PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO MOVIMIENTO POLTICO ALIANZA PAIS (LISTA 35) ASAMBLEA NACIONAL PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO 2013

- 2017 INTRODUCCIN Somos el Movimiento de la Revolucin Ciudadana, el cambio y la transformacin. Asumimos el programa transformador del Movimiento Alianza PAIS y que lidera el compaero Rafael Correa Delgado; creemos en la independencia de funciones pero tambin en la corresponsabilidad poltica con el Gobierno y el destino del Ecuador; por ello, no tiene sentido un programa individual sino que presentamos al Ecuador las matrices bsicas de nuestra tarea legislativa. I. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL I.1. GOBERNAR Y LEGISLAR PARA PROFUNDIZAR EL CAMBIO Cuando Alianza Pas asumi el gobierno nacional en el ao 2007 tenamos el desafo inmenso de poner en movimiento una sociedad hastiada de la poltica y sin proyecto de nacin; de reactivar una economa paralizada por el peso del capital especulativo y el servicio entreguista a la deuda externa; y, de transformar un Estado capturado por intereses particulares de toda ndole y sin ninguna disposicin por la defensa del bien comn. Seis aos ms tarde podemos decir que hemos honrado la voluntad popular y hemos sido capaces de transformar la pluralidad de demandas sociales en un proyecto histrico de Pais que se despliega por el impulso de un gobierno popular, un Estado democrtico y una sociedad digna, con expectativas de futuro y capacidades para disputarlo en el presente. Estamos construyendo el Ecuador del Buen Vivir, cuyo centro es el ser humano, la vida y la naturaleza. Por ello, asumimos que nuestra primera gran revolucin era la poltica y constitucional. Por decisin del pueblo elaboramos una nueva Constitucin que constituye la primera sntesis de nuestra pacto por la justicia, el ser humano y la preservacin de la naturaleza que hemos heredado. Es nuestra primera apuesta por el socialismo del siglo XXI A partir de 2007, el Plan Nacional para el Buen Vivir ha orientado nuestro quehacer en base a doce objetivos: 1. Auspiciar la igualdad, la cohesin y la integracin social y territorial en la diversidad; 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana; 3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin; 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un 1

PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO MOVIMIENTO POLTICO ALIANZA PAIS (LISTA 35) ambiente sano y sustentable; 5. Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en el mundo y la integracin latinoamericana; 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas; 7. Construir y fortalecer espacios pblicos interculturales y de encuentro comn; 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad; 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia; 10. Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica; 11. Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible; y, 12. Construir un Estado Democrtico para el Buen Vivir. Esto ha permitido a nuestro proyecto poltico cumplir un conjunto de objetivos: 1. Se ha recuperado y repotenciado la planificacin, que fuera totalmente relegada por el neoliberalismo que dej una institucionalidad desmantelada; y, se ha profundizado la planificacin y coordinacin del Ejecutivo con los gobiernos autnomos descentralizados, lo que nos ha permitido contar con un sistema de planificacin descentralizado y participativo, que evala las necesidades en el territorio. En este sentido, la Asamblea Nacional aprob lo siguiente:
E XTRACTO Y BE NE FICIOS PARA LA CIUDADANA E l C digo O rgnico de P lanificaciny Fi nanzas P blicas tiene por objeto facilitar la accin del Es tado al organizar, normar y vincular el Sis tema N acional D es centralizadode P lanificacin P articipativa con el Sis tema N acional de Finanzas P blicas , regu lando su fun cionamiento en l os diferentes niveles del s ector p blico, dentro del marco del desarrollo, el buen vivir y las garantas y derechos cons titucion ales; , en cons ecu encia, y regu lar el ejercicio de las competencias de plan ificacin y de la poltica pblicaen todos los niveles de gobierno,el P lan N acionalde D es arrollo,l os planes de des arrollo y de orden ami ento territorial de los Gobiern os AutnomosD escentralizados , a programacin presupues tariacuatrianual l CDIGO ORGNICO DE PLANIFICACIN S egundo Su plemento del R egistro Oficial N o. Y del sector pblico, el Pres upu es to G eneral del Es tado, los dems 306 de 22 de octubre de 2010. FINANZAS PBLICAS pres u puestosde l as entidades pblicas y todos los recu rs os p blicos e in strumentosaplicables a la P lan ificaciny las Finanzas P blicas .La Ley vigenteestablecel os s igu ientesbeneficiospara la ciu dadana:1. C ontribu ir al ejercicio y garanta de los derechos de la ciu dadana,al in clu ir a l as pers onas ,comunidades ,pueblosy nacionalidades por mediode las polticas pblicas (R ef. Artculos 1 y 2); 2. Fomentarla participacinciu dadanay el con trol s ocial en la formulacin de la poltica pblica (R ef. Artcu lo 2 n umeral 2); y, 3. Fortalecer el ejercici o de los derechos de los pu eblos, n acionalidadesy comunidadesy s us ins titucion es(R ef. Artcu lo 2 numeral 5). DE NOMINACIN DE LA NORMA PUBLICACIN

2. Entendiendo que la planificacin e inversin van de la mano, la inversin pblica se ha convertido en un motor de la economa que se complementa con la inversin privada, lo que nos ha permitido enfrentar en forma adecuada las recurrentes crisis econmicas y financieras internacionales reduciendo, adems, nuestra dependencia externa.

PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO MOVIMIENTO POLTICO ALIANZA PAIS (LISTA 35) 3. Se ha impulsado un sistema de comercio e inversin sustentado en la justicia y solidaridad, que genera mecanismos de control a las corporaciones multinacionales. En este sentido, la Asamblea Nacional aprob lo siguiente:
E XTRACTO Y BE NE FICIOS PARA LA CIUDADANA E l C digo O rgnico de la P roduccin, C omercio e I nvers ion es tiene por objeto regu lar el proces o productivo, en las etapas de produccin, dis tribu cin,intercambio,comercio,cons umo,man ejo de externalidadese in version es productivas orientadas a la realizacin del Bu en Vivir, asegurando la tran sparenciay eficien cia en los mercados mediante el fomento de la competen ciaen igualdadde condicionesy oportun idades .La Ley vigen te es tablece los s iguientes beneficios para la ciu dadana: 1. I mpuls ar el comercio como u n medio de acces o a bi enes y s ervicios de CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN, S uplemento del R egis tro O ficial N o. 351 de calidad,promoviendo reduccinde las dis tors ionesde la intermediacin 29 la y COME RCIO E INVE RSIONE S COME RCIO E de diciembre de 2010. garantizando s u s us tentabilidad(R ef. Artculos 1 a 4);2. Es tablecer la INVE RSIONE S participacin inters ectorial en el des arrollo de las polticas pblicas , garantizadaspor el C ons ejoC on s ultivode D es arrolloP roductivoy C omercio E xterior, con formado por representan tes del s ector produ ctivo privado, mixto, popu lar y s olidario, trabajadores y gobiernos autnomos des centralizados ef. Artculo7); y,3. Garantizarel desarrollode sis temas (R de innovacin,capacitaciny emprendimien to, n fu ncin de la Agendade e Trans formacinP roductivay del P lan N acional de D es arrollo(R ef. Artculo 11). DE NOM INACIN DE LA NORMA PUBLICACIN

4. Se ha renegociado de manera soberana la deuda externa. Por primera vez en la historia, un gobierno impuls un proceso de auditora pblica de la deuda externa y declar ilegtimos e inmorales algunos de sus tramos. Si en el ao 2006, por cada dlar invertido en el sector social, se destinaban USD. 1,80 al pago de la deuda, en el 2011 pagamos por deuda externa USD. 0,33 por cada dlar invertido en la poblacin. En este sentido, la Asamblea Constituyente aprob lo siguiente:
DE NOMINACIN DE LA NORMA PUBLICACIN LE Y ORGNICA PARA LA RE CUPE RACIN DE L USO DE LOS RE CURSOS PE TROLE ROS Suplemento del R egistro O ficial N o. 308 de 03 DE L E STADO Y RACIONALIZACIN de abril de 2008 ADMINISTRATIVA DE LOS PROCE SOS DE E NDE UDAMIE NTO

5. Se ha enfrentado a los grandes monopolios que negocian con la

informacin, que han reducido la libertad de expresin a libertad de empresa, provocando la privatizacin de la opinin pblica y el uso del poder informativo para convertirse en actores polticos ilegtimos en nuestras democracias. Por ello, en un proceso absolutamente democrtico, en la Consulta Popular del 07 de mayo de 2011, el pueblo ecuatoriano decidi, con su voto, disponer la separacin de la actividad meditica de otras actividades econmicas. 3

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6. Se ha reducido radicalmente la capacidad de influencia poltica del capital financiero-bancario en las grandes decisiones gubernamentales, debido a que sus intereses fueron apartados del ncleo central de la agenda pblica mediante la renegociacin de la deuda externa, una activa poltica de regulacin bancaria y el fin de la autonoma de una banca central histricamente rendida a los pies de los intereses especulativos. En este sentido, la Asamblea Constituyente aprob lo siguiente:
DE NOMINACIN DE LA NORMA LE Y DE CRE ACIN DE LA RE D DE SE GURIDAD FINANCIE RA PUBLICACIN Suplemento del R egistro Oficial N o. 498 de 31 de diciembre de 2008

7. Fueron incautados los bienes de los banqueros que dejaron al pas en la ruina al provocar la crisis de 1999; se repatriaron ms de mil millones de dlares depositados en el exterior; y, se capitaliz la banca pblica, factor fundamental para la transformacin productiva del pas, lo que permiti otorgar crditos por aproximadamente 6.400 millones de dlares, entre los aos 2007 y 2011.

En este sentido, la Asamblea Constituyente aprob lo siguiente:

DE NOMINACIN DE LA NORMA PUBLICACIN MANDATO CONSTITUYE NTE No. 13: RATIFICACIN DE RE SOLUCIN DE AGD Suplemento del R egistro O ficial N o. 378 de 10 SOBRE INCAUTACIN A E X-ACCIONISTAS Y julio de 2008 de E X-ADMINISTRADORE S DE FILANBANCO

8. Se desplaz de los centros del poder poltico a las representaciones gremiales de empresarios rentistas cuyo nico proyecto era blindar sus intereses con el manto estatal. De esta manera, se elimin la representacin de diversas fracciones del capital privado en todo consejo de polticas pblicas en el que tuvieran voz y voto a nivel estatal, con lo que se redujo su influencia en la determinacin de la agenda pblica. 9. Impulsando una relacin equilibrada entre Sociedad, Estado y Mercado, se ha institucionalizado un Estado con capacidad de 4

PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO MOVIMIENTO POLTICO ALIANZA PAIS (LISTA 35) imponer condiciones y no subordinarse a los intereses del capital de las transnacionales o de la banca multilateral, separando al Estado de los poderes econmicos fcticos y estructurando un proyecto de Nacin al servicio de los intereses generales. 10. Se han recuperado los sectores estratgicos: los hidrocarburos, la energa y el agua ya no podrn ser privatizados para enriquecer a unos pocos y servir a intereses ajenos a los del pueblo ecuatoriano. La nueva legislacin somete a las transnacionales petroleras y energticas a contratos de prestacin de servicios en los que los recursos no renovables son propiedad del conjunto de los ecuatorianos representados por el Estado, que recibi 2.100 millones de dlares adicionales con la renegociacin de los contratos petroleros. 11. Se ha promovido durante seis aos la indita iniciativa YasunITT (Parque Nacional Yasun-Ishpingo, Tambococha y Tiputini) que, al mantener el petrleo bajo tierra, impedir la emisin de 407 millones de toneladas de dixido de carbono, reduciendo los efectos negativos del cambio climtico, a cambio de la corresponsabilidad de la comunidad internacional. 12. Se ha impulsado la minera responsable y sostenible, manteniendo a favor del Estado el 52% de los recursos de las rentas mineras. En este sentido, la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin aprob lo siguiente:
DE NOMINACIN DE LA NORMA LE Y DE MINE RA PUBLICACIN Suplemento del R egistro Oficial N o. 517 de 29 de enero de 2009

13. Con una inversin de 5.000 millones de dlares, se estn construyendo 8 proyectos hidroelctricos para alcanzar la soberana energtica, contar con energa limpia a bajo costo y exportar electricidad. Para el ao 2012, el 65% de la energa elctrica que consumimos proviene de fuentes hdricas, mientras que en el ao 2006 dicho porcentaje era apenas del 46%. En este sentido, la Asamblea Constituyente aprob lo siguiente: 5

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DE NOMINACIN DE LA NORMA PUBLICACIN MANDATO CONSTITUYE NTE No. 9 : R egistro O ficial N o. 339 de 17 de mayo de 2008 CAPITALIZACIN DE LAS E MPRE SAS E L CTRICAS Y DE TE LE COMUNICACIONE S

14. En medio de la crisis capitalista que afecta al norte rico del planeta, el Ecuador exhibe robustas cifras econmicas que combinan una tasa de crecimiento del 7.8% en el ao 2011, una de las tasas de desempleo urbano ms bajas de los ltimos aos y la ms baja de la regin (4,6%), la reduccin de la pobreza por ingreso en 12 puntos entre los aos 2006 y 2012, y la continuidad de las polticas distributivas con reduccin de la pobreza y la desigualdad social, permitiendo redistribuir la riqueza al tiempo de avanzar hacia la justicia social. 15. Aplicando una poltica tributaria que hace realidad el principio de que quienes ms tienen deben ser quienes ms contribuyan, entre los aos 2006 y 2011 se logr duplicar la recaudacin sin crear nuevos impuestos. En este sentido, la Asamblea Constituyente y la Comisin de Legislacin y Fiscalizacin, en su orden, aprobaron lo siguiente:

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DE NOM INACIN DE L A NORMA PUBL ICACIN LE Y RE FORM ATORIA PARA LA E QUIDAD Tercer Suplemen to del R egis tro O ficial N o. 242 TRIBUTARIA E N E L E CUADOR de 29 de diciembre de 2007 LE Y ORGNICA RE FORM ATORIA E INTE RPRE TATIVA A L A L E Y DE R G IM E N TRIBUTARIO INTE RNO, AL CDIGO S egu ndo S uplemento del R egis tro O ficial N o. TRIBUTARIO, A LA LE Y RE FORM ATORIA 392 de 30 de ju lio de 2008 PARA LA E QUIDAD TRIBUTARIA D E L E CUADOR Y A L A LE Y D E R GIM E N DE L SE CTOR E L CTRICO LE Y RE FORM ATORIA A L A L E Y DE R G IME N S u plemento del R egis tro O ficial N o. 497 de 30 TRIBUTARIO INTE RNO Y A LA LE Y RE FORM ATORIA PARA LA E QUIDAD de diciembre de 2008 TRIBUTARIA E N E L E CUADOR

16. Se elimin la tercerizacin laboral, se increment la cobertura de la seguridad social (de 25,7% en 2007 a 37,9% en 2011 de la poblacin econmicamente activa; y, de 41,3% a 61,7% en ocupados plenos), se impuls la formalizacin y proteccin del trabajo de las empleadas domsticas y se increment el salario mnimo mensualizado de 187,00 dlares en diciembre de 2006 a 341,00 dlares en septiembre de 2012. En este sentido, la Asamblea Constituyente aprob lo siguiente:
DE NOM INACIN DE L A NORM A PUBLICAC IN E XTRACTO Y BE NE FICI OS PARA L A CIUDAD ANA El M andato C ons tituyenteN o. 8 tiene por objeto afirmar los derech os MAND ATO C ONSTI TUYE NTE No. 8 laborales de los ciudadanos ,elimin andoy prohibien dola tercerizacine (E LIM INACIN Y PROHIBI CIN D E L A intermediacin laboral y cu alqu ierformade precarizacin las relaciones de TE RCE RIZAC IN, INTE RME DIACIN S de trabajoen las actividadesa las qu e s e dediqu ela empres ao empleador LABORAL, CONTRATACI N LABORAL POR uplemen to del R egis tro O ficial 330, 6-V-2008 HORAS Y CUALQUIE R FORM A DE determinando e la relacinlaborals er directay bilateralen tretrabajador qu PRE CARIZAC IN DE L AS RE LAC IONE S D E y empleador; y, la contratacin laboral por horas . D es arrollar las actividades TRABAJ O) y formas de con tratacin de actividades complemen tarias .

17. Dando cabal cumplimiento al principio constitucional que establece el salario digno, ningn empresario puede cobrar utilidades sin que antes sus trabajadores reciban un salario que permita a su familia cubrir la canasta bsica. Asimismo, el gobierno increment los salarios y mejor las condiciones laborales de los maestros, servidores de la salud, policas y militares que antes reciban sueldos de miseria. En este sentido, la Asamblea Nacional aprob lo siguiente:

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DE NOMINACIN DE LA NORMA CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN, COMERCIO E INVERSIONES COMERCIO E INVE RSIONE S PUBLICACIN Suplemento del R egis tro Oficial N o. 351 de 29 de diciembre de 2010.

18. Se est construyendo un sistema educativo de calidad, con maestros bien remunerados, una educacin basada en la evaluacin, en el mrito, con infraestructura adecuada, laboratorios y certificaciones internacionales, incrementando el acceso a la educacin en todos sus niveles. El acceso gratuito a la educacin superior ha permitido que las personas ms pobres, los pueblos indgenas y afroecuatorianos, dupliquen su porcentaje de matrcula en las universidades. Se ha impulsado el programa de becas ms ambicioso de la historia con ms de 5.000 becas para que nuestros jvenes puedan estudiar en universidades extranjeras, cuando los siete gobiernos anteriores juntos apenas entregaron 300 becas. Se evalu a las universidades y se cerraron 14 que constituan una estafa acadmica a los jvenes del pas, para lo cual se aplic un plan de contingencia para que stos puedan reconducir sus carreras universitarias. En este sentido, la Asamblea Nacional aprob lo siguiente:

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E XTRACTO Y BE NE FIC I OS PARA L A CIUDADANA L a L ey O rgn icade E du cacinSu periortiene por objetoregu lar el Sis tema de Edu cacin Su perior en el pas , es tableciendo los organis mos e in s titu cion es que lo in tegrany determin an do derech osy obligacion es los de las pers onasn atu ralesy ju rdicasin volu cradasen el mis mo,as como las s an cionespor s u incumplimien to.L a Ley vigen te es tablecelos s igu ien tes ben eficios para la ciudadan a:1. G aran tizarel derech o a la edu cacin s u perior de calidad, propen dien doa la excelen cia,el acces o u nivers al, Su plemen to del R egis tro O ficial N o. 298 depermanencia, ovilidady egres os in dis crimin acin ef.Artculos1 y 2); 2. 12 m (R L E Y ORGNI CA DE E DUC AC IN SUPE RIOR de octu bre de 2010. E s tablecer la edu cacin s u perior como condicin in dis pen s ablepara la con s tru ccin derechodel bu en vivir, en el marcode la in tercu ltu ralidad, del res peto a la divers idady la convivenciaarmn icacon la n atu raleza(R ef. Artculo9); 3. G aran tizar gratu idadde la edu cacins u periorpblicahas ta la el tercern ivel (R ef.Artcu lo11 literalg); y, 4. D is pon erqu e las in s titu cion es qu e forman parte del Sis temade Edu cacinSu periorrin dan cu entas ,a la s ociedady al C ons ejode E du cacinSu perior,s obre el cu mplimien to s u de mis in , fines y objetivos (R ef. Artcu lo 27). L a Ley O rgn icade E ducacinI ntercultu ralt ien e por objeto garan tizarel derecho a la edu cacin,determin arlos prin cipios y fin es generales qu e orien tan la edu cacin ecuatorian a,as como las relacion es en tre s u s actores . D es arrolla y profun diza los derech os , obligaciones y garan tas con s titu cion ales n el mbitoedu cativoy es tablecelas regulacion es e bs icas para la es tru ctura, n iveles y modalidades , modelo de ges tin, finan ciamiento y participacinde las y los actores del Sis temaN acion alde E du cacin .L a L ey en vigencia es tablecelos s igu ientesben eficiospara la ciu dadan a:1. E s tablecerel mbito,principiosy fin es de un a edu cacinenmarcadaen el Segu ndo S u plemen to del R egis tro O ficial N o. L E Y ORGNI CA DE E DUC AC IN Buen Vivir, la intercultu ralidad la plu rinacion alidad ef. Ttu lo I ); 2. y (R 417 de 31 de marzo de 2011. INTE RC UL TURAL S e alar a las y los h abitan tes de la R ep blica del E cu ador como titulares del derecho a la educacinde calidad, libre y gratuita en los niveles in icial, bs ico y bach illerato,a s como a u n a edu cacinperman ente, ormal y no f formal,a lo largo de s u vida (R ef. Artcu lo4); 3. E s tablecer,en relacina la corres pon s abilidadn la edu cacin ,los derech osy obligacion esde las y los e es tudian tes , docen tes , madres , padres y/ o repres en tan tes legales , comu nidad educativa, comu n idad y del E s tado (R ef. artculos 5 a 7 y 10 a 18); 4. R egular el Sis tema N acional de Educacin, la Au toridad E du cativa N acional, el C ons ejo N acion al de E ducacin, las ins titucion es edu cativas , D E NO M INACI N D E L A NORM A PUBL ICAC IN

19. Se ha fortalecido la institucionalidad de la administracin de Justicia,

como resultado de la Consulta Popular del 07 de mayo de 2011 se llev adelante el proceso de transformacin del sistema con la creacin de un Consejo de la Judicatura de Transicin, que ha permitido eliminar prcticas clientelares para la designacin de los operadores de justicia, en lo relacionado con su ingreso, evaluacin, promocin, ascenso, cesacin y remocin. En este sentido, la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin aprob lo siguiente:
DE NOMINACIN DE LA NORMA CDIGO ORGNICO DE LA FUNCIN J UDICIAL PUBLICACIN Suplemento del R egistro Oficial N o. 544 de 09 de marzo de 2009.

20. Se han invertido ingentes recursos econmicos, logsticos y educativos destinados a recuperar la capacidad operativa de las fuerzas de seguridad, con la finalidad de tener un mejor nivel de respuesta a las demandas de la ciudadana y establecer cambios revolucionarios en el manejo y atencin a la seguridad desde una perspectiva integral. 9

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En este sentido, la Asamblea Nacional aprob lo siguiente:

DE NOMINACIN DE LA NORMA PUBLICACIN Suplemento del R egistro Oficial N o. 35 de 28 LE Y DE SE GURIDAD PBLICA Y DE L E STADO de s eptiembre de 2009.

21. Se ha impulsado el fortalecimiento de los gobiernos autnomos descentralizados, para enfrentar las desigualdades territoriales todava existentes, garantizando la entrega de asignaciones a los gobiernos provinciales, municipales y parroquiales. A esto se ha sumado la desconcentracin de la Funcin Ejecutiva en los territorios, con el fin de acercar la accin pblica a la ciudadana y generar un Estado poli-cntrico y slido a la vez. En este sentido, la Asamblea Nacional aprob lo siguiente:
E XTRAC TO Y BE NE FIC IOS PARA LA CI UDADAN A El C digo O rgnico de O rgan izacin Territorial, Auton oma y D es centralizacintien e por objeto es tablecer la organ izacin polticaadmin is trativa E stadoecu atoriano del den trode s u territorio;y, el rgimen de los diferen tesn iveles de gobiern os autnomosdes centralizados los y regmen eses peciales ,garan tizando u au ton omapoltica,admin is trativa s y finan ciera. simis mo, es arrollar n modelode des centralizacinbligatoria A d u o y progres iva por medio del s is tema nacional de competen cias , la ins titu cion alidadres pon s able de la adminis tracin , las fu entes de finan y para compens ar os l CD IGO ORGNICO D E ORGANIZACIN S u plemento del R egis tro O ficial N o. 303 de 19 ciamien to la defin icinde polticasy mecan is mos des equilibriosen el des arrollo territorial.La Ley vigen te es tablece los TE RRITORIAL , AUTONOM A Y de octu bre de 2010. s igu ien tes beneficios para la ciu dadan a: 1. P romover el des arrollo D E SC E NTRALIZACIN equitativo, s olidario y s us ten table del territorio, la integracin y participacinciu dadanay el des arrollos ocial y econ micode la poblacin (R ef. Artcu los1 a 3); 2. Afirmarel carcterintercultural plu rin acion al el y d Es tadoecuatorian o ef. Artcu lo2 literal e); 3. D emocratizar a ges tindel (R l gobiern o cen tral y los gobiern os autnomos des centralizadosmediante mecanis mosde participacinciudadan a(R ef. Artcu lo 2 literal f); y, 4. Es tablecerlos niveles de organizacinterritorialpor region es ,provincias , canton es y parroqu ias ru rales (R ef. Artculo 10). D E NOM INACIN DE L A NORMA PUBL IC ACI N

22. Se ha generado una nueva visin respecto de la relacin entre cultura y naturaleza, que reconoce al patrimonio como una herencia que se produce dentro del Estado plurinacional y se ha traducido en el reconocimiento de los derechos de la naturaleza y en la adopcin de polticas pblicas para ampliar las reas protegidas y la proteccin de los ecosistemas y las culturas. 23. Se ha ratificado el ingreso del Ecuador a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), con lo que el territorio martimo ha pasado a representar el 84% del territorio nacional. 1 0

PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO MOVIMIENTO POLTICO ALIANZA PAIS (LISTA 35) En este sentido, la Asamblea Nacional aprob lo siguiente:
DENOMINACIN DE LA NORMA R ESO LUCI N D E AP R O BACI N D E LA CON VEM AR PUBLICACIN Segundo Suplemento del R egistro Oficial N o. 715 de 01 de junio de 2012.

Los logros de la Revolucin Ciudadana son contundentes: el rescate de lo pblico y la reconstruccin de un Estado que haba sido desmantelado por el neoliberalismo salvaje y la indiferencia de la burguesa. El impulso de una poltica nacionalista y soberana para reapropiarnos de nuestros recursos estratgicos y sortear los diversos bloqueos de la geopoltica global. La decisin histrica de liberarnos del peso de la deuda externa como instrumento imperial de chantaje, dominacin y extorsin econmica. La construccin de una obra pblica inmensa, de grandes inversiones sociales para el bien comn y la construccin de una sociedad ms justa y solidaria. La promulgacin de una carta constitucional que nos permite superar el neoliberalismo, ampliar los derechos ciudadanos y protegernos de la dominacin del capital financiero-especulativo. Todos estos logros han sido avances maysculos para la construccin del Socialismo del Buen Vivir en el Ecuador. Sin embargo, quedan pendientes todava muchos e importantes desafos: un proceso de transformacin poltico, social, econmico y cultural requiere de una estructura de gobierno estable y eficiente que garantice, en el tiempo, las condiciones de poder para proseguir en la disputa del cambio. En consecuencia, para continuar en la trayectoria del cambio revolucionario en democracia requerimos asegurar las condiciones polticas y jurdicas que permitan la continuidad de un gobierno de y para las grandes mayoras. Con estos antecedentes, este Plan de Trabajo Legislativo tiene por objeto aportar a la radicalizacin de la Revolucin Ciudadana: se trata de continuar legislando y gobernando y gobernar innovando, de legislar y gobernar para profundizar el cambio.

I.2. FORTALECER LA FUNCIN DESARROLLAR LA NUEVA FORMA DE LEGISLAR

LEGISLATIVA

PARA

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PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO MOVIMIENTO POLTICO ALIANZA PAIS (LISTA 35) 1. Dejando un pasado oprobioso atrs a. La Funcin Legislativa en el pasado A partir de la conformacin de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin y, posteriormente, con la Primera Asamblea Nacional se ha iniciado un proceso democrtico-legislativo sin parangn en nuestra historia republicana: la construccin de una Asamblea Nacional que sea el espejo y la casa de la sociedad, en donde tengan cabida las propuestas ciudadanas vlidas y se entierre, de una vez por todas, esa imagen de los viejos Congresos en los que primaban los patriarcas de la componenda, los acuerdos entre gallos y medianoche, los pactos de la regalada gana, los hombres del maletn, entre otros, que llevaron a que esta institucin, clave para la democracia moderna, tenga un desprestigio tal que, antes de la Revolucin Ciudadana, tena apenas el dos por ciento (2%) de aceptacin de la ciudadana, siendo tildado el Congreso Nacional como el mayor moroso del pas debido a su inmovilismo frente a los grandes retos y necesidades nacionales. b. Los logros de este primer perodo Luego de un esfuerzo proactivo sostenido y, sobre todo, de un compromiso tico con el pas se ha limpiado aquella imagen de desprestigio y quemeimportismo por los grandes intereses nacionales, razones por la que la ciudadana ha dado muestras de aprobacin de la gestin parlamentaria, de tan alto nivel, cercanas al cuarenta por ciento (40%) en promedio, llegando a ms de 50% en algunos momentos. Esto ha posibilitado el reconocimiento a la Asamblea Nacional por parte de diversas entidades pblicas y privadas, habiendo trascendido fronteras este cambio positivo. Entre tales reconocimientos se pueden sealar los siguientes: Por dos aos consecutivos, la Asamblea Nacional ha liderado el ranking de las instituciones pblicas y de aquellas que manejan fondos pblicos en el cumplimiento de los parmetros de transparencia, contenidos en la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y en las resoluciones que ha emitido la Defensora del Pueblo al respecto. A tal punto, que la Corporacin 1 2

PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO MOVIMIENTO POLTICO ALIANZA PAIS (LISTA 35) Participacin Ciudadana, calific su esfuerzo por transparentar la gestin legislativa y de fiscalizacin con el cien por ciento (100%) de cumplimiento. La Asamblea Nacional, a travs de su Presidente y representante legal, ha sido reconocida en diversos foros nacionales e internacionales como un organismo parlamentario que, superando las taras que atvicamente impidieron su adecuada gestin, ha logrado posicionarse como un Parlamento que ha tenido un rol primordial para la consolidacin de un proceso positivo de cambio de la sociedad, en beneficio de los ms caros intereses nacionales. El reconocimiento ha sido tal que, por primera vez en la historia parlamentaria del Ecuador, la Asamblea Nacional ha sido escogida entre cientos de parlamentos del mundo entero para ser sede de la 128 Reunin Interparlamentaria Mundial que tendr en la ciudad de Quito, del 22 al 27 de marzo del 2013. En el mismo sentido, en reconocimiento a la gran labor desplegada por la Asamblea Nacional, su titular, ha sido designado, por unanimidad y aclamacin, como Presidente del Grupo Geopoltico para Latinoamrica y el Caribe (GRULAC) para el perodo 2012-2014. Este voto de confianza a la Asamblea Nacional y su Presidente tambin se expresa en la eleccin como Presidente Alterno del Parlamento Latinoamericano.

2. Hacia un ejercicio corresponsable de Gobierno a. Una de las ms grandes preocupaciones del pueblo ecuatoriano, despus de los perodos dictatoriales y el regreso a la democracia, fue comprobar el desinters y deslealtad que demostraron las lites polticas y sociales y sus partidos polticos que los representaron en cargos de eleccin popular. Si bien en sus discursos de campaa se llenaron la boca de promesas y de un inveterado compromiso con el pueblo, en la prctica desoyeron intencionalmente y casi siempre los mandatos del pueblo y se dedicaron a realizar pactos oscuros 1 3

PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO MOVIMIENTO POLTICO ALIANZA PAIS (LISTA 35) con el afn de precautelar sus intereses y de los grupos de poder poltico o econmico a los que se deban. Por esta razn, escritores de la talla de Alfredo Pareja Diezcanseco, denominaron a esta intromisin de la crema y nata de la plutocracia en los asuntos polticos y estaduales como el gobierno de la Bancocracia, que fue una triste realidad hasta antes del Gobierno de la Revolucin Ciudadana. b. Los desaguisados, negociados y actos de corrupcin de estos grupos econmicos, que regentaban el poder poltico, se podran contar por cientos pero, sin lugar a dudas, fue la masiva y fraudulenta quiebra bancaria de fines del siglo pasado donde se pudo comprobar, en toda su extensin, aquella frase del famoso politlogo francs Maurice Duverger quien pronosticaba: Cuando el poder poltico se une al poder econmico la situacin para el pueblo se vuelve intolerable. Esta desconexin entre las lites polticas de aquel entonces y las necesidades del pueblo se demostraron en los escasos, cuando no nulos, resultados legislativos de aquellos tiempos, especialmente referidos a las dcadas de atraso neoliberal, en las que el Congreso Nacional se transform en una suerte de centro de trfico de influencias en el que los diputados negociaban partidas que, en muchos casos, fueron mal utilizadas a cambio de aprobar las famosas leyes Trole, Combo, etc., con las que se favoreci al gran capital en detrimento de los intereses del pueblo. c. Por tales razones, el Gobierno de la Revolucin Ciudadana tuvo el acierto histrico de escuchar al pueblo y convocar una Asamblea Constituyente que dej como resultado la ms valiosa semilla de lo que ser el Ecuador del futuro: la Constitucin de la Repblica vigente, instrumento que permitir enterrar las prcticas polticas lesivas del pasado evitando, verbigracia, la pugna de poderes, el clientelismo poltico y la corrupcin e ineficiencia en la gestin legislativa, que siempre fueron fuentes de inestabilidad poltica y econmica generadoras de crculos viciosos de atraso y empobrecimiento social. En este sentido, la Constitucin de la Repblica ha establecido un sistema cooperativo de gestin y coordinacin entre las distintas funciones del Estado y niveles de gobierno con el objetivo final de lograr el Buen Vivir o 1 4

PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO MOVIMIENTO POLTICO ALIANZA PAIS (LISTA 35) Sumak Kawsay; y, brindar a todos los habitantes del pas los beneficios de un desarrollo sustentable que brinde esperanza y optimismo a las generaciones futuras. Si bien los cimientos del edificio ciudadano han sido establecidos con xito, a travs de la vigencia de la Constitucin de la Repblica y la legislacin aprobada para su adecuado desarrollo, es necesario continuar levantando las estructuras que apuntalen el proyecto de la Revolucin Ciudadana que est llamado a asegurar al pueblo ecuatoriano y a las generaciones futuras un desarrollo justo, inclusivo y ambientalmente amigable. 3. Legislacin y control poltico Las legtimas atribuciones de la Funcin Legislativa de legislar y realizar el control poltico y fiscalizacin se han potenciado enormemente en este primer perodo democrtico y sus resultados estn a la vista: Cincuenta y siete (57) leyes de inters nacional aprobadas por la Asamblea Nacional fueron debidamente promulgadas. Miles de pedidos de informacin solicitados por las y los Asamblestas han sido procesados satisfaciendo las inquietudes de la ciudadana respecto del desempeo de la funcin pblica y el manejo de recursos del Estado. Investigacin seria y responsable, por parte de la Asamblea Nacional, respecto de las denuncias presentadas por las y los Asamblestas en relacin al desempeo de las y los funcionarios pblicos sujetos a su control poltico, evitando la mala utilizacin de los juicios polticos como instrumentos de persecucin y promocin polticas.

II. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECFICOS El horizonte poltico de la Revolucin Ciudadana es el socialismo del Buen Vivir que articula la lucha por la justicia social, la igualdad y la abolicin de los privilegios con la construccin de una sociedad enmarcada en el respeto a la diversidad y en armona con la naturaleza, donde todos y cada uno puedan desarrollar sus capacidades y conducir su vida de modo digno, libre 1 5

PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO MOVIMIENTO POLTICO ALIANZA PAIS (LISTA 35) y autodeterminado. Nuestro desafo fundamental es lograr la universalizacin de los derechos y su transformacin en oportunidades y capacidades para que todos y cada uno de los habitantes del suelo ecuatoriano lleven una vida en plenitud, creando las condiciones para que cada uno de nosotros mejore su vida de manera constante, sin que ello implique el deterioro de las oportunidades de los dems. Nuestra accin se dirige a la construccin de un Estado orientado al servicio del inters general, a la proteccin de los intereses de las grandes mayoras y con capacidad de gobernar y modificar las lneas centrales de la dominacin capitalista. La accin colectiva de un Estado democrtico, que requiere de la constante organizacin popular y cooperativa de la sociedad, permite evitar el dominio de los poderes fcticos y de los particulares intereses de los poderosos sobre el conjunto de la sociedad. Proponemos una transicin hacia una sociedad en que la vida no est al servicio del capital o de cualquier otra forma de dominacin. Afirmamos, de modo radical, que la supremaca del trabajo humano sobre el capital es innegociable y que la defenderemos en todos los espacios de la vida social en que pueda ser vulnerada. El trabajo no puede ser visto como un factor ms de la produccin sino como el fin mismo de la produccin y la base para el despliegue de nuestros talentos. El socialismo del Buen Vivir va de la mano con la construccin de una democracia profunda que se nutre de la participacin popular permanente en el proceso poltico y en la vida pblica del pas. Por todo esto es necesario precisar las principales orientaciones y objetivos generales que nos conduzcan hacia el Socialismo del Buen Vivir, esto es:

1. Una sociedad radicalmente justa; 2. Una sociedad con trabajo liberador y tiempo creativo; 3. Una sociedad igualitaria y equitativa; 4. Una
sociedad autonoma; de plenas capacidades, emancipacin y

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5. Una sociedad solidaria y digna;

6. Una sociedad corresponsable y propositiva;

7. Una sociedad en armona con la naturaleza; 8. Una sociedad de bienes y derechos comunes; 9. Una sociedad pluralista, participativa y autodeterminada; 10. La soberana e integracin de los pueblos; y, 11. Un Estado democrtico, plurinacional y laico.
Para consolidar estos principios y orientaciones necesitamos realizar una transformacin del Estado, las instituciones y la sociedad, para cuyo efecto la gestin parlamentaria deber continuar concretando el conjunto de objetivos especficos que nos propusimos en el ao 2009 y que se sintetizan en: a. Continuar desarrollando de la Constitucin aprobada por el pueblo ecuatoriano en el ao 2008 y transformando a la Asamblea Nacional en un rgano pblico abierto, tolerante y participativo, en el que se legisle y fiscalice a favor de las grandes mayoras ecuatorianas; b. Apoyar el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo mediante procesos de co-legislacin amplios y participativos, que incluyan la planificacin legislativa a base de prelaciones y prioridades establecidas en el Plan Plurianual de acciones legislativas que lo formulamos en el ao 2010 y actualizaremos en el 2013; c. Reconciliar el proceso legislativo con los anhelos y aspiraciones de las y los ciudadanos y los procesos productivos; d. Desarrollar, racionalizar, sistematizar, simplificar la legislacin ecuatoriana; consolidar, codificar y

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PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO MOVIMIENTO POLTICO ALIANZA PAIS (LISTA 35) e. Apoyar los procesos de desconcentracin y descentralizacin fundamentados en principios de equidad y solidaridad; f. Velar por el oportuno cumplimiento de los grandes proyectos de inters nacional, regional y provincial; g. Propiciar una nueva forma de fiscalizacin y control poltico permanente y responsable que, mediante un adecuado sistema de indicadores de gestin, vigile no solamente el cumplimiento de la Constitucin de la Repblica y la Ley sino tambin los objetivos y metas establecidos en los planes de desarrollo, a la vez que consolide la rendicin de cuentas como una obligacin prioritaria de las y los servidores pblicos; y, h. Aportar a la realizacin y consolidacin del cambio de la matriz productiva nacional; la construccin de un Estado democrtico del Buen Vivir desde los territorios; y, el fortalecimiento de la sociedad en condiciones de igualdad social y material. III.PROPUESTA DE PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO 2013 2017 (PLAN PLURIANUAL) En estricto correspondencia con el mandato de desarrollo normativo previsto en la Constitucin de la Repblica vigente - especialmente en lo dispuesto en su Artculo 84 y su Disposicin Transitoria Primera -, los requerimientos normativos del Plan Nacional de Desarrollo 2009 2013, el mandato popular de 07 de mayo de 2011 y los temas legislativos contemplados en el Plan Legislativo 2010 2013 impulsado por la Presidencia de la Asamblea Nacional, el cabal cumplimiento de la gestin parlamentaria durante el perodo legislativo 2009 2013 hizo posible la aprobacin y vigencia de cincuenta y siete (57) leyes, conforme se detalla en el Anexo 1 del presente documento. Si bien es necesario dar seguimiento y continuidad a la tarea legislativa asumida por la Asamblea Nacional a partir del ao 2009, no es menos cierto que la planificacin legislativa debe corresponderse con los requerimientos de la Revolucin Econmica, Productiva y del Trabajo, la Revolucin del Conocimiento y de las Capacidades, la Revolucin Social, la Revolucin de la Justicia, la Seguridad y la Convivencia, la Revolucin Cultural, la Revolucin tica, la Revolucin Poltica y Constitucional, la Revolucin de la Soberana y la Integracin, la Revolucin Ecolgica, la Revolucin Urbana y sus correspondientes treinta y cinco (35) propuestas que impulsar el Gobierno de la Revolucin Ciudadana en el perodo 2013 2017. 1 8

PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO MOVIMIENTO POLTICO ALIANZA PAIS (LISTA 35) Con estos antecedentes, se propone que la gestin parlamentaria durante el nuevo perodo legislativo 2013 -2017 se enfoque, sin desconocer la necesaria flexibilidad que implica la coyuntura poltica, en los siguientes veinte y siete (27) Temas Legislativos, que comprenden dieciocho (18) cdigos y nueve (9) leyes:

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TEMAS LEGISLATIVOS

REQUERIMIENTOS NORMATIVOS CONSTITUCIN DE LA REPBLICA

PROGRAMA DE GOBIERNO 2013 - 2017 PROPUESTAS

Legislacin o Cdigo Administrativo Arts. 225, 226 y 227

Propuesta 28. Cumplir con el mandato del pueblo! Consolidar una administracin pblica eficiente, eficaz, transparente y participativa para resolver las demandas populares

Art. 257 Fortalecimiento de la educacin pblica a travs de la revisin, Arts. 351, 352, 353 y reforma o expedicin de 354 leyes relacionadas con la educacin.

Arts. 355, 356 y 357

Arts. 386, 387 y 388

Propuesta 29. Construir el Estado plurinacional! Impulsar el gobierno territorial, el dialogo intercultural y las instituciones pblicas plurinacionales a nivel nacional y local Propuesta 9. Universidad de excelencia para ampliar las oportunidades! Profundizar la democratizacin y la calidad del sistema universitario para el pleno desarrollo de las capacidades sociales y las oportunidades laborales Propuesta 10. Recuperamos la educacin! Fortalecer la calidad de la educacin, garantizar el acceso universal y la permanencia de nios, nias y jvenes en el sistema Propuesta 8. El conocimiento nos libera! Promover la investigacin, la gestin de los saberes y la innovacin para alcanzar la sociedad del conocimiento y el cambio 2 0

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TEMAS LEGISLATIVOS

PROGRAMA DE GOBIERNO 2013 - 2017 PROPUESTAS

productivo

Arts. 277 y 278

Propuesta 11. Los derechos no son favores! Radicalizar el rgimen del Buen Vivir con la universalizacin de la salud, la educacin, la inclusin y la seguridad social Propuesta 17. Justicia para todos! No ms impunidad! Profundizar la transformacin de la justicia, atendiendo el mandato popular, para reforzar el Estado de derechos y la igualdad ante la ley

Reformas o nuevo Cdigo Civil; Cdigo de Justicia y Procedimientos Civiles, Contenciosos y Administrativos De no aprobarse, una tarea prioritaria sera COIP Fortalecer la legislacin que establece la Participacin Ciudadana

Arts. 167, 168 , 169, 177, 178

Arts. 3, 83, 204, 208

Arts. 207, 208

Propuesta 24. Los honestos somos ms! Forjar una ciudadana que viva la honradez, rechace la corrupcin y respete el bien comn Propuesta 25. Transparencia total! Reforzar las prcticas de rendicin de cuentas, control social y la lucha contra la corrupcin en instituciones pblicas y privadas

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TEMAS LEGISLATIVOS

PROGRAMA DE GOBIERNO 2013 - 2017 PROPUESTAS

Arts. 57, 95, 96, 97, 98, 99 Legislacin Ambiental que garantice las propuestas de nuestro gobierno a travs de reforma de varios cuerpos normativos o expedicin de un Cdigo Ambiental

Arts. 71, 72, 73, 74

Arts. 71, 72, 73, 74

Concretar la expedicin de leyes de tierras, ley de recursos hdricos o expedicin de un Cdigo Arts. 281, 282 Integral de Desarrollo Agrario y Soberana Alimentaria

Propuesta 26. Construimos el poder popular! Promover y reconocer la organizacin social, la vida asociativa y la ciudadana activa para la defensa y cumplimiento de la Constitucin. Propuesta 32. El reencuentro con la naturaleza! Respetar los derechos de la naturaleza, el hbitat y nuestra vida mediante la conservacin, la valoracin y el uso sustentable del patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratgico. Propuesta 33. Todos juntos por el Yasun! Profundizar la estrategia poltica para consolidar la Iniciativa Yasun ITT y mantener el crudo bajo tierra Propuesta 6. Revolucin agraria ya! Avanzar en la seguridad y soberana alimentaria, la redistribucin de la tierra y la productividad sustentable del agro, especialmente en las pequeas y medianas unidades agropecuarias

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TEMAS LEGISLATIVOS

PROGRAMA DE GOBIERNO 2013 - 2017 PROPUESTAS

Hasta el ltimo da de nuestro mandato buscaremos aprobar el COIP, de no poder concretar esta ser nuestra prioridad. Especial atencin a eliminar la violencia intrafamiliar

Legislacin relacionada con la Familia, Niez y Adolescencia

Propuesta 18. Combate frontal al delito! Luchar contra la delincuencia y el crimen transnacional organizado. Profesionalizacin y eficacia de la fuerza pblica en el marco del respeto a los derechos Arts. 3 , 158, 159, 160, humanos y ciudadanos 161, 162, 163 Propuesta 19. Vida libre de violencia y discriminacin! Erradicar la violencia contra las mujeres, contra los nios, nias y adolescentes, y luchar contra todas las formas de discriminacin y de violencia. Art. 39, 40, 44, 45, 46 La indiferencia es complicidad Propuesta 12. Niez: presente y futuro del Buen Vivir! Asegurar un adecuado Art. 45 y 46 desarrollo infantil integral para todos los nios y todas las nias del pas. Propuesta 19. Vida libre de violencia y discriminacin! Erradicar la violencia contra las mujeres, contra los nios, nias Art. 3, 11, 84, 85 y adolescentes, y luchar contra todas las formas de discriminacin y de violencia. La indiferencia es complicidad

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TEMAS LEGISLATIVOS

PROGRAMA DE GOBIERNO 2013 - 2017 PROPUESTAS

Legislacin que nos permita el cambio de la matriz productiva: Cdigo de la Produccin; Reformas a la ley de contratacin pblica y otras que nos permitan avanzar en una mayor redistribucin de la riqueza

Propuesta 1. Nuevas formas de producir y convivir! Cambiar la estructura productiva para Arts. 275, 276, 277, diversificar la economa, 278, 283, 284 dinamizar la productividad, garantizar la soberana naciona y salir de la dependencia primario-exportadora

Propuesta 2. El mercado es un buen sirviente pero un psimo amo! Arts. 283, 284, 285, Gobernar los mercados, controlar 335, 336, 337 los monopolios y regular los capitales para ponerlos al servicio del bien comn y del trabajo Propuesta 3. Al pueblo lo que es del pueblo! Democratizar los medios de produccin (capital, Arts. 334 al 337 tierra, crdito, tecnologa, conocimiento, agua) y los mercados para construir una economa incluyente y plural Propuesta 7. La economa al servicio de los pueblos! Arts. 335, 338 y 339 Orientar la poltica comercial al desarrollo econmico y social del Ecuador. Propuesta 14. Hacia el fin de la pobreza! Alcanzar la igualdad Art. 3 y Disp. social mediante la construccin Transitoria Vigsimo de capacidades para lo cual la Sexta inversin social, la responsabilidad tributaria y el trabajo son fundamentales 2 4

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TEMAS LEGISLATIVOS

PROGRAMA DE GOBIERNO 2013 - 2017 PROPUESTAS

Propuesta 5. La economa solidaria es la riqueza del pueblo! Profundizar la Arts. 283, 284, 335, economa social y solidaria, 336, 337 promover las diversas formas de produccin comunitaria, asociativa y cooperativa Legislacin que nos permita avanzar en garantizar el derecho a la salud y la universalizacin de la Seguridad Social: Cdigo de la Salud, reforma o nueva ley de Seguridad Social

Arts. 32, 358 al 366

Art. 341,342 Legislacin relacionada con la vivienda y el ordenamiento territorial para provocar una Revolucin Urbana y garantizar la produccin.

Art. 31. 375, 376

Propuesta 13. Nunca ms el derecho a la salud como privilegio! Una salud con calidad y calidez para posibilitar un desarrollo integral de todos y todas las ecuatorianas Propuesta 11. Los derechos no son favores! Radicalizar el rgimen del Buen Vivir con la universalizacin de la salud, la educacin, la inclusin y la seguridad social Propuesta 34. La ciudad no es botn privado! Asegurar la funcin social y ambiental del suelo urbano para el derecho al disfrute pleno de la ciudad como espacio pblico. Impulsar una vivienda digna garantizando la universalidad de los servicios urbanos: agua potable, alcantarillado, manejo de desechos slidos y energa.

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TEMAS LEGISLATIVOS

PROGRAMA DE GOBIERNO 2013 - 2017 PROPUESTAS

Revisin de la legislacin que nos permita un pas de propietarios y la constriuccin de una economa solidaria Rgimen Financiero, cooperativas, economa popular y solidaria Revisin de la legislacin y convenios internacionales contrarios a la Constitucin de la Repblica. Denuncia de tratados que atentan soberana internacional Participacin en organismos legislativos regionales o mundiales: Parlatino, Parlamento Andino, GRULAC, UIP

Propuesta 5. La economa solidaria es la riqueza del pueblo! Profundizar la Arts. 283, 284, 335, economa social y solidaria, 336, 337 promover las diversas formas de produccin comunitaria, asociativa y cooperativa

Arts, 417 al 423

Propuesta 30. La altivez del Sur! Avanzar en la construccin de un mundo multipolar, fortalecer la soberana nacional y la integracin de los pueblos del Sur, y consolidar el principio de la Diplomacia Ciudadana.

Art, 423

Propuesta 31. La Patria Grande! Profundizar la integracin regional, el uso de los mecanismos regionales de financiamiento del desarrollo productivo, la Nueva Arquitectura Financiera Regional y la cooperacin SurSur.

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Reformas que garanticen los derechos laborales, revisin o expedicin de un nuevo Cdigo del Trabajo y otras que ayuden a superar las barreras de la discriminacin, como por ejemplo reforma integral o una nueva ley de registro civil

Art. 319 al 329

Propuesta 15. Trabajo y salario digno! Asegurar las condiciones laborales adecuadas y los ingresos que permitan el bienestar del trabajador y el pleno disfrute de su vida

Art. 319

Art. 11, 326

Arts. 341, 342

Propuesta 14. Hacia el fin de la pobreza! Alcanzar la igualdad social mediante la construccin de capacidades para lo cual la inversin social, la responsabilidad tributaria y el trabajo son fundamentales Propuesta 16. Somos diversos y diversas pero tenemos los mismos derechos! Seguir trabajando para que las diferencias de edad, gnero y opcin sexual no se conviertan en desigualdades Propuesta 11. Los derechos no son favores! Radicalizar el rgimen del Buen Vivir con la universalizacin de la salud, la educacin, la inclusin y la seguridad social

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Legislacin que nos permita garantizar la soberana energtica y el uso responsable de nuestros recursos naturales

Reforma integral al rgimen de la Fuerza Pblica

Propuesta 4. Soberana energtica! Consolidar la transformacin de los sectores Arts. 313, 314, 413 al estratgicos y el uso soberano 415 y eficiente de los recursos naturales para mejorar la calidad de vida de la ciudadana Propuesta 33. Todos juntos por el Yasun! Profundizar la Arts. 313, 314, 400 al estrategia poltica para 403 consolidar la Iniciativa Yasun ITT y mantener el crudo bajo tierra Propuesta 18. Combate frontal al delito! Luchar contra la delincuencia y el crimen transnacional organizado. Art. 77 Profesionalizacin y eficacia de la fuerza pblica en el marco del respeto a los derechos humanos y ciudadanos

Es fundamental revisin o expedicin de normas que profundicen la descentralizacin, el ordenamiento territorial y el uso del suelo: Reformas COOTAD, Cdigo de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo Urbano, Ley de inquilinato y otras

Art. 31

Propuesta 20. La gente recupera sus calles! Promover la solidaridad y el tejido comunitario para la convivencia pacfica en el espacio pblico

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TEMAS LEGISLATIVOS

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Art. 238 al 269

Arts. 31, 238 al 269

Propuesta 27. Ms poder para los territorios! Avanzar en la descentralizacin y la desconcentracin del Estado para la equidad territorial y para el fortalecimiento de los gobiernos parroquiales, municipales y provinciales Propuesta 34. La ciudad no es botn privado! Asegurar la funcin social y ambiental del suelo urbano para el derecho al disfrute pleno de la ciudad como espacio pblico. Impulsar una vivienda digna garantizando la universalidad de los servicios urbanos: agua potable, alcantarillado, manejo de desechos slidos y energa.

LEYES Ley de Recursos Hdricos, Uso y Aprovechamiento del Agua Disposicin Transitoria Primera numeral 2 Propuesta 22. Libertad de expresin: todas las voces, todos los espacios! Disposicin Transitoria Democratizar, diversificar y Primera numeral 4 regular el espacio meditico y el espectro radioelctrico para asegurar la plena libertad de expresin

Ley de Comunicacin

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TEMAS LEGISLATIVOS

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Ley de Cultura

Propuesta 21. La Patria de la diversidad! Garantizar la vitalidad y el conocimiento de las identidades diversas, la expansin del espacio pblico Disposicin Transitoria de encuentro intercultural y la Primera numeral 5 igualdad en la diferencia. Impulsar la reapropiacin social del patrimonio cultural para potenciar la memoria crtica, las identidades y la innovacin cultural Propuesta 23. Produccin de las artes! Asegurar el acceso igualitario a recursos fundamentales para la creacin y circulacin de bienes culturales y fomentar el desarrollo de las industrias culturales nacionales

Ley de Compaas Ley de Derechos del Consumidor Ley del Sistema Descentralizado de Gestin de Riesgos Ley de Ciencia y Tecnologa

Artculo 66 numerales 13 y 15 Artculos. 52 a 55 Artculo 397 numeral 5 Propuesta 8. El conocimiento nos libera! Promover la investigacin, la gestin de los saberes y la innovacin para alcanzar la sociedad del 3 0

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TEMAS LEGISLATIVOS

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Ley de Telecomunicaciones

Ley de Turismo

conocimiento y el cambio productivo Propuesta 22. Libertad de expresin: todas las voces, todos los espacios! Democratizar, diversificar y regular el espacio meditico y el espectro radioelctrico para asegurar la plena libertad de expresin Propuesta 1. Nuevas formas de producir y convivir! Cambiar la estructura productiva para diversificar la economa, dinamizar la productividad, garantizar la soberana naciona y salir de la dependencia primario-exportadora ALIANZA PAS,

IV. AVAL DEL MOVIMIENTO POLTICO FINANCIAMIENTO Y MECANISMOS DE RENDICIN DE CUENTAS

El presente Plan de Trabajo Legislativo 2013 - 2017 tienen plena correspondencia y concordancia con las facultades y atribuciones establecidas, por la Constitucin de la Repblica vigente, para la Asamblea Nacional; y, se encuentra debidamente respaldado por el Movimiento Alianza Pas. En consecuencia, su financiamiento provendr del presupuesto ordinario de la Asamblea Nacional, sin perjuicio del apoyo financiero, nacional e internacional, que pueda ser canalizado para el desarrollo de programas y proyectos especficos. 3 1

PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO MOVIMIENTO POLTICO ALIANZA PAIS (LISTA 35) En atencin a lo previsto en el Numeral 11 del Artculo 83 de la Constitucin de la Repblica, que obliga a asumir las funciones pblicas como un servicio a la colectividad y rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la Ley; y, en estricto cumplimiento de los artculos 88 y dems pertinentes de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, las y los Asamblestas del Movimiento Poltico Alianza Pas nos comprometemos, en forma sistemtica, deliberada, interactiva y universal, a: 1. Presentar un informe anual de sus labores de legislacin y fiscalizacin, as como de las principales actividades polticas cumplidas en ejercicio de su dignidad; 2. Transparentar su gestin manteniendo activo un blog en el portal web oficial de la Asamblea Nacional; y, 3. Difundir sus actividades a travs de los medios de comunicacin social y a travs de asambleas locales que les permita mantener un dilogo directo con sus electores. 4. Utilizar permanentemente las Casas Legislativas para mantener contactos frecuentes con nuestros mandantes en forma directa o a travs de video-conferencias.

Tenemos conciencia de nuestra responsabilidad histrica, los hombres y mujeres de nuestra Patria nos juzgarn. Dado en Quito, noviembre 12 de 2012

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PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO MOVIMIENTO POLTICO ALIANZA PAIS (LISTA 35) ANEXO 1
CLASIFICACIN DE LAS LEYES APROBADAS POR LA ASAMBLEA NACIONAL - PUBLICADAS EN EL REGISTRO OFICIAL - POR OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PERODO 2009 - 2012
OBJETIVO No. 1 AUSPICIAR LA IGUALDAD, COHECIN E INTEGRACIN SOCIAL Y TERRITORIAL EN LA DIVERSIDAD LEY DEROGATORIA DEL ARTCULO 38 DE LA LEY DE MIGRACIN Y DE EXONERACIN ECONMICO TRIBUTARIA A FAVOR DE LOS CIUDADANOS HAITIANOS QUE INGRESARON AL ECUADOR HASTA EL 31 DE ENERO DE 2010 Y SE HALLAN EN SITUACIN IRREGULAR EN EL TERRITORIO ECUATORIANO LEY REFORMATORIA A LA LEY DE CREACIN DEL CONSEJO DE GESTIN DE AGUAS DE LA CUENCA DEL PAUTE Y DEROGATORIA DE LA LEYES DE CREACIN DE LA JUNTA DE RECURSOS HDRULICOS Y OBRAS BSICAS DE LOS CANTONES JIPIJAPA, PAJN Y PUERTO LPEZ Y DE LAS EMPRESAS PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO PBLICO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO OBJETIVO No. 2 MEJORAR LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANA LEY DEL DEPORTE, EDUCACIN FSICA Y RECREACIN LEY ORGNICA DE EDUCACIN SUPERIOR LEY ORGNICA DE EDUCACIN INTERCULTURAL OBJETIVO No. 3 MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA LA POBLACIN LEY INTERPRETATIVA AL DECRETO LEGISLATIVO PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL No. 971 DE 20 DE JUNIO DE 1996 Y LEY No. 2003-5, PUBLICADA EN EL REGISTRO OFICIAL No. 90 DE 27 DE MAYO 2003 LEY REFORMATORIA A LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL

Suplemento del Registro Oficial No. 175 de 20 de abril de 2010

Suplemento del Registro Oficial No. 606 de 28 de diciembre de 2011

Suplemento del Registro Oficial No. 255 de 11 de agosto de 2010 Suplemento del Registro Oficial No. 298 de 12 de octubre de 2010 Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 417 de 31 de marzo de 2011

Suplemento del Registro Oficial No. 255 de 11 de agosto de 2010

Suplemento del Registro Oficial No. 323 de 18 de noviembre de 2010

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PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO MOVIMIENTO POLTICO ALIANZA PAIS (LISTA 35)

LEY REFORMATORIA A LA LEY DE LEGALIZACIN DE LA TENENCIA DE TIERRAS A FAVOR DE LOS MORADORES Y POSESIONARIOS DE PREDIOS QUE SE ENCUENTRAN EN LA CIRCUNSCRIPCIN DE LOS CANTONES GUAYAQUIL, SAMBORONDN Y EL TRIUNFO; Y, A LA LEY DE LEGALIZACIN DE TERRENOS A FAVOR DE LOS MORADORES Y POSESIONARIOS DE LOS PREDIOS QUE SE ENCUENTRAN UBICADOS DENTRO DE LA JURISDICCIN DEL CANTN HUAQUILLAS LEY ORGNICA DE DONACIN Y TRASPLANTE DE RGANOS, TEJIDOS Y CLULAS LEY DE RECONOCIMIENTO A LOS HROES Y HERONAS NACIONALES LEY ORGNICA PARA LA REGULACIN Y CONTROL DEL TABACO LEY REFORMATORIA A LA LEY DE PROPIEDAD HORIZONTAL LEY ORGNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGNICA DE SALUD, LEY 67, PARA INCLUIR EL TRATAMIENTO DE LAS ENFERMEDADES RARAS O HURFANAS Y CATASTRFICAS LEY ORGNICA PARA LA REGULACIN DE LOS CRDITOS PARA VIVIENDA Y VEHCULOS LEY ORGNICA DE DISCAPACIDADES LEY REFORMATORIA A LA LEY DE RECONOCIMIENTO A LOS HROES Y HERONAS NACIONALES OBJETIVO No. 6 GARANTIZAR EL TRABAJO ESTABLE, JUSTO Y DIGNO EN SU DIVERSIDAD LEY ORGNICA PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS LABORALES OBJETIVO No. 9 GARANTIZAR LA VIGENCIA DE LOS DERECHOS Y LA JUSTICIA LEY ORGNICA DE GARANTAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL LEY DE PROTECCIN E INMUNIDAD DE LA COMISIN DE LA VERDAD LEY REFORMATORIA AL CDIGO PENAL Y CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL LEY REFORMATORIA AL CDIGO PENAL PARA LA TIPIFICACIN DE LOS DELITOS COMETIDOS EN EL SERVICIO MILITAR Y POLICIAL LEY DEROGATORIA No. 1 PARA LA

Registro Oficial No. 359 de 10 de enero de 2011

Registro Oficial No. 398 de 04 de marzo de 2011 Registro Oficial No. 399 de 09 de marzo de 2011 Registro Oficial No. 497 de 22 de julio de 2011 Suplemento del Registro Oficial No. 543 de 27 de septiembre de 2011 Registro Oficial No. 625 de 24 de enero de 2012 Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 732 de 26 de junio de 2012 Suplemento del Registro Oficial No. 796 de 25 de septiembre de 2012 Suplemento del Registro Oficial No. 804 de 05 de octubre de 2012

Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 797 de 26 de septiembre de 2012

Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 52 de 22 de octubre de 2009 Suplemento del Registro Oficial No. 128 de 11 de febrero de 2010 Suplemento del Registro Oficial No. 160 de 29 de marzo de 2010 Suplemento del Registro Oficial No. 196 de 19 de mayo de 2010 Registro Oficial No. 239 de 20 de julio de 2010

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PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO MOVIMIENTO POLTICO ALIANZA PAIS (LISTA 35)

DEPURACIN DE LA NORMATIVA LEGAL LEY DEROGATORIA No. 2 PARA LA DEPURACIN DE LA NORMATIVA LEGAL LEY DEROGATORIA No. 3 PARA LA DEPURACIN DE LA NORMATIVA LEGAL LEY DEROGATORIA No. 4 PARA LA DEPURACIN DE LA NORMATIVA LEGAL LEY REFORMATORIA DE LA LEY PARA REPRIMIR EL LAVADO DE ACTIVOS LEY DEROGATORIA No. 5 PARA LA DEPURACINDE LA NORMATIVA LEGAL LEY ORGNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRNSITO Y SEGURIDAD VIAL LEY DEROGATORIA No. 6 PARA LA DEPURACIN DE LA NORMATIVA LEGAL LEY DEROGATORIA No. 7 PARA LA DEPURACIN DE LA NORMATIVA LEGAL LEY DEROGATORIA No. 9 PARA LA DEPURACIN DE LA NORMATIVA LEGAL LEY ORGNICA REFORMATORIA AL CDIGO ORGNICO DE LA FUNCIN JUDICIAL LEY DEROGATORIA No. 8 PARA LA DEPURACIN DE LA NORMATIVA LEGAL LEY DE ADMINISTRACIN DE BIENES, REFORMATORIA A LA DISPOSICIN TRANSITORIA NICA DE LA LEY DE PREVENCIN, DETECCIN Y ERRADICACIN DEL DELITO DE LAVADO DE ACTIVOS Y DEL FINANCIAMIENTO DE DELITOS; Y, A LA LEY DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRPICAS OBJETIVO No. 10 GARANTIZAR EL ACCESO A LA PARTICIPCIN PBLICA Y POLTICA LEY ORGNICA DEL CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO DE DATOS PBLICOS LEY ORGNICA DE PARTICIPACIN CIUDADANA LEY ORGNICA REFORMATORIA AL ARTCULO 68 DE LA LEY ORGNICA DEL CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL LEY ORGNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGNICA ELECTORAL Y DE ORGANIZACIONES POLTICAS DE LA REPBLICA DEL ECUADOR, CDIGO DE LA DEMOCRACIA LEY ORGNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGNICA ELECTORAL Y DE ORGANIZACIONES POLTICAS -CDIGO DE LA DEMOCRACIA- Y A LA LEY ORGNICA DE PARTICIPACIN CIUDADANA QUE REGULAN Registro Oficial No. 278 de 14 de septiembre de 2010 Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 331 de 30 de noviembre de 2010 Suplemento del Registro Oficial No. 352 de 30 de diciembre de 2010 Suplemento del Registro Oficial No. 352 de 30 de diciembre de 2010 Registro Oficial No. 379 de 07 de febrero de 2011 Suplemento del Registro Oficial No. 415 de 29 de marzo de 2011 Registro Oficial No. 431 de 20 de abril de 2011 Registro Oficial No. 431 de 20 de abril de 2011 Registro Oficial No. 520 de 25 de agosto de 2011 Registro Oficial No. 568 de 01 de noviembre de 2011 Suplemento del Registro Oficial No. 712 de 29 de mayo de 2012

Suplemento del Registro Oficial No. 732 de 26 de junio de 2012

Suplemento del Registro Oficial No. 22 de 09 de septiembre de 2009 Suplemento del Registro Oficial No. 162 de 31 de marzo de 2010 Suplemento del Registro Oficial No. 175 de 20 de abril de 2010 Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 308 de 26 de octubre de 2010

Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 352 de 30 de diciembre de 2010 Registro Oficial No. 445 de 11 de mayo de 2011

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PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO MOVIMIENTO POLTICO ALIANZA PAIS (LISTA 35)

LA REVOCATORIA DE MANDATO LEY ORGNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGNICA ELECTORAL Y DE ORGANIZACIONES POLTICAS DE LA REPBLICA DEL ECUADOR, CDIGO DE LA DEMOCRACIA OBJETIVO No. 11 ESTABLECER UN SISTEMA ECONMICO SOCIAL, SOLIDARIO Y SOSTENIBLE LEY ORGNICA REFORMATORIA AL MANDATO CONSTITUYENTE No. 10 LEY REFORMATORIA A LA LEY DE RGIMEN MONETARIO Y BANCO DEL ESTADO LEY REFORMATORIA A LA LEY DE RGIMEN TRIBUTARIO INTERNO Y A LA LEY REFORMATORIA PARA LA EQUIDAD TRIBUTARIA DEL ECUADOR LEY ORGNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGNICA DEL RGIMEN DE LA SOBERANA ALIMENTARIA CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN, COMERCIO E INVERSIONES LEY ORGNICA DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA Y DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR LEY ORGNICA DE REGULACIN Y CONTROL DEL PODER DE MERCADO LEY REFORMATORIA A LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO Y A LA LEY DE REORDENAMIENTO EN MATERIA ECONMICA EN EL REA TRIBUTARIO FINANCIERO OBJETIVO No. 12 CONSTRUIR UN ESTADO DEMOCRTICO PARA EL BUEN VIVIR LEY DE SEGURIDAD PBLICA Y DEL ESTADO LEY ORGNICA REFORMATORIA DE LA LEY ORGNICA DE RGIMEN PROVINCIAL LEY ORGNICA DE EMPRESAS PBLICAS LEY REFORMATORIA A LA LEY ORGNICA DE LA FUNCIN LEGISLATIVA LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMA Y DESCENTRALIZACIN CDIGO ORGNICO DE PLANIFICACIN Y FINANZAS PBLICAS LEY INTERPRETATIVA DEL ARTCULO 3 DE LA LEY ORGNICA DE SERVICIO PBLICO

Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 634 de 06 de febrero de 2012

Suplemento del Registro Oficial No. 37 de 30 de septiembre de 2009 Suplemento del Registro Oficial No. 40 de 05 de octubre de 2009 Suplemento del Registro Oficial No. 94 de 23 de diciembre de 2009 Registro Oficial No. 349 de 27 de diciembre de 2010 Suplemento del Registro Oficial No. 351 de 29 de diciembre de 2010 Registro Oficial No. 444 de 10 de mayo de 2011 Suplemento del Registro Oficial No. 555 de 13 de octubre de 2011 Suplemento del Registro Oficial No. 659 de 12 de marzo de 2012

Suplemento del Registro Oficial No. 35 de 28 de septiembre de 2009 Suplemento del Registro Oficial No. 40 de 05 de octubre de 2009 Suplemento del Registro Oficial No. 48 de 16 de octubre de 2009 Registro Oficial No. 63 de 10 de noviembre de 2009 Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 294 de 06 de octubre de 2010 Suplemento del Registro Oficial N 303 de 19 de octubre de 2010 Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 306 de 22 de octubre de 2010 Suplemento del Registro Oficial No. 651 de 01 de marzo de 2012

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PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO MOVIMIENTO POLTICO ALIANZA PAIS (LISTA 35)

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