Avis du conseil municipal de Dammartin-en-Gole sur le schma dpartemental de coopration intercommunale Conformment la loi du 16 dcembre 2010 portant rforme

e des collectivits locales et de la coopration intercommunale, le prfet de Seine-et-Marne a prsent le 29/04/2011 la commission dpartementale de coopration intercommunale une proposition de schma d'organisation de l'intercommunalit dans le dpartement de Seine-et-Marne, labor sans concertation pralable ni avec la CDCI ni avec les collectivits. Pour ce qui concerne Dammartin-en-Gole ce schma prvoit la fusion de deux des intercommunalits du canton (Plaine-de-France et Pays de la Gole et du Multien). La communaut de communes des Monts de la Gole serait, pour sa part, rattache la communaut de communes du Pays de l'Ourcq. Cette rforme et les propositions faites par l'tat interviennent dans un contexte particulier pour notre territoire. L'tat a galement promulgu une loi dite du Grand Paris qui a conduit la fusion des deux projets de mtro (Arc-Express port par la Rgion le-de-France et le mtro automatique du Grand-Paris) en un projet unique intitul Grand-Paris Express, qui prvoit une gare au Mesnil-Amelot. Paralllement, l'tat et l'EPA Plaine-de-France conduisent depuis un an une rflexion communment appele le Grand-Roissy , dans le cadre des rflexions sur le Grand-Paris, qui nous concerne directement. Cette rflexion stratgique sur le dveloppement des territoires qui se trouvent dans l'aire d'influence des aroports de Roissy Charles-de-Gaulle et du Bourget fournit des outils d'organisation de l'espace, d'amnagements conomiques, agricoles, d'habitat, de dplacements et de maillage des infrastructures qui auront, court terme, un impact sur notre ville, sur notre canton et sur le territoire largi qui constitue notre bassin de vie. Le schma propos par le prfet de Seine-et-Marne pour notre territoire n'est pas en phase avec les ambitions qu'il convient de porter pour peser et exister dans le Grand-Paris, dans le futur GrandRoissy et dans le dveloppement de l'conomie aroportuaire : il constitue des entits conomiquement et politiquement faibles sans rapport avec la puissance des communauts qui se construisent en Seine-Saint-Denis et dans le Val-d'Oise autour de l'conomie aroportuaire, il dpce la Seine-et-Marne en rattachant la Seine-Saint-Denis deux communes aroportuaires (Mitry-Mory et Compans), qui sont dans le bassin de vie de Dammartin-enGole, et nous prive ainsi d'une organisation territoriale solidaire, par la redistribution des richesses produites par l'aroport en Seine-et-Marne, au bnfice des populations seine-etmarnaises, il parpille le territoire nord seine-et-marnais en l'clatant alors que toutes les rflexions territoriales aujourd'hui (projet de territoire et orientations stratgiques pour le territoire de Roissy du Conseil gnral, tudes sur le Grand-Roissy) tendent aller vers une plus grande intgration afin de disposer en commun de moyens accrus pour satisfaire les besoins des populations de nos territoires, trs jeunes, trs actifs et connaissant deux dynamiques fortes : le dveloppement conomique tir par l'activit aroportuaire et le dveloppement de l'habitat. Le canton de Dammartin-en-Gole, comme l'ensemble du territoire seine-et-marnais du pourtour

Avis du Conseil municipal du 29/06/2011 sur SDCI

aroportuaire comprend deux composantes complmentaires : une partie urbaine ou rurbaine qui accueille le dveloppement conomique et une partie rurale compose des grandes plaines du Valois, de la Brie, du Multien, du Parisis. Toutes deux s'intgrent fortement dans des rseaux conomiques mondialiss, que ce soit par la production cralire ou l'activit aroportuaire. Il faut les conserver et inventer ici la mixit des fonctions qui harmonise l'habitat, l'conomie et la prservation des espaces naturels et agricoles afin de vivre ensemble et non plus, comme par le pass, dans une opposition sans perspectives entre urbain et rural. Regarder notre territoire sous l'angle propos par le schma dpartemental de coopration intercommunale labor par la prfecture (micro-structures conomiques et politiques, dpeage et parpillement) dnote une vision passiste, l'poque o, tournant le dos l'aroport, le territoire a regard passer les avions pendant que d'autres en extrayaient la richesse. Nous devons, dsormais, prendre la mesure de notre environnement stratgique li l'activit aroportuaire et porter la rflexion concernant notre organisation territoriale et notre coopration intercommunale la hauteur des enjeux d'avenir. En clair, voulons-nous tre un territoire qui dcide ou un territoire qui subit ? Les lus de Dammartin-en-Gole souhaitent s'impliquer dans la construction d'un territoire qui dcide, qui cre, qui innove ; un territoire assez puissant pour se faire entendre, assez riche pour tre solidaire et assez grand pour mutualiser les fonctions, les services, les quipements. Quel est le territoire qui satisferait ces ambitions ? On ne peut pas prendre en compte l'conomie aroportuaire sans intgrer dans un mme tablissement public les communes de Seine-et-Marne qui ont la plate-forme aroportuaire sur leur territoire. Ce sont quatre communes : Mauregard, Le Mesnil-Amelot, Compans et Mitry-Mory. Deux de ces communes sont dj membres de l'une des intercommunalits de notre canton, qui ont vocation fusionner. Mitry-Mory est, en outre, entirement partie prenante de notre bassin de vie. On y trouve notamment : la Mission locale, Ple emploi, la Maison des solidarits, la gare RER. Dans la contribution des Chambres consulaires de Seine-et-Marne au projet de territoire de la Seineet-Marne, en 2009, le territoire compris entre Dammartin-en-Gole et Villeparisis est identifi comme territoire conomique majeur . Cette identification est encore renforce par l'extension du mtro automatique du Grand-Paris Express jusqu'au Mesnil-Amelot et le consensus qui se cre d'extension du RER B jusqu' Dammartin/Rouvres, extension qui figure dsormais aussi dans tous les documents de rflexion des ateliers du Grand-Roissy. Ce territoire, identifi comme une unit stratgique, s'tend donc au-del de Mitry-Mory, jusqu' Villeparisis. Le rapprochement des deux communauts de communes du Pays de la Gole et du Multien et la Plaine-de-France est indispensable pour construire la future intercommunalit, mais insuffisant pour qu'elle dispose de l'ampleur ncessaire la gestion des dfis venir. nos portes, ct Seine-etMarne, deux communauts d'agglomration seront nos proches voisines. Elles psent 75.000 (Marne et Chantereine) 85.000 habitants (Meaux). Viser une taille qui nous mette galit en termes de capacits, de moyens, de reprsentation, ncessite d'associer toutes les communes aroportuaires et d'accepter, si elle le souhaite, l'association avec Villeparisis.

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Cet ensemble permettrait de constituer une communaut d'agglomration (83.000 habitants) : qui constituerait une entit conomique cohrente, intgrant la totalit du territoire conomique majeur du ple de Roissy identifi par les chambres consulaires, qui regrouperait toutes les communes du bassin de vie o sont installs l'ensemble des quipements et services publics de desserte du territorie, qui intgrerait de manire quilibre les diffrentes fonctions urbaine, conomique, agricole et maillage en transports collectifs, en particulier grce l'axe structurant qu'est la ligne Transilien et le RER B qui permettra, moyen terme, de relier Villeparisis et Dammartin-enGole, qui bnficierait d'un poids dmographique comparable celui des communauts limitrophes en Seine-et-Marne, en Seine-Saint-Denis et dans le Val-d'Oise Traverse d'est en ouest par le PEB (primtre d'exposition du bruit) de l'aroport, cette communaut accueille les habitants au sud et au nord, prservant un cur agricole sous le PEB et bnficiant d'un dveloppement conomique trs dynamique sur le primtre le plus proche de la plate-forme. Une communaut d'agglomration serait en mesure de crer la ncessaire solidarit conomique et fiscale au profit de ses habitants puisque la richesse conomique produite l o l'habitat ne peut pas se dvelopper serait mutualise au bnfice des secteurs appels accueillir les habitants, en particulier le nord du territoire. En intgrant Mitry-Mory qui concentre aujourd'hui les principaux services, la communaut serait en capacit de grer les complmentarits et les mutualisations ncessaires, comme les permanences dcentralises, les annexes de services publics, le maillage des rseaux de transports internes permettant aux habitants de circuler entre les zones d'emploi, de formation, d'habitat, de sport, de culture et de loisirs que le territoire est en capacit d'offrir. Enfin, en prservant ses espaces naturels, qui assurent les continuits cologiques avec les territoires de l'Oise et du Pays de France d'un ct, de Meaux et de la Brie de l'autre, cette communaut serait en capacit d'accompagner les mutations de la gestion de l'espace, de la mixit des activits, de la promotion de circuits courts de production agricole et de la prservation d'un cadre de vie qui est partie prenante de la qualit et de l'attractivit de nos territoires. Pour toutes ces raisons, le Conseil municipal de Dammartin-en-Gole : exprime un avis dfavorable au projet de schma dpartemental de coopration intercommunale propos par le Prfet de Seine-et-Marne, souhaite la cration d'une communaut d'agglomration regroupant les communauts de communes de la Plaine-de-France, du Pays de la Gole et du Multien et associant les communes de Compans et Mitry-Mory, qui ont dj fait le vu de se rapprocher de la Plaine-de-France, ainsi que Villeparisis et la communaut de communes des Monts de la Gole si elles souhaitent rejoindre cette agglomration

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