Está en la página 1de 70

28 Noviembre / 2012 bogot, Colombia issN- 2215-8332

Conicto y solucin poltica La (im)pertinencia de las ideas: La


otra batalla de la paz Encontraremos la llave de la paz? Los perdones judiciales y la construccin de la paz Neoliberalismo rampante A propsito del proyecto de reforma tributaria: Mentiras verdaderas La cara productivista de los proyectos priorizados del sistema general de regalas Subversiones intelectuales Hobsbawm, la ltima entrevista Batalla de ideas NOBELiberalismo! Los innobles Premios Nobel en Economa Capitalismo en crisis Estados Unidos: Los retos del futuro presidente de EE.UU. Nuestra Amrica El largo recorrido de los derechos de la naturaleza Historia y memoria La Revolucin de Independencia Editorial Poltica tributaria de Santos para salvar a los intermediarios financieros

Jairo Estrada lvarez Director Jess Gualdrn Sandoval Jefe de redaccin lvaro Vsquez del Real, Daniel Libreros Caicedo, Csar Giraldo Giraldo, Frank Molano Camargo, Jorge Gantiva Silva, Mara Teresa Cifuentes Traslavia, Nelson Fajardo Marulanda, Patricia Ariza, Ricardo Snchez ngel, Sergio De Zubira Samper, Vctor Manuel Moncayo Cruz Consejo editorial

Las opiniones emitidas por los autores no comprometen al Consejo Editorial de la Revista. Tatianna Castillo Reyes Diseo y diagramacin Espacio Crtico Ediciones Publicacin auspiciada por Espacio Crtico Centro de Estudios www.espaciocritico.com ISSN-2215-8332 N 28, Noviembre de 2012. Bogot, Colombia

Todo el contenido de esta publicacin puede reproducirse libremente, conservando sus crditos.

Conicto y solucin poltica Neolibrealismo rampante Subversiones intelectuales Batalla de ideas Capitalismo en crisis Nuestra Amrica Historia y memoria

L a (im)pertinencia de Las ideas: L a otra bataLLa de La paz Jorge Gantiva Silva encontraremos La LLave de La paz? Vctor Manuel Moncayo Los perdones judiciaLes y La construccin de La paz Mario Aguilera a propsito deL proyecto de reforma tributaria: mentiras verdaderas Edwin Andrs Martnez Casas, Cristian Fabin Bejarano Hobsbawm, La Ltima entrevista Wlodek Goldkorn nobeLiberaLismo! Los innobLes premios nobeL en economa Jos Francisco PuelloSocarrs estados unidos: Los retos deL futuro presidente de ee.uu. Germn Gorraiz Lpez eL Largo recorrido de Los
derecHos de La naturaLeza

04 12 18 26

34 42

50

56

Eduardo Gudynas

L a revoLucin de independencia Ricardo Snchez ngel

62

Editorial

poLtica
tributaria de

68

santos para

saLvar a Los intermediarios financieros

Daniel Libreros Caicedo

Conicto y solucin poltica

La (im)pertinencia de las ideas: La otra batalla de la paz


Comenzar, o recomenzar a vivir por una Idea es, puesto que es posible, el nico imperativo Badiou

El valor de los argumentos a filsofa Marha C. Nussbaum, en Sin fines de lucro, analiza el hecho singular, descrito en la Historia de la guerra del Peloponeso, segn el cual las personas de la poca no razonaban del modo ms adecuado. Sostiene que casi nunca analizaban los principales objetivos de sus polticas ni se preguntaban de manera sistemtica cmo hacer para que los distintos elementos que cada uno valoraba encajaran entre s. El problema derivado de la falta de autoexamen consista en la ausencia de claridad con respecto a los objetivos, y traa a colacin el dilogo de Platn en Laques, donde los principales generales, Laques y Nicias, no podan explicar lo que significa la valenta, aunque presuman saberlo. En este dilogo, los generales no saben bien si la valenta exige pensar o no los intereses de la ciudad o las causas por las cuales vale la pena luchar. Nussbaum plantea que si tratara de un

Jorge Gantiva Silva


Profesor Titular Universidad del Tolima Filsofo Universidad Nacional de Colombia

_4

Volver a contenido

A finales del mes de agosto de 2012, el presidente Juan Manuel Santos y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - FARC acordaron el inicio de un nuevo proceso de paz, el cual se llevar a cabo en Noruega y Cuba. Imagen: http://www.larepublica.com.co/dialogos-de-paz/las-farc-revivieronla-discusi%C3%B3n-de-la-reforma-agraria_23532

asunto reducido a sus vidas, la confusin sera inofensiva, pero que, tratndose de decisiones colectivas, era preciso saber con claridad lo que uno quiere y le importa. Este ejemplo sirve para ilustrar la manera como el gobierno nacional y los voceros del Establecimiento pretenden conducir el proceso de dilogo con la insurgencia de las Farc. Tras los discursos que pronunciaron en Oslo los jefes de las delegaciones del gobierno nacional y de la insurgencia, en el marco de la segunda fase del dilogo, se produjo una reaccin masiva de rechazo y ataque por parte de los esclarecidos idelogos de los grupos dominantes, de los medios de comunicacin y de opositores al proceso de paz, descalificando el discurso de Ivn Mrquez, como prepotente, ortodoxo, desafiante, machetazo; y, de otro lado, exaltando la inteligencia, la ponderacin y el equilibrio de Humberto De la Calle, vocero del gobierno nacional. El punto en discusin es clave, porque para el gobierno no es posible salirse de la agenda y para la insurgencia existen conexiones vinculantes con el conjunto de los temas presentados en Oslo. La polmica se centra en el hecho de que el Establecimiento considera al menor desvo de la agenda levantarse de la mesa. Se trata de un punto que compromete el porvenir de los dilogos de paz y devela el nerviosismo y las tensiones. Esta es la razn, entre otras, del desprecio y condena del discurso de Ivn Mrquez por parte del Establecimiento. Un analista tan crtico de las Farc
N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia Conicto y solucin poltica Contenido

como Alfredo Rangel reconoci, por el contrario, los logros de la insurgencia en Oslo, en el sentido de haber explicitado sus viejas ideas y obtenido un reconocimiento internacional, tras un largo perodo de aislamiento y condena de la comunidad, escenario que devela la magnitud del proceso de paz. Otros analistas de la Silla vaca o de la Razn pblica, han sostenido ideas y valoraciones muy distintas de las que hecho el Establecimiento sobre los discurso de Oslo. El gobierno insiste en que el proceso ser breve, pragmtico, estrictamente ligado a la agenda, entre otras razones, porque acta sobre la arena movediza del tiempo, de las presiones internas y de la proximidad de la campaa presidencial. Por supuesto que la discusin va mucho all de las descalificaciones de unos y las pretensiones de otros. El temor radica en sobrepasar la agenda concertada, perder el control del proceso y permitir que temas conexos o vinculantes puedan cambiarle el rumbo al proceso, a sabiendas de que el Acuerdo general suscrito en La Habana establece las correspondientes evaluaciones y consultas. Por eso, el gobierno nacional insiste que no ser rehn, lo que plantea a la contraparte precisar la forma cmo algunos temas de la agenda son vinculantes con el modelo econmico, la participacin de la sociedad y de las comunidades y el proceso de ratificacin y consulta con la ciudadana de lo pactado. No hay razn valedera para descalificar las ideas del enemigo, tal como ha sido tratada la posicin de las Farc por parte de periodistas oficiosos y voceros gubernamentales. El que se puedan discutir cuestiones de fondo relacionados con la agenda, contribuir al esclarecimiento y consolidacin del proceso. Las ideas constituyen junto con los lenguajes y los cuerpos, la lgica de la poltica que explicitan los sujetos, los grupos, las comunidades y los movimientos. Un punto comn: El desencuentro No sorprende el unanimismo del Establecimiento para impedir que la insurgencia sobrepase las lneas rojas de las negociaciones, el cual es revelador de las intenciones del bloque de poder para poner en cintura a las Farc, someterlas a discutir bajo un formato cerrado, taponar cualquier va de fuga que desborde los lmites de la institucionalidad y del orden establecido. El gobierno se propone cancelar cualquier negociacin de cara al pas que signifique participacin y movilizacin; el Establecimiento estar atento para que las Farc no puedan sacar partido, estratgico, poltico y militar de
_6
Volver a contenido

estos dilogos. En modo alguno permitirn que puedan ganar tiempo, ya sea para una mejor negociacin o ante una eventual reposicionamiento estratgico. Esa es la razn por la cual el gobierno insiste en que el proceso sea corto, pragmtico y realista, que no haga ruido, que no toque puntos inamovibles, que sea rpido y discreto. Slo falta decir que sea feliz. El afn del gobierno de poner en marcha un tipo de proceso de paz, express, oculta un fenmeno al cual no se ha prestado atencin. La idea de oponerse al modelo del Cagun se dirige a mantener a raya a la insurgencia y a actuar sobre el dispositivo de la presin, el asedio y el acorralamiento ante una situacin de eventual desequilibrio estratgico, con una insurgencia acorralada o derrotada, carente de apoyo ciudadano. Para el gobierno, atrapados sin salida es la forma como se despliega la accin del Estado colombiano para dialogar y negociar. El eco que an resuena es el proceso de paz con el M-19 que los grupos gobernantes avalan por haber sido pragmtico, sin relaciones vinculantes con el modelo econmico y sin tocar la estructura de las fuerzas militares. En palabras de algunos voceros del ex M19, la paz pactada fue producto evidentemente de la derrota militar. Nussbaum seala que Cuando se pierden de vista los argumentos, las personas se dejan llevar con facilidad por la fama o el prestigio del orador, o por el consenso de la cultura de los paresEl estatus del orador no importa, lo que importa es la naturaleza de su argumentacin. As como el gobierno insiste en no repetir los errores del pasado, conviene sealar tambin que el modelo de paz con las Farc difcilmente podr seguir el esquema del proceso con el M-19, no solo porque representan dos realidades histricas completamente distintas, sino porque el alcance de este proceso difiere sustancialmente en contenido
N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia Conicto y solucin poltica Contenido

y metodologa. Ahora bien, el gobierno, al Un proceso de paz sin proclamar que no ser rehn del proceso pueblo es un barco anclado muestra una desesperacin impresionante, en las arenas movedizas de sobre la cual exige a la contraparte actuar para la maquinacin palaciega. incidir en el curso de las negociaciones. De Si algo hace legtimo otra parte, el gobierno nacional ya no dispone un proceso de paz es la exclusivamente de las llaves de paz, porque amplia participacin de una vez desatado el proceso ser irreversi- la ciudadana. La paz ble e incontenible su apoyo y respaldo, si se no es un tratado entre toma en consideracin la participacin de la guerreros, sino una ruta de comunidad internacional, los pases garantes realizaciones democrticas. y el compromiso de amplios sectores de la sociedad y de las comunidades. La insurgencia se ver obligada a actuar de conformidad con el Acuerdo general, responder al clamor nacional de terminar el conflicto armado y abrir una paz para las grandes transformaciones democrticas. En general, podra decirse que ambas fuerzas contendientes se juegan su porvenir; ambas estn atrapadas por el tiempo. El gobierno dispone del poder del Establecimiento y de su pretendida ventaja estratgica; la insurgencia cuenta con importantes ideas, base social y posibilidades de interlocucin y movilizacin. Para la insurgencia, la situacin-lmite signada por el desequilibrio estratgico podra ser potencialmente modificada por la participacin popular. En ningn momento podr ser una revolucin por contrato, como dice de manera tosca Antonio Navarro Wolf. Para las Farc se trata de su mayor desafo histrico, si apuestan a darle continuidad a su proyecto en la vida civil, pblica y democrtica. Entre tanto, el gobierno se mover entre la brevedad del tiempo, la presin interna y la tentacin de levantarse de la mesa si no logra su propsito en el corto tiempo. Insistirn en sus inamovibles para forzar el curso de las negociaciones. La desesperacin de unos se cruzar con la situacin-lmite de los otros, lo que obligar necesariamente a construir un escenario de movilizacin y apoyo popular. Las ideas: Fundamento de la paz A despecho de las pretensiones de tirios y troyanos, las ideas no son emanaciones etreas, difusas nebulosas del firmamento, ni caprichosos antojos de filsofos e idelogos, sino fuerzas materiales y espirituales de la existencia
_8
Volver a contenido

Imagen: http://www.semana.com/photos/generales/ImgArticulo_T1_97901_2011925_143820.jpg

histrica de los sujetos y de los pueblos. El capitalismo, acostumbrado a reducir la vida al fro inters, al clculo y a los negocios, propaga por doquier el prejuicio segn el cual las ideas son madejas inservibles en el crculo infernal del capital. No obstante, el capitalismo transnacional ha instalado su sistema de ideas, su lgica de pensamiento en el mundo del mercado, de la enajenacin y de la guerra como parte del engranaje de la dominacin. El pragmatismo es una de sus expresiones; el canto del xito, el carrefour del intercambio y de los intereses. No obstante, la paz duradera, justa y democrtica requiere de ideas, de proyectos de vida, de utopas, de propuestas que sobrepasen el atolladero de las negociaciones y el clculo de los intereses de cada uno de los contendientes. El proceso de paz con el M-19 y dems grupos guerrilleros de la poca estuvo precedido y acompaado de ideas, propuestas, movilizaciones sociales, participacin ciudadana, reflexiones acadmicas e intelectuales; no fue un acto de maniobreros, como se pretende dar entender a veces, como si se tratara de una obra de vivos maquinadores y aviones componedores, sino un proceso complejo de negociaciones, con altibajos, reveses y conflictos, movilizaciones, apoyos ciudadanos, los cuales fueron sorteados a travs de una voluntad de paz y de compromiso por las realizaciones democrticas, muchas de las cuales se concretaron en la Asamblea Nacional Constituyente y se plasmaron en la Constitucin de 1991. Por qu entonces pretender suprimir las ideas, las relaciones vinculantes con
N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia Conicto y solucin poltica Contenido

los grandes temas del pas y de las comunidades? Ya no se trata slo de las ideas de las Farc, sino, ante todo, de las ideas de la sociedad y de la ciudadana. Ms all de la justeza de las ideas, los dilogos de paz requieren un escenario de argumentos y propuestas. En la paz, se necesita repensar los cuerpos, los lenguajes y las verdades. Esta otra batalla por la paz requiere el pensamiento y no puede ser soslayada y descalificada. Sorprendente que Antonio Navarro (El Tiempo, 19 de octubre de 2012, p. 5) sostenga que slo hay dos maneras de llevar a cabo las ideas polticas: ganando la guerra interna o ganando las elecciones; como si se tratara de un tinglado establecido por la vieja matriz liberal, desconoce la complejidad histrica, social y cultural en la cual las ideas polticas se producen, se cimentan, se enfrentan, se apropian y se forman en el espritu creativo y colectivo de los pueblos. Semejante simpleza reduccionista trastoca el alcance de la poltica y de la vida. Su descalificacin, segn la cual pretender imponer las ideas polticas propias en una negociacin de paz es una ilusin, es una forma de despojar al proceso de su sentido social y de su alcance histrico. El tercero ausente: Un penoso olvido En el proceso no estamos ante jugadores, sino ante voceros de fuerzas contendientes que disputan la aceptacin de la sociedad, ms all pues de si estas ideas son o no anacrnicas, descabelladas, ortodoxas y prepotentes; lo crucial es que la disputa se cierne sobre las verdades, los cuerpos y los lenguajes. Es hora de valorarlas, de discutirlas pblicamente. En el proceso de hace dos dcadas, precisamente el contexto de participacin fue animado vigorosamente bajo la potente idea de la democracia participativa, alma de la Constitucin del 91, atacada ferozmente por el neoliberalismo y el autoritarismo, por quienes hoy
_10
Volver a contenido

La sociedad tiene que desplegar las ms diversas iniciativas para consolidar los dilogos y enrutar el pas hacia un porvenir democrtico. Lo importante es que esta participacin sea autntica, autnoma y deliberativa, sin cortapisas, ni mediaciones coyunturales.

El primer punto de la Agenda propuesta es la cuestin de la tierra. Imagen: http://www.larepublica.com. co/dialogos-de-paz/las-farc-revivieron-la-discusi%C3%B3n-de-la-reforma-agraria_23532

precisamente se oponen al debate de ideas y se niegan admitir la profunda crisis por la que atraviesa Colombia. Un proceso de paz sin pueblo es un barco anclado en las arenas movedizas de la maquinacin palaciega. Si algo hace legtimo un proceso de paz es la amplia participacin de la ciudadana. La paz no es un tratado entre guerreros, sino una ruta de realizaciones democrticas. Antes, durante y despus de los procesos de paz, existe un tercero, no un tercero en discordia, sino un tercero fundamental, estratgico. Si la sociedad no la consagra, la paz carece de legitimidad. En la paz se requiere adems del pensamiento, la ms amplia participacin activa de la sociedad, de las comunidades y del apoyo popular. La sociedad tiene que desplegar las ms diversas iniciativas para consolidar los dilogos y enrutar el pas hacia un porvenir democrtico. Lo importante es que esta participacin sea autntica, autnoma y deliberativa, sin cortapisas, ni mediaciones coyunturales. Hoy tenemos diversas experiencias y propuestas para desplegar este entusiasmo ciudadano. Desde las movilizaciones de los sectores sociales, la resistencia de las regiones contra los megaproyectos, las luchas democrticas contra el capital y el Imperio, el punto de la paz debe ser puesto en escena sobre la base de la (im)pertinencia de las ideas.
N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia Conicto y solucin poltica Contenido

Encontraremos la llave de la paz?

Vctor Manuel Moncayo C.


Profesor emrito Ex rector de la Universidad Nacional de Colombia

ace ya dos aos, cuando apenas se iniciaba el perodo de Santos, nos preguntbamos si la llave de la paz estaba prdida, haciendo alusin a expresiones del propio Presidente en el sentido de que la tena bien guardada, mientras se dieran las condiciones que l mismo fijaba para entrar de nuevo en el territorio del dilogo. Pues bien, como lo vislumbrbamos tambin en ese entonces en esta misma Revista (ver No. 10), poco a poco, sobre todo en la medida en que fueron acentundose las diferencias estratgicas con el ex presidente Uribe, hemos sabido que se abrieron canales de comunicacin con los siempre calificados como terroristas para explorar caminos orientados a poner trmino a la poltica guerrerista de exterminio, seguramente teniendo en cuenta las urgencias del orden capitalista por hallar condiciones de normalidad que favorezcan las polticas de desarrollo capitalista con nfasis en el sector minero-energtico y en el de la apropiacin de

_12

Volver a contenido

El apoyo popular se convierte en una condicin necesaria para el desarrollo de los dilogos de paz.
Imagen: http://confidencialcolombia.com/es/1/106/?ls-art6=20

los recursos naturales y la biodiversidad, adecundose a los patrones que vienen imponindose en la dimensin global. Fue as como, hace unos pocos meses, ante el asedio de los medios de comunicacin y del propio lvaro Uribe, el gobierno tuvo que revelar y acelerar la divulgacin de los resultados ya alcanzados en conversaciones con las FARC-EP en La Habana. Ms all de la continuidad de las manifestaciones escritas y verbales contra las acciones guerrilleras, con el mismo tono y las mismas expresiones que se vienen utilizando desde hace 10 aos, el gobierno de Santos se ha visto forzado a reconocer la existencia de un conflicto interno armado, con las obvias consecuencias que ello tiene en cuanto a la aplicacin de las reglas propias del Derecho Internacional Humanitario. Ello tiene indudables consecuencias en el terreno poltico. Como es bien sabido, es importante recordar que la negacin del conflicto coincidi en el caso colombiano con una tendencia generalizada en el mundo, que surgi especialmente a partir de los hechos del 11 de septiembre de 2001, que lograron encontrar el enemigo en el llamado terrorismo, que les ha permitido a los gobiernos del planeta, encabezados obviamente por las grandes potencias, encontrar un enemigo que les licencia para deslegitimar y criminalizar todos los movimientos sociales de controversia del orden social vigente. De alguna manera, calificar toda la expresin crtica o de protesta, o todos los movimientos organizados que discuten el orden existente,
N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia Conicto y solucin poltica Contenido

controvertirlos en trminos de bandidos, bandoleros, terroristas, bandas armadas, etc., es la forma como contemporneamente se confronta la contradiccin presente o actual, que asume otras caractersticas. Por ello, negar el conflicto permite no atender con respuestas sociales y econmicas a la situacin de injusticia reinante, sino que autoriza para reprimir todas esas manifestaciones con medios policivos y militares. La exigencia de la aplicacin del Derecho Internacional Humanitario no es otra cosa que rebatir esa negacin y abordar esa controversia sobre la existencia del conflicto para hacer renacer la realidad de las contradicciones de la sociedad, y que sean recogidas por los movimientos sociales y sus organizaciones; para que un Estado distinto o unos regmenes polticos diferentes puedan entrar a responder con unas alternativas de reorganizacin diferentes a las del orden vigente, con las dificultades que todo ello entraa. Se requiere, adems, el reconocimiento de la degradacin del conflicto, pero no un simple reconocimiento, sino admitir que esa degradacin del conflicto, de la guerra de lado y lado, es una degradacin provocada, inducida, que no es algo que se haya producido slo por el querer o la voluntad de quienes estn comprometidos en el terreno de ese conflicto. Obviamente esa induccin, esa provocacin, esa determinacin de la degradacin, tiene mucho que ver con otras circunstancias del contexto. En el caso colombiano la enorme influencia del fenmeno del narcotrfico, el mismo paramilitarismo, en connivencia, en colaboracin o con prcticas consentidas por el Estado, que estaban
_14
Volver a contenido

No darle la espalda a las vctimas, gran reto del proceso de paz.


Imagen: Fotos de las vctimas en una banderola, 14 de octubre de 2012 en Bogot. http://apps.gkudos.com/ news/2012/10/25/307473/nodarle-la-espalda-a-las-victimasgran-reto-del-proceso-de-paznegociaciones-de-paz-rfi/

orientadas a eliminar las bases de apoyo de los movimientos subversivos, condujeron a stos a imitar las mismas conductas degradadas con las cuales se les estaba combatiendo e inclusive a utilizar similares herramientas de financiacin a las que emple el paramilitarismo apoyndose en las transnacionales que contribuyeron a su funcionamiento y operacin, o al narcotrfico, porque todos sabemos que el paramilitarismo tanto en sus orgenes como posteriormente estuvo hermanado con el narcotrfico. Esto hace referencia a cmo desde los dilogos del Cagun al da de hoy, la degradacin ha comprometido a todos los actores y ha contribuido a menguar su capacidad propositiva para formular y construir alternativas tendientes a la reorganizacin de la sociedad colombiana, colocndonos en un pilago donde la discusin versa exclusivamente sobre la tragedia de la muerte, sobre el horror de la muerte, pero no sobre las circunstancias econmico-sociales del orden injusto que debe ser transformado. Por ello, quizs la consecuencia ms importante de ese viraje es que se vuelve difcil negar las causas del conflicto. En efecto, ms all de sus rasgos de degradacin, que han tenido consecuencias en las caractersticas de la accin militar tanto de la guerrilla como de las fuerzas estatales, las causas econmicas y sociales, enlazadas desde los orgenes con el problema agrario de los aos cuarenta o cincuenta, y remozadas con motivos altruistas de cambio social en los aos sesenta o setenta, hoy subsisten agravadas, como permiten evidenciarlo las informaciones empricas sobre la desigualdad, el empobrecimiento real de la poblacin y la alta concentracin de la riqueza. Es as como se llega a un Acuerdo general para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera entre dos partes que dgase lo que se diga se reconocen recprocamente y asumen
Conicto y solucin poltica Contenido

N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia

Negar el conflicto permite no atender con respuestas sociales y econmicas a la situacin de injusticia reinante, sino que autoriza para reprimir todas esas manifestaciones con medios policivos y militares. La exigencia de la aplicacin del Derecho Internacional Humanitario no es otra cosa que rebatir esa negacin y abordar esa controversia sobre la existencia del conflicto para hacer renacer la realidad de las contradicciones de la sociedad, y que sean recogidas por los movimientos sociales y sus organizaciones.

la decisin mutua de poner fin al conflicto como condicin esencial para la construccin de la paz estable y duradera, admitiendo como premisas que la paz es un asunto de la sociedad en su conjunto que requiere de la participacin de todos, sin distincin; que el respeto de los derechos humanos en todos los confines del territorio nacional es un fin del Estado que debe promoverse, y que el desarrollo econmico con justicia social y en armona con el medio ambiente, es garanta de paz y progreso. Esas son las expresiones consignadas en el prembulo del Acuerdo, las cuales, por consiguiente, forman parte integrante del mismo, y que, como tales, deben ser el referente para definir el contenido y el alcance de los temas especficos que se han definido como parte de la agenda. Es por ello que un tema como el agrario no puede entenderse en trminos restringidos, sino de manera integral que es el calificativo que se emplea, o sea que se articule debidamente con programas de desarrollo con enfoque territorial, de infraestructura y desarrollo social, de impulso a la economa solidaria y cooperativa y de seguridad alimentaria. Dicho en otras palabras, que la solucin del llamado problema agrario no es slo un asunto campesino sino un problema del conjunto de la sociedad, pues si as no fuera cmo se aseguraran los propsitos de desarrollo econmico con justicia y en armona con el medio ambiente para todos, tal como se acuerda en el prembulo? Solo de esa manera, de otra parte, ser posible concretar los restantes puntos y, en especial, asegurar condiciones de vida dignas para todos los sectores vulnerables y empobrecidos, que han visto agravada su situacin por la no solucin del conflicto social que es causa indudable de la expresin subversiva.

_16

Volver a contenido

Imagen: http://retornoalaspavas.files.wordpress.com/2011/02/img_04o45.jpg

N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia

Conicto y solucin poltica

Contenido

Los perdones judiciales y la construccin de la paz*

Mario Aguilera
Investigador del Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales (IEPRI) Universidad Nacional de Colombia

a solucin del conflicto armado ha puesto sobre el tapete el problema de las frmulas jurdicas que pueden ser usadas frente a la insurgencia, a la que muchos consideran como la verdadera delincuencia poltica del conflicto interno colombiano. Del lado de los que piensan en la solucin negociada se esbozan diferentes salidas las cuales tienen por lmite los parmetros de la justicia transicional que prohbe perdones para quienes hayan cometido delitos de guerra o de lesa humanidad. Ajustndose a los postulados del derecho penal internacional, el marco legal para la paz propone varias limitaciones problemticas para la negociacin con la insurgencia, entre ellas, que los delitos de lesa humanidad no podran considerarse como conexos con el delito poltico y la prohibicin de participar en poltica de quienes sean condenados por estos delitos. Esta ltima, una prohibicin que parece ignorar que en la mayora de los conflicto internos se plantea la negociacin con miras precisamente a la posibilidad de que los alzados en armas terminen formado agrupaciones polticas e interviniendo en el libre juego democrtico.

* Para examinar una versin ms amplia de este artculo ver: Anlisis Poltico, N76, 2012. _18
Volver a contenido

Las mesas regionales de paz constituyen un escenario para que la gente del comn exponga sus propuestas para el dilogo entre el Gobierno y las FARC.
Imagen: http://www.elnuevodiario.com.ni/internacionales/268462-desafio-despues-de-paz

Un aspecto que podra resultar favorable para el proceso es que el propio marco legal para la paz ofrece la posibilidad de tratamientos diferenciados para los partcipes del conflicto interno, criterio que seguramente tendr que partir de un lmite, esto es, precisamente el tratamiento aplicado a los paramilitares, a quienes siendo considerados como delincuentes comunes se les fijaron penas entre 5 y 8 aos, y cuya gran mayora resolver su situacin jurdica haciendo aportes a la verdad mediante el mecanismo extrajudicial de entregar informacin al Centro de Memoria Histrica. Por fortuna, las voces del lado de las soluciones parecen ser mayora, pues desde el propio debate sobre el marco legal para la paz se han planteado diversas frmulas jurdicas, como la suspensin de penas, las penas condicionadas, el perdn presidencial, las penas alternativas y las viejas frmulas de amnistas e indultos. En todo caso, le corresponde al Congreso sealar en su momento los mecanismos y los criterios para aplicar las frmulas escogidas. Los puntos lgidos sern sin duda el de la participacin de los desmovilizados en poltica y el del establecimiento de parmetros para definir los casos que por sus connotaciones deban ser investigados penalmente para responder los requerimientos de las vctimas del conflicto. Grandes eventos de perdn judicial Ahora, cuando se discuten las frmulas para la negociacin, resulta pertinente recordar que Colombia ha sido un pas de guerras pero tambin de reconciliaciones. Tomando alrededor de 200 perdones, entre amnistas e indultos, promulgados en toda la historia colombiana desde su vida republicana, hemos identificado la existencia de siete grandes eventos de perdn en los que con un mismo texto legal o con varios textos complementarios, o por la forma como fueron aplicadas las medidas, se favoreci tanto a delincuentes polticos como a delincuentes comunes. Son siete los procesos de
N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia Conicto y solucin poltica Contenido

clemencia, distribuidos cuatro en el siglo XIX y otros tres en el XX (ver Tabla No 1). Debe agregarse que muy seguramente estamos viviendo el octavo gran evento, pues ya se han aplicado medidas frente a los paramilitares y en el futuro prximo se promulgarn las que cobijarn a la insurgencia y a los miembros de la fuerza pblica. Los siete grandes eventos de perdn fueron dictados en contextos histricos muy especiales y con argumentos que relacionan la reconciliacin con la posibilidad de refundacin del pas, la patria o sus instituciones. As mismo, tienen relevancia por cuanto constituyen una excepcin premeditada a la histrica tendencia de aplicar las amnistas o los indultos a los delitos polticos tal como se expresa en los mandatos legales vigentes en cada momento. En esas coyunturas, el perdn del delito comn se surti en dos vas: frente a conductas no relacionadas con las guerras o los conflictos polticos violentos, y frente a las conductas atroces que no deberan ser perdonadas por respeto a las normas del derecho de gentes, en el siglo XIX, o al Derecho Internacional Humanitario, en el actual conflicto. En los siete eventos hay que diferenciar los que llamamos perdones magnnimos de los que denominamos perdones destinados al delincuente poltico que resultaron favoreciendo la delincuencia comn. Con la primera calificacin aludimos aquellos que de manera abierta y generosa definieron que los beneficiarios seran los delincuentes polticos e igualmente los delincuentes comunes, sin trazar mayores restricciones, trmites o verificaciones para obtener el beneficio; nos referimos especficamente a las amnistas e indultos de 18191821; 1849; 1854; la de 1863, y la de 1989-1992, en la que aparte de beneficios a delincuentes polticos hubo indultos encubiertos a delincuentes comunes (paramilitares y narcotraficantes). Con la segunda denominacin, distinguimos a los perdones que en sus enunciados establecieron que los beneficiaros seran los delincuentes polticos, pero que cubrieron a delincuentes comunes o a delitos comunes, unas veces porque se modificaron las normas procedimentales, como en la amnista e indulto de 1907 modificada en 1908, o porque los procedimientos legalmente establecidos

De ninguna manera se puede admitir que se juzgue el conflicto interno como un fenmeno sin historia, como un asunto de unos individuos rotulados como los violentos, y que lo que ha sido una consecuencia de diversos procesos y problemas se pretenda convertir ahora en una causa y en la gran tragedia fundadora de todos los males de la sociedad colombiana.

_20

Volver a contenido

En la coyuntura actual del pueblo afrocolombiano, el desplazamiento forzado y la prdida de los territorios ancestrales constituyen la ms grave violacin de los derechos humanos de las comunidades afrodescendientes. Imagen:
http://www.manosunidas.org/sites/ default/files/editorhtml/07._ninos_volviendo_de_la_escuela_comunidad_tangui.jpg

ampliaron la cobertura de aplicacin a la delincuencia comn, tal como ocurri en la amnista de 1954. Frente a estos casos excepcionales de perdn nos preguntamos: Por qu estas medidas rompen con la tradicin jurdica y benefician a todo tipo de delincuentes? En qu coyunturas y con qu argumentos se amplan los beneficios del delincuente poltico a los autores de delitos comunes en las guerras o la violencia poltica y, en algunos casos, fuera de ellas? Estos procesos muestran tres tendencias comunes, que podran presentarse tambin en el gran evento de negociacin que estamos viviendo: a) se dictan luego de largos e intensos procesos de guerra o violencia; b) se expiden en gobiernos polticamente fuertes y por gobernantes con perfil militar; c) Se promulgan en el cierre o la apertura de grandes eventos constitucionales. De las tres tendencias nos interesa destacar la ltima. Advertimos que en estos procesos no hubo un simple discurso formal de perdn y reconciliacin, sino que tambin existi la firme intencin de inaugurar una nueva etapa del pas interviniendo las causas de la violencia. Por esto los perdones generales han estado asociados a la proclamacin de nuevas constituciones o de reformas constitucionales, quiz de manera eficaz hasta cuando los problemas eran menores y estos se situaban en la vieja polarizacin de los dos partidos tradicionales. Sin embargo, es evidente que la constitucin de 1991 y los perdones asociados a ese proceso no fueron suficientes para terminar el conflicto y disminuir significativamente la violencia, debido, entre otras razones, a las incongruencias entre las normas constitucionales y el modelo econmico, al peso del orden tradicional que termin en varios mbitos neutralizando los cambios institucionales y al mismo efecto del conflicto interno que ha profundizado la pobreza.

N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia

Conicto y solucin poltica

Contenido

Intervenir las causas del conflicto Sin duda, no puede cerrarse el actual conflicto con los criterios de otras pocas. Pensar ahora en terminar el conflicto y en reducir la violencia y la criminalidad implica tener que reconocer las causas de la misma, los factores que han nutrido el largo conflicto colombiano y los problemas que no solucion el anterior evento refundacional de la nacin (1989-1992). De ninguna manera se puede admitir que se juzgue el conflicto interno como un fenmeno sin historia, como un asunto de unos individuos rotulados como los violentos, y que lo que ha sido una consecuencia de diversos procesos y problemas se pretenda convertir ahora en una causa y en la gran tragedia fundadora de todos los males de la sociedad colombiana. De lo que se trata entonces es de promover una nueva reflexin nacional que apunte a remover las fuentes de la violencia asumiendo temas como el modelo econmico, la inequidad social, la distribucin del ingreso, la concentracin de la tierra, la legalizacin de la droga, el desempleo, etc. Esperamos que en el futuro inmediato, y con la participacin de las fuerzas sociales y los grupos polticos proclives a la negociacin, se haga ms intensa la necesidad de darle fin al conflicto, sin perder la oportunidad de construir un sueo de futuro incluyente que permita sentar las condiciones para una paz duradera y para una sociedad con menores ndices de delincuencia.

Tabla 1 Las coyunturas del perdn a delincuentes polticos y comunes


EVENTO N1: 1819 - 1821
ao medida autoridad delitos beneficiaros trmite obligaciones conductas (o personas) excludas Espionaje, conspiracin contra la Patria cometida en el territorio libre, homicidio voluntario y sodoma, y delitos cometidos despus de este decreto.

Indulto

Congreso de Angostura

Polticos y comunes

Todos los presos o arrestados en las crceles pblicas o cuarteles y todos los desertores del ejrcito de la repblica y los espaoles europeos, que adems conservarn sus distinciones y clases. Todos los habitantes de la provincia de Antioquia, prfugos y enemigos, sea cual sea su falta.

Los desertores debern presentarse en el trmino de dos a cuatro meses ante la autoridad civil o militar.

1819

Amnista

Francisco de Paula Santander2. Vicepresidente.

1820

Polticos y comunes

Indulto

Congreso de Ccuta3

Polticos y comunes

Todos los Colombianos, con motivo de la instalacin del congreso de Ccuta.

Homicidio, falsificacin de moneda, malversacin de caudales pblicos, rapto, hurto, bestialidad, sodoma y desafo.

_22

1821

Volver a contenido

EVENTO N2: 1849


A los granadinos de nacimiento comprometidos en los trastornos polticos ocurridos hasta 1842, y a los que hayan atentado contra la paz pblica hasta el 1 de junio de 1847. Tambin a todos los delincuentes comunes de cualquier naturaleza hasta el 20 de abril de 1843, fecha en que se sancion la constitucin poltica. Comprende tambin a los reos sentenciados y rematados por este tipo de delitos.

Amnista e Indulto

Toms Cipriano de Mosquera4. Presidente.

Polticos y Comunes

Los beneficiarios de este indulto y amnista no necesitan salvoconducto ni pasaporte para regresar al pas.

1849

EVENTO N3: 1854


Los generales y jefes del ejrcito que continen en las filas enemigas. Los interesados deben presentarse en 15 das ante los gobernadores, alcaldes o autoridades de su lugar de residencia. Los generales, jefes y oficiales, individuos de tropa o particulares que habiendo servido al gobierno, hayan cometido el infame delito de traicin, pasndose a servir al enemigo, o incorporndose en sus filas. La conmutacin de la pena esta supeditada al destierro fuera de la Repblica, por el trmino de dos aos. Deben presentarse dos fiadores que respaldarn con una multa de 1000 pesos la condicin de expatriacin del beneficiario.

Indulto

Jos Mara Melo. Jefe del Gobierno Provisorio5.

Polticos

Todos los miembros del ejrcito, o particulares [del bando de los Glgotas], que de cualquiera manera, por voluntad propia o por sugestiones extraas, hayan hostilizado al Gobierno inaugurado en la capital de la Repblica el 17 de abril prximo pasado.

Mayo 1854

Indulto

Jos Mara Melo. Jefe supremo del Gobierno Provisorio 6.

Comunes

Todos los reos sentenciados a presido por un termino mayor de seis aos, que sufren su condena en los respectivos establecimientos de castigo.

Para ser beneficiarios deben presentarse antes de 60 das contados desde la fecha de este decreto ante el Gobierno supremo.

Aquellos reos que se nieguen a salir de la Repblica o regresasen antes del tiempo establecido por el decreto.

Julio 1854

Indulto

Jos de Obalda. Vicepresidente7.

Polticos

Los individuos [del bando Draconiano melista] que habiendo cometido alguno de los delitos contra la Constitucin o contra la tranquilidad y el orden pblico, no se hallen sometidos a las autoridades legtimas de la Repblica a la fecha del presente decreto

Para acceder a la gracia deben presentarse antes del 5 de octubre prximo ante el gobernador de la provincia.

Sep. 1854

Los que hayan obrado como cabecilla, jefes, oficiales y empleados principales, entre los delincuentes. Los que hayan tomado parte en el delito siendo empleados pblicos, ya del Gobierno general, ya de los gobiernos municipales o de las provincias.

N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia

Conicto y solucin poltica

Contenido

Ampliacin de Indulto

Jos de Obalda. Vicepresidente8

Polticos

El indulto concedido por el artculo 2 del decreto expedido en 20 de septiembre prximo pasado, se hace extensivo a todos los individuos que habiendo estado en armas contra el Gobierno, hayan pasado a prestar sus servicios en las fuerzas constitucionales despus del 5 del corriente, y a los que estando actualmente en armas contra el Gobierno pasaren a prestar sus servicios en las mismas fuerzas constitucionales, antes que el cuartel general de alguno de sus ejrcitos se establezca en la provincia de Bogot.

Los cabecillas, jefes o autores principales del motn del 17 de abril , o de algunos de los trastornos pblicos que han seguidos a aquel crimen

Oct. 1854

EVENTO N4: 1863


Amnista e Indulto Toms Cipriano de Mosquera. Presidente9 . Polticos y comunes. Todos los reos, detenidos, o arrestados por errores polticos, delitos comunes o juicios de responsabilidad como funcionarios o empleados pblicos. Debern ser puestos en libertad inmediatamente. El beneficiario deber mantenerse lejos de cualquier hostilidad al Gobierno general o al de cualquiera de los Estados. Los ministros del culto y dems eclesisticos que no se hayan sometido a los decretos del Gobierno.

1863

EVENTO N5: 1907 -1908


Se pondr en libertad inmediata al beneficiario con la debida constancia en el expediente. As mismo, en caso de duda, el funcionario remitir el caso en consulta al superior respectivo para que este decida si el delito esta o no contemplado dentro de la gracia. Las autoridades que conozcan de los procesos, dictarn inmediatamente auto de prescripcin, pondrn en libertad al procesado y dejarn en el expediente la debida constancia. As mismo se declaran prescritas las penas impuestas o imponibles por delitos comunes perpetrados con anterioridad al ao de 1875. [En este punto queda modificado el decreto 27 de 1907 que excepta delitos comunes castigados con pena de muerte por el cdigo penal].

Amnista e Indulto (Ley 27)

Asamblea Nacional Constituyente y Legislativa10.

Polticos y comunes

Los militares que al servicio del Gobierno o de la revolucin hayan cometido los delitos mencionados en las ltimas guerras civiles

Los beneficiarios deben responder por daos y perjuicios hechos a particulares.

Delitos que se castiguen con pena de muerte en el cdigo penal.

1907

Amnista e Indulto . (derogacin de la ley 27 de 1907

Asamblea Nacional Constituyente y Legislativa11.

Polticos y comunes

Los militares que al servicio del Gobierno o de la revolucin hayan cometido los delitos mencionados en las ltimas guerras civiles.

Los beneficiarios deben responder por daos y perjuicios hechos a particulares. Es indispensable el carcter militar del sindicado en tiempo de la comisin del delito.

1908

Esta gracia comprende especialmente a Daniel Escobar, reo convicto y castigado por el clebre crimen de Aguacatal (Antioquia).

_24

1908

Volver a contenido

EVENTO N6: 1954.


Realizar una peticin para la gracia en un plazo de 30 das despus de publicado el decreto, ante una autoridad civil o militar. Ser el Juez o el tribunal que haya proferido la sentencia el encargado de ordenar la libertad incondicional del reo. Delitos cuyos caracteres de atrocidad revelen una extrema insensibilidad moral.

Amnista e Indulto.

Teniente General Gustavo Rojas Pinilla. Presidente12.

Polticos.

Todo aquel involucrado en los delitos anteriores, cometidos con anterioridad al 1 de enero de 1954.

No reincidir en el delito mnimo en un periodo de tiempo de 3 aos; de lo contrario, el sindicado perder la gracia recibida.

1954

Desertores militares.

EVENTO N7: 1989 -1992


El interesado debe solicitar la gracia directamente o por medio de un apoderado, mediante escrito dirigido al Ministerio de Justicia, en un lapso de seis meses luego de publicado el decreto. Se har efectivo cuando a juicio del Gobierno Nacional (dejacin de armas en trminos de la poltica de reconciliacin), la organizacin rebelde haya demostrado su voluntad de reincorporarse a la vida civil. Se excepta del Indulto a los guerrilleros que hubieren cometidos homicidios fuera de combate, con sevicia o que hayan colocado a la vctima en estado de indefensin, que hubieran participado en actos de ferocidad y barbarie o que pertenecieran a organizacin terrorista.

Indulto, cesacin de procedimiento y auto inhibitorio. (Ley 77)

Congreso de Colombia13.

Rebelin, sedicin, asonada y delitos conexos con los anteriores.

Todos aquellos que formen o hayan formado parte de una organizacin rebelde.

1989

Amnista e Indulto. (Ley 0213)

Cesar Gaviria Trujillo. Presidente

Rebelin, sedicin, asonada, conspiracin, y los conexos con estos.

Los nacionales colombianos autores o cmplices de hechos constitutivos de delitos polticos, cometidos antes del 22 de Enero de 1991. (Movimiento 19 de Abril, Ejrcito Popular de Liberacin, Comando Quintn Lame y Partido Revolucionario de los Trabajadores).

Los interesados deben solicitar la gracia en un trmino de seis meses, y esta deber manifestar claramente la voluntad de la reincorporacin a la vida civil. Le corresponder a los Tribunales Superiores y al Tribunal de Orden pblico dictar auto inhibitorio correspondiente una vez haya recibido del Ministerio de Justicia el expediente respectivo junto con la certificacin que acredita el cumplimento de las condiciones previstas. Regulado por lo decretos 2047, 2147,2372,3030 de 1990

Demostrar inequvocamente la voluntad de reincorporacin a la vida civil, la cual implica por parte de la respectiva organizacin rebelde y por sus miembros la desmovilizacin y la dejacin de las armas en los trminos y condiciones de la poltica de paz y reconciliacin del gobierno Nacional.

1991

Responder por los perjuicios causados a particulares.

1990-1991

Suspensin de la sentencia. Rebaja de Pena Beneficios Especiales No ser sometidos a investigacin o acusacin por los hechos que declare

Csar Gaviria. Presidente 15

Comunes [Concierto para delinquir, porte ilegal de armas, delitos varios.]

Los que confiesen delitos, se presenten voluntariamente ante las autoridades y denuncien bienes ilcitos.

Csar Gaviria. Presidente 16.

Comunes

Quienes realicen declaraciones eficaces que conduzcan a la identificacin de autores o partcipes de delitos.

1992

Regulados por el decreto 1833 de 1992.

N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia

Conicto y solucin poltica

Contenido

Neoliberalismo rampante

A propsito del proyecto de reforma tributaria

Mentiras verdaderas

Edwin Andrs Martnez Casas


Economista Profesor Universidad La Gran Colombia

Cristian Fabin Bejarano


Estudiante de Economa Universidad La Gran Colombia

a actual crisis capitalista internacional no ha representado ni el fracaso del neoliberalismo, ni su desmonte. Por el contrario, asistimos a una gran ofensiva del capital contra el trabajo en todos los rdenes: reformas laborales que conculcan derechos de los trabajadores, desmonte del Estado de Bienestar, proteccin al sector financiero, mayor insistencia en la apertura comercial y de capitales. Pero, dentro de todo este conjunto de medidas, se destacan las reformas tributarias que han implementado los gobiernos de Estados Unidos y la zona euro para trasladar la crisis al conjunto de la poblacin. Reformas claramente regresivas que ralentizan el crecimiento, deprimen la demanda agregada y el empleo y fomentan la desigualdad. Precisamente la evolucin de la desigualdad, en especial en los periodos de crisis, resulta ser un indicador para evaluar quines estn asumiendo la mayor parte de la carga y quines no ven afectados sus intereses.

_26

Volver a contenido

El VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas congreg a unos 5.500 nativos en un colegio del sur de Bogot. En su desarrollo,las autoridades aborgenes definieron su estrategia para incidir en la negociacin del fin del conflicto armado colombiano. Imagen: http://www.elespectador.com/noticias/
paz/articulo-380731-indigenas-impulsores-de-participacion-social-proceso-de-paz

De igual forma en los periodos de auge, la evolucin de este indicador sirve para comprender cules son los sectores que se benefician de ese crecimiento y para definir si el patrn de acumulacin tiene como componente fundamental una sistemtica concentracin del ingreso. Desde el punto de vista de la orientacin de estas reformas tributarias, la lgica sigue siendo la misma que ha caracterizado la evolucin de los sistemas tributarios en muchos lugares del mundo bajo el patrn neoliberal de acumulacin implementado desde los aos setenta: la reduccin de impuestos al capital y su reemplazo por mayores recaudos de impuestos indirectos. Ello se justifica con el peregrino argumento segn el cual al beneficiar a los empresarios, de paso se beneficia a los trabajadores pues se estimula el empleo. Los sucesivos gobiernos colombianos desde el periodo de auge neoliberal a comienzos de la dcada del noventa no han sido ajenos a esta lgica. En los ltimos veinte aos hemos asistido al desarrollo sistemtico de una estructura tributaria que reduce los impuestos al capital mediante la disminucin de las tasas y la creacin de exenciones, mientras se ampla la base para gravar a las clases medias y trabajadoras por la va de la retencin en la fuente y mayores niveles de IVA, entre otras medidas. Para muchos, la coronacin de este perverso proceso regresivo en materia tributaria fue el paquete que inclua la famosa ley de confianza inversionista, la creacin de
N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia Neoliberalismo rampante Contenido

zonas francas y las generosas exenciones al gran capital promovidas por el gobierno del ex presidente lvaro Uribe. Pero haba ms. As lo hizo saber el gobierno del presidente Juan Manuel Santos, quien a travs de su ministro de Hacienda present recientemente un proyecto de reforma tributaria que, en trminos generales, pretende dar un paso ms en la misma direccin de su antecesor. No obstante, se vende la propuesta como aquella que lucha frontalmente contra la desigualdad y la informalidad. Objetivo y justificacin de la reforma El actual proyecto de reforma tributaria tiene como punto de partida un diagnstico sobre la situacin de la economa colombiana. El gobierno nacional acepta que uno de los males endmicos de la economa y sociedad colombianas es el elevado nivel de desigualdad y que el actual sistema de tributacin favorece este comportamiento indeseado en la medida en que grava proporcionalmente ms a los asalariados de ingresos ms bajos, frente a los de ingresos ms altos. Sumado a lo anterior, se diagnostica que el sistema actual de tributacin conduce hacia la informalidad y la falta de competitividad de la economa. As, el eje central de su propuesta es la generacin de empleo formal y el fortalecimiento de la competitividad de cara a los TLC que se han firmado recientemente, como factores que conduzcan a la reduccin de la desigualdad. Un elemento importante que bloquea el desarrollo en la generacin de empleo formal es la prdida de participacin en el PIB de sectores intensivos en mano de obra, como la agricultura y la industria. El gobierno acepta tardamente en la exposicin de motivos del proyecto que la economa colombiana padece de la enfermedad holandesa gracias a la bonanza del sector minero-energtico, cuyos principales efectos son la apreciacin de la tasa de cambio real y la prdida de competitividad en sectores diferentes al minero. Se asume que con el actual sistema de tributacin existen personas con el mismo nivel de ingresos que poseen una carga fiscal distinta, y personas con mayores ingresos que terminan asumiendo una carga tributaria menor en trminos relativos. En el diagnstico del gobierno, los dos principales fenmenos que se relacionan estrechamente con la informalidad en Colombia son, de un lado,
_28
Volver a contenido

Poblaciones indgenas, como los Nukak Maku, en peligro inminente de desaparicin ante la presin de grupos armados ilegales y falta de apoyo por parte del Estado.
Imagen: http://www.elespectador. com/noticias/paz/articulo380731-indigenas-impulsores-departicipacion-social-proceso-de-paz

una carga excesiva de los costos no salariales, que encarecen la contratacin de mano de obra, y, del otro, la reducida competitividad de algunos sectores de la economa, que limitan el crecimiento del aparato productivo y la vinculacin de trabajadores. Por ello, desde el punto de vista de las medidas estructurales que contempla la reforma tributaria est, de un lado, la reduccin de los costos salariales. Para corroborar la urgencia de esta medida, se toma como referencia una encuesta hecha a empresarios formales e informales, donde stos confirman que lo ms difcil para la formalizacin de una empresa son los elevados costos salariales de sus empleados. Por otro lado, segn el Ministerio de Hacienda, existen estudios que sealan una estrecha relacin entre la reduccin de impuestos a las empresas y la expansin del empleo formal. En particular, se seala que de pasar de una tasa impositiva de 48,3% a 38,4% el sector formal crecera en 34%. Estos elementos justifican, desde el punto de vista del diagnstico elaborado por el gobierno nacional, la reduccin de impuestos a las empresas. Como puede deducirse del diagnstico elaborado por el gobierno del presidente Juan Manuel Santos, la lgica de la reforma es la misma que ha orientado las sucesivas reformas tributarias bajo la gida neoliberal. El conjunto de medidas El proyecto de reforma tributaria consta de 102 artculos divididos en ocho captulos, as: i) Personas Naturales; ii) Personas Jurdicas; iii) Impuesto sobre la renta para la equidad - CREE; iv) Impuesto al valor agregado; v) Ganancias ocasionales;

N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia

Neoliberalismo rampante

Contenido

vi) Normas antievasin y antielusin; vii) Disposiciones financieras, y viii) Disposiciones generales. Dentro del conjunto de medidas, se destacan las siguientes: Se pretende reformar el IVA. Actualmente existen 7 tarifas: 0%; 1.6%; 10%; 16%; 20%; 25%; 35%. Todas estas tarifas generan gran carga administrativa para los empresarios y la DIAN. Para simplificar, se eliminarn las tarifas 1,6% y 10%, y las que estn por encima de 16%, adems se crear una tarifa del 5%; con ello quedaran las del 0%; 5% y 16%. Para reducir la desigualdad, el gobierno pretende crear el impuesto mnimo alternativo - IMAN. Las personas naturales con ingresos mensuales inferiores a 2.3 millones de pesos tendrn una tarifa de 0%. De all en adelante la tarifa aumentar progresivamente hasta un mximo de 15% para ingresos superiores a 25 millones de pesos. Para facilitar el impuesto sobre la renta se crea el impuesto IMAS, aplicable solo a personas naturales que pertenecen a la categora de empleados cuyos ingresos sean inferiores a $240 millones anuales; permite realizar una declaracin de renta simplificada y no realizar una ordinaria. De igual forma, para conseguir el objetivo de fomentar el empleo formal, la medida principal es la reduccin de la tarifa de renta a las personas jurdicas del 33% al 25%, buscando disminuir la presin tributaria sobre las empresas. Sumado a lo anterior, se pretende crear el impuesto a la renta para la equidad - CREE, que elimina las cargas parafiscales ligadas al
_30
Volver a contenido

En el fondo, las medidas tributarias que pretenden reducir los costos laborales buscan favorecer importantes sectores exportadores, de cuyo apoyo poltico ha gozado el gobierno nacional, para hacerle frente a la competencia en el marco de los TLC que se han implementado recientemente.

aporte que deben hacer empresarios para el caso de trabajadores que ganan menos de diez salarios mnimos, y reemplazarlas con un impuesto de 8% a las utilidades empresariales. Una mentira verdadera, o una verdadera mentira? El proyecto de reforma tributaria presentado por el gobierno es una verdadera estafa para la opinin pblica en general, y para los trabajadores en particular. En primer lugar, porque la premisa que lo inspira ha demostrado ser falsa. Lo que beneficia al gran capital y al empresariado no tiene por qu beneficiar al conjunto de los trabajadores. No es clara la evidencia que demuestre que la reduccin de los costos laborales o la reduccin de impuestos al capital se traduzcan en una mayor generacin de empleo. La experiencia reciente en los pases del alto capitalismo, en particular en Estados Unidos, indica que las exenciones y deducciones de impuestos al capital creados bajo el gobierno de George W. Bush fueron el mecanismo para mitigar el impacto de la cada en la tasa de ganancia, pero tuvieron un impacto casi nulo sobre la dinmica de la contratacin. Por ello, a pesar de estas medidas el desempleo no ha disminuido a los niveles anteriores a la crisis. Incluso, analistas que presentan algunos disensos con la ortodoxia, como Joseph Stiglitz, han sealado que la regresin tributaria impulsada desde el antecesor de Obama destruy lo que los economistas denominan estabilizadores automticos. En otras palabras, una estructura tributaria regresiva no permite que el recaudo de impuestos conduzca a contrarrestar los efectos nocivos del ciclo recesivo de la economa. Es en este marco que puede comprenderse el endeble comportamiento de la economa norteamericana.

La explotacin petrolera en territorios ancestrales genera conflictos entre el gobierno y los pueblos indgenas, como es el caso de los Uwa.
Imagen: http://www.archivogeneral.gov.co/recursos_user/imagenes// Mujer_uwa_cargando_a_su_hijo. Padre_Arango_1977_COMP.JPG

N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia

Neoliberalismo rampante

Contenido

Pero la evidencia que permite cuestionar el sentido de la reforma impulsada por el presidente Santos no solo proviene de Estados Unidos. En Colombia, un estudio que realiz Alejandro Gaviria, hoy ministro de Salud, concluy que el impacto de la reforma laboral impulsada por el gobierno del ex presidente Uribe haba sido prrico sobre la generacin de empleo. Adems, bajo este mismo gobierno, aun cuando se dieron sendas exenciones al capital, la tasa de desempleo mostr una lenta disminucin, mantenindose en dos dgitos, mientras que otros pases de la regin si lograron reducir significativamente la desocupacin en el periodo de auge econmico 2003-2008. En el fondo, las medidas tributarias que pretenden reducir los costos laborales buscan favorecer importantes sectores exportadores, de cuyo apoyo poltico ha gozado el gobierno nacional, para hacerle frente a la competencia en el marco de los TLC que se han implementado recientemente. En segundo lugar, porque la propuesta del gobierno no desmonta el perverso escenario en el cual las grandes multinacionales mineras y petroleras logran pagar tasas impositivas ridculas frente a lo que deberan aportar al fisco por el desarrollo de sus actividades. Por ejemplo, el proyecto no dice nada acerca de la resolucin de la DIAN, emitida en 2005, por la cual para el clculo de la renta objeto de pago de impuesto se permite deducir las regalas que estas empresas deben pagar al Estado por explotar nuestros recursos naturales. El analista lvaro Pardo ha calculado que esta deduccin representa una tercera parte de las
_32
Volver a contenido

Segn la ONIC, el conflicto es culpable de la violacin de muchos de los derechos de las comunidades indgenas. Durante el proceso, stas ltimas exigen poder mantener sus territorios ante una probable reparticin.
Imagen: http://www.elespectador.com/ noticias/paz/articulo-380731-indigenasimpulsores-de-participacion-social-proceso-de-paz

regalas entregadas por el sector minero, con un monto de 1.274 millones de dlares. Lo anterior permite sealar que la reforma no busca recuperar para el Estado la renta petrolera y minera de las manos de las transnacionales del sector y mantiene inclume la estructura vigente que implica dejar de recibir ms de nueve billones de pesos anuales. Adems, tampoco plantea cambios sustanciales en la distribucin de esa renta minero-extractiva, de modo que se puedan financiar ambiciosos programas sociales que mitiguen no solo la pobreza sino tambin la desigualdad, como lo ha hecho el gobierno de Venezuela. Para el pas vecino, la nacionalizacin de la renta petrolera y su poltica de distribucin ha significado que ste sea uno de los pases menos desiguales de la regin. En tercer lugar, porque la propuesta tiene oculta una nocin perversa de progresividad. La creacin del IMAN y el CREE se inspira en la lgica de gravar an ms a las personas naturales, pero deja por fuera de una mayor responsabilidad tributaria a las personas jurdicas. Es decir, la reforma plantea solamente una nueva distribucin de la carga entre las personas naturales, ampliando la base de pago de impuestos, mientras que a las personas jurdicas se les reduce el impuesto a la renta. Si a esto se le suma la medida de generalizar el IVA, resulta claro que sern las personas que viven de sus ingresos laborales las ms afectadas por las propuestas. Parece que la nocin de progresividad del gobierno de Juan Manuel Santos est inspirada en acercar a los trabajadores y las capas medias hacia los ms pobres entre los pobres, y no en cerrar la brecha entre stos y los ms ricos entre los ricos.

N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia

Neoliberalismo rampante

Contenido

Subversiones intelectuales

Hobsbawm, la ltima entrevista*


El gran historiador recientemente fallecido en Londres conceda pocas entrevistas. Esta es la entrevista que LExpresso consigui hacerle el pasado mayo. En ella aborda los temas actuales de la crisis, el nuevo capitalismo y las enfermedades de la democracia. Traducido del italiano para Rebelin por Teresa Bentez.

Wlodek Goldkorn
Periodista y escritor polaco afincado en Florencia desde 1968. Actualmente es el jefe de cultura de LExpresso . En los aos 80 fund y dirigi las publicaciones sobre Europa Central y del Este Lottavo Giorno y LEuropa Ritrovata .

a noticia de la muerte del capitalismo es por lo menos prematura, el sistema econmico social que desde hace algunos siglos gobierna el mundo no est ni siquiera enfermo, y basta mirar a China para convencerse de ello y para leer el futuro. En Oriente, masas de campesinos estn entrando al universo del trabajo asalariado, abandonan el mundo rural y se convierten en proletarios. Ha nacido un fenmeno nuevo, indito en la historia: el capitalismo de Estado, donde la vieja burguesa intelectual, creativa y, si cabe, rapaz como la describa Marx en el Manifiesto Comunista, es sustituida por las instituciones pblicas. En suma, esto no es el fin del mundo, y ninguna revolucin est a la vuelta de la esquina, simplemente el capitalismo est mudando la piel.

* Publcada en http://www.rebelion.org/noticia.
php?id=157227

_34

Volver a contenido

Eric Hobsbawm. Imagen: Peter Marlow (Magnum)

Eric Hobsbawm desciende con una especie de montacargas por la empinada escalera de su casa de Highgate, en Londres, no muy lejos, precisamente, del lugar donde descansa su gran maestro e inspirador, Karl Marx. Ha sido sometido a una operacin, y por eso camina con dificultad. Tiene 95 aos, pero si el cuerpo muestra las marcas de la edad, la cabeza de este seor, considerado el mximo historiador contemporneo, es la de un joven. Est escribiendo un ensayo sobre Tony Judt, un intelectual britnico fallecido prematuramente, hace dos aos. Habla en la BBC, est ms activo que nunca. Y nunca ha dejado de ser marxista. Y, si para esta entrevista con LEspresso , una de las poqusimas que ofrece, pidi que le mandasen las preguntas por email, y aunque comenzara segn el esquema acordado, despus de pocos minutos pasa a un acelerado y espontneo dilogo con el interlocutor. Me pregunta si es posible el capitalismo sin crisis, comienza. No. A partir de Marx sabemos que el capitalismo funciona precisamente a travs de crisis, y restructuraciones. El problema es que no podemos conocer la gravedad de la crisis actual porque an estamos dentro de ella.

N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia

Subversiones intelectuales

Contenido

La crisis actual es diferente de las anteriores? S. Porque est ligada a un desplazamiento del centro de gravedad del planeta: desde los viejos pases capitalistas hacia las naciones emergentes. Del Atlntico al Ocano ndico y el Pacfico. Si en los aos treinta todo el mundo estaba en crisis, a excepcin de la URSS, hoy la situacin es distinta. El impacto en Europa es diferente respecto de los pases BRIC: Brasil, Rusia, India, China. Otra diferencia con el pasado es que, a pesar de la gravedad de la crisis, la economa mundial sigue creciendo. Aunque solo en las zonas que estn fuera de lo que llamamos Occidente. Cambiarn las relaciones de fuerza, tambin las militares y polticas? Por el momento, estn cambiando las econmicas. Las grandes acumulaciones de capital de inversin son hoy da las que pertenecen al Estado y a las empresas pblicas en China. Y, de este modo, mientras en los pases del viejo capitalismo el desafo es mantener los niveles de bienestar existentes aunque yo creo que estas naciones se encuentran en un rpido declive, para los nuevos pases, los emergentes, el problema es cmo mantener el ritmo de crecimiento sin crear problemas sociales gigantescos. Est claro, por ejemplo, que China se ha dado a una especie de capitalismo en el que la presin de la marca occidental del Welfare , el Bienestar, es completamente inexistente. Ha sido sustituida en su lugar por la velocsima incorporacin de las masas de campesinos al mundo del trabajo asalariado. Es un fenmeno que ha tenido efectos positivos. Queda la cuestin de si este mecanismo que puede funcionar a largo plazo. Lo que est diciendo nos lleva a la cuestin del capitalismo de Estado. El capitalismo como lo hemos conocido significaba una apuesta personal, creatividad individualismo, capacidad de invencin por parte de la burguesa. Puede el Estado ser tan creativo? Hace unas semanas, The Economist versaba sobre el capitalismo de Estado. En l se planteaba la tesis de que este sistema podra ser ptimo para la creacin de las infraestructuras y en lo que respecta a las inversiones masivas, pero no tan conveniente en lo concerniente a la esfera de la creatividad. Pero hay ms: no es seguro que el capitalismo pueda funcionar sin instituciones como el Bienestar. El Bienestar por norma es gestionado por el Estado. Por tanto, creo que el capitalismo de Estado tiene un gran futuro.
_36
Volver a contenido

Y qu hay de la innovacin? La innovacin est orientada al consumidor. Pero el capitalismo del siglo XXI no debe pensar necesariamente en el consumidor. Y por otro lado, el Estado funciona bien cuando se trata de la innovacin en el mbito militar. Adems, el capitalismo de Estado no tiene la obligacin de garantizar un crecimiento ilimitado, lo cual es una ventaja. Al decir esto, deducimos que el capitalismo de Estado significa el fin de la economa liberal como la hemos conocido en los ltimos cuarenta aos. Pero es la consecuencia de la derrota histrica de aquello que yo llamo la teologa del libre mercado, la creencia, realmente religiosa, segn la cual el mercado se regula por s mismo y no precisa de ninguna intervencin externa. Durante generaciones la palabra capitalismo rimaba con libertad, democracia, con la idea de que los individuos forjan su propio destino. Estamos seguros de eso? En mi opinin, no es en modo alguno evidente la asociacin de los valores que acaba usted de mencionar con determinadas polticas. El capitalismo de mercado puro no est obligatoriamente vinculado a la democracia. El mercado no funciona como teorizaban los pensadores liberales: desde Hayek a Friedmann. Lo hemos simplificado demasiado. A qu se refiere? Hace algn tiempo escrib que hemos vivido con la idea de dos vas alternativas: el capitalismo de aqu y el socialismo de all. Pero esa es una idea estrambtica. Marx nunca la tuvo. Por el contrario, l explicaba que este sistema, el capitalismo, un da quedara superado. Si observamos la realidad, Estados Unidos, Holanda, Reino Unido, Suiza, Japn, podemos llegar a la conclusin de que no se trata de un sistema nico y coherente. Hay muchas variantes del capitalismo. Sin embargo, los financieros prevalecen. Hay quien dice que el capitalismo podra existir sin la burguesa. Cree que es acertado? Ha emergido con fuerza una lite global compuesta por personas que lo deciden todo en el campo de la economa y que se conocen entre ellos y trabajan juntos. Pero la burguesa no ha desaparecido: existe en Alemania, quizs en Italia, menos en Estados Unidos y Reino Unido. No obstante, ha cambiado el modo en que se accede a formar parte de ella.

N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia

Subversiones intelectuales

Contenido

Es decir?
La informacin es hoy da un factor de produccin. Eso no es nada nuevo. Los Rothschild se hicieron ricos porque fueron los primeros en enterarse de la derrota de Napolen en Waterloo, lo que les permiti desbancar la Bolsa Yo lo veo de otro modo. Hoy haces dinero porque controlas la informacin. Y este es un argumento fuerte en manos de los reaccionarios que proponen combatir a las lites educadas. Las personas que leen y que tienen una avanzada formacin universitaria son las que consiguen los empleos ms lucrativos. A la gente bien formada se le identifica con los ricos, con los explotadores, y eso es un verdadero problema poltico.

Hoy se hace dinero sin producir bienes materiales, con derivados, especulando en Bolsa.
Pero se sigue haciendo dinero tambin, y sobre todo, produciendo bienes materiales. Solo ha cambiado el modo en que se produce aquello que Marx llamaba el valor aadido (la parte del trabajo del obrero de la que se aduea el propietario [ Nota del redactor] ). Hoy este valor aadido ya no lo producen los trabajadores, sino los consumidores. Cuando compra un billete de avin online , usted con su trabajo gratuito, est pagando por la automatizacin del servicio. Por tanto, es usted el que crea la plusvala que genera el beneficio de los propietarios. Esto es una consecuencia caracterstica de la sociedad digitalizada.
_38
Volver a contenido

Quin es hoy el propietario? En cierto tiempo existi la lucha de clases. El viejo proletariado ha seguido un proceso de externalizacin; de los antiguos pases hacia los nuevos. Es all donde debera darse la lucha de clases. Pero los chinos no saben qu es eso. Hablando en serio, quizs tengan lucha de clases, pero todava no la hemos visto. Y aado: las finanzas son una condicin necesaria para que el capitalismo camine hacia adelante, pero no indispensable. No se puede decir que el motor que mueve a China sea solo el afn de lucro. Es una tesis sorprendente, puede explicarla? El mecanismo que est detrs de la economa china es el deseo de restaurar la grandeza de una cultura y de una civilizacin. Es lo contrario a lo que sucede en Francia. El mayor xito francs de las ltimas dcadas ha sido Astrix. Y no es casualidad. Astrix es el retorno al remoto poblado celta que resiste al asalto del resto del mundo, un poblado que pierde pero que sobrevive. Los franceses estn perdiendo, y lo saben. Mientras tanto, en Occidente tenemos a los bancos centrales que nos dicen qu tenemos que hacer. Se habla de cuentas, de nmeros, pero no de los deseos de los humanos, y de su futuro. Se puede avanzar as? A largo plazo no. Pero estoy convencido de que el verdadero problema es otro: la asimetra de la globalizacin. Algunas cosas estn globalizadas, otras sper globalizadas, y otras no han sido globalizadas. Y una de las cosas que no lo ha sido es la poltica. Las instituciones que deciden sobre poltica son los Estados territoriales. Por tanto, queda abierta la cuestin de cmo tratar problemas globales sin un Estado global, sin una unidad global. Y eso afecta no solo a la economa, sino tambin al mayor desafo actual, el medio
N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia Subversiones intelectuales Contenido

ambiente. Uno de los aspectos de nuestra vida que Marx no supo ver es el agotamiento de los recursos naturales. Y no me refiero al oro o al petrleo. Pongamos como ejemplo el agua. Si los chinos tuvieran que usar la mitad del agua per cpita utilizada por los estadounidenses, no habra agua suficiente en el mundo. Se trata de desafos en los que las soluciones locales son intiles, salvo desde el punto de vista simblico. Hay alguna solucin? S, siempre que se comprenda que la economa no es un fin en s misma, sino que forma parte de la vida de los seres humanos. Esto se percibe observando la trayectoria de la crisis actual. Segn las creencias anticuadas de la izquierda, la crisis debera generar revoluciones. Pero estas no se ven (exceptuando las protestas de los indignados). Y, puesto que no sabemos tampoco cules son los problemas que van a surgir, no podemos siquiera saber cules sern las soluciones. Puede hacer al menos algunas previsiones? Es extremadamente poco probable que China llegue a ser una democracia parlamentaria. Es poco probable que los militares pierdan todo el poder en la mayora de los Estados islmicos. Usted ha defendido la necesidad de llegar a una especie de economa mixta, entre lo pblico y lo privado. Vuelva la vista atrs a la historia. La URSS intent eliminar el sector privado. Y result ser un sonoro fracaso. Por otro lado, la tentativa ultraliberal tambin ha fallado miserablemente. Por tanto, la cuestin no es cmo ser la combinacin de lo pblico con lo privado, sino cul es el objeto de esta combinacin. O mejor, cul es su objetivo. Y el objetivo no puede ser simplemente el crecimiento de la economa. No es cierto que el bienestar est ligado al aumento del producto total mundial. El objetivo de la economa es la felicidad? Ciertamente. Sin embargo, las desigualdades siguen creciendo. Y estn destinadas a aumentar an ms; con seguridad aumentarn dentro de los Estados, y probablemente entre unos pases y otros. No tenemos
_40
Volver a contenido

ninguna obligacin moral de intentar construir una sociedad ms igualitaria. Un pas donde hay ms equidad es probablemente un pas mejor, pero no est en absoluto claro el grado de igualdad que una nacin es capaz de mantener. Qu queda de Marx? Usted, a lo largo de toda esta conversacin, no ha hablado ni de socialismo, ni de comunismo... El hecho es que ni siquiera Marx habl mucho de socialismo ni de comunismo, pero tampoco de capitalismo. Escriba sobre la sociedad burguesa. Permanece su visin, su anlisis de la sociedad. Queda la comprensin del hecho de que el capitalismo funciona generando crisis. Y por otro lado, Marx hizo algunas previsiones acertadas a medio plazo. La principal: que los trabajadores deben organizarse como partido de clase. En Occidente se habla cada vez menos de poltica y cada vez ms de tcnica. Por qu? Porque la izquierda ya no tiene nada ms que decir, no tiene un programa para proponer. Lo que queda de ella representa los intereses de la clase media formada, y claramente no estn en el centro de la sociedad.

N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia

Subversiones intelectuales

Contenido

Batalla de ideas

NOBELiberalismo!
Los innobles Premios Nobel en Economa
No tengo ninguna opinin sobre la crisis del Euro. No soy esa clase de economista.
Alvin Roth Premio Nobel en Ciencias Econmicas 2012

Nunca, nunca en mi vida hice un curso en Econmicas.

Lloyd Shapley Premio Nobel en Ciencias Econmicas 2012

Jos Francisco Puello-Socarrs


Docente asistente Universidad Nacional de San Martn UNSAM - Argentina

n la edicin 2012 de los Premios Nobel, el menos conocido y publicitado de los galardones ha sido el siempre polmico Nobel en Ciencias Econmicas, supuestamente dedicado a las llamadas Ciencias Sociales. A diferencia de los dems, el Nobel de Economa es el nico que no fue previsto originalmente en el testamento de Alfred Nobel, y desde su creacin en 1969, distinto a lo que sucede con los de Fsica, Qumica, Paz, Literatura o Medicina, est encargado al Banco Central de Suecia. En esta oportunidad los ganadores fueron los usamericanos Alvin Roth (Universidad de Harvard) y Lloyd Shapley (Universidad de California) por sus contribuciones a la teora de las asignaciones estables y la prctica del diseo de mercado, y segn se anota en la declaracin, un ejemplo sobresaliente de ingeniera econmica (www.nobelprize.org). A pesar de que este ao la controversia ms publicitada ha girado en torno al Nobel de la Paz, entregado

_42

Volver a contenido

La alta concentracin de la propiedad de la tierra, sumada al histrico conflicto rural, ubica a Colombia entre los pases con mayor desigualdad en Latinoamrica, segn el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD. Imagen: http://www.elliberal.com.co/liberal/actualidad/
colombia/103499-colombia-uno-de-los-paises-mas-desiguales-de-america

para muchos, sin hacer mritos a la Unin Europea, el Premio en Economa genera inquietudes por ser uno de los ms sintomticos del pensamiento hegemnico actual, especialmente, en un tema tan espinoso como la economa, la cual, a nivel global y con epicentro en los Estados Unidos y Europa no olvidemos este dato, justamente atraviesa por la crisis ms espectacular de su historia. Se esperara entonces que la mal-llamada ciencia econmica (economics) convencional tendra algo para decir (o, como la gran mayora de las veces y, para este caso en particular, por lo menos para ocultar). Desde luego, nadie medianamente informado podra haber esperado alguna sorpresa. Mucho menos que se rompieran las reglas en cuanto a los perfiles y criterios que ha mantenido inveteradamente el Comit Sueco para la seleccin de los ganadores: economistas angloamericanos y de formacin neoclsica. Desde el 2001, de la totalidad de los veintitrs laureados 19 son usamericanos, por supuesto, casi sin excepcin todos vinculados a las universidades de lite de ese pas (en algunas muy pocas oportunidades britnicas y, excepcionalmente, israeles). Eso s, entre todos ellos resulta difcil, por no decir imposible, identificar alguien que no profese alguna orientacin distinta a la neoliberal. Algo que resultara para los ms desprevenidos paradjico, pues se vocifera ampliamente la crisis automtica y el inminente final de los finales del pensamiento nico y del capitalismo salvaje,
N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia Batalla de ideas Contenido

situacin que por ahora, se mantiene por de- Segn sus simpatizantes, los trabajos de Shapley o cirlo de alguna manera entre parntesis. De hecho, las continuidades en la manera Roth tendran prometedoras como se sigue otorgando este Premio Nobel aplicaciones prcticas en la permiten bosquejar algunos cambios recientes vida real, en particular, para que, ms all de este hecho en particular, refle- las elecciones en pareja ya jan buena parte del estado actual y la evolucin sea en el campo matrimonial o propia de la llamada crisis epistmica del pen- universitario, aunque tambin samiento econmico convencional hegemni- en los procesos de seleccin co, recordemos, otra pieza del complejo rom- de beneficiarios en la donacin pecabezas de crisis en singular que convergen de rganos. De hecho, uno de en esta Crisis en general, sistmica y de largo los trabajos pioneros del tema plazo, por la que hoy transita el capitalismo escrito por Shapley en 1962 contemporneo1. (junto a su coequipero David Una de las lneas principales que se con- Gale), se titula: Admisiones tina confirmando en las elecciones hechas en las universidades y la por el Banco Sueco es la virtual prdida de estabilidad del matrimonio. preferencia en premiar a los partidarios de la ortodoxia neoliberal, aquellos que apoyan dogmticamente el libertinaje de los mercados. Ahora, y siguiendo la tendencia hegemnica al interior de la ciencia econmica convencional y en gran parte de las definiciones reales en materia de polticas, la referencia parece concentrarse en economistas que, sin dejar de profesar el neoliberalismo a ultranza, pueden ser considerados proclives a las corrientes neoclsicas heterodoxas, es decir, aquellos que apoyan sostenidamente las libertades del mercado pero critican posturas dogmticas; o, como se dice comnmente, aceptan las fallas del mercado y la presencia teraputica (regulatoria) del Estado, pero niegan posibilidad alguna de que la lgica de mercado falle y no sea sta la matriz de produccin y reproduccin social, en todos los mbitos2. Incluso, paradjicamente pensaran
1 Puello-Socarrs, J.F., Escribiendo un Nuevo Neoliberalismo (http://bit. ly/ShfZWO). 2 En el lenguaje corriente de las discusiones en economa suele interpretarse la heterodoxia en teora econmica como algo distinto del neoliberalismo. Tal interpretacin, en nuestra opinin, no es rigurosa pues desconoce que los adjetivos ortodoxia y heterodoxia deben tener necesariamente un centro de _44
Volver a contenido

algunos, el Nobel al neoliberalismo tambin parecera estar desestimando ltimamente la misma profesin por la economa teniendo en cuenta el recelo imperialista que pretende la Ciencia Econmica convencional como axis mundi al interior de las Ciencias Sociales. Hay que recordar que en 2009 este premio fue concedido por primera vez a una no-economista, la cientista poltica hayekiana, Elinor Ostrom (http://bit.ly/VimBZ8). De hecho, tal como sucedi en 1994 con John Nash, en esta versin 2012 uno de los ganadores es un matemtico que segn l mismo declara nunca habra tomado un curso en economa. Algo que el Banco Sueco pareci intentar disimular con el otro ganador, Alvin Roth, quien, si bien es un economista, resulta ser, en todo caso, un profesor que trabaja (herticamente postularan los economistas ms tradicionales) en una Escuela de Negocios y quien niega ser esa clase de economista que la mayora de la gente tendra en mente. Por supuesto, decisiones coloreadas por este tipo de sucesos no son una casualidad y los resultados de este ao siguen sugiriendo, aunque veladamente, varias cosas. Como en algn momento lo anticipbamos, el giro epistmico hacia la heterodoxia neoliberal en la economics contempornea resulta cada vez ms rotundo. Y en esto el Nobel en Economa no es la excepcin, legitimando de paso este movimiento. Tal vez, en los ltimos diez aos el nico nobel ortodoxo sera el conferido a Edmund Phelps en 2006, ex colaborador del para hoy anacrnico en palabras de muchos neoliberales crticos de la ortodoxia Milton Friedman, personaje que en el pasado fue venerado hasta la saciedad, pero que desde hace algn tiempo viene siendo ampliamente desacreditado, incluso dentro de los mismos crculos neoliberales, como el Foro de Davos (http://wp.me/pmaom-4j). Desde el colapso financiero de 2007-2008, especialmente, las teoras del neoliberalismo ortodoxo y la gran mayora (por no decir, la totalidad) de sus metarrelatos, no slo resultan anticuados e
referencia al cual dirigirse para que ambos pares sean dicotmicos y consistentes desde el punto de vista conceptual. Por ello aqu hablamos de la diferencia entre el (viejo) neoliberalismo ortodoxo y el (nuevo) neoliberalismo heterodoxo (http://bit.ly/ Pmd0hC).
N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia Batalla de ideas Contenido

indefendibles in vitro (epistemolgicamente)3 (3), sino que tambin resultan impertinentes para la pretendida renovacin y relanzamiento del neoliberalismo en concreto, in vivo. En este sentido, los marcos tericos del nuevo neoliberalismo (heterodoxo) contaran segn consideran sus auspiciadores con una mayor capacidad para interpretar la poca de cambios y as evitar a toda costa un eventual cambio de poca (crisis estructural, sistmica, global y de largo plazo del capitalismo neoliberal), posibilidad que resulta cada vez ms plausible y verosmil conforme se profundiza esta Crisis. Este es un dato que, por supuesto, ha sido una vetusta realidad, un secreto a voces desde hace mucho sabido pero ingenua y fuertemente resistido por el intelecto neoliberal desde las corrientes pro-ortodoxia. La decisin, finalmente, no resulta una curiosidad ociosa. En la presunta lista de candidatos para adjudicar el NOBELiberalismo 2012 se rumoreaba, entre otros, a los usamericanos Robert Shiller (Universidad de Yale) estudioso de la conducta financiera y el movimiento errtico de los mercados; Kenneth Rogoff y Carmen Reinhart (Universidad de Harvard) especialistas en Deuda Pblica; y Paul Romer (Universidad de Chicago) mundialmente famoso por sus trabajos sobre Desarrollo econmico. Inclusive, se especul que uno de los posibles aspirantes poda ser el francs Olivier Blanchard, hoy jefe de economistas en el Fondo Monetario Internacional y quien viene siendo uno de los artfices mediadores del giro del neoliberalismo

3 Paradjicamente, uno de los metarrelatos que no tienen verosimilitud epistemolgica, incluso denunciados al interior del mismo neoliberalismo (v.gr. Mises o Hayek), es la pretensin de establecer alguna suerte de ingeniera econmica! (http://bit. ly/Pmd0hC). _46
Volver a contenido

fondomonetarista hacia la heterodoxia (neoliberal, desde luego). La nica extraeza en esta edicin fue el virtual descarte de Daren Acemoglu (Instituto de Tecnologa de Massachusetts, MIT), neoinstitucionalista turcoamericano quien sonaba hasta el ao pasado como uno de los grandes opcionados4 (4). A la final, la medalla fue para Roth y Shapley quienes desarrollan la teora de los juegos (cooperativos) y ms especficamente las asignaciones estables en mercados en los que no se equilibran por medio de precios. Segn sus simpatizantes, los trabajos de Shapley o Roth tendran prometedoras aplicaciones prcticas en la vida real, en particular, para las elecciones en pareja ya sea en el campo matrimonial o universitario, aunque tambin en los procesos de seleccin de beneficiarios en la donacin de rganos. De hecho, uno de los trabajos pioneros del tema escrito por Shapley en 1962 (junto a su coequipero David Gale), se titula: Admisiones en las universidades y la estabilidad del matrimonio. Sin pretender caricaturizar ciertas situaciones, pero sin dejar pasar tampoco una vez ms las tantas operaciones de ocultamiento que se han venido intentando respecto a la gravedad de la actual crisis especialmente desde el shock en los mercados financieros globales, acontecimiento reforzado negativamente adems va
4 Para dar una idea de cules son los perfiles de este tipo de intelectuales, por ejemplo Acemoglu recientemente ha saltado a la fama con el best seller: Por qu fracasan las Naciones. Los orgenes del Poder, la Prosperidad y la Pobreza (2012). All considera a Chile y Colombia como dos casos de instituciones inclusivas, consideracin tan desafortunada como descontextualizada actual e histricamente e insostenible poltica, econmica, sociolgica, incluso, estadsticamente.
N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia Batalla de ideas Contenido

crecientes dficits de deuda pblica soberana, particularmente onerosos en los pases de Europa! y que cuestionan profundamente cualquier idea sobre el desarrollo estable hacia el futuro, temas como la conducta financiera y el movimiento errtico de los mercados, la Deuda Pblica o el Desarrollo econmico, an presentados bajo enfoques tericos y desde una ptica neoliberal!, fueron desestimados por Comit del Banco Sueco, el cual, segn parece, estara ms preocupado por encontrar la manera cmo la gente puede ligar eficientemente (claro est, entre muchas otras aplicaciones reales del algoritmo de Gale-Shapley que Roth ha llevado a la prctica experimental, por ejemplo, en estos tpicos, y que les ha valido el Nobel). Esta situacin, simplemente siguiendo el sentido comn, y an bajo enfoques y desde una ptica neoliberales!, no resiste ningn anlisis. Y no slo en el campo de la economa. Los Nobel a la Paz, no solamente el de 2012, sino igualmente por citar dos ejemplos tristemente clebres los entregados al presidente usamericano Barack Obama en el ao 2009 (quien los das previos, diramos, en honor a la condecoracin, ordenaba el envo de 30 mil efectivos ms hacia la guerra que l mismo haba patrocinado tiempo atrs en Afganistn), o en 1973 al tristemente clebre germano-usamericano, Henry Kissinger, ex secretario de Estado y ex consejero de Seguridad Nacional de los Estados Unidos, principal forjador del Plan Cndor, entre tantas conspiraciones que tuvo a su cargo y que, desde esa misma fecha (empezando con el sanguinario derrocamiento del presidente chileno Salvador Allende), desataron la oleada de dictaduras cvico-militares y el terrorismo de Estado a lo largo y ancho de Amrica Latina y el Caribe, en paralelo al debut del Neoliberalismo regional, son bastante paradigmticas acerca del significado del Premio Nobel. Parece que en principio esta noble distincin, premia con fama la infamia. Por lo menos, el de economa ha sido bastante criticado. Un sueco, economista y laureado en 1974, Gunnar Myrdal, con toda razn, ha convocado acabar de una vez por todas con este despropsito y propone abolirlo. El de Paz, igual, por el mismo bisnieto de Alfred Nobel, Peter, ex presidente de la Cruz Roja en Suecia. Sera una excelente idea para ennoblecer de vuelta todas estas vilezas.

_48

Volver a contenido

Colombia contina siendo el primer pas del mundo con ms desplazados internos y refugiados, con una cifra de 5,2 millones de ciudadanos vctimas del desplazamiento forzado por el conflicto armado.
Imagen: http://fronterasurmx.files.wordpress.com/2012/07/informe-tenosique.jpg

N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia

Batalla de ideas

Contenido

Capitalismo en crisis

Estados Unidos:
Los retos del futuro presidente de EE.UU.
bama y Romney se encontraran en situacin de empate tcnico en las encuestas realizadas a una semana de las elecciones del 6 de Noviembre, por lo que el resultado final de la votacin podra depender del voto latino, pues aunque prefieren mayoritariamente a Obama (65 %) y Romney da por perdido el voto latino tras difundirse el video indiscreto del 47 % de parsitos que viven del Estado y para los que no piensa trabajar, ninguno de los dos habra hecho mritos para merecerlo. As, el resultado final de la votacin podra depender de la motivacin del electorado latino por votar, pues estara dolorosamente harto por las leyes xenfobas aprobadas por Estados como Arizona y por el retraso sine die del proyecto de ley sobre inmigracin prometido por Obama, proyecto que buscara una mayor igualdad y proteccin de derechos civiles y laborales tanto para los nacidos en el pas como para los que obtengan el derecho de residencia.

Germn Gorraiz Lpez


Analista espaol sobre temas econmicos y geopolticos Colaborador del Diario SIGLO XXI y otros medios digitales espaoles y latinoamericanos

_50

Volver a contenido

La mina de nquel Cerro Matoso, en Crdoba, ha sido explotada durante 30 aos. En este lapso se han exportado 910 mil toneladas del mineral y se han hecho ventas por 11.000 millones de dlares. A pesar de estas fabulosas cifras, los pueblos que la rodean siguen en la miseria. Imagen: http://portal.
semana.com/Especiales/cerro-matoso/cerro-matoso.html

Una de las razones de este inesperado empate tcnico en el tramo final de la campaa presidencial, sera que laCasa Blanca habra perdido la batalla meditica frente al caos revolutum impuesto por los medios de comunicacin dominantes (mainstream media) , de lo que sera paradigma el hecho de que slo un 34% de los estadounidenses es capaz de identificar a Obama como cristiano, (segn un sondeo elaborado por el Pew Research Center) y existe incluso un movimiento, llamado "birther", que se dedica a propagar la idea de que la partida de nacimiento de Obama es falsa y que su acceso a la presidencia es resultado de una oscura conspiracin. En el terreno poltico, el ciudadano sera incapaz de valorar hoy los beneficios de la Ley de la Reforma de la Sanidad que dara cobertura sanitaria a ms de 30 millones de personas sin seguro mdico y habra acabado viendo esta iniciativa como un costossimo proyecto que destruir el estilo de vida estadounidense. La ley de reforma sanitaria aprobada por el Congreso en 2010 ha dividido a la sociedad estadounidense y ha provocado una notoria prdida de popularidad del candidato demcrata a la reeleccin, al tiempo que los republicanos no han dudado en afirmar que si llegan al poder, revocarn inmediatamente la ley al considerar que atenta contra la libertad del pueblo estadounidense. As, segn Public Citizen (un instituto de anlisis de la financiacin de la actividad poltica en EEUU), las compaas de seguro se han gastado un milln y medio
N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia Capitalismo en crisis Contenido

de dlares cada da para intentar influenciar a los miembros del Congreso, por lo que es comprensible la confrontacin constante que este asunto ha despertado en los crculos polticos del pas. Sea cual fuere el resultado final de unas votaciones que se presumen tan reidas como en 2000 entre Al Gore y Bush, y que por ironas del destino y la ayuda de Sandy podran tener el desenlace contrario (victoria de Obama por votos del colegio electoral y de Romney en nmero de votos a nivel nacional), el prximo Presidente de los EE.UU. deber afrontar los siguiente retos: Poltica domstica Riesgo de estancamiento de la crisis econmica en EEUU:La agencia de calificacin Moody's ha rebajado la calificacin de 15 bancos con operaciones internacionales, entre los que destacan las cinco grandes entidades bancarias de Estados Unidos, Bank of America, Citigroup, Goldman Sachs, JPMorgan y Morgan Stanley, debido a una significativa exposicin a la volatilidad y el riesgo por grandes prdidas vinculadas a sus actividades en los mercados de capitales". As, ms de 700 bancos podran quebrar debido a su exposicin a los bienes races comerciales, por lo que las entidades bancarias intentarn mediante subastas, la creacin de sociedades de gestin de activos inmobiliarios y la aplicacin de medidas agresivas dar salida a los pisos embargados que acumularn en sus carteras (considerados bienes ilquidos), lo que originar drsticas cadas de los precios de los
_52
Volver a contenido

El municipio en donde est Cerro Matoso tiene embargadas las calles, el Palacio Municipal, las canchas. Los alcaldes destinaban las regalas del proyecto a gastos de funcionamiento. Imagen: http://
portal.semana.com/Especiales/cerromatoso/montelibano-acosado-por-lacorrupcion.html

inmuebles (desde 2006 los precios de la vivienda han cado ms de un 30%, y el nmero de impagos de prstamos ascendi en 2011 a 150.000 millones de US$).

Acantilado fiscal: Segn explica Ethan Harris, economista jefe de Bank of America Merrill Lynch, el conocido como "acantilado fiscal" al que se enfrenta la mayor economa del mundo a finales de este ao, cuando expiren de forma automtica una remesa de recortes de impuestos y otros incentivos fiscales, aumentar las posibilidades de una posible recesin en el 2013". Por su parte, los expertos del FMI estimaron que una consolidacin fiscal de alrededor del 4% del PIB en 2013 podra reducir el crecimiento anual muy por debajo del 1%, algo que resultara en una contraccin de la mayor economa del mundo el prximo ao, no siendo descartable una rebaja de la calificacin de su deuda en 2013. Posible subida de tipos de inters por parte de la FED en 2013: El incesante aumento de la deuda externa contribuir a que la prima de riesgo aumente y el crdito siga sin fluir con normalidad a unos tipos de inters reales, aunado al hecho de que los diferenciales de rentabilidad entre las emisiones de deuda pblica entre los diversos pases del primer mundo han aumentado en los ltimos meses (lo que conlleva un encarecimiento y mayores dificultades para obtener financiacin exterior). Ello, aunado con la adopcin de medidas extraordinarias, como implementar medidas cuantitativas (Quantitative Easing 3 y Operacin Twist) para incrementar la base monetaria, la constriccin de las exportaciones debido a la revalorizacin del dlar frente al euro (debido a los problemas de deuda soberana de los pases perifricos de la Eurozona) y la severa contraccin del consumo interno (uno de los tradicionales motores de la economa de EE.UU., ya que representa ms de la mitad del PIB del pas) podra agudizar el riesgo evidente de estancamiento de la crisis econmica en EE.UU. As, la Reserva Federal (FED), ha rebajado sus previsiones econmicas hasta la horquilla del 1,9-2,4% para 2012 y ha elevado levemente su previsin sobre la tasa de paro para este ao (entre el 8% y el 8,2%), lo que, aunado con el repunte de los precios del crudo, podra dar lugar a episodios de estanflacin en el bienio 2013-2014. Recortes en las polticas de proteccin social: Dichas polticas estaran plasmadas en el utpico Programa de Obama de destinar ingentes fondos federales
N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia Capitalismo en crisis Contenido

para la mejora de la educacin, la ampliacin Hoy renace ese imaginario de la cobertura de la sanidad pblica a 31 con distintos procesos de millones de personas sin seguro mdico y la entendimiento e integracin ampliacin de la cobertura del desempleo a de los distintos pases. 8 millones de nuevos parados, medidas que Independencia, Repblica sern postergadas sine die o nacern descafei- y unidad son los grandes nadas tras su tramitacin parlamentaria al ser legados de la revolucin claramente onerosas para el erario pblico (se de 1810-1824 contra el estima que costaran unos 650.000 millones de colonialismo espaol. US$) y estar sumido el pas en una fase en la que no despegan las polticas de creacin de empleo (tasa de paro del 7,8 % en septiembre). Todo ello provocar la agudizacin de la fractura social del pas que obligara a amplias capas de la poblacin a depender de los subsidios sociales. As, segn el Departamento de Agricultura de EEUU, el programa de cupones para desempleados habra alcanzado la cifra rcord de 46 millones (aumento del 45 % respecto a 2009) y la tasa nacional de pobreza se situara en el 8,2 %, no siendo descartable la aparicin de agujeros financieros en varios Estados (en diciembre el Estado de New York habra entrado en dficit por primera vez en la historia reciente al sufrir un dficit de 600 millones de dlares), suspensin de pagos (San Bernardino y Stockton en California) y bancarrota de varios organismos federales. Riesgo de crash burstil:La euforia de Wall Street en 2011 (y por extrapolacin del resto de bolsas mundiales) tras los resultados de los llamados "test de estrs" de las entidades financieras llevadas a cabo por la administracin de USA y el goteo de datos econmicos superiores a previsiones artificialmente rebajadas por las agencias de calificacin, habran ayudado a la sobreponderacin de los brotes verdes de la economa (aumento del 3% del PIB en 2011 y notable mejora de resultados de la Banca y Wall Street). La incertidumbre sobre el nivel suelo (nivel en el que confluyen beneficios y multiplicadores mnimos) de los valores burstilesestara haciendo mella entre los inversores, pues un inversor est dispuesto a pagar un precio por una accin si le reporta dinero en el futuro, por lo que el valor de dicha accin es el total de flujos esperados. El nivel suelo, se situara a fecha de hoy, en la horquilla de los 8000 y 9000 puntos en el Dow Jones , debido a la
_54
Volver a contenido

mayor virulencia y profundidad que presenta la crisis econmica y muy lejos de los estratosfricos techos actuales (rondando los 12.800 puntos y rememorando valores de octubre de 2008). Sin embargo, el proceso especulativo impulsa a comprar con la esperanza de sustanciosas ganancias en el futuro, lo que provoca una espiral alcista alejada de toda base factual, con lo que el precio del activo llega as a alcanzar niveles estratosfricos hasta que la burbuja acaba estallando (crash), debido a la venta masiva de activos y la ausencia de compradores, lo que provoca una cada repentina y brusca de los precios (hasta lmites inferiores a su nivel natural), dejando tras de s un reguero de deudas (crack burstil). Dicho estallido tendra como efectos benficos el obligar a las compaas a redefinir estrategias, ajustar estructuras, restaurar sus finanzas y restablecer su crdito ante el mercado (como ocurri en la crisis burstil de 2000 a 2002), y como daos colaterales la ruina de millones de pequeos inversores todava deslumbrados por las luces de la estratosfera, la inanicin financiera de las empresas y el consecuente efecto domin en la declaracin de quiebras, frecuentes estallidos de conflictividad laboral e incrementos de la tasa de paro hasta niveles desconocidos desde la poca de la II Guerra Mundial, todo ello aunado con incrementos espectaculares del dficit pblico y de la deuda externa y lacontinuacin de la crisiseconmica hasta2015.

Cerro Matoso es la mina a cielo abierto ms grande del continente y la cuarta del planeta. Sus dimensiones son tales, que consume en energa un equivalente al de la ciudad de Barranquilla. Imagen: http://portal.
semana.com/Especiales/cerro-matoso/images/larga-mina.jpg
N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia Capitalismo en crisis Contenido

Nuestra Amrica

El largo recorrido de los derechos de la naturaleza*


Frente al bosque Cmo entender un bosque? Algunos dirn que es un conjunto de rboles. Otros agregarn que no son solamente rboles porque tambin se encuentran helechos, orqudeas, arbustos y muchas otras especies vegetales. Algunos dirn que los animales, sean pequeos, como escarabajos o sapos, o grandes, como tapires o jaguares, tambin son parte de ese ambiente, y que sin ellos no estamos frente a un verdadero bosque. De esta manera un bosque se entiende, e incluso se siente, a partir de la vida que ste cobija. El bosque es ese conjunto de elementos, pero tambin es ms que un simple agregado, e incluso habr quienes afirmarn que puede expresar sus humores, enojndose o aquietndose. Bajo esta mirada, el bosque tiene atributos * Tomado de la Revista Amrica Latina, Movimiento,

Eduardo Gudynas
Investigador Centro Latinoamericano de Ecologa Social (CLAES) Montevideo

No.479, en coedicin con la Coordinadora Andina de Organizaciones Indgenas, CAOI, sobre el tema El horizonte de los derechos de la naturaleza (hyperlink http://alainet.org/publica/479.phtml \t _ blankhttp://alainet.org/publica/479.phtml).Coordinadora Andina de Organizaciones Indgenas, CAOI, sobre el tema El horizonte de los derechos de la naturaleza (http://alainet.org/publica/479.phtml).

_56

Volver a contenido

Una de las causas centrales de la deforestacin se concentra en un modelo econmico que ha conducido a la expansin de la frontera agropecuaria mucho ms all de lo que el pas requiere.
Imagen: http://qvaloramosloscolombianos.blogspot.com/p/los-bosques-no-valen-nada.html

propios, que son independientemente de la utilidad o de las opiniones que nosotros, humanos, pudiramos tener. Es en esta sensibilidad donde se encuentran las races de los derechos de la Naturaleza. En efecto, cuando se admite ese tipo de derechos inmediatamente se reconoce que el ambiente, sea ese bosque o cualquier otro, posee valores que le son propios e independientes de los humanos; tambin conocidos como valores intrnsecos. Se rompe con la postura clsica por la cual slo las personas son capaces de otorgar valoraciones, y por lo tanto la Naturaleza est encadenada a ser un objeto de derecho. La mirada que reconoce al ambiente con sus valores propios est muy cercana a lo que podra llamarse el sentido comn. Pero esa sensibilidad ha sido manipulada y transformada desde hace mucho tiempo. El bosque fue apartado de nuestra cercana, colocndolo ms all del mundo de los humanos; despus fue fragmentado en distintos componentes que permitieran ser manipulados, y, ms recientemente, fue mercantilizado. En efecto, bajo el desarrollo convencional, el bosque, como conjunto de vida entrelazado, fue suplantado por un conjunto desarticulado de recursos naturales, o bien se convirti en proveedor de bienes y servicios ecosistmicos. La alta tasa de apropiacin de recursos naturales que sostiene el crecimiento econmico latinoamericano solo es posible despus de ese desmembramiento. Para poder tolerar esas amputaciones en la Naturaleza, es necesario alejarla y entenderla como un mero agregado de recursos a ser aprovechados. Esta es la postura hoy prevaleciente, en la que los bosques ya no tienen valores en s mismos, sino que stos son asignados por los humanos. Eso es lo que sucede cuando, por ejemplo, el

N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia

Nuestra Amrica

Contenido

rbol se desvanece y es reemplazado por la idea de cinco pies cbicos de madera, que valen cien dlares. Por supuesto que una Naturaleza-objeto est a tono con la petulancia humana. Los bosques slo sern importantes si son tiles, y esto ocurre cuando proveen materias primas, o pueden ser protegidos por mecanismos de mercado que sean rentables. En cambio, si se aceptan los valores intrnsecos, el ser humano es slo uno ms en el ambiente, abandonando su sitial privilegiado. Dos perspectivas ticas Considerando que la tica es el terreno en el cual se discuten distintas formas de valoracin, est claro que enfrentamos dos posturas muy distintas: una insiste en que solamente los seres humanos son capaces de otorgar valores, y por lo tanto lo no-humano siempre ser, y slo podr ser, sujeto de valor. Otra reconoce los valores intrnsecos, donde stos son independientes y permanecen ms all de las personas. La primera debe ser entendida como una forma de antropocentrismo, en tanto el ser humano es el origen de toda valuacin; la segunda corresponde a un biocentrismo, ya que su nfasis est en todas las formas de vida. Estas dos perspectivas han estado una y otra vez en tensin, por lo menos en los ltimos ciento cincuenta aos. En ms de una ocasin han logrado emerger las miradas que defienden los valores intrnsecos, pero por ahora no han conseguido imponerse. Los primeros casos se encuentran a fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX, y, entre ellos, se destaca Henry David Thoreau. Adems de promover la desobediencia civil, su estancia entre 1845 y 1849 a las orillas del Lago Walden (Estados Unidos) desemboc en unas exquisitas reflexiones sobre su intensa compenetracin con la Naturaleza. Tiempo despus, John Muir lanza en 1897 sus campaas para la instalacin de reas protegidas apelando a su belleza y otros valores, una postura que se opona a la conservacin utilitarista liderada por Glifford Pinchot. Con esto queda en claro un hecho importante: la postura utilitarista tambin puede estar interesada en conservar el ambiente. Aunque en algunos casos puede hacerlo por una preocupacin moral, por ejemplo, compasin hacia las ballenas u osos panda, en realidad su foco est en la utilidad real o potencial de la Naturaleza, y sus medidas de proteccin son necesarias para asegurar la funcionalidad de las economas. Aqu no hay un lugar para los derechos de la Naturaleza, sino que priman criterios de eficiencia, gestin tcnica y aprovechamiento.
_58
Volver a contenido

La otra perspectiva, en cambio, se basa en los valores La lucha por la indepenpropios que se encuentran en la Naturaleza. A fines del dencia conlleva la creacin siglo XIX, ese tipo de sensibilidad era criticada como de una nacin como romntica o trascendentalista. Su propsito era proteger expresin de una voluntad lo que nos rodea, no por razones utilitaristas, sino por su comn, de un destino, con el patriotismo como virtud defensa de la vida. En forma independiente a aquellos debates que desde de los nuevos ciudadanos. Estados Unidos se expandan a otros pases del Norte, Fueron Simn Bolvar y en Amrica del Sur tambin hubo algunos ejemplos los libertadores que lo tempranos. En el Brasil del siglo XIX tuvo lugar una acompaaron, quienes temprana conservacin utilitarista, alarmada porque en lograron darle a la indela extraccin forestal mucho se desperdiciaba. Pero tam- pendencia una dimensin bin encontramos la otra postura. El mejor ejemplo es del revolucionaria superando escritor boliviano Manuel Cspedes Anzoleaga, conocido el estrecho componente de por su seudnimo Man Csped. Este pionero considera- las aristocracias criollas. ba que la tierra no deba tener dueos, y defenda la vida ms all de cualquier utilitarismo. Cuando escriba, por ejemplo, que toda planta es una vida fcil y bella cuya rusticidad no debe ser motivo de indiferencia o maltrato, sin duda estaba reconociendo los valores intrnsecos. Avances y retrocesos Aquellas primeras posturas biocntricas se apagaron poco a poco. Retornan al primer plano en la dcada de 1940, gracias a Aldo Leopold. Aunque fue muy conocido por ser ingeniero forestal, y uno de los fundadores del llamado manejo de vida silvestre (una perspectiva casi tecnolgica de gestionar la fauna), Leopold cambi sustancialmente. Esto se debi a circunstancias tales como un viaje a Mxico entre 1936 y 37, donde observ las interacciones entre campesinos e indgenas con los bosques, o el reconocimiento de los impactos negativos de la intensificacin agrcola. Leopold termin rompiendo con la petulancia de una gestin propia de los ingenieros y pas a ser un promotor de lo que llamaba tica de la tierra. Leopold defendi las intervenciones mnimas en el ambiente, donde los humanos deban adaptarse a los ecosistemas. Los criterios de qu es correcto o incorrecto se determinaban desde la Naturaleza; aquello que serva para protegerla era bueno. Esta es una tica que, segn Leopold, slo es posible desde el amor, el respeto y la admiracin por la Naturaleza. Pero a pesar de este empuje, sus ideas casi cayeron en el olvido.

N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia

Nuestra Amrica

Contenido

El gobierno y el sector industrial de Colombia han abogado e implementado monocultivos de plantas que causan dao a la fertilidad de los suelos, como el caso de la palma africana para la generacin de biocombustibles.
Imagen:http://losmundosdehachero.blogspot.com/2012/06/viaje-colombia-en-los-campos-de-la.html

La mirada biocntrica retorn en la dcada de 1980, y desde varios frentes. Por un lado, las ideas de Leopold se articularon a la llamada ecologa profunda: una corriente que reconoce los valores intrnsecos y los coloca en una plataforma tica ms amplia. Su principal exponente fue el filsofo noruego Arne Naess. Paralelamente, entre los practicantes de la conservacin surgi un nuevo agrupamiento que reclamaba acciones militantes ms enrgicas, fundamentadas tanto en la ciencia como en una tica biocntrica. Esta postura, conocida como biologa de la conservacin, defenda que la Naturaleza posea valores en s misma (especficamente en el sentido de la ecologa profunda de Naess). Por si fuera poco, algo muy obvio se puso sobre la mesa: el reconocimiento de los valores propios no era un invento occidental, sino que estaba presente en muchos pueblos indgenas. Esa postura podra recibir otros nombres o expresarse de manera diversa, pero corresponda a posturas biocntricas. Se rescataron muchos ejemplos, y se tejieron nuevas alianzas entre ambientalistas, conservacionistas y las organizaciones indgenas. Pero a pesar de este nuevo empuje, una vez ms la mirada biocntrica qued en segundo plano, opacada por la avalancha de una gestin ambiental cada vez ms mercantilizada. Precisamente en esos aos comenzaron a desarrollarse nuevos instrumentos econmicos, como los pagos por bienes y servicios ambientales, los que slo son posibles bajo una tica utilitarista. El ejemplo andino La renovacin poltica que ocurri en los ltimos aos en los pases andinos y la creciente preocupacin por problemas ambientales, tanto locales como globales, explican la ms reciente reaparicin de la tica biocntrica. El ejemplo ms contundente se encuentra en la aprobacin de los derechos de la Naturaleza en la nueva Constitucin de Ecuador de 2008. El proceso ecuatoriano tiene una importante cuota de autonoma, con aportes sustanciales desde los movimientos sociales, y eso posiblemente explica varias de sus particularidades. El texto constitucional es muy claro, tanto en reconocer a la
_60
Volver a contenido

Naturaleza como sujeto, como en redefinirla en forma Los nuevos avances en los ampliada y en clave intercultural, al incorporar la ca- derechos de la Naturaleza tegora Pachamama. Da otro paso novedoso, al indicar vuelven a estar, una vez que la restauracin de los ambientes degradados tambin ms, amenazados por la mirada utilitarista es un derecho de la Naturaleza. Esta nueva formulacin permite sealar otra particu- convencional. Frente a esta laridad clave. Los derechos de la Naturaleza son siempre situacin, la respuesta sigue los de una Naturaleza localizada, arraigada en un terri- estando en volver a aprentorio. Son propios de ambientes concretos, como pueden der a mirar el bosque como ser la cuenca de un ro, el pramo andino o las praderas un igual, que alberga vida del sur. Esta particularidad siempre se la debe tener que es un valor en s misma, presente para saberla diferenciar de otras propuestas y es nuestro compromiso que pueden asemejarse, pero que en realidad son muy asegurar su supervivencia. distintas, como son las invocaciones que hacen voceros del gobierno boliviano a los derechos de la Madre Tierra. Sin duda que ese llamado puede mover a adhesiones, ya que est asociado a una crtica al capitalismo, lo que es comprensible y necesario. Pero un examen atento muestra que, en realidad, la postura boliviana se enfocaba en unos derechos a escala planetaria. Esta es una diferencia sustancial, ya que no son lo mismo los derechos de la Naturaleza que los derechos del planeta o de la bisfera. Tampoco son iguales las implicancias polticas, ya que se pueden salvaguardar funcionalidades ecolgicas globales mientras se destruyen nuestros ambientes locales. Los nuevos avances en los derechos de la Naturaleza vuelven a estar, una vez ms, amenazados por la mirada utilitarista convencional. La insistencia en una economa verde para relanzar la globalizacin es un claro ejemplo. Frente a esta situacin, la respuesta sigue estando en volver a aprender a mirar el bosque como un igual, que alberga vida que es un valor en s misma, y es nuestro compromiso asegurar su supervivencia.

N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia

Nuestra Amrica

Contenido

Historia y memoria

La Revolucin de Independencia
a revolucin de independencia fue un proceso desigual y combinado en la vasta geografa continental. Sus momentos anteriores son el cimarronismo y el palenque, la resistencia indgena y las grandes rebeliones de Tpak Amaru y los comuneros. Su sintona se presenta con la revolucin inglesa (1648), la norteamericana (1776), la haitiana (1791), la francesa (1789) y la espaola (1808 y 1814). Su primera concrecin, todava balbuceante, ser la revolucin de los cabildos, de las juntas y el surgimiento del constitucionalismo. El movimiento de independencia tuvo un alcance unitario continental, aunque no tuvo concertacin. Las Juntas se organizaron dando a conocer sus alcances en Declaraciones y Actas, en la siguiente secuencia:
1) Ecuador, 10 de agosto de 1809; 2) Venezuela, 19 de abril de 1810; 3) Argentina, 25 de mayo de 1810; 4) Colombia, 20 de julio de 1810; 5) Chile, 18 de septiembre _62
Volver a contenido

Ricardo Snchez ngel


Doctor en Historia Profesor Universidad Nacional de Colombia

Los grupos indgenas y campesinos luchan constantemente por la soberana en sus tierras. Imagen:
http://static.elespectador.com/especiales/2012/10/394067f4db6f0691d64428c5654c7c5e/index.html#libro2video

de 1810; 6) Mxico, Proclama del cura Hidalgo a la nacin americana, 1810; 7) Paraguay, mayo de 1811; 8) Per, 15 de julio de 1821; 9) Guatemala, 15 de septiembre de 1821; 10) Honduras, 15 de septiembre de 1821; 11) Costa Rica, 29 de octubre de 1821; 12) Nicaragua, 1 de octubre de 1823; 13) Bolivia, 6 de agosto de 1825; 14) Uruguay, 25 de agosto de 1825; 15) El Salvador, 1839.1

El contexto desencadenante fue la invasin de Francia con sus ejrcitos a Portugal (1807) y Espaa (1808). Fue un colapso para las monarquas de Braganza y los Borbones en ambos imperios. El 2 de mayo el pueblo de Madrid se sublev heroicamente y fue masacrado por los invasores, suceso pintado soberbiamente por Goya. El 25 de septiembre de 1808, en nombre de Fernando VII, se conform una Junta Central en Sevilla y luego el 31 de enero un Consejo de Regencia en Cdiz, donde se reunieron las Cortes en septiembre de 1810. Dicha junta desconoci a Jos Bonaparte y conden la invasin napolenica. La Junta, el Consejo y las Cortes se erigieron como los poderes sobre el vasto mundo colonial. Pero era una autoridad precaria la que ejercan, en tanto los criollos americanos rechazaban la intervencin francesa, y reconocan a Fernando VII si vena a gobernar a sus dominios,
1 Ver: Miranda Bastidas, Hayde y Hasdrbal Becerra. La Independencia de Hispanoamrica. Declaraciones y Actas. Caracas: Biblioteca Ayacucho, 2005.
N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia Historia y memoria Contenido

buscando por esa va conquistar mayor autonoma de la metrpoli. Para Franois Xavier Guerra existe esta relacin:
Tanto si nos referimos a la Independencia como a la revolucin es preciso adoptar una perspectiva global que no separe la Pennsula Ibrica de Amrica, ya que lo caracterstico de ambos procesos Independencia y revolucin es, precisamente, su simultaneidad y su semejanza. Para explicarlas no bastan las causas locales, ya que desde este punto de vista, Hispanoamrica es pura diversidad. Es necesario partir de lo que las diferentes regiones tienen en comn, es decir, la pertenencia a un nico conjunto cultural y poltico. Considerar el conjunto significa, tambin, estudiar la Espaa peninsular, no como una causa exterior, sino como un elemento necesario y en ciertas pocas central de estos procesos.2

Fue esa colisin franco-espaola, de consecuencias devastadoras, la que abri el espacio para la conformacin de las Juntas de gobierno. El hecho de que la Junta de Sevilla declarara la igualdad de peninsulares y americanos, propici el afn de conformarlas. La obra de las Cortes sera la Constitucin de 1812, de carcter liberal, que siendo recipiendaria de los paradigmas de la revolucin francesa, logr reformular aejas instituciones democrticas del derecho natural espaol.3 En su artculo 12, esta constitucin dice: La nacin espaola es la reunin de todos los espaoles de ambos hemisferios. Para entonces, el precursor de la independencia americana, el venezolano Francisco Miranda, haba puesto en circulacin su idea-fuerza de una Amrica independiente pero unida.
2 Guerra, Franois Xavier. Revolucin francesa y revoluciones hispnicas: una relacin compleja. En: Modernidad e Independencias. Ensayos sobre las revoluciones hispnicas. Mxico: Mapfre / Fondo de Cultura Econmica, 2001, p. 20. 3 Ver: Marx, Carlos. La revolucin espaola. En: Escritos sobre Espaa. Extractos de 1854. Madrid, Trotta, 1998, pp. 100-159. Tambin, Snchez ngel, Ricardo. Revolucin y Constitucin de Cdiz. En: La Constitucin de 1812 en Hispanoamrica y Espaa. Ed. Heraclio Bonilla. Bogot, Universidad Nacional de Colombia/Fundacin Gilberto Alzate Avendao, 2012. pp. 77-92. _64
Volver a contenido

Miranda haba concebido una vasta Confedera- La lucha por la independencin, llamada Colombia, que abrazaba los pueblos cia conlleva la creacin de hispanoamericanos desde Tierra del Fuego hasta el una nacin como expresin Misisipi. Esta organizacin poltica estara coronada de una voluntad comn, de por un Inca como Emperador hereditario. Contara un destino, con el patriocon dos cmaras, un poder judicial, un sistema de tismo como virtud de los ediles y censores. En esta caprichosa combinacin de nuevos ciudadanos. Fueron Roma y Cuzco, la constitucin americana completara Simn Bolvar y los libertadores que lo acompaaron, la amalgama.4 En Espaa la revolucin tom un carcter nacional quienes lograron darle a la popular. Mientras la aristocracia y el alto clero capi- independencia una dimentulaban ante Bonaparte sin ningn intento de lucha, sin revolucionaria superanel pueblo espaol se levant de manera multitudinaria do el estrecho componente y con guerra de guerrillas contra los invasores, hasta de las aristocracias criollas. conseguir su retirada. No sirvi de nada que Jos Bonaparte (Pepe Botellas) aboliese la Inquisicin, estableciera el Estado de Derecho con el catlogo de los Derechos del hombre y el ciudadano y el Cdigo Civil. Si los peninsulares acudan a la soberana popular y conformaban Juntas, el ejemplo era seguido por los americanos. Este movimiento de las clases altas enfrent de manera combinada el rechazo al peligro francs que haba invadido a Espaa y amenazaba a sus colonias en el Nuevo Mundo; la lealtad a la corona, representada por Fernando VII, y el logro de una autonoma con base en la igualdad con los peninsulares. Si el pueblo espaol realizaba la guerra de independencia contra el invasor francs, el imaginario de adelantar la independencia en las colonias de Espaa alimentaba el sentimiento de los coloniales. Si all se puede, y de qu manera, aqu tambin y en forma menos dramtica. Adems, pese a las declaraciones de igualdad, los peninsulares la negaban en los hechos, y la constelacin colonial del poder se mantuvo. Por ello, cuando el Consejo de Regencia rechaz las juntas americanas por el temor al separatismo, atiz el fuego de la independencia. La independencia como proceso revolucionario combina varias dimensiones interrelacionadas. Se da como emancipacin intelectual, como mayora de edad para pensar nuestras realidades continentales y el mundo. Se expresa en la actitud de figuras de primer orden como Andrs Bello, Simn Rodrguez, Francisco
4 Ramos, Jorge Abelardo. Historia de la nacin latinoamericana. Argentina, PeaLillo, 1968, p. 113.
N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia Historia y memoria Contenido

Miranda, Simn Bolvar y unas lites despa- Hoy renace ese imaginario rramadas por todas las ciudades de la sociedad con distintos procesos de hispano-colonial. Se da como proceso poltico entendimiento e integracin autonomista, anticolonial, hacia la fundacin de los distintos pases. del Estado y la Repblica, con su cosecha de Independencia, Repblica y unidad son los grandes derechos humanos y libertades. Tambin se adelanta como guerra de libe- legados de la revolucin racin nacional contra el colonialismo espaol, de 1810-1824 contra el y sus escenarios geogrficos y sociales son los colonialismo espaol. vastos dominios continentales de Espaa. Si la colonia era una realidad global del imperio espaol, su superacin tena que adelantarse a escala igualmente global, abarcando los dominios monrquicos para ser liberados. Despus de la derrota de las repblicas areas5, de la reconquista de Pablo Morillo y la pacificacin, se acentu la creencia en una lucha continental por los patriotas. Las guerras de independencia crearon un orden no slo militar, sino una dimensin del espacio del Estado a escala continental. Pueblos-continentes, como Estados Unidos, Brasil y Mxico, es lo que se ensaya con la Constitucin de Colombia de 1819 y la confederacin con Per y Bolivia, al igual que en Centroamrica. El imaginario de la unidad era el hilo de los proyectos del Estado, la Confederacin, la diplomacia, los ejrcitos, la cultura, la identidad nacional. De ah la convocatoria del presidente Simn Bolvar en 1822 de un congreso de plenipotenciarios en Panam, el cual debera reunir a las nuevas repblicas en una liga de naciones6. La lucha por la independencia conlleva la creacin de una nacin como expresin de una voluntad comn, de un destino, con el patriotismo como virtud de los nuevos ciudadanos. Fueron Simn Bolvar y los libertadores que lo acompaaron, quienes lograron darle a la independencia una dimensin revolucionaria superando el estrecho componente de las aristocracias criollas. Bolvar plante la liberacin social como motor de la liberacin nacional, promoviendo la abolicin de la esclavitud por los propios que la
5 Trmino acuado por Bolvar para referirse a la experiencia de las primeras repblicas. Ver Manifiesto de Cartagena. En: Escritos polticos. Madrid: Alianza, 1969, pp. 47-57. 6 Ver: Livano Aguirre, Indalecio. Bolivarianismo y Monrosmo. Caracas: Grijalbo, 2007. _66
Volver a contenido

Imagen: http://notiwayuu.blogspot.com/

padecan, incorporndolos en calidad de soldados y oficiales al ejrcito libertador. Impulsando la abolicin de las obligaciones serviles, la eliminacin de las alcabalas y la tributacin personal de los indgenas, la extincin de los estancos y el fiscalismo absorbente y la implantacin de la libertad econmica. Todo esto y mucho ms le dio a la independencia un carcter de revolucin. Dos procesos unitarios se desarrollan en los aos siguientes a la muerte de Bolvar y la disolucin de la Gran Colombia. El primero, dirigido por el Mariscal Santa Cruz, quien constituye la confederacin Per-Boliviana, inspirndose en la Constitucin bolivariana. Este atrevimiento unitario desat las corrientes histricas comunes del Bajo y Alto Per con sus comunidades indgenas y mestizas y sus organizaciones sociales afines, poniendo al orden del da la creacin de una nacin con una espacialidad y potencia que inclua hacer del Callao un puerto estratgico sobre el Pacfico. En 1823 el Congreso Centroamericano declar la independencia de Espaa y de Mxico: Provincias Unidas de Centro Amrica, y llam a constituir la Gran Familia Americana. El hondureo Jos Cecilio del Valle y el general Francisco de Morazn organizaron la Repblica Federal de Centro Amrica, la cual dur hasta 1838, cuando el congreso anunci su disolucin: Ser libres los Estados para constituirse del modo que tengan por conveniente7 Lo que vino luego fue el paulatino proceso de la balcanizacin de nuestra Amrica en los siglos XIX y XX, sin que desapareciera la aspiracin a la unidad. Hoy renace ese imaginario con distintos procesos de entendimiento e integracin de los distintos pases. Independencia, Repblica y unidad son los grandes legados de la revolucin de 1810-1824 contra el colonialismo espaol.
7 Ramos, Jorge Abelardo. De Morazn a la era insular. En: Historia de la nacin latinoamericana. Argentina: Pea Lillo, 1968, p. 337-344.
N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia Historia y memoria Contenido

Editorial
Poltica tributaria de Santos para salvar a los intermediarios financieros
Daniel Libreros Caicedo

l proyecto de reforma tributaria que ha presentado el gobierno mantiene la poltica de inequidad tributaria que histricamente han diseado las elites en el pas. En efecto, reduce an ms la tributacin a la renta (del 35% al 26% nominal), lo cual convierte al pas casi que en un paraso fiscal, dado que con evasiones y exenciones fiscales el pago anual efectivo de renta tan solo llega al 14%, mientras le aumenta la tributacin a las capas medias y a los asalariados, profundizando la inequidad tributaria. Al mismo tiempo, anuncia la liquidacin del sena y del ICBF con la eliminacin de un monto considerable de las rentas parafiscales y preserva las gabelas tributarias exigidas por las ifis a la gran inversin. Pero el proyecto de reforma tributaria va ms all de una nueva evidencia de redistribucin negativa del ingreso por la va fiscal. Cumple con un diseo presupuestal de mediano plazo conforme a los requisitos exigidos por el fmi, intermediario institucional del capital financiero, oficializados en el binomio institucional Regla Fiscal y Acto Legislativo de la sostenibilidad fiscal, segn los cuales el pago de los intereses de la deuda debe ser la prioridad del gasto pblico. El desmonte de un rea importante del Estado debe ubicarse en esta perspectiva. A su vez, esta poltica regresiva, en la actual coyuntura, hace parte de otra ms global que expresa el control corporativo transnacional del capital financiero sobre los Estados, control mediante el cual los obliga en momentos de crisis a socializar prdidas con los presupuestos pblicos, tal y como ha podido confirmarse despus del colapso de Wall Street y de las operaciones de salvamento en los pases del Mediterrneo europeo. Esa posibilidad ha empezado a anunciarse nuevamente en Colombia con lo que viene ocurriendo con el comisionista interbolsa, el cual representa el 25% de las transacciones en la Bolsa Nacional de Valores. En das pasados, ante las dificultades de liquidez de este comisionista, la Superfinanciera debi intervenir para impedir que se propagara un efecto contagio sobre el conjunto del mercado de capitales. El respaldo econmico a eventuales prdidas ser el fogafin, cuyos recursos han salido del famoso impuesto del 4 por mil. La crisis de interbolsa confirma que:

_68

Volver a contenido

DATOS IMGENES Las imgenes presentadas en este nmero fueron tomadas de las fuentes indicadas en cada pie de foto. *En portada: (Montaje) http://pais-real. blogspot.com/2010/09/seguridad-alimentaria-en-colombia-una.html *En bandera y contenido http://colectivo-siembra1.blogspot.com/ *Pgina actual: http://www.arcoiris.com.co/wp-content/ uploads/2012/04/marcha_pancarta.jpg

Los estndares internacionales definidos por los llamados Acuerdos de Basilea y oficializados en nuestra legislacin interna, facilitan la especulacin. Esto puede corroborarse en el caso de interbolsa por la diferencia abismal entre patrimonio y activos. El diario El Tiempo del 2 de noviembre inform al respecto: La corredora intervenida cuenta con activos por 1,9 billones de pesos, un patrimonio de 139.470 millones de pesos y acumula ganancias por 14.708 millones de pesos y 50.000 clientes, a septiembre de este ao. Sobran los comentarios. El aumento del precio de las acciones que en los ltimos aos ha llegado a niveles del 20% ao ha obedecido a procedimientos especulativos y no al buen momento de la inversin empresarial como argumenta la tecnocracia gubernamental. El propio dane haba desmentido esa tesis oficial cuando en el mes anterior inform que la cada de la industria en un ao haba llegado al 16% aproximado. El ejemplo de interbolsa confirma la expansin del mercado accionario por especulacin, al duplicar artificialmente mediante operaciones repo el precio de las acciones de Fabricato hasta que la situacin fue insostenible. Para este propsito sirven, igualmente, las filiales en el exterior. interbolsa es un holding que cuenta con filiales en parasos fiscales, como Islas Vrgenes y Panam, y en mercados de capitales fuertes, como Brasil y Estados Unidos. Desde el ao 2002, cuando la Reserva Federal decidi abaratar el dlar por razones de poltica interna, los intermediarios financieros que pueden obtener esa divisa en el exterior lo pesifican dentro del pas para especular en el mercado accionario. Tambin lo hacen con los ttulos de deuda pblica por lo que en las cuentas nacionales viene creciendo mucho ms la deuda pblica interna que la externa. El gobierno toler la especulacin y solo intervino cuando no haba otra opcin. Queda entonces notificada la poblacin colombiana que cuando las cosas empeoren el propsito gubernamental ser el de aumentar los sacrificios fiscales. Todos los nmeros de la publicacin se pueden consultar en w w w.espaciocritico.com
N 28, Noviembre de 2012 Bogot, Colombia Contenido