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Ensayo sobre la Migracin Internacional

Antecedentes A lo largo de la historia, la migracin ha sido una valiente manifestacin de la voluntad del ser humano de sobreponerse a la adversidad y tener una vida mejor. Hoy en da, la globalizacin y los avances en las comunicaciones y el transporte han hecho que aumente considerablemente el nmero de personas con el deseo y los medios para trasladarse a otros lugares. Esta nueva era ha planteado retos y abierto oportunidades a las sociedades de todo el mundo. Tambin ha contribuido a poner de relieve la clara interrelacin que existe entre la migracin y el desarrollo, as como las oportunidades que presenta para el desarrollo conjunto, esto es, la mejora coordinada o concertada de las condiciones econmicas y sociales de los lugares de origen y de destino. En el presente informe se pretende estudiar esos retos y oportunidades y aportar indicios de los cambios que se estn produciendo. Se trata de una gua inicial para esta nueva era de la movilidad. La migracin est evolucionando como consecuencia de la progresiva globalizacin de los mercados laborales y las sociedades. Estn, por ejemplo, el capataz de una empresa de Indiana (Estados Unidos de Amrica) que se traslada a China a ensear a los trabajadores mtodos de produccin innovadores; el profesor universitario de Johannesburgo (Sudfrica) que decide fijar su residencia en Sidney (Australia) para ir y venir desde all a dar sus clases a Hong Kong (China); o el enfermero formado en Manila que trabaja en Dubai. Entretanto, las investigaciones siguen echando por tierra las viejas ideas preconcebidas sobre la migracin y muestran, por ejemplo, que las mujeres tienden a emigrar a los pases desarrollados algo ms que los hombres, que los migrantes pueden llevar vidas transnacionales y que las remesas pueden ser de enorme ayuda para las economas locales. Al mismo tiempo, las innovaciones en materia de polticas ofrecen nuevas posibilidades de gestionar la migracin internacional: China y la Repblica de Corea estn fomentando el regreso de investigadores expatriados con los ms modernos complejos de empresas cientficas y tecnolgicas; los gobiernos colaboran con las asociaciones de migrantes en el extranjero para mejorar los medios de subsistencia en los pases de origen; y los programas de desarrollo ayudan a los empresarios migrantes a crear pequeas empresas en sus comunidades de origen.

Introduccin Hasta el siglo XX, la migracin en las Amricas fue en gran parte una cuestin de inmigracin. Miles y miles llegaron al nuevo mundo en busca de refugio y oportunidades, mientras que muchos otros eran trasladados a la fuerza para proporcionar mano de obra barata de esclavos para las plantaciones y minas de las nuevas colonias. Los movimientos continuaron durante el siglo XIX y principios del siglo XX, despus de que la mayora de las antiguas colonias haban logrado independencia y se haba abolido la esclavitud. La inmigracin se foment oficialmente en la mayora de las Amricas, para establecer las zonas del interior de la poblacin poco densas y atraer habilidades y conocimientos especficos del Viejo Mundo. Esto no significa que no existiese la emigracin desde las Amricas. La migracin siempre fue y ser un proceso de ida y vuelta, con muchos que vienen a establecerse definitivamente, otros que llegan con planes especficos para una estada temporal, y algunos que regresan cuando sus planes y sueos no se hacen realidad. Pero las personas que regresaban generalmente continuaron siendo una fraccin de las que llegaban, hasta que la Gran Depresin de 1930 y la Segunda Guerra Mundial esencialmente pusieron un freno drstico en los movimientos de entrada en muchos pases del hemisferio occidental. La inmigracin hacia Amrica Latina se reanud tras el final de la guerra, con refugiados y personas desplazadas de la posguerra desde Europa que emprendan su camino a travs del Atlntico. Sin embargo, a mediados de los aos 50 la tendencia haba cambiado y la mayora de los pases de las Amricas -con la excepcin de Canad y Estados Unidos- se convirtieron en pases de emigracin. La emigracin en casi todos los pases de Amrica Latina y el Caribe se convirti en predominante, con solo Argentina, Bahamas, Costa Rica y Venezuela que an atraan inmigrantes (grfico 1a). En el nivel total, la migracin neta para Amrica Latina y el Caribe disminuy desde valores positivos en forma constante desde los aos 50 hasta mediados de los 80, cuando se mantuvo aproximadamente en un flujo de salida de 22 personas por cada 10 mil individuos de la poblacin. Desde entonces, el flujo de salida se ha estabilizado entre 15 y 20 personas por 10 mil individuos de la poblacin, aunque la situacin vara considerablemente entre los pases y las regiones

La migracin internacional es uno de los temas prioritarios en la agenda de muchos pases. La globalizacin, las desigualdades de ingreso entre pases y los desajustes demogrficos y econmicos contribuyen a la expansin de los movimientos migratorios que hemos presenciado en los ltimos veinte aos, los cuales han generado notables beneficios pero tambin plantean importantes retos para las polticas de los gobiernos. Uno de los elementos esenciales para avanzar en la comprensin y la gestin de la migracin internacional es contar con informacin confiable, datos comparables entre pases y un monitoreo regular de los movimientos y las polticas.

Nos complace especialmente presentar por lo tanto este primer informe sobre Migracin Internacional en las Amricas del Sistema Continuo de Reportes de Migracin Internacional en las Amricas (SICREMI). Esta iniciativa tiene como objetivo contribuir al monitoreo de los movimientos migratorios internacionales en la regin mediante el aporte de informacin tcnicamente rigurosa y de actualidad sobre los flujos migratorios. Tambin cubre las principales polticas y programas que los gobiernos de las Amricas dirigen hacia una poblacin migrante en crecimiento, tanto en los pases del continente mismo como en los pases de destino. El SICREMI fue diseado a partir del modelo metodolgico del Sistema de Observacin Permanente de las Migraciones (SOPEMI) establecido en 1973 por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), que proporciona a sus Estados miembros un mecanismo de intercambio de informacin a travs de una red de corresponsales a nivel nacional que se rene anualmente. Los corresponsales nacionales son nombrados conjuntamente por la OCDE y los gobiernos de sus pases y son apoyados por aquellas instituciones clave en la produccin de informacin. La informacin recolectada se actualiza anualmente en los casos que es posible - y se basa en los registros administrativos, encuestas y censos nacionales. Los datos se han sistematizado y armonizado dentro de lo posible, de acuerdo al criterio especificado en el reporte. La publicacin incorporar progresivamente un nmero creciente de pases e incluir en los prximos aos una revisin anual de los desarrollos en polticas migratorias. Su continuidad demanda un activo apoyo de los gobiernos de la regin. Esperamos que este primer esfuerzo responda a la demanda creciente de informacin y anlisis sobre migracin de los pases de las Amricas.

Las Amricas son un continente donde desde una perspectiva histrica sus movimientos migratorios se pueden caracterizar en al menos tres grandes momentos: a) hasta alrededor de 1950, los pases de todo el continente americano fueron destino para la migracin transocenica proveniente especialmente de Europa, para convertirse luego con excepcin de Estados Unidos y Canad en pases de emigracin b) desde alrededor de 1960, se inicia una emigracin permanente y cada vez de mayor intensidad de los pases de Amrica Latina y el Caribe hacia pases desarrollados, principalmente Estados Unidos, Canad y Espaa c) una emigracin intrarregional entre pases vecinos presente a travs del tiempo y de magnitud moderada, pero en progresivo ascenso, donde Argentina, Costa Rica, Venezuela y recientemente Chile han sido los principales receptores de migrantes. Amrica del Norte es una regin donde predomina la inmigracin, en la cual Estados Unidos y Canad son pases receptores de cientos de miles de migrantes por ao. Estados Unidos ha sido en trminos absolutos el principal pas de destino de migrantes a nivel mundial, con 36.7 millones de personas nacidas en el extranjero (2009), representando un 12% de su poblacin total y con un flujo de ingreso de inmigrantes superior al milln anual (de acuerdo a residencias

permanentes otorgadas). Se estima que 20.5 millones de su poblacin nacida en el extranjero proviene de Amrica Latina y el Caribe, siendo ms de la mitad de ellos nacidos en Mxico. Canad por su parte tiene un flujo de ingreso de inmigrantes de aproximadamente un cuarto de milln al ao (residencias permanentes otorgadas) y es uno de los pases de la OCDE con mayor poblacin extranjera en terminos relativos (casi un 20% de su poblacin total para el ao 2006).Con una poblacin de casi 700 mil personas provenientes de Latinoamrica y el Caribe (11% del total de la poblacin de inmigrantes), Canad ocupa la tercera posicin en cuanto a los destinos de la emigracin de latinoamericanos y caribeos hacia pases desarrollados despus de los Estados Unidos y Espaa. Para el caso Amrica Latina y el Caribe, la emigracin ha sido desde los 60s y contina siendo en la actualidad la principal caracterstica migratoria, a pesar de una disminucin de los flujos migratorios hacia el exterior verificado a partir de la crisis econmica del ao 2008. La tendencia a emigrar persiste y adems no se han registrado movimientos significativos de retorno a los pases de origen, a pesar de la complicada situacin econmica que persiste en Estados Unidos y en Espaa los principales pases receptores de los flujos migratorios de Amrica Latina y el Caribe y de los diversos incentivos y programas emprendidos por los gobiernos para fomentar el retorno de los nacionales en el exterior.

EMIGRACIN DESDE LAS AMRICAS HACIA PASES DE LA OCDE La emigracin sigue siendo el tema dominante en Amrica Latina y el Caribe con respecto a los movimientos de poblaciones de la regin. De 2003 a 2009, casi 950 mil personas por ao emigraron desde las Amricas hacia pases de la OCDE, donde cerca de la mitad de estos movimientos fueron hacia Estados Unidos, y una cuarta parte hacia Espaa. Se destaca que los niveles de migracin legal desde las Amricas hacia los pases de destino de la OCDE se ha mantenido en medio de la crisis econmica ms dura de los aos de posguerra con la excepcin de los niveles de migracin hacia Espaa y Estados Unidos. Las recesiones econmicas son las que tienden a afectar en mayor medida la migracin laboral, tanto porque los empleadores realizan menos solicitudes de contratacin desde el exterior como resultado de los menores niveles de demanda, como tambin porque las personas en regmenes de movimiento libre o facilitado permanecen en su pas en lugar de arriesgarse a un mercado de trabajo incierto en el exterior. Por cierto, son la

migracin de libre movimiento en la zona de la OCDE la que se ha observado como la ms sensible a la crisis econmica y la que ms ha disminuido

TENDENCIAS RECIENTES EN LOS FLUJOS DE REMESAS Despus de varias dcadas de crecimiento casi continuo, los flujos de remesas a los pases de Amrica Latina y el Caribe cayeron un 12% entre 2008 y 2009 y no se recuperaron completamente en 2010. Captulo II Patrones de la migracin internacional en las Amricas / xi Las reducciones de las remesas en 2009 de los emigrantes latinoamericanos se debieron a varias razones, entre ellas, a una disminucin de los flujos migratorios y stocks, y al hecho de que los emigrantes estaban altamente concentrados en los Estados Unidos y Espaa, dos pases a los que la crisis financiera de 2008 afect de manera especialmente dura; y por estar adems concentrados en el sector de la construccin que es uno de los ms afectados por la crisis. Para el caso del envo de remesas desde Estados Unidos hacia Mxico y El Salvador las dos comunidades latinoamericanas ms importantes en ese pas se han reducido 18,6 y 4,2%, respectivamente. Las cifras recientes para Mxico indican una inversin de la tendencia, con un 6% de aumento en los flujos de remesas en enero de 2011. Por su parte, las remesas desde Espaa hacia Ecuador disminuyeron un 27%, de un nivel de US$ 1.280 millones en 2007 a 944 millones en 2010

LA SITUACIN DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA y LOS EFECTOS DE LA CRISIS La poblacin econmicamente activa inmigrante generalmente se ve ms severamente afectada durante las recesiones que la de los nacidos en el pas debido a varias razones, entre ellas, porque estn empleados en sectores ms dependientes de la variacin cclica como la construccin, el alojamiento y la alimentacin y porque la renovacin de sus contratos por parte de los empleadores responde a las perspectivas econmicas que se tornan desfavorables. Debido a que los inmigrantes constituyen una porcin ms flexible de la poblacin econmicamente activa, el empleo de inmigrantes puede ser una de las maneras por las cuales el mercado laboral se ajusta a las reducciones de la demanda. Para los aos 2008-2009 las tasas ms altas de desempleo en Estados Unidos y Europa se observaron en trabajadores de las Amricas, seguidos por los inmigrantes de otros pases, y finalmente por los trabajadores nacidos en el pas. La tasa de desempleo entre trabajadores inmigrantes de las Amricas en los Estados Unidos y Europa aument de 5,3% en 2006 a 13.8% en 2009, mientras que la tasa para los nacidos en el pas tambin aumentaba, pero de 6.7% a 9.1%. La tasa para inmigrantes de fuera de las Amricas subi alrededor de 3,5 puntos porcentuales. Desde la perspectiva de los pases de origen, las tasas de desempleo son especialmente desfavorables para los inmigrantes de los pases de las Amricas, excediendo el 10% en la mayora de ellos para los hombres, y prximo

al 15% para trabajadores emigrantes de Bolivia, Colombia y Ecuador. Asimismo, las tasas de desempleo entre los aos 2006-2009 casi se han triplicado para los trabajadores de la Regin Andina (especialmente de Ecuador) y Mxico, mientras que para los trabajadores del Caribe y del Cono Sur son las que han aumentado menos en trminos relativos.

2. Bibliografa

http://www.migracionoea.org/sicremi/documentos/SICREMI_2011.pdf http://www.un.org/spanish/migration/background.html

3. Cita en cada hoja

Lectura: El subrayado El anlisis: La sntesis: El comentario Introduccin: Desarrollo del tema, Conclusiones, Bibliografa