Construyendo el enfoque del desarrollo econmico local

Territorios
Quedo reducido

Centralidad de las empresas

Sustituidas

Entorno territorial
(Industrias Auxiliares, Mercado de trabajo, Interaccin de las diversas Economas locales)

Economas externas locales

industrias auxiliares locales

Economas Externas generales

(agrupamiento de empresas del que forma)

Agrupamiento o Aglomerados

Lleva a la Democratizacin y Descentralizacin Incrementos de las funciones en la administracin publica

Se crean Nuevas Polticas Econmicas Con el fin de lograr una participacin. Fomento del desarrollo rural Desarrollo de la descentralizacin Reformas del estado Procesos de modernizacin de la adm. Publica y gestin poltica Atender exigencias de estabilidad macroeconmicas Adaptacin a las exigencias de la crisis

Origen y objetivos de las iniciativas de desarrollo econmico de Amrica latina

Iniciativas de AMERICA LATINA Surgidas por Reacciones a la situacin de crisis econmica local Problemas econmicos del nivel municipal (de la demanda de las comunidades locales) Iniciativas Colombia Chile Brasil Per Bolivia Promocin del desarrollo Local -Desconcentracin institucional Creacin de un foro de Actividades auto gestionadas Acuerdos estratgicos Mejoras e infraestructura vial dndole un principal papel Secretarios de planeamiento en la construccin de viviendas de los bienes ambientales Ampliacin y cobertura de los a los equipos territoriales para la elaboracin de medidas e infraestructura urbana y el desarrollo sustentable. servicios pblicos (agentes de desarrollo local) municipales. Mejoras en el acceso de la poblacin Implantacin de un polo a la salud y la educacin agroforestal en el entorno Practicas de programas y proyectos rural. para generar fuentes de empleo (apoyo a las microempresas) Recuperacin de la democracia en los niveles municipales y locales Mayores exigencias a los responsables pblicos para presentar programas y Proyectos para el desarrollo productivo y del empleo a nivel local Mxico Participacin de los actores locales Conduccin de espacios de dialogo Reorganizacin del Estado a travs del fortalecimiento de los diferentes niveles de gobierno Traspaso de recursos y competencias para mejorar la gestin ambiental Fortalecer las ciudades medias del estado Fomento de la industrias tradicionales y pymes locales. 2 Falta de polticas desde el nivel central del Estado

Elementos bsicos de las iniciativas de desarrollo econmico local

1 Movilizacin y participacin de los actores locales Requiere Fomento de la cultura proactiva y emprendedora Colabora Con la construccin de identidad territorial compartida construccin social de la regin Actitud proactiva por parte de los gobiernos locales y regionales

Brasil Creo el foro de discusin entre empresarios y gobierno estatal sobre cuestiones relevantes s la sociedad local, amplindose a los sectores de la saciedad civil Argentina Creo el Instituto de Capacitacin de estudios para el desarrollo local. (Trabaja en la formacin de recursos humanos, en el conjunto de condiciones culturales y socioeconmicas para el desarrollo de la ciudad y de su regin para fortalecer la interaccin del estado y la sociedad local, colaborar en el proceso de transformacin de la nueva gestin municipal. Colombia Incorpora proyectos de infraestructura urbana, as como objetivos de posicionamiento de una nueva imagen de la ciudad, acompaando a los programas de apoyo a la competitividad de las pequeas y medianas empresas locales

2 Actitud proactiva del gobierno local 3 Existencia de Equipos de liderazgo local Su presencia en los procesos de desarrollo econmico local, es fundamental para asentar la constitucionalidad que requieren, asumir un papel de liderazgo local para movilizacin y participacin de actores locales y construir equipos de liderazgo que aseguren la continuidad de las actividades.

Los actores locales tienen por objetivo mejor utilizacin de los recursos endgenos y la diversificacin de la base productiva local, mediante la incorporacin de innovaciones basadas en la calidad y diferenciacin de los productos y procesos productivos. La oferta territorial de servicios de desarrollo empresarial debe incluir la capacitacin de recursos humanos segn las necesidades de los sistemas productivos se orienten por la demanda.

4 Cooperacin pblico- privada Los responsables pblicos al frente de la institucionalidad para el desarrollo local punta a dotar a todo proceso de la suficiente perspectiva territorial de mediano y largo plazo. Se debe superar la tradicional separacin entre el gobierno local y la iniciativa privada. Pactos territoriales Las inversiones locales para el desarrollo tangible e intangible, requieren tiempos ms largos de maduracin, de ah la necesidad de convocar a las fuerzas polticas y sociales locales involucrarse en estas iniciativas, a fin de que la disputa electoral no implique el debilitamiento de los procesos de desarrollo econmico la generacin de empleo local.

5 Elaboracin de una estrategia Territorial de desarrollo El desarrollo local exige una accin decidida de las instancias pblicas territoriales. La descentralizacin mejora la capacidad de gestin eficiente de los recursos transferidos a los gobiernos locales y la modernizacin municipal, debe incluir su capacitacin de promotores del desarrollo econmico local, para que junto con los actores privados y el resto de la sociedad civil local, puedan construir los necesarios entornos territoriales innovadores para el fomento productivo y el desarrollo de las empresas. 6 Fomento de microempresas y pymes y capacitacin de recursos humanos Como parte del esfuerzo de promocin del desarrollo econmico local, las municipalidades deben incorporar practicas eficientes de de funcionamiento como organizacin. Deben acometer programas de modernizacin administrativa y capacitar a su personal, ayudando a visualizar el contexto en el se inserta la ciudad y incorporar una perspectiva intersectorial de sus distintos problemas, contemplando el hecho urbano como un hecho socioeconmico.atravs de inversiones en obra pblicas, las musicalidades colaboran con la competitividad territorial de su base productiva local.

7 Coordinacin de programas e instrumentos de fomento Para crear las condiciones bsicas y servicio de desarrollo urbano para el sector privado empresarial asuma un papel productor dinamizador de la economa local.

Criterios para la Accin

1 La Construccin de la oferta territorial de servicios de desarrollo empresarial Para impulsa el desarrollo econmico local es la construccin de una oferta territorial apropiada de servicios de desarrollo empresarial para microempresas y pequeas empresas, de difcil acceso para estas por localizacin en el interior del pas. Para identificar la demanda de innovacin de los sistemas productivos locales se requiere una participacin proactiva de la oferta, con el fin de superar dificultades que tiene presente el sector empresarial para hacer presentes las circunstancias que afectan su eficiencia productiva y competitividad. Para esto es necesario construir dicho mercado de factores y servicios mediante medidas que hagan aflorar seales de demanda de servicios empresariales subayentes en los territorios. Es importante una poltica territorial de fomento productivo, a fin de asegurarle el acceso a los servicios de desarrollo empresarial. Brasil Seala la importancia del apoyo a las microempresas, dada la transcendencia de ellas en produccin, empleo e ingresos. Se necesita polticas que promuevan fortalecimiento de las cadenas de productivas en vez de polticas genricas que suponen un gran desperdicio de esfuerzos. La mayora de los pases no encuentran respaldo suficiente en las polticas de gobierno central, cuya prioridad es la integracin competitiva en el proceso de globalizacin. Es necesario disponer de programas dirigidos a apersonas que utilizan su propia residencia como lugar para realizar su actividad productiva. 2 Desarrollo local y desarrollo municipal En el mbito local de accin abarca varios municipios con caracterstica similares., se debe identificar y comprender la estructura de la produccin y comercializacin de las actividades para la economa local. El desarrollo municipal debe alcanzar no solo al ncleo urbano del municipio sino a la totalidad de la poblacin diseminada en el territorio municipal. (Demanda de la poblacin dispersa en comunidades campesinas) Se aborda conjuntamente con las asociaciones de las municipalidades, los retos de desarrollo econmico local, las combinaciones de una actuacin inteligente y coordinada entre las diferentes instancias pblicas territoriales del nivel municipal, provincial, regional y central. 3 Desarrollo econmico local: no solo desarrollo de recursos endgenos Es preciso utilizar mejor los recursos endgenos, tambin las oportunidades de dinamismo externo existente.

Saber endogeneizar los impactos favorables de las oportunidades externas mediante una estrategia de desarrollo definida y consensuada por los diferentes actores locales, debe evitarse la identificacin de las iniciativas como procesos cerrados de mercados locales.

Mxico Buscan espacios de mutuo beneficios entre las grandes empresas y los sistemas s locales de empresas, impulsando un sistema de subcontratacin basados en la calidad y cooperacin empresarial, con negociaciones destinadas a fortalecer relacione econmicas de las microempresa con las grandes empresas, con participacin en concesiones de obras o servicios.

4 Acceso al crdito para microempresas y pequeas empresas La falta de flexibilidad y poca utilidad de los instrumentos de fomento productivo como la rentabilidad de las actividades econmicas apoyadas, lo cual deja afuera a muchas unidades productivas que les falta avales bancarios. Los fondos locales para el desarrollo de las microempresas y pequeas empresas sirven para superar sus dificultades en el acceso a lneas de financiamiento a largo y corto plazo, fundamentales para consolidar y ampliar proyectos para pequeos productores.

5 Fomento de la asocietividad y la cooperacin entre microempresas y pequeas empresas Hay numeras dificultades para que el sector privado se involucre en las iniciativas de desarrollo local dada la diversidad de intereses y el grado de desigualdad en la representatividad de las rganizaciones empresariales. Para ello es necesario fortalecer institucionalmente las instancias de representacin de los gremios, junto con el gobierno local en la definicin de grande objetivos y proyectos de desarrollo regional, para debatir, sociabilizar a los productores a actividades rentables apoyar el estudio de posibilidades de comercializacin que puedan hacer viables las iniciativas econmicas locales. 6 Necesidad de vincular las universidades regionales y los centros de investigacin cientfica y tecnolgica con los sistemas productivos locales. Es fundamental que las entidades educativas se incorporen activamente a las iniciativas de desarrollo local, para construir nexos entre la oferta de conocimiento y sus usuarios ltimos o demandantes en los diferentes sistemas productivos locales. Mediante el desarrollo de proyectos concretos de diferentes reas. 7 La dotacin de infraestructura bsica para el desarrollo econmico local Constituye una necesidad ya que la existente responde a las actividades protagonizada por las grandes empresas en la desvinculacin de las reas productivas entre s en los principales centros de distribucin y comercializacin. 6

8 La adecuacin de marco legal y jurdico para la promocin econmica local y la necesidad de incorporar mecanismos d seguimiento y evaluacin. Al disear y llevar al cabo poltica de desarrollo econmico locales es necesario esclarecer el papel del estado central, no solo impulsando la descentralizacin sino tambin adoptando un marco jurdico, normativo y regulatorio para la produccin, con nmeros obstculos en este mbito, lo que refleja una falta de correspondencia entre ellas y las preocupaciones prioritarias de los gobiernos centrales que no le dan suficiente importancia. En Amrica latina, los fondos existentes dan prioridad a las inversiones tangibles y de carcter social y postergan las relacionadas con la construccin de entornos territoriales innovadores. Las limitaciones provienen desde instancias externas, otras surgen de la inadecuacin de los marcos jurdicos de los propios pases que impiden la coparticipacin de las administraciones pblicas territoriales y el sector privado empresarial en la creacin de instituciones mixtas de desarrollo econmica local. 9 Eficiente coordinacin interinstitucional El desarrollo econmico local tropieza con la dificultad de lograr una coordinacin eficaz y eficiente entre las instituciones de los diferentes niveles territoriales (central, provincial, local)de la administracin pblica y entre los diferentes ministerios y entidades sectoriales, podra mitigarse con un comportamiento ms activo de los niveles intermedios (provinciales y micro regionales) debe haber instituciones capaces de coordinar las actuaciones dispersas con el fin de coordinar esfuerzos. 10 La necesaria complementariedad entre los fondos de inversin social y los recursos para promover el desarrollo econmico local La inversin social (salud, educacin ,vivienda) sin incorporar desarrollo econmico local poco sirve si la gente debe emigrar para buscar empleo.