MIRCOLES 14 DE NOVIEMBRE DEL 2012

EL COMERCIO .A23

OPININ
El que impone un castigo desproporcionado no corrige; solo se venga. Tayeb Saleh (1929-2009), escritor sudans.

LA REELECCIN DE BARACK OBAMA COMO PRESIDENTE DE ESTADOS UNIDOS

RINCN DEL AUTOR

Una promesa de cambio

- LEDA M. PREZ Profesora de la Universidad del Pacfico

n una de las elecciones ms reidas de la historia reciente, Barack Obama fue reelegido el 6 de noviembre presidente de Estados Unidos. Con el 50,4% del voto popular, que incluy el 71% del voto latino y el 93% del voto afroamericano, Obama mostr que, pese a la crisis econmica y al alto nmero de desempleados, al menos la mitad del pas y una contundente mayora: las minoras ms importantes prefiere su hoja de ruta para el futuro de Estados Unidos. Aun as, la tarea promete ser de cuesta arriba. La Cmara de Representantes sigue teniendo mayora republicana. En consecuencia, Obama tendr que negociar con ellos el manejo de la deuda externa de 15 billones de dlares, tema urgente que el Congreso debe resolver antes de fin de ao como parte de la aprobacin del presupuesto del 2013. El acuerdo deber incluir una mezcla de recortes a programas sociales, incrementos de impuestos y la renegociacin de trminos con los prestadores. China est directamente relacionada con este tema, pues es la titular de una parte significativa de esa deuda. Habiendo experimentado su propio cambio de liderazgo recientemente, el Gobierno de China tambin se ve cada vez ms presionado por una poblacin con altas demandas por una mejor economa y mayor calidad de vida. La tarea urgente de Estados Unidos es, por una parte, establecer las bases de poltica exterior con este pas, y, por otro lado, asegurar el bienestar fiscal interno, pues Estados Unidos tendr que volverse competitivo y crear empleo

nacional mientras busca mantener buenas relaciones con China. Adems de resolver rpidamente el problema del desempleo, es crtico que se sientan pronto los efectos de la reforma en salud. Un primer resultado es que muchos jvenes de 26 aos y por debajo ya son cubiertos por los seguros mdicos de sus padres un pequeo alivio en medio
TEMA DECISIVO

Los republicanos perdieron un porcentaje del voto latino por sus posiciones negativas frente a los migrantes.

de las altas tasas de desempleo entre este grupo demogrfico. En el 2014 la reforma debe extenderse a la expansin de Medicaid el seguro pblico que histricamente ha cubierto a algunos de los ms pobres para incluir tambin a adultos solteros, entre ellos hombres (por primera vez en la historia de Estados Unidos). Dadas las tasas de desempleo, esto podr ser una ayuda significativa para millones de personas. En esa lnea, y aunque la decisin de expandir o no el Medicaid tendr que ser tomada por los estados y no por

el Gobierno Federal, es muy probable que muchos lo hagan porque la nueva ley requiere que todos los ciudadanos cuenten con algn seguro medico, lo que pondr presin sobre los gobiernos estatales a expandir sus programas de Medicaid para incluir a ms personas. Considerando el apoyo sobresaliente de los latinos a la reeleccin de Obama, el tema de la inmigracin tendr que ser tratado. Si bien ya hay legislacin escrita para asegurar que jvenes trados al pas por padres que son migrantes indocumentados puedan proseguir con sus estudios (ver la Ley Dream), esto tambin depender de un voto favorable de parte del Congreso. Ya que los republicanos han perdido un porcentaje importantsimo del voto latino en esta eleccin justamente por sus posicionamientos negativos frente al tema, es posible que en el futuro estn dispuestos a lograr alguna reforma sobre las polticas de inmigracin. En cuanto a la poltica exterior, Obama seguramente continuar con su estilo multilateralista y cauteloso. No es de esperar ninguna actuacin rpida o unilateral en ninguno de los frentes en Medio Oriente. Queda por verse cmo manejar a los presos de Guantnamo y otros temas de importancia para la comunidad de derechos humanos. Las tareas principales estn en casa. Hay mucho trabajo y difciles negociaciones por delante.

Regresan los dlares MUC?

CARLOS ADRIANZN
Decano de la Facultad de Economa de la UPC

DEBATE SOBRE EL REGRESO DE DOS CMARAS

Bicameralidad en el Per
- CARLOS EDUARDO PREZ CRESPO Politlogo

esde sus orgenes, el parlamentarismo ha tenido tres principios fundamentales: la creacin de una lite poltica gobernante, la representacin poltica y el debate pblico para la formacin de una opinin pblica informada. Pero de estas tres, la ms importante siempre ha sido la formacin de una lite poltica profesional que sepa cmo llevar las riendas del pas. El debate sobre el retorno a la bicameralidad est olvidando estos principios. Los especialistas han manifestado que un retorno a la bicameralidad ayudara a mejorar la representacin poltica, el equilibrio de poderes y el control poltico. Asimismo, afirman que el retorno tiene que ir acompaado por una discusin sobre la simultaneidad de las elecciones presidenciales y parlamentarias y la implementa-

cin de las listas cerradas. Por ltimo, se ha criticado la figura del voto preferencial, porque no ayudara a construir un sistema de partidos. El problema es que la discusin sobre la bicameralidad debe ir ms all del diseo institucional para enfocarse en cmo construir una verdadera lite poltica. Es cierto que, en un nivel comparado, el Per pertenece a una minora de pases que no tiene cmaras de Senadores y de Diputados. Pero la discusin es si este cambio traera una mejora de la calidad de los congresistas. Recordemos que el artculo 171 de la Constitucin de 1979 solo estableca que los nicos requisitos para ser parlamentario eran ser peruano, estar en la capacidad de sufragar y tener 35 aos para el Senado y 25 aos para la Cmara de Diputados. Pero por qu no plantear otros

requisitos para entrar al Parlamento? En todos los pases con parlamentos consolidados, los electores, las empresas y las instituciones del Estado esperan mucho ms que una valla de edad de sus candidatos. Por ello, creemos que esta reforma hacia la bicameralidad debera plantear tambin la discusin de tres requisitos adicionales para ser congresista. Primero, un mnimo de estudios profesionales. Segundo, experiencia en gestin privada o pblica. Tercero, una hoja de vida sin acciones que vayan contra el honor. Asimismo, creemos que estos deberan aplicarse al Senado y no a la Cmara de Diputados, ya que finalmente son los senadores los que toman las decisiones ms importantes en materia econmica, constitucional y poltica. Algunos podran plantear la cr-

tica de que estas propuestas para el Senado son antidemocrticas porque se pide requisitos de ingreso. Pero recordemos que el principio central del parlamentarismo es la creacin de una lite gobernante para eso fue creado hace siglos. Y para que se forme dicha lite, se necesita continuidad en el cargo, conocimiento de temas constitucionales y experiencia de gestin en la toma de decisiones. Si no le ponemos una valla a la labor de representacin, seguiremos condenados a la tych (fortuna), buena fe y voluntad de los que elegimos por cinco aos. La evidencia emprica reciente ha demostrado que este modelo sin requisitos de ingreso es insostenible. A la mayora de la poblacin no le interesa si el congresista entr por voto preferencial o no, sino que una vez dentro del Parlamento sepa cmo gobernar.

l manejo del dlar es y ha sido uno de los elementos menos lcidos de la poltica local. Histricamente, nuestros burcratas han sufrido y sufren de un terrible mal: el miedo a dejar flotar el tipo de cambio. Uno de los ms reconocidos presidentes constitucionales de nuestro pas, el arquitecto Fernando Belaunde, consideraba en su primer gobierno que dejar funcionar por s solo el mercado resultaba una traicin a la patria. Los sueos de un dlar artificial y la postergacin de su ajuste nos llevaron a la dictadura velasquista, la ms hedionda y destructiva del pas. Pocos aos despus, el gobierno de la alianza Apra-Izquierda Unida, con ese afn progresista de controlarlo todo, nos llev a un rgimen con tipos de cambio soados para los amigotes y tipos de cambio de castigo para los que trabajaban. Con l recordmoslo camos en un infierno de corrupcin e inflacin espeluznantes. En los dos casos, despus de las ilusiones, lleg inexorablemente la realidad. Pese a estas dolorosas experiencias, temo recordarles que no hemos aprendido. Todava le tenemos pnico al mensajero (al mercado). Esta semana, un proyecto liderado por la congresista Luciana Len, en el que se propona que ciertos exportadores locales pudiesen pagar sus tributos con dlares, habra sido enviado al tacho. Lo que no han podido esconder, sin embargo, son las torpezas del actual manejo cambiario. Quienes critican la aludida propuesta mencionan que esta implicara la transferencia del riesgo cambiario de los exportadores a los contribuyentes. Sin embargo, cometen el error de hablar de riesgo de mercado cuando en realidad enfocan un penoso fracaso regulatorio. El Banco Central de Reserva (BCR) hoy distorsiona y determina el valor de mercado del dlar. No solo obliga a que los ahorros de los trabajadores en el sistema previsional privado compren soles por decreto deprimiendo la demanda por divisas, sino que bloquea significativa y sistemticamente que el tipo de cambio alcance un valor de mercado (vendiendo divisas, cuando el dlar tiende a subir o creando soles para comprar dlares cuando estos tienden a bajar). Aqu, estimado lector, el riesgo cambiario lo dibuja un iluminado. Esto pasaba piola en das de vacas gordas (con crecientes demandas y precios para la exportacin). Con el enfriamiento global reciente, las cosas se complican. Hoy el ritmo de crecimiento de las exportaciones y el valor exportado se viene derrumbando continuamente. En un ambiente heterodoxo como el actual donde hablar del libre mercado resulta una hereja no sorprende que alguien bien intencionado quiera conseguirle el dlar soado a ciertos exportadores. Tampoco sorprende que como en los das del dlar MUC (Mercado nico de Cambio) el BCR crea que dejar flotar el dlar (para que la exportacin y la recaudacin tributaria continen creciendo) resulte una alternativa impensable. Tampoco sorprender que, como en los das del dlar MUC, esto termine accidentadamente, cuando no sea posible continuar distorsionando ms el cambio.

EL HABLA CULTA
- MARTHA HILDEBRANDT -

UN DA COMO HOY DE...

Desaduanar. Este verbo se usa en el Per y otros pases de Amrica con el sentido de retirar efectos y mercancas de una aduana, previo el pago de los derechos arancelarios; as lo define el Diccionario de la Academia que, en cuanto a la extensin americana del trmino, no incluye al Per. Desaduanar se ha formado con el prefijo des- (que indica negacin o privacin) sobre el sustantivo aduana, antiguo arabismo del castellano. Su postverbal desaduanaje se usa tambin en el Per y otros pases de Amrica.

El problema del Putumayo

Informan desde Londres que acerca de los crmenes en el Putumayo fue llamado como testigo sir Roger Casement, quien dijo que la Casa Arana Hermanos era criminalmente responsable, porque el sistema de explotacin de los indgenas no tuvo su origen en la casualidad sino que fue deliberadamente proyectado. Agreg que los directores peruanos estaban en perfecto conocimiento de las atrocidades cometidas en el Putumayo. Aade que Arana visit esos territorios luego de cometidos los crmenes con el propsito de ocultarlos. Los diarios europeos ms importantes han hecho eco de estas declaraciones que no han sido desmentidas por las legaciones peruanas.

1912

Director General: FRANCISCO MIR QUESADA C. Director: FRANCISCO MIR QUESADA R.

Directores fundadores: Manuel Amuntegui [1839 1875] y Alejandro Villota [1839 1861] Directores: Luis Carranza [1875 1898] -Jos Antonio Mir Quesada [1875 1905] -Antonio Mir Quesada de la Guerra [1905 1935] -Aurelio Mir Quesada de la Guerra [1935 1950] -Luis Mir Quesada de la Guerra [1935 1974] -scar Mir Quesada de la Guerra [1980 1981] -Aurelio Mir Quesada Sosa [1980 1998] -Alejandro Mir Quesada Garland [1980 2011] -Alejandro Mir Quesada Cisneros [1999 2008]