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LEY 98 DE 1993 (Diciembre 22) Por medio de la cual se dictan normas sobre democratizacin y fomento del libro colombiano

EL CONGRESO DE COLOMBIA, DECRETA: CAPTULO DE LOS OBJETIVOS Artculo 1. La presente Ley, en cumplimiento y desarrollo de los artculos nmeros 70 y 71 de la Constitucin Nacional, tiene los siguientes objetivos: a) Lograr la plena democratizacin del libro y su uso ms amplio como medio principal e insustituible en la difusin de la cultura, la transmisin del conocimiento, el fomento de la investigacin social y cientfica, la conservacin del patrimonio de la Nacin y el mejoramiento de la calidad de vida de todos los colombianos; b) Estimular la produccin intelectual de los escritores y autores colombianos tanto de obras cientficas como culturales; c) Estimular el hbito de la lectura de los colombianos; d) Convertir a Colombia en un gran centro editorial, a fin de que pueda competir en el mercado internacional; e) Aumentar sustancialmente las exportaciones de libros colombianos; f) Apoyar la libre circulacin del libro en Colombia y Amrica; g) Fomentar y apoyar la produccin de libros, textos didcticos, y revistas cientficas y culturales, mediante el estmulo de su edicin, produccin y comercializacin; h) Capacitar y estimular al personal que interviene en la creacin, produccin y difusin de los libros tales como diagramadores, ilustradores, fotocompositores, libreros, bibliotecarios y otros, contribuyendo as a la generacin de empleo y al desarrollo de la industria editorial; i) Lograr la creacin y el desarrollo en todo el pas de nuevas libreras, bibliotecas y puestos de venta exclusivos para libros, folletos, revistas o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural y j) Ofrecer a los escritores y a las empresas editoriales las condiciones que hagan posible el logro de los objetivos de que trata este artculo. CAPTULO II DEL MARCO GENERAL Artculo 2. Para los fines de la presente Ley se consideran libros, revistas, folletos, coleccionables seriados, o publicaciones de carcter cientfico o cultural, los editados, producidos e impresos en la Repblica de Colombia, de autor nacional o extranjero, en base papel o publicados en medios electro-magnticos. Se exceptan de la definicin anterior los horscopos, fotonovelas, modas, publicaciones pornogrficas, tiras cmicas o historietas grficas y juegos de azar. Artculo 3. Se entiende por empresa editorial la persona jurdica responsable econmica y legalmente de la edicin de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural, pudiendo realizar su produccin en talleres propios o de terceros, total o parcialmente.

Artculo 4. Declrase como industria para los efectos de los crditos de fomento y similares, la actividad de editar libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural, tal como qued definido en el artculo inmediatamente anterior. Artculo 5. El Ministerio de Educacin Nacional a travs del Instituto Colombiano de Cultura -Colcultura-, tendr a su cargo la aplicacin y vigilancia de esta Ley con la asesora del Consejo Nacional del Libro y la Cmara Colombiana del Libro. Para tal efecto el Gobierno Nacional reglamentar lo relativo a la integracin y funciones del Consejo Nacional del Libro1. As mismo, para todos los efectos, el Ministerio de Educacin Nacional a travs del Instituto Colombiano de Cultura -Colcultura-, determinar mediante normas de carcter general cuando los libros, revistas, folletos, coleccionables seriados o publicaciones son de carcter cientfico o cultural2. CAPTULO III DEL SUMINISTRO DE MATERIAS PRIMAS Y DE LA PRODUCCIN Artculo 6. El Instituto Colombiano de Normas Tcnicas Icontec, a instancia del Ministerio de Desarrollo Econmico y en concertacin con los fabricantes de papel y de otros insumos en los sectores de la industria editorial e industria grfica, elaborar, revisar y adecuar las normas tcnicas colombianas en materia de fabricacin de papel y de otros insumos destinados a la produccin de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural, las cuales sern de cumplimiento obligatorio. As mismo, elaborar las normas tcnicas colombianas relacionadas con la calidad del producto terminado. Artculo 7. La importacin de papeles destinada a la edicin y fabricacin en el pas, de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural, ser libre y exenta de toda clase de derechos arancelarios, paraarancelarios, tasas, contribuciones o restricciones aduaneras de cualquier ndole. La autoridad respectiva podr exigir la exhibicin de los libros, revistas, folletos o coleccionables seriados que hayan sido producidos con los insumos importados de que trata esta Ley. Pargrafo. La importacin de originales, fotografas, grabados, ilustraciones, cartones, planchas y tintas litogrficas, pelculas procesadas cuando sean parte de un contrato internacional para libros destinados a la edicin y fabricacin en el pas de libros, revistas y folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural, estarn sujetos al arancel mnimo comn. En caso de que ste desaparezca se aplicar a las materias primas relacionadas anteriormente la misma exencin aplicada al papel. En ningn caso se podrn establecer gravmenes para-arancelarios a las anteriores materias primas. Artculo 8. Las empresas editoriales cuya actividad econmica se declara como industria en el artculo 4 de la presente Ley, podrn tener acceso de acuerdo con los reglamentos a las lneas de crdito del Instituto de Fomento Industrial (IFI), bien sea a travs de los crditos directos o del mecanismo de redescuento para la pequea y mediana industria. Pargrafo. Para estimular la actividad editorial, el Fondo Nacional de Garantas podr dar acceso de acuerdo con los reglamentos a su sistema de garantas a las empresas de que trata el inciso anterior. Artculo 9. Con el fin de dotar a la industria editorial y a las instituciones pertenecientes al sector del libro que presten servicios a la comunidad, tales como

libreras y bibliotecas, de personal idneo con formacin a nivel tecnolgico, el Gobierno Nacional, a travs de los Ministerios de Desarrollo Econmico y Trabajo o de sus entidades adscritas y vinculadas, con la asesora de la Cmara Colombiana del Libro y de Colcultura, crear un Centro Nacional de Capacitacin para este personal o participar en la creacin de centros regionales de capacitacin segn la conveniencia, necesidad y oportunidad. Las funciones de dichos Centros, consistirn en la formacin tecnolgica en las diferentes fases de la edicin, promocin y distribucin de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados, y en la organizacin de bibliotecas y dems servicios relacionados con el libro. El Ministerio de Educacin Nacional a travs del Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior -ICFES- estimular la creacin de postgrados y/o especializacin profesional en el campo de la edicin. Artculo 10. El Ministerio de Desarrollo Econmico, en coordinacin con el Instituto Colombiano de Codificacin y Automatizacin Comercial (IAC), promover la implantacin, en un trmino no superior a un (1) ao, contado a partir de la vigencia de la presente Ley, del uso generalizado del Cdigo de Barras para los libros. Artculo 11. Todo libro editado e impreso en el pas deber llevar registrado el Nmero Standard de Identificacin Internacional del Libro (ISBN) otorgado por la Cmara Colombiana del Libro sin el cual el editor no podr invocar los beneficios de esta Ley. Y si hubiere recibido beneficio de los consagrados en esta Ley los reintegrar al Fondo de Cultura o el que se determine o a la Tesorera General de la Repblica. Toda publicacin seriada debe llevar registrado el Nmero Internacional Normalizado para Publicaciones Seriadas (ISSN) otorgado por el CIDES, dependencia del ICFES. CAPTULO IV DE LA COMERCIALIZACIN Y PROMOCIN Artculo 12. Los libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural editados e impresos en Colombia, gozarn de una tarifa especial de la Administracin Postal Nacional que en todo caso no ser superior al cuarenta por ciento (40%) de la que se aplique a los impresos. El Gobierno Nacional tomar las providencias segn el caso, para que los libros que se enven a travs de la Administracin Postal tengan una tarifa postal internacional de carcter preferencial, equivalente a la que se aplica al correo de superficie. Artculo 13. El Gobierno Nacional, el Ministerio de Educacin Nacional, los gobiernos departamentales y las alcaldas distritales y municipales, promovern en todo el pas la celebracin peridica de ferias del libro. A su turno, el Ministerio de Comercio Exterior, el Banco de Comercio Exterior y Proexport, fomentarn la participacin del libro colombiano en ferias internacionales. Artculo 14. Declrase la Feria Internacional del Libro de Santaf de Bogot, D.C., como evento cultural de carcter e inters nacional. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Educacin Nacional, del Instituto Colombiano de Cultura -Colcultura-, del Ministerio de Comercio Exterior y de otras entidades pblicas directa o indirectamente vinculadas al desarrollo cultural y cientfico del pas, de acuerdo con la ley, prestarn su apoyo y colaboracin a la Cmara Colombiana del Libro para la realizacin de dicho evento.

Tambin el Gobierno Nacional podr declarar como de igual carcter e inters otras ferias del libro que se organicen en las entidades territoriales de manera peridica, tcnica y que demuestren tener acogida nacional. Para este efecto el Ministerio de Educacin Nacional a travs del Instituto Colombiano de Cultura -Colcultura-, regular la forma, requisitos y procedimientos para la declaratoria, y, en tal caso, la feria as declarada gozar de las prerrogativas que se otorgan en este artculo. Artculo 15. El Gobierno Nacional propender por la adquisicin a travs de Colcultura, de una cantidad de ejemplares por cada ttulo, no inferior al 50% del nmero de las bibliotecas pblicas registradas en Colcultura, de la primera edicin de cada libro de carcter cientfico o cultural, editado e impreso en el pas. Estos libros se destinarn exclusivamente a la dotacin de bibliotecas pblicas del orden nacional, departamental, distrital y municipal y al canje de la Biblioteca Nacional. Colcultura determinar el valor cientfico y cultural de las obras que adquiera de acuerdo con este artculo. Para dichas compras el Instituto Colombiano de Cultura, Colcultura, deber recibir un descuento equivalente al que el editor concede al librero. Pargrafo 1. Cuando se trate de ediciones de corta tirada o de alto valor comercial, la cantidad de ejemplares de que trata este artculo no podr ser inferior al 10% de las bibliotecas pblicas. Para tal efecto se consideran ediciones de corta tirada las inferiores a 3.000 ejemplares y de alto valor comercial las que su precio neto superen el 20% del salario mnimo mensual vigente en el pas. Pargrafo 2. Para que Colcultura considere la adquisicin de las obras de que trata este artculo, el editor deber cumplir previamente con las disposiciones que obligan al depsito legal y al registro del ISBN. Artculo 16. La creacin, funcionamiento y sostenimiento de bibliotecas pblicas deber formar parte del equipo urbano de la comunidad. Los gobiernos departamentales y las alcaldas distritales y municipales, tomarn las providencias del caso para que todas las entidades territoriales cuenten con las bibliotecas pblicas necesarias para atender las necesidades de educacin, ciencia, cultura, recreacin y aprovechamiento del tiempo libre de sus habitantes en las reas urbana y rural. El Gobierno Nacional de acuerdo con el numeral 2 del artculo nmero 359 de la Constitucin Nacional, incluir todos los aos en su presupuesto de rentas y ley de apropiaciones las partidas necesarias para crear, mejorar, dotar, sostener el mayor nmero posible de bibliotecas pblicas, universitarias y escolares. Artculo 17. Las bibliotecas pblicas del orden nacional, departamental, distrital y municipal darn atencin al pblico, adems de sus jornadas ordinarias de lunes a viernes durante los sbados, domingos y festivos en un horario no inferior a cuatro (4) horas diarias en la jornada que corresponda a las necesidades de la comunidad a la que presta servicio. Artculo 18. El Gobierno Nacional deber mantener mecanismos que permitan la libre re-importacin y re-exportacin de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico y cultural. Todo de acuerdo con las condiciones internacionales de negociacin de libros, en las cuales es de uso comn pactar derechos de devolucin parcial al pas de origen o al pas que indique el proveedor original. Con sujecin a las normas cambiarias, tributarias y aduaneras. Artculo 19. La exportacin de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural editados e impresos en Colombia, estarn exentos de todo gravamen y slo requerirn la presentacin a los funcionarios de correos o de aduanas, del respectivo registro o permiso de exportacin expedido por la entidad correspondiente.

Artculo 20. La importacin, de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural que estn incluidos en la posicin 49.01 del arancel y los diarios incluidos en la posicin 49.02 del mismo arancel estar exenta de todo arancel, impuesto o tributacin especial, gravamen para-arancelario, depsito previo, censura o calificacin.

CAPTULO V DE LOS ASPECTOS FISCALES E IMPOSITIVOS Artculo 21. Las empresas editoriales constituidas en Colombia como personas jurdicas, cuya actividad econmica y objeto social sea exclusivamente la edicin de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural, gozarn de la exencin total del impuesto sobre la renta y complementarios, durante veinte (20) aos contados a partir de la vigencia de la presente Ley, cuando la edicin e impresin se realice en Colombia. Esta exencin beneficiar a la empresa editorial an en el caso de que ella se ocupe tambin de la distribucin y venta de los mismos. Artculo 22. Los dividendos y participaciones percibidas por los socios, accionistas o asociados de las empresas editoriales definidas en el artculo 3 de la presente Ley, no constituyen renta ni ganancia ocasional, en los mismos trminos sealados en los artculos 48 y 49 del Estatuto Tributario. Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, tales dividendos y participaciones deben corresponder a utilidades que hayan sido declaradas en cabeza de la sociedad. Si las utilidades hubieren sido obtenidas con anterioridad al 1 de enero de 1993, para que los dividendos y participaciones sean un ingreso no constitutivo de renta ni de ganancia ocasional, debern figurar como utilidades retenidas en la declaracin de renta de la sociedad por el ao gravable 1992, sta deber haber sido presentada dentro de los trminos previstos en las normas vigentes para este efecto. Para determinar los dividendos y participaciones no gravados cuando se trata de utilidades obtenidas a partir del 1 de enero de 1986, se aplicar el procedimiento establecido en los numerales 1 al 4 del artculo 49 del Estatuto Tributario. Como estas sociedades estn exentas del impuesto de renta, para este procedimiento se calcular el impuesto terico que les hubiera correspondido de no tener tal calidad. Artculo 23. Los libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural y los diarios o publicaciones peridicas, cualquiera que sea su procedencia, continuarn exentos del impuesto sobre las ventas. CAPTULO VI DE LOS DERECHOS DE AUTOR Artculo 24. El Gobierno Nacional propender porque el pas sea parte de los acuerdos o convenios internacionales, tendientes a evitar la doble tributacin en el pago de regalas por derechos de autor, correspondientes a las obras de carcter cientfico o cultural descritas en esta Ley. Artculo 25. Todos los trmites de contratacin y pago correspondientes a la adquisicin en el exterior de derechos de edicin deben agilizarse al mximo, con el objeto de que los editores colombianos, puedan competir en igualdad de condiciones frente a los editores extranjeros en el mercado internacional. Para efecto del pago de anticipos de regalas y liquidaciones de derechos de autor a titulares de estos derechos en el exterior, el Ministerio de Comercio Exterior de acuerdo con el artculo 4. numerales 10 y 17 del Decreto nmero 2350 del 17 de

octubre de 1991, mantendr un procedimiento suficientemente gil para poder cancelar los anticipos y las liquidaciones en la forma ms rpida y oportuna posible. Artculo 26. Todo establecimiento que ponga a disposicin de cualquier usuario aparatos para la reproduccin de las obras de que trata esta Ley o que efecte copias que sean objeto de utilizacin colectiva y/o lucrativa, deber obtener autorizacin previa de los titulares de los derechos correspondientes a tales obras, bien sea directamente o bien mediante licencia otorgada por la entidad de gestin colectiva que designe para tal efecto la Cmara Colombiana del Libro. Artculo 27. Los autores de obras literarias cientficas o culturales conjuntamente con los editores de las mismas, tendrn derecho a participar de una remuneracin compensatoria por la reproduccin de tales obras al amparo del artculo anterior. Artculo 28. Estarn exentos del pago de impuestos sobre la renta y complementarios, los ingresos que por concepto de derechos de autor reciban los autores y traductores tanto colombianos como extranjeros residentes en Colombia, por libros de carcter cientfico o cultural editados e impresos en Colombia, por cada ttulo y por cada ao. Igualmente estn exentos del impuesto a la renta y complementarios los derechos de autor y traduccin de autores nacionales y extranjeros residentes en el exterior, provenientes de la primera edicin y primer tirada de libros, editados e impresos en Colombia. Para las ediciones o tiradas posteriores del mismo libro estar exento un valor equivalente a sesenta (60) salarios mnimos mensuales vigentes. Del pago de impuestos sobre la renta y complementarios; la exencin de dichos impuestos ser por cada ttulo y por cada ao y en ambos casos se deber pagar el impuesto sobre la remesa correspondiente. Artculo 29. El Gobierno Nacional propiciar la canalizacin de recursos para otorgar crditos, en condiciones favorables y a largo plazo a las personas naturales o jurdicas que inviertan en el ensanche o apertura de nuevas libreras o de sucursales de las ya establecidas. Para tener derecho a los beneficios establecidos en este artculo las libreras y sucursales, segn el caso se deben dedicar exclusivamente a la venta de libros, folletos, revistas coleccionables o seriados de carcter cientfico o cultural, segn calificacin expedida por el Instituto Colombiano de Cultura -Colcultura-, pudiendo ser stos nacionales o importados. Artculo 30. La inversin propia totalmente nueva, que efecten las personas naturales o jurdicas en ensanche o apertura de nuevas libreras o de sucursales de las ya establecidas, ser deducible de la renta bruta del inversionista para efectos de calcular el impuesto sobre la renta y complementarios hasta por un valor equivalente a quinientos (500) salarios mnimos vigentes. Esta deduccin no podr exceder del ciento por ciento (100%) del impuesto sobre la renta y complementarios a cargo del contribuyente en el respectivo ao gravable en que efectu la inversin. Se gozar de este beneficio durante la vigencia de la presente Ley, cuando las libreras que reciben la inversin, se dediquen exclusivamente a la venta de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural. Artculo 31. Reconcese la Fundacin para el Fomento de la Lectura FUNDALECTURA-, como entidad que promueve la lectura en el pas y en consecuencia como organismo asesor del Gobierno para la formulacin de planes y programas de fomento de la lectura.

Artculo 32. Reconcese a la Asociacin Colombiana de Biblioteclogos y Documentalistas -ASCOLBI-, como entidad representativa del gremio profesional de bibliotecologa en el pas y en consecuencia, como organismo asesor del Gobierno para la formulacin de planes y programas que conduzcan al desarrollo de las bibliotecas y centros de informacin.

Artculo 33. Los contratos para la edicin e impresin de los medios de comunicacin impresos que celebre la Nacin, las entidades territoriales, los establecimientos pblicos, las empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economa mixta en las que el Estado posea ms del noventa por ciento (90%) de su capital social, debern llevarse a cabo con empresas editoriales e impresoras establecidas legalmente en Colombia. Slo se exceptuarn aquellos contratos donde el Gobierno est previamente comprometido con organismos internacionales a que la licitacin para su compra sea tambin de carcter internacional o contratos celebrados con empresas de pases con los cuales se hayan efectuado acuerdos de trato preferencial recproco. Tambin quedan excluidos aquellos contratos cuya ejecucin sea tcnicamente imposible llevarla a cabo en el pas. Artculo 34. Los alcaldes de los distritos capitales, especiales y dems municipios del pas, promovern en los respectivos concejos la expedicin de acuerdos mediante los cuales los editores distribuidores o libreros, sean exonerados de por lo menos en un setenta por ciento (70%) de los impuestos de industria y comercio cuando estn dedicados exclusivamente a la edicin, distribucin o venta de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural. Pargrafo 1. Para efectos de esta Ley, se entiende por distribuidor, la persona natural o jurdica dedicada exclusivamente a la comercializacin al por mayor de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural. Pargrafo 2. Para efectos de esta Ley, se entiende por librero, la persona natural o jurdica que se dedica exclusivamente a la venta de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural, en establecimientos mercantiles legalmente habilitados y de libre acceso al pblico consumidor. Artculo 35. Con cargo al rubro de impresos y publicaciones en el Congreso de Colombia seguir editando obras que guarden relacin con el desarrollo legislativo y que sirvan adems para relievar las bondades de las regiones y de la historia del pas. As mismo las Asambleas Departamentales y los Concejos Municipales harn lo propio y recogern las obras de los autores locales para publicarlas y divulgarlas. Artculo 36. Esta Ley rige a partir de la fecha de su promulgacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias. El Presidente del Honorable Senado de la Repblica, JOS RAMN ELAS NDER. El Secretario General del Honorable Senado de la Repblica, PEDRO PUMAREJO VEGA. El Presidente de la Honorable Cmara de Representantes, FRANCISCO JOS JATTIN SAFAR. El secretario General de la Honorable Cmara de Representantes, DIEGO VIVAS TAFUR. REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

Publquese y ejectese Dada en Santaf de Bogot, D.C, a los veintids (22) das del mes de Diciembre de mil novecientos noventa y tres (1993) CSAR GAVIRIA TRUJILLO El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, RUDOLF HOMMES RODRGUEZ. El Ministro de Desarrollo Econmico, LUIS ALBERTO MORENO MEJA. La Ministra de Educacin Nacional, MARUJA PACHN DE VILLAMIZAR.

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