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Estudio de Mercado: Licitaciones en Brasil

Antonio Vias lvaro Centros Empresariales de Madrid en el Exterior, S.A Junio 2012

DICE
NDICE............................................................................................................................................ 2 1. 2. 3. 4. INTRODUCCIN ..................................................................................................................... 3 RESUMEN Y CONCLUSIONES ................................................................................................. 5 PANORMICA DEL PAS ......................................................................................................... 7 ANLISIS DE LA OFERTA ........................................................................................................ 9 4.1 Evolucin ............................................................................................................................. 9 4.2. Distribucin Geogrfica .................................................................................................... 12 4.3 Oferta de licitaciones en 2012 y Oportunidades para la Empresa Espaola ................... 13 5. ANLISIS DE LA DEMANDA .................................................................................................. 25 5.1 5.2 6. Consumo Aparente ..................................................................................................... 25 Perfil del Consumidor .................................................................................................. 32

COMERCIO EXTERIOR .......................................................................................................... 33 6.1 Empresas espaolas en Brasil ........................................................................................... 33 6.3 Licitaciones internacionales y Financiacin Multilateral .................................................. 35

7.

FACTORES DE COMERCIALIZACIN ..................................................................................... 44 7.1 Distribucin ................................................................................................................. 44

7.2 Promocin ......................................................................................................................... 49 7.3 Factores Legales ............................................................................................................... 53 7. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................................... 59 Contactos de Inters ............................................................................................................... 63 8. ANEXOS ............................................................................................................................... 65 Anexo I: Evolucin del Consumo final de Energa en Brasil .................................................... 65 Anexo II: Resolucin N 444, de 14 de abril de 2000 ............................................................. 67

Estudio de Mercado: Licitaciones en Brasil 2012

1. I TRODUCCI
Fecha de Realizacin del Informe
Junio de 2012

Objetivo y alcance del informe


Este estudio de mercado recoge por un lado, las caractersticas de las licitaciones en Brasil, su modus operandi y sirve de ayuda para todas aquellas empresas que quieran licitar en Brasil, y saber sus aspectos formales y legales.

Metodologa
El trabajo se ha realizado en la fase Desk Research, dnde a partir de fuentes encontradas en Internet, publicaciones de otras fuentes e instituciones y del contacto de con las Asociaciones del Sector, se ha hecho una primera etapa de bsqueda de informacin, una segunda etapa de estudio y anlisis, para terminar con la redaccin del informe, fruto de la comprensin del producto, mercado y sector, intentando aportar informacin cualitativa y actualizada. Como se ha mencionado en el prrafo anterior, este estudio debe ser entendido como una parte del conjunto de estudios que ya existen sobre licitaciones en Brasil y que se irn comentando a lo largo del mismo.1

Fuentes de informacin utilizada


Conglomerado de informes anuales, estudios de campo, solicitud de informacin a organismos, revistas del sector, reportajes y artculos publicados en diferentes medios electrnicos, pginas webs especializadas y de organismos oficiales.

Tipo de cambio de la moneda utilizada


Los datos ofrecidos en el estudio estn expresados en dlares americanos, euros y reales brasileos, segn la fuente utilizada. El tipo de cambio del real brasileo con respecto al resto de las monedas vara todos los das y por tanto no se puede dar un tipo fijo, pero a modo orientativo y como tipo medio que se viene manteniendo a lo largo del 2012, podemos indicar: Tipo de cambio del real brasileo con respecto al euro: 2,42 R$/EUR Tipo de cambio del real brasileo con respecto al dlar americano: 1,95 R$/$

Se ha tratado de no duplicar informacin ya publicada por otros organismos espaoles tales como el ICEX o Instituciones Autnomas de Promocin Exterior, por lo que se aconseja que se acuda a la consulta de los mimos.

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Visin general del pas


Brasil es un pas con dimensiones continentales, siendo ha fecha de hoy, la sexta mayor economa mundial, con un PIB de 2,5 billones de dlares en el 2011. Este desarrollo econmico sumado a la redistribucin de la riqueza a travs de distintas polticas sociales que favorecen que cada ao se incorporen ms consumidores brasileos al mercado de consumo, hace que Brasil sea hoy por hoy, uno de los pases ms atractivos para la inversin directa extranjera. Segn datos del Banco Central de Brasil, en 2011 el pas recibi 66.700 millones de dlares de Inversin Extranjera Directa (IED), y se situ en este ltimo ao, como el cuarto pas mundial receptor de inversin extranjera. Todo ello es fruto de las buenas polticas que se han ido realizando a lo largo de los ltimos 10 aos, y que ha da de hoy, hace que Brasil se presente como un pas econmicamente estable, con un sector pblico solvente y un sistema financiero consistente. A su vez, Brasil est al margen o no se ha visto afectado por la crisis mundial, gozando de un mercado interno pujante y con perspectivas de crecimiento. Estos datos no han pasado desapercibidos para el empresariado espaol, que est apostando fuerte por este mercado, convirtindose Espaa en uno de los principales socios comerciales del pas. En el ao 2011, se super la cifra de 6.000 millones de euros en inversin espaola en Brasil, siendo Espaa, el segundo mayor inversor directo slo por detrs de Estados Unidos.

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2. RESUME Y CO CLUSIO ES
Las compras pblicas de bienes y servicios mediante licitaciones, es un recurso de las Administraciones Pblicas en Brasil, que cada ao mueve mayores volmenes de inversin. Esto es debido a la necesidad que tiene el pas en invertir en ciertos sectores claves, necesarios para su desarrollo econmico. Brasil es a da de hoy uno de los pases con mayores tasas de crecimiento a nivel mundial, pero con grandes carencias todava en las infraestructuras para poder ser considerado un pas desarrollado. Esto incentiva y obliga a su Gobierno Central y a los de sus Estados, a disponer de los recursos para acometer tan necesarias inversiones. Las reas ms importantes donde se van a realizar las prximas inversiones se corresponden principalmente a: Infraestructura de transporte, Agua y saneamiento, Energa/Carbono, Medio Ambiente, Desarrollo Urbano, Desarrollo Sostenible, Desarrollo Institucional, Salud, Sector Privado y Turismo. Hay que destacar la segunda fase del Programa de Aceleracin del Crecimiento (PAC 2), que se centra en la promocin de inversiones en infraestructura, y financiados en parte, con una menor carga tributaria. Los grandes pilares de este programa giran en torno al transporte, la energa, agua, luz, desarrollo urbano, salud y un hogar para todos. Por otra parte, Brasil se prepara para sus dos acontecimientos internacionales seguidos ms importantes probablemente de todos los tiempos, la Copa del Mundo en 2014 y los Juegos Olmpicos de 2016. Para ello, ya son muchas las licitaciones que han salido, sobre todo para la Copa 2014, pero que an siguen saliendo de cara a las Olimpiadas, para que el pas pueda estar preparado para la recepcin de sus visitantes as como para el desarrollo de los eventos. Esto trae consigo la demanda de bienes y servicios auxiliares que en los prximos aos se necesitarn. La inversin pblica tambin se est llevando a cabo a travs de las denominadas Pareceras Pblico-Privadas (proyectos PPP), centrando tales inversiones principalmente en las infraestructuras de transporte y agua. Esto es debido a los altos costes logsticos que el pas an sufre y las deficiencias de saneamiento de las que padecen. En transporte terrestre acapara por su importancia, gran parte de la inversin, pero se est intentando desarrollar la red ferroviaria con grandes y costosos proyectos. Otros sectores de relevancia son la energa, donde el acceso es casi del 90% aunque por razones del crecimiento esperado de la demanda, se requerir aumentar la capacidad produccin y distribucin.

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La modalidad ms utilizada en la actualidad de licitaciones en Brasil es la del pregn electrnico, ya que permite que ms empresas se presenten y por tanto, mayor oferta para escoger, y a su vez, porque disminuye los procesos licitatorios pudiendo ser resueltos en un menor plazo. Las regiones donde ms licitaciones hay en el pas, son la regin Sureste cuanto al nmero de licitaciones, y la regin Centro-Oeste cuanto al valor de las licitaciones. En el ao 2011, los bienes que ms se compraron a travs de licitaciones fueron los equipamientos mdicos y las publicaciones. Con respecto a los servicios, los ms demandados fueron los servicios tcnicos de ingeniera y de construccin. La llegada de las grandes multinacionales espaolas por el ao 2000, las cuales han conseguido buenas cuotas del mercado brasileo en sus sectores, ha contribuido a que la imagen de la empresa espaola sea muy valorada. Tras la crisis en Europa, y ms concretamente en Espaa que se lleva soportando en los ltimos aos, son muchas las empresas espaolas que estn ganando licitaciones en Brasil, principalmente en los sectores de ingeniera, construccin industrial y civil y siderurgia. Espaa es el segundo pas con Inversin Extranjera Directa en Brasil. En el ao 2012, el gobierno espaol ha declarado que Brasil es un mercado prioritario y por ello, se va a tratar de cuidar ms an, las relaciones polticas y comerciales con este pas. Desde el punto de vista de la financiacin multilateral, las Instituciones Internacionales de financiacin tales como el Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, la Corporacin Andina de Fomento y el Banco Europeo de Inversiones, entre otros, estn dando prestamos a Brasil, para la inversin pblica y privada en diferentes y variados proyectos. Ser importante acudir a estas Instituciones para conocer cules son los proyectos que se financiaran con sus fondos en los prximos. A da de hoy, el Banco Mundial tiene una cartera de prstamos con Brasil con el sector pblico de US$ 9.148,7 Mill y el BID de US$ 7.780 Mill. Tras todo esto, Brasil se presenta como un pas que ofrece muchas oportunidades para las empresas madrileas y espaolas en general, puesto que el nmero de licitaciones es muy alto y la inversin tanto pblica como privada es muy solvente y atractiva.

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3. PA ORMICA DEL PAS


La Repblica Federal de Brasil ocupa la parte centro-oriental de Amrica del Sur, con una superficie total de 8.547.403 Km2, representando la mitad de superficie, poblacin y PIB de Amrica Latina. Brasil es el quinto pas ms grande del mundo, por detrs de la Federacin Rusa, Canad, China y Estados Unidos, con 194.946.00 habitantes. En la economa real, se destacan las industrias aeronutica y automovilstica, la cuarta y la sexta mayor del mundo, respectivamente. En el agro negocio, el pas es una potencia en la produccin de soja, caf, caa de azcar y pecuaria. Brasil es autosuficiente en petrleo desde 2006. A finales de 2007, la produccin alcanz 2.100.000 barriles por da. Recientes descubrimientos de reservas de petrleo en el litoral sudeste debern transformar el pas en un gran exportador de petrleo a partir de este mismo ao 2012. Referencia global en el uso de energa limpia y renovable, Brasil genera el 83% de su electricidad en usinas hidroelctricas. Es uno de los lderes globales en desarrollo y produccin del etanol, combustible renovable que es una alternativa al petrleo. Asimismo, el pas posee grandes reservas de uranio, una fuente de energa en uso creciente en el mundo. Brasil es una Repblica Federal de carcter Presidencialista, con una importante dosis de autonoma por parte de los 26 Estados y un distrito federal, en la que el Jefe de Estado y el Presidente del Gobierno coinciden, con elecciones cada 4 aos y con posibilidad de renovar por una vez ms su cargo. La actual presidenta es Dilma Rousseff, cuenta con 38 ministerios y el gobierno est formado por una extensa coalicin entre el PT, el PMDB y otros partidos ms pequeos (PDT, PR, PCdoB). El idioma oficial de Brasil es el portugus, utilizado en todo el territorio nacional. Con respecto al desarrollo de negocios en Brasil, se utiliza el portugus, el ingls y el espaol. La mayora de los empresarios brasileos hablan ingls fluido y espaol. La moneda oficial es el Real brasileo. La Capital es Brasilia, aunque la mayor parte de la poblacin se concentra en el centroeste y en el sur (incluyendo el tringulo formado por las ciudades de So Paulo, Rio de Janeiro y Belo Horizonte, rea de mayor relevancia industrial y comercial del pas). Solamente el Estado de So Paulo, alberga a unos 40 millones de personas. Otras zonas de trascendencia en trminos econmicos son las situadas en torno a las ciudades de Salvador, Curitiba, Manaus, Porto Alegre y Goinia.

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Adems de la dimensin continental del pas y de la dispersin de los centros de inters econmico, conviene tener en cuenta la gran disparidad de gustos y hbitos de consumo debido a la mezcla de culturas y de orgenes de la poblacin y a las grandes desigualdades sociales y de poder adquisitivo.

Cuadro 1: I DICADORES ECO MICOS E BRASIL


2002 PIB (precios corrientes) % Crecimiento PIB 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 $504.221 $552.469 $663.760 $882.185 $1.088.917 $1.365.983 $1.652.632 $1.594.490 $2.087.890 2,66% 1,15% 18,68% 14,72%2 46,92% 9,70% 5,71% 20,99% 6,60% 43,40% 8,90% 3,16% 19,81% 6,87% 44,93% 9,30% 3,96% 19,66% 4,18% 42,07% 8,40% 6,09% 19,85% 3,64% 35,75% 8,10% 5,16% 20,88% 5,66% 35,93% 7,10% -0,64% 16,45% 4,89% 36,80% 8,30% 7,49% 18,26% 5,04% 30,42% 6,7%%

Ahorro nacional bruto 17,71% (%PIB) Inflacin (precios) % Tipo inters real Tasa de De-sempleo 8,45% 47,33% 9,10%

Fuente: Banco Mundial. www.worldbank.org

ota: Existe una ficha pas que contiene informacin general sobre la situacin econmica y poltica del pas. Si desea que se la hagamos llegar pngase en contacto con PromoMadrid, con CEIM (Confederacin de Empresarios de Madrid), con la Cmara Oficial de Comercio e Industria de Madrid o con IFEMA.

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4. A LISIS DE LA OFERTA
4.1 Evolucin
En Brasil existen ms de 21.000 organismos pblicos que realizan licitaciones, distribuidos entre los 27 estados (gobiernos provinciales), ms de 5.000 ayuntamientos (gobiernos municipales) y el Gobierno Federal. Segn el artculo 37 de la Constitucin Federal brasilea, todas las empresas pblicas estn obligadas a realizar licitaciones para la eleccin de proveedores. El procedimiento de licitacin tiene el objetivo de permitir que la Administracin Pblica contrate a las empresas que renan las condiciones necesarias para el cumplimiento del inters pblico, considerando aspectos relacionados a capacidad tcnica y econmico-financiera del licitante y a la calidad del producto y/o servicio y al valor del objeto. La diferencia para las negociaciones privadas es que las licitaciones estn subordinadas y deben estar adecuadas a reglas, bajo riesgo de penalidades al gestor y a los administradores involucrados. Es importante tener en cuenta que por lo general el tiempo del proceso licitatorio no lleva menos de 6 meses, dependiendo de la magnitud de la obra/servicio licitado. Cuadro 2: Evolucin anual del nmero de procesos de compra de bienes y servicios segn las modalidades de licitaciones en Brasil
Modalidades de compra

Concurrncia Concurrncia Internacional Convite Tomada de precios Concurso Pregn electrnico Pregn presencial Total

2002 879 75 13.809 2.958 0 371 4.134 22.226

2003 638 41 16.855 2.350 3 1.124 5.556 26.567

2004 651 56 20.272 2.810 1 2.404 8.774 34.968

2005 579 80 14.538 2.134 4 11.612 6.449 35.396

2006 364 53 10.741 1.370 5 22.433 2.478 37.444

2007 456 66 8.137 1.390 6 26.064 1.857 37.976

2008 771 50 4.957 1.641 8 30.865 1.297 39.589

2009 1.319 44 1.499 1.636 16 33.700 1.083 39.297

2010 934 105 961 1.334 16 33.696 657 37.703

2011 1.000 51 621 1.121 11 32.357 334 35.495

Fuente: Ministerio de Planificacin, Presupuesto y Gestin de Brasil. www.comprasnet.gov.br

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La modalidad de licitacin que ms se est usando en Brasil en los ltimos aos, es la del pregn electrnico, debido a que a diferencia de otras, es mucho ms gil y toma menos procesos burocrticos. Un caso contrario, es la modalidad del Convite, que est perdiendo fuerza, donde hace 10 aos era la modalidad ms practicada y actualmente tan slo representa un 2,54% del total de las licitaciones. El nmero de licitaciones internacionales representa tan slo un porcentaje muy pequeo del total de las licitaciones que se llevan a cabo en Brasil, pero como bien se explica ms adelante, las empresas extranjeras podrn participar en algunos casos, bajo una serie de requisitos, en las licitaciones nacionales que se lleven a cabo en Brasil.2 En el siguiente cuadro se muestra la evolucin de los proveedores para compras a travs de licitaciones en Brasil: Cuadro 3

Fuente: Ministerio de Planificacin, Presupuesto y Gestin de Brasil. www.comprasnet.gov.br

Como se puede observar en el cuadro anterior, el nmero total de proveedores en licitaciones pblicas en Brasil, ha ido creciendo ao tras ao, desde el ao 2002 hasta los ltimos datos del 20103. El crecimiento se ha producido para todos los tipos de proveedores, tanto de microempresas como empresas pequeas, as como empresas grandes y multinacionales.

Ver apartado 7 Factores de Comercializacin Requisitos para empresas extranjeras

Los datos recogidos por la fuente utilizada para el ao 2010 (ltimos ao disponible) no muestra el ao cerrado, ya que faltaban por computar ciertas operaciones no contabilizadas a la fecha de la elaboracin de la fuente, pero se estima, que el nmero de proveedores en el ao 2010, fue mayor que el del 2009.

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Cuadro 4: Participacin por valor de compra (R$)4 segn sector de actividades de licitaciones en Brasil
Ao Industria Comercio Servicios Otros sectores Total 2002 3.676.116.326 4.110.489.145 10.207.857.397 4.042.495.398 22.036.958.267 2003 2.494.967.798 2.093.552.118 8.770.503.195 2.779.084.373 16.138.107.486 2004 3.380.732.005 4.764.917.706 11.859.985.683 2.502.636.949 22.508.272.344 2005 4.537.202.660 5.636.758.827 17.019.208.189 3.765.372.628 30.958.542.306 2006 4.201.693.081 6.637.812.794 15.977.461.797 2.635.558.590 29.452.526.263 2007 5.363.427.039 9.266.068.552 23.038.924.703 2.920.580.726 40.589.001.021 2008 8.697.693.910 13.298.917.992 27.429.239.663 3.222.677.575 52.648.529.141 2009 12.167.351.539 16.180.973.964 23.441.401.879 4.275.300.933 56.065.028.047 2010 14.954.128.567 16.968.838.735 28.451.459.755 3.039.029.062 63.413.456.121 2011 10.722.128.750 10.479.834.720 26.161.655.885 4.421.147.747 51.784.767.104

Fuente: Ministerio de Planificacin, Presupuesto y Gestin de Brasil. www.comprasnet.gov.br

El nmero de contratos en Brasil por adquisicin de bienes y servicios por la Administracin Pblica ha ido creciendo exponencialmente en Brasil. As lo indican los datos de la anterior tabla, donde se observan los valores de compra de esos contratos, en los que se entiende, que no slo se ha incrementado est variable, sino paralelamente, el nmero de contratos. Los contratos de servicios son los ms demandados en Brasil, esto se debe a varias razones: Brasil es un pas proteccionista, trata de fomentar la produccin nacional, y graba con altos impuestos aduaneros la entrada de bienes, por lo que principalmente importa aquellos productos que no se producen en el pas. Gracias a su fuerte crecimiento econmico, unido a la falta de infraestructuras y profesionales para acometer la construccin de las mismas, tiene una fuerte demanda en servicios de empresas extranjeras con profesionales tcnicos y cualificados para atender su demanda interna.

Los valores han sido corregidos por el ndice de Precios al Consumo Armonizado con base al ao 2011. Los datos de compras slo se refieren a las Unidades Administrativas de Servicios Generales, participantes del servicio de Servicios Generales.

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4.2. Distribucin Geogrfica


Cuadro 5: 2011 mero de licitaciones y valor total de las mismas por regiones, ao

Regin
Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sur Total

Licitaciones

Valor (R$)

21.066 5.151.567.948 44.317 6.031.248.077 40.512 23.116.466.989 85.832 12.959.125.623 49.946 4.526.358.464 241.673 51.784.767.104

Fuente: Ministerio de Planificacin, Presupuesto y Gestin de Brasil. www.comprasnet.gov.br

Tal y como se puede observar en el cuadro 5, la regin que ms licitaciones sac el pasado ao 2011, fue la regin Sudeste, que es donde se concentra gran parte de la poblacin total del pas, pero al contrario de lo que parece, el valor mayor del conjunto de las licitaciones por regiones, se lo lleva la regin Centro-Oeste. Esto es debido a que Rio de Janeiro ser el escenario para los prximo Juegos Olmpicos 2016, y ya desde que la ciudad sali candidata, se llevan realizando obras de infraestructura en esa regin por gran valor, para poder acondicionar y tener lista la ciudad y al pas, para los prximos eventos internacionales.

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4.3 Oferta de licitaciones en 2012 y Oportunidades para la Empresa Espaola


Para poder estudiar la Oferta de licitaciones en Brasil, es importante conocer cuales son las modalidades que ms se estn utilizando para licitar. Para ello, obsrvese el siguiente cuadro:

Cuadro 6: Valor de compra (R$) y procesos de compra segn cada modalidad de licitacin en Brasil en 2011 Modalidad Procesos de compra Valor de compra Concurrncia 1.086 6.377.263.000 Concurrncia Internacional 51 85.951.777 Concurso 11 901.562 Convite 621 32.885.611 Exenta de Licitacin 186.301 7.646.697.849 Inexigibilidad de Licitacin 19.742 11.513.800.634 Pregn electrnico 32.357 24.646.715.336 Pregn presencial 334 1.017.601.729 Tomada de precios 1.170 462.949.601 Total 241.673 51.784.767.104
Fuente: Ministerio de Planificacin, Presupuesto y Gestin de Brasil. www.comprasnet.gov.br

Tal y como se coment anteriormente, la modalidad ms utilizada en la actualidad es el Pregn electrnico. El valor total de contratos de esta modalidad, representa a casi la mitad del total de licitaciones en el pas, con ms de 24 billones de reales brasileos. La pgina web de compras del gobierno federal (www.comprasnet.gov.br) actualiza diariamente la divulgacin de apertura de licitaciones. Es importante para la empresa espaola verificar con frecuencia dicha pgina web a fin de saber la oferta actualizada de licitaciones en Brasil. El siguiente desglose de la oferta existente de licitaciones en el ao de 2012 muestra las oportunidades existentes en Brasil para las empresas espaolas: Agricultura y Alimentos Informaciones y Comunicaciones Sector Pblico Transporte Desarrollo Urbano Agua Servicios Construccin Energa

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Medio Ambiente Servicios Financieros y de Seguros Salud y Poblacin Industria Proyectos

Con relacin a los anuncios de licitaciones para realizacin de proyectos en Brasil, es muy importante que la empresa espaola est atenta a las pginas web oficiales del gobierno federal, de las provincias y de los municipios. Ms adelante en el estudio se divulga una serie de pginas web oficiales en donde se anuncian las aperturas de licitaciones. Es igualmente importante verificar las pginas web de cada proyecto especfico. Algunos proyectos a destacar por su importancia y por la cantidad de subcontratas y concursos pblicos que demandan son: los proyectos del PAC (Plan de Aceleracin del Crecimiento), los Juegos Olmpicos de 2016, las licitaciones o concesiones en rgimen de PPP que algunos estados est fomentando y las ltimas obras para el Mundial de Ftbol de 2014.

PAC Programa de Aceleracin del Crecimiento


El Programa de Aceleracin del Crecimiento (PAC) es un programa de inversiones en infraestructuras del gobierno brasileo para el desarrollo econmico y social del pas. El programa estimula prioritariamente, la eficiencia productiva de los principales sectores de la economa, impulsa la modernizacin tecnolgica, acelera el crecimiento de las reas ya en expansin, aumenta la competitividad e integra Brasil con sus pases vecinos y con el mundo. El 29 de marzo de 2010, el gobierno lanz la segunda fase del Programa de Aceleracin del Crecimiento (PAC 2), que incorpora todava ms acciones en las reas social y urbana, y a su vez, incorpora ms recursos para continuar construyendo una infraestructura logstica y energtica para sostener el crecimiento del pas. Las inversiones del PAC2 se organizan en 6 grandes ejes: Transportes Energa Ciudad Mejor Comunidad de ciudadanos Mi casa, mi vida Agua y Luz para todos

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La segunda fase del programa agrega y consolidad las acciones de la primera fase. El ritmo del PAC2 en 2011 est en niveles semejantes a los del 2010, que fue el mejor ao de desempeo del programa. En los seis primeros meses de ese ao, se direccionaron 86,4 billones de reales brasileos en obras por todo Brasil. De ese total, 35 billones de reales brasileos corresponden al Financiamiento Habitacional, 24,4 billones al ejecutado por los Estados, 13,4 billones al sector privado y 9 billones al Presupuesto General de la Unin Fiscal y de Seguridad. Los 3 billones restantes corresponden al programa Mi casa, mi vida. El programa PAC est repercutiendo en Brasil, en un crecimiento econmico notable, incrementando la inversin pblica y privada, ampliando el Producto Interior Bruto (PIB) y el aumento del empleo y renta de los brasileos. En la primera parte del programa, la inversin total en el PIB pas del 16,4% en 2006, al 18,4% en el 2010. Adems, Brasil gener 8,9 millones de empleos formales de enero de 2007 hasta junio de 2011.

A) Agua y Luz para todos La luz y el agua, son derechos bsicos para todos los ciudadanos brasileos. Para universalizar el acceso a la energa elctrica y expandir el abastecimiento del agua en Brasil, el PAC 2, prev la rehabilitacin de las cuencas y la inversin en obras de irrigacin. Para todas estas acciones, slo apenas en el primer semestre del 2011, fueron contratados 9,5 billones de reales brasileos en obras. El gobierno federal pondr al alcance los recursos y los dems entes federados presentarn los proyectos, harn las licitaciones y ejecutaran los contratos. En la parte del Recursos Hdricos, el foco es ampliar el abastecimiento del agua y revitalizar las cuencas. En total, son 59 obras las que estaban en funcionamiento en 2011. El acceso a la energa elctrica, es otro de los objetivos del PAC 2, donde ser llevado a cabo a travs del Programa Luz Para Todos, dentro del plan Brasil Sin Miserias. El objetivo ser realizar 813.000 enlaces hasta 2014. De este total, 257.000 enlaces sern destinados a personas en situacin con extrema pobreza. Las obras son realizadas en asociacin con estados y municipios.

B) Ciudad Mejor Este programa incluye un grupo de obras de carcter fundamental para llevar los derechos sociales bsicos a la poblacin urbana. Contiene acciones en infraestructura, saneamiento, reas de riesgo, movilidad urbana y pavimentacin.

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1. En Saneamiento, se invertirn 25,2 billones de reales brasileos en obras, de las cuales 87% ya estn en fase de ejecucin. Sern seleccionadas 6 billones de reales brasileos en proyectos de 22 estados, que beneficiarn a 230 municipios. Estos emprendimientos estn en fase de contratacin. 2. Adems de las acciones en saneamiento, este programa tambin trata temas como la Prevencin en reas de Riesgo, con el objetivo de proteger a la poblacin de los problemas de deslizamiento e inundaciones. Del total, 5,2 billones de obras sern contratadas, de las cuales 59% estn en progreso con un 31% ya ejecutadas. Hay tambin inversiones de 4 billones de reales en obras de drenaje en 64 municipios de 5 estados. Para obras de contencin de las laderas, sern utilizados 544 millones de reales brasileos, que sern invertidos en 67 municipios de cuatro estados. 3. En el rea de Movilidad Urbana, sern invertidos 18 billones de reales brasileos en proyectos para ampliar la capacidad de locomocin y mejorar el transporte pblico en las ciudades con ms de 700 mil habitantes. 4. La Pavimentacin es otro objetivo del PAC 2. Estn previstos 6 billones de reales brasileos para pavimentar barrios o localidades en reas urbanas, priorizando las regiones que concentran poblacin con renta baja.

C) Comunidad de ciudadanos El objetivo fundamental de este eje de actuacin, es que el Estado tenga ms presencia en los barrios populares. Se trata de ofrecer servicios y equipamientos pblicos en las reas de cultura, educacin, ocio y salud. Para este eje del PAC 2, sern invertidos entre 2011 y 2014, 24 billones de reales brasileos, para la construccin de: Unidades de Atencin Rpida (UPAs) Unidades Bsicas de Salud (UBS) Guarderas y prescolar Instalaciones deportivas en las escuelas Lugares deportivos y de cultura

Relativo a los temas en Salud, son dos las acciones previstas: construccin de Unidades de Atencin Rpida (UPA) y Unidades Bsicas de Salud, con un total de ms de 9 billones de reales brasileos. Se espera construir 119 UPAs en 96 municipios brasileos y 2.122 UBS en 1.1163 municipios. Las UPAs realizarn exmenes y prestarn atencin de urgencia, que ayudar a descongestionar los hospitales. Las UBS ya estn ampliando la oferta de atencin bsica e integral de salud y sirven de apoyo para los equipos del Programa de Salud Familiar.

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Estn planificadas 6.116 pistas cubiertas y 4.000 coberturas para las ya existentes en escuelas de todo el pas, para garantizar el acceso al deporte y ocio a los nios y jvenes. Al mismo tiempo, sern construidas 800 instalaciones deportivas y culturales, espacios de integracin para la poblacin con el objetivo de prevenir la violencia y permitir el acceso a los servicios sociales. La mayor inversin de este programa ser el destinado a la construccin de guarderas y prescolares. Hasta el ao 2014, en orden a 6.000 nuevas unidades estarn listas ampliando la oferta de educacin en Brasil, para nios hasta los 5 aos. En 2011, ya se han seleccionado 1.040 municipios de 26 estados para construir 1.484 unidades, con un presupuesto de 1.5 billones de reales brasileos.

D) Energa En este plan se contempla la aplicacin de recursos para generar y transmitir energa elctrica, exploracin de petrleo y gas, combustibles renovables e investigacin mineral. Son 76 proyectos de plantas de energa los que estn en proceso ahora en Brasil. Tambin se ha tenido en cuenta, mejorar la distribucin de la energa elctrica, as como la seguridad y calidad. Hay 21 lneas y 19 subestaciones en procesos de licitacin. El etanol, pasa a tener mayor relevancia en el programa PAC 2, el cual es una importante fuente de energa renovable. Por medio de este programa, se implementar el sistema Logstico de Etanol, que va comunicar las regiones productoras Gois, Minas Gerais y Sao Paulo con los mercados consumidores Rio de Janeiro y Sao Paulo. El sistema prev la construccin de instalaciones para la colecta y transporte por conductos, permitiendo tambin el desecho de la produccin por puertos martimos. En relacin al Petrleo y el Gas atural, se llevarn a cabo investigaciones, exploraciones, perforaciones de pozos, construccin de plataformas de petrleo y de desarrollo de la produccin. Con respecto a la rehabilitacin de la Industria aval, tambin se integrarn en el apartado de energa. Ya en el primer semestre de 2011, se llevaron a cabo 56 contratos y fueron concluidas 14 nuevas embarcaciones.

E) Mi casa, mi vida Reducir el dficit habitacional, garantizar el acceso a una casa propia y mejorar la calidad de vida de la poblacin, son los objetivos de este eje de actuacin. La previsin es que en el periodo 2011-14, sean invertidos 279 billones de reales brasileos.

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Este montante ser divido en tres frentes: 30,5 billones para la urbanizacin de asentamientos precarios. 72,5 billones para el programa, Mi Casa, Mi Vida 176 billones para el financiamiento habitacional realizados por el Sistema Brasileo de Ahorro y prstamo (SBPE).

Las principales inversiones para esta lnea de actuacin, sern destinadas a la construccin de casas para familias de baja renta. El subsidio vara de acuerdo con la capacidad de pago. Las casas sern equipadas con calentadores solares, para economizar la energa elctrica. El plan es construir 2 millones de unidades, la mayor parte (60%), para las familias con renta mensual hasta 1.395 reales brasileos. Quien pretenda construir, comprar inmuebles usados o nuevos o incluso reformar su domicilio, podr contar con la financiacin del SPBE. Son 176 billones de reales brasileos destinados para estas actividades. Hasta junio del pasado ao, 2011, mas de 227.000 contratos fueron firmados. Otra de las acciones interesantes de la lnea de actuacin, Mi Casa, Mi Vida, es la transformacin de favelas en barrios populares. Para el periodo 2011-2014, ya han sido seleccionados ms de 300 municipios, entre 14 estados, con un presupuesto de 9.4 billones de reales brasileos. F) Transportes Carreteras, vas frreas, aeropuertos, puertos, vas fluviales y adquisicin de equipamientos son las acciones ms relevantes en esta rea. La idea es proporcionar a Brasil de una red logstica que atienda a la creciente demanda de viajeros y mercaderas. a) En el PAC 2, se prev la construccin de casi 8.000 km de carreteras y obras de mantenimiento en otros 55.000 km. El plan incluye la compra de equipamientos para el mantenimiento y recuperacin de las carreteras del interior de Brasil, y consecuentemente, mejorar la produccin y la circulacin de productos y mercaderas en 1.299 municipios de hasta 50.000 habitantes. b) En el sector ferroviario, casi 3.500 km de obras estn en proceso. La lnea de tren como la del Norte-Sur y la nueva Transnordestina, estn ya en obras. c) Con respecto a los aeropuertos, Brasil est invirtiendo para prepararse en la recepcin de viajeros, principalmente por el incremento de visitas que el pas est experimentando y por los dos futuros eventos ms importantes a nivel internacional, las olimpiadas y el mundial de futbol. Se persigue una mayor garanta de calidad en la atencin a los viajeros, el aumento de la seguridad y el aumento de la capacidad de almacenaje y distribucin de cargas.

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d) Las acciones de ampliacin, recuperacin y modernizacin de los puertos van a reducir los costos logsticos, aumentar la competitividad y mejorar la eficiencia operacional portuaria. Las inversiones en las vas navegables, buscan mejorar la navegabilidad de los ros brasileos, aumentando la seguridad de la navegacin, para as disminuir el costo de los fletes para esta modalidad de transporte.

Para ms informacin sobre todas las licitaciones, tanto las ya realizadas, en proceso, como futuras, se puede encontrar en: www.pac.gov.br, donde se podrn encontrar todos y cada una de ellas, con una descripcin de la misma, para ver de qu trata cada proyecto.

Juegos Olmpicos de 2016 en Rio de Janeiro


En el ao 2010, el gobierno federal, estableci una disciplina especfica para las licitaciones de bienes y servicios necesarios para la realizacin de los Juegos Olmpicos y Paraolmpicos de 2016, que tiene relacin con la infraestructura aeroportuaria necesaria para la realizacin de la Copa del Mundo FIFA 2014. Estos ajustes previstos, tiene el objetivo fundamental, el de mitigar al mximo los riesgos de atrasos que puedan ocasionarse en los procedimientos licitatorios y que tengan un impacto en las obras y servicios pertinentes para la consecucin de los compromisos adquiridos por el pas, para celebrar estos eventos internacionales. Para todo ello, se establecieron unas medidas provisorias (MP). La MP n 489, cre la Autoridad Pblica Olmpica APO. Compite a este ente de naturaleza jurdica de consorcio pblico, la planificacin y excepcionalmente, la administracin, ejecucin y fiscalizacin de las obras y servicios necesarios para la puesta a punto de los Juegos Olmpicos. La MP n 488, cre la Empresa Brasilea de Legado Deportivo S.A. Brasil 2016, con naturaleza de empresa pblica. Su cometido ser la prestacin de servicios a la Administracin y al APO, para la elaboracin y revisin de estudios y proyectos, as como la ejecucin de obras y servicios de la Cartera de Proyectos Olmpicos. La ciudad de Rio de Janeiro ser la sede de los Juegos Olmpicos de 2016 y, para ello, tendr que organizar la ciudad, realizar diversas reformas y obras, mejorar el transporte y revitalizar diversas reas. Segn el proyecto, el total de inversiones hasta 2016 ser de 23.200 millones de reales brasileos (aprox. 9.062 millones de euros). Las principales inversiones previstas son:

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Transporte Metro Rio de Janeiro La renovacin y ampliacin del metro de Rio de Janeiro es la prioridad de la ciudad para los Juegos Olmpicos de 2016. Segn el COB (Comit Olmpico Brasileo), se renovar el 45% de la flota actual del metro. La actual empresa concesionaria, la Metro Rio, invertir 398 millones de euros en la compra de 114 nuevos trenes. La inversin estimada es de 2.900 millones de reales (1.132 millones de euros). Construccin de lneas BRT (Bus Rapid Transit) Se construirn lneas expresas de autobuses ligeros para conectar las principales zonas de la ciudad, con una inversin de 1.600 millones de reales (625 millones de euros). Accesos Ampliacin de los aeropuertos de Rio de Janeiro Se ampliar la actual capacidad de 9.100 pasajeros por hora para 15.000 pasajeros por hora del Aeropuerto Internacional Galeo, La inversin ser de 946 millones de reales. Tambin se realizar una reforma en el Aeropuerto Santos Dumont, se ampliar la actual capacidad de 3.000 pasajeros por hora para 5.000 pasajeros por hora. El coste ser de 45 millones de reales. Construccin del Arco Metropolitano Se construir una va de 145 kilmetros en la ciudad para desahogar el trfico en los accesos a la ciudad. La inversin total ser de 930 millones de reales. Urbanismo Proyecto Porto Maravilha Revitalizacin del puerto de Rio de Janeiro Considerado uno de los proyectos ms importantes de Rio de Janeiro para los Juegos Olmpicos de 2016, la revitalizacin del puerto de la ciudad tiene un presupuesto de 3.200 millones de reales. Se realizarn las intervenciones en una regin en donde viven 22.000 personas. Son proyectos de viviendas, generacin de empleo, turismo y recuperacin del patrimonio histrico. Segn el proyecto, se transformar parte del Pier Mau en una plaza, un espacio de convivencia para moradores y turistas. La obra tambin prev la reurbanizacin de distintas calles en el entorno. Asimismo, el proyecto prev importantes obras de circulacin como la tala de parte del viaducto de Perimetral, con construccin de tneles y la apertura de una va de doble sentido junto al puerto. Mejoras en la infraestructura de favelas Se invertirn 1.000 millones de reales (390 millones de euros) en el desarrollo de infraestructuras de 5 favelas de Rio de Janeiro. Medio Ambiente Se invertirn 390 millones de euros en la descontaminacin de la Laguna Rodrigo de Freitas, la baha de Guanabara y las lagunas de Jacarepagu, en Rio de Janeiro.

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Hoteles La ciudad de Rio de Janeiro necesitar 8.000 nuevas plazas en hoteles hasta 2016. Se estima la apertura de 15 a 20 nuevos hoteles hasta la fecha de los Juegos. Infraestructuras para los Juegos Olmpicos Otros proyectos de inversin importantes sern los relacionados al desarrollo de las modalidades deportivas: Inversin de 36,5 millones de reales en la construccin de diversas infraestructuras en la playa de Copacabana: 6,8 millones de euros en la construccin de un nuevo muelle; 7,4 millones de euros en la construccin de un estadio de vley playa con capacidad para 12.000 personas. En el barrio de Flamengo, se invertir un total de 13,5 millones de euros en: construccin de gradas temporales para 5.000 asientos; revitalizacin del rea de la marina y construccin de gradas temporales para 10.000 asientos. Para la construccin del Estadio Acutico Olmpico, en Barra da Tijuca, se invertir un total de 29 millones de euros. El estadio tendr 2 piscinas y capacidad para 18.000 personas. En la zona de la laguna Rodrigo de Freitas, se reformar el estadio de remo y se construirn gradas temporales para 10.000 asientos, con un coste total de 1,75 millones de euros. Reforma del Sambdromo y ampliacin de sus gradas para 30.000 personas, a un coste de 10,5 millones de euros. Ampliacin de la capacidad actual del estadio de ftbol Joao Havelange de 45.000 personas para 60.000 personas. Inversiones de 70 millones de euros en el barrio de Deodoro para construccin de diversas infraestructuras deportivas: pista de esgrima con gradas para 5.000 asientos; pista de BMX con gradas para 7.500 asientos; parque de piragismo con gradas para 8.000 personas; pista temporal de pentatln para 15.000 personas; pista temporal de mountain bike. Inversiones de 1.367 millones de euros en la zona de Barra da Tijuca para construccin de diversas infraestructuras deportivas: 4 pistas cubiertas con capacidad de 10.000 a 16.000 personas cada; centro olmpico de tenis, con diecisis pistas; centro olmpico de hockey, con capacidad para 10.000 personas; centro de prensa y centro de transmisin con rea total de 140.000 metros cuadrados. Villa de prensa y villa olmpica, con 29.000 habitaciones.

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Proyectos PPP en Brasil


Los proyectos PPP son proyectos tambin denominados Pareceras Pblico Privadas (PPPs). En estos proyectos, el socio privado, asume el compromiso de poner a disposicin de la Administracin Pblica una cierta utilidad mensurable mediante la operacin y mantenimiento de una obra, previamente proyectada, financiada y construida por el socio privado. En contrapartida, existe una remuneracin peridica pagada por el Estado y vinculada a su desempeo en el periodo de referencia. Algunos ejemplos de obras realizadas por PPP, son las prisiones, camas de hospital, energa elctrica y carreteras, entre otros. Los acuerdos de colaboracin pblico privados surgen por las limitaciones de los fondos pblicos para cubrir inversiones necesarias, pero tambin por los esfuerzos de aumentar la calidad y la eficiencia de los servicios pblicos. Para ms informacin sobre los proyectos PPP, pueden acudir a las distintas pginas web de los Estados que estn fomentando este tipo de proyectos, donde tendrn informacin ms detallada sobre los proyectos en curso y proyectados para el futuro.5 Algunas pginas de inters: Ministerio de Planificacin: http://www.planejamento.gov.br/hotsites/ppp/conteudo/projetos/estaduais/estadu ais.html Observatorio de las Pareceras Pblico Privadas: www.pppbrasil.com.br Proyectos PPP del Estado de So Paulo: www.planejamento.sp.gov.br Proyectos PPP del Estado de Espritu Santo: www.ppp.es.gov.br Proyectos PPP del Estado de Baha: www.sefaz.ba.gov.br/administracao/ppp/index.htm Proyectos PPP del Estado de Sergipe: www.ppp.se.gov.br Proyectos PPP del Estado de Rio Grande do Sul: www.investimentos.ppp.rs.gov.br Proyectos PPP del Estado de Minas Gerais: www.ppp.mg.gov.br Proyectos PPP del Estado de Pernanbuco: www2.ppp.segov.pe.gov.br/web/portal-ppp/projetos-ppp

Existe un estudio de mercado del ICEX sobre Proyectos PPP en Brasil 2010. Ver apartado 8, Otros Documentos de Inters.

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Mundial de Ftbol de 2014 en Brasil6


Para que Brasil pueda asumir todos los compromisos realizados con FIFA para el Mundial de 2014, el pas est realizando muchas obras. Se ha necesitado reformas y construccin de estadios en las 12 ciudades sede, obras en saneamiento, transportes, hoteles, puertos, aeropuertos y reformas en salud, seguridad y telecomunicaciones. La mayor parte de las licitaciones ya estn cerradas, pero es importante conocer cuales son todos los proyectos y obras que se estn llevando a cabo, porque siempre salen pequeos concursos de compra de materiales y otras subcontratas entorno a los proyectos.

Inversiones en Logstica, Energa, Social y Transporte El Programa de Aceleracin del Crecimiento (PAC) presupuest inversiones de 4.000 millones de reales (aprox. 1.562 millones de euros) en Rio de Janeiro debido al Mundial de 2014 en 3 sectores: 1. Logstica: carreteras, ferrovas, puertos, hidrovias y aeropuertos. 2. Energa: generacin y transmisin de energa elctrica, petrleo, gas natural y energas renovables. 3. Social y Urbano: Se prev la urbanizacin de las favelas Complexo do Alemo, Complexo de Manguinhos, Morro da Providncia, Rocinha e Cantagalo. Asimismo, se harn importantes obras relacionadas al control del medio ambiente, como proteccin de las lagunas de Jacarepagu y Rodrigo de Freitas, recuperacin de parques naturales, vigilancia de la calidad del aire, agua y playas, control de inundaciones. Asimismo, a parte del PAC, el gobierno est invirtiendo 38.500 millones de reales (aprox. 15.039 millones de euros) en Transporte, de los cuales 5.000 millones estn destinados a inversiones en autobuses, metro, accesibilidad a estadios y aeropuertos en Rio de Janeiro.

Construccin del tren urbano Monotrilho de So Paulo Debido al Mundial de 2014, se est construyendo un tren ligero urbano en la ciudad de So Paulo llamado monotrilho que conectar algunos barrios importantes. El proyecto, en 2 etapas, prev la construccin de 34 km de vas. El sistema ser semejante al adoptado en ciudades alemanas y asiticas. La primera etapa ya est siendo construida y prev la construccin de 11 km de rail. La segunda fase debe ser finalizada en 2014, antes del Mundial. El tren tendr capacidad para transportar a 30.000 pasajeros por hora.

Para informacin sobre oportunidades y licitaciones, visitar: www.portal2014.org.br

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Se abri la licitacin de dicho proyecto el 02 de diciembre de 2009. Ya la primera etapa del proyecto costar 530 millones de euros, que sern financiados totalmente por el Ayuntamiento de So Paulo. El coste medio de cada kilmetro de lnea para el monotrilho es de 50 millones de euros, aproximadamente.

Inversiones en Telecomunicaciones Para atender a todas las exigencias de infraestructura de FIFA, Brasil tendr que invertir 1.500 millones de reales hasta 2014 en el sector de telecomunicaciones. Segn la empresa Telefnica en Brasil, la empresa tendr que realizar alianzas y consorcios con otras empresas a fin de entregar todos los proyectos necesarios. Inversiones en Turismo7 El Ministerio de Turismo de Brasil est invirtiendo en el Programa Nacional de Desarrollo del Turismo (Prodetur). La financiacin est siendo dada por el BID (Banco Interamericano de Desarrollo), la CAF (Cooperacin Andina de Fomento) y del propio Ministerio de Turismo de Brasil. El Prodetur es un programa nacional del Ministerio de Turismo que se dedica a financiar obras de infraestructura, cualificacin profesional y apoyo institucional a la mejora de la gestin pblica en todo el pas.

Para ms informacin, visitar: www.turismo.gov.br

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5. A LISIS DE LA DEMA DA
5.1 Consumo Aparente
Brasil goza de un periodo de crecimiento de su economa y por consiguiente, la demanda interna de bienes y servicios es muy grande. Para poder dar cobertura a este crecimiento, el gobierno y las administraciones pblicas necesitan invertir en nuevas infraestructuras, ya que si no, de esta forma, se parara el crecimiento. El mercado interno es cada vez ms fuerte y su demanda interna por consiguiente tambin. Se necesitan nuevas inversiones en todos los sectores ya que de otra forma se colapsara el sistema e impedira el desarrollo econmico y social de su sistema. Al mismo tiempo, la Administracin Pblica cuenta con mayores recursos que destina al consumo e inversin en el pas. Es por tanto, que nos encontramos en un momento donde la demanda en Brasil es pujante y con muy buenas perspectivas, puesto que es un pas en desarrollo y con mucho por hacer. Es importante para la empresa madrilea, conocer cules son los sectores en los que ms se estn demandando estos bienes y servicios. En los siguientes cuadros, se muestran los que en el 2011, han sido lo ms demandados:

Cuadro 7: BIE ES ms demandados a travs de concursos y licitaciones en Brasil durante 2011

Fuente: Ministerio de Planificacin, Presupuesto y Gestin de Brasil. www.planejamento.gov.br

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Como bien muestra el cuadro 7, los equipamientos y artculos para uso mdico, dental y veterinario han sido los bienes que ms se han comprado a travs de licitaciones pblicas, representando el 28% del total del valor de compras. En parte se debe al alto coste que suponen estos equipos, en relacin a otros, por su alto componente tecnolgico y de I+D+I. Los libros y otras publicaciones ocupan el segundo puesto ms demandado, siguindoles de cerca los instrumentos y equipamientos de laboratorio.

Cuadro 8: SERVICIOS ms demandados a travs de concursos y licitaciones en Brasil durante 2011

Fuente: Ministerio de Planificacin, Presupuesto y Gestin de Brasil. www.planejamento.gov.br

Como ya se ha ido explicando a lo largo del estudio, Brasil necesita profesionales cualificados con formacin tcnica para satisfacer toda la demanda de obras e inversiones que se estn realizando en infraestructuras, es por ello, que su demanda de servicios tcnicos y de ingeniera ocupa el primer lugar. Se est construyendo mucho, y el nmero de licitaciones en obras de construccin lleva aos en auge. El pas tambin est invirtiendo en temas sociales como la salud y de ah la construccin de hospitales y de servicios generales de salud. Otros servicios muy demandados como es lgico en una economa fuerte y en desarrollo, son los servicios de consultora y servicios bancarios y de inversin.

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Informaciones y Comunicaciones
El principal objetivo de las operadoras de telefona mvil es, en estos momentos, la captacin de nuevos clientes as como la fidelizacin de los actuales mediante servicios que aporten valor aadido. Esta nueva tendencia pude suponer una buena oportunidad de negocio para la empresa espaola. Brasil cuenta en la actualidad con ms de 245 millones de lneas de telefona mvil. Segn las estimaciones de Anatel (Agencia Nacional de Telecomunicaciones)8, el pas cuenta con 125,29 lneas por cada 100 habitantes (ndice de tele densidad). So Paulo es el Estado con mayor nmero de lneas con ms de 60 millones, superior a toda la regin Nordeste. El prepago es la principal opcin de los brasileos, con cerca del 83% del total de las lneas activas. Entre las operadoras que estn en el mercado, Vivo es la que representa la mayor cuota del mercado, segn datos a enero de 2012. Le siguen TIM con un 26,56%, Claro (24,78%) y Oi, con un 24,78%. En cuanto a las tecnologas ms demandadas, todas las operadoras han optado por GSM con la excepcin de Vivo, que opt por la CDMA (actualmente est ofreciendo tambin tecnologa GSM).

Transporte9
Entre los retos ms destacados de Brasil para seguir progresando es la mejora de sus infraestructuras, entre ellas, la red de transportes. Brasil dispone de los principales modos de transporte: carretera, ferroviario, areo y martimo. Sin embargo, la matriz de transporte est muy desequilibrada, ya que histricamente el transporte por carretera fue el ms incentivado por el Gobierno en detrimento de los dems. Segn un reciente estudio del Sindipeas, el sindicato de la industria de componentes para vehculos, Brasil tiene una media de un coche por cada 5 habitantes, contando con 34,856 millones de vehculos registrados en 2011. La logstica en Brasil en la actualidad dista an mucho de los estndares de los pases desarrollados. Fuera del estado de So Paulo, la red de transportes que comunica las localidades de los puertos y centros logsticos, son bastante precarios y dificultan por ello el comercio interno y las exportaciones. El coste logstico representa entre el 15 y el 18% del PIB, frente al 9% que como media supone en los pases de la OCDE.
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www.anatel.gov.br

Consultar Nota sectorial del ICEX: Infraestructuras de transporte en Brasil. Ver apartado 8 Bibliografa Otros estudios sobre licitaciones en Brasil. En este documento se estudia con mayor detenimiento el Plan nacional de transporte y logstica y los programas de aceleracin del crecimiento (PAC). Se analiza con detalle el sector ferroviario, la movilidad urbana, carreteras y aeropuertos.

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Por ello, tanto el Gobierno Central como los gobiernos de los estados, estn priorizando sus inversiones en este sentido, y han actualizado sus planes de Logstica y Transporte, a travs de proyectos como el Programa de Aceleracin del Crecimiento (PAC), que vislumbra 80.300 millones de dlares slo para el sector de transporte para el periodo 2012 2014, e incluye 15.000 millones para reas urbanas. Los proyectos ms interesantes a destacar en el rea de infraestructuras del PAC son: Ferrocarril: lnea NorteSur, la EsteOeste, la Trasnordestina o el tren de alta velocidad Ro-Sao Paulo.10 Carreteras federales: con concesiones de 1.800 kilmetros.11 Aeropuertos: diferentes procesos de concesiones abiertos.12 Otros: numerosos proyectos de movilidad urbana, especialmente en las ciudades sede del Mundial, donde se prevn importantes inversiones en ferrocarriles, metros y tranvas.13

umerosos proyectos de movilidad urbana, especialmente en las ciudades sede del Mundial, donde se prevn importantes inversiones en ferrocarriles, metros y tranvas. A modo de ejemplo, puede mencionarse el programa para construir 90 kilmetros de lneas de metro hasta 2018, anunciado recientemente por el gobierno y el municipio de Sao Paulo, que supondr inversiones de 60.000 millones de reales. En general, las empresas espaolas de infraestructura ocupan una posicin privilegiada a escala mundial. En Brasil, destacan por el gran nmero de concesiones de infraestructuras de transporte. Un dato revelador es que seis de las diez empresas en Brasil con ms concesiones, son espaolas: OHL, ACS, Ferrovial, FCC, Abertis y Sacyr.

Construccin
La demanda en el sector de la construccin civil est formada por los principales agentes del sector: Gobierno Federal, Gobierno de los diferentes Estados, los municipios y el sector privado. 10

Ms informacin en: www.tavbrasil.gov.br Ms informacin en: www.estradas.com.br/new2/infoestradas/riodejaneiro.asp

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Ms informacin en: http://licitacao.infraero.gov.br/portal_licitacao/details/licitacao/pesquisa_licitacao.jsp La Oficina Comercial de Madrid en So Paulo, dispone de un Estudio de Mercado sobre la Movilidad en Brasil 2011. Si desean acceder a l, pueden ponerse en contacto directamente con la Oficina en la direccin que aparece al final de este Estudio.
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El sector pblico: acta como regulador del mercado, invirtiendo en infraestructuras y combatiendo el dficit de viviendas. El Gobierno est desarrollando diversos programas para incentivar la inversin y el desarrollo del pas, tales como el PAC (Programa de Aceleracin del Crecimiento). El sector privado: est asociado fundamentalmente al segmento inmobiliario y sus implicaciones. Acta para implementar los planes del Gobierno. Financia gran parte de los proyectos, gracias a programas como las PPP (Acuerdos Pblico-Privado) que incentivan la inversin privada. Familias: Diversos factores macroeconmicos como la estabilidad econmica y poltica del pas, las mejores condiciones de los crditos inmobiliarios (alargamiento de plazo y bajada de tipo de inters) as como factores demogrficos, est haciendo que la demanda interna generada por las familias aumente cada vez ms.

Dentro de dos dcadas Brasil tendr ms de 230 millones de personas y 95 millones de familias. Un total de 37 millones de viviendas se construirn en todo el pas, una media de 1,6 millones al ao. Para atender a esta demanda, se estima que la facturacin de las constructoras, por ejemplo, subir a 129.600 millones de reales (53.553 millones de euros) en 2030. Las ventas de materiales de construccin deben crecer en media 4,8% al ao en el periodo considerado. Asimismo, la creciente calificacin del mercado consumidor, con la reduccin de la cantidad de familias en la franja de baja renta de poblacin y el aumento de la clase media, es otro dato del escenario optimista del sector.

Energa14 y Medio Ambiente15


Brasil, con sus caractersticas naturales, rene todas las condiciones para tener un papel importante en el escenario mundial como productor de energa sostenible. El pas viene despuntando en la produccin de energa va fuentes alternativas. Se destaca ah el crecimiento de la generacin de energa a partir de la biomasa, con el aprovechamiento de residuos vegetales, como el bagazo de caa, cscara de arroz y madera. Adems, Brasil avanza en la investigacin y proyectos pioneros en la produccin de energa elica y solar.

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Ver Anexo I, sobre la Evolucin del Consumo final de Energa en Brasil

Consultar Nota sectorial del ICEX: El mercado de los Residuos Slidos y el Saneamiento en Brasil. Ver apartado 8 Bibliografa Otros estudios sobre licitaciones en Brasil. En este documento se estudia con mayor detenimiento el sector de los residuos slidos, as como su poltica nacional, los datos de inversin en el sector, los proyectos y las principales empresas que actan en el.

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Brasil presenta una situacin privilegiada en trminos de potencial de fuentes de energa renovables: segn datos del Ministerio de Minas y Energa (Ministerio del que depende la poltica energtica en Brasil), cerca del 46% de su matriz energtica es renovable, considerando las grandes hidroelctricas. La media mundial es de 14% y en los pases desarrollados no pasa del 6%. Las IFIs tambin conceden un papel importante a la financiacin de inversiones en materia de Medio Ambiente, sobre todo, en lo que tiene que ver con el saneamiento ambiental, de tratamiento de aguas y gestin de residuos slidos. Todava ms del 15% de la poblacin no cuenta con acceso al agua potable y cerca del 28% de la poblacin no goza de un sistema de alcantarillado. Con lo que respecta a la recogida de residuos slidos, aunque esta prctica est ms extendida, el 43% de los residuos slidos recogidos no son tratados correctamente. Un ambicioso programa llamado Agua para Todos, tiene como meta, el garantizar el acceso al agua potable y a los servicios de alcantarillado. El presupuesto calculado en inversiones para el periodo 2012-2014, en esta materia, est entorno a los 22.000 millones de dlares americanos; 8.100 millones de dlares para mejorar el acceso al agua potable y 13.800 millones para ampliar la red de alcantarillas y tratamiento de aguas residuales y de residuos slidos.

Saneamiento, Agua, Desarrollo Urbano, Salud y Poblacin16


Apenas el 43,5% de los brasileos tienen acceso a la red de alcantarillado. Entre las capitales brasileas, Belo Horizonte lidera el ranking de acceso a la red de alcantarillado con un 97,4% de la poblacin atendida. En segunda posicin, est Salvador con un 92,5% de la poblacin con acceso a la red de alcantarillado. So Paulo que ocupaba el liderazgo en 2006, pasa a la tercera posicin con un 10% de la poblacin sin acceso. Las ciudades que le siguen son Curitiba, Rio de Janeiro y Brasilia, con 12,83%, 14,18% y 16,06% respectivamente, de la poblacin sin acceso. La inversin para universalizar la red de alcantarillado en las doce ciudades de la Copa 2014, es de 6,7 billones de reales brasileos (2,73 billones de euros). Una caracterstica importante del dficit en los servicios de saneamiento en Brasil es que ste est relacionado con la concurrencia de estos dos factores: 1. Dispersin poblacional en pequeos municipios.

Consultar Nota sectorial del ICEX: El mercado de los Residuos Slidos y el Saneamiento en Brasil. Ver apartado 8 Bibliografa Otros estudios sobre licitaciones en Brasil. En este documento se estudia con mayor detenimiento el sector de Saneamiento, as como los datos de inversin en el sector, los proyectos y las empresas tanto nacionales como extranjeras que actan en el.

16

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2. Concentracin poblacional en pocos municipios grandes. Existe una gran variacin en la accesibilidad de los servicios en funcin del tamao de las ciudades. El Estudio acional de Muestras de Domicilios (P AD) realizado por el Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE) anualmente, constituye hoy da el principal referente de las condiciones sociales de los brasileos tanto por su frecuencia como por su cobertura. A partir de los datos de este Estudio, el Instituto Trata Brasil junto con la Fundacin Getlio Vargas, presentaron la mayor pesquisa realizada sobre el acceso al saneamiento bsico en Brasil, "Saneamento e Sade"17. A travs de este Estudio se puede analizar la evolucin del acceso al alcantarillado en los ltimos 15 aos, basndose en diferentes caractersticas de la poblacin. En los ltimos aos, se han realizado otros estudios ms actuales (del 2010)18 de la mano de las mismas instituciones que hablan sobre algunos temas tales como saneamiento, poblacin, trabajo y turismo, impactos sociales de la falta de saneamiento en las mayores ciudades brasileas y los beneficios econmicos de la expansin del saneamiento brasileo. De acuerdo con la Constitucin brasilea, la provisin de los servicios de agua y saneamiento es responsabilidad de los 5.560 municipios del pas. Cada municipio brasileo es responsable de su abastecimiento de aguas, servicios de alcantarillado y drenaje urbano, aunque por otro lado cada uno de los 27 estados de la Unin cuenta con una empresa estadual de saneamiento. El sector de saneamiento ha sido tratado como prioridad por el Gobierno de Brasil, debido a su importancia para la elevacin de la calidad de vida de la poblacin, en los indicadores de salud; en la preservacin ambiental; para el desarrollo del turismo; y tambin por su capacidad de generar empleos, un factor esencial en la oferta de oportunidades de mejora de ingresos y nuevas oportunidades de negocios. El potencial de oportunidades que ofrece Brasil es tremendo y sin duda, las empresas espaolas estn llamadas a tener una presencia importante en el proceso de ampliacin y modernizacin de las infraestructuras brasileas. Todas las carencias de saneamiento bsico a las que se enfrenta el pas, representan oportunidades para las empresas espaolas. Estas oportunidades se dan especialmente en los campos de equipamientos e instrumentos de control, anlisis y medicin, filtros de agua, vlvulas, bombas, elementos de limpieza, sistemas de distribucin, productos qumicos para pozos subterrneos y tratamiento de agua, vaporizadores y dosificadores, sistemas no qumicos de tratamiento de agua y sistemas de automocin para estaciones de tratamiento.

17

El estudio "Saneamento e Sade" se puede encontrar en la pgina www.tratabrasil.org.br Todos estos estudios se pueden encontrar en: www.tratabrasil.org.br/detalhe.php?secao=30

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5.2 Perfil del Consumidor


Preferencias para los productos manufacturados nacionales en Licitaciones A travs de dos decretos publicados el 4 de Abril del 2012, se estableci la aplicacin de unos mrgenes de preferencia para productos manufacturados nacionales en licitaciones promovidas por la Administracin Pblica Federal. a) El Decreto 7.709, de 3 de abril de 2012, regula la adquisicin de motoniveladoras y retroescavadoras de origen nacional. b) El Decreto 7.713, tambin del 3 de abril de 2012, que regula el margen de preferencia para la adquisicin de determinados frmacos y medicamentos de origen nacional. Existen otros pases que adoptan tambin una serie de preferencias hacia los productos nacionales en las contrataciones pblicas. Tal es el caso emblemtico de los Estados Unidos, con su poltica de la poca de los treinta, con el lema Buy American Act, donde se impuso al Gobierno Federal, la obligacin de comprar productos estadounidenses, salvo casos excepcionales. Este tipo de polticas proteccionistas, puede generar efectos indeseados, tales como medidas de reciprocidad para reducir los efectos de estas legislaciones. De tal forma, que por ejemplo, la Unin Europea, est estudiando la posibilidad de impedir la participacin de empresas extranjeras en licitaciones de pases miembros, de empresas con origen de pases que practiquen discriminaciones contra proveedores europeos. Por producto nacional, se entiende, todo aquel producido en territorio nacional o que haya sido sometido a cualquier operacin que modifique su naturaleza o la naturaleza de sus componentes19. Para beneficiarse de los beneficios licitatorios por tratarse de un producto nacional, es preciso que el producto manufacturado nacional, atienda a las normas tcnicas brasileas, producidas y divulgadas por los organismo oficiales competentes, entre ellos, la Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT y otras entidades designadas por el Consejo Nacional de Metrologa, Normalizacin y Calidad Industrial - CONMETRO".

19

Ley n 8.387, de 30 de diciembre de 1991, y 8.248, de 23 de octubre de 1991, de acuerdo a las reglas de origen establecidas por el Poder Ejecutivo Federal, teniendo como padrn mnimo, las reglas de origen del Mercosur.

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6. COMERCIO EXTERIOR
6.1 Empresas espaolas en Brasil
Debido al crecimiento econmico de Brasil, sus dimensiones continentales, su desarrollo industrial, de comercio y turismo, as como otros sectores, son muchos los proyectos que se estn llevando a cabo para el progreso de este pas. Entre 1996 y 2001, el volumen de la inversin espaola en Brasil aument de forma espectacular, llegando a convertirse Espaa en el segundo pas con mayor stock acumulado de inversin. A lo largo de los ltimos 10 aos, se observa un incremento notable en la exportacin de productos espaoles en el pas, as como de la participacin de empresas en licitaciones y concesiones por todo el pas. En los aos 1998 y 2000, Espaa lleg a convertirse en el primer inversor en Brasil, con un flujo de inversin ligado al proceso de privatizaciones y, por tanto, a los sectores de telecomunicaciones, energa y el sector financiero y de seguros. Destaca en este periodo la actividad en Brasil de empresas como Telefnica, Endesa, Iberdrola, Repsol, Gas Natural, BBVA, SCH y Mapfre. Ello ha contribuido a que la imagen pas de Espaa haya mejorado y a da de hoy, el producto espaol y el reconocimiento de excelencia y calidad de las empresas espaolas estn bien asentados. Otras muchas grandes empresas de construccin, ingeniera, servicios estn ganando grandes concursos y concesiones, favoreciendo la imagen de la empresa espaola para presentes y futuros proyectos. Los principales sectores en inversin son: energa, telecomunicaciones, servicios financieros e infraestructuras; prcticamente todas las empresas del IBEX 35 estn presentes en Brasil.20 Junto a la importante presencia de empresas espaolas en los sectores de ingeniera, construccin industrial y civil y siderurgia, es adecuado destacar tambin que empresas de sectores como el editorial, la biotecnologa o el textil han apostado por Brasil. A su vez, la lengua espaola est ocupando un papel cada da ms representativo en la cultura brasilea y ofrece grandes oportunidades de desarrollo en sectores muy variados. Hay que tener en cuenta, que en Brasil, la enseanza pblica estableci el espaol como asignatura obligatoria.

20

Existe un directorio publicado en 2010, sobre las empresas espaolas instaladas en Brasil. Se puede acceder a travs de la web de la Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Brasilia, o a travs del siguiente enlace: http://www.oficinascomerciales.es/icex/cda/controller/pageOfecomes/0,5310,5280449_5299367 _5287111_4135985_BR,00.html

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33

Los das 16, 17, 18 y 19 del pasado mes de mayo de 2012, el Ministro espaol de Asuntos Exteriores, Jos Manuel Garca-Margallo, realiz un viaje a Brasil, para fortalecer las relaciones polticas, afianzar los lazos econmicos y promover el comercio bilateral, y de igual forma, el Rey Don Juan Carlos, viaj en visita oficial, el pasado 4 de junio de 2012, con una importante delegacin de empresarios espaoles, ya que Brasil es un mercado prioritario para el Gobierno de Mariano Rajoy, que tambin viajar en viaje oficial, para participar en la Conferencia sobre Desarrollo Sostenible Rio+20. En los das 11, 12 y 13 de Junio, el Instituto de Comercio Exterior (ICEX) y la Oficina Comercial de Madrid en So Paulo, organizan un Partenariado Multilateral en Brasil, donde participarn de un lado, empresas espaolas y brasileas de los sectores de la construccin, ingeniera y medio ambiente, y por otro, representantes de Instituciones de Financiacin Internacional (IFIs) (Representante del Banco Interamericano de Desarrollo BID, del Banco Mundial, de la Corporacin Andina de Fomento - CAF, etc) y representantes de la Administracin Pblica Brasilea tanto Estatal, como Regional y otros entidades y organismo que estn actualmente sacando licitaciones. Los esfuerzos de la Embajada de Espaa en Brasil tienen como objetivos favorecer las relaciones comerciales entres las empresas espaolas y brasileas de estos sectores, por un lado, y por el otro, que ambas partes puedan estar al corriente, a travs de los seminarios que se impartirn por parte de las autoridades descritas anteriormente, para que las empresas espaolas y brasileas, vayan juntas como socios a las licitaciones en Brasil.21

Toda la informacin sobre estos seminarios, se puede solicitar directamente a la Oficina Comercial de Madrid en So Paulo. Los datos de contacto, aparecen al final de este estudio.

21

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34

6.3 Licitaciones internacionales y Financiacin Multilateral


Las empresas extranjeras en Brasil, pueden presentarte a las licitaciones en el pas, a travs de financiacin multilateral internacional. En el caso de licitaciones promovidas y financiadas por organismos pblico o privados, las empresas extranjeras tendrn que cumplir una serie de requisitos legales22, cumpliendo entre otros, con las disposiciones del Cdigo Civil, respecto a la participacin de extranjeros sin autorizacin de puesta en marcha de actividad en Brasil. En Brasil, en lo que respecta a Financiacin Multilateral Internacional, hay varios Organismos Internacionales que estn ofreciendo oportunidades de negocio a travs de su Financiacin en proyectos para el desarrollo del pas, entre los ms importantes, hay que destacar, el Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).23

El Banco Mundial el Brasil24


La Estrategia de Asociacin Pas25 (CPS, por sus siglas en ingls), es el instrumento que regula la relacin del Banco Mundial con Brasil, aprobada en septiembre de 2011 para el perodo 2012-2015. En 2012 y 2013, el Banco espera realizar un desembolso en forma de prstamos del IBRD por valor de US$ 5.800 Mill.

22

Ver apartado 7 Factores de Comercializacin Factores Legales - Requisitos para Empresas Extranjeras. Ver Ficha ICEX: Proyectos de Financiacin Internacional en Brasil. Apartado 8 Bibliografa Otros Estudios sobre licitaciones en Brasil.

23

Para ms informacin sobre las licitaciones financiadas por el Banco Mundial en Brasil, pueden consultar un estudio muy completo sobre ello realizado por el ICEX: Brasil: Oportunidades de egocio con el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. Estudio desarrollado por la Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Washington D.C. (Otros documentos). Mayo de 2012. Ver apartado 8 Bibliografa Otros estudios sobre licitaciones en Brasil. En ese Estudio, se encuentra informacin detallada sobre cada uno de los proyectos, as como cuadros resumen, datos numricos y estadsticos y otra informacin de inters.
25

24

Documento: Brazil - Country Partnership Strategy (CPS) for the period FY2012-2015 disponible online en: http://documents.worldbank.org/curated/en/2011/09/15273914/brazilcountry-partnership-strategy-cps-period-fy2012-2015

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Los sectores donde ms se est invirtiendo con financiacin de fondos del BM son en Transporte, Energa y Agua. En el periodo 2008 2012, el BM ha financiado26: 11 proyectos en el 2008 por un valor de US$ 1.940,39 Mill, 13 proyectos en el 2009 por valor de US$ 3.618,48 Mill, 21 proyectos en 2010 por valor de US$ 3.771 Mill, 14 proyectos en 2011 por valor de US$ 2.587,44 Mill, 12 proyectos hasta mayo de 2012 por valor de US$ 2436,22 Mill.

El Banco Mundial en la actualidad tiene los siguientes Prstamos de Inversin para proyectos en Brasil: Existen 10 proyectos en preparacin, con una financiacin total estimada de aproximadamente US$ 2.900 millones. 81 proyectos y programas en ejecucin.

Con respecto al Sector Privado, la Corporacin Financiera Internacional (IFC), institucin mundial perteneciente al BM, que se encarga de promover el desarrollo econmico de los pases a travs del sector privado, ha dado desde la incorporacin de Brasil en 1956, prstamos por valor de US$ 14.500 Mill. Los esfuerzos en los que se ha destinado est financiacin, han sido principalmente para apoyar la inversin en el oroeste de Brasil y al Amazonas, para ayudar a compaas innovadoras e incrementar el apoyo en forma de asistencia tcnica a los gobiernos locales para el desarrollo de Colaboraciones Pblico Privadas (PPP) en infraestructura y Medio Ambiente. Actualmente existen 6 proyectos activos de Asesora y 75 proyectos de Inversin en los sectores de Transporte, Agua y Saneamiento y Energa y Minera, aprobados durante los ltimos 5 aos en Brasil. En el periodo 2009 2011, se adjudicaron 720 contratos por valor de US$ 2.957.005.008. Los sectores en los que se adjudicaron los contratos fueron transporte, agua, saneamiento y proteccin de inundaciones, salud y servicios sociales, educacin, administracin pblica y justicia, agricultura, energa y minera, industria y comercio e informacin y comunicacin. Cabe destacar que de los 720 contratos financiados por el BM, 705 contratos fueron adjudicados a empresas de nacionalidad brasilea, siendo las empresas de Espaa y EEUU las que ms adjudicaciones consiguieron de empresas extranjeras, con un total de 3 contratos cada uno de estos pases.

26

Fuente: http://go.worldbank.org/LYGM3AVY80

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El Banco Interamericano de Desarrollo (BID)27


Actualmente, la Estrategia del BID con Brasil, que cubrir el perodo 2012 2014, est en preparacin aunque su aprobacin es inminente. El BID fue la primera Organizacin de Financiacin Internacional para el sector Pblico en Brasil. Al igual que con el caso del Banco Mundial, las prioridades que marca su estrategia guardan equilibrio entre el Plan Plurianual del Gobierno Brasileo y las prioridades del Grupo BID. De esta forma, se identifican seis objetivos estratgicos: 1. Favorecer la inclusin social y colectiva: mercado laboral, educacin salud y proteccin social. 2. Mejorar las infraestructuras del pas: energa, agua y saneamiento y transporte. 3. Fomentar el desarrollo de ciudades sostenibles: seguridad ciudadana y desarrollo urbano. 4. Perfeccionar la capacidad institucional de los entes pblicos: gestin fiscal y gestin pblica. 5. Incrementar la gestin de los recursos naturales y cambio climtico: cambio climtico y gestin ambiental y rural. 6. Promover el desarrollo por medio del sector privado: turismo, ciencia, tecnologa e innovacin, desarrollo productivo y del mercado de capitales. Cuadro 9
Composicin sectorial de la Cartera del BID (US$) SECTORES CUANTA PORCENTAJE Energa y mineria 233.400.066,77 3% Sector Privado y competitividad 77.800.022,26 1% Transporte 2.723.000.778,99 35% Agua, saneamiento y proteccin de innundaciones 1.867.200.534,17 24% Administracin y justicia 933.600.267,08 12% Turismo 700.200.200,31 9% Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente 466.800.133,54 6% Salud y Servicios sociales 389.000.111,28 5% Desarrollo urbano multisectorial 389.000.111,28 5% TOTAL 7.780.002.225,69 100%
Fuente: Elaboracin propia, segn los datos publicados en: http://www.iadb.org/es/bancointeramericano-de-desarrollo,2837.html

27

Ver estudio completo sobre el Financiacin de Proyectos del BID, en el estudio recientemente publicado por el ICEX: Brasil: Oportunidades de egocio con el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. Estudio desarrollado por la Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Washington D.C. (Otros documentos). Mayo de 2012. Ver apartado 8 Bibliografa - Otros estudios sobre licitaciones en Brasil.

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Existen 36 proyectos en preparacin del Banco Interamericano de Desarrollo en Brasil, con una financiacin total estimada de aproximadamente 2.000 millones de dlares. Cerca de 152 operaciones en ejecucin con el sector pblico brasileo de los cuales 65, son Cooperaciones Tcnicas y 87 son Prstamos de Inversin o instrumentos similares.

Sector Privado del BID En total, la cartera de operaciones sin garanta soberana (financiacin al sector privado) del BID, a marzo de 2012, en Brasil, asciende a US$ 1.461.561.112,47. Mientras que el Banco Mundial, slo financia proyectos de la empresa privada a travs del IFC como ventanilla nica y a partir de US$ 10 Mill, el BID tiene cuatro vas de financiacin privada: a) El Departamento de Financiacin Estructurada y Corporativa (SFC), es un departamento del propio BID que financia, con fondos propios del Banco, proyectos de ms de US$ 10Mill28. A mayo de 2012, el SFC cuenta con 24 operaciones con empresas en Brasil, siendo 10 operaciones sindicadas con un importe medio de ms de US$ 94Mill. y, 14 de ellas llevadas a cabo con prstamos no sindicados con una media de US$ 40Mill. b) La Corporacin Interamericana de Inversiones, se centra en la financiacin de la empresa PYME para su desarrollo, con cuantas que van desde los US$ 2 Mill hasta los 10 Mill, y con garantas de crdito hasta US$ 100 Mill29. c) El Fondo Multilateral de Inversiones (MIF, en ingls) es un fondo que acta a travs de dos instrumentos: Donaciones: Hasta US$ 250.000. Suponen alrededor del 70% de su cartera. Son slo para instituciones sin nimo de lucro y cubren entre el 30% y el 50% del proyecto dependiendo del pas. Prstamos y participaciones en capital: Hasta US$ 1Mill. Sobre todo en participaciones en capital. Normalmente, FOMIN utiliza estos fondos para financiar a instituciones financieras para que estas a su vez, utilicen los fondos para prestarlos a empresas de nueva creacin, para programas de estudios superiores y otras actividades de creacin de empresas30.

28

Puede acceder a los tipos de inters y referencia en este enlace: http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=35770501+


29

Ver los proyectos financiados en Brasil, en el siguiente enlace: http://www.iic.org/projects/results?keys=&country=155&approvaldate[value][year]=&items_pe r_page=20

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38

d) Las Oportunidades para la mayora concede prstamos y garantas de crdito entre US$ 3 y 20 Mill. Actualmente hay 10 proyectos de esta lnea desarrollndose en Brasil.

Con respecto a la adjudicacin de contratos del BID en Brasil, en los ltimos 5 aos (desde el 1 de enero de 2007 al 1 de mayo de 2012) se adjudicaron 6.897 contratos de bienes, servicios de consultora y de obras, por valor de US$ 1.057.722.006. Tras el anlisis obtenido en estos ltimos aos, se obtiene, que aquellas empresas espaolas implantadas en Brasil, o aquellas empresas pertenecientes a un consorcio liderado por una empresa brasilea, son las que obtuvieron ms contratos.

Cuadro 10: Los contratos obtenidos por empresas espaolas con fondos del BID
Tipo
Suministro de bienes

Monto del contrato (US$)


143.071.008

Proyecto

Sector

Consultora

288.509

Consultora

259.932

Consultora Consultora

160.000 8.234

BR-L1162 : Programa de Inversiones en Transporte Transporte Metropolitano de Sao Paulo BR-L1013 : Desarrollo del EcoMedio Ambiente, Desastres turismo en la Mata Atlantica, Naturales y Bio-diversidad So Paulo BR-L1013 : Desarrollo del EcoMedio Ambiente, Desastres turismo en la Mata Atlantica, Naturales y Bio-diversidad So Paulo BR-M1024 : Estrada Real Red de PyMEs Tursticas Turismo Estado de Mina Gerais BR-L1004 : Apoyo al Sistema Inversin Social de Proteccin Social

Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo

La adjudicacin de contratos a empresas locales durante los aos fiscales 2010 y 2011, resultaron del 100% de los 274 contratos por obras y suministro de bienes con licitacin en Brasil a travs de financiacin del BID, por un valor total de los contratos de US$ 1.775.716.801, de los cuales, el BID financi US$ 799.170.230. Con lo que respeta a los contratos para Consultora, los resultaros fueron muy aproximados, donde las empresas brasileas ganaron 324 de los 339 contratos, por un valor total de US$ 647.866.989.

30

Ver los proyectos en Brasil en: http://www.iadb.org/es/proyectos/busquedaavanzada,1301.html?query=&ProjectNumber=&Status=Implementation&Country=BR&Topic= &Sector=&SubSector=&Fund=&Cofinancing=&FinancialProd=&ProjectType=MIF%2CDEL &YearFrom=&YearTo=&FinancingOver=&FinancingUnder=&FinCurrency=&adv=true

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Licitaciones en el Mercosur realizadas con los recursos del Fondo para la Convergencia Estructural y Fortalecimiento Institucional del MERCOSUR (FOCEM)
Brasil, como miembro del MERCOSUR, participa del FOCEM. A pesar de ser creado en 2004, su actuacin no fue definitiva hasta 2010, que es cuando se aprob su Reglamento. Los recursos del FOCEM pueden ser utilizados para una serie de contrataciones pblicas a travs de licitaciones. Una de los puntos del Reglamento que puede generar discusiones al respecto, es el incentivo a la produccin regional de los pases que forman el MERCOSUR: Las ofertas de bienes, servicios y obras pblicas, con relacin a la adquisicin de bienes, , se dar prioridad, en caso de empate, o si la diferencia de precios entre las ofertas no supere el 10% del valor total de la oferta ms baja, a aquellos oferentes cuyas ofertas representen en mayor grado un abastecimiento de produccin regional, de acuerdo con las reglas de origen vigentes en el MERCOSUR.

Programas financiados: - Programa de Convergencia Estructural: su objetivo es contribuir al desarrollo y ajuste estructural de las economas menores y regiones menos desarrolladas, incluyendo la mejora de los sistemas de integracin fronteriza y de los sistemas de comunicacin en general. - Programa de Desarrollo de la Competitividad: para mejorar la productividad del MERCOSUR, incluyendo: proyectos para la reorganizacin productiva, de integracin de cadenas productivas, fortalecimiento de la institucionalidad pblica y privada en los aspectos vinculados a la calidad de la produccin, as como a la investigacin y desarrollo de nuevos productos y procesos productivos. - Programa de Cohesin Social: para el desarrollo social, en particular las zonas fronterizas, con proyectos de inters comunitario en las reas de salud humana, reduccin de la pobreza y del desempleo. - Programa de Fortalecimiento de la Estructura Institucional y del Proceso de Integracin: para la mejora de la estructura institucional del MERCOSUR y su eventual desarrollo. A fecha del 23/01/2012, eran 13 proyectos los presentados a UT F/Brasil, por un valor total de US$ 690.467.147, de los cuales, el FOCEM financia US$ 500.216.186.31

31

Para informacin ms ampliada sobre estos proyectos, puede descargar cuadro explicativo en el siguiente enlace: http://www.planejamento.gov.br/secretarias/upload/Arquivos/spi/programas_projeto/focem/120 131_entrada_projetos_focem.pdf

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Desde el ao 2007 al 2012, son 8 los proyectos Brasileos aprobados con financiacin del FOCEM, con un valor total de los contratos por US$ 627 Mill, de los cuales, el FOCEM financia US$ 454 Mill. 32

Cuadro 11
RECURSOS DEL FOCEM DISPO IBLES PARA BRASIL Total de recursos del FOCEM disponibles para Brasil entre 2006-2012 (a) $49.123.115 Total de recursos asignados en proyectos aprovados (b) $39.957.040 Total de los recursos asignados utilizados en ejercicios anteriores (c) $4.402.130 Total de recursos asignados no utilizados en ejercicios anteriores (d = b-c) $35.554.910 Recursos no utilizados en ejercicios anteriores (e=a-b) $9.124.254 Recursos integrados para Brasil y disponibles en 2012 (f) $7.269.023 Recursos disponibles en 2012 (g= e+f) $16.393.277
Fuente: Ministerio de Planificacin, Presupuesto y Gestin (de Brasil). http://www.planejamento.gov.br

Para ms informacin sobre los proyectos financiados por el FOCEM en Brasil, as como su legislacin, publicaciones, contactos, noticias, descargas y otros, puede visitar el portal del Ministerio de Planificacin, Presupuesto y Gestin de Brasil, en el siguiente enlace: www.planejamento.gov.br/secretaria.asp?cat=156&sub=279&sec=10

Unin Europea: Desarrollo y Cooperacin EUROPEAID


La Unin Europea, en el marco de sus programas de Ayuda Externa para terceros pases, destin un presupuesto para programas nacionales en Brasil para el periodo 2007-2013. Se trata de donaciones a fondo perdido gestionadas por la Direccin General de Cooperacin al Desarrollo (DEVCO-EuropeAid) de la Comisin Europea33. Los pases que reciben estas ayudas, son susceptibles de recibirla a travs de los siguientes instrumentos34:

32

Informacin ampliada en el siguiente enlace: www.planejamento.gov.br/secretarias/upload/Arquivos/spi/programas_projeto/focem/120131_e xecucao_projetos_focem.pdf


33

Para ampliar informacin sobre el funcionamiento de esta ayuda y los mtodos de ejecucin puede consultar (www.icex.es/ayudaexternaue): www.icex.es/icex/cda/controller/pageICEX/0,6558,5518394_5693438_5589197_0_0_1,00.html /
34

Para ampliar la informacin sobre estas ayudas por parte de la Unin Europea, existe un estudio sobre ello, realizado por el ICEX: AYUDA EXTER A DE LA U I EUROPEA: BRASIL, ver apartado 8 - Bibliografa, Otros estudios sobre licitaciones en Brasil.

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1. Instrumento de Cooperacin al Desarrollo, ICD (2007-2013), destinado a Amrica Latina, Asia, Asia Central y a la financiacin de proyectos sectoriales en varias zonas geogrficas. El presupuesto establecido para proyectos nacionales en Brasil es 61 millones de para el periodo 2007-2013. De este presupuesto, el 70% es para mejorar las relaciones entre UE y Brasil y el 30% restante para temas de medioambiente de desarrollo sostenible. A ste presupuesto se aade otra financiacin para proyectos regionales (Mercosur y Amrica Latina) o sectoriales. 2. Instrumento de Seguridad uclear, IS (2007-13). 3. Instrumento de Cooperacin con Pases Industrializados, ICI+ (2011-13). Tras un nuevo esquema, denominado LAIF - Facilidad de Inversin en Amrica Latina, la Unin Europea, tiene como objetivo fomentar inversiones necesarias por parte de los Gobiernos beneficiarios e instituciones pblicas en Amrica Latina. LAIF fue lanzado oficialmente el 18 de mayo de 2010 en Madrid. Se combinan donaciones de la Comisin Europea con prstamos de donantes de otras Instituciones Financieras Internacionales o de agencias de cooperacin y bancos de desarrollo de Estados miembros, como AECID en el caso de Espaa35. Las instituciones financieras autorizadas para proponer operaciones en el marco de la LAIF son: Las instituciones multilaterales europeas: Banco Europeo de Inversiones, Banco Nrdico de Inversiones. Instituciones financieras nacionales de Estados Miembros de la UE: AFD (Francia), KfW (Alemania), AECID (Espaa).

Otras Instituciones financieras internacionales que pueden proponer operaciones en consorcio con alguna de las anteriores son: el Banco Interamericano de Desarrollo, la Confederacin Andina de Fomento y el Banco Centroamericano de Integracin Econmica. Por otra parte, el Banco Europeo de Inversiones concede prstamos a terceros pases que en el caso de Brasil se eleva a 1.470 millones de euros para el periodo 2007 y 2012. El BEI apoya proyectos viables de los sectores pblico y privado en infraestructura, industria, agroindustria, minera y servicios. Presta especial atencin a los proyectos que contribuyen a la sostenibilidad del medio ambiente y de la seguridad en el suministro energtico para la UE. Otro foco de actividad ser la de apoyar la presencia de la UE en esas regiones a travs de la inversin extranjera directa, la transferencia de tecnologa y know-how.
35

Para ms informacin sobre LAIF, visitar: Comisin Europea Direccin General de Desarrollo y Cooperacin Europeaid, LAIF: http://ec.europa.eu/europeaid/where/latin-america/regional-cooperation/laif/index_es.htm.

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Los proyectos con una inversin total superior a 25 millones de euros, pueden financiarse, ya sea directamente a un promotor del proyecto o indirectamente a travs de un gobierno o un intermediario financiero. Para proyectos ms pequeos, el BEI ofrece lneas de crdito a instituciones financieras seleccionadas, para luego volver a prestar los fondos principalmente a las pequeas y medianas empresas (PYME). Las instituciones financieras evalan cada proyecto, asumen el riesgo de crdito y establecen las condiciones de los prstamos para el beneficiario final del acuerdo con los criterios acordados con el BEI.

Cuadro x: Proyectos Financiados por el Banco Europeo de Inversiones en Brasil, periodo (2007-2012)
ombre TIM MOBILE BROADBAND NETWORK BRAZIL CLIMATE CHANGE MITIGATION FL GAS DISTRIBUTION SAO PAULO - COMGAS GAS DISTRIBUTION SAO PAULO - COMGAS ARCELORMITTAL BRAZIL - PLANTS UPGRADE ENERGIAS DO BRASIL POWER DISTRIBUTION ENERGIAS DO BRASIL POWER DISTRIBUTION TIM CELULAR PROJECT TIM CELULAR PROJECT VIVO CELULAR PROJECT Total Amount Sector Fecha Telecom 29/12/2011 Energy 05/10/2011 Energy 24/11/2010 Energy 26/03/2010 Industry 26/03/2010 Energy 19/03/2010 Energy 19/03/2010 Telecom 03/06/2008 Telecom 03/06/2008 Telecom 31/10/2007 Cuanta ( ) 100,000,000 500,000,000 100,000,000 100,000,000 130,000,000 45,000,000 45,000,000 34,000,000 166,000,000 250,000,000 1,470,000,000

Fuente: Banco Europeo de Inversiones: www.bei.org/projects/loans/regions/ala/br.htm

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7. FACTORES DE COMERCIALIZACI
7.1 Distribucin
Tipos de Licitacin
En Brasil existen 4 tipos de licitaciones que se diferencian por el criterio de seleccin utilizado. 1. Menor Precio (Menor Preo): Es el tipo de licitacin que utiliza el menor precio como criterio de seleccin de la propuesta, segn las especificaciones del pliego de condiciones. 2. Mejor Tcnica (Melhor Tcnica): Utiliza la mejor propuesta tcnica como criterio de seleccin. Asimismo, en este tipo de licitacin, la Administracin pblica fija un precio mximo de propuestas y negocian el valor mnimo. 3. Tcnica y Precios (Tcnica e Preos): Clasifica a los licitantes segn la media ponderada de las puntuaciones de las propuestas tcnicas y de los precios, segn los pesos especificados en el pliego de condiciones. 4. Mayor Oferta (Maior Lance): Elige al licitante que ofrezca el mayor valor de la oferta.

Modalidades de Licitacin 36
El art. 22 de la Ley 8.666 sobre las normas generales para las licitaciones y contratos de la Administracin Pblica en todo el territorio nacional, establece cinco modalidades posibles de licitacin pblica:

1. Competencia (Concorrncia) Es la modalidad de licitacin que se realiza a fin de garantizar la mxima participacin de cualquier interesado que cumpla los requisitos publicados en el pliego de condiciones de la licitacin. Es la modalidad utilizada para licitaciones de gran valor. No se exige el registro previo de los interesados, siendo necesario apenas el cumplimiento de los requisitos del pliego. Los lmites de valor de oferta para Competencia son:

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Revisar la evolucin de las licitaciones en Brasil, segn las modalidades en el apartado 4, de Anlisis de la Oferta, el punto 4.1 - Evolucin

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a) Para obras y servicios de ingeniera: a partir de 1.500.000 reales. b) Para otros productos y servicios: a partir de 650.000 reales. Segn la Ley de Licitaciones, es obligatorio el uso de la modalidad Competencia en los casos de: i. Compra de bienes inmuebles ii. Concesiones de derecho real de uso, servicio y obra pblica

Licitaciones internacionales Particularidades: a) Es posible el uso de la modalidad Toma de Precios en licitaciones internacionales cuando el organismo o entidad licitante tenga un registro internacional de proveedores Cadastro Internacional de Fornecedores. b) Es posible el uso de la modalidad Invitacin en licitaciones internacionales en el caso de que no exista proveedor en el pas.

2. Toma de Precios / Recepcin de Presupuestos (Tomada de Preos) La Toma de Precios es la modalidad de licitacin realizada entre interesados previamente registrados en el organismo pblico que licita o que cumplan con los requisitos para el registro hasta el tercer da anterior a la fecha de recepcin de propuestas. Por ello, la gran diferencia entre competencia y toma de precios est en la existencia de habilitacin previa de los interesados, a travs de su registro en el organismo licitante. Es utilizada en licitaciones de valor inmediatamente menor al valor mnimo establecido para la modalidad concurrencia. Es admisible en las contrataciones de obras, servicios y compras dentro de los lmites de valor establecidos en ley. Los lmites de valor de oferta para Toma de Precios son: a) Para obras y servicios de ingeniera: hasta 1.500.000 reales. b) Para otros productos y servicios: hasta 650.000 reales.

3. Invitacin (Convite) La Invitacin es la modalidad de licitacin utilizada entre por lo menos 3 interesados del sector pertinente a su objeto, registrados o no, elegidos e invitados por la unidad administrativa que realiza la licitacin. Tambin podrn participar de la licitacin las empresas que, aunque no hayan sido invitadas, estn registradas en la correspondiente especialidad en la unidad administrativa del licitador, y que demuestren el inters 24 horas antes de la presentacin de las propuestas.

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Es utilizada en licitaciones de valor pequeo, es la ms simple de las licitaciones. Es la nica modalidad que no publica el pliego de condiciones, ya que la convocatoria es realizada por escrito. Los lmites de valor de oferta para Invitacin son: a) Para obras y servicios de ingeniera: hasta 150.000 reales. b) Para otros productos y servicios: hasta 80.000 reales.

4. Subasta (Leilo) La Subasta es la modalidad de licitacin dirigida a cualquier interesado para la venta de muebles sin utilidad para la Administracin Pblica o de productos legalmente aprehendidos o embargados. No es necesaria habilitacin previa de los interesados.

5. Concurso (Concurso) El Concurso es la modalidad de licitacin usada entre cualquier interesado para la eleccin de trabajo tcnico, cientfico o artstico, a travs de premios o remuneracin a los ganadores, segn los criterios publicados en el pliego de condiciones. Es muy utilizado para seleccin de proyectos, donde se busca la mejor tcnica y no el mejor precio. El Concurso debe ser anunciado con amplia divulgacin por la prensa oficial y particular y a travs del pliego de condiciones. La sentencia es realizada por una comisin especial, integrada por funcionarios pblicos o no. Se termina el concurso con la clasificacin de los trabajos y el pago del premio o remuneracin, y no es dado ningn derecho de contrato con la administracin pblica.

Nueva modalidad: 6. Pregn (Prego) El Pregn es una nueva modalidad de licitacin, creada a travs de la medida provisional no 2.026, de 04 de mayo de 2.000. Es utilizado para adquisicin de bienes y servicios comunes, promovido exclusivamente en el mbito de la Unin, para cualquier valor de contratacin, en donde la disputa por el contrato de suministro es realizada a travs de propuestas y ofertas en sesiones pblicas. La principal diferencia entre el pregn y las otras modalidades es que el pregn es utilizado exclusivamente en el mbito de la Administracin Pblica Federal y no hay lmites de valor.

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La divulgacin del pregn es realizada en el Diario Oficial de la Unin y en peridicos de gran circulacin, y hay la opcin de divulgacin en medio electrnico. En dicha publicacin, se fija una fecha para la sesin pblica en donde los interesados debern entregar sobres con sus propuestas y documentos relacionados a la habilitacin. A priori, cada interesado debe declararse habilitado entregando documentos que comprueben estar en regularidad con la Seguridad Social, Hacienda y Fondo de Garanta del Tiempo de Servicio (FGTS), adems de habilitacin jurdica y calificaciones tcnica y econmico financiera. Al declarar su habilitacin, el interesado participa de la sesin pblica de apertura de sobres de propuestas. En este punto empieza el proceso de lanzamiento de ofertas verbales por el interesado que ha dado la menor oferta y los que han ofertado precios hasta un 10% ms alto que la menor oferta, hasta que se clasifique la mejor propuesta para la Administracin Pblica. El pregn electrnico es la modalidad que actualmente ms se est usando en Brasil para realizar contratos administrativos de bienes y servicios. La diferencia con el pregn presencial, es bsicamente, que esta ltima, obliga a los licitadores a compadecer a una negociacin, liderada por un Bellman debidamente designado por el rgano de la Administracin Pblica licitante. Esta modalidad fue creada con el nimo de aumentar la cantidad de participantes y abaratar el proceso licitatorio. Se trata de una modalidad gil, transparente y que posibilita una negociacin eficaz entre los licitantes. De igual forma, esta modalidad ha simplificado enormemente muchas de las etapas burocrticas que ralentizaban la contratacin con la Administracin Pblica.

Fases dentro del proceso de licitacin


El proceso de licitacin en Brasil sigue las siguientes fases, por orden cronolgico: 1) Fase de Apertura (Fase de Abertura) El proceso de licitacin empieza en la fase de apertura, cuando la administracin pblica anuncia la intencin de compra o contratacin de servicios, esperando el surgimiento de propuestas. La publicacin es realizada a travs del pliego de condiciones (edital). 2) Fase de Habilitacin (Fase de Habilitao) En esta fase los interesados deben ir al local, fecha y hora especificados en el pliego para la presentacin del sobre de habilitacin (envelope de habilitao). En este momento, la comisin de licitacin o el subastador analizarn si las empresas interesadas cumplen los requisitos de los artculos 28 y 31 de la Ley de Licitaciones y Contratos. De este anlisis surge el status de los interesados de habilitados o inhabilitados, que ser publicado.

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Particularidades: a) Modalidad Concurrencia: la fase de habilitacin es la segunda fase del proceso. b) Modalidad Toma de Precios: la fase de habilitacin ser realizada antes, a travs del previo registro de los interesados. c) Modalidades Invitacin, Subasta y Concurso: no hay necesidad de realizacin de la fase de habilitacin. 3) Fase de Clasificacin (Fase de Classificao) En esta fase la Comisin Permanente de Licitacin evala formalmente los sobres y las propuestas de los interesados que han sido habilitados. La comisin verifica si las propuestas cumplen o no los requisitos expuestos en el pliego de condiciones. Los interesados que cumplan con los requisitos del pliego recibirn el status de clasificado y los que no los cumplan de desclasificado. Particularidades: c) Modalidad Pregn: la fase de clasificacin ocurre antes de la fase de habilitacin y ser cuando el subastador selecciona las mejores ofertas segn el artculo 4, VIII y IX de la Ley Federal 10.520/02. 4) Fase de Sentencia (Fase de Julgamento) En esta fase la Comisin de Licitacin juzgar las propuestas clasificadas segn el tipo de licitacin definido (Mejor Tcnica, Menor Precio, Tcnica y Precio o Mayor Oferta). La sentencia puede generar 3 publicaciones en la prensa oficial: 1. El resultado de la sentencia, que divulga el proponente vencedor. 2. El criterio de desempate de las propuestas, que realiza la convocacin de todos los proponentes para, a travs de un sorteo, divulgar el vendedor. 3. La desclasificacin de todas las propuestas.

Homologacin y Adjudicacin
La homologacin y adjudicacin no son fases de la licitacin, y s procesos ligados a la fase de sentencia. La homologacin es el acto del gestor de la licitacin o de la autoridad pblica que ratifica la legalidad del inters pblico del proceso licitatorio. Y la adjudicacin es un acto posterior en el que se le entrega al proponente vencedor el objeto de la licitacin.

Revocacin, Anulacin y Desistimiento


La revocacin de la licitacin ocurre cuando la autoridad competente deje de tener inters en la licitacin finalizada, al tener un motivo justificable y comprobado. La anulacin, o invalidacin, ocurre si el proceso licitatorio est compuesto por actos que no cumplen con los preceptos legales. Estudio de Mercado: Licitaciones en Brasil 2012

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El desistimiento de la licitacin ocurre cuando la entidad licitante deja de tener inters en continuar con el proceso licitatorio porque el objeto de la licitacin se ha conseguido a travs de otros medios. En el caso del desistimiento, los licitantes participantes recibirn indemnizacin.

Contratacin Pblica
La contratacin pblica ocurre en el momento posterior a la licitacin. Consiste en la firma del contrato entre el poder pblico y el particular. La reglamentacin de los contratos administrativos tambin est prevista en la Ley 8.666/93. Segn dicha ley, hay la obligatoriedad de la divulgacin de la contratacin pblica en prensa oficial hasta el 5 da til del mes siguiente al mes de la firma del contrato.

Compras electrnicas
Actualmente la mayora de los gobiernos (Federal, Provincial, Municipal) estn implantando en sus pginas web las compras va Internet. Las reglas para participacin estn en las pginas de los gobiernos.

7.2 Promocin
Divulgacin
El proceso de la divulgacin de apertura de licitaciones en Brasil de las modalidades Concurrencia, Toma de Precios, Concursos y Subastas sigue el siguiente orden: 1. Publicacin en el Diario Oficial de la Unin, cuando se trate de licitaciones realizadas por organismos o entidades de la Administracin Pblica Federal y cuando se trate de obras financiadas parcialmente o totalmente con recursos federales o avalados por instituciones federales. Publicacin en el Diario Oficial del Estado o del Distrito Federal cuando se trate, respectivamente, de licitaciones realizadas por organismos o entidades de la Administracin Pblica Provincial o del Distrito Federal. Publicacin en peridicos diarios de gran circulacin en el Estado y, si hay, en peridico de circulacin del Municipio o de la regin en donde se realiza.

2.

3.

En la modalidad Subasta realizada por organismos o entidades de la Administracin Pblica Federal y/o financiada parcial o totalmente por recursos federales, la publicacin de avisos y actos debe realizarse de la siguiente forma:

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1. Subastas hasta 650.000 reales a) Publicacin en el Diario Oficial de la Unin b) Publicacin en Internet 2. Subastas de entre 650.000 reales hasta 1,3 millones de reales a) Publicacin en el Diario Oficial de la Unin b) Publicacin en Internet c) Publicacin en peridico de gran circulacin local 3. Subastas superiores a 1,3 millones de reales a) Publicacin en el Diario Oficial de la Unin b) Publicacin en Internet c) Publicacin en peridico de gran circulacin regional o nacional

Fuentes de informacin
Las principales fuentes de informacin de licitaciones en Brasil son los peridicos y pginas web de compras pblicas del gobierno. El listado a continuacin provee contactos de algunas de las principales pginas web que divulgan licitaciones en Brasil, divididas por estados: Gobierno Federal: Comprasnet: www.comprasnet.gov.br Principal pgina web de compras pblicas del Gobierno Federal. En esta pgina se puede consultar todas las licitaciones del Gobierno Federal, de todas las modalidades. Municipios: Pgina del portal de compras de los municipios: www.comprasnetmunicipios.com.br Rio de Janeiro: Pgina del Gobierno de Rio de Janeiro: www.governo.rj.gov.br/licitacoes.asp So Paulo: Sistema BEC Portal de Compras Electrnicas: www.bec.sp.gov.br Portal e-Negcios Pblicos: www.e-negociospublicos.com.br Minas Gerais: Portal de Compras MG: www.compras.mg.gov.br Esprito Santo: Portal de Compras Gubernamentales: www.compras.es.gov.br Rio Grande do Sul: CELIC Central de Licitaciones de Rio Grande do Sul: www.celic.rs.gov.br. Compras Electrnicas: www.compras.rs.gov.br Santa Catarina: Portal de Compras de Santa Catarina: www.editais.sc.gov.br/governo/adm_cons_nat.asp Paran: Compras Paran: www.comprasparana.pr.gov.br

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Bahia: Comprasnet Bahia: www.comprasnet.ba.gov.br Cear: Central de Licitaciones: www.pge.ce.gov.br/licita Distrito Federal (Braslia): Portal e-Compras: www.compras.df.gov.br Gois: Centrac Central de Adquisiciones y Contrataciones: www.comprasnet.go.gov.br Maranho: Pgina del gobierno de Maranho: www.ma.gov.br Mato Grosso: Portal de Adquisiciones de Mato Grosso: https://aquisicoes.sad.mt.gov.br/sgc/faces/pub/comum/principalareapublica.jsp Mato Grosso do Sul: Central de Compras MS: www.centraldecompras.ms.gov.br Par: Compras Par: www.compraspara.pa.gov.br Acre: Portal de Licitaciones del estado de Acre: www.licitacao.ac.gov.br Alagoas: e-Governament Compras Pblicas Alagoas: www.compras.al.gov.br Amazonas: e-Compras Portal de Licitaciones de Amazonas: www.e-compras.am.gov.br Amap: Portal del Gobierno de Amap: www.ap.gov.br Paraba: Central de Compras PB: www.centraldecompras.pb.gov.br Pernambuco: - RedeCompras PE Porto de Preges: www.compras.pe.gov.br - SAD Sede de Administracin Licitaciones PE: www.sad.pe.gov.br - SEFAZ Secretaria de Hacienda Licitaciones PE: www.sefaz.pe.gov.br/sefaz2/asp2/mostra.asp?pai=803 / www.sefaz.pe.gov - Portal de la Transparencia Compras Electrnicas: www.portaldatransparencia.pe.gov.br Piau: CEL Central de Licitaciones de Piau: www.cel.pi.gov.br Rio Grande do orte: RN Compras: www.rn.gov.br/contentproducao/aplicacao/searh/aplicativos/enviados/lici.asp Rondnia: SUPEL Superintendencia de Licitaciones: www.rondonia.ro.gov.br/orgaos.asp?id=15 Roraima: Pgina del Gobierno de Roraima: www.portal.rr.gov.br

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Sergipe: Portal Comprasnet SE: www.comprasnet.se.gov.br Tocantins: Compras Tocantis: www.compras.to.gov.br Otras fuentes de informacin: Pgina web utilizada para licitaciones de concesiones de exploracin de petrleo y gas en Brasil: www.brasil-rounds.gov.br. Banco Central de Brasil/Licitaciones: www.bcb.gov.br/?LICITACAO Portal del Banco de Brasil (ofrece informacin sobre las licitaciones financiadas por el BM y el BID para proyectos en Brasil): www.licitacoes-e.com.br Agencia Brasilea de Promocin de Exportaciones e inversiones. Seccin de licitaciones: www.apexbrasil.com.br/portal/publicacao/engine.wsp?tmp.area=516 Olimpiadas Rio 2016: www.rio2016.org.br Banco Europeo de Inversiones: www.bei.org Estrategia de Asociacin Pas (BM-BRASIL): http://documents.worldbank.org/curated/en/2011/09/15273914/brazil-countrypartnership-strategy-cps-period-fy2012-2015
Buscador de Proyectos de IFC: www.ifc.org/projects Estrategia pas (BIB-BRASIL):

http://www.iadb.org/en/countries/brazil/country-strategy,1160.html
Buscador de Proyectos de CII: www.iic.org/en/projects

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7.3 Factores Legales


La Ley 8.666/9337, establece las normas generales sobre las licitaciones y contratos administrativos sobre obras, servicios, inclusive de publicidad, compras, enajenaciones y arrendamientos, en el mbito de los Poderes de la Unin, de los Estados, del Distrito Federal y de los Municipios.38 El art. 38 y siguientes, establece cuales son las reglas para los procedimientos de los concursos pblicos en Brasil, as como resto de modalidades licitatorias. En lo que respecta al procedimiento de anlisis de las propuestas, el art. 43 de la Ley dice, que la abertura de los sobres que contienen la documentacin relativa a la habilitacin de los competidores ser hecha en primer lugar, antes de la abertura de los sobres con las propuestas comerciales. Con este sistema, se evala primeramente, la idoneidad de los licitantes para ejecutar el objeto licitado, para evaluar posteriormente, cual de ellos ofrece la propuesta ms ventajosa. No obstante, en recientes licitaciones, se han observado, que estas reglas se han alterado, y se ha dado prioridad a los licitantes que ofrecen el mejor precio, tal y como dispone el art. 85 de la Ley Estatal 15.608/07, editada por el Estado de Paran. Disposiciones semejantes tambin han sido adoptadas por los Estados de Bahia (Lei Estadual 9.433/05), Sergipe (Lei Estadual 5.848/06) y So Paulo (Lei Estadual 13.121/08), as como por los Municipios de Curitiba-PR (Lei Municipal 13.831/11), Feira de Santana-BA y So Paulo-SP. Con respecto a la creacin de nuevas modalidades licitatorias por Ley Estatal o Municipal, es una competencia privativa de la Unin, legislar sobre las normas generales de licitacin y contratacin, en todas las modalidades, para las administraciones pblicas directas, autrticas y fundacionales de la Unin, Estados, Distrito Federal y Municipios (art. 22, inc. XXVII, de la Constitucin). Se deduce que slo la Ley Federal puede establecer nuevas modalidades licitatorias adems de las previstas en la Ley 8.666/93, la Ley 10.520/02 y la Ley 12.462/11. En resumen; la ley prohbe a los Estados y municipios crear nuevas formas de licitacin aparte de las establecidas por la Ley Federal.

Requisitos para empresas extranjeras


Por lo general, nos vamos a encontrar con la situacin general que la participacin de empresas extranjeras en licitaciones nacionales, est restringida, ya que en la prctica, o bien queda limitada por los requerimientos a los participantes que se detalla en los pliegos de la propia licitacin, o bien, porque que los requisitos que se establecen para
37

Se puede descargar esta ley en el siguiente enlace: www.comprasnet.gov.br/legislacao/leis/lei8666.pdf Toda la legislacin relativa a licitaciones pblicas en Brasil, se puede encontrar en el portal de comprasnet, en el siguiente enlace: www.comprasnet.gov.br
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la participacin de empresas extranjeras en la Ley 8.666/93, imposibilitan en la mayora de las ocasiones que las empresas extranjeras en la prctica puedan participar. A pesar de todo ello, la Ley 8.666/93, faculta a las empresas extranjeras a participar en licitaciones, inclusive con respecto al principio de la isonoma. Esto es as ya que las empresas desde el momento en que rellenan los requisitos de habilitacin y capacidad para la futura ejecucin del objeto contractual podrn participar de la licitacin. Los artculos 28 (apartado V) y 32 (captulos 4 y 6) de dicha ley tratan las exigencias relativas a la habilitacin de las empresas mencionando expresamente condiciones para participacin de extranjeros interesados. Sin embargo, no deja claro, si el derecho a participar de licitaciones es exclusivo de extranjeros con actividad ya en el pas (y con autorizacin para ello), o si es extensivo a los extranjeros sin autorizacin para operar en Brasil, con sede slo en el exterior. Las empresas extranjeras sin autorizacin para la puesta en marcha de la actividad de la empresa en Brasil pueden participar de licitaciones brasileas, aunque no sean financiadas con recursos internacionales (art. 32, 6, de la Ley 8.666/93), desde que tales licitaciones tengan por objeto prestaciones que no impliquen la puesta en marcha en el pas. En tales condiciones, la participacin de extranjeros se ampara por el art. 32, 4, de la Ley 8.666/93. Sin embargo, en caso de que el objeto contractual implique la puesta en marcha de la actividad de la empresa en Brasil, ser necesario el decreto de autorizacin conforme lo definido por el art. 1.134 del Cdigo Civil, cumpliendo as con lo requerido en el art. 28 V de la ley 8.666/93.39 Excepcionalmente las empresas extranjeras en Brasil que pretendan optar a licitaciones en el sector de la construccin deben tener en cuenta: la Resolucin n 444, del 14 de abril del 2000, que dispone sobre los procedimientos relativos al consorcio de empresas, participacin de empresas extranjeras en licitaciones y acervo tcnico de obras y servicios realizados en el exterior. En dicha resolucin el Consejo Federal de Ingeniera, Arquitectura y Agronoma [CONFEA], en el uso de las atribuciones que le confiere el art. 27, apartado "f", de la Ley n 5.194, de 24 de diciembre de 1966, y considerando el contenido en las Resoluciones n 317, de 31 de octubre de 1986 y 336, de 27 de octubre de 1989, bien como la Decisin n PL-449, de 1994 del [CONFEA]; considerando lo dispuesto en la

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En ciertos casos, dadas las particularidades de las distintas licitaciones y la forma jurdica de la empresa extranjera, ser preciso estudiar los requisitos que sealan los artculos 28 (apartado V) y 32 (captulos 4 y 6), as como los contratos que se encuadran en la prohibicin del art. 1.134 del Cdigo Civil.

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Ley n 8.666, de 21 de junio de 1993, (expuesta ms arriba) instituye las normas para licitaciones y contratos de la administracin pblica y da otras providencias40. Adems hay que tener en cuenta la aplicacin de las siguientes leyes: 1. Registro de Empresas - Ley n 4.048/1961 - Instituye el Departamento Nacional de Registro del Comercio - Ley n 6.015/1973 - Dispone sobre los Registros Pblicos Ley n 6.216/1975 - Altera Ley n 6.015/1973, que dispone sobre los Registros Pblicos Ley n 8.934/1994 - Dispone sobre el Registro Pblico de Empresas Mercantiles y Actividades Afines y otras providencias. Ley n 9.732/1998 - Altera dispositivos de las Leyes ns 8.212/1991 y 8.213/1991 y Ley n 9.317/1996 y otras providencias

2. Registro de Empresa Constructora - Ley n 5.194/1966 - Regula el Ejercicio de las Profesiones de Ingeniero, Arquitecto e Ingeniero Agrnomo 3. Inversiones Extranjeros Ley n 4.131/1962 - Ley de Capital Extranjero - Ley n 4.068/1962 - Declara comerciales las empresas de Construcciones 4. Tratamiento Profesional - Ley n 5.194/1966 - Regula el Ejercicio de las Profesiones de Ingeniero, Arquitecto e Ingeniero Agrnomo - Ley n 6.839/1980 - Dispone sobre el Registro de Empresas en las Entidades Fiscalizadoras del Ejercicio Profesional - Resoluciones del CONFEA n s 209/1972, 339/1898, 444/2000, 1.007/2003

Procedimientos para participar en las licitaciones


Reiterando lo expuesto en el estudio, es imprescindible el seguimiento de las pginas web oficiales de los gobiernos federal, provincial y municipal, a fin de saber los procesos de licitacin en abierto y sus plazos. Las principales pginas son www.comprasnet.gov.br (del gobierno federal) y www.comprasnetmunicipios.com.br (de los municipios). Cada modalidad de licitacin exigir o no el registro para habilitacin de la empresa interesada, en el organismo pblico que est lanzando la licitacin.
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Ver Resolucin N 444, de 14 de abril de 2000, en el Anexo 2.

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Registro SICAF Para las licitaciones de organismos del Gobierno Federal, existe un registro nico llamado Cadastro SICAF Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores, imprescindible para poder participar de dichas licitaciones. Es un registro previo realizado en la pgina web de compras del Gobierno (www.comprasnet.gov.br). En dicha pgina existen las direcciones oficiales para obtener los documentos que deben presentarse. Ejemplos de organismos del Gobierno Federal: Ministerios, Delegaciones Federales, Escuelas Federales, Universidades Federales, Infraero, Incra, INSS, FNS, Eletronorte, Furnas, Petrobras, Dataprev, Banco do Brasil, Caixa Economica Federal, etc.

CRC Certificado de Registro Cadastral Para las licitaciones de organismos de los Gobiernos Provincial y Municipal, existe un registro previsto en Ley llamado CRC. Los documentos necesarios para el registro son los mismos del CICAF, todos previstos en la Ley 8.666/93. Es necesario retirar los documentos en el organismo pblico para obtener el CRC. De todas formas, ser el pliego de condiciones de cada licitacin el que informar sobre los documentos o registros exigidos. En Brasil hay empresas especializadas en prestacin de logstica de licitaciones. Es decir, empresas de consultora que se responsabilizan por todo el proceso burocrtico de las licitaciones y ayudan a la empresa a estar siempre informada en relacin a los pliegos que son divulgados. Algunas de estas empresas son: www.brlicita.com.br www.licita.com.br/ http://portal.conlicitacao.com.br/ www.pregao.com.br/ www.edittal.com

Plazos
El periodo de licitacin empieza un da despus de la fecha de publicacin de la misma y termina en la fecha fijada en el pliego de condiciones. La postergacin de plazos slo tendr lugar cuando su inicio o trmino coincidan con das festivos, fines de semana o en das en que el organismo pblico no funcione. La Ley 8.666/93 establece los plazos mnimos de presentacin de propuestas en las sesiones de apertura de licitaciones pblicas, teniendo en consideracin las modalidades y tipos de licitaciones: Estudio de Mercado: Licitaciones en Brasil 2012

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Cuadro: Plazos mnimos de presentacin de propuestas para licitaciones segn modalidad y tipo MODALIDAD TIPO PLAZO M IMO Concurso Todos 45 das Mejor Tcnica 45 das Concurrencia Tcnica y Precio Menor Precio 30 das Mejor Tcnica 30 das Toma de Precios Tcnica y Precio Menor Precio 15 das Subasta 15 das Invitacin 5 das tiles * Pregn Presencial / Electrnico 8 das tiles *
Fuente: Transparencia municipal - www.tmunicipal.org.br *das tiles: no se consideran festivos, fines de semana ni das sin trabajo de los administracin pblica.

Responsables por las licitaciones


Las administraciones que lancen un proceso de licitacin estn obligadas a tener una Comisin de Licitacin que tendr la funcin de analizar y juzgar todos los documentos y procedimientos relacionados a las licitaciones y al registro de los licitantes. Tras el anlisis, envan el proceso a la autoridad superior para la adjudicacin y homologacin. En el caso de subastas, la administracin debe tener un subastador para llevar a cabo el proceso. rganos responsables para las licitaciones: 1. Comisin Permanente de Licitacin: Mnimo de 3 miembros, de los cuales 2 tienen que ser funcionarios cualificados que pertenezcan al cuadro permanente del organismo pblico. Los miembros respondern de manera solidaria por todos los actos practicados. 2. Comisin Especial de Licitacin: Se diferencia de la permanente porque posee un carcter temporal. Se crea para un objeto especfico y los miembros pueden o no ser funcionarios pblicos en el caso de concurso. 3. Subastador: Debe ser funcionario del organismo pblico o de la entidad promotora de la licitacin, permanente o temporal. Asimismo, necesita tener capacidad especfica para actuar como subastador.

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Regulacin de licitaciones en periodo electoral


En el ao de las elecciones se producen varias restricciones respecto a los gastos que sern presupuestados por la Administracin Pblica. Algunas prescripciones legales son directas: se prohbe la contratacin de ciertos servicios en determinados perodos. Otras prescripciones son indirectas: por ejemplo, a la realizacin de ciertos traspasos voluntarios y a determinadas operaciones de crdito por anticipacin de gastos lo que puede acabar inviabilizando ciertos procedimientos licitatorios y contratos que dependan de esas operaciones. Las leyes a tener en cuenta para este tipo de restricciones son: - Ley Electoral (Ley 9.504/97) y - Ley de Responsabilidad Fiscal (LC 101/2000) Segn el artculo 42 de la LRF (Lei de Responsabilidade Fiscal), el gobierno tiene la obligacin de controlar y gestionar el gasto pblico durante los ltimos meses de la legislatura, en funcin de la tesorera disponible y de criterios que tienen que ver con el plazo de las obras y/o licitaciones. La idea es no traspasar la deuda al nuevo gobierno41.

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Descargar PDF de la Ley de Responsabilidad Fiscal (LC 101/2000), en el siguiente enlace: http://www.pge.pr.gov.br/arquivos/File/lei_responsabilidade_fiscal.pdf

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7. REFERE CIAS BIBLIOGRFICAS


Otros estudios sobre licitaciones en Brasil
Brasil: Oportunidades de egocio con el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. Autor: Hoyos Guerrero, Alejandro. Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Washington D.C. Edicin: mayo 2012 Ubicacin: www.icex.es/icex/cda/controller/pageICEX/0,6558,5518394_5519172_5547593 _4589516_0_-1,00.html Ficha ICEX: Proyectos de Financiacin Internacional en Brasil. Autor: Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Brasilia. Edicin: Abril 2012. Ubicacin: www.icex.es/icex/cda/controller/pageICEX/0,6558,5518394_5519172_5547593 _4392078_0_-1,00.html Informe sobre la Corporacin Andina de Fomento (CAF) Autor: Garrido Martnez, Alejandro. Oficina Econmica y Comercial de Espaa en Caracas Ao edicin: 2011 Ubicacin: http://www.oficinascomerciales.es/icex/cda/controller/pageOfecomes/0,5310,52 80449_5296132_5287111_4529621_BR,00.html Relaciones multilaterales Brasil 2010 Autor: Oficina Econmica y Comercial de Espaa en Brasilia Ao edicin: 2010 Ubicacin: www.oficinascomerciales.es/icex/cda/controller/pageOfecomes/0,5310,5280449 _5296132_5287111_4324475_BR,00.html Ayuda Externa de la UE: Brasil Autor: Ana Snchez Cambn y Antonio Gil Bonet. Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Bruselas. Edicin: mayo 2012

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Estudio de Mercado: Proyectos PPP en Brasil 2010. Autor: Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Brasilia Ao edicin: Agosto 2010 Ubicacin: www.oficinascomerciales.es/icex/cda/controller/pageOfecomes/0,5310,5280449 _6239376_5287111_4400204_BR,00.html Nota Sectorial: El mercado de los Residuos Slidos y el Saneamiento en Brasil. Autor: Ignacio Javier Fernndez Lpez. Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Brasilia. Ao de edicin: mayo 2012 Ubicacin: www.oficinascomerciales.es/icex/cda/controller/pageOfecomes/0,,5280449_528 2899_5283038_0_BR,00.html Nota Sectorial: Infraestructuras de transporte en Brasil. Autor: David Oblanca y Antonio Castellanos Cordeiro-Crespo. Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Brasilia. Ao de edicin: mayo 2012 Ubicacin: www.oficinascomerciales.es/icex/cda/controller/pageOfecomes/0,,5280449_528 2899_5283038_0_BR,00.html

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Fuentes
Pgina oficial del gobierno de Brasil: www.brasil.gov.br Pgina de compras del gobierno federal: www.comprasnet.gov.br Programa de Aceleracin del Crecimiento (PAC): www.pac.gov.br / www.brasil.gov.br/pac Portal de Transparencia municipal: www.tmunicipal.org.br Portal Banco Interamericano de Desarrollo: www.iic.org Portal Banco Mundial: www.worldbank.org Gua Pas Brasil 2011 (ICEX): http://www.oficinascomerciales.es/icex/cda/controller/pageOfecomes/0,5310,52 80449_5296122_5287111_4214766_BR,00.html Estudio "Saneamento e Sade", disponible en: http://www.tratabrasil.org.br/datafiles/uploads/estudos/pesquisa1/texto.pdf ROMERO, William. Participao de empresas estrangeiras em licitaes no Brasil. Informativo Justen, Pereira, Oliveira e Talamini, Curitiba, n 23, janeiro 2009, disponible en: www.justen.com.br/informativo. NESTER, Alexandre Wagner. Concorrncia pblica e inverso de fases do processo licitatrio. Informativo Justen, Pereira, Oliveira e Talamini, Curitiba, n. 59, enero de 2012, disponible en:
http://www.justen.com.br//informativo.php?informativo=59&artigo=612

JUSTEN NETO, Maral. Preferncias para produtos manufaturados nacionais em licitaes. Informativo Justen,Pereira, Oliveira e Talamini, n. 62, Curitiba, abril de 2012, disponible en: http://www.justen.com.br//informativo.php?informativo=62&artigo=642 SCHWIND, Rafael Wallbach. Licitaes no MERCOSUL realizadas com recursos do FOCEM. Informativo Justen Pereira, Oliveira e Talamini, Curitiba, n 49, maro 2011, disponible en: http://www.justen.com.br//informativo.php?informativo=49&artigo=521 PEREIRA, Cesar A. Guimares. Licitaes para os Jogos Olmpicos de 2016 e a Copa de 2014: as MPs 488 e 489, de 2010. Informativo Justen, Pereira, Oliveira e Talamini, Curitiba, n 40, jun./2010, disponible en: http://www.justen.com.br//informativo.php?informativo=40&artigo=254 Informe Econmico y Comercial Brasil 2011 (ICEX): http://www.oficinascomerciales.es/icex/cda/controller/pageOfecomes/0,5310,52 80449_5296122_5287111_4257951_BR,00.html

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Otros documentos de inters


Brazil. Country strategy paper 2007-2013. 14.05.2007 (E/2007/889). Comisin Europea. http://ec.europa.eu/index_es.htm Country Briefing on Reginal Cooperation Programmes. Programme Review January 2012. Latin America Regional Programmes Latin America and Caribbean. EuropeAid Development and Co-operation Directorate General. Comisin Europea, Brussels, 2012. http://ec.europa.eu/index_es.htm
Informacin Prctica Brasil http://www.oficinascomerciales.es/icex/cda/controller/pageOfecomes/0,5310,5280449_ 5296130_5287111_4335116_BR,00.html

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Contactos de Inters
Banco Mundial: Seccin Brasil Oficina de Pas de Brasil: Direccin: SCN, Qd. 2, Lt. A, Ed. Corporate Financial Center, Cj. 702/703, Braslia, DF 70712-900 Makhtar Diop Director de Pas Direccin: 1818 H Street NW, Washington, DC 20433USA Tlf: +1 202 473-1000 Email: mdiop2@worldbank.org Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo Banco Mundial SCN quadra 2 lote A salas 702/703 - Edifcio Corporate Financial Center, CP: 70.712-900, Braslia DF www.bancomundial.org.br - Email: Informacao@worldbank.org Telfonos: (5561) 3329 1000 / (5561) 3329 1010 Director en Brasil: Sr. Makhtar Diop - zweiss@worldbank.org Experta Sociedad Civil: Sra. Zeze Weiss Responsable Contactos Institucionales y Licitaciones: Sr. Mauro Azeredo mazeredo@worldbank.org Corporacin Financiera Internacional (CFI) Oficina de Sao Paulo Torre Sul Rua James Joule, 65 - 19o. andar Cidade Mones CP: 04576-080 So Paulo, SP, Brasil www.ifc.org - Tel.: (5511) 5185 6888 Fax: (5511) 5185 6890 Assistant: Simone Miccolis SMiccolis@ifc.org Oficina de Rio de Janeiro Rua Redentor, 14-Ipanema Rio de Janeiro, Brasil 22421-030 Tel.: (5521) 2525-5850 Fax: (5521) 2525-5879 Responsable de propuestas: Sra. Fernanda Martins - fmartins@ifc.org Banco Interamericano de Desarrollo: Seccin Brasil Direccin: Setor de Embaixadas Norte Quadra 802 Conjunto F Lote 39 - Asa Norte Braslia, D.F. 70800-400, Brasil Tlf : (55-61) 3317-4200, Fax : (55-61) 3321-3112 E-mail: BIDBrasil@iadb.org Representante de Pas: Fernando Carrillo Flrez Tlf: (5561) 3317-4250 Email: FERNANDOCA@iadb.org Estudio de Mercado: Licitaciones en Brasil 2012

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Corporacin Andina de Fomento (CAF) SAUS quadra 1 lote 1/2 bloco M/N Ed. Libertas 14 andar sala 1409 CP: 70.070-010, Braslia DF www.caf.com email: brasil@caf.com Telfonos: (5561) 3226 8414 / (5561) 3225 0633 Organizacin de las aciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Eixo Monumental via S1 campus do INMET CP: 70.680-900, Brasilia DF www.fao.org.br email: fao-br@fao.org Telfonos: (5561) 3038 2299 / (5561) 3343 2543 Responsable de licitaciones: Sr. Regis Godoy - regis.godoyrocha@fao.org Banco acional de Desarrollo Econmico y Social B DES Empresa pblica federal, vinculada al MDIC, que tiene como objetivo apoyar emprendimientos industriales y de Infra-estructura, con nfasis en inversiones en las reas de agricultura, comercio, servicios, micro, pequeas y medias empresas. Av. Presidente Jucelino Kubitschek, 510, 5 andar - Vila Nova Conceiao Esq. Bandeira Paulista. CP: 04543-000, So Paulo SP www.bndes.gov.br - Telfonos: (5511) 3512 5113 / 3512 5126 / (5521) 2240-3478 Jefe de la Oficina del BNDES em So Paulo: Sr. Paulo Mizushima - mizus@bndes.gov.br rea Industrial: Denise Andrade Rodrigues - denise@bndes.gov.br Carlos Eduardo Castello Branco - bran@bndes.gov.br

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8. A EXOS
Anexo I: Evolucin del Consumo final de Energa en Brasil
Consumo final de la Energa en Brasil por sector en %
Identificacin 2001 Consumo final no energtico 7,9 Consumo final energtico 92,1 Sector energtico 7,9 Residencial 11,7 Comercial 2,8 Pblico 1,8 Agropecuario 4,5 Transportes total 27,8 Por carretera 24,9 Ferroviario 0,3 Areo 1,9 Hidroviario 0,6 Industrial - Total 35,7 Cemento 2 Hierro y acero 8,6 Ferroaleaciones 0,5 Minera 1,3 No ferrosos y otros de la metalurgia 2,3 Qumica 3,7 Alimentos y bebidas 8,4 Textil 0,6 Papel y celulosa 3,6 Cermica 1,7 Otros 3 2002 7,1 92,9 8,1 11,6 2,8 1,8 4,4 27,6 25 0,3 1,8 0,6 36,7 1,8 8,8 0,6 1,3 2,5 3,7 8,9 0,6 3,7 1,7 3 2003 6,9 93,1 8,7 11,5 2,7 1,8 4,5 26,4 24,3 0,3 1,2 0,5 37,5 1,5 9,2 0,8 1,4 2,8 3,6 9,1 0,6 3,9 1,7 2,9 2004 6,8 93,2 8,6 11,2 2,7 1,7 4,3 26,9 24,8 0,3 1,3 0,6 37,8 1,4 9,4 0,8 1,4 2,8 3,7 9,2 0,6 3,8 1,7 3 2005 6,7 93,3 9 11,1 2,8 1,8 4,3 26,8 24,5 0,3 1,3 0,6 37,5 1,4 8,9 0,8 1,5 2,8 3,7 9,2 0,6 3,9 1,7 3 2006 7,1 92,9 9,3 10,9 2,8 1,7 4,2 26,3 24,2 0,3 1,2 0,5 37,8 1,5 8,4 0,8 1,5 2,8 3,6 9,9 0,6 4 1,7 3 2007 6,6 93,4 9,8 10,3 2,8 1,7 4,2 26,7 24,5 0,3 1,2 0,6 38 1,6 8,5 0,8 1,6 2,8 3,6 9,9 0,6 4 1,8 3 2008 6,5 93,5 10,8 10 2,7 1,6 4,4 27,6 25,3 0,3 1,3 0,6 36,4 1,7 8,1 0,8 1,5 2,6 3,2 9,1 0,5 4 1,8 3,1 2009 6,8 93,2 11 10,5 2,9 1,7 4,3 28,3 26,1 0,3 1,3 0,6 34,5 1,7 6,2 0,6 1,1 2,5 3,1 9,8 0,5 4,3 1,9 3 2010 6,9 93,1 10,5 9,8 2,7 1,5 4,1 28,8 26,5 0,4 1,3 0,6 35,6 1,7 6,9 0,7 1,3 2,5 3,1 9,8 0,5 4,2 1,9 3,1

Fuente: Ministerio de Energa y Minas. www.mme.gov.br/mme

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CONSUMO FINAL DE ENERGA POR FUENTES EN %

Fuentes 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Gas 4,8 5,6 6 6,4 6,8 7,1 carbn mineral 1,6 1,7 1,8 1,9 1,8 1,7 Madera 8 8,1 8,4 8,2 8,2 8,1 Bagazo de caa 9,1 9,8 10,6 10,6 10,8 11,9 Otras fuentres primarias Renovables 1,8 1,9 2,1 2,1 2,2 2,3 Gas de horno 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,6 Electricidad 15,5 15,7 16,2 16,2 16,5 16,5 Carbn vegetal 2,6 2,6 3 3,3 3,2 3 Alcohol etlico 3,5 3,7 3,4 3,6 3,7 3,4 alquitrn 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 Aceite diesel 17,8 17,7 17 17,1 16,5 16,2 Aceite combustible 4,9 4,6 4 3,4 3,4 3 Gasolina 7,6 7 7,2 7,1 7 7,1 Gas de petrleo liquiado 4,5 4,2 3,8 3,8 3,6 3,5 NAFTA 4,6 3,7 3,9 3,7 3,7 3,6 Queroseno 2 1,8 1,3 1,3 1,3 1,2 Gas canalizado 0 0 0 0 0 0 Otras secundarias de petrleo 5,1 4,9 4,8 4,7 4,9 4,8 Productos no energticos de petrleo 2,3 2,5 2,1 2,2 2,3 2,7

2007 7,2 1,7 7,6 12,4 2,3 0,6 16,4 2,9 4,2 0,1 16,2 3 6,7 3,4 3,6 1,2 0 5 2,3

2008 2009 2010 7,4 6,9 7,2 1,7 1,3 1,5 7,4 7,5 7,1 12,7 13 12,9 2,3 2,5 2,5 0,5 0,5 0,6 16,3 16,4 16,3 2,7 1,8 1,9 5,2 5,7 5,5 0,1 0,1 0,1 16,5 16,7 17,1 2,8 2,7 2 6,4 6,7 7,3 3,4 3,4 3,2 3 3,3 3 1,3 1,3 1,3 0 0 0 4,7 5 4,9 2,7 2,7 2,9

Fuente: Ministerio de Energa y Minas. www.mme.gov.br/mme

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Anexo II: Resolucin

444, de 14 de abril de 2000

Dispone sobre los procedimientos relativos al consorcio de empresas, participacin de empresas extranjeras en licitaciones y acervo tcnico de obras y servicios realizados en el exterior. EL CO SEJO FEDERAL DE I GE IERA, ARQUITECTURA Y AGRO OMA CO FEA, en el uso de las atribuciones que le confiere el art. 27, apartado "f", de la Ley n 5.194, de 24 de diciembre de 1966, Considerando el contenido en las Resoluciones n 317, de 31 de octubre de 1986 y 336, de 27 de octubre de 1989, bien como la Decisin n PL-449, de 1994 del [CO FEA]; Considerando el dispuesto en la Ley n 8.666, de 21 de junio de 1993, que instituye normas para licitaciones y contratos de la administracin pblica y da otras providencias, RESUELVE: Art. 1 Los Consorcios de empresas constituidos con la finalidad de participacin en licitaciones en el pas, deben informar al CREA de la jurisdiccin de la ejecucin del emprendimiento, cuya intencin de participar en licitacin, juntando copia de los siguientes documentos: I - copia autenticada del compromiso de constitucin del consorcio, debidamente registrado por escritura pblica o documento particular registrado en oficina de notario de registro de ttulos y documentos, con la indicacin de la empresa lder, caso hubiere; II - copia del orden Oficial de Licitacin que pretende participar; y III - certificacin de registro, junto al CREA, de la(s) empresa(s) brasilea(s) consorciada(s). Art. 2 EL CREA, a travs de sus Cmaras Especializadas competentes, analizar la documentacin presentada, bien como los procesos de registros de las empresas envueltas, donde conste los objetivos sociales y cuadros tcnicos, con el objetivo de certificarse cuanto a la compatibilidad entre estas y las actividades pleiteadas por el consorcio, con base en las informaciones constantes del orden Oficial. Art. 3 Los CREAs debern mantener en sus archivos, informaciones acerca del consorcio formado, para fines de emisin de Certificaciones de Acervo Tcnico de los profesionales responsables por las actividades desarrolladas inclusive a los responsables tcnicos extranjeros. Art. 4 Deber constar de las Anotaciones de Responsabilidad Tcnica ARTs, de las obras y servicios sean ejecutados, mencin cuanto a los componentes del consorcio firmado y cuya finalidad y plazo previsto de la obra o servicio. Art. 5 Las empresas extranjeras que no poseen sucursales debidamente registradas en el pas debern cumplir las siguientes exigencias para participacin en licitaciones de carcter internacional: I - presentar documentos de constitucin de las empresas y de su cuerpo tcnico, bien como comprobantes relativos al acervo tcnico de los profesionales de ellas Estudio de Mercado: Licitaciones en Brasil 2012

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encargados, debidamente traducidos por traductor pblico juramentado y autenticados por el consulado brasileo del pas de la sede de la interesada, al menos treinta das antes de la fecha prevista para la realizacin de la licitacin; II - entregar copia del orden Oficial de Licitacin en que desea participar; y III - suministrar datos relativos a sus representantes legales en el pas. [Confea] Consejo Federal de Ingeniera, Arquitectura y Agronoma [LDR] - Leyes Decretos, Resoluciones Prrafo nico. La documentacin arriba tendr validez de un ao inclusive para participacin en otras licitaciones. Art. 6 Las empresas extranjeras vencedoras de licitacin en Brasil debern antes de iniciadas las obras o servicios, providenciar sus respectivos registros junto al CREA de la regin donde ser realizada la obra o servicio, procediendo la indicacin de profesionales legalmente habilitados para se responsabilicen tcnicamente por sus actividades. Art. 7 Los profesionales brasileos y extranjeros, registrados en los CREAs, que tuvieren desarrollado actividades tcnicas en el exterior, para equivalencia de acervo tcnico en el pas, podrn requerir junto al CREA respectivo la anotacin de sus obras y servicios realizados en el exterior, desde que cumplidas las siguientes exigencias: I - presentacin del Atestado Tcnico emitido por el contratante; II - composicin del Registro del Atestado en el rgano competente del pas donde fue realizada la obra o servicio o presentacin de contrato como comprobante de contratacin de obra/servicio; III - aceptacin del Atestado por el organismo de fiscalizacin del ejercicio profesional, similar al Sistema CO FEA/CREAs en el pas, si no fuere el rgano previsto en el tem II; IV - autenticacin de toda la documentacin por la representacin diplomtica brasilea en el respectivo pas; V - la documentacin deber ser debidamente traducida por traductor pblico juramentado; y VI - registro de las respectivas ARTs, conforme previsto en la Resolucin n 425, de 18 de diciembre de 1998, quedando los profesionales, sin embargo, exentos de pago de las tasas. Prrafo nico. Las Cmaras Especializadas competentes debern apreciar la documentacin presentada y manifestarse a respeto, sometiendo a la consideracin del Plenario del CREA, que opinar en definitivo. Art. 8 La presente Resolucin entrar en vigor en la fecha de su publicacin. Art. 9 Se revocan la Resolucin n. 428, de 1999 y de ms disposiciones en contrario.

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Escritrio Comercial de Madrid no Brasil Avenida Paulista, 807 conjs. 701/703 01311-100 So Paulo - Brasil Tel.: +55 11 3205-8100 / Fax: + 55 11 3205 8108 www.promomadrid.com www.exportmadrid.com www.ceim.es www.ifema.es

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