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LA FACTURA ¿UN NUEVO TÍTULO EJECUTIVO?

Por Álvaro Parra Vergara

En este artículo se analizan en profundidad los alcances de la nueva ley que regula la factura, la cual establece importantes modernizaciones, pero también contiene mecanismos que eventualmente podrían entorpecer los procesos legales.

En abril entró en vigencia la Ley 19.983, que regula la transferencia y otorga mérito ejecutivo a una copia de la factura que se crea en dicha Ley. Para esos efectos, en febrero de este año el SII dictó la: Resolución Exenta Nº 14, que regula los aspectos tributarios y dicta nuevas normas de vigencia de la factura; y el pasado 12 de abril se dictó el Reglamento Nº 93 sobre la aplicación del artículo 9 de la ley 19.983. Si bien existen distintas definiciones respecto a lo que es una factura, en definitiva ésta es un instrumento privado, de control tributario, por medio del cual se deja constancia de las mercaderías enajenadas, vendidas o arrendadas y de los servicios prestados, con una descripción de los bienes o servicios, su valor unitario, su valor neto, el IVA si se grava o no la operación y el valor bruto a pagar, con señalamiento o no de su fecha de pago y con expresión de su vigencia. La ley en general no ha definido la factura, sino que se refiere a ella el Código de Comercio, Art. Nº160, y en la Normativa Tributaria, Art. Nºs 52 y siguientes del DL 825 y Art. Nº 69 y siguientes del DS Nº 55, Reglamento de DL 825. La Ley 19.983 tampoco la definió y dejó la normativa tributaria existente para precisar sus requisitos tributarios y normó aspectos de forma que veremos a continuación. Por último, digamos que la Factura no es ni se asemeja en nada a un Título de Crédito. Por su parte, la Ley 19.983 crea una Copia de la Factura, con el fin de normar su transferencia, su cobro por un tercero y su posible cobro ejecutivo. Asimismo, determina las formas de vencimiento de ésta para el cobro de su importe, que puede ser de pago al contado o a su recepción o con pago a plazo, y autoriza los siguientes vencimientos: a un plazo desde la recepción de las mercaderías o de la prestación del servicio, o a un día fijo y determinado. En todo caso, si no hay mención expresa de la fecha de pago, la factura es pagadera a 30 días desde su recepción (Art. Nº2). También se norma cuándo la factura queda irrevocablemente aceptada, lo que sucede si ésta no se devuelve ni las guías de despacho al tiempo de su entrega, o si no se reclama de su contenido dentro de los 8 días corridos siguientes a su recepción, o en el plazo que las partes hayan acordado, el que no podrá exceder de 30 días corridos. El reclamo se realiza por medio de carta certificada o por cualquier otro medio fehaciente, conjuntamente con la devolución

y V de este artículo mecanismos para hacer viable el mérito ejecutivo de la copia de la factura. con un máximo de 40 UTA. lo que tiene que constar en la factura. o junto con la solicitud de la emisión de la nota de crédito correspondiente. tales como impugnaciones dolosas o si el deudor es vencido totalmente en el respectivo incidente. es decir que esté irrevocablemente aceptada. restrinja o prohíba la libre circulación de un crédito que conste en una factura se tendrá por no escrita”. Si no se cumple con el conste de la recepción conforme de los servicios o las mercaderías y el comprador de la mercadería o el receptor de los servicios no estampan el conste de recepción conforme. b) que las mercaderías y servicios hayan sido entregados o prestados. la copia de la factura quedará apta para su cesión libremente. Finalmente. El legislador creó un título ejecutivo imperfecto. Nº4 que: “Toda estipulación que limite. en el acto de notificación o dentro del tercer día no alega la falsificación material de la factura o de las guías de despacho respectivas. c) que su pago sea actualmente exigible. con una multa a beneficio fiscal de hasta el 50% del monto de la factura. Si éste.de la factura y las guías de despacho. se da mérito ejecutivo de la copia cesible de la factura. Se señala expresamente en la parte final del Art. Nº5). IV. cumpliéndose con los requisitos ya vistos. y d) que la acción de cobro no esté prescrita (Art. Si se cumplen los requisitos legales contenidos en el Art. en los plazos y en la forma dicha. se tendrá por preparada la vía ejecutiva y se podrá seguir adelante un juicio ejecutivo conforme lo ordena el Art. debe ser preparado para tener mérito ejecutivo y ser el título de un procedimiento ejecutivo de cobro de pesos. la factura queda irrevocablemente aceptada. ¿PARA EVITAR ENTORPECIMIENTOS? Los requisitos para que la copia tenga mérito ejecutivo establecen que: a) la factura no haya sido reclamada. El reclamo se entiende hecho en la fecha de envío de la comunicación ( Art. o del conste o recibo. que incluya la mención “cesible” y que conste el recibo de la mercadería o de los servicios en la forma exigida por el legislador. o bien en el caso que dicha alegación sea desecha por resolución judicial firme. es decir. Nº 436 del Código de Procedimiento Civil. La Ley en comento reguló en los incisos III. podrán ser sancionados mediante un mecanismo de denuncia al Juzgado de Policía Local. Con el objeto de evitar entorpecimiento y falsas alegaciones en la gestión preparatoria de Notificación Judicial del Cobro de la Factura. Dichos requisitos son: que ésta se haya emitido cumpliendo las exigencias legales. otro aspecto que abordaremos seguidamente. o no alega la falta de entrega de las mercaderías o de la prestación de los servicios. lo que significa que por fin no se podrá devolver antojadizamente y en cualquier tiempo y ello dará certeza para poder negociar el crédito que representa para su emisor. Nº 3). pero no de ésta. Además se establece la Libre Cesibilidad del crédito mercantil que lleva envuelta la factura irrevocablemente aceptada. será condenado al pago de una . Si no se reclama por su contenido. Nº 4 de la Ley. Para que se complete el título ejecutivo es necesario que sea notificado judicialmente el deudor de la factura.

Para contextualizar esta pregunta. OTRAS FACULTADES La Ley en comento permite. (Art. haya cesado en el pago de una obligación mercantil que conste en un Título Ejecutivo con el solicitante. recordemos que el legislador autoriza en el Art. Nº 41. esta tendrá el mérito ejecutivo que la Ley le da. Sin perjuicio que deberá pagar también el saldo de la factura y las costas procesales y personales. si se ha cedido la copia de la factura. en febrero de 2005. hecho que será materia de amplio debate. en el sólo efecto devolutivo. parte final). con exhibición de copia del respectivo título. con el grave peligro que la acción de cobro prescriba.983. puesto que no es una interpretación pacífica. más el interés máximo convencional que corra entre la fecha de la notificación y el pago efectivo.La cesión del crédito es en dominio. Más aún se dio apelación. agregando el nombre completo. . en primer lugar. Nº 5 letra d. adjuntando copias del mismo certificadas por el ministro de fe. Para ello se crea una copia especial de ésta.Se debe poner en conocimiento del deudor obligado al pago de la factura. de la que da cuenta la factura. la que ha sido normada también por el SII. Cabe preguntase si la copia de factura con mérito ejecutivo puede servir de título para solicitar la quiebra del deudor. en circunstancias que en el Art. todo lo cual se podrá cobrar ejecutivamente. arrendamiento o prestación de servicios. aparentemente habría título para que con la copia cesible de la factura se solicite la quiebra. si la obligación consta en una copia de factura emitida bajo las normas de la Ley 19. dirigida al domicilio del deudor registrado en la factura. Nº211 del Código de Comercio es inapelable esta misma resolución que desecha las impugnaciones a la carta de porte (Art.La cesión es oponible al deudor cedido al sexto día siguiente a la fecha de envío de la carta certificada. con tal que se cumplan los demás requisitos legales (Art. o mediante el envío de carta certificada. y que puede cederse conforme a las siguientes reglas especiales que han venido a modificar las normas de los Arts. para que sirva de Título que configura una Causal de quiebra. personalmente. .El cedente debe estampar su firma en el anverso de la copia cesible. recientemente modificada. esto es que se ha cesado en su pago y el deudor es del Art. este paso procesal de la preparación de la vía ejecutiva dará lugar a dilatados incidentes que retardarán el inicio del juicio ejecutivo. (Art. y debe entregarla físicamente al cesionario. por un Notario Público o por el Oficial del Registro Civil en las comunas donde no haya Notario. Nº6). rol único tributario y domicilio del cesionario. factura que da cuenta de una obligación mercantil y que está vencida. que un deudor del Art. Nºs 162 y siguientes del Código de Comercio: . la cesión del crédito que emana de una operación mercantil de venta. Pues bien. .indemnización legal de perjuicios ascendente a una suma igual al saldo debido. Nº5 in fine). Desafortunadamente. . Nº10 in fine). Por último. Nº 41. Nº 43 Nº 1 de la Ley 18.175.

anotación que debe solicitar el cedente y que pueden corregirse en caso de error. REDACCIÓN CONFUSA DE LA LEY . La nueva Ley también hace aplicables sus normas a las facturas electrónicas y crea un Registro Público de Facturas Electrónicas que se transfieran. Nº 8 se establece que en virtud de este “valor en cobro” bajo la firma del beneficiario. incluso judicialmente. publicado el día 13 de abril pasado. relacionado con el artículo 7 de la ley para los efectos de la notificación. 6 del Reglamento. es relevante señalar que la Ley no lo prohibió expresamente. la que se hace por carta certificada remitida por el Notario o por el Oficial del Registro Civil. se constituye un mandato especial para su cobro. incluso judicialmente. etcétera. Es notable el reconocimiento al comercio electrónico como también la creación del mencionado registro. comprendidas aquellas que según la Ley requieren de mención especial. la nueva Ley norma la entrega en cobro de la copia de la factura. en el Art. la entrega del archivo electrónico de cesión y la puesta en manos del cesionario del recibo conforme. 3 y 2 del Reglamento). al igual que para la cesión (Art. con facultades judiciales tanto una persona natural como una persona jurídica. (arts. Tampoco queda claro si puede ser mandatario para el cobro. En efecto. el cual será llevado por el SII o terceros a los que éste encargue su administración. El legislador debió exigir que se singularizara al mandatario. y tiene todas las atribuciones propias del mandatario judicial.Lo más importante de estas normas es que se da valor a la Notificación de la cesión del crédito. transija. por lo que no hay inconvenientes para pignorar el crédito. situaciones todas que han quedado sin una solución y que por ser el mandato al portador permite que cualquiera cobre. perciba. En relación a si puede prendarse el crédito. Sin embargo. innova y regula la cesión de créditos electrónicos. (art. validándose un procedimiento que en la práctica se ha utilizado por más de diez años. entre cedente y cesionario. En segundo lugar. En esta materia el Reglamento Nº 93. bajo la firma del beneficiario que la entrega para su cobranza. También es un error establecer este mecanismo de cobro sólo respecto de la copia de la factura negociada y no respecto de la factura misma. el que entre sus mayores aciertos cuenta el hecho que la Notificación de la cesión de una factura electrónica puede hacerse además cuando ella aparezca en el Registro y es oponible al deudor cedido al día siguiente hábil de haber sido incorporada a aquel (Art. es un error de la Ley crear un seudo endoso en cobranza al portador. el portador está facultado para cobrar y percibir. Por otro lado. A través del estampado valor en cobro que se debe poner en el anverso de ésta. bajo las normas generales. exigiendo empero. la cesión de la factura electrónica es oponible al deudor cedido una vez que se anote en el Registro de Cesiones que se llevará. Nº9). al cual se opusieron tenazmente deudores de facturas cedidas. bajo las normas del art. 4 Reglamento). En virtud de éste el portador está facultado para cobrar y percibir su valor insoluto. Finalmente la factura electrónica puede imprimirse y por medio de dicha impresión se puede ceder el crédito en ella representado. Nº7) agregar su nombre completo y su RUT. requiriendo.

a través del endoso de la factura aceptada. en los plazos y en la forma dicha. 89 y siguientes de la Ley 18. se crea el acceso a un mecanismo que permitirá obtener una resolución judicial que ordene al deudor no pagar la copia de la factura cuyo extravío se está tramitando.Por otra parte. a solicitar su propia quiebra dentro del plazo de 15 días de haber cesado en su pago. Además se establece un plazo de prescripción de la acción de cobro del crédito que consta en la copia de factura regulada por la Ley 19. 6 y 7 de la Ley. en su Art. según el mismo sistema que existe en el derecho comparado. para solicitar la quiebra de un deudor del Art. Nº41 que ha cesado en el pago de una obligación mercantil que conste en un título ejecutivo con el solicitante de una quiebra. cabe señalar que: • Es un error referirse a la factura cedible. • Se prohíbe cualquier estipulación que impida la libre cesibilidad de la copia cesible de la factura.175. ya que se sanciona con un año la prescripción de la acción de cobro respecto de la acción que emana a favor del titular o del cesionario.983. como conclusión de los aspectos ya analizados. • La copia de factura emitida bajo las normas de la Ley 19. Finalmente. si la copia de la factura ha sido cedida. • Se crea un título ejecutivo y se norma el procedimiento preparatorio de la vía ejecutiva. la factura queda irrevocablemente aceptada. Nº 10 la Ley hace aplicables a la cesión de facturas las normas de los Códigos Civil y de Comercio. Nº 41 de la Ley 18. Nº10 inciso final fija un plazo de un año para la prescripción de la acción ejecutiva de cobro de la copia de la factura. 4. en este caso rige la normativa primitiva que no se ha modificado. También hace aplicable a las copias de facturas cedidas las normas sobre extravío de los Arts. Respecto de la prescripción. LLAMADOS “Si no se reclama por su contenido. la factura es cesible.983. contado desde su vencimiento. • Se autoriza expresamente la cesión del crédito a través del mecanismo de cesión de la copia de factura contemplado en los Arts. el Art. pero no comprende esta prescripción a la acción de cobro propiamente tal de la factura que no puede llegar a tener mérito ejecutivo y que se rige por la norma general del Código de Comercio del Art.175. lo que significa que por fin no se podrá devolver antojadizamente . Nº 43 Nº 1 de la Ley 18. esto es cuatro años.983 cumple en todo para ser parte del requisito del Art. Nº 822.983.092. obliga al deudor del Art. lo que será especialmente importante cuando las facturas no cumplan con los requisitos de la Ley 19. Nºs. Por esta vía. • Asimismo el no pago de una obligación mercantil que conste en una copia de factura que reúna los requisitos de la Ley 19. • Se pudo simplificar el sistema de transferencia del crédito. Es confusa la redacción de esta norma.

“Se pudo simplificar el sistema de transferencia del crédito.y en cualquier tiempo y ello dará certeza para poder negociar el crédito que representa para su emisor”. a través del endoso de la factura aceptada. este paso procesal de la preparación de la vía ejecutiva dará lugar a dilatados incidentes que retardarán el inicio del juicio ejecutivo. “Desafortunadamente. con el grave peligro que la acción de cobro prescriba”. según el mismo sistema que existe en el derecho comparado”. .