de julio, se aplic la Orden ECO/640/2002, de 22 de marzo de 2002, que se basaba en revisiones semestrales que entraban en vigor el primer da de los meses de abril y octubre. Posteriormente y aplicando la nueva frmula y los nuevos costes de comercializacin aprobados por la Orden ITC/2475/2005, de 28 de julio, el precio mximo de venta por kg a partir del 31 de julio se increment un 5,72% y pas a ser de 0,676619 / kg (9,81 /botella). La siguiente revisin entr en vigor el 1 de octubre, aumentando el precio por kg hasta 0,703291 (3,87% de alza), lo que supone un precio por botella de 10,19 . La tendencia al alza se mantuvo durante el ao 2006, que empez con un incremento del 10,27% el 1 de enero, hasta alcanzar un precio mximo 0,775516 /kg, lo que supone un precio mximo de venta de la botella de 12,5 kg de 11,24 , con un aumento de 1,05 /botella respecto al precio que estaba en vigor desde el 1 de octubre. El 1 de abril de 2006, tuvo lugar una nueva subida, alcanzando el precio mximo de venta los 0,851952 /kg, lo que equivale a 12,35 /botella, es decir un incremento de 9,88% respecto a precio mximo en vigor en el mes de abril. La tendencia alcista se interrumpe el 1 de julio, con la entrada en vigor de la Orden ITC/2065/2006, de 29 de junio, que establece un precio mximo de 0,837188 /kg, o lo que es lo mismo 12,3 /botella. La revisin del mes de octubre es tambin a la baja, con un precio mximo por kg de 0,811753 /kg (11,7 /botella).

2007 comienza con un alza prcticamente inapreciable, al alcanzar el precio mximo 0,812474 /kg. La revisin del mes de abril dio como resultado un precio mximo de 0,795422 /kg, situndose el precio mximo de venta de la botella de 12,5 kg en 11,5 . Esta ligera bajada se vio compensada por subidas en julio y todava ms fuerte en octubre. La nueva regulacin fue la Orden ITC/1968/2007, de 2 de julio, mencionada anteriormente. El ao 2008 comenz con subida de la botella, que se acrecent en la revisin de abril, pero que baj al aplicar la Orden ITC/1858/2008 para el precio de julio, mantenindose en octubre por la aplicacin de la Orden ITC/2707/2008. En 2009 solo hubo un precio alto, que fue el del primer trimestre. Posteriormente cay muy fuertemente mantenindose casi constante. Desde 2010 ha tenido lugar un alza imparable que se ha visto atenuada por la aplicacin de la frmula de la ITC/1858/2008. El grfico 6.5 muestra la evolucin creciente sin interrupcin, del precio sin impuestos Pn en c/Kg durante los ultimos tres aos, as como la de sus tres componentes: la del trmino 0,25*Cn (costes trimestrales de materia prima y flete del trimestre), la de 0,75*(Pn-1 CCn-1) (costes trimestrales de materia prima y flete reconocidos en el trimeste anterior), y la de los costes comerciales CCn del trimestre de clculo. Se puede apreciar que la componente 0,75*(Pn-1 CCn-1) sobrepasa a la de los costes comerciales CCn. El grfico 6.6 muestra la evolucin de las variaciones de Cn (materia prima y flete en c/Kg) respecto Cn-1, y de Pn (precio sin impuestos aplicado cada trimestre) respecto Pn-1.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

150

SECTOR GAS

Se puede apreciar que las fuertes oscilaciones de Cn se han traducido por variaciones bastante ms suaves de Pn, que segn la frmula vigente, se acumulan para posibles subidas futuras.

Cuando ha habido variaciones negativas de Cn como en octubre de 2010, julio y octubre de 2011, se han visto contrarrestadas por el incremento (Pn Pn-1).

GRFICO 6.5. VARIACIONES % Pn s / Pn-1 y % Cn s Cn-1 30 25 20 15 10 % 5 0 -5 febr-10 marz-10 abri-10 mayo-10 febr-11 marz-11 abri-11 mayo-11 juli-09 agos-09 sept-09 octu-09 novi-09 dici-09 ener-10 octu-10 novi-10 dici-10 ener-11 octu-11 novi-11 dici-11 ener-12 octu-11 novi-11 ener-12 febr-12 marz-12 abri-12 marz-12 febr-12 abri-12 -10

juni-10 juli-10 agos-10 sept-10

VAR_PORC_Cn__Cn_1

VAR PORC Pn s/Pn-1 FUENTE: SEE.

GRFICO 6.6. VALORES HISTRICOS RECIENTES DE LOS COMPONENTES DEL PRECIO SIN IMPTOS. Pn DEL GLP ENVASADO El precio sin impuestos final Pn es la suma de los valores de cada una de las otras 3 curvas) 125 105 85 65 c /kg 45 25 5 mayo-10 mayo-11 octu-09 agos-09 novi-09 marz-10 agos-10 marz-11 sept-09 octu-10 novi-10 agos-11 dici-09 ener-10 sept-10 abri-10 ener-11 sept-11 febr-10 juni-10 febr-11 abri-11 juli-09 dici-10 juni-11 dici-11 juli-10 juli-11

0,25*Cn (Cn=Mat prima y Fletes) CCn Costes Comercializ Per Actual

0,75*(Pn-1-CCn-1) (Pn-1-CCn-1)=PsinImptos Per Ant-C Comerc Per Ant Pn_ENVA_PSI FUENTE: SEE.

151

LA ENERGA EN ESPAA 2011

juni-11 juli-11 agos-11 sept-11

SECTOR GAS

Como resumen de la evolucin de los precios medios anuales entre diferentes aos se muestra el cuadro 6.13.
CUADRO 6.13. EVOLUCION PRECIO MXIMO DE VENTA DE LA BOTELLA DE BUTANO DE 12,5 KG IMPUESTOS INCLUIDOS AO 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 /BOTELLA 5,79 6,24 6,36 6,67 6,25 6,51 6,97 8,44 6,84 INDICE 100,00 107,87 109,87 115,27 107,95 112,55 120,46 145,86 118,12

AO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

/BOTELLA 8,55 8,51 9,42 11,87 11,81 13,64 11,28 12,00 14,28

INDICE 147,72 147,07 162,83 205,16 204,06 235,66 194,89 207,33 246,72
FUENTE: SEE.

En el cuadro 6.14 se muestra el precio de los GLP envasados en los pases europeos ms prximos. El precio en Espaa es notablemente ms bajo que los de nuestro entorno.

CUADRO 6.14. COMPARACIN PRECIOS EUROPEOS GLP ENVASADO. Datos Espaa Julio 2011 y resto pases junio 2011 ENVASE KG ESPAA (1) PORTUGAL (1) FRANCIA BELGICA (2) R. UNIDO (3) 12,5 13,0 13,0 12,5 15,0 BUTANO BUTANO 0,8BUT/0,2PRO PVP EUROS BOTELLA 14,80 26,00 27,95 22,64 40,56 EUROS KG 1,18 2,00 2,15 1,81 2,70 NDICES PVP BOTELLA 100 176 189 153 274 KG 100 169 182 153 228 IVA 18% 23% 19,60% 21% 5% Prec /Bot. sin IVA 12,54 21,14 23,37 18,71 38,63 Prec /Kg sin IVA 1,0034 1,6260 1,7977 1,4969 2,5755 NDICE Prec. sin IVA /Kg 100 162 179 149 257

Notas: (1) Incluido reparto domiciliario, como en Espaa; (2) Precio Belgica: 5,7% de Descuento s/Mximo regulado (24,01 /Botella), valido desde 1/6/2011 y (3) Precio medio para R.Unido por Kg obtenido media botellas 13 y 15 Kg.- Precio consignado RUnido = Botella de 13Kg (6/6/11). FUENTE: SEE.

Gases licuados del petrleo por canalizacin


Durante los primeros meses de 2008 el precio baj hasta abril, para incrementarse despus hasta julio, y posteriormente descender continuamente hasta diciembre. Finaliz el ao con precio mnimo anual. En 2009, exceptuando febrero, bajo durante el primer semestre, y subi durante el segundo. En 2010

y durante los 3 primeros meses el trmino variable (sin impuestos) se mantuvo aproximadamente entre 85 y 90 c/Kg. En el ultimo trimestre creci considerablemente hasta los 106,42 de diciembre. En 2011 tuvimos dientes de sierra decrecientes hasta octubre de 2011 para subir ligeramente en los ltimos meses del ao. Como resumen de la evolucin de los precios medios anuales de venta al pblico entre diferentes aos se muestra el cuadro 6.15.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

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SECTOR GAS

CUADRO 6.15. EVOLUCION DEL PRECIO MXIMO DE VENTA GLP CANALIZADO PARA USUARIOS FINALES. CONSUMIDOR DE 500 KG/AO AO 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 CONSUMIDOR TIPO 500 kg/ao c/kWh 3,63 3,93 4,05 4,27 3,96 4,31 5,60 5,37 4,53 5,05 5,28 5,83 6,52 6,62 7,46 5,88 7,51 8,58 INDICE 100,00 108,14 111,50 117,53 109,02 118,75 154,28 147,84 124,81 139,07 145,54 160,72 179,64 182,48 205,43 162,01 206,92 236,40
FUENTE: SEE.

dos al acceso de terceros a las instalaciones gasistas y la retribucin de las actividades reguladas (BOE 31/12/2011) Correccin de errores de la Resolucin de 23 de noviembre de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se aprueba el Plan de actuacin invernal para la operacin del sistema gasista (BOE 24/12/2011). Orden ITC/3486/2011, de 14 de diciembre, por la que se aprueban las cuotas de la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos correspondientes al ejercicio 2012 (BOE 24/12/2011). Real Decreto 1734/2011, de 18 de noviembre, por el que se designa a la empresa GEM Suministro de Gas Sur 3, S.L. como suministrador de ltimo recurso de gas natural (BOE 09/12/2011). Resolucin de 23 de noviembre de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se aprueba el Plan de actuacin invernal para la operacin del sistema

6.4. NORMATIVA
La normativa publicada durante el ao 2011 que afecte al sector del gas natural es la siguiente: Resolucin de 30 de diciembre de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se publica la tarifa de ltimo recurso de gas natural (BOE 31/12/2011). Orden IET/3587/2011, de 30 de diciembre, por la que se establecen los peajes y cnones asocia-

gasista (BOE 02/12/2011). Orden ITC/3128/2011, de 17 de noviembre, por la que se regulan determinados aspectos relacionados con el acceso de terceros a las instalaciones gasistas y la retribucin de las actividades reguladas (BOE 18/11/2011). Orden ITC/2844/2011, de 19 de octubre, por la que se regulan las transferencias de fondos, con cargo a las empresas productoras de energa elctrica y a los peajes de acceso de terceros a

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR GAS

las instalaciones gasistas, de la cuenta especfica de la Comisin Nacional de Energa al Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, en el ao 2011, para la ejecucin de las medidas del plan de accin 2008-2012 de la estrategia de ahorro y eficiencia energtica en Espaa 20042012 (E4), y los criterios para la ejecucin de las medidas contempladas en dicho plan (BOE 21/10/2011). Resolucin de 22 de septiembre de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se modifica el Protocolo de Detalle PD-01 Medicin de las Normas de Gestin Tcnica del Sistema Gasista (BOE 03/10/2011). Resolucin de 21 de septiembre de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se publica la tarifa de ltimo recurso de gas natural (BOE 30/09/2011). Resolucin de 29 de agosto de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se modifica la de 25 de julio de 2006, por la que se regulan las condiciones de asignacin y el procedimiento de aplicacin de la interrumpibilidad en el sistema gasista (BOE 08/09/2011). Resolucin de 19 de julio de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se determinan los puntos pertinentes del sistema sobre los que deber publicarse informacin. Resolucin de 22 de junio de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por

la que se publica la tarifa de ltimo recurso de gas natural (BOE 30/06/2011). Ley 12/2011, de 27 de mayo, sobre responsabilidad civil por daos nucleares o producidos por materiales radiactivos (BOE 28/05/2011). La Disposicin Final Sexta modifica la Ley 34/1998 (Constitucin de sociedades filiales de ENAGS, S.A.). Resolucin de 12 de mayo de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se aprueban los formatos oficiales para la presentacin del anlisis de inversin y de mercado en las solicitudes de retribucin especfica de instalaciones de distribucin para el ao 2011. Resolucin de 29 de abril de 2011, de la Direccin General de Industria, por la que se ac tualiza el listado de normas de la instruccin tcnica complementaria ITC-ICG 11 del Reglamento tcnico de distribucin y utilizacin de combustibles gaseosos, aprobado por Real Decreto 919/2006, de 28 de julio (BOE 12/05/2011). Resolucin de 10 de febrero de 2011, de la Comisin Nacional de Energa, por la que se establecen y publican, a los efectos de lo dispuesto en la disposicin adicional tercera del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, las relaciones de operadores dominantes en los sectores energticos (BOE 27/04/2011). Resolucin de 10 de febrero de 2011, de la Comisin Nacional de Energa, por la que se

LA ENERGA EN ESPAA 2011

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SECTOR GAS

establecen y publican, a los efectos de lo dispuesto en el artculo 34 del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, las relaciones de operadores principales en los sectores energticos (BOE 27/04/2011).

Resolucin de 22 de marzo de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se publica la tarifa de ltimo recurso de gas natural (BOE 31/03/2011). Orden ITC/247/2011, de 10 de febrero, por la

Resolucin de 12 de abril de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se aprueba el procedimiento marco de contratacin telefnica, electrnica y telemtica para el mercado de gas natural (BOE 20/04/2011). Resolucin de 22 de marzo de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se modifica el Protocolo de Detalle PD-05 procedimiento de determinacin de energa descargada por buques metaneros (BOE 01/04/2011).

que se establecen los servicios mnimos del sistema gasista en Enags SA, ante la huelga convocada a partir de las 06:00 horas del da 15 de febrero de 2011 hasta las 06:00 horas del da 16 de febrero de 2011 (BOE 14/02/2011). Resolucin de 31 de enero de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se publica la capacidad disponible en los almacenamientos bsicos de gas natural para el perodo comprendido entre el 1 de abril de 2011 y 31 de marzo de 2012 (BOE 08/02/2011).

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

7. SECTOR PETRLEO

SECTOR PETRLEO

7.1. DEMANDA
El consumo de productos petrolferos, excluyendo los consumos propios de refineras, prdidas y bunkers de navegacin martima internacional, alcanz 52,5 millones de toneladas en 2011, con un descenso del 5,5% respecto al del ao anterior, como se indica en el cuadro 7.1.
CUADRO 7.1. CONSUMO DE PRODUCTOS PETROLFEROS 1 . Unidad: miles de toneladas 2010 GLP GASOLINAS QUEROSENOS GASLEOS FUELLEOS COQUE DE PETROLEO NAFTAS OTROS PRODUCTOS TOTAL 1.826 5.319 5.247 29.204 3.266 3.946 2.138 4.724 55.669 2011 1.641 4.961 5.593 27.249 2.970 3.576 2.100 4.507 52.596 %2011/10 10,1 6,7 6,6 6,7 9,1 9,4 1,8 4,8 5,5

de estos productos, el 8,1%, debido a la menor actividad econmica y a las condiciones climticas del ao. Por productos, destaca el descenso de la demanda de gasleos, expresada en toneladas, 6,7% en 2011, derivado de la menor actividad del transporte de mercancas y del menor crecimiento del parque de turismos diesel. En querosenos se ha producido un aumento del 6,6% en el ao, siendo el nico carburante que ha registrado aumento de demanda. En gasolinas, la demanda ha continuado bajando de forma acelerada, debido al descenso del parque de estos vehculos derivada de la dieselizacin de las nuevas matriculaciones, por lo que la demanda anual baj un 6,7% en 2011. Los datos sobre evolucin del parque de automviles indican que, durante 2011, aument el 1,7% el parque de gasleo, mientras el parque de automviles de gasolina baj el 0,7%, continuando el efecto indicado de la dieselizacin del parque de turismos.

(1) No incluye consumos propios de refineras, prdidas y bunkers de navegacin martima internacional.
FUENTE: SEE.

Esta evolucin se ha debido fundamentalmente al descenso de los consumos finales, tanto de carburantes del transporte como de algunas materias primas, aunque tambin ha bajado el consumo en generacin elctrica. Expresada en toneladas equivalentes de petrleo, la demanda final de productos petrolferos en el transporte ha bajado globalmente el 4,7%, mientras el consumo en usos finales de la industria ha bajado un 6%, especialmente en combustibles, aunque tambin en algunas materias primas petroqumicas. En el sector residencial y terciario, baj tambin la demanda En el Grfico 7.1 se representa la evolucin de los parques de automviles de gasolina y gasleo en Espaa desde 1985 y los consumos de estos combustibles. Se observa la regularidad del crecimiento de estas magnitudes hasta 1992, el estancamiento en gasolina a partir de ese ao y el fuerte aumento del consumo de gasleo auto a partir de 1993, como consecuencia de la evolucin econmica y del sesgo del parque citado y cuya desaceleracin desde 2007 puede observarse en dicho grfico.

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR PETRLEO

GRFICO 7.1. PARQUE Y CONSUMO DE COMBUSTIBLES 35 30 106 UNIDADES Y 109 LITROS 25 20 15 10 5 0 1985
Parque Gasolina

1990

1995
Parque Gasleo

2000
Consumo Gasolina

2007
Consumo Gasleo

2011

FUENTE: SEE.

En cuanto a los sectores energticos transformadores, baj la demanda de fuelleos para generacin elctrica en 2011 en los sistemas extrapeninsulares debido al descenso de la demanda y el comienzo de la generacin con gas natural en Baleares, mientras en el Rgimen Ordinario del sistema peninsular ya se emplea nicamente como combustible de apoyo a centrales que consumen otras energas. La cogeneracin con productos petrolferos tambin ha bajado significativamente. En conjunto, la generacin con productos petrolferos sigue teniendo un peso bajo, 5,2%, en la estructura de generacin total nacional. El consumo estimado de fuelleos, excluyendo combustibles de navegacin martima, consumos propios de refineras y prdidas, segn se indica en el cuadro 7.1, alcanz 2,9 millones de toneladas, con un descenso del 9,1%, debido al menor consumo en generacin elctrica, dado que en usos finales es ya poco significativo. El consumo de coque de

petrleo baj un 9,4%, y el consumo de naftas para petroqumica ha bajado ligeramente, as como el agregado de otros productos.

7.2. OFERTA Estructura Empresarial del Sector de Hidrocarburos Lquidos en Espaa


Operadores al por mayor De acuerdo con la normativa vigente, son operadores al por mayor aquellos sujetos que comercialicen productos petrolferos para su posterior distribucin al por menor, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 42 de la Ley 34/1998, del sector de hidrocarburos. Asimismo en dicho artculo se establece que la Comisin Nacional de Energa publicar en su pgina web (www.cne.es) un listado de los operadores al por mayor de productos petrolferos

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SECTOR PETRLEO

que incluir aquellas sociedades que hayan comunicado al Ministerio el ejercicio de esta actividad Distribuidores al por menor de productos petrolferos La actividad de distribucin al por menor de productos petrolferos comprende, segn establece el artculo 43 de la Ley 34/1998, el suministro de combustibles y carburantes a vehculos en instalaciones habilitadas al efecto, el suministro a instalaciones fijas para el consumo en la propia instalacin, el suministro de queroseno con destino a la aviacin, el suministro de combustibles a embarcaciones y cualquier otro suministro que tenga por finalidad el consumo de estos productos.

La actividad de distribucin al por menor de carburantes y combustibles petrolferos puede ser ejercida libremente por cualquier persona fsica o jurdica.

Comercio exterior
El total de importaciones en 2011, se elevaron a 52,15 millones de toneladas, un 0,6% menos que en el ao 2010. Las importaciones procedentes de la OPEP disminuyeron en el ao un 8,6% y alcanzaron un 55,1% del total. Las importaciones procedentes de Rusia se incrementaron en el ao un 19,7%, recuperando su condicin de principal proveedor.

CUADRO 7.2. PROCEDENCIA DEL PETROLEO CRUDO IMPORTADO EN ESPAA. Miles de toneladas) Oriente Medio Arabia Saud 2006 2007 2008 2009 2010 2011 6489 5468 6397 5807 6571 7661 Irn 5189 4512 6803 6270 7671 7493 Irak 3292 3254 1834 2250 1905 3863 Europa Reino 2006 2007 2008 2009 2010 2011 232 694 1430 1193 405 159 Rusia 11772 12736 8811 8201 6585 7977 Otros 2738 2677 1997 1809 1704 845 Total 14742 16107 12238 11203 8694 8981 9,3% 24,0% 8,5% 22,4% 3,3% Tasa de variac. Mjico 7561 7180 7710 5657 5928 6135 Otros 408 214 415 731 412 397 Total 15378 13448 15449 15058 16559 19414 12,6% 14,9% 2,5% 10,0% 17,2% Tasa de variac. Argelia 1512 395 1627 1081 1010 537 Amrica Venezuela Otros 3267 2124 1872 2680 789 419 329 192 306 312 982 2161 Total 11157 9496 9888 8649 7699 8715 14,9% 4,1% 12,5% 11,0% 13,2% Tasa de variac. Resto 437 1882 1437 1136 775 860 Total 60468 57508 58508 52297 52461 52147 4,9% 1,7% 10,6% 0,3% 0,6% Libia 5534 4898 5957 5041 6826 1159 frica Nigeria 6016 4860 5045 5398 5579 6914 Otros 5692 6422 6867 4731 5319 5567 Total 18754 16575 19496 16251 18734 14177 11,6% 17,6% 16,6% 15,3% 24,3% Tasa de variac. Tasa de variac.

FUENTE: CORES

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR PETRLEO

Respecto al comercio exterior de productos petrolferos, en 2011 el saldo fsico fue importador alcanzando los 9,8 millones de toneladas, lo que supone el 16,9% del consumo interior bruto. En el ao bajaron las impo-rtaciones de productos un 5,8% y aumentaron las exportaciones un 12,7%. El principal producto importado son gasleos, un 37,3% del total, de los que se importaron 8,5 millones de toneladas, cerca de un tercio del consumo final.

733.000 barriles), lo cual supone una reduccin del 18% respecto del ao anterior. Esta produccin supone que el grado de autoabastecimiento de crudo es de tan solo el 0,16% del consumo primario. Los campos productores siguen siendo: Lora (Burgos), Casablanca- Montanazo (Casablanca), Rodaballo y Angula-Casablanca (Boquern), situados estos tres ltimos en el mar Mediterrneo en el entorno de la plataforma Casablanca frente a las costas de Tarragona. El desglose de la produccin de crudo correspon-

Produccin interior de Hidrocarburos


La produccin nacional de crudo durante el ao 2011 ascendi a 100.000 Tm. (aproximadamente

diente al ao 2011 se indica en el cuadro 7.3.

CUADRO 7.3. PRODUCCIN DE CRUDO EN 2011 PRODUCCIN 2011 Volumen (kbbl) Lora Boquern Casablanca Rodaballo Total 51 337 286 59 733 kTm 7 46 39 8 100 % 7% 46% 39% 8% 100% Var (*) 2011/10 40,0% 17,9% 38,1% 46,7% 18,0% PRODUCCIN 2010 Volumen (kbbl) 37 286 462 110 894 kTm 5 39 63 15 122

( *) Calculados respecto a las Tm FUENTE: SEE.

La actividad de exploracin de hidrocarburos en Espaa se ha incluido en el captulo 6 de este Informe.

2010, con una utilizacin media de su capacidad de refino del 81%.

Oferta de productos petrolferos por el sector de refino:


Durante 2011, las refineras espaolas procesaron en total 57.152 kt de crudo, un 1,7% menos que en

Infraestructuras de transporte y almacenamiento de crudo y productos petrolferos


El sistema logstico integrado en CLH es el ms relevante sistema de transporte y distribucin de

LA ENERGA EN ESPAA 2011

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SECTOR PETRLEO

productos petrolferos en Espaa y lo componen: la red de oleoductos, 38 instalaciones de almacenamiento, 28 instalaciones aeroportuarias y 2 buques tanque: Oleoductos.La red de oleoductos de CLH conecta 8 refineras peninsulares con las instalaciones de almacenamiento situadas en las reas de mayor consumo, y constituye el principal medio de transporte de la compaa. Con 4.007 kilmetros de longitud es la red civil de oleoductos ms extensa de Europa Occidental. Instalaciones de almacenamiento.Est integrada por 38 instalaciones para todo tipo de productos petrolferos, con una capacidad de almacenamiento de 7 millones de metros cbicos. Buques de transporte.son 2 buques tanque utilizados para el transporte de combustible a las instalaciones de las Islas Baleares, o a instalaciones de la pennsula no conectadas a la red de oleoductos. Tienen una capacidad de 48.121 toneladas de peso muerto. Infraestructura aviacin.consiste en 28 instalaciones aeroportuarias situadas en aeropuertos espaoles de la Pennsula Ibrica e Islas Baleares, para prestar el servicio de suministro de carburante de aviacin a aeronaves. La capacidad de almacenamiento de productos petrolferos del resto de empresas durante 2011 se indica en el cuadro 7.4.

CUADRO 7.4. CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO DE PRODUCTOS PETROLFEROS DE EMPRESAS DISTINTAS DE CLH Empresas (a 31 /12/ 2010) DISA FORESTAL DEL ATLNTICO DECAL TERMINALES PORTUARIOS TERQUIMSA LBC TANK TERMINALS SANTANDER PETROLFERA DUCAR PETROLOGIS CANARIAS TERMINALES CANARIOS ESERGUI GALP ENERGIA ESPAA EUROENERGO SARAS ENERGA FORESA MEROIL AEGEAN BUNKERING LAS PALMAS BP CHEVRON ESPAA ATLAS PETROCAN FELGUERA -IHI SECICAR BIOGAL GASTECO LOGISTICA JUNTDOS GOIL RENT PARK RECEPTORA DE LQUIDOS SIMONOIL PETRLEOS ASTURIANOS ECOCENTROS 2000 HUIDOBRO GASLEOS TRASEMISA Miles de m3 222,109 255,000 916,640 534,199 57,8806 11,4 135,681 73,500 201,791 219,600 199,143 333,176 133,000 32,400 634,200 61,327 48,500 50,986 73,800 204,460 110,000 63,595 0,160 0,100 0,200 8,565 192,196 0,100 240,938 0,150 0,840 1,200
FUENTE: CNE.

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR PETRLEO

7.3. PRECIOS DE PRODUCTOS PETROLFEROS

ta en este pas una accisa igual que la de la gasolina. El gasleo de calefaccin evoluciona en Espaa de

Evolucin de precios
La evolucin en 2011 de los precios internacionales de crudo y productos petrolferos ya se ha indicado en el Captulo 1 de este Informe. En relacin con los precios de venta al pblico en Espaa, el precio medio de la gasolina I.O. 95 aument 15,49 cntimos de euro por litro en 2011 respecto al ao anterior (13,3%) pasando de 116,3 c/l en 2010 a 131,8 c/l en 2011. Y el precio medio del gasleo de automocin en estaciones de servicio se encareci 19,14 c/litro (17,8%) pasando de 107,5 c/l en 2010 a 126,7 c/l en 2011. En la evolucin de los precios semana a semana, puede verse en los grficos 7.2 a 7.5 que el precio de la gasolina en Espaa es el ms bajo de los representados.

forma sustancialmente paralela a la de la UE. Las oscilaciones del precio en Grecia se deben a que este pas sube considerablemente el impuesto al inicio de la temporada clida, primeros de mayo, y lo vuelve a bajar al comienzo de la fra, primeros de octubre. Se puede apreciar que el precio en Espaa se encuentra entre los menores. En cuanto al fuelleo, los precios de Espaa se encuentran en una posicin intermedia. Los grficos de precios de venta al pblico repiten el patrn de las cotizaciones internacionales: clara subida hasta abril y a partir de ah un paulatino descenso. Los carburantes de nuevas caractersticas (gasleo con aditivacin especial, gasolina con aditivacin especial, biodisel, bioetanol, etc.) no se incluyen en los grficos porque su consumo todava no alcanza cifras relevantes. Por ltimo, en cuanto a posicin relativa de los pre-

Respecto al gasleo de automocin, de los pases que aparecen en la grfica, slo Luxemburgo ha tenido durante 2011 un precio inferior al de Espaa. El precio comparativamente alto del Reino Unido se debe a que este producto sopor-

cios medios anuales en la UE, se puede apreciar en los grficos 7.6 y 7.7 que, de los pases que aparecen en ellos, los precios en Espaa de la gasolina sin plomo y del gasleo de automocin slo estn por encima de Bulgaria, Polonia y Rumana.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

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SECTOR PETRLEO

GRFICO 7.2. PRECIO GASOLINA SIN PLOMO I.O. 95 CON IMPUESTOS EN ALGUNOS PASES DE LA UE 190
BLGICA ALEMANIA GRECIA

180

170

ESPAA FRANCIA

160 c/litro

IRLANDA ITALIA

150

HOLANDA AUSTRIA

140

PORTUGAL FINLANDIA

130

SUECIA R. UNIDO

120 3/1/11 17/1/11 31/1/11 14/2/11 28/2/11 14/3/11 28/3/11 11/4/11 25/4/11 9/5/11 23/5/11 6/6/11 20/6/11 4/7/11 18/7/11 1/8/11 15/8/11 29/8/11 12/9/11 26/9/11 10/10/11 24/10/11 7/11/11 21/11/11 5/12/11 19/12/11 2/1/12 16/1/12 30/1/12 13/2/12 27/2/12 12/3/12 26/3/12

FUENTE: SEE.

GRFICO 7.3. PRECIO GASLEO DE AUTOMOCIN CON IMPUESTOS EN ALGUNOS PASES DE LA UE


185
BLGICA

175

ALEMANIA GRECIA

165

ESPAA FRANCIA

155
IRLANDA

c/litro

145

ITALIA HOLANDA

135

AUSTRIA PORTUGAL

125

FINLANDIA SUECIA

115 105
3/1/11 7/3/11 9/5/11 1/8/11 30/5/11 11/7/11 6/2/12 20/6/11 22/8/11 24/10/11 14/11/11 26/12/11 27/2/12 19/3/12 28/3/11 24/1/11 3/10/11 12/9/11 18/4/11 5/12/11 16/1/12 14/2/11

R. UNIDO LUXEMBURGO

FUENTE: SEE.

165

LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR PETRLEO

GRFICO 7.4. PRECIO GASLEO DE CALEFACCIN CON IMPUESTOS EN ALGUNOS PASES DE LA UE


160 150
ITALIA

140 130 120 c/litro 110 100 90 80 70 60


3/1/11 17/1/11 31/1/11 14/2/11 28/2/11 14/3/11 28/3/11 11/4/11 25/4/11 9/5/11 23/5/11 6/6/11 20/6/11 4/7/11 18/7/11 1/8/11 15/8/11 29/8/11 12/9/11 26/9/11 10/10/11 24/10/11 7/11/11 21/11/11 5/12/11 19/12/11 2/1/12 16/1/12 30/1/12 13/2/12 27/2/12 12/3/12 26/3/12

DINAMARCA SUECIA GRECIA HOLANDA FINLANDIA ESPAA FRANCIA ALEMANIA BLGICA PORTUGAL IRLANDA AUSTRIA R. UNIDO

FUENTE: SEE.

GRFICO 7.5. PRECIO FUELLEO B.I.A. CON IMPUESTOS EN ALGUNOS PASES DE LA UE (Los precios representados incluyen el impuesto especial, pero no el IVA

85000
BLGICA

80000 75000 70000 65000 c/Tm 60000 55000 50000 45000 40000 35000
ALEMANIA GRECIA ESPAA FRANCIA ITALIA HOLANDA AUSTRIA PORTUGAL

3/10/11

3/12/11

3/11/11

3/2/12

3/4/11

3/2/11

3/6/11

3/9/11

3/3/12

3/8/11

3/1/12

3/5/11

3/1/11

3/3/11

3/7/11

FUENTE: SEE.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

166

SECTOR PETRLEO

GRFICO 7.6. PRECIO DE VENTA AL PBLICO DE LA GASOLINA 95 EN PASES DE LA UE 180 170


151,4 154,6 149,5 152,8 140,8 131,8 135,4 133,2 139,2 135,8 144,3 140,1 125,5 129,0 124,7 122,3 120,0 113,5 106,4 161,1 156,0 149,9 166,8 164,0 154,3 155,3 154,6 153,8 134,1 144,0 142,4 134,3 137,3 130,0 124,5 143,0 149,3 148,1 136,3 137,1 123,0 136,0

160 150 c/litro 140 130


116,3

118,8

116,8

120 110
101,9

PORTUGAL

ITALIA

POLONIA

HOLANDA

FINLANDIA

BULGARIA

MEDIA_TPE_POND

MEDIA_POND_EUROZONA

2011

2010 FUENTE: SEE.

GRFICO 7.7. PRECIO DE VENTA AL PBLICO DE LA GASLEO DE AUTOMOCIN EN PASES DE LA UE 170 160
138,3 141,4 144,6 125,2 137,2 138,8 160,0 150,9

147,2 136,0

141,3

150
137,2

c/litro

140
126,7

135,5

132,9

137,6 117,5

139,3

133,7 124,2

136,8

133,3

134,8

REINO_UNIDO

DINAMARCA

ESLOVENIA

ESLOVAQUIA

**ESPAA**

ALEMANIA

123,8 121,4

130
115,4 120,1 117,0 110,5 107,6 114,8

120,9

121,2

114,7 111,4

113,4

114,3

124,4

115,6

116,0

121,9

122,1

115,1

120 110

106,1 103,3

97,9

100 PORTUGAL ITALIA POLONIA IRLANDA BULGARIA DINAMARCA ESLOVENIA ESLOVAQUIA FINLANDIA HOLANDA MEDIA_TPE_POND MEDIA_POND_EUROZONA REINO_UNIDO **ESPAA** ALEMANIA RUMANA HUNGRA BELGICA CHEQUIA AUSTRIA FRANCIA GRECIA SUECIA 90

2011

2010 FUENTE: SEE.

167

LA ENERGA EN ESPAA 2011

RUMANA

HUNGRA

CHEQUIA

IRLANDA

FRANCIA

AUSTRIA

BELGICA

GRECIA

SUECIA

100

SECTOR PETRLEO

7.4. REGULACIN LEGAL DEL SECTOR


La normativa publicada durante el ao 2011 que afecta al sector de hidrocarburos lquidos y GLP es la siguiente: Orden ITC/3365/2010, de 22 de diciembre, por la que se aprueban las cuotas de la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos correspondientes al ejercicio 2011. El Real Decreto 1716/2004, de 23 de julio, por el que se regula la obligacin de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad, la diversificacin de abastecimiento de gas natural y la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos, establece en sus artculos 25 y 26 que, por Orden del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, se establecern las cuotas unitarias por grupo de productos que, por tonelada mtrica o metro cbico vendido o consumido, habrn de satisfacer a la Corporacin los sujetos obligados a mantener existencias mnimas de seguridad de productos petrolferos, as como las cuotas que, en funcin de su participacin en el mercado, habrn de satisfacer anualmente a la Corporacin los sujetos obligados a mantener existencias mnimas de seguridad de gases licuados del petrleo y de gas natural, y a diversificar el suministro de gas natural Estas cuotas tienen como finalidad financiar los costes previstos por CORES, especialmente los que generen la constitucin, almacenamiento y conservacin de las existencias estratgicas de cada grupo de productos petrolferos, las actividades de CORES relativas a los gases licuados del petrleo y al gas natural, as como el coste de las

dems actividades de la Corporacin, e igualmente los de constitucin y mantenimiento de las existencias mnimas de seguridad correspondientes a los sujetos obligados a los que se refieren los prrafos b) y c) de los artculos 7 y 8 del Real Decreto 1716/2004. Resolucin de 24 de junio de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se publica el Acuerdo de Consejo de Ministros, de 24 de junio de 2011, por el que se liberan existencias mnimas de seguridad de productos petrolferos en el marco de una accin coordinada de la Agencia Internacional de la Energa. Se reduce, con carcter transitorio, la obligacin de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad de productos petrolferos a los sujetos obligados por artculo 7 del Real Decreto 1716/2004, de 23 de julio, en un volumen total de 2.274.000 barriles de petrleo. Esta cantidad supone 2,3 das de reservas mnimas de seguridad, segn la metodologa establecida en dicho real decreto. Orden ITC/3190/2011, de 18 de noviembre, por la que se restablece la obligacin de los sujetos obligados al mantenimiento de existencias mnimas de seguridad de productos petrolferos una vez finalizada la accin colectiva Libia de la Agencia Internacional de la Energa. Se restablece la obligacin de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad, en los trminos y condiciones establecidos en el Real Decreto 1716/2004, de 23 de julio, a partir de las 0 horas del da 1 de junio de 2012.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

168

SECTOR PETRLEO

Resolucin de 7 de enero de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se actualizan para el ao 2010 valores de las frmulas de clculo de los pagos compensatorios, relacionados con el cumplimiento de la obligacin de biocarburantes, contenidos en la Orden ITC/2877/2008, de 9 de octubre. El objeto de esta Resolucin es actualizar para el ao 2010, de forma excepcional, los valores de los parmetros G, D, y T contenidos en el artculo 11 de la Orden ITC/2877/2008, de 9 de octubre, con el fin de ajustar los pagos compensatorios correspondientes a dicho ao a la evolucin del mercado de los biocarburantes, marcada por el contenido de biocarburantes que la legislacin vigente ha permitido incorporar a las gasolinas y gasleos de automocin. Real Decreto 459/2011, de 1 de abril, por el que se fijan objetivos obligatorios de biocarburantes para los aos 2011, 2012 y 2013. Mediante este Real Decreto, se fijan objetivos de biocarburantes en diesel y globales ms ambiciosos que los establecidos en el Real Decreto 1738/2010, de 23 de diciembre, mantenindose los objetivos de biocarburantes en gasolina. Los objetivos regulados son:

Resolucin de 14 de junio de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se incluye el hidrobiodiesel en el anexo de la Orden ITC/2877/2008, de 9 de octubre, por la que se establece un mecanismo de fomento del uso de biocarburantes y otros combustibles renovables con fines de transporte. Se incluye el hidrobiodiesel en el anexo de la Orden ITC/2877/2008, de 9 de octubre, para que pueda certificarse el contenido energtico de dicho biocarburante. Real decreto 1361/2011, de 7 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto 61/2006, de 31 de enero, por el que se fijan las especificaciones de gasolinas, gasleos y fuelleos y gases licuados del petrleo, se regula el uso de determinados biocarburantes y el contenido de azufre de los combustibles para uso martimo, en lo relativo a las especificaciones tcnicas del gasleo denominado clase B. Con objeto de compaginar la mejora medioambiental asociada a la reduccin del contenido de azufre y minimizar el impacto econmico de la medida, mediante este real decreto se detallan los usos del gasleo B para los que se exige un contenido mximo en azufre de 10 mg/kg a partir del 1 de enero de 2011 y los eximidos hasta el 31 de

CUADRO 7.5. OBJETIVO MNIMO EN CONTENIDO ENERGTICO 2011 Global Biodiesel Etanol 6,2% 6,0% 3,9% 2012 6,5% 7,0% 4,1% 2013 6,5% 7,0% 4,1%
FUENTE: SEE.

diciembre de 2011. Para otros usos del gasleo B distintos a los especificados, no ser exigible dicha reduccin del contenido de azufre. Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, por el que se regulan los criterios de sosteni-

169

LA ENERGA EN ESPAA 2011

SECTOR PETRLEO

bilidad de los biocarburantes y biolquidos, el Sistema Nacional de Verificacin de la Sostenibilidad y el doble valor de algunos biocarburantes a efectos de su cmputo. Este real decreto transpone los artculos 17, 18, 19 y 20 y el anexo V, de la Directiva 2009/28/CE y los artculos 7 ter, 7 quarter, 7 quinquies y 7 sexies y el anexo IV, de la Directiva 2009/30/CE, en lo que se refiere a los criterios de sostenibili-

dad de los biocarburantes y biolquidos, estableciendo el sistema nacional de verificacin del cumplimiento de los citados criterios. Asimismo, incorpora al ordenamiento jurdico espaol lo previsto en el artculo 21 de la Directiva 2009/28/ CE en relacin al valor doble que se otorga a determinados biocarburantes para el cumplimiento de los objetivos obligatorios en materia de energas procedentes de fuentes renovables en el transporte.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

170

8. EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

8.1. EFICIENCIA ENERGTICA Plan de Intensificacin del Ahorro y la Eficiencia Energtica


El Plan de Intensificacin del Ahorro y la Eficiencia Energtica, aprobado por Consejo de Ministros el 4 de marzo de 2011, en una coyuntura de precios elevados del petrleo, recoge un conjunto de 20 medidas en materia de transporte y movilidad, edificacin e iluminacin, consumo elctrico, y campaas de divulgacin y formacin. Estas medidas tambin se pueden clasificar en cuatro grandes grupos: (I) 3 medidas coyunturales; (II) 10 nuevas medidas estructurales; (III) refuerzo de 6 medidas ya existentes; (IV) y una medida de campaa de divulgacin y formacin. Se trata de medidas que afectan a todas las Administraciones Pblicas, por lo que resulta fundamental la colaboracin de Comunidades Autnomas y Ayuntamientos para alcanzar los objetivos y asegurar, de este modo el pleno desarrollo del Plan. El Plan incluye medidas de ejecucin inmediata y con una vigencia limitada en el tiempo, as como medidas a medio y largo plazo. Atendiendo a las nuevas medidas, las ms destacadas segn el mbito considerado son: Transporte y movilidad: Planes de Movilidad Urbana Sostenibles: lnea de financiacin de proyectos en ciudades de 20.000 a 50.000 habitantes que tengan en marcha dichos planes. Transporte de mercancas: el Ministerio de Fomento presentar un plan de eficiencia

energtica en el sector ferroviario con hincapi en el transporte de mercancas. Optimizacin del uso de los pasillos areos: mediante la mejora en la utilizacin del espacio areo, introduccin de sistemas de descenso continuo y replanteamiento de las rutas trasatlnticas. Reduccin temporal de los lmites de velocidad: hasta 110km/h en autopistas de peaje y autovas de la red general del Estado. Biodiesel: incremento de la obligacin de introduccin de biodiesel en carburantes hasta el 7% en contenido energtico para el ao 2011 y sucesivos. Precios: reduccin de los precios de los billetes en ferrocarril, en cercanas y media distancia, de la operadora RENFE, con el fin de impulsar la sustitucin del vehculo privado por el transporte pblico. Plan Renove de neumticos: favorecer la introduccin de neumticos que tengan la mxima calificacin energtica, segn lo establecido en el Reglamento CE 1222/2009 sobre el etiquetado de los neumticos en relacin con la eficiencia. Edificacin: Lnea ICO: establecimiento de una lnea ICO especfica para Empresas de Servicios Energticos (ESE), con el fin de facilitar el acceso al crdito de este tipo de empresas.

173

LA ENERGA EN ESPAA 2011

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

Fomento del uso de la biomasa para usos trmicos: sustitucin de calderas en los edificios de las Administraciones pblicas mediante la ampliacin del actual Plan de impulso a la contratacin de servicios energticos (Plan 2000 ESEs) y ampliacin de la lnea de ayudas del Plan Renove de calderas de alto rendimiento energtico para alcanzar 1.000 MW de potencia instalada. Iluminacin y consumo elctrico: Renovacin del sistema de alumbrado pblico municipal: integra tres lneas de accin: El lanzamiento de 19 proyectos integrales dirigidos a grandes ciudades en cada una de las Comunidades y Ciudades Autnomas a travs del modelo de ESE. Renovacin de lmparas de vapor de sodio por tecnologas de alta eficiencia en los municipios con menos de 200 habitantes. Requerimiento del cumplimiento de la normativa sobre alumbrado pblico eficiente en todos los municipios de ms 25.000 habitantes en un plazo mximo de cinco aos. En conjunto, las medidas aprobadas supondrn un ahorro estimado de 3.241 ktep, equivalente a 28,6 millones de barriles de petrleo, lo que implica un ahorro econmico de 2.300 M anuales en importaciones energticas. Asimismo, la consecucin de dicho objetivo, comporta beneficios medioambientales derivados de emisiones evitadas, que en total ascienden a 12,5 Mt CO2.

Nuevo Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica 2011-2020


El Plan de Accin 2011-2020, aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros del 29 de julio de 2011, constituye el segundo Plan Nacional de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica (NEEAP), de manera acorde a lo dispuesto en el artculo 14 de la Directiva 2006/32/CE2, de 5 de abril de 2006, sobre la eficiencia del uso final de la energa y los servicios energticos. Este Plan da continuidad a los planes de ahorro y eficiencia energtica anteriormente aprobados en el marco de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012 (E4). El Plan de Accin 2011-2020 presenta un conjunto de medidas y actuaciones coherente con los escenarios de consumo de energa final y primaria incorporados en la planificacin energtica en materia de energas renovables, de acuerdo con las obligaciones que se derivan de la Directiva 2009/28/CE, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables; y de planificacin de los sectores de electricidad y gas. De esta forma, la planificacin energtica constituye un conjunto coherente, conducente al objetivo de mejora de la intensidad final del 2% interanual en el perodo 2010-2020. Las medidas incluidas en este Plan de Accin 20112020 reportarn unos ahorros, Cuadro 8.1, de energa final en el ao 2020 de 17.842 ktep y de energa primaria de 35.585 ktep calculados con referencia al ao 2007 y de acuerdo con la metodologa propuesta por la Comisin Europea. El ahorro, en trminos de energa primaria, incluye los ahorros derivados de las medidas propuestas para el sector Transformacin de la energa en este Plan, princi-

LA ENERGA EN ESPAA 2011

174

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

palmente, de fomento de la cogeneracin, y los derivados del cambio en el mix de generacin elctrica estimulado por otras planificaciones en materia de poltica energtica, que responden a las obligaciones que se derivan de la Directiva 2009/28/CE, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables. El ahorro anterior, en trminos de energa primaria, equivale a un 20% del consumo de energa primaria que habra tenido lugar en 2020 en ausencia de las polticas ahorro, diversificacin y promocin de las energas renovables aprobadas por el Gobierno espaol y del presente Plan de Accin 2011-2020. En trminos de energa final, el ahorro en 2016 asciende a 13.176 ktep, equivalente a un 12,2% del consumo de energa final de ese ejercicio en ausencia del Plan. Este ahorro, una vez descontados los sectores no incluidos en el mbito de aplicacin de la Directiva 2006/32/CE, se reduce a 11.532 ktep/ao en 2016, lo que representa el 15,9% del consumo medio de los cinco ltimos aos previos a la entrada en vigor de dicha Directiva, y consecuentemente el cumplimiento del objetivo del 9% establecido por dicha Directiva. El Plan de Accin 2011-2020 cumple, por tanto, con los objetivos de ahorro exigidos por la Directiva

2006/32/CE y es coherente con los objetivos globales acordados por el Consejo Europeo el 17 de junio de 2010, en relacin con la mejora de la eficiencia energtica primaria en un 20% en 2020. Por otra parte, los ahorros de energa final y primaria previstos son tambin coherentes con los escenarios de consumo de energa final y primaria incorporados en la planificacin energtica indicativa considerada en la Ley 2/2011 de Economa Sostenible. Los ahorros acumulados de energa final y primaria durante el perodo 2011-2020 ascienden respectivamente a 120.967 ktep y 247.791 ktep, lo que permitir evitar un volumen de emisiones a la atmsfera de 1.012,68 MtCO2. A nivel sectorial, los ahorros de energa final del Plan de Accin 2011-2020 se concentran en el Sector Transporte, al que se atribuye el 51% del total de los ahorros en 2020. Le sigue en importancia el Sector Industria, con ahorros equivalentes al 25% del total. Estos ahorros dan como resultado una disminucin del consumo de energa final, entre los aos 2007 y 2020, del 13% en el Sector Industria y del 5% en el Sector Transporte.

CUADRO 8.1. PLAN DE ACCIN 2011 2020: OBJETIVOS ENERGTICOS GLOBALES Y SECTORIZADOS Ahorro Energa Final (ktep) 2016 Industria Transporte Edificacin y Equipamiento Servicios Pblicos Agricultura y Pesca TOTAL SECTORES USOS FINALES Transformacin de la Energa TOTAL 2.489 6.921 2.674 56 1.036 13.176 13.176 2020 4.489 9.023 2.867 125 1.338 17.842 17.842 Ahorro Energa Primaria (ktep) 2016 2.151 8.680 5.096 131 1.289 17.347 9.172 26.519 2020 4.996 11.752 5.567 295 1.665 24.274 11.311 35.585
FUENTE: IDAE.

175

LA ENERGA EN ESPAA 2011

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

En el sector Transporte, los ahorros se atribuyen al modo de transporte en carretera en un 77%, y al modo ferrocarril en un 22%, dirigindose principalmente al trfico de mercancas, donde el Plan de Accin 2011-2020 asume los objetivos de cambio modal e incremento de los trficos por ferrocarril incorporados en el Plan Estratgico de Infraestructuras y Transporte 2005-2020 (PEIT). Asimismo, la consecucin de los ahorros propuestos en el sector Transporte est fundamentada en la mejora tecnolgica de los vehculos y, en especial, en la introduccin del vehculo elctrico en los trminos recogidos en la Estrategia Integral de Impulso del Vehculo Elctrico en Espaa, que marca como objetivo, para 2014, 250.000 vehculos. En el sector Industria, se ha fijado como objetivo una mejora interanual de la intensidad final del 2,5%, en el perodo 2010-2020. En el sector Edificacin, los ahorros se localizan en el sector terciario, dado que en viviendas, los ahorros en energa final para calefaccin, derivados de las medidas propuestas sobre la epidermis edificatoria y para la mejora de la eficiencia energtica de los equipos, se vern prcticamente compensados por la penetracin de equipos de aire acondicionado domstico. Asimismo, deber conseguirse una importante mejora de los rendimientos de las instalaciones por la introduccin en Espaa de las redes de fro y calor, de la mano de las Empresas de Servicios Energticos. Dichas instalaciones facilitarn la incorporacin de tecnologas renovables trmicas y de cogeneracin, promoviendo la generacin distribuida de energa elctrica y disminuyendo, por lo tanto, prdidas en transporte y distribucin.

Dentro del sector Edificacin y equipamiento, considerando de manera conjunta los edificios de uso vivienda y los de uso terciario, los ahorros se atribuyen, en un 73% a las mejoras sobre la envolvente y las instalaciones trmicas, y en un 29% a las mejoras de la eficiencia energtica en iluminacin. De forma general para todos los sectores, ser necesario el desarrollo de las redes inteligentes que permitan la integracin de la energa elctrica generada en pequeas instalaciones, junto al uso de mecanismos de acumulacin, que puedan servir en diferentes momentos como consumidores o generadores segn conveniencia del sistema. Para todas estas aplicaciones, as como para la optimizacin de los sistemas de gestin, ser necesario un importante desarrollo de elementos de medida y control, junto con el desarrollo y aplicacin de las TIC. En el sector Servicios pblicos, los ahorros de energa final representan un 0,7% del total, por reduccin de los consumos de energa en plantas de desalacin, potabilizacin y tratamiento de aguas residuales y por reduccin de los consumos de electricidad en alumbrado pblico. En el sector Agricultura y pesca, los ahorros de energa final alcanzar, en el ao 2020, el 7,5% del total de los ahorros, por reduccin de los consumos energticos del sector por unidad de valor aadido. Finalmente, en el sector Transformacin de la energa y en trminos de energa primaria, los ahorros derivados de la cogeneracin equivalen al 15% del total de los ahorros computados en este sector, donde se contabilizan, asimismo, los ahorros

LA ENERGA EN ESPAA 2011

176

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

derivados de la mayor penetracin de energas renovables en el parque de generacin elctrica. La consecucin de estos objetivos, por medidas, exige la articulacin de diferentes mecanismos, los cuales sern anlogos a los del Plan de Accin 2005-2007 y 2008-2012. En primer lugar, se dar continuidad al marco de colaboracin de IDAE con las Comunidades Autnomas para la ejecucin de buena parte de las medidas de apoyo, formacin y comunicacin del Plan. En segundo lugar, se mantendrn los programas de actuacin directa de IDAE, consolidando, de esta forma, el modelo de cofinanciacin y cogestin del Plan entre la Administracin General del Estado y las Administraciones Autonmicas. Por ltimo, se pondrn en marcha los mecanismos normativos y reglamentarios que hagan posible la consecucin de los objetivos de ahorro propuestos mediante la fijacin de estndares ms exigentes de eficiencia energtica, principalmente, en el sector Edificacin y equipamiento, acordes al contenido de la Directiva 2010/31/UE, relativa a la eficiencia energtica de los edificios, y a la Directiva 2010/30/UE, relativa a la indicacin del consumo de energa mediante el etiquetado. Asimismo, este Plan propone tambin el establecimiento de un nuevo mecanismo de pago por los ahorros energticos medidos, verificados y certificados. Adicionalmente, se contemplan mecanismos de sensibilizacin, movilizacin y accin ciudadana para el consumo responsable de energa. El Plan de Accin 2011-2020 incluye tambin un Plan de Comunicacin. De manera resumida, las medidas contenidas en el Plan hacen referencia a la promocin de la mejora tecnolgica en el sector Industria, favore-

ciendo la adopcin de las Mejores Tecnologas Disponibles (MTD), la implantacin de sistemas de gestin energtica y el apoyo a la realizacin de auditoras energticas. En el sector Transporte, se proponen medidas de impulso del cambio modal, dirigidas a una mayor utilizacin del modo ferroviario y al uso racional de los medios de transporte, as como, de renovacin de flotas. En el sector Edificacin y equipamiento, las medidas incluidas en el Plan van destinadas a la mejora de la eficiencia energtica de la envolvente edificatoria, las instalaciones trmicas y de iluminacin del parque edificatorio existente y la mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones de fro comercial; la construccin y rehabilitacin integral de 8,2 millones de m2/ao con alta calificacin energtica y la construccin de edificios de consumo de energa casi nulo. En lo relativo al equipamiento, se propone la continuacin del Plan Renove de Electrodomsticos con el objetivo de sustitucin de 500.000 equipos/ao. En el sector Servicios pblicos, se propone la mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones de alumbrado pblico exterior existentes y de las instalaciones actuales de potabilizacin, abastecimiento, depuracin de aguas residuales y desalacin, adems de otras relativas a la formacin de gestores energticos municipales y a la realizacin de estudios, anlisis de viabilidad y auditoras en alumbrado pblico. En el sector Agricultura y pesca, el Plan incluye medidas para la mejora de la eficiencia energtica

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

de las instalaciones de riego, apoyo a la migracin hacia la agricultura de conservacin, y de los sistemas de riego por aspersin a sistemas de riego localizado, adems de medidas de promocin y formacin sobre tcnicas de uso eficiente de la energa en el sector agrario y pesquero, as como de renovacin de maquinaria. Por ltimo, en el sector Transformacin de la energa, el objetivo propuesto es la instalacin de3.751 MW de nueva potencia de cogeneracin hasta 2020, y la renovacin de hasta 3.925 MW de potencia de cogeneracin de ms de 15 aos de antigedad. Asimismo, se prevn apoyos especficos para impulsar las cogeneracin de pequea potencia y no industriales y desarrollos normativos para la conexin a red de estas cogeneraciones. Los objetivos de ahorro de energa final y primaria del presente Plan sern posibles como resultado de inversiones equivalentes a 45.985 M durante el conjunto del perodo de vigencia y aplicacin del Plan. Estas inversiones correspondern a inversiones autnomas realizadas por los agentes privados para adaptarse al nuevo marco normativo que pudiera derivarse del Plan y a inversiones que realizarn como resultado del efecto incentivador que tendrn los apoyos gestionados por el sector pblico. Se espera que el Plan tenga un impacto socioeconmico favorable, tal y como se desprende de un estudio ad-hoc recientemente realizado con el fin de evaluar el impacto socioeconmico del ahorro y la eficiencia energtica en Espaa, segn el cual se prev un estmulo a la creacin de empleo en el sector de la eficiencia energtica, un sector

que representa actualmente en Espaa el 1,8% del PB y que previsiblemente alcanzar el 3,9% en 2020, ocupando en ese ao a ms de 750.000 trabajadores.

Evolucin del consumo y la intensidad en Espaa. Comparacin internacional


La demanda energtica a nivel nacional, Grfico 8.1, ha venido experimentando histricamente una transformacin en cuanto a su estructura segn fuentes energticas, lo que ha llevado a una mayor diversificacin energtica, especialmente visible a partir de la segunda mitad de los aos 90 cuando fuentes como el gas natural y las fuentes de energa renovables comienzan a ganar relevancia, frente a los productos petrolferos y al carbn, tradicionalmente presentes en nuestra oferta energtica. A ello han contribuido, entre otras medidas, las distintas polticas ligadas a la planificacin energtica, posibilitando las inversiones necesarias en infraestructuras para dar cabida a esa nueva generacin tanto de origen renovable y gasista en el sistema energtico. La tendencia observada en la demanda energtica ha sido al alza en prcticamente todas las fuentes energticas, registrndose un punto de inflexin con posterioridad al ao 2004, momento a partir del cual se constata una moderacin en la demanda con tendencia a la baja. Esta circunstancia obedece principalmente a la trayectoria seguida por el caso del carbn y del petrleo, cuyas demandas han registrado una contraccin continuada desde entonces. Esto contrasta con la evolucin seguida por el gas natural y las energas renovables, con incrementos progresivos en su demanda.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

178

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

Sin embargo, esta dinmica se ha visto interrumpida por la coyuntura de la crisis econmico-financiera que sufre nuestro pas, as como los pases de nuestro entorno, y cuyos efectos ms inmediatos se evidencian a partir del ao 2009. El impacto de la crisis y de la desaceleracin de la actividad econmica ha sido la cada brusca de la demanda energtica asociada a todas las fuentes energticas, salvo las renovables. La persistencia de la crisis incide en la evolucin ms reciente de la demanda, que desde entonces se mantiene estabilizada con cierta tendencia a la baja. De este modo, llegamos al 2011 con un descenso del 0,6% en la demanda de energa primaria, al que prcticamente todas las fuentes energticas contribuyen, a excepcin del carbn, cuya consumo ha experimentado un incremento del 74,1%, rompiendo as con la dinmica de aos anteriores, debido a las condiciones de menor hidraulicidad del ao.

La situacin de las energas renovables, por primera vez desde el ao 2006, muestra un cierto estancamiento, con una ligera disminucin del 1,2% en su demanda. La causa de ello responde principalmente, a la menor hidraulicidad registrada durante el ao 2011, lo que ha provocado un descenso del 27,6% en la produccin y demanda asociadas. De igual modo, aunque en menor cuanta, la energa elica ha visto disminuir su aportacin a la demanda de energa primaria en un 4,1% respecto al ao anterior. No obstante, no todas las energas renovables se han comportado de igual modo en el ao 2011. As, la biomasa, los biocarburantes y la energa solar han continuado incrementado su contribucin a la demanda de energa primaria, respectivamente en un 3,3%, 17,8%, y 53,4%, lo que evidencia en el caso de la energa solar el mantenimiento de un ritmo de actividad similar al de aos anteriores.

GRFICO 8.1. EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGA PRIMARIA SEGN FUENTES ENERGTICAS 150.000 135.000 120.000 105.000 90.000 75.000 60.000 45.000 30.000 15.000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Petrleo Carbn Gas Natural Nuclear Hidrulica* Resto Renovables Residuos no Renovables Saldo elctrico

Ktep

Nota: Incluye Mini Hidrulica. FUENTE: MINETUR/IDAE.

La estructura de la demanda energtica y su evolucin, unida al potencial de produccin interior segn fuentes, condiciona una dependencia

energtica elevada, por encima de la media europea, Grfico 8.2. En general, la tendencia registrada ha sido desfavorable hasta el ao 2005,

179

LA ENERGA EN ESPAA 2011

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

momento en que las energas renovables entran con fuerza en el escenario energtico. Ello ha contribuido a una cierta mejora del autoabastecimiento energtico hasta llegar al 26,4% en 2010, tras lo cual se observa un ligero empeora-

miento, que parece estar relacionado con el mayor consumo energtico asociado al carbn, mayoritariamente de origen forneo, como evidencia la cada del grado de autoabastecimiento de este recurso en 2011.

GRFICO 8.2. EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN INTERIOR DE ENERGA Y DEL GRADO DE AUTOABASTECIMIENTO ktep 35.000 63% 61% 58% 30.000 56% 53% 25.000 51% 48% 46% 20.000 43% 41% 38% 15.000 36% 33% 10.000 31% 28% 26% 5.000 23% 21% 0 18% 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Nuclear Residuos no Renovables Carbn Petrleo Renovables Gas Natural Grado de Autoabastecimiento Grado de Autoabastecimiento_Carbn FUENTE: MINETUR/IDAE.

En lnea con lo anterior, la evolucin del indicador de la intensidad de la energa primaria en Espaa sigue la tendencia del consumo de energa primaria a lo largo del periodo de anlisis: incremento continuado en la dcada de los 90 hasta el ao 2004, seguida de una posterior inversin en la tendencia hasta llegar al ao 2009, a partir del cual se introduce una perturbacin en la evolucin del indicador. Con anterioridad a la manifestacin de los efectos de la actual crisis, cabe destacar la mejora de la intensidad de la energa primaria en Espaa durante el periodo precedente, producindose una convergencia en el progreso entre el indicador nacional y su homlogo europeo, tal como se muestra en el Grfico 8.3. En concreto,

durante el periodo 2004-2009 el indicador nacional evoluciona a un ritmo de mejora anual incluso superior al del indicador correspondiente a la media europea. Diversos factores subyacen en la mejora observada a nivel nacional, Grfico 8.4, entre los que se puede mencionar el impacto favorable en nuestro sistema energtico de tecnologas de generacin elctrica asociadas a las energas renovables y al gas natural, como la cogeneracin y los ciclos combinados. As, la mejora del rendimiento de transformacin de estas tecnologas y fuentes, unida al efecto positivo de la generacin de carcter descentralizado, vinculada a la cogeneracin y

LA ENERGA EN ESPAA 2011

180

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

energas renovables, ha incidido en la mejora de la eficiencia del sistema de transformacin energtica. A esto se suma el efecto derivado de cambios estructurales en nuestra economa, as como de las polticas de eficiencia energtica, de impacto favorable en la moderacin de la demanda de

energa. Con posterioridad, los efectos de la crisis sobre la actividad econmica y demanda energtica asociada, as como la evolucin coyuntural de la energa nuclear en 2010 y del carbn en 2011 contribuyen a explicar una cierta ralentizacin de la eficiencia del sistema transformador.

GRFICO 8.3. INTENSIDAD DE LA ENERGA PRIMARIA EN ESPAA Y UE kep/00 0,280 2009/04 Espaa: +3,20 % ao 0,260 2009/04 Espaa: +2,16 % ao 0,240 0,220 0,200 0,180 0,160 0,140 0,120 0,100 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
UE27 Francia Alemania Italia Espaa Reino Unido

Esto a su vez, repercute en la evolucin posterior ms moderada de la intensidad primaria, sobre la que interviene adicionalmente la naturaleza

estructural de los cambios observados en el conjunto de la economa a consecuencia de la crisis.

GRFICO 8.4. IMPACTO DE LA EVOLUCIN DE LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA ENERGTICO EN LA EFICIENCIA DEL SISTEMA TRANSFORMADOR Y LA INTENSIDAD DE LA ENERGA PRIMARIA 225% 205% 185% 165% 145% 125% 105% 85% 65% 45% 25% 5% -15% -35% -55% -75% 112% 110% 109% 107% 106% 104% 103% 101% 100% 98% 97% 95% 94% 92% 91% 89% 88% 86% 85% 83%

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

FUENTE: MINETUR/IDAE.

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

Intensidad de Energa Primaria/Eciencia Sistema Transformador (%) Base 2000 = 100

Contribucin Energa Primaria (%) Base 2000 = 100

Blgica

Irlanda FUENTE: EnR/IDAE.

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

Considerando todo lo anterior, la disminucin de la demanda energtica en un 0,61% en 2011, unida a una leve mejora del 0,7% del Producto Interior Bruto (PIB) en dicho ao, se obtiene una mejora del 1,3% en la intensidad de energa primaria. Se puede afirmar la confluencia de factores estructurales ligados a la crisis, as como ajenas a sta, iniciados con anterioridad, junto a otros factores relacionados como los ya mencionados, vigentes con anterioridad a la crisis, y que en la actualidad siguen ejerciendo un impacto favorable en la evolucin de la eficiencia global, super-

ponindose a otros efectos de carcter coyuntural, ligados a la desaceleracin y ralentizacin en nuestra economa. El anlisis del indicador en trminos de paridad de poder de compra, Grfico 8.5, permite una comparacin ms ajustada de las tendencias entre pases en cuanto a intensidad energtica. Este anlisis tiene como objeto atenuar las diferencias existentes entre pases en cuanto al nivel de precios, dando lugar a un ajuste en el PIB de los distintos pases, y con ello en la intensidad.

GRFICO 8.5. INTENSIDAD DE ENERGA PRIMARIA A PARIDAD DE PODER DE COMPRA ESPAA Y UE kep/00 0,290 0,270 0,250 0,230 0,210 0,190 0,170 0,150 0,130 0,110 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
UE-27 Francia Alemania Italia Espaa Reino Unido Blgica Irlanda UE27 = Rerencia. FUENTE: EnR/IDAE.

El anlisis los consumos finales de energa permite observar una tendencia anloga ala energa primaria, mostrando las mismas singularidades en su evolucin. En el ao 2011, Grfico 8.6, el consumo de energa final, contina descendiendo a un ritmo ms acusado que el anterior, registrando un descenso del 4,7%, participado por todas las fuentes energticas, excluyendo a las energas renovables, cuya demanda trmica se ha incrementado en un 9%. Entre estas fuentes, en trminos relativos, destacan los biocarburantes y la energa solar trmica por ser las que mayor actividad han regis-

trado durante el 2011, con crecimientos respectivos del 17,8% y 9,8% en su demanda. No obstante, es la biomasa, con un incremento del 6% en su demanda, el recurso renovable ms relevante en cuanto a su aportacin a la demanda de energa final, representando el 69% de toda la aportacin renovable a dicha demanda. Una excepcin dentro de los recursos renovables es el biogs, que registra una contraccin del 8,7% en su demanda. En general, la evolucin favorable mantenida por las energas renovables en 2011 ha sido impulsada por las demandas procedente de los sectores

LA ENERGA EN ESPAA 2011

182

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

transporte y edificios, especialmente los del mbito residencial, vindose esto ltimo reforzado por distintas medidas, entre las que cabe mencionar los Programas SOLCASA, GEOTCASA y BIOMCASA, orientadas al impulso del uso trmico de las energas renovables en los edificios. En 2011, y en contraste con las energas renovables, las restantes fuentes energticas de naturaleza fsil, evidencian un declive en sus demandas

que oscilan entre el 3% en electricidad y el 10,6% en gas natural. Sin embargo, en trminos absolutos, considerando la contribucin a la demanda, el impacto mayor viene de la mano de los productos petrolferos y del gas natural, que conjuntamente representan el 94% de la disminucin de la demanda final. Los sectores industria y transporte estn detrs de esta evolucin, dado el protagonismo de estas fuentes en dichos sectores, as como la sensibilidad de los mismos frente a la actual crisis.

GRFICO 8.6. EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGA FINAL POR FUENTES 105.000 90.000 75.000 60.000 Ktep 45.000 30.000 15.000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Petrleo 48,6% Carbn 1,7% Gas Natural Electricidad 14,1% 24,0% 4,7% Biomasa 1,84% Biocarburantes 0,2%
Renovables: 6,8%

Electricidad

Energas Renovables

Gas Natural

Productos Petrolferos

Carbn FUENTE: MINETUR/IDAE.

La consideracin conjunta de lo anterior unida a la evolucin reciente de la productividad de la economa conduce a un descenso del 5,4% en la intensidad de la energa final, por encima del decremento del 1,3% observado en la intensidad primaria. Esta mayor aceleracin en la disminucin de la intensidad final, pone de relieve el mayor impacto que sobre la demanda de energa

final parecen tener los cambios estructurales, acentuados por la situacin de crisis. Un anlisis comparativo de este indicador respecto a los pases de nuestro entorno, Grfico8.7, evidencia, de igual modo que en el indicador de energa primaria, una convergencia a partir del ao 2004, en que se invierte la tendencia al alza observada desde inicios de los 90.

183

LA ENERGA EN ESPAA 2011

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

GRFICO 8.7. EVOLUCIN DE LA INTENSIDAD DE ENERGA FINAL EN ESPAA Y LA UE kep/00 0,170 2009/04 Espaa: +2,74 % ao 0,160 0,150 2009/04 Espaa: +2,27 % ao 0,140 0,130 0,120 0,110 0,100 0,090 0,080 0,070 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
UE27 Francia Alemania Italia Espaa Reino Unido Blgica

La evolucin desde entonces hasta el ao 2009, muestra un paralelismo entre los indicadores nacional y comunitario, a un ritmo de mejora anual superior en el caso del indicador nacional.

El ajuste de este indicador a paridad de poder de compra, Grfico 8.8, refleja conclusiones similares, mejorando la posicin nacional respecto a la media europea, debido a la correccin aplicada sobre el diferencial de precios entre pases.

GRFICO 8.8. INTENSIDAD FINAL A PARIDAD DE PODER DE COMPRA kep/00 0,185 0,165 0,145 0,125 0,105 0,085 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
UE27 Francia Alemania Italia Espaa Reino Unido Blgica Irlanda UE27 = Rerencia. FUENTE: EnR/IDAE.

Un anlisis complementario de la evolucin comparada de la intensidad de energa final real y la correspondiente a estructura constante del 2000, Grfico 8.9, permite distinguir la incidencia de distintos factores, tales como los cambios estructurales, comentados con anterioridad. De acuerdo a la informacin disponible, se puede apreciar la mayor relevancia de los factores tanto de componente tecnolgico

como de los vinculados a polticas de eficiencia a partir del ao 2004, en que la intensidad invierte la tendencia ascendente mantenida hasta entonces. De igual modo, el balance del periodo 2008-2010, confirma el impacto de la crisis econmica sobre el curso de la intensidad, cobrando mayor protagonismo el efecto estructural, estrechamente ligado a la contraccin de la actividad econmica nacional.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

184

Irlanda FUENTE: EnR/IDAE.

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

GRFICO 8.9. EVOLUCIN DE LA INTENSIDAD DE ENERGA FINAL A ESTRUCTURA CONSTANTE kep/00 0,137 0,134 0,131 0,128 0,125 0,122 0,119 0,116 0,113
Intensidad Final a Estructura Constante Intensidad Final

2010/00 -0,05% -0,35% Variacin media anual (%/ao) -0,65% -0,95% -1,25% -1,55% -1,85% -2,15% -0,61% : 1,19 % (*) -0,58%

2010/04

2010/08

-0,70% -1,36%

Efecto Estructural

2010/00

-1,64%

-1,17%
(*) Mejora Global Efecto Estructural FUENTE: EnR/IDAE.

-2,45% -2,75% 2004 2208 2010

2000

1996

1994

1998

1990

2002

1992

Efectos Tecnolgicos y de Eciencia

La evolucin ms reciente en trminos relativos de las intensidades de energa final a nivel sectorial y global, permite observar tendencias diferenciadas segn los sectores y tramos temporales, Grfico 8.10. As, los sectores residencial y terciario muestran un mayor crecimiento relativo hasta llegar al ao 2004, mientras que los sectores transporte e industria mantienen un nivel ms bajo de crecimiento, en lnea con

la tendencia observada en el indicador de intensidad global. Esta circunstancia unida al mayor protagonismo de estos dos sectores en la estructura de la demanda, muestra la mayor sensibilidad de la intensidad global a la evolucin de los mismos. A partir del ao 2004, la tendencia generalizada es la mejora continuada de todos los indicadores, salvo el de la industria, donde el comportamiento es ms errtico.

GRFICO 8.10. EVOLUCIN DE LAS INTENSIDADES DE ENERGA FINAL EN ESPAA: GLOBAL Y SECTORIALES Variacin Anual (%) (Base 2004=100) 118% 113% 108% Base 2000=100 103% 98% 93% 88% 2006 2009 2004 2008 2000 2002 2005 2010 2001 2003 2007 2011 83% 110 % 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Intensidad Global Servicios

Industria Residencial

Transporte

Intensidad Global Industria


2004

2006

FUENTE: EnR/IDAE. Nota: Intensidades con correccin: climtica en los sectores Servicios y Residencial

185

LA ENERGA EN ESPAA 2011

2010/04

: 2,34 % (*)
2010/08

: 2,53 % (*)

Transporte
2008

Servicios
2009 2010

Residencial

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

Anlisis Sectorial de la Eficiencia Energtica


Atendiendo a la ltima informacin disponible sobre la sectorizacin de la demanda de energa final, Grfico 8.11, se observa una continuidad en la estructura sectorial de la misma, manteniendo el sector transporte el primer puesto con un consumo

prximo al 40% del total. A ms distancia le sigue la industria, con cerca del 30% de toda la demanda, si bien este sector viene mostrando una prdida progresiva de peso en la demanda global frente al conjunto de sectores agrupados bajo la etiqueta Usos Diversos, cuya demanda agregada supera a la de la industria desde el ao 2006.

GRFICO 8.11. EVOLUCIN DE LA DEMANDA SECTORIAL DE ENERGA FINAL


105.000 90.000 75.000 60.000 45.000 30.000 15.000 0 1.990 1.992 1.994 1.996 1.998 2.000 2.002 2.004 2.006 2.008 2.010
Agricultura

10,0% 17,8% 3,1% 29,3% 39,8%

2010

Transporte

Industria

Residencial

Servicios

Nota: Usos no Energticos Excluidos. FUENTE: EnR/IDAE.

Esta particularidad se ve reforzada por la situacin que atraviesa la economa espaola, que afecta muy directamente al sector industria, y que provoca una merma en la aportacin del sector industrial a la riqueza econmica nacional; agudizndose as el efecto de terciarizacin en nuestra

economa, visible desde la dcada de los 70, y en progresin, segn se muestra en el Grfico 8.12. La concurrencia de este fenmeno unida a la evolucin sectorial del consumo energtico, sin duda alguna, repercute en la intensidad energtica de la economa, tal y como se expone a continuacin.

GRFICO 8.12. EVOLUCIN DE ESTRUCTURA SECTORIAL DEL PRODUCTO INTERIOR BRUTO


Ramas Energticas 2,56% Industria Manuf. Construccin 16,71% 10,28% Servicios 57,62% Ramas Energticas 2,18% Industria Manuf. Construccin 15,49% 10,25% Ramas Energticas 2,17% Industria Manuf. 12,44% Construccin 9,05%

Agricultura 3,69%

Agricultura 3,21%

Agricultura 2,91%

Servicios 58,70%

Servicios 64,08%

1990

2004

2010

FUENTE: IDAE/INE. Notas: Clculos sobre PIB sin impuestos. Dentro de contruccin se incluye la actividad de promocin inmobiliaria de acuerdo al cambio metodolgico incorporado en el Sistema Europeo de Cuentas, acorde al Reglamento 715/2010 de la Comisin, de 10 de agosto de 2010, que modifica el Reglamento (CE) 2223/96 del Consejo por lo que se refiere a las adaptaciones de las cuentas nacionales.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

186

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

Sector Industria
A pesar de la tendencia al retroceso de la industria en cuanto a estructura sectorial de la demanda y de la aportacin al PIB, la composicin sectorial de este sector en Espaa determina cierta resistencia a la mejora de la intensidad asociada, tal y como se desprende de la distinta participacin de las ramas de la industria espaola en el consumo y contribucin al Valor Aadido Bruto del conjunto del sector.

Esta falta de correspondencia alcanza su mxima expresin en las ramas de la Metalurgia y los Minerales No Metlicos, cuya participacin en la demanda energtica global del sector del orden de siete veces superior a su contribucin en el Valor Aadido Bruto del sector industrial. Esta circunstancia, como se explicar ms adelante, justifica en buena parte la mayor intensidad energtica de la industria espaola frente a otros pases con diferente modelo industrial productivo. Cabe destacar la estrecha relacin de estas dos

As, la industria espaola se caracteriza por integrar ramas intensivas desde el punto de vista energtico, como la Metalurgia, los Minerales No Metlicos, la Qumica, y la Pasta y Papel, con una escasa contribucin a la productividad del sector en su conjunto. Es decir, no existe una correspondencia entre el peso que estas ramas presentan en trminos econmicos y energticos, Grfico 8.13.

ramas con los sectores de la construccin y automocin, tradicionalmente de gran importancia en la economa nacional y en su competitividad, ahora seriamente afectados por la crisis desatada a partir del ao 2008, lo que no deja indiferente a las ramas mencionadas, as como a otras cuyas actividades mantengan relacin con dichos sectores.

GRFICO 8.13. CARACTERIZACIN ENERGTICO ECONMICA DEL SECTOR INDUSTRIA POR RAMAS EN 2010 % Consumos Alimentacin, Bebidas y Tabaco 10,4% Resto Industria Textil 13,6% 2,5% Pasta y Papel 9,5% % VAB Alimentacin, Bebidas y Tabaco 9,6% Resto Industria 15,5% Textil 2,4% Pasta y Papel 5,0% Qumica 5,5%

Minera no Energtica Metalurgia 18,6%

Minera no Energtica 1,0%

Qumica 14,7% Construccin 2,9%

Metalurgia 2,4%

Prod.Metlicos y Bienes de Equipo 8,3%

Minerales no Metlicos

Prod.Metlicos y Bienes de Equipo 17,4%

Minerales no Metlicos 2,9%

Construccin 38,4%

Nota: Usos no energticos, excluidos. FUENTE: MINETUR/INE/IDAE.

187

LA ENERGA EN ESPAA 2011

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

De acuerdo a la informacin ms reciente disponible a nivel sectorizado, la demanda energtica de la industria en el ao 2010 registra un incremento del 3,6%, ascendiendo a 26.523 ktep, que parece apuntar a una cierta reactivacin de la actividad

de este sector durante dicho ao, como lo demuestra la evolucin del Valor Aadido Bruto, que muestra en dicho ao una desaceleracin en la cada registrada desde el 2008, segn pone de manifiesto el Grfico 8.14.

GRFICO 8.14. PRINCIPALES INDICADORES DEL SECTOR INDUSTRIA Base 1990 = 100 160 145 130 115 100 85

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
VAB Consumo Energtico Intensidad Final Tendencia Intensidad Industria FUENTE: INE/MINETUR/IDAE.

El crecimiento observado en la demanda obedece principalmente al incremento del 6,6% de la demanda asociada al gas natural, cuya contribucin a la demanda energtica global de este sector es del 41,4%. Otros productos energticos que contribuyen al aumento de la demanda total en 2010 son las energas renovables y el carbn, que registran incrementos respectivos del 5,8 y 23,8%. En el caso de los productos petrolferos la demanda energtica experimenta una contraccin del 2,1%.

El aumento de la demanda unido a la cada observada en el VAB conduce a un aumento de la intensidad energtica del 7,1%, manteniendo un comportamiento errtico de aos anteriores, con cierta tendencia a la estabilizacin. Como ya antes se ha anticipado, este sector presenta inercia a la mejora de la intensidad que guarda relacin con su estructura sectorial, y en especial con algunas ramas cuya mayor intensidad energtica determina el curso de evolucin de la intensidad del conjunto de la industria, Grfico 8.15.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

188

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

GRFICO 8.15. EVOLUCIN COMPARATIVA DE LA INTENSIDAD ENERGTICA DEL SECTOR INDUSTRIA Y DE LAS RAMAS INDUSTRIALES MS INTENSIVAS 150% 140% 130% 120% 110% 100% 90% 80% 70% 60%

Base 2000=100

2000

2001

2002

2003
Qumica

2004

2005

2006

2007
Metalurgia

2008

2009
Total Industria

2010

Pasta, Papel e Impresin

Minerales No Metlicos

FUENTE: INE/MINETUR/IDAE.

La evolucin reciente viene condicionada por la crisis, ocasionando una paralizacin en el ritmo de actividad de las empresas industriales, lo que distorsiona la operatividad de las instalaciones y equipamiento asociado, as como un empeoramiento de su rendimiento y eficiencia. Esto mismo se concluye del anlisis relativo a la evolucin del consumo unitario asociado a la produccin de estas ramas, que hasta antes de la crisis venan mostrando una mejora a consecuencia de diversas mejoras como las implementadas en procesos ligados a la industria cementera y siderrgica, tales como la produccin va seca o mediante arco elctrico en uno y otro caso. A partir del ao 2008, con la llegada de la crisis, se observa un repunte que persiste en la actualidad en relacin al cemento, incluido en la rama de Minerales no Metlicos. Esto obedece principalmente al hecho

derivado de la menor actividad que determina que el equipamiento implicado ya sea calderas, hornos o motores funcione por debajo de su plena capacidad, con el resultado de una menor eficiencia, as como a la existencia de demandas energticas fijas e independientes del nivel de actividad como las vinculadas a la iluminacin, calefaccin y acondicionamiento de las instalaciones, etc. As, en periodos de recesin como el actual, se observa que la demanda energtica no sigue la misma pauta que la actividad, distorsionndose la evolucin del consumo unitario, tal como se aprecia en el Grfico 8.16, en el periodo 2009 y 2010, tanto en Espaa como en los pases de nuestro entorno geogrfico.

189

LA ENERGA EN ESPAA 2011

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

GRFICO 8.16. EVOLUCIN DEL CONSUMO UNITARIO TEP/T DE LAS RAMAS INDUSTRIALES MS INTENSIVAS EN ESPAA Y UE 130 115 Base: 1990=100 100 85 70 55 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Papel_Espaa Papel_UE27 Cemento_Espaa Cemento_UE27 Acero_Espaa Acero_UE27 FUENTE: EnR/IDAE.

Atendiendo a la comparacin a nivel de la UE de la intensidad industrial, Grfico 8.17, se puede observar para el indicador nacional unos valores superiores a la media europea, cuya estructura tiende a la integracin de ramas menos intensivas como las ligadas a los bienes

de equipo. Ello explica una tendencia a la mejora de la intensidad global de la industria comunitaria, favorecida por cambios estructurales de la industria manufacturera, circunstancia que encuentra mayor resistencia en la industria nacional.

GRFICO 8.17. INTENSIDAD ENERGTICA DEL SECTOR INDUSTRIA EN ESPAA Y UE kep/00 0,285 0,265 0,245 0,225 0,205 0,185 0,165 0,145 0,125 0,105 0,085 2006 2009 2004 2008 2000 1996 1999 1994 1998 1990 2002 1992 2005 1995 2010 2001 2003 1993 2007 1991 1997 0,065

UE-27

Francia

Alemania

Italia

Espaa

Reino Unido

Blgica

Suecia FUENTE: INE/MINETUR/IDAE.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

190

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

Sector Transporte
De acuerdo a la ltima informacin sectorial disponible relativa al 2010, se aprecia una notable reduccin en la demanda del sector transporte, del orden del 4,5%, sin que ello suponga una prdida de representatividad en la demanda global. La causa apunta a los productos petrolferos, que suponen el 94,8% de la demanda energtica de este sector, y experimentan durante el 2010 una importante contraccin en su consumo. Un caso contrario es el de los biocarburantes, cuya demanda se ha visto incrementada en un 30%, manteniendo as el ritmo progresivo de los ltimos aos, que tiene como principal destinatario el transporte en carretera, con una sustitucin progresiva de los carburantes de origen fsil. En general, la razn del elevado consumo energtico del sector transporte obedece a factores diversos, Grfico 8.18, como la alta movilidad, ligada sobre todo al transporte de mercancas y pasajeros en carretera, el uso del vehculo privado, los niveles de motorizacin, destacando en este sentido la dieselizacin del parque nacional, a un ritmo superior al del conjunto de la UE, la antige-

dad del parque automovilstico, la posicin geogrfica espaola, desplazada del centro de gravedad de la actividad econmica, ms hacia al norte de Europa, lo que convierte a nuestro pas en zona de paso para el trfico de mercancas por carretera. A esto se suma el relativo bajo nivel de los precios de los carburantes, lo que incentiva un mayor consumo. En suma, todos estos factores conducen a una elevada intensidad energtica de este sector, del orden de un 40% superior a la media europea. Con relacin al ltimo factor antes mencionado, cabe destacar queel menor precio de los carburantes, contribuye al fenmeno conocido como border-trade, asociado a ventas a pases fronterizos, efectundose el consumo fuera de nuestro pas. A fin de determinar el consumo domstico y aislar el producido fuera de nuestras fronteras, algunos pases con circunstancias similares, como Austria, realizan una correccin, que puede llegar a alcanzar el 20% del consumo del transporte en carretera. La aplicacin a Espaa de un mtodo de ajuste similar conducira a una disminucin del consumo domstico y, con ello, a una mejora del correspondiente indicador de intensidad.

GRFICO 8.18. PRINCIPALES INDICADORES DEL SECTOR TRANSPORTE 185% Base 1990=100 170% 155% 140% 125% 110% 95% 80% 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Intensidad Final Consumo Energtico Parque Circulante de Turismos Recorrido Medio Anual de Turismos FUENTE: INE/MINETUR/IDAE.

191

LA ENERGA EN ESPAA 2011

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

Un anlisis comparativo de la evolucin de la intensidad asociada al transporte, pone de relieve la mayor intensidad del transporte nacional, tal y como puede apreciarse en el Grfico 8.19. No obstante, se constata una tendencia a la baja a partir del 2004, lo que conduce a una mayor convergencia entre los indicadores nacional y europeo. Por otra parte, esta circunstancia se ve reforzada por

la actual coyuntura de crisis, que al repercutir sobre el nivel general de actividad econmica, no deja indiferente a este sector, registrando en consecuencia una menor movilidad asociada al trfico de mercancas y de pasajeros. Ello explica la disminucin del 4,5% en la intensidad energtica observada en 2010.

GRFICO 8.19. INTENSIDAD ENERGTICA DEL SECTOR TRANSPORTE EN ESPAA Y UE kep/00 0,065 0,060 0,055 0,050 0,045 0,040 0,035 0,030 0,025 1990
UE-27

1992

1994
Francia

1996
Alemania

1998
Italia

2000
Espaa

2002

2004
Reino Unido

2006
Portugal

2008

2010
Grecia

FUENTE: INE/MINETUR/IDAE.

Usos Diversos: Sector Residencial y Sector Terciario


Los sectores identificados dentro de Usos Diversos, como ya se ha mencionado con anterioridad, han ido cobrando mayor importancia a efectos de su participacin en la demanda de energa final, superando desde el ao 2006 a la del sector industrial. Grfico 8.10, Se puede comprobar, Grfico 8.10, el mayor crecimiento en trminos relativos durante la ltima dcada de las intensidades asociadas a este sector, si bien, de manera anloga al resto de sectores, las mismas muestran una inversin en la tendencia a partir del ao 2004. Cerca del 90% de la demanda total del sec-

tor es absorbida por los sectores servicios y residencial. Estos ltimo sectores, al igual que los anteriores, manifiestan sensibilidad a la actual situacin econmica, de especial impacto en 2009, ao en el que la demanda energtica se redujo en un 4,8%, mostrando una leve recuperacin en 2010, con un incremento del 0,7% asociado a las demandas del sector residencial, as como a una cierta reactivacin de la actividad econmica del sector servicios, especialmente impulsado por el turismo. El incremento observado en la demanda se debe principalmente al gas natural, cuyo consumo ha aumentado en un 11,7%.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

192

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

Sector Residencial:
Teniendo en cuenta la ltima informacin disponible sobre la sectorizacin de consumos correspondiente al ao 2010, se observa un incremento del 1,9% en la demanda de este sector, ascendiendo a 16.103 ktep, lo que equivale al 57,7% del consumo del Sector Usos Diversos y al 17,8% del consumo energtico nacional. Atendiendo a la naturaleza de las fuentes energticas con las que se satisfacen las demandas del sector residencial se obtiene un reparto entre fuentes de origen fsil y de origen elctri-

co en una relacin 65%/35%, lo que da idea de la importancia que tiene en este sector los usos de tipo trmico. Ms concretamente, de acuerdo al estudio SECH-SPAHOUSEC relativo al Anlisis del consumo energtico del sector residencial en Espaa, promovido por EUROSTAT y realizado por el IDAE, se desprende que el grueso del consumo en 2010 se concentra en la cobertura de la demanda de calefaccin, Grfico 8.20. En un siguiente orden de magnitud, el equipamiento electrodomstico absorbe cerca de la cuarta parte del consumo total, destacando los frigorficos entre el equipamiento ms consumidor.

GRFICO 8.21. CONSUMO ENERGTICO UNITARIO SEGN TIPO DE VIVIENDA Aire Acondicionado 0,8% Cocina Iluminacin 7,4% 4,1%

ACS 18,9%

Stand-by Otro Equipamiento Frigorcos Congeladores 3,5% 30,6% 6,1% 10,7%

Ordenadores 7,4% TV 12,2% Horno 8,3% Secadoras 3,3% Lavadora 11,8% Lavavajillas 6,1%

Calefaccin 47,0%

Electrodomsticos 21,7%

FUENTE: MINETUR/IDAE.

Asimismo, el estudio permite concluir la relevancia de los sistemas de Standby asociados a ciertos equipamientos electrodomsticos, cuyo consumo alcanza el 2,32% del consumo total, valor superior al del aire acondicionado, ligeramente inferior al 1%. No obstante el bajo consumo del aire acondicionado, al tratarse de un consumo

estacional, se encuentra concentrado en un breve periodo de tiempo, que puede ocasionar puntas de demanda, con dificultades en la gestin de las mismas. El estudio SECH-SPAHOUSEC ha realizado un anlisis diferenciado por tipos de vivienda llegan-

193

LA ENERGA EN ESPAA 2011

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

do a la conclusin de que las viviendas en bloque son responsables del 53% del consumo total del sector residencial dado el mayor tamao del parque de este tipo de viviendas. Sin embargo, atendiendo al consumo por tipo de vivienda, Grfico 8.21, son las viviendas unifamiliares las que ms consumen, dada su mayor superficie, su mayor grado de ocupacin y la preferencia por sistemas basados en fuentes de origen fsil. As, conside-

rando el consumo medio por hogar, desagregado por tipos de usos se aprecia que los consumos de las viviendas unifamiliares superan los de las viviendas en bloque, sobre todo en lo relativo a la calefaccin. En conjunto, el consumo total de una vivienda unifamiliar duplica al de la vivienda en bloque, siendo el consumo de calefaccin cuatro veces superior.

GRFICO 8.21. CONSUMO ENERGTICO UNITARIO SEGN TIPO DE VIVIENDA 0,01 1,30 1,20 1,10 1,00 0,90 0,80 0,70 0,60 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 0,04

Consumo unitario (tep/viv)

0,09 0,14 0,20 0,01 0,05 0,17 0,18 0,84 Vivienda en Bloque
Calefaccin Electrodomsticos ACS Cocina

0,01 0,84

Vivienda Unifamiliar
Iluminacin Aire Acondicionado FUENTE: MINETUR/IDAE.

Atendiendo al indicador de la intensidad de energa, en 2010, se ha registrado un aumento de un 1,1%, rompiendo la tendencia a la baja de aos anteriores. Como balance general, se observa que el indicador mencionado ha mostrado en la dcada de los 90 una tendencia al alza, ocasionada por varios factores de carcter sociodemogrfico y econmico, como la situacin de bonaza econmica que facilit una mayor demanda de confort, un cambio hacia hbitos y estilos de vida ms consumistas, el equipamiento progresivo de las viviendas, el aumento del nmero de hogares, estrechamente vinculado a la

inmigracin, el incremento de la superficie media de las viviendas, etc. Esta tendencia se trunca a partir del ao 2004, registrando desde entonces una mejora continua que se mantiene hasta el ao 2009, en que los efectos inducidos por la crisis se hacen ms evidentes no solo en este sector sino tambin en los restantes como ya se ha visto. En consecuencia, el efecto de la crisis en 2009 da lugar a un descenso ms acusado de la intensidad en este sector, debido a una moderacin en la demanda, a lo que se suman los beneficios derivados de la penetracin reciente y progresiva del equipamiento electrodomstico y de

LA ENERGA EN ESPAA 2011

194

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

iluminacin de mayor eficiencia en los hogares, as como otros efectos incipientes vinculados a los requerimientos legislativos ms exigentes en materia de eficiencia en el sector de la edificacin. A ello se suma la climatologa ms benvola registrada durante el ao 2009, lo que refuerza la cada de la demanda energtica al disminuir las necesidades de calefaccin. En el ao 2010, se observa un repunte de la intensidad, a lo que contribuye el empeoramiento de las temperaturas en dicho ao. El anlisis de la evolucin del indicador de intensidad desagregado en la intensidad trmica y elctrica, Grfico 8.22, permite observar un crecimiento superior del indicador de intensidad elctrica, lo que, por una parte, se relaciona con la adquisicin y penetracin

del equipamiento electrodomstico de los hogares desde inicios de la dcada de los 90, y por otra, con la disposicin de buena parte de los hogares espaoles de equipos elctricos y porttiles para satisfacer la demanda ligada a la climatizacin. Sin embargo, con posterioridad al 2004 se aprecia un cambio de tendencia en ambos indicadores, iniciando un periodo de descenso, ms estabilizado en el caso de la intensidad elctrica, manteniendo este ltimo indicador esta tendencia en 2010. Esto podra obedecer a la renovacin y saturacin del equipamiento electrodomstico en los hogares espaoles en los ltimos aos. La intensidad trmica, en cambio, se incrementa en 2010, debido a las mayores demandas de calefaccin, entre otras, potenciadas por el empeoramiento climatolgico observado en 2010.

GRFICO 8.22. PRINCIPALES INDICADORES DEL SECTOR RESIDENCIAL 160 150 Base 1990 = 100 140 130 120 110 100 90 80 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Intensidad Total (tep/hogar) N Hogares Intensidad Trmica (tep/hogar) Grados-Da Intensidad Elctrica (kWh/hogar) FUENTE: INE/MINETUR/IDAE.

La correccin del indicador segn el clima tiene por objeto ajustar el impacto de las variaciones entre inviernos. En un anlisis comparativo de este nuevo indicador en los pases de la UE, Grfico 8.23, destaca Espaa, junto a Portugal, por sus bajos niveles de intensidad. Esto obedece a la mejor climatologa de los pases del sur de Europa, que conlleva menores necesidades de calefaccin,

que en el caso de Espaa alcanza del orden del 47% de toda la demanda del sector residencial, es decir veinte puntos porcentuales por debajo de la media europea. Teniendo en cuenta que este tipo de uso es el ms importante a efectos energticos, se entiende como su menor peso conduce a una menor intensidad, alrededor de un 35-40% inferior a la media europea.

195

LA ENERGA EN ESPAA 2011

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

GRFICO 8.23. INTENSIDAD ENERGTICA DEL SECTOR RESIDENCIAL CON CORRECCIN CLIMTICA ESPAA Y UE tep/hogar 2,60 2,40 2,20 2,00 1,80 1,60 1,40 1,20 1,00 0,80 0,60 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
UE-27 Francia Alemania Italia Espaa Reino Unido Irlanda Grecia Portugal FUENTE: INE/IDAE/EnR.

Sector Servicios:
Segn los datos ms recientes disponibles sobre el consumo sectorizado, se observa que en el ao 2010, el sector servicios se ha mantenido prcticamente estable en lo que se refiere a su demanda energtica, con un ligero decremento, apenas perceptible. Esto unido al aumento del 1,7% en el

Valor Aadido Bruto del sector ha supuesto una mejora de la intensidad del 1,7%.En general, la tendencia de este indicador en la ltima dcada ha sido al alza hasta el ao 2005 en que la evolucin de la productividad econmica del sector por encima de su demanda energtica, supone una ruptura, marcando el inicio de una mejora en su intensidad energtica.

GRFICO 8.24. PRINCIPALES INDICADORES DEL SECTOR SERVICIOS 235 220 205 190 175 160 145 130 115 100 85

Base 1990 = 100

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
VAB Consumo Energtico Intensidad Final FUENTE: INE/MINETUR/IDAE.

Ms recientemente, la evolucin mostrada se corresponde con la coyuntura de la actual crisis,

que introduce una perturbacin en el ritmo normal de la actividad del sector y de su demanda, tal

LA ENERGA EN ESPAA 2011

196

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

como se aprecia en el Grfico 8.24. As, en el periodo 2009-2010, se observa primeramente una cada brusca en el consumo energtico, a consecuencia del estancamiento de la actividad econmica, que se manifiesta igualmente en el descenso del Valor Aadido Bruto.

En trminos comparativos, el indicador nacional, evoluciona por debajo de la media europea, Grfico 8.25, mostrando un progresivo acercamiento al indicador europeo hasta el ao 2005, ao a partir del cual muestra una tendencia a la baja reforzada desde el inicio de la crisis.

GRFICO 8.25. INTENSIDAD ENERGTICA DEL SECTOR SERVICIOS EN ESPAA Y UE kep/00 0,035 0,030 0,025 0,020 0,015 0,010

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
UE-27 Francia Alemania Italia Espaa Reino Unido Blgica Irlanda FUENTE: EnR/IDAE.

La importancia del consumo elctrico en este sector por encima de la media europea, Grfico 8.26, lleva a un anlisis diferente al anterior, en el que el indicador respectivo evoluciona a un ritmo superior al del indicador homlogo comunitario. La razn de este elevado consumo se encuentra ligada a los sectores oficinas y comercio, que conjuntamente representan el 85% del consumo elctrico del sector servicios, originndose estas demandas en el uso de equipamiento ofimtico,

iluminacin, y climatizacin, destacando con relacin a lo ltimo la presencia creciente de las bombas de calor. Por otra parte, la creciente incorporacin de equipamiento ligado a tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) en el sector servicios, a nivel nacional y comunitarito, contribuir a reforzar el peso del consumo elctrico.

197

LA ENERGA EN ESPAA 2011

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

GRFICO 8.26. REPRESENTATIVIDAD DEL CONSUMO ELCTRICO DEL SECTOR SERVICIOS EN ESPAA Y UE 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% EU-27
1990 2000 2009

64,9% 52,0% 38,8% 31,9% 43,8%

68,4% 69,7%

Espaa
2010 FUENTE: EnR/IDAE.

Considerando lo anterior, se llega al anlisis comparativo del indicador de intensidad elctrica, Grfico 8.27, con una tendencia ascendente, en progresiva divergencia respecto al indicador

homlogo de la UE, hasta el ao 2005, momento en que se registra indicios de cambio hacia una mejora, producindose con ello un acercamiento a la intensidad elctrica media de la UE.

GRFICO 8.27. INTENSIDAD ELCTRICA DEL SECTOR SERVICIOS EN ESPAA Y UE kwh/k00 160 140 120 100 80 60 40 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
UE-27 Espaa Francia Reino Unido Alemania Blgica Italia Irlanda FUENTE: EnR/IDAE.

8.2. COGENERACIN
De acuerdo con la ltima informacin disponible de la Estadstica sobre Ventas de Energa del Rgimen Especial de la Comisin Nacional de la Ener-

ga (CNE), en 2011 las instalaciones de cogeneracin en funcionamiento, excluyendo de stas las asociadas al tratamiento de residuos (Grupo d del RD 436/2004), alcanzaban una potencia total de 6.180 MW, lo que supone un incremento de 130

LA ENERGA EN ESPAA 2011

198

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

MW respecto al dato correspondiente al ao anterior. Asimismo, segn la misma estadstica, la produccin elctrica vertida a red en 2011 registr un aumento del 5,5%, ascendiendo a 25.003 GWh. La posibilidad, permitida desde la aplicacin de la Orden ITC/1857/2008, de verter a la red la totalidad de la energa elctrica generada, junto a una

coyuntura favorable de los precios del gas y de la electricidad, especialmente de la ltima, parece haber contribuido al aumento observado en la produccin elctrica vertida a la red, ver Grfico 8.28, lo que a su vez tiene su reflejo en una mayor cobertura a la demanda de generacin elctrica nacional, que en 2011 alcanz el 9,3%.

GRFICO 8.28. ENERGA VERTIDA A RED Y PRECIOS DEL GAS Y ELECTRICIDAD VENDIDA ndice Base 1995 = 100 400 360 320 280 240 200 160 120 80 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Energa Vendida Precio Medio de Venta de la Electricidad Precio Gas natural Usos Industriales FUENTE: CNE/AIE/IDAE.

Un anlisis ms detallado, lo ofrece la Estadstica 2010 de Centrales de Cogeneracin realizada por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo en colaboracin con el IDAE, que permite un anlisis ms exhaustivo de la situacin de la cogeneracin. De acuerdo con dicha estadstica, las instalaciones registradas en 2010 presentan una potencia instalada total equivalente a 6.125 MW , ver Grfico
1

8.29. Una valoracin de las altas y bajas registradas durante el ao 2010 en las instalaciones de cogeneracin conduce a un saldo neto negativo de 139,5 MW, causado principalmente por el sector industrial, responsable de la prctica totalidad de las bajas producidas en dicho ao. No obstante, cabe destacar que este sector experimenta al mismo tiempo el mayor incremento de potencia a efectos del total de las altas registradas, contribuyendo a ello el mayor tamao unitario de las instalaciones de cogeneracin emplazadas en este sector. Por otra parte, un anlisis similar respecto al sector servicios, permite observar una evolucin ms moderada, a efectos de potencia, tanto en trminos de altas como de bajas, siendo ms favo-

La informacin publicada incluye la cogeneracin asociada a

las instalaciones de tratamiento y reduccin de residuos (Grupo d del RD 436/2004) y a las basadas en biomasa y biogs como combustible principal (Grupo a.1.3 del RD 661/2007), lo que explica ciertas diferencias respecto al valor publicado por la CNE, donde no se considera este tipo de instalaciones.

199

LA ENERGA EN ESPAA 2011

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

rable el balance neto del sector. Esta circunstancia ha permitido compensar parcialmente la tenden-

cia negativa mostrada por el sector de la industria, ms afectado por la coyuntura de la crisis vigente.

GRFICO 8.29. EVOLUCIN DE LA POTENCIA INSTALADA MW EN COGENERACIN EN ESPAA TOTAL Y POR SECTORES Potencia Anual (MW) Potencia Acumulada Total (MW) 700 600 500 400 300 200 100 0 -100 -200 1977 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Industria Servicios TOTAL

6.200 5.800 5.400 5.000 4.600 4.200 3.800 3.400 3.000 2.600 2.200 1.800 1.400 1.000 600 200 -200 2008 2010 -600 -1.000 -1.400 -1.800

Nota: Los datos correspondientes a los aos 1999 y 2001 son estimaciones al no haberse elaborado la estadstica anual dichos aos. FUENTE: IDAE/MINETUR.

En trminos absolutos, la nueva potencia instalada en 2010 representa un total de 134,7 MW, concentrndose, en su mayora (84,8%) en el sector industrial con 7 nuevas instalaciones. Este sector, tal y como se ha comentado con anterioridad, ha sido quien mayor nmero de bajas ha presentado en 2010, lo cual tiene su reflejo en la disminucin de

20 instalaciones, de potencia asociada total 261,51 MW, equivalente al 95,4% de la disminucin acumulada de potencia causada por la totalidad de las bajas observadas. Esta situacin corre paralela a la evolucin mostrada por la industria manufacturera, Grfico 8.30, donde la cogeneracin se encuentra presente en una amplia diversidad de ramas.

GRFICO 8.30. EVOLUCIN DE LA POTENCIA ANUAL INSTALADA EN COGENERACIN EN ESPAA VERSUS ACTIVIDAD DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA Base 1990 = 100 150 140 130 120 110 100 90 2000 2004 2002 2006 2008 2009 2001 2005 2003 1990 1992 1994 1996 1999 1998 1991 1995 1993 1997 2010 2007 80 750 650 550 450 350 250 150 50 -50 -150

VAB_ Industria Manufacturera

ndice de Produccin_ Industria Manufacturera

Nueva Potencia Cogeneracin_Industria FUENTE: INE/IDAE/MINETUR.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

200

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

As, el retroceso de la actividad cogeneradora en el sector industrial, expresada como balance neto de potencia asociada a las altas y bajas de instalaciones ligadas a la industria manufacturera, muestra una tendencia similar a la de la propia industria manufacturera, cuya produccin ha experimentado una notable cada durante los dos ltimos aos, tal y como se evidencia de la trayectoria seguida de dos de los parmetros de actividad ms relevantes de este sector: el ndice de Produccin Industrial (IPI) y el Valor Aadido Bruto. Esta situacin contrasta con la del sector servicios, cuyo balance presenta una trayectoria ms moderada y favorable, que conduce a un incremento neto de potencia de 7,87 MW ligado a 11 nuevas instalaciones, sin llegar a producirse ninguna baja en cuanto a nmero de instalaciones. En conjunto, la disminucin global del 2,23% en la potencia, ms acusada que la registrada en el nmero de instalaciones del 0,29%, ha supuesto una ligera reduccin del tamao medio de todas

las instalaciones en operacin, desde 9,0 MW en 2009 a 8,8 MW en 2010, ver Grfico 8.31. Ms en concreto, se puede decir que este tamao medio es representativo de buena parte de las instalaciones operativas a nivel nacional, que contando con potencias medidas comprendidas en los rangos de 5 a10 MW y de 10 a 25 MW, donde se concentra el grueso de potencia y nmero de instalaciones. A pesar del menor peso sobre la potencia total instalada, son destacables las instalaciones de pequea escala, entendiendo por stas las de potencia inferior a 1 MW, cuya presencia es cada vez ms visible en el mercado espaol, presentando un gran potencial especialmente en mbitos ligados al sector residencial y terciario, donde se cuenta con iniciativas en el rea de la micro cogeneracin. Esta modalidad de cogeneracin de pequea potencia se espera que se vea impulsada a corto y medio plazo al amparo de la reciente aprobacin del Real Decreto 1699/2011, por el que se regula conexin a red de instalaciones de produccin elctrica de pequea potencia.

GRFICO 8.31. DISTRIBUCIN DE INSTALACIONES DE COGENERACIN POR RANGOS DE POTENCIA 2010 Potencia Media (MW) N de Unidades 80 250 200 150 40 100 20 50 0 <=1 MW 1-5 MW 5-10 MW 10-25 MW 25-50 MW >=50 MW
Nota: Los datos correspondientes a los aos 1999 y 2001 son estimaciones al no haberse elaborado la estadstica anual dichos aos. FUENTE: INE/MINETUR/IDAE.

60

201

LA ENERGA EN ESPAA 2011

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

Atendiendo a la distribucin sectorial de la potencia total instalada en las instalaciones de cogeneracin en 2010, Grfico 8.32, se obtiene una alta concentracin en la industria, con el 89% de la potencia total. Dentro de la industria, cabe destacar cinco ramas, que a su vez, representan ms de

dos tercios de toda la potencia. Estas ramas, por orden de magnitud, son las siguientes: Industria Agrcola, Alimentara y del Tabaco (18,38%); Qumica (15,41%); Pasta y Papel (15,39%); Refineras (9,25%); Fabricacin de Minerales No Metlicos (8,99%).

GRFICO 8.32. SECTORIZACIN DE LA POTENCIA INSTALADA, 2010 Extraccin de Combustibles Slidos 0,42% Varios Coquizacin 0,87% 0,11% Servicios, etc. 10,24% Reneras 9,25%

Transporte y Comunicaciones 0,08% Otras Ramas Industriales 10,15% Transf.Metlicos, Fabricacin de Maquinaria y Equipos 1,9% Papel y Cartn, Edicin e Imprenta 15,39%

Siderurgia Produccin de Minerales No 0,57% Frreos 0,90% Industria Qumica 15,41%

Textil, Vestido y Cuero 4,76%

Industrias Agrcolas, Alimentarias y Tabaco 18,38% 6.125 MW

Fabricacin Otros Productos Minerales No Metlicos 8,99% Extraccin 1,53%

FUENTE: IDAE/MINETUR.

Por otra parte, un anlisis adicional de la actividad cogeneradora segn sectores de la industria lleva a destacar tres ramas en las que se localiza el 94% de la nueva potencia asociada a las altas de instalaciones: Produccin de Minerales No Metlicos e Industrias Extractivas de Hidrocarburos y de Combustibles slidos. Considerando la distribucin conjunta del n mero de instalaciones y potencia asociada en

los distintos sectores, Grfico 8.33, resulta ser la rama de Refinera donde se encuentran presentes las instalaciones de mayor tamao unitario, con una potencia media de 51,5 MW, es decir, casi seis veces superior al tamao medio de las instalaciones operativas en dicho ao. A mayor distancia y por encima del umbral de 10 MW, le siguen los sectores Qumico y Pasta y Papel, con potencias medias respectivas de 18,5 MW y 15,2 MW.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

202

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

GRFICO 8.33. DISTRIBUCIN SECTORIAL DE LAS INSTALACIONES OPERATIVAS EN 2010 SEGN TAMAO MEDIO Potencia Media (MW) 50 51,5 40 693 650 550 450 30 350 20 18,5 10 51 11 Qumica Reneras Pasta y Papel 0 62 8,8 Media Nacional 8,2 Industrias Agrcolas, Alimentarias y Tabaco Siderurgia 15,2 138 7,0 5 Transformados Metlicos Textil, Vestido y Cuero 7,3 40 250 150 8,4 14 6,9 8 Minerales No Frreos 5,8 Servicios -50 108 50 N de Instalaciones 750

FUENTE: IDAE/MINETUR.

Un mayor detalle de las instalaciones de cogeneracin existentes a nivel nacional, segn los sectores se muestra en el Cuadro 8.2. Diferenciando las instalaciones de cogeneracin segn sus rendimientos superen o no el lmite del 75% definido por la Directiva 2004/8/CE relativa al fomento de cogeneracin, se constata un mayor nmero de bajas en las instalaciones de rendimiento superior al 75%, con el 76% de las bajas en potencia. Esto ha supuesto una ligera disminucin en el rendimiento global de las instalaciones, desde 74,3% en 2009 a 69,8% en 2010. Las bajas de este grupo de instalaciones se han debido principalmente a instalaciones basadas en turbinas de

gas con recuperacin de calor, seguidas de las de ciclo combinado. Por su parte, en las instalaciones de rendimiento inferior al 75%, las bajas causadas han obedecido sobre todo a la tecnologa de ciclo combinado, si bien en este grupo, las bajas han sido compensadas por las altas asociadas a las tecnologas de turbina de gas con recuperacin de calor y motor de combustin interna. En trminos absolutos, las tecnologas dominantes presentes en la mayora de las instalaciones de cogeneracin, Grfico 8.34, son el motor de combustin interna y el ciclo combinado, que conjuntamente representan el 68,9% de toda la potencia instalada en 2010.

203

LA ENERGA EN ESPAA 2011

CUADRO 8.2. POTENCIA INSTALADA Y NMERO DE INSTALACIONES POT ENCIA (MW) 2002 4 7 580 63 36 976 541 87 1.033 409 799 137 525 3 359 42 5.599 5.761 5.826 5.869 5.943 6.005 6.235 6.265 42 44 35 36 35 34 33 54 6.125 405 432 472 555 598 593 640 627 45 16 531 3 3 3 3 3 4 3 5 3 3 66 16 656 588 582 638 583 611 670 669 622 48 70 135 138 134 131 138 113 122 117 14 19 21 79 2 93 16 744 875 876 873 962 928 1.062 1.084 943 59 71 75 79 19 84 2 88 16 735 409 412 371 324 308 317 287 291 58 63 66 63 61 75 21 84 2 98 15 743 1.045 1.079 1.076 1.097 1.096 1.134 1.174 1.126 72 110 137 137 139 141 53 69 18 76 2 82 11 673 92 88 88 89 93 93 93 94 8 9 8 9 8 8 8 138 44 67 16 71 2 88 11 656 506 536 537 548 543 576 519 551 139 152 160 152 157 132 132 967 944 930 932 965 958 945 944 49 51 60 58 54 51 50 52 128 8 139 40 65 16 70 2 92 11 652 41 41 39 44 54 55 55 55 1 7 7 8 8 7 7 8 8 51 153 8 141 46 73 16 79 3 88 10 697 63 63 85 50 47 47 41 35 4 4 6 6 6 8 7 6 6 580 577 577 577 577 566 580 567 11 12 11 11 11 11 11 11 11 12 5 8 49 149 8 142 39 71 17 77 2 102 9 695 7 7 7 7 7 7 7 7 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 5 8 51 150 9 138 40 62 14 74 2 108 14 693
FUENTE: IDAE/MINETUR.

Sector 2003 4 62 1 2 5 5 5 5 5 13 26 2 2 2 2 3 3 3 3 3 4 4 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1998 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

INSTALACIONES (N. )

1998

2000

Extraccin de Combustibles Slidos

Extraccin de Hidrocarburos; Serv. Anejo

Coquizacin

Refineras

485

580

Siderurgia

48

54

Produccin de Minerales No Frreos

11

36

Industria Qumica

541

584

Fabricacin Otros Productos Minerales No Metlicos

433

486

Extraccin

104

96

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

LA ENERGA EN ESPAA 2011

Industrias Agrcolas, Alimentarias y Tabaco

531

850

Textil, Vestido y Cuero

373

374

204

Papel y Cartn, Edicin e Imprenta

534

601

Transformados Metlicos, Fabricacin de Maquinaria y Equipos

114

134

Otras Ramas Industriales

328

414

Transporte y Comunicaciones

Servicios, etc.

176

269

Varios

45

42

TOTAL

3.749

4.534

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

GRFICO 8.34. EVOLUCIN DE LA POTENCIA INSTALADA SEGN TECNOLOGAS Turbina de Vapor 19,4% Turbina de Gas 20,9% Ciclo Combinado 29,4% 1998: 3.749 MW Motor de Combustin Interna 34,8% Turbina de Vapor 13,2% Motor de Combustin Interna 49,5%

Turbina de Gas 17,9%

Ciclo Combinado 19,4% 2010: 6.125 MW


FUENTE: IDAE/MINETUR.

La tecnologa de motores de combustin interna sigue siendo dominante, tanto en potencia como en nmero de instalaciones, con una potencia total de 3.030 MW distribuida en 521 instalaciones, caracterizadas por su menor potencia unitaria (5,82 MW). Le sigue a ms distancia los ciclos combinados, con 1.190 MW de potencia instalada total repartida en 33 instalaciones, lo que lleva a esta tecnologa a ostentar el mayor tamao medio de todas las instalaciones de cogeneracin, con 36,05 MW por instalacin. Atendiendo a la produccin elctrica generada por las instalaciones incluyendo la produccin ver-

tida a red,Grfico 8.35, sta ha experimentado una disminucin del 0,9% derivada de la contraccin de actividad cogeneradora, estrechamente ligada a la menor produccin del sector industrial, y en particular, de la industria manufacturera. El gas natural sigue siendo el combustible dominante en las instalaciones cogeneradoras, al que se debe el 81,5% de la produccin elctrica debida a la cogeneracin. El resto de la produccin elctrica se cubre prcticamente con el fuelleo y las energas renovables, que conjuntamente suponen el 14,28%.

GRFICO 8.35. DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN ELCTRICA SEGN COMBUSTIBLES, 2010 Biogs 0,04% Fuelleo 8,97% Gas de Reneras 1,52% Otros 0,44%

Gas Natural 81,45%

Renovables 5,31% Otros Combustibles 2,75%

Biomasa 4,84%

Produccin Elctrica Total: 31,515 GWh


FUENTE: IDAE/MINETUR.

205

LA ENERGA EN ESPAA 2011

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

Considerando la evolucin de la produccin elctrica segn combustibles, Grfico 8.36, en los ltimos doce aos destaca la participacin al alza del gas natural y de las energas renovables, as como el retroceso continuo del gas de refineras y del fuel-

leo. As, en trminos relativos, en el periodo sealado las energas renovables han incrementado su produccin, dos veces con respecto a la produccin total, creciendo incluso por encima de los incrementos de produccin asociados al gas natural.

GRFICO 8.36. EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN ELCTRICA SEGN COMBUSTIBLES 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1998
Gas Natural Fuelleo

3,02% 6,69% 10,14% 2,95% 21,89% 10,39% 3,40% 3,90%

2,21% 4,26% 9,64% 3,71%

2,64% 3,07% 6,48% 10,00%

2,75% 5,31% 8,97% 1,52%

79,28% 58,33%

80,19%

77,82%

81,45%

2007
Renovables

2008

2009
Gas de Reneras

2010
Otros Combustibles FUENTE: IDAE/MINETUR.

La cada de produccin elctrica experimentada en 2010 responde a la disminucin de la aportacin de la mayora de las fuentes energticas, a excepcin del gas natural y de otros combustibles menores como el gas de altos hornos y de coqueras, cuyas producciones respectivas se han incrementado en un 3,7%, 24,1% y 4,4%. Un anlisis de la distribucin geogrfica de las instalaciones de cogeneracin en 2010, Grfico 8.37, evidencia una elevada concentracin en tan cinco Comunidades Autnomas, donde se localizan ms del 60% de todas las instalaciones as como de la potencia total instalada. Estas Comunidades son: Catalua, Andaluca, Castilla y Len, Galicia y Valencia. Entre estas Comunidades, Catalua es la

que mayor homogeneidad presenta en su posicionamiento relativo en cuanto al nmero de instalaciones y a potencia instalada, con el 20,9% de la potencia total y el 18,3% de todas las instalaciones. La distribucin geogrfica de las instalaciones de cogeneracin presenta un perfil similar al de la regionalizacin de la actividad industrial, Grfico 8.38, especialmente en lo relativo a las Comunidades Autnomas que sostienen un mayor volumen de negocio industrial, localizndose en las mismas el grueso de las instalaciones de cogeneracin y de potencia instalada. As, las cinco Comunidades antes referidas concentran el 60% del negocio industrial, al tiempo que la mayor actividad cogeneradora como se evidencia de lo anterior.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

206

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

GRFICO 8.37. DISTRIBUCIN GEOGRFICA DE LAS INSTALACIONES DE COGENERACIN, 2010 N 43 N 20 N 11 374 MW N 26 165 MW 194 MW 128 MW N 8 20 MW N 58 610 MW N 38 234 MW N 6 21 MW N 53 381 MW N 121 572 MW N 12 237 MW N 3 6 MW N 36 331 MW N 127 1.279 MW

N 73 572 MW

N 55 911 MW

N 3 88 MW

FUENTE: IDAE/MINETUR.

GRFICO 8.38. DISTRIBUCIN GEOGRFICA DE LAS VENTAS DE PRODUCTOS INDUSTRIALES, 2010

> 20% 10 - 20 % 5 - 10 % 0-5% CONFIDENCIAL

FUENTE: INE. Encuesta Industrial Anual de Productos. Ao 2010

207

LA ENERGA EN ESPAA 2011

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

8.3. ENERGAS RENOVABLES Las Energas Renovables en 2011


Acompaando a la disminucin de los consumos primarios, las energas renovables experimentaron en 2011 una contraccin 1,2% en trminos de energa primaria, situndose en 14,9 millones de tep, Grfico 8.39; no obstante, las renovables mantuvieron prcticamente la misma participacin que en el ao anterior, contribuyendo en

cerca de un 11,6% a satisfacer la demanda de energa primaria. Exceptuando el carbn, el resto de fuentes energticas contrajeron su participacin en el balance primario, y dentro de stas, las energas renovables fueron las que experimentaron un menor decremento relativo, poniendo de manifiesto una cierta tendencia a la estabilizacin en su cobertura a la demanda de energa primaria. Esto cobra especial importancia si se considera la menor hidraulicidad observada en este ao 2011.

GRFICO 8.39. CONSUMO DE ENERGA PRIMARIA 2011 -0,4% Gas Natural 23,5% Hidrulica 13,1% Elica 14,6% RSU 0,3% Biomasa 0,9%

Nuclear 12,2% Energas Renovables; 11,1%

P.petrolferos 47,4%

Energas Renovables 31,4%

Biogs 0,3%

Carbn 6,3%

S. Fotovoltaica 2,2% S. Termoelctrica 0,2% 0,6%

FUENTE: Ministerio de Industria, Energa y Turismo - IDAE

Contribucin por Fuentes Energticas


indicador de contribucin de las EERR de acuerdo Por el contrario, el comportamiento de las energas renovables, en trminos de energa final, fue opuesto, incrementndose sus aportaciones en cerca de 9 puntos porcentuales y siendo las nicas fuentes energticas sin contraccin en 2011. As mismo, la participacin de las energas renovables sobre el consumo bruto de energa final, nuevo Con respecto a la generacin elctrica, la produccin elctrica bruta total en el ao 2011 ascendi a 292.051 GWh, disminuyendo con respecto al ao con la Directiva 2009/28/CE de fomento de las energas renovables, se estima que alcanz en 2011cerca de un 16%.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

208

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

anterior en un 3,6%, pese a la tendencia pasada de incremento registrada el ao anterior. La produccin elctrica bruta de las energas renovables fue de 86.600 GWh, un 11% menos que en el ao anterior, y mostrando como resultado una contribucin en el balance elctrico del 29,7 % (excluyendo la produccin elctrica derivada de las instalaciones de bombeo). Este decremento no es un hecho aislado, ya que el balance muestra disminuciones generalizadas para todas las fuentes energticas, excepto para la produccin elctrica del carbn, que aumenta un 70,7% en este ao con respecto al anterior. A pesar de este escenario, la cobertura de la produccin en 2011, constata y confirma una vez ms a las energas renovables como la fuente energtica predominante en la aportacin al balance elctrico anual, sobrepasando la aportacin del gas natural y la de origen nuclear (28,9% y 19,7% respectivamente), como ya ocurriera el ao anterior 2010. El anlisis de la produccin elctrica renovable recalca que el 84% fue aportado por las energas elica e hidrulica (por ese orden, con 49% y 35% respectivamente). En primer lugar, la energa elica ha experimentado en 2011 un decremento, en trminos de produccin, de alrededor de un 4% con respecto al ao anterior, aun habiendo aumentado su potencia instalada en ms de 800 MW. Los niveles de eolicidad, o viento disponible, han sido notablemente menores que en 2010, dentro de los mrgenes de variabilidad de esta tecnologa. Ello ha dado como resultado que en 2011 no se hayan superado los mximos de produccin del ao anterior, a excepcin del 6 de noviembre de 2011, cuando se registr un nuevo mximo de cobertura de la demanda con energa

elica de aproximadamente un 60% frente al mximo anterior del 54%; consecuencia de una considerable produccin elica, una demanda baja y un notable saldo exportador. En segundo lugar, la produccin hidrulica se situ cerca de 30.600 GWh, valor inferior al valor medio histrico y un 28% menor que el registrado en 2010, ao que destac por una elevada hidraulicidad. Cabe resaltar el nivel de las reservas hidroelctricas del conjunto de los embalses, que finalizaron el ao con un nivel de llenado del 54% de su capacidad total, frente al 66% del ao anterior. En resumen, buena parte de la menor produccin de electricidad de origen renovable se explicar por un ao hidrulico y elico con menor disponibilidad de recursos. El Grfico 8.40 refleja cmo las energas elica e hidrulica cubren respectivamente un 14,5% y un 10,5% del total de la produccin elctrica en 2011. Tal y como viene sucediendo, las mayores exportaciones y el funcionamiento de las plantas de bombeo hidrulico, con ms de 5.000 MW instalados, hacen posible que en picos de mayor produccin elctrica renovable, dicha produccin mejore su capacidad de gestin, manteniendo cifras de cobertura de la demanda superiores al resto de reas renovables. Adicionalmente, dentro de la produccin elctrica renovable, destacan los aumentos de las producciones derivadas de las tecnologas solares, que se han incrementado en un 28% en su conjunto. Dentro de stas, sobresale un ao ms el crecimiento relativo de la tecnologa solar termoelctrica, cuya produccin fue aproximadamente 3 veces superior a la de 2010. El incremen-

209

LA ENERGA EN ESPAA 2011

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

to de capacidad experimentado por este tipo de plantas durante 2011 ascendi a ms de 400 MW, acumulando un total de 1.149 MW instalados. En el caso del rea solar fotovoltaica el

incremento de potencia fue de 365 MW, alcanzando un total acumulado en 2011 de 4.281 MW, con un crecimiento respecto a 2011 de cerca de un 15%.

GRFICO 8.40. ESTRUCTURA DE GENERACIN ELCTRICA 2011 Produccin bombeo; 2% Residuos y otros 0,3% Nuclear 19,7% Hidrulica 10,5%

Gas Natural 28,8%

Energas Renovables 29,7%

Elica 14,5%

Petrleo 5,4%

Carbn 15,4%

RSU 0,2% Biomasa 1% Biogs 0,3% Fotovoltaica 2,5% S.Termoelctrica 0,6%

FUENTE: Ministerio de Industria, Energa y Turismo - IDAE

Respecto al resto de reas renovables, y al contrario que los descensos de las producciones hidrulica y elica, se producen incrementos de generacin elctrica en las reas de biomasa, y biogs, un 19% y 34% ms que en 2010, respectivamente, en parte gracias a un aumento de su capacidad instalada en aproximadamente 33 MW en su conjunto. El consumo de biocarburantes, vase Grfico 8.41, se increment en 2011 en un 18% con respecto a 2010, constatndose una tendencia de consumo creciente que alcanz el pasado ao los 1.665 ktep consumidos. Por su parte, las capacidades de produccin de biodiesel y bioetanol en Espaa, se mantuvieron

en 2011 prcticamente estables con una capacidad conjunta de 4.178 ktep. Los biocarburantes han sido uno de los protagonistas que ha caracterizado los avances de las energas renovables en nuestro pas durante los ltimos aos, creciendo en trminos de consumo a una tasa media anual del 44% entre 2000-2011; no obstante, la capacidad de produccin se mantiene prcticamente constante desde 2009. Durante 2011, la capacidad de produccin de las plantas de biocarburantes se ha consolidado en alrededor de 4.178 ktep/ao, a pesar de que en este ao se han hecho efectivas a efectos estadsticos, las paradas de dos plantas de produccin de biodiesel.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

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EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

GRFICO 8.41. EVOLUCIN DEL CONSUMO Y LA CAPACIDAD DE PRODUCCIN DE BIOCARBURANTES 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 ktep 2.000 1.500 1.000 385 500 72 0 2001 139 2002 191 2003 228 2004 258 2005 171 2006 2007 2008 2009 2010 2011 619 1.074 1.665 1.413

capacidad de produccin (ktep)

consumo real (ktep)

FUENTE: Ministerio de Industria, Energa y Turismo - IDAE

Una observacin ms detallada de la energas renovables durante 2011, se muestra en el Cuadro 8.3, donde puede observarse que el agregado de las reas elctricas lleg a producir cerca de 8,8 millones

de tep. Por su parte, el conjunto de las reas trmicas alcanz cerca de 4,5 millones de tep de produccin trmica, siendo la biomasa de usos trmicos el rea de mayor contribucin con 4,2 millones de tep.

CUADRO 8.3. PRODUCCIN CON FUENTES RENOVABLES EN 2011 Generacin Elctrica renovables en 2011 Potencia (MW) Hidrulica (> 50 MW) (1) Hidrulica (Entre 10 y 50 MW) Hidrulica (< 10 MW) Biomasa R.S.U. Elica Solar fotovoltaica Biogs Solar termoelctrica TOTAL REAS ELCTRICAS 13.521 3.087 1.932 562 224 21.520 4.281 209 1.149 46.486 Produccin (GWh) 19.773 7.329 3.491 2.936 703 42.373 7.343 875 1.777 86.600 Produccin Energa Primaria (Provisional 2011 (ktep) 1.700 630 300 765 174 3.644 631 210 732 8.788

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

Sector de la calefaccin y la refrigeracin m Solar t. baja temp. Biomasa y residuos Biogs Solar trmica de baja temperatura Geotermia TOTAL REAS TRMICAS 2.648.927
2

Produccin Energa Primaria (Provisional 2011 (ktep) 4.255 36 201 17 4.508,28 Sector del Transporte

Biocarburantes (Transporte) TOTAL BIOCARBURANTES

Consumo Provisional 2011 (ktep) 1.665

TOTAL ENERGAS RENOVABLES (ktep) CONSUMO DE ENERGA PRIMARIA (ktep) Energas Renovables/Energa Primaria (%)

14.961 129.340 11,6%


(1): No incluye la produccin con bombeo FUENTE: IDAE.

El Grfico 8.42 presenta la evolucin del consumo primario de energas renovables para el periodo 1990-2011, mostrando la tendencia creciente de consumo de energa primaria para estas tecnologas. El ao 2011 se mantiene prcticamente estable con respecto a 2010, experimentando un ligero descenso, debido principalmente a las menores

aportaciones hidrulica y elica en 2011 con respecto al ao anterior. A modo de balance, cabe destacar al igual que en aos anteriores que el conjunto de la biomasa, biogs, RSU y biocarburantes destaca por su mayor aporte sobre el total del consumo primario a lo largo del periodo, seguido de la elica y la hidrulica, en dicho orden.

GRFICO 8.42. EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGAS RENOVABLES Consumo Primario (ktep) 20.000 15.150 14.962 12.327 10.000 6.194 5.000 6.031 6.926 8.167 9.157 9.243 8.864 8.350 7.038 9.996 10.561

15.000

1.990

1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011
FUENTE: IDAE.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

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EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

Dentro de las aportaciones a la contribucin renovable, el conjunto formado por la biomasa, biogs RSU y biocarburantes, obtiene un 47% de participacin. Le sigue la energa elica, que ha alcanzado el 24% de contribucin. En tercer lugar, la energa hidrulica ha colaborado con el 18% de contribucin renovable. Finalmente, las reas restantes como las tecnologas solares termoelctricas, alcanzan por primera una cifra de contribucin mayor que la tecnologa fotovoltaica, aportando un 5% de los consumos primarios renovables.

5,75% mnimo (5,83% en el desarrollo normativo posterior) de biocarburantes en relacin con el consumo de gasolina y gasleo en el transporte. Los cinco aos de vigencia del PER 2005-2010 se han caracterizado por: Un fuerte desarrollo global de las energas renovables. Crecimientos muy importantes en algunas reas de generacin de electricidad, como elica y fotovoltaica, y en pleno crecimiento la solar termoelctrica.

Evaluacin del PER 2005-2010


El Plan de Energas Renovables en Espaa (PER) 2005-2010 tena por objetivos al ao 2010: 12% del consumo de energa primaria cubierto por fuentes renovables. 29,4% mnimo de generacin elctrica con renovables sobre el consumo nacional bruto de electricidad.

Un elevado crecimiento de la capacidad de produccin del sector de biocarburantes, aunque su industria afronta una coyuntura problemtica. Un menor crecimiento que lo esperado de los usos trmicos y de la biomasa elctrica. El Grfico 8.43 sintetiza la comparativa de objetivos y resultados obtenidos por el PER durante el periodo 2005-2010.

GRFICO 8.43. VISIN GLOBAL DE RESULTADOS/OBJETIVOS PER 2005 2010 12,00 11,60 5,83 5

% Total Energas Renovables/ Energa Primaria % Biocarburantes/Consumo Gasolina y Gasleo en Transporte % Generacin Elctrica Renovables/ Consumo Bruto de Electricidad

Objetivo, 2010 Cumplimiento 2010-Datos Reales Cumplimiento 2010-Datos Normalizados

29,40 33,10 29,20


Nota: Datos normalizados segn metodologa Directiva. FUENTE: IDAE

A continuacin se expone un anlisis de cumplimiento para cada uno de los objetivos establecidos por el PER 2005-2010.

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

Energa renovable respecto a energa primaria


El objetivo del 12% de energas renovables en el consumo primario de energa supona 20 millones de tep de abastecimiento renovable, sobre un total de 168 millones de tep de consumo total. La realidad del consumo primario en 2010 ha divergido con respecto al consumo primario previsto para este ao. El consumo de energa primaria real en 2010 ascendi a 130 millones de tep, de los cuales, y de acuerdo con el Plan, 15,6millones de tep deberan proceder de recursos renovables. Bajo la hiptesis de produccin energtica en un ao medio , en 2010 se habra alcanzado el umbral de los 15,6millones de tep con renovables, objetivo marcado por el PER 2005-2010.
2

Contabilizando la evolucin de todas las reas renovables, la contribucin de estas fuentes al balance nacional de energa primaria en 2010 result ser del 11,6%. La suma de todas las contribuciones renovables en 2010 ascendi a 15.150 sobre una demanda primaria total de 130.134 ktep. La contribucin de energas renovables en 2010 en trminos de energa primaria fue cubierta en cerca de dos terceras partes por energas renovables destinadas a la generacin elctrica, alrededor de un 28% mediante la utilizacin de recursos renovables para usos trmicos finales y cerca de un 9% por el consumo de biocarburantes en el transporte. El Cuadro 8.4 muestra la evolucin seguida por el

Ao medio: ao de referencia tipo definido en el PER

consumo de las diferentes fuentes renovables y por el consumo de energa en Espaa, medidos en trminos de energa primaria, desde 2005 hasta 2010.

2005-2010, de acuerdo a las horas medias de funcionamiento y rendimientos considerados en el Plan.

CUADRO 8.4. PORCENTAJE DE ENERGAS RENOVABLES SOBRE PRODUCCIN EN TRMINOS DE ENERGA PRIMARIA Produccin Energa Primaria (Ktep) 2005 Hidrulica Elica Biomasa R.S.U. Biogs Biocarburantes (Transporte) Geotermia Solar fotovoltaica Solar termoelctrica Solar trmica de baja temperatura TOTAL ENERGAS RENOVABLES CONSUMO DE ENERGA PRIMARIA (ktep) Energas Renovables/Energa Primaria (%) 1.537 1.821 4.175 189 299 256 7 4 0 61 8.350 145.610 5,7% 2006 2.232 2.004 4.205 252 208 170 8 10 0 73 9.163 144.687 6,3% 2007 2.349 2.371 4.231 309 217 379 9 43 2 92 10.002 147.191 6,8% 2008 2.009 2.833 4.206 328 207 600 11 220 4 129 10.547 142.026 7,4% 2009 2.271 3.278 4.493 319 193 1.056 14 513 42 156 12.334 129.764 9,5% 2010 3.636 3.798 4.853 216 199 1.413 16 552 285 183 15.150 130.134 11,6%
FUENTE: IDAE.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

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EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

En 2005 las energas renovables cubran el 5,7% del consumo de energa primaria, por lo que durante el periodo de vigencia del PER 2005-2010, este porcentaje se ha visto incrementado en seis puntos porcentuales, hasta alcanzar en 2010 el 11,6%.

Consumo de biocarburantes respecto al consumo de gasolina y gasleo en el transporte


Con objeto de asegurar que las mezclas de biocarburantes con carburantes fsiles lleguen al consumidor y, por lo tanto, incrementar el consumo de los biocarburantes, mediante la Ley

Objetivo de generacin de electricidad con renovables


La generacin de electricidad con fuentes de energa renovables ha experimentado un fuerte crecimiento durante la vigencia del PER 20052010, en especial en las reas elica, solar fotovoltaica y, ms recientemente, en solar termoelctrica, rea sta ltima que se encuentra en pleno crecimiento.

12/2007, de 2 de julio, se estableci una obligacin de uso de biocarburantes, incluida como reforma de la Ley del Sector de Hidrocarburos. Esta obligacin, que se ha desarrollado mediante la Orden Ministerial ITC/2877/2008, de 9 de octubre, pretende conseguir un uso mnimo obligatorio de biocarburantes en 2010 equivalente al objetivo establecido en el Plan de Energas Renovables para ese ao. Gracias a la Orden Ministerial citada en el prrafo

En 2010, ao muy hmedo, la aportacin de electricidad de origen renovable al consumo bruto de electricidad, produccin bruta menos exportaciones y ms importaciones de electricidad, fue de un 33,1%, frente al 18% de aportacin que hubo en el ao 2004. Por su parte, la contribucin de la electricidad renovable a la produccin bruta de electricidad en Espaa en 2010 fue de un 32%. La produccin asociada a las energas renovables super a la produccin nuclear, siendo la primera fuente en importancia, seguida de cerca por el gas natural y aventajando con creces a los productos petrolferos y al carbn.

anterior, en los ltimos aos el consumo de biocarburantes en Espaa sigui una senda de crecimiento constante. El consumo de biocarburantes en el periodo 2005-2010, se increment en ms de un milln de teps, pasando de representar el 0,82% del consumo energtico en el sector del transporte en 2005 al 5% en 2010. No obstante, perviven importantes barreras a la comercializacin de biocarburantes en Espaa, que estn ligadas principalmente al bajo desarrollo de los canales de logstica y comercializacin necesarios para que los consumidores puedan acceder a las mezclas de biocarburantes con carburantes fsiles.

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

Nuevo Plan de Energas Renovables (PER) 2011-2020


El fin del anterior PER 2005-2010 ha dado paso a un nuevo periodo de planificacin energtica para las energas renovables basado en el cumplimiento de los requerimientos de la Directiva de 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables, que fija como objetivos generales conseguir una cuota del 20% de energa procedente de fuentes renovables en el consumo final bruto de energa de la Unin Europea (UE) y una cuota del 10% de energa procedente de fuentes renovables en el consumo de energa del sector del transporte en cada Estado miembro para el ao 2020. El objetivo de la Directiva para Espaa se establece en un 20% del consumo final bruto de energa cubierto por fuentes renovables para el ao 2020 mismo objetivo que para la media de la UE, junto a una contribucin del 10% de estas fuentes de energa en el transporte. Tal y como la Directiva estableca, Espaa notific a la Comisin Europea, en junio de 2010, un Plan de Accin Nacional de Energas Renovables (PANER) para el periodo 20112020, con vistas al cumplimiento de los objetivos vinculantes que fija la Directiva, mostrando las trayectorias estimadas para poder cumplir los objetivos propuestos. Estos objetivos han quedado recogidos en la Ley 2/2011, de Economa Sostenible. Por otra parte, el Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de produccin de energa elctrica en rgimen especial, prev la elaboracin de un Plan de Energas Renova-

bles para su aplicacin en el perodo 2011-2020 (PER 2011-2020). Mientras que el Plan de Accin Nacional de Energas Renovables (PANER) responde a los requerimientos y metodologa de la Directiva de energas renovables, ajustndose al modelo de planes de accin nacionales adoptado por la CE, el PER 2011-2020 elaborado forma parte de la planificacin propia de energas renovables en nuestro pas. As, el PER 2011-2020 incluye no slo los elementos esenciales del PANER sino tambin informacin adicional como un detallado anlisis sectorial con perspectivas de evolucin tecnolgica y de costes. El Plan de Energas Renovables 2011-2020 recoge una serie de propuestas, las cuales, convenientemente combinadas, ejecutadas, coordinadas y supervisadas, pretenden cumplir con los requerimientos europeos, alcanzando los objetivos nacionales en 2020 fijados en el Plan y que representarn, segn la metodologa de la Directiva, un consumo de energas renovables del 20,8% sobre el consumo de energa final bruto, as como un consumo final de las mismas del 11,3% sobre el consumo de energa en el transporte. El mtodo de clculo que estipula da Directiva para medir el cumplimiento del objetivo global y de su trayectoria indicativa se basa en el indicador de consumo de energas renovables respecto al consumo final bruto de energa, que consta de dos partes: 1. Numerador: compuesto por el consumo final bruto de energa procedente de fuentes renova-

LA ENERGA EN ESPAA 2011

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EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

bles. ste se calcular como la suma del consumo final bruto de electricidad procedente de fuentes renovables, del consumo final bruto de energa procedente de fuentes renovables para calefaccin y refrigeracin y del consumo final de energa procedente de fuentes renovables en el sector del transporte. Es importante aclarar que la Directiva 2009/28/CE define el consumo final bruto de electricidad procedente de fuentes de energa renovables como la cantidad de electricidad generada a partir de estas fuentes, excluyendo la electricidad producida en unidades de acumulacin por bombeo a partir de agua que se ha bombeado previamente aguas arriba. Igualmente, define el consumo final bruto de energa procedente de fuentes renovables para calefaccin y refrigeracin como la energa procedente de fuentes renovables producida en sistemas urbanos, ms el consumo de otras energas procedentes de fuentes renovables en la industria, los hogares, los servicios, la agricultura, la silvicultura y la pesca, con fines de calefaccin, refrigeracin y procesos. 2. Denominador: consumo final bruto de energa de todas las fuentes energticas. As mismo , es conveniente explicar lo que la Directiva entiende por consumo final bruto de energa; a saber, todos los productos energticos suministrados con fines energticos a la industria el transporte, los hogares, los servicios, incluidos los servicios pblicos, la agricultura, la silvicultura, y la pesca, incluido el consumo de electricidad y calor por la rama de energa para la produccin de electricidad y calor e incluidas las prdidas de electricidad y calor en la distribucin y transporte.

Respecto al mtodo de clculo estipulado por la Directiva 2009/28/CE para medir el cumplimiento del objetivo del 10% de fuentes de energa renovable en el transporte en 2020, consiste en: 1. Numerador: consumo final de todos los tipos de energa procedente de fuentes renovables consumidas en todos los tipos de transporte. 2. Denominador: consumo en el sector del transporte de gasolina, gasleo, biocarburantes utilizados en el transporte por carretera y ferrocarril, y electricidad. Adems, para el clculo de electricidad procedente de fuentes de energas renovables y consumida porlos vehculos elctricos de carretera, este consumo se multiplicar por 2,5. En la misma lnea, la contribucin de los biocarburantes obtenidos a partir de desechos, residuos, materias celulsicas no alimentarias y material lignocelulsico se considerar que equivale al doble de la de otros biocarburantes. A continuacin se muestra en el Cuadro 8.5 los objetivos globales del PER 2011-2020. Es necesario remarcar que los datos de partida del PER que hacen referencia al 2011, son diferentes a los datos provisionales 2011, dada la evolucin temporal que sufre el dato estadstico a lo largo del tiempo, obteniendo series de datos diferentes a los empleados en la elaboracin inicial del Plan, pero ms ajustados al dato real.

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

CUADRO 8.5. OBJETIVOS GLOBALES PER 2011 2020 Ktep A. Consumo final bruto de electricidad procedente de fuentes renovables B. consumo final bruto de fuentes renovables para calefaccin y refrigeracin C. Consumo final de energa procedente de fuentes renovables en el sector transporte C.1. Consumo de electricidad procedente de fuentes renovables en el sector del transporte por carretera C.2. Consumo de biocarburantes del artculo 21.2 (*) C.3. Subtotal renovables para cumplimiento del objetivo en transporte: (C)+(2,5-1)x(C.1)+(2-1)x(C.2) D. Consumo total de fuentes de energa renovables (evitando doble contabilizacin de la electricidad renovable en el transporte) E. Consumo final bruto de energa en transporte F. Consumo final bruto de energa en calefaccin y refrigeracin, electricidad y transporte (**) Objetivos en el transporte (%) Objetivo obligatorio mnimo en 2020 Grado de cumplimiento del objetivo obligatorio en 2020 (C.3/E) Objetivos globales (%) Trayectoria indicativa (media para cada bienio) y objetivo obligatorio mnimo en 2020 Grado de cumplimiento de la trayectoria indicativa y del objetivo obligatorio mnimo en 2020 (D/F o [Dao1+Dao2]/[Fao1+Fao2]) 8,2% 13,2% 11,0% 12,1% 13,8% 16,0% 20,0% 5,0% 10,0% 11,3% 2005 4.624 3.541 245 0 0 245 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 7.323 3.933 1.538 0 5 1.543 7.860 3.992 2.174 0 15 2.189 8.340 4.034 2.331 0 45 2.376 8.791 4.109 2.363 5 75 2.446 9.212 4.181 2.418 11 105 2.540 9.586 4.404 2.500 21 142 2.674 9.982 10.547 11.064 11.669 12.455 4.651 2.586 34 167 2.805 4.834 2.702 49 193 2.968 5.013 2.826 67 177 3.103 5.152 2.965 90 199 3.299 5.357 3.216 122 252 3.651

8.302

12.698 13.901 14.533 15.081 15.613 16.261 16.953 17.776 18.547 19.366 20.525

32.431 30.872 30.946 31.373 31.433 31.714 32.208 32.397 32.476 32.468 32.357 32.301 101.719 96.382 96.381 96.413 96.573 96.955 97.486 97.843 98.028 98.198 98.328 98.443

14,7%

15,9%

17,0%

18,5%

19,7% 20,8%

(*) Artculo 21, Apartado 2 de la Directiva 2009/28/CE: biocarburantes obtenidos a partir de desechos, residuos, materias celulsicas no alimentarias y material lignocelulsico. (**) En algunos aos el consumo de energa bruta final ha sido corregido segn el Artculo 5, apartado 6 de la Directiva 2009/28/CE, el cual estipula que la cantidad de energa consumida en la aviacin en un ao determinado se considerar que no sobrepasa el 6,18% del consumo final bruto de energa de ese mismo ao. FUENTE: IDAE

OBJETIVOS POR SECTORES DE CONSUMO


En los siguientes apartados se exponen los objetivos del PER 2011-2020 para cada uno de los sectores considerados: elctrico, calefaccin/refrigeracin y transporte.

Objetivos globales en el sector elctrico


Hay que destacar que tanto para la energa hidrulica como para la energa elica, la Directiva 2009/28/CE establece un mtodo de normalizacin que ajusta la variabilidad anual potencial de ambas producciones; la cual se acenta en aos de alta/baja hidraulicidad o alto/bajo recurso elico, respectivamente. Las frmulas de clculo para

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EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

llevar a cabo dicha normalizacin de producciones quedan especificadas en el Anexo II de la Directiva 2009/28/CE y su objetivo principal es definir unas horas medias de funcionamiento; tomando como referencia los 15 aos de anteriores produccin en el caso de la hidrulica, y 5 aos anteriores en el caso de la elica. El PER 2011-2020 sigue apostando por la tecnologa elica terrestre, al ser una tecnologa madura y muy cercana a la competitividad con la generacin elctrica convencional, y cuyo crecimiento vendr dado tanto a la construccin de nuevos parques elicos como a la repotenciacin de los obsoletos. As mismo, se espera un incremento anual progresivo de la potencia elica marina instalada, la cual empezara a entrar en servicio alrededor de la mitad de la dcada. En cualquier caso, con el objetivo de conseguir un desarrollo proporcionado de toda la oferta de tecnologas renovables, para obtener as el mximo beneficio de estas fuentes energticas, ya en la segunda mitad de la dcada se empiezan a incorporar tecnologas como la geotermia o las energas del mar, de cara a preparar su progresiva maduracin durante la dcada 20202030. La energa hidroelctrica, a pesar de ser una tecnologa ya consolidada, presenta todava potencial como para seguir instalando una media anual de entre 40 y 60 MW, teniendo en cuenta los proyectos en fase de tramitacin administrativa y el potencial para aprovechar hidroelctricamente

infraestructuras de titularidad estatal. Cabe subrayar el desarrollo de la potencia instalada de bombeo, cuyo incremento se considera ser un factor significativo para facilitar la integracin en la red de las energas renovables no gestionables. Respecto a las tecnologas solar fotovoltaica y solar termoelctrica se prev un incremento moderado, bastante equilibrado entre ambas en cuanto a produccin energtica y en lnea con los cupos de potencia establecidos en la legislacin. En relacin a la generacin elctrica con biomasa, teniendo en cuenta el nmero de plantas que, en funcin del crecimiento de la demanda elctrica, podran entrar en funcionamiento en el periodo, la abundancia del potencial disponible, y el mayor desarrollo de la cogeneracin, se estima que la potencia instalada podra llegar a alcanzar unas dos veces y media la existente a finales de 2010. Finalmente, cabe sealar que, de cumplirse las expectativas del PER 2011-2020, la produccin de electricidad renovable en el ao 2020 superara el 38% sobre la produccin total de electricidad, respecto al aproximado 30% del ao 2010. Estos porcentajes pueden variar ligeramente dependiendo de si la cuota se calcula sobre el consumo bruto de electricidad, como indica la Directiva, sumando las importaciones y restando las exportaciones de electricidad a la produccin bruta; o sobre produccin bruta de electricidad. Estas contribuciones se presentan en el Cuadro 8.6.

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EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

CUADRO 8.6. CONTRIBUCIN 2010 2020 DE LA ELECTRICIDAD RENOVABLE A LA PRODUCCIN BRUTA DE ELECTRICIDAD Y AL CONSUMO BRUTO DE ELECTRICIDAD 2005 Produccin bruta de electricidad (GWh) (A) Consumo bruto de electricidad (GWh) (A) + importaciones - exportaciones % EERR sobre prod. bruta % EERR (elica e hidrulica normalizadas) sobre consumo bruto (mtodo Directiva) 292.970 291.627 14,5% 18,4% 2015 2015 Produccin bruta de electricidad (GWh) (A) Consumo bruto de electricidad (GWh) (A) + importaciones - exportaciones % EERR sobre prod. bruta % EERR (elica e hidrulica normalizadas) sobre consumo bruto (mtodo Directiva) 349.111 326.784 33,4% 34,1% 2010 300.241 291.903 32,3% 29,2% 2016 2016 349.111 337.251 33,8% 34,4% 2011 303.197 294.897 31,6% 31,0% 2017 2017 357.236 345.236 34,7% 35,5% 2012 311.503 303.277 31,4% 32,0% 2018 2018 365.659 353.659 35,6% 36,4% 2013 321.471 312.286 32,1% 32,7% 2019 2019 374.566 362.566 36,7% 37,4% 2014 329.418 319.449 32,7% 33,5% 2020 2020 383.634 371.634 38,1% 39,0%

Nota: dado que el cierre estadstico de la informacin 2010-2011 ha sido posterior a la elaboracin del PER 2011-2020, los datos de esta tabla presentan algunas pequeas diferencias con dicho cierre estadstico. FUENTE: IDAE.

Objetivos globales en el sector calor/fro


El Cuadro8.7recoge los objetivos para las tecnologas de generacin de calor/fro, las cuales incluyen la energa geotrmica, entre ellas la bomba de calor, la solar trmica, la biomasa, ya sea en estado slido o en forma de biogs, y la aerotermia. Respecto a la biomasa trmica, el consumo se distribuye principalmente entre el sector industrial y el sector domstico y edificios. Se estima que el consumo en el primero crecer tres veces ms en trminos relativos que el del sector domstico, para llegar, en 2020, a un consumo absoluto total distribuido de forma bastante equitativa entre ambos sectores. A pesar de la desaceleracin sufrida por el sector solar trmico debida a la crisis inmobiliaria, la superficie solar trmica instalada se ha seguido desarro-

llando, y se estima que seguir su senda ascendente. El crecimiento de superficie instalada que se prev es de un 15% anual, lo que dar lugar a una produccin energtica que pasar de un 4% de incremento en los dos primeros aos a un 16% anual hasta el 2020. La evolucin de la geotermia para usos trmicos se desarrollar en dos tipos de aplicaciones: 1. Energa geotrmica, excluyendo el calor geotrmico de temperatura baja en aplicaciones de bomba de calor: se estima que su actual uso en balnearios e invernaderos se mantendr constante, de ah el estancamiento aparente en la primera mitad de la dcada; el cual, dar lugar a ms de dos veces y media la potencia instalada en 2010 una vez hayan entrado en marcha varios proyectos de district heating o sistemas urbanos de calefaccin.

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EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

2. Energa renovable a partir de bombas de calor geotrmicas: la bomba de calor mediante geotermia de muy baja temperatura para climatizacin y ACS ha experimentado un crecimiento notable en estos ltimos aos. Por ello, enviando las correctas seales, se estima que se continuar con crecimientos de un 15% en la primera mitad de la

dcada para seguir con incrementos algo inferiores una vez el mercado vaya alcanzando su madurez. Finalmente, se observa cmo la bomba de calor aerotrmica experimentar crecimientos moderados de un 6% hasta casi duplicar su produccin energtica en 2020.

CUADRO 8.7. OBJETIVOS DEL PLAN DE ENERGAS RENOVABLES EN EL SECTOR DE LA CALEFACCIN Y REFRIGERACIN ktep Energa geotrmica (excluyendo el calor geotrmico de temperatura baja en aplicaciones de bomba de calor) Energa solar trmica Biomasa Slida (incluye residuos) Biogs Energa renovable a partir de bombas de calor De la cual aerotrmica De la cual geotrmica Totales 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

3,8

3,8

3,8

3,8

3,8

3,8

5,2

6,4

7,1

7,9

8,6

9,5

61 3.468 3.441 27 7,6 4,1 3,5 3.541

183 3.729 3.695 34 17,4 5,4 12,0 3.933

190 3.779 3.740 39 19,7 5,7 14,0 3.992

198 3.810 3.765 45 22,2 6,1 16,1 4.034

229 3.851 3.800 51 24,9 6,4 18,5 4.109

266 3.884 3.827 57 28,1 6,9 21,2 4.181

308 4.060 3.997 63 30,8 7,4 23,4 4.404

356 4.255 4.185 70 33,6 7,9 25,7 4.651

413 4.377 4.300 77 37,2 8,4 28,8 4.834

479 4.485 4.400 85 41,2 9,0 32,2 5.013

555 4.542 4.450 92 45,8 9,7 36,1 5.152

644 4.653 4.553 100 50,8 10,3 40,5 5.357

FUENTE: IDAE.

Objetivos globales en el sector del transporte


En la Cuadro 8.8 se desglosan todas las fuentes de energas renovables utilizadas en el sector del transporte. Es importante destacar la aparicin de objetivos para el vehculo elctrico antes de la mitad de la dcada. A ttulo comparativo se incluye tambin en la Cuadro 8.9 la contribucin total de las energas procedentes de fuentes de energas renovables en el transporte. Por otro lado, las hiptesis que explican la evolucin prevista en la produccin y uso de biocarbu-

rantes en Espaa durante el periodo 2011-2020 son las siguientes: 1. Biodisel Se prev que el ritmo de crecimiento se intensifique gracias a los objetivos de biocarburantes establecidos para el inicio de la dcada, en concreto para los aos 2011, 2012 y 2013, los cuales forman parte de las medidas establecidas en el Plan de Ahorro Energtico del Gobierno, de marzo de 2011. Asimismo, este consumo seguir una senda ascendente a lo largo de la dcada, apoyado por el desarrollo de especifi-

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EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

caciones para mezclas etiquetadas, junto con el previsible xito de la normalizacin del B10. En cuanto a las importaciones, se prev, a partir de 2010, un descenso paulatino en trminos relativos durante los prximos aos, hasta estabilizarse en torno al 10% del consumo total durante la segunda mitad del periodo 2011-2020. Por ltimo, y en lo referente al consumo de biodisel del artculo 21.2 de la Directiva 2009/28/ CE, aqul que se obtiene a partir de desechos, residuos, materias celulsicas no alimentarias y material lignocelulsico, las cifras aportadas muestran la expectativa existente de que al final del periodo 2011-2020 se alcance un grado de utilizacin prximo a los dos tercios del potencial de aprovechamiento de aceites vegetales usados. 2. Bioetanol y bio-ETBE Se prev que el consumo prcticamente se duplique, desde 2011 hasta 2020. Su proyeccin

ascendente ser en parte motivada por la probable desaparicin de la gasolina de proteccin y la generalizacin de la especificacin de la gasolina como E10. Por otro lado, se estima que la importante contribucin de las importaciones de ETBE al consumo nacional de etanol que se observan en 2010 se vaya reduciendo en los aos siguientes hasta desaparecer, al generalizarse la incorporacin en las gasolinas de la mezcla directa de bioetanol junto con ETBE. En lo que respecta al consumo de bioetanol y bio-ETBE del artculo 21.2 de la Directiva 2009/28/CE, las cifras aportadas muestran la expectativa de que al final del periodo 20112020 se encuentren en fase comercial alguno de los proyectos existentes en Espaa de produccin de bioetanol a partir de materiales lignocelulsicos oresiduales.

CUADRO 8.8. OBJETIVOS DEL PLAN DE ENERGAS RENOVABLES 2011 2020 EN EL SECTOR DEL TRANSPORTE ktep Bioetanol/bio-ETBE De los cuales biocarburantes del artculo 21.2 (*) Biodisel De los cuales biocarburantes del artculo 21.2 (*) Electricidad procedente de fuentes renovables De la cual transporte por carretera De la cual transporte no por carretera Total biocarburantes TOTAL EERR en el TRANSP. 2005 113 0 24 0 107 0 107 137 245 2010 226 0 2011 232 0 2012 281 0 2013 281 0 2014 290 0 2015 301 7 2016 300 7 2017 325 7 2018 350 19 2019 375 19 2020 400 52

1.217 1.816 1.878 1.900 1.930 1.970 2.020 2.070 2.120 2.170 2.313 5 96 0 96 15 126 0 126 45 172 0 172 75 182 5 176 105 198 11 187 135 229 21 207 160 266 34 232 186 307 49 258 158 356 67 289 180 420 90 330 200 503 122 381

1.442 2.048 2.159 2.181 2.220 2.271 2.320 2.395 2.470 2.545 2.713 1.538 2.174 2.331 2.363 2.418 2.500 2.586 2.702 2.826 2.965 3.216
(*) Artculo 21, Apartado 2 de la Directiva 2009/28/CE: biocarburantes obtenidos a partir de desechos, residuos, materias celulsicas no alimentarias y material lignocelulsico. FUENTE: IDAE.

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EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES

CUADRO 8.9. CONTRIBUCIN DE LOS BIOCARBURANTES Y OTRAS FUENTES RENOVABLES AL CONSUMO EN EL TRANSPORTE ktep Fuentes de EERR en el sector del transporte (%) (mtodo Directiva) 2005 0,8% 2010 5,0% 2011 7,1% 2012 7,6% 2013 7,8% 2014 8,0% 2015 8,3% 2016 8,7% 2017 9,1% 2018 2019 2020

9,6% 10,2% 11,3%


FUENTE: IDAE.

8.4. DESARROLLO NORMATIVO


Las principales novedades legislativas en materia de eficiencia energtica, cogeneracin y energas renovables correspondientes al ao 2010 se destacan a continuacin: EFICIENCIA ENERGTICA I. PLAN DE ACCIN 2008-2012 DE LA E4: PLAN DE ACTIVACIN DEL AHORRO Y LA EFICIENCIA ENERGTICA 2008-2011. Real Decreto 303/2011, de 4 de marzo, por el que se modifican el Reglamento General de Circulacin, aprobado por el Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre, y el Texto Articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, y se reduce el lmite genrico de velocidad para turismos y motocicletas en autopistas y autovas. La coyuntura internacional y la evolucin del precio del petrleo ponen de manifiesto la necesidad de adoptar medidas encaminadas a la reduccin del consumo de esta fuente energtica y sus derivados, cuya demanda se con-

centra en el sector del transporte. Dada la relacin entre el consumo de carburantes en carretera y los lmites de velocidad de circulacin de los vehculos en autopistas y autovas, el presente real decreto procede a la modificacin del artculo 48 del Reglamento General de Circulacin relativo al lmite de velocidad de ve hculos en dichas vas. Esta medida se aplicar transitoriamente en atencin a los resultados obtenidos, estando establecida su vigencia en el periodo comprendido entre el 7 de marzo de 2011 y el 30 de junio de 2011. El Gobierno podr acordar su prrroga atendiendo a la situacin del mercado energtico. Una vez concluido su vigencia, se restablecer el lmite de velocidad anterior la entrada en vigor de esta norma. Real Decreto 647/2011, de 9 de mayo, por el que se regula la actividad de gestor de cargas del sistema para la realizacin de servicios de recarga energtica. El real decreto, en vigor desde el 24 de mayo de 2011, tiene por objeto la regulacin de los gestores de cargas del sistema como sujetos que desarrollan la actividad destinada al suministro de energa elctrica para la recarga de los vehculos elctricos, de conformidad con lo previsto en la Ley 54/1997 del Sector Elctrico. Con ello se contribuye a impulsar la implantacin

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del vehculo elctrico, as como a la integracin de la generacin en rgimen especial o de sistemas que almacenen energa elctrica para una mejor gestin del sistema elctrico.Por otra parte, en lnea con lo anterior y con las medidas de infraestructura y gestin de la demanda previstas por la Estrategia Integral para el Impulso del Vehculo Elctrico, con el horizonte 2014, y el Plan de Accin 2010-2012, se procede a crear el peaje de acceso 2.1DHS de aplicacin a los suministros efectuados a tensiones no superiores a 1 kV y con potencia contratada mayor de 10 kW y menor o igual a 15 kW que diferencia tres periodos tarifarios, periodo 1, periodo 2 y periodo 3 (supervalle). Por ello, se hace necesario establecer una nueva modalidad de discriminacin horaria que contemple este periodo en los peajes de acceso regulados por la legislacin vigente, as como incluir dicha modalidad dentro de la tarifa de ltimo recurso (TUR), al ser de aplicacin a los consumidores acogidos a la TUR de potencia contratada hasta 10 kW, siendo necesario adaptar su procedimiento de clculo modificando en estos trminos la disposicin normativa correspondiente (Orden ITC/1659/2009). Real Decreto 648/2011, de 9 de mayo, por el que se regula la concesin directa de subvenciones para la adquisicin de vehculos elctricos durante 2011, en el marco del Plan de accin 2010-2012 del Plan integral de impulso al vehculo elctrico en Espaa 2010-2014 Este real decreto tiene por objeto la regulacin de la concesin directa de ayudas para la adquisicin de vehculos elctricos nuevos, enten-

diendo como tales aquellos cuya energa de propulsin procede, total o parcialmente, de la electricidad de sus bateras, cargadas a travs de la red elctrica.La finalidad de dichas ayudas, en forma de subvenciones, es facilitar y fomentar la movilidad elctrica. Estas ayudas se concedern a la adquisicin de vehculos elctricos nuevos, operaciones de financiacin por leasing financiero y arrendamiento por renting o leasing operativo de estos vehculos, cuyas solicitudes se registren en el sistema telemtico de gestin de la subvencin antes del 1 de diciembre de 2011, o hasta el agotamiento de los fondos si esta circunstancia se produjera con anterioridad. Las ayudas para la adquisicin de un vehculo se otorgarn una sola vez sin que quepa duplicidad en caso de transmisin del mismo vehculo. La cuanta de las ayudas variar segn el vehculo a adquirir y autonoma en modo de funcionamiento exclusivamente elctrico. Estas ayudas sern compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para el mismo fin, procedentes de cualesquiera administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, de la UE o de organismos internacionales y con otras ayudas o subvenciones que pudieran establecer las Comunidades Autnomas para igual fin. No obstante, sern incompatibles con las concedidas por el IDAE en el marco del Proyecto Piloto MOVELE o del Programa de Ayudas a Proyectos Estratgicos, as como de los Proyectos Estratgicos del Plan de Accin 2008-2012 de la E4. En caso de concurrencia de subvenciones de otras Administraciones pblicas o entes pblicos o privados, el importe de las ayudas conce-

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didas no podr superar el coste de adquisicin del vehculo. Real Decreto 1700/2011, de 18 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 648/2011, de 9 de mayo, por el que se regula la concesin directa de subvenciones para la adquisicin de vehculos elctricos durante 2011, en el marco del Plan de Accin 20102012 del Plan integral de impulso al vehculo elctrico en Espaa 2010-2014, para prorrogar el plazo de admisin de solicitudes de ayuda. El desplazamiento de la oferta de vehculos elctricos hacia finales de 2011 y 2012, coincidiendo con la proximidad de la finalizacin de la vigencia de las ayudas a la adquisicin de estos vehculos, reguladas en el RD 648/2011, hace necesario continuar aplicando medidas de estmulo a la adquisicin de los mismos. El presente real decreto, en vigor desde el 25 de noviembre, procede a modificar el RD 648/2011 ampliando el periodo de admisin de solicitudes desde el 1 al 15 de diciembre de 2011 y desde el 1 de enero de 2012 hasta el 30 de noviembre de 2012. II. ORDENANZAS DE ALUMBRADO: Desde el ao 2006 se vienen intensificado las actuaciones relativas a la incorporacin de este tipo de ordenanzas, registrndose en el ltimo ao un total de ocho adicionales, a las que se suman otras dos en tramitacin. Estas nuevas ordenanzas se encuentran ampliamente distribuidas, localizndose en ocho provincias distintas,

con mayor incidencia en Murcia y Navarra. Es de esperar que el nmero de tramitaciones futuras siga en aumento a la vista de las exigencias medioambientales, entre las que cabe sealar la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera. III. EQUIPAMIENTO: Real Decreto 187/2011, de 18 de febrero, relativo al establecimiento de requisitos de diseo ecolgico aplicables a los productos relacionados con la energa. Este real decreto, en vigor desde el 4 de marzo de 2011, tiene como objeto el establecimiento de los requisitos de diseo ecolgico aplicables a los productos relacionados con la energa, con el fin de contribuir al desarrollo sostenible y a la proteccin del medio ambiente, a travs del incremento de la eficiencia energtica, disminucin de la contaminacin e incremento de la seguridad del abastecimiento energtico. Su mbito de aplicacin se extiende a los productos relacionados con la energa sobre los que resulten aplicables medidas de ejecucin para poder ser introducidos en el mercado o puestos en servicio. Se incluyen adems de los productos que utilizan energa, que constituan el mbito cerrado de la Directiva 2005/32/CE, otros muchos productos relacionados con la energa que tienen un importante potencial de mejora para reducir las consecuencias medioambientales, como ventanas y materiales aislantes utilizados en la construccin o algunos productos que utilizan el agua, que mediante un mejor diseo ecolgico tambin pueden contribuir a

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un ahorro energtico importante durante su utilizacin. Se excluye de su aplicacin los medios de transporte de personas o mercancas. Queda derogado el RD 1369/2007 relativo al establecimiento de requisitos de diseo ecolgico aplicables a los productos que utilizan energa, as como el RD 838/2002 por el que se establecen los requisitos de eficiencia energtica de los balastos de lmparas fluorescentes. Real Decreto 1390/2011, de 14 de octubre, por el que se regula la indicacin del consumo de energa y otros recursos por parte de los productos relacionados con la energa, mediante el etiquetado y una informacin normalizada.

Este real decreto, en vigor a partir del 16 de octubre de 2011, refuerza los principios contenidos en el Real Decreto 187/2011, relativo al establecimiento de requisitos de diseo ecolgico aplicables a los productos relacionados con la energa. Asimismo, mediante su aprobacin se procede a la incorporacin al derecho espaol de la Directiva 2010/30/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la indicacin del consumo de energa y otros recursos por parte de los productos relacionados con la energa, mediante el etiquetado y una informacin normalizada. IV. TRANSPORTE: Real Decreto 1361/2011, de 7 de octubre, por el

Mediante el presente real decreto, se procede a regular la informacin dirigida al usuario final, particularmente por medio del etiquetado y la informacin normalizada del producto, sobre el consumo de energa y cuando corresponda, de otros recursos esenciales respecto a los productos relacionados con la energa durante su utilizacin, as como otra informacin complementaria, de manera que permita elegir a los usuarios finales productos ms eficientes. Su aplicacin se limita a los productos relacionados con la energa cuya utilizacin tenga una incidencia directa o indirecta significativa sobre el consumo de energa, y en su caso, sobre otros recursos esenciales. Quedan excluidos de su mbito de actuacin los productos de segunda mano, los medios de transporte para personas o mercancas, as como la placa de datos de potencia o su equivalente colocada sobre dichos productos por motivos de seguridad.

que se modifica el Real Decreto 61/2006, de 31 de enero, por el que se fijan las especificaciones de gasolinas, gasleos, fuelleos y gases licuados del petrleo, se regula el uso de determinados biocarburantes y el contenido de azufre de los combustibles para uso martimo, en lo relativo a las especificaciones tcnicas del gasleo denominado clase B. A objeto de compaginar la mejora medioambiental asociada a la reduccin del contenido de azufre, requerida por el RD 1088/2010 segn lo establecido por la Directiva 2009/30/CE, y minimizar el impacto econmico de la medida, mediante este real decreto, se detallan los usos del gasleo B para los que se exige un contenido mximo en azufre de 10 mg/kg a partir del 1 de enero de 2011 y aquellos que temporalmente, hasta el 31 de diciembre de 2011, estn eximidos de su cumplimiento. Para otros usos del

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gasleo B distintos a los especificados, no ser exigible dicha medida. Segn esto, el presente real decreto, en vigor a partir del 21 de octubre de 2011, modifica al RD 61/2006, en lo referente a las especificaciones tcnicas relativas a gasleos de uso agrcola y martimo (clase B), de modo que a partir del 1 de enero de 2011, el contenido mximo autorizado de azufre de los gasleos para mquinas mviles no de carretera, tractores agrcolas y forestales y embarcaciones de recreo sea 10 mg/kg, pudindose producir entregas a usuarios finales con un contenido en azufre de hasta 20 mg/kg. Hasta el 31 de diciembre de 2011 se podr comercializar gasleo que contenga un mximo de 1000 mg/kg de azufre para vehculos ferroviarios y tractores agrcolas y forestales, siempre y cuando este lmite no ponga en riesgo el funcionamiento adecuado de los sistemas de control de emisiones.

energa primaria, incrementar la seguridad de abastecimiento energtico, acrecentar la independencia energtica y reducir el coste de las importaciones de petrleo, se considera conveniente, establecer nuevos objetivos ms ambiciosos de venta y consumo de biocarburantes que los establecidos por el RD 1738/2010, de 23 de diciembre. El presente real decreto tiene como objeto el establecimiento de los objetivos anuales obligatorios mnimos de venta o consumo de biocarburantes con fines de transporte, para los aos 2011, 2012 y 2013. A tal fin, se fijan tres objetivos mnimos, en relacin al contenido energtico en gasolinas, en gasleos y en el total de gasolinas y gasleos vendidos o consumidos.
Objetivos (%) Biocarburantes Biocarburantes en diesel Biocarburantes en gasolina 2011 6,2 6,0 3,9 2012 6,2 7,0 4,1 2013 6,5 7,0 4,1

ENERGAS RENOVABLES Real Decreto 459/2011, de 1 de abril, por el que se fijan los objetivos obligatorios de biocarburantes para los aos 2011, 2012 y 2013.

Los porcentajes indicados se calcularn, para cada uno de los sujetos obligados, de acuerdo con las frmulas recogidas en la Orden ITC/2877/2008. Los sujetos obligados a acreditar el cumpli-

En el Consejo de Ministros del 4 de marzo 2011 se estableci, como parte del Plan de medidas urgentes de ahorro y eficiencia energtica, la necesidad de incrementar la obligacin de introducir biodiesel en carburantes hasta el 7% en contenido energtico para los aos 2011, 2012 y 2013. Con objeto de reducir el consumo de combustibles fsiles en el sector del transporte, contribuir a diversificar las fuentes de

miento de dichos objetivos son: los operadores al por mayor del sector de hidrocarburos, por sus ventas anuales en el mercado nacional, excluidas las ventas a otros operadores al por mayor; Las empresas que desarrollen la actividad de distribucin al por menor de productos petrolferos en la parte de sus ventas anuales en el mercado nacional no suministrado por los operadores al por mayor; los consumidores de

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productos petrolferos, en la parte de su consumo anual no suministrado por operadores al por mayor o por las empresas que desarrollen la actividad de distribucin al por menor de productos petrolferos. Resolucin de 3 de junio de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se aprueba el procedimiento de operacin 3.7 Programacin de la generacin de origen renovable no gestionable de los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares. La Secretara de Estado de Energa procede mediante la presente Resolucin, previo informe de la Comisin Nacional de Energa, a la aprobacin de un procedimiento de operacin, por el cual se habilita un soporte normativo para el control de produccin de generacin de rgimen especial en los Sistemas Extrapeninsulares e Insulares de manera anloga al ya existente en el Sistema Elctrico Peninsular. Dicho procedimiento describe los flujos de informacin y los procesos necesarios para la programacin de la generacin de origen renovable no gestionable, con el fin de garantizar la operacin segura de los Sistemas Elctricos Insulares y Extrapeninsulares. En consecuencia, pretende establecer medidas de operacin que permitan la mxima integracin posible de la potencia y energa compatible con la operacin segura y estable de los Sistemas. Este procedimiento se aplica a los siguientes sujetos: Red Elctrica como Operador del Sistema (OS); empresas propietarias de instalacio-

nes de produccin de origen renovable no gestionable; Centros de Control de las instalaciones de generacin de origen renovable no gestionable; las empresas propietarias de instalaciones de la red de transporte; las empresas propietarias de instalaciones de la red de distribucin y los gestores de distribucin correspondientes. Desde el punto de vista de las instalaciones de produccin, ser de aplicacin a todas las instalaciones de generacin de origen renovable no gestionable instaladas en los SEIE con potencia nominal registrada en el Registro Administrativo de Instalaciones de Produccin en Rgimen Especial (RAIPRE) mayor de 1 MW o a aquellas inferiores a 1 MW pero que formen parte de una agrupacin de instalaciones cuya potencia total sea mayor de 1 MW. Resolucin de 14 de junio de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se incluye el hidrobiodiesel en el anexo de la Orden ITC/2877/2008, de 9 de octubre, por la que se establece un mecanismo de fomento del uso de biocarburantes y otros combustibles renovables con fines de transporte. Esta resolucin tiene por objeto la incorporacin del hidrobiodiesel en el anexo de la Orden ITC/2877/2008, de 9 de octubre, para que pueda certificarse el contenido energtico de dicho biocarburante, estableciendo el contenido energtico de este biocarburante en 0,8121 tep/ m3 as como el rendimiento en volumen del 97% para el proceso de transformacin de aceite vegetal en hidrobiodisel, salvo en los casos de mezclas de hidrobiodisel con gasleo de origen fsil.

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Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, por el que se regulan los criterios de sostenibilidad de los biocarburantes y biolquidos, el Sistema Nacional de Verificacin de la Sostenibilidad y el doble valor de algunos biocarburantes a efectos de su cmputo. El presente real decreto, en vigor desde el 6 de noviembre de 2011, tiene como objetivos: la regulacin de los criterios de sostenibilidad de los biocarburantes y biolquidos establecidos en la normativa comunitaria; el establecimiento del sistema nacional de verificacin de la sostenibilidad de los biocarburantes y biolquidos; y la configuracin del valor doble de determinados biocarburantes, para el cumplimiento de los objetivos obligatorios en materia de energas procedentes de fuentes renovables en el transporte y la obligacin de utilizar energas renovables. Mediante este real decreto se incorporan parcialmente al ordenamiento jurdico nacional la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables. ORDENANZAS SOLARES: A partir del ao 2001, fecha en que tuvo lugar la publicacin por el IDAE del modelo de Ordenanza Municipal sobre Captacin Solar para usos trmicos, ha sido intensa la actividad a nivel nacional en cuanto a la elaboracin y aprobacin de ordenanzas solares, tanto de aprovechamiento de energa trmica como fotovoltaica. En el ao 2011 han

sido trece los municipios en los que se han aprobado ordenanzas solares adicionales. A estos se suman otros tres con tramitaciones en curso. Como es habitual, a nivel geogrfico, la mayor actividad se registra en el rea mediterrnea, con Catalua a la cabeza. Se espera que nuevos municipios se sigan sumando a esta iniciativa, dado el impacto del nuevo Plan de Energas Renovables 2011-2020 sobre la energa solar, as como el impulso de la legislacin relativa a la edificacin y el uso de la energa solar trmica en la cobertura de las necesidades de las viviendas.

RGIMEN ESPECIAL Real Decreto-ley 14/2010, de 23 de diciembre, por el que se establecen medidas urgentes para la correccin del dficit tarifario del sector elctrico. El objetivo del presente Real Decreto-ley, en vigor desde el 25 de diciembre de 2010, es abordar con carcter urgente la correccin del dficit tarifario del sector elctrico. Asimismo, mantiene el objetivo de eliminar la aparicin de nuevo dficit en el sistema elctrico a partir del 2013, y asegura esta senda de reduccin recogiendo un conjunto de medidas que permitan solventar la situacin coyuntural. En el diseo de estas medidas se ha cuidado asegurar la garanta del suministro, y garantizar la proteccin del derecho de los consumidores al suministro elctrico en condiciones equitativas, as como asegurar el cumplimiento de los objetivos en materia de eficiencia energtica y fomento de las energas renovables.

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Por ello en primer lugar, se anula la excepcin del pago por el uso de las redes de transporte y distribucin a los consumos por bombeo y se establece la obligacin de los productores de energa elctrica del pago de dichos peajes. As, dado que las instalaciones de generacin, especialmente las de rgimen especial, han experimentado un crecimiento significativo, se ha producido un incremento de las inversiones en las redes de transporte y distribucin de energa elctrica. En el contexto actual de crisis y dficit tarifario, queda justificado que los generadores contribuyan mediante el pago de peajes a los costes imputables a las inversiones requeridas, fijndose provisionalmente un peaje de acceso de 0,5 /MWh tomando como referencia la normativa comunitaria vigente. En segundo lugar, con el fin de reducir los costes imputables a la tarifa se establece que las empresas productoras del rgimen ordinario financiarn el Plan de Accin 2008-2012 de la Estrategia de ahorro y eficiencia energtica en Espaa 2004-2012. En tercer lugar, parece razonable que los productores de rgimen especial contribuyan a mitigar los sobrecostes del sistema, de manera proporcional a las caractersticas de cada tecnologa, a su grado de participacin en la generacin de esos sobrecostes y al margen existente en la retribucin cuya rentabilidad razonable queda en todo caso garantizada. Con tal fin, se han venido aprobando en los ltimos meses medidas regulatorias dirigidas a los productores de energa elctrica elica, termosolar y de cogeneracin. Por ello, teniendo en cuenta el ritmo de crecimiento de las instalaciones fotovoltaicas, y salvaguardando el principio de suficiencia de su retribucin, dada la incidencia que su

generacin produce en el dficit tarifario, se establece la posibilidad de limitar las horas equivalentes de funcionamiento con derecho al rgimen econmico primado que tengan reconocido. De este modo se fijan dichos valores de referencia de acuerdo con los valores utilizados para el clculo de su retribucin establecidos en el Plan de Energas Renovables 2005-2010 y los reflejados en el RD 661/2007. Paralelamente, se ampla a 28 aos para las instalaciones de tipo de tipo fotovoltaico, las referencias en el plazo a los primeros 25 aos establecidas en el RD 661/2007. Orden ITC/2585/2011, de 29 de septiembre, por la que se revisan los peajes de acceso, se establecen los precios de los peajes de acceso supervalle y se actualizan determinadas tarifas y primas de las instalaciones del rgimen especial, a partir de 1 de octubre de 2011. Mediante la presente orden, en vigor desde el 2 de octubre de 2011, se revisan los peajes de acceso a las redes de transporte y distribucin de energa elctrica y se establecen a partir de 1 de octubre de 2011 los peajes de acceso supervalle a las redes de transporte y distribucin, definidos en el RD 647/2011 por el que se regula la actividad de gestor de cargas del sistema para la realizacin de servicios de recarga energtica y en la Orden ITC/1659/2009. En relacin con esto, se establece un periodo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta orden para la adaptacin de los equipos de medida en aquellos suministros que se acojan al peaje de acceso con discriminacin horaria supervalle.

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Asimismo, de acuerdo con lo previsto en el RD 661/2007 por el que se regula la actividad de produccin de energa en rgimen especial, se procede a la actualizacin de las tarifas y primas para las instalaciones de cogeneracin que utilicen gas natural, gasleo, fuel-oil o GLP, instalaciones de residuos, as como las instalaciones de cogeneracin para el tratamiento y reduccin de residuos. Dichas actualizaciones se realizarn en funcin de las variaciones de los valores de referencia de los ndices de precios de combustibles y el IPC trimestral.Por otro lado, el desarrollo de las convocatorias de preasignacin de retribucin para instalaciones fotovoltaicas y el enorme nmero de expedientes tramitados, aconsejan una modificacin del calendario de las convocatorias de forma que se celebren asociadas cada dos trimestres. En consecuencia, se modifica el RD 1578/2008 de retribucin de la actividad de produccin de energa elctrica mediante tecnologa solar fotovoltaica para instalaciones posteriores a la fecha lmite de mantenimiento de la retribucin del Real Decreto 661/2007, de forma que el nmero de convocatorias anuales se fija en cuatro, coincidentes con las fechas de resolucin del procedimiento de preasignacin. Real Decreto 1699/2011, de 18 de noviembre, por el que se regula la conexin a red de instalaciones de produccin de energa elctrica de pequea potencia. El objeto del real decreto es efectuar el desarrollo de la Ley 54/1997 del Sector Elctrico, en sintona con la Directiva 2004/8/CE relativa al fomento de la cogeneracin sobre la base de la

demanda de calor til y con la Directiva 2009/28/CE relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables mediante el establecimiento de las condiciones administrativas y tcnicas bsicas de conexin a la red de baja y alta tensin hasta 36 kV de las instalaciones de energas renovables y de cogeneracin de pequea potencia, teniendo en cuenta sus especiales caractersticas y con la finalidad de establecer una regulacin especfica que permita el desarrollo de estas actividades. El real decreto ser de aplicacin a las instalaciones de rgimen ordinario y especial de potencia no superior a 100 kW, de las tecnologas presentes en instalaciones que utilicen como energa primaria alguna de las energas renovables no consumibles, biomasa, o cualquier tipo de biocarburante, o bien residuos con valorizacin energtica no contemplados en la categora anterior, en cualquiera de los dos casos siguientes: cuando se conecten a las lneas de tensin inferior a 1 kV de la empresa distribuidora; y cuando se conecten al lado de baja de un transformador de una red interior, a una tensin inferior a 1 KV, de un consumidor conectado a la red de distribucin y siempre que la potencia instalada de generacin conectada a la red interior no supere los 100 kW. Igualmente, ser de aplicacin a las instalaciones de rgimen ordinario y rgimen especial de potencia no superior a 1.000 kW de las tecnologas contempladas en las instalaciones de cogeneracin, as como de centrales que utilicen como combustible principal biomasa procedente de: cultivos energticos, de residuos de las actividades agrcolas, de jardineras, o de apro-

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vechamientos forestales y otras operaciones silvcolas; de estircoles, biocombustibles o biogs procedente de la digestin anaerobia de residuos agrcolas y ganaderos, de residuos biodegradables de instalaciones industriales o de lodos de depuracin de aguas residuales, as como el recuperado en los vertederos; y de instalaciones industriales, que se conecten a las lneas de tensin no superior a 36 kV de la empresa distribuidora, bien directamente o a travs de una red interior de un consumidor. Asimismo, se excluyen del rgimen de autorizacin administrativa las instalaciones de produccin con potencia nominal no superior a 100 kW y se anuncia la futura y prxima regulacin del suministro de la energa elctrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo que incentivar el autoconsumo. Con estas medidas se pretende el desarrollo de la generacin distribuida con beneficios para el sistema como son la reduccin de prdidas en la red, la reduccin de necesidades de inversiones en nuevas redes y, en definitiva, una minimizacin del impacto de las instalaciones elctricas en su entorno. Mediante este real decreto, en vigor desde el 9 de diciembre de 2011, se procede a la incorporacin parcial al derecho espaol de la Directiva 2009/28/CE relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables en lo relativo a la simplificacin de los procedimientos de autorizacin para las instalaciones de produccin de electricidad de pequeo tamao

y a las condiciones de acceso a las redes. Asimismo, se deroga el RD 1663/2000 sobre conexin de instalaciones fotovoltaicas a la red de baja tensin, ampliando el mbito de aplicacin de la nueva regulacin y manteniendo la estructura bsica de su contenido.

LIBERALIZACIN DEL MERCADO ENERGTICO E IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible. La Ley de Economa Sostenible, en vigor desde el 6 de marzo de 2011, recoge disposiciones relativas a distintos mbitos de la sostenibilidad ambiental, desde la que se abordan reformas globales de los sectores afectados. Estos mbitos son el modelo energtico, la reduccin de emisiones, el transporte y la movilidad sostenible y, en especial por su importancia en el modelo econmico espaol, la rehabilitacin y la vivienda. Con relacin a la sostenibilidad medioambiental, la Ley, recoge los grandes principios aplicables en la materia, esto es, la garanta de la seguridad del suministro, la eficiencia econmica y el respeto al medio ambiente, as como los objetivos nacionales para 2020 sobre ahorro y eficiencia energtica y sobre utilizacin de energas renovables, coherentes con los establecidos en la UE. De ello se deriva un modelo energtico que buscar impulsar la participacin de las energas renovables, reforzar la previsibi-

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lidad y la eficiencia de las decisiones de poltica energtica y en especial del marco de incentivos y reducir la participacin de las energas con mayor potencial de emisiones de CO2. Por otra parte, se impulsa la cooperacin entre Administraciones Pblicas y se fomenta la I+D+i en materia de energas renovables y ahorro y eficiencia energtica, con hincapi en las nuevas obligaciones para las Administraciones Pblicas. Respecto al sector transporte, la Ley pretende impulsar su transformacin para incrementar su eficiencia econmica y medioambiental, as como la competitividad en el mismo. En cuanto a la movilidad sostenible, se fomenta la aplicacin de los planes de movilidad sostenible, supeditando la concesin de subvenciones estatales al transporte pblico urbano o metropolitano a la puesta en marcha de estos planes. Se avanza tambin en el fomento de la movilidad sostenible en las empresas, dando rango legal a la previsin de planes de transporte. En materia de promocin del transporte por carretera limpio, por una parte, se transpone la Directiva 2007/46/CE por la que se crea un marco para la homologacin de los vehculos de motor y de los remolques, y por otra, la Directiva 2009/33/CE relativa a la promocin de vehculos de transporte por carretera limpios y energticamente eficientes. Segn esto, los poderes adjudicadores y los operadores que ejecuten obligaciones de servicio pblico, en sus adquisiciones de vehculos de transporte en carretera, debern considerar el impacto energtico y medioambiental ligado al uso de los vehculos durante su vida til.

En lo referente al sector de la vivienda, la Ley trata de impulsar la recuperacin de este sector mediante reformas dirigidas al impulso a la rehabilitacin y la renovacin urbanas. Asimismo, la Ley prev que la Administracin General del Estado, junto a las Administraciones competentes en materia de ordenacin del territorio y urbanismo, impulse las acciones de rehabilitacin y renovacin y la coordinacin de las medidas, los fondos, las ayudas y los beneficios, incluidos los previstos en programas comunitarios, destinados a tales objetivos. En este mbito se contempla el uso de tecnologas limpias y eficientes dirigidas a la gestin de la energa, agua y residuos. Como instrumento financiero se recoge el Fondo de Economa Sostenible cuyo fin es apoyar el desarrollo de los principios y objetivos contenidos en la Ley. Se prevn igualmente instrumentos de coordinacin entre la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas, as como con las Entidades locales, en el seguimiento y evaluacin de la aplicacin de la Ley. Orden ITC/2366/2011, de 30 de agosto, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas para la realizacin de actuaciones en el marco de la poltica pblica para el fomento de la competitividad de sectores estratgicos industriales para el perodo 2012-2015. Constituye el objeto de la presente orden, en vigor desde el 4 de septiembre de 2011, el establecimiento de las bases del rgimen de ayudas para impulsar actuaciones dirigidas al

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mantenimiento y mejora de la competitividad de sectores estratgicos industriales, en el perodo 2012-2015. El mbito de aplicacin incluye actuaciones que tienen como finalidad favorecer la competitividad de las empresas de los sectores estratgicos industriales, y de manera especfica en aspectos como: el incremento del valor aadido de productos y servicios, orientados a la produccin limpia; el aumento de la eficiencia y sostenibilidad de los procesos de produccin; la reorientacin de la produccin hacia productos ms sosteni-

bles que mejoren la eficiencia energtica y su impacto ambiental a lo largo del ciclo de vida; etc. Las actuaciones beneficiarias debern integrase dentro de planes de competitividad empresarial concernientes a algunos de los siguientes sectores: bienes de equipo; qumico y farmacutico; metalrgico y siderrgico; productos metlicos y fabricacin de otros productos minerales no metlicos; ferroviario; automocin; y aeroespacial.

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En Espaa, durante el ao 2011 ha continuado el estancamiento de la economa, producindose, en consecuencia, un descenso del consumo energtico en relacin con el ao 2010, tanto en energa primara como, un poco ms elevado, en energa final. En este contexto, aunque su participacin porcentual se ha incrementado, tambin se ha producido un descenso, en relacin con el ao anterior, de la aportacin de las energas renovables en la generacin elctrica.

Protocolo de Kioto, por el cual los pases industrializados y de economas en transicin (pases del Anexo B) se comprometieron a limitar las emisiones de los seis gases de efecto invernadero (CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs y SF6) entre 1990 y el perodo 2008-2012. Entre los compromisos ms relevantes de reduccin de emisiones podemos citar: la Unin Europea -8%, Estados Unidos -7%, Japn -6%, Rusia 0%, Australia +8%, etc. Entre el 28 de noviembre y el 9 de diciembre de

Respecto a la actividad internacional en el mbito del cambio climtico, entre noviembre y diciembre de 2011 se ha celebrado la COP 17 en Durban (Sudfrica) y, a nivel europeo, se ha seguido trabajando en la elaboracin de los instrumentos para poner en prctica en el ao 2013 el nuevo sistema de comercio de derechos de emisin. Al igual que en ediciones anteriores, en este apartado se researn en primer lugar los hechos ms relevantes acaecidos en el mbito de la energa y medio ambiente en la esfera internacional para, seguidamente, revisar las actuaciones de la Unin Europea y finalizar con las actuaciones nacionales ms destacadas.

2011, se han celebrado en Durban (Sudfrica) las reuniones correspondientes a la 17 Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (COP 17) y la 7 Sesin de la Conferencia de las Partes, en calidad de reunin de las Partes del Protocolo de Kioto (CMP7) y del 35. Periodo de Sesiones de los rganos Subsidiarios. Tras dos semanas de intensas negociaciones que obligaron a prorrogar en ms de un da las negociaciones, las Partes de la Convencin han alcanzado un acuerdo que refuerza el marco multilateral de lucha contra el cambio climtico gracias a tres elementos centrales de un paquete de decisiones que han supuesto el gran xito de la Cumbre:

9.1. MBITO INTERNACIONAL Convencin Marco del Cambio Climtico. El Protocolo de Kioto. La COP-17 de Durban (Sudfrica). 28 noviembre 9 diciembre 2011
La Convencin Marco del Cambio Climtico de las Naciones Unidas adopt, a finales del ao 1997, el

1. Un proceso para determinar un marco legal, aplicable a todos los pases, a partir de 2015 que facilite la accin climtica, 2. La puesta en marcha del Fondo Verde para el Clima, 3. La continuacin del Protocolo de Kioto a travs de un segundo periodo de compromiso.

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Estos tres grandes avances polticos se han complementado con un conjunto de ms de 30 decisiones que culminan el progreso del ao anterior en la cumbre de Cancn, a travs de la implementacin y desarrollo de muchos de los elementos acordados entonces. As, en el mbito del Grupo de Trabajo para la Cooperacin a Largo plazo (AWG LCA), se ha avanzado en la puesta en marcha de los elementos ya lanzados en los Acuerdos de Cancn en mbitos como la mitigacin, los mecanismos de mercado, la adaptacin, la tecnologa, la financiacin a largo plazo o el fortalecimiento de capacidades entre otras cuestiones. Por su parte, el Grupo de Trabajo para la consideracin de los Futuros Compromisos de las Partes Anexo I (AWG KP) ha trabajado para dar forma a la continuidad del Protocolo de Kioto avanzado en las cuestiones relacionadas con los compromisos de reduccin que asumirn las Partes en el segundo periodo de compromiso, cerrar las reglas relativas al mismo y en una serie de propuestas de enmiendas. Adems, la COP y la CMP han adoptado una serie de decisiones significativas entre las que destacan las relativas a la adaptacin, con el acuerdo sobre el proceso, las modalidades y directrices para la elaboracin e implementacin de los Planes Nacionales de Adaptacin en los pases menos desarrollados y en otros pases en desarrollo, el Programa de Trabajo sobre enfoques para hacer frente a las prdidas y daos asociados al cambio climtico y los talleres que se llevarn a cabo en 2012 sobre este tema, el establecimiento de un foro nico para tratar el impacto de las medidas de respuesta, las cuestiones relativas al mecanismo de desarrollo limpio (MDL), materialidad o las

modalidades para considerar la captura y almacenamiento de carbono como proyectos de MDL, entre otros temas. La alianza entre la Unin Europea, la Alianza de los Pequeos Estados Insulares (AOSIS, en sus siglas en ingls) y el grupo de los Pases Menos Desarrollados, ha sido clave para conseguir un proceso que aumente el nivel de ambicin y que reafirme el objetivo de los 2. C a travs de la adopcin de un acuerdo jurdicamente vinculante que incluya a todos los pases consiguiendo mantener la presin en los pases emergentes como China, Brasil e India, as como en Estados Unidos, actores ms difciles en estas negociaciones.

9.2. UNIN EUROPEA Rgimen de comercio de derechos de emisin (Emission Trading System, EU ETS)
El Consejo de la Unin Europea aprob el 6 de abril de 2009 un paquete de medidas legislativas sobre energa y cambio climtico. Adems de proponer para el ao 2020 la reduccin del consumo de energa hasta un 20% por debajo de los niveles previstos y de obtener en dicho ao un 20% de su energa de fuentes renovables, la Unin Europea ha adoptado como objetivo reducir las emisiones de gases de efecto invernadero del conjunto de la Unin Europea en el ao 2020 un 20% con respecto a los niveles de 1990, contemplndose tambin la posibilidad de elevar esta reduccin hasta el 30% si se produce un acuerdo internacional satisfactorio sobre el cambio climtico.

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El Sistema de Comercio de Emisiones de la UE (EU ETS) es un elemento fundamental de la poltica de la Unin Europea para combatir el cambio climtico y su herramienta clave para reducir las emisiones industriales de gases de efecto invernadero de manera rentable. Es el primer y mayor plan internacional para el comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, cubriendo unas 11.000 instalaciones en 30 pases. Mediante la Directiva 2009/29/CE de 23 de abril de 2009 (nueva Directiva ETS), que ha modificado la Directiva 2003/87/CE, se ha reforzado y revisado el ETS, de forma que a partir de 2013, acabado el perodo de aplicacin del anterior rgimen de comercio de derechos de emisin, tendr unas reglas ms armonizadas a nivel comunitario, ser ms predecible para los operadores del mercado y gozar de mayor credibilidad internacional. La implantacin de la nueva Directiva ETS ha requerido el desarrollo por parte de la Comisin de un conjunto de medidas, previo acuerdo de los Estados Miembros, mediante el procedimiento de comitologa. Algunas de estas medidas se han completado y algunas de ellas aprobado a lo largo del ao 2011. Entre ellas cabe sealar las siguientes: Derechos de emisin y Asignacin gratuita. Decisin de la Comisin, de 27 de abril de 2011, por la que se determinan las normas transitorias de la Unin para la armonizacin de la asignacin gratuita de derechos de emisin con arreglo al ar-

tculo 10 bis de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (en adelante CIMs). Como apoyo a los Estados miembros y las autoridades competentes para aplicar correctamente la nueva metodologa de asignacin de derechos de emisin y para la Fase III de ETS, adems de las normas establecidas en la Decisin de la Comisin, se han elaborado un total de nueve documentos gua. La Comisin considera que es necesario alcanzar el mximo nivel de armonizacin en la aplicacin de la metodologa de asignacin para la fase III. Los documentos gua tienen como objetivo lograr la coherencia en la interpretacin de las CIMs, para promover la armonizacin y evitar posibles abusos o distorsiones de la competencia en el UE. La lista completa de los documentos se describe a continuacin Documento Gua n. 1.Orientacin general: esta gua ofrece una visin general del proceso de asignacin y explica los fundamentos de la metodologa de asignacin. Documento Gua n. 2.Orientacin sobre las metodologas de asignacin: esta gua explica cmo funciona la metodologa de asignacin y sus principales caractersticas. Documento Gua n. 3.Recogida de datos: esta gua explica que datos deben remitir los operadores a las autoridades competentes y la forma de recopilarlos. Refleja la estructura del cuestionario de recogida de datos facilitada por la CE. Documento gua n. 4.Orientacin sobre verificacin de datos: esta gua explica el proceso de veri-

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ficacin, la obtencin de datos para las Medidas Nacionales de Aplicacin. Documento gua n. 5.Orientacin sobre la fuga de carbono: se presenta la cuestin de las fugas de carbono y cmo afecta al clculo de la asignacin gratuita.

La cantidad total de derechos de emisin para la Unin a que se refiere el artculo 3 sexies, apartado 3, letra d), de la Directiva 2003/87/CE en el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2012 y el 31 de diciembre de 2012 asciende a 180 958 245 La cantidad total de derechos de emisin para

Documento gua n. 6.Orientacin sobre flujos de calor: se explica cmo aplicar las metodologas de asignacin en caso de transferencia de calor ms all de los lmites de una instalacin. Documento gua n. 7.Orientacin sobre los nuevos entrantes y cierres: esta gua tiene por objeto explicar las normas de reparto de los nuevos entrantes, as como el tratamiento de los cierres. Documento gua n. 8.Orientacin sobre la emisiones de gases residuales y de proceso. Documento gua n. 9.Orientacin para sectores especficos: esta gua describe la aplicacin de referencia de producto as como los lmites del sistema para los productos enumerados en las CIMs. Decisin de la Comisin 2011/389/UE, de 30 de junio de 2011, sobre la cantidad total de derechos de emisin para la Unin a que se refiere el artculo 3 sexies, apartado 3, letras a) a d), de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, por la que se establece un rgimen para el comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero en la Comunidad. Tal y como se menciona en su artculo 4:

la Unin a que se refiere el artculo 3 sexies, apartado 3, letra d), de la Directiva 2003/87/CE en cada uno de los aos del perodo que empieza el 1 de enero de 2013 asciende a 170 972 071. Fuga de carbono La nueva Directiva ETS establece que la produccin de sectores que se consideran expuestos a riesgo de fuga de carbono recibir, en comparacin con otros sectores, mayor cantidad de derechos de emisin gratuitos. La Decisin de la Comisin 2011/745/UE, de 11 de noviembre de 2011, modifica las Decisiones 2010/2/UE y 2011/278/UE, en lo que se refiere a los sectores y subsectores que se consideran expuestos a un riesgo significativo de fuga de carbono. Subastas Durante el primer perodo de comercio de derechos de emisin, 2005-2007, los Estados miembros han subastado cantidades de derechos de emisin muy pequeas. Durante el segundo perodo, 20082012, la mayor parte de derechos de emisin de carbono sigue siendo asignada de forma gratuita, aunque la cantidad de derechos subastada respecto al primer periodo va a ser un poco mayor. La

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revisin de la Directiva 2003/87 prev un cambio fundamental para el tercer periodo de comercio de derechos de emisin que se inicia en 2013, al ser el mecanismo de asignacin ms transparente. En noviembre de 2010 la Comisin ha publicado el Reglamento 1031/2010, mediante el cual se establece el esquema para la realizacin de subastas de derechos de emisin, tanto para los derechos asignados a la aviacin, incluida en el Captulo II de la Directiva 2003/87, como para los derechos asignados a instalaciones estacionarias, incluidos en el Captulo III de la Directiva 2003/87. En dicho Reglamento la opcin de una plataforma comn de subastas que acte en representacin de los Estados Miembros se considera como la mejor opcin para proporcionar un acceso pleno, justo y equitativo a las pequeas y medianas empresas incluidas en el rgimen de la UE, minimizando el riesgo de abuso de mercado. Sin embargo, se contempla tambin que los Estados miembros que lo deseen el designen una plataforma de subasta propia siempre y cuando se respeten las reglas para su funcionamiento y se asegure la coordinacin con la plataforma comn. Las plataformas de subasta deben ser mercados regulados, con el objeto de fortalecer los mecanismos de vigilancia. La plataforma comn realizar subastas con una frecuencia al menos semanal, mientras que en las plataformas nacionales el volumen de derechos subastados en subastas individuales deber situarse entre 10 y 20 millones de derechos de emisin.

designar su propia plataforma finaliz el da 19 de febrero de 2011. Alemania, Polonia y Reino Unido han sido los nicos pases que han informado a la Comisin de su intencin de designar plataformas nacionales. Las subastas se llevarn a cabo mediante un formato de ronda nica, oferta sellada y precio uniforme. Podrn participar en las subastas, entre otros, los titulares de instalaciones u operadores areos con cuenta en el registro europeo de derechos de emisin y sus agrupaciones empresariales y compaas de inversin que pujen por cuenta propia o en nombre de clientes. Todos los procesos de subasta debern ser supervisados por un nico observador independiente. Cada ao en la Unin Europea se estima que se podran subastar del orden de 1.000 millones de derechos de instalaciones fijas y 30 millones de derechos de aviacin. El Reglamento (UE) n. 1210/2011 de la Comisin, de 23 de noviembre de 2011, modifica el Reglamento (UE) n. 1031/2010, en particular con el fin de determinar el volumen de los derechos de emisin de gases de efecto invernadero por subastar antes de 2013. Tal y como se detalla en el Anexo I del Reglamento los derechos de emisin por subastar en 2012 con arreglo al artculo 10, apartado 1 para Espaa ascienden a 10.145.000. Proyectos de captura y almacenamiento de car-

El plazo establecido para que los Estados miembros informaran a la Comisin de su decisin de

bono (CAC) y de energas renovables innovadoras en el marco de la Directiva 2003/87/CE

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Mediante el artculo 10 bis, apartado 8, de la Directiva 2003/87/CE, modificada por la Directiva 2009/29/CE, se establece un mecanismo para la financiacin de proyectos comerciales de demostracin destinados a la captura y al almacenamiento geolgico de CO2 (proyectos CAC) y de proyectos de demostracin de tecnologas innovadoras de energa renovable (proyectos FER). El objetivo es crear un programa de demostracin de la Unin Europea que incluya los mejores proyectos posibles de una amplia gama de tecnologas, localizados de forma equilibrada desde el punto de vista geogrfico dentro del territorio de los Estados miembros. Mediante la Decisin de la Comisin 2010/670, publicada en noviembre de 2010, se establecieron las normas y criterios de seleccin de estos proyectos, as como la monetarizacin de los derechos de emisin mencionados en la Directiva. La seleccin de proyectos se llevar acabo mediante dos rondas de convocatorias organizadas por la Comisin y dirigidas a los Estados miembros, que cubrirn el equivalente a 200 millones de derechos de emisin para la primera ronda, y el equivalente a 100 millones de derechos de emisin y los derechos de emisin remantes de la primera ronda, para la segunda ronda. La financiacin de los proyectos al amparo de esta Decisin (NER 300) ser del 50% de los costes pertinentes de cada proyecto, diferencindose, a la hora de determinar dichos costes, entre los proyectos de demostracin CAC y los proyectos de demostracin FER.

Los Estados miembros, dentro de los proyectos presentados en cada convocatoria, que se publicar en el Diario Oficial de la Unin Europea, evaluarn si un determinado proyecto cumple con los criterios de subvencionabilidad establecidos en la citada Decisin. En tal caso y si el Estado miembro apoya el proyecto, dicho Estado miembro presentar la propuesta al Banco Europeo de Inversiones (BEI) e informar a la Comisin al respecto. A fecha de 9 de mayo de 2011, un total 78 propuestas de proyectos de demostracin a gran escala que involucran energas renovables innovadoras (65) y captura y almacenamiento de carbono (13) han superado la fase de los Estados miembros de la NER 300 del programa y se han presentado al Banco Europeo de Inversiones (BEI). Seguimiento y Notificacin Mediante la Decisin de la Comisin 2011/540/UE, de 18 de agosto de 2011, por la que se modifica la Decisin 2007/589/CE, se incluyen las directrices para el seguimiento y la notificacin de las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas de nuevas actividades y gases. Los artculos 14 y 15 de la Directiva 2009/29/CE establecen que antes del 31 de diciembre de 2011 la Comisin debe adoptar un Reglamento sobre el seguimiento y la notificacin de las emisiones y un Reglamento para la verificacin de los informes de emisiones y la acreditacin y supervisin de verificadores. Los borradores de reglamentos obtuvieron la opinin favorable del Comit de Cambio Climtico en

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su reunin del 14 de diciembre de 2011. Las propuestas se remitieron el 1 de marzo de 2012 para someterlas a proceso de escrutinio de 3 meses por el Parlamento Europeo y el Consejo. Est previsto que los Reglamentos estn listos para su adopcin a principios del mes de junio de 2012.

La idea fundamental es que la autorizacin de los proyectos pblicos y privados que puedan tener repercusiones considerables sobre el medio ambiente solo debe concederse despus de una evaluacin de los efectos importantes que dichos proyectos puedan tener sobre el medio ambiente. A tal efecto, existen unas clases de proyectos que

Registro de la Unin Por lo que respecta a la implantacin del registro nico de la Unin Europea, se ha desarrollado en 2011 el siguiente Reglamento (UE) n. 1193/2011 de la Comisin, de 18 de noviembre de 2011, por el que se establece el Registro de la Unin para el perodo de comercio que comienza el 1 de enero de 2013, y para los perodos de comercio posteriores, del rgimen de comercio de derechos de emisin de la Unin Europea.

tienen unas repercusiones notables sobre el medio ambiente que deben, en principio, someterse a una evaluacin sistemtica. Otras clases de proyectos, por el contrario, que no tienen necesariamente repercusiones importantes sobre el medio ambiente, solamente se deben someter a una evaluacin cuando los Estados miembros consideren que podran tener repercusiones significativas sobre el medio ambiente, pudiendo establecer umbrales o criterios a fin de determinar cales de dichos proyectos procede evaluar, teniendo en cuenta los criterios de seleccin pertinentes que establece la Directiva 2001/92/2011. En el anexo I de la Directiva se enumeran los proyectos que sern objeto de una evaluacin de impacto ambiental. Entre los proyectos relativos a los sectores energticos, figuran los siguientes: Refineras de petrleo bruto (con exclusin de las empresas que fabrican nicamente lubricante a partir de petrleo bruto) e instalaciones de gasificacin y de licuefaccin de, al menos, 500 toneladas de carbn o de pizarra bituminosa al da. Centrales trmicas y otras instalaciones de combustin de una produccin calorfica de, al menos, 300 MW.

Directiva 2011/92/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente.
La Directiva 2011/92 se aplica a la evaluacin de las repercusiones sobre el medio ambiente de los proyectos pblicos y privados que puedan tener repercusiones importantes sobre el medio ambiente. Mediante esta Directiva se viene a codificar, en aras de una mayor claridad y racionalidad, la antigua Directiva 85/337/CEE, del Consejo, de 27 de junio de 1985 y sus modificaciones posteriores.

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Centrales nucleares y otros reactores nucleares, incluidos el desmantelamiento o la puesta fuera de servicio definitivo de tales centrales y reactores (con exclusin de las instalaciones de investigacin para la produccin y transformacin de materiales fisionables y frtiles, cuya potencia mxima no supere 1 KW. de carga trmica continua). Instalaciones de reproceso de combustibles nucleares irradiados. Extraccin de petrleo y gas natural con fines comerciales cuando la cantidad extrada sea superior a 500 toneladas por da, en el caso del petrleo y a 500.000 m por da, en el caso del gas. Tuberas con un dimetro de ms de 800 mm y una longitud superior a 40 km, para el transporte de gas de petrleo o productos qumicos y para el transporte de flujos de dixido de carbono (CO2) con fines de almacenamiento geolgico, incluidas las estaciones de bombeo asociadas. Canteras y minera a cielo abierto, cuando la superficie del terreno abierto supere las 25 hectreas, o extraccin de turba, cuando la superficie del terreno de extraccin supere las 150 hectreas. Construccin de lneas areas de energa elctrica con un voltaje igual o superior a 220 kV y una longitud superior a 15 km. Instalaciones para el almacenamiento de productos petrolferos, petroqumicos, con una capacidad de, al menos, 200.000 toneladas Emplazamientos de almacenamiento de conformidad con la Directiva 2009/31/CE, relativa al almacenamiento geolgico del dixido de carbono (CO2).
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Instalaciones para la captura de flujos de CO2 con fines de almacenamiento geolgico, de conformidad con la Directiva 2009/31/CE, procedente de instalaciones incluidas en este anexo, o cuando la captura total anual de CO2 sea igual o superior a 1,5 megatoneladas. En el anexo II de la Directiva figuran los proyectos para los que los Estados miembros deben determinar si ser objeto de una evaluacin de impacto ambiental. Los Estados miembros realizarn dicha determinacin mediante un estudio caso por caso o mediante umbrales o criterios establecidos por los mismos, para lo cual debern tener en cuenta los criterios que figuran en el anexo III de la Directiva. Entre los proyectos relativos a los sectores energticos, en el anexo II de la Directiva figuran los siguientes: Instalaciones industriales para la produccin de electricidad, vapor y agua caliente (proyectos no incluidos en el anexo I). Instalaciones industriales para el transporte de gas, vapor y agua caliente; transmisin de energa elctrica mediante lneas areas (proyectos no incluidos en el anexo I). Almacenamiento de gas natural sobre el terreno. Almacenamiento subterrneo de gases combustibles. Almacenamiento sobre el terreno de combustibles fsiles. Fabricacin industrial de briquetas de hulla y de lignito. Instalaciones para el procesamiento de residuos radiactivos (que no estn incluidos en el anexo I).

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Instalaciones de produccin de energa hidroelctrica. Instalaciones para la utilizacin de la fuerza del viento para la produccin de energa (parques elicos) Instalaciones para la captura de flujos de CO2 con fines de almacenamiento geolgico, de conformidad con la Directiva 2009/31/CE, procedente de instalaciones no incluidas en el anexo I. Canteras, minera a cielo abierto y extraccin de turba (proyectos no incluidos en el anexo I). Minera subterrnea. Perforaciones para el almacenamiento de residuos nucleares. Instalaciones industriales en el exterior para la extraccin de carbn, petrleo, gas natural, minerales y pizarras bituminosas. Para la evaluacin ambiental de los proyectos, la Directiva seala que los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias para que el promotor de los mismos suministre en la forma adecuada la informacin que se especifica en el anexo IV de la misma, sealando, asimismo, que si el promotor lo solicita, antes de presentar la solicitud, la autoridad competente del Estado miembro deber dar una opinin sobre la informacin que deber suministrar. Esta informacin contendr, al menos: Una descripcin del proyecto que incluya informacin sobre el emplazamiento, diseo y tamao. Una descripcin de las medidas previstas para evitar, reducir, y, si fuera posble, compensar, los efectos adversos significativos. Los datos requeridos para identificar y evaluar

los principales efectos que el proyecto pueda tener en el medio ambiente. Una exposicin de las principales alternativas estudiadas por el promotor y una indicacin de las principales razones de su eleccin, teniendo en cuenta los efectos medioambientales. Un resumen no tcnico de la informacin anterior. La Directiva contempla la participacin real del pblico en la adopcin de las decisiones de las autoridades competentes de los Estados miembros, contibuyendo a la toma de conciencia por parte de los ciudadanos de los problemas medioambisntales y al respaldo pblico de las decisiones adoptadas. Asimismo, la Directiva establece que los Estados miembros garantizarn, de acuerdo con su derecho interno, que los miembros del pblico interesado tengan la posibilidad de recurrir a los tibunales las decisiones, acciones u omisiones que caigan dentro del mbito de las disposiciones relativas a la participacin del pblico de la prsente Directiva, para lo cual los Estados miembros determinarn la fase en la que pueden impugnarse tales decisiones, acciones u omisiones. La Directiva regula, asimismo, las situaciones en las que un determinado proyecto de un Estado miembro pueda tener efectos significativos en otro Estado.

9.3. MBITO NACIONAL


Real Decreto 101/2011, de 28 de enero, por el que se establecen las normas bsicas que han de regir los sistemas de acreditacin y verifica-

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cin de las emisiones de gases de efecto invernadero y los datos toneladas-kilmetro de los operadores areos y de las solicitudes de asignacin gratuita transitoria de instalaciones fijas en el mbito de aplicacin de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen de comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero. Este real decreto tiene por objeto establecer las normas bsicas que han de regir los sistemas de acreditacin y verificacin de las emisiones de gases de efecto invernadero y los datos toneladas-kilmetro de los operadores areos y de las solicitudes de asignacin gratuita transitoria en el mbito de aplicacin de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen. Concretamente en el artculo 7 establece que la verificacin se llevar a cabo por un verificador acreditado en el marco del rgimen de comercio de derechos de emisin, con independencia del alcance de su acreditacin, que deber ajustarse a lo previsto en las normas comunitarias.

previo informe favorable del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, la exclusin a partir del 1 de enero de 2013 de las instalaciones ubicadas en el territorio de su comunidad autnoma que tengan la consideracin de pequeos emisores o sean hospitales, cuando los respectivos titulares de las instalaciones lo hayan solicitado y hayan acreditado el cumplimiento de los requisitos que se establecen en este apartado. No obstante, de acuerdo con lo establecido en la Ley 1/2005, corresponde al Gobierno determinar mediante real decreto qu medidas de mitigacin se consideran equivalentes a las previstas en el supuesto de participacin en el rgimen de comercio de derechos de emisin, que se efecta mediante el presente Real Decreto 301/2011 que contiene, asimismo, una previsin sobre el sistema de seguimiento, verificacin y notificacin para las instalaciones excludas y sobre medidas simplificadas para determinadas instalaciones en atencin al volumen de emisiones medias anuales verificadas. Las medidas equivalentes previstas en el real decreto son las siguientes:

Real Decreto 301/2011, de 4 de marzo, sobre medidas de mitigacin equivalentes a la participacin en el rgimen de comercio de derechos de emisin a efectos de la exclusin de instalaciones de pequeo tamao. En la disposicin adicional cuarta de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin, modificada por la Ley 13/2010, de 5 de julio, se establece que el rgano autonmico competente podr acordar, La imposicin a la instalacin de la obligacin a una instalacin de reducir sus emisiones a un 21 por ciento en 2020 respecto de las del ao 2005, como se prev, con carcter general para el conjunto de instalaciones sujetas al rgimen de comercio de derechos de emisin en la Unin Europea. La imposicin de la obligacin de entregar crditos de carbono en cuanta equiparable a las emisiones de CO 2e que superen el volumen

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cubierto por los derechos de emisin que le hubieran correspondido con arreglo a las reglas de asignacin gratuita en caso de encontrarse sujeta al rgimen de comercio de derechos de emisin. La existencia de un tributo que grave las emisiones de CO2e de una instalacin que superen un volumen de emisiones equivalente al que resulte cubierto por los derechos de misin que le hubieran correspondido con arreglo a las reglas de asignacin gratuita. Los titulares de las instalaciones, en el momento de solicitar la exclusin, podrn plantear al rgano competente de la comunidad autnoma su voluntad de que nicamente se lleve a cabo tal exclusin si quedan sujetos a una determinada tipologa de medida de mitigacin equivalente de las citadas anteriormente. La citada exclusin por parte del rgano autonmico requiere un informe previo y favorable del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. Por otra parte, si al inicio del tercer periodo del rgimen de comercio de derechos de emisin (1 de enero de 2013) las medidas de mitigacin equivalentes no resultasen de plena aplicacin a las instalaciones excluidas del rgimen de comercio de derechos de emisin, se las incluir nuevamente en el mismo. Finalmente, se ha aprovechado el Real Decreto 301/2011 para establecer, en su disposicin adicional nica, que las solicitudes de asignacin de derechos de emisin, que han de presentar los

titulares de las instalaciones para el tercer perodo del rgimen de comercio de derechos de emisin con arreglo a lo previsto en el artculo 19 de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, debern completarse mediante la presentacin de la informacin y documentacin que resulte necesaria para calcular su asignacin de conformidad con lo exigido por la Decisin de la Comisin, por la que se determinan las normas transitorias de la Unin para la armonizacin de la asignacin gratuita de derechos de emisin con arreglo al artculo 10 bis de la Directiva 2003/87/CE, modificada por la Directiva 2009/29/CE. Dicha presentacin deber efectuarse en el plazo de dos meses desde la entrada en vigor de la citada Decisin. La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible crea, en su artculo 91, el Fondo de Carbono para una Economa Sostenible (FES-CO2). Este nuevo instrumento de financiacin climtica, se concibe con el objetivo de reorientar la actividad econmica hacia modelos bajos en carbono al mismo tiempo que se contribuye al cumplimiento de los objetivos internacionales asumidos por Espaa en materia de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero. Mediante la adquisicin de crditos de carbono vinculados a proyectos o iniciativas de reduccin de emisiones, el FES-CO2 movilizar recursos y eliminar barreras a la inversin privada, fomentando la actividad de las empresas en los sectores asociados a la lucha contra el cambio climtico. El Fondo adquirir crditos en forma de reducciones verificadas de emisiones de proyectos desarrollados en Espaa, y de forma adicional podr adquirir crditos internacionales generados al amparo del

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Protocolo de Kioto, as como cualquier otro tipo de crdito que pueda ser objeto de negociacin en los mercados de carbono.

las distintas administraciones y la que hay que suministrar a la Comisin Europea. Todo ello con la finalidad de evitar, prevenir y

El Real Decreto 1494/2011, de 24 de octubre, por el que se regula el Fondo de Carbono para una Economa Sostenible, define sus principios de actuacin. Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora e la calidad del aire. El objeto del Real Decreto 102/2001 es definir los objetivos de calidad del aire, de acuerdo con el anexo III de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera, con respecto a las concentraciones de dixido de azufre, dixido de nitrgeno y xidos de nitrgeno, partculas, plomo, benceno, monxido de carbono, ozono, arsnico, cadmio, niquel y benzo(a) pireno en el aire.

reducir los efectos nocivos de las sustancias mencionadas sobre la salud humana, el medio ambiente en su conjunto y dems bienes de cualquier naturaleza. Se haban trasladado a la legislacin espaola las disposiciones comunitarias en la materia, de acuerdo con la Directiva 96/62/CE, Directiva Marco sobre evaluacin y gestin de la calidad del aire, y su desarrollo a travs de las Directivas Hijas en relacin con las diferentes sustancias. Dicha incorporacin se hizo a partir de la base legal que constitua la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Proteccin del Ambiente Atmosfrico, desarrollada por el Decreto 833/1975, a travs de distintos reales decretos. La Directiva 2008/50/CE, del Parlamento Europeo

El real decreto regula la evaluacin, el mantenimiento y la mejora de la calidad del aire en relacin con las sustancias enumeradas anteriormente y con los hidrocarburos aromticos policclicos (HAP) distintos del benzo(a)pireno y establece los mtodos y criterios comunes de evaluacin de las concentraciones de las sustancias antes citadas, el mercurio y de los depsitos de arsnico, cadmio, mercurio, nquel y HAP. En el caso del amoniaco, cuyas principales emisiones atmosfricas se deben a actividades agropecuarias, se establecen los mtodos y criterios de evaluacin de sus mediciones. Asimismo, el real decreto determina la informacin a facilitar a la poblacin, a intercambiar entre

y del Consejo, relativa a calidad del aire ambiente y una atmsfera ms limpia, ha venido a modificar el anterior marco regulatorio comunitario, sustituyendo la Directiva Marco y las tres primeras Directivas Hijas, e introduciendo regulaciones para nuevos contaminantes, como las partculas de tamao inferior a 2,5 micrmetros y nuevos requisitos en cuanto a la evaluacin y gestin de la calidad del aire ambiente. Por otra parte, a nivel nacional, la antigua Ley 38/1972 de Proteccin del Ambiente Atmosrico, ley preconstitucional y preautonmca, ha sido sustituida por la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera. Esta

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nueva ley habilita al Gobierno a definir y establecer los objetivos de calidad del aire y los requisitos mnimos de los sitemas de evaluacin de la misma. De acuerdo con lo anterior, en consonancia con la nueva normativa comunitaria y como desarrollo de la Ley 34/2007, en aras a simplificar la normativa nacional referente a la calidad del aire, este Real Decreto 102/2011 sustituye a los reales decretos anteriores de calidad del aire para determinadas sustancias. Asimismo, el Decreto 833/75 ha sido modificado en varias ocasiones, aunque, no obstante, han permanecido en vigor ciertos criterios de calidad del aire, que se incorporan a este nuevo real decreto, derogando, en consecuencia el citado Decreto 833/1975.

El real decreto, asimismo, fija los mtodos y criterios comunes para realizar la evaluacin de la calidad del aire que, dependiendo de los niveles de los contaminates, deber realizarse mediante mediciones, una combinacin de mediciones y modelizacin o solamente mediante modelizacin. En funcin de los resultados obtenidos en dicha evaluacin, el real decreto fija los criterios de gestin para lograr el mantenimiento de la calidad del aire, o su mejora, cuando sea precisa, conforme a los planes de actuacin que, al respecto, se adopten, incluyendo, asimismo, las medidas ms severas previstas de actuacin para los episodios en los que puedan ser superados los umbrales de alerta o de informacin fijados. Las comunidades autonmicas, cuando en deter-

En el Real Decreto 102/2011 se definen las actuaciones a realizar por todas las administraciones pblicas implicadas en la gestin de la calidad del aire. Asimismo, establece que la evaluacin de la calidad del aire para las diferentes sustancias se llevar a cabo por las comunidades autnomas o las entidades locales, clasificando cada zona o aglomerain de su territorio en relacin con los umbrales de evaluacin, que se establecen en el anexo II del real decreto. Para cada uno de las sustancias contaminates reguladas, excepto para el amoniaco, sobre el que solo se establece una vigilancia de los niveles del mismo, el real decreto establece en su anexo I objetivos de calidad del aire que han de alcanzarse, mediante una planificacin y toma de medidas adecuada, en unas determinada fechas, as como la determinacin de los correspondientes valores lmite u objetivo.

minadas zonas o aglomeraciones los niveles de contaminates en el aire superen cualquier valor lmite o valor objetivo, as como el margen de tolerancia correspondiente, aprobarn planes de calidad del aire para esas zonas y aglomeaciones con el fin de conseguir respetar el valor lmite o el valor objetivo correspondiente, segn se especifica en el anexo I del real decreto. El real decreto determina los criterios para las mediciones de las concentraciones de las sustancias contaminantes en el aire, as como los criterios para la determinacin del nmero mnimo de puntos para las mediciones fijas de las concentraciones de dichos contaminates, as como la ubicacin de los puntos de muestreo. Por ltimo, adems de la informacin que ha de suministrarse a la ciudadana y a las organizaciones interesadas, en el real decreto se establecen

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los cauces necesarios para dar cumplimientoa las diposiciones comunitarias en relacin con el suministro a la Comisin Europea de la informacin correspondiente. Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera y se establecen las disposiciones bsicas para su aplicacin. El objeto del Real Decreto 100/2011 es la actualizacin del catlogo de actividades, ya sean de tituaridad pblica o privada, potencialmente contaminadoras de la atmsfera, que figura en el anexo IV de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera, as como establecer determinadas disposiciones bsicas para su aplicacin y unos mnimos criterios comunes, que puedan adoptar las comunidades autnomas, en relacin con las medidas sobre el control de las emisiones para las actividades incluidas en dicho catlogo. La Ley 34/2007, que tiene por objeto establecer las bases en materia de prevencin, vigilancia y reduccin de la contaminacin atmsferica con el fin de evitar o aminorar los daos que de ella puedan derivarse para las personas, el medio ambiente y dems bienes de cualquier naturaleza, incluye, en su anexo IV, el catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera, para poder controlar en origen dicha contaminacin. Adems, la Ley 34/2007 complementa este enfoque con el sometimiento de ciertas instalaciones en las que se desarrollan actividades potencialmente contaminadosras de

la atmsfera a un rgimen de intervencin administrativa, manteniendo esta herramienta clsica de control e intervencin, identificando tres grupos A, B y C, basados en en los que figuraban en el Decreto 833/1975, por el que se desarroll la Ley 38/1972, de Proteccin del Ambiente Atmosfrico. Conforme a lo establecido en el apartdo 2 de la disposicin final novena de la Ley 34/2007, estaba pendiente la debida actualizacin del citado catlogo, tarea normativa que se realiza mediante el presente Real Decreto 100/2011. La actualizacin del catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera supera la anterior divisin en dos partes del catlogo del anexo IV de la Ley 34/2007 aunndolas en una sola, empleando una estructura internacionalmente aceptada. La relacin de actividades sin grupo asignado, basada en la clasificacin SNAP-97, por una parte, y la enumeracin de instalaciones y actividades concretas asignadas a los grupos A, B y C, por otra, se agrupan en una nica relacin que, asimismo, se ha desarrollado en un nivel adicional que permite la desagregacin de las actividades en funcin de la potencia o capacidad de sus instalaciones, permitiendo as su asignacin a los diferentes grupos en funcin de su potencial contaminador. Las instalaciones en las que se desarrolle alguna actividad perteneciente a los grupos A o B, quedan sometidas a la autorizacin administrativa prevista en el artculo 13.2 de la Ley 34/2007, que se otorgar por las comunidades autonmas en

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los trminos que stas determinen. Las instalaciones en las que se desarrolle alguna actividad perteneciente al grupo C, quedarn sometidas a la notificacin prevista en el artculo 13.3 de la citada ley, notificacin que se remitir al rgano competente de la comunidad autnoma, asimismo en los trminos que stas determinen. Para la determinacin de los valores lmite de emisin en las correspondientes autorizaciones, o medidas tcnicas que los complementen o sustituyan, el rgano competente, segn lo previsto en el artculo 13.4 a) de la Ley 34/2007, deber tener en cuenta, entre otras cuestiones, las carctersticas tcnicas de la instalacin, la naturaleza de las emisiones, la adopcin de las tcnicas y medidas adecuadas para reducir la contaminacin y, en la medida de lo posible, las mejores tcnicas disponibles, los planes y programas aprobados segn lo establecido en el artculo 16 de la citada ley, as como los valores lmite de emisin fijados, en su caso, por la normativa en vigor o en los tratados internacionales suscritos por el Estado espaol o por la Unin Europea. El Real Decreto 100/2011 establece las obligaciones de los titulares en relacin con las emisiones contaminantes a la atmsfera, sobre los requisitos relativos a los procedimientos de control de las mismas, as como los relativos a los procedimientos de registro y remisin de informacin de las emisiones a los rganos competentes de las comunidades autnomas. En el anexo del Real Decreto 100/2011 se rocoge el catlogo de actividades potencialmente contaminadoras dde la atmsfera. CAPCA-2010.

Real Decreto 459/2011, de 1 de abril, por el que se fijan los objetivos obligatorios de biocarburantes para los aos 2011, 2012 y 2013. La Directiva 2009/28/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril, relativa al fomento del uso de energas procedentes de fuentes renovables establece que cada Estado miembro velar porque la cuota de este tipo de energa en todos los tipos de transporte en 2020 sea, como mnimo,equivalente al 10% de su consumo final de energa en el mismo. Mediante el Real Decreto 1738/2010, de acuerdo con la habilitacin al Gobierno establecida en la Ley 34/1998, del sector de hidrocarburos, se fijaron los objetivos obligatorios de biocarburantes para los aos 2001, 2012 y 2013 y se establecieron los objetivos anuales de consumo y venta de biocarburantes, tanto globales como por producto en dicho perodo. Con el objetivo de reducir el consumo de combustbles fsiles en el transporte, contribuir a diversificar las fuentes de energa primaria y mejorar el medio ambiente, en el Consejo de Ministros del 4 de marzo de 2011 se estableci, como parte del Plan de medidas urgentes de ahorro y eficiencia energtica, la necesidad de incrementar la obligacin de introducir biodiesel en carburantes hasta el 7% en contenido energtico para los citados aos. El objetivo del Real Decreto 459/2011 es el establecimiento de los nuevos objetivos anuales obligatorios mnimos de venta o consumo de biocarburantes con fines de transporte para los aos 2011, 2012 y 2013.

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Para ello, los objetivos establecidos en el Real Decreto 1738/2010 de biocarburantes en disel se elevan del 3,9%, 4,1% y 4,1% en 2001, 2012 y 2013, respectivamente, hasta el 7%, aunque, dada la fecha de publicacin del presente real decreto y el tiempo necesario para consumir el producto actualmente en el sistema, para el ao 2011 se establece el objetivo de biocarburantes disel en el 6%. Del mismo modo, los objetivos globales de biocarburantes establecidos en el Real Decreto 1738/2010 se elevan del 5,9%, 6,0% y 6,1% en 2001, 2012 y 2013, respectivamente, hasta el 6,4%, 6,5% y 6,5%, en los mismos aos, aunque, por las mismas razones antes expuestas, para el ao 2011 se establece el objetivo global de biocarburantes en el 6,2%.

en el mecanismo de fomento del uso de biocarburantes, excepcin que se ha realizado mediante la Orden IET/631/2012, de 29 de marzo, para la Comunidad Autnoma de Canarias y para las Ciudades de Ceuta y Melilla, ya que en el momento actual no se consideran justificadas las inversiones para la instalacin de infraestructuras de mezcla directa de bietanol en territorios fraccionados o con bajo volumen de consumo, estableciendo, de forma transitoria para dichos territorios, unos objetivos de biocarburantes del 4,7%, 5,5% y 5,7% para los aos 2001, 2012 y 2013, respectivamente. Del mismo modo, los objetivos transitorios para los biocarburantes en gasolina se establecen para dichos territorios en el 3,0%, 3,4% y 3,8% para los aos 2001, 2012 y 2013, respectivamente. Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre,

Asimismo, el real decreto, establece los objetivos de biocarburantes en gasolina, que son los siguientes: 3,9%, 4,1% y 4,1% para los aos 2011, 2012 y 2013, respectivamente. Los porcentajes indicados anteriormente se calcularn, para cada uno de los sujetos obligados, de acuerdo con las frmulas recogidas en la Orden ITC/2877/2008 o de acuerdo con las frmulas que en el futuro se establezcan por orden del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Ecomico. La disposicin final primera del real decreto habilita al Ministerio de Industria, Energa y Turismo a introducir, por orden ministerial, excepciones o mecanismos de flexibilidad de carcter territorial

por el que se regulan los criterios de sostenibilidad de los biocarburantes y biolquidos, el Sistema Nacional de Verificacin de la Sostenibilidad y el doble valor de algunos biocarburantes a los efectos de su cmputo. La Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, en su disposicin adicional decimoxesta, establece ojetivos anuales de biocarburantes y otros combustibles con fines de transporte, obligatorios a partir del ao 2009. La Orden ITC/2877/2008, de 9 de octubre, tomando la habilitacin de la citada ley, establece un mecanismo de fomento del citado uso de bicarburantes y otros combustibles, regulando las condiciones generales que deben cumplir los biocarburantes para su certificacin, sealando que debern haber acreditado su sostenibilidad en los trminos

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ENERGA Y MEDIO AMBIENTE

que se establezcan, teniendo en cuenta la calidad, el origen de las materias primas y la evaluacin ambiental de los cultivos. Por su parte la Directiva 2009/28/CE, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables, como la Directiva 2009/30/CE, que modifica la Directiva 98/70/CE, relativa a las especificaciones de la gasolina, el disel y el gasleo, introduciendo un mecanismo para el control y reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero en el ciclo de los combustibles, definen criterios de sostenibilidad de los biocarburantes y biolquidos, cuya demanda se est incrementando, pero el fomento de su utilizacin, aunque se procure una mejora de la productividad de tierras degradadas, no debe tener como efecto alentar la destruccin de reas ricas en biodiversidad. Mediante el Real Decreto 1597/2011, que traslada a la legislacin espaola los artculos correspondientes de las citadas directivas, se regulan los criterios de sostenibilidad de los biocarburantes y biolquidos determinados en dichas directivas comunitarias, establecindose el sistema nacional de verificacin del cumplimiento de los citados criterios e incorpornado, asimismo, la configuracin del valor doble de determinados biocarburantes para el cumplimiento de los objetivos obligatorios en materia de energas procedenetes de fuentes renovables en el transporte. Unicamente si los biocarburantes y biolquidos cumplen los criterios de sostenibilidad, que se establecen en este real decreto, la energa procedente de los mismos se tendr en cuenta para

evaluar el cumplimiento de los objetivos obligatorios mnimos de consumo y venta de biocarburantes con fines de transporte establecidos en el marco del mecanismo de fomento del uso de los mismos, para evaluar, asimismo, el cumplimiento de los objetivos y obligaciones de utilizar energas renovables establecidos en la normativa nacional y comunitaria, evaluar, del mismo modo, el cumplimiento de los objetivos de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero durante el ciclo de vida de los combustibles y carburantes utilizados en el transporte, optar a ayudas financieras a su consumo, beneficiarse de ayudas a las inversiones o al funcionamiento, as como para aplicar las disposiciones comunitarias en relacin con la reduccin de las emisiones de CO2 de los vehculos ligeros. Los criterios de sostenibilidad de los biocarburantes y biolquidos que se establecen en el Real Decreto 1597/2011, son los siguientes: La reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas del uso de biocarburantes y biolquidos ser de un 35%, como mnimo, calculadas segn se establece en el artculo 5 y anexo I del real decreto, aplicable a partir del 1 de abril de 2013 para aquellos biocarburantes y biolquidos en cuya cadena de produccin se incluya al menos una instalacin de produccin que estuviese operativa el 23 de enero de 2008. Esta reduccin ser, al menos, del 50%, a partir del 1 de enero de 2017 y, al menos, del 60%, a partir del 1 de enero de 2018 para los biocarburantes y biolquidos producidos en instalaciones cuya produccin haya comenzado a partir del 1 de enero de 2017.

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Los biocarburantes y biolquidos no se podrn producir a partir de materias primas procedentes de tierras que en enero de 2008 fueran de elevado valor en cuanto a diversidad. Los biocarburantes y biolquidos no se podrn producir a partir de materias primas procedentes de tierras que en enero de 2008 tuvieran elevadas reservas de carbono. Los biocarburantes y biolquidos no podrn provenir de materias primas producidas en tierras que en enero de 2008 fueran turberas o cualquier tipo de humedal con carcter turboso. Los agentes econmicos debern demostrar el cumplimiento de los criterios de sostenibilidad antes mencionados por alguna de las siguientes formas, o una combinacin de las mismas: acogindose al procedimiento de verificacin que se establece en el real decreto, que conforma el sistema nacional de verificacin de la sostenibilidad; acogindose a un sistema voluntario reconocido por la Comisin Europea para este fin; o de conformidad con las condiciones de un acuerdo bilateral o multilateral celebrado por la Unin Europea con terceros pases, siempre que la Comisin Europea haya reconocido que dicho acuerdo demuestra que los bocarburantes y bioquidos obtenidos a partir de materias primas cultivadas en dichos pases cumplen con los criterios de sotenibilidad. Los agentes econmicos integrados en la cadena de produccin y comercializacin de biocarburantes y biolquidos hasta el consumidos final sern los siguientes: agricultores, cooperativas y otras figuras asociativas de produccin y comercializacin de materias primas vegetales; recogedores,

transformadores y comercializadores de la materia prima; productores y comercializadores de biocarburantes y biolquidos; titulares de instalaciones de logstica o de mezcla de productos petrolferos, biocarburantes o biolquidos; y los sujetos obligados a la venta o consumo de biocarburantes, establecidos en el artculo 2 del Real Decreto 459/2011, de 1 de abril, por el que se fijan los objetivos obligatorios de carburantes para los aos 2011, 2012 y 2013. El Real Decreto 1597/2011 establece el sistema nacional de verificacin de la sostenibilidad de los biocarburantes y biolquidos que est constituido por el conjunto de entidades, usuarios, sujetos obligados, procedimientos y documentos establecidos con el fin de verificar la sostenibilidad de los biocarburantes y biolquidos. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo es la entidad de supervisin del sistema nacional de verificacin de la sostenibilidad que, segn la disposicin final tercera del real decreto, dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo del citado sistema. La Comisin Nacional de la Energa es la entidad de verificacin responsable de la expedicin de certificados de consumo y venta de bicoraburantes, segn lo dispuesto en la Orden ITC/2877/ 2008 que, asimismo segn la citada disposicin final tercera, dictar las circulares necesarias al respecto. Las entidades de verificacin de la sostenibilidad, que debern estar acreditadas para tal fin por ENAC o cualquier otro Organismo Nacional de

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Acreditacin designado por otro Estado miembro, son las encargadas de realizar el informe de verificacin de la sostenibilidad de los biocarburantes y biolquidos, para lo cual los agentes econmicos integrados en la cadena de su produccin y comercializacin deben presentar a la Comisin Nacional de la Energa la docuentacin pertinente. Segn la disposicin transitoria nica, el real decreto establece un perodo transitorio para la verificacin de la sostenibilidad de los biocarburantes y biolquidos, que durar desde la entrada en vigor del real decreto (6 de noviembre de 2011)

hasta la aprobacin de las disposiciones necesarias para el desarrollo del sistema nacional de verificacin. El Real Decreto 1597/2011 establece, asimismo, que los biocarburantes obtenidos a partir de desechos, residuos, materias celulsicas no alimentarias y material linocelulsico se considerar que equivale al doble de la de otros biocarburantes a los efectos del cumplimiento de las obligaciones impuestas a los sujetos obligados en materia de energas renovables y del objetivo establecido para la utilizacin de la energa procedente de fuentes renovables.

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10. INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO

INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO

10.1. PLAN NACIONAL DE INVESTIGACIN CIENTFICA, DESARROLLO E INNOVACIN TECNOLGICA (I+D+i) 2008-2011. PROGRAMA DE TRABAJO 2011
Segn el Real Decreto 345/2012, de 10 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Economa y Competitividad se atribuye a la Secretara de Estado de Investigacin, Desarrollo e Innovacin las funciones previstas en el artculo 14 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, en el mbito de sus competencias en materia de investigacin cientfica y tcnica, desarrollo e innovacin, entre ellas, el seguimiento de la ejecucin del Plan Nacional de I+D+i, as como la coordinacin de la elaboracin y seguimiento de la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa, de la Estrategia Espaola de Innovacin, del Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y del Plan Estatal de Innovacin previstos en la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin. El Plan Nacional de Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica (Plan Nacional de I+D+i) es el instrumento de programacin con el que cuenta el sistema espaol de Ciencia, Tecnologa y Empresa para la consecucin de los objetivos y prioridades de la poltica de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica de nuestro pas a medio plazo, segn se define en la Ley de la Ciencia y en la Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnologa. El 7 de octubre pasado, el Consejo de Ministros acord prorrogar la vigencia del VI Plan Nacional

de Investigacin cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica 2008-2011 hasta el momento en que el Gobierno apruebe el Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica, establecido por la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin. Anualmente se elabora el Programa de Trabajo del Plan Nacional de I+D+i que, una vez aprobado, acta como herramienta de programacin a corto plazo de la poltica de ciencia y tecnologa, como instrumento de coordinacin de las actuaciones de la Administracin General del Estado (AGE) y como plataforma de presentacin y visualizacin de las actuaciones de la AGE y de las Administraciones Autonmicas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin. El Programa de Trabajo anual incluye, principalmente, informacin sobre el calendario previsto de convocatorias pblicas, con indicacin de los plazos de presentacin y de resolucin de propuestas, la distribucin econmica del presupuesto anual por reas y programas prioritarios, los rganos de gestin de cada una de las actuaciones y los tipos de beneficiarios y sectores objeto de las ayudas. El Plan Nacional de I+D+i 2008-2011 se estructura en cuatro reas diferenciadas relacionadas con los objetivos generales y ligadas a programas instrumentales que persiguen objetivos concretos y especficos. En funcin de estas cuatro reas, el Plan contempla un conjunto de instrumentos agrupados en seis Lneas Instrumentales de Actuacin (LIA), que se desarrollan a travs de los Programas Nacionales que representan las grandes actuaciones instrumentales en este Plan Nacional.

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INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO

En concreto en el campo de la energa las actuaciones se encuadran en dos de las Lneas Instrumentales, la de Proyectos I+D+i, y la de Articulacin e Internacionalizacin del Sistema. El rea de trabajo 4, denominado Acciones Estratgicas, tiene por objetivo dar valor a las investigaciones realizadas, as como su transformacin en procesos, productos y servicios para la sociedad. Las acciones estratgicas identificadas corresponden a sectores o tecnologas con carcter horizontal, para lo que se ponen en juego todos los instrumentos disponibles en las otras reas. Se articulan mediante actuaciones especficas para cada una de ellas, que abordan de un modo integral un conjunto de instrumentos y programas para alcanzar los objetivos propuestos. Entre dichas Acciones Estratgicas se incluye la de Energa y Cambio Climtico. Los objetivos generales de esta Accin Estratgica son los de impulsar la innovacin en esta temtica en el sector privado; agrupar y coordinar los

distintos programas en una estrategia comn; mejorar la transferencia del conocimiento y la excelencia cientfica, y mejorar la coordinacin con los programas europeos y con los programas de las CCAA. Se instrumenta mediante la financiacin de Proyectos especficos de I+D+i en energa y cambio climtico, cuyos objetivos son favorecer un modelo energtico sostenible que fomente el uso de las fuentes de energas renovables, la eficiencia energtica, el desarrollo de tecnologas de combustin limpia o tecnologas emergentes y el avance en las reas de la movilidad sostenible y el cambio modal en el transporte, la promocin de la edificacin sostenible y las reas de mitigacin del cambio climtico no energticas, observacin del clima y adaptacin al cambio climtico. La financiacin dedicada a esta actuacin representa el 10,7% del total de las actuaciones promovidas desde el Plan Nacional.

CUADRO 10.1. FINANCIACIN ACCIN ESTRATGICA Accin Estratgica ENERGA y CAMBIO CLIMTICO Lneas de actuacin Proyectos especficos de I+D+I en energa y cambio climtico Subvencin () 13.000.000 Anticipo () 52.000.000 Financiacin total () 65.000.000

10.2. INSTRUMENTOS
Desde el Ministerio de Economa y Competitividad a travs de sus Direcciones Generales y el Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial (CDTI), se gestiona la ejecucin de las actuaciones en energa.

Son destacables en materia de energa los Programas INNPACTO (apoyo a proyectos de colaboracin pblico-privada) e INNFLUYE (apoyo a Plataformas Tecnolgicas), instrumentos para fortalecer la cooperacin pblico-privada en materia de I+D+i, impulsar las plataformas tecnolgicas en reas de inters estratgico nacional, y

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INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO

promocionar la internacionalizacin de las todas las actuaciones de I+D+i.

CUADRO 10.2. PROYECTOS FINANCIADOS EN LAS CONVOCATORIAS INNPACTO. REA ENERGA INNPACTO 2010 2010 2013 TOTAL (2010-2013)

Programa INNPACTO-ENERGA
El objetivo fundamental del Programa INNPACTO es propiciar la creacin de proyectos en cooperacin entre empresas y organismos de investigacin para la realizacin conjunta de proyectos de I+D+i que ayuden a potenciar la actividad innovadora, movilicen la inversin privada, generen empleo y mejoren la balanza tecnolgica del pas. Son proyectos de desarrollo experimental, con fuerte componente internacional, con los que se pretende, adems, crear empresas innovadoras y orientar la actividad de empresas ya existentes hacia la actividad innovadora. Hasta la fecha se han efectuado dos convocatorias INNPACTO: INNPACTO 2010, en la que se han aprobado y financiado proyectos para su ejecucin en el periodo 2010-2013. INNPACTO 2011, que cubre el periodo 20112014. Los resultados obtenidos en ambas convocatorias en el rea de energa se indican en el cuadro 10.1, donde tambin se presenta la suma de los mismos. En todos los casos la ayuda concedida incluye subvencin, prstamo (0% de inters) y anticipo reembolsable con cargo al FEDER.

rea Temtica

N. Presupuesto Proyectos ()

Total Ayuda Concedida () 12.729.661 12.812.983 10.705.850 12.823.953 6.730.559 611.641

Redes inteligentes Eficiencia Energtica Energa Solar Bioenerga Energa elica Almacenam. y Recuperacin de Energa H2 y Pilas de Cobustible Energa Geotrmica Energa marina Hibridacin EERR Fisin Nuclear Captura CO2 TOTAL

7 4 5 8 2 1

15.441.044 15.521.129 12.122.843 14.471.214 9.330.106 756.178

2 0 1 1 0 0 31

6.762.469 0 6.520.544 24.372.640 0 0 105.298.168

5.448.968 0 5.678.890 11.732.688 0 0 79.275.193 79.275.193

TOTAL AYUDA CONCEDIDA ()

INNPACTO 2011 2011 2014 TOTAL (2011-2014) rea Temtica N. Presupuesto Proyectos () Total Ayuda Concedida () 49.495.382 25.440.120 29.944.648 12.843.915 17.924.154 5.547.153

Redes inteligentes Eficiencia Energtica Energa Solar Bioenerga Energa elica Almacenam. y Recuperacin de Energa

19 17 15 8 12 4

70.964.486 35.984.830 43.811.984 18.960.802 25.388.705 8.245.445

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INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO

INNPACTO 2010 2010 2013 Continuacin) TOTAL (2010-2013) rea Temtica N. Presupuesto Proyectos () Total Ayuda Concedida () 3.887.047 5.636.213 2.260.510 0 378.220 0 153.357.363 153.357.363

En la convocatoria INNPACTO 2010 (que incluye la anualidad 2011) se financiaron un total de 31 proyectos, siendo la ayuda total concedida de aproximadamente 79,3 M, mientras que en la convocatoria INNPACTO 2011 el nmero de actuaciones financiadas se elev a 82 y la ayuda concedida a 153,3 M. Todo ello hace un total de 113 actuaciones financiadas en el rea de energa por un total de 232,6 M. Todos estos proyectos de colaboracin pblico-privada en curso en el rea de energa son de alto inters estratgico nacional, impulsan un desarrollo energtico sostenible y garantizan la explotacin de los resultados. Las reas temticas que cubren pretenden dar respuesta a los principales problemas de dependencia energtica e impacto ambiental que existen actualmente en Espaa. En el grfico 10.1 aparecen desglosados por lneas temticas. Se observa que las lneas prioritarias apoyadas (reflejo de las solicitudes presentadas a las mismas) son, en sentido decreciente, las siguientes: redes inteligentes, eficiencia energtica, solar (fotovoltaica, trmica de baja T y termoelctrica), bioenerga y elica. En particular, en eficiencia energtica prioritariamente se abordan temas relacionados con la eficiencia energtica en la edificacin, en solar destacan proyectos relativos a fotovoltaica de concentracin, en bioenerga proyectos relacionados con la valorizacin de biomasa y cultivo de microalgas, y en energa elica existen iniciativas onshore pero tambin elica offshore y minielica. Destacan tambin un nmero importante y creciente de proyectos relacionados con el almacenamiento y recuperacin de energa y la geotermia, existiendo tambin proyectos en las temticas de hidrgeno y pilas de com-

H2 y Pilas de Cobustible Energa Geotrmica Energa marina Hibridacin EERR Fisin Nuclear Captura CO2 TOTAL

2 3 1 0 1 0 82

5.540.451 9.855.648 2.989.718 0 1.255.111 0 222.997.180

TOTAL AYUDA CONCEDIDA ()

INNPACTO 2010 + INNPACTO 2011 2010 2014 TOTAL (2010-2014) rea Temtica N. Presupuesto Proyectos () Total Ayuda Concedida () 62.225.044 38.253.103 40.650.498 25.667.868 24.654.712 6.158.794

Redes inteligentes Eficiencia Energtica Energa Solar Bioenerga Energa elica Almacenam. y Recuperacin de Energa H2 y Pilas de Cobustible Energa Geotrmica Energa marina Hibridacin EERR Fisin Nuclear Captura CO2 TOTAL

26 21 20 16 14 5

86.405.530 51.505.959 55.934.827 33.432.016 34.718.811 9.001.623

4 3 2 1 1 0 113

12.302.920 9.855.648 9.510.262 24.372.640 125.111 0 328.295.348

9.336.016 5.636.213 7.939.400 11.732.688 378.220 0 232.632.556 232.632.556

TOTAL AYUDA CONCEDIDA ()

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INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO

bustible, y energa marina, as como un proyecto de demostracin de una planta de hibridacin de energas renovables (solar, biomasa y elica). Las lneas temticas de los proyectos financiados estn en total consonancia con el SET PLAN (Plan Estratgico Europeo en Tecnologas Energticas) que contempla: redes elctricas inteligentes (Smart Grids), solar (fotovoltaica y termosolar), elica, ciudades inteligentes (Smart Cities), bioenerga, ener-

ga nuclear de fisin, y captura y almacenamiento de CO2. Como es conocido, el SET Plan identifica las tecnologas prioritarias y cules son las actuaciones para acelerar su despliegue comercial a corto plazo. Para ello la industria, a travs de las European Industrial Initiatives, EIIs, y comunidad cientfica a travs de la European Energy Research Alliance, EERA, trabajan conjuntamente para conseguir estos objetivos y afianzar el liderazgo de la UE en el sector de tecnologas limpias.

GRFICO 10.1. NMERO DE PROYECTOS Y AYUDA CONCEDIDA POR LNEAS TEMTICAS EN LAS CONVOCATORIAS INNPACTO. rea Energa 30 25 N. Proyectos 20 15 10 5 0 Almacenam. y recuperacin de ... H2 y Pilas de combustible Energa Geotrmica Energa Marina Hibridacin EERR Eciencia Energtica Energa Solar Bioenerga Redes Inteligentes Energa Elica Fisin Nuclear Fisin Nuclear Captura CO2 Captura CO2 TOTAL INNPACTO 2010 + INNPACTO 2011 (2010-2014)

70 TOTAL INNPACTO 2010 + INNPACTO 2011 (2010-2014) Ayuda Concedida (M) 60 50 40 30 20 10 0 Almacenam. y recuperacin de ... H2 y Pilas de combustible Energa Geotrmica Energa Marina Hibridacin EERR Eciencia Energtica Energa Solar Redes Inteligentes Bioenerga Energa Elica

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LA ENERGA EN ESPAA 2011

INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO

Respecto a la naturaleza jurdica de las entidades participantes en estos proyectos de colaboracin pblico-privada y las comunidades autnomas a las que pertenecen, en los grficos 2 y 3 respectivamente se presentan los resultados obtenidos en la convocatoria INNPACTO 2011. Un total del 59% son empresas, 24% de ellas PYMEs y 3% empresas pblicas, un 26% de participantes son centros pblicos de I+D, y el restante 15% se corresponde con centros privados dedicados a la I+D. En cuanto a la distribucin de la ayuda concedida por comunidades autnomas, consecuencia de los beneficiarios involucrados en cada una de ellas, destacan claramente Madrid y Pas Vasco, con ayudas totales superiores a 40 y 30 M respectivamente, seguidas de otras CCAA cuya ayuda oscila

entre 12 y 6 M: Andaluca, Navarra, Comunidad Valenciana, Castilla y Len, Aragn, Catalua y Castilla La Mancha.

GRFICO 10.2. NATURALEZA JURDICA DE LOS PARTICIPANTES EN LA CONVOCATORIA INNPACTO 2011. rea Energa Centros Pblico de I+D 26% Gran Empresa 32%

Centros Privados de I+D 15% Empresas Pblicas 3% PYME 24%

GRFICO 10.3. AYUDA CONCEDIDA POR COMUNIDADES AUTNOMAS EN LA CONVOCATORIA INNPACTO 2011. rea Energa 45,00 40,00 35,00 Ayuda condedida (M ) 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00

M A PA DRI S D AN VA DA CO LU CA N C ST AV A AR IL L RA C. A Y VA LE LE N NC IA A R NA AG CA TA N CA LU ST IL CAN A LA -L TAB A R PD MA IA NC O. AS HA TU R LA IAS RI CA OJ NA A RI A GA S EX LI TR EM CIA AD UR A


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INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO

Programa INNFLUYE- ENERGA


El Programa INNFLUYE es de apoyo a Plataformas Tecnolgicas. Consiste en la creacin y consolidacin de estructuras pblico-privadas de trabajo en equipo, lideradas por la industria, que integran a todos los agentes del sistema cienciatecnologa-innovacin, que son capaces de definir la visin a corto, medio y largo plazo y de establecer una ruta estratgica en I+D+I, proporcionando las oportunidades nacionales e internacionales en materia de I+D+i necesarias para impulsar la competitividad del sector. En la actualidad se dispone en Energa de un total de diez Plataformas Tecnolgicas, en reas tecnolgicas relevantes para nuestra economa: Plataforma Tecnolgica Espaola del H2 y de las Pilas de Combustible (www.ptehpc.org). Plataforma Tecnolgica del Sector Elico Espaol. REOLTEC (www.reoltec.net). Plataforma Tecnolgica Espaola del CO 2 (www.pteco2.es). Plataforma Tecnolgica Espaola de Redes Elctricas. FUTURED (www.futured.es). Plataforma Tecnolgica Espaola de Biomasa. BIOPLAT (www.bioplat.org). Plataforma Tecnolgica Espaola de Eficiencia Energtica. EE (www.pte-ee.org). Plataforma Tecnolgica Espaola de Geotermia. GEOPLAT (www.geoplat.org). Plataforma Tecnolgica de Energa Solar Trmica de Concentracin. SOLAR CONCENTRA (www.solarconcentra.org). Plataforma Tecnolgica Espaola Fotovoltaica. FOTOPLAT (fotoplat@fotoplat.org).

Plataforma Tecnolgica de Energa Nuclear de Fisin. CEIDEN (www.ceiden.es). La financiacin para el apoyo de estas plataformas tecnolgicas en el rea de Energa en el periodo 205-2012 ha ascendido a 4.3 Millones de euros.

Actuaciones CDTI en el rea de Energa: 2011


El Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial (CDTI) es una Entidad Pblica Empresarial dependiente de la Secretara General de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Ministerio de Economa y Competitividad que tiene por objeto incrementar la competitividad de las empresas espaolas elevando su nivel tecnolgico. Para ello lleva a cabo actividades de financiacin de proyectos empresariales de I+D+i; de gestin y promocin de la participacin espaola en programas internacionales de cooperacin tecnolgica y de apoyo a la creacin y consolidacin de empresas de base tecnolgica. Durante el ao 2011 el CDTI ha aprobado en el rea de energa 127 operaciones de I+D+i desarrollados por empresas bajo la modalidad de Ayudas parcialmente reembolsables. Estas ayudas han dado lugar a una inversin total de 128,2 Millones de euros y una aportacin pblica por valor de 94,7 Millones de euros. El peso de los compromisos de aportacin pblica del Centro al sector energtico representa un total del 10,38% respecto al total de sectores y suponiendo una cifra similar, 10,45%, respecto a la inversin empresarial total.

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INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO

Para dar cumplimiento a los objetivos establecidos en el Plan Nacional de I+D+i, se consider necesario articular un conjunto de ayudas directas que estimulasen la realizacin de actividades de I+D+i. En este contexto, el CDTI es el rgano instructor de la accin estratgica de energa y cambio climtico, que busca favorecer un modelo energtico sostenible que fomente el uso de las fuentes de energa renovables, la eficiencia energtica, el desarrollo de tecnologa de combustin limpia o tecnologas emergentes, el avance en las reas de movilidad sostenible y las reas de mitigacin del cambio climtico no energticas.

Financiacin en el sector1:
Los compromisos de financiacin pblica de los proyectos aprobados por CDTI en 2011 mediante Ayudas parcialmente reembolsables ascendieron a 94,7 millones de euros. Esta financiacin representa el 73,9% del presupuesto financiable. Por tipologa, los proyectos de I+D, tanto individuales como en cooperacin representan el 97,3% del total.

La seleccin para la realizacin de este anlisis parte de la

Esta accin estratgica se plasm en una nica convocatoria abierta de Proyectos especficos de I+D+I en energa y cambio climtico.

codificacin por reas sectoriales que utiliza el Centro 03: Energa, as como la codificacin Unesco en el rea tecnolgica 3322 Tecnologa energtica.

CUADRO 10.3. OPERACIONES FINANCIADAS EN 2011, POR TIPOLOGA Tipologa COOPERACIN INTEREMPRESAS NACIONAL INTEGRADOS INVESTIGACIN Y DESARROLLO INVESTIGACIN Y DESARROLLO COOPERACION NEOTEC NEOTEC2 Total general Nro de operaciones 6 3 79 37 1 1 127 Compromiso de aportacin pblica CDTI () 2.164.233 7.106.492 61.658.792 22.978.152 350.000 417.597 94.675.266 Presupusto Total () 2.885.644 9.475.323 87.140.818 27.591.785 536.668 596.567 128.226.805

Dentro del rea sectorial, la I+D+ en energa solar, biomasa y biocombustibles, energa elica y energas renovables y tecnologas emergentes supone

el 57,5% de los proyectos aprobados, el 63,0% de los compromisos de aportacin pblica y el 63,5% del presupuesto total de inversin empresarial.

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INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO

CUADRO 10.4. PROYECTOS DE PROYECTOS FINANCIADOS POR REAS SECTORIALES rea Sectorial Investigacin y desarrollo tecnolgico en energa solar. Investigacin y desarrollo tecnolgico en biomasa y biocombustibles. Investigacin y desarrollo tecnolgico en energa elica. Fomento de las energas renovables y tecnologas emergentes. Otros contenidos.(Optimizacin de las formas y utilizaciones convencionales de la energa.) Investigacin y desarrollo tecnolgico en poligeneracin. Otros contenidos.(Fomento de las energas renovables y tecnologas emergentes.) Investigacin y desarrollo tecnolgico en generacin distribuida, transporte y distribucin activa. Automocin. Investigacin y desarrollo tecnolgico para mejorar la eficiencia en el uso final de la energa, con especial atencin al sector industrial. Investigacin y desarrollo tecnolgico para la evaluacin y prediccin de recursos de energas renovables. Otros contenidos.(Vehculos de transporte) Otros desarrollos en el mbito de la energa TOTAL Nro. de operaciones 32 16 13 12 7 5 4 4 3 3 Compromiso de aportacin pblica CDTI () 18.741.555,45 13.724.937,24 17.711.069,68 9.460.971,03 3.439.478,34 3.550.311,80 2.279.734,72 2.943.288,94 2.381.435,67 1.874.234,65 Presupuesto Total () 25.480.744,00 16.745.646,00 25.907.212,00 13.343.114,69 4.132.801,58 4.208.176,00 2.989.843,00 3.990.479,00 3.643.016,00 2.666.217,00 % Aportacin/ Total 20% 14% 19% 10% 4% 4% 2% 3% 3% 2%

3 2 23 127

1.139.062,17 1.162.547,58 16.266.639,18 94.675.266,45

1.558.520,56 1.846.949,00 21.714.086,00 128.226.804,83

1% 1% 17% 100%

INNPRONTA financia grandes proyectos integrados de investigacin industrial, de carcter estratgico y gran dimensin (presupuesto de cada proyecto superior a 15 millones de euros). Los proyectos son realizados por agrupaciones de empresas en colaboracin con organismos de investigacin y han de perseguir el desarrollo de tecnologas novedosas en reas tecnolgicas de futuro con proyeccin econmica y comercial a nivel internacional. La financiacin de INNPRONTA, concedida a travs de una combinacin de subvencin y prstamo, alcanza una elevada intensidad de ayuda. Este programa est cofinanciado con cargo a los Fondos

FEDER Programa Operativo de I+D+i por y para el beneficio de las empresas-Fondo Tecnolgico. Los proyectos INNPRONTA, de una duracin de cuatro aos, suponen un salto cualitativo en la colaboracin en I+D entre empresas y organismos de investigacin. En cuanto a estos ltimos, cabe destacar la participacin de las universidades (48,28%), seguida de los centros pblicos de investigacin (32,18%) y los centros de innovacin y tecnologa (19,54%). Este programa, que supone un gran esfuerzo presupuestario (oscila entre los 12 y 16 millones de euros

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INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO

por cada proyecto), es de un ambicioso alcance cientfico tcnico un ejemplo es CIUDAD2020, proyecto Innpronta que pretende lograr un avance en las reas de eficiencia energtica, Internet del futu-

ro, Internet de las cosas, comportamiento humano, sostenibilidad medioambiental y movilidad y transporte, con el objetivo de disear la ciudad del futuro, sostenible, inteligente y eficiente.

CUADRO 10.5. DATOS CIUDAD 2020. INNPRONTA 2011 rea Sectorial Energa CIUDAD 2020 1 13.830.070 16.270.671 9 N. Proyectos Ayuda:Subvencin/PrstamoCDTI () Presupuesto Total () N. Empresas

10.3. ACTIVIDADES DE I+D 10.3.1. Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas (CIEMAT)
El CIEMAT es un Organismo Pblico de Investigacin adscrito al Ministerio de Economa y Competitividad a travs de la Secretara de Estado de Investigacin, Desarrollo e Innovacin focalizado principalmente en los mbitos de la energa y el medio ambiente y los campos tecnolgicos relacionados con ambos. Ocupa una posicin intermedia en la cadena que va desde la creacin del conocimiento bsico a la aplicacin industrial, de forma que su mbito de actividad busca siempre servir de puente entre la I+D+i y los objetivos de inters social. Ya desde el ao 1951, como Junta de Energa Nuclear (JEN), y a partir de 1986 como CIEMAT, lleva a cabo proyectos de I+D+i en el rea de la energa. En la actualidad las principales lneas de actuacin son el estudio, desarrollo, promocin y optimizacin de las distintas fuentes de energa:

renovables, fusin, fisin y combustibles fsiles; el estudio de su impacto en el medio ambiente; el desarrollo de nuevas tecnologas; sin olvidar reas de investigacin fundamental como la fsica de altas energas y la biomedicina. Con un equipo humano formado por unas 1.400 personas, el CIEMAT est diversificado tecnolgica y geogrficamente. Adems de la sede de Madrid en la que trabaja una parte significativa del personal, se cuenta en Andaluca con la Plataforma Solar de Almera (PSA), una gran instalacin cientfica de reconocimiento internacional en tecnologas solares; en Soria con el Centro de Desarrollo de Energas Renovables (CEDER) y el Centro Internacional de Estudios de Derecho Ambiental (CIEDA); en Extremadura con el Centro Extremeo de Tecnologas Avanzadas (CETA) ubicado en Trujillo, y en Barcelona se encuentra la sede del Centro de Investigacin Socio-Tcnica (CISOT). El CIEMAT est estructurado en cinco departamentos tcnicos: Energa, Laboratorio Nacional de Fusin, Medio Ambiente, Tecnologa e Investigacin Bsica. Completan la estructura tres subdi-

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INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO

recciones generales de carcter horizontal, la de Seguridad y Mejora de las Instalaciones, la de Relaciones Institucionales y Transferencia del Conocimiento y la Secretara General. Desde el punto de los recursos econmicos, los gastos totales del CIEMAT en 2011 fueron de 96,3 M, distribuidos segn los porcentajes siguientes: Energa 23%, Fusin 10%, Investigacin Bsica 8%, Medio Ambiente 11%, Tecnologa 14%, Seguridad y Mejora 6% y Gestin de I+D 28%. Con respecto a la presencia institucional, el CIEMAT tiene una relevante participacin en comits, comisiones, grupos de trabajo, plataformas tecnolgicas, asociaciones, redes, etc., a travs de los expertos de la talla y el prestigio de los que trabajan en el CIEMAT. Estas participaciones nos dan la capacidad y la posibilidad de tener informacin actual sobre los temas de nuestro inters, as como la oportunidad de asesorar, opinar e influir en la toma de decisiones ms importantes relacionadas con la I+D+i en el rea de la energa, sus efectos en el medio ambiente u otros temas adyacentes, tanto a nivel nacional como internacional. A continuacin damos algunos datos que permitan entender la importancia que tienen estas actividades en el conjunto de funciones que el CIEMAT tiene asignadas. Dentro de las reas de I+D+i relacionadas con la energa, el nmero total de comits externos en los que el CIEMAT participa en 2011 fue de 240. De ellos, 153 (64%) son de mbito internacional. Esto supone una visibilidad del CIEMAT ms all

de las fronteras geogrficas. La cifra de comits de mbito nacional no es nada despreciable (79), pues nuestra labor tambin es reconocida en el entorno ms prximo. En cuanto al alcance de los comits, un 20% (49) de la participacin corresponde a comits estratgicos (de alto nivel, con carcter poltico o estratgico) y cientficos o tcnicos de alto nivel lo que nos da la oportunidad de contribuir en la definicin de la poltica cientfica. Destacar tambin el nmero de comits cientficos o tcnicos de nivel 2, es decir, grupos de trabajo o subcomits de otros comits de nivel superior que, si bien no dejan de ser importantes, cubren reas temticas ms especficas. Estos suponen el 48% (116). Completan el total, la participacin en comits y grupos de trabajo de proyectos concretos con un mbito de aplicacin ms reducido. En relacin al tipo de los comits, el mayor nmero (125) corresponden a los comits consultivos. Los expertos del CIEMAT estn muy demandados entre las organizaciones o entidades que requieren consejo en el mbito de nuestro conocimiento. Por otro lado, aunque la fama del Centro ya vena precedida por su experiencia acumulada de dcadas de estudio (ms de 50 aos) orientado a la energa nuclear (26% de los comits), hoy en da muchos de los comits en los que el CIEMAT tiene presencia cubren un espectro de temas ms amplio; tales como, energas renovables (27%), efectos de la energa en el medio ambiente (22%) y radiaciones ionizantes (20%).

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INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO

Cabe destacar algunos de los comits que se han considerado de mayor alcance, de mbito internacional o nacional y de tipo directivo/ejecutivo o consultivo:

Grupo tcnico de Compuestos Orgnicos Persistentes para el seguimiento de la aplicacin del Convenio de Estocolmo en Espaa. Entre las iniciativas surgidas durante 2011 en las

Consejo de direccin de Fusion for Energy (F4E). Panel tcnico asesor de Fusion for Energy (F4E). Comit Consultivo de la Energa. rea de Fusin (CCE-FU) Energy Consultative Committee. Fusion. Comit Consultivo de la Energa. rea de Fisin (CCE-Fisin). Energy Consultative Committee. Fission. Presidencia del Comit Asesor Cientfico-Tcnico del proyecto ITER. Comit de gestin del Acuerdo Europeo para el Desarrollo de la Fusin: Fusin (EFDA- Steering Committee). Association EURATOM-CIEMAT. Steering Committee. Grupo Consultivo de Energa (AGE) para el Sptimo Programa Marco (7PM). Comit ejecutivo European Energy Research Alliance (EERA). Comit ejecutivo de la Alianza por la Investigacin y la Innovacin Energtica (ALINNE). Programa de Energa elica de la Agencia Internacional de la Energa. Implementing Agreement Solar Heating and Cooling de la Agencia Internacional de la Energa. Extension of International Reference System (SIR). Comit Ejecutivo de la European Climate Research Alliance (ECRA). Comit Environment, including Climate Change del Sptimo Programa Marco (7PM) de la UE.

que el CIEMAT est fuertemente implicado, y cuyo alcance se har visible en aos posteriores, es el lanzamiento, a iniciativa del Ministerio de Economa y Competitividad, del proyecto de la Alianza por la Investigacin y la Innovacin Energticas (ALINNE). El proposito de esta Alianza, liderada por el CIEMAT, es lograr la coordinacin de todos los actores nacionales dentro del campo de la innovacin relacionada con la energa. Para conseguirlo, se han marcado los siguientes objetivos bsicos: contribuir a una mejor asignacin de recursos pblicos y privados dedicados a la innovacin energtica, acelerar el desarrollo y consolidacin de nuevas tecnologas energticas mediante la integracin y coordinacin de las capacidades existentes en centros pblicos y empresas, promover vnculos efectivos y estables de colaboracin entre el sector pblico y el privado y favorecer la participacin en iniciativas internacionales de forma coordinada, a fin de que estn presentes los objetivos del sector, en particular en la planificacin europea de la I+D+i energtica. ALINNE se present pblicamente el 30 de junio de 2011 y cuenta con un Comit Ejecutivo, formado inicialmente por 22 personas, la mitad de las cuales son representantes cualificados de las empresas ms importantes del sector (9 grandes empresas y 2 PYMES seleccionadas en base a parmetros objetivos de esfuerzo en I+D+i relacio-

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INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO

nado con la energa) y la otra mitad representantes del sector pblico o acadmico con competencias o actividad probada en investigacin e innovacin energticas. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con el apoyo de tres comits delegados: Estrategia, Coordinacin e Internacionalizacin. La presidencia del Comit Ejecutivo recae en el Director General del CIEMAT, como el Organismo Pblico de Investigacin de referencia en el mbito energtico en nuestro pas. El CIEMAT tambin est llevando la secretara tcnica de la Alianza. Por otro lado, el CIEMAT participa en las plataformas tecnolgicas espaolas y europeas relacionadas con nuestro mbito de actuacin, como son: CEIDEN (P.T. de energa nuclear de fisin), CO2 (P.T. espaola de CO2), Plataforma tecnolgica de la construccin, Plataforma tecnolgica fotovoltaica, Plataforma nacional de fusin, BIOPLAT (P.T. espaola de la biomasa), SOLAR CONCENTRA (P.T. de energa solar trmica de concentracin) y Plataforma tecnolgica espaola de eficiencia energtica.

del CIEMAT, cubriendo la cadena energtica asociada con la biomasa, el estudio de la energa elica, los sistemas de concentracin solar, tanto para la generacin de electricidad como para la aplicacin a procesos industriales y la energa solar fotovoltaica, sin olvidar la eficiencia energtica en la edificacin mediante la consideracin de diseos de arquitectura sostenible y la integracin de energas renovables.

LNEA: Energa solar fotovoltaica


En Dispositivos fotovoltaicos de silicio depositado se han obtenido, en colaboracin con el Centro Lser de la Universidad Politcnica de Madrid, mini-mdulos fotovoltaicos de tecnologa pin de 8.6 cm2 de rea y ms del 7 % de eficiencia, mediante procesos de interconexionado, realizados en el novedoso rgimen lser de los picosegundos (proyecto PSE-Microsil), y se han desarrollado clulas de tipo pin operativas sobre plstico (proyecto Clsico). En Dispositivos fotovoltaicos de materiales poli-

En el mbito energtico, considerando las reas de I+D+i en las que trabaja el CIEMAT, a continuacin se describen los principales proyectos y logros alcanzados por el Organismo, durante el ao 2011:

cristalinos de lmina delgada, se ha solicitado una patente (Procedimiento para depositar calcogenuros por coevaporacin fsica) dentro del proyecto GENESIS-FV y se han desarrollado electrodos multicapa basados en la combinacin de lminas delgadas de Al:ZnO (AZO) y Sb:SnO2 (ATO) que

REA: Energas renovables y ahorro energtico


Las energas renovables, rea en la que Espaa ocupa una posicin destacada internacionalmente, significan una importante parcela en el trabajo

permiten obtener alta conductividad elctrica en un mayor rango de temperatura que las lminas individuales (proyecto PSE-Fotomol). En Mdulos y clulas solares fotovoltaicos se est trabajando en la evaluacin de mdulos fotovol-

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INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO

taicos con diferentes vidrios frontales respecto al ngulo de incidencia y al efecto de la suciedad superficial, con regmenes de limpieza distintos y en estabilidad y durabilidad de nuevos encapsulantes y procesos para clulas y mdulos de lmina delgada (proyecto ATON). Tambin se realiza una importante actividad de montaje, puesta en operacin y de caracterizacin de clulas solares y su calibracin (respuesta espectral, curvas I-V en iluminacin y oscuridad, foto-electroluminiscencia, electroluminiscencia, caracterizacin electroptica, estudios termogrficos, etc.). Y se han puesto a punto tcnicas para el anlisis de los defectos en mdulos fotovoltaicos que provienen de centrales fotovoltaicas en operacin, como la electroluminiscencia, termografa, espectrofotometra, aislamiento elctrico, etc. En Componentes fotovoltaicos y nuevos desarrollos de sistemas y centrales fotovoltaicas se est ultimando la instalacin en el Campus de la Universidad Carlos III en Legans de ms de 30 microcentrales de 1 kW que incluyen la mayora de tecnologas de mdulos fotovoltaicos y la obtencin continua y automtica de curvas I-V de distintos tipos de mdulos FV (m-Si, p-Si, CIGS, TeCd, HIT, Clulas de Contacto Posterior, a-Si, a-Si/ -Si, etc). La abundante informacin as obtenida permitir evaluar y comparar la produccin fotovoltaica en condiciones reales (proyectos Inndisol, Calener-FV, Kaneka, Performance y PN-Universidad de Jan). En Centrales y sistemas fotovoltaicos se est trabajando en una nueva herramienta de diagnstico de centrales fotovoltaicas conectadas a la red que incluye la evaluacin de inversores, deteccin de

fallos y degradacin prematura de mdulos (proyecto Evadifot). El Laboratorio de calibracin y ensayos de mdulos, componentes y sistemas FV ha experimentado un incremento destacable durante el ao 2011 en tareas relacionadas con la calibracin de sensores de radiacin, que incluye clulas solares de tecnologa equivalente, piranmetros y pirhelimetros, para monitorizacin de centrales fotovoltaicas y para centrales termoelctricas ( ms de 400 calibraciones), y en tareas de caracterizacin y ensayo de mdulos fotovoltaicos en laboratorio para determinacin de potencia, estudio de defectos y evaluacin de la degradacin (ms de 2000 caracterizaciones) y evaluacin in-situ de grandes centrales fotovoltaicas en operacin. Por ltimo, se participa activamente en comits de AENOR, de la International Electrotechnical Commission (IEC) de normalizacin y en plataformas tecnolgicas nacionales y europeas.

LNEA: Energa elica


En Sistemas elicos aislados, el CIEMAT ha dirigido su actividad principalmente a los aerogeneradores de pequea potencia para aplicaciones de autogeneracin. Este ao se ha finalizado el proyecto PSE-MINIEOLICA, que ha ayudado a fomentar este tipo de tecnologa mediante la investigacin, el desarrollo y la innovacin. Es de destacar la necesaria actividad de ensayo y certificacin de nuevos aerogeneradores y componentes (especialmente palas) llevada a cabo en el CEDER. Adems, se ha comenzado el proyecto HAIZENE, financiado en la convocatoria INNPACTO 2011,

LA ENERGA EN ESPAA 2011

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INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO

para el desarrollo de un telesistema de gestin de minigeneracin distribuida. En el marco de la Agencia Internacional de la Energa (AIE) se ha aprobado la recomendacin prctica sobre el etiquetado para el consumidor de aerogeneradores de pequea potencia, liderada por el CIEMAT. Esta recomendacin se va a aplicar en Espaa para facilitar el etiquetado armonizado de los aerogeneradores de pequea potencia. Dentro de la tecnologa de redes inteligentes, se ha avanzado en el proyecto GEBE (Gestin de balances de redes energticas con generacin distribuida inteligente), destacando la evaluacin de un sistema electroqumico de almacenamiento mediante tecnologa de ion-litio para gestin de redes dbiles, con alta penetracin de energas renovables, instalado en el CEDER. Dentro de las nuevas aplicaciones de la energa elica, y aprobado en la convocatoria INNPACTO 2011, se est desarrollando un sistema de desalacin de agua de mar accionado directamente por una aeroturbina que, en caso de xito, permitir un considerable ahorro de energa (proyecto WINDOSMOSIS) Por ltimo, y dentro de la prediccin de recursos elicos, se han comenzado dos novedosos proyectos enfocados al desarrollo de herramientas para el diseo optimizado de parques elicos en entorno marino. Estos son el proyecto DTOC del Sptimo Programa Marco (7PM) y el proyecto NEPTUNE de la KIC-Innoenergy. En ambos se va a acoplar un modelo ocenico (ROMS) con un

modelo meteorolgico o dinmico (WRF) mediante distintas estrategias. El CIEMAT tiene un acuerdo de colaboracin con el National Center of Atmospheric Research (NCAR) de EEUU, propietario del WRF, para el desarrollo y mejora de dicho modelo en la estimacin del recurso elico

LNEA: Biomasa
En Cultivos energticos las actividades realizadas se han enmarcado en el desarrollo de varios proyectos del Plan nacional, el programa CYTED y el 7PM. En lo relativo a la caracterizacin de la biomasa como combustible, desde el Laboratorio de caracterizacin de biomasa se ha continuado participando en distintos grupos de trabajo del Comit europeo CEN TC 335 (normalizacin de biocombustibles slidos), destacando la presentacin a los correspondientes Grupos de Trabajo de dos propuestas relativas a una modificacin en la aplicacin de la normas EN del poder calorfico de la biomasa slida y de la determinacin de las dimensiones de plets de biomasa, con el objetivo de simplificar la metodologa analtica en determinados casos. Asimismo desde el subcomit 1 del AEN CTN164 de AENOR se ha seguido coordinando la revisin y transposicin de las normas europeas EN a normas UNE (14 en 2011). Tambin, dentro del proyecto del 7PM BIOMASUD interreg SUDOE se ha trabajado en una etiqueta de calidad para los plets producidos en Castilla y Len. Adems, se han llevado a cabo el subproyecto 2R Cultivos forestales como productores de biomasa con fines energticos: carac-

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INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO

terizacin de la biomasa como combustible del Plan Nacional de I+D-INIA, relativo al anlisis comparativo como combustible slido de la biomasa de chopo en alta densidad para diferentes localizaciones y condiciones de cultivo. Finalmente, dentro de los ya citados proyectos se han continuado en el CEDER los estudios para la definicin de las necesidades hdricas del cultivo del chopo en alta densidad y los ensayos clonales de produccin de biomasa, as como el seguimiento y la evaluacin del potencial de especies leosas (olmo, robinia, pltano) como cultivos energticos en Espaa. En el campo de la evaluacin de recursos de biomasa y dentro del ya mencionado proyecto BIOMASUD se ha elaborado e introducido en la aplicacin BIORAISE la informacin para Espaa relativa a los recursos de biomasa residual agroindustrial, incluyendo productores y consumidores de estos residuos. As mismo, se ha coordinado un estudio dentro del proyecto Hibrelec de programa CYTED para la evaluacin de los recursos de biomasa en Espaa, Portugal, Chile, Colombia y Cuba, identificndose en una base de Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) aquellas zonas en Portugal y Espaa aisladas de la red elctrica y con potencial de biomasa leosa utilizable para generacin elctrica mediante pequeas plantas de tecnologa hbrida solar-gasificacin de biomasa. Asimismodentro del proyecto BioMaxEff del 7PM se ha iniciado un estudio de la situacin actual y perspectivas del mercado de los biocombustibles slidos para aplicaciones trmicas en Espaa, que incluir adems una caracterizacin y evaluacin de la calidad de al menos 80 biomasas de venta en el mercado, en Espaa, Portugal y Francia.

Respecto al estudio y desarrollo de cultivos energticos se ha continuado la coordinacin del PSE On Cultivos y de su subproyecto 2R, en el que se realiza la coordinacin tcnica del programa de cultivos herbceos a nivel nacional y dentro del que, adems, se estn desarrollando diferentes parcelas de gramneas anuales y perennes para la produccin de biomasa. En el proyecto INNPACTO DECOCEL, iniciado en 2011, se ha coordinado el grupo de trabajo encargado de determinar en base SIG el potencial sostenible y costos previstos de produccin de la biomasa de diferentes cultivos energticos a nivel local en Espaa. Los datos obtenidos sern finalmente integrados en BIORAISE lo que, junto con la informacin ya disponible en ella, convertir a esta herramienta del CIEMAT en un potente instrumento para evaluar los recursos de biomasa sostenibles a nivel local, aspecto de capital importancia en la determinacin de la viabilidad de los proyectos comerciales. En lo referente a la preparacin de biocombustibles slidos, en el proyecto INNPACTO On3bioterm se han implementado diversas modificaciones en la planta piloto de secado solar asistido con biomasa en el CEDER inicindose la fase de puesta en marcha de la planta, as como el proceso para su patente. Tambin se han optimizado en planta piloto las condiciones de produccin de plets a partir de las biomasas de triticale, eucalipto, chopo y paulownia que sern utilizados en el proyecto, determinndose los costes energticos y econmicos de su produccin. En este mismo rea y dentro del proyecto INNPACTO G+C 15 MWt se ha construido en el CEDER una planta piloto para la pulverizacin de biomasa con tecnologa innovadora para llevar a cabo este proce-

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INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO

so cuya viabilidad se pretende demostrar en el proyecto. Dentro del proyecto del Plan E TRITIMASS se ha concluido en 2011 un estudio en planta piloto para determinar la tendencia a la sinterizacin y caractersticas de los depsitos formados por las cenizas de las biomasa de triticale y avena en el proceso de combustin en relacin con la paja de trigo y, posteriormente, se ha colaborado en los ensayos de certificacin con las dos primeras biomasas de la planta de generacin elctrica con paja de Sangesa (25 MWe), durante los que se han medido en condiciones reales de operacin los sinterizados producidos por las biomasas consideradas. Dentro del ya citado proyecto INNPACTO G+C 15 MWt se ha construido en el CEDER una planta de combustin piloto, con un combustor de biomasa pulverizada de cenizas fundidas, cuya puesta en marcha y evaluacin para diferentes biomasas se realizar en 2012.

nacional de I+D, el 7PM y otras entidades ha girado en torno a mejorar el proceso de obtencin de etanol a partir de biomasa lignocelulsica. As, en el proyecto RESTOENE financiado por la Comunidad Autnoma de Madrid se est optimizando el proceso de produccin de glucosa a partir de paja de cebada teniendo en cuenta determinadas condiciones de temperatura y tiempo durante el pretratamiento y la presencia de distintos catalizadores para la hidrlisis de los carbohidratos en azcares monomricos. En el proyecto BIOREFOL del Plan nacional se ha realizado la caracterizacin de los oligosacridos presentes en la fraccin lquida obtenida despus del pretratamiento de steam explosion a partir de restos de poda de olivar. En el proyecto CENIT I+DEA se ha estudiado el rendimiento de la produccin de bioetanol a partir de grano de maz cultivado en diferentes condiciones y la factibilidad de utilizar el residuo lignocelulsico de la planta para produccin de etanol. Tambin se est desarrollando una tcnica para el anlisis rpido y no destructivo a partir de paja de

LNEA: Biocarburantes
De los resultados obtenidos, destaca por su importancia la asesora a la empresa INERCO y al Centro Nacional de Energas Renovables (CENER) en la realizacin de la ingeniera bsica y de detalle y el comienzo de la construccin de la instalacin piloto del mdulo bioqumico del Centro de biocombustibles de segunda generacin (CB26), en Aoiz (Navarra). La instalacin piloto ser la ms relevante en Espaa para la obtencin de biocarburantes de 2 generacin. El trabajo de investigacin desarrollado en el marco de diversos proyectos financiados por el Plan

trigo mediante la tcnica NIR (tipo de espectroscopia que permite anlisis sencillos en un corto espacio de tiempo, sin manipular la muestra) en el proyecto PSE On-cultivos. Se ensay con xito un proceso innovador para el pretratamiento integrado de paja de cebada mediante extrusin con catalizador e hidrlisis en el proyecto BABETHANOL. En el PSE MICROALGAS, se determin el contenido de carbohidratos en varias cepas de algas y se caracterizaron fsicoqumica y energticamente. Adems, dentro del proyecto CENIT BIOSOS se ha optimizado el proceso de preparacin de

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INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO

inculo en la produccin de bioetanol a escala laboratorio en la planta de Babilafuente (Salamanca) y se han estudiado las condiciones del pretratamiento de steam explosion con y sin catalizador cido de esta biomasa lignocelulsica. En el proyecto BIOFUEL se ha determinado el potencial de obtencin de bioetanol a partir de la fraccin orgnica de residuos slidos urbanos, tras un proceso de higienizacin activa y, en colaboracin con IMECAL, se solicit la patente espaola y la extensin europea para el procedimiento de revalorizacin energtica de la fraccin orgnica de residuos slidos urbanos y su instalacin. Se inici el proyecto Proethanol 2G, financiado por la UE, en colaboracin con varios socios europeos y brasileos para seguir avanzando en el proceso de produccin de etanol a partir de biomasa lignocelulsica. Por ltimo, se ha creado la Unidad mixta entre el CIEMAT y el IMDEA Energa para el desarrollo de procesos biotecnolgicos para la produccin de energa, que permitir aprovechar las sinergias de ambos grupos en esta rea de inves tigacin.

Respecto a los resultados obtenidos cabe destacar el desarrollo de recubrimientos selectivos y antireflexivos para receptores solares, en colaboracin con las empresas Huiyin y Arquimedes Solar a travs de acuerdos de licencia de la patente; as como la caracterizacin de diversos prototipos de CCP y tubos receptores para CCP desarrollados por empresas espaolas y extranjeras. Asimismo se han realizado anlisis de parmetros pticos y de durabilidad de reflectores solares y se ha colaborado con diversas empresas en el control de calidad y posibles mejoras en diversas centrales termosolares. En el campo de SAT para centrales termosolares, se ha puesto a punto el nuevo lazo experimental con sales fundidas y se han realizado diversos estudios de simulacin y desarrollo relacionados con una planta piloto GDV (Generacin Directa de Vapor) de 3 MWe. Tambin se ha diseado y simulado un campo solar de CCP de pequeo tamao para cubrir la demanda trmica del proceso de cocido de corcho en una industria de Extremadura. En el mbito de los Sistemas solares de alta concentracin, su actividad se ha centrado, fundamentalmente, en los sistemas de receptor central, aunque tambin se han realizado acciones relacio-

LNEA: Energa solar trmica


En el mbito de los Sistemas solares de media concentracin se ha desarrollado un amplio abanico de actividades dentro de diversos contratos y proyectos de I+D+i centrados en la tecnologa de concentradores cilindroparablicos (CCP) y sistemas de almacenamiento trmico (SAT) para centrales termosolares.

nadas con otros sistemas de foco puntual, como los discos Stirling y los simuladores solares. Los resultados ms destacables obtenidos han sido el desarrollo de sistemas, dando apoyo a las empresas que estn promoviendo la primera generacin de centrales termosolares de receptor central (CRS), como Abengoa Solar y Sener/Torresol Energy, colaborando con ellas en diversos pro-

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yectos de I+D (CONSOLIDA-Cenit y Helitosal). Estas actuaciones han contribuido a la consolidacin tecnolgica, a la vez que al estudio de una nueva generacin de centrales termosolares de este tipo. Tambin se han desarrollo componentes para la tecnologa de receptor central, con especial nfasis en la tecnologa de receptor volumtrico de aire atmosfrico y se han caracterizado nuevos helistatos en las instalaciones experimentales existentes en la PSA. Adems, se han llevado a cabo campaas de ensayos de envejecimiento acelerado sobre materiales metlicos para receptores de tubos y se ha continuado con el desarrollo de capacidades de experimentacin y anlisis para estudiar la degradacin y durabilidad de materiales de receptores solares sometidos a altos flujos de radiacin. En cuanto a la Aplicacin de concentracin solar a procesos industriales, se ha continuado con la campaa de ensayos para la evaluacin trmica del receptor de 500 kW instalado en la torre CRS de la PSA y se ha iniciado la primera experiencia piloto en el mundo para el desarrollo de ciclos termoqumicos dirigidos a obtener hidrgeno a partir del agua. Tambin cabra citar el comienzo de varias iniciativas nacionales, como el proyecto SolH2 (Produccin de hidrgeno empleando energa solar trmica de alta temperatura) en colaboracin con la empresa Hynergreen, el IMDEA y la Universidad de Sevilla, que plantea el diseo y evaluacin de un receptor de 100 kW para llevar a cabo la disociacin del agua utilizando ferritas comerciales o el proyecto Produccin de hidrgeno y pilas de

combustible: desarrollo y aplicaciones que tiene como objetivo la remodelacin de la infraestructura existente en la PSA para disponer de una plataforma adecuada para proyectos de demostracin de produccin limpia de H2. En Detoxificacin solar de aguas residuales y desinfeccin solar, se han continuado las actividades al amparo de los distintos proyectos, tanto internacionales como del Plan Nacional (EDARSOL, SODISWATER, TRAGUA o INNOVAMED). Cabe destacar los resultados y la optimizacin, en distintas plantas piloto, de los procesos de descontaminacin y desinfeccin solares de distintos tipos de contaminantes industriales (a elevada concentracin), contaminantes emergentes (antibiticos, drogas, hormonas, etc) y patgenos (bacterias o esporas de hongos). Se han ensayado diferentes catalizadores inmovilizados de rutilo (TiO2) o dopados, adems del proceso de foto-fenton. Tambin se han estudiado la aplicacin de distintas combinaciones entre la oxidacin avanzada solar y la oxidacin biolgica para la descontaminacin de aguas residuales industriales. Todo ello complementado con estudios cinticos, de caracterizacin de productos intermedios mayoritarios y evaluacin de toxicidad durante los diferentes tratamientos fotocatalticos solares. Especial mencin merece el premio Rey Jaime I que el investigador Sixto Malato Rodrguez ha recibido en la convocatoria de Proteccin del medio ambiente por su trayectoria cientfica en la utilizacin de la energa solar para el tratamiento y descontaminacin de aguas, sistema de probada aplicacin en la PSA; as como, en potenciales a nivel mundial.

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En Desalacin solar de agua de mar, se ha proseguido con los estudios para la aplicacin de la energa solar en desalacin de agua aplicando la destilacin multiefecto o la destilacin con membranas. Los logros ms destacables obtenidos han sido la evaluacin termodinmica de distintas configuraciones para el acoplamiento de plantas de desalacin de agua con concentradores solares parablicos en la regin del Mediterrneo y el norte de frica; as como, los estudios de viabilidad de distintos conceptos de poligeneracin solar asociada a la produccin de agua.

En lo que respecta a los avances relacionados con la estimacin de la radiacin solar, en 2011 cabe destacar: el desarrollo de un modelo que permite estimar la radiacin solar con una mayor resolucin espacial, a partir de las imgenes del canal visible de alta resolucin del satlite Meteosat segunda generacin, y la realizacin de un estudio de prediccin de la radiacin solar que permite establecer relaciones directas entre los valores de irradiancia solar y energa producida a partir de sistemas solares termoelctricos y fotovoltaicos. Con respecto a los mecanismos de medida y

En Descontaminacin y desinfeccin de aire se ha continuado con el estudio de la preparacin y eficiencia de diferentes tipos de fotocatalizadores. Entre las actividades realizadas este ao cabe resaltar: nuevas sntesis y caracterizaciones de catalizadores, basados en rutilo (TiO2), inmovilizados (TiO2 poroso en lmina delgada, nanotubos de TiO2, SiMgOx/TiO2), as como ensayos con buenos resultados de su aplicacin en la depuracin de olores con presencia de formaldehdo, metano, metilciclohexano, tolueno, cido sulfhdrico, monxido de nitrgeno, adems de ambientes de oficina con presencia significativa de microorganismos (bacterias y hongos). As mismo, se han realizado distintos estudios comparativos entre reactores fotolticos y fotocalatalticos. En Medida y caracterizacin de la radiacin solar, el trabajo se fundamenta en la mejora del conocimiento de la radiacin solar incidente en la superficie de la Tierra, de cara a su aprovechamiento energtico.

mtodos de caracterizacin, se ha llevado a cabo la actualizacin de la estacin radiomtrica ubicada en el CEDER, segn las directrices establecidas por la Organizacin Meteorolgica Mundial en el marco de la red Baseline Surface Radiation Network. De esta manera, los valores que sean registrados por esta estacin meteorolgica podrn ser utilizados como referencia de calidad en el anlisis y/o validacin de modelos meteorolgicos o medioambientales. Por ltimo, se ha abierto una nueva lnea de actividad relacionada con la integracin y desarrollo de aplicaciones informticas de la radiacin solar con el objetivo de generar informacin georreferenciada de la misma y ofrecerla para consulta general, en el marco de la ley sobre las Infraestructuras y los Servicios de Informacin Geogrfica en Espaa (LISIGE), transposicin espaola de la directiva europea INSPIRE (Infraestructura para la Informacin Espacial en Europa).

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LNEA: Eficiencia energtica


En el campo de los Componentes y tcnicas en la edificacin, en el Laboratorio de ensayos energticos para componentes de la edificacin (LECE), localizado en la PSA, se ha realizado el montaje y la puesta a punto de dispositivos para el ensayo y anlisis experimental de diferentes estrategias, sistemas y componentes de la edificacin como son: fachada ventilada, paneles radioconvectivos y recinto para el ensayo de techos. Estas actividades se desarrollan en el mbito de la I+D+i sobre sistemas pasivos que tambin se estn analizando conjuntamente en el proyecto PSE-ARFRISOL. En el caso del laboratorio de dinmica de fluidos, ubicado en Madrid, tiene como eje central el equipo de medidas termo-velocimtricas (PIV), que junto con el software de simulacin CFD (Computational Fluid Dynamics), ha sido utilizado para el anlisis energtico de fachadas ventiladas de junta abierta. Por ltimo, en el proyecto INNPACTO CELSIUS, el cual incluye la evaluacin energtica experimental de un edificio de oficinas de 6.000 m2 (demostrador de energa), se han realizado diversos trabajos para poner a punto el sistema de monitorizacin del citado edificio (puesta a punto y verificacin de equipos, adaptacin del software para gestin de sistemas de monitorizacin, desarrollo de software para visualizacin de medidas instantneas, puesta en marcha del sistema de monitorizacin, adquisicin y evaluacin preliminar de los primeros datos registrados). En relacin a la Eficiencia energtica en la edificacin, en el proyecto ENVITE del Plan E, en el que se realiza la evaluacin energtica, optimizacin y construccin de un edificio de oficinas (demostra-

dor de energa), se ha contribuido al diseo experimental de la monitorizacin y la elaboracin de las especificaciones tcnicas necesarias para la implementacin de dicha monitorizacin. Con respecto al Laboratorio de aclimatizacin de espacios abiertos, cuyo equipo central es un rbol del viento, ha continuado participando en proyectos de I+D+i (como el proyecto ECO-Valle Mediterranean Verandahways). En el proyecto INNPACTO DEPOLIGEN prosiguen los estudios de tecnologas energticas que permitan conseguir edificios, distritos y barrios residenciales o del sector terciario de emisin cero. Por ltimo, se ha continuado asesorando y colaborando en el proyecto EDEA (Efficient Development of Eco-Architecture) con el Centro Nacional del Hidrogeno (CNETHPC). Con respecto a la Integracin de energa solar en la edificacin, en el proyecto PSE-ARFRISOL, tras haber construido los 5 contenedores-demostradores de investigacin e implementado y puesto a punto los sistemas de monitorizacin en aos anteriores, se sigue optimizando su operacin, monitorizando en condiciones reales de uso y llevando a cabo el anlisis de los datos registrados tanto energticos como de confort ambiental. As mismo, se ha realizado la optimizacin de las instalaciones de climatizacin basadas en sistemas de energas renovables integrados (biomasa, solar trmica y fotovoltaica, geotermia, refrigeracin por absorcin y refrigeracin radioconvectiva). En la Evaluacin energtica de espacios urbanos, el CEDER ha iniciado una nueva lnea de investigacin relacionada con las redes elctricas inteligentes, la integracin de las energas renovables en

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redes y la generacin distribuida. En ella se pretende aprovechar la potencialidad de las instalaciones del CEDER como plataforma experimental en la generacin y distribucin inteligente de energa elctrica y trmica. Se dispone de una infraestructura de red elctrica (varios centros de transformacin en el recinto) y de comunicaciones que posibilitan ensayar y probar a escala real nuevos modelos arquitecturales y conceptuales de compaas elctricas, telecomunicaciones, informtica, movilidad elctrica, cargadores de bateras de vehculos elctricos, diferentes tecnologas de generacin con fuentes renovables, etc. El objetivo es integrar todos los elementos y actores involucrados en la generacin, transporte, distribucin y consumo, para la consecucin de sistemas y aplicaciones ms eficientes. As, se ha comenzado el diseo y desarrollo de un software para la organizacin y regulacin inteligente de la gestin energtica de ayuntamientos en el proyecto INNPACTO Soria+X-.

do. Por ltimo, en el campo de la obtencin de energa elctrica a partir de energas marinas, se han finalizado los ensayos del generador elctrico lineal (WEDGE) y definido el dimensionado del absorbedor puntual y su modo de funcionamiento para su integracin dentro del proyecto UNDIGEN. En Pilas de combustible se ha continuado con la preparacin y la caracterizacin de distintos tipos de electrodos, tanto para pilas de baja como de alta temperatura (PEMFC y SOFC, en sus siglas inglesas). La actividad en pilas de combustible polimricas (PEMFC) se ha centrado en la optimizacin de los mtodos de electrodepsito y la preparacin de electrodos basados en Pt y compuestos electrodepositados. Dos han sido los principales objetivos en este periodo: aumentar la cantidad de catalizador depositado (o rea electroactiva) y mejorar la reproducibilidad del proceso. En otra actividad se han definido tambin los parmetros bsicos de montaje y componentes para trabajar con celdas de ctodo abierto y estudiar posibles aplicaciones.

LNEA: Otras tecnologas: almacenamiento de energa, pilas de combustible y SIG


En el campo de los Almacenadores cinticos de energa, en el marco del Proyecto Singular Estratgico SA2VE, se ha puesto en marcha, en una subestacin ferroviaria de ADIF (Administrador de Infraestructuras Ferroviarias), un sistema de almacenamiento desarrollado en el CIEMAT y aplicado a la recuperacin de la energa de frena-

La actividad en pilas de xidos slidos (SOFC) se ha centrado en el desarrollo de nuevos electrodos utilizando nuevas formulaciones basadas en distintos catalizadores (Cu-Fe, Cu-Ceria, xidos mixtos La2NiO4+d, La2Ni0, 6Cu0, 4O4+d o La-NiMgAl). Las celdas obtenidas con estos electrodos han sido caracterizadas evaluando su operacin y estabilidad as como el efecto de la presencia de determinados dopantes (Gd o Tb) y la compatibilidad qumica entre electrodos y electrolito en una

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celda, donde se han obtenido rendimientos prometedores.

LNEA: Seguridad nuclear


En Accidentes severos, los proyectos vigentes han

En cuanto a la integracin de sistemas, se ha continuado con el desarrollo de varios sistemas hbridos con pilas de combustible: un sistema de alimentacin ininterrumpida (SAI), un sistema EGA (de generacin de energa elctrica a partir de fuentes renovables fotovoltaica y elica) en el que se ha integrado un nuevo electrolizador alcalino y se sigue colaborando con el CSIC en el desarrollo del prototipo de generacin de energa elctrica basado en reformado de biogs y pilas de combustible de baja temperatura en cuatro etapas. En relacin a Tecnologas de la informacin geogrfica para la integracin de energas renovables cabe destacar la inscripcin en el Registro de la propiedad intelectual del programa IntiGIS 1.0, desarrollado en el CIEMAT y aplicado a la electrificacin rural con energas renovables. Su importancia se hace evidente por las ms de 400 descargas realizadas desde numerosos pases, la mayora procedente de Amrica, a travs de la pgina Web del CIEMAT.

sido: SARNET2, red de excelencia europea en accidente severo del Sptimo Programa Marco (7PM) de EURATOM; BIP2, enmarcado en la OECD y dirigido al comportamiento fsico-qumico del yodo en caso de accidente; y los acuerdos CSNAS y CSN-CCVM con el Consejo de Seguridad Nuclear (CSN). A travs de estos ltimos se ha participado en proyectos internacionales como ARTIST2, SFP y CCVM, los dos ltimos en el marco de la OECD. Los logros ms destacables de la I+D+i han sido el desarrollo de un modelo de simulacin (ARI3SG) de la retencin de partculas radiactivas en el lado secundario de un generador de vapor en condiciones de accidente severo SGTR. La herramienta computacional se ha dotado con utilidades para el clculo de las incertidumbres asociadas a las estimaciones. En cuanto a la Termo-mecnica del combustible nuclear, las actividades discurren a travs de dos colaboraciones: TERMOCAQ y AICAST. La primera, patrocinada por el CSN, estudia el comportamiento termo-mecnico del combustible durante

REA: Fisin nuclear


En el mbito de la fisin nuclear, de gran tradicin en el Centro, se abordan la seguridad de las instalaciones nucleares, el estudio de los residuos de baja, media y alta actividad, y el diseo de reactores avanzados y de sistemas asistidos por acelerador.

su irradiacin y posibles accidentes base de diseo en el reactor; la segunda, suscrita con ENRESA, est enfocada al almacn temporal en seco del combustible y su transporte tras la irradiacin en el reactor. Se ha analizado la capacidad predictiva de los actuales cdigos para capturar los principales cambios termo-mecnicos que suceden en el

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combustible durante rampas de potencia. El estudio, llevado a cabo en colaboracin con otros investigadores internacionales, se bas en experimentos del proyecto SCIP (Studsvik Cladding Integrity Project). Asimismo se ha propuesto una correlacin emprica de fluencia mecnica que extiende el dominio de aplicacin del cdigo FRAPCON-3 a almacn temporal en seco del combustible. Su capacidad y efecto se han ilustrado mediante la simulacin a escenarios de 100 aos de almacenamiento. Finalmente, las actividades relativas a Sistemas nucleares innovadores se han conducido a travs del proyecto ESFR del 7PM de EURATOM. El anlisis de alternativas para ciclos de produccin de energa de reactores de IV Generacin refrigerados por sodio, ha conducido a la recomendacin de ciclos Rankine frente a los de Brayton con helio, en trminos de rendimiento termodinmico. Los ciclos subcrticos optimizados parecen ser la mejor opcin a corto plazo; sin embargo, a largo plazo los ciclos super-crticos supondran una opcin ventajosa. No obstante, se est realizando una extensin de los estudios a ciclos de Brayton basados en el comportamiento del CO2 en condiciones supercrticas cuyos resultados son prometedores. Adems, se han iniciado a finales de 2011 los proyectos JASMIN (7PM) y TERMOMEC (CSN).

actuacin: la simulacin en reactores y ciclos de combustible, el estudio de los datos nucleares para la transmutacin y la realizacin de experimentos integrales. En Ciclos avanzados se ha seguido trabajando en los proyectos ARCAS, CP-ESFR y CDT-FASTEF, del 7PM. Los resultados ms destacables son: el anlisis de escenarios con reactores rpidos de sodio, reproductores y transmutadores, simulando detalladamente el escenario europeo de reactores planteado. Adems, se han finalizado varios estudios en relacin con un grupo de posibles configuraciones de reactor para estimaciones de transmutacin de actnidos minoritarios, partiendo del diseo bsico de un reactor con ncleo isoreproductor. As mismo, se han realizado clculos neutrnicos de diversas configuraciones del ncleo, estimaciones de coeficientes de reactividad y de quemado. En Transmutacin, cabe resaltar la participacin en la toma y anlisis de datos de captura neutrnica o fisin de diferentes istopos dentro de la instalacin n_TOF del CERN (Ginebra-Suiza), as como la participacin en el proceso de diseo de una segunda zona experimental para dicha instalacin y la elaboracin de un programa cientfico asociado. Tambin se ha finalizado el anlisis de la medida de la seccin eficaz de captura neutrnica del 243Am, iniciado el anlisis de datos para una medida anloga del 241Am y se ha terminando el

LNEA: Innovacin nuclear


Se han continuado realizando las actividades de I+D+i dentro de los tres mbitos principales de

diseo de un espectrmetro de neutrones por tiempo de vuelo para el experimento DESPEC, de la futura instalacin internacional FAIR (Darmstadt - Alemania).

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Se ha finalizado el diseo de una lnea de tiempo de vuelo de neutrones para la subsede de la European Spallation Source (ESS) en Bilbao, definiendo los blindajes necesarios para apantallar el blanco de produccin de neutrones. Adems, se han definido dos salas experimentales a diferentes distancias del blanco, dos colimadores para conformar la ptica y un sumidero de neutrones donde impactar el haz que no interacciona con las muestras irradiadas. Por ltimo, en experimentos integrales, los resultados ms destacables en prospeccin de reactores avanzados de IV Generacin han sido la obtencin de discrepancias en reactividad predichas por las simulaciones de los datos obtenidos en la instalacin VENUS-F y que pueden explicarse por las incertidumbres, inferiores a un 1%, en el enriquecimiento del combustible o en sus impurezas.

han dado origen a diversas actividades de investigacin. La informacin obtenida ha confirmado el inters del Consorcio nacional Halden de continuar con el IASCC (Irradiation Assisted Stress Corrosion Cracking) Review Meeting por ser un mtodo efectivo de gestionar el programa de materiales del proyecto. Se ha promovido el uso de muestras con mayor contenido de hidrgeno para analizar su influencia en el IASCC, destacando este tipo de experimentos como prioritarios. Tambin se ha manifestado el inters expreso de utilizar aleaciones de inconel en uno de los experimentos (IFA 669) y el uso de combustibles de gadolinio y otro tipo de materiales de inters para el sector espaol. Tanto en el proyecto nacional como en el internacional se ha llegado a un preacuerdo de la condiciones de renovacin del convenio que sustenta ambas contribuciones de este proyecto. Respecto al proyecto JHR, se han finalizado e inte-

Se ha desarrollado un procedimiento basado en simulaciones Monte Carlo con el que se pueden reducir las incertidumbres en las matrices de covarianza de secciones eficaces a partir de un conjunto suficientemente grande de experimentos. Este procedimiento se basa en la utilizacin de secciones eficaces modificadas, de forma que cumplan las restricciones y ligaduras impuestas por la matriz de covarianza que se pretende estudiar. En Reactores avanzados, se ha continuado con la gestin de los proyectos Halden y Reactor Jules Horowitz (JHR). En el mbito internacional del proyecto Halden se han realizado 11 experimentos, cuyos resultados

grado mutuamente los modelos neutrnico y termohidrulico del simulador de experimentos (EXIMU). Tambin se ha finalizado e integrado el modelo HMI (Human Machine Interface). En cuanto a la construccin de los generadores de vapor de la instalacin, encargada al consorcio espaol para el proyecto JHR, se ha finalizado su dimensionamiento termohidrulico y ha sido aceptado por el CEA (Commissariat LEnergie Atomique). Tambin se ha llevado a cabo el anlisis de riesgos de estos equipos, validado por el CEA y la empresa APAVE (organismo inspector de garanta de calidad seleccionado por el CEA para todo el proyecto), dando lugar a la publicacin del informe final.

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LNEA: Residuos radiactivos


En Residuos de baja y media actividad ha continuado el apoyo tecnolgico a ENRESA realizando acciones como la caracterizacin radiolgica de muestras procedentes del desmantelamiento de la central nuclear Jos Cabrera, llevando a cabo la determinacin de emisores , puros y de baja energa para la verificacin de la calidad de los anlisis radiolgicos y para el establecimiento de factores de escala de las distintas corrientes de residuos del desmantelamiento. Tambin se ha prestado apoyo al proyecto PIMIC (Plan Integrado para la Mejora de las Instalaciones del CIEMAT), tanto en la realizacin de determinaciones mediante escner gamma de bultos de materiales radiactivos, como determinaciones por espectrometra , y . Gracias a la ejecucin de estos anlisis, se han desarrollado distintas metodologas de caracterizacin especficas, permitiendo determinar los efectos de la matriz y la adecuacin de las metodologas previas. En esta lnea de desarrollos para la caracterizacin destructiva de materiales radiactivos se estn desarrollando tcnicas para la realizacin de cuantificaciones simultneas (241Am- y Pu-a) ms rpidas, mediante tcnicas de centelleo en fase lquida bifsico. Adicionalmente, cabe destacar el desarrollo y verificacin de una metodologa de clculo basado en espectros de muestras de uranio, de gran utilidad para la caracterizacin de fuentes hurfanas. Se ha continuado con el desarrollo del proyecto CARBOWASTE del 7PM, en el cual se realiz

un ejercicio de intercomparacin de mtodos analticos para grafito irradiado CWRRT (Carbowaste Round Robin Test). Asimismo se ha estudiado la correlacin de la irradiacin del grafito mediante tcnicas de caracterizacin estructural: BET (analizador de rea superficial y tamao de poros por adsorcin de gas), XRD (difraccin de rayos-X) y SEM (microscopa de barrido electrnico) del grafito virgen e irradiado de UNGG (Uranium Naturel Graphite Gaz) y MTR (Materials Test Reactor). Adems, se han llevado a cabo estudios de descontaminacin mediante agentes qumicos de los principales contaminantes del grafito irradiado (14C, 3H y emisores - y ). En colaboracin con ENRESA se han puesto a punto las tcnicas de disolucin y caracterizacin de 129I y 99Tc en grafito de Vandellos I para el proyecto CRC del Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA). Por ltimo, se han comenzado los estudios del proyecto GRAFTEC sobre tratamiento trmico de grafito irradiado de Vandellos I y la caracterizacin de una matriz vtrea para el acondicionamiento de dicho material. En Residuos de alta actividad, los estudios experimentales, los desarrollos instrumentales y los esfuerzos tericos han permitido una mejora significativa en el conocimiento y capacidad de evaluacin de la alteracin que sufrira la matriz del combustible nuclear usado en su almacenamiento definitivo. Estos estudios han permitido completar los inicialmente previstos en el acuerdo de colaboracin con ENRESA en este campo.

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Por otra parte, se han conseguido importantes progresos en las actividades de separacin de actnidos de los residuos radiactivos de alta actividad (y del combustible irradiado) que se enmarcan en los acuerdos de colaboracin con ENRESA y el proyecto de EURATOM, ACSEPT. Los principales progresos se centran en la preseleccin y cualificacin de nuevas molculas orgnicas (extractantes) capaces de separar con gran eficiencia componentes especficos de los residuos radiactivos y de sobrevivir a las condiciones especialmente agresivas de radiolisis, acidez y calor de algunos procesos de separacin hidrometalrgicos. Estas molculas podran ser especialmente relevantes en los procesos avanzados conocidos como SANEX y GANEX, que adems de permitir reciclar el plutonio, podran reutilizar y minimizar el resto de actnidos contenidos en el combustible usado y facilitar la reduccin de la radiotoxicidad del combustible a menos del 1% del valor para el ciclo abierto, sin reprocesado.

rrollo de los futuros reactores de fusin y participa en la construccin y operacin del primer reactor experimental de ITER (International Thermonuclear Experimental Reactor).

LNEA: Fsica de fusin


La investigacin en esta lnea tiene por eje principal la explotacin y mejora de la Instalacin Cientfica Singular TJ-II, actividad complementada con la participacin en proyectos internacionales (JET, ITER, W7X, LHD) y con una creciente actividad en teora y modelado de plasmas, lo que ha permitido a su vez realizar desarrollos en el campo de la computacin, con acceso a la infraestructura de PRACE (Partnership for Advanced Computing in Europe) y con el liderazgo en la computacin en grid para fusin. Durante 2011 las reas prioritarias de investigacin en el dispositivo TJ-II se han centrado en el estudio de la influencia de la topologa magntica

REA: Fusin nuclear


El CIEMAT dentro del Laboratorio Nacional de Fusin por Confinamiento Magntico, integrado en el Programa Marco EURATOM de la Comisin Europea, realiza actividades de I+D para el desarrollo de la fusin por confinamiento magntico como futura fuente de energa. Actualmente, su actividad principal est relacionada con la explotacin cientfica del Heliac Flexible TJ-II (Instalacin Cientfico-Tecnolgica Singular, ICTS) y de los sistemas auxiliares asociados, como el calentamiento y el diagnstico de plasma y los laboratorios de estudio de materiales. Contribuye al desa-

en confinamiento, campos elctricos y transporte asociado a inestabilidades generadas por partculas trmicas y rpidas. Son de destacar los estudios de la dinmica de campos elctricos y gradientes, as como la dinmica de los flujos de partculas y calor, tanto desde el punto de vista neoclsico como turbulento. Se estn realizando especiales esfuerzos en el campo de las teoras cintica y girocintica para entender el transporte y la interaccin onda partcula. La mejora de sistemas (diagnstico y equipamiento en TJ-II) ha incluido la instalacin del sistema de limitador capilar con litio lquido para mejorar la

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interaccin plasma-pared con primeros experimentos planificados en 2012. El tokamak JET, en cuyo programa el CIEMAT participa tradicionalmente de manera activa, ha realizado una intensa campaa investigando una pared interior, a base de berilio y tungsteno, similar a ITER. Durante este perodo, la participacin se ha centrado en la explotacin cientfica del sistema desarrollado por el CIEMAT de cmaras rpidas intensificadas y estudios de transporte e interaccin plasma-pared.

finalizado el diseo y especificacin de construccin para la parte superior del mismo. Por otro lado, para el proyecto ITER se ha trabajado en el desarrollo de los sistemas auxiliares para los inyectores de neutros y de los puertos de acceso, en la integracin de diagnsticos y en los sistemas de manipulacin remota.

LNEA: Tecnologas para fusin


Esta lnea abarca la actividad tradicional de inves-

En relacin con la participacin en ITER, se han continuado las tareas de diseo en los sistemas de control, sistema de adquisicin de datos, mantenimiento remoto, calentamiento de plasma y mdulos de test de envolturas regeneradoras. Por otro lado, siguen en fase de preparacin, a la espera de una inminente convocatoria de participacin por parte de la agencia gestora Fusion for Energy, proyectos en los que se espera una participacin significativa, como en el sistema de control de posicin y el sistema de observacin con cmaras infrarroja-visible.

tigacin en materiales aislantes y un conjunto de actividades de reciente implantacin: materiales estructurales y funcionales, modelizacin computacional, manipulacin remota, metales lquidos y envolturas regeneradoras. Todas conforman el programa CONSOLIDER TECNOFUS: Tecnologa de fusin para envolturas regeneradores de doble refrigerante y el proyecto de la futura Instalacin Singular de Tecnologa de Fusin (ICTS TechnoFusin), que se est desarrollando conjuntamente con universidades de Madrid (UPM y Carlos III), el apoyo del Ministerio de Economa y Competitividad y el Gobierno Regional as como la creciente participacin espaola en el programa

LNEA: Ingeniera de fusin


Esta lnea abarca las actividades de mantenimiento y mejora del dispositivo TJ-II, la participacin espaola en el proyecto JT60 y la contribucin al desarrollo de componentes y sistemas para ITER. En relacin con el proyecto JT60, se ha continuado la construccin de la base del criostato y se ha

europeo para el diseo del reactor DEMO. Entre las actividades relacionadas con la futura ICTS TechnoFusion caben destacar: la elaboracin del informe detallado de objetivos cientficos, el diseo de la instalacin de plasma de alto flujo, los estudios de viabilidad para el triple haz de irradiacin de materiales y los primeros estudios de implantacin. Tambin se pueden mencionar los resultados significativos obtenidos en el modela-

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do computacional del efecto de la radiacin, rea en la que han podido, por primera vez, realizarse algunas comparaciones con resultados experimentales obtenidos en el laboratorio. CIEMAT es el organismo designado para llevar a cabo los compromisos espaoles en los proyectos del Broader Approach to Fusion y en este sentido se ha avanzado significativamente en los dos proyectos que lo integran: IFMIF (International Fusion Materials Irradiation Facility) y JT60. Con respecto a la instalacin de pruebas de materiales IFMIF, se est desarrollando con normalidad el contrato de fabricacin del prototipo de las fuentes de alta tensin y se ha adjudicado el contrato para la fabricacin de los mdulos de radiofrecuencia. En paralelo, se ha progresado en los sistemas de diagnosis del haz, el tubo de deriva, la seccin de acoplo, el bloque de parada y todos los sistemas de la celda de irradiacin.

LNEA: Combustin y gasificacin


Durante el ao 2011 termin el proyecto MERCURYCAP, financiado por la UE (Research Fund for Coal and Steel), enfocado a la reduccin de emisiones de mercurio procedentes de la combustin de carbn. Se llev a cabo una amplia campaa experimental de inyeccin de diferentes absorbentes de mercurio en las instalaciones de combustin en lecho fluidizado para evaluar el comportamiento de dichos materiales. Los HGC15-Lancaster y HGC03-Center, procedentes de la gasificacin de residuos de plstico y de papel, fueron los ms prometedores ofreciendo una alternativa a los absorbentes comerciales de carbn activo. En el proyecto METRAOXI se ha acondicionado la planta piloto de lecho fluidizado burbujeante para trabajar en modo oxicombustin, tecnologa elegida para la reduccin de las emisiones de CO2. Se ha estimado el comportamiento de los metales

REA: Combustibles fsiles (valorizacin energtica)


Dentro de esta rea, se analiza en el CIEMAT el proceso de la combustin tanto terica como empricamente con objeto de desarrollar procesos ms limpios y eficaces, mediante el desarrollo de sistemas avanzados de combustin y gasificacin, as como el anlisis, la separacin y la limpieza de los gases procedentes de la gasificacin. Estos procesos se aplican a combustibles fsiles (carbn), biomasa y residuos (procedentes de procesos industriales, aguas residuales, etc). Igualmente se estudian los procesos de captura de CO2.

traza en modo oxicombustin, a partir de los anlisis de los combustibles, con el uso de un programa de clculo de equilibrio termodinmico obteniendo que las especies de cadmio son las ms afectadas, seguidas por el mercurio y selenio. La especiacin del cloro es otra diferencia detectada en el comportamiento de los metales traza en modo oxicombustin frente a la combustin convencional. En el proyecto CARDENER-CM se contina estudiando la valorizacin energtica del cardo en lecho fluidizado. La elevada presencia de sodio, potasio y calcio en las cenizas del combustible implica problemas operacionales en el lecho. Dife-

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rentes materiales de lecho estn siendo estudiados con el objetivo de minimizar dichos riesgos. Hasta el momento, los resultados en los ensayos de corta duracin son prometedores. En el proyecto INNPACTO ProCSR, se ha comenzado la clasificacin y caracterizacin de la fraccin orgnica bioestabilizada procedente de los residuos slidos urbanos con el objetivo de obtener un combustible slido recuperado de ptima calidad. En el proyecto CAC-BON de investigacin y desarrollos de nuevos conceptos para el uso limpio del carbn y emisiones cero, teniendo en cuenta la perspectiva tcnica, el CIEMAT se posiciona de forma preferente en el desarrollo y evaluacin de todas las tecnologas emergentes encaminadas a reducir las emisiones de dixido de carbono, ya sea a travs de la minimizacin de las emisiones de CO2 procedentes de la conversin trmica de carbn o mediante su captura, una vez producidas. En el proyecto PROLIPAPEL II, financiado por la Comunidad de Madrid, los resultados de caracterizacin en laboratorio muestran que los residuos de papelera presentan por separado malas propiedades para su valorizacin energtica va gasificacin. Sin embargo, la gasificacin de sus mezclas parece viable desde el punto de vista tecnolgico y medioambiental; si bien, ser necesaria la limpieza del gas bruto producido, para cumplir la tolerancia de los motores de gas y la legislacin medioambiental. Adems, en el mbito de otros proyectos se caracterizaron distintos combustibles (biomasa de car-

do, mezclas de carbn y biomasa, etc.) para calderas de lecho fluidizado, se estudi el proceso de degradacin trmica, se realizaron las primeras pruebas operacionales en planta piloto y se analiz el comportamiento termodinmico de los metales en condiciones de operacin en procesos de oxicombustin. Dentro del proyecto Reduccin, reutilizacin y valorizacin de residuos generados en la gasificacin de fangos de EDAR (estacin depuradora de aguas residuales) que se ha venido desarrollando con CADAGUA S.A. se ha conseguido gasificar fangos de EDAR en lecho fluidizado circulante, operando con aire como agente de gasificacin y con arena como material inerte del lecho. Cabe destacar que los anlisis realizados han indicado el carcter no txico de las cenizas producidas, lo que facilitar su reutilizacin en otros usos, tales como la fabricacin de ladrillos o de hormign y la utilizacin en obras de tierra y terraplenes.

LNEA: Captura de CO2


Destacan los resultados que se estn obteniendo en el proyecto del Plan Nacional, PROMOCAP (Desarrollo y estudio de sistemas de promocin electroqumica para la captura y valorizacin de CO2 en gases de combustin). Es una tecnologa muy novedosa y en la cual estn trabajando muy pocos grupos de investigacin a nivel mundial. Se han sintetizado diferentes electrocatalizadores y se ha evaluado la capacidad de captura de CO2 de stos, as como de hidrogenacin del CO2 para obtencin de compuestos de mayor valor aadido.

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En el proyecto CHRISGAS del Sexto Programa Marco (6PM) de la UE se ha finalizado con xito, demostrando la viabilidad de la separacin de hidrgeno con membranas y las ventajas asociadas al reactor de membrana para la reaccin WGS (Water Gas Shift) frente al reactor convencional en lecho fijo. Tambin, se ha determinado la viabilidad de producir corrientes puras de hidrgeno por separacin de otros componentes (CO2, N2, etc.) presentes en los gases de gasificacin de biomasa. En el Proyecto Singular Estratgico PSE-CO2, se ha estudiado la tecnologa de captura de CO2 en pre-combustin. Se ha determinado, a escala de planta piloto, el comportamiento de un catalizador dulce para la reaccin WGS aplicado al caso concreto del gas producido en la Central GICC (Gasificacin Integrada en Ciclo Combinado) de Puertollano (ELCOGAS). Estos resultados se han contrastado con los obtenidos anteriormente por el CIEMAT a escala de laboratorio.

Por ltimo, en el proyecto FECUNDUS financiado por la UE (Research Fund for Coal and Steel), se han caracterizado combustibles alternativos para ser utilizados en la Central GICC de Puertollano (Ciudad Real) en estudios de co-gasificacin con carbn y coque. La co-gasificacin de dichas mezclas permitir reducir el balance neto de emisiones de CO2. Adems, dentro de dicho proyecto y del proyecto del Plan Nacional CAPHIGAS se est estudiando el comportamiento de diferentes adsorbentes de captura selectiva de CO2 en gases de gasificacin en el intervalo 300 a 500 C. Los resultados de dicho estudio se implementarn la prxima etapa en la que se aborda un sistema hbrido que integra en un solo reactor la captura de CO2, la membrana selectiva para la separacin de hidrgeno y la reaccin WGS.

REA: Efectos ambientales de la energa


En esta rea, el CIEMAT desarrolla distintas activi-

En el proyecto CENIT CO2, en colaboracin con la empresa Tcnicas Reunidas, se ha estudiado el comportamiento de diferentes adsorbentes para la captura de dixido de carbono en gases de escape de centrales trmicas. El estudio se ha desarrollado en base a la composicin tipo que se produce en la Central trmica de carbn pulverizado de Compostilla (ENDESA). En el proyecto FLEXGAS financiado por la UE (Research Fund for Coal and Steel), se finalizaron con xito los estudios experimentales de la reaccin WGS para el ajuste de la relacin H2-CO-CO2 en los gases de gasificacin de carbn, biomasa y residuos.

dades relacionadas con los efectos medioambientales de la produccin de energa o aquellos derivados de la industria. Se estudian los procesos fsico-qumicos que experimentan los contaminantes emitidos procedentes de diversas fuentes o instalaciones industriales y/o energticas en la atmsfera y en los suelos, eco y agrosistemas. Asimismo se trabaja en el desarrollo de tecnologas y estrategias que reduzcan su emisin y mitiguen o subsanen los daos ocasionados. Otra de las reas de trabajo son los aspectos que tienen que ver con las bases cientficas del cambio climtico, el seguimiento y la monitorizacin del mismo, los impactos que produce en ecosistemas

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as como el desarrollo de nuevas tecnologas utilizadas para frenar el cambio climtico, como son los estudios relacionados con el almacenamiento de CO2, en formaciones geolgicas.

LIDAR (Light Detection And Ranging) del CIEMAT, incorporando una lnea de deteccin del vapor de agua. Esta estacin LIDAR, perteneciente a la red europea EARLINET, se ha incorporado al proyecto ACTRIS de infraestructuras europeas.

LNEA: Contaminacin atmosfrica


En Caracterizacin de la contaminacin atmosfrica se ha continuado trabajando tanto en los estudios de contaminacin fotoqumica y material particulado, como en la mejora y optimizacin de tcnicas de medida de la contaminacin atmosfrica mediante teledeteccin. Se ha finalizado el anlisis de los resultados del proyecto PROFASE en el que se han estudiado distintas propiedades de los aerosoles en ambientes urbanos (concentracin, tiempos de residencia, morfologa, estado de mezcla, composicin qumica y transformaciones, etc.) con especial atencin al estudio de la fraccin de aerosoles secundarios inorgnicos y su evolucin temporal. Estos resultados han dado lugar a la aprobacin del proyecto MICROSOL, financiado por el Plan nacional. Igualmente se han obtenido importantes resultados sobre otras propiedades del aerosol como nmero y distribucin por tamaos, algunos en el marco de la REDMAAS, coordinada por CIEMAT. Se ha finalizado asimismo el proyecto HEREPLUS que ha permitido obtener una estimacin del riesgo sobre la salud de algunos contaminantes en el rea de Madrid, as como, de la influencia de la vegetacin en la calidad del aire. En cuanto a las tcnicas de teledeteccin se han realizado mejoras significativas en el sistema

Asimismo se ha realizado un estudio de evaluacin de las emisiones areas en ruta de NO2 a partir de imgenes de satlite. En Modelizacin atmosfrica se ha podido constatar que los sulfatos bajo determinadas concentraciones de ciertos compuestos orgnicos voltiles pueden favorecer de forma sustancial la formacin de aerosoles orgnicos secundarios en la troposfera, contribuyendo a un aumento de las concentraciones de partculas en suspensin. Este resultado hace necesaria una revisin de los modelos de contaminantes fotoqumicos actuales para tener en cuenta dicho efecto en la si mulacin. Por otro lado, se ha validado el modelo de dispersin atmosfrica CHIMERE para distintos metales pesados, detectando posibles incoherencias en el inventario nacional de emisiones de metales pesados a la atmsfera. Se ha realizado el primer estudio de representatividad espacial de las mediciones de algunas estaciones urbanas espaolas de medida de la calidad del aire con una metodologa basada en modelos de mecnica de fluidos computacional (CFD) o modelos street-canyon, nicos capaces de reproducir las complejas circulaciones de aire y la dispersin de contaminantes dentro de calles y plazas. Los resultados obtenidos son clarificadores

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sobre hasta que punto las mediciones de calidad del aire en un punto de una calle son representativas de la calidad del aire en el conjunto de la misma. Se estn desarrollando nuevas parametrizaciones de la capa lmite urbana atmosfrica basadas en simulaciones a microescala con modelos CFD aplicados a configuraciones simples de calles y edificios. As, las fuerzas de arrastre en atmsferas urbanas, debidas al efecto de los edificios sobre las circulaciones de aire, pueden ser implantadas en modelos atmosfricos urbanos a mesoscala para simular mejor los flujos atmosfricos y de energa en zonas urbanas incluyendo el efecto de isla trmica urbana. Han continuado los trabajos de evaluacin anual de la calidad del aire en Espaa con la preevaluacin del ao 2010 y la reevaluacin del 2008 utilizando una combinacin de modelos atmosfricos y mediciones de redes de calidad del aire y se ha calculado el mapa de depsito de contaminantes atmosfricos (compuestos de azufre y nitrgeno) en Espaa para 2008. Adems, se sigue liderando la Red Temtica de Modelizacin de la Contaminacin Atmosfrica (RETEMCA) con la participacin en el Foro Europeo de Modelizacin de la Calidad del Aire (FAIRMODE); se ha elaborado la primera gua espaola para el uso de modelos atmosfricos en estudios de impacto ambiental de instalaciones potencialmente contaminantes; y tambin se ha terminado el desarrollo e implantacin del primer sistema de prediccin de la calidad del aire en Espaa en alta resolucin, CALIOPE.

En el mbito de la Ecotoxicidad, el resultado ms relevante ha sido la participacin en la revisin del Captulo 3 del Manual de Modelizacin y Cartografa de los Niveles Crticos para la Vegetacin, manual de referencia del Convenio de Ginebra (Mapping Manual, UNECE 2010) que presenta la base cientfica que apoya la definicin de los niveles crticos de los distintos contaminantes para la proteccin de la vegetacin. Adems, se ha presentado una revisin de la aplicacin de los niveles crticos de ozono en la estimacin del riesgo de sus efectos en cultivos a nivel europeo y se han propuesto, por primera vez, unos niveles crticos de ozono adecuados para la proteccin de los bosques perennifolios mediterrneos. Se ha desarrollado la parametrizacin del modelo de conductancia estomtica y de las funciones exposicin y dosis respuesta al ozono adecuadas para el trigo creciendo en condiciones mediterrneas. Los estudios realizados sobre los efectos del ozono y nitrgeno en especies de pastizales anuales como la Briza maxima L. han concluido que la calidad nutritiva y la fenologa deberan ser parmetros de respuesta a considerar en el establecimiento de los niveles crticos de ozono para este tipo de vegetacin. Se ha presentado la ltima actualizacin del modelo DO3SE para el clculo de los flujos de ozono absorbidos por la vegetacin en la que se incluye la modelizacin de la disponibilidad hdrica del suelo y su influencia en la fisiologa de la vegetacin. Se ha presentado el primer anlisis de validacin de las estimaciones del depsito de nitrgeno atmosfrico en Espaa comparando los resulta-

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dos obtenidos con modelos con las medidas realizadas en diversas redes de monitorizacin. Todos estos resultados han contribuido a las actividades contempladas en la encomienda de gestin con el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente sobre cargas y niveles crticos en el convenio de Ginebra. En relacin con los estudios sobre la incidencia de la gestin y las perturbaciones naturales y antropognicas en los flujos de gases de efecto invernadero de los suelos se ha determinado una disminucin de los flujos de CO2 por efecto del pastoreo en un sistema de dehesa del centro peninsular. Respecto a Contaminantes orgnicos persistentes (COPs) se ha continuado con el trabajo de vigilancia en algunas matrices y zonas de inters. Este ha incluido la realizacin de campaas de muestreo de aire trimestrales, mediante captadores pasivos, que ha cubierto tanto zonas remotas (estaciones EMEP) como urbanas. Se ha obtenido la concentracin de distintos COPs, concretamente de PCDD/F, PCB, PBDE, DDT y metabolitos HCB y HCH, partiendo de los anlisis realizados mediante cromatografa de gases acoplada a espectrometra de masas. Adicionalmente, se ha realizado el anlisis de los datos obtenidos en el periodo 2008-2010. Se han estimado las velocidades de muestreo para calcular la concentracin de COPs asociada a la fase gas, cuando se utilizan muestreadores pasivos de aire. Dentro del Convenio de colaboracin con OCU Ediciones S.A., se ha realizado un estudio sobre la presencia de COPs en el aire de interiores doms-

ticos (PBDE, PCB, DDT, HCB y HCH) en Espaa, Blgica, Portugal e Italia. Se ha desarrollado y aplicado la metodologa para el anlisis de veinte sustancias qumicas perfluoradas (PFC), sulfonatos, cidos carboxlicos y sulfonamidas, empleando cromatografa de lquidos a alta presin en tndem con espectrometra de masas con detector triple cuadrupolo, en matrices de distinta naturaleza (lquidas y slidas). Paralelamente se ha optimizado la metodologa analtica para el estudio de retardantes de llama halogenados (decabromodifenil etano, DBDPE, declorane plus, DP, Dec 602, 603, 604, Mirex y clordano plus, CP). Se ha analizado e identificado por primera vez el contenido de retardantes de llama clorados (DP, Dec 602, 603, 604, mirex y CP) en hgado de delfn. Este estudio se ha completado con el anlisis de PCDD/F y PCB con factor de equivalencia txica. Se han llevado a cabo estudios toxicocinticos preliminares del perfluorooctano sulfonato (PFOS) en distintas especies (conejos y pollos) despus de la exposicin oral a dosis reales. Se ha realizado un estudio sobre los niveles de concentracin y fuentes de generacin de DP en muestras de lodos procedentes de 31 EDAR urbanas espaolas. Se ha estudiado la relacin entre los dos ismeros mayoritarios y se ha comparado su concentracin con la correspondiente a retardantes de llama bromados. Se ha concluido que aquellas instalaciones que utilizan un sistema de eliminacin biolgica de fsforo y nitrgeno en la lnea de tratamiento de aguas presentan niveles ms bajos de DP. De manera paralela se ha eva-

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luado la presencia, fuentes y comportamiento de PBDE y PCDD/F. Se ha realizado la evaluacin del sector espaol de produccin de acero como posible fuente generadora de COPs. Se ha realizado el muestreo y anlisis de PCDD/F en emisiones atmosfricas procedentes de una planta de combustin del CEDER, en la que se ha utilizado un combustible formado por mezcla de poda de olivo y lodos de EDAR o compost de residuos slidos urbanos. Los muestreos se realizaron aguas arriba y abajo de un filtro hbrido cataltico. Por ltimo, el Laboratorio de COPs ha superado con xito las auditoras realizadas para mantener su certificacin en la ISO-9001. En Emisiones contaminantes se ha continuado con la caracterizacin de emisiones, tanto industriales como de motores de combustin interna, el desarrollo y validacin de sistemas de control y el trabajo como responsable de la Oficina de control de emisiones de las grandes instalaciones de combustin espaolas (OCEM). En la caracterizacin de las emisiones industriales, desarrollo y validacin de sistemas de control cabe destacar, la instalacin en el CEDER de una lnea de proceso para la validacin y estudio de sistemas avanzados de filtracin para la depuracin de emisiones atmosfricas canalizadas de origen industrial. Este sistema, nico en Espaa, permite evaluar multidisciplinarmente las prestaciones de los sistemas de filtracin de efluentes gaseosos ms avanzados que existen actualmente

como, por ejemplo, el prototipo de filtro hbrido cataltico de ltima generacin frente a las emisiones gaseosas de contaminantes txicos (COPs, PM10 y metales pesados) producidas durante la combustin de mezclas de biomasa y residuos, caracterizado este ao. Tambin se ha registrado un modelo de utilidad en Espaa sobre un dispositivo diseado para la medida de la concentracin y distribucin de tamao de partculas submicromtricas para uso en entornos industriales. Respecto a los estudios de emisiones de escape de motores de combustin interna cabe resaltar los resultados obtenidos de la caracterizacin, tanto en banco dinamomtrico como en pista de pruebas, del comportamiento del sistema de medida remota de emisiones de vehculos RSD (Remote Sensing Device), tanto diesel como gasolina, a travs de ensayos controlados comparativos frente a un instrumento OBS (On Board emisin measurement System) de medida directa de emisiones a bordo del vehculo. En este mbito, se nos ha concedido la patente de un sistema de medida de partculas, gases y actividad en vehculos. En cuanto a su trabajo como responsable de la OCEM destacar la publicacin del informe oficial anual con los datos correspondientes a las emisiones a la atmsfera producidas por las Grandes Instalaciones de Combustin (GIC) espaolas durante 2010, el trabajo realizado para facilitar la gestin de la informacin generada por la OCEM y el desarrollo de una metodologa especfica para la evaluacin tcnica de los informes de garanta de calidad de los sistemas automticos de medida de emisiones instalados en los focos de las GIC espaolas.

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LNEA: Suelos y Geologa ambiental


En el mbito de la Conservacin y recuperacin de suelos se ha continuado con la recuperacin de suelos contaminados por metales pesados, zonas afectadas por mercurio, emplazamientos contaminados por hidrocarburos aromticos policclicos y reas abandonadas relacionadas con la minera del carbn. Se prosigue con la evaluacin del impacto ambiental y el estudio de la ecologa y microbiologa en sistemas terrestres. As mismo, se ha continuado con la aplicacin de tcnicas de teledeteccin en la conservacin y recuperacin de suelos. Como resultados ms destacables podran citarse los estudios del comportamiento del mercurio en el medio ambiente, como es el caso de la transferencia suelo-vegetacin en sistemas de ribera; transferencia a cultivos; diferencias entre el suelo y la rizosfera y el impacto sobre transferencia de mercurio a la vegetacin. Cabe resaltar los ensayos de viabilidad de desorcin trmica de mercurio en suelos usando energa solar. Especial mencin merece el trabajo sobre la especiacin y distribucin de mercurio en plantas, que ha supuesto un avance en las bases cientficas para la aplicacin de fitotecnologa, o un novedoso trabajo en el campo de la fisiologa vegetal relativo a la respuesta de las plantas ante metales pesados y la identificacin de fitoquelatinas en plantas. Se ha publicado un trabajo relativo a la afeccin de la minera del carbn sobre las propiedades fsicas y qumicas de los suelos de la cuenca hidrogrfica del ro Rodrigatos (Len). En cuanto a la aplicacin de la teledeteccin en la conservacin y recuperacin de suelos, se iniciaron

las investigaciones del proyecto SOILMEDSEN con las primeras campaas de campo por radioespectrometra, que han permitido obtener una valiosa informacin sobre la erosin de suelos y el estudio de sistemas agrcolas. Respecto al estudio de la ecologa y microbiologa de suelos cabe resaltar las investigaciones realizadas sobre el comportamiento de la mesofauna y de los microorganismos del suelo frente al mercurio, as como la optimizacin de tcnicas de biorrecuperacin de suelos contaminados por compuestos orgnicos. Con relacin al estudio de los procesos de tratamiento de residuos biodegradables, se ha continuado con el desarrollo de sistemas sostenibles de produccin de biogs y enmiendas orgnicas, la optimizacin de los procesos de codigestin anaerobia, la caracterizacin y desarrollo de metodologas de aplicacin en situacin real y la asistencia para el estudio y control de vertederos. Citar como resultado ms destacado la instalacin y uso de la herramienta informtica METANIZA para estudios de sostenibilidad de plantas de biometanizacin en las comarcas espaolas. En Geologa ambiental destacan la publicacin de un artculo en la revista Global and Planetary Change, que pone de manifiesto los cambios climticos ocurridos en la Pennsula Ibrica durante el Holoceno y el estudio de los procesos geoqumicos que ocurren en la interfase acero/bentonita en un almacenamiento geolgico profundo. En el mbito econmico-administrativo destacan la firma del anexo 2 del acuerdo experimental FEBEXe (Full Scale Engineered Barrier Experiment in Crystalline Host Rock) para prolongar el experi-

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mento hasta 2015 y la firma del acuerdo con CIUDEN para la Caracterizacin y Monitorizacin Hidrogeoqumica de los acuferos superiores a la formacin almacenamiento de CO2 (Hontomn, Burgos), para la instalacin de la planta piloto de inyeccin de CO2. Tambin se firmaron dos nuevos anexos al convenio marco con ENRESA, para el apoyo a la caracterizacin hidrogeoqumica de la central nuclear Jos Cabrera y la adquisicin de informacin sobre la capacidad de confinamiento de materiales arcillosos en el proyecto PEBS (Comportamiento a largo plazo de los sistemas de barreras de ingeniera). Adems, en el entorno divulgativo cabe mencionar la organizacin de la jornada cientfica de la Sociedad espaola de arcillas en noviembre y la participacin en el Grupo de paleoclimatologa y cambio global incluido en el Clster de cambio global y nuevas energas del Campus de excelencia internacional. En cuanto a las actividades de I+D+i, las labores realizadas y resultados obtenidos abarcan temas muy diversos como: la realizacin de diversas campaas de campo para recogida de datos y material de estudio, la realizacin de dataciones radiomtricas de muestras de espelotemas (colaboracin con la UCM y la Universidad de Minnesota); la caracterizacin de la composicin qumica del agua en el emplazamiento de El Cabril (Crdoba), la caracterizacin hidrogeoqumica del emplazamiento de la planta piloto para almacenamiento de CO2 en Hontomn (Burgos); la realizacin de ensayos de trazadores en la central nuclear Jos Cabrera; los estudios de materiales de cobertera y de materiales de formaciones geolgicas de arcillas Opalinus en Mont Terri (Suiza) y Bure (Francia); el estudio del transporte de gas en

hormigones, bentonitas compactadas e interfases (proyecto FORGE, 7PM); la realizacin de diferentes ensayos en varios tipos de maqueta con mezclas de materiales (proyecto PEBS, 7PM), tales como de arena-bentonita, hormign-bentonita u hormign-bentonita-magnetita; y, finalmente, la determinacin de curvas de succin en arcilla Opalinus; la caracterizacin de aguas intersticiales en testigos procedentes de Mont Terri y de la formacin Ypresian Clays y zonas adyacentes.

LNEA: Cambio climtico


En esta lnea destaca por su importancia la firma oficial de constitucin de la ECRA (European Climate Research Alliance) en la que participa el CIEMAT junto con siete grandes centros de investigacin europeos, como socios fundadores. Asimismo, al ser el cambio climtico un tema multidisciplinar, se han identificado las lneas bsicas en las que las actividades del centro contribuyen de manera singular: En Bases cientficas del cambio climtico, se ha contribuido a mejorar el conocimiento de los aspectos relacionados con la contaminacin atmosfrica y el cambio climtico, y en concreto, con el papel que juegan los aerosoles en el balance terrestre, estudiando tanto sus propiedades como su influencia en los procesos atmosfricos en los que intervienen. Adems, se ha participado en proyectos internacionales sobre el estudio de propiedades micro-estructurales de diversos tipos de aerosoles y su repercusin en las propiedades pticas, en distintas regiones del globo como el

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rtico y sudeste asitico, relacionndolas con su impacto en el clima. Otros resultados se han obtenido a travs de otras herramientas como la modelizacin, habindose trabajado en el desarrollo y mejora de los modelos fotoqumicos (modelo CHIMERE) y de aerosoles (proyecto MAO), as como en la simulacin del clima urbano y mitigacin de la isla de calor urbana. En Impactos del cambio climtico, se ha iniciado el estudio de los efectos del cambio climtico en los impactos de la contaminacin atmosfrica y las estrategias de respuesta en los ecosistemas europeos, a travs del proyecto ECLAIRE aprobado en el 7PM. En Seguimiento y monitorizacin del cambio climtico, se participa en el proyecto ACTRIS del programa europeo de CAPACIDADES, con la estacin LIDAR del CIEMAT de la red Europea EARLINET. Asimismo, se trabaja en la medida de flujos de gases de efecto invernadero (CO2, N2O y CH4) en suelos de ecosistemas forestales, agrcolas y agroforestales, habiendo finalizado el proyecto EMAPGEI; mientras que otros aspectos relacionados con el comportamiento de las especies forestales espaolas se abordan en el proyecto Consolider MONTES (Spanish woodlands and global change: threats and opportunities). En Cambio climtico y comportamiento ciudadano, en el marco del proyecto europeo PACHELBEL, coordinado por el CISOT, se obtuvo evidencia emprica sobre las actitudes y comportamientos cotidianos de los ciudadanos en el mbito del consumo sostenible a partir de una innovadora meto-

dologa hbrida que combina elementos de investigacin y participacin ciudadana. En el caso espaol, se analizaron dos intervenciones polticas especficas en Barcelona: el plan participativo de la Agenda 21 para comerciantes (Compromiso hacia la Sostenibilidad) y las acciones para favorecer el ahorro energtico en el contexto del Nuevo Plan de Energa de Barcelona (Agencia de Energa de Barcelona). El proceso permiti recoger datos sobre las actitudes y comportamientos cotidianos de los ciudadanos, identificando las dificultades que afrontan en el da a da en relacin al ahorro energtico y al consumo sostenible, as como sobre las contradicciones entre actitudes y comportamientos. Los resultados se presentaron a la Agenda21 y a la Agencia de Energa de Barcelona, permitiendo a los responsables polticos comparar sus pre-concepciones sobre el comportamiento con los hbitos de los individuos y validar la idoneidad de las intervenciones planificadas dirigidas a modificar los hbitos y actitudes de los individuos. En Tecnologas medioambientales para la mitigacin del cambio climtico, almacenamiento geolgico profundo (AGP) de CO2, ha proseguido el desarrollo de la metodologa probabilista de evaluacin de los riesgos asociados a dicho tipo de almacenamientos en formaciones permeables profundas ABACO2G (Aplicacin de Bayes al AGP de CO2). Esta metodologa, aplicada al rea de Hurmeces (Burgos), permite ir incorporando, de manera progresiva desde modelos de tipo cualitativo, en las fases iniciales, hasta modelos de tipo cuantitativo, pasando por etapas intermedias que combinan ambos tipos de estimaciones de proba-

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bilidad, para actualizar la estimacin de las probabilidades con la informacin procedente de la experimentacin in situ y del monitoreo. Se ha realizado el primer paso en dicho proceso, implementando la evolucin temporal estocstica de la pluma de CO2 durante el periodo de inyeccin. Esto ha permitido definir los caudales de inyeccin industrial en funcin de las condiciones del medio y del proceso de inyeccin, que dependen de las relaciones entre las fuerzas de flotabilidad y viscosas. Se ha colaborado con el CIEDA en el anlisis del rgimen jurdico del AGP de CO2 en relacin con la seguridad y la gobernanza en la toma de decisiones pblicas; en el estudio de la respuesta jurdica internacional y europea a las actividades de captura y almacenamiento de CO2; y otros anlisis jurdicos relacionados con esta temtica y sus implicaciones. En anlogos naturales de almacenamiento y escape de CO2, la actividad se centr fundamentalmente en el estudio de los anlogos del sistema termal de Alicn de las Torres (Granada) y el de la cuenca de Gauelas-Mazarrn (Murcia). El estudio del primer anlogo pone de manifiesto que los principales procesos geoqumicos explican las caractersticas hidrogeoqumicas de las aguas termales (dedolomitizacin); que el sistema hidrotermal acta como sumidero de CO2 durante los procesos de disolucin de los carbonatos por los que las aguas metericas de recarga pasan al acufero; que los travertinos termognicos que se formaron y se estn formando no constituyen un sumidero de CO2, pero s de carbono en forma mineral; los periodos paleoclimticos y paleoambientales de

los ltimos 219.000 aos durante los que se produjo la precipitacin de los travertinos y una metodologa de estudio aplicable a la monitorizacin de un AGP de CO2 despus de la inyeccin. El estudio del segundo anlogo se centra fundamentalmente en los procesos de escape de CO2 debidos a la actividad humana relacionada con la sobreexplotacin de los acuferos ms someros de la Cuenca de Gauelas-Mazarrn para fines agrcolas. Esta sobreexplotacin puso de manifiesto la existencia de un acufero muy salino, profundo (> 500m) y sobresaturado en CO2, que actualmente escapa libremente por los pozos hidrogeolgicos, contaminando y salinizando los acuferos ms someros. Un aspecto importante de este anlogo es la existencia de la asociacin fsica CO2-222Rn, puesta de manifiesta en todos los pozos controlados. El 222Rn, al igual que el CO2, aparece disuelto en el agua y libre. El origen del CO2 es profundo (descomposicin trmica de carbonatos con cierta influencia del manto y de CO2 edfico), mientras que el del 222Rn est relacionado con la desintegracin radiactiva del 238U existente en las rocas volcnicas de la cuenca, en gran parte formando diminutos cristales de uraninita (UO2). Este aspecto es de gran inters como indicador de posibles escapes de CO2 desde un almacenamiento artificial, ya que ste es un excelente carrier del 222Rn, istopo radiactivo frecuente en formaciones con 238U o 226Ra.

REA: Efectos de las radiaciones ionizantes


Se destacan las actividades relacionadas con la determinacin y control de los niveles de radiac-

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tividad ambiental dentro de los Programas y Redes de Vigilancia Radiolgica; desarrollo de criterios y mtodos de evaluacin y vigilancia dentro del rea de la proteccin radiolgica del pblico y medioambiente y la realizacin de medidas dosimtricas de radiaciones tanto internas como externas. Tambin se consideran dentro de esta rea, el anlisis de los procesos que afectan a la migracin/retencin de los radionucleidos en el medio natural o en barreras, dentro de la tecnologa de almacenamiento de residuos radiactivos.

internacional BIOPROTA y en el grupo de trabajo Wastes Disposal Approach del proyecto EMRAS II del OIEA. Dentro de los trabajos relacionados con los materiales radiactivos de origen natural (tambin llamados NORM por su acrnimo en ingls), se ha participado en los foros internacionales ms relevantes, tales como la Red Europea EAN-NORM o el grupo de trabajo sobre NORM y emplazamientos heredados dentro del proyecto EMRAS II, y del cual se prev una continuacin en el programa MODARIA en 2012, para el que el CIEMAT ha sido invitado a liderar el grupo sobre NORM.

LNEA: Proteccin radiolgica del pblico y del medio ambiente


En esta lnea se finalizaron los proyectos PROMEDIA (financiado por ENRESA) y EMRAS-II (coordinado por el OIEA). Se puso en marcha la Red de excelencia europea en radioecologa (STAR), financiada por el 7PM, en la que participa CIEMAT junto con otras 8 instituciones europeas y desde mayo el CIEMAT ostenta la secretara del comit 5 de la Comisin internacional de proteccin radiolgica (ICRP), que tiene como misin desarrollar un sistema de proteccin radiolgica del medio ambiente acorde con el sistema actual de proteccin de las personas. En el mbito de la gestin de residuos radiactivos, en el marco del proyecto TRANSFER financiado por ENRESA se han desarrollado modelos que describen el comportamiento de radionucleidos como el 79Se y los radionucleidos de la serie de desintegracin del 238U. Tambin, se ha participado en diferentes grupos de trabajo del foro

Adems, se ha continuado participando en la revisin de la gua SRS-19 del OIEA, relacionada con las descargas de material radiactivo al medio ambiente y cuyos modelos se incorporan en el cdigo CROM desarrollado por CIEMAT. En esta revisin se ha incluido un captulo para la evaluacin de los vertidos procedentes de industrias NORM, que est siendo elaborado. A nivel nacional se realiz para ENRESA un anlisis de las industrias NORM a nivel europeo y nacional, as como, un anlisis de la gestin de los residuos no radiactivos en Espaa. Estos anlisis han servido de base para realizar un tercero en el que se estudian las cantidades mximas de residuos NORM que podran ser gestionadas en vertederos de residuos convencionales. Finalmente comenz un proyecto, financiado por UNESA, para llevar a cabo la evaluacin de todas las centrales trmicas de carbn del pas. En proteccin radiolgica en situaciones de intervencin se ha realizado un estudio terico para la asociacin Asc-Vandells (ANAV) de la

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dispersin atmosfrica de las partculas de pequeo tamao (<50 m) que podran haber sido liberados en el incidente ocurrido en la central nuclear de Asc en noviembre de 2007 (proyecto ESPARTAS). Se ha comparado el comportamiento de la dispersin y el depsito como una funcin del tamao de partcula y con los criterios utilizados en los estudios de seguridad de la planta en caso de accidente. Los resultados se presentaron al CSN en Noviembre. En el proyecto MATER se realizaron simulaciones del accidente de Fukushima utilizando el sistema JRODOS y los datos meteorolgicos proporcionados por el modelo de alta resolucin WRF, que han permitido la realizacin de un interesante estudio comparativo entre los modelos de dispersin incorporados en JRODOS y el modelo FLEXPART. Se han terminado las tareas comprometidas bajo el proyecto ACCROS para la actualizacin, configuracin y adaptacin bsica al entorno espaol del sistema JRODOS instalado en la sala de emergencias (SALEM) del CSN incluyendo la conexin, para su funcionamiento en tiempo real, de las redes de vigilancia radiolgica ambiental, los proveedores de datos de las centrales nucleares y el sistema de recepcin de datos de pronstico meteorolgico de la Agencia Estatal de Meteorologa (AEMet). Adems, se ejecutaron algunas evaluaciones con una versin de JRODOS, desarrollada especficamente por el Karlsruher Institut fr Technologie (Alemania), durante el seguimiento del accidente de la central nuclear de Fukushima-Dai-ichi desde la SALEM del CSN. Los resultados de se presentaron en la 37 Reunin anual de la Sociedad Nuclear Espaola, en septiembre.

LNEA: Radiactividad ambiental y vigilancia radiolgica


Las actividades realizadas en esta lnea se estructuran en torno a la realizacin de los controles preceptivos de radiactividad ambiental requeridos en el Plan de Vigilancia Radiolgica Ambiental (PVRA) del CIEMAT. El control radiolgico se extiende a la Villa de Madrid, contribuyendo con sus estudios y datos a su estacin fija perteneciente a la Red espaciada del CSN, y al control de las aguas termales en los balnearios espaoles. Adicionalmente ofrece servicios tcnicos a clientes que demandan anlisis de muestras ambientales en el mbito de los controles de calidad de los PVRA de algunas centrales nucleares espaolas y de otro tipo de instalaciones nucleares (ENRESA, ENUSA) y el control de algunos istopos en el agua de consumo para el Canal de Isabel II al estar acreditado por ENAC para este tipo de ensayos. Realiza evaluaciones de los ejercicios intercomparativos de los laboratorios espaoles de medida de la radiactividad ambiental para el CSN y las centrales nucleares en colaboracin con el Laboratorio de metrologa de radiaciones ionizantes del CIEMAT. Participa, por su inclusin en las redes internacionales de control ambiental, en ejercicios intercomparativos y pruebas de capacitacin en diversos tipos de muestras ambientales para asegurar un adecuado control de calidad de los resultados emitidos. Otra de las actividades mencionables es su participacin como laboratorio de control en causas

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judiciales, como la reciente causa n. 5452, relativa a una demanda interpuesta en la Repblica Argentina con el transfondo de contaminaciones radiactivas. Se ha tramitado una patente nacional sobre el reciclado de fosfoyesos en cemento en colaboracin con el CSIC y la Universidad de Huelva basada en los estudios experimentales realizados. Por ltimo, se est investigando en la obtencin de niveles de sensibilidad del orden de las ultratrazas para la determinacin de radionucleidos en el medio ambiente, cuyo propsito es poder realizar anlisis retrospectivos de contaminacin radiactiva (en colaboracin con la Universidad de Sevilla).

servicios de dosimetra acreditados en Espaa para la realizacin de ensayos de dosimetra personal y de dosimetra ambiental y de rea y, en particular, el primer servicio de dosimetra personal espaol acreditado para la realizacin de dosimetra de extremidades mediante dosmetros de anillo. En Dosimetra de radiacin interna continuaron las labores de calibracin y control de calidad de la tcnica de medida in vitro en el laboratorio de bioeliminacin e in vivo en el contador de radiactividad corporal, de evaluacin de dosis por exposicin interna de trabajadores expuestos y puntualmente de los espaoles que se encontraban en Japn cuando sucedi el accidente de la central nuclear de Fukushima. Adems, como centro de referencia particip en

LNEA: Dosimetra de las radiaciones ionizantes


El Servicio de Dosimetra de Radiaciones ha superado con xito la auditora inicial de la ENAC para la acreditacin, en base a la norma ISO 17025, para la realizacin de ensayos de medida de dosis de radiacin. Esta acreditacin supondr para el Servicio de Dosimetra Personal Interna ser el primer servicio de dosimetra acreditado para la realizacin de ensayos in-vivo e in-vitro de dosimetra interna a nivel nacional y, el primer servicio de dosimetra acreditado para la asignacin de dosis interna debida a incorporacin de radionucleidos a nivel europeo. Anlogamente, el Servicio de Dosimetra Personal Externa ser uno de los primeros

varios ejercicios: de intercomparacin internacional con PROCORAD (para la cuantificacin de 14C en orina, 3H y 14C en orina, 35S en orina, transurnidos en heces y uranio en orina) y con el IRSN (Institut de Radioprotection et Sret Nucleaire) y de intercomparacin nacional de contadores de radiactividad corporal de las centrales nucleares espaolas y Tecnatom. En el Laboratorio de dosimetria de actnidos, destacar el desarrollo y validacin, por primera vez en Espaa, de un mtodo analtico para la reevaluacin de planchetas que contienen pequeas cantidades de plutonio (239Pu) aplicando dos tcnicas de espectrometra de masas: de doble enfoque con fuente de plasma acoplada inductivamente y desolvatador Aridus (Aridus-DF-ICP-MS), y con acelerador compacto de 1 MV (AMS), permitiendo

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cuantificar contenidos de Pu inferiores a la actividad mnima detectable mensurable por espectrometra alfa y en menos tiempo. En Dosimetra de radiacin externa se realizaron alrededor de 12.000 determinaciones de la dosis equivalente personal que generaron los informes de distribucin de dosis para el CSN, de dosimetra personal externa a diversos clientes, al PIMIC y al propio CIEMAT y los informes preceptivos al Banco Dosimtrico Nacional. De igual modo, en dosimetra ambiental se llevaron a cabo diversos servicios tcnicos, tanto a clientes externos, como al PIMIC y al propio centro, que supusieron ms de 900 determinaciones de la dosis equivalente ambiental y la emisin de los correspondientes informes de dosimetra ambiental y de rea. Cabe destacar la realizacin de los ensayos de validacin de los mtodos de determinacin de la dosis equivalente personal en manos mediante dosmetros termoluminiscentes de anillo (Li2B4O7:Cu) y los de validacin de la determinacin de la dosis equivalente ambiental mediante dosmetros termoluminiscentes de LiF:Mg, Ti (TLD-100) y LiF:Mg, Cu, P (GR-200) cuyos resultados confirmaron la fiabilidad de ambos mtodos para el fin propuesto. En Mtodos y modelos matemticos aplicados a la dosimetra de radiaciones, destacan: la realizacin de un estudio sistemtico del desarrollo y utilizacin de maniques voxelizados para la simulacin mediante mtodos de Monte Carlo del

transporte de radiacin y el clculo de dosis (lo que permiti establecer importantes contactos con otros centros, tales como el IRSN francs, el Helmholtz Institute alemn o la Universidad de Florida), el desarrollo de un espectrmetro de neutrones sensible a fotones, cuyos resultados podran dar lugar a una patente y la colaboracin con el INFN italiano para la caracterizacin del campo de radiacin de la instalacin Beam Target Facility (BTF), lo que supone una mayor visibilidad en el mbito internacional. Adems, se desarrollaron modelos numricos para dosimetra de partculas radiactivas discretas (hot particles) y se estudi la dosimetra de fotoneutrones producidos en aceleradores de uso clnico. En Dosimetra retrospectiva se continu con la colaboracin con el Ministerio de Sanidad para la deteccin de especias irradiadas empleando el protocolo de anlisis EN1788. Adems, se estudiaron las propiedades luminiscentes de los fosfatos y carbonatos naturales para un posible uso en dosimetra. Por ltimo, merece especial mencin la participacin en mltiples actividades de difusin y formacin (cursos y congresos) en el mbito de las radiaciones ionizantes, en el comit de direccin del European Radiation Dosimetry Group (EURADOS) y en los paquetes de trabajo: WG2 Harmonisation of Personal Dosimetry within the EU member states, WG6 Computational Dosimetry, WG7 Internal Dosimetry y el WG10 Retrospective Dosimetry.

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LNEA: Fsico-qumica de actnidos y productos de fisin


Dentro de la actividad desarrollada en el mbito de la red de excelencia ACTINET cabe destacar la determinacin de la solubilidad y especiacin de actnidos y homlogos trivalentes y tetravalente en presencia de acido glucnico, calcio y sodio en condiciones alcalinas, as como su adsorcin a slidos. Especial atencin merecen los resultados obtenidos en los proyectos de I+D+i llevados a cabo en este mbito. En el proyecto CROKIS, se han analizado las propiedades de distintos coloides de arcilla y xidos para evaluar su importancia en el transporte de contaminantes en distintas condiciones ambientales, se han obtenido datos cuantitativos sobre la generacin de coloides desde la bentonita compactada en distintas condiciones geoqumicas y se ha cuantificado la masa de arcilla que puede desprenderse desde la barrera de bentonita de un AGP en distintas condiciones experimentales. Por primera vez, se aportan datos cuantitativos y realistas que se pueden utilizar en los modelos de evaluacin del comportamiento. Tambin se ha estudiado la adsorcin de diferentes radionucleidos en distintos tipos de coloides y los procesos de transporte (y filtracin) de stos y sus contaminantes asociados.

coloides que se desplaza sin retardo es menos relevante que la filtrada. En el proyecto CROCK del 7PM, se ha obtenido gran nmero de datos experimentales de adsorcin analizando granitos de diferentes lugares y caractersticas, que se han comparado con otros obtenidos por otros grupos. El anlisis de las conclusiones obtenidas servir como punto de partida para una nueva seleccin de datos para los modelos de evaluacin de comportamiento de los almacenamientos de residuos radiactivos en rocas cristalinas. En colaboracin con ENRESA, se analiz el efecto de la presencia del cido isosacrido en la adsorcin de radionucleidos tetravalentes (Pu (IV) y Th (IV)) en cementos de El Cabril, se analiz la capacidad de retencin de los minerales principales presentes en el cemento y fases minerales CSH para el Thorio y se realizaron ensayos de difusin en morteros y hormigones para almacenes de residuos de media y baja actividad, tambin utilizando los cementos en uso en El Cabril. El tipo de ensayo elegido para los estudios de difusin es el denominado Through-Diffusion (TD) con gradiente de concentracin constante. Los radionucleidos a ensayar han sido tritio y 137Cs.

REA: Estudios de sistemas energticos y medioambientales


Dentro de esta rea se incluyen aquellas activida-

A raz del anlisis detallado del transporte de distintos tipos de coloides en un medio grantico fracturado en funcin de distintos parmetros, se ha demostrado claramente cmo la fraccin de

des de I+D+i relacionadas con el estudio o la evaluacin de diferentes aspectos relacionados con las tecnologas energticas y medioambientales, como son los aspectos socioeconmicos y

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ambientales del ciclo completo de las tecnologas energticas, especialmente de las emergentes como la solar, elica, biomasa o la fusin nuclear; los aspectos psicosociales, que determinan la influencia de la actuacin humana y social en la tecnologa, seguridad operacional y el medio ambiente de los sistemas complejos adems de la percepcin social a los nuevos desarrollos tecnolgicos existentes en la actualidad. Por otro lado, el CIEMAT tambin desarrolla estudios de prospectiva y vigilancia tecnolgica con una larga experiencia en la elaboracin de estos informes, tanto por peticin de CIEMAT como por demanda externa, que sirven de base para la planificacin y la toma de decisiones estratgicas.

conocimiento sobre las opciones de reduccin del consumo energtico o la eficacia personal percibida en relacin al ahorro de energa en el hogar. Asimismo se ha estudiado la percepcin de los stakeholders sobre el desarrollo de la eficiencia energtica en nuestro pas. En el proyecto PSE-HIDRGENO se llev a cabo un ejercicio de implicacin pblica con el objetivo de analizar las reacciones pblicas a las tecnologas del hidrgeno. A pesar de la existencia de un amplio desconocimiento de esta tecnologa, los individuos, tras recibir informacin, tienden a percibirla como una opcin energtica no contaminante pero lejana en el tiempo, debido a la falta de rentabilidad del hidrgeno, de desarrollos tecnolgicos y a su lenta evolucin.

LNEA: Investigacin sociotcnica


En el mbito de la Percepcin del riesgo, comunicacin y aceptacin social de tecnologas emergentes se han realizado diversas investigaciones orientadas a profundizar en las actitudes ciudadanas y de los actores sociales clave (stakeholders) hacia la eficiencia energtica y tecnologas emergentes (hidrgeno, captura y almacenamiento de CO2, microalgas). Esta investigacin ha pretendido no slo aportar informacin analtica al debate acadmico actual sobre el impacto social de la tecnologa, sino tambin imbricarse en los procesos de diseo e implementacin de estrategias de implicacin pblica, aportando datos relevantes para su implementacin.

En el contexto del PSE-Microalgas, se han analizado las reacciones de los individuos ante los biocombustibles. A partir de la conformacin de grupos de discusin con materiales informativos, se recogieron las creencias y preocupaciones de los ciudadanos en torno al uso prctico de los biocombustibles y sus impactos sociales y medioambientales. Por ltimo, en el mbito de la captura y almacenamiento de CO2, se ha finalizado el proyecto de desarrollo de estrategias de participacin y comunicacin, adems de continuado el estudio de aceptacin social del almacenamiento de CO 2 experimental de Hontomn. En el marco de la investigacin en cultura de orga-

En el contexto del PSE-ARFRISOL se han analizado cuestiones como el grado de concienciacin, el

nizaciones de alta fiabilidad, este ao se ha finalizado el estudio del factor organizativo y humano

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del sector de la logstica y el transporte por carretera (PSE-Globalog) cuyas conclusiones ponen de manifiesto los efectos negativos del estrs sobre la salud de los conductores, as como la importancia del liderazgo y del clima de apoyo para favorecer la salud de estos. Se ha continuado trabajando en evaluaciones de cultura de seguridad en centrales y otras instalaciones nucleares. As, el estudio de cultura organizativa de ENRESA ha puesto de manifiesto la eficacia de la metodologa utilizada en empresas de residuos, pudiendo ampliarse a otro tipo de instalaciones.

muestran a Espaa como un potencial exportador de energas renovables. En el proyecto INER, dedicado al estudio del impacto neto social, econmico y ambiental de la promocin de las energas renovables en el sistema energtico espaol, se ha avanzado en la recopilacin y actualizacin de los datos de costes de las distintas tecnologas energticas y se ha estimado el impacto en el bienestar social asociado a las polticas de apoyo de ciertas tecnologas renovables como la energa solar termoelctrica bajo distintos escenarios. En relacin al Anlisis de ciclo de vida de procesos

Por ltimo, en el mbito de los Factores humanos, se estn analizando las perspectivas internacionales para la validacin integrada de sistemas, considerando las aproximaciones para evaluar, desde los factores humanos, las modificaciones de diseo en las salas de control de las centrales nucleares en operacin as como diseos de salas de control avanzadas, y su influencia en la seguridad. En este campo, el CIEMAT representa al convenio nacional Halden en el grupo tcnico HPG (Halden Programme Group) de factores humanos del proyecto del reactor Halden.

energticos, se ha finalizado la evaluacin del anlisis de ciclo de vida (ACV) de componentes de vehculos con hidrgeno dentro del proyecto HYCHAIN MINITRANS, demostrando que la produccin y el procesamiento de los metales utilizados son los principales responsables de la contribucin al impacto del calentamiento global y del agotamiento de recursos energticos. En el proyecto GEI-IDAE, se ha desarrollado una herramienta (CALCUGEI) para la evaluacin del balance de gases de efecto invernadero de los biocarburantes producidos en Espaa. Dicha herramienta ha sido integrada dentro del proyecto BioGrace de armonizacin de los clculos de las emisiones de

LNEA: Anlisis de sistemas energticos


En el mbito de los Aspectos socioeconmicos en sistemas energticos, en el proyecto RESFORLESS, iniciado este ao, se ha realizado un ejercicio de modelizacin para la identificacin de las oportunidades de cooperacin existentes en Europa para flexibilizar la consecucin de los objetivos nacionales en materia de energas renovables fijados en la Directiva 2009/28/CE. Los resultados

gases de efecto invernadero de los biocarburantes en Europa, publicndose, adems, las reglas de clculo que se aplican tanto en la herramienta BioGrace como en la espaola. Con respecto a la evaluacin econmica y medioambiental de las cadenas energticas de los cultivos energticos (PSE-cultivos), se ha realizado el ACV y el anlisis econmico comparativo de los cultivos energticos del sorgo, adems de la actualizacin del ACV del cultivo Brassica Carinata, L. para produccin

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de calor y electricidad. Por ltimo, se ha mantenido el apoyo tcnico solicitado por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para la realizacin de evaluaciones medioambientales y socioeconmicas de la produccin y uso de biocarburantes. En el mbito de la Modelizacin de sistemas energticos, dentro del proyecto SERF:EFDA-TIMES, se ha analizado el papel de las tecnologas de produccin elctricas renovables, competidoras de la fusin nuclear a largo plazo, mejorndose el modelo energtico ETM incluyendo nuevas tecnologas de produccin de electricidad solar de concentracin con almacenamiento. Adems se ha analizado, por un lado, su contribucin o impacto en el sistema energtico global y, por el otro, cmo afecta en la introduccin de la fusin a largo plazo. Dentro del proyecto COMET (relacionado con el transporte y el almacenamiento de CO2) se ha trabajado en la actualizacin y mejora del modelo TIMES-Spain, desarrollado en el CIEMAT, incluyendo datos ms recientes, relacionados con el sistema energtico espaol.

nologa (FECYT), del boletn de biomasa con informacin sobre documentos de patentes relacionados con las tecnologas y procesos para la produccin de calor, electricidad y biocombustibles. Actualmente estos boletines los publica la Oficina Espaola de Patentes y Marcas (OEPM). Otras actividades destacadas han sido el desarrollo y la evaluacin de herramientas de software para el anlisis de contenidos y la asesora en la implantacin de sistemas de vigilancia tecnolgica y prospectiva en diversos organismos. Se ha participado en proyectos nacionales en colaboracin con empresas como e-Intelligent, Iberdrola, URBASER y otras instituciones como la OEPM o la Fundacin OPTI. Se ha dirigido un proyecto internacional de la AECID (Diseo de un sistema de vigilancia para la inteligencia econmica territorial) con la Universidad Austral de Chile. Este proyecto naci como resultado del estudio de prospectiva regional para la elaboracin de la Estrategia regional de desarrollo 2008-2018 en el que CIEMAT particip como experto internacional. Los resultados se presentaron en un taller celebrado en Valdivia dentro del seminario Visiones regionales para el desarrollo de la innovacin,

LNEA: Inteligencia y prospectiva


En junio de 2011 el CIEMAT renov la certificacin de la norma UNE 166006: 2011 de Vigilancia tecnolgica e inteligencia competitiva. Durante este ao se han realizado un total de 18 informes siguiendo la metodologa y los procedimientos implantados en su Sistema para el desarrollo del proceso de bsqueda, anlisis y evaluacin de informacin. Se ha continuado la elaboracin, iniciada en 2010 para la Fundacin de Ciencia y Tec-

propiedad industrial y transferencia de tecnologa organizado por la red de Propiedad Industrial de Latinoamrica (Red PILA). Respecto a las actividades de prospectiva, se ha realizado un estudio sobre energas renovables con el objetivo de identificar cuales son las actuaciones prioritarias para el desarrollo industrial y econmico del sector en el horizonte temporal de los prximos 10-15 aos, identificando 33 tecnologas innovadoras relacionadas con las energas

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renovables en funcin de sus impactos sobre el futuro del sector y las capacidades cientficas y tecnolgicas existentes en nuestro pas para abordar su desarrollo. Dentro del estudio sobre tendencias de futuro en el sistema energtico espaol, encargado por el Instituto para la Diversificacin y el Ahorro de la Energa (IDAE) a la Fundacin OPTI a finales de 2010, se han abordado las reas de energa nuclear y tecnologas de almacenamiento de energa, identificando su situacin actual y las tendencias de desarrollo a corto y medio plazo.

ratorio de Ensayos de Aerogeneradores, localizado en Sangesa (Navarra), se trata de una infraestructura nica en el mundo y presta sus servicios profesionales a un nutrido grupo de instituciones, empresas vinculadas de una u otra forma con el negocio energtico y gobiernos autonmicos espaoles, europeos y latinoamericanos. Las principales Instalaciones de CENER son: Laboratorio de Ensayo de Aerogeneradores (LEA) - Instituto del Viento. es una infraestructura dedicada a pruebas y ensayos de aerogeneradores abarcando desde el anlisis de los componentes hasta el de aerogeneradores

10.3.2. Centro Nacional de Energas Renovables (CENER)


El Centro Nacional de Energas Renovables (CENER-CIEMAT) es un centro tecnolgico especializado en la investigacin aplicada, el desarrollo y fomento de las energas renovables. Cuenta con una alta cualificacin y un reconocido prestigio nacional e internacional. CENER presta servicios y realiza trabajos de investigacin, desarrollo y demostracin de produccin de energa, combustibles, almacenamiento, distribucin e integracin de energas renovables en el sistema energtico en 6 reas fundamentales: Energa Elica, Energa Solar Trmica, Energa Solar Fotovoltaica, Energa de la Biomasa, Energtica Edificatoria, Integracin en Red de Energas Renovables. CENER est dotado de una infraestructura tecnolgica de ltima generacin. En el caso del Labo-

completos, segn normas internacionales. El LEA integra cinco centros de ensayo de ltima generacin entre los que se encuentran: Laboratorio de Ensayos de Palas, Laboratorio de Ensayos de Tren de Potencia (comprende Banco de Ensayo de Tren de Potencia, Banco de Ensayo de Generadores, Banco de Ensayos de Nacelle, y Banco de Montaje de Nacelles), Laboratorio de Materiales Compuestos y Procesos, Ensayos en Campo de Aerogeneradores y Parque Elico Experimental (Sierra de Alaiz).

Instalacin Cientfico-Tcnica Singular BIOCOMBUSTIBLES


El Centro de Biocombustibles de Segunda Generacin es instalacin de ensayos a escala piloto semi-industrial capaz de desarrollar procesos de produccin de biocarburantes de 2 generacin a

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partir de materias primas no competitivas con la industria alimentaria (especialmente materiales lignocelulsicos tales como residuos forestales y herbceos) y la produccin de biocombustibles mediante diferentes vas de produccin (termoqumica, bioqumica y/o enzimtica) y la aplicacin de conceptos de biorrefinera.

investigacin aplicada y asesoramiento tcnico en el mbito de la energa elica, prestando servicio a todos los agentes del sector, como son: promotores, fabricantes, entidades financieras, operadores, asociaciones y administraciones pblicas, tanto nacionales como internacionales. Se trata de mejorar la eficiencia y por lo tanto la

Incluye: Laboratorio para el tratamiento y caracterizacin de muestras de proceso, Unidad de Pretratamiento Fsico de Biomasa. Unidad de Gasificacin: Reactor de Lecho Fluido Burbujeante con una Potencia nominal: de2 MWt. Mdulo Bioqumico: Instalacin capaz de trabajar en diferentes configuraciones (SHF, SSF, CBP) y de llevar a cabo diversos procesos de fermentacin tanto en aerobiosis como en anaerobiosis. Unidad de pretratamiento. Hidrlisis enzimtica con elevado contenido en slidos . Batera de fermentadores totalmente monitorizados y preparados para operacin en aerobiosis y anaerobiosis. Reactor de propagacin de microorganismos. Las actividades y los proyectos ms significativos de los diferentes departamentos de CENER en 2011 han sido:

competitividad de un sector en plena evolucin. En este sentido, el Departamento de Energa Elica de CENER est trabajando en diversos proyectos de investigacin, tanto por iniciativa propia como en cooperacin con centros tecnolgicos, instituciones y empresas. Adems del equipo multidisciplinar, merece la pena destacar las importantes infraestructuras tecnolgicas de las que dispone el Dpto. de Elica: el Laboratorio de Ensayo de Aerogeneradores (nico en el mundo), un Centro de Proceso de Datos, y un Parque elico experimental en terreno complejo. Proyecto NTP Nuevas Tecnologas de Palas para el desarrollo de uniones modulares y Palas inteligentes. Innocash Proyecto Newind Diseo de palas y sistemas de control CENIT AZIMUT. desarrollo de aerogeneradores flotantes de demostracin para emplazamientos marinos en aguas profundas. Proyectos INNPACTO NANOMICRO (Sensorizacin, diseo y simulacin de cable dinmico, diseo y optimizacin de estructuras offshore, anlisis de fatiga, materiales y monitorizacin) y EMERGE (Investigacin y desarrollo de un sistema para generacin elica offshore en aguas profundas).

Departamento de Elica
El Departamento de Energa Elica de CENER tiene como finalidad desarrollar actividades de

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Proyectos PM Safeind, Anemos Pius y Waudit del VII Programa Marco.

Actividades de certificacin de mdulos fotovoltaicos de acuerdo a la normativa IEC y modlos de concentracin. Proyecto Dephotex y Polyglass del VII Programa Marco. Proyecto INNPACTO Sigmatrackers, Sigmaplantasy ECLIPSE (desarrollo de un sistema fotovoltaico para integracin en invernaderos) Y S-Light (desarrollo de soluciones fotovoltaicas multifuncionales para aplicaciones en edificacin a partir de una tecnologa de encapsulado).

Departamento de Fotovoltaica
El departamento de Energa Fotovoltaica tiene como objetivo principal la reduccin del coste del kWh producido por medios fotovoltaicos. Es el punto intermedio entre la investigacin bsica y los entornos industriales de fabricacin. La actividad de I+D+i se complementa con servicios de validacin y certificacin de componentes, incluida la de plantas fotovoltaicas de generacin de energa elctrica.

Departamento de Solar Trmica


El Departamento de Energa Solar Trmica de

Gracias a la variada cualificacin tcnica de sus miembros, las actividades del dpto. abarcan actividades que van desde el estudio de los materiales y tecnologas de clula, hasta la instalacin fotovoltaica una vez finalizada y produciendo energa. El Departamento de ESFV est constituido por 2 entornos de conocimiento: Sistemas Fotovoltaicos y Clulas Fotovoltaicas. El Departamento de Energa Solar Fotovoltaica de CENER tambin colabora en proyectos de cooperacin internacional patrocinados por AECI y en iniciativas de la agencia Internacional de la Energa (IEA). Realiza actividades de certificacin de mdulos fotovoltaicos, diagnstico de defectos y ensayos de rendimiento, medida y caracterizacin de clulas y mdulos fotovoltaicos, los principales proyectos en 2011 han sido:

CENER ofrece servicios tecnolgicos y realiza actividades de investigacin aplicada, relacionados con los sistemas de conversin trmica de la energa solar para produccin de electricidad, agua caliente sanitaria, fro y calor de proceso. Su principal objetivo consiste en contribuir a la mejora del estado del arte de las tecnologas termosolares, facilitando de esta forma su implantacin en el mercado. Proyecto TONATIUH Programas de simulacin y diseo de plantas termosolares para EDF. Detarrollo de tecnologas avanzadas de centrales de torre. Presidencia del Comit Ejecutivo del Programa SOLAR-PACES de la Agencia Internacional de la Energa y participacin en el Comit Cientfico de ESTELA.

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Departamento de Biomasa
El Departamento de BIOMASA de CENER realiza actividades de investigacin aplicada en energa de la biomasa, prestando servicios a todos los agentes del sector: asociaciones, administraciones pblicas, usuarios, productores, entidades financieras, etc. Su principal finalidad consiste en contribuir a mejorar las condiciones tcnico-econmicas de aprovechamiento de este tipo de energa. Proyectos CENIT biosos (Biorefineria sostenbile) y Sost CO2 Microalgas. Proyectos Plan-E de evaluacin de cultivos energticos para electricidad y biodiesel y Microalgas. Proyecto SECTOR Torrefaccin y BIOCLUS CLUSTER de Biomasa del VII Programa Marco.

Departamento de Integracin en Red


El Departamento de Integracin en Red de Energas Renovables tiene como finalidad la investigacin y el desarrollo de los sistemas que permitan una mayor y mejor integracin de las energas renovables en la red elctrica En el Departamento se analizan los problemas que se pueden producir en el sistema elctrico por un aumento de la penetracin de las energas renovables en el mix energtico, proponiendo medidas encaminadas a una adecuada gestin del sistema, incluyendo sistemas de acumulacin de energa. Proyecto OPTIMAGRID (microrredes en polgonos industriales) Proyecto IEE STORE (Anlisis de Sistemas de almacenamiento)

Departamento de Energtica en la Investigacin


El Departamento de Energtica Edificatoria de CENER (EDIF) se dedica principalmente al estudio y a las aplicaciones de la energa en la edificacin. Trabaja para impulsar una nueva arquitectura y un urbanismo ms eficiente energticamente, donde las energas renovables desempeen un papel fundamental, de forma coherente con el contexto energtico y medioambiental, y alineados con los objetivos europeos para la mitigacin del efecto del cambio climtico y la reduccin de la dependencia energtica.

10.3.3 Centro Nacional de Experimentacin en Tecnologas del Hidrgeno y Pilas de Combustible (CNH2)
El Centro Nacional de Experimentacin de Tecnologas de Hidrgeno y Pilas de Combustible (CNH2) es una instalacin de nueva creacin dedicada a la investigacin y desarrollo de las tecnologas de hidrgeno, desde la generacin, almacenamiento y purificacin, hasta la transformacin del hidrgeno mediante las pilas de combustible, adems de la integracin de dispositivos y aplicaciones con estas tecnologas y todo lo relativo a desarrollo de normativa y seguridad.

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INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO

Dentro de los objetivos principales del CNH2 se encuentran: Disponer y gestionar una instalacin experimental flexible y evolutiva, con capacidad para introducir experimentos de avances cientficos y tecnolgicos, estando al servicio de toda la comunidad cientfica y tecnolgica nacional y abierto a la colaboracin internacional. Promover el desarrollo de tecnologa. Escalado, experimentacin, demostracin, certificacin, verificacin y homologacin. Concebir un nuevo sector econmico industrial, y todo el tejido industrial generado en torno a las pilas de combustible y el hidrgeno. Desarrollar la investigacin cientfica y ayudar a las empresas a obtener productos de nivel industrial, cubriendo el hueco existente entre investigacin e industria. El CNH2 se divide en Departamentos:

Las principales lnea de investigacin que se desarrollan en el CNH2 son: Normativa. Produccin de hidrgeno: electrolisis, procesos fotolticos, procesos qumicos de tratamiento de biomasa, tecnologas de combustibles fsiles. Almacenamiento de hidrgeno: hidrgeno lquido y gaseoso, hidruros metlicos, hidruros qumicos, materiales porosos. Transformacin de hidrgeno: tecnologa PEMFC, tecnologa SOFC, sistemas de combustin. Integracin de sistemas: estacionarios, porttiles y transporte. Implantacin tecnolgica. El equipamiento cientfico que se utiliza en el Centro Nacional del Hidrgeno est compuesto fundamentalmente por: Bancos de ensayo para de Pilas de Combustible.

Departamento Tcnico: Tiene como misin realizar la investigacin, desarrollo y anlisis de equipos relacionados con las tecnologas del hidrgeno y las pilas de combustible y su integracin. Departamento de Investigacin: Desde el Departamento de Investigacin se acometen las actividades de investigacin propia del Centro, as como las actividades de apoyo a las organizaciones e investigadores externos. Departamento de Relaciones Externas: El objetivo fundamental del Departamento de Relaciones Externas es el de disear, gestionar y ejecutar todas aquellas acciones que afecten a las relaciones del Centro las entidades nacionales e internacionales de su entorno.

Bancos de ensayo para electrolizadores. Potenciostato-Galvanostato. Impedancmetros. Cargas electrnicas. Celdas electroqumicas de medidas. Software para el estudio y anlisis. Robot de sprayado para fabricacin de componentes. Prensa para fabricacin de componentes y sistemas. Equipos de caracterizacin estructural. Equipos de caracterizacin trmica. Equipos de caracterizacin termofluidodi nmica. Herramientas de modelado y simulacin CFD.

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INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO

Actividades y Proyectos de I+D del CNH2 EN 2011


Proyecto PSEH 2 RENOV: Proyecto Singular Estratgico (Subprograma de Proyectos Singulares y Estratgicos del Programa Nacional de Cooperacin Pblico-Privada, dentro de la Lnea Instrumental de Articulacin e Internacionalizacin del Sistema, en el marco del Plan Nacional de I+D+I (2008-2011). Contempla el desarrollo de tecnologas de produccin de hidrgeno eficientes y competitivas, las cuales permitan la implantacin de la economa del hidrgeno en Espaa utilizando fuentes energticas renovables. Los subproyectos en los que participa el CNH2 son Electrolisis a baja potencia, Tecnologas de separacin y purificacin de H 2, Integracin en sistemas de generacin de energa elctrica basados en pilas de combustible con H2 renovable y Difusin, Diseminacin y Percepcin. Proyecto SOFCMETAL: Proyecto Singular Estratgico (Subprograma de Proyectos Singulares y Estratgicos),. El objetivo del proyecto es investigar en la optimizacin de la tecnologa que permita el desarrollo de cogeneradores de electricidad y calor basados en pilas de combustible de xido slido (SOFC) con tecnologa propiamente espaola. Entidades participantes: Copreci, Fagor, Metallied Power Solutions, Ikerlan, ICMA - CSIC, ULL, Ames, Iberdrola, Ceit, Cidetec, UPV - EHU, CNH2. Proyecto DESPHEGA (Desarrollo de Sistemas de Produccin de Hidrgeno Energtico por Generacin Alcalina), Subprograma INNPACTO. El obje-

tivo principal del proyecto es el desarrollo de electrolizadores de tecnologa alcalina de alta potencia y alta eficiencia, para la produccin de hidrgeno energtico a partir de fuentes de energa renovables, y en particular de la energa elica Proyecto GEBE (Gestor de Balances de Redes Energticas con Generacin Distribuida Inteligente): Subprograma INNPACTO. El objetivo principal del proyecto es disear, construir y comprobar un sistema inteligente de gestin de redes energticas con generacin distribuida, interconectadas a travs de la red elctrica, optimizando los flujos energticos atendiendo a parmetros energticos. Este proyecto se desarrolla en colaboracin con Inycom, Circe, ADES y CIEMAT-CEDER. Proyecto EXPOHRENOV: Como objetivos especficos del proyecto se contempla el ensayo de sistemas comerciales de electrolisis y pila de combustible de tecnologa PEM, Proyecto PRIOXIS (PRoyecto Interno Celdas OXIdo Solido): Este proyecto tiene como finalidad la colaboracin y coordinacin entre los grupos de investigacin y las empresas del sector con el objetivo de situar al pas como uno de los pocos productores mundiales de tecnologa SOC a medio/largo plazo. Proyecto IRHIS Proyecto presentado en la anualidad 2011 a las convocatorias INNPACTO del Ministerio de Ciencia e Innovacin. El objetivo principal del presente proyecto consiste en el desarrollo de tecnologa nacional eficiente y competitiva para la integracin de sistemas de hidrgeno

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en microrredes de generacin mediante fuentes renovables, formando un sistema hbrido complejo y gestionado de manera ptima. El consorcio formado para llevar a cabo este proyecto est formado por las siguientes entidades: Ingeteam Energy S.A., Centro Nacional de Experimentacin de Tecnologas de Hidrgeno y Pilas de Combustible, Cegasa Internacional S.A., Acciona Energa S.A., Cidetek-Ik4. Durante el ao 2011 el CNH 2 ha firmado convenios y acuerdos como soporte a sus actividades de I+D+i entre los que destacan Un acuerdo marco con el Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial Esteban Terradas (INTA), con el objeto de coordinar actividades de ambos centros, Un acuerdo marco con la empresa Elcogs, S.A. que gestiona una central de ciclo combinado de gasificacin de carbn y que posee una planta piloto de separacin de dixido de carbono y produccin de hidrgeno. Se ha firmado un anexo a un acuerdo especfico para formacin de personal en prcticas del Centro en CIEMAT. Asimismo se han firmado anexos a los acuerdos especficos para prcticas fin de carrera de cuatro meses con la Universidad Complutense de Madrid y para prcticas de verano de seis meses para estudiantes de la Universidad de CastillaLa Mancha. A nivel internacional se ha firmado un acuerdo con el Laboratrio Nacional de Energia e Geologia (LNEG), organismo pblico de investigacin de referencia en tecnologas de hidrgeno en

Portugal para realizar una estancia de una persona del CNH2 en sus instalaciones de Lisboa. Se han firmado dos documentos (Letter of Intent LoI- y Declaration of Support DoS-) para la incorporacin del centro en el programa conjunto (JP) de almacenamiento de energa de la European Energy Research Alliance (EERA).

PARTICIPACIN EN FOROS SECTORIALES


El Centro Nacional del Hidrgeno como instalacin dedicada a la investigacin cientfica y tecnolgica en todos los aspectos relativos a las tecnologas del hidrgeno y las pilas de combustible, participa activamente en los diferentes foros del sector, tanto a nivel nacional como internacional. Las Entidades, Plataformas o Asociaciones de las que es miembro son: Asociacin Espaola del Hidrgeno (AeH2). Asociacin Espaola de Pilas de Combustible (APPICE). Plataforma Tecnolgica Espaola del Hidrgeno y las Pilas de Combustible (PTE-HPC). Plataforma Tecnolgica Espaola de Seguridad Industrial (PESI). Comit Tcnico de Normalizacin en Tecnologas de Hidrgeno AENOR/CTN-181. Comit Tcnico de Normalizacin en Tecnologas de las Pilas de Combustible AEN/CTN206/ SC105. European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen (N-ERGHY). Safety of Hydrogen as an Energy Carrier (HYSAFE).

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11. REDES DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN DE ENERGA

REDES DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN DE ENERGA

En este Captulo se indican las inversiones y las puestas en servicio realizadas en 2011 en infraestructuras de transporte de electricidad y de gas recogidas en la Planificacin de los Sectores de Electricidad y Gas 2008-2016, aprobada por el Consejo de Ministros de 30 de mayo de 2008, que es el documento de planificacin vigente. Asimismo, se incluye informacin sobre la evolucin de dichas infraestructuras desde 2007 y sobre la situacin y aspectos ms destacados referentes a los almacenamientos de reservas estratgicas de productos petrolferos.

11.1. REDES ELCTRICAS. REALIZACIONES EN 2011

Las inversiones en ampliacin y mejora de la red de transporte elctrica realizadas por Red Elctrica en Espaa durante el ejercicio 2011 han ascendido, en cifras provisionales, a 819 millones de euros, lo que ha supuesto un descenso de un 5,3% respecto al ao anterior.

CUADRO 11.1. INVERSIONES EN REDES ELCTRICAS DE TRANSPORTE Millones de euros) 2007 Inversiones en la red de transporte (1) 608 2008 614 2009 735 2010 865 2011 819 % 11/10 5,32

(1) No incluye adquisiciones de redes existentes propiedad de otras empresas. FUENTE: Red Elctrica de Espaa (REE).

Las principales inversiones se refieren al refuerzo del mallado de la red para la evacuacin de la nueva generacin renovable instalada, la alimentacin elctrica de los trenes de alta velocidad, el apoyo a las redes de distribucin, las interconexiones internacionales y la interconexin de la pennsula con Baleares. Las actuaciones realizadas en 2011 han creado 1.738 Km de circuito de nuevas lneas, 247 nuevas posiciones de subestaciones y 2.700 MVA de transformacin.

de construccin del eje Norte. Se ha puesto en servicio los tramos de 400 kV, Pesoz-Grado y Pesoz-Salas. Por otro lado, en el mes de mayo de 2011 se puso en servicio de la lnea SotoPenagos (400 kV). Galicia: Continan los trabajos de mallado de la regin. La conexin con Castilla y Len est en fase avanzada de construccin. En diciembre de 2011 se puso en servicio el tramo AparecidaTordesillas (400 kV).

Actuaciones ms significativas en 2011


Zona norte: Con el objeto de aumentar la capacidad de evacuacin de energa y reforzar la red de transporte en Asturias, Cantabria y Pas Vasco, se ha intensificado el avance de los trabajos

Catalua: Se ha avanzado en el refuerzo de la red de transporte del entorno del rea metropolitana de Barcelona, con la puesta en servicio de la subestacin de Nudo Viario, que mejorar la garanta de suministro y la calidad del servicio en la zona. Adems, en el mes de junio de

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2011 la red de refuerzo de Gerona entr en funcionamiento con la puesta en servicio de la lnea Vic-Bescan y las mejoras en esta ltima subestacin.

noviembre de 2011 de la interconexin Pennsula-Baleares entre las subestaciones de Morvedre (Valencia) y Santa Ponsa (Mallorca). Baleares: Se sigue trabajando en el mallado de

Aragn: En el mes de mayo entr en funcionamiento la lnea Jaln-los Vientos, con el objeto de apoyar la evacuacin de generacin de rgimen especial en la zona centro y sur de Aragn. A finales de ao, entr en servicio la lnea Fuendetodos-Mezquita, para mejorar el mallado de la red de transporte, y facilitar la evacuacin de generacin del rgimen especial y ordinario en la comunidad. Zona centro y Extremadura: Los trabajos de construccin del eje Tordesillas-Galapagar-S. S. Reyes (SUMA) de 400 kV para el mallado entre Castilla y Len y Madrid se encuentran muy avanzados. El tramo castellano-leons est finalizado y resta por acometerse un tramo en la comunidad de Madrid. En Madrid se ha reforzado la red de transporte en 220 kV, con la incorporacin de varias reactancias. Andaluca: Continuan los trabajos de apoyo a la red de 220 kV en la zona de Sevilla desde la red de 400 kV. Durante el mes de junio se concluyeron los trabajos para el aumento de capacidad de varias lneas entre Alhaurn, Jordana, Centenario y Santiponce. Levante: Se han concluido las actuaciones de refuerzo de la red en esta zona, con la puesta en servicio de la subestacin de Torrente (400 kV), y actuaciones puntuales de mejora del mallado de la red. Es reseable la puesta en servicio en

la red de transporte para mejorar la seguridad y la calidad de suministro. En el mes de noviembre de 2011 se pusieron en servicio, entre las subestaciones de Morvedre y Santa Ponsa, los dos circuitos de cable submarino de interconexin con la pennsula. Asimismo, en el mes de diciembre se pusieron en servicio las lneas subterrneas entre la subestacin de Santa Ponsa y las de Calvi (66 kV) y Valdurgent (220kV). Canarias: Continan los trabajos en el mallado de la red de transporte para mejorar la seguridad y la calidad de suministro Interconexin con Portugal: Durante el ao 2011, han concluido los trabajos de refuerzo del eje del Duero, y al mismo tiempo han continuado los progresos en los trabajos del eje de Andaluca. Se han comenzado las tramitaciones de una nueva interconexin desde Galicia con el objetivo de alcanzar una capacidad de intercambio comercial con el pas vecino de 3.000 MW.

Interconexin elctrica entre la Pennsula y las islas Baleares


La interconexin elctrica entre la Pennsula y las islas Baleares, en pruebas desde noviembre de 2011, proporcionar el equivalente al 25% de la electricidad que se consume en las islas y mejorar la fiabilidad del suministro elctrico del sistema

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balear, que anteriormente consista en dos subsistemas elctricamente aislados, adems de su integracin en el mercado elctrico ibrico. Es una inversin de 420 millones de euros y sus principales caractersticas tcnicas son: Conexin submarina de alta tensin de 250 kV, compuesta por tres cables (uno de retorno) de 237 km de longitud. Se ha realizado con tecnologa de corriente continua dadas las distancias y las potencias necesarias de este enlace. Profundidad mxima es de 1.485 metros. En profundidades inferiores a los 60 metros, los cables submarinos estn protegidos por debajo del lecho marino en una zanja de un metro.

dElectricit (RTE), para la construccin de una nueva lnea por el este de los Pirineos, cuya puesta en servicio est prevista para 2014. Este eje aumentar la capacidad de intercambio de electricidad entre Espaa-Francia (del 3 al 6% del consumo mximo de la Pennsula), reforzar la seguridad de los dos sistemas elctricos y favorecer la integracin de un mayor volumen de energa renovable. Esta interconexin est declarada como proyecto de inters europeo y cuenta con financiacin en el marco del programa europeo EEPR (European Energy Program for Recovery). Esta lnea supondr la primera interconexin con la red europea que se pone en servicio desde hace casi 30 aos. Principales caractersticas tcnicas del proyecto: Lnea de 400 KV que incrementar la capacidad

Construccin de dos estaciones conversoras: Morvedre 400 kV, en Sagunto (Valencia), y de Santa Ponsa 220 kV, en Calvi (Mallorca). Ambas necesarias para transformar la corriente alterna que circula por la red de transporte en corriente continua, para que fluya en las condiciones ms ptimas por el cable submarino y se reduzcan las prdidas de energa, dada la gran longitud del cable. Construccin de tramos subterrneos de algo ms de 3 km en cada extremo para conectar con las estaciones conversoras.

de intercambio de 1.400 a 2.800 megavatios. La lnea de 65 kilmetros ir soterrada y en su trazado utilizar infraestructuras existentes siempre que sea posible. La lnea conectar con dos subestaciones conversoras: Santa Llogaia (Espaa) y Baixas (Francia), a travs de La Junquera en los Pirineos orientales. Estas estaciones son necesarias por ser una lnea en corriente continua. Un tnel (de 8,5 kilmetros de longitud y 3,5 metros de dimetro) albergar los cables en el tramo que atraviesa los Pirineos, mientras que

Nueva interconexin elctrica con Francia


En 2009 se cre la sociedad INELFE, participada al 50% por Red Elctrica y Rseau de Transport

el resto del tendido estar soterrado mediante un sistema de zanja. Circular paralelo al tnel del tren de alta velocidad para minimizar el impacto en el entorno.

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CUADRO 11.2. NUEVAS LNEAS DE TRANSPORTE A 400 KV EN 2011. Sistema peninsular Lnea E/S Belinchn L/ Morata-Olmedilla E/S Belinchn L/ Morata-Olmedilla E/S Carril L/ Asomada-Litoral E/S Carril L/ El Palmar-Litoral E/S Palo L/ Pesoz-Grado E/S Silleda L/ Cartelle-Puentes G.. Rodriguez E/S Tabernas L/ Huneja-Litoral E/S Udalla L/ Abanto-Aguayo L/ Aparecida-Tordesillas L/ Fuendetodos-Mezquita L/ Pesoz-Salas L/ Pesoz-Sanzo L/ Soto-Penagos L/ Vic-Bescan (3 fase) Total N. circuitos 2 2 2 2 2 2 1 1 2 2 2 2 1 1 km 6,9 6,9 2,8 2,9 0,3 0,9 1,3 1,9 353,3 159,7 102,1 2,3 182,8 39,9 857,2
FUENTE: REE.

CUADRO 11.3. NUEVAS LNEAS DE TRANSPORTE A 220 KV EN 2011. Sistema peninsular Lnea E/S Amoeiro L/ Chantada-Castrelo E/S Arenas San Juan L/ La Paloma-Madridejos E/S Beniferri L/ Feria de Muestras-Torrente (subterrneo) E/S Bescan L/ Vic-Jui E/S Buenavista L/ Moraleja-Retamar (subterrneo) E/S Cartama L/ Alhaurn-Tajo E/S Cartama L/ Ramos-Casares E/S Cartama L/ Alhaurn-Montes E/S Haro L/ Miranda-La Guardia E/S Illora L/ Atarfe-Tajo E/S Illora L/Caparacena-Tajo E/S La Solana L/ Picn-Puertollano 1 E/S La Solana L/ Picn-Puertollano 1 (subterrneo) E/S La Solana L/ Picn-Puertollano 2 E/S La Solana L/ Picn-Puertollano 2 (subterrneo) E/S Montebello L/ El Cantalar-Jijona E/S Montebello L/ El Cantalar-Jijona (subterrneo) E/S Nueva Casares L/ Algeciras-Los Ramos E/S Palencia L/ Corcos-Villalbilla 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 1 1 2 1 2 2 2 2 N. circuitos 0,2 1,4 3,1 2,2 0,1 1,6 2,6 19,4 18,1 2,8 2,3 0,1 0,1 0,1 0,1 65,7 4,2 12,4 7,8 km

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CUADRO 11.3. NUEVAS LNEAS DE TRANSPORTE A 220 KV EN 2011. Sistema peninsular. (Continuacin) Lnea E/S Palencia L/ Mudarra-Vallejera E/S Santiz L/ Villalcampo-Villamayor L/ Alvarado-Vaguadas L/ Alvarado-Vaguadas (subterrneo) L/ Arkale-Irn L/ Bar de Viver-Trinitat (subterrneo) L/ Benicull-Bernat (Alcira) L/ Benicull-Bernat (Alcira) (subterrneo) L/ Beniferri-Fuente de San Luis (subterrneo) L/ Fuencarral-El Pilar (subterrneo) L/ Jaln-Los Vientos L/ La Solana-Costanilla (subterrneo) L/ Mrida-Vaguadas L/ Mrida-Vaguadas (subterrneo) L/ Morvedre-Santa Ponsa (Morvedre a km 122) (submarino) 250 kV(*) L/ Morvedre-Santa Ponsa (Morvedre a km 122) (subterrneo) 250 kV(*) L/ San Cayetano-Portodemouros L/ San Cayetano-Portodemouros (subterrneo) Fausita: conexin entre parques (subterrneo) Fuencarral: conexin AT3 a GIS 220 Torrente: conexin entre parques (subterrneo) Total N. circuitos 2 2 1 1 1 1 2 2 1 2 2 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 km 12,9 1,3 18,1 0,1 1,0 0,9 14,3 0,4 13,0 17,7 60,8 0,1 57,3 0,1 236,0 8,0 26,8 7,5 0,3 0,3 0,3 621,2
(*) De los 488 km de circuito que tiene este enlace, la mitad se contabilizan en la pennsula y la otra mitad en Baleares. FUENTE: REE.

CUADRO 11.4. NUEVOS PARQUES EN 2011. Sistema peninsular Subestacin Carril Mezquita Palo Silleda Tabernas Amoeiro Arenas de San Pedro Bar de Viver Bescan Buenavista Calamocha bora Tensin (kv) 400 400 400 400 400 220 220 220 220 220 220 220 Calamocha bora Illora La Solana Los Leones Mezquita Novelda Nudo Viario Parque Central Santiz Tabernas Subestacin Tensin (kv) 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220
FUENTE: REE.

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CUADRO 11.5. AUMENTO DE CAPACIDAD ENLNEAS DE TRANSPORTE. Sistema peninsular Lnea L/ Pierola-Vic L/ Bellicens-Begues (Subirat) L/ Centenario-Santiponce L/ Cordovilla-Sanguesa L/ Costasol-Alhaurn L/ Jordana-Alhaurn L/ Laguardia-Miranda L/ Viladecans-St. Just Total 220 kV Tensin (kV) 400 220 220 220 220 220 220 220 km 35,6 82,3 5,0 38,6 36,5 65,5 36,4 13,4 313,3 Aumento capacidad MVA 438 95 105 105 105 105 70 105 1.128
FUENTE: REE.

CUADRO 11.6. EVOLUCIN DE LA RED DE TRANSPORTE km . Sistema peninsular Ao 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 400 kV 3.817 4.175 4.437 4.715 4.715 5.595 5.732 8.207 8.518 8.906 8.975 9.563 9.998 10.781 10.978 11.147 12.194 12.533 12.686 12.883 220 kV 11.839 11.923 12.830 12.925 13.501 13.138 13.258 13.767 14.139 13.973 14.466 14.491 14.598 14.652 14.746 14.849 14.938 14.964 15.035 15.109 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Ao 400 kV 13.222 13.611 13.737 13.970 14.084 14.244 14.538 14.538 14.918 15.364 16.067 16.592 16.841 16.846 17.042 17.172 17.724 18.015 18.765 19.622 220 kV 15.356 15.442 15.586 15.629 15.734 15.776 15.876 15.975 16.078 16.121 16.296 16.344 16.464 16.530 16.765 16.807 16.940 17.095 17.185 17.806
FUENTE: REE.

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CUADRO 11.7. NUEVAS LNEAS DE TRANSPORTE EN 2011. Sistemas extrapeninsulares Lnea Islas Baleares (Santa Ponsa a km 122) 250 kV (SM) (*) L/Morvedre-Santa Ponsa (Santa Ponsa a km 122) 250 kV (S) (*) L/Morvedre-Santa Ponsa L/Valdurgent-Santa Ponsa 1 (S) L/Valdurgent-Santa Ponsa 2 (S) L/Sta Ponsa-Santa Ponsa EC 1 (S) L/Sta Ponsa-Santa Ponsa EC 2 (S) Capdepera-Arta Capdepera-Arta (S) L/Santa Ponsa-Calvi 1 66 kV (S) L/Palmanova-Santa Ponsa 66 kV (S) Total 220 220 220 220 220 220 110 110 66 66 2 2 1 1 1 1 2 2 1 1 238,0 6,0 0,4 0,4 0,3 0,4 14,2 0,2 0,1 0,1 260,1
(*) De los 488 km de circuito que tiene este enlace, la mitad se contabilizan en la Pennsula y la otra mitad en Baleares. (S) Subterrneo (SM) Submarino FUENTE: REE

Tensin kV

N. circuitos

km

CUADRO 11.8. NUEVAS SUBESTACIONES EN 2011. Sistemas extrapeninsulares Transformacin Subestacin Islas Baleares Santa Ponsa Santa Ponsa Capdepera 220 66 66 66 250
FUENTE: REE

Tensin kV

kV

MVA

CUADRO 11.9. EVOLUCIN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE Y TRANSFORMACIN. Sistemas extrapeninsulares 2007 km de circuito a 220 kV Baleares Canarias Total km de circuito 132 kV Baleares Canarias Total Capacidad de transformacin (MVA) Baleares Canarias Total 1.998 1.250 3.248 1.998 1.250 3.248 1.998 1.375 3.373 1.998 1.625 3.623 2.248 1.625 3.873 1.054 1.091 2.145 1.075 1.091 2.166 1.083 1.108 2.191 1.095 1.136 2.231 1.110 1.136 2.246 177 163 340 177 163 340 185 163 348 185 163 348 430 163 594 2007 2008 2009 2010 2011

Incluye enlaces submarinos. FUENTE: REE

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NO HE PODIDO USAR EL PDF QUE NOS HABIS ENVIADO ESTOS SON LOS DEL AO PASADO

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11.2. REDES GASISTAS. REALIZACIONES EN 2011


Las inversiones materiales en el sector del gas natural alcanzaron en el ejercicio 2011 los 1.206 millones de euros lo que supone una disminucin del 11% sobre las inversiones del ao anterior y la vuelta a

valores de inversin similares a los de 2007 tras la significativa cada de las inversiones en 2010. La red de transporte y distribucin de gas natural alcanz a finales de 2011 los 76.403 km de los que aproximadamente el 85% corresponden a la red de distribucin.

CUADRO 11.10. INVERSIONES MATERIALES Y EVOLUCIN DE LA RED DE GASODUCTOS 2006 Inversiones (millones de ) Km de red 1.104 58.870 2007 1.208 63.139 2008 1.422 68.173 2009 1.453 71.077 2010 1.084 74.200 2011 1.206 76.403 % 11/10 11,2% 3%

FUENTE: SEDIGAS

Durante el ao 2011 se ha continuado ampliando y mejorando las instalaciones de transporte, regasificacin, y almacenamiento. En este sentido, hay que destacar los siguientes hechos relevantes en lo que respecta a infraestructuras gasistas: La puesta en servicio de los siguientes gasoductos: Gasoducto Algete-Yela, que har posible el llenado del almacenamiento subterrneo de Yela a lo largo de 2012. Tramos norte y sur de la duplicacin del gasoducto Tivissa-Paterna, los cuales amplan significativamente la capacidad de transporte en el eje de Levante. La puesta en servicio de las siguientes estaciones de compresin: Villar de Arnedo, que ampla la capacidad de transporte en el valle del Ebro y conecta el gasoducto Haro-Zaragoza con el eje de transporte hacia la conexin internacional de Larrau y el futuro almacenamiento subterrneo de Yela mediante el gasoducto YelaVillar de Arnedo.

Chinchilla, que contribuir a transportar el gas procedente de Medgaz. Denia, diseada para reforzar el transporte en el gasoducto submarino a Baleares. Incorporacin al Sistema de dos nuevos tanques de 150.000 m3 de GNL de capacidad de almacenamiento en las plantas de regasificacin de Barcelona y Sagunto, respectivamente. En marzo se iniciaron las importaciones desde el gasoducto de Medgaz a travs de la conexin internacional de Almera. Esta nueva entrada al Sistema gasista espaol desde Argelia tiene una capacidad nominal de 266 GWh/da (8 bcm). Durante su primer ao de operacin la utilizacin de la conexin ha estado prxima al 30%. Adems se pusieron en servicio los siguientes gasoductos regionales primarios: Corvera-Tamn, Segovia-Otero de los Herreros, Linares-beda-Villacarrillo, gasoducto al Bess y Otero de los Herreros-vila. En resumen, a finales del ao 2011 las principales infraestructuras gasistas integradas en la red bsica de gas natural eran las siguientes:

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Las plantas de regasificacin de Barcelona, Huelva, Cartagena, Bilbao, Sagunto y Mugardos. Disponan, a finales de 2011, de una capacidad total de almacenamiento de 3.237.000 m3

de GNL frente a los 2.937.000 m3 del ao 2010 y de una capacidad de emisin de 6.862.800 m3(n)/h, la misma que en 2010.

CUADRO 11.11. EVOLUCIN DE LA CAPACIDAD DE LAS PLANTAS DE REGASIFICACIN 2007 Capacidad de regasificacin (m3(n)/h) Barcelona Cartagena Huelva Bilbao Sagunto Mugardos Total Capacidad de almacenamiento de GNL (m3) Barcelona Cartagena Huelva Bilbao Sagunto Mugardos Total 1.650.000 1.200.000 1.350.000 800.000 800.000 412.800 6.212.800 540.000 287.000 460.000 300.000 300.000 300.000 2.187.000 2008 1.650.000 1.350.000 1.350.000 800.000 1.000.000 412.800 6.562.800 540.000 437.000 460.000 300.000 300.000 300.000 2.337.000 2009 1.950.000 1.350.000 1.350.000 800.000 1.000.000 412.800 6.862.800 540.000 437.000 460.000 300.000 450.000 300.000 2.487.000 2010 1.950.000 1.350.000 1.350.000 800.000 1.000.000 412.800 6.862.800 690.000 587.000 610.000 300.000 450.000 300.000 2.937.000 2011 1.950.000 1.350.000 1.350.000 800.000 1.000.000 412.800 6.862.800 840.000 587.000 610.000 300.000 600.000 300.000 3.237.000 +10% +33% +22% %11/10

FUENTE: ENAGAS GTS.

Red de gasoductos de transporte en los siguientes ejes principales: Eje Central: Huelva-Crdoba-Madrid-BurgosCantabria-Pas Vasco (con el Huelva-SevillaCrdoba-Madrid duplicado). Eje Oriental: Barcelona-Valencia-AlicanteMurcia-Cartagena. Eje Occidental: Almendralejo-Cceres-Salamanca-Zamora-Len-Oviedo. Eje Occidental hispano-portugus: CrdobaBadajoz-Portugal (Campo Maior-Leiria-Braga) -Tuy-Pontevedra-A Corua-Oviedo. Eje del Ebro: Tivissa-Zaragoza-Logroo-Calahorra-Haro. Eje Transversal: Alczar de San Juan-Villarrobledo-Albacete-Montesa.

Conexin a Medgaz: Almera-Lorca-Chinchilla. Gasoducto a Baleares: Montesa-Denia-IbizaMallorca. Las siguientes entradas de gas al sistema por gasoductos: Norte: conexiones internacionales Espaa-Francia por Irn (Pas Vasco) y por Larrau (Navarra), que conectan la Pennsula Ibrica con la red europea de gasoductos. Sur: conexin internacional de Tarifa (Marruecos-Espaa), conexin internacional de Almera (Argelia-Espaa) (gasoducto de Medgaz) conexin con los yacimientos de Marismas-Palancares en el valle del Guadalquivir.

327

LA ENERGA EN ESPAA 2011

REDES DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN DE ENERGA

RED BSICA DE GAS NATURAL


MUGARDOS
Regasificacin: 412.000 Nm3/h Almacenamiento: 300.000 m3 GNL

Regasificacin: 800.000 Nm3/h BILB Almacenamiento: 300.000 m3 GNL

Tuy
Entrada 42.000 Nm3/h Salida 126.000 Nm3/h

Badajoz
Entrada 369.000 Nm3/h Salida 471.000 Nm3/h

Marismas/Palancares

HUELVA
Regasificacin: 1.350.000 Nm3/h Almacenamiento: 619.500 m3 GNL

Diciembre 2011

TARIFA

Entrada 1.246.000 Nm3/h

LA ENERGA EN ESPAA 2011

328

REDES DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN DE ENERGA

BAO Gaviota

Gas til: 1.546 MNm3

Irn

Entrada 35.000 Nm3/h (estival) Salida 18.000 Nm3/h

Larrau

Entrada 351.000 Nm3/h

Serrablo
Gas til: 820 MNm3

BARCELONA

Regasificacin: 1.950.000 Nm3/h Almacenamiento: 840.000 m3 GNL

SAGUNTO

Regasificacin: 1.000.000 Nm3/h Almacenamiento: 600.000 m3 GNL

Regasificacin: 1.350.000 Nm3/h Almacenamiento: 587.000 m3 GNL

CARTAGENA
Estacin de compresin Tanque de GNL Almacenamiento Subterrneo Almacenamiento Subterrneo no bsico Conexin Internacional de Entrada Conexin Internacional Bidireccional

ALMERA
Entrada 913.000 Nm3/h

329

LA ENERGA EN ESPAA 2011

REDES DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN DE ENERGA

11.3. ALMACENAMIENTO DE RESERVAS ESTRATGICAS DE PRODUCTOS PETROLFEROS


La Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos (CORES) mantiene sus niveles de existencias de productos petrolferos y sus correspondientes almacenamientos, de acuerdo a las reservas requeridas por la normativa. En el mes de diciembre de 2011, se dispona de unas reservas equivalentes a 50,6 das de consumos. Segn la normativa vigente,

la Corporacin debe mantener, al menos, 42 das del total de la obligacin; a peticin de los operadores, CORES puede aumentar los das de cobertura de la industria sobre el mnimo de 42 das. A 31 de diciembre de 2011 la obligacin se encontraba reducida en 2,3 das por Acuerdo de Consejo de Ministros en el marco de la accin coordinada de la AIE por el conflicto de Libia. A partir del 1 de junio de 2012 la obligacin total se restablecer a los 92 das originales. En el cuadro 11.12 se indica la evolucin de las reservas estratgicas propiedad de CORES en el periodo 2002-2011.

CUADRO 11.12. EVOLUCIN DE LA CANTIDAD DE RESERVAS ESTRATGICAS M3 Perodo 2002 2011 Fecha Gasolinas Querosenos Gasleos Fuelleos Crudo 31/12/2002 31/12/2003 31/12/2004 31/12/2005 31/12/2006 31/12/2007 31/12/2008 31/12/2009 31/12/2010 31/12/2011 738.632 246.784 1.853.816 258.328 1.958.063 737.155 246.784 1.853.809 258.070 1.955.007 683.882 246.784 1.906.047 257.812 1.952.580 683.882 296.784 2.489.863 257.812 1.954.424 668.882 326.784 3.020.115 257.812 1.954.151 668.882 326.784 3.126.115 257.812 2.586.494 668.882 348.784 3.474.809 257.812 2.513.887 699.536 427.884 4.190.425 257.812 2.515.776 699.536 427.884 4.244.088 257.812 2.265.666 699.536 427.884 4.079.088 257.554 2.437.436

Nota: Existencias a las 24:00 horas del ltimo da del ao. FUENTE: CORES.

RED BSICA DE OLEODUCTOS E INSTALACIONES DE ALMACENAMIENTO DE HIDROCARBUROS LQUIDOS

LA ENERGA EN ESPAA 2011

330

REDES DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN DE ENERGA

11.4. PLANIFICACIN DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE DE ENERGA


Durante el ao 2011 se ha mantenido en vigor el documento de Planificacin de los sectores de electricidad y gas 2008-2016, aprobado por el Consejo de Ministros el 30 de mayo de 2008, con las modificaciones introducidas por la Orden ITC/2906/2010, de 8 de noviembre, por la que se aprueba el programa anual de instalaciones y actuaciones de carcter excepcional de las

redes de transporte de energa elctrica y gas natural. Por otra parte, en 2011 continu el proceso de elaboracin de la Planificacin de los sectores de electricidad y gas 2012-2020, el cual fue iniciado en marzo de 2010 mediante la publicacin de la Orden ITC/734/2010, de 24 de marzo, por la que se inicia el procedimiento para efectuar propuestas de desarrollo de la red de transporte de energa elctrica, de la red de transporte de gas natural y de las instalaciones de almacenamiento de reservas estratgicas de productos petrolferos.

331

LA ENERGA EN ESPAA 2011

ANEXO ESTADSTICO Y METODOLOGA

ANEXO ESTADSTICO Y METODOLOGA

CUADRO A 1. EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGA FINAL EN ESPAA. 1990 2010 . Ktep Carbn AO 1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995 1.996 1.997 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 Ktep. 3.548 3.869 3.588 2.767 2.730 2.368 2.083 2.096 1.863 1.791 1.878 2.074 2.085 2.059 2.084 1.974 1.823 1.944 1.782 1.230 1.426 (%) 5,6% 5,9% 5,4% 4,2% 4,0% 3,3% 2,9% 2,7% 2,3% 2,1% 2,1% 2,2% 2,2% 2,1% 2,0% 1,9% 1,8% 1,8% 1,7% 1,3% 1,5% Gases Derivados del Carbn Ktep. 673 654 653 714 490 347 355 383 379 225 236 361 350 327 346 284 271 291 283 214 265 (%) 1,1% 1,0% 1,0% 1,1% 0,7% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,3% 0,3% 0,4% 0,4% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,2% 0,3% P. Petrolferos Ktep. 39.283 41.243 42.177 41.478 44.592 46.708 46.316 48.569 51.984 52.510 54.872 56.572 56.593 58.995 60.504 60.941 60.355 61.556 58.582 54.190 53.036 (%) 62,5% 62,9% 63,5% 63,7% 65,0% 65,1% 64,1% 63,6% 64,0% 63,0% 61,6% 60,6% 59,9% 59,2% 58,6% 57,5% 58,0% 57,6% 56,7% 56,6% 54,4% Gas Ktep. 4.603 5.063 5.425 5.561 5.606 6.874 7.440 8.298 9.236 12.377 13.511 14.172 (%) 7,3% 7,7% 8,2% 8,5% 8,2% 9,6% Electricidad Ktep. (%) Energias renovables Ktep. 3.925 3.683 3.357 3.373 3.411 3.334 3.354 3.370 3.509 3.529 3.468 3.485 3.591 3.653 3.684 3.787 4.004 4.274 4.403 5.007 5.666 (%) 6,2% 5,6% 5,1% 5,2% 5,0% 4,6% 4,6% 4,4% 4,3% 4,2% 3,9% 3,7% 3,8% 3,7% 3,6% 3,6% 3,8% 4,0% 4,3% 5,2% 5,8% TOTAL Ktep. 62.850 65.575 66.447 65.132 68.608 71.749 72.205 76.393 81.176 83.390 89.038 93.286 94.465 99.597 103.302 105.988 104.143 106.839 103.274 95.815 97.576
FUENTE: SEE.

10.819 17,2% 11.063 16,9% 11.246 16,9% 11.239 11.779 17,3% 17,2%

12.118 16,9% 17,9%

10,3% 12.658 17,5% 10,9% 13.676 11,4% 14.205 17,5% 13,9% 16.207 18,2% 14,5% 17.282 18,5% 15,0% 17.674 18,7%

10.091 12,1% 15.244 18,3%

15.824 15,9% 18.739 18,8% 16.847 16,3% 19.838 19,2% 18.171 17,1% 20.831 19,7% 15.635 15,0% 22.056 21,2% 16.222 15,2% 22.552 21,1% 15.112 14,6% 23.111 22,4% 13.418 14,0% 14.774 21.757 22,7% 15,1% 22.410 23,0%

GRFICO A 1. EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGA FINAL. Unidad: Ktep 120.000

100.000
es vabl reno gas r Ene Electricidad

80.000

60.000

Gas

40.000 Prod. Petrolferos 20.000

Gases derivados del Carbn 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

335

LA ENERGA EN ESPAA 2011

ANEXO ESTADSTICO Y METODOLOGA

CUADRO A 2. EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGIA PRIMARIA EN ESPAA Ktep Carbn Ktep. 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 19.218 (%) 21,8% Petrleo Ktep. 43.416 45.338 47.455 45.455 55.340 54.756 57.108 61.436 63.681 64.737 (%) 49,4% 49,5% 50,8% 50,6% 51,8% 53,9% 54,0% 53,0% 54,3% 53,7% 52,0% Gas natural Ktep. 4.969 5.598 5.854 5.742 6.296 7.721 8.641 11.306 11.607 13.287 15.216 16.397 18.748 21.349 25.167 (%) 5,6% 6,1% 6,3% 6,4% 6,6% 7,5% 8,5% 10,5% 10,3% 11,2% 12,2% 12,8% 14,3% 15,7% 17,7% Nuclear Ktep. 14.143 14.484 14.537 14.610 14.415 14.452 14.680 14.411 15.374 15.337 16.211 16.603 16.422 16.125 16.576 (%) 16,1% 15,8% 15,6% 16,2% 15,1% 14,1% 14,5% 13,4% 13,6% 12,9% 13,0% 13,0% 12,5% 11,9% 11,7% 10,3% 10,8% 9,8% 10,8% 10,6% 12,4% Hidrulica Ktep. 2.190 2.343 1.627 2.100 2.428 1.985 3.422 2.989 2.923 1.963 2.430 3.516 1.825 3.482 2.673 1.582 2.232 2.349 2.009 2.271 3.636 (%) 2,5% 2,6% 1,7% 2,3% 2,6% 1,9% 3,4% 2,8% 2,6% 1,7% 2,0% 2,8% 1,4% 2,6% 1,9% 1,1% 1,5% 1,6% 1,4% 1,8% 2,8% Elica, Solar y Geot. Ktep. 5 6 14 15 44 53 62 92 147 271 445 624 851 1.092 1.414 1.893 2.095 2.517 3.197 4.002 4.834 (%) 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,2% 0,4% 0,5% 0,6% 0,8% 1,0% 1,3% 1,4% 1,7% 2,3% 3,1% 3,7% Biomasa, biocarb. y resid. Ktep. 4.067 3.825 3.511 3.529 3.580 3.683 3.737 3.815 3.962 4.050 4.128 4.154 4.313 4.734 4.849 5.109 5.087 5.445 5.669 6.379 6.894 (%) 4,6% 4,2% 3,8% 3,9% 3,8% 3,6% 3,7% 3,5% 3,5% 3,4% 3,3% 3,3% 3,3% 3,5% 3,4% 3,5% 3,5% 3,7% 4,0% 4,9% 5,3% Saldo(1) Ktep. 36 58 55 109 160 386 91 264 293 492 382 297 458 109 260 115 282 495 949 697 717 (%) 0,0% 0,1% 0,1% 0,1% 0,2% 0,4% 0,1% 0,2% 0,3% 0,4% 0,3% 0,2% 0,3% 0,1% 0,2% 0,1% 0,2% 0,3% 0,7% 0,5% 0,6% TOTAL Ktep. 87.973 91.537 93.455 89.915 95.223 102.616 101.428 107.812 113.216 118.673 124.454 127.680 131.308 135.902 142.086 144.890 144.687 147.191 142.026 129.764 130.134

20.002 21,9% 20.404 21,8% 18.356 18.935 18.997 16.040 18.355 17.475 19.593 20.905 19.144 21.579 20.107 21.017 20.493 17.868 19.998 13.486 9.556 7.156 20,4% 18,5% 15,8% 17,0% 15,4% 16,5% 16,8% 15,0% 16,4%

19,9% 49.366

66.945 52,4% 67.111 51,1% 50,7% 49,7% 49,1% 48,9% 48,4% 48,1% 48,8%

14,8% 68.905 14,8% 14,1% 12,3% 13,6% 9,5% 7,4% 5,5% 70.651 71.095 70.789 71.238 68.342 63.283

29.838 20,6% 14.995 31.227 31.778 34.903 31.219 31.182 21,6% 21,6% 24,6% 24,1% 24,0% 15.669 14.360 15.369 13.750 16.155

60.993 46,9%

FUENTE: SEE.

GRFICO A 2. EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGA PRIMARIA. Unidad: Ktep


160.000 140.000 120.000
Nuclear Biomasa, biocarb. y resid. Elica, solar y geotrmica

100.000
Gas natural

Hidrulica

80.000 60.000
Petrleo

40.000 20.000
Carbn

0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

LA ENERGA EN ESPAA 2011

336

ANEXO ESTADSTICO Y METODOLOGA

CUADRO A 3. PRODUCCION INTERIOR DE ENERGIA PRIMARIA. Ktep Gas Natural 63 16 14 12 51 45 Elica, solar y geoterm. 2.095 2.517 3.197 4.002 4.834 5.226 Biomasa, biocarbur. y residuos 5.087 5.443 5.438 6.199 6.490 5.615 Tasa de variacin

Carbn 2006 2007 2008 2009 2010 2011 6.048 5.455 4.193 3.627 3.033 2.287

Petroleo 142 145 129 107 125 101

Nuclear 15.669 14.360 15.369 13.750 16.155 15.024

Hidralica 2.232 2.349 2.009 2.271 3.636 2.631

TOTAL 31.336 30.285 30.349 29.968 34.325 30.929

3,4% 0,2% 1,3% 14,5% 9,9%


FUENTE: SEE.

CUADRO A 4. PRODUCCION INTERIOR DE CARBN. Miles de toneladas Antracita 2006 2007 2008 2009 2010 2011 3.781 3.485 3.152 4.061 3.209 2.489 Hulla 4.572 4.388 4.162 2.891 2.777 1.781 Lignito Negro 3.222 3.129 2.873 2.493 2.444 2.317 Lignito Pardo 6.872 6.180 0 0 0 0 TOTAL 18.447 17.182 10.187 9.445 8.430 6.586 6,9% 40,7% 7,3% 10,7% 21,9%
FUENTE: SEE.

Tasa de variacin

CUADRO A 5. PRODUCCION INTERIOR DE CARBN. Ktep Antracita 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1.668 1.594 1.388 1.767 1.396 1.083 Hulla 2.026 1.983 1.910 1.263 1.134 727 Lignito Negro 1.007 878 896 597 503 477 Lignito Pardo 1.346 1.001 0 0 0 0 TOTAL 6.048 5.455 4.193 3.627 3.033 2.287 9,8% 23,1% 13,5% 16,4% 24,6%
FUENTE: SEE.

Tasa de variacin

CUADRO A 6. PROCEDENCIA DEL GAS NATURAL IMPORTADO EN ESPAA (GWh) frica Argelia 2006 2007 2008 2009 2010 2011 13.1102 15.1771 15.5270 14.2686 13.5030 150.965 Libia 7.802 8.760 6.090 8.495 6.523 967 Nigeria 83.994 96.339 92.599 49.215 83.919 78.590 Egipto 53.252 46.960 51.830 50.585 31.783 25.937 Europa Noruega 23.765 24.689 30.657 39.248 37.535 32.708 Oriente Medio Qatar 59.163 49.531 57.322 50.766 65.668 51.822 Oman 9.144 3.618 1.915 15.946 3.829 1.918 Amrica Trinidad Tobago 39.762 24.440 55.803 49.944 35.918 27.671 1.000 1.029 4.418 3.731 12.753 28.483 409.984 407.137 455.903 410.618 412.960 399.056 0,7% 12,0% 9,9% 0,6% 3,4% Resto Total Tasa de variac.

FUENTE: SEE.

337

LA ENERGA EN ESPAA 2011

ANEXO ESTADSTICO Y METODOLOGA

CUADRO A 7 PROCEDENCIA DEL PETROLEO CRUDO IMPORTADO EN ESPAA. Miles de toneladas) Oriente Medio Arabia Saud 2006 2007 2008 2009 2010 2011 6.489 5.468 6.397 5.807 6.571 7.661 Irn 5.189 4.512 6.803 6.270 7.671 7.493 Irak 3.292 3.254 1.834 2.250 1.905 3.863 Otros 408 214 415 731 412 397 Total 15.378 13.448 15.449 15.058 16.559 19.414 12,6% 14,9% 2,5% 10,0% 17,2% Tasa de variac. Argelia 1.512 395 1.627 1.081 1.010 537 Libia 5.534 4.898 5.957 5.041 6.826 1.159 Nigeria 6.016 4.860 5.045 5.398 5.579 6.914 Africa Otros 5.692 6.422 6.867 4.731 5.319 5.567 Total 18.754 16.575 19.496 16.251 18.734 14.177 11,6% 17,6% 16,6% 15,3% 24,3% Tasa de variac.

CUADRO A 8. CONSUMO FINAL DE PRODUCTOS PETROLFEROS. Ktep GASOLINAS ktep. 2006 2007 2008 2009 2010 2011 7.292 7021 6.468 6.070 5.590 5.214 3,7% 7,9% 6,2% 7,9% 6,7% Tasa de variacin QUEROSENOS ktep. 5.568 5.858 5.783 5.272 5.389 5.744 5,2% 1,3% 8,8% 2,2% 6,6% Tasa de variacin GASOLEOS ktep. 33.037 34.497 32.652 30.296 29.700 27.712 4,4% 5,3% 7,2% 2,0% 6,7% Tasa de variacin ktep. 2.265 2.239 2.158 2.003 2.007 1.803 1,2% 3,6% 7,2% 0,2% 10,1% GLP Tasa de variacin NAFTAS ktep. 2.181 2.377 1.841 2.101 2.247 2.207 9,0% 22,5% 14,1% 7,0% 1,8% Tasa de variacin COQ. DE PETROLEO ktep. 3.226 3.150 2.976 2.742 3.015 2.732 2,3% 5,5% 7,9% 9,9% 9,4% Tasa de variacin ktep. 6.786 6.415 6.704 5.706 5.088 4.967 5,5% 4,5% 14,9% 10,8% 2,4% OTROS Tasa de variacin ktep. 60.355 61.556 58.582 54.190 53.036 50.379 2,0% 4,8% 7,5% 2,1% 5,0% TOTAL Tasa de variacin

FUENTE: SEE.

METODOLOGIA
La AIE expresa sus balances de energa en una unidad comn que es la tonelada equivalente de petrleo (tep). Una tep se define como 10 Kcal. La conversin de unidades habituales a tep se hace en base a los poderes calorficos inferiores de cada uno de los combustibles considerados. Carbn: Comprende los distintos tipos de carbn (hulla, antracita, lignito negro y lignito pardo), as como productos derivados (aglomerados, coque, etc). En el consumo final de carbn se incluye el consumo final de gas de horno alto y de gas de
7

coquera. El consumo primario de carbn recoge, adems del consumo final, los consumos en el sector transformador (generacin elctrica, coqueras, resto de sectores energticos) y las prdidas. El paso a tep se hace utilizando los poderes calorficos inferiores reales, segn la tabla adjunta. Petrleo: Comprende: Petrleo crudo, productos intermedios y condensados de gas natural. Productos petrolferos incluidos los gases licuados del petrleo (GLP) y gas de refinera.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

338

ANEXO ESTADSTICO Y METODOLOGA

CUADRO A 7 PROCEDENCIA DEL PETROLEO CRUDO IMPORTADO EN ESPAA. Miles de toneladas) Europa Reino Unido 232 694 1430 1193 405 159 Rusia 11772 12736 8811 8201 6585 7977 Otros 2738 2677 1997 1809 1704 845 Total 14742 16107 12238 11203 8694 8981 9,3% 24,0% 8,5% 22,4% 3,3% Tasa de variac. Mjico 7561 7180 7710 5657 5928 6135 Venezuela 3267 2124 1872 2680 789 419 Amrica Otros 329 192 306 312 982 2161 Total 11157 9496 9888 8649 7699 8715 14,9% 4,1% 12,5% 11,0% 13,2% Tasa de variac. 437 1882 1437 1136 775 860 Resto Total Miles de toneladas 60468 57508 58508 52297 52461 52147 4,9% 1,7% 10,6% 0,3% 0,6%
FUENTE: SEE.

Tasa de variac.

El consumo final, en el sector transporte, comprende todo el suministro a aviacin, incluyendo a compaas extranjeras. En cambio los combustibles de barcos (bunkers) tanto nacionales como extranjeros, para transporte internacional, se asimilan a una exportacin, no incluyndose en el consumo nacional. Gas: En consumo final incluye el gas natural y gas manufacturado procedente de cualquier fuente. En consumo primario incluye nicamente gas natural, consumido directamente o manufacturado. Energa hidrulica: Recoge la produccin bruta de energa hidrolectrica primaria, es decir, sin contabilizar la energa elctrica procedente de las centrales de bombeo. En la metodologa empleada, su conversin a tep se hace en base a la energa contenida en la electricidad generada, es decir, 1 Mwh = 0,086 tep. Energa nuclear: Recoge la produccin bruta de energa elctrica de origen nuclear. Su conversin a

tep se hace considerando un rendimiento medio de una central nuclear (33%), por lo que 1 Mwh = 0,2606 tep. Electricidad: Su transformacin a tep, tanto en el caso de consumo final directo como en el saldo de comercio exterior se hace con la equivalencia 1 Mwh = 0,086 tep. El consumo de energa primaria se calcula suponiendo que las centrales elctricas mantienen el rendimiento medio del ao anterior. Salvo en el caso de electricidad o de grandes consumidores (generacin elctrica, siderurgia, cemento, etc.) en que se contabilizan los consumos reales, en el resto se consideran como tales las ventas o entregas de las distintas energas, que pueden no coincidir con los consumos debido a las posibles variaciones de existencias, que en perodos cortos de tiempo pueden tener relevancia.

339

LA ENERGA EN ESPAA 2011

ANEXO ESTADSTICO Y METODOLOGA

COEFICIENTES DE PASO A TONELADAS EQUIVALENTES DE PETRLEO TEP Valores estimados CARBN: Generacin elctrica: Hulla + Antracita Lignito negro Hulla importada Coqueras: Hulla Resto usos: Hulla Coque metalrgico 0,6095 0,7050 0,6915 0,4096 0,2562 0,5552 (Tep/Tm) Coe cientes recomendados por la AIE PRODUCTOS PETROLFEROS: Petrleo crudo Condensados de Gas natural Gas de re nera Fuel de re nera G.L.P. Gasolinas Keroseno aviacin Keroseno agrcola y corriente Gasleos Fuel-oil Naftas Coque de petrleo Otros productos GAS NATURAL (Tep/GCal P.C.S.) ELECTRICIDAD (Tep/Mwh) HIDRULICA (Tep/Mwh) NUCLEAR (Tep/Mwh) 1,019 1,080 1,182 0,955 1,099 1,051 1,027 1,027 1,017 0,955 1,051 0,764 0,955 0,090 0,086 0,086 0,2606 (Tep/Tm)

PREFIJOS:

Mega (M): 106

Giga (G): 109

Tera (T): 1012

UNIDADES Y FACTORES DE CONVERSIN PARA ENERGA: A: De: Tj Gcal Mtermias Mtep GWh Tj Multiplicar por: 1 4,1868 x 10 4,1868 4,1868 x 104 3,6
3

Gcal

Mtermias

Mtep

GWh

238,8 1 103 107 860

0,2388 10
3

2,388 x 105 107 104 1 8,6 x 105

0,2778 1,163 x 103 1,163 11630 1

1 104 0,86

UNIDADES Y FACTORES DE CONVERSIN PARA VOLUMEN: A: De: Galones(US) Barriles Pie cbico Litro Metro cbico Galones(US) Multiplicar por: 001 042 007,48 000,2642 264,2 0,02381 1 0,1781 0,0063 6,289 00,1337 05,615 01 00,0353 35,3147 000 3,785 0 159 00 28,3 000 1 1.000 0,0038 0,159 0,0283 0,001 1 Barriles Pie cbico Litro Metro cbico

Utilizado en gas: bcm = 109 m3 1 bcm aprox. equivalente a 104 Mtermias.

LA ENERGA EN ESPAA 2011

340

ANEXO ESTADSTICO Y METODOLOGA

ABREVIATURAS Y SMBOLOS AIE Agencia Internacional de la Energa.

EUROSTAT Oficina Estadstica de las Comunidades Europeas. FOB $/Bbl CIF IDAE INE CLH R.E.E. SEE DGPEM UE UNESA b.c. b.g. Gcal. PCS GWh. MWh. Ktep. Kt. tep. Precio Free on Board en Dlares/barril. Precio Cost-Insurance-Freight. Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa. Instituto Nacional de Estadstica. Compaa Logstica de Hidrocarburos. Red Elctrica de Espaa, S.A. Secretara de Estado de Energa. Direccin General de Poltica Energtica y Minas. Unin Europea. Asociacin Espaola de la Industria Elctrica. Barras de central. Bornes de generador. Gigacaloras de Poder Calorfico Superior. Gigawatio hora. Megawatio hora. Miles de toneladas equivalentes de petrleo. Miles de toneladas. Toneladas equivalentes de petrleo.

341

LA ENERGA EN ESPAA 2011