Desarrollo Urbano ZINACANTEPECPDM2009-2012

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

(2009-2012)
ZINACANTEPEC
JOS GUSTAVO VARGAS CRUZ Presidente Municipal Constitucional de Zinacantepec, Mxico. 2009 - 2012
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL 2009-2012 LIC. JOS GUSTAVO VARGAS CRUZ

Presidente Municipal Constitucional
C. REN FLORES MARTINEZ

Sindico Procurador
ARQ. DAVID VILCHIS GOMEZ

Primer Regidor
C. MAGNOLIA LAURA GARCA VALENZUELA

Segunda Regidora
C. ESMERALDA GUADARRAMA ALVAREZ

Tercera Regidora
C. RAL ESPINOZA MORALES

Cuarto Regidor
C. SURIELA SADELY ARCE RODRIGUEZ

Quinta Regidora
PROF. ALEJANDRO TREJO HERNNDEZ

Sexto Regidor
PROF. LIBORIO CASTAEDA VENCES

Sptimo Regidor
C. HUMBERTO ARAUJO BASTIDA

Octavo Regidor
PROF. JOSAFATH GARDUO CORNEJO

Noveno Regidor
C. MIGUEL NGEL DADO GONZLEZ

Dcimo Regidor
LIC. PATRICIO EDGAR MALVEZ MIRANDA

Secretario del Ayuntamiento
PRESENTACIN El H. Ayuntamiento que me honro en presidir, ha decidido conjugar los esfuerzos de todos los ciudadanos con el propsito de dar cumplimiento a lo establecido en los Artculos 139 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; 14, 22, 24, 25, 26, 27, 28 y Sptimo Transitorio de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios: 31 Fraccin XXI, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, y 122 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico; 24 Fraccin XXIX de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico; as como en los artculos 50, 51, 52, 53, 63 y 64 del Reglamento de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios. Con este documento presentamos los propsitos principales de la gestin gubernamental que desarrollaremos en los prximos tres aos e invitamos a los habitantes de Zinacantepec a sumarse para conocer, sugerir y apoyar la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal 2009 - 2012. Nuestro Plan, es el documento rector resultado de un ejercicio democrtico e incluyente de planeacin y de anlisis de las oportunidades y amenazas, de las fortalezas y debilidades, realizado con base en las solicitudes, demandas y propuestas presentadas por las mujeres y hombres que habitamos nuestro territorio, tanto en la consulta ciudadana, en las encuestas realizadas, en reuniones comunitarias, en el proceso de campaa poltica, y de manera directa en las oficinas del Ayuntamiento; las cuales expresan necesidades y problemas comunes de cada comunidad o sector de la sociedad del municipio. La Planeacin Municipal est enmarcada en los Sistemas Nacional y Estatal de Planeacin; por lo que es un proceso constante de reflexin y accin, que parte ahora de este documento, mismo que ser sometido a su ejecucin por el Gobierno Municipal. Por lo tanto, se procur tener congruencia en sus partes, alinendolas a los objetivos, polticas, programas y estrategias establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 20062012 y en el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011. De esta manera, el Plan de Desarrollo Municipal de Zinacantepec 2009 2012, contiene las bases para que nuestro Gobierno sea promotor incansable de las mejores condiciones de vida para sus habitantes, actuando como un gobierno eficiente y corresponsable con el presente en la solucin de los problemas y en el futuro asegurando una vida digna para todos.
Lic. Jos Gustavo Vargas Cruz Presidente Municipal Constitucional
Zinacantepec, Mxico, 18 de diciembre del 2009
Contenido
1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL................................ 1.1 Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal ............................................ 1.2 Compromiso Poltico... 2. CRITERIOS PARA LA INTEGRACIN DEL DIAGNSTICO ...................................... 2.1 Entorno Municipal.. 2.1.1 Tema: Delimitacin y estructura territorial ...... 2.1.2 Tema: Dinmica Demogrfica... 2.2 Caracterizacin del Diagnstico por Pilares y Cimiento .......................................... 2.2.1 Pilar para la Seguridad Social...... 2.2.1.1 Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social. 2.2.2 Pilar: Seguridad Econmica.... 2.2.2.1 Tema: Estructura y Ocupacin de la Superficie Municipal... 2.2.2.2 Tema: Actividades Econmicas del Municipio.... 2.2.2.3 Tema: Empleo Municipal.... 2.2.2.4 Tema: Vivienda.. 2.2.2.5 Tema: Servicios Pblicos..... 2.2.2.6 Tema: Abasto y Comercio.... 2.2.2.7 Tema: Situacin e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte.. 2.2.2.8 Tema: Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos.. 2.2.2.9 Tema: Imagen Urbana y Turismo.. 2.2.2.10 Tema: Conservacin del Medio Ambiente... 2.2.3 Pilar: Seguridad Pblica. 2.2.3.1 Tema: Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia.. 2.2.3.2 Tema: Derechos Humanos... 2.2.3.3 Proteccin Civil... 2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral........................ 2.2.4.1 Gestin Pblica Municipal. .. 2.2.4.2 Financiamiento para el Desarrollo.. 2.3 Demanda Social 2.4 Compromisos Gubernamentales. 3. CRITERIOS PARA LA FORMULACIN DE LA PROSPECTIVA......................................... 3.1 Construccin del Escenario.......................................... 3.1.1 Proyecciones...... 3.1.2 Integracin de Escenarios 4. CRITERIOS PARA LA ELABORACIN DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO..................... 4.1 Misin y Visin......................................... 4.2 Objetivos Generales del Plan.... 4.3 Vinculacin de los Planes de Desarrollo Municipal 2009-2012 con los Sistemas de Planeacin Nacional y Estatal . 4.4 Planteamiento de la Estrategia por Programa.. 4.4.1 Objetivos por Programa 4.4.2 Estrategias 4.4.3 Lneas de Accin.......................................... 4.4.4 Indicadores de evaluacin... 4.4.5 Cartera de Proyectos de Alto Impacto.. 4.4.6 Obras Pblicas Inconclusas... 5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 (Estrategia de Gestin)..... 5.2 Convenios para el Desarrollo Municipal 6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS...................................................................................................................................................................................... 6.1 Esquema para la integracin del proceso de evaluacin del Plan. 6.2 Sistema municipal de informacin para la planeacin y transparencia de la informacin.......................... ANEXOS 5 5 10 12 12 13 17 30 30 30 46 46 56 63 67 74 88 90 97 106 109 116 116 117 117 121 121 124 130 144 147 147 147 147 151 151 151 154 157 157 158 158 159 205 206 207 212 215 216 218 222
ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1.1 Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal El presente Plan de Desarrollo Municipal integra una visin integral y sustentable del territorio que permite la reproduccin de la sociedad y del espacio que ocupa, cuyo punto de partida incluya al medio ambiente bajo los principios del equilibrio ecolgico. La integracin del anlisis estratgico de la situacin actual, las demandas, propuestas y la construccin del escenario tendencial permiti identificar los mbitos de atencin urgente que se tradujeron en programas y proyectos prioritarios de alto impacto. El alcance del plan se considera a partir de la reconversin de la planeacin indicativa hacia una ms participativa y estratgica de donde deriven proyectos que impacten ms all de los tres aos de la administracin (planeacin a largo plazo), limitando a tres aos aquellos que son prioritarios y de alto impacto bajo la planeacin, programacin y presupuestacin, basados en criterios de eficiencia administrativa que consideren, por una parte las necesidades reales de desarrollo econmico y social de nuestro municipio, y por el otro, el proyecto poltico, que sea incluyente y con un sentido ms humano para los diferentes actores de la sociedad. As, el plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 es el documento rector que guiar las acciones y obras de la presente administracin encaminadas a elevar la calidad de vida de la poblacin. Este Plan, tiene como objetivo establecer el marco de planificacin del desarrollo integral para alcanzar una relacin equitativa y equilibrada entre la sociedad, el gobierno y el medio ambiente, garantizando un futuro sustentable y justo, a travs de obras y acciones que respondan a los problemas y necesidades comunes y que su impacto llegue a todas las localidades del municipio y al mayor nmero de poblacin posible durante estos tres aos de gobierno. Este documento puede servir para conducir las polticas y programas municipales e incidir en el desarrollo local a corto y mediano plazo, generando las condiciones para que en un largo plazo se mejoren las condiciones de vida de la poblacin. Para ello, se requiere de la participacin corresponsable de la sociedad y de los gobiernos, actuando de manera coordinada con lo establecido en los planes de desarrollo estatal y nacional respectivos. Por lo tanto, este documento es un instrumento de la gestin gubernamental municipal, orientado hacia las polticas pblicas municipales que interrelaciona los aspectos econmicos, sociales, polticos, culturales y ambientales, mediante el impulso de programas y acciones encaminados a satisfacer las necesidades de la poblacin en temas como salud, educacin, empleo, servicios pblicos y seguridad pblica, entre otros.
El Plan de Desarrollo Municipal 2009-1012 est integrado por tres pilares y un cimiento, que engloban entre s los aspectos que se deben tomar en cuenta para llevar a cabo una planeacin hacia el desarrollo: Pilar Seguridad Social Pilar Seguridad Econmica Pilar Seguridad Pblica Cimiento para la Seguridad Integral As mismo, el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 est conformado por seis captulos fundamentales: Aspectos Generales del Plan de Desarrollo Diagnstico Municipal Anlisis de Prospectiva Planteamiento de la Estrategia Instrumentacin del Plan de Desarrollo Sistema de Evaluacin del Plan de Desarrollo
MARCO JURCO Las bases jurdicas que legislan la planeacin municipal y dan lugar a la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal de Zinacantepec 2009-2012 se enmarcan en las premisas del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica que plantea la coordinacin y correspondencia de los tres niveles de gobierno en cuanto a los instrumentos que deben garantizar el desarrollo armnico de los mbitos federal, estatal y municipal; con una visin a largo plazo y una consecucin de esfuerzos compartidos; donde los distintos sectores sean actores en la construccin de nuestra sociedad. En este contexto el Plan de Desarrollo Municipal de Zinacantepec se elabora con fundamento en la siguiente legislacin: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la que se consagra en el artculo 25, que corresponde al Estado, La Rectora del Desarrollo Nacional, para garantizar que ste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitucin . El artculo 26 establece que El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin La planeacin ser democrtica. Mediante la participacin de los diversos sectores sociales recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo Adems en su artculo 134, establece que, Los recursos econmicos de que dispongan la Federacin, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados. Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, que en su artculo 139 establece que El Sistema Estatal de Planeacin Democrtica se integrar por los planes y programas que formulan las autoridades estatales y municipales, con la participacin de la sociedad, para el desarrollo de la Entidad. Adems dispone que, Los planes, programas y acciones que formulen y ejecuten los ayuntamientos en las materias de su competencia, se sujetarn a las disposiciones legales aplicables y sern congruentes con los planes y programas federales, estatales, regionales y metropolitanos, en su caso.
La Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, establece En su Artculo 19 fracciones: I.- Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas; II.- Establecer las Unidades de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin; III.- Afirma que compete a los Ayuntamientos en materia de planeacin democrtica para el desarrollo: asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo; as como con los programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de estos ltimos manteniendo una continuidad programtica de mediano y largo plazos. Artculo 22.- Los planes de desarrollo se formularn, aprobarn y publicarn en cuatro meses para los Ayuntamientos contados a partir del inicio del periodo constitucional de gobierno habr de considerar el plan anterior, su vigencia se circunscribe al periodo constitucional o hasta la publicacin del plan del siguiente periodo. Su publicacin ser en Gaceta Municipal y su cumplimiento ser obligatorio. Por lo que se refiere al Reglamento de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, en el artculo 18 (fraccin I) se establece como una responsabilidad de los Ayuntamientos. Elaborar conforme a los criterios y metodologa que el Ejecutivo del Estado proponga a travs de la Secretara, los planes de desarrollo y sus programas al inicio de cada perodo constitucional de Gobierno, los cuales, una vez aprobados por el Cabildo, debern ser documentados en el Registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a la H. Legislatura Local, a travs del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico. En los artculos 50, 51, y 52 de este mismo ordenamiento se definen los elementos que debern incluir el contenido del Plan de Desarrollo, y en su artculo 53 se estipula que El Plan de Desarrollo Municipal se conformar asumiendo una estructura programtica lo ms apegada a la utilizada en la administracin del Gobierno del Estado de Mxico, a efecto de homologar y dar congruencia al Sistema Estatal de Planeacin Democrtica para el Desarrollo; para lo cual la Secretara proporcionar asesora y asistencia a los Municipios que as lo soliciten. En la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, Artculo 114, se establece que cada Ayuntamiento elaborar su Plan de Desarrollo Municipal y los programas de trabajo necesarios para su ejecucin, en forma democrtica y participativa:
As mismo, el artculo 115 de la misma Ley prev que la formulacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin del Plan y programas municipales, estarn a cargo de los rganos, dependencias o servidores pblicos que determinen los Ayuntamientos conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo determine. Artculo 116.- El Plan de Desarrollo Municipal deber ser elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros cuatro meses de la gestin municipal. Artculo 117 - 118.- Seala el contenido mnimo del plan. Artculo 119.- El Plan de Desarrollo se complementar con programas anuales, sectoriales de la administracin municipal y programas especiales de organismos. Artculo 120.- En la elaboracin de su Plan de Desarrollo, los Ayuntamientos brindarn lo necesario para promover la participacin y consulta popular.
1.2 COMPROMISO POLTICO El municipio es el mbito territorial donde convergen estrechamente la poblacin, gobierno y recursos naturales, se establecen procesos cotidianos de organizacin social, de participacin colectiva y aprovechamiento o deterioro del medio. Estos agentes locales son elementos clave para lograr un desarrollo socioeconmico y sustentable. Y es el gobierno municipal promotor y conductor de dicho desarrollo que en conjunto con una poblacin participativa y emprendedora integren proyectos para el bien colectivo, con carcter humanista, incluyente y respetuosa con la naturaleza. La necesidad cada vez ms urgente por lograr un ordenamiento territorial en nuestro municipio exige la distribucin espacial y el mejoramiento de la conectividad vial, infraestructura, equipamientos, los servicios pblicos y la generacin de empleos que repercuta directamente en la calidad de vida de la poblacin. Para lograrlo ser el municipio el mbito territorial donde convergen estrechamente la poblacin, gobierno y recursos naturales, se establecen procesos cotidianos de organizacin social, de participacin colectiva y aprovechamiento o deterioro del medio. Dichos agentes, requieren del establecimiento estratgico de una agenda local municipal que garantice transparencia y control jerrquico de los procesos administrativos y aspectos de carcter prioritario que afectan positiva y negativamente la dinmica socioeconmica municipal, con la firme intencin de mantener el seguimiento sobre las prcticas municipales que intentarn abatir problemas, los alcances previstos de stas, sus logros y deficiencias, a fin de mantener una retroalimentacin que garantice el bienestar local. Es por ello, que el desarrollo de un Gobierno para Todos, ser el primer eslabn de la agenda local municipal, que velar por una reestructuracin del accionar y comportamiento eficaz de los servidores pblicos, los cuales debern estar al servicio de la comunidad con un sentido de tica y profesionalismo laboral que facilite la comunicacin y corresponsabilidad con la participacin activa y dinmica de la poblacin. El Desarrollo Econmico Sostenible, ser el segundo eslabn, el cual buscar el fortalecimiento de las actividades productivas de carcter primario, el fomento turstico, la industria, comercio y servicios, como principales fuentes estructuradores de la base laboral y remunerativa de la poblacin.
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Las principales tareas para lograr un Desarrollo Social Incluyente estarn basadas en el fomento del desarrollo integral del ciudadano, a travs de la consolidacin de la equidad de gnero y la reivindicacin de la mujer, del fomento deportivo y cultural, educacin, salud, servicios pblicos, seguridad pblica y el acceso a la vivienda, a fin de elevar los niveles de bienestar social y combatir la pobreza extrema. Por ltimo, el Desarrollo Ambiental Sustentable contribuir a la permanencia y coexistencia de las actividades sociales con la naturaleza, propiciando la sustentabilidad y el desarrollo urbano ordenado. El H. Ayuntamiento de Zinacantepec 2009-2012 tiene la firme conviccin por el servicio pblico y la voluntad poltica para compartir el mismo proyecto con su poblacin y los otros rdenes y poderes del gobierno estatal y federal, as como con las organizaciones civiles que contribuyan a un mejor desarrollo social. En este sentido, ser compromiso de la presente administracin reivindicar la credibilidad de la poblacin y garantizar la gobernabilidad, que se sustenta en estricto apego a las leyes existentes, la tolerancia entendida como el resultado de consensos entre los actores que participen en el desarrollo del municipio y que derive de la bsqueda de bienestar colectivo. Es necesario innovar y contar con un cabildo abierto y una administracin transparente que se caracterice por la rendicin de cuentas y atencin continua a la ciudadana; que nos lleve a todos a ejercer nuestros derechos y asumir nuestras obligaciones dentro de los estatutos legales, desde el nivel municipal y apegados a las disposiciones estatales y federales.
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2. CRITERIOS PARA LA INTEGRACIN DEL DIAGNSTICO En este documento se plasma la informacin que sirve de base para elaborar un diagnstico que permita disear las estrategias ms adecuadas que orienten el desarrollo del municipio de Zinacantepec, a travs del fortalecimiento de la participacin social en forma corresponsable con el gobierno con el fin de elevar el nivel de vida de sus habitantes. De acuerdo al escenario expuesto en este apartado, los miembros del Ayuntamiento tienen como responsabilidad atender y satisfacer las demandas y necesidades de la poblacin; por ello es trascendental la elaboracin de las polticas pblicas y la ejecucin de las mismas, a travs de servicios, obras y acciones de calidad, dirigidas al bienestar comn. 2.1. ENTORNO MUNICIPAL Zinacantepec es uno de los municipios que conforman el rea Metropolitana de Valle de Toluca, con un conglomerado urbano compuesto por 38 localidades de los municipios de Almoloya de Jurez, Lerma, Metepec, San Mateo Atenco y Toluca, que se caracterizan por tener una continuidad urbanstica con problemas y oportunidades en comn. La conformacin actual corresponde a un largo proceso histrico y combinacin de factores locales y regionales, pero tambin de otros que tienen relacin con la dinmica nacional y con el rea vecina de la Ciudad de Mxico. Su desarrollo histrico y cultural, tiene como testigo el gran acervo heredado de la poca virreinal siendo el ms representativo el Ex Convento y Museo Virreinal situados en la Parroquia de San Miguel Zinacantepec, en la Cabecera Municipal. Por la proximidad con la Ciudad de Toluca y su accesibilidad de vas de comunicacin, Zinacantepec ha contribuido en la expansin de la zona, junto con la existencia de una franja urbana con desarrollo comercial sobre la vialidad Adolfo Lpez Mateos, que es la continuidad natural del Paseo Tollocan, y diferentes zonas con nuevos conjuntos habitacionales, creando una estrecha dependencia econmica y social con la Capital del Estado. Cuenta con una gran riqueza natural y un clima templado subhmedo, con fros hmedos en las laderas a pie del Volcn Xinantecatl, con temperaturas en el verano de 28 C y en invierno hasta de 4 C bajo cero. Su ubicacin geogrfica y sus caractersticas ambientales, lo colocan como un municipio con un alto potencial para el desarrollo en la actividad silvcola, ecoturstica, agrcola y de prestacin de servicios.
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2.1.1 Tema: Delimitacin y estructura territorial Las colindancias del municipio de Zinacantepec son: al Norte con Almoloya de Jurez y Toluca, al Sur con Coatepec Harinas, al Este con Toluca, al Oeste con Amanalco y Temascaltepec. Su localizacin geogrfica corresponde a la zona centro del Estado de Mxico; sus coordenadas geogrficas son 19 03 47 latitud Norte y 99 54 47 latitud Oeste con una altitud promedio que va de los 2,745 metros sobre el nivel del mar a los 4,200 msnm. La superficie territorial del Municipio es de 30,918.10 hectreas, que representan el 1.42% del territorio estatal; y para el cumplimiento de sus funciones polticoadministrativas est constituido por una Villa que es la Cabecera Municipal, la cual se integra por cuatro Delegaciones que corresponden a igual nmero de Barrios, que sumadas stas con las restantes que integran el Municipio hacen un nmero de 51 Delegaciones, las cuales coadyuvan con el ayuntamiento en el buen desempeo de la funcin pblica. El municipio en el ao 2005 tena una poblacin total de 136,167 personas; para el ao 2010 contar con una poblacin de aproximadamente 152,410 habitantes y para el ao 2012 con 159,045 (segn el CONAPO). Zinacantepec aun cuenta con personas hablantes de la lengua Otom y en menor medida Mazahua, asentados en comunidades como Santa Mara del Monte y San Luis Mextepec. El trascendental crecimiento poblacional y econmico surgido en los ltimos aos ha propiciado el incremento en la demanda de infraestructura y servicios para satisfacer las necesidades prioritarias de los mismos, por lo que resulta indispensable que los tres rdenes de gobierno y los diferentes sectores de la poblacin que integran el municipio, realicen acciones dirigidas a solventar con xito las necesidades de la poblacin.
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Tabla 1 LOCALIDADES Y POBLACIN POR LOCALIDAD 2005

LOCALIDAD TOTAL MUNICIPAL San Miguel Zinacantepec Rancho las nimas Buenavista Colonia la Deportiva Rancho Viejo Contadero de Matamoros (San Jos) El Cporo Rancho Santa Lugarda El Curtidor Colonia Morelos (Ej. San Juan de las Huertas) Loma Alta Loma de San Francisco El Molino (Hacienda del Molino) Cerro del Murcilago Ojo de Agua La Peuela La Puerta del Monte (La Puerta) San Antonio Acahualco San Juan de las Huertas Ejido San Lorenzo Cuauhtenco San Pedro Tejalpa Santa Cruz Cuauhtenco Santa Mara del Monte Santa Mara Nativitas Rancho Serratn Tejalpa Colonia Ricardo Flores Magn Recibitas (El Remolino) San Bartolo del Llano (San Isidro) San Bartolo el Viejo Barrio de Mxico POBLACIN TOTAL 136,167 46,569 599 519 721 1,754 5,416 265 1,904 2,032 515 1,054 3 1,552 1,651 528 229 14,554 11,835 5,651 2,301 5,298 3,382 321 5 2,273 1,812 414 1,772 2,387 6,268
14
Cruz Colorada La Lima Races San Jos Barbabosa Colonia Nueva Serratn Rinconada de Tecaxic Colonia San Matas Transfiguracin La Caada (Caada Grande) Colonia la Herradura Ciendabajo (Hacienda de Abajo) La Joya Colonia Praztitln (Col. de los Ingenieros) El Capn (Puerta del Llano) Dos Caminos (Crucero de la Puerta) Agua Blanca Ejido de Santa Mara del Monte Cerro Gordo (El Gachupn) Loma de San Luis Mextepec Barrio de la Rosa San Miguel Hojas Anchas Colonia Dos de Marzo Colonia la Virgen Colonia Cuauhtmoc El Kiosco Los Rosales
Fuente: Elaboracin Propia con base en datos del II Conteo de poblacin y vivienda 2005, INEGI
30 230 571 454 106 99 1,886 904 67 727 2,971 26 119 13 97 3 113 173 401 583 946 1,421 202 441
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Mapa de Localizacin
Localizacin del Municipio de Zinacantepec

9957'01" 9954'02" 9951'03" 9948'04" 9945'05" 9942'06" 9939'07"
Ayuntamiento de Zinacantepec, Mxico

1917'54"
E
1917'54"
W S
Plan de Desarrollo Municipal 2009 - 2012
1914'55"
1914'55"
1911'56"
1911'56"
198'57"
198'57"
195'58"
195'58"
9957'01"
9954'02"
9951'03"
9948'04"
9945'05"
9942'06"
9939'07"
Proyeccin: Geogrficas Datum: NAD27 Elipsoide: Clark 1866 Fecha de elaboracin: Noviembre 2009 Fuente: INEGI
1000
1000 2000 3000Metros
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2.1.2. Tema: Dinmica Demogrfica Conocer las caractersticas demogrficas es importante para enfrentar los retos que presenta la sociedad del municipio Zinacantepec, por lo que es necesario conocer los cambios que han ocurrido en la dinmica poblacional. En las siguientes tablas se presentan los datos poblacionales, comparativos y la tasa de crecimiento media anual para el Municipio.
Tabla 2
POBLACIN TOTAL POR SEXO (2009)

POBLACIN TOTAL POR SEXO
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
74,193
74,882
149,075
Fuente: Elaboracin propia con base en COESPO proyeccin 2009
En la tabla anterior se muestran las proyecciones de poblacin al ao 2009, dividida entre hombres y mujeres en la cual se puede apreciar una ligera inclinacin hacia el sexo femenino del 0.92%.
Grfico 1 TOTAL DE POBLACIN POR SEXO (2009)

POBLACIN POR SEXO (2009)
NUMERO DE MUJERES Y HOMBRES
80,000 60,000 40,000 20,000 0 1990 2000 2005 2009 AOS
Hombres Mujeres
Fuente: Elaboracin propia con base en COESPO proyeccin 2009
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Total de poblacin por localidad y sexo.

POBLACIN TOTAL 136,167 46,569 599 519 721 1,754 5,416 265 1,904 2,032 515 1,054 3 * 1,552 1,651 528 229 14,554 11,835 5,651 2,301 5,298 3,382 321 5 * 2,273 1,812 414 1,772 2,387 6,268 30 POBLACIN MASCULINA 66,918 22,611 467 280 358 888 2,666 130 937 987 249 534 * 767 798 275 109 7,111 5,863 2,756 1,147 2,565 1,666 146 * 1,122 889 201 893 1,181 3,130 19 1,151 923 213 879 1,206 3,138 11 785 853 253 120 7,443 5,972 2,895 1,154 2,733 1,716 175 POBLACIN FEMENINA 69,249 23,958 132 239 363 866 2,750 135 967 1,045 266 520
LOCALIDAD TOTAL MUNICIPAL San Miguel Zinacantepec Rancho las nimas Buenavista Colonia la Deportiva Rancho Viejo Contadero de Matamoros (San Jos) El Cporo Rancho Santa Lugarda El Curtidor Colonia Morelos (Ej. San Juan de las Huertas) Loma Alta Loma de San Francisco El Molino (Hacienda del Molino) Cerro del Murcilago Ojo de Agua La Peuela La Puerta del Monte (La Puerta) San Antonio Acahualco San Juan de las Huertas Ejido San Lorenzo Cuauhtenco San Pedro Tejalpa Santa Cruz Cuauhtenco Santa Mara del Monte Santa Mara Nativitas Rancho Serratn Tejalpa Colonia Ricardo Flores Magn Recibitas (El Remolino) San Bartolo del Llano (San Isidro) San Bartolo el Viejo Barrio de Mxico Cruz Colorada
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La Lima Races San Jos Barbabosa Colonia Nueva Serratn Rinconada de Tecaxic Colonia San Matas Transfiguracin La Caada (Caada Grande) Colonia la Herradura Ciendabajo (Hacienda de Abajo) La Joya Colonia Praztitln (Col. de los Ingenieros) El Capn (Puerta del Llano) Dos Caminos (Crucero de la Puerta) Agua Blanca Ejido de Santa Mara del Monte Cerro Gordo (El Gachupn) Loma de San Luis Mextepec Barrio de la Rosa San Miguel Hojas Anchas Colonia Dos de Marzo Colonia la Virgen Colonia Cuauhtmoc El Kiosco Los Rosales
FUENTE: CONTEO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2005.
230 571 454 106 99 1,886 904 67 727 2,971 26 119 13 * 97 3 * 113 173 401 583 946 1,421 202 441
112 287 213 51 55 946 417 33 366 1,447 15 59 * 47 * 60 84 195 294 470 686 98 225
118 284 241 55 44 940 487 34 361 1,524 11 60 50 53 89 206 289 476 735 104 216
En la tabla anterior se observa que del total de las localidades que tiene el municipio, en 38 localidades predomina el sexo femenino, y slo en 16 localidades hay mayor concentracin de hombres, de estas, la localidad Races se diferencia de la poblacin femenina por tan slo 3 hombres, cabe hacer mencin que la localidad del Rancho las nimas la diferencia es significativa ya que superan a la mujer con 335 hombres.
19
Ao
DATOS DEMOGRFICOS Y TASA DE CRECIMIETO MEDIA ANUAL Pob. Hombres Mujeres Pob. 0 a Pob. 6 a Pob. 15 TCMA Total 4 Aos 14 Aos a 64 Aos mas 83,197 121,850 136,167 149,075 41,465 60,118 66,918 74,193 41,732 61,732 69,249 74,882 10,931 14,049 14,979 20,864 25,566 26,893 22,902 74,306 87,957 96,397 3.36% 3.41% 2.58% 1.49%
1990 2000 2005 2009
Fuente: Elaboracin propia con base en INEGI Censo de Poblacin y Vivienda 1990, 1995, 2000 y 2005. Proyeccin CONAPO 2030.
Grfico 2 TASA DE CRECIEMIENTO MEDIA ANUAL (COMPARATIVO CON EL ESTADO DE MXICO)
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI) XI Censo de Poblacin y Vivienda, 1990, 2000, 2005.
20
La tasa de crecimiento, cuando se encuentra por debajo del 3% refleja un crecimiento bajo, en cuanto se encuentra entre 3 y 5% se interpreta que es un crecimiento moderado, finalmente si la tasa de crecimiento se encuentra por arriba del 5% el crecimiento es acelerado1. El grfico muestra una paulatina baja en su crecimiento poblacional tanto en el Estado como en el municipio pasando de 2.58 a 1.49% en lo que respecta a periodo de 2005 2009. Se puede observar tambin que la tendencia de la tasa de crecimiento media anual ha disminuido, tanto para el municipio, como para el Estado, registrndose un incremento en la poblacin joven-adulta.
Tabla 4 CRECIMIENTO NATURAL Y TASA DE CRECIMIENTO NATURAL MUNICIPAL 2006 POBLACIN TOTAL CRECIMIENTO NATURAL Y TASA DE CRECIMIENTO NATURAL MUNICIPAL 2006 Poblacin 138.290 Crecimiento natural 2.932 Tasa de crecimiento natural 21,20%
FUENTE: IGECEM. Con base en informacin de COESPO. Poblacin total al 1 de julio 2006
Grfico 3 CRECIMIENTO NATURAL Y TASA DE CRECIMIENTO NATURAL MUNICIPAL 2006
Fuente: Elaboracin propia
La tasa de crecimiento natural para Zinacantepec es de 21.20%, indicando un crecimiento acelerado del municipio, en el cual la mayor parte de su poblacin es considerada No Urbana (98.11%), dividida en: mixta (15.02%) y rural (83.02%) como lo muestra la siguiente tabla:
SEAS Martnez, Teodoro, Manual de Investigacin Urbana (1985)
21
Tabla 5 TAMAO DE LOCALIDAD POR POBLACIN

TAMAO DE LA LOCALIDAD TOTAL DE LOCALIDADES %
URBANA 20,000 -49,999 NO URBANA MIXTA 10,000 - 14,999 5,000 - 9,999 2,500 - 4,999 RURAL 2,000 - 2,499 1000 - 1,999 500 999 100 499 199 Total Fuente: Elaboracin propia. Instituto de Informacin e Investigacin Catastral del Estado de Mxico (IGECEM)
1.89
2 4 2
3.77 7.55 3.77
4 7.55 9 16.98 10 18.87 13 24.53 8 15.09 53 100.00 Geogrfica, Estadstica y
Grfico 4
Fuente: Elaboracin propia Nota: De acuerdo al INEGI, se considera localidad urbana mayor a 2,500 habitantes; localidad en proceso de urbanizacin mayor a 1,000 y menor de 2,500 y localidad rural la menor a 1,000 habitantes. Poblacin por sexo en comparativa con la poblacin total de Estado Mxico.
22
Dentro del estudio de la poblacin, los demgrafos y los socilogos analizan las tasas de natalidad, de mortalidad y la esperanza de vida media, teniendo como finalidad conocer el crecimiento y/o disminucin de la poblacin de acuerdo a las diferentes etapas de la vida. En las siguientes tablas se presenta la poblacin Estatal y Municipal por grupos quinquenales: Tabla 6
POBLACIN TOTAL POR GRUPOS DE EDAD QUINQUENAL DEL ESTADO DE MXICO
POBLACIN TOTAL POR GRUPOS DE EDAD SEGN SEXO TRIMESTRE: ABRIL-JUNIO 2009
Grupos de Edad Menores de 1 ao 1 a 4 aos 5 a 9 aos 10 a 11 aos 12 a 13 aos 14 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos 30 a 34 aos 35 a 39 aos 40 a 44 aos 45 a 49 aos 50 a 54 aos 55 a 59 aos 60 a 64 aos 65 a 70 aos 70 a 74 aos 75 aos y ms No especificado Total 213,728 1,029,713 1,401,427 580,597 565,811 1,743,474 1,271,204 1,202,131 1,154,149 1,159,860 938,669 927,223 760,257 543,095 405,220 314,243 250,498 306,303 0 Hombres 110,282 551,821 713,320 298,401 303,158 873,623 630,703 592,375 550,348 535,400 462,110 418,974 345,779 257,940 200,392 148,287 124,544 130,080 0 Mujeres 103,446 477,892 688,107 282,196 262,653 869,851 640,501 609,756 603,801 624,460 521,559 508,249 414,478 285,155 204,828 165,956 125,954 176,223 0
Fuente: IGECEM Catalogo de informacin estadstica http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html
23
Tabla 7 POBLACIN TOTAL POR GRUPOS DE EDAD QUNQUENAL DEL MUNICIPIO DE ZINACANTEPEC
POBLACIN TOTAL POR GRUPOS DE EDAD 2009 Grupos de Edad Menores de 1 ao 1 a 4 aos De 1 ao De 2 aos De 3 aos De 4 aos 5 a 9 aos 10 a 14 aos 15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos 30 a 34 aos 35 a 39 aos 40 a 44 aos 45 a 49 aos 50 a 54 aos 55 a 59 aos 60 a 64 aos 65 a 69 aos 70 a 74 aos 75 a 79 aos 80-84 aos 85 y ms aos No especificado
Total 2.662 12.317 2.846 3.094 3.219 3.158 14.589 15.201 14.281 13.006 11.732 10.986 9.601 7.535 5.720 4.433 3.199 2.524 1.808 1.277 902 540 413 3441
En el Municipio de Zinacantepec, se puede notar que el grupo de edad con mayora de individuos va de 15 a 34 aos, lo que significa, una poblacin relativamente joven.
24
Tabla 8
POBLACIN MUNICIPAL POR GRUPOS DE EDAD

GRUPO POR EDAD Poblacin de 0 a 4 aos Poblacin de 6 a 14 aos Poblacin de 15 aos y ms Poblacin de 15 a 59 aos Poblacin de 60 aos y ms POBLACIN TOTAL 14,979 26,893 87,957 80,493 7,464 HOMBRES 7,479 13,587 42,637 39,214 3,423 MUJERES 7,500 13,306 45,320 41,279 4,041
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI) II Censo de Poblacin y Vivienda, 2005
La poblacin de 15 a 59 aos de edad representa el 64.59%, una poblacin productiva y con necesidades de infraestructura especfica. Tabla 9
COMPARATIVO DE INDICADORES DEMOGRFICOS DEL 2004 Y 2006 MUNICIPIO DE ZINACANTEPEC

AO 2004 2006 TASA BRUTA DE NATALIDAD 22,10% 23,90% TASA BRUTA DE MORTALIDAD 2,50% 2,70% TASA BRUTA DE MORTALIDAD INFANTIL 10,80% 7,90%
25
Grfico 5 INDICADORES DEMOGRFICOS
Elaboracin propia IGECEM Catalogo de informacin estadstica http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html
De los indicadores anteriores la tasa de mortalidad, es la medida del nmero de fallecimientos dentro del municipio, a lo largo de un cierto periodo establecido, ocurridas dentro de un intervalo de tiempo especfico, por cada mil habitantes. La tasa o coeficiente de mortalidad calcula el nmero de fallecimientos por ao. El fenmeno de la mortalidad est vinculado, con la edad de las personas, concluyendo que, en donde existe desarrollo, la tasa de mortalidad disminuye.
Tabla 10 TASA DE MORTALIDAD
TASA DE MORTALIDAD 2000 4% 2004 2.50% 2006 2.70% 2008 1.76%
Fuente: Elaboracin propia con base en el Anuario Estadstico de Estado de Mxico, 2008, (INEGI) Tomos II.
26
Para este periodo la tasa de mortalidad en el municipio decreci significativamente de 4% en 2000 a 1.76% en 2008, ya que se extendieron diferentes programas de seguridad social y se incremento el nmero a derecho habientes del sector salud, no obstante la falta de calidad y cobertura de los servicios de atencin de la salud persistente en localidades rurales, es necesario mejorar los programas de salud para brindar un mejor servicio a la comunidad. Migracin La Migracin se considera como los cambios de residencia irregularmente permanentes, por lo comn debidos a factores econmicos, laborales, sociolgicos o polticos y en un futuro por causas de deterioro ambiental. La migracin es un proceso demogrfico que acta en la composicin y estructura de la poblacin, as como en su distribucin en el territorio. El saldo neto migratorio en Zinacantepec muestra un porcentaje de 10% de rechazo y 90% de atraccin, debido a que forma parte de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Toluca, la poblacin es atrada por el empleo y los servicios (de la zona y no necesariamente del municipio) como; salud, comercio, asistencia social y administrativos principalmente; de acuerdo a la informacin trabajada por IGECEM, el ndice migratorio para 2005 es de -1, considerado como bajo y las proyecciones que se tienen para el 2009 sugieren un ritmo constante en la migracin.
Tabla 11 MIGRACIN POR DESTINO

MIGRACIN A OTRO MUNICIPIO, OTRA ENTIDAD O PAS Sexo En la entidad En otra entidad E.U.A Otro pas
Total
98.36%
0.31%
1.29%
0.02%
27
Grfico 6 MIGRACIN
1.29% 0.31% 0.02%
98.36%
Fuente: Elaboracin propia con datos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005
La migracin a los Estados Unidos de Norteamrica persiste en el municipio por la falta de fuentes de empleo y crisis econmica del pas, aunque el porcentaje de salida es relativamente pequeo, sta sigue siendo una forma de crear beneficios a familias que dependen de las remesas enviadas a Mxico, en especial a este municipio; sin embargo, el 98.36% de los movimientos migratorios son intermunicipales.
Porcentaje de poblacin que habla lengua indgena. En el municipio de Zinacantepec el 0.58% de la poblacin an habla lengua indgena; sin embargo como se pude observar en la siguiente tabla, este porcentaje ha disminuido notablemente en las ltimas dcadas, situacin a la que se debe prestar atencin para limitar la prdida de las races del municipio. Tabla 12 PORCENTAJE DE POBLACIN QUE HABLA LENGUA INDGENA
PORCENTAJE QUE HABLA LENGUA INDGENA 1990 1.53% 1995 0.84% 2000 0.76% 2005 0.58%
Fuente: Elaboracin propia con base en Gobierno del Estado de Mxico e INEGI
28
Grfico 7 POBLACIN QUE HABLA ALGUNA LENGUA INDGENA, 1990-2005
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI) XI, I, XII, II Censo de Poblacin y Vivienda, 1990, 2000, 2005
29
2.2 CARACTERIZACIN DEL DIAGNSTICO POR PILARES Y CIMIENTO
2.2.1 Pilar para la Seguridad Social
Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social
En este apartado est recopilada la informacin que dar como resultado los indicadores que servirn para conocer la situacin en que se encuentra la prestacin de servicios a la sociedad, la infraestructura y el equipamiento para la educacin, cultura, recreacin, deporte, salud y asistencia social con el fin de analizar las condiciones actuales e impulsar el desarrollo social.
Subtema: Educacin y Cultura, Deporte, Recreacin, Salud y Asistencia Social
En el municipio de Zinacantepec viven 41,872 menores de 14 aos, los cuales requieren servicios eficientes de salud y educacin para su desarrollo integral. Los principales problemas estn relacionados con las oportunidades de educacin y de empleo, as como de acceso a los servicios de salud y de recreacin. Aunque la imparticin de la educacin corresponde al Estado, el municipio tiene una importante participacin y corresponsabilidad en el proceso educativo, al brindar mantenimiento y crear nueva infraestructura educativa; realizar gestiones para el equipamiento escolar y apoyos a estudiantes, as como de la promocin de la cultura cvica, elementos que en su conjunto pueden actualizar y modernizar la educacin. La distribucin de la poblacin de acuerdo al grado de escolaridad, inicia desde el nivel preescolar hasta nivel superior. En la siguiente tabla se presentan los requerimientos mnimos para equipamiento urbano que propone la Secretara de Desarrollo Social en materia de Educacin, con el fin de tomarlo de referente para conocer las condiciones en que se encuentra Zinacantepec.
30
Tabla 13 SISTEMA NORMATIVO EQUIPAMIENTO URBANO (SEDESOL)
INMUEBLE Jardn de nios Centro de Desarrollo Infantil (CENDI) Centro de Atencin Preventiva de Educacin Preescolar (CAPEP) Escuela primaria Centro de Capacitacin para el Trabajo Secundaria tcnica Preparatoria por cooperacin Colegio de Bachilleres Consejo Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP) Centro de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios (CETIS) Instituto Tecnolgico Universidad Estatal
POBLACIN MNIMA 2,500 habitantes 100,000 50,000
NO. MNIMO DE AULAS 6 9 6
2,500 5,000 10,000 10,000 100,000 100,000
6 10 6 6 6 14
50,000
100,000 100,000
13 96
Fuente: Elaboracin propia con base en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, Tomo I, Educacin y Cultura. SEDESOL.
31
A continuacin se muestra un resumen de la poblacin estudiantil y su distribucin por grado escolar, as como el nmero de instituciones educativas con que cuenta el municipio. Tabla 14
MATRICULA ESCOLAR 2009

TABLA DE ALUMNOS INSCRITOS, EXISTENCIA Y APROBADOS DEL MUNICIPIO DE ZINACANTEPEC* Alumnos Alumnos Personal Personal Escuelas Escuela Escuelas
Esc. Federal Esc. Estatal Docente Federal Docente Estatal Federal Estatal
Total
Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato Escuelas para Adultos Centros Universitarios TOTAL
3,093 11,292 2,097 0 77 0 16,559
6,401 20,019 8,294 3,353 629 729 38,696
107 396 131 0 5 0 639
219 640 465 274 13 91 1,611
28 39 12 0 2 0 81
32 25 23 11 15 3 109
60 64 35 11 17 3 190
*Incluye escuelas oficiales y particulares de control estatal, federal y autnomo. Fuente: IGECEM Catalogo de informacin estadstica http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html. SEIEM Junio 2009.
32
Tabla 15 MATRICULA ESCOLAR 2005-2006

TABLA DE EDUCACIN MUNICIPAL 2005 2006 Total escuelas Maestros Alumnos 190 1,831 42,841
Fuente: IGECEM Catalogo de informacin estadstica http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html. SEIEM Junio 2009.
Las tablas anteriores se presentan como comparativos de la matrcula escolar y el equipamiento; en los que se puede observar que en nmero de alumnos para el ciclo escolar 2009 aument 28.97% respecto al ciclo escolar 2005. Grfico 8 POBLACIN ESCOLAR 2009 POBLACIN ESCOLAR 2005-2006
Fuente: Elaboracin propia con base en Gobierno del Estado de Mxico, Secretara de Educacin Pblica: Informacin Estadstica y de Registros Administrativos 2007-2008. Junio 2009.
El total de poblacin que asiste a nivel preescolar representa el 17% con respecto al total de poblacin estudiantil, en cuanto al nivel primaria, esta representa el 56%, siendo mayora, para el nivel secundaria figura con el 19%, el nivel medio superior slo es del 6% y el superior se encuentra con solo1% de la poblacin, indicando que este nivel no es comn en el municipio.
33
Grfico 9 TOTAL PORCENTUAL DE POBLACIN ESCOLAR 2009
Fuente: Elaboracin propia con base en Gobierno del Estado de Mxico, Secretara de Educacin: Informacin Estadstica y de Registros Administrativos 2007-2008. Junio 2009.
Como se puede observar en la grfica, la mayor parte de la poblacin tiene educacin primaria, seguido de educacin secundaria, mientras que la educacin media superior solo representa un mnimo porcentaje y finalmente el nivel superior presenta el nivel ms bajo. El bajo nivel educativo que tiene el municipio de Zinacantepec representa la llave a un alto ndice de marginacin, as mismo una alta tasa de desempleo y mala calidad de vida. Fotografa No. 1 INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIN
34
El inventario que se presenta a continuacin corresponde a las unidades de apoyo que se encuentran en 126 escuelas; sin embargo an en estas, la falta de mantenimiento es evidente.
Tabla 16 APOYOS DE SERVICIO A ESCUELAS REGULARES

UNIDADES DE SERVICIO DE APOYO A LA ESCUELA REGULAR PLANTELES AULAS BIBLIOTECAS LABORATORIOS TALLERES ANEXOS 126 1125 18 32 47 207
Fuente: Elaboracin propia con base en el Anuario Estadstico de Estado de Mxico, 2008, (INEGI) Tomos II
Grfico 10 APOYOS DE SERVICIO A ESCUELAS REGULARES
Fuente: Elaboracin Propia con base en el Anuario Estadstico Mxico, 2008. Tomo I, II y III; INEGI, Gobierno del Estado y retroalimentado con trabajo de Campo
Para el ao escolar 2008-2009, la satisfaccin de la demanda educativa en el nivel preescolar alcanz el 63.38% y para el nivel primaria fue de 86%, no teniendo los mismos resultados para los niveles posteriores, puesto que los porcentajes son demasiado bajos, en el nivel medio superior.
35
Fotografa No. 2 EQUIPAMIENTO DE EDUCACIN
Analfabetismo en personas mayores de 15 aos. Esta variable tiene como objetivo brindar informacin que permita evaluar los avances en materia educativa. El nivel de educacin sirve para relacionarse en cualquier mbito principalmente el social y econmico. El grupo de edad que cuenta con mayor nmero de analfabetas es el de 65 aos y ms, que son los adultos mayores, la causa por la que este grupo de la poblacin es el ms grande en analfabetismo son las circunstancias histricas de rezago educativo. Tabla 17 PORCENTAJE DE POBLACIN MAYOR DE 15 AOS ANALFABETA, 19902005
PORCENTAJE DE ANALFABETISMO 1990 14.27% 1995 13.92% 2000 9.59% 2005 10.5%
Fuente: IGECEM Catalogo de informacin estadstica http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html2007-2008
36
Grfico 11 POBLACIN ANALFABETA

2005
1990 2000
1995
Fuente: Elaboracin propia con base en Gobierno del Estado de Mxico
Ligado a la educacin tenemos la cultura; el Ayuntamiento de Zinacantepec promueve en la Cabecera Municipal diferentes actividades, como domingos familiares, creando espacios de expresin cultural y de bienestar social para la poblacin. En cuanto a equipamiento, se puede observar que existen siete bibliotecas distribuidas en el territorio, una casa de cultura en la Cabecera municipal que cubre la demanda local. Es importante mencionar que en el municipio est el Museo Virreinal, ubicado en la Cabecera Municipal, la Capilla de Santa Febronia y la Capilla del Seor del Calvario, ambos del siglo XVIII, considerados patrimonio cultural por el INAH. Adems est el Colegio Mexiquense que imparte estudios superiores y est dedicado a la investigacin.
37
Tabla 18 EQUIPAMIENTO DE CULTURA

CULTURA N DE TIPOLOGA NOMBRE EQUIPAMIENTO
GABRIEL GARCA M. PASTOR VELAQUEZ
COBERTURA DEMANDA LOCALIZACIN DE DE DEFICIT SUPERAVIT ATENCIN ATENCIN

STA, Ma, DEL MONTE SAN CRISTOBAL TECOLIT SAN CRUZ CUAUHTENCO SAN ANTONIO ACAHUALCO SAN LUIS MEXTEPEC SAN JUAN DE LAS HUERTAS CABECERA MUNICIPAL CABECERA MUNICIPAL CABECERA MUNICIPAL
BIBLIOTECA PUBLICA
PROF. MOISES PEREZ ALVIRDE
JUAN RODOLFO VIZCANO LIC. MARIO COLIN MAESTRO ARTURO HERNANDEZ A. PROF. CARLOS HANK GONZALEZ
4285.71
5714.28 1428.57
CASA DE CULTURA MUSEO
1 1
"MATILDE ZUIGA" "MUSEO VIRREYNAL"
10000 7000
15000 10000
33.3% 30%
0 0
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del Ayuntamiento de Zinacantepec 2009.
Subtema Deporte y Recreacin En este apartado el municipio de Zinacantepec cuenta con reas deportivas y de esparcimiento para la comunidad, las cuales propician la interaccin social y la convivencia familiar y que buscan crear hbitos para mejorar la salud fsica y mental; no obstante presenta cierto dficit en cuanto a infraestructura y equipamiento deportivo.
38
Tabla 19
EQUIPAMIENTO DEPORTIVO Equipamiento Deportivo
INFRAESTRUCTURA
UNIDADES DEPORTIVAS
CAMPOS DE FUTBOL
CANCHA DE SQUASH
GIMNASIO
FRONTON
CANCHAS
ALBERCA
TOTAL DE UNIDADES
10
10
En cuestin de equipamiento para deporte, se cuenta con espacios especficos para esta actividad; sin embargo, es importante mencionar que el mantenimiento es de vital importancia, para que no se conviertan en lugares inservibles. El inventario registrado de campos de ftbol, no contiene datos de los existentes en las comunidades rurales, que por lo regular tienen uno cada localidad. Grfico 12 EQUIPAMIENTO DE DEPORTE DEL MUNICIPIO DE ZINACANTEPEC, 2009
Fuente: Elaboracin propia con base en el Anuario Estadstico de Estado de Mxico, 2008, (INEGI) Tomos II reforzado con visita de campo 2009
39
OTROS
Las condiciones de los campos de ftbol no son las ms satisfactorias, actualmente el municipio cuenta con 7 campos, en los que hace falta mantenimiento, pintura, mampostera en el rea de gradas, sanitarios y vestidores, adems de estmulos a jugadores para impulsar el espritu deportivo de la poblacin. Existe una liga de ftbol varonil a nivel municipal con 14 equipos. Es importante en este punto, hacer referencia al dficit de infraestructura que presentan las comunidades rurales. Fotografas No. 3 Y 4 EQUIPAMIENTO DE DEPORTE
En cuanto a reas recreativas se puede decir que la Plaza Cvica juega un papel importante al ser uno de los puntos de reunin ms conocidos, en el territorio municipal se llevan a cabo bailes populares de gran atractivo para la poblacin local y de los municipios cercanos. Subtema Salud y Asistencia Social En cuestiones de salud, en el municipio existe una marginacin manifiesta en las comunidades rurales por la falta de equipamiento. Tabla 20 SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
Salud y Asistencia Social Razones
Camas por cada mil Habitantes Mdicos por cada mil Habitantes Porcentaje de Poblacin Derechohabiente
0% 0.24% 42.78%
Fuente: Elaboracin propia con base en Gobierno del Estado de Mxico, 2006
40
El dficit es evidente, por lo que es necesario fortalecer los programas de salud y bienestar social para cumplir con las expectativas del municipio y as reducir las deficiencias del sector salud.
TABLA DE PERSONAL MDICO ISEM DIF IMSS ISSSTE Enfermeras ISEM IMSS CASA DE SALUD MEDICO 31 2 1 1 21 12 9 1
Fuente: Instituto de Informacin e investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico (IGECEM)
Con respecto al Estado de Mxico, los esfuerzos realizados para maximizar la calidad en estos servicios y la atencin brindada es escasa, segn datos de IGECEM la poblacin derechohabiente en el 2004 ascenda a 6.8 millones en los diferentes centros de salud cubriendo el 90% de la poblacin estatal; en comparacin con el municipio que para 2005 tena una poblacin derechohabiente del 42.78%.
Tabla 21
INFRAESTRUCTURA DE SALUD
SALUD
Tipologa Nombre
EL CURTIDOR EL COPORO SAN BARTOLO DEL LLANO SAN BARTOLO EL VIEJO BARRIO DE MEXCO STA. MARIA DEL MONTE SAN LUIS MEXTEPEC
N de Equipamientos
Localizacin
STA DEL MONTE SECTOR NORTE STA DEL MONTE SECTOR NORTE STA DEL MONTE SECTOR NORTE STA DEL MONTE SECTOR NORTE STA DEL MONTE SECTOR NORTE STA DEL MONTE SECTOR NORTE SAN LUIS MEXTEPEC SECTOR NORTE
Cobertura de Atencin
Por definir Por definir Por definir Por definir Por definir Por definir Por definir
Dficit
Supervit
Centros de salud Rural para la Poblacin Concentrada
1 1 1 1 1 1 1
41
EMILIANO ZAPATA ZINACANTEPEC LOMA ALTA SAN PEDRO TEJALPA SAN JUAN DE HUERTAS SANTA CRUZ CUAUHTENCO SAN CRISTOBAL TECOLIT SAN ANTONIO ACAHUALCO
1 1 1 1 1 1 1 1
ZINACANTEPEC SECTOR NORTE ZINACANTEPEC SECTOR NORTE ZINACANTEPEC SECTOR SUR SAN PEDRO TEJALPA SECTOR SUR SAN JUAN DE HUERTAS SECTOR SUR SANTA CRUZ CUAUHTENCO SECTOR SUR SAN CRISTOBAL TECOLIT SECTOR SUR SAN ANTONIO ACAHUALCO SECTOR SUR
Por definir Por definir Por definir Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
No Existe
No Existe
No Existe
No Existe
No Existe
No Existe
Centros de salud Urbana para la Poblacin Concentrada HOPITAL GENERAL (IMSS) CLINICA HOSPITAL
No Existe No Existe No Existe No Existe
No Existe
No Existe
No Existe No Existe No Existe No Existe No Existe
No Existe
No Existe LA LIMA
No Existe
No Existe STA. MARIA DEL MONTE
No Existe
Por definir
No Existe
Por definir
No Existe
Por definir
CASA DE SALUD UNIDADES MOVILES
1 1 1
RAICES
ZINACANTEPEC
Por definir
Por definir
Por definir
COL. MORELOS
ZINACANTEPEC
Por definir
Por definir
Por definir
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del Ayuntamiento de Zinacantepec 2009 Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del Instituto de Informacin e investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico (IGECEM) 2008
En el cuadro anterior observamos que en todo el territorio municipal existen 15 clnicas rurales, 1 casa de salud y 2 unidades mviles, atendidas por el ISEM, sin embargo, no se tiene identificado el dficit de infraestructura de salud para cada comunidad, ni las necesidades de mantenimiento de las instalaciones de cada equipamiento.
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Grfico 13 INFRAESTRUCTURA DE SALUD
En cuanto a la asistencia social se cuenta con un mdulo de prevencin a las adicciones que atiende el DIF Municipal, ubicado en el Barrio de la Veracruz; este solo gestiona el traslado de enfermos a instancias especializadas que brindan servicios contra las adicciones. Identificamos Otro punto de asistencia social con que cuenta el municipio es el servicio de guarderas, que atienden a una poblacin de 2,027 nios.
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FODA. Seguridad Social.
TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO
PROGRAMA
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Dinmica Demogrfica
Empleo.
La tasa de Crecimiento Media Anual es de 33% por debajo de la Estatal.
Reduce la poblacin en edad de trabajar lo cual implica apoyo para los de la tercera edad.
Existen oportunidades de trabajo por la cercana parques industriales, centros y plazas comerciales.
Poca productividad en las actividades econmicas. La gran demanda de empleos y la poca contratacin de ellos pueden hacer que la poblacin pueda emigrar.
Educacin y Cultura, Salud.
El 64% de la poblacin se ubica en el rango de 15 a 64 aos.
Aumenta demanda empleo.
la de
Existen mejores oportunidades de empleo dentro de la regin. Existe mejor calidad de las instalaciones y del equipamiento de los servicios que requiere la poblacin.
Existe demanda de espacios educativos, culturales y salud de lo cual no existe un mantenimiento constante.
La falta de equipamientos municipales propicia que la poblacin se traslade a otros Municipios en busca de estos debido a una mejor calidad de los servicios. La falta de preparacin por parte de la poblacin propicia el desempleo municipal y la disminucin de la mano de obra calificada La falta de eventos culturales genera rezago en los valores y tradiciones en la poblacin municipal.
Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento Social.
Educacin cultura.
El Municipio cuenta con una apertura educativa a nivel superior. Disponibilidad por parte del Municipio en la generacin y difusin de programas de fomento a la cultura.
Slo el 5% de la poblacin asiste al nivel superior. La falta de instalaciones y equipamiento para desarrollar las actividades culturales.
Educacin y cultura
La distribucin de becas con las cuales se da un estimulo a estudiantes de educacin bsica, media superior y superior para la conclusin de sus estudios por parte del estado. Existen eventos culturales regionales de impacto estatal y nacional.
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PROGRAMA
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento Social.
Cultura fsica y deporte.
Zinacantepec cuenta con una unidad deportiva de impacto regional. Existe un inters por parte de la poblacin en los diferentes mbitos deportivos.
Deporte y recreacin.
No se cuenta con difusin y fomento deportivo suficiente para desarrollar las diferentes actividades deportivas.
Los atletas de la regin y estado de alto rendimiento llegan a nuestro municipio.
De no existir el mantenimiento por parte del Estado de la unidad deportiva se perder inters por realizar deporte a nivel estado.
Salud y asistencia social.
Salud.
Importante existencia de infraestructura e instalaciones de salud.
El 35% de la poblacin no es derechohabiente de alguna institucin mdica de gobierno, adems de la falta de equipo as como de personal mdico. El Municipio de Zinacantepec no cuenta con una central de abasto lo que permite que el dinero se quede en otros municipios.
La atencin mdica es accesible a toda la poblacin del Municipio as como de la regin.
El aumento de equipamiento de salud hace que dependan cada vez ms de l a nivel regional.
Modernizacin comercial.
Existe abasto de bienes perecederos mediante un mercado y varios tianguis dentro del Municipio.
La cercana a la capital del estado permite satisfacer necesidades lo que facilita el abasto de bienes de consumo.
Agua saneamiento.
y Ms del 70% de las viviendas cuentan con todos los servicios en el Municipio.
La poblacin se abastece de servicios especializados en otros Municipios a precios elevados lo cual afecta su economa. La deficiencia en el nivel de cobertura de los servicios demerita la calidad de vida de la poblacin.
Electrificacin alumbrado pblico.
Deficiencia en la cobertura de los servicios bsicos en las comunidades ms alejadas del Municipio.
Existe disponibilidad de servicios de consumo especializados aceptable a nivel regional.
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2.2.2 Pilar para la Seguridad Econmica El siguiente pilar est conformado por temas que incorporan los elementos necesarios para conocer la situacin actual del municipio, en cuanto a las condiciones favorables y/o limitantes para el desarrollo econmico vinculado al desarrollo sustentable. Tema: Estructura y Ocupacin de la Superficie Municipal En este tema el equilibrio juega un papel importante entre las actividades econmicas, sociales y ambientales, por lo que se toman en cuenta diferentes aspectos divididos en subtemas. Subtema: Medio Fsico Para reconocer las ventajas y desventajas que proporciona el medio fsico para el desarrollo, es importante conocer las condiciones actuales del mismo, por lo que se hace una breve descripcin de los distintos temas fsicos. Clima En el territorio municipal predomina el clima templado subhmedo, con fros hmedos en las laderas a pie del Volcn Xinantcatl, con temperaturas en el verano de 28 C, y en invierno hasta 4 C, bajo cero. La presencia de los vientos van de Oeste a Este y viceversa, teniendo en Diciembre, Enero, Febrero, Marzo y Abril, los meses ms secos. Precipitacin La temperatura media anual oscila entre los 12 C y presenta una precipitacin media anual de 1,225.6 milmetros. Las precipitaciones se presentan en los meses de Mayo a Octubre, propicios para la siembra de cultivos en las localidades rurales en los que la agricultura es su principal fuente de empleo. Geomorfologa El municipio est situado en la provincia fisiogrfica del Eje Neovolcnico y en la Subprovincia Llanuras y Sierras de Quertaro e Hidalgo, por lo que su sistema de topoformas se encuentra integrado por la Gran Sierra Volcnica, lomeros de colinas redondeadas y una zona lacustre, cuyas alturas van de los 2,700 msnm, hasta los 4,680 msnm, registrando pendientes de entre 6% y 25%. En la zona Norte y Oriente, se encuentran los terrenos ms planos que abarcan aproximadamente en 35% de la superficie municipal, mientras que las zonas ms accidentadas se presentan al Sur y Poniente del municipio, abarcando una superficie aproximada del 65% del territorio.
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Las elevaciones que ms destacan en el municipio son: Volcn Nevado de Toluca, Volcn Gordo, Cerro la Calera, cerro el Jabal, Cerro el Calvario, Cerro del Molcajete, Cerro del Murcilago, Cerro San Lorenzo Cuauhtenco y Cerro San Antonio. Geologa El municipio pertenece a la provincia geolgica volcnica cenozoica del eje volcnico transversal, por lo que su estructura geolgica est compuesta por los siguientes tipos de rocas: Aluvial.- son el resultado del acarreo y depsito de materiales, este tipo es el que predomina en el municipio, se encuentra en la Cabecera Municipal, San Luis Mextepec, San Cristbal Tecolit, San Antonio Acahualco, San Lorenzo, Santa Cruz Cuauhtenco y Tejalpa. Presenta algunas limitaciones con relacin a la capacidad de carga y vulnerabilidad ssmica, de tal manera que la zona presenta baja capacidad de carga y es altamente susceptible a los fenmenos ssmicos. Arensca.- son rocas sedimentaras, constituidas por granos de arena unidos por un cementante que puede ser slice, arcilla, carbonato de calcio, xido de hierro y otros, este tipo de roca se encuentra mezclado con Toba, que es una roca gnea extrusiva depuesta por material piroclstico, cuyos residuos fueron arrojados por la erupcin de volcanes. Su uso econmico es para la obtencin de arena y materiales de relleno, sus posibilidades para uso urbano son altas y se consideran de alto riesgo en presencia de temblores; este tipo de roca se localiza bsicamente al Oeste y Norte del municipio y en menor proporcin al Norte de San Lorenzo Cuauhtenco. Basalto.- son rocas gneas que presentan problemas a los asentamientos humanos. El uso econmico es para fabricar cimientos, acabados y revestimientos. Presenta capas masivas y su permeabilidad es media. Se localiza en la Zona Noreste del municipio. Brecha Volcnica.- est constituida por fragmentos angulosos provenientes de erupciones volcnicas. Se localiza principalmente en la parte sur del municipio. Existen cuatro bancos de material, ubicados en el cerro del Molcajete, Cerro del Murcilago, San Luis Mextepec y Santa Cruz Cuauhtenco, donde el material de extraccin se utiliza para crear y reparar caminos.
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Edafologa Los tipos de suelo en el municipio son variados debido a las condiciones geomorfolgicas que le dieron origen: Vertisol.- suelo de color oscuro, se caracteriza por ser duro y presentar agrietamientos en sequia y expansivos en humedad; es ligeramente salino, lo que representa una limitante para los cultivos sensibles a las sales, pero en general son frtiles, considerados altamente productivos para el desarrollo agrcola. Feozem.- es rico en materia orgnica y frtil, con una capa superficial obscura; no presenta fuertes restricciones para el uso agrcola o urbano. Hidrologa El municipio forma parte de la regin 12 perteneciente a la cuenca hidrolgica Lerma Santiago, que abastece al resto de la ZMCT; sus principales ros perenes suman 18 en total: Tabla 22 PRINCIPALES AFLUENTES DEL MUNICIPIO DE ZINACANTEPEC RO Y/O ARROYO Terrerillos La Hortaliza Las Fbrica La siervita Pichontagi Cano Buenavista La Garrapata San Miguel Tata Merced La Cuchilla Paso de Vzquez Las Juntas Oyamel Xati San Pedro Tejalpa El Molino
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano y Vivienda http://seduv.edomexico.gob.mx/planes_municipales/Zinacantepec/doczinacantepec.pdf
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Zinacantepec Cuenta con 12 bordos de los cuales 11 prestan el servicio, los cuales riegan una superficie de 44.3 hectreas en el total del municipio, en promedio estos bordos riegan un aproximado de 4.02 hectreas. NOMBRE DEL BORDO
Laguna de Ojuelos San Lorenzo Presa Chica Presa Grande Canal de los Arcos Grandes El Bordito Tejalpa o Bordo Grande Cuatro rboles El Bordito San Calixto El Capn La Venta TOTAL
UBICACIN
Ojuelos San Lorenzo Cuauhtenco San Jos Contadero San Jos Contadero San Jos Contadero Santa Cruz Cuauhtenco San Cristbal Tecolit San Cristbal Tecolit San Cristbal Tecolit San Luis Mextepec San Luis Mextepec San Luis Mextepec
CANTIDAD
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
FUNCIONA
Si No Si SI Si Si Si Si Si Si Si Si
SUPERFICIE QUE RIEGA
12Ha 9Ha 0.21Ha 1.6Ha 0.03Ha 0.35Ha 6.5Ha 4Ha 0.64Ha 9Ha 3Ha 7Ha 53.33Ha
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano y Vivienda http://seduv.edomexico.gob.mx/planes_municipales/Zinacantepec/doczinacantepec.pdf
Flora La vegetacin es boscosa; en su mayora existen pinos, cedros, oyameles, sauce llorn, encinos y robles. El nevado de Toluca y su bosque ha sido designado Parque Nacional, como reserva ecolgica de la biosfera, dentro del territorio del municipio.
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Topografa del Municipio de Zinacantepec

9957'01" 9954'02" 9951'03" 9948'04" 9945'05" 9942'06" 9939'07"
ALMOLOYA DE JUAREZ
1917'54"
W
N E S
Ayuntamiento de Zinacantepec, Mxico Plan de Desarrollo Municipal 2009 - 2012
1917'54"
5
1914'55"
AMANALCO
TOLUCA
Simbologa Temtica Lmite Municipal Curvas de Nivel Municipio de Zinacantepec Equipamiento Cementerio Centros Culturales Escuela Iglesia 5 Mercado Palacio Municipal Policia Centro Recreativo Centro de Salud h Terminal
1914'55"
1911'56"
1911'56"
198'57"
198'57"
CALIMAYA TEMASCALTEPEC
TENANGO DEL VALLE
Proyeccin: Geogrfica Datum: NAD27 Elipsoide: Clark 1866 Fecha de elaboracin: Noviembre 2009 Fuente: INEGI, Informacin Topogrfica, Escala 1:250,000
195'58"
195'58"
COATEPEC HARINAS
9957'01" 9954'02" 9951'03" 9948'04" 9945'05" 9942'06" 9939'07"
1000
1000 2000 3000 Metros
50
Hidrologa en el Municipio de Zinacantepec

9957'01" 9954'02" 9951'03" 9948'04" 9945'05" 9942'06" 9939'07"
ALMOLOYA DE JUAREZ
1917'54"
N W S E
2800
2800
1917'54"
AMANALCO
TOLUCA
3000
1911'56" 1911'56"
3200
3000 3200
3400
3400
CALIMAYA
198'57"
Simbologa Temtica Lmite Municipal Curvas de Nivel Primarias Secundarias Hidrologa Bordos Cuerpos de agua y zonas sujetas a inundacin Presas Acueductos Canales Corriente intermitente Corriente perenne
3400
1914'55"
1914'55"
3200
0 360
32 0 0
198'57"
3 60 0
TEMASCALTEPEC
4000
TENANGO DEL VALLE
Proyeccin: Geogrficas Datum: NAD27 Elipsoide: Clark 1866 Fecha de elaboracin: Noviembre 2009 Fuente: INEGI, Carta de Hidrologa, Escala 1:250,000
1000 0 1000 2000 3000 Metros
0 420 800 3
195'58"
195'58"
3600 0 340 3200
COATEPEC HARINAS
9957'01" 9954'02" 9951'03" 9948'04" 9945'05" 9942'06" 9939'07"
Tipos de Climas en el Municipio de Zinacantepec

9957'01" 9954'02" 9951'03" 9948'04" 9945'05" 9942'06" 9939'07" N
ALMOLOYA DE JUAREZ
E
1917'54"
W S
1917'54"
TOLUCA Simbologa Temtica Lmite Municipal Fro Semifro Templado
1914'55"
1914'55"
AMANALCO
C(w2)(w)b(i)g
1911'56"
1911'56"
C(E)(w2)(w)b(i)g
198'57"
CALIMAYA
198'57"
TEMASCALTEPEC
E(T)H
195'58"
TENANGO DEL VALLE
Proyeccin: Geogrfica Datum: NAD27 Elipsoide: Clark 1866 Fecha de Elaboracin: Noviembre 2009 Fuente: INEGI, Carta de Climas, Escala 1:250,000
1000 0 1000 2000 3000 Metros
195'58"
9957'01"
9954'02"
9951'03"
COATEPEC HARINAS COATEPEC HARINAS 9948'04" 9945'05"
9942'06"
9939'07"
51
Fisiografa del Municipio de Zinacantepec

9957'01" 9954'02" 9951'03" 9948'04" 9945'05" 9942'06" 9939'07"
ALMOLOYA DE JUAREZ
1917'54"
W
N E S
1917'54"
1914'55"
AMANALCO
TOLUCA
Simbologa Temtica
1914'55"
Lmite Municipal Porcentaje de Pendiente 0 - 20 % 21 - 40 % 41 - 50 % 51- 70 % 71 - 90 %
1911'56"
1911'56"
198'57"
198'57"
TENANGO DEL VALLE COATEPEC HARINAS
Proyeccin: UTM Datum: NAD27 Elipsoide: Clark 1866 Fecha de elaboracin: Noviembre 2009 Fuente: INEGI, Informacin Topogrfica, Escala 1:250,000
1000 0 1000 2000 3000 Metros
195'58"
195'58"
9957'01"
9954'02"
9951'03"
9948'04"
9945'05"
9942'06"
9939'07"
52
Subtema: Uso de Suelo Tabla 23 USO DE SUELO

CLASIFICACIN DEL TERRITORIO POR OCUPACIN DEL SUELO Tipo de uso de suelo Agrcola Temporal Superficie (Ha) % de superficie Principales caractersticas y problemas
9,973.2
28.09
Agrcola de Riego Pecuario
3,072.2
8.65
823.00
2.31
Forestal
18,933.04
53.32
Urbano
2708.4
7.63
Los principales cultivos son: maz, con el 80%, y en menor porcentaje estn el frijol, cebada, trigo, haba, avena, chcharo y hortalizas como lechuga, zanahorias y rbanos. La falta de apoyo al campo ha mermado la productividad. Los canales de Riego no cuentan con revestimientos de concreto, tienden a presentar ensolvamiento, por plantas o basura. El municipio figura entre los primeros 12 lugares de la regin en el sector ganadero por la produccin de ganado porcino, bovino, ovino, caprino y equino. En la avicultura se cran aves de corral, como gallinas y guajolotes. El relieve montaoso del municipio se caracteriza por ser del tipo bosque mixto, con especies de pino, encino perennifolio y diversos tipos de vegetacin secundaria, este uso de suelo se percibe amenazado por el crecimiento de las localidades rurales ubicadas en sus alrededores. El crecimiento de este uso de suelo no muestra una retcula y/o traza bien definida por el tipo de orografa que presenta la superficie. La dispersin de algunas localidades rurales dificulta el abastecimiento de los servicios
Total
35509.84
100
Fuente: Elaboracin Propia con base en el Anuario Estadstico Mxico, 2008. Tomo I
En la tabla anterior se muestra la distribucin de uso de suelo en el municipio, as como algunas de sus problemticas, es importante decir que el uso actual no siempre va ligado a la vocacin natural del suelo, esto es debido al crecimiento de la poblacin y el cambio en las necesidades de la misma de acuerdo al modelo econmico que se est llevando a cabo actualmente. Zinacantepec cuenta con una superficie importante de uso forestal que representa poco ms del 50% de su extensin territorial, es un rea relativamente frgil debido a que es vulnerable al cambio de uso, por la expansin de las reas agrcolas y ganaderas adems de la explotacin de los recursos naturales de forma no controlada, es necesario decir tambin que su administracin es compartida, por lo que es ms difcil tener control de las actividades que en ella se realizan.
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La siguiente superficie importante, por la extensin que abarca, es la agrcola, un campo en el que el municipio tiene an gran potencial; sin embargo, sera necesario adems de los programas que ya se direccionan al desarrollo de esta actividad, un monitoreo y asesora constante para los productores. Ligado a ste se encuentra el uso pecuario, que tambin cuenta con gran potencial. Para el uso urbano, la problemtica se ha ido describiendo a travs de este diagnstico y uno de los principales puntos a tomar en cuenta en este caso, es la planeacin urbana como tal, que deber enmarcarse en polticas metropolitanas a travs de mecanismos de coordinacin con los tres mbitos de gobierno y sus respectivos convenios.
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Uso de Suelo en el Municipio de Zinacantepec

9957'01" 9954'02" 9951'03" 9948'04" 9945'05" 9942'06" 9939'07"
ALMOLOYA DE JUAREZ
1917'54"
W
N E S
1917'54"
TOLUCA
1914'55" 1914'55"
AMANALCO
198'57"
Simbologa Temtica Lmite Municipal Uso de Suelo Agricultura de riego con cultivos anuales Agricultira de temporal rea sin vegetacin aparente Asentamiento Humano Bosque de Oyamel Bosque de Oyamel con Vegetacin Secundaria arbustiva y herbacea Bosque de Pino Bosqe de Pino-Encino Bosque de Pino con vegetacin secundaria, arbustiva y herbacea Pastizal inducido Pradera de alta Montaa
1911'56"
1911'56" 198'57"
195'58"
195'58"
TENANGO DEL VALLE COATEPEC HARINAS
Proyeccin: Geogrficas Datum: NAD27 Elipsoide: Clark 1866 Fecha de elaboracin: Noviembre 2009 Fuente: INEGI, Carta de Uso de Suelo Escala 1:250,000
1000
9942'06" 9939'07"
1000 2000 3000Metros
9957'01"
9954'02"
9951'03"
9948'04"
9945'05"
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Tema: Actividades Econmicas del Municipio El Estado de Mxico se destaca por ser la segunda mejor economa a nivel nacional con un PIB de 793, 852,487 miles de pesos corrientes; sin embargo, en Zinacantepec es necesario tomar en cuenta que la poblacin econmicamente activa es mucho menor que la del Estado y tiene un PIB de 1,105.85 millones de pesos.
LOCALIDAD TOTAL MUNICIPAL San Miguel Zinacantepec Rancho las nimas Buenavista Colonia la Deportiva Rancho Viejo Contadero de Matamoros (San Jos) El Cporo Rancho Santa Lugarda El Curtidor Colonia Morelos (Ej. San Juan de las Huertas) Loma Alta Loma de San Francisco El Molino (Hacienda del Molino) Cerro del Murcilago Ojo de Agua La Peuela La Puerta del Monte (La Puerta) San Antonio Acahualco San Juan de las Huertas Ejido San Lorenzo Cuauhtenco San Pedro Tejalpa Santa Cruz Cuauhtenco Santa Mara del Monte Santa Mara Nativitas Rancho Serratn Tejalpa Colonia Ricardo Flores Magn
PEA 1980 17931 4438 57 79 340 595 249 353 117 195 165 322 132 37 1589 1904 179 104 1088 237 36 116 111
PEA 1990 22263 7696 24 105 275 742 336
PEA 2000 36241 14002 135 115 209 405 967 52 360 784 152 298 * 560 522 145 54 3484 3300 1275 866 1875 1159 139 2 464 482
58 111 283 269 113 54 2176 2349 364 584 1282 893
241 156
56
Recibitas (El Remolino) San Bartolo del Llano (San Isidro) San Bartolo el Viejo Barrio de Mxico Cruz Colorada La Lima Races San Jos Barbabosa Colonia Nueva Serratn Rinconada de Tecaxic Colonia San Matas Transfiguracin La Caada (Caada Grande) Colonia la Herradura Ciendabajo (Hacienda de Abajo) La Joya Colonia Praztitln (Col. de los Ingenieros) El Capn (Puerta del Llano) Dos Caminos (Crucero de la Puerta) Agua Blanca Ejido de Santa Mara del Monte Cerro Gordo (El Gachupn) Ejido del cerro del murcilago Loma de San Luis Mextepec Barrio de la Rosa San Miguel Hojas Anchas Colonia Dos de Marzo Colonia la Virgen Colonia Cuauhtmoc El Kiosco Los Rosales
102 389 265 709 6 92
58 291 640 483 6 110 113 37 30 194 21 26 290 20 2
11
147 495 780 740 9 93 134 77 32 34 466 98 109 173 607 4 6 3 13 3 3 3 37 90 126 146
1670
106
En 1980 slo haba 32 localidades, para 1990 aumentan 7 localidades y se tienen un incremento en la PEA de 4332 personas, para el 2005 hay 56 localidades, de las cuales en el II conteo de poblacin del INEGI 2005 proporciona datos de poblacin, pero no de la PEA, por ello no aparecen datos de las localidades: El Kiosco, Los Rosales y Colonia Cuauhtmoc. En la tabla se observa que el incremento de la PEA de 1990 al 2000 es de 13978 personas.
57
Grfico 14 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA ESTATAL Y MUNICIPAL
Fuente: Elaboracin propia con base en datos recopilados por la ENOE 2009 y Censo de Poblacin y Vivienda 2000, INEGI.
NOMBRE DE LA LOCALIDAD
POBLACIN ECONMICAMENTE INACTIVA
POBLACIN OCUPADA
POBLACIN OCUPADA EN EL SECTOR PRIMARIO
POBLACIN OCUPADA EN EL SECTOR SECUNDARIO
POBLACIN OCUPADA EN EL SECTOR TERCIARIO
TOTAL MUNICIPAL San Miguel Zinacantepec Rancho las Animas Buenavista Rancho Viejo (Col. la Deportiva 2da. secc.) Contadero de Matamoros, el (San Jos) Coporo, El Rancho Santa Lugarda Curtidor, El Colonia Morelos (Ej. San Juan de las Huertas) Loma Alta Loma de San Francisco Molino, El (Hacienda del Molino) Cerro del Murcilago Ojo de Agua Peuela, La Puerta del Monte, La (La Puerta) San Antonio Acahualco San Juan de las Huertas Ejido san Lorenzo Cuauhtenco San Pedro Tejalpa Santa Cruz Cuauhtenco
45909 15918 432 149 214 575 1791 63 582 855 183 423 * 551 639 240 91 4956 4271 1325 1095 2246
35386 13749 135 114 209 403 922 52 360 768 149 275 * 544 506 144 53 3373 3259 1246 828 1852
3115 394 5 82 4 97 107 2 37 30 106 43 * 21 180 117 35 352 430 59 171 176
13943 4548 80 15 75 156 507 20 211 270 11 147 * 230 72 9 6 1652 1210 610 326 777
17003 8194 41 12 130 124 273 29 97 421 28 78 * 273 241 15 11 1279 1501 549 311 831
58
Santa Mara del Monte Santa Mara Nativitas Rancho Serraton Tejalpa Colonia Flores Magn Recibitas (el remolino) San Bartolo del Llano (San Isidro) San Bartolo el Viejo Barrio de Mxico Cruz Colorada Lima, La Races san Jos Barbabosa Colonia Nueva Serraton Rinconada Tecaxic Colonia San Matias Transfiguracion La Caada (Caada Grande) Colonia La Herradura Ciendabajo (Hacienda de Abajo) Joya, La Colonia Praztitlan (Colonia Ingenieros) El Capn (Puerta del Llano) de los
1799 124 2 736 579 241 647 1227 1130 8 131 193 93 48 38 451 127 151 267 705 15 12 8 31 10 10 4 52 139 153 178
1105 136 2 436 479 147 467 750 688 9 92 132 77 32 34 459 89 106 170 600 4 6 9 13 3 3 3 37 89 124 143
64 12 1 51 45 42 43 33 80 7 26 88 2 0 0 23 18 7 27 33 0 0 2 4 2 0 0 8 21 18 9
537 62 0 160 193 47 254 410 417 1 55 5 25 7 8 152 28 61 84 291 1 1 0 9 0 2 1 20 54 59 67
462 60 1 219 224 55 147 286 177 0 11 35 44 25 23 272 39 34 53 253 3 5 7 0 1 0 2 7 12 42 66
Dos Caminos (Crucero de la Puerta) Agua Blanca Ejido de Santa Mara del Monte Cerro Gordo (El Gachupin) Ejido del Cerro del Murcilago Loma de San Luis Mextepec Barrio de la Rosa San Miguel Hojas Anchas Colonia dos de Marzo Colonia la Virgen
La poblacin ocupada en el municipio de Zinacantepec se divide en tres grandes grupos sectores, sector con mayor numero ocupacin es el terciario con 17,003 habitantes; conformado por el comercio con un 12.9%, servicios de transporte 4.9%y otros servicios especializados incluyendo gobierno con 82.2%; en segundo trmino esta posicionado el sector secundario por 13,943 habitantes, el cual presenta agregados como minera, Electrificacin y Agua. Los rubros que tiene ms demanda en este sector son la construccin e industria manufacturera, el sector primario es el que ocupa menos poblacin con tan solo 3,115 habitantes que se dedica a la agricultura y ganadera.
59
Tabla 24 POBLACIN OCUPADA Y DESOCUPADA

POBLACION TOTAL OCUPADA
POBLACION TOTAL DESOCUPADA
35,386
Fuente: CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA INEGI 2000.
855
Grfico 15 POBLACIN OCUPADA Y DESOCUPADA
Fuente: Elaboracin propia.
En el municipio durante el ao 2000, por cada 100 personas en edad econmicamente productiva, haba cerca de 60 en edades dependientes (Razn de Dependencia RD), lo que es un indicador de la carga econmica que tericamente ha de soportar la porcin productiva de una poblacin. De igual manera, el 43.91% de la poblacin de 12 aos y ms, del municipio, particip en la actividad econmica (Tasa neta de participacin econmica TNP). De las actividades primarias dentro del municipio se tiene la siguiente produccin:
60
Tabla 25 SUPERFICIE SEMBRADA Y COSECHADA

SUPERFICIE SEMBRADA Y COSECHADA SEGN DISPONIBILIDAD DE AGUA 2007
Superficie sembrada (Has) Total Riego Temporal 13,045.4 3,072.2 9,973.2
Superficie cosechada (Has) 13,045.4 3,072.2 9,973.2
Fuente: Elaboracin propia con base en el Anuario Estadstico del Estado de Mxico 2008, Tomo III, INEGI.
En el municipio la superficie sembrada ocupa el 42.26%, del total del territorio, de la cual el 9.95% corresponde a la superficie de riego y el 32.31% corresponde a la superficie de temporal.
Tabla 26 VOLUMEN DE PRODUCCIN PECUARIO VOLUMEN DE PRODUCCIN PECUARIO 2007 Toneladas Bovino Porcino Ovino Caprino Gallinceas Aves Guajolotes 46.0 1120.5
Fuente: Elaboracin propia con base en el Anuario Estadstico del Estado de Mxico 2008, Tomo III, INEGI.
Valor total (miles de pesos) 612.2 566.5 426.9 10.8 88.0 11,855.9 8,867.5 11,192.8 179.1 1460.8
61
Para 2007 el municipio recibi un monto de 6,512,490.00 pesos por el programa PROCAMPO, atendiendo a 2,760 productores beneficiados, esto es 5,641.00 Has. Tabla 27 ACTIVIDADES AGROPECUARIAS TABLA DE ACTIVIDADES AGROPECUARIAS MUNICIPAL 2006 Principales cultivos Total Superficie cosechada y sembrada 133,983 Avena forrajera 540 Maz forrajero 60 Maz grano 11,493 Produccin anual obtenida 60,945 Avena forrajera 16,200 Maz forrajero 1,920 Maz grano 42,825 Principales cultivos perennes Superficie sembrada 3 Manzana 3 Produccin anual obtenida 3 Manzana 3 Tabla 28 ACTIVIDADES MINERAS TABLA DE ACTIVIDADES MINERAS MUNICIPALES 2006 VOLUMEN DE PRODUCCION CANTIDAD No metlicos arena 587,460 (metro cubico) grava 223,900 VALOR DE LA PRODUCCION 40,603 (miles de pesos) No metlicos 40,603 arena 30,812 grava 9,791
Fuente: IGECEM Catalogo de informacin estadstica http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html2007-2008 Fuente: BITACORA MEXIQUENSE Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI) II Censo de Poblacin y Vivienda, 2005
(hectreas)
(toneladas)
(hectreas) (toneladas)
Fuente: IGECEM Catalogo de informacin estadstica http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html2007-2008
En las actividades primarias mostradas en las tablas anteriores se puede apreciar el potencial econmico que representan para el municipio.
62
Tema: Empleo Municipal El municipio de Zinacantepec tiene una PEA de 36,241 habitantes y la poblacin ocupada es de 35,386, con respecto a la poblacin total, lo que significa el 29.04%, en la siguiente tabla se muestra el comparativo municipal con el Estado.
Tabla 29 POBLACIN TOTAL OCUPADA ESTATAL Y MUNICIPAL ESTADO - MUNICIPIO POBLACIN OCUPADA 5,923.787 35,386
Estatal Municipal
Fuente: Elaboracin propia con base en datos recopilados por la ENOE 2009 y Censo de Poblacin y Vivienda 2000, INEGI.
En Zinacantepec, la mayor parte de la poblacin ocupada no percibe ms de 5 salarios mnimos, para lo que existen diferentes factores; uno de ellos es la falta de instruccin educativa, ya que el nivel educativo de la poblacin tiene mayora en educacin bsica, aminorando sus expectativas laborales, adems, hay que tomar en cuenta a la poblacin que no percibe ingresos por su trabajo.
Tabla 30 POBLACIN OCUPADA POR SALARIOS POBLACIN OCUPADA POR SALARIOS Poblacin ocupada que no recibe ingresos por trabajo Poblacin ocupada que recibe menos de un salario mnimo mensuales de ingreso por trabajo Poblacin ocupada que recibe 1 y hasta 2 salarios mnimos mensuales de ingresos por trabajo Poblacin ocupada que recibe ms de 5 y hasta 10 salarios mensuales de ingresos por trabajo Poblacin ocupada con ms de 10 salarios mnimos mensuales de ingresos por trabajo
Fuente: Elaboracin propia con base en el Anuario Estadstico de Estado de Mxico, 2008, (INEGI) Tomos III
POBLACIN OCUPADA 4129 2484 3151 334 100
63
Grfico 16 POBLACIN OCUPADA POR SALARIOS
Fuente: Elaboracin propia con base en el Anuario Estadstico de Estado de Mxico, 2008, (INEGI) Tomos III
La tasa de desempleo abierta (TDA) para el municipio de Zinacantepec es de 1.29% (con datos de las personas que en la semana de referencia no trabajaron) y de 2.35% de acuerdo a la diferencia entre la PEA y la poblacin ocupada, ste es un indicador de la poblacin desocupada abierta.
64
TABLA 31 ACTIVIDADES ECONMICAS DEL MUNICIPIO Y PERSONAL OCUPADO

FORMACION BRUTA DE CAPITAL FIJO VALOR AGREGADO CENSAL BRUTO
TOTAL DE REMUNERACIONES
PERSONAL OCUPADO TOTAL
PRODUCCION BRUTA TOTAL
MUNICIPIO , SECTOR , SUBSECTOR, RAMA Y SUBRAMA DE ACTIVIDAD
AGRICULTURA, GANADERIA, APROVECHAMIENTO FORESTAL, PESCA Y CAZA (SOLO PESCA Y ACUICULTURA ANIMAL) MINERIA ELECTRICIDAD, AGUA Y SUMINISTRO DE GAS POR PRODUCTOS AL CONSUMIDOR FINAL CONSTRUCCION INDUSTRIAS MANUFACTURERAS INDUSTRIA DE MADERA FABRICACION DE PRODUCTOS METALICOS COMERCIO AL POR MAYOR COMERCIO AL POR MENOR TRANSPORTES , CORREOS Y ALMACENAMIENTO SERVICIOS DE ALMACENAMIENTO INFORMACIN EN MEDIOS MASIVOS SERVICIOS INMOBILIARIOS Y DE ALQUILER DE BIENES INMUEBLES E INTANGIBLES SERVICIOS PROFESIONALES, CIENTIFICOS Y TECNICOS SERVICIOS DE APOYO A LOS NEGOCIOS Y MANEJO DE DESECHOS Y SERVICIOS DE REMEDIACIN SERVICIOS EDUCATIVOS SERVICIOS DE SALUD Y DE ASISTENCIA SOCIAL SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO CULTURALES Y DEPORTIVOS, Y OTROS SERVICIOS RECREATIVOS SERVICIOS DE OLOJAMIENTO TEMPORAL Y DE PREPARACIN DE ALIMENTOS Y BEBIDAS OTROS SERVICIOS EXCEPTO ACTIVIDADES DEL GOBIERNO
211
520
220
TOTAL DE ACTIVOS FIJOS
UNIDADES ECONOMICAS
390
82 0 76
2,858 6,603
22,174 0
6,278 -4,053
350 0
13,347 6,368
0 719 63 99 255 7,858 0 0 14 172
101 3,673 550 810 5,507 14,781 307 1 62 452
1,588
197,229
8,335
4,650,327
4,086
2,247,340
0
143,461
1,039 924,243 60,339 66,594 360,621 770,927 44,653 200 2,588 28,750
13,862 62,291
292,568 125,116
113,483 528,571 828,440

1,143,128
45,611
241,488 678,974 815,811
1,457 2,874
178,166
67,468 33,195 5 46 33
19,188 0 540 1,067
180,228
86,674 -37 1,948 11,391
0 4,204 18,700
64 28
216 98
2,649 222
44,336 5,592
31,440 1,963
18 63
4,814 4,293
0 174 171
20 359 519
61 2,393 3,037
722 26,244 19,088
492 15,362 12,269
56 367 72
836 34,309 35,204
815
1,896
19,885
233,912
83,079
2,188
38,755,766
1,814
3,480
28,655
191,348
114,190
1,170
93,408
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI) XI, I, XII, II Censo de Poblacin y Vivienda.2005
65
Del total de la Poblacin Econmicamente Activa, el 8.59% de la poblacin ocupada est dedicada al sector primario, el 38.47% al sector secundario y finalmente, el 46.91% al sector terciario.
Poblacin Economicamente Activa por Sectores en el Municipio de Zinacantepec

9957'01" 9954'02" 9951'03" 9948'04" 9945'05" 9942'06" 9939'07"
ALMOLOYA DE JUAREZ
1917'54"
# # # # # # # # # #
# ## # #
N # W S # E
1917'54"
Rancho Serratn
#
Barrio de#la Rosa La Joya #

# # # #
# #
Barrio de Mxico
1914'55"
San Pedro Tejalpa
AMANALCO
#
Tejalpa #
#
San Juan de las Huertas # Recibitas (El Remolino) Ojo de Agua

1911'56"
TOLUCA
Simbologa Temtica Poblacin Economicamente Activa Lmite Municipal Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario
Poblacin Total
30001 a 47000 20001 a 30000 10001 a 20000 1 a 10000
1914'55"
Buenavista
# # #
1911'56"
Cruz Colorada # Loma Alta # Races #
198'57"
CALIMAYA
198'57"
TEMASCALTEPEC
Cerro Gordo # Gachupn) (El
TENANGO DEL VALLE

#
Proyeccin: Geogrficas Datum: NAD27 Elipsoide: Clark 1866 Fecha de elaboracin: Noviembre 2009 Fuente: INEGI, Censos Ecomomicos 2005
1000 0 1000 2000 3000 Metros
195'58"
195'58"
COATEPEC HARINAS
9957'01" 9954'02" 9951'03" 9948'04" 9945'05" 9942'06" 9939'07"
View2
66
Tema: Vivienda El objetivo primordial de este apartado es conocer las condiciones de vivienda y deducir la demanda de la poblacin de una residencia digna y mejorar su calidad de vida, creando a su vez ms fuentes de empleo en la comunidad. De acuerdo al Plan de Desarrollo del Estado, el Ayuntamiento debe promover la facilidad de crditos para la vivienda de inters social por medio de programas apoyados por la SEDESOL y otras Dependencias en sus diferentes instancias. En la siguiente tabla se presenta el promedio de habitantes por vivienda y el comparativo con el Estado, en la que se puede observar que no difieren.
Tabla 32 VIVIENDAS PARTICULARES (ESTATAL Y MUNICIPAL) NMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES Particulares Ocupantes Hab. / vivienda
Poblacin
Municipal
27,760
135,671
4.88
Estatal
3,061,144
14,943,336
4.88
Fuente: Elaboracin propia con base en el Anuario Estadstico del Estado de Mxico 2008, Tomo II, INEGI
Un indicador de las condiciones de la vivienda es el tipo de piso con el que cuentan; en el grfico siguiente se muestra que la mayora de las viviendas cuenta con suelo firme, pero aun persisten algunas viviendas con suelo de tierra, lo que puede llegar a afectar la salud de los habitantes, por lo que sera importante fortalecer en lo posible este rubro, no obstante de que en los ltimos tres aos se hayan invertido una buena cantidad de recursos para resolver esta necesidad.
67
CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA POR LOCALIDAD TOTAL DE VIV. PAR. 10014 51 VIV. TECHO NO LOZA * * VIV. MURO NO TABIQUE * *
VIV. PISO NO FIRME
LOCALIDAD San Miguel Zinacantepec Rancho las nimas Buenavista Colonia la Deportiva Rancho Viejo Contadero de Matamoros (San Jos) El Cporo Rancho Santa Lugarda El Curtidor Colonia Morelos (Ej. San Juan de las Huertas) Loma Alta Loma de San Francisco El Molino (Hacienda del Molino) Cerro del Murcilago Ojo de Agua La Peuela
LOCALIDAD San Juan de las Huertas Ejido San Lorenzo Cuauhtenco San Pedro Tejalpa Santa Cruz Cuauhtenco Santa Mara del Monte
283 4
TOTAL DE VIV. PAR. 2537 1146
VIV. TECHO NO LOZA * *
VIV. MURO NO TABIQUE * *
VIV. PISO NO FIRME 190 146
113 165
* *
* *
24 12
532 1087
* *
* *
110 98
387
55
722
75
919 71
* *
* *
269 4
Santa Mara Nativitas Rancho Serratn Tejalpa Colonia Ricardo Flores Magn Recibitas (El Remolino) San Bartolo del Llano (San Isidro) San Bartolo el Viejo Barrio de Mxico Cruz Colorada La Lima
64 *
* *
* *
1 *
369 461
* *
* *
72 13
444 386
* *
* *
36 26
121 238
* *
* *
12 25
85 352
* *
* *
11 38
484
353
24
1136
491
349 111
* *
* *
32 19
7 50
* *
* *
4 20
68
La Puerta del Monte (La Puerta) San Antonio Acahualco San Jos Barbabosa Colonia Nueva Serratn Rinconada de Tecaxic
Colonia San Matas Transfiguracin
52
Races
118
2893
589
123
Cerro Gordo (El Gachupn) Loma de San Luis Mextepec Barrio de la Rosa
29
33
36
17
29
406
10
San Miguel Hojas Anchas Colonia Dos de Marzo Colonia la Virgen Colonia Cuauhtmoc El Kiosco
80
26
118
23
La Caada (Caada Grande) Colonia la Herradura Ciendabajo (Hacienda de Abajo) La Joya Colonia Praztitln (Col. de los Ingenieros) El Capn (Puerta del Llano)
198
46
216
15
304
11
165
58
51
33
645 8
* *
* *
61 0
Los Rosales Agua Blanca Ejido de Santa Mara del Monte Dos Caminos (Crucero de la Puerta)
85 16
* *
* *
5 12
24
* INFORMACION NO DISPONIBLE Fuente: Integracin Territorial ITER 2005. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005
69
El municipio tiene un total de 28448 viviendas particulares habitadas, de las cuales el 10.89% son viviendas de piso no firme, segn datos del II conteo de poblacin y vivienda 2005, no hay datos disponibles de viviendas con techo no loza y viviendas con muro no de tabique.
VIVIENDA PARTICULAR MUNICIPAL POR SU DISPONIBILIDAD DE AGUA ENTUBADA Y ENERGA ELCTRICA.
LOCALIDAD
TOTAL DE VIV. PAR.
VIV. CON AGUA
VIV. CON DRENAJE
VIV. CON ELEC TRIFI CACI N 9513 45 105 162
LOCALIDAD
TOTAL DE VIV. PAR. 2537 1146 532 1087
VIV. CON AGUA
VIV. CON DRENAJE
VIV. CON ELECT RIFICA CIN 2478 1057 527 1037
San Miguel Zinacantepec Rancho las nimas Buenavista Colonia la Deportiva Rancho Viejo Contadero de Matamoros (San Jos) El Cporo Rancho Santa Lugarda El Curtidor Colonia Morelos (Ej. San Juan de las Huertas) Loma Alta
10014 51 113 165
8113 6 85 10
9476 46 52 164
San Juan de las Huertas Ejido San Lorenzo Cuauhtenco San Pedro Tejalpa Santa Cruz Cuauhtenco Santa Mara del Monte
2261 323 463 1008
2442 901 473 1032
387
333
301
371
722
687
655
703
919 71 369 461
437 44 285 431
649 57 270 430
849 64 339 446
Santa Mara Nativitas Rancho Serratn Tejalpa Colonia Ricardo Flores Magn Recibitas (El Remolino)
64 * 444 386
53 * 249 252
55 * 204 370
62 * 420 378
121
103
41
119
85
65
59
84
70
Loma de San Francisco El Molino (Hacienda del Molino) Cerro del Murcilago Ojo de Agua La Peuela La Puerta del Monte (La Puerta) San Antonio Acahualco San Jos Barbabosa Colonia Nueva Serratn Rinconada de Tecaxic
Colonia San Matas Transfiguracin
238
176
147
234
* 353 349 111 52
* 64 366 64 48
* 305 355 70 34
* 343 381 109 51
San Bartolo del Llano (San Isidro) San Bartolo el Viejo Barrio de Mxico Cruz Colorada La Lima Races
352
282
272
317
484 1136 7 50 118
439 872 6 33 110
346 730 0 11 90
461 1103 5 45 118
2893
2696
2571
2780
123
41
106
108
Cerro Gordo (El Gachupn) Loma de San Luis Mextepec Barrio de la Rosa
29
13
24
33
33
33
33
36
12
29
29
29
29
406
294
377
389
San Miguel Hojas Anchas Colonia Dos de Marzo Colonia la Virgen Colonia Cuauhtmoc El Kiosco
80
54
12
62
118
91
82
114
La Caada (Caada Grande) Colonia la Herradura Ciendabajo (Hacienda de Abajo) La Joya
198
146
119
192
216
153
170
191
15
15
304
188
190
203
165 645
93 338
74 556
159 626 Los Rosales
51 85
5 55
3 76
45 80
71
Colonia Praztitln (Col. de los Ingenieros) El Capn (Puerta del Llano)
Agua Blanca Ejido de Santa Mara del Monte Dos Caminos (Crucero de la Puerta)
16
24
14
14
23
* INFORMACION NO DISPONIBLE Fuente: Integracin Territorial ITER 2005. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005
En la tabla anterior podemos observar que en el municipio del total de viviendas particulares el 77.09% de viviendas cuentan con el servicio de agua potable, el 86.06% cuentan con drenaje y el 94.98% de viviendas cuentan con el servicio de electrificacin.
72
Un indicador de las condiciones de la vivienda es el tipo de piso con el que cuentan; en el grfico siguiente se muestra que la mayora de las viviendas cuenta con suelo firme, pero aun persisten algunas viviendas con suelo de tierra, lo que puede llegar a afectar la salud de los habitantes, por lo que sera importante fortalecer en lo posible este rubro, no obstante de que en los ltimos tres aos se hayan invertido una buena cantidad de recursos para resolver esta necesidad.
Grfico 17 Material de construccin de viviendas particulares
Fuente: Elaboracin propia con base en el Anuario Estadstico del Estado de Mxico 2008, Tomo II, INEGI
Tabla 33 SERVICIOS TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES QUE DISPONEN DE ENERGA ELCTRICA, AGUA POTABLE Y DRENAJE, EN EL MUNICIPIO
VIVIENDA/PARTICULARES VIVIENDA PARTICULAR DISPONEN ELECTRICA 27,020 VIVIENDA QUE TIENE DISPONEN DE AGUA POTABLE 21,929 VIVIENDA PARTICULAR DISPONEN DE DRENAJE 24,480
28448
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI) II Censo de Poblacin y Vivienda, 2005
73
En cuestin de drenaje, el municipio tiene una infraestructura obsoleta, aunque en la mayora de las localidades urbanas se cuenta con este servicio, el dficit es del 13.94%. Sera importante que el municipio incrementara y/o estableciera proyectos para la construccin de drenaje profundo y drenaje pluvial para el reso y el tratamiento de aguas residuales. En cuestin de la disposicin de energa elctrica, el municipio cuenta con un 94.98% de cobertura en viviendas particulares; la problemtica que se enfrenta en este subtema, es el robo de luz por la falta de servicio; el reto de esta adversidad es poder brindar un servicio eficiente. Tema: Servicios Pblicos El H. Ayuntamiento tiene que abastecer de estos servicios al total de localidades de manera eficiente y eficaz, ofertando la cobertura en agua potable drenaje, alcantarillado y aguas servidas, Zinacantepec no cuenta con una cobertura total de estos servicios en las localidades rurales, Subtema: Agua Potable La cabecera del municipio de Zinacantepec cuenta con un abastecimiento del 90%, su infraestructura presenta falta de mantenimiento; el resto de las localidades cuentan con el abasto de agua potable pero con ciertos rezagos ya que las instalaciones no llegan a ser suficientes, la falta de bombas de agua en localidades rurales hace ms precario este abasto. En total la Cobertura de la red de agua potable es de 77.09%, con rezago en este servicio de 22.91% a nivel municipal. El municipio cuenta con 9 pozos profundos que normalmente funcionan con un abasto de 200 l/s en capacidad normal, pero generalmente operan debajo de 124l/s, esto reduce su funcionamiento a 76.0 l/s reduciendo as su abasto. OPDAPAS desinfecta y purifica el agua para el uso domestico a partir de 11 tomas de agua con lectura y 11,153 sin lectura.
74
Cuadro I
Fuente: OPDAPAS Organismo pblico descentralizado para la prestacin de los Servicios de agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Zinacantepec (2009)
El municipio hace esfuerzos para seguir manteniendo estos pozos funcionando, pero la falta de equipamiento, nueva infraestructura y mantenimiento agudizan este problema. El H. Ayuntamiento en su afn de cooperar con la poblacin a travs de su organismo OPDAPAS, implementa programas de pago por el servicio de agua potable con ciertos beneficios para los habitantes de Zinacantepec, con el fin de que stos se pongan al corriente de sus pagos y brindarles una mejor cobertura del servicio. Es importante en este punto mencionar que Zinacantepec no cuenta con plantas potabilizadoras de agua.
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Infraestructura de Agua de la Cabecera Municipal de Zinacantepec

9947'13" 9946'14" 9945'15" 9944'16" 9943'17" 9942'18"
N
E S
1919'40"
Ayuntamiento de Zinacantepec, Mxico

Plan de Desarrollo Municipal 2009 - 2010
1919'40"
% a
1918'41"
% a
% a
Simbologa Temtica
Tuberia de 8 plg Tuberia de 6 plg Tuberia de 4 plg Tuberia de 3 plg Tuberia de 2 plg
1918'41"
1917'42"
Tuberia de 2.5 plg Tuberia de 10 plg

a %
1917'42"
% a
Pozos Tanques superficiales Traza urbana
1916'43"
1916'43"
1915'44"
Proyeccin: Geogrficas Datum: NAD27 Elipsoide: Clark 1866 Fecha de elaboracin: Noviembre 2009 Fuente: OPDAPAS, Zinacantepec
1915'44"
% a
9947'13" 9946'14" 9945'15" 9944'16" 9943'17" 9942'18"
Escala Numrica: 1:65,000

0 Metros 650 1,300
650
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Subtema: Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas Se le conoce as a la red constituida por conductos y almacenamiento profundos, que se destinan para la recoleccin de aguas residuales, mejor conocidas como aguas negras; en este rubro el municipio de Zinacantepec tiene un dficit, ya que slo un 71.39% de la poblacin cuenta con el servicio de drenaje, segn datos de OPDAPAS, el cual funge como prestador del servicio, el 28.61% restante se encuentra en su mayor parte, en localidades rurales. En 2005 se descargaban 150 lts/seg de aguas residuales, y segn la norma de agua de CONAGUA la descarga permitida a un cuerpo de agua es de 90 lts/seg, ya que las aguas residuales son arrojadas directamente en los cuerpos de agua, puesto que el municipio no cuenta con plantas tratadoras, por lo que las aguas residuales que convergen en el drenaje no se pueden reusar, esto no solo afecta a Zinacantepec, sino tambin a los municipios colindantes; existe una planta tratadora de agua, perteneciente a la empresa FEMSA Coca Cola the Company, que da tratamiento a 5.03 m3/s de sus aguas residuales.
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2.2.2.5.3 Subtema: Electrificacin y Alumbrado Pblico En la actualidad las redes del alumbrado pblico se encuentran en total desorden y en un estado crtico, una de las queja de la ciudadana es que las luminarias actuales no tienen ningn sentido ya que no alumbran; otro aspecto es que en todas las Comunidades falta material (luminarias que iluminen en optimas condiciones, lmparas, cables, balastras, focos, foto celdas). Actualmente las zonas que requieren mayor atencin son: Cabecera Municipal, iniciando con el parque Lus Donaldo Colosio sobre la Avenida 16 de septiembre hasta la Calle Nios Hroes. Vialidad Adolfo Lpez Mateos, partiendo de la Ciudad Deportiva hasta el campo de tiro, calle Jos Mara Morelos, desde Wall-Mart hasta Barbabosa, Carretera a Almoloya de Jurez, partiendo de la desviacin hasta la Rinconada de Tecaxic, Calzada la Huerta partiendo de Cuatro Caminos hasta el internado de la Colonia Morelos, Independencia partiendo de Clockner hasta el Cerro del Murcilago. San Jos Contadero toda la calle principal, San Lus Mextepec (Colonia Cimbrones) San Pedro Tejalpa (calles principales) esto nicamente es una pequea porcin de las zonas con fallas en el alumbrado pblico. La cobertura de ste servicio es del 80% en todo el municipio, la mayor cobertura se encuentra en la Cabecera Municipal, el uso domstico y habitacional es de 72,272 Kva.; pero es necesario decir que es ineficiente este servicio, ya que la distancia promedio de cada lmpara de luz es de 35 a 50 metros y en las localidades mas lejanas el problema se agudiza por la distancia. Otro problema son las variaciones de voltaje que son persistentes a consecuencia del tendido de bajadas ilegales provocando cortos de energa y fundiendo las lmparas. Tabla 34 USUARIOS DEL SERVICIO ELCTRICO TABLA DE USUARIOS DEL SERVICIO ELCTRICO 2006 Usuarios del servicio elctrico Industrial Residencial Comercial Agrcola Alumbrado pblico Bombeo de aguas potables y negras 22,129 45 19,709 2,354 9 2 10
Fuente: Elaboracin propia con base en el Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico (IGECEM)
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La tabla anterior muestra que la mayor parte de los usuarios del servicio elctrico es habitacional con 89.06%, seguido por el comercial con 10.63%. Subtema: Limpia, Recoleccin, Tratamiento y Disposicin de Residuos El tema de la basura es de vital importancia, ya que puede generar problemas debido al incremento de la poblacin y por ende de generacin de residuos como: contaminacin atmosfrica, al suelo y al agua, as como favorecer la proliferacin de fauna nociva. Es por ello que este servicio es indispensable para el municipio. De acuerdo con la informacin proporcionada por la Direccin de Servicios Pblicos Municipales se considera que diariamente una persona del Municipio genera 1 kilogramo de basura, tomando en consideracin que en Zinacantepec la Poblacin es de 149,075 habitantes, la generacin de basura es de 149.075 toneladas diarias de los cuales la Direccin de Servicios Pblicos Municipales nicamente recolecta un promedio de 90 toneladas diarias, debido entre otras cosas a que los habitantes de la mayora de las Comunidades, Fraccionamientos, Colonias y Barrios no se encuentran en sus casas durante la semana. Para evitar lo anterior se establecern das especficos para la recoleccin de desechos slidos urbanos orgnicos e inorgnicos con el propsito de crear cultura entre la ciudadana y rehsen el 90% de los residuos que generan. El departamento de limpia cuenta con una estacin de transferencia y su equipamiento es de 25 camiones que conforman su flotilla. Normalmente sus rutas de recoleccin permiten que los recorridos se hagan cada dos das en la Cabecera Municipal, en dos turnos y dos viajes por unidad. Hay localidades rurales que no cuentan con el servicio de recoleccin. Actualmente existe un relleno sanitario en el Ejido de San Luis Mextepec, el cual se encuentra asociado con una empresa particular que opera el relleno, sin embargo, es importante que cumpla con todas las normas establecidas por la Secretaria del Medio Ambiente y en su caso prever la construccin de otro, que cumpla cabalmente con las normas establecidas para su funcionamiento. El tipo y volumen de los residuos generados y recolectados de manera general son orgnicos e inorgnicos, por lo cual el volumen se incrementa de forma considerable, al iniciar el proceso de separacin, destinando das para lo orgnico e inorgnico se evitar el volumen de los desechos; los materiales que se deben separar son los siguientes: alimentos, plsticos, botellones de vidrio, escombros, maderas, electrodomsticos, neumticos gastados, ropas usadas etc. Barrido manual y barrido mecnico. Actualmente solo opera el barrido manual, con empleados municipales que utilizan escobas de vara de perlilla, esto nos da la ventaja de que el barrido es de mejor calidad y con mayor rapidez en la Cabecera Municipal.
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Con la recoleccin de desechos a travs de los 23 recorridos o rutas diarias y 115 rutas a la semana de lunes a viernes. Para los das sbados se implementan 11 rutas de recoleccin, que recolectan los desechos slidos urbanos no recolectados durante la semana y de esta manera alcanzan el porcentaje de cobertura casi en su totalidad en la mayora de las comunidades del Municipio. Transferencia de desechos. Se realiza la recepcin de los desechos en la bodega municipal empleando la unidad gndola, sitio en el que se aprovecha para realizar una separacin bsica de la basura, sin embargo, el tratamiento de los residuos slidos municipales no se lleva a cabo de manera formal. Fotografa No. 5 CAMIN RECOLECTOR
Tratamiento que se le da al Relleno Sanitario: El sitio de disposicin final de RSU ubicado en el Ejido de San Luis Mextepec, ha reportado que trabaja conforme a la Norma NOM-083-SEMARNAT -2003, con la infraestructura e ingenieras que se requieren para prestar el servicio de disposicin final de Residuos Slidos no Peligrosos, registrando tanto a los prestadores de servicio, as como el lugar de generacin de los Residuos slido Urbanos (RSU), se revisan y cuantifican los mismos para que slo sean no peligrosos los RSU ingresados, se recuperan slo parte de los materiales reciclables y se cuantifica la separacin de los residuos orgnicos para su aprovechamiento, a travs de un proceso que permita usarlos como mejorador de suelos, al resto se les asigna un lugar en el rea de tiro para su compactacin, conformacin y cobertura en la celda de disposicin final, la cual, ya cuenta con toda la infraestructura necesaria para relleno sanitario. Los sitios de disposicin final, se caracterizan de acuerdo a la cantidad de toneladas de Residuos Slidos Urbanos y de manejo especial que ingresan por da.
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TIPO A B C D
TONELAJE RECIBIDO TON/DIA MAYOR A 100 50 HASTA 100 10 Y MENOR A 50 MENOR A 10
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del Ayuntamiento de Zinacantepec Obra Publica 2009
Para este aspecto, a continuacin se describen las caractersticas operativas del Relleno Sanitario de igual manera el tratamiento que se le proporciona a los desechos: Una vez que se cuente con los estudios y anlisis geolgico y geohidrolgico regional, evaluacin, geologa e hidrologa, hidrolgico, topogrfico, geotcnico, generacin y composicin de los RSU (Residuos Slidos Urbanos) y de manejo especial, generacin de biogs y generacin de lixiviado. El Sitio de disposicin final debe contar con una barrera geolgica natural o equivalente, a un espesor de un metro y coeficiente de conductividad hidrulica, de al menos 1 x 10 -7 cm7seg sobre la zona destinada al establecimiento de las zonas de disposicin final; o bien, garantizarla con un sistema de impermeabilizacin equivalente. Se debe garantizar la extraccin, captacin, conduccin y control del biogs generado en el sitio de disposicin final, una vez que los volmenes y la edad de los residuos propicien la generacin de biogs. Y de no disponerse de sistemas para su aprovechamiento conveniente, se proceder a su quema ya sea a travs de pozos individuales o mediante el establecimiento de una red con quemadores centrales. Debe construirse un sistema que garantice la captacin y extraccin de lixiviado generador en el sitio de disposicin final. El lixiviado debe ser reciclado en las celdas de residuos confinados en funcin de los requerimientos de humedad para la descomposicin de los residuos, o bien ser tratados, o una combinacin de ambas. Se debe disear un drenaje pluvial para el desvo de escurrimientos pluviales y el desalojo del agua de lluvia, minimizando de esta forma su infiltracin a las celdas. El sitio de disposicin final deber contar con un rea de emergencia para la recepcin de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, cuando alguna eventualidad, desastre natural o emergencia de cualquier orden no permitan la operacin en el frente de trabajo; dicha rea debe proporcionar la misma seguridad ambiental y sanitaria que las celdas de operacin ordinarias. 81
Se debe controlar la dispersin de materiales ligeros, la fauna nociva y la infiltracin pluvial. Los residuos deben ser cubiertos en forma continua y dentro de un lapso menor a 24 horas posteriores a su depsito. El sitio de disposicin final, adoptar medidas para que los siguientes residuos no sean admitidos:
1. Residuos lquidos, tales como: aguas residuales y lquidos industriales de proceso, as como lodos hidratados de cualquier origen, con ms de 85 % de humedad con respecto al peso total de la muestra. 2. Residuos que contienen aceites minerales. 3. Residuos peligrosos clasificados de acuerdo a la normatividad vigente. Los lodos deben ser previamente tratados o acondicionados antes de su disposicin final en el frente de trabajo, conforme a la normatividad vigente. Fotografa No. 6 RECOLECTOR PARTICULAR DE MATERIALES RECICLABLES
En Zinacantepec existen sitios administrados por particulares para la recoleccin de materiales de reciclaje como: cartn, aluminio, fierro, PET, etc. que sirven tambin de fuente de empleo para algunos pobladores. Estos servicios son de ayuda para la separacin de residuos y reciclaje de los mismos. Para el barrido, es necesario mencionar que se presenta principalmente en la cabecera municipal y hay localidades en las que la poblacin contribuye con el barrido del frente de su casa.
Subtema: Panteones Para este servicio, el municipio cuenta con 16 panteones, ubicados en las comunidades ms importantes. Las deficiencias que se presentan en la infraestructura son: falta de cisternas, piletas para la limpieza y mantenimiento en general y en algunos casos no se tiene un monitoreo en estos servicios restando as calidad que brinda en su servicio.
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San Antonio Acahualco. Se localiza al Sur-oriente de la localidad, se encuentra en servicio desde el mes de octubre de 1907, y cuenta con una superficie de 7,436m, con un total de 1,430 fosas, cubriendo la demanda slo de esta localidad, presenta una serie de problemas como el que se encuentra ocupado al 100%, por lo que se reutilizan las fosas ya ocupadas de familiares con posterioridad de 7 aos o ms, el camino de acceso requiere de mantenimiento ya que es de terracera, sin servicio de drenaje; cuenta con una persona encargada de mantenimiento; falta realizar el levantamiento del padrn, para identificar las fosas que pueden ser reutilizadas. Ojo de Agua. Se localiza al norte de la localidad y se encuentra en servicio desde 1933, con una superficie de 5,240m y un total de 1,008 fosas, otorgando el servicio slo para la comunidad, contando con un 60% en su ocupacin requiere de mantenimiento en general, de personal encargado, el levantamiento del panten, y la delimitacin de los lotes y fosas, as como los pasillos de acceso. La Puerta del Monte. Se ubica al nor-poniente de la localidad y est en servicio desde 1998 con una superficie de 6560 m y un total de 1,262 fosas, otorgando el servicio para las comunidades de Puerta del Monte y Buenavista, su porcentaje de ocupacin es de un 20%, se encuentra en buenas condiciones, carece de personal encargado del mantenimiento en general y de los servicios bsicos, as como el levantamiento del padrn. San Pedro Tejalpa. Se ubica al poniente de la localidad, se encuentra en servicio desde 1939, con una superficie de 9982 m y un total de 1,920 fosas, otorgando el servicio a las comunidades de Contadero, San Pedro Tejalpa, Progreso y Colonia Cuauhtmoc, siendo su porcentaje de ocupacin de un 80%, slo cuenta con el servicio de agua potable, carece del servicio de drenaje, alumbrado, personal encargado del mantenimiento y levantamiento del padrn y el camino de acceso est muy deteriorado. Santa Cruz Cuauhtenco. Se localiza al oriente de la localidad, estando en servicio desde 1907 con una superficie de 3,744m y un total de 720 fosas, otorgndole servicio slo a esta comunidad, teniendo un porcentaje de ocupacin de un 80% con la ampliacin que tiene, no cuenta con servicios bsico ni personal encargado del mantenimiento, falta levantamiento del padrn, requiere de mantenimiento en general. San Luis Mextepec. Se localiza al nor-oriente de la localidad, con una superficie de 17,235 m y un total de 3,315 fosas, otorgando el servicio slo a esta comunidad, teniendo un porcentaje de ocupacin de un 80%, no cuenta con servicios bsicos, cuenta con el personal encargado del mantenimiento, se tiene un padrn de fosas y numeracin en lotes, requiere de mantenimiento slo en su parte estructural. Cuenta con un espacio para la generacin de la composta con la flor, dentro del mismo panten.
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San Miguel Zinacantepec. Se localiza al oriente de cabecera municipal, con una superficie de 37,016.73 m y un total de 5,600 fosas, otorgando el servicio a la cabecera municipal y a la localidad del cerro del murcilago con un porcentaje de ocupacin de un 80%, cuenta con los servicios bsicos, con personal encargado del mantenimiento, se tiene un padrn de fosas y numeracin en lotes, requiere de mantenimiento slo en parte estructural. Cuenta con un espacio para la generacin de la composta con la flor, dentro del mismo panten. La Peuela. Se localiza al norte de la localidad, estando en servicio desde 1962, con una superficie de 1,058 m y un total de 204 fosas, otorgando el servicio slo a esta comunidad, teniendo un porcentaje de ocupacin de un 90%, no cuenta con servicios bsicos ni personal encargado del mantenimiento, falta levantamiento del padrn y requiere de mantenimiento en general. Santa Mara del Monte. Se localiza, al oriente de la localidad, con una superficie de 9,384 m, y un total de 1,805 fosas, otorgando el servicio a las comunidades de San Bartolo el Viejo, El Curtidor, La Rosa, La Loma de Pot, Loma de Gonzlez, Santa Juanita, La Lima y El Cporo, teniendo un porcentaje de ocupacin de un 100%, por lo que se reutiliza las fosas ya ocupadas de familiares con posterioridad de 7 aos o ms, aunque ya se cuenta con un nuevo cementerio en la localidad de San Bartolo del Llano, no cuenta con servicios bsicos ni personal encargado del mantenimiento, falta levantamiento del padrn y requiere de mantenimiento en general. San Bartolo del Llano. Se localiza al norte de la localidad, con una superficie de 27,243 m y un total de 1,406 fosas, otorgando el servicio a las comunidades de San Bartolo el Viejo, El Curtido, La Rosa, Loma de Pot, Loma de Gonzlez, Santa Juanita, La Lima y El Cporo, teniendo un porcentaje de ocupacin de un 5%, no cuenta con servicios bsicos ni personal encargado del mantenimiento, falta levantamiento del padrn, requiere de mantenimiento en general, as como del trazo de lotes y tumbas ya que su distribucin actual es uniforme, lo que ocasiona la sobre utilizacin del espacio. Loma Alta. Se localiza al oriente de la localidad, estando en servicio desde 1996, con una superficie de 12,000 m y un total de 2,308 fosas, otorgando el servicio a las comunidades de Races, La Ciervita y Loma Alta, teniendo un porcentaje de ocupacin de un 20%, no cuenta con servicios bsicos ni personal encargado del mantenimiento, falta levantamiento del padrn y requiere de mantenimiento en general. San Juan de las Huerta. Se localiza al oriente de la localidad, con una superficie de 17,000 m y un total de 3, 270 fosas, otorgando el servicio a las comunidades de Recibitas y Colonia Morelos, teniendo un porcentaje de ocupacin de un 90%, no cuenta con servicios bsicos, cuenta con personal encargado del mantenimiento, con numeracin en lotes y tumbas; y levantamiento del padrn, requiere de mantenimiento en general.
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San Cristbal Tecolit. Se cuenta con dos panteones, el primero se encuentra en servicio desde 1903, se localiza al oriente de la localidad, tiene una superficie de 18,000 m y un total de 1,162 fosas, otorgando el servicio slo a esta comunidad, teniendo un porcentaje de ocupacin del 100%, cuenta con servicios bsicos, con personal encargado del mantenimiento, se cuenta con numeracin en lotes y tumbas y levantamiento del padrn, slo requiere de mantenimiento en fachadas y pintura. El segundo panten se localiza en la parte sur de la localidad, con una superficie de 8,293 m y un total de 572 fosas.
PANTEONES DEL MUNICIPIO DE ZINACANTEPEC
NOMBRE
SUPERFICIE DEL TERRENO
NO. DE FOSAS
PORCENTAJE DE OCUPACIN
SERVICIOS CON QUE CUENTA
PROBLEMTICA QUE PRESENTA.
San Antonio Acahualco
7,436 m
1,430
100%
Agua potable y recoleccin de desechos.
Saturado, requiere levantamiento de padrn, en capacidad y no cuenta con terreno para ampliacin. Requiere de mantenimiento en general y de levantamiento de padrn.
Ojo de Agua
5,240 m
1,008
60%
Alumbrado y agua potable por pileta.
Puerta del Monte
6,560 m
1,262
20%
Sin servicios.
Requiere servicios, accesos principales, mantenimiento en general
San Pedro Tejalpa
9,982 m
1,920
98%
Agua potable
Requiere servicios, accesos principales, mantenimiento en general
85
Santa Cruz Cuauhtenco
4,444 m
1100
80%
Agua potable Cisterna
Requiere de mantenimiento en general y de levantamiento de padrn.
San Luis Mextepec
17,235 m
3,315
80%
Agua por cisterna y pipas, y recoleccin de desechos
Requiere construccin de bardas perimetrales
San Miguel Zinacantepec
37,016.73 m
5,600
80%
Agua, drenaje, alumbrado y recoleccin de desechos
Requiere de mantenimiento en general a bardas.
La Peuela
1,058 m
204
90%
Sin servicios
Requiere de mantenimiento en general y de levantamiento de padrn faltan bardas perimetral
Santa Mara del Monte
9,384 m
1,805
100%
Agua potable y alumbrado
Requiere de mantenimiento en general en mampostera
San Bartolo el Llano
27,243 m
1,406
5%
Sin servicios
Requiere de servicios, marcar lotes y levantamiento de padrn
Loma Alta
12,000 m
2,308
20%
Agua potable
Requiere de servicios y levantamiento de padrn.
San Juan de las Huertas
17,000 m
3,270
90%
Agua y recoleccin de desechos
Requiere mantenimiento en barda perimetral
San Cristbal Tecolit
18,000 m
1,162
100%
Agua, drenaje, alumbrado y recoleccin de desechos.
Requiere una cisterna
San Cristbal Tecolit
8,293 m
578
0%
Sin servicios
Se encuentra en proceso las adecuaciones para adquirir la autorizacin para su apertura.
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Loma de San Francisco.
0%
Sin servicios
falta de infraestructura como: construccin de baos y cisternas Se encuentra en proceso las adecuaciones para adquirir la autorizacin para su apertura.
Santa Mara Nativitas.
8,293 m
578
0%
Sin servicios
Subtema Rastro El rastro municipal est ubicado en Prolongacin Lerdo de Tejada s/n Bo. de Sta. Mara, Zinacantepec, tiene una superficie de 13,072.20 m. ste requiere de una ampliacin ya que da servicio a las localidades cercanas y ya no satisface la demanda actual; es necesario mejorar su equipamiento para brindar un mejor servicio. La infraestructura del inmueble cuenta con una barda perimetral, del lado oriente y norte, colindando hacia el sur con el ri Los Cedros, y al poniente sin bardas, contando tambin con casetas de vigilancia, corrales para ganado bovino, porcino, rea de carga y descarga, planta de luz, zona de sacrificio de animales, depsitos de residuos orgnicos, fosa sptica al aire libre, planta tratadora de aguas residuales que desemboca del lado sur del rastro en el ro denominado Los Cedros El Rastro cuenta con 13 persona encargadas de los sacrificios de los animales, los cuales llevan tambin diversas labores como limpieza del inmueble, cuenta con vigilancia de un polica las 24 horas, adscrito a la Direccin de Seguridad Pblica Municipal. Recoleccin y Destino Final de Residuos A la sangre, vsceras, estircol y animales en descomposicin se les procesa la sangre, que se vierte la mayor parte en tambores de capacidad de 100 lts. Cabe mencionar que mucha de la sangre de los animales se diluye en agua pues no se cuenta con rejillas de filtrado de residuos slidos y las que se encuentran ya estn en mal estado por su ineficiente mantenimiento.
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RASTRO MUNICIPAL DE ZINACANTEPEC
CONDICION ACTUAL DEL RASTRO
CMO DEBERA ESTAR ( REQUISITOS O ELEMENTOS BSICOS)
CMO PODRA ESTAR EL RASTRO
No existe una administracin real del rastro, por lo tanto se ve afectada la operacin del servicio.
Las instalaciones estn descuidadas y el mantenimiento de las herramientas de trabajo es casi nulo. La planta tratadora de agua no est funcionando, lo que impide que los residuos orgnicos provenientes de la matanza no sean procesados de acuerdo a la norma sanitaria.
Existencia de una administracin que garantice una adecuada operacin y mantenimiento del servicio de rastro Realizar una adecuada comercializacin y suministro de carne ( higiene y sanidad) Garantizar (segn la forma administrativa en que se preste el servicio) ingresos importantes que beneficien las finanzas municipales
Si se aplicar fielmente la normatividad respecto al servicio de rastros podra haber una buena administracin y operacin.
Habra mayores ingresos para las arcas municipales y se evitara el clandestinaje
Utilizando las instalaciones y la buena organizacin de los usuarios y administracin se podra elevar al rastro al grado de TIF ( Tipo Inversin Federal) , lo que implicara que adems de prestar los servicios bsicos se pudieran industrializar los productos derivados de la carne para que con esto se propiciara la apertura de mercados
La bomba de agua se est forzando debido a que no cuenta con el compresor y en cualquier momento puede quemarse. En general las instalaciones requieren de mantenimiento en todas las reas, por lo que se estima invertir entre $ 500,000 a $ 600,000, independientemente de realizar los pagos de energa elctrica y agua potable que ascienden a ms de $ 140,000 aproximadamente Debido a la inexistencia de drenaje se est generando un conflicto de impacto ambiental.
Contar con el personal, equipo y herramientas necesarias para su operacin La adecuacin de su funcionamiento o la existencia real del servicio de rastro debera evitar la existencia del clandestinaje
Con un buen servicio se evitaran problemas importantes como son los de salud o impacto ambiental
Aplicar la norma evitando problemas tanto sociales como ecolgicos
Subtema Equipamiento para el Abasto y comercio En este rubro como tal, es donde la economa interna juega un papel muy importante para la poblacin que labora dentro del municipio. No tiene la proyeccin suficiente, pero es una parte fundamental. Zinacantepec cuenta con 1 mercado y 12 tianguis los cuales se encuentran distribuidos en sus localidades urbanas como: la Cabecera Municipal de Zinacantepec, San Antonio Acahualco, San Cristbal Tecolit, San Juan de Las Huertas, Santa Cruz Cuauhtenco y Santa Mara del Monte.
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Tabla 35 ABASTO Y COMERCIO Tabla de Abasto y Comercio Municipal SERVICIOS Unidades de comercio y abasto Mercados pblicos Tianguis Tiendas de autoservicio CANTIDAD 13 1 (mercado) 12 (tianguis) 2 (tienda)
Fuente: Elaboracin propia con base en trabajo de campo y el Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico (IGECEM)
Grfico 18 ABASTO Y COMERCIO
En estos mercados se comercializan generalmente productos bsicos. Se establecen tambin tianguis en las comunidades, son un total de 12 plazas que abastecen a la poblacin de vveres, ropa, calzado y en algunos se expiden muebles para el hogar, mismos que requieren servicios de limpieza y seguridad. El mercado de la Cabecera Municipal cuenta con la mayora de los servicios como sanitarios, agua, luz y drenaje; su horario normalmente es de 7am a 10 pm y de igual manera, existen tiendas de Abarrotes y de servicios especiales como venta alimento de animales, compra y venta de cartn y fierros, ferreteras, etc. Zinacantepec cuenta con dos supermercados, tambin cuenta con tiendas de auto-servicio como OXXO`s; la mayora ubicados en San Miguel Zinacantepec y en la vialidad Adolfo Lpez Mateos, as como con tres gasolineras.
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Fotografa No. 7 MERCADO MUNICIPAL
Tema: Situacin e Infraestructura de las Comunicaciones y Transportes Zinacantepec en materia de vialidades y transporte es importante por la interaccin de sus vialidades con los municipios aledaos como Almoloya de Jurez y la ciudad de Toluca.
Tabla 36 VIALIDADES
Medio de comunicacin 2006 y 2007
TOTAL
Troncal federal
PAVIMENTADA
Alimentadoras estatales
PAVIMENTADA REVISTADA
Caminos rurales
PAVIMENTADA
REVISTADA
ESTATAL 7.771,70 MUNICIPAL 109,10
1.138,10 29,00
3.525,20 43,20
668,00 29,00
369,70 20.107,00 0,00 7,90
Fuente: Elaboracin propia con base en el Anuario Estadstico del Estado de Mxico 2008, Tomo III; INEGI.
Vialidades regionales. Estas son de jurisdiccin federal y estatal, conectan a los municipios entre s logrando accesibilidad al interior y exterior del Estado; las carreteras ms cercanas al municipio de Zinacantepec son 4, de estas 3 son federales y 1 del estatal. El promedio de tiempo que se gasta del centro del municipio a municipios colindantes es de aproximadamente 30 min. Vialidades primarias Estas vialidades se distinguen por ser de conectividad en todo el municipio, su longitud puede atravesar literalmente toda la localidad y se enlazan con carreteras troncales de dominio federal El municipio de Zinacantepec cuenta con 7 avenidas principales, algunas de estas presentan problemas de mantenimiento ya que la carpeta asfltica est muy 90
desgastada; en algunos puntos de flujo vehicular se reduce la longitud de sus carriles provocando algunos desordenes viales. La falta de semforos ha contribuido a algunas colisiones de automotores. Otro problema que aqueja es la falta de sealamientos viales en puntos estratgicos del municipio, as como pintura para las marimbas peatonales, la falta de recolectores y traga tormentas para evitar inundaciones. Fotografa No. 8 VIALIDAES
Tabla 37 VIALIDADES REGIONALES, PRIMARIAS Y SECUNDARIAS VIALIDADES DE ZINACANTEPEC Vialidad Regional

CARRETERA ESTATAL TOLUCA ALMOLOYA DE JUAREZ CARRETERA FEDERAL TOLUCA TEMASCALTEPEC CARRETERA FEDERAL TOLUCA VALLE BRAVO CARRETERA FEDERAL TOLUCA - ZITACUARO
Vialidades Primarias
Vialidades Secundarias
CAMINO AL FRACCIONAMIENTO DE ZAMARRERO CAMINO A SAN ANTONIO ACAHUALCO CAMINO A SAN ANTONIO BUENAVISTA CAMINO A SAN FRANCISCO TLACILALCALPAN CAMINO A SANTA CRUZ CUAUHTENCO CAMINO A TEJALPA
16 DE SEPTIEMBRE
ADOLFO LOPEZ MATEOS INDEPENDENCIA ANTES CAMINO A SAN ANTONIO ACAHUALCO JOSE Ma. MORELOS ANTES CAMIO VIEJO A TOLUCA LUISA ISABEL CAMPOS DE JIMNEZ CANT MXICO
91
MIGUEL DE LA MADRID ANTES CAMNO A SAN PEDRO TEJALPA MORELOS
CANAL LERDO DE TEJADA
DOS CERCAS
INDEPENDENCIA INDEPENDENCIA JOSE MARIA MORELOS
LERDO DE TEJADA
Fuente: elaboracin zinacantepec.pdf
Plan
de
Desarrollo
Urbano
Viviendahttp://seduv.edomexico.gob.mx/planes_municipales/Zinacantepec/doc-
Vialidades secundarias Estas son de interaccin con primarias y vialidades truncas como cerradas o privadas, stas son de fcil reconocimiento por la comunidad; tambin presentan deterioro como baches, que son molestia para automovilistas y para el transporte pblico (autobuses, taxis y colectivos). Transporte Este aparatado presenta los puntos ms significativos del parque vehicular del municipio de Zinacantepec; el transporte privado es primordial para la interaccin del municipio y su dinmica econmica-social. Se cuenta con trasporte sub-urbano y taxis colectivos que cubren la mayor parte del municipio. La falta de mantenimiento de este servicio impide un mejor servicio y la falta de una ruta de transporte sub-urbano nocturno obliga que la mayora de los negocios cierren temprano, ya que la poblacin tiene menos posibilidad de trasladarse al centro de municipio.
92
Fotografa No. 9 TRANSPORTE SUB URBANO
. Los taxis colectivos prestan el servicio con base en una cuota generalizada que va $10 pesos m.n. a $6 pesos m.n., segn la distancia del trayecto generalmente cubren dos rutas para la Cabecera Municipal, de San Juan de las Huertas hacia San Luis, adems de las que cubren las comunidades rurales.
Fotografa No. 10 TAXIS COLECTIVOS
La red de autotransportes sub-urbanos est conformada por las lneas Xinantcatl y Zinacantepec y Ramales; existe un cierto monopolio por parte de estas empresas en el municipio, de una menor forma pasa con los sitios de taxis que no permiten la carga de pasaje a taxis forneos.
93
Tabla 38 TABLA DE VEHICULOS REGISTRADOS 2006 TRANSPORTE VEHICULO PUBLICOS AUTOMOVIL CAMION O CAMIONETA B/ 1,022 974 48
Fuente: IGECEM Catalogo de informacin estadstica http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html2007-2008 Fuente: Plan de Desarrollo Urbano y Vivienda http://seduv.edomexico.gob.mx/planes_municipales/Zinacantepec/doczinacantepec.pdf
En la tabla anterior se puede observar el nmero de vehculos registrados; sin embargo, en el municipio se presenta un alto flujo de trnsito forneo.
Vialidades Principales del Municipio de Zinacantepec

9957'01" 9954'02" 9951'03" 9948'04" 9945'05" 9942'06" 9939'07"
ALMOLOYA DE JUAREZ
1917'54"
#
AMANALCO
W # San Barrio de la Rosa Bartolo del Llano (San Isidro) S #San Bartolo el Viejo # # # El Curtidor # Santa Mara del Monte Rancho Santa Lugarda San Miguel Hojas Anchas # # # La Caada (Caada Grande) # #San Miguel Zinacantepec # El Cporo # Colonia la Deportiva Rancho Viejo # Cerro del Murcilago # # Barrio de Mxico # # San Antonio Acahualco Colonia la Herradura # #Flores Magn Colonia Ricardo Colonia San Matas Transfiguracin # San Pedro Tejalpa # Colonia Dos de Marzo Tejalpa # # # Santa Cruz Cuauhtenco # San Juan de las Huertas # Contadero de Matamoros (San Jos) # Recibitas (El Remolino)
# Loma de San Luis Mextepec # ## Rinconada de Tecaxic Colonia Praztitln (Col. de los Ingenieros) # El Capn (Puerta del Llano) # Colonia la Virgen # Ejido San Lorenzo Cuauhtenco
1917'54"
Simbologa temtica
1914'55"
TOLUCA
1911'56"
# Ojo de Dos Caminos (Crucero de la Puerta) Agua
Lmite Municipal Localidades Vas Principales Vialidades Primarias Vialidades Secundarias Municipio
8 "
1914'55"
Buenavista # La Puerta del Monte (La Puerta) # Cruz Colorada #
1911'56"
Loma Alta Races
La Peuela
198'57"
198'57"
# Cerro Gordo (El Gachupn)
TENANGO DEL VALLE

# Agua Blanca Ejido de Santa Mara del Monte
Proyeccin: Geogrficas Datum: NAD27 Elipsoide: Clark 1866 Fecha de elaboracin: Noviembre 2009 Fuente: INEGI, Carta Topografca, Eslala 1:250,000 Levantamiento de Campo
195'58"
195'58"
COATEPEC HARINAS
9957'01" 9954'02" 9951'03" 9948'04" 9945'05" 9942'06" 9939'07"
1000
1000 2000 3000 Metros
94
Comunicaciones Esta parte es fundamental para la relacin de la sociedad en su territorio y fuera del mismo. Los medios de comunicacin masiva, abarca muchos temas y servicios los ms comunes son radio, televisin, telgrafos, correos, telefona medios escritos e internet. Zinacantepec cuenta con oficina de correos, la cual tiene infraestructura propia y equipamiento mvil como motocicletas. Para ser precisos cuenta con tres establecimientos en los cuales se despachan 495,00 objetos como cartas, paquetes etc.
Tabla 39 CORREO OFICINAS POSTALES ESTATAL Y MUNICIPAL 2007 Estatal Total Administracin Sucursales Agencias Expendios Institucin pblica Mexpost Otros 1500 87 15 144 534 615 86 19 Municipal 3 1 0 0 0 1 1 0
Fuente: IGECEM Catalogo de informacin estadstica http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html2007-2008 Fuente: Elaboracin propia con base en el Anuario Estadstico de Estado de Mxico, 2008, (INEGI) Tomos II.
En lo que respecta a comunicacin en telefona rural, la mayor parte de este servicio es prestado por la SCTAL, con 26 usuarios, seguido por Telmex que brinda un servicio a 19 usuarios y otras compaas no figuran; cabe destacar que algunos de los servicios que brinda Telmex incluyen servicios especiales como Internet
95
Grfico 19 TELEFONA RURAL
Fuente: Elaboracin propia con base en el Anuario Estadstico del Estado de Mxico 2008, Tomo III, INEGI
Zinacantepec tiene servicios de informacin digital gracias al gobierno federal que implemento centros de informacin de carcter comunitario, el municipio cuenta con 4, en la cabecera se encuentra 1 en casa de cultura, 1 en san Juan de las Huertas, 1 en San Cristbal y 1 en San Luis Mextepec.
Grfico 20
CENTROS COMUNITARIOS DIGITALES
Fuente: Elaboracin propia con base en el Anuario Estadstico del Estado de Mxico 2008, Tomo III, INEGI
El municipio cuenta con el servicio de internet que prestan algunos particulares, el cual es utilizado por cierto grupo de poblacin (Estudiantes de todos los niveles) para su educacin y como una forma ms de comunicarse.
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2.2.2.8Tema: Sistema de Localidades de los asentamientos Humanos El tamao de las localidades vara segn el nmero de poblacin que tenga y de los servicios con los que cuenta, el resultado de los servicios que esta poblacin requerir sern ms y de mayor especializacin entre ms grande sea.
Tabla 40
NUMERO DE LOCALIDADES Y POBLACIN POR TAMAO

2000 RANGO TAMAO TOTAL MUNICIPIO MENOS 100 HAB. 100 A 499 HAB. 500 A 2,499 HAB 2,500 A 4,999 HAB 5,000 A 9,999 HAB. 10,000 A 14,999 HAB. 15,000 A 49,999 HAB 50,000 A 99,999 HAB MS DE 100,000 HAB. No. de localidad ABS % 52 10 12 20 3 1 2 1 0 0 19.23 23.08 38.46 5.77 1.92 3.85 1.92 0.00 0.00 Poblacin ABS 121,850 262 3,932 20,160 9,391 5,996 23,268 42,603 0 0 0.22 3.23 16.54 7.71 4.92 19.10 34.96 0.00 0.00 % No. de localidad ABS % 53 8 8 21 7 3 2 1 0 0 15.09 15.09 39.62 13.21 5.66 3.77 1.89 0.00 0.00 2005 Poblacin ABS 136,167 340 1,838 26,090 20,574 17,217 26,389 46,569 0 0 0.25 1.35 19.16 15.11 12.64 19.38 34.20 0.00 0.00 -2 -4 1 4 2 0 0 0 0 0.03 -1.88 2.62 7.40 7.72 0.28 -0.76 0.00 0.00 % INCREMENTO 2000 2005 No. de Poblacin localidad ABS %
Fuente: Elaboracin Propia Con Base Censo General De Poblacin y Vivienda 2000 y 2005 INEGI
El cuadro anterior es una relacin entre el nmero de localidades y la poblacin de las mismas. La medicin del crecimiento del municipio en sus localidades y en el nmero de habitantes permite conocer el ritmo de crecimiento de las mismas. En Zinacantepec los totales estimados van de menos de 100 hasta 49,999 habitantes, teniendo 25 comunidades en el rango de 500 a 4,999 habitantes, obteniendo casi el 50% del total de la poblacin, siguindole comunidades de menos de 100 a 499 Hab., estas son: El Molino, Rancho Serratn, Cruz Colorada Rinconada de Tecaxic, Colonia la Herradura, Colonia Praztitln, Dos Caminos y Cerro Gordo; a medida que van creciendo estas comunidades, el municipio tendr que hacer grandes esfuerzos para ampliar la cobertura de servicios. Subtema: Lugares Centrales La jerarquizacin de las localidades en el municipio de Zinacantepec se relaciona con el mayor nmero de servicios prestados y las comunidades que pueden ser lugares centrales, tomando en cuenta su conectividad y accesibilidad a ellas.
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Regiones de Zinacantepec.
LOCALIDADES QUE INTEGRAN A LAS REGIONES REGIN LOCALIDAD Colonia la Deportiva Rancho Viejo Rancho Serratn Santa Mara Nativitas San Jos Barbabosa Colonia Nueva Serratn Regin I El capn (Puerta del Llano) Rinconada de Tecaxic Colonia Prztitlan (Col. De los Ingenieros) Loma de San Luis Colonia la Virgen La joya Total NO. DE HABITANTES 721 5 321 454 106 119 99 26 113 946 2971 5881
San Miguel Zinacantepec Regin II Rancho Santa Lugarda Total
46569 265 46834
98
Contadero de Matamoros (San Jos) Colonia Morelos Ojo de Agua San Juan de las Huertas San Pedro Tejalpa Regin III Santa Cruz Cuauhtenco Tejalpa Recibitas (El remolino) Colonia Dos de Marzo Colonia Cuauhtmoc Total
1754 2032 1651 11835 2301 5298 2273 414 583 1421 29562
Rancho las nimas El Molino (Hacienda del Molino) Cerro del Murcilago San Antonio Acahualco Regin IV Ejido de San Lorenzo Cuauhtenco Colonia Flores Magn Colonia San Matas Transfiguracin Colonia la Herradura Ciendabajo (Hacienda de Abajo) Total
599 3 1552 14554 5651 1812 1886 67 727 26851
99
Buenavista Loma Alta La Peuela La Puerta del Monte (La Puerta) Regin V Cruz Colorada Races Cerro Gordo (El Gachupn) Dos Caminos (Crucero de la Puerta) Barrio de la Rosa total El Cporo El Curtidor Loma de San Francisco Regin VI Santa Mara del Monte San Bartola el Llano (San Isidro) San Bartola el Viejo Barrio de Mxico La Lima La Caada (Caada Grande) Agua Blanca Ejido de Santa Mara del Monte San Miguel Hojas Anchas El Kiosco Total
519 515 528 229 30 571 3 13 173 2581 5416 1904 1054 3382 1772 2387 6268 230 904
97 401 202 24017
Poblacin total
136167
Fuente: Elaboracin propia con base de datos del II Conteo de poblacin y vivienda 2005, INEGI.
100
De acuerdo a Garrocho, C. referido en la bibliografa, no es recomendable el uso de un gran nmero de asentamientos, por lo cual, se clasificaron las localidades en seis regiones las cuales fueron agrupadas de acuerdo a su ubicacin geogrfica en: regin I corresponde a la parte noreste del municipio, la regin II corresponde a la parte centro, la regin III corresponde a la parte suroeste, lo mismo que la regin IV por su extensin, la regin V comprende la parte sur del municipio y por ltimo la regin VI corresponde a la parte Oeste del municipio. En esta agrupacin se clasificaron las localidades registradas segn los datos reportados del segundo conteo de poblacin y vivienda 2005 del INEGI, en donde tambin se muestra el nmero de habitantes por localidad y al final de la lista el total de habitantes que esta regin comprende, este dato nos permitir conocer el orden jerrquico que se utilizara en la elaboracin del siguiente escalograma, este orden estar basado en la cantidad de poblacin que cada regin posee.
101
Tabla 41 ESCALOGRAMA DE ESTABLECIMIENTOS MUNICIPALES
ESCALOGRAMA: FUNCIONES REGISTRADAS EN SEIS REGIONES Y FACTORES DE PONDERACIN

Administracin pblica Comandancia de Policia
Administracin Pblica Ministerio Pblico Federal
Abasto Centro de acopio furtas y hortalizas
Establecimientos econmicos * * * * * * * *
Comercio mercado pblico
Educacin media superior
Educacin para adultos
Educacin secuandaria
Comercio al por menor
Educacin preescolar
sucursales bancarias
Capacitacin tcnica
Educacin especial
Educacin primaria
Regin/ Servicio
Regin II Regin III Regin IV Regin VI Regin I Regin V SUMA
16 14 12 11 5 5 63 1.59
14 11 12 12 2 5 56 1.785
9 7 10 5 2 3 36 2.77
5 4 2 1 0 0 12 8.33
0 1 0 1 0 0 2 50
1 1 0 0 0 0 2 50
1 0 0 0 0 0 1 100
2 0 0 0 0 0 2 50
1 * 0 * 0 * 0 * 0 * 0 * 1 * 100 *
1 0 0 0 0 0 1 100
1 0 0 0 0 0 1 100
1 *
0 * 0 * 0 * 0 * 0 * 1 * 100 *
Centros de salud 1 3 2 6 2 2 16 6.25
R*= %
R*=100/(suma de los comercios y servicios del mismo tipo) * = No se cuenta con el dato especificado
En este escalograma, la primera columna, muestra las seis regiones en las que esta dividido el Municipio, estas se encuentran ordenadas en forma descendente con base en el total de poblacin que cada regin posee, en la primer fila se muestra los servicios o equipamientos con los que cuenta el Municipio, estando ordenados en forma descendente de ubicuidad con respecto a las instalaciones que cada servicio o equipamiento cuenta.
102
Abasto rastro
En cada celda de la matriz se muestra el nmero de instalaciones que brinda el equipamiento o servicio por cada una de las regiones. Al final de cada columna se presenta la suma total del servicio o equipamiento con que cuenta cada regin. R* es la ponderacin del total de servicios, esto es el total respecto a 100 para expresarlos en forma de porcentaje, y con ello determinar la importancia de cada servicio o equipamiento. Por lo tanto, el equipamiento, servicios poco especializados y relativamente poco importantes (con poco poder de atraccin) existirn en mayor cantidad que los ms especializados (que atraen ms poblacin), como consecuencia, tendrn un peso menor que los segundos en el clculo de los ndices de centralidad. En general este dato es la importancia relativa de cada servicio o equipamiento.
ESCALOGRAMA FUNCIONES PONDERADAS

Establecimientos econmicos
Comercio mercado pblico
Educacin media superior
Administracin Pblica Ministerio Pblico Federal
Abasto Centro de acopio frutas y hortalizas
Administracin pblica Comandancia de Polica
Educacin para adultos
Educacin secuandaria
Comercio al por menor
Educacin preescolar
Sucursales bancarias
Capacitacin tcnica
Educacin especial
Educacin primaria
Regin II Regin III Regin IV Regin VI Regin I Regin V SUMA
25.4 22.22 19.05 17.46 7.937 7.937 100
25 19.64 21.43 21.43 3.571 8.929 100
25 19.44 27.78 13.89 5.556 8.333 100
41.67 33.33 16.67 8.333 0 0 100
0 50 0 50 0 0 100
50 50 0 0 0 0 100
100 0 0 0 0 0 100
100 0 0 0 0 0 100
100 0 0 0 0 0 100
0 0 0 0 0 0 0
100 0 0 0 0 0 100
100 0 0 0 0 0 100
100 0 0 0 0 0 100
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
6.25 18.75 12.5 37.5 12.5 12.5 100
SUMA 773.3 213.4 97.42 148.6 29.56 37.7 1300
regin / servicio
103
Centros de salud
Abasto rastro
En este escalograma el valor de cada celda representa el producto de R* y el nmero de instalaciones con que cada regin cuenta con respecto a ese equipamiento o servicio, el resultado de los productos obtenidos de cada servicio o equipamiento que corresponden a la misma regin son sumados y el valor de esta adicin es el representado en la ultima columna del escalograma. Este valor representa un indicador de la centralidad de cada regin. Los valores obtenidos por cada una de las regiones se relativizan respecto al valor total de la matriz, este valor total de la matriz representa la suma de la centralidad de todas las regiones teniendo un valor de 1300. Este procedimiento de relativizacin se realiza para facilita la lectura de los datos presentados.
NDICE DE CENTRALIDAD RELATIVIZADOS
Localidad Regin II Regin III Regin IV Regin VI Regin I Regin V Total
ndice de centralidad 59.49 16.41 7.494 11.43 2.27 2.9 100
En esta tabla nos muestra el ndice de centralidad los cuales han sido relativizados con respecto al valor total de la matriz, este resultado es el producto, del valor obtenido del cociente del indicador de la centralidad de cada regin y el valor total de la matriz , por cien. De esta manera cada ndice refleja la centralidad de cada regin, as como la participacin porcentual de cada una en la centralidad total del conjunto de regiones.
104
Lo que indica que la regin II tiene el 59.49% de la centralidad total del sistema. Es decir, que su participacin en la centralidad total es muy alta si se compara con la regin V o regin I.
JERARQUA DE REGIONES DE ACUERDO CON SUS NDICES DE CENTRALIDAD, Y DIFERENCIAS RELATIVAS DE CENTRALIDAD POR REGIN
Regin
Rango
Regin II Regin III Regin VI Regin IV Regin V Regin I
1 2 3 4 5 6
59.48 16.41 11.43 7.49 2.89 2.27 3.6246 5.2038 7.9413 20.581 26.203
En el cuadro anterior se presentan los asentamientos ordenados jerrquicamente en relacin con sus valores de centralidad. La columna de rango indica la posicin de cada localidad en la jerarqua. La ltima columna del cuadro indica las diferencias de centralidad que existen entre cada regin y el de mayor rango en el sistema, que en este caso es la regin II. Para obtener este indicador, simplemente se dividi el valor ms alto de centralidad (el de la regin II) entre cada valor de centralidad. Revisando el rengln de la regin V se observa que tiene 20.58% menos centralidad que la regin II, mientras que la regin I tiene 26.20% menos centralidad que la regin II, lo que da una idea de las diferencias entre las regiones del Municipio.
105
Diferencias de centralidad
ndice de centralidad
2.2.2.9 Tema Imagen urbana y Turismo La imagen urbana de un lugar es referente de cultura, habla de su valor histrico y de su identidad; el municipio de Zinacantepec no tiene un estilo arquitectnico, se puede decir que es un collage de las distintas pocas que lo forjaron y por lo mismo cuenta con algunos lugares interesantes como su plaza cvica, las Iglesias, las capillas y el Museo del Virreinato, que son construcciones que datan del siglo XVI al siglo XX, como ejemplo de esto es la parroquia de San Miguel Arcngel. En total son 8 inmuebles religiosos que dan servicio, uno es del siglo XVI, dos del siglo XVIII y los otro cinco pertenecen al siglo XIX.
Foto 11
106
Tabla 42 EQUIPAMIENTO DE IMAGEN URBANA EQUIPAMIENTO DE IMAGEN URBANA

USO N DE CONSTRUCCION SIGLO EN QUE FUE CONSTRUIDA 8 XVI,XVIII y XIX
RELIGIOSO
HABITACIONAL
109
XVI,XVIII,XIX y XX
PUBLICO
XIX y XX
COMERCIAL
10
XVIII,XIX y XX
OTROS
26
XVIII,XIX y XX
Fuente. Elaboracin propia con base en el Plan de Desarrollo Urbano 2003.
En la tabla anterior se muestra el equipamiento municipal que da la imagen urbana; stos son los lugares ms representativos del municipio y es necesario tomar en cuenta el mantenimiento que requieren para ser explotados. Es importante explorar en esta administracin programas que incidan en la imagen municipal, a travs de convenios con las dependencias de Turismo estatal y federal (pueblos mgicos).
107
TABLA 43 TURISMO MUNICIPAL 2006
HOSPEDAJE Y ALOJAMIENTO Establecimientos Categora turstica Dos estrellas Una estrella Sin categora Categora econmica Otros Habitaciones Categora turstica Dos estrellas Una estrella Sin categora Categora econmica Otros Establecimiento de preparacin de alimentos y bebidas b/ Turistas registrados Excursionistas Derrama econmica
CANTIDAD 6 (establecimiento) 2 1 1 3 1 1 145 (habitacin) 50 35 15 70 25 25 8 (establecimiento) 443,072 (personas) 443,072 28,100 (miles de pesos)
Fuente: Elaboracin propia con base en el Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico (IGECEM)
El turismo deja una derrama econmica importante para el pas; sin embargo, no todos los estados y municipios cuentan con lugares tursticos y/o ecotursticos. Zinacantepec cuenta con algunos elementos que puede llegar a posicionarlo en un tiempo no muy lejano como un lugar representativo del Estado de Mxico, puesto que adems de las reas urbanas, cuenta con grandes riquezas naturales hacia el Parque Nacional Nevado de Toluca.
108
2.2.2.10 Tema: Conservacin del Medio Ambiente La conservacin del medio ambiente es un tema relevante no slo a nivel municipal, puesto que concierne a toda la humanidad, es un punto que debe atraer la atencin de la administracin por los beneficios materiales e inmateriales que pueden ofrecer y por la seguridad para la sobrevivencia de todas las personas. 2.2.2.10.1 Subtema: Parques de recreacin y reas naturales El municipio de Zinacantepec cuenta con dos grandes reas naturales: rea Natural Protegida: Parque Nacional Nevado de Toluca Su ubicacin territorial abarca los municipios de: Amanalco de Becerra, Almoloya de Jurez, Zinacantepec, Toluca, Calimaya, Tenango del Valle, Temascaltepec, Coatepec Harinas y Villa Guerrero y comprende las regiones VI, VIII, XI. Es un parque de tipo Federal. La administracin est a cargo de CEPANAF y Ejidatarios; la fecha en que se decreto ANP fue del 25 de enero de 1936, su rea total y poligonal es de 51,000 has. En cuanto al clima es fro en altitudes mayores a los 3,000 msnm con temperaturas de 4 a 10 C y Templado con temperaturas de 12 a 14 C en altitudes menores a los 2,500 msnm, la altitud va desde los 3,000 a los 4,520 msnm en su punto ms alto (Pico del Fraile). Fue transferido por medio de un convenio al Gobierno del Estado el 29 de septiembre de 1995 por tiempo indefinido; la tenencia de la tierra est dividida en Ejidal, comunal, particular y federal. Los usos de suelo que predominan son: agrcola, ganadero, pisccola, forestal, aprovechamiento de recursos naturales, recreativo y turstico. La fauna est compuesta por Coyote, conejo teporingo, tlacuache, tejn, zorra, hurn, nutria, ocelote, halcn, guila, paridos, zorzal, gorrin, perchero, vbora, lagartija, salamandra, sapo, rana y peces de cra como la trucha y la vegetacin por bosque de pino, encino, mixto de pino-encino, oyamel, zacatn, pastizal alpino, vegetacin arbustiva y herbcea. Los atractivos naturales que ofrece son: paisaje, crter, montaa, serranas, laderas, dos lagunas (El Sol y La Luna), miradores, ros, arroyos y manantiales. Presenta la distribucin de pinos de mayor altitud en el mundo; los servicios e instalaciones con que cuenta son: dos albergues alpinos, vas de acceso al crter, rea de juegos infantiles, rea de comidas campestres con asadores y vigilancia. La principal problemtica que se puede observar es que no tiene vigilancia suficiente, el cambio de uso del suelo con fines agrcolas y habitacionales, extraccin de recursos naturales de manera clandestina (madera, tierra negra de monte materiales ptreos), alta incidencia de incendios forestales y cacera furtiva.
109
rea Natural Protegida: Parque Estatal Sierra Morelos. Es un parque de tipo Estatal. Su ubicacin territorial abarca los municipios de Zinacantepec y Toluca; comprende la regin VI y est administrado por CEPANAF. Fue decretado del 29 de julio de 1976 y 15 de septiembre de 1981. El rea total y poligonal que comprende son 1,255 has, las cuales son superficie protegida. El clima es templado de 12 a 14 C y se encuentra a una altitud de 2,650 msnm. La tenencia de la tierra est dividida en ejidal, privada, comunal municipal y estatal y su principal uso del suelo es para recreacin, mejoramiento ambiental y proteccin forestal. Dentro de la fauna protegida se encuentran patos, gansos, carpa, palomas, venado Cola Blanca y halcn, en cuanto a fauna silvestre existe conejo, liebre, ratn de campo, murcilago, ardilla, carpintero, halcn, cerncalo, milano, lechuza, colibr, zorzal, gorrin, vireo, garza, pato, cerceta, rana, camalen, vbora y culebra. La vegetacin est compuesta de bosque de encino e inducido, con eucaliptos, cedro, pinos y plantas de ornato. Los principales atractivos naturales que ofrece son: paisaje, miradores naturales, cerros, lomeros y laderas con vegetacin natural. Los servicios e instalaciones con que cuenta son: rea administrativa, sanitarios, cenadores, lago artificial, juegos infantiles, ciclopista, canchas deportivas, estacionamiento, cabaas para su renta, caminos vehiculares, veredas, palapas con mesa bancos, mesa bancos al aire libre, casetas de vigilancia, bodegas, exhibidores de fauna silvestre en cautiverio y reas verdes. Es importante hacer la observacin de que cuenta con un segundo decreto de ampliacin y modificacin, puesto que es un parque que no cuenta con decreto ya que es una rea de donacin que cedi la Papelera San Rafael. La principal problemtica que existe es la tala clandestina, erosin, falta de vigilancia, incendios, pastoreo, apertura de caminos e invasin acelerada de asentamientos irregulares. Hay adems, asentamientos irregulares dentro de la zona de preservacin ecolgica, los cuales se venan trabajando en coordinacin con otras dependencias para solucionar el problema, aunado a esto, se presenta invasin de cultivos, lo que ha eliminado planta forestal. El parque requiere equipo y material de mantenimiento para la malla, la poda e instalaciones, requiere de ms mdulos sanitarios y servicio de agua.
110
Subtema: Recursos Forestales El Parque Nacional Nevado de Toluca representa una de las fuentes ms importantes de servicios ambientales para la Zona Metropolitana del Valle de Toluca, como: calidad del aire y del agua, proteccin de la biodiversidad, regulacin de mecanismos de control biolgico, provisin de biomasa y captacin de agua. Es el parte aguas de dos de las cuencas hidrolgicas ms importantes de Mxico. Aunque se identifican zonas que registran ganancias y prdidas de carbono, el Nevado de Toluca resulta ser un emisor neto de carbono, con un monto cercano a 260 mil mega gramos; la principal causa del desequilibrio radica en el intenso deterioro de los bosques de conferas. Asimismo, se determin que el parque est compuesto, en general, por rboles envejecidos. De acuerdo con los especialistas, de seguir como hasta ahora, esta rea protegida continuar como un emisor neto de carbono, por lo que, para revertir este proceso, es necesario detener la deforestacin y la prdida de densidad del arbolado e implementar programas de regeneracin forestal; tambin es urgente controlar los incendios, plagas y enfermedades que aquejan al bosque2 Tabla 44 TABLA FORESTAL 2006 Total Incendios forestales Superficie afectada Subtema: Contaminacin de los Recursos Aire, Agua y Suelo El nivel de contaminacin de los bordos por descarga de aguas negras y desecho de residuos slidos es considerado un problema importante, principalmente por la falta de mecanismos para el tratamiento de aguas negras. El municipio de Zinacantepec por ser parte del rea Metropolitana de Toluca, comparte los niveles de emisiones en la ZMVT; se estima la generacin de 608,140 toneladas de contaminantes al ao de las cuales el 93% proviene del sector transporte, el 6% de los sectores industrial y comercial y el 1% de los suelos y su vegetacin. Por contaminante, los suelos con procesos de erosin y campos agrcolas aportan el 60% de partculas menores a 10 micras, o PM10, el sector industrial aporta 85%
2
27 106 hectreas
Fuente: Instituto de Informacin e investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico (IGECEM)
Deterioro de los bosques de conferas, causa desequilibrio en Nevado de Toluca; Escrito por prensa. Mircoles 08 de Abril de 2009. Vulnerabilidad de los Recursos Naturales del Parque Nacional Nevado de Toluca, Mxico; Valdez Prez Ma. Eugenia, Reyes Enrquez Armando; Mreles Lezama Patricia
111
de las emisiones de bixido de azufre, los vehculos automotores aportan 99% del monxido de carbono, 81% de los xidos de nitrgeno y 69% de los hidrocarburos.
DIAGNSTICO AMBIENTAL RECURSO AIRE.
FUENTES MVILES 5374
FUENTES FIJAS 707
INDUSTRIA DE RIESGO 93
TABIQUERAS
GASOLINERA
GASERAS
INCENDIOS FORESTALES *
11
Fuente: Informacin de campo de diversas reas del Ayuntamiento.
DIAGNSTICO AMBIENTAL RECURSO AGUA.

RASTROS QUE DESCARGAN A POR DESCARGAS CONTAMINACIN CONTAMINACIN AGROQUMICOS UNIDADES PISCICOLAS DE PRODUCCIN PLANTAS DE T RATAMIENTO MUNICIPALES PRESAS QUE REQUIEREN DESAZOLVE 19 Bordos 3 2 3 presas MUNICIPIO
POR
ZINACANTEPEC
Fuente: Informacin de campo de diversas reas del Ayuntamiento. *No especificado
DIAGNSTICO AMBIENTAL RECURSO SUELO.

SUPERFICIE AGRCOLA (%) 42.19 Severa EROSIN SUPERFICIE EROSIONADO (HA.) 477.1 100 Ejido de San Luis Mextepec Carr. TolucaZitcuaro RESIDUOS (TON/DIA) LUGAR DE DISPOSICIN RELLENO SANITARIA REGIONAL PROPUESTA San Luis M. Almoloya De J.
Fuente: Informacin de campo de diversas reas del Ayuntamiento. *No especificado
Algunos factores que afectan la degradacin del suelo son: el uso indiscriminado de agroqumicos utilizados en terrenos de cultivo, cuyas infiltraciones provocan la salinizacin y acidificacin daando la consistencia natural del subsuelo, propiciando la prdida de fertilidad en la capa edfica. Otra situacin es el uso de pesticidas (herbicidas e insecticidas), que al ser usados causan un efecto erosivo en el suelo frtil, as como infiltracin de sustancia qumicas txicas al subsuelo (especialmente nitratos, nocivos para la salud). 112
RECEPTOR
MUNICIPAL
DRENAJE
CUERPO
FODA Seguridad Econmica.
PROGRAMA
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Actividades Econmicas del Municipio.
Modernizacin comercial.
Importante desarrollo econmico en el sector servicios. El comercio de pescados y mariscos de impacto regional. Atractivo Parque Nacional Nevado de Toluca para el fomento y aprovechamiento del ecoturismo.
Aumento PEA en el 2000 comparada con la de 1990. Falta de apoyo a proyectos productivos municipales. Tala forestal clandestina, incendios, plagas y cambios de usos del suelo en la ocupacin de reas naturales para uso de cultivo y asentamientos humanos irregulares. Ms del 20% de la poblacin recibe menos de 2 salarios mnimos.
Cambios de uso de suelo por parte de operacin urbana lo cual incrementa ingresos municipales.
Existencia y desarrollo de proyectos econmicos a nivel regional.
Inversin privada para desarrollar proyectos ecotursticos sustentables.
Fomento turstico
Falta de apoyo por parte de los gobiernos federal y estatal para el desarrollo de proyectos econmicos de alto impacto.
Empleo Municipal
Empleo
Existe un alto ndice de poblacin ocupada en el Municipio.
Disminucin del ndice de desempleo a nivel regional.
Captacin de mano de obra calificada en actividades diversas de otros Municipios. El descontrol que genera para la administracin municipal la existencia de estos Comits, ya que operan sin regulacin y en forma independiente. Descargas de aguas residuales provenientes de otros Municipios, lo que ocasiona contaminacin ambiental y enfermedades diversas. Oferta de servicios pblicos por particulares.
Servicios pblicos
Proteccin ambiente. Agua saneamiento.
al
El Municipio cuenta con importantes recursos Hidrolgicos.
Deficiente servicio en la distribucin de agua potable. Los servicios de drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas son deficientes. La existencia de rastros municipales clandestinos.
Aprovechar los recursos hidrolgicos para otorgar un servicio de alta calidad. Realizar un rastro tipo TIF con recursos privados y del estado. Ampliacin de la red elctrica por parte de la Comisin Federal de Electricidad. Crear Un relleno sanitario con recursos del estado e iniciativa privada.
Agua potable. Electrificacin y alumbrado pblico. Drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas Electrificacin alumbrado pblico y
Ms del 90% de las viviendas del Municipio cuentan con el servicio de energa elctrica.
El servicio de limpia abarca un 90% dentro del municipio.
113
PROGRAMA
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Servicios Pblicos
Agua saneamiento. Proteccin ambiente.
al
El servicio de agua potable cubre al 80% de las localidades.
Agua potable. Limpia, recoleccin, tratamiento y disposicin de residuos slidos. Rastro.

Modernizacin comercial. Se cuenta con un rastro municipal pero no cubre la demanda.
El lugar de disposicin final de los residuos slidos es perjudicial para el medio ambiente y para la salud de los habitantes ya que se lleva a cabo en lugares que no cumplen con la normatividad ambiental vigente ejido San Luis Mextepec. No cumple con la normatividad, adems de que el sistema del servicio de drenaje en el rastro es deficiente, adems la forma de operacin del rastro local genera matanza clandestina. Deterioro fsico de las vas de comunicacin regionales e intermunicipal y falta de sealizacin vial.
Disminucin el ndice de contaminacin regional mediante el incremento en la recoleccin y separacin de los residuos slidos.
De no llevar acciones correctivas otras comunidades de Municipios aledaos pueden utilizar estos sitios para su disposicin final.
Existen gestiones para proyectos construccin de un rastro tipo TIF con apoyo del gobierno del estado.
Dentro de la regin no se cuenta con ningn rastro tipo inspeccin federal lo que agudiza la problemtica existente.
Situacin e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte.
Modernizacin de las comunicaciones y el transporte.
Se cuenta con vialidades regionales de alto impacto. Importantes corredores comerciales dentro del municipio.
Programas de mejoramiento y revestimiento carretero por parte de la junta de caminos.
La falta de rehabilitacin en las vas de comunicacin aumenta el riesgo de accidentes.
Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos.
Modernizacin de las comunicaciones y el transporte.
Ubicacin estratgica de la cabecera municipal la cual integra las localidades de menor jerarqua a los procesos de desarrollo.
Falta de planeacin genera congestionamiento vial dentro de la cabecera municipal. Asentamientos irregulares en las partes altas del municipio.
Localizacin estratgica del Municipio como paso para la zona oriente y poniente hacia la capital del Estado
Asentamientos humanos de forma irregular que pondran en riesgo la vida de la poblacin y de los visitantes.
Imagen Urbana y Turismo.
Educacin cultura. Fomento turstico. Desarrollo urbano.
Caracterizacin de fachadas con aspecto tradicional y provincial. Se aprecian hermosas vistas panormicas.
No se cuenta con un reglamento de construccin ni tampoco de imagen urbana. No existe imagen urbana homognea.
Proyeccin turstica de la regin aprovechando sus recursos naturales pescados y mariscos.
No existen instrumentos que regulen la construccin ni la imagen urbana en la regin.
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Conservacin del Medio Natural Recursos forestales
Proteccin ambiente
al
Variedad de recursos forestales e hidrolgicos.
Falta de conciencia en la poblacin para preservar el medio. Existe un depsito inadecuado de residuos slidos.
Proyeccin eco turstica por parte del Gobierno del Estado de Mxico para la zona del Nevado de Toluca.
Deforestacin, erosin y cambio de uso del suelo en la regin, lo que genera una prdida de las especies endmicas florales y forestales.
115
2.2.3 Pilar: Seguridad Pblica El bienestar de poblacin de Zinacantepec en un ambiente de armona y sobre todo seguridad, es una de las prioridades del H. Ayuntamiento y como no es una tarea sencilla, ste se debe apoyar en la federacin y el Estado para salvaguardar la integridad y los derechos de las personas. La participacin de la sociedad en esta ardua tarea es de vital importancia, pues son ellos quienes observan y denuncian los actos delictivos sin restar autoridad a los cuerpos de seguridad pblica. Tema: Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia En materia de inseguridad, Zinacantepec trata de hacer esfuerzos conjuntos con las diferentes agencias de seguridad pblica para minimizar esta problemtica. Fotografa No.12 EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD PBLICA
El municipio presenta una gran deficiencia en cobertura de seguridad pblica, ya que solo cuenta con 15 patrullas y 127 policas, estadsticamente, hay un polica por cada 1,173 habitantes, cabe mencionar que la polica estatal apoya con 4 unidades, tres mdulos de vigilancia y control con 12 efectivos divididos en dos turnos, sus rondines son para la regin sur-oeste. No se tienen especificado el nmero de delincuentes sentenciados, en los juzgados de primera instancia en materia penal, ya que la informacin solo la puede conocer el defensor o la propia instancia penal. En el ao 2009, el nmero de delitos registrados fue de 1,526 segn datos que obran en el libro de gobierno del ministerio pblico de Zinacantepec, de los cuales las denuncias contra las personas tienen un 33.23%, seguido por las denuncias de robo con 21.37%, las denuncias de lesiones representan el 20.58% y las denuncias de presuntos delitos registrados ante el ministerio pblico con menor incidencia son las de arma de fuego ya que representan el 0.06%, seguidas por las denuncias de violacin con 0.98%.
116
TABLA 45 PROCURACION DE JUSTICIA 2006
PROCURACIN DE JUSTICIA TOTAL Centros de justicia 1 Total de delitos registrados 1,526 Denuncias de delitos de la propiedad 299 Denuncias de delitos contra las 507 personas DENUNCIAS DE PRESUNTOS DELITOS REGISTRADOS ANTE EL MINISTERIO PBLICO Robos 326 Lesiones 314 Armas prohibidas 1 Violacin 15 Homicidios 64
Fuente: Libro de Gobierno del Ministerio Pblico de Zinacantepec.
En procuracin de Justicia, existe una Agencia del Ministerio Pblico del fuero comn, la cual tiene dos agentes del ministerio encargados de atender las denuncias, siendo insuficiente provocando que muchos de los delitos no se denuncien por la falta de seguimiento en los casos. Adems, contamos con una oficiala mediadora conciliatoria, que presta sus servicios en el Palacio Municipal. Tema: Derechos Humanos En el municipio no cuenta como tal con una delegacin de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, solo existe la Defensora municipal que se encarga de recibir las denuncias, pero la mayora de stas se hacen en la agencia del ministerio pblico, que dictamina el traslado a la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico. Tema: Proteccin Civil El municipio cuenta con una Unidad de Proteccin Civil que presta el servicio y se coordina con el Consejo Municipal de Proteccin Civil, creados de forma paralela, los cuales brindan servicio a la comunidad y trabajan con el Cuerpo de Bomberos, siguiendo un mecanismo para atender de manera eficaz y eficiente alguna situacin de desastre o siniestros.
117
La unidad de urgencias municipales y el cuerpo de bomberos atienden a un aproximado de 3100 servicios de ambulancias y de 1300 servicios de bomberos. El tiempo de respuesta para las emergencias varia dependiendo de la distancia, procurando mantener un tiempo mnimo de 7 a 15 minutos.
FENMENOS QUE AFECTAN AL MUNICIPIO.
ORIGEN DEL FEMENO Geolgico-geomorfolgico Hidrometereolgicos Qumico
FENMENOS PERTURBADOR Sismos y deslizamiento de tierra Heladas, nevadas, fro extremo, lluvias, granizadas e inundaciones Incendios urbanos y forestales. Accidentes por autotanques, carros cisterna y vehculos que transportan materiales peligrosos, ya que es la ruta para llegar a la ciudad de Toluca.
FUENTE: PROTECCIN CIVIL ZINACANTEPEC.
Fotografa No.13 ESTACIN DE BOMBEROS
Proteccin civil regularmente atiende auxilio de emergencias mdicas pre hospitalarias, incendios, atencin en vas de comunicacin, capacitacin en escuelas y casos domsticos, como el retiro de enjambres de abejas en zonas habitacionales, adems de operar el Programa Invernal que previene de desastres en las comunidades de las faldas del volcn y en Santa Mara del Monte, trabajo que realiza en coordinacin con la Direccin General de Proteccin Civil de Estado de Mxico para conservar el patrimonio de las familias de Zinacantepec. 118
La seccin de capacitacin se de a la tarea de impartir cursos a la poblacin en general de: primeros auxilios, bsqueda y rescate, prevencin y combate de incendios, evacuacin, as como plticas preventivas de sismos, inundaciones, quemas controladas, quema de pirotecnia, temporada invernal, activacin del servicio mdico de urgencias para el manejo de gas L.P., repartiendo cartelones y trpticos, actualizacin y modernizacin del atlas de riesgos municipal, elaboracin de programas de diagnostico de riesgos urbanos y rurales, plan municipal de contingencias para riesgos hidrometereolgicos, geolgicos, qumicos, plan escolar de contingencias, zonas de inundacin y refugios temporales. El equipo de rescate cuenta con 4 unidades (1 Pick Up, 1 Suburban, 1 Camin de rescate, 1 Ambulancia), 4 equpos de aire independiente y equipo antiabejas. El consejo municipal de proteccin civil lo encabeza un presidente, que ser el presidente municipal Lic. Jos Gustavo Vargas Cruz, un secretario ejecutivo, que ser el secretario del H. ayuuntamiento Lic. Victor Ballesteros Becerril. Dos secretarios tcnicos, que sern los responsables del rea de proteccin civil Cmdte. Samuel Cuevas Monroy y el Lic. Jos Miguel Vilchis Arana y por el nmero de consejeros de las unidades administrativas bsicas y rganos descentralizados municipales.
119
FODA. Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia.
PROGRAMA
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Seguridad Pblica, Procuracin de Justicia.
Importancia de justicia Municipal.
Zinacantepec cuenta con el personal para enfrentar actos de delincuencia. El Municipio cuenta con 1 polica por cada 1,173 habitantes.
Es poco el equipamiento y la infraestructura existente. Capacitacin constante personal seguridad pblica.
al de
Se cuenta con comandancias y bases de operacin que estn en coordinacin con la ASE.
A nivel regional falta equipamiento e infraestructura lo que generar un aumento del ndice delictivo.
Seguridad pblica y trnsito. Dentro del Municipio un MP regional.
Durante el 2009 fueron registrados 1526 delitos. El 33.23% son denuncias contra las personas
Proteccin Civil.
Proteccin civil
La unidad de urgencias Municipales atiende 4400 servicios. El 70.46%de servicios que se atienden son de ambulancia. El 29.54% de servicios que se atienden son relacionados con los bomberos. La unidad de proteccin civil cuenta con un plan de contingencias. Capacitacin constante del personal.
La infraestructura, equipo y personal con que cuenta la unidad, es insuficiente. El tiempo de respuesta vara segn la distancia, procurando mantener un tiempo de 7 a 15 minutos.
Las autoridades regionales y estatales dan cobertura a las eventualidades que se suscitan en el Municipio. La cercana con la ciudad de Toluca.
Dentro de la regin existen sitios con vulnerabilidad y riesgo que an no se han atendido. Tiempo de recorrido para la atencin hospitalaria.
120
2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral Tema: Gestin Pblica Municipal Subtema: Estructura Administrativa del Gobierno Municipal. Actualmente la estructura orgnica de la administracin municipal muestra demasiada diversificacin de las funciones, provocando en algunos casos duplicidad de funciones, retraso de actividades, por lo que se requiere una reestructuracin total que d pauta a una organizacin centrada y eficiente a en la respuesta al ciudadano. Subtema: Manuales de organizacin y procedimientos. El Ayuntamiento, en general, no cuenta con manuales de organizacin y procedimientos de las dependencias que lo componen, por lo cual no se pueden evaluar los mismos. Se encuentra en proyecto el Manual de Organizacin, el Reglamento Interior de Trabajo, Manuales de Procedimientos, Gua de Tramites y Servicios que presta la administracin municipal, en el cual tendr el propsito de unificar la informacin que se requiera, con la finalidad de hacer eficientes los servicios prestados. Subtema: Perfil tcnico-profesional de los servidores pblicos municipales. Se carece de perfiles y descripciones de puestos de los servidores pblicos, as como de un mecanismo de evaluacin del desempeo, sta es una de las acciones prioritarias que habr de emprender la presente administracin. Actualmente el personal que integra la administracin refiere el siguiente perfil:
121
Perfil tcnico-profesional de los servidores pblicos municipales.
NIVEL TECNICO PROFESIONAL DE LA ADMINISTRACION 2009-2012

ESCOLARIDAD NO AREA EDUCACION BASICA SIN CONCLUIR PREPARATORIA Y/O CARRERA COMERCIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
PROFESIONAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
PRESIDENCIA SINDICATURA SECRETARIA CONTRALORIA UNIDAD DE INFORMACION COM. SOCIAL, LOGISTICA Y EVENTOS COORDINACION DE PLANEACION REGIDURIAS DEFENSORIA MPAL. DE RECHOS HUMANOS DIRECCION DE GOBERNACION DIRECCION DE SALUD TESORERIA DIREC. DE DESARROLLO URBANO DIREC.DE OBRAS PUBLICAS DIREC. DEL MEDIO AMBIENTE DIREC. DE ADMINISTRACION DIREC. DE DES. SOCIAL DIREC. DE DES. ECONOMICO DIREC. DE EDUCACION DIREC. DE SERVICIOS PUBLICOS DIREC. DE SEGURIDAD PUBLICA DIREC. DE AGROPECUARIO DIREC. JURIDICA 8.3% 9.9% 10.6% 9.7% 7.1%
31.2%
12.5%
37.0% 100.0%
18.7%
17.8% 14.2%
46.4% 28.5%
28.5% 57.1% 100.0%
9.5%
28.5%
47.6%
14.2% 100.0%
20.3%
27.1%
29.1% 50.0%
13.5% 50.0% 7.4% 50.0% 58.8% 21.7% 23.0% 21.4% 12.6% 13.6% 33.3% 4.1% 0.9% 2.9% 4.1% 71.4%
7.4%
37.0%
48.1% 50.0% 41.1%
8.6% 28.8% 28.5% 19.4% 6.8%
17.3% 34.6% 21.4% 18.4% 27.0% 11.1%
52.1% 13.4% 28.5% 38.8% 52.2% 55.5% 58.3% 5.9% 15.9% 25.0% 14.2%
16.6% 53.4% 9.4% 20.8%
20.8% 29.7% 71.6% 41.1% 14.2%
FUENTE: H. AYUNTAMIENTO. ADMINISTRACIN
En las diferentes reas existen algunos rezagos en lo referente al nivel tcnico u/o profesional de los servidores pblicos que laboran en la administracin, la mayora cuenta con una educacin promedio de nivel preparatoria y tcnica. Solo algunos niveles directivos cuentan con licenciatura y relativamente el 4% del total de la administracin no tiene terminada la educacin bsica.
122
Subtema: Mecanismos permanentes para la participacin social

La participacin social es fundamental para la conduccin del gobierno municipal, por tal motivo, en el ejercicio de sus funciones, el ayuntamiento tiene varias instancias que sirven para mantener permanente contacto social para la toma de decisiones. Son estos espacios donde se retroalimenta la toma de decisiones para la ejecucin de los programas y proyectos que lleva a cabo el ayuntamiento; adems, se han realizado foros de participacin ciudadana con el propsito de conocer las propuestas de la poblacin para realizar el Plan de Desarrollo Municipal, instrumento rector de la labor de la administracin pblica. Adems la participacin social en las obras, conforme a los programas institucionales, se concretan mediante los comits ciudadanos de vigilancia, que atestiguan que efectivamente se cumpla con los programas. Se cuenta con el Consejo de Desarrollo Municipal (CODEMUN), el COPLADEMUN, y Consejos en temas con Seguridad Pblica, Proteccin civil, y Medio Ambiente. Finalmente, no se tienen registro del ayuntamiento anterior para conocer de la atencin a las peticiones ciudadanas; mientras que en el actual, es uno de los proyectos a desarrollar para contribuir a la eficiente labor de la ciudadana. Con lo anterior, es importante generar una poltica de particin social amplia y democrtica, que coadyuve en la solucin de problemas y en la adecuada gestin gubernamental, para alcanzar mejores resultado con eficiencia, eficacia, calidad, economa, e impacto. Subtema: Reglamentacin Municipal La reglamentacin municipal es un instrumento que establece la forma en que la autoridad debe ejercer sus atribuciones, respetar los derechos de la poblacin y como la poblacin debe ejercer sus derechos y cumplir con sus obligaciones. En general los reglamentos son un medio de garantas institucionales a favor de la comunidad para regular la accin del gobierno municipal y desde luego, mejorar su ejercicio. Actualmente, existen los siguientes reglamentos: Bando Municipal de Polica y Buen Gobierno Reglamento de Panteones Reglamento Orgnico de la Administracin Pblica del Municipio de Zinacantepec
BANDO MUNICIPAL DE POLICA Y BUEN GOBIERNO.- Instrumento normativo de observancia y aplicacin general, que representa el principal ordenamiento del Municipio y donde ponderando las premisas constitucionales conferidas, se detallan entre los principales aspectos, la Divisin Territorial, Organizacin Poltica y Administrativa del Municipio de Zinacantepec, los derechos y obligaciones de sus habitantes, as como lo relativo a la prestacin de los Servicios Pblicos Municipales. REGLAMENTO GENERAL DE PANTEONES DEL MUNICIPIO DE ZINACANTEPEC.Dispositivo normativo que establece el funcionamiento, operacin, vigilancia, y organizacin de panteones, dentro del Municipio.
123
REGLAMENTO ORGNICO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DEL MUNICIPIO DE ZINACANTEPEC.- Ordenamiento que dispone aspectos torales para la regulacin, la organizacin y el funcionamiento de la administracin pblica centralizada y descentralizada del Municipio. De esta manera, una de las tareas por asumir es la de actualizar y expedir los reglamentos que garanticen a la comunidad que los actos del gobierno municipal se fundamentan en el principio de legalidad.
Tema: Financiamiento Para el Desarrollo Este apartado es fundamental ya que la parte financiera del municipio refleja las condiciones de los ingresos, egresos y padrn de contribuyentes que promovern el desarrollo y crecimiento del municipio a lo largo de este periodo. Las finanzas pblicas son recursos que el gobierno estima para atender los servicios pblicos, promoviendo as una dinmica econmica en el municipio. Autonoma Financiera Actualmente, los ingresos municipales propios por concepto de recaudacin de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos, tienen una aportacin mnima al presupuesto municipal. En contraste las participaciones Federales y Estatales son el pilar del erario pblico para el desarrollo del municipio, por lo cual se puede afirmar que la Administracin municipal depende en gran medida de estas participaciones para el ejercicio de su gobierno. Esta dependencia se origina por la baja capacidad en la recaudacin de ingresos y derechos, as como tambin por el volumen de contribuyentes que se encuentran registrados en el municipio. En el siguiente cuadro se observan los movimientos de los ingresos durante los perodos de 2005 al programado en el 2009, como podemos observar existe una recaudacin muy baja de ingresos propios que apenas alcanza entre 11 y 12 puntos porcentuales, generando una dependencia financiera de entre el 88% y 89%.
124
EVALUACIN DE INGRESOS DEL MUNICIPIO 2005-2009

AUTONOMIA FINANCIERA EVALUACION DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE 2005-2009 2005 MILES DE PESOS 163,285,250 10,091,997 4,352,229 468,396 34,800 1,372,944 109,232 2006 MILES DE PESOS 252,704,485 16,942,103 6,125,340 40,719 195,283 1,646,292 637,159 2007 MILES DE PESOS 223,216,944 17,351,150 6,864,228 84,763 1,603,605 838,089 11,643,083 2008 MILES DE PESOS 300,818,040 20,551,701 11,596,455 786,040 1,310,924 1,444,101 41,142,737 2009 MILES DE PESOS 327,901,300 21,149,900 11,946,100 800,000 1,356,900 1,247,000 57,521,140
CONCEPTO TOTAL DE INGRESOS Impuestos Derechos Aportacin de Mejoras Productos Aprovechamientos Otros ingresos Ingresos Derivados de Financiamiento Accesorios Ingresos Derivados del Sector Auxiliar
100.00 6.181 2.665 0.287 0.021 0.841 0.067
100.00 6.704 2.424 0.016 0.077 0.651 0.252
100.00 7.773 3.075 0.038 0.718 0.375 5.216
100.00 6.832 3.855 0.261 0.436 0.480 13.677
100.00 6.450 3.643 0.244 0.414 0.380 17.542
22,766,827
13.943
57,129,713
22.607
2,700,000
1.210
0.000
3,000,000
0.915
0.000
0.000
0.000
670,044
0.223
678,600
0.207
292,817
0.179
0.000
0.000
0.000
0.000
Ingresos Municipales Derivados de los sistemas Nacional de Coordinacin fiscal y Estatal
123,796,008
75.816
169,987,876
67.267
182,132,026
81.594
223,316,038
74.236
230,201,660
70.205
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del Ayuntamiento de Zinacantepec rea TESORERIA 2009
Podemos observar que de los ingresos propios, se mantiene en niveles que crecen en una forma casi insignificante, demostrando que sus prcticas se han mantenido por varios aos y que requieren de nuevas estrategias y tecnologas para su desempeo adecuado. Las reas relacionadas directamente con la recaudacin de impuestos son las de Catastro, Gobernacin, Desarrollo Urbano y Registro Civil, que respectivamente cuentan con los padrones de contribuyentes y que requieren de una tecnificacin y desarrollo organizacional para impulsar estrategias de mayor captacin de ingresos La recaudacin fiscal de ingresos propios en el municipio se realiza principalmente a travs del impuesto predial, seguido del impuesto sobre traslacin de dominio, licencias por la venta de bebidas alcohlicas y otros ingresos. Es importante mencionar que en los ltimos cinco aos el porcentaje que representan los ingresos propios del total de los ingresos ejercidos es de un 9.9 % en el ejercicio 2005 hasta llegar a un 11.33% en el ejercicio 2009, esto es sin considerar los ingresos por financiamiento,
125
COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS SEGN SU FUENTE

COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS SEGN SU FUENTE AUTONOMIA FINANCIERA 2005 2006 2007 2008 2009
CONCEPTO
MILES DE PESOS
MILES DE PESOS
MILES DE PESOS
MILES DE PESOS
MILES DE PESOS
TOTAL INGRESOS
163,285,250
100.00
252,704,485
100.00
223,216,944
100.00
300,818,040
100.00
327,901,300
100.00
Ingresos Propios
16,320,366
9.995
24,949,737
9.873
26,741,835
11.980
36,359,265
12.087
37,178,500
11.338
Ingresos de Aportacin Federal y Estatal Ingresos Extraordinarios
146,964,884
90.005
227,754,748
90.127
196,475,109
88.020
264,458,775
87.913
290,722,800
88.662
Estructura de Egresos El siguiente cuadro nos muestra el comportamiento de los Egresos durante el periodo 2005-2009: Analizando cada una de las cuentas que integraron los egresos en el periodo analizado, se observa que existieron variaciones de acuerdo al destino de los mismos como por ejemplo en las cuentas de Servicios Personales en el ao 2006 se tuvo un egreso total $97,325,691 y para 2007 se elev a $109,031,224 pasando del 40.28% al 54.62% respecto del total de egresos, programndose para el 2009 una disminucin al 41.93% que pronto podr verificarse en el presupuesto realmente ejercido. La distribucin de Egresos durante el periodo 2005-2009 tuvo la siguiente distribucin porcentual: en primer lugar se encuentra la cuenta de Servicios Personales que representan casi la mitad de los recursos financieros ejercidos, seguido del concepto de Obras Pblicas que oscila entre 12.61% en el ao 2005 y el 27.51% para el ao 2006, disminuyendo su nivel en los ejercicios fiscales posteriores, lo que representa una grave situacin financiera, de atencin a las demandas y problemas sociales y una burocracia excesiva.
126
EVALUACIN DE EGRESOS DEL MUNICIPIO DE 2005-2009
ESTRUCTURA DE EGRESOS
EVALUACION DE EGRESOS DEL MUNICIPIO DE 2005-2009 2005 MILES DE PESOS 156,114,922 85,061,850 3,484,250 11,114,330 2006 MILES DE PESOS 241,593,083 97,325,691 2,895,889 13,494,313 2007 MILES DE PESOS 199,594,722 109,031,224 5,092,106 23,397,354 2008 MILES DE PESOS 270,530,470 131,227,063 7,081,453 24,077,450 2009 MILES DE PESOS 327,901,300 137,512,094 6,938,936 18,366,500
CONCEPTO TOTAL DE EGRESOS Servicios Personales Materiales y Suministros Servicios Generales Subsidios Transferencias Previsiones Econmicas ayudas Erogaciones y Pensiones
100.00 54.487 2.232 7.119
100.00 40.285 1.199 5.586
100.00 54.626 2.551 11.722
100.00 48.507 2.618 8.900
100.00 41.937 2.116 5.601
24,760,005
15.860
28,993,881
12.001
14,718,542
7.374
29,474,221
10.895
25,378,800
7.740
Bienes Muebles e Inmuebles Obras Publicas Inversiones Financieras Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales
332,029
0.213
122,254
0.051
1,490,363
0.747
3,474,941
1.284
3,286,000
1.002
19,698,108 0
12.618 0.000
66,477,598 0
27.516 0.000
30,935,168 0
15.499 0.000
55,779,105 0
20.618 0.000
115,765,970 0
35.305 0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
Deuda Publica
11,664,350
7.472
32,283,457
13.363
14,929,965
7.480
19,416,237
7.177
20,653,000
6.299
La deuda pblica sigue figurando como un elemento de alta atencin, pues en los ltimos ejercicios fiscales se mantiene casi en los mismos niveles, aunque con una gran disminucin en relacin al ejercicio fiscal 2006, lo cual muestra que el municipio ha procurado no incrementar los compromisos de deuda aunque requiere de decisiones constantes para disminuirla hasta alcanzar mejores condiciones y garantas para el gasto en obras pblicas.
127
COMPORTAMIENTO DE LOS EGRESOS POR OBJETO DEL GASTO
COMPORTAMIENTO DE LOS EGRESOS POR OBJETO DEL GASTO AUTONOMIA FINANCIERA 2005 2006 2007 2008 2009
CONCEPTO
MILES DE PESOS
MILES DE PESOS
MILES DE PESOS
MILES DE PESOS
MILES DE PESOS
TOTAL EGRESOS
156,114,922
100 79.698
241,593,083
100 59.070
199,594,722
100 76.274
270,530,470
100
327,901,300
100 57.394
Gasto de Operacin
124,420,435
142,709,774
152,239,226
191,860,187
70.920
188,198,330
Gasto de inversin
20,030,137
12.830
66,599,852
27.567
32,425,531
16.246
59,254,046
21.903
119,051,970
36.307
Deuda pblica
11,664,350
7.472
32,283,457.00
13.363
14,929,965.00
7.480
19,416,237.00
7.177
20,653,000
6.299
128
FODA. Cimiento para la Seguridad Integral.
PROGRAMA
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Administracin de los Procesos de Gestin y los Servicios Pblicos. Reglamentacin Municipal. Perfil tcnicoprofesional de los servidores pblicos municipales.
Reglamentacin Municipal.
Se cuenta con el Bando Municipal, as como con los Reglamentos de Mercados y Panteones as como con el del Rastro Municipal. Imagen urbana, administrativo.
Existen ordenamientos estatales mediante los cuales se rigen las actividades en la regin.
Desarrollo de la funcin pblica Municipal.
De todas las dependencias del H. Ayuntamiento, slo el personal de la unidad de informacin y planeacin tiene el 100% de instruccin a nivel profesional.
Menos del 50% de los servidores pblicos cuentan con carrera profesional y estudios de nivel superior.
Existen mecanismos de capacitacin as como cursos de actualizacin para el personal administrativo que ofrece el gobierno del estado.
De no estructurarse los reglamentos especficos que regulen los sectores productivos, se continuar incurriendo en faltas administrativas y jurdicas no solo en el Municipio sino a nivel regional Se puede contratar personal capacitado con estudios de nivel superior o profesional provenientes de El no aprovechar otras fuentes de recursos para el Municipio, har que se siga dependiendo de los dems rdenes de gobierno.
Financiamiento para el Desarrollo.
Fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal.
Autonoma financiera.
Los ingresos del Municipio se conforman por los impuestos, derechos, aportaciones de mejoras, productos, aprovechamientos, ingresos del DIF y por las aportaciones federales y estatales.
Ms del 87% de los ingresos del Municipio provienen de las aportaciones del gobierno federal y estatal.
Es necesario explotar las fuentes de financiamiento de otros organismos tanto estatales y federales como internacionales.
129
2.3 Demanda social Para la presente administracin las demandas sociales son de vital importancia, pues a partir de ellas se identifican las carencias y necesidades de la poblacin, adems de reafirmar la participacin ciudadana y consolidar la democracia en el municipio. De la consulta ciudadana y encuestas aplicadas, adems de las demandas captadas durante el periodo de campaa poltica y las presentadas por los ciudadanos y delegados auxiliares municipales en forma directa a la presidencia municipal en los primeros meses de gestin, tenemos el siguiente cuadro:
NOMBRE TOTAL DE ENCUESTAS PROYECTOS TOTAL DE DEMANDAS PORCENTAJE PRODUCTIVOS
AGUA POTABLE DRENAJE Y ALCANTARILLADO ESCUELAS EDUC BASICA VIALIDADES ELECTRIFICACIN ALUMBRADO PUBLICO CENTRO DE SALUD ESPACIOS PUBLICOS Municipio de Zinacantepec Total de encuestas 1,815 Levantadas en el total de las Localidades BANQUETAS y GUARNICIONES PLAZA GANADERA Y TIANGUIS REGIONAL AMPLIACION DE PANTEONES AGUA POTABLE DRENAJE Y ALCANTARILLADO PREPARATORIA GUARDERIAS TOTAL 340 193 407 460 38 445 34 52 40 41 140 253 234 142 17 2836 11.99 6.81 14.35 16.22 1.34 15.69 1.20 1.83 1.41 1.45 4.94 8.92 8.25 5.01 0.60 100%
COMUNIDAD - LOCALIDAD - COLONIA AGUA BLANCA BARRIO DE LA VERACRUZ BARRIO DE MXICO BARRIO DE MXICO
DEMANDAS MAS FOTO CELDAS SERVICIO DE LIMPIA MANDAR SERVICIO DE BASURA CARRO DE BASURA POR QUE PAGAN POR EL SERVICIO VENTANAS PARA AULAS DE CLASE LAS MEDIDAS SON DE 80X80 CM.
FN PG 7 7 7 7 5 6 6 6
PY 4 2 2 2
BARRIO DEL COPORO
130
BARRIO DEL CURTIDOR
SERVICIO DE BASURA MEJOR SERVICIO EN LA CASA DE CULTURA, MEJORAR LAS INSTALACIONES AGUA, LUZ, VIDRIOS, LAMINAS
BARRIO DEL CURTIDOR
BO. DE LA VERACRUZ
PAVIMENTACIN DE AVENIDAS NOMENCLATURA DE LAS CALLES FALTANTES CIERRE DEL RASTRO CLANDESTINO DE LA CALLE 18 DE MARZO
BO. DE SAN MIGUEL
BO. DE SAN MIGUEL
BO. DE SAN MIGUEL
DAR DE ALTA EL CAMINO VIEJO A SAN FRANCISCO
BO. DE STA. MARIA BO. DE STA. MARIA BO. DE STA. MARIA BO. DEL CURTIDOR BO. DEL CURTIDOR
INFRAESTRUCTURA ELCTRICA MANTENIMIENTO PARA CALLES MANTENIMIENTO DE TRANSFORMADORES TRMINO DE ELECTRIFICACIN NOMENCLATURA DE CALLES FALTANTES CONSTRUCCIN DE BANQUETAS Y GUARNICIONES EN LA CARRETERA DE VALLE DE BRAVO JUEGOS PARA LA ESCUELA PRIMARIA Y KINDER UNA CANCHA DE BASQUETBOL 4 LAMPARAS ALUMBRADO PBLICO, 250MTS. DE CABLE JUEGOS PARA LA ESCUELA PRIMARIA Y JARDN DE NIOS, UNA CANCHA DE BASQUET ENCEMENTADO CALLE PRINCIPAL, BARDEADO DE LA ESCUELA PRIMARIA CEMENTO, ARENA, GRAVA,PARA DIVIDIR LA POZA DE LAS ESCUELAS MAQUINA PARA ABRIR CALLE Y METER TUBO PARA AGUA AGUA ENERGIA ELECTRICA Y TRANSFORMADOR AGUA
7 7 7 7 7
5 1 5 5 1
1 3 4 1 1
BO. DEL CURTIDOR
BUENAVISTA
BUENAVISTA
BUENAVISTA
BUENAVISTA
BUENAVISTA CERRO DEL MURCIELAGO CERRO DEL MURCIELAGO CERRO DEL MURCIELAGO
6 7 7 7
2 4 5 4
8 6 2 6
131
CERRO DEL MURCIELAGO CERRO DEL MURCIELAGO
CREACIN DE BIBLIOTECAS EN LA PRIMARIA Y SECUNDARIA NOMENCLATURA DE CALLES FALTANTES REGULARIZAR EL SERVICIO DE RECOLECCIN DE BASURA UNA PUERTA DE SALIDA DE LA SECUNDARIA EDUCACIN SUPERIOR RECOLECCIN DE BASURA, APOYO CON TEZONTLE CALLE TEOTIHUACAN, LAZARO CARDENAS Y LAS REJILLAS 2.50 Y 3 METROS CONSTRUCCIN DE LECHERA PARQUE RECREATIVO SERVICIO DE TRANSPORTE TERMINAL
6 7
2 1
5 1
COL. EMILIANO ZAPATA
COL. EMILIANO ZAPATA
6 6 7
2 2 6
8 8 2
COLONIA EMILIANO ZAPATA COLONIA LA DEPORTIVA
COLONIA LAS CULTURAS
COLONIA MORELOS COLONIA MORELOS COLONIA MORELOS
7 6 7
1 3 7
4 5 3
COLONIA MORELOS
SEGURIDAD PBLICA EN AV. SAN JUAN DRENAJE ALUMBRADO EN LA COLONIA MORELOS GESTIONAR POSTES DE LUZ LUZ Y DRENAJE DRENAJE EN LA CALLE LZARO CRDENAS
COLONIA MORELOS
COLONIA MORELOS COLONIA MORELOS COLONIA MORELOS
7 7 7
5 5 4
4 2 3
COLONIA MORELOS
EL CARRO DE BASURA QUE PASE FRECUENTEMENTE ALUMBRADO PBLICO EN BORDO LA VIRGEN QUE EL CARRO DE LA BASURA PASE FRECUENTEMENTE CONEXIN DE DRENAJE Y LUZ APOYO A LA RED SECUNDARIA DE AGUA POTABLE UN REA DEPORTIVA O RECREATIVA ALUMBRADO PBLICO. NOMENCLATURA DE CALLES FALTANTES
COLONIA MORELOS COLONIA MORELOS COLONIA MORELOS COLONIA MORELOS COLONIA MORELOS COLONIA VISTA HERMOSA EJIDO DE SAN LORENZO
7 7 7 7 6 7 7
5 6 5 4 3 5 1
2 2 2 2 5 2 1
132
LA JOYITA
APOYO PARA LA CALLE QUE SE ESTA ARREGLANDO, CON MATERIAL APOYO CON CEMENTO PARA LA CUNETA CEMENTO, ARENA, GRAVA PARA CONSTRUCCIN DE ESCUELA MATERIAL PARA COLADO Y APLANADO DE LA IGLESIA EQUIPAR LA CLNICA O CENTRO DE SALUD ESCUELA ALFREDO DEL MAZO CAMBIAR EL ZAGUAN DE LA ESCUELA VERIFICACIN DEL CONVENIO QUE TIENE ICA CON EL AYUNTAMIENTO FOCOS PARA LAMPARAS DE SUS CALLES, RASTREO DE LA CALLE PRINCIPAL 2 LAMPARAS DE ALUMBRADO DOS LAMPARAS JARDIN DE NIOS ANDRES BELLO MAT. LAVABO, CEMENTOS Y BLOK, TINACO LAVABO, CEMENTO, BLOCK, 1 TINACO TUBO DE DRENAJE 900MTS CONTINUACIN
LA PEUELA
LA PEUELA
LA PEUELA
LA PEUELA
LA PUERTA DEL MONTE
LAS CULTURAS
LOMA ALTA
LOMA ALTA LOMA ALTA LOMA ALTA
7 7 6
5 5 2
4 4 8
LOMA ALTA
LOMA DE POTE
LOMA DE SAN FRANCISCO LOMA DE SAN FRANCISCO
SERVICIO DE AGUA POTABLE LA PRIORIDAD ES EL AGUA PETICIN TEMINAR LA RED AGUA MODULO DE POLICAS CONSTRUCCIN DE MODULO DE POLICIA PAVIMENTACIN DE LA ENTRADA DE LOMA DE SAN FCO CONSTRUCCION DE LA DELEGACIN Y COMISIARIA EJIDAL YA CUENTA CON TERRENO CONSTRUCCIN DEL CENTRO DE SALUD(YA CUENTA CON TERRENO)
7 7
4 4
2 2
LOMA DE SAN FRANCISCO
133
TUBO PARA DRENAJE 900MTS CONTINUACIN MODULO DE POLICAS PARA AMINORAR LA DELINCUENCIA JARDN DE NIOS BARDEADO TRASFORMADOR, SECUNDARIA, JARDN DE NIOS PAVIMENTACIN DEL JARDN DE NIOS A LA SECUNDARIA RED DE AGUA, AMPLIACIN PARA POSTES DE LUZ PARA ALUMBRADO PBLICO APOYO PARA LA CONSTRUCCIN DE DOS AULAS PENDIENTE DE LA OBRA DE CANAL DE AGUAS NEGRAS TERMINO DE LA CALZADA RANCHO SAN JORGE REGISTRO DEL CENTRO DE SALUD Y ABASTO DE MEDICAMENTOS REGULACIN EN EL COSTO DEL SERVICIO DE LUZ ATENCIN MDICA Y MEDICAMENTOS PARA ADULTOS MAYORES PAVIMENTACIN DE LA CALLE 2 CEDROS MAQUINARIA PARA REPARACIN DE CAMINO MANDAR MAQUINA PARA REPARACIN DE CAMINO TERMANAR DRENAJE (500MTS APROX.) TUVO 38CM. PRESA, PARA AGUA DE RIEGO. HACER UNA NUEVA RED DE AGUA POTABLE AYUDA PARA MANTENER LUZ ELECTRICA AYUDA PARA MANTENER LUZ ELECTRICA RECOLECCIN DE BASURA VIGILANCIA EN LAS CALLES, CARROS DE BASURA Y DOS LAMPARAS DOS LAMPARAS Y VIGILANCIA EL LA SECUNDARIA EN TURNO VESPERTINO
OJO DE AGUA OJO DE AGUA
4 6
1 2
1 8
OJO DE AGUA
OJO DE AGUA
OJO DE AGUA
OJO DE AGUA
OJUELOS
PUERSTA DEL MONTE
RAICES
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO SAN ANTONIO ACAHUALCO
7 7
4 5
2 1
SAN ANTONIO ACAHUALCO SAN ANTONIO ACAHUALCO SAN ANTONIO ACAHUALCO SAN ANTONIO ACAHUALCO
7 4 4 7
5 1 1 5
1 1 1 4
134
PAVIMENTACIN EN LA CALLE FCO. SARABIA DRENAJE( SOLO LLEGA AL TUTELAR) HACIA EL CIRCUITO DE MIGUIEL DE LA MADRID 400MTS PAVIMENTO DE CAMINO Y 4 LAMPARAS ELECTRIFICACIN DE LA CALLE COLOSIO ENTUBADO DEL CAO HONDURAS Y MANITAS DOS LAMPARAS PARA ALUMBRADO Y UN POSTE DESENBOQUE DE DRENAJE AGUAS NEGRAS (EN LA VUELTA DE EL HOSPITAL) ESCUELA PARA NIOS CON CAPACIDADES DIFERENTES CONTINUACIN DE DRENAJE DE ITURBIDE 400MTS. TRANSFORMADOR Y CABLES DE TENSIN ASI COMO ALUMBRADO PBLICO TRANSFORMADOR Y CABLES DE TENSIN Y ALUMBRADO PBLICO SEGURIDAD EN LA SECUNDARIA PAVIEMENTACIN CALLE NIO PERDIDO ALUMBRADO PBLICO, TRANSFORMADOR Y CABLES DE TENCIN PUENTE PEATONAL PARADA DEL POZO SN. LUIS MEXTEPEC MDICO 24HRS EN LA CLINICA DE SAN ANTONIO ACAHUALCO PAVIMENTACIN DE LA CALLE TENANCINGO CONSTRUCCIN DE UN AUDITORIO RESTAURACIN DE SANITARIOS ALUMBRADO DOS LAMPARAS, CAMBIO DE POSTE TERMINAR CONSTRUCCIN DE TOPE QUE HACE ESQUINA CON IGNACIO ALLENDE
SAN ANTONIO ACAHUALCO SAN ANTONIO ACAHUALCO SAN ANTONIO ACAHUALCO SAN ANTONIO ACAHUALCO
7 7 7 7
5 5 4 5
4 2 3 4
6 7
4 4
10 3
SAN ANTONIO ACAHUALCO SAN ANTONIO ACAHUALCO SAN ANTONIO ACAHUALCO
7 4 7
5 1 1
2 1 4
SAN ANTONIO ACAHUALCO SAN ANTONIO ACAHUALCO SAN ANTONIO ACAHUALCO SAN ANTONIO ACAHUALCO SAN ANTONIO ACAHUALCO
7 6 7 6 7
1 4 1 2 5
4 7 4 8 4
135
ELECTRIFICACIN DE LA CALLE 2 DE ABRIL DE SAN. ANTONIO ACAHUALCO ALUMBRADO PBLICO Y TRASFORMADOR ENERGA ELECTRICA Y CONTINUAR PAVIMENTACIN BAOS PARA LA ESCUELA GRAL. IGNACIO ZARAGOZA PRIMARIA JUEGOS PARA EL KINDER GABRIEL VIDAL ALCOCER 5 LAMPARA PARA LA CALLE AV. EL COLIN PAVIMENTACIN DE LA CALLE CERRILLO SOLICITA 6 CARROS DE PIEDRA BOLA PARA LA CALLE HIDALGO ES UNA PRIVADA -SOLICITAN PREPARATORIA INCORPORADA A LA UAEM MATERIAL PARA CONSTRUCCIN DE BANQUETAS CANAL SOBRE 4TA CERRADA POR QUE TIRAN BASURA ENVOBEDADO DE CAO DE SAN CRISTOBAL MANDAR VIGILANCIA, NO HAY SEGURIDAD PBLICA LAMPARAS EN LAS CALLES ESCUELA RECOLECCIN DE BASURA, LAMPARAS, PAVIMENTACIN DE LAS CALLES 3 POSTES PARA LUZ ELECTRICA PAVIMENTACIN DESDE EL CENTRO HASTA EL RO DE TEJALPA FALTA DE SISTEMA POTABLE, RED DE DRENAJAE Y RED DE LUZ VIGILANCIA EN ESTA ZONA SOBRE TODO POR LAS NOCHES SEGURIDAD
SAN ANTONIO ACAHUALCO SAN ANTONIO ACAHUALCO SAN ANTONIO ACAHUALCO
7 7 6
5 5 2
5 2 8
7 7
8 1
4 4
SAN BARTOLO EL LLANO
SAN CRISTOBAL TECOLIT
SAN CRISTOBAL TECOLIT SAN CRISTOBAL TECOLIT SAN CRISTOBAL TECOLIT SAN CRISTOBAL TECOLIT SAN CRISTOBAL TECOLIT SAN CRISTOBAL TECOLIT SAN CRISTOBAL TECOLIT
7 4 7 6 7 7 7
4 1 5 2 5 5 1
3 1 2 8 2 2 4
SAN CRISTOBAL TECOLIT SAN CRISTOBAL TECOLIT
4 4
1 1
1 1
-SEGURIDAD PBLICA, RONDINES EN ESCUELAS Y EN CALLES
136
SAN JOSE CONTADERO
CEMENTO, ARENA, GRAVA, TABIQUE PARA LA CONSTRUCCIN DE UN AULA.
SAN JOSE CONTADERO
MATERIAL PARA CONSTRUCCIN DE LA CANCHA DE FTBOL
SAN JOSE CONTADERO
RED DE AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD Y QUE PASE EL CARRO DE LA BASURA
SAN JOSE CONTADERO
APOYO JARDN DE NIOS SANCHEZ SOLIS PINTURA PARA BARDA PERIMETRAL
SAN JOSE CONTADERO
APOYO CON TUBO PARA DRENAJE
SAN JUAN DE LAS HUERTAS
CERRAR EL BASURERO DE SAN JUAN
NO HAY SERVICIO DE LUZ
PAVIMENTACIN DE LAS CALLES TERMINAR HOSPITAL
MATERIAL CEMENTO, ARENA, PAVIMENTACIN DE LA CALLE SEGUNDA CERRADA DE INDEPENDENCIA
PUENTE DE DESNIVEL CALZADA AL PACFICO SANTA CRUZ TRANSFORMADOR EN LA CALLE 16 DE SEPTIEMBRE
SAN JUAN DE LAS HUERTAS SAN JUAN DE LAS HUERTAS
POSTES PARA LUZ NOMENCLATURA DE LAS CALLES
7 7
5 1
2 4
BARDEADO DE LA TELESECUNDARIA TEC. FILIBERTO GMEZ
137
DRENAJE DEL RO Y TRATADO DE AGUA NEGRAS PAVIMENTACIN MINA YA QUE HAY ESCUELA CERCA Y APERTURA DE LA CALLE DE MINA AV. SAN JUAN
SAN JUAN DE LAS HUERTAS SAN JUAN DE LAS HUERTAS SAN JUAN DE LAS HUERTAS SAN JUAN DE LAS HUERTAS
PAVIMENTACIN DE LA CALLE PAVIMENTACIN DEL CALLEJON GALEANA POSTES PUENTE PEATONAL ENERGA ELECTRICA
7 7 7 7
1 1 5 1
4 4 2 4
PAVIMENTACIN DE LA CALLE 150 MTS. APROX. EMILIANO ZAPATA
AREGLAR EL CAMPO # 2 O CAMPOS DEPORTIVOS Y ALUMBRADO DEL CAMPO
1 POSTE DE LUZ, CALLE PLUTARCO GONZLEZ
ALUMBRADO PBLICO, POSTES, DRENAJE
PIDE AYUDA PARA COLOCAR GAVIONES EN LA ORILLA DEL RO (5 GAVIONES)
COMPONER LAS LAMPARAS DE LA CALLE LA CERIA Y EL PAVIMENTO
EN LA CALLE PLUTARCO GONZLEZ ENVOBEDADO DEL CAO APROX 100 MTS TUBO
NO PERMITE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO DEL BASURERO
138
DRENAJE SEMFORO EN LA VIALIDAD LPEZ MATEOS Y SOLACHE CAMPAAS DE LIMPIEZA CONTENEDORES DE BASURA RED DE AGUA PARA TODA LA COMUNIDAD PORTON DE LA ESCUELA TELESECUNDARIA OTILIO MONTAO ADEMAS DE PINTURA IMPERMEABILIZANTES Y VIDRIOS TUBO PARA BRENAJE
SAN LORENZO CUAUHTENCO
PRIMARIA DE SAN LORENZO MANDAR UN ARQ. PARA SABER POR QUE SE INUNDA UNA TONELADA DE CEMENTO PARA EL BARDEADO DE LOS CAMPOS DEPORTIVOS DE LA MISMA COMUNIDAD HACER PREPARATORIA
SAN LUIS MEXTEPEC
SAN LUIS MEXTEPEC
MATERIAL PARA LA CALLE 20 DE NOVIEMBRE
SAN LUIS MEXTEPEC
RED DE AGUA POTABLE, DRENAJE
SAN LUIS MEXTEPEC
REPORTAR DENUNCIA NARCO TIENDITA
SAN LUIS MEXTEPEC
LA CALLE 20 DE NOVIEMBRE PASA EL DRENAJE Y HUELE FEO CANCHA DE FUTBOL, COLUMPIOS ESPACIOS PBLICOS PROGRAMA FEDERAL
SAN LUIS MEXTEPEC
139
SAN LUIS MEXTEPEC
PAVIMENTO, DRENAJE, SERVICIO DE BASURA TUBOS PARA LA CONSTRUCCIN DE DRENAJE PAVIMENTACIN DE LA CALLE 5 DE FEBRERO, DRENAJE
SAN LUIS MEXTEPEC
SAN LUIS MEXTEPEC
SAN LUIS MEXTEPEC SAN LUIS MEXTEPEC SAN LUIS MEXTEPEC
RED DE AGUA POTABLE, SEGURIDAD PBLICA LAMPARAS , (DELINCUENCIA,) ALUMBRADO PBLICO
7 4 7
4 1 5
2 1 2
SAN LUIS MEXTEPEC SAN LUIS MEXTEPEC SAN LUIS MEXTEPEC SAN LUIS MEXTEPEC SAN LUIS MEXTEPEC
SERVICIO DE ENERGA ELECTRICA PAVIMENTO, AGUA POTABLE PAVIMENTACIN ALUMBRADO PBLICO AGUA POTABLE, DRENAJE, LMPARAS, PAVIMENTACIN DESAZOLVAR EL DRENAJE EL CAOENVOBEDADO DEL CAO PUENTE PEATONAL PARADA DEL POZO SN. LUIS MEXTEPEC APOYO A LA COLONIA CIMBRONES PAVIMENTACIN ARREGLO DE LA CALLE JAVIER MINA YA QUE HAY MUCHOS PUESTOS AMBULANTES PROBLEMA DE AGUA NO HAY SERVICIO NO HAY AGUA APOYO PARA COMERCIANTE PERMISO PARA VENDER EN ZINACANTEPEC
7 7 7 7 7
5 4 5 4 5
2 2 2 02 , 03 2
SAN LUIS MEXTEPEC SAN LUIS MEXTEPEC SAN LUIS MEXTEPEC
7 7 7
4 1 1
3 4 4
SAN LUIS MEXTEPEC
SAN LUIS MEXTEPEC SAN LUIS MEXTEPEC
7 7
4 4
2 2
SAN LUIS MEXTEPEC
SAN LUIS MEXTEPEC
SERVICIO DE AGUA PORQUE COMPRAN PIPAS DE AGUA CAMBIAR TUBO DE AGUAS NEGRAS PAVIMENTACIN DE LA CALLE VISTA HERMOSA Y MORELOS UN POSTE DE LUZ EN LA CALLE
SAN LUIS MEXTEPEC
SAN LUIS MEXTEPEC
140
SAN LUIS MEXTEPEC
TOPE EN LA ESCUELA PASTOR VELZQUEZ CONTINUAR CON LA PAVIMENTACIN DE LA CALLE, DE LA ESCUELA PRIMARIA PASTOR VELZQUEZ TRATADORA DE AGUA POTABLE PAVIMENTACIN DE LA CALLE DEL TRABAJO JARDN DE NIOS (CALLE PARAISO Y AV. DEL TRABAJO)
SAN LUIS MEXTEPEC
SAN LUIS MEXTEPEC
SAN LUIS MEXTEPEC
SAN LUIS MEXTEPEC
SEMFOROS SOBRE LA CARRETERA Y SEC PASTOR VELZQUEZ
SAN LUIS MEXTEPEC
PAVIMENTACIN DE 100 METROS LINEALES DE LAS CALLES
SAN LUIS MEXTEPEC SAN LUIS MEXTEPEC SAN LUIS MEXTEPEC SAN LUIS MEXTEPEC SAN LUIS MEXTEPEC SAN LUIS MEXTEPEC
DOTACIN DE AGUA POTABLE BECAS PARA NIOS PROGRAMA PARA NIOS TRASPORTE PARA CALLE REVOLUCIN AGUA POTABLE APOYO PARA PUENTE DE LA VIALIDAD SEMFORO EN LA VIALIDAD ADOLFO LPEZ MATEOS GASOLINERA
7 6 6 7 7 7
4 2 2 7 4 7
2 4 4 4 2 4
SAN LUIS MEXTEPEC
SAN LUIS MEXTEPEC
ELECTRIFICACIN DE LA COLONIA POR LOS CAMPOS BORDE CUATE
SAN LUIS MEXTEPEC
SOLICITAN LA PAVIMENTACIN DE LAS CALLES BRAVO, VILLADA, ADOLFO LPEZ MATEOS,LERDO, ALDAMA, PIPILA, LAZARO CARDENAS Y MORELOS DE LA MISMA COLONIA PAVIMENTACIN SERVICIO DE LUZ, AGUA TRANSFORMADOR NO SIRVE SERVICIO DE AGUA, SERVICIO DE AGUA
SAN LUIS MEXTEPEC SAN LUIS MEXTEPEC SAN LUIS MEXTEPEC SAN LUIS MEXTEPEC SAN LUIS MEXTEPEC
7 7 7 7 7
1 4 5 4 4
4 2 2 2 2
141
SAN LUIS MEXTEPEC SAN LUIS MEXTEPEC SAN LUIS MEXTEPEC SAN MIGUEL HOJAS ANCHAS SAN PEDRO TEJALPA SAN PEDRO TEJALPA SAN PEDRO TEJALPA SAN PEDRO TEJALPA SAN PEDRO TEJALPA SAN PEDRO TEJALPA SAN PEDRO TEJALPA SAN PEDRO TEJALPA
-APOYO CON LA INFRAESTRUCTURA DEL PUENTE -SEGURIDAD PBLICA -REUBICACIN DEL TIANGUIS -APOYO A VIVIENDA EMPEDRADO DE LA CALLE, DRENAJE ALUMBRADO PREPARATORIA LEVANTAR BARDAS DEL KINDER BECAS AMPLIACIN DE ENERGA ELECTRICA, 1 POSTE LA CONSTRUCCIN DE PUENTE QUE LLEVA A LA ESCUELA PUENTE PEATONAL EN LA BARRANCA CAMINO DE LOS NIOS DE LA ESCUELA LAMPARA (ESTA FUNDIDA) TALLER DE COSTURA TALLER EN CADA COMUNIDAD PARA MADRES, APOYO CON COMPUTADORAS PARA LOS QUE ESTUDIAN, 70 Y MAS DESAYUNOS PARA EL KINDER TOPES SOBRE LA CALLE BENITO JUREZ CONSTRUCCIN DE AULA DE USOS MULTIPLES ESC. TELESECUNDARIA 374 NEZAHUALCOYOTL SAN PEDRO MORELOS COL. PROGRESO -REGULARIZAR EL PREDIO DE LA PRIMARIA FEDERALIZADA PAVIMENTACIN DE LA CALLE APOYO CON TIPGRAFOS TUBOS DE AGUA POTABLE ARREGLAR LA CALLE DE LERDO DE TEJADA SUR PAVIMENTACIN DE LAS CALLES POR DESLAVE CONSTRUCCIN DE LA DELEGACIN POR QUE ES MUY ANTIGUA ENCEMENTAR LA CALLE DEL JARDN DE NIOS JOSEFINA IROGOYEN PESQUERA PAVIMENTACIN DE LA CALLE PRINCIPAL, RED DE AGUA POTABLE,DRENAJE,AMPLIACION DE ELECTRICIDAD BARDA PERIMETRAL 2 AULAS, PROFESORES PARA CADA GRADO,QUIEREN CERRAR EL KINDER, NECESITAN UNA PRIMARIA
7 4 5 7 7 6 6 7 7 7 7 5
1 1 9 3 4 2 2 5 1 1 5 1
4 1 2 1 3 8 8 4 4 4 4 2
SAN PEDRO TEJALPA
SAN PEDRO TEJALPA
SAN PEDRO TEJALPA
SANTA CRUZ COAHUTENCO SANTA CRUZ CUAUHTENCO SANTA CRUZ CUAUHTENCO
7 7 7
2 1 1
1 4 4
SANTA CRUZ CUAUHTENCO
142
SANTA CRUZ CUAUHTENCO SANTA CRUZ CUAUHTENCO SANTA CRUZ CUAUHTENCO SANTA CRUZ CUAUHTENCO SANTA MARIA CENTRO SANTA MARIA DELMONTE SANTA MARIA DELMONTE SANTA MARIA DELMONTE SANTA MARIA DELMONTE SANTA MARIA DELMONTE SANTA MARIA DELMONTE
PAVIMENTACIN DE LA CERRADA DE MORELOS VIGILANCIA, LIMPIEZA DE CAMINO, SERVICIO DE CARRO DE BASURA LAMPARAS PARA LA CALLE AGUSTN DE ITURBIDE ALUMBRADO POSTES Y LAMPARAS -SEGURIDAD PBLICA AYUDA CEMENTO PARA TERMINACIN DE BANQUETAS 1 CARRO DE PIEDRA Y CEMENTO PARA REFORZAR RO MATERIAL PARA EL MURO DE CONTENCION CEMENTO, ARENA, GRAVA. CANCHAS DE PORTIVAS- FTBOL RPIDO MANDAR CAMIN DE BASURA EL CARRO DE BASURA POR QUE PAGA EL SERVICIO PARA QUE SE LLEVEN SU BASURA PAVIMENTACIN DE LZARO CARDENAS Y AV. TRABAJO, 4 TUBOS PARA CALLE LZARO CARDENAS PROGRAMA 70 Y MAS PAVIMENTACIN DE LA CALLE AV. MAGDALENA REUBICACIN DE POSTES Y UN TRANSFOMADOR 10 TONELADAS DE CEMENTO PARA LA PAVIMENTACIN DE LA CALLE ESCOVAL DE ESTA COMUNIDAD PIDE TUBO DE DRENAJE PARA LA CALLE SIN NOMBRE ENTRE INDEPENDENCIA Y LA CALLE SIN NOMBRE -CONSTRUCCIN DE UN JARDN DE NIOS, SECUNDARIA Y CENTRO DE SALUD
7 4 7 7 4 7 7 7 6 7 7
1 1 5 5 1 1 1 1 3 6 6
4 1 2 2 1 4 4 4 5 2 2
SANTA MARIA DELMONTE SANTA MARIA DELMONTE SANTA MARIA DELMONTE SANTA MARIA DELMONTE
7 6 7 7
1 4 1 5
4 14 4 4
SANTA MARIA DELMONTE
SANTA MARIA DELMONTE
SANTA MARIA NATIVITAS
143
2.4 Compromisos Gubernamentales PILAR: Seguridad econmica. PROGRAMA: Modernizacin de las comunicaciones y el transporte. POBLACIN PERIODO BENEFICIADA DE POR EJECUCIN COMUNIDAD
2010-2012
INDICADOR FORMULA VARIABLES RESULTADO O META DEL INDICADOR
COMPROMISO
Pavimentacin de calles.
Directos 45000 Pavimentacin de habitantes. calles/necesidad de pavimentacin de calles en diferentes comunidades.
Pavimentacin Se lograra el 50% de calles en todo de pavimentacin el municipio= de calles. 30000 m2 / calles que requieren pavimentacin en todo el municipio 60000 m2.
PILAR: Seguridad social. PROGRAMA: Cultura fsica y deporte. PERIODO DE EJECUCIN

2011
COMPROMISO
Construccin de gradas en campo deportivo.
POBLACIN BENEFICIADA POR COMUNIDAD
INDICADOR FORMULA VARIABLES

Construccin gradas campo deportivo=1 gradas necesarias todo municipio= 4
RESULTADO O META DEL INDICADOR
Directos 700 Construccin de deportistas gradas / necesidad de Indirectos; 6000 gradas en diferentes habitantes. comunidades.
de Se construirn el en 25% de gradas en campos / deportivos. en el
144
PILAR: Seguridad social. PROGRAMA: Desarrollo integral de la familia y asistencia social.
COMPROMISO
Construccin de casa para el Adulto mayor en San Antonio Acahualco
PERIODO DE EJECUCIN
2011

Directos 1200 adultos mayores de San Antonio Acahualco y 470 Adultos mayores de comunidades vecinas.
INDICADOR FORMULA
Construccin de una casa para el adulto mayor/infraestructura para casas del adulto mayor en todo el municipio * 100.
VARIABLES
Casa del adulto mayor en todo el municipio = 400 m2 , total de infraestructura de casas del adulto mayor = 4000m2. Construccin edificio para el Instituto Municipal de la mujer= 600 m2/ espacio necesario para Instituto = 600 m2.

se construir el 10% del total de la infraestructura de casas del adulto mayor.
Construccin del Edificio para El Instituto Municipal de la mujer.
2011
Directos 20,000 mujeres Indirectos: 100,000 habitantes.
Construccin de edificio / necesidad de espacios para el desarrollo de estas actividades.
Se construir edificio al 100% para cubrir los espacios necesarios para el desarrollo de actividades del Instituto.
145
PILAR: Seguridad econmica. PROGRAMA: Modernizacin comercial. PERIODO DE EJECUCIN

2010
COMPROMISO
Construccin del Mercado Regional en San Juan de las Huertas.

Directos 8500 habitantes y 120 locatarios. Indirectos. 3600 habitantes de comunidades vecinas.
INDICADOR FORMULA
Construccin de nave de 700 m2 / total de m2 de infraestructura de servicios *100.
VARIABLES
Nave construida de= 700m2 total de infraestructura de servicios= 4600m2.

Se construir el 15% del total de la infraestructura de servicios, que falta en esta comunidad.
Los compromisos gubernamentales se realizaran con la participacin de la ciudadana.
146
3. CRITERIOS PARA LA FORMULACIN DE LA PROSPECTIVA 3.1 Construccin del Escenario y Proyecciones.
PILAR/CIMIENTO
PROGRAMA
Dinmica de la Demografa
ESCENARIO TENDENCIAL
La poblacin para el 2009 es de 149,075 con un estimando de crecimiento poblacional con una TCMA de 1.49%, dando como resultado 159,045 habitantes. Del total de la poblacin solo el 0.58% es hablante de lengua indgena en el 2009 la tendencia para el 2012 es de 0.66%.
ESCENARIO FACTIBLE
Mejorar el programa de planificacin se prev 1% el crecimiento poblacional para el 2012.
PROYECCIONES
La poblacin del Municipio en 2009 es de 149,075, para el 2012 habr un incremento de 9970 habitantes lo que nos refleja una TCMA del 1.49%.
PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL
Lengua Indgena
Ampliar un mejor programa para la difusin de la cultura para el 2012 se proyecta un incremento del 74%.
Del total de la poblacin, menos del 1% habla una lengua indgena, para el 2012 se proyecta un 74% en el aumento de programas para la difusin de la cultura.
Desarrollo, infraestructura y equipamiento para el bienestar social Cultura
ESCENARIO TENDENCIAL
ESCENARIO FACTIBLE
PROYECCIONES
la cobertura de atencin de los centros de culturales para el 2009 tiene un 73% se prev un crecimiento paulatino del 80% al termino del trienio. En el 2009 el nivel primaria y secundaria la poblacin es de 56% el cual sufre una cada del 50% para los siguientes niveles educativo en 2012. Los espacios deportivos continan en mal estado. El deporte a nivel municipal es de suma importancia, pero se mantiene en bajos niveles de instruccin.
Educacin
Deporte
Una mejor difusin cultura planificada para diferentes grupos de poblacin pretende que para el 2012 se incremente el acceso y atencin hasta un 95%. Para el 2012 se pretender disminuir el 40% de desercin estudiantil en niveles superiores. Se crea un programa de becas municipales para los ms necesitados. En el 2012 se programa alcanzar 65 espacios que cuenten con un mantenimiento de calidad. Se implementan programas deportivos de impacto municipal. Se implementan programas a menores con problemas de obesidad dentro del municipio. Para el 2012 se pretende que exista al menos una unidad mdica de atencin interna y un incremento de 80% en derechohabientes.
En el 2012 se prev un incremento del 80% en la cobertura de atencin de los centros culturales.
Crear programas de becas para disminuir un 40% de desercin estudiantil a nivel superior.
En los aos 2011 y 2012 implementar programas deportivos de impacto municipal y programas dirigidos a menores con problemas de obesidad.
Salud
En el 2009 existen solo el 0.24% de mdicos por cada mil habitantes con un 58.98% de derechohabientes para el 2012 se proyecta que el porcentaje que solo se eleve a 0.50% de mdicos por cada mil habitantes y un incremento derechohabientes del 65%.
Se prev un incremento de 6.02% del 2009 al 2012 de mdicos por cada mil habitantes y contar con una unidad mdica de atencin interna.
147
PILAR SEGURIDAD ECONMICA
PROGRAMA Uso de suelo
ESCENARIO TENDENCIAL La oferta de suelo urbanizable sigue presentando deficiencias en los cambios de uso. En un incremento es eminente de poblacin el uso de suelo en el 2009 tiene 5.25% se contempla un 9.75 %de incremento en superficie para el 2012.
ESCENARIO FACTIBLE Aumenta el suelo forestal en un 5%. La promocin de programas para reservas ecolgicas se incrementara para el 2012 un 65 % con incremento del 1.75% anual. Mediante el fortalecimiento de los programas ordenamiento territorial se contempla un crecimiento del 9%.
PROYECCIONES Con la promocin de programas aumentar y recuperar el suelo forestal un 5% del 2009 al 2015.
Empleo Municipal
La PEA del 2009 es del 24.3% y el PEI es 30.7% el restante 45% lo ocupan la poblacin dependiente. En el 2009 el 51.91% del total de poblacin ocupada gana 1 a 2 salarios mnimos. Ganando en promedio $47.50 a $120 salario. ESCENARIO TENDENCIAL
Para el 2012 se pretende potencializar el empleo del 24.3% a 35% creciendo anualmente 3.5. Para el 2012 se pretende alcanzar un incremento en salario del 4.85% al 5%.
Se pretende incrementar el empleo para lograr un crecimiento anual del 3.5%. Para el 2012 se pretende que la poblacin ocupada tenga un incremento en su salario de 5%.
Vivienda ESCENARIO FACTIBLE Orientado el crecimiento territorial y poblacional para el 2012 se pretende tener un crecimiento del 5.5%. PROYECCIONES Del 2009 al 2012 se pretende tener un crecimiento del 5.5% viviendas particulares y con ello una mejora en la calidad de los servicios. Al trmino del trienio el municipio contar con un 90% de viviendas particulares que cuenten con agua potable.
Vivienda Particular
En el 2009 la densidad de ocupada es de 4.88%.
Vivienda Particular con Agua Potable
El servicio de agua potable a la vivienda particular se cuenta con un 77.09%.
Vivienda Particular con Drenaje Vivienda particular con alumbrado pblico
El servicio de drenaje a la vivienda particular cuenta con un porcentaje de cobertura en 86%. En 2009 el servicio tiene una cobertura del 94.98 %.
Promoviendo la rehabilitacin y formulacin de programas de cobertura para el 2012 la dotacin del servicio pasar de 77.09% a 90% estimando un crecimiento el trienio de 12.91%. La implementacin y consolidacin de la infraestructura aumento al 96%. Se espera un incremento del 5% dando un resultado en la cobertura del 100% esto a travs de impulsar una iniciativa de calidad en servicio.
Para el trmino del trienio la cobertura del drenaje en las viviendas particulares se incrementara en un 10%. Impulsando un crecimiento del 5% en la cobertura de viviendas particulares con alumbrado pblico, el municipio para el 2015 tendr una cobertura del 100% en este servicio.
148
Servicios Pblicos limpia y Recoleccin
ESCENARIO TENDENCIAL Contina existiendo una falta de cultura en la separacin de residuos slidos. La poblacin de localidades rurales no cuenta con el servicio de recoleccin de residuos slidos.
ESCENARIO FACTIBLE Se implementa un programa piloto en la separacin de residuos slidos. Se cubre el 100% del servicio de limpia.
PROYECCIONES Fortaleciendo los programas que estimulen una cultura de reciclaje y separacin de residuos se prev que para el 2012 se genere solo 104 toneladas de residuos incrementando en un 4%.
Rastro y Panteones
Abasto y Comercio
Imagen Urbana y Turismo
Conservacin del Medio Ambiente
Para el 2009 se cuenta 16 panteones 2 de estos superan la capacidad para el 2012 de los 16 panteones 6 panteones alcanzaran el 100% de su capacidad Siguen operando los rastros clandestinos dentro del municipio, ya que no se cubre la demanda existente. En el 2009 se cuenta con 1 mercado y 12 tianguis, para el 2012 se aumentarn los tianguis en un total 51, proliferando una migracin de comerciantes. Para el 2012 el crecimiento de las grandes firmas comerciales ser de 10%. El 2009 se cuenta con un total de 109,10 kilmetros de encarpetado, de los cuales 36.9% solo cuentan con mantenimiento. Existen solo dos parques de mediana extensin no se prev nueva infraestructura para el 2012 solo una mejora en su imagen. Sigue existiendo la tala inmoderada, disminuye las hectreas forestales y la cobertura vegetal, lo cual daa al medio natural y hace vulnerable las zonas de riesgo como las laderas.
Para el 2012 se empadronar el total de los 16 panteones y los que rebasan su capacidad sern rehabilitados Para 2012 se ampliar el rastro y se promueve la certificacin sanitaria TIF.
Para el 2012 se prev un ordenamiento para los comerciantes tianguista con la promocin de un corredor comercial donde vendan sus productos.
Logrando la certificacin sanitaria TIF del rastro, se tienen contemplado que para el 2012 se disminuya o desaparezcan los rastros clandestinos. Con el padrn de los panteones se podr rehabilitar los panteones que lleguen al 100% de su capacidad. Con la promocin del corredor comercial, se lograr un ordenamiento para los comerciantes, un ingreso significativo para el Municipio e incremento del turismo.
Para el 2012 se pretende dar mantenimiento al 63.1% de encarpetado. Para el periodo 2009- 2012 se impulsar la creacin de un nuevo parque recreativo municipal.
Se prev del 2009 al 2012 dar mantenimiento al encarpetado, logrando el 100%, para tener una mejor imagen no slo para los pobladores, sino tambin para los visitantes y con ello tener incremento en el turismo. Para el 2012 se tiene contemplado reforestar un 30% de rea forestal, implementar programas de cuidado del medio ambiente y prevencin de desastres naturales.
Se reforesta ms del 30% del total del rea forestal. Se implemento un programa en la educacin bsica referente al cuidado del medio ambiente.
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Pilar Seguridad Publica
PROGRAMA Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia
ESCENARIO TENDENCIAL En el 2009 existe un polica por cada 1000 habitantes del Municipio y una patrulla por cada 9,938 habitantes. Aumentan los actos delictivos dentro del municipio. Se mantiene el cuerpo policiaco en condiciones fsicas reprobables lo cual complica hacer su trabajo. Solo se cuenta con una delegacin que traslada a la direccin de Toluca de Lerdo para el seguimiento de las denuncias. Se reciben denuncias por violacin a los derechos humanos y no se da seguimiento. En el 2009 el municipio tiene una direccin propia pero no cuenta con una estacin de bomberos. Para el 2012 solo se actualizar la capacitacin de los prestadores del servicio. ESCENARIO TENDENCIAL La administracin pblica tiene un 36.42% de servidores pblicos que cuentan con preparatoria u/o carrera tcnica y un 30.75% de servidores pblicos con carrera profesional y un 19.32% cuenta con el nivel de educacin bsica y algunos casos sin terminar . La aportacin de ingresos a las arcas de la tesorera es de 88.66% con respecto a las aportaciones de la federacin y un 11.33% de ingresos propios.
ESCENARIO FACTIBLE Para el trienio de 2009-2012 se estar incrementando hasta en un 10% el cuerpo policiaco Disminuyen los actos delictivos en un 30%. Se implementa capacitacin el cuerpo policiaco y aumenta su condicin fsica. Para el trienio se procura dar plticas sobre los derechos humanos y reducir los abusos. La defensora municipal atiende casos por maltrato y discriminacin dndoles seguimiento. Al trmino del 2012 la direccin de proteccin civil contara con una estacin de bomberos. El personal se certifica por CENAPRED.
PROYECCIONES Al incrementar el 10% del cuerpo policiaco, dar capacitacin y permanecer en buenas condiciones fsicas, para el 2012 se disminuir hasta en un 30% la delincuencia.
Derechos humanos
Durante el trienio se darn platicas sobre derechos humanos, para reducir denuncias y abusos.
Proteccin Civil
Durante el trienio se capacitara al personal por la CENAPRED.
Cimiento para la Seguridad integral Gestin Pblica Municipal
ESCENARIO FACTIBLE Se implementa un programa de capacitacin del personal de acuerdo a su rea operativa. Existe certificacin del personal administrativo por parte de la UAEMEX, IAPEM.
PROYECCIONES Durante el trienio se implementara la capacitacin y apoyo para concluir sus estudios e incrementar el nivel acadmico del personal que labora el este H. Ayuntamiento.
financiamiento para desarrollo
Mediante una poltica y vigilancia hacendaria la recaudacin para el periodo 2009-2012 se pretende llegar a 30% de recursos propios. Disminuye un 3% la deuda del ayuntamiento. Al termino del trienio se espera una reduccin de de la deuda pblica del 5.5%. Para el aparato administrativo se prev un reordenamiento salarial para la optimacin del erario pblico terminando con un ndice 38.5%.
Al termino del trienio se espera una reduccin del 5.5% de la deuda pblica. Se pretende llegar a un 30% de recursos propios mediante una poltica de vigilancia hacendaria.
150
4. CRITERIOS PARA LA ELABORACIN DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLLO En esta fase del Plan de Desarrollo Municipal se desarrollan los elementos estratgicos y programticos que darn pauta a las acciones que desarrollarn las diferentes dependencias y unidades administrativas del gobierno municipal durante los aos 2009-2012, conformando las bases para promover el desarrollo integral con una visin de largo plazo. 4. 1. MISIN Y VISIN MISIN Nuestro gobierno se conducir con honradez para satisfacer las necesidades de la poblacin con la prestacin puntual de los servicios pblicos municipales en forma eficaz y eficiente, con una actitud sencilla, transparente y corresponsable con la poblacin, promoviendo la solucin de los problemas comunes en el entorno comunitario y municipal, a travs de obras y acciones que eleven la calidad de vida de mujeres y hombres, promoviendo su participacin y propiciando las condiciones para hacer realidad las garantas individuales y los derechos colectivos consagrados en nuestras Leyes. VISIN Ser un Municipio con oportunidades de desarrollo humano e integral para todos sus habitantes, con una sociedad corresponsable y una administracin pblica eficiente que faciliten e incidan positivamente en la promocin de condiciones equitativas y favorables para su desarrollo con un medio ambiente sustentable, con empleo, educacin, salud, cultura y recreacin, abasto y comercio justo con un sistema seguridad pblica para todos, que permitan detonar las capacidades y la calidad de vida de la poblacin en cada comunidad del territorio municipal y en la regin. 4.2 Objetivos Generales del Plan. Estos objetivos estn formulados con base en los resultados obtenidos de los anlisis FODA, del diagnstico identificado en cada pilar y en las demandas de la poblacin, correspondientes a los temas claves de desarrollo: sociales, econmicos, ambientales y territoriales. Se proyectan en el tiempo conforme a sus tendencias que nos orientan en la determinacin de los indicadores y metas terminales para su posterior evaluacin. Mejorar las condiciones de todos los espacios municipales de participacin social que permitan incrementar la democracia, la paz, la convivencia social, la responsabilidad compartida, la equidad de gnero, el respeto al medio ambiente y la igualdad, a travs de reuniones constantes y abiertas a
151
los actores sociales y a la poblacin en general durante los tres aos de la gestin municipal. Aumentar la obra pblica en cada una de las localidades de acuerdo a las necesidades de la poblacin, con la intencin de mejorar su calidad de vida, con el uso eficiente de los diferentes fondos que administramos y con la gestin de ms recursos locales, nacionales e internacionales, durante cada ejercicio fiscal. Disminuir los accidentes causados por los fenmenos naturales y por la accin directa de los humanos, a favor de la prevencin de accidentes y una cultura de proteccin civil, modernizando los instrumentos y mecanismos de participacin de los diferentes sectores de la poblacin de cada comunidad, en coordinacin con los gobiernos federal y estatal para atender las contingencias que se presenten, en diferentes temporadas del ao. Incrementar los niveles de instruccin educativa de cada grupo de edad, en cada comunidad, as como de la infraestructura educativa existente, con la gestin de programas de becas, otros estmulos a estudiantes y de programas de construccin y mejoramiento de espacios educativos, para erradicar la desercin escolar y alcanzar una mayor capacidad profesional o tecnolgica durante los tres aos de gobierno. Aumentar la calidad y cantidad de los servicios de salud y asistencia social proporcionados por el DIF municipal, tanto en sus instalaciones como en unidades mviles en cada comunidad, principalmente para nios, mujeres y adultos mayores, en periodo invernal. Mejorar la capacitacin y equipamiento de los cuerpos de seguridad pblica municipal, como base para el desarrollo de una comunidad armnica, solidaria y apegada al Estado de Derecho. Mejorar la coordinacin entre los tres mbitos de gobierno y con otros gobiernos municipales, para la preservacin de nuestras reas naturales protegidas, favoreciendo a ejidatarios y poseedores de predios con recursos silvcolas e hdricos principalmente, a travs de ordenamientos ecolgicos local que facilite la preservacin de nuestro medio ambiente. Aumentar las condiciones favorables para el desarrollo econmico municipal, mediante proyectos productivos de grupos sociales en coordinacin con el municipio, encaminadas a aumentar la capacidad para generar empleos, cadenas productivas y comerciales, as como las capacidades tcnicas y de conocimiento ambiental de sus participantes. Disminuir los trmites y requisitos para la apertura de empresas ambientalmente responsables, mediante programas de atencin directa y acciones que promuevan mayores inversiones productivas, difundiendo las ventajas competitivas del municipio entre la iniciativa privada, en los 152
mbitos nacional, estatal y municipal, durante el primer ao de gobierno y su consolidacin en los dos siguientes. Aumentar la construccin y mantenimiento de espacios recreativos dignos para una mayor expresin e identidad cultural municipal, as como promover el rescate de las reas naturales y el impulso al ecoturismo, mediante proyectos que permitan la gestin de recursos en el sector pblico, privado y social. Aumentar la promocin de la cultura fsica y del deporte a travs del Instituto Municipal del Deporte y con la difusin entre la poblacin de prcticas sistemticas de las actividades fsicas, recreativas y deportivas, en cada comunidad y en eventos municipales. Disminuir la discriminacin de la mujer con mejores oportunidades de desarrollo en todos los sectores de la poblacin, con la implementacin de programas de apoyo psicolgico, legal, educativo, laboral y de capacitacin, procurando erradicar la violencia hacia la mujer, con programas anuales. Mejorar la transparencia de las finanzas pblicas municipales y de la gestin gubernamental en su conjunto, mediante el fortalecimiento de la atencin de solicitudes de informacin a travs del Sistema de Control de Solicitudes de Informacin del Estado de Mxico (SICOSIEM), que repercuta en aumentar los ingresos, en un control del gasto por los ciudadanos. Mejorar los mecanismos de control y evaluacin gubernamental que aseguren el cumplimiento del marco normativo, con un programa de desarrollo institucional que relacione una reglamentacin municipal adecuada, un equipamiento suficiente, una capacitacin permanente de los servidores pblicos y una participacin ciudadana, fomentando una cultura de transparencia y de combate a la corrupcin en la gestin pblica municipal. Mejorar la coordinacin con organizaciones civiles, la iniciativa privada y los diferentes rdenes de gobierno, para ejecutar programas que fortalezcan el empleo, la educacin, la vivienda y la rehabilitacin de personas discapacitadas, buscando el desarrollo integral de cada uno de los sectores de la poblacin de Zinacantepec. Mejorar los mecanismos de coordinacin entre los tres mbitos de gobierno y la celebracin de convenios con sus dependencias respectivas, para el impulso de polticas metropolitanas y de desarrollo urbano ordenado y sustentable, con proyectos de mediano y largo plazo.
153
Para cumplir los objetivos anteriores ser necesario incrementar nuestra capacidad de respuesta como gobierno y servidores pblicos, para lo cual una tarea primordial e indispensable ser modernizar y hacer ms eficiente nuestra administracin y lograr un mayor rendimiento de los recursos bajo el marco de honestidad, racionalidad y transparencia en su aplicacin. Para lograrlo ser necesario inculcar un sentido de corresponsabilidad a todos y cada uno de los servidores pblicos que participan en esta administracin; as como fortalecer la hacienda pblica municipal que podr ser una realidad en la medida de que nuestros resultados sean de calidad y alto impacto. 4.3 Vinculacin del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 con los Sistemas de Planeacin Nacional y Estatal. Una condicin fundamental del ejercicio de gobierno, es que la Planeacin que se lleve a cabo est articulada congruentemente en sus tres niveles, para satisfacer coordinadamente las necesidades de la sociedad. Es obligatorio establecer mediante una igualdad de criterios la estructura que defina y direccione el Plan de Desarrollo Municipal vinculando todas las dependencias y entidades de la administracin pblica federal y estatal, adems de integrar la opinin de la poblacin mediante mecanismos de participacin ciudadana para la elaboracin y evaluacin de planes y programas. El Plan de Desarrollo Municipal es un instrumento que permite incidir directamente en la realidad local, no puede ser concebido como una entidad independientemente, ya que forma parte de un sistema de planeacin estatal y nacional, por lo que debe guardar coherencia con las propuestas de los otros niveles de gobierno. En el Estado de Mxico la normatividad vigente seala que los ayuntamientos deben coordinar sus esfuerzos con los gobiernos estatales y federales, concretamente con lo planteado por el Sistema de Planeacin Democrtica para el desarrollo del Estado de Mxico y Municipios, que a su vez se integra al Sistema Nacional de Planeacin Democrtica. En el presente Plan de Desarrollo Municipal se articulan los programas y proyectos a realizar, con los planes, programas sectoriales y regionales, en materia socioeconmica, poltica, administrativa, territorial y ambiental, propuestos por la Federacin y el Gobierno del Estado, (Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011).como a continuacin se puede observar.
154
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO OBJETIVOS RECTORES ORDEN Y RESPETO 1. Independencia, Soberana y Seguridad Nacional 2. Gobernabilidad Democrtica 3. Relacin equilibrada y fructfera entre los poderes de la Unin 4. Por un Autntico Federalismo 5. Seguridad pblica 6. Procuracin de justicia 7. Proteccin civil 8. Combate a la corrupcin
CRECIMIENTO CON CALIDAD 1. Poltica del desarrollo empresarial 2. Promocin de la insercin de Mxico en el entorno internacional 3. Desarrollo agropecuario, forestal y pesquero 4. Desarrollo minero 5. Turismo 6. Poltica energtica 7. Infraestructura hidrulica 8. Fortalecimiento del mercado interno 9. Desarrollo regional 10. Medio ambiente 11. Uso sustentable de los recursos naturales 12. Comunicaciones y transportes 13. Desarrollo urbano DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO 1. Poblacin 2. Educacin 3. Superacin de la pobreza 4. Salud 5. Seguridad social 6. Poltica laboral 7. Vivienda 8. Ciencia y tecnologa 9. Grupos vulnerables 10. Equidad de gnero 11. Pueblos indgenas 12. Poltica agraria 13. Cultura 14. Cultura fsica y deporte
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO PILAR/PROGRAMAS SEGURIDAD PBLICA 1. Legislativo 2. Judicial 3. Electoral 4. Readaptacin social 5. Procuracin de justicia 6. Derechos humanos 7. Seguridad pblica 8. Proteccin civil 9. Conduccin de las polticas generales de gobierno 10. Proteccin jurdica de las personas y sus bienes 11. Democracia y pluralidad poltica 12. Comunicacin pblica y fortalecimiento informativo 13. Nuevas organizaciones de la sociedad SEGURIDAD ECONMICA 1. Empleo 2. Administrativo laboral 3. Desarrollo agrcola 4. Fomento a productores rurales 5. Fomento pecuario 6. Desarrollo forestal 7. Infraestructura hidroagrcola 8. Fomento acucola 9. Modernizacin industrial 10. Fomento a la minera 11. Promocin internacional 12. Modernizacin comercial 13. Desarrollo tecnolgico 14. Promocin artesanal 15. Fomento turstico SEGURIDAD SOCIAL 1. Alimentacin 2. Desarrollo integral de la familia 3. Atencin a la poblacin infantil 4. Atencin a personas con capacidades diferentes 5. Seguridad social 6. Salud y asistencia social 7. El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de gnero 8. Apoyo a los adultos mayores 9. Grupos tnicos 10. Poblacin 11. Oportunidades para los jvenes 12. Educacin para el desarrollo integral 13. Identidad mexiquense 14. Cultura y arte 15. Cultura fsica y deporte 16. Investigacin ciencia y tecnologa CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL 1. Consolidacin de una gestin pblica eficiente y eficaz 2. Desarrollo de la funcin pblica y tica en el servicio pblico 3. Fortalecimiento del sistema integral de planeacin del estado 4. Informacin e investigacin para la planeacin del desarrollo 5. Impulso al federalismo y desarrollo municipal 6. Fortalecimiento de los ingresos 7. Gasto social e inversin pblica 8. Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo 9. Deuda pblica 10. Previsiones para el servicio de la deuda 11. Transferencias intergubernamentales 12. Provisiones para el pago de adeudos de ejercicios fiscales anteriores.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO PILAR/PROGRAMAS SEGURIDAD PBLICA 1. Procuracin de justicia. 2. Derechos humanos. 3. Seguridad pblica. 4. Proteccin civil y bomberos. 4. Conduccin de las polticas generales de gobierno. 5. Proteccin jurdica de las personas y sus bienes del municipio.
SEGURIDAD ECONMICA 1.Ocupacin de Uso de Suelo 2. Actividades Econmicas del Municipio. 3.Empleo Municipal 4.Servicios Pblicos Agua potable, drenaje y alcantarillado, recoleccin de residuos slidos, alumbrado pblico. 5.Comunicaciones y Transportes 6.Imagen Urbana y Turismo 7.Conservacin del Medio Natural
SEGURIDAD SOCIAL 1. Desarrollo integral de la familia grado municipal DIF. 2. Atencin a la poblacin en general. 3. Atencin a personas con capacidades diferentes. 4. Gestin de programas estatales y federales en materia de desarrollo social. 5. Educacin para el desarrollo integral. 6. Programas municipales desarrollo del municipio. enfocados al
ORDEN Y RESPETO 1.Transparencia y desarrollo administrativo
CRECIMIENTO CON CALIDAD 1. Coordinacin de las polticas fiscal y monetaria para la estabilidad y el crecimiento 2. Deuda pblica 3. Fortalecimiento del sistema financiero
CIMIENTO INTEGRAL
PARA
LA
SEGURIDAD
1. Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y los Servicios Pblicos. 2. Financiamiento para el Desarrollo. 3. Convenios con instituciones o dependencias de gobierno. 4. Gasto social e inversin pblica. 5. Aprovechamiento de recursos financieros eficientemente en pro del municipio.
155
PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO DE MXICO PILAR / CIMIENTO
CLAVE F 01 01 02 02 03 03 03 04 04 04 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 06 06 06 06 06 06 07 07 07 07 07 07 07 07 08 08 08 08 08 PR
ESTRUCTURA PROGRAMTICA MUNICIPAL 2009 CATEGORIA PROGRAMATICA MUNICIPAL REGLAMENTACIN REGLAMENTACIN MUNICIPAL IMPARTICIN DE JUSTICIA IMPARTICIN DE JUSTICIA MUNICIPAL PROCURACIN DE JUSTICIA PROCURACIN DE JUSTICIA MUNICIPAL DERECHOS HUMANOS SEGURIDAD PBLICA Y PROTECCIN CIVIL SEGURIDAD PBLICA Y TRANSITO PROTECCIN CIVIL FOMENTO AL DESARROLLO ECONOMICO Y EMPLEO EMPLEO DESARROLLO AGRCOLA FOMENTO PECUARO DESARROLLO FORESTAL FOMENTO ACUCOLA PROMOCIN INDUSTRIAL FOMENTO A LA MINERA PROMOCIN ARTESANAL MODERNIZACIN COMERCIAL FOMENTO TURSTICO DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA SALUD EDUCACIN Y CULTURA CULTURA FSICA Y DEPORTE DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA Y ASISTENCIA SOCIAL ATENCIN A GRUPOS ETNICOS DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE DESARROLLO URBANO SUELO VIVIENDA AGUA Y SANEAMIENTO ELECTRIFICACIN Y ALUMBRADO PBLICO PROTECCIN AL AMBIENTE MODERNIZACIN DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE CONDUCCIN DE LAS POLTICAS GUBERNAMENTALES APOYO A LAS POLTICAS GUBERNAMENTALES FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL FOMENTO DE LA CULTURA POLTICA PROTECCIN JURDICA DE LAS PERSONAS Y SUS BIENES PLANEACIN Y CONDUCCIN DEL DESARROLLO MUNICIPAL ADMINISTRACIN Y CONTROL GUBERNAMENTAL DESARROLLO DE LA FUNCIN PBLICA MUNICIPAL FISCALIZACIN, CONTROL Y EVALUACIN DE LA GESTIN MUNICIPAL FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO FORTALECIMIENTO DE LA HACIENDA PBLICA MUNICIPAL
01 01 01 02 01 02 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 01 02 03 04 05 01 02 03 04 05 06 07 01 02 03 04 05 01 02
SEGURIDAD PBLICA
SEGURIDAD ECONMICA
SEGURIDAD SOCIAL
SEGURIDAD ECONMICA
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL
08 09 09 09 10 10
01
156
4.4 PLANTEAMIENTO DE LA ESTRATEGIA POR PROGRAMA. Estrategias, Lneas de Accin, Indicadores, Metas Terminales e Intermedias y Proyectos de Alto Impacto. Pilar: Seguridad Social. Misin del pilar. Lograr el aumento en la calidad de vida de la poblacin manteniendo la conectividad con el resto de la regin, promoviendo la participacin del estado, y de los sectores social y privado, prestando atencin prioritaria a problemas como pobreza extrema y de discriminacin, a travs de programas de carcter social, educativo, de salud, cultura, deporte y recreacin. Visin del pilar. Ser un Municipio capaz de de crear polticas pblicas encaminadas al desarrollo social, en donde la educacin, la salud, la cultura y el deporte sean capaces de elevar la calidad de vida de la poblacin. Objetivo General del pilar. Trabajar en coordinacin con los tres niveles de gobierno en el desarrollo social y combate a la pobreza que tengan que ver con el mejoramiento del sistema de salud, fomento a la cultura fsica y deporte, as como la integracin familiar. Funcin: Desarrollo Social y Combate a la Pobreza. Programa: Educacin y Cultura. Crear equipamiento e infraestructura educativa y cultural, evitando la desercin escolar, elevando los niveles de escolaridad y cultural que permita tener un mayor grado de especializacin y mejorar los ingresos de las familias. Objetivos especficos: Erradicar los niveles de desercin escolar dentro del Municipio. Disminuir el ndice de analfabetismo en el Municipio. Dotar y elevar el nmero de bibliotecas del municipio que cubran la demanda de la mayor parte de la poblacin estudiantil. Crear y mejorar la infraestructura en la cual se desarrollan los eventos culturales del Municipio. Difundir actividades culturales dentro del municipio, as como participar en los de la regin. 157
Estrategias: Gestionar becas municipales para los estudiantes de educacin bsica. Implementar programas de alfabetizacin en localidades que lo requieran. Realizar un programa de becas por parte del municipio para sectores ms vulnerables del Municipio y evitar la desercin escolar. Gestionar recursos federales y estatales para la construccin de bibliotecas en localidades que lo necesiten. Realizar programas de apoyos tanto del gobierno federal como estatal, as como de los sectores sociales y empresariales, para incrementar y mejorar la infraestructura cultural. Gestionar con la iniciativa privada en coordinacin con instancias estatales la implementacin de eventos culturales.
Lneas de Accin: Gestionar ante la SEP su participacin en el fomento educativo en comunidades alejadas y que tienen un desarrollo educativo limitado dentro del municipio. Gestionar con instancias gubernamentales federales la estructuracin de programas de alfabetizacin a la poblacin de escasos recursos. Gestionar con la iniciativa privada aquellos programas enfocados a la educacin con la intencin de evitar desercin escolar y difundir que la educacin es la base para mejorar los niveles de vida. Gestionar apoyos del gobierno a travs de CONACULTA y SECyBS, adems de los sectores social y empresarial, para incrementar y mejorar la infraestructura de bibliotecas pblicas en el Municipio. Construir, mejorar y en su caso rehabilitar la infraestructura en donde se realizan los eventos culturales en el Municipio. Implementar jornadas culturales, concursos, semanas culturales y exposiciones que involucren a la poblacin en general.
158
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.
NOMBRE DEL INDICADOR ndice de analfabetismo Nivel de Gestin para el otorgamiento de Becas Cobertura del servicio de bibliotecas
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACION ACTUAL
META
TERMINAL
METAS 2010 8.10 2011 8
2009 8.48
2012 7.95
Pob. Analfabeta / Pob. de 15 aos y ms x100
Becas otorgadas / becas solicitadas X 100
30
100
100
100
Localidades que cuentan con bibliotecas / total de localidades x100
11.76
15.68
11.76
15.68
Funcin: Desarrollo Social y Combate a la Pobreza. 2.- Programa: Salud. Objetivo General: Optimizar el sistema de salud que ofrece en Zinacantepec para sus habitantes, mediante programas que ayuden a disminuir los ndices de mortalidad de la poblacin, con la intencin de mejorar y aumentar la esperanza de vida y logrando un desarrollo social sustentable. Objetivos especficos: Crear infraestructura de salud y dotar de equipo mdico a los centros de salud existentes. Incrementar el nmero de mdicos por habitante dentro del municipio con la finalidad de cubrir la demanda existente. Incrementar los servicios de salud para la poblacin del Municipio, con la finalidad de que reciban la atencin de primer contacto. Aumentar el nmero de consultas mdicas en los centros de salud por da. Aumentar la capacidad de hospitalizacin en los centros de salud a nivel municipal. Difundir campaas de vacunacin en coordinacin con el ISEM con la intencin de llegar a las localidades ms alejadas y difcil acceso.
159
Estrategias: Incorporar mdicos y enfermeras del Instituto de Salud con la intencin de mejorar el servicio mdico de cada uno de los centros de salud del Municipio. Realizar programas de salud en donde se cubra la atencin mdica en cada una de las localidades del Municipio. Incorporar mayor equipamiento e infraestructura en los centros de salud a travs de programas gubernamentales de salud. Implementar programas de dotacin de equipamiento mdico en coordinacin con el Instituto de Salud.
Lneas de accin: Gestionar mdicos ante el ISEM para implementar el servicio mdico las 24 horas. Gestionar con la Secretara de Salud el incremento del personal mdico, sobre todo en localidades que tienen un mayor grado de marginacin. Gestionar y difundir campaas de salud para cada una de las localidades mediante las autoridades correspondientes. Gestionar el incremento de la infraestructura de salud en cada una de las localidades del Municipio y sobre todo en las que ostentan un mayor grado de marginacin. Gestionar ante el sector salud el mejoramiento y ampliacin del equipo mdico con que cuentan los centros de salud.
160
NOMBRE DEL INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE MEDIDA
META
SITUACIN
METAS
ACTUAL
TERMINAL
2012 8 24
2010
2012
Tiempo de atencin mdica Cobertura de los servicios de salud ndice de atencin mdica Incremento de infraestructura para la atencin mdica Productividad por mdico por da
Nmero de horas de atencin x da Poblacin con acceso a los servicios de salud/poblacin total x 100 Poblacin/nmero de mdicos Clnicas y hospitales periodo actual/clnicas y hospitales periodo anterior1x100. No. De consultas/no. De mdicos x da
Horas x da
12
12
42.78
45
43
44
Habitantes por mdico
2129.64
2102
2117
2105
Clnicas
15
16
15
16
Consulta por da
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
Funcin: Desarrollo Social y Combate a la Pobreza. 3. Programa: Cultura Fsica y Deporte. Objetivo General: Fomentar el deporte y cultura fsica entre la poblacin de Zinacantepec con la finalidad de reducir adicciones tales como el alcoholismo, la drogadiccin y la delincuencia. Objetivos especficos: Impulsar el funcionamiento del Instituto Municipal del Deporte. Incrementar los espacios deportivos en el Municipio. Dar mantenimiento constante a los espacios deportivos del Municipio. Promover el deporte en la poblacin del Municipio. Organizar torneos regionales con la finalidad que participen todas las localidades.
161
Estrategias. Gestionar con instancias de gobierno estatal apoyo para la construccin y rehabilitacin de los espacios deportivos. Gestionar con el Gobierno del Estado de Mxico la realizacin de campaas de mantenimiento de reas deportivas en el Municipio. Gestionar con instancias tanto gubernamentales como privadas la promocin del deporte en el Municipio.
Lneas de accin. Participacin de la sociedad para la donacin de espacios para la construccin de reas deportivas. Realizar proyectos para financiar la construccin de reas deportivas y canchas de usos mltiples. Fomentar el cuidado de los espacios deportivos existentes con la intencin que mantengan una buena imagen. Promover y conseguir patrocinios para la realizacin de torneos y eventos deportivos que propicien la convivencia de la poblacin municipal a travs carreras atlticas y de maanas y tardes deportivas. Participacin de la poblacin en coordinacin con el ayuntamiento para el cuidado y el financiamiento de las reas deportivas.
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE MEDIDA
META
SITUACIN
METAS
ACTUAL
TERMINAL
2012
2010
2012
Incremento de los espacios deportivos Eficiencia en el mantenimiento de instalaciones deportivas ndice de promocin deportiva
Espacios nuevos/espacios actuales x 100 Instalaciones con mantenimiento / instalaciones en mal estado x 100 Eventos realizados periodo actual/eventos realizados periodo anterior-1 x 100
Espacios deportivos
44
49
46
48
50
80
60
70
eventos
15
10
12
162
Funcin: Desarrollo Social y Combate a la Pobreza. Programa: Desarrollo Integral de la Familia. Objetivo General. Mejorar la calidad de vida de los habitantes de Zinacantepec a travs de programas y acciones de apoyo realizados por el DIF Municipal, con la finalidad de combatir la pobreza alimentara y mantener la integracin del ncleo familiar buscando oportunidades de desarrollo sustentable y sostenible. Objetivos especficos: Ampliar la cobertura de programas para combatir la pobreza alimentara en cada una de las localidades del Municipio. Incrementar la cobertura de los programas para apoyar a la poblacin de alta marginacin. Extender la cobertura de atencin a nios en desamparo que se encuentran en el Municipio. Difundir e incrementar el nmero de apoyos para adultos mayores del Municipio. Incrementar la eficiencia de las asesoras jurdicas en el Municipio con la finalidad de apoyar a la poblacin de menores ingresos. Mejorar la atencin a personas con capacidades diferentes. Estrategias Implementar por parte del DIF municipal la realizacin de un programa donde se atiendan a los nios en desamparo. Difundir entre los adultos mayores los programas municipales, estatales y federales. Gestionar con instancias tanto gubernamentales como privadas el apoyo de recursos econmicos para la atencin de personas con capacidades diferentes. Promover los servicios que ofrece el DIF municipal para incrementar el apoyo jurdico entre otros. Gestionar con el DIF estatal recursos suficientes para el DIF municipal con la intencin de abarcar ms localidades y se difundan los programas. Lnea de accin Crear programas de convivencia familiar con la finalidad de rescatar los valores. Realizar una campaa de dotacin de despensas en cada una de las localidades del Municipio. 163
Dotar desayunos escolares a los nios que se encuentran en las escuelas del Municipio. Elaborar un registro del total de adultos mayores para gestionar el apoyo ante las instancias de gobierno. Fortalecer el servicio de asesora jurdica para la poblacin con conflictos civiles. Mejorar el equipamiento, la capacitacin del personal y la infraestructura para una atencin con mayor cobertura y calidad del servicio de la Unidad de Rehabilitacin municipal que atiende a las personas con discapacidades Gestionar ante la iniciativa privada y el Gobierno Federal la instalacin de estancias infantiles para lograr el desarrollo laboral e intelectual de la mujer de Zinacantepec. Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE MEDIDA
META
SITUACIN
METAS
ACTUAL
TERMINAL
2012
2010
2012
Cobertura de los programas del DIF Cobertura de desayunos escolares ndice de afiliacin de adultos mayores Eficiencia en la asesora jurdica ndice de atencin a personas con capacidades diferentes Cobertura de atencin a nios en desamparo
Poblacin atendida DIF/ total de poblacin x 100 Nios que se les da desayuno/poblacin escolar que requiere de este apoyo x 100 Adultos mayores afiliados/poblacin total de adultos mayores x 100 Asesoras otorgadas/asesoras solicitadas x 100 No. De discapacitados atencin/total de personas con capacidades diferentes registrados en el Municipio x 100 No. De nios atendidos/total de nios que requieren atencin x 100
20
25
23
24
33
37
34
35
80
90
85
88
70
100
80
90
50
100
75
85
60
100
75
85
164
Pilar: Seguridad Econmica. Misin del Pilar. Buscar una estabilidad y un desarrollo socioeconmico mediante el fomento y promocin de las actividades econmicas que genera del municipio. Visin del Pilar. Ser un Municipio capaz de crear alternativas de solucin al empleo y al comercio justo, que de pauta a la atraccin de inversin privada enfocado al desarrollo econmico, creando proyectos productivos, buscando la satisfaccin de las necesidades de sus habitantes. Objetivo General del Pilar. Potencializar las actividades econmicas, en los sectores primario, secundario y terciario, con la finalidad de fomentar el desarrollo socioeconmico del municipio. Funcin: Fomento al Desarrollo Econmico y Empleo. 5. Programa: Empleo Objetivo General: Implementar proyectos estratgicos que generen oportunidades de empleo y mejorar los salarios de los habitantes del Municipio de Zinacantepec. Objetivos especficos: Difundir cursos de proyectos productivos con gente emprendedora del municipio. Promover la generacin de empleos productivos, as como la especializacin de zonas comerciales en las principales avenidas del municipio. Contribuir al mejoramiento de la calidad de la mano de obra de los trabajadores. Mejorar los conocimientos de las personas desempleadas para incrementar las posibilidades de que el solicitante consiga la vacante acorde a su perfil. Incrementar las posibilidades de que los desempleados encuentren trabajo en empresas o en generadoras de proyectos.
165
Apoyar a las personas innovadoras que tengan proyectos sustentables, los cuales contribuyan a la generacin de nuevas fuentes de trabajo o logren una contribucin importante para con el municipio. Disminuir los trmites y el tiempo de respuesta de los trmites necesarios para que un empresario pueda establecer un negocio dentro del municipio. Posicionar a Zinacantepec como uno de los principales centros tursticos la zona metropolitana del valle de Toluca. Estrategias: Promover entre los desempleados y jvenes el desarrollo de proyectos productivos como estrategia para fomentar el autoempleo y agregar valor a los productos que puedan generar. Mejorar la calidad de la mano de obra mediante su capacitacin, y especializacin con la intencin de mejorar sus salarios. Diseando proyectos de desarrollo comercial en las principales avenidas del municipio, como detonantes de las potencialidades adquiridas con el desarrollo urbano actual y futuro. Crear el Centro Municipal de Empleo en el cual se realizarn pruebas psicomtricas a los candidatos a cubrir las vacantes, as como dar asesora para incrementar la posibilidad de que los solicitantes cubran alguna vacante. Generar un acercamiento entre las distintas empresas y generadores de empleo con la sociedad que no cuenta con una fuente de trabajo a travs de la realizacin de dos ferias del trabajo (febrero y octubre). Creacin de la Incubadora de Negocios de Zinacantepec. Creacin del Sistema de Apertura Rpida de Empresas. (SARE). Creacin del Observatorio de Zinacantepec en donde adems de ser un centro de investigacin se le dar un enfoque turstico para los visitantes a nuestro municipio Contar con un encargado de la oficina de fomento al ecoturismo, donde se proporcionaran datos a los visitantes y personas interesadas en las diversas actividades eco tursticas que se desarrollaran en Zinacantepec, as como ser el encargado de desarrollar diversos eventos eco-tursticos (carreras atlticas, bicicleta de montaa, etc.)
Lneas de Accin: Invitar a una incubadora de empresas certificada por la Secretara de Economa para incubar algunos proyectos productivos para el municipio. Gestionar ante el gobierno estatal el otorgamiento de mayor nmero de becas de capacitacin para trabajadores desempleados. Gestionar apoyos con la federacin y el gobierno estatal, para impulsar el desarrollo de proyectos productivos en el campo. 166
Coordinarse con los comerciantes del municipio para el desarrollo de su actividad de manera regulada. Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIN
META
TERMINAL
METAS 2010 2012
ACTUAL
2012
Servicio municipal de empleo
(Poblacin ocupada "activa" de 15 aos y ms / Poblacin de 15 aos y ms) X 100. (Solicitantes colocados en un empleo / Total de solicitantes) X 100. (Nuevas empresas instaladas durante el periodo / Total de empresas en el municipio) X 100. Tiempo de respuesta promedio = (Y1+Y2+Y3YN) / N. De donde Y significa el tiempo de respuesta para apertura de empresas (das) y N de atencin a Solicitudes para la apertura de empresas. Inversin municipal en turismo / Total de poblacin.
44
46
45
46
Servicio municipal de empleo.
30
30
30
Promocin y fomento industrial.
1.23
Promocin y fomento industrial.
Fomento y promocin al desarrollo turstico
Inversin / Persona
5.64
10
Funcin: Fomento al Desarrollo Econmico y Empleo. 6. Programa: Desarrollo Agrcola. Objetivo General: Potencializar el sector primario mediante la capacitacin de productores agrcolas para innovar en tcnicas de cultivo con la finalidad de incrementar la rentabilidad y dignificar esta actividad.
167
Objetivos especficos: Mejorar el desarrollo de la actividad agrcola mediante la organizacin, la capacitacin la asistencia tcnica y el apoyo para la puesta en marcha de proyectos productivos a fin de elevar el ingreso de los productores del campo y alcanzar la seguridad alimentaria. Mantener y preservar las superficies dedicadas a las actividades agrcolas del Municipio con sus actuales niveles de ocupacin para fines productivos. Generar un programa municipal con la intencin del mejoramiento de la calidad de la produccin que propicie que la actividad agrcola sea rentable y que sea generadora de empleo.
Estrategias: Incrementar el apoyo para la puesta en marcha de proyectos agrcolas. Asesorar en aspectos de produccin, organizacin y capacitacin al productor. Impulsar programas en coordinacin con el Gobierno del Estado para mejorar la productividad agrcola. La preservacin y desarrollo de las reas agrcolas del Municipio constituye una accin estratgica para el crecimiento demogrfico de la regin y particularmente, del Municipio, as como para mantener la funcin ecolgica que cumple esta actividad, promoviendo acciones que lleven al Municipio a mejorar las condiciones actuales de nuestro entorno ecolgico. Orientar entre los productores, la promocin del incremento de los niveles de productividad y rentabilidad en el campo, tomando como base sus potenciales productivos.
Lneas de Accin: Coadyuvar en el incremento de la productividad y rentabilidad de las actividades agrcolas del Municipio como medio para que los productores alcancen un mejor ingreso, sin deteriorar el entorno ambiental, mejorando su estatus y dignificando su modo de vida. Fomentar entre los agricultores la realizacin de acciones para recuperar y mejorar paulatinamente la fertilidad de los terrenos agrcolas, mediante el desarrollo de prcticas de manejo, adecuados a sus caractersticas.
168
Promover y apoyar la optimizacin del riego agrcola mediante su tecnificacin. Promover entre los productores el cultivo de hortalizas de alto rendimiento mediante el uso de invernaderos y riego hidropnico, es decir, desarrollar la actividad hortcola y florcola a travs de la diversificacin, as como evitar en lo posible el monocultivo. Gestionar ante la SEDAGRO y la SAGARPA el otorgamiento de asistencia tcnica especializada para apoyar la reconversin productiva. Contribuir a mejorar los mrgenes de ganancia promoviendo esquemas de comercializacin ms justos, mediante la vinculacin de los productores con los comercializadores, asesorando a los productores para que adopten programas constantes de reduccin de costos. Apoyar el desarrollo de proyectos productivos y de comercializacin para aquellos cultivos que cuentan con potencial de explotacin y tengan ventajas comparativas para su comercializacin, procurando en todo momento diversificar la actividad agrcola. Gestionar ante los gobiernos federal y estatal incrementos en la cobertura de los programas de la Alianza para el Campo y que sean ms adecuados a las caractersticas productivas del Municipio, as mismo, que stos lleguen en tiempo y forma. Gestionar el establecimiento de parcelas demostrativas en los diferentes cultivos con el fin de que un mayor nmero de productores sea beneficiado con la transferencia de tecnologa. Promover entre los agricultores el aumento en el uso de semilla mejorada, fertilizantes naturales y disminuir los agroqumicos, como una estrategia para mejorar los niveles de productividad en los cultivos con mayor potencial y reducir los niveles de contaminacin y como consecuencia un costo de produccin menor.
169
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias
NOMBRE DEL INDICADOR Eficiencia en la gestin de apoyos al campo. Poblacin agropecuaria ocupada Preservacin agrcola
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIN
META
TERMINAL
METAS 2010 10 2012 15
ACTUAL
2012
(Apoyos otorgados / Apoyos gestionados) X 100. (Total de habitantes dedicados a actividades agropecuarias / Total de habitantes del municipio) X 100. Sup. Sembrada ao actual / sup. sembrada ao anterior Productores capacitados / total de productores agrcolas Familias beneficiadas con apoyos sociales en municipios de alta marginalidad / total de familias que habitan en el medio rural
42.85
20
4.41
40
20
30
Km.
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
Capacitacin agrcola Familias rurales beneficiadas con apoyos sociales para el campo en municipios de alta marginalidad
Productores
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
Familias
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
Funcin: Fomento al Desarrollo Econmico y Empleo Programa: Fomento Pecuario. Objetivo General: Proponer programas de apoyo y fomento para la produccin pecuaria del Municipio, as como promover la celebracin de convenios de coordinacin interinstitucional con asociaciones ganaderas. Objetivos especficos: Incrementar el desarrollo de la actividad pecuaria mediante el mejoramiento gentico la organizacin, asistencia tcnica y la capacitacin de los productores en coordinacin con los Gobiernos Federal y Estatal.
170
Generar proyectos de desarrollo rural, implementado para ello mecanismos que tengan que ver con la mezcla de recursos que faciliten la integracin de grupos organizados de trabajo. Preservar las superficies dedicadas a las actividades pecuarias del Municipio con sus actuales niveles de ocupacin para fines productivos. Coadyuvar al mejoramiento de la productividad y rentabilidad de las actividades pecuarias con un enfoque de complementariedad. Incrementar la cra y produccin de pavos, pollos, conejos y pollas de postura para beneficio de las familias campesinas. Estrategias: Incrementar la produccin pecuaria brindando apoyo en la gestin para la repoblacin ovina, bovina, porcina a los productores que lo soliciten esto genera la puesta en marcha de proyectos de repoblacin Promover la realizacin de campaas zoosanitarias para el control y erradicacin de enfermedades con los productores pecuarios. Incrementar la capacitacin y la asesora tcnica a los productores pecuarios. Gestionar la instalacin de una plaza ganadera. Promover, entre los productores, programas de informacin sobre la utilizacin de nuevas tecnologas y proporcionar orientacin acerca de las actividades productivas recomendables para cada regin de la entidad. Instrumentar programas y acciones derivadas de las peticiones presentadas por los productores pecuarios, en funcin de las condiciones ecolgicas, nivel tecnolgico y situacin socioeconmica y cultural de los mismos. Establecer comunicacin con la Coordinacin de Delegaciones Regionales de Desarrollo Agropecuario para definir acciones encaminadas al fomento de las actividades pecuarias. Incrementar el suministro de paquetes de especies menores. Gestionar el apoyo para la adquisicin de apiarios y su equipamiento (extractores para miel, filtros para miel, envases y abeja reina).
Lneas de Accin: Trabajar en coordinacin con autoridades federales, estatales y municipales en asuntos relacionados con las actividades pecuarias para definir las acciones conjuntas en beneficio de los productores. Orientar a los productores en la gestin y obtencin de crditos con instituciones bancarias, as como supervisar que se proporcione orientacin, cuando as lo requieran, para la ejecucin de acciones pecuarias o la construccin de obras en estos rubros. 171
Proponer programas de apoyo y fomento para la produccin pecuaria y acucola en el Municipio, as como promover la celebracin de convenios de coordinacin interinstitucional con asociaciones ganaderas. Promover entre los productores, con la ayuda de las diferentes instancias, la reconversin de las superficies agrcolas de bajo potencial, hacia las actividades pecuarias de alto rendimiento buscando la complementacin productiva de estas dos actividades, con el fin de incrementar la rentabilidad y de esta forma contribuir a su preservacin.
NOMBRE DEL INDICADOR ndice de Mejoramiento Gentico del ganado Eficiencia en la gestin de apoyos institucionales ndice de cobertura del programa de especies menores
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIN
META
TERMINAL
METAS 2010 2012
ACTUAL
2012
(Nmero de animales de mejor calidad gentica incorporados/ Total de cabezas de Ganado)x100 Apoyos otorgados / apoyos gestionados x 100
46.51
36
30
35
60
99
75
85
(Familias campesinas beneficiadas/ Total de familias campesinas del Municipio)x100
10
45
35
40
Eficiencia en la gestin de apoyos institucionales
(Apoyos otorgados/ Apoyos gestionados)x100
10
50
30
40
172
Funcin: Fomento al Desarrollo Econmico y Empleo Programa: Desarrollo Forestal Objetivo General: Promover el desarrollo forestal de Zinacantepec con el propsito proteger y mejorar la extraordinaria riqueza natural que albergan sus diversos ecosistemas, y al mismo tiempo aprovecharla para convertirla en una slida alternativa que aumente el bienestar social y fortalezca la economa del Municipio. Objetivo especfico: Recuperar la superficie forestal degradada mediante actividades de reforestacin. Prevenir y combatir los incendios forestales en el municipio reduciendo los ndices de afectacin por incendio. Mejorar la conservacin de la biodiversidad existente en el Municipio mediante la sanidad y vitalidad de los ecosistemas forestales. Impulsar el sector forestal de acuerdo al potencial del Municipio, sin descuidar en ningn momento los posibles daos al entorno ecolgico. Estrategia: Producir arboles forestales en la cantidad y calidad requeridos para los programas anuales de reforestacin. Dotar a la brigada forestal con equipo de trabajo, herramientas y equipo de transporte para el mejor desempeo de sus funciones. Proteger y conservar los recursos forestales del municipio. Promover proyectos de ecoturismo que tengan que ver con actividades de recreacin y esparcimiento y que al mismo tiempo eviten problemas de deforestacin, aplicando en todo momento la Ley ambiental vigente. Lneas de Accin: Difundir los programas de CONAFOR encaminadas a proteger, conservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos en bosques, selvas y zonas ridas. Gestionar convenios con instituciones de investigacin cientfica y tecnolgica para realizar estudios de suelo y asesora profesional. Disear, formular y aplicar en conjunto con la Poltica Federal y Estatal, asesoras tcnicas por parte de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Universidad Autnoma de Chapingo, entre otras. 173
Realizar trabajos de restauracin de reas erosionadas que permitan la recarga de nuestros mantos acuferos. Promover el sostenimiento de la capacidad productiva de los ecosistemas forestales. Contribuir al ciclo global del carbono mediante el desarrollo sustentable forestal. Generar inquietud a la poblacin en la obtencin de beneficios socioeconmicos mltiples de largo plazo.
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIN
META
TERMINAL
METAS 2010 2012
ACTUAL
2012
ndice de reforestacin
Superficie reforestada / superficie deforestada * 100 [(Grupos organizados registrados al final del periodo / Grupos existentes al inicio del periodo) 1] X 100.
20
25
25
25
Organizacin para el control y vigilancia forestal.
ndice de atencin a incendios forestales
Incendios combatidos / incendios presentados x 100
50
100
70
90
Funcin: Fomento al Desarrollo Econmico y Empleo. Programa: Fomento Acucola. Objetivo General: Fomentar desarrollo de la actividad acucola del Municipio, con la implementacin de tcnicas y transferencia de nuevas tecnologas para crear granjas acucolas, a travs de la asistencia tcnica especializada, la cual ser el instrumento central de apoyo econmico para los habitantes.
174
Objetivo especifico: Mejorar el desarrollo acucola y el aprovechamiento del potencial productivo existente en el municipio para esta actividad, a fin de generar autoempleos o empleos y coadyuvar al bienestar social de las familias que se dediquen a esta actividad. Impulsar y difundir el sector de pesca de acuerdo al potencial del Municipio, capacitando a los productores. Fomentar la actividad acucola en los diferentes cuerpos de agua del Municipio. Fortalecer las acciones de generacin de empleo rural e ingreso entre los habitantes del Municipio. Fomentar la capitalizacin de las unidades de produccin familiar del medio rural. Promover el manejo sustentable de los recursos naturales, mediante su aprovechamiento racional. Incorporar procesos de transformacin y agregacin de valor, mediante la consolidacin de micro empresas productivas.
Estrategias: Incrementar la infraestructura productiva para el desarrollo de la actividad acucola Incrementar el desarrollo Acucola y el aprovechamiento del potencial productivo existente en el municipio para esta actividad a fin de generar autoempleos. Aplicar las polticas y lineamientos establecidos para el control, evaluacin y seguimiento de los programas y proyectos que en materia acucola se pretendan a realizar. Desarrollar proyectos productivos del sector acucola complementndolo con proyectos eco tursticos, que permitan recuperar en gran medida la fauna de cuerpos de agua, los ros y arroyos existentes. Capacitacin y asistencia tcnica acucola para fortalecer los procesos de produccin y comercializacin.
Lneas de Accin: Proporcionar asistencia tcnica. Difundir la temporada de veda en el sector pesquero. Realizar muestreos de calidad de agua. 175
Implementar programas de limpieza de los ros y bordos. Sembrar cras de las diferentes especies adaptables a la regin. Rehabilitar y mantener los cuerpos de agua. Adoptar programas exitosos de otras regiones. Crear granjas acucolas. Fomentar una cultura de aprovechamiento del agua.
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIN
META
TERMINAL
METAS 2010 2012
ACTUAL
2012
ndice de ampliacin de la infraestructura productiva Capacidad de gestin para el desarrollo acucola
(Unidades establecidas/Total de unidades)x100 Nmero de apoyos gestionados / total de apoyos solicitados por productores acucolas * 100
20
50
30
40
45
100
65
85
Funcin: Fomento al Desarrollo Econmico y Empleo. 10. Programa: Promocin Industrial o Agro industrial. Objetivo General: Impulsar el desarrollo integral y sustentable de las actividades agroindustriales, agropecuarias y forestales, con visin empresarial y responsabilidad social, para contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de los productores del campo. Objetivo especifico: Impulsar la agroindustria en el Municipio. Apoyar a los proyectos productivos locales.
176
Estrategias: Promover la instalacin de micro y pequeas empresas mediante el fortalecimiento, desarrollo y modernizacin de las diversas organizaciones que se dedican a actividades agro-industriales y/o artesanales. Otorgar crditos y atencin especializada a micro, pequeos y medianos empresarios Promover la capacitacin empresarial y el fomento de la mano de obra calificada. Atraer inversin de industria no contaminante y que cubra las demandas o necesidades del Municipio. Lneas de Accin: Difundir los programas estatales y federales para el fortalecimiento de la organizacin rural y de la seguridad alimentaria. Asesorar a los productores agropecuarios para impulsar el desarrollo e instalacin de microempresas agroindustriales. Otorgar y gestionar estmulos fiscales a nuevos empresarios como lo establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Gestionar apoyos con la SAGARPA, CONAFOR y otras instancias gubernamentales y sociales, para el establecimiento de agroindustrias a travs de los sistemas productores. Gestionar crditos y micro crditos ante FIRCO, FIRA, FONAES, NAFINSA, entre otras.
Funcin: Fomento al Desarrollo Econmico y Empleo. Programa: Fomento Turstico. Objetivo General: Generar polticas de desarrollo turstico en coordinacin con autoridades estatales y federales, con la finalidad de generar un desarrollo integral de las localidades con vocacin turstica, mediante el reconocimiento de sus atributos, la recuperacin de paisajes, el rescate de la historia, cultura y el mejoramiento de la infraestructura urbana. Con el propsito de hacer del turismo una opcin para su desarrollo.
177
Objetivos especficos: Desarrollar programas y proyectos tursticos y eco tursticos con la finalidad de atraer inversiones y visitantes de manera constante Aprovechar y promocionar los recursos naturales e histricos del Municipio, para generar una proyeccin turstica. Aumentar las oportunidades de participacin en programas tursticos de carcter estatal y nacional, como el de Pueblos con Encanto del Bicentenario.
Estrategias: Desarrollar el turismo mediante la difusin de los sitios de Zinacantepec como son: Nevado de Toluca y sus parajes, Museo Virreinal y otros edificios religiosos, Parque Sierra Morelos, Exhaciendas, Mercado Municipal, entre otros. Impulsar los servicios de hotelera y restaurantes. Fomentar una cultura eco turstica, promocionando sitios de inters. Atraer inversin pblica y privada para el desarrollo turstico. Lneas de Accin: Promocionar los sitios atractivos va Internet. Incrementar el establecimiento de la infraestructura y los servicios que permitan desarrollar los destinos tursticos potenciales con que cuenta el Municipio. Promover la firma de convenios con los gobiernos federal y estatal, as como con el sector campesino y privado para la construccin de infraestructura de servicios tursticos. Desarrollar campaas de difusin y promocin de los lugares tursticos, as como de las principales festividades en el Municipio. Elaborar folletos, mapas y manuales tursticos. Promocionar el ecoturismo a travs de la asistencia a Expoferias.
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIN
META
TERMINAL
METAS 2010 2012
ACTUAL
2012
ndice de infraestructura de apoyo turstico
Obras realizadas / nmero de destinos tursticos
Obras por destino
178
Funcin: Desarrollo Urbano Sustentable. 12. Programa: Desarrollo Urbano. Objetivo General: Desarrollar polticas metropolitanas para un desarrollo urbano sustentable, con alto sentido humano, a travs de mecanismos de coordinacin entre los tres mbitos de gobierno, con la celebracin de convenios que favorezcan el crecimiento ordenado del Municipio a fin de que los habitantes tengan disponibilidad de los servicios bsicos, as como de una cultura ambiental adecuada. Objetivo especifico: Planear, regular, promover e inducir el crecimiento ordenado de los centros de poblacin del Municipio vinculndolos a un desarrollo regional y metropolitano sustentable, fortaleciendo su papel como responsable de la planeacin y operacin urbana. Ordenar congruentemente los asentamientos humanos en funcin de la vocacin del suelo, a fin de lograr un desarrollo sustentable y equilibrado, as como reducir el dficit de equipamiento y urbanizacin que registran actualmente los centros de poblacin del Municipio. Regularizar el uso del suelo y el crecimiento urbano, modificando y actualizando el Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Disminuir el nmero de construcciones que no cuenten con su licencia respectiva, lo cual se vera reflejado en los ingresos recaudados, lo cual depende del trabajo de campo con una disminucin de tiempo para la expedicin de las mismas. Actualizar la nomenclatura de calles de las localidades del municipio a largo plazo. Incrementar el nivel de ingresos recaudados por la Direccin de Desarrollo Urbano, a travs de la captacin de recursos producto del cobro de las licencias rezagadas.
Estrategias: Firmando convenios de colaboracin y coordinacin entre los tres rdenes de gobierno. Actualizar tabla de usos de suelo, buscando la sustentabilidad y potencialidad del suelo. Promover un crecimiento urbano ordenado del Municipio, mediante el diseo, aplicacin y vigilancia de la normatividad, tomando como base lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, en el Plan Municipal
179
de Desarrollo Urbano y en el Programa de Desarrollo Regional correspondiente. Incorporar al suelo urbano reas que ya se encuentran consolidadas mediante la modificacin al Plan de Desarrollo Urbano. Promover la participacin de los diferentes niveles de gobierno y de los sectores social y privado, para incrementar las reas urbanizadas en los centros de poblacin y reducir el dficit en los servicios pblicos. Realizar recorridos de campo con la finalidad de detectar construcciones irregulares a las cuales se les dejar su respectivo citatorio para instaurar posteriormente el proceso administrativo. Lograr que las licencias de construccin y uso de suelo que sean solicitadas se entreguen y paguen en un lapso de 8 a 10 das despus de su ingreso.
Lneas de Accin: Integrar la normatividad que permita apoyar la instrumentacin de las polticas y estrategias definidas en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Posicionar al Municipio como el principal promotor y responsable del desarrollo urbano ordenado, mediante el diseo, aplicacin y vigilancia de la normatividad en la materia. Urbanizar los centros de poblacin, mediante la rehabilitacin, apertura, ampliacin, pavimentacin y equipamiento de calles y reas pblicas. Regularizar y controlar el crecimiento en zonas urbanas de nueva creacin. Promover la reubicacin de los asentamientos localizados en zonas de alto riesgo y con poca posibilidad de servicios. Integrar comits de vigilancia ciudadana para prevenir y desalentar la ocupacin en zonas de alto riesgo. Elaborar un programa de actualizacin de datos de calles, mediante recorridos de campo y someterlo a cabildo para su aprobacin con la finalidad de que las todas las calles del municipio tengan identidad.
180
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIN
META
TERMINAL
METAS 2010 2012
ACTUAL
2012
ndice de urbanizacin
Longitud de calles pavimentadas / longitud de calles que requieren pavimentacin * 100 Crecimiento urbano actual/ entre crecimiento urbano del ltimo periodo 1 X 100 Has. de rea urbana actual/Has. de rea urbana del periodo anterior-1*100 No. Licencias ingresadas va Notificacin/No. Total de Notificaciones*100 Total de Calles autorizadas/total de calles existentes*100 Licencias de construccin entregadas/licencias de construccin ingresadas*100
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
ndice de crecimiento urbano Crecimiento Urbano
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
14.75
25
20
22
Regulacin de construcciones en zonas urbanas
40
60
40
55
Nombre de calle por autorizar
19.16
75
20
50
Regularizacin de construcciones
80.80
90
80
85
Funcin: Desarrollo Urbano Sustentable. 13. Programa: Suelo. Objetivo General: Aplicar con apego la normatividad vigente, el control estricto en el crecimiento urbano, reservas territoriales y uso del suelo del Municipio, mediante lineamientos generales para estas reas, considerando inicialmente los barrios como unidades mnimas de agrupacin legalmente identificadas.
181
Objetivos especficos: Evitar los asentamientos humanos irregulares mediante la ampliacin de la normatividad en la materia. Implementar acciones y programas orientados a la construccin y mejoramiento del equipamiento urbano para desalentar los asentamientos irregulares en todo el Municipio. Promover la regularizacin de la propiedad del suelo para otorgar seguridad jurdica a los posesionarios y propiciar el arraigo de la poblacin. Orientar el desarrollo comercial en las avenidas principales del municipio, de manera regulada.
Estrategias: Elaboracin de un estudio sobre la divisin territorial de los centros urbanos. Expedicin del acto administrativo que delimite dichas zonas. Consolidar el rea urbana actual mediante su densificacin, como medida para optimizar el uso de la infraestructura y el equipamiento urbano ya instalados, as como el desarrollo de corredores comerciales. Inducir el crecimiento urbano ordenado en las superficies definidas en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano como reas urbanizables, promoviendo ante los promotores inmobiliarios el desarrollo de complejos habitacionales, en donde stos proporcionen el equipamiento urbano y los servicios pblicos que se requieran. Preservar las actividades agropecuarias como mecanismo que permita evitar el crecimiento del rea urbana sobre los suelos productivos.
Lneas de Accin: Difundir los alcances del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, adems de la normatividad que establezca el Ayuntamiento. Impulsar la regularizacin del suelo en zonas de bajo riesgo. Definir esquemas viales y consolidar mediante su densificacin, el rea urbana y de desarrollo comercial actual. Realizar una supervisin estricta a las nuevas construcciones con especificaciones de restriccin y en apego a la normatividad vigente. Rescatar las reas correspondientes a derechos de va que se encuentren invadidos. Impulsar en coordinacin con el Registro Pblico de la Propiedad el registro de predios que no cuenten con un documento oficial. 182
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIN
META
TERMINAL
METAS 2010 2012
ACTUAL
2012
Regularizacin de construcciones
Licencias de construccin entregadas/licencias de construccin ingresadas*100 No. Licencias ingresadas va Notificacin/No. Total de Notificaciones*100
80.80
90
80
85
Regulacin de construcciones en zonas urbanas ndice de regularizacin del suelo urbano
40
60
40
55
Superficie regularizada / total de superficie urbana irregular * 100 Prdios regularizados / Prdios urbanos irregulares
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
ndice de regularizacin de predios urbanos Incremento de la reserva del suelo para el desarrollo urbano
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
Reserva ampliada / reserva actual 1 * 100
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
Funcin: Desarrollo Urbano Sustentable 14. Programa: Vivienda Objetivo General: Gestionar los diferentes programas de apoyo a la vivienda, para mejorar las condiciones mnimas requeridas para la poblacin que lo requiera. Objetivos especficos: Gestionar apoyos federales y estatales para el beneficio del municipio. Coadyuvar al mejoramiento de las viviendas que no renen las condiciones bsicas de habitabilidad. Ofrecer a la poblacin de escasos recursos econmicos, apoyos para la consolidacin de su vivienda.
183
Estrategia: Vigilar y coordinar los apoyos federales y estatales en materia de vivienda Apoyar en los prximos tres aos a las familias ms desprotegidas, en el mejoramiento de su vivienda a travs del otorgamiento de materiales para construccin y asistencia tcnica durante este proceso, para que cuenten con una vivienda digna para mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Lneas de Accin: Realizar cambios de uso de suelo en coordinacin de la Secretara de Desarrollo Urbano para ofertar suelo urbanizable apto para uso habitacional. Difundir los programas y servicios de IMEVIS tales como escrituracin, edificar y ampliar tu vivienda, mejorar tu vivienda. Asegurar que los programas de construccin de vivienda se sujeten a la normatividad en la materia. Fomentar la densificacin de la zona urbana tradicional, para asegurar que la construccin de viviendas se realice en reas que cuenten con los servicios bsicos. Realizar las acciones necesarias para evitar la ocupacin ilegtima del suelo y combatir prcticas irregulares en la oferta de vivienda. Proporcionar a la poblacin informacin y asesora para la autoconstruccin de viviendas. Gestionar ante los gobiernos Estatal y Federal, apoyos crediticios y de asistencia tcnica para construccin y mejoramiento de vivienda popular a travs del programa Piso firme en suelo Firme, as como mediante apoyos otorgados por INFONAVIT, FOVI, FOVISSSTE, FONHAPO Y SEDESOL. Aplicar recursos del Municipio, en la compra y distribucin de materiales de construccin para el mejoramiento de las viviendas que as lo requieran, dando prioridad a las familias de menos recursos cuyas viviendas se encuentren en condiciones precarias.
184
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIN
META
TERMINAL
METAS 2010 2012
ACTUAL
2012
ndice de mejoramiento de la vivienda
Viviendas mejoradas(**) / viviendas en mal estado (**)* 100
75
100
85
95
Funcin: Desarrollo Urbano Sustentable, 15. Programa: Agua y Saneamiento, Objetivo General: Fortalecer el abasto de agua, con la finalidad de ofrecer un servicio eficiente en cada una de las localidades, as como ampliar la red y mejorar el servicio de drenaje. Objetivos especficos: Aprovechar los recursos hdricos racionalmente con los que cuenta Zinacantepec. Mantenimiento constante a pozos y bombas para brindar un mejor servicio a la poblacin. Satisfacer las necesidades de la poblacin en materia de agua potable, mediante el incremento de la cobertura de este servicio. Lograr una mayor eficiencia y cobertura en los sistemas de drenaje y tratamiento de aguas residuales.
Estrategias: Difundir campaas de la importancia del agua, lograr una mayor eficiencia en su conduccin y suministro, as como a reducir los dficits que registra actualmente este servicio. Lograr una mayor eficiencia en las redes, ampliar la cobertura de este servicio y reducir los niveles de contaminacin mediante el entubado y tratamiento de las aguas residuales. Promover la suma de recursos y esfuerzos a travs de la firma de convenios de coordinacin con los diferentes niveles de gobierno, as como convenios de concertacin con los sectores social y privado, bajo 185
un esquema de aportaciones, tanto en dinero como a travs de materiales y mano de obra, para la realizacin de las obras y acciones que se requieran. Lneas de Accin: Ampliar las redes de conduccin por etapas y niveles de prioridad, para lo cual se deber tomar como base el nivel de consolidacin de las localidades y el tamao de la poblacin beneficiada, as como las zonas pobladas que no cuentan con este servicio, como lo es el caso de las reas perifricas a la cabecera municipal en coordinacin con CAEM. Ejecutar una campaa permanente de concientizacin mediante el uso de diversos medios de comunicacin, para fomentar entre la poblacin una cultura del agua que promueva su uso eficiente y racional. Mejorar el suministro del servicio de agua potable, incrementando el tiempo promedio de abastecimiento al da, as como la presin en las tomas. Rehabilitar las redes de conduccin, dando prioridad a los tramos que presentan con mayor frecuencia problemas de fugas. Dar mantenimiento preventivo y correctivo a las fuentes de abastecimiento en coordinacin con CAEM. Ampliar la cobertura y rehabilitar el sistema de drenaje y de colectores de aguas negras para evitar fuentes de infeccin, que pongan en riesgo la salud de la poblacin. Incrementar los volmenes de aguas residuales tratadas, para lo cual es necesario poner en operacin la planta tratadora, cuyas aguas de salida se reutilizaran en el riego de reas verdes, entre otros usos. Gestionar la asignacin de mayores montos presupuestarios para obras de infraestructura hidrulica, drenaje y tratamiento de aguas servidas.
186
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIN
META
TERMINAL
METAS 2010 2012
ACTUAL
2012
Cobertura del agua potable en viviendas
Viviendas con agua( ) / total de viviendas ( )* 100
77
90
84
89
Cobertura del agua potable en poblacin
Poblacin atendida( ) / poblacin total ( )* 100
80
90
85
89
Cobertura del drenaje
Viviendas con drenaje ( )/ total de viviendas ()* 100
86
90
87
89
Funcin: Desarrollo Urbano Sustentable. 16. Programa: Electrificacin. Objetivo General: Prestar el servicio de alumbrado pblico eficiente, ampliando la cobertura, garantizando mejores condiciones de visibilidad y seguridad a la ciudadana, operando con la mayor eficiencia la infraestructura existente. Objetivos especficos: Ampliar la cobertura del servicio de alumbrado pblico en cada una de las localidades del Municipio. Rehabilitar en materia de alumbrado pblico en la cabecera municipal y en las dems localidades del Municipio contribuyendo a mejorar los niveles de seguridad de la poblacin. Dotar de la infraestructura elctrica necesaria a la poblacin ms necesitada y con pocos recursos.
187
Estrategias: Solicitar ante la Comisin Federal de Electricidad la eficiencia del servicio de energa elctrica en su conduccin y suministro, as como reducir el dficit que registra actualmente este servicio.
Lneas de Accin: Rehabilitar la infraestructura del alumbrado pblico con lmparas de bajo consumo. Ampliar la cobertura del servicio en las diferentes comunidades, para lo cual se deber tomar como base el nivel de urbanizacin de las localidades y la poblacin beneficiada. Dar mantenimiento preventivo y correctivo al sistema de alumbrado pblico para garantizar la mejor prestacin de este importante servicio.
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIN
META
TERMINAL
METAS 2010 2012
ACTUAL
2012
Cobertura de electrificacin a viviendas
Viviendas con servicio / total de viviendas * 100
94
100
96
98
Funcin: Desarrollo Urbano Sustentable. 17. Programa: Proteccin al Ambiente. Objetivo General: Promover la participacin de las autoridades federales, estatales, de las universidades, los centros de investigacin y dems organizaciones de los sectores pblico, social y privado, con la finalidad de vigilar el cumplimiento de la normatividad aplicable en materia forestal a las reas naturales protegidas ubicadas en nuestro Municipio.
188
Objetivo especifico: Dar seguimiento a la poltica de inspeccin y vigilancia en materia forestal en coordinacin con CONAFOR. Revertir los procesos que propician la contaminacin y prdida de la biodiversidad, as como los recursos naturales, impulsando de manera corresponsable con los diferentes sectores de la poblacin una nueva cultura ambiental que mejore la calidad de vida y procure un ambiente limpio, sano y sustentable.
Estrategias: Implementar acciones para proteger a los nios de las amenazas ambientales. Mejorar las condiciones del sustentabilidad del medio ambiente, mediante acciones que se llevarn a cabo para la regulacin y ordenamiento del crecimiento urbano. Promover de manera permanente la participacin de la ciudadana en las acciones de mejoramiento ecolgico del Municipio. Generar informacin, comunicar, educar y promover mayor conciencia en la poblacin de los riesgos y acciones del cuidado del ambiente, mediante la ejecucin de campaas de concientizacin de la poblacin, y ejecutar programas educativos de las escuelas de educacin bsica.
Lneas de Accin: Orientar el crecimiento urbano como medio para reducir los niveles de contaminacin y mejorar el entorno ecolgico del Municipio. Fomentar la participacin de la sociedad en las actividades de preservacin ecolgica. Incrementar y modernizar el equipo de recoleccin de basura para lograr una mayor eficiencia en el proceso de recoleccin, transporte y disposicin final de residuos slidos. Promover la participacin de la poblacin en la reforestacin y mantenimiento de las vialidades y reas pblicas. Realizar obras de entubado y rehabilitacin de la red de colectores de aguas servidas, con el fin de eliminar estos focos de contaminacin.
189
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIN
META
TERMINAL
METAS 2010 2012
ACTUAL
2012
ndice de participacin social Cobertura de campaas ecolgicas en escuelas ndice de superficie conservada del territorio municipal
Poblacin participante / poblacin de 6 aos y ms * 100
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
Escuelas con campaa / total de escuelas
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
Superficie protegida / total de superficie * 100
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
Funcin: Desarrollo Urbano Sustentable. Programa: Modernizacin de las Comunicaciones y Transportes. Objetivo General: Trabajar en coordinacin con autoridades correspondientes para rehabilitar, construir caminos para coadyuvar con los transportistas para mejorar la prestacin del servicio. Objetivo especifico: Promover la ampliacin de los sistemas de transporte, vialidades, telecomunicaciones con la finalidad de mejorar la conectividad del Municipio con la regin y el resto del Estado.
190
Estrategias: Ampliar y mejorar las vialidades y carreteras, as como el incremento de las coberturas de las telecomunicaciones, para lo cual se promover la participacin y aportaciones de los gobiernos federal y estatal, de los sectores social y privado, mediante la suscripcin de convenios y acuerdos de colaboracin que permitan sumar recursos para llevar a cabo las obras y acciones que sean necesarias. Promover ante las autoridades estatales y los transportistas, la modernizacin del servicio, a nivel local y regional, as como el rediseo de rutas y derroteros para agilizar el transporte.
Lneas de Accin: Gestionar ante las compaas telefnicas autorizadas, la instalacin de lneas telefnicas y casetas de telfono pblico en las zonas del Municipio con mayores dficits. Promover con la Secretara de Comunicaciones la asignacin de recursos presupuestales destinados a la construccin de infraestructura y equipamiento vial. Coordinar acciones con el gobierno estatal a travs de la Secretara del Transporte, as como con las empresas de autotransporte, para iniciar un proceso de renovacin del parque vehicular, y la capacitacin de los operadores de unidades de transporte pblico de pasajeros. Trabajar de manera conjunta con las autoridades estatales y los transportistas, en el mejoramiento de las rutas y destinos a nivel local y de la regin. Rehabilitar y mejorar las condiciones de trnsito de las vialidades que se encuentran en la cabecera municipal. Promover el incremento de establecimientos que ofrezcan el servicio de Internet.
191
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIN
META
TERMINAL
METAS 2010 2012
ACTUAL
2012
ndice de mantenimiento de carreteras y caminos
Longitud de carreteras con mantenimiento / longitud total de carreteras de jurisdiccin municipal * 100 Comunidades con servicio de telefona rural / total de comunidades * 100
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
Cobertura de la telefona rural
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
Cobertura del servicio telefnico Cobertura del servicio de telfonos pblicos
Poblacin total / Nmero de lneas telefnicas Nmero de habitantes / nmero de telfonos pblicos
Habitantes * lnea
Habitantes
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
* Telfono pblico
Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
Funcin: Desarrollo Urbano Sustentable. Programa: Servicios Pblicos Municipales. Objetivo General: Gestionar recursos para incrementar la cobertura y la calidad de la prestacin de cada uno de los servicios pblicos bsicos mediante su rehabilitacin, mantenimiento y ampliacin. Objetivos especficos: Ampliar redes de agua potable, drenaje y alcantarillado con participacin de la sociedad Mejorar, regular y ampliar el servicio de panteones. Rehabilitar el alumbrado pblico. Incrementar y mejorar el servicio de limpia, recoleccin y disposicin final de desechos. Mejorar las instalaciones, operacin y sanidad del mercado y rastro municipal. 192
Estrategias: Destinar recursos federales, estatales y municipales, con el fin de cubrir los servicios mnimos indispensables para una calidad de vida digna. Establecer acciones y mecanismos para lograr una mejor la localizacin de un sitio para la disposicin final de desechos. Gestionar ante las autoridades correspondientes la construccin de una central de abasto de cobertura regional. Gestionar ante las autoridades correspondientes la construccin de un rastro municipal que cumpla con las normas TIF.
Lneas de Accin: Ampliar la cobertura en la prestacin de servicios pblicos. Solicitar la asistencia y apoyo tcnico necesario por parte de la Secretara de Medio Ambiente dar seguimiento al relleno sanitario ubicado en Zinacantepec Contar con informacin bsica de panteones. (superficie y padrn de usuarios). Gestionar con las autoridades correspondientes la construccin de un rastro municipal.
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIN
META
TERMINAL
METAS 2010 2012
ACTUAL
2012
Cobertura del servicio de limpia Capacidad de tratamiento de desechos slidos
Localidades con servicio / total de localidades * 100 Volumen de desechos slidos tratados / volumen total de desechos slidos generados * 100
85
100
75
80
70
100
80
90
193
Pilar: Seguridad Pblica. Misin del Pilar. Ser un municipio donde el orden y la paz social sean prioridad, as como preservar las libertades, mediante la prevencin, persecucin y sancin de las infracciones y delitos, dando cumplimiento a leyes y reglamentos en la materia. Visin del Pilar. Ser un Municipio capaz de combatir la delincuencia, capacitando al personal con la finalidad de crear mecanismos de proteccin de la integridad fsica, moral y patrimonial de la ciudadana.
Objetivo General del Pilar. Combatir la delincuencia y garantizar la seguridad fsica, moral y patrimonial de la poblacin, mediante la reglamentacin y mecanismos que rijan las funciones, derechos y obligaciones de las autoridades administrativas, as como contar con el suficiente equipamiento para brindar el servicio. Funcin: Reglamentacin Programa: Reglamentacin Municipal Objetivo General: Mejorar los mecanismos mediante los cuales la autoridad municipal debe ejercer sus atribuciones as como la poblacin debe cumplir con sus obligaciones. Objetivo especifico: Autorizar reglamentos necesarios con la finalidad facilitar el ejercicio de la administracin municipal, as como la prestacin de los servicios pblicos. Estrategia: Elaborar los reglamentos necesarios para regular las atribuciones y obligaciones de las autoridades municipales, as como los derechos y obligaciones de la poblacin.
194
Lneas de Accin: Dar a conocer los derechos y obligaciones entre las autoridades municipales y la poblacin mediante la elaboracin de los Reglamentos Municipales. Elaborar los Reglamentos correspondientes a: Reglamento Municipal de Seguridad Pblica Reglamento Municipal de Proteccin Civil Reglamento Interior del Ayuntamiento Reglamento de la Administracin Pblica Municipal Reglamento del Archivo Municipal Reglamento Municipal de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Reglamento Municipal del Servicio Pblico de Limpia y Sanidad Reglamento Municipal de Proteccin al Ambiente y la Preservacin Ecolgica Reglamento Municipal del Servicio de Alumbrado Pblico Reglamento Municipal de Permisos y Licencias Reglamento de los Consejos de Colaboracin Municipal Reglamento Municipal de Construcciones e imagen Urbana
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIN
META
TERMINAL
METAS 2010 2012
ACTUAL
2012
Reglamento Municipal
No. de Reglamentos actuales / No. de Reglamentos nuevos 1 X 100
Reglamento
17
25
20
23
195
Funcin: Seguridad Pblica y Proteccin Civil. Programa: Seguridad Pblica y Trnsito. Objetivo General: Brindar seguridad pblica a los habitantes del Municipio de Zinacantepec, con capacidad para prevenir las incidencias delictivas, as como garantizar la paz social y el estado de derecho. Objetivos especficos: Ampliar la cobertura de seguridad pblica en localidades que tengan antecedentes de conflictos sociales Salvaguardar la integridad fsica y patrimonial de los habitantes del Municipio, mediante la capacitacin de los responsables de la seguridad. Disminuir el ndice delictivo en el Municipio. Proporcionar el equipamiento necesario a los elementos de seguridad pblica.
Estrategias: Fomentar acciones que reduzcan o eviten la prdida de vidas, la afectacin de la planta productiva de bienes materiales y el dao a la naturaleza, as como la interrupcin de las funciones esenciales de la sociedad. Capacitar y organizar a la poblacin para enfrentar fenmenos perturbadores. Implementar rondines de vigilancia y de prevencin de delitos en las zonas que manifiesten un mayor ndice delictivo. Incrementar el nmero de elementos de policacos en funcin del nmero de habitantes. Implementar programas de capacitacin y actualizacin a los elementos de seguridad pblica. Incrementar el nmero de patrullas de seguridad pblica en proporcin de los habitantes del Municipio.
196
Lneas de Accin: En coordinacin con las autoridades responsables de la seguridad pblica a nivel estatal, implementar operativos en localidades donde presenten conflictos sociales. En coordinacin con la Agencia de Seguridad del Estado de Mxico, proporcionar la capacitacin a los elementos de seguridad pblica municipal para brindar un mejor servicio. Efectuar rondines constantes en cada una de las localidades que conforman el Municipio. Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIN
META
TERMINAL
METAS 2010 2012
ACTUAL
2012
ndice Delictivo
Nm. de delitos / Poblacin Total X 1000
4.8
2.9
Cobertura de la Seguridad Pblica (elementos) ndice de capacitacin en policas en activo Cobertura de la Seguridad Pblica (patrullas)
Poblacin Total / Nm. de elementos por turno X 1000
Habitantes por polica
23643
6854
4550
6430
Personal capacitado/Total de personal responsable de la Seguridad Pblica y trnsito X 1000 Poblacin Total / Nm. de patrullas X 1000
90
100
94
98
Habitantes por patrulla
13583
20000
16540
18500
197
Funcin: Seguridad Pblica y Proteccin Civil. Programa: Proteccin Civil. Objetivo General: Salvaguardar la vida y la integridad fsica de los habitantes del Municipio de Zinacantepec, que se encuentren eventualmente en situacin de riesgo o de desastre. Objetivos especficos: Fomentar acciones que reduzcan o eviten la prdida de vidas humanas, la afectacin de la planta productiva, los bienes patrimoniales de las personas o el dao a su medio habiente, as como la interrupcin de las funciones esenciales de la sociedad. Capacitar y organizar a la poblacin para enfrentar fenmenos perturbadores. Preparar a la poblacin y fomentar la cooperacin en caso de emergencias o desastres. Promover y dirigir en los centros educativos ubicados dentro del municipio, la cultura de autoproteccin. Organizar e integrar las estructuras operativas para la prevencin, mitigacin y atencin. Impulsar la conformacin y operacin del Consejo Municipal de proteccin Civil. Impulsar estudios e investigaciones sobre emergencias y desastres. Planificar y coordinar la actuacin de los organismos actuantes. Dirigir y coordinar las operaciones de dispersin o evacuacin de la poblacin. Definir responsabilidades y funciones de los organismos del sistema. Coordinar acciones asistenciales en materia de saneamiento antes, durante y despus de eventuales emergencias o desastres. Analizar riesgos y vulnerabilidad. Fomentar permanentemente la cultura de la autoproteccin, de la prevencin y la solidaridad en las tareas de auxilio entre la poblacin. Estrategias: Implementar campaas y capacitacin dirigidos a la ciudadana para incrementar el nivel de conocimiento y por ende tener mayor seguridad ante las emergencias. Fomentar una cultura de prevencin contra desastres naturales o antropognicos. 198
Lneas de Accin: Capacitar por CENAPRED a los elementos encargados de la proteccin civil del Municipio. Realizar campaas en escuelas, oficinas y en distintas zonas estratgicas del Municipio para brindar informacin sobre la prevencin de desastres. Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIN
META
TERMINAL
METAS 2010 2012
ACTUAL
2012
Cobertura de las campaas de prevencin de siniestros
Poblacin informada / poblacin total X 1,000 Personal capacitado / Personal total de la poblacin encargada de la proteccin civil
75
100
85
95
Cursos de capacitacin
Curso
Pilar: Cimiento para la Seguridad Integral. Misin del Pilar. Ser una administracin con mecanismos modernos que agilicen las acciones y contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin y la participacin social. Visin del Pilar. Ser una administracin municipal eficiente, que cuente con un gil funcionamiento para responder de forma inmediata las demandas de la poblacin.
199
Objetivo General del Pilar. Modernizar el funcionamiento de la administracin municipal, con la finalidad de garantizar la atencin a la poblacin.
Funcin: Administracin y Control Gubernamental. Programa: Desarrollo de la Funcin Pblica Municipal. Objetivo General: Ser un gobierno capaz de establecer estrategias definidas y transparentes que consolide resultados concretos, siendo capaz de satisfacer las demandas de la poblacin. Objetivos especficos: Mejorar el servicio de los funcionarios de la administracin municipal que brinda a la ciudadana. Incrementar el ndice de atencin de las demandas prioritarias de la poblacin de forma eficiente.
Estrategia: . Lnea de Accin: Implementar talleres de capacitacin y actualizacin a los servidores pblicos de acuerdo a su rea de operacin. Establecer los mecanismos para brindar un servicio de calidad a los ciudadanos del Municipio. Brindar cursos de atencin al pblico.
200
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE MEDIDA Habitante por servidor pblico
SITUACIN
META
TERMINAL
METAS 2010 2012
ACTUAL
2012
ndice de Atencin al Pblico ndice de

profesionalizacin
Poblacin total / nmero de servidores pblicos municipales
184
220
36
Por definir
de la administracin pblica municipal Eficiencia en la respuesta de demandas y peticiones
Servidores pblicos capacitados / Total de servidores pblicos X 100
35
100
60
80
Demandas atendidas / total de demandas recibidas X 100
60
200
120
170
Funcin: Fortalecimiento para el Desarrollo. 24. Programa: Fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal. Objetivo General: Aumentar la eficiencia en la aplicacin de la poltica fiscal y financiera dentro de la administracin Municipal. Objetivos especficos: Mejorar procedimientos para incrementar la recaudacin municipal. Destinar la mayor cantidad de los ingresos propios para el fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal. Estrategias: Incrementar la recaudacin de los ingresos propios para desarrollar una autonoma financiera. Promover acciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria. Saneamiento y transparencia de las finanzas pblicas municipales. Definicin de mecanismos para fortalecer la hacienda pblica municipal.
201
Lneas de Accin: Automatizar trmites para agilizar pagos en beneficio del contribuyente. Ejecucin de campaas permanentes de concientizacin a la poblacin por el pago de contribuyentes.
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIN
META
TERMINAL
METAS 2010 2012
ACTUAL
2012
Autonoma Financiera
Ingresos Propios/Total de IngresosX100
12.49
18
17
18
Dependencia Financiera
Ingresos por participaciones/Ingresos totalesx100
32.25
34
34
33
Proporcin del Gasto de Operacin Canalizacin de recursos municipales a transferencias
Total de gasto de operacin/Total de egresos Total de egresos en transferencias / Total de egresos X 100
55.22
55
54
55
9.87
10
Nivel de cumplimiento presupuestal (egreso). Canalizacin de recursos municipales a inversiones financieras
(Total de egresos real / egresos presupuestados) X 100.
97.89
98
99
98
Total de egresos en inversiones / Total de egresos X 100
32.92
34
35
33
Gasto social aplicado
Gasto social ejercido / Total de presupuesto ejercido X 100
10.95
Eficiencia recaudatoria
Contribuyentes q que cumplen/Total de contribuyentesX100
68.36
76.18
70.98
73.58
Incremento de padrn de contribuyentes
No. De contribuyentes periodo actual/No. De contribuyentes periodo anterior-1X100
1.1
0.25
0.17
0.52
202
Funcin: Fortalecimiento para el Desarrollo. Programa: Gasto Social e Inversin Pblica. Objetivo General: Lograr la optimizacin de los gastos e inversin pblica priorizando las demandas de la sociedad.
Objetivo especifico: Distribuir los gastos y la inversin pblica entre las necesidades prioritarias de la poblacin, as como en los factores que incidan en el desarrollo socioeconmico del Municipio.
Estrategia: Realizar una mayor equidad en la distribucin de las participaciones federales y estatales hacia el Municipio, tomando como base el tamao real de su poblacin y los niveles de marginalidad y pobreza.
Lneas de Accin: Gestionar ante las instancias respectivas el incremento de los fondos financieros para la realizacin de obra pblica. Privilegiar la aplicacin de recursos presupuestales a la dotacin de infraestructura bsica y servicios pblicos a las localidades que muestran menor cobertura.
203
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIN
META
TERMINAL
METAS 2010 2012
ACTUAL
2012
Proporcin del Gasto de Operacin
Total de gasto de operacin/Total de egresos
55.22
55
54
55
Gasto social aplicado
Gasto social ejercido / Total de presupuesto ejercido X 100
10.95
Grado de endeudamiento
Deuda Acumulada total/Gasto neto toalX100
27.07
25
26
25
Impacto de la deuda sobre los ingresos
Total del pasivo/Ingresos totalesx100
32.99
31
32
31
204
4.4.5 CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO
DESCRIPCIN CAPACIDAD LOCALIZACIN FUENTES DE PERIODO DEL PROGRAMADA FINANCIAMIENTO DE PROYECTO EJECUCIN Circuito vial 14789 calzada del vehculos pacifico a el P.D.A. cerro del murcilago. Cerro del Murcilago. GIS-PAGIM
IMPACTOS ESPERADOS
POBLACIN BENEFICIADA
2010-2011 Mejorar el 17250 transito habitantes. vehicular y fomentar el desarrollo econmico. 2011 Ampliar la 6000 infraestructura habitantes. del servicio de panteones. Mejorar las 60000 condiciones habitantes. ambientales derivadas de la disposicin de desechos slidos.
Ampliacin 6000 servicios de Panten en San Antonio Acahualco. Saneamiento 60,000 del Relleno Sanitario.
San Antonio Acahualco.
FORTAMUN-GIS
San Luis Mextepec.
FISM-PAGIM
2010
205
DESCRIPCIN CAPACIDAD LOCALIZACIN FUENTES DE PERIODO IMPACTOS POBLACIN DEL PROGRAMADA FINANCIAMIENTO DE ESPERADOS BENEFICIADA PROYECTO EJECUCIN Construccin 3000 servicios de Mdulos para polica. La Loma, Barrio de Mxico (Sta Mara del Monte), Buenavista, Barrio del Coporo (Sta Ma. Del Monte), Sta Cruz Cuahutenco. FORTAMUN-GIS 2011 Abatir los 10,000 niveles de habitantes. Inseguridad.
La cartera de proyectos de alto impacto, se realizar con la participacin ciudadana.
4.4.6 OBRAS PBLICAS INCONCLUSAS. Por parte de la Direccin de Obras Pblicas Municipal, se report la inexistencia de obras pblicas inconclusas.
206
5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 (Estrategia de Gestin) Estos instrumentos se han alineado con la estructura programtica municipal a la operatividad, de tal forma que el presupuesto por programa sea un enlace permanente para la evaluacin que habr de realizarse posteriormente siguiendo el esquema programtico del SEGEMUN Y COPLADEMUN. 5. 1. PROCESOS DE PROGRAMACIN, PRESUPUESTACIN Y CONTROL DE LA GESTIN MUNICIPAL.
Cada rea de la administracin municipal cuenta con la asignacin de un clave presupuestal que permitir conocer su desempeo financiero para poder evaluar los resultados obtenidos al trmino del ao fiscal en el que habr de verificarse el costo de las acciones realizadas y sus resultados, como se muestra en la siguiente tabla:
207
DEPENDENCIA GENERAL A00 PRESIDENCIA MUNICIPAL A00 PRESIDENCIA MUNICIPAL A01 COMUNICACIN SOCIAL A00 PRESIDENCIA MUNICIPAL B00 SINDICATURA C00 REGIDURIAS C00 REGIDURIAS C00 REGIDURIAS C00 REGIDURIAS C00 REGIDURIAS C00 REGIDURIAS C00 REGIDURIAS C00 REGIDURIAS C00 REGIDURIAS C00 REGIDURIAS D00 SECRETARIA E00 ADMINISTRACION E01 PLANEACION E03 EVENTOS ESPECIALES F00 OBRAS PUBLICAS F00 OBRAS PUBLICAS G00 ECOLOGIA H00 SERVICIOS PUBLICOS I00 I01 DESARROLLO SOCIAL DESARROLLO SOCIAL
DEPENDENCIAS ADMINISTRATIVAS AUXILIARES FUNCION A00 PRESIDENCIA MUNICIPAL 102 DERECHOS HUMANOS 103 COMUNICACIN SOCIAL 109 REGISTRO CIVIL B00 SINDICATURA C01 PRIMERA REGIDURIA C02 SEGUNDA REGIDURIA C03 TERCERA REGIDURIA C04 CUARTA REGIDURIA C05 QUINTA REGIDURIA C06 SEXTA REGIDURIA C07 SEPTIMA REGIDURIA C08 OCTAVA REGIDURIA C09 NOVENA REGIDURIA C10 DECIMA REGIDURIA D00 SECRETARIA E00 ADMINISTRACION E01 PLANEACION E03 EVENTOS ESPECIALES F00 OBRAS PUBLICAS F01 DESARROLLO URBANO G00 ECOLOGIA H00 SERVICIOS PUBLICOS I00 I01 PROMOCION SOCIAL (SALUD) DESARROLLO SOCIAL
PROGRAMA
PROYECTO
08 03 08 08 03 05 06 06 07 05 07 06 05 07 06 09 09 08 08 07 07 07 07 06 07 05 09 10 10 10 08
01 02 01 04 01 09 03 05 05 04 01 02 01 06 01 01 01 05 01 01 01 06 06 01 03 09 02 01 01 01 04
04 01 02 01 01 02 03 01 02 01 03 07 02 03 01 04 02 01 03 04 01 01 02 02 02 03 01 01 03 02 03 01 01 05 01 01
J00 GOBIERNO MUNICIPAL K00 CONTRALORIA L00 TESORERIA L00 TESORERIA L00 TESORERIA M00 CONSEJERIA JURIDICO
J00 GOBERNACION K00 CONTRALORIA L00 TESORERIA 115 INGRESOS 118 CATASTRO M00 CONSEJERIA JURIDICO
N00 DIRECCION GRAL. DE DESARROLLO Y FOM. ECONOMICOGRAL. DE DESARROLLO Y FOM. ECONOMICO N00 DIRECCION 05 06 N01 DIRECCION GRAL. DE DESARROLLO Y FOM. ECONOMICO AGROPECUARIO N01 DESARROLLO O00 DR. DE EDUCACION, CULTURA, REC. Y DEP. CASA DE CULTURA O00 Q00 SEGURIDAD PUBLICA Q00 SEGURIDAD PUBLICA Q00 SEGURIDAD PUBLICA 105 PROTECCION CIVIL
05 06 04 04
03 02 01 02
208
El SEGEMUN cuenta con una estructura jurdica solida la cual respalda el seguimiento y desarrollo del PDM, as mismo esta estructura y enlaza reglamentos, leyes y convenios entre los tres niveles de poder. MARCO JURIDICO DEL SISTEMA DE EVALUACIN DE LA GESTIN MUNICIPAL (SEGEMUN) ORDENAMIENTO Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico. ARTICULO 48 TEXTO El presidente municipal tiene Las siguientes atribuciones: Informar por escrito al ayuntamiento el 1 de agosto de cada ao, en sesin solemne de cabildo, del estado que guarda la administracin pblica municipal y de las labores realizadas durante el ejercicio. La formulacin, aprobacin, ejecucin y control evaluacin del plan y programas municipales estarn a cargo de los rganos, dependencias o servidores pblicos que determinen los ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo determine. El Plan de Desarrollo Municipal deber ser elaborado, aprobado y publicado dentro de los primeros cuatro meses de la gestin municipal. Su evaluacin deber realizarse anualmente. Compete a los ayuntamientos, en materia de planeacin democrtica para el desarrollo: Establecer los rganos, unidades administrativas o servidores pblicos que lleven a cabo las labores de informacin, planeacin, programacin y evaluacin; Verificar peridicamente la relacin que guarden sus actividades con los 209
Fracc. XV
115
116
Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios.
19
Fracc. II
Fracc. VI
20
objetivos, metas y prioridades de sus programas, as como evaluar los resultados de su ejecucin y en su caso emitir los dictmenes de reconduccin y actualizacin que corresponda; Compete a las unidades de informacin, planeacin, programacin y evaluacin de las dependencias, organismos y entidades pblicas estatales y a las unidades administrativas o los servidores pblicos de los municipios, en materia de planeacin democrtica para el desarrollo: Verificar que los programas y la asignacin de recursos guarden relacin con los objetivos, metas y prioridades de los planes y programas y la evaluacin de su ejecucin; Evaluar y dar seguimiento al cumplimiento de los convenios de coordinacin y de participacin, respecto de las obligaciones a su cargo;
Fracc. IV
Fracc. VI
Ley de Fiscalizacin Superior del Estado de Mxico.
El rgano Superior siguientes atribuciones:
tendr
las
Fracc. VI
Evaluar la eficacia en el logro de los objetivos contenidos en los programas y la eficiencia en el uso de los recursos pblicos utilizados, la congruencia del ejercicio de los presupuestos con los programas y de stos con los planes. Sin perjuicio del ejercicio directo por parte del Auditor Superior. El Auditor Especial de evaluacin de programas, tendr las facultades siguientes: Realizar la evaluacin del impacto
25
Fracc. I
210
econmico y social de los programas gubernamentales y municipales de acuerdo a sus reglas de operacin e indicadores; Fracc. III Promover y coadyuvar a la generacin de los indicadores de medicin de impacto de los programas a cargo de las entidades fiscalizables; Solicitar a las entidades fiscalizables responsables de la ejecucin de los programas, informacin suficiente y detallada sobre los proyectos, acciones, metas y objetivos de los mismos. Corresponde a la Procuradura Fiscal: Elaborar, analizar y emitir dictmenes respecto de los convenios, contratos y dems actos jurdicos en los que la Secretara sea parte, en coordinacin con los titulares de las unidades administrativas involucradas.
Fracc. IV
Reglamento Interior de la Secretara de Finanzas y Planeacin.
18 Fracc. XIII
FUENTE : SEGEMUN DEL ESTADO DE MEXICO 2009
211
5. 2. CONVENIOS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL Actualmente el municipio promueve acciones espordicas de vinculacin y coordinacin con instancias federales y/o estatales, sin seguimiento formal y constante. Por lo regular una vez al ao y por iniciativa de la otra instancia, se programan y realizan reuniones con las instancias del gobierno federal, estatal, con algn gobierno de Municipios circundantes, y muy extrao es que lo haga con alguna asociacin municipal, institucin educativa u organizacin de la sociedad civil. En este apartado se identifican los fondos de aportaciones y convenios, a travs de los cuales el ayuntamiento instrumentar, en su momento de acuerdo a la disposicin de recursos, sus programas y proyectos. RAMO GENERAL 20 DESARROLLO SOCIAL Y PRODUCTIVO EN REGIONES DE POBREZA. a) Fondo para el Desarrollo Productivo. Integrado por programas generadores de empleo temporal y permanente, as como otorgamiento de crditos y porcin de proyectos productivos, que propicien el arraigo de la poblacin en sus lugares de origen. Programas: Empleo Temporal, Empresas Sociales, Crdito a la Palabra, Desarrollo Productivo de la Mujer, Zonas ridas y Fondos Regionales Indgenas. b) Fondo para impulsar el Desarrollo Regional Sustentable. Orientando a financiar la investigacin, planeacin y desarrollo de proyectos regionales. Programas: Planeacin del Desarrollo Regional, Fondos Regionales Compensatorios, investigacin y Desarrollo de Proyectos Regionales. c) Fondo para atender a Grupos Prioritarios. Asignacin para atender a grupos en condicin de inequidad o vulnerables, como jornaleros agrcolas, desarrollo de las comunidades rurales marginadas, comunidades indgenas y maestros jubilados. d) Fondo de Coinversin Social y Desarrollo. Se orienta a fomentar la participacin social y fortalecer la organizacin y la capacitacin para el desarrollo comunitario. Programas: Servicio Social Comunitario, Coinversin Social y Capacitacin Fortalecimiento Comunitario.
212
RAMO GENERAL 33. APORTACIONES FEDERALES PARA ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS.
a) Fondo para la infraestructura social municipal. El fondo ofrece recursos para invertirse en diez tipos de obras bsica: agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanizacin municipal, electrificacin rural y de colonias pobres, infraestructura bsica educativa, mejoramiento de vivienda y caminos rurales. b) Fondo de aportaciones para el Fortalecimiento Municipal. Es un instrumento para contribuir al saneamiento de las finanzas municipales (pago de pasivos), as como atender necesidades directamente vinculadas con la seguridad pblica, como patrullas, capacitacin y uniformes. CONVENIO DE DESARROLLO SOCIAL. El gobierno federal y el gobierno estatal, suscriben anualmente el Convenio de Desarrollo Social, en el que se establecen la distribucin de recursos para cada fondo comprendido en el Ramo General 26. Algunos de los convenios que el gobierno puede aprovechar para la instrumentacin de programas, son los siguientes: Gobierno del Estado de Mxico-SEDESOL. Para la coordinacin de acciones y programas para le ejecucin y operacin de obras y la prestacin de servicios pblicos. Gobierno del Estado de Mxico-FIFONAFE. Proyectos para jvenes campesinos y mujeres indgenas. Gobierno del Estado de Mxico-SEDAGRO. Para programas y acciones desarrollo agrcola, ganadero, forestal, acucola e hidrulico, mediante la Planeacin participativa de la ciudadana.
213
5.3. Instancias encargadas de la Planeacin Municipal.
Unidad de Planeacin y Evaluacin. Conforme a la ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, est encargada de las labores de informacin, planeacin, programacin y evaluacin. Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN). rgano encargado de promover la participacin de los distintos sectores de la sociedad en la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal. Ayuntamiento de Zinacantepec. Que en sesiones de cabildo, revisarn la evaluacin anual del Plan de Desarrollo Municipal y los informes anuales de gobierno.
214
6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS
Mecanismos para la Evaluacin del Plan. Conforme a la Ley de Planeacin y su reglamento, la evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal estar a cargo de la Unidad de Planeacin y Evaluacin del Ayuntamiento, dicha rea deber integrar y reportar peridicamente al Presidente Municipal y al Cabildo, el informe del comportamiento de los principales indicadores definidos en el presente documento. Por lo tanto, dicha Unidad verificar la relacin que guarden las actividades de las dependencias con los objetivos, metas y prioridades de sus programas, valorando a la luz del presente Plan, lo que tambin, permitir evaluar el desempeo de los servidores pblicos responsables de la operacin de los programas, tal y como se muestra en el siguiente esquema:
La estructura del mecanismo de evaluacin, retomarn los elementos enunciados en el apartado de los programas, para revisar lo siguiente:
Programa a evaluar Por rea ejecutora Objetivos y metas del Programa Periodicidad mensual o trimestral a travs del P.O.A. y la ficha tcnica, estos elementos contienen las acciones relevantes y los porcentajes de avances de las metas planteadas. Indicador del Programa Evala el grado de cumplimiento del Objetivo.
215
Indicador de gasto- reporte de avance programtico presupuestal por rea emitido por la Tesorera.
Periodo de evaluacin Seguimiento mensual y emisin del reporte general trimestral. 6.1. ESQUEMA PARA LA INTEGRACIN DEL PROCESO DE EVALUACIN DEL PLAN
216
6.1.1 Instrumento para la evaluacin del plan. Los indicadores que se construyeron para los Programas, estn visualizados para observar las dimensiones de impacto, eficiencia, calidad y cobertura, con lo cual la evaluacin estar adquiriendo el carcter de integral. Para la instrumentacin del Plan de Desarrollo se regir bajo el esquema que plantea Gobierno del Estado de Mxico, denominado Sistema de Evaluacin de la Gestin Municipal (SEGEMUN), en donde existe un alineamiento con las estructura programtica municipal a la operatividad, de tal forma que el presupuesto por programa sea un enlace permanente para la evaluacin que habr de realizarse posteriormente
217
6.2 SISTEMA MUNICIPAL DE INFORMACIN PARA LA PLANEACIN Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIN. De conformidad con el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se asegura la participacin de los municipios en los programas regionales, estableciendo a la vez la obligacin para las dependencias, entidades pblicas, organismos y unidades administrativas, debe reportar peridicamente la ejecucin de sus programas y los resultados alcanzados en los ayuntamientos y sus secretarias internas como: Finanzas y Planeacin. Con base a los requerimientos planteados, se estructura un mecanismo tcnico metodolgico para planificar y clasificar logros, avances y resultados de la Administracin Municipal con el fin de dar un seguimiento enfatizando en resultados de eficiencia y eficacia.
Identificador Funcin: Programa: Proyecto Dependencia General: Dependencia Auxiliar: Cdigo Denominacin H. AYUNTAMIENTO DE ZINACANTEPEC ELABOR: PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012 REVIS: NOMBRE DEL DIRECTOR: EVALUACIN ANUAL DE METAS E INDICADORES POR PROGRAMA 2010-2011-2012 EJERCICIO FISCAL 2010
Descripcin General de los Problemas u Oportunidades que Atiende el Objetivo (s) del Programa Programa
Estrategias
Cdigo del indicador
Nombre y Descripcin del Indicador
Frmula de Clculo
Valores de las Variables del Indicador
Unidad de Medida del Metas Metas junio Metas sept Indicador marzo 2010 2010 2010
Metas dic 2010
TOTAL DE METAS 2010
Cdigo de accin
DESCRIPCIN DE ACCIONES SUSTANTIVAS RELEVANTES
METAS FSICAS DE ACCIONES Metas Metas junio Metas sept Unidad de marzo 2010 2010 2010 Medida
Metas dic 2010
TOTAL DE METAS 2010
01 programado 01 realizado 02 programado 02 realizado 03 programado 03 realizado 04 programado 04 realizado 05 programado 05 realizado 06 programado 06 realizado 07 programado 07 realizado 08 programado 08 realizado
01 programado 01 realizado 02 programado 02 realizado 03 programado 03 realizado 04 programado 04 realizado 05 programado 05 realizado 06 programado 06 realizado 07 programado 07 realizado 08 programado 08 realizado
OBSERVACIONES:
Elaboracin: propia de la Coordinacin de Planeacin El anterior cuadro ser parte del seguimiento para cada una de las direcciones y dependencias del municipio, este proceso ser automatizado para mejorar la evaluacin y el seguimiento del programa. Antes de implementar el programa de recoleccin es requerido que el personal designado para este proyecto tenga una capacitacin para el manejo del mismo. Como funciona: Se implementar un Programa Operativo Anual (POA) el cual contempla los programas y proyectos administrativos planteados en el PDM, con la asignacin programtica del rea, departamento y personal encargado de su ejecucin y el periodo del mismo.
218
Este reporte recaudara los datos cuantitativos y cualitativos de cada unidad administrativa en un periodo mensual y trimestral, el cuadro ser presentado en la primera semana de cada mes, reportando el mes inmediato anterior. El cuadro muestra un seguimiento crono gramtico dividido en tres periodos que se pretende sean cumplidos satisfactoriamente en tiempo y forma; de no ser as se les invitar al titular de la unidad administrativa respectiva a manifestar las debidas observaciones del proceso no concluido. El resultado de las metas propuestas se canalizar a un grafico general que ser presentado al Presidente Municipal y al cabildo para el anlisis del mismo y as visualizar el rumbo de la Administracin Municipal. El apartado de observaciones se refiere a las discrepancias anomalas presentadas en el tiempo de entrega del proyecto en cuestin. En donde se notificara por que el proyecto presenta una discontinuidad o cancelacin del mismo.
219
DIRECTORIO
NOMBRE LIC. PATRICIO EDGAR MALVAEZ MIRANDA LIC. SALVADOR MORALES VARGAS C.P. SANTA NELLY RAMREZ HERNNDEZ C.P. ROSENDO GALENA SOBERANIS C.P. MILTON SNCHEZ GARCA ARQ. HUMBERTO DELGADO FABELA LIC. VCTOR BALLESTEROS BECERRIL LIC. ALFREDO SANTANA RUBIO LIC. NOEM HERNNDEZ LPEZ L.A.E. JUAN JOS VILCHIS VIVEROS C.P. LVARO ALEJANDRO MENDOZA MENDOZA C. CRISTOBAL NAPOLEN HERNNDEZ CARRICHE COMDTE. SAMUEL CUEVAS MONROY C. JORGE ANTONIO HERNNDEZ ITURBE LIC. MARCO ANTONIO AGUILAR SNCHEZ PROF. MANUEL TOVAR FUENTES LIC. VICTOR LAURENCIO LUNA ALONSO ING. MARIO VALLEJO MADRAZO LIC. EMILIO GMEZ SNCHEZ C. HORTENCIA GAMERO VZQUEZ JULIO ORTEGA GARCA SRA. CELINA ESTRADA MARTNEZ LIC. JOS GUSTAVO VARGAS CRUZ C. RENE FLORES MARTNEZ ARQ. DAVID VILCHIS GOMEZ C. MAGNOLIA LAURA GARCA VALENZUELA C. ESMERALDA GUADARRAMA ALVAREZ C. RAL ESPINOZA MORALES C. SURIELA SADELY ARCE RODRIGUEZ PROF. ALEJANDRO TREJO HERNNDEZ C. LIBORIO CASTAEDA VENCES C. HUMBERTO ARAUJO BASTIDA C. JOSAFATH GARDUO CORNEJO C. MIGUEL NGEL DADO GONZLEZ
CARGO SECRETARIO SECRETARIO TCNICO DE LA PRESIDENCIA MUNICIPAL TESORERA MUNICIPAL CONTRALOR INTERNO MUNICIPAL DIRECTOR DE GOBERNACIN DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO DIRECTOR DE OBRAS PBLICAS DIRECTOR DE ADMINISTRACIN DIRECTORA DE DESARROLLO SOCIAL DIRECTOR DE DESARROLLO ECONMICO DIRECTOR DE EDUCACIN, CULTURA, RECREACIN Y DEPORTE DIRECTOR DE SERVICIOS PBLICOS DIRECTOR DE SEGURIDAD PBLICA, PROTECCIN CIVIL Y BOMBEROS DIRECTOR DE DESARROLLO AGROPECUARIO, ACUCOLA Y FORESTAL COORDINADOR DE COMUNICACIN SOCIAL DIRECTOR DE SALUD DIRECTOR JURDICO DIRECTOR GENERAL DEL OPDAPAS DIRECTOR GENERAL DEL SISTEMA MUNICIPAL DIF DIRECTORA DEL MEDIO AMBIENTE COORDINADOR DE PLANEACIN PRESIDENTA DEL SISTEMA MUNICIPAL DIF PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL SNDICO MUNICIPAL PRIMER REGIDOR SEGUNDO REGIDOR TERCER REGIDOR CUARTO REGIDOR QUINTO REGIDOR SEXTO REGIDOR SPTIMO REGIDOR OCTAVO REGIDOR NOVENO REGIDOR DCIMO REGIDOR
220
BIBLIOGRAFA
Manual para la Elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 D.R. Secretara de Finanzas, Direccin General de Planeacin y Gasto Pblico.Av. Paseo de los Matlazincas 660 Col. La Teresona, Toluca de Lerdo Mxico. COESPO proyeccin 2009 Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico (IGECEM) Poblacin total al 1 de julio 2006. IGECEM Catalogo de informacin http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html. IGECEM Catalogo de informacin http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html2007-2008. Anuario Estadstico de Estado de Mxico, 2008, (INEGI) Tomos I Y II. Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI) XI, I, XII, II Censo de Poblacin y Vivienda, 1990, 1995, 2000, 2005 Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, Tomo I, Educacin y Cultura. SEDESOL. Gobierno del Estado de Mxico, Secretara de Educacin: Informacin Estadstica y de Registros Administrativos 2007-2008. Junio 2009. Informacin de las dependencias que conforma el Ayuntamiento de Zinacantepec 2009. Plan de Desarrollo Urbano y Vivienda http://seduv.edomexico.gob.mx/planes_municipales/Zinacantepec/doc-zinacantepec.pdf. SEGEMUN del Estado de Mxico 2009. OPDAPAS Organismo pblico descentralizado para la prestacin de los Servicios de agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Zinacantepec (2009). BITACORA MEXIQUENSE Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI) II Censo de Poblacin y Vivienda, 2005. estadstica
estadstica
Garrocho, C. Centralidad y Jerarqua en el Sistema de Asentamientos del Estado de Mxico, en Estudios Territoriales, Espaa, nm. 32, 1990.
221
ANEXO
222
ORGANIGRAMA DEL H. AYUNTAMIENTO DE ZINCANTEPEC 2009-2012

HONORABLE AYUNTAMIENTO
PRESIDENCIA MUNICIPAL
CUERPO EDIL
SINDICATURA
REGIDORES
SECRETARIA
CONTRALORIA UNIDAD DE INFORMACIN Y PLANEACIN.
UNIDAD DE CONTROL INTERNO
COMUNICACIN SOCIAL, LOGISTICA Y EVENTOS ESPECIALES COORDINACIN DE CABILDO DEFENSORA MPAL DE DERECHOS HUMANOS
COORDINACIN DE DELEGACIONES Y COPACI
COORDINACIN
COORDINACIN DE PLANEACIN EVALUACIN Y SEGUIMIENTO
DIRECCIN DE GOBERNACIN
DIRECCIN DE SALUD
TESORERA
DIRECCIN DE DESARROLLO URBANO
DIECCIN DE OBRAS PUBLICAS
DIRECCIN DEL MEDIO AMBIENTE
DIRECCIN DE ADMINISTRACIN
DIRECCIN DE DESARROLLO SOCIAL
DIRECCIN DE DESARROLLO ECONOMICO
EDUCACIN, CULTURA, RECREACIN Y DEPORTE
DIRECCIN SERVICIOS PUB. MUNICIPALES
DIRECCIN SEGURIDAD PUBLICA, PROTECCIN CIVIL Y BOMBEROS
DIRECCIN DESARROLLO AGROPECUARIO
DIRECCIN JURIDICA
DIRECCIN
LICENCIAS Y PERMISOS
SUBTESORERIA
OBRAS PUBLICAS
SERV. GRALES. Y MANTENIMIENTO
RECURSOS HUMANOS Y NOMINA
PROGRAMAS CONCENTRADOS
CENTRO DE ATENCIN EMPRESARIAL
CASA DE CULTURA
SERV. PUBLICOS
PROTECCIN CIVIL Y BOMBEROS
SUBDIRECCIN
INGRESOS EGRESOS
CONTADURA
ADQUISICIONES
BIBLIOTECAS
INSPECIN
PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO
LICENCIA DE CONSTRUCCION
TOPOGRAFA
EMPLEO MUNICIPAL MANTENIMIENTO
ARCHIVO MPAL DEPTO. DE LIMPIA
REGISTRO Y CUENTA PUBLICA

FISCALIZACIN
ANTIRRBICO
USO DE SUELO
EXPEDIENTES TECNICOS
OFICIALIA 01 REGISTRO CIVIL
DEPARTAMENTO
PARQUES Y JARDINES
CAJA GENERAL OFICIALIA 02 REGISTRO CIVIL
INSPECCIN EJECUCIN APOYO A LA COMUNIDAD
ALMACEN
INFORMATICA
EXPEDIENTES TECNICOS
CONTROL PATRIMONIAL
ALUMBRADO PUBLICO
PREDIAL FISONOMIA URBANA Y SUBURBANA

RECLUTAMIENTO
CATASTRO
OFICIALIA DE PARTES
OFICIALIA MEDIADORA CONCILIADORA
OFICIALIA CALIFICADORA ORGANISMOS AUXILIARES
D.I.F.
O.P.D.A.P.A.S
223

Desarrollo Urbano ZINACANTEPECPDM2009-2012

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Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL 2009-2012 LIC. JOS GUSTAVO VARGAS CRUZ

C. REN FLORES MARTINEZ

ARQ. DAVID VILCHIS GOMEZ

C. MAGNOLIA LAURA GARCA VALENZUELA

C. ESMERALDA GUADARRAMA ALVAREZ

C. RAL ESPINOZA MORALES

C. SURIELA SADELY ARCE RODRIGUEZ

PROF. ALEJANDRO TREJO HERNNDEZ

PROF. LIBORIO CASTAEDA VENCES

C. HUMBERTO ARAUJO BASTIDA

PROF. JOSAFATH GARDUO CORNEJO

C. MIGUEL NGEL DADO GONZLEZ

LIC. PATRICIO EDGAR MALVEZ MIRANDA

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

Lic. Jos Gustavo Vargas Cruz Presidente Municipal Constitucional

Zinacantepec, Mxico, 18 de diciembre del 2009

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

Tabla 1 LOCALIDADES Y POBLACIN POR LOCALIDAD 2005

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

Localizacin del Municipio de Zinacantepec

Ayuntamiento de Zinacantepec, Mxico

Plan de Desarrollo Municipal 2009 - 2012

1000 2000 3000Metros

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

POBLACIN TOTAL POR SEXO (2009)

Fuente: Elaboracin propia con base en COESPO proyeccin 2009

Grfico 1 TOTAL DE POBLACIN POR SEXO (2009)

Fuente: Elaboracin propia con base en COESPO proyeccin 2009

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

Total de poblacin por localidad y sexo.

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

1990 2000 2005 2009

Grfico 2 TASA DE CRECIEMIENTO MEDIA ANUAL (COMPARATIVO CON EL ESTADO DE MXICO)

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

Grfico 3 CRECIMIENTO NATURAL Y TASA DE CRECIMIENTO NATURAL MUNICIPAL 2006

Fuente: Elaboracin propia

SEAS Martnez, Teodoro, Manual de Investigacin Urbana (1985)

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Tabla 5 TAMAO DE LOCALIDAD POR POBLACIN

3.77 7.55 3.77

4 7.55 9 16.98 10 18.87 13 24.53 8 15.09 53 100.00 Geogrfica, Estadstica y

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

Fuente: IGECEM Catalogo de informacin estadstica http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html

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Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

POBLACIN MUNICIPAL POR GRUPOS DE EDAD

COMPARATIVO DE INDICADORES DEMOGRFICOS DEL 2004 Y 2006 MUNICIPIO DE ZINACANTEPEC

Fuente: IGECEM Catalogo de informacin estadstica http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html

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