PLAN DE DESARROLLO CULTURAL DE LA COMUNA 16 BELN.

FORMULACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

PRESENTACIN DE LA INICIATIVA Los bancos de programas y proyectos, son instrumentos de planeacin del desarrollo consagrados en la Ley 152 de 1994, para racionalizar el acceso a los recursos pblicos, disminuir la incertidumbre de las inversiones y permitir la evaluacin de los impactos alcanzados. Como tal, los bancos de programas y proyectos de inversin BPPIN- se encuentran descentralizados en las instancias de planeacin de cada uno de los entes territoriales: nacin, regin, departamento, distrito o municipio. Los BPPIN, no asignan por si mismos los recursos a los programas y proyectos, tienen como requisito previo la declaratoria de viabilidad por parte de los ministerios, secretarias y dems dependencias tcnicas responsables de su presentacin e inscripcin. Los programas y proyectos del Plan de Desarrollo Cultural, se encuentran articulados de forma sectorial a la dinmica organizativa y funcional del Banco de Programas y Proyectos del Plan de Desarrollo Local BPPDL-C16. OBJETIVOS DEL BANCO 1. Integrar las iniciativas comunitarias de programas y proyectos en un Banco Comunal que sistematice, oriente y permita la priorizacin del proceso de asignacin de recursos pblicos. 2. Formar a los lderes en la identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos de desarrollo. 3. Contribuir al fortalecimiento institucional del proceso de planeacin del desarrollo local de la Comuna 16. JUSTIFICACIN El Plan de Desarrollo Local, consciente de sus fines sociales y comunitarios, cuyo objeto social es la promocin organizada del desarrollo social y econmico en los diferentes sectores de la Comuna 16 y su integracin a la dinmica de la Ciudad de Medelln y el Departamento de Antioquia, tiene en las actuales circunstancias la necesidad de implementar un Banco de Iniciativas Comunitarias que le permita proyectar el futuro de la Comuna 16, y precisar el plan de accin en el corto mediano y largo plazo. IDENTIFICACIN DE PROYECTOS El coordinador de proyectos de la Junta Directiva del Plan de Desarrollo Cultural, dispondr de un formato que sintetice las problemticas identificadas y

expresadas por los actores comunitarios en diferentes escenarios y que deban ser susceptibles de transformarse en proyectos. Se define el proyecto como la unidad mnima de planeacin que tenga un objetivo tendiente a la solucin de una necesidad o problemtica (conjunto de problemas), que se le deba asignar recursos pblicos de presupuesto plurianuales, pueda ser medido su logro meta y evaluado su impacto. Los proyectos identificados se clasificarn por sector econmico y social, por lneas, y programas del Plan de Desarrollo Local y el mbito territorial de la comuna. FICHA DE IDENTIFICACIN DE LA INICIATIVA CODIGO ASIGNADO: _______ _____ ___________ NOMBRE DE LA INICIATIVA:

COMPONENTES DE LA INICIATIVA:

SECTOR ECONMICO Y SOCIAL:

LNEA DEL PLAN DE DESARROLLO: PROGRAMA: GRADO DE DESARROLLO INVERSIN PREINVERSIN X

ORGANIZACIN QUE PRESENTA LA INICIATIVA: INTEGRANTES DEL EQUIPO DE LA INICIATIVA Nombres y apellidos

Direccin y telfono

DESCRIPCIN DE LA INICIATIVA:

OBJETIVO CONCRETO DE INICIATIVA:

POBLACIN BENEFICIARIA Y TERRITORIO DE INFLUENCIA:

PROPUESTA DE VALOR INICIAL:

TIEMPO ESTIMADO DE LA EJECUCIN: (Fase de preinversin, operacin y puesta en marcha)

OBSERVACIONES DEL COORDINADOR:

PROCESO DE FORMULACIN DE PROYECTOS

1. Valoracin de las iniciativas identificadas. En sta fase de implementacin del Banco, ser importante el criterio y la visin de la Junta Colegiada o del comit tcnico del Banco para orientar el desarrollo de la iniciativa, teniendo en cuenta la oferta institucional de recursos pblicos y las capacidades econmicas y financieras de los proponentes de la iniciativa.

Se tendr en cuenta la pertinencia de la iniciativa para la fase del plan en el corto, mediano y largo plazo. a) Cmo mnimo aplicarle el esquema conceptual del marco lgico: Se aplic a temas del desarrollo econmico y social en Amrica Latina a partir de 1975 por los organismos de cooperacin tcnica internacional Americana, bajo la sigla Logical Framework. Presenta las bases tericas sobre las que descansa la metodologa de proyectos, como un mtodo cientfico para determinar las acciones y objetivos que se deben programar para emprender un proyecto. Cada casilla de la matriz representa un objeto de anlisis particular y lo ms profundo posible de acuerdo con la informacin disponible. La metodologa permite entre otras ventajas las siguientes: Estandariza los formatos de presentacin de los proyectos. Posee objetivos globales y especficos. Espera resultados. Utilizacin de recursos y descripcin de actividades. No incluye la participacin de los beneficios en el proyecto.

Esquema conceptual del Marco Lgico Descripcin Indicadores Medios de Hiptesis y/o Objetivamente control o condiciones Verificables verificacin Objetivo global Objetivo especfico Resultados esperados Recursos y actividades

b) Otros mtodos de Planeacin con base a Proyectos -El ZOOPLa sigla ZOOP significa Ziel Orientiertes Projekt Plannung Planificacin de proyectos por objetivos. Es una herramienta de ayuda para la toma de decisiones en el marco de la planificacin y gestin de proyectos, diseada por la agencia de cooperacin tcnica Alemana GTZ. Permite a un mximo de actores participar en la planeacin de las acciones, aportando sus observaciones, preguntas, ideas y

sugerencias. Los participantes las analizan en el curso de reuniones, afn de sacar a la luz, la utilidad del proyecto para el mejoramiento de las condiciones de vida en la regin. La herramienta permite tambin asociar en gran parte a los actores involucrados en el proyecto, orientando los objetivos hacia metas comunes. Se desarrolla la metodologa en 12 etapas, una por mes en el mejor de los casos, es decir que se requiere un ao para su ejecucin total, en los siguientes momentos: Identifica con claridad los actores, beneficiarios y a los opositores del proyecto, para clasificarles en grupos y en subgrupos. Identifica de manera clara y por consenso, cual es el problema central sus causas y sus efectos, expresado por lo regular en negativo. (Ausencia de..., falta de...) Identifica sus causas y efectos a fin de determinar su viabilidad. Transforma los problemas en objetivos. Analiza, clasifica y define una opcin entre varias alternativas. Trabaja sobre supuestos. Mide bajo indicadores los resultados obtenidos. Describe las fuentes que permitirn verificar la evolucin de cada indicador. Analiza la pertinencia de las suposiciones de resultados y su probabilidad de realizacin. Comprender en que medida los responsables y dirigentes del proyecto pueden garantizar resultados. Precisa los medios en personas, materiales y dinero que se debern poner en accin. c) Los proyectos sociales - construccin de indicadores: Este consiste en comparar los beneficios con los costos que dichos proyectos implican para la sociedad; es decir que determina el efecto del proyecto sobre la sociedad y su bienestar. Los indicadores de gestin son expresiones cuantitativas de las variables que intervienen en un proceso y de los atributos de los resultados del mismo y que permite analizar el desarrollo de la gestin y el cumplimiento de las metas; respecto al objetivo trazado por la organizacin, los indicadores son: Eficiencia Eficacia Efectividad Equidad Economa

FICHA DE FORMULACIN DE PROYECTOS BANCO DE PROYECTOS COMUNA 16 BPC-16PLAN DE DESARROLLO CULTURAL COMUNA DE BELN CODIGO ASIGNADO: _______ _____ ___________ TTULO DE LA INICIATIVA:

POBLACIN BENEFICIARIA:

COMPONENTES DE LA PROPUESTA:

INSTITUCIN RESPONSABLE: PLAN DE DESARROLLO CULTURAL COMUNA 16 DE BELN ESTADO DE LA PROPUESTA INVERSIN PREINVERSIN X INTEGRANTES DEL EQUIPO DE TRABAJO Nombres y apellidos

Entidad, Direccin y telfono, Cargo

MARCO DE REFERENCIA DEL PROYECTO 1. Antecedentes de la iniciativa: 2. Que se busca con el proyecto:

3. Objetivo General

4. Objetivos especficos

5. Caracterizacin de la poblacin beneficiaria:

6. Como se desarrolla el proyecto

7. Entidad responsable

8. Entidades cofinanciadoras del proyecto

DESCRIPCIN Y USO DE LOS RECURSOS NECESARIOS

1. Talentos humanos: perfiles y competencias

2. Recursos materiales y tecnolgicos

3. Recursos financieros Recursos propios Recursos de crdito

INFORMACIN PARA LA CONSTRUCCIN DE INDICADORES

CRONOGRAMA: Actividades/tiempo (meses)

PRESUPUESTO GLOBLAL: 1. Presupuesto de gasto

Servicios personales Materiales y suministros Transferencias 2. Presupuesto de ingresos 3. Presupuesto de inversin EVALUACION ECONOMICA Y SOCIAL Rentabilidad: Eficiencia en colocacin. Riesgo del crdito: Rentabilidad ajustada al riesgo: Cumplimiento del presupuesto: Valor Presente Neto VPN: Tasa Interna de Retorno TIR: Margen de intermediacin financiera:

SOSTENIBILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL, EVALUACIN EXANTE:

FACTORES DE RIESGO: Controlables No controlables

d) Los proyectos privados: Estos suponen que la riqueza (el dinero), constituye el nico inters del inversionista y solo si se incrementa su capital. El proyecto es positivo si para el inversionista significa un aumento de su riqueza determinada por la alternativa de inversin. El estudio de la fuerzas del mercado (OfertaDemanda-Precios-Competencia), son la base para el xito del proyecto. Por sta lnea se orientan la formulacin de planes de negocios en un enfoque de Emprendimiento Individual.

El esquema conceptual de proyectos privados

EL MERCADO

INGENIERIA DEL PROYECTO

PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS

TAMAO

LOCALIZACIN

FUENTES DE FINANCIACION

EVALUACIN BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIN NACIONAL En Colombia, el proceso de vinculacin entre el Plan de Desarrollo y el Presupuesto Pblico, se normatiza a partir de la expedicin de la Ley 152/94, Orgnica del Plan de Desarrollo1 que establece los proyectos inscritos en BPIN deben ser viables, factibles y sostenibles, cuyo significado es el siguiente: Viable: Que tiene probabilidad o es susceptible de llevarse a cabo en cumplimiento de unas directrices, parmetros o polticas. Factible: Que se puede hacer, o sea que no tiene ningn impedimento de ndole legal, econmico o social. Sostenible: Que es seguro, firme y que puede permanecer en el tiempo, dadas las adversidades o contratiempos, permiten alcanzar mayores niveles de bienestar de las generaciones actuales sin comprometer los recursos naturales de las generaciones futuras Lester Browm. Se realiza de la siguiente manera: El Plan de Desarrollo tiene como componentes una parte estratgica y otra de inversiones; en ellas se establecen los objetivos y metas generales especficas de la entidad a mediano y corto plazo. Una vez se determinan los montos de los recursos, que se obtienen en un periodo, se priorizan y seleccionan las inversiones que se van a emprender en el corto plazo. La distribucin de los recursos monetarios y financieros que se requiere para cubrir los proyectos, se hace con base en los recursos presupuestales estableciendo los montos obtenidos durante la vigencia del proyecto, identificando las fuentes y usos.
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La reglamentacin legal que unifica el proceso de planeacin con el presupuesto pblico se encuentra formulada en la Ley 38 de 1989, 179 de 1994 y decreto 111 de 1996, entre otras esta la Ley 99/93 Control del Medio Ambiente y la Ley 152/94 orgnica de Planeacin.

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La Planeacin de desembolsos para los proyectos se lleva a cabo a travs del Plan Anual de caja. As el Plan de Desarrollo Cultural, el Plan Financiero y el Plan Operativo Anual de Inversiones, deben ser coherentes y concordantes entre s, a fin de que se materialice a travs del Presupuesto asignado para la ejecucin de los proyectos y programas basados en los Planes de Gobierno y Planes de Desarrollo. El proceso de Planificacin cuenta en sntesis con dos tipos de instrumentos: Unos de orientacin de polticas y acciones de desarrollo como el Plan de Desarrollo Cultural , y el otro, de carcter operativo que conlleva a acciones de corto plazo como son el Plan Financiero, el Plan Operativo Anual de Inversiones, el Presupuesto y el Plan Anual de caja. Esta metodologa de identificacin, preparacin y ejecucin de proyectos fue adoptada por el Departamento Nacional de Planeacin, a travs de una consultora promovida con recursos del Banco Interamericano de Desarrollo BID y la asesora del ILPES (Instituto Latinoamericano de Planeacin Econmica y Social), para el diseo de una estructura de programas y proyectos a nivel nacional, departamental y municipal.

En sntesis el Plan de Est conformado por una parte general y un plan de Desarrollo: inversiones de las entidades publicas del orden nacional. I. La parte general contiene: Objetivos, Estrategias, programas y proyectos, procura la armonizacin de la planeacin sectorial y territorial. II. El plan de inversiones contiene: La proyeccin de recursos disponibles, la descripcin de los principales programas, subprogramas y proyectos, sus fuentes de financiacin en el corto, mediano y largo plazo, al igual que los mecanismos idneos de ejecucin.

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Niveles de planificacin Plan Programa Proyecto

Objetivo institucional Objetivo programtico Objetivos del proyecto En desarrollo de su La razn de ser de cada General Especficos misin todo aquello que rea de trabajo que Activida la institucin desea recoge el propsito y fin des lograr de la organizacin Tareas De los principios a los logros Principios Objetivo Objetivos Estrategias tcticas Variables y Proceso Logro

Indicadores

OBJETIVO PROPOSITO FIN Enunciado claro y preciso Intencin, objeto, mira Objetivo ltimo de propsito, fines y logros deseados Indicadores Se entiende por indicadores, los instrumentos o criterios patrones mediante los cuales se evala el comportamiento de las variables que integran la estructura de un problema o asunto determinado; a travs de ellos podemos evaluar: Estrategias Procesos Logros Programas Conjunto de Conjunto de Valor alcanzado Conjunto mtodos y actividades y en el desarrollo de organizado de acciones tareas que en los objetivos actividades, mediante las desarrollo de propuestos. procesos, cuales se persigue cronogramas y servicios y un objetivo a largo con utilizacin de actividades plazo. (Las determinados orientados a la estrategias se recursos consecucin de componen de un posibilitan los objetivos conjunto de logros de un programticos. tcticas) proyecto. El indicador o descriptor se integra pues, a partir de la propuesta tripartita Objetivo - Variable Indicador

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Objetivo Enunciado claro y preciso de los fines, y propsitos que se quieren conseguir.

Variable Caractersticas o cualidades especiales de los componentes del asunto analizado. Los indicadores pueden ser de: Logros y Gestin

Indicador de logro Impacto Cambio, situaciones desencadenadas en las personas, grupo o regin. Ej: Sentido de pertenencia, capacidad para manejar conflictos Efecto Aportes del proyecto Ej. Grado de analfabetismo, tasa de desercin. Resultado Situacin inmediatamente posterior al proyecto Ej: Tasa de desercin despus de proyecto Producto Entregas que hace el proyecto al grupo social Ej: Profesores formados, profesores actualizados

Problema Objetivo Proyecto Se mide el Se mide el efecto Resultado Impacto del del proyecto Se mide el proyecto resultado del Tasas proyecto Niveles Objetivo general Alto del proyecto Medio Variables Bajo Indicadores de resultados Status o estndares Metas Logros Indicador de Gestin Actividades Recurso Tiempo

Se mide Producto proyecto.

el del

Por unidades o tasas alcanzadas en el desarrollo del proyecto.

Presupuesto

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Productividad Pertinencia Oportunidad suficiencia de tiempo

Relacin de productividad

Logro / Recurso

Producto / factor

Resultado / Recurso

Relacin de costo unitario o costo promedio

Recursos / Costo Producto Logro

/ Esfuerzo resultado

/ Costo / Costo Beneficiario Beneficio

/ Costo / Efectividad

FORMULACION DE LA META Cantidad Limitantes, Instrumentos de supuestos, verificacin o verificador amenazas Sistema y subsistemas de seguimiento y evaluacin Subsistema de seguimiento Subsistema de Evaluacin Proceso Logros Estrategia y tcticas - Eficiencia Eficacia Grado de Eficiencia = Grado de Eficacia ndice fsico Grado de Efectividad / Grado de Grado de Efectividad = inversin X Grado de efectividad Meta fsica lograda hasta el momento/ Meta fsica programada Grado de Eficiencia real = (Meta lograda) ( tiempo planeado) Grado de Eficacia = (Costo programado) / (Meta lograda) ( Tiempo planeado ) / (Meta programada) ( tiempo real) ( (Meta programada) (por tiempo real ) costo real ) Grado de Inversin = Recursos financieros ejecutados/ Recursos financieros programados A que se le hace seguimiento Metas intermedias Proceso Producto por actividad Recursos Grado de eficacia Humanos Grado de efectividad Fsicos Financieros Tiempo Atributos, cualidades Tiempo

Estrategia y tcticas Pertinencia Sustentabilidad Desarrollo humano sostenible Equidad

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Grado de eficiencia

Apropiacin

Grado de Efectividad = Grado de Eficacia = Meta fsica lograda hasta el momento/ (Meta lograda) ( Tiempo planeado ) / Meta fsica programada (Meta programada) (por tiempo real )

El BPIN clasificaba los proyectos en: Tipo A: En la medida que se ejecutan los proyectos se va recuperando la inversin. Tipo B: Hasta que no culmine la ejecucin del proyecto, la inversin no es recuperable. El BPIN establece diferencias entre proyectos A y B, concepte sobre esta diferencia. Proyectos tipo A: Son aquellos que estn relacionados con la produccin de bienes y servicios, a travs de un proceso de produccin establecido. En ellos no existe divisibilidad dentro del proceso de inversin. Esto implica que una vez tomada la decisin de inversin, se deben realizar todas las obras previstas, para que luego de ello se inicie la generacin del beneficio. Se incluyen de este grupo de proyectos los de infraestructura: construccin de colegios, hospitales, vas de comunicacin, infraestructuras de saneamiento bsico, entre otros. Proyectos tipo B: Estn relacionados con acciones puntuales para la solucin de un problema o una necesidad. En ellos, cada fraccin de la inversin realizada genera beneficio. La posibilidad de variar la inversin, genera la variacin en los beneficios, lo cual hace flexible la asignacin del presupuesto en cada proyecto. Se incluyen dentro de este grupo, los proyectos de asistencia tcnica, comercializacin de bienes bsicos, conservacin y recuperacin ambiental, capacitacin, entre otros. El BPIN tiene claro el ciclo de los proyectos, cuales son las caractersticas de cada momento por las que atraviesa la vida de un proyecto. EL CICLO DE LOS PROYECTOS Al igual que los productos, para la metodologa de los proyectos que demandan recursos pblicos, estos avanzan en sus diferentes etapas:

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IDEA

PERFIL

PREFACTIBI LIDAD

FACTIBILIDA D

EJECUCIN

DESMANTELAMIENTO

EVALUACIN

Preinversin: Se consideran que las ideas de proyectos, los perfiles, la prefactibilidad y la hasta una parte de la factibilidad, corresponden a la etapa de preinversin de los proyectos. Hacen parte todos los estudios que se adelantan antes de decidir la canalizacin de los recursos hacia algn objetivo particular. La etapa de inversin: Es bsicamente la etapa de asignacin y movilizacin de los recursos humanos, financieros, tcnicos y fsicos, a fin de garantizar el cumplimiento del objetivo social de la empresa. Operacin o ejecucin: Es la actividad permanente y rutinaria encaminada a la produccin de un bien o a la prestacin de un servicio; en esta etapa se cumple el objetivo social ya que se desarrollo el ciclo bsico de la accin administrativa que es la de: Planear, ejecutar y controlar. Evaluacin: Es el momento permanente de cuidar el desarrollo de la programacin operativa del proyecto y en algunas metodologas se interpreta como que debe ser antes, durante y despus de ejecutarse el proyecto. En esta fase se tiene en cuenta los indicadores construidos, para realizar sobre ellos la evaluacin de los resultados y el cumplimiento de las metas. Se verifica el cumplimiento por lo regular de los supuestos (tericos o prcticos) y se realiza su verificacin (IVO) El Indicador de Verificacin Objetiva se puede llevar a cabo mediante la utilizacin de ayudas de trabajo de campo obteniendo la informacin de primera instancia como la utilizacin de entrevistas, actas, encuestas, etc., esta informacin se analiza, se estudia, se clasifica, se prioriza y se sacan las conclusiones a fin de tomar buenas decisiones respecto a la evaluacin de algn proyecto.

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EL CONTENIDO MNIMO DE UN PROYECTO Relaciones funcionales y de dependencia entre los proyectos y las estructuras organizacionales de la empresa. La identificacin de los problemas y las necesidades Muchos de los conflictos que surgen con la ejecucin de los proyectos, tienen que ver con la correcta identificacin de los problemas o necesidades que se pretende resolver, en donde se presentan una de las siguientes dificultades: Se confunden las necesidades sociales y comunitarias con los intereses y las pasiones de los dirigentes. Se vuelve equivoca la identificacin de una necesidad bsica con una suntuosa. Se vuelve contradictorio el inters personal e individual con relacin al inters comunitario y social. No se diferencia entre problema y necesidad. Ejercicio 1. Identificacin de problemas Problemas planteados por los participantes Problemas Causas 1. Falta de canalizacin de la quebrada la Urbanizacin sin Jagua, Municipio de Caucasia. planeacin 2. Falta de empleo para discapacitados No empresas comprometidas 3. Carencia de un centro cultural en el Barrio Dbil Zafra de la comuna 16 de Beln. Compromiso institucional 4. Deterioro ambiental de la comuna 16. ??? 5. Ausencia de un proyecto productivo, poltico ??? y cvico. 6. Falta de una sede para la cooperativa ??? Manos Solidarias 7. Abandono de asentamientos humanos ??? desplazados. 8. Violencia intrafamiliar ??? 9. Emigracin del campo a la ciudad ??? 10. Falta de empleo y educacin pertinente ??? 11. Politiquera de la clase dirigente ??? Colombiana 12. Falta de pavimentacin de la carrera 85 ??? con la calle 24 comuna 16 - Beln. Efectos Sanidad Poco ingreso Identidad cultural, arraigo Contaminacin ??? ??? ??? ??? ??? ??? Pobreza y corrupcin Obstruccin de alcantarillas.

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13. Falta de parques infantiles 14. Falta de identidad nacional

??? ???

Violencia drogadiccin ???

Estudio de alternativas para la solucin del problema o necesidad Un supuesto o una idea planteada sobre la solucin a algn problema, dar origen a diversas soluciones que podran determinar mltiples opciones de inversin. El mtodo utilizado tendr un gran surtido muy amplio de soluciones relativas a cada una de las hiptesis planteadas. Con la primera aproximacin, se pueden identificar las variables fundamentales que sujetas a cambios cuantitativos, pueden plantear nuevas soluciones y por ende nuevas opciones alternas de solucin. Ejemplo: En mi seccin, se manejan una serie de contratos por servicios, entre ellos los de suministro, mantenimiento y reparacin de extintores; una de las alternativas es la de que cada oficina pase a la Subgerencia Administrativa tres cotizaciones para que puedan efectuar el gasto, otra alternativa es recoger todos los extintores y traerlos a Medelln hacerles mantenimiento, reparacin y devolverlos; todo lo anterior es engorroso y sale costoso, as que lo mas lgico, es que se someta a consideracin nicamente tres cotizaciones para todas las oficinas y que la empresa que salga favorecida se desplace por zonas y realice el trabajo, con la ventaja de que en cada municipio encontrara mas clientes ampliando su cobertura de servicios, limitamos la responsabilidad a una sola empresa y realizamos un solo contrato. Algunos criterios para buscar alternativas en la solucin de problemas: Pasiones e intereses de los actores involucrados, o grupos de inters. Recursos y mandatos de los involucrados. Recursos a disposicin del proyecto. Grado de probabilidad para alcanzar los resultados. Horizonte del proyecto. Factibilidad poltica. Anlisis de costo y beneficio. Costo y efectividad de la estrategia Efecto sobre el flujo de caja Criterios ambientales Criterios de gnero Riesgos sociales Sustentabilidad y sostenibilidad Vulnerabilidad. Otros

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Diseo de objetivos El objetivo general depender en buena proporcin de tres fuentes de informacin: 1. El deseo y la voluntad poltica de los dirigentes y sus comunidades, 2. La estructura empresarial que ejecuta el proyecto y su objeto social y 3. Las factibilidades tcnicas y econmicas para su formulacin y ejecucin. Los objetivos son las causas de los problemas en trminos positivos. Por lo regular se designan a travs de verbos que indican acciones de corto plazo. De cada objetivo general se desprenden luego los especficos que permitirn lograrlo, los cuales posteriormente se convierten en metas del proyecto. Aspectos a tener en cuenta en el diseo de Objetivos de un Proyecto Los objetivos de su proyecto son los resultados o los frutos que se espera obtener con la realizacin del mismo. Deben ser positivos y estar escritos de manera clara y precisa. Adems deben ser realistas ("no idealistas") y sobre todo mesurables. Uno de los errores ms frecuentes entre quienes nos dedicamos a escribir propuestas, es la pobre descripcin de nuestros objetivos de trabajo. Generalmente confundimos los objetivos con los mtodos, y la diferencia entre estos es la misma que existe entre los "fines" y los "medios". Por ejemplo, el objetivo de un programa preventivo de salud puede ser "reducir la incidencia de enfermedades gastrointestinales en comunidades marginales....", en tanto que el medio puede ser "incrementar el acceso al consumo de agua potable". Los objetivos son las metas y los medios son las acciones a tomar. Este tipo de razonamiento le puede ayudar a clarificar las diferencias entre objetivos y metodologas propuestas. Otro problema frecuente en muchas propuestas es la presentacin de objetivos imposibles de medir. La presentacin de objetivos medibles incrementara las posibilidades de que su propuesta sea aceptada, y le permitirn medir la efectividad del programa. En el ejemplo citado anteriormente, la incidencia de enfermedades gastrointestinales puede ser determinada utilizando las estadsticas de los hospitales o centros de salud de las comunidades marginales identificadas. Estas estadsticas podran ser obtenidas antes y despus de la realizacin del proyecto, para as medir la efectividad del mismo. Si este tipo de estadsticas no son accesibles, los datos se pueden obtener mediante encuestas o entrevistas a los beneficiarios del proyecto; sin embargo, este ltimo mtodo ofrece informacin menos precisa. Evite objetivos vagos como "aumentar la productividad respetando el equilibrio ambiental", "ensearle a los campesinos la importancia de respetar el ecosistema". Objetivos as no son mesurables y demuestran que usted no ha examinado el problema con minuciosidad. Tome en cuenta que, para obtener apoyo, hay que mostrar una planificacin precisa, y eso slo es posible luego de

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un estudio detallado del problema a tratar. Y recuerde siempre: si un logro parece imposible, los evaluadores lo consideraran inalcanzable. Por eso es vital apoyar la factibilidad de sus proyectos con datos estadsticos de fuentes capacitadas y reconocidas. Para que sea til, los objetivos de su propuesta deben indicar QUINES recibirn los beneficios, QU har cada actor, CUNDO lo recibirn o harn y CUNTO y CMO se medir el esfuerzo. No es complicado, vea este ejemplo. Ejemplo 1. para el diseo de Objetivos: Incrementar en un 15% la productividad agrcola de las cooperativas del corregimiento Altavista, manteniendo constante su rea de cultivo. Este objetivo ser alcanzado al cabo de dos aos de trabajo utilizando tcnicas agrcolas de alta eficiencia, bajo costo y de bajo impacto ambiental. La productividad agrcola ser determinada en base a datos estadsticos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la Bolsa de Productos Agropecuarios y los campesinos de las cooperativas del corregimiento Altavista. Ejercicio 2. Construccin del rbol de objetivos. Hemos construido la idea de que los objetivos de un proyecto deben estar alimentados desde varias fuentes de informacin: por un lado la voluntad poltica de los dirigentes actuales quienes quisieran cumplirlos en perodo de su mandato para cumplir las necesidades y solucionar problemas de sus mandantes, por otro depender de lo que reza en los estatutos de la entidad ejecutora, cofinanciadora u operadora del proyecto. Recientemente se ha incorporado el concepto de diseo de objetivos corporativos que tienen que ver con el cumplimiento de la Misin y la Visin institucional. Para el adecuado diseo de objetivos se deben transformar las condiciones negativas identificadas en el rbol de problemas, en propsitos positivos que sean medibles y deseables, realizables en la prctica cotidiana y examinar las relaciones, medios y fines para asegurar la integralidad del proyecto. Por lo comn se subdividen en objetivos generales y especficos; Los primeros tienen un horizonte de tiempo ms amplio y aseguran el incremento del bienestar a un mayor nmero de personas comunidades, los segundos se caracterizan por el acercamiento de los medios para el cumplimiento del objetivo general y son transformables en metas de corto y mediano plazo. Una excelente metodologa es la construccin del rbol de objetivos de arriba hacia abajo verificando que las relaciones causa efecto, perteneciente al rbol de

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problemas, se hayan convertido en relaciones de uso adecuado de medios para fines alternativos. EVALUACIN DE PROYECTOS Por lo comn, la evaluacin ex ante de los proyectos que se sometan a consideracin del Banco de Iniciativas Comunitarias BIC-16, debern tener un alto contenido social y por tanto se sometern al proceso de evaluacin socioeconmica y ambiental de proyectos. Para proyectos privados la evaluacin financiera de proyectos es prioritaria y decisiva. A continuacin se enumeran algunas herramientas, fundadas en el presupuesto de ingresos y gastos del proyecto: El presupuesto de ingresos y gastos Aunque no es fcil sealar en donde se presentan las fallas ms comunes para el xito de los proyectos, s podemos afirmar con algn margen de seguridad que en os asuntos relacionados con la consecucin y administracin del dinero (ya sea a nivel de formulacin, ejecucin u operacin) se presentan decisiones administrativas inadecuadas que pueden desvirtuar en alguna forma los objetivos del proyecto. No queda otro camino para el analista del proyecto, a partir de la etapa de formulacin deber buscar los mecanismos organizativos conducentes a garantizar, en la mejor forma posible, el buen suceso de cada una de las fases bajo su responsabilidad y coordinar con aquellos, que si bien es cierto, no dependen directamente de su diligencia, si estn estrechamente vinculados a sta, y sus omisiones o excesos pueden repercutir en el comportamiento de los diferentes procesos. El documento del proyecto, debe proponer en primer lugar una solucin institucional adecuada a los objetivos planteados, y una estructura orgnica para cada una de las etapas: la instalacin o ejecucin y el funcionamiento u operacin teniendo en cuenta criterios de conveniencia y funcionalidad. El flujo de fondos es una herramienta para identificar, graficar y reconocer los ingresos y costos de un proyecto, precise con ejemplos cuando se trata de pagos nicos, peridicos, incrementales, anticipados y vencidos. Flujos diferenciales o incrementales: Es la obtencin de cierto flujo de ingresos al ejecutar un proyecto y tambin esperamos tener otro flujo de ingresos por la no ejecucin del proyecto. Entonces el flujo de fondos incrementales ser dado por la diferencia entre los flujos esperados con y sin el proyecto. Ejemplo: Un comerciante que produce 200 pares de zapatos al mes, invierte en 500 pares, el

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flujo de fondos incrementales, sera la diferencia entre las utilidades que se generan entre los 200 y los 500 pares. Pagos nicos: Son aquellos en los que el proyecto contratado exige que el pago se haga en su totalidad y en un solo constado, y puede ser anticipado o sea antes de la ejecucin de la obra o vencidos cuando se entregue la obra a satisfaccin y funcionando normalmente. Ejemplo: En una empresa se cae parte del techo que cubre la zona de produccin, se debe contratar de forma inmediata la mano de obra y los materiales necesarios para la reparacin y hay que pagar de contado. Pagos peridicos: Son aquellos en los que a medida que la obra se ejecuta, con base en las evaluaciones peridicas, se van desembolsando los recursos. Ejemplo: se hace licitacin para la construccin de una escuela por valor de $15000.000.oo en 3 meses; en el contrato se estipula que se pagaran como anticipo el 40% al inicio de la obra o firma del contrato y el resto en partes iguales cada 30 das, es decir que 20% a los 30 das, otros 20% a los 60 das y los ltimos 20% al finalizar la obra. Cuando el VPN es mayor a cero, significa: a) Inaceptable b) Positivo c) Aceptable d) Solo b y c son verdaderas.

Criterios para elegir proyectos que hayan sido evaluados con los mtodos, anteriormente descritos: a) Tasa interna de retorno TIR: Es aquella tasa de inters que hace igual a cero el valor actual de un flujo de beneficios netos. La regla de decisin dice: Es conveniente realizar la inversin cuando la tasa de inters es menor que la tasa interna de retorno. b) Valor presente neto VPN: La regla de decisin dice: Una inversin es rentable si el valor actual del flujo de ingresos es mayor que el valor actual del flujo de costos, cuando estos se realizan haciendo uso de la tasa de inters pertinente para el inversionista. c) Relacin beneficio costo B/C: La regla de decisin dice: Que se debe hacer la inversin, si y solo si la razn de beneficios a costos es mayor que la unidad, o sea solo si los beneficios son mayores que los costos.

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d) Relacin costo eficiencia C/E: El criterio de costo-efectividad, compara los costos monetarios, con la posibilidad de alcanzar eficientemente ciertos objetivos que no pueden expresarse en trminos monetarios. Este criterio supone que la determinacin de objetivos, es un problema de poltica definida por las autoridades de planeacin y se orientan exclusivamente a asegurar que stos sean alcanzados con el empleo mnimo de recursos disponibles, a fin de lograr un mayor nmero de unidades de resultados. Con este fin se compara el grado de eficiencia relativa, ya sea de proyectos diferentes que persiguen similares objetivos, o de diversas variantes de un mismo proyecto; de todos modos, se espera que tales alternativas sean comparables entre si; esto significa que haga referencia a la misma poblacin objetivo, y que los resultados sean equiparables en trminos de calidad y cantidad. e) Costo anual uniforme equivalente CAUE: Este criterio suele emplearse siempre que existan alternativas diferentes para prestar un servicio caracterizado por altos costos y bajos ingresos, o cuando las diferentes alternativas determinen diferentes beneficios aunque stos no se puedan medir en trminos financieros. Cuando las vidas tiles de estas alternativas son distintas, acudimos al criterio del costo anual equivalente. LA PLANIFICACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO A ESCALA HUMANA La matriz Max Neef es una adecuada herramienta para establecer la priorizacin de proyectos en comunidades participativas, con el propsito bsico de promover el desarrollo a escala humana, centrada en el hombre y que consiste en la interrelacin entre necesidades, satisfactores y bienes econmicos; sta es permanente y dinmica. La sistematizacin propuesta es aplicable para fines de diagnstico, planificacin y evaluacin. Sirve en primera instancia de ejercicio participativo de auto-diagnstico de grupos insertos en el espacio local. A travs de un proceso de dilogo interactivo preferiblemente con la presencia de un promotor que haga las veces de elemento catalizador, el grupo puede ir identificando sus caractersticas actuales, en la medida en que sus integrantes vallan llenando los respectivos casilleros.

PLAN DE DESARROLLO LOCAL DE LA COMUNA 16 DE BELN BANCO DE INICIATIVAS COMUNITARIAS BIC-16FICHA DE EVALUACIN DE PROYECTOS CDIGO ASIGNADO: ______ _________ __________ NOMBRE LA INICIATIVA:

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AREA DE INFLUENCIA: BARRIOS:____________________________ NMERO DE

_____________________________________ HABITANTES BENEFICIADOS:

________________________________________________________ NMERO APROX. DE FAMILIAS:

__________________________________________________________________ VALOR TOTAL DE LA INICIATIVA:

_________________________________________________________________ FECHA DE LA EVALUACIN:

_____________________________________________________________________ RESPONSABLES DE LA EVALUACIN:

_____________________________________________________________

1.

ANLISIS JURDICO

a. OBJETO DE LA PROPUESTA:

b. PERTINENCIA CON LAS LINEAS MISIONALES DEL PLAN DE DESARROLLO:

c. MARCO JURDICO DE SOPORTE:

d. CONTROL DE LEGALIDAD:

e. CONCEPTO JURDICO:

COMPONENTES DEL ACUERDO DE CONFIDENCIALIDAD: Productos: Servicios: Procesos:

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FIRMA: __________________ HORA:________________

FECHA:

____________________

NOMBRE DE LA PROPUESTA _______________________________________ : _______ _____ _ 2. ANLISIS TCNICO

CODIGO

VIABILIDAD SOCIAL: Organizaciones sociales involucradas Nmero de asociados Empleos generados: Directos: ___________ Indirectos: ____________ Compromiso de aporte de cofinanciacin VIABILIDAD ECONMICA: Costo/eficiencia: Fuente de recursos presupuestales: Relacin Beneficios/Costos:

VIABILIDAD TCNICA a. Programa de trabajo

b. Inventario de maquinaria y equipo necesario Nombre de la Marca Cantidad mquina o equipo

Estado

c. CONTRATOS EJECUTADOS POR LAS ORGANIZACIONES DE LA COMUNIDAD: ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ______________________________________________

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d. CONCEPTO TCNICO DE FACTIBILIDAD:

FIRMA: __________________ HORA:________________

FECHA:

____________________

Formato de Evaluacin para eventos de capacitacin Evale de 1 a 4 segn usted crea conveniente. Marque con una X =1 malo, 2 regular. 3 bueno. 4 excelente. 1 2 3 4 1. Claridad en la informacin dada ___ ___ ___ ___ 2. Preparacin del expositor ___ ___ ___ ___ 3. Participacin personal ___ ___ ___ ___ 4. Participacin del grupo. ___ ___ ___ ___ 5. El espacio destinado para el trabajo ___ ___ ___ ___ 6. Atencin a las dudas 7. Refrigerio ___ ___ ___ ___ Glosario de Trminos Claves Autoevaluacin: Mecanismo de autorregulacin mediante el cual las organizaciones o proyectos se analizan de manera auto constructiva, corrigiendo errores y haciendo los ajustes necesarios para cumplir los objetivos de la organizacin.

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Actividad: Accin necesaria en un proyecto, para obtener a partir de un conjunto de recursos, insumos; los componentes y productos de un proyecto en un perodo determinado. Plan: Ruta a seguir que rene como elementos de anlisis el conjunto de objetivos, mtodos y metas a lograr por una organizacin en el largo plazo. Mediante dicho instrumento se puede prever las diferentes fases por las que atraviesa una organizacin en el cumplimiento de sus objetivos institucionales, optimizando sus diversos recursos en forma ptima y abordando con suficiencia los obstculos. Sistema: Conjunto de elementos que interactan en el tiempo y en un espacio dado, y que funcionan como un todo, un sistema unitario. Dichos elementos se afectan unos a otros de tal manera que el impacto sobre uno afecta todo el sistema. Beneficio: Impacto positivo generado por un proyecto, programa o plan. Ganancia. Efectividad: Expresa relacin entre lo logrado y lo programado o entre el resultado y el objetivo. Eficacia: Es el logro de modificacin o cambios reales en la situacin o problema que se ha decidido trabajar; teniendo en cuenta el tiempo real de ejecucin. Eficiencia: se entiende como la relacin entre los recursos invertidos y los logros obtenidos. Su mayor nivel se alcanza cuando se hace un uso ptimo de los recursos disponibles, alcanzando los logros esperados. Estrategia: Conjunto de situaciones, mtodos y formas de lograr el cumplimiento de objetivos a travs de una suma determinada de actuaciones, llamadas tcticas. Evaluacin: Anlisis de los planes, programas y proyectos cuando estos se disean, se estn ejecutando o ya se terminaron, para conocer los progresos y resultados. Proceso encaminado a determinar sistemticamente, eficiencia, eficacia e impacto de todas las actividades a la luz de sus objetivos. Se trata de un proceso organizativo para mejorar las actividades que se encuentran en marcha y ayudar a la administracin en la planificacin, programacin y deliberacin futura. Evaluacin exante: Evaluacin durante el diseo del proyecto, antes de que este se inicie. Busca contribuir al proceso decisorio, arrojando informacin sobre la bondad de un proyecto. Evaluacin Expost: Proceso de valoracin integral despus que terminen las actividades y el cronograma, permitiendo establecer los logros inmediatos y de mediano y largo plazo del proyecto.

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Evaluacin financiera: Anlisis de la rentabilidad del proyecto. Evaluacin de resultados: Consiste en determinar en forma concluyente si hubo cumplimiento total, parcial o nulo de cada uno de los productos y resultados esperados, y de igual forma si hubo productos y resultados, an cuando los mismos no se esperaran. Evaluacin de impacto: Dado que la ejecucin de proyectos debe producir una serie de cambios o transformaciones, tanto en los actores sociales estratgicos, como en el contexto donde se realiza la accin. Debe entonces ser posible verificar y medir el impacto de las variables del entorno, por efecto de la implementacin del plan o proyecto institucional. Es la valoracin de lo que deja la accin institucional, despus de un tiempo de haber realizado los planes programas o proyectos. Indicadores de efecto: Permiten medir los logros de mediano plazo y las contribuciones de los proyectos en cumplimiento de sus objetivos programticos. Indicadores de Gestin: Tienen como misin valorar la eficiencia de insumos, recursos y esfuerzos dedicados a obtener ciertos objetivos con unos tiempos y costos registrados y analizados. Indicadores de logro: Son hechos concretos, verificables, medibles y evaluables. Indicadores de producto: relacionados con el corto e inmediato plazo, contribuciones de los componentes y actividades realizadas en el proyecto. Indicadores de impacto: Relacionados con los logros del proyecto en el largo plazo. Indicadores de resultado: Contribuciones del proyecto en el corto plazo. Metas: Expresin cualitativa y cuantitativa de los logros deseados, proyectados en un perodo dado. Su formulacin debe hacerse en trminos de cantidad y tiempo, y si es posible calidad. Misin: Razn de ser de la organizacin. Establece en forma general los propsitos y el fin en su ms alto nivel organizacional. Programa: Conjunto organizado de actividades, proyectos, y servicios orientados a conseguir objetivos programticos. Proceso: Conjunto de actividades y tareas dentro de un flujo y accionar productivo.

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Proyecto: Unidad operacional que vincula recursos, actividades y componentes durante un perodo determinado y con una ubicacin definidas para resolver problemas o necesidades. Visin: Visualizacin ideal a futuro de como puede estar estructurada la organizacin en el corto, mediano y largo plazo. Tctica: Forma ptima y viables de lograr el cumplimiento de cada objetivo especfico. INSTRUCTIVO DE COMPROBACIN DEL CONTENIDO DE UN PROYECTO 1. Nombre del proyecto a. Qu se va hacer b. Sobre qu se va hacer c. Dnde se va a realizar 2. Localizacin: debe dar a conocer a. El departamento b. El municipio c. La vereda d. Nombre de la finca y propietario e. Distancia en kilmetro a la cabecera f. Vas de acceso

3. Identificacin del proyecto: Descripcin del problema o necesidad: En qu consiste cual es el problema o necesidad que se quiere solucionar, es agua potable, comercializacin o productos agropecuarios. Y se debe cuantificar: a. La situacin actual b. Las causas que llevaron a que s est presentando el problema y consecuencias c. Los efectos negativos, o sea que ocurre sino se ejecuta el proyecto, podra agravarse el problema, cules seran las consecuencias. d. Antecedentes: Hace referencia a experiencias pasadas y que tengan semejanza con el proyecto. e. Justificacin y beneficios del proyecto: Es responder l por qu se va realizar el proyecto, se debe identificar con claridad que vale la pena realizar el proyecto, l por qu el proyecto ser la mejor alternativa. Sintetiza los argumentos que existen para emprender el proyecto, habla de las potencialidades, fortalezas, oportunidades y ventajas en la zona como: accidentes geogrficos vas de acceso y polticas. Se debe mostrar los beneficios que recibir la comunidad y diferenciar edad y sexo.

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4. Poblacin objetivo: Su fin es dar a conocer las personas que intervienen en la ejecucin del proyecto (Beneficiarios directos del proyecto) y las que se beneficiaran del producto final (Beneficiarios Indirectos). Se deben anotar las caractersticas sociales, econmicas, y fsicas que identifiquen a la poblacin, el rea en trminos geogrficos, demogrficos y socio econmicos. Departamento, Municipio, Veredas y beneficiarios, por edad, sexo, nivel educativo, profesin o empleo. 5. Objetivo del proyecto: Debe ser muy coherente con el nombre propuesto al proyecto, debe apuntar a lo que se pretende llegar y responder al final: a. Al qu se va hacer b. Al cmo se va hacer c. Y para qu se va hacer El objetivo del proyecto: es lo que se espera solucionar lograr del proyecto y cules los beneficios, enunciando el qu se va hacer, l quin y el dnde del proyecto, debe generar cambio positivo en produccin, producto, cambio positivo en el ecosistema. Ejemplo: aumentar, mejorar, suministrar, contribuir, capacitar, establecer, reforestar, erradicar, prevenir, reducir, recuperar, controlar, capacitar. Los objetivos del proyecto se deben relacionar con los lineamientos de la poltica sectorial y las funciones y de la entidad ejecutora. Mirar si el proyecto esta contenido en un plan de accin un plan de gobierno y que entidades podran financiar. En la formulacin de objetivos, tener en cuenta lo siguiente: La finalidad: para qu se hace, contribuye al mejoramiento de los ingresos familiares de los pequeos productores. El propsito: por qu se hace el proyecto, aumentar la productividad del cultivo pltano mediante el uso de prcticas en este cultivo. El producto: qu es lo que se quiere lograr con el proyecto. Capacitar los pequeos productores en el uso de prcticas mejoradas. Metas verificables en trminos de cantidad, calidad y tiempo. Finalidad: (Objetivo General): Indicadores de Objetivo General, a lo cual el proyecto aporta una parte Objetivo: Uso que se le espera dar a la informacin obtenida.

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Proceso: Identificar todo el sistema a utilizar para el logro de los objetivos. Dueo del proceso: Es la necesidad de especificar y clarificar a quienes les corresponde actuar en cada momento y en cada nivel de la organizacin, frente a la informacin que est suministrando el indicador, y su posible desviacin respecto a las referencias seleccionadas. Niveles de referencia: Son los estndares de comparacin de nuestros indicadores. Responsabilidad: Se refiere a la persona que tiene a cargo la ejecucin las actividades de los procedimientos. Puntos de lectura: Actividades del proceso en los cuales debe realizarse la medicin. Esta debe estar claramente definida. Frecuencia: Periodicidad con que deben realizarse las mediciones para permitir la toma de decisiones oportunamente. 6. Cuantificacin de las metas: Recordemos que son los pasos para lograr el proyecto propuesto, deben ser medibles y cuantificables Producir 500 Kilos, ampliar 10 hectreas, 300 productores incrementan el rendimiento en un 60 %, capacitar 200 productores, mejoramiento de los ingresos, reducir en un 20 % el porcentaje de infestacin y debe precisarse en tiempo INDICADOR Compra de tierra Reforestacin Construccin Capacitacin Produccin Reduccin aumento Unidad de medida Has Has Metros Personas Cargas Litros Meta 120 100 200 100 350 Periodo 1 ao 2 aos 1 ao 3 aos 5 aos

7. Descripcin del Proyecto alternativa: Especificaciones tcnicas: diseos, equipos, mano de obra, insumos. Aspectos de apoyo institucional: Concertacin, Administracin del proyecto Aspectos ambientales y sociales y culturales: Positivos y negativos 8. Metodologa y Estrategias: Cmo se va a realizar el proyecto, Acciones o actividades que permiten llevar a cabo la alternativa como: (Capacitacin, giras, establecimiento de parcelas, das de campo, publicaciones, visita a las fincas) 9. Componentes y actividades para desarrollar el proyecto: Que se van a realizar como: Reforestar, construir, capacitar en trminos de indicadores y metas Componente Indicador Medida Cantidad anual (Meta) 0 1 2 3

Total

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Compra Reforestacin Capacitacin Produccin Construccin

Tierra Area Persona s Panela Edificio

has has Numer o Ton Metros

120 50 40 85 200

50 30 85

30 85 85

10. Cronograma: Actividades por componente, fechas y responsables. 11. Costos del proyecto: Es dar un valor a las actividades incluidas en cada una de las metas: Materiales, insumos, mano de obra, publicaciones, viticos, vehculos 12. Presupuesto (Son los Costos e Ingresos) Es programar cuanto vale producir. (Sostenibilidad del proyecto) 13. Fuentes de financiacin (Quien financia y que porcentaje) NOTAS BREVES SOBRE LOS PROYECTOS DE COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL Estos proyectos de cooperacin tcnica Internacional se inscriben desde el ao 1945, una vez terminada la Segunda Guerra Mundial, dentro de los programas de ayuda para el desarrollo, por el estilo de la Alianza para el Progreso ejecutada en la dcada de 1960 por el presidente de Estados Unidos de Amrica John F. Kennedy para toda Amrica Latina y especficamente para Colombia. La lgica que interacta est dada por las polticas de cooperacin del pas DONANTE y el pas RECEPTOR de la ayuda, cuando se trata de ayuda pblica. Los objetivos de desarrollo econmico y social de uno y otro pas, deben hacerse compatibles en el proyecto de cooperacin tcnica y puede implicar desde ayudas financieras en forma de donaciones sin contrapartida, cuyo flujo es cada vez mas escaso y condicionado, hasta la asesora con recursos humanos especializados prestamos blandos como capital semilla para la generacin de procesos organizaciones para la ejecucin de proyectos. Estas actividades de cooperacin se presentan en ambientes donde imperan diferentes niveles de desarrollo, que son medidos con categoras econmicas y sociales diferenciadas, y buscan promover modelos de desarrollo unvocos o alternativos. Algunas ayudas estn condicionadas a la pertenencia de una u otra creencia religiosa a la asuncin de ideologas polticas. La opinin generalizada de los donantes es que la ayuda sirve para elevar los niveles de bienestar de las sociedades humanas, mientras para los crticos: genera dependencia, importa modelos econmicos y de consumo y deterioro de las posibilidades de un desarrollo humano sostenible.

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Tambin se presentan relaciones de cooperacin entre organizaciones de la sociedad civil de pases ricos que ayudan a programas sociales y ambientales de organizaciones no gubernamentales de pases en vas de desarrollo. Existen instituciones que manejan recursos pblicos internacionales de cambios de deuda por desarrollo, que se inscriben en las reivindicaciones de los pases pobres con abundancia en recursos naturales y en la produccin de oxigeno, aportados por pases industrializados con altas tasas de residuos contaminantes al Ambiente. Entre stas se destacan algunos organismos cmo la FAO, el GEF de las Naciones Unidas y el PNUD. En Colombia se ha creado alrededor de la Cooperacin tcnica Internacional dos tipos diferentes de institucionalidades desde el establecimiento pblico y desde la sociedad civil. En la primera forma, existen dos entidades lderes para la canalizacin de stos Recursos: El Departamento Nacional de Planeacin DNP y el Ministerio del Medio Ambiente, quien ha creado la oficina de cooperacin tcnica internacional; El DNP, ha elaborado una Gua para la presentacin de Solicitudes de Cooperacin tcnica Internacional que contiene los siguientes apartes: I. El Proyecto A. Objetivos Plantea dos tipos de objetivos: de desarrollo e inmediatos. En los primeros los subdivide en sectoriales geopolticos, cuantitativo cualitativo y orden de importancia. B. Consideraciones especiales C. Antecedentes y Justificacin Anlisis del porqu y cmo. Factores claves y recursos, problemas y oportunidad, estrategia o enfoque de gobierno, como se determin la necesidad, circunstancias especiales. Justificacin: pertinencia, oportunidad y acciones interdependientes de coordinacinD. Resultados esperados del proyecto. E. Actividades, componentes, y tareas. F. Insumos: internos y externos. G. Preparacin del plan de trabajo. H. Marco institucional: local, regional y nacional. I. Obligaciones previas y prerrequisitos. J. Asistencia Futura. Calendario de vigilancia y evaluacin de informes Presupuestos

II. III.

En la segunda forma de administracin de los recursos pblicos para el desarrollo, se destaca el Ministerio del medio ambiente creado por la constitucin poltica de 1991, por medio de la Ley 99 de 1993, a raz de la cumbre de la tierra en Ro de

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Janeiro en 1992, y el Sistema Nacional ambiental SINA. Quienes en coordinacin con el DNP vienen coadministrando los recursos designados por la cumbre como intercambio de deuda por desarrollo ambiental sostenible; Con cuyos recursos se ha creado la Corporacin ECOFONDO para la identificacin, formulacin, ejecucin y evaluacin de proyectos ambientalistas con dineros provenientes de los gobiernos de Canad y Estados Unidos.( Vase manual metodolgico y operativo). Desde la sociedad civil, se han creado las redes de reservas privadas y naturales, las redes de agricultura biolgica RECAB, adscritas a nivel latinoamericano al IFOAM, cuyos criterios de seleccin de los proyectos, tienen que ver entre otros aspectos con: 1. El cambio del sistema de produccin hacia una tecnologa mas limpia. 2. La generacin de procesos participativos y sostenibles en el largo plazo. 3. La conservacin de sistemas de reas protegidas para la conservacin y produccin de agua, flora y fauna. 4. La promocin de la comunicacin intergeneracional de prcticas ancestrales y recuperacin de la identidad cultural. 5. El fortalecimiento del capital social y organizativo a travs de la creacin de organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil. BIBLIOGRAFIA Malo Garizabal Mara Madrid, Diccionario de la Constitucin Poltica de Colombia, 2 edicin. Ezequiel Ander-E99, Aguiar Ibez Mara Jos, Como elaborar un proyecto. Fontaine Ernesto R, Evaluacin Social de Proyectos. 12 Edicin. Ley 152 de 1994, orgnica de los planes de desarrollo en Colombia. Ley 388/97 de ordenamiento territorial en Colombia. Caldern Rivera, Camilo. Planeacin Estatal y Presupuesto Pblico. Cepaur, Desarrollo a Escala Humana. Gobernacin de Antioquia, Comit de Asesora Municipal, Orientaciones Generales para la elaboracin del Programa de Gobierno Municipal. Domnguez Giraldo Gerardo. Formulacin de proyectos sociales. Diseo de Indicadores de Gestin. Contralora general de Medelln, 2000.

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Miranda Miranda Juan Jos, Los Proyectos, la unidad operativa del desarrollo, 2 Edicin.- Gestin de Proyectos. Planeacin Nacional, Manual metodolgico para la identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos de prestacin de servicios educativos. Pequeo Larousse Ilustrado 1999.