INDICE Introducción……………………………………………………………………………… 2 BIENES PUBLICOS 1. Antecedentes………...…………………………………………………………………3 2. Bienes Públicos 2.1. Concepto General.……..……………………………………………………………4 2.2. Provisión de Bienes Públicos………………………………………………………5 3.

Bienes del Estado 3.1 Bienes de Dominio Público……………………………………………………….....6 3.2 Bienes de Dominio Privado………………………………………………………….7 4. Inembargabilidad de los Bienes del Estado…………………………………………7 5. Embargabilidad de los Bienes Estatales de Dominio Privado...…………………..8 6. Superintendencia de Bienes Nacionales……………..……..………...…………...9 RECURSOS NATURALES Y MINERALES 1. Recursos Naturales…………………………………………………………………11 2. Recursos Minerales………………….……………………………………………..13 Conclusiones……………………………………….………………………………........15 Bibliografía………………………………………..………………………………………16

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Desde ese punto de vista un bien público es aquel que pertenece o es proveído por el Estado a nivel: Gobierno central. por ejemplo. todos aquellos organismos que forman parte del Sector Publico. en otras palabras. a través de empresas estatales. el fin propio y objetivo del Estado es el bien común. la satisfacción de las aspiraciones e intereses colectivos y permanentes de la comunidad. 2 . municipales. En general. esto es. para mejor manejo del tema indicaremos su clasificación. municipal o local.INTRODUCCION Este pequeño estudio de análisis e investigación respecto a los Bienes Públicos que brinda el Estado no es más que el fruto de esfuerzo realizado por nuestro grupo de trabajo en dar a conocer como el Estado tiene como fin propio proporcionar las condiciones necesarias para que pueda darse y subsistir la convivencia humana. Hay que mencionar que los bienes públicos son de todo el mundo. etc.

Lo que explica que. ha influido sobre el pensamiento jurídico europeo de manera decisiva como consecuencia de la renovada importancia que la compilación de Justiniano adquirió a partir del siglo XI y de la influencia que ejerció sobre los derechos de los diferentes Reinos en el marco de la Recepción del Derecho Común.LOS BIENES PUBLICOS 1. Esto no quiere decir que la mayor parte de los bienes que a partir de entonces reciben tal calificación no existieran con anterioridad o que no estuvieran sujetos a un régimen distinto del previsto para los bienes de los particulares porque desde antiguo existe la constancia de su existencia y del particular tratamiento jurídico. entre otros. en el marco del naciente Derecho administrativo. Una aproximación histórica a estos bienes públicos resulta oportuna porque el conocimiento del modo en que se llegó a establecer tal categoría permite una mejor comprensión de la legislación vigente sobre dicha materia. de manera que esta categoría.. y progresivamente aumentaron los bienes que adquirieron la consideración de públicos. los legisladores y juristas procedieron a crear o a redefinir numerosas instituciones y conceptos. el de su afectación a un uso o servicio público y el de su pertenencia a una administración. como patrimoniales.ANTECEDENTES Durante el siglo XIX. se planteó el debate acerca de la naturaleza jurídica de la relación existente entre la administración y los bienes públicos. Pero sí significa que a partir del siglo XIX y a lo largo del XX. los juristas que han profundizado en el régimen de las cosas públicas hayan tenido siempre presente el tratamiento que las mismas tuvieron en el Derecho justinianeo. diferente del fijado para los de propiedad privada. arranca de aquel momento. 3 . y cómo estos bienes se encuentran sujetos a un régimen jurídico diferente del previsto para los bienes de los particulares. Ayuda a entender cómo se ha llegado a la situación actual en la que fundamentalmente se manejan dos criterios para considerar un determinado bien como público. el de «bienes públicos». se estableció la diferencia entre bienes de dominio público y bienes privados de las diferentes administraciones. con el significado que se le otorga en nuestros días. del que han disfrutado como consecuencia de sus características y de la función que han cumplido en las distintas sociedades desde los tiempos más remotos. tanto en los siglos modernos como en el siglo XIX. El Derecho romano. y en particular el Derecho romano justinianeo. tras la configuración del concepto de propiedad liberal.

Concepto General. Por ejemplo. los bienes que no son rivales pueden ponerse a disposición de todos sin afectar la oportunidad de las personas de consumirlos. BIENES PUBLICOS 2. el costo marginal de ofrecerlo a un consumidor original es cero. pudiendo ser utilizadas por todos los ciudadanos de Roma. el medio ambiente. En ese sentido. se fijaron distintos estatutos jurídicos para las cosas. la mejora de la transitabilidad de los caminos rurales en un determinado ámbito geográfico beneficia a todas las personas de la zona. los caminos rurales son bienes públicos.1. su utilización por parte de un carro adicional no le añade nada o casi nada a sus costos de operación. Por ejemplo. contrapuestas a las res divini iuris. rehabilitado y establecido un sistema de mantenimiento de los caminos rurales. 4 . como consecuencia es difícil o imposible cobrarles a las personas por el uso de bienes no exclusivos. Por ejemplo. la defensa nacional. sin exclusión alguna. es decir. podríamos decir. son aquellos que pueden ser disfrutados por una o más personas. bien por la labor de los juristas. De esta manera.Los bienes públicos en un concepto general. que cumplen la característica de ser no rival y no exclusivo. por cuanto estaban destinadas al uso público. las res communes omnium y las res privatae. De ahí que recibieran también el nombre de res publicae in uso público. y cuyo consumo por un individuo no reduce la cantidad de ese bien disponible para otro individuo. bien por las leyes. un parque público de acceso gratuito o la luz de un faro. entre las res publicae. Y dentro de las cosas públicas entre las res publicae in uso público y las res in patrimonio populi o in pecunio populi o in patrimonio fisci. a la comunidad organizada en Estado. Un bien es no exclusivo si no se puede evitar que las personas lo consuman. 2. en tanto integrantes de esta colectividad.Ya en el Derecho romano. dentro de las res humani iuris. sería virtualmente imposible excluir a aquellos que no son pobres de los beneficios que genera el Programa de Caminos Rurales. Un bien es no rival si para cualquier nivel de producción dado. Ambas características. que una vez que se mejore la transitabilidad. Las res publicae en sentido estricto pertenecían al populus Romanus. la justicia. la no rivalidad en el consumo y la imposibilidad de exclusión son las que definen a los bienes públicos. lo que permite distinguir.

BIENES DEL ESTADO Cuando se trata de los bienes muebles o inmuebles se establecen dos clases de bienes:   Los bienes de dominio público Los bienes de dominio Privado que pertenecen al Estado. parques. son los destinados al uso público o afectados por ley o acto administrativo al servicio público . minas. 3.). por ejemplo. en los que hay una intervención de la mano del hombre (carreteras. son opcionales ya que la decisión de sintonizar o no la emisora es potestativa del consumidor.). municipal o local. 5 . es decir. La defensa nacional en cambio es un bien público no opcional ya que inevitablemente se proporciona la misma cantidad de ella a todos los ciudadanos del país. etc. por ejemplo.2. Bienes de Dominio Público Los Bienes de dominio público son aquellos respecto de los cuales el Estado actúa como persona de Derecho Público. Desde otro punto de vista los bienes de dominio público son de propiedad de toda la población de un estado en general y de nadie en particular. Las emisiones de TV. 3.1. municipales. y bienes de dominio público artificial. Provisión de Bienes Públicos Los bienes públicos son provistos o suministrados por el Estado a nivel: Gobierno central. plazas. En general. tradicionalmente. Los bienes de dominio público pueden dividirse en bienes de dominio público natural (aguas. 2. etc. a través de empresas estatales. actuando entonces el Estado como mero administrador. montes. para proporcionar las condiciones necesarias para que pueda darse y subsistir la convivencia humana En el Perú. sea cual sea su interés en ser defendidos.Los bienes públicos pueden ser opcionales o no opcionales. caminos. los bienes públicos han sido abastecidos mediante obras públicas. a través de proyectos financiados y provistos directamente por el Estado. bosques. la utilización de la defensa nacional de una persona no disminuye la de otros y la circunstancia de que no pague impuestos no la excluye de la defensa nacional o de la justicia. etc. o de propiedad privativa estatal (ius imperium) pero destinados al uso público. todos aquellos organismos que forman parte del Sector Publico.

Comunidades Autónomas. plazas. aquellos bienes naturales que son definidos en la ley con unas determinadas características. canales. teniendo en cuenta el interés público y la seguridad integral.Los bienes públicos pueden clasificarse de acuerdo a su afectación y pueden ser: Bienes afectados al uso público. es decir nunca podrá el Estado entregarlos en propiedad a particulares bajo ninguna forma. como calles. tierras. El uso común es libre y no precisa autorización alguna siempre que se desarrolle dentro de los márgenes de normalidad. y en general cualesquiera otros bienes directamente destinados a la prestación de servicios públicos o administrativos También se clasifican según su titularidad. y en este último caso el régimen diferirá según se trate de uso común. para su aprovechamiento económico”. y aquellas obras del hombre afectados al uso público de forma directa. El uso especial requiere una autorización administrativa. playas. como los ríos. uso general o uso privativo. tal como la Ley de Minería. Provincias o Municipios. correspondiendo al Estado. etc. la Constitución nos dice que pueden ser “concedidos a particulares conforme a ley. la propiedad que sobre ellos tiene el Estado no acaba nunca. puede establecer concesiones a favor de particulares sobre los mismos bienes para su aprovechamiento temporal. 6 . etc. torrentes o riveras del mar. Los bienes de dominio público pueden ser utilizados por la Administración o por los particulares. son inalienables. que dependerá de la intensidad y duración del uso y aprovechamiento. Según lo dispuesto en Código Civil Peruano vigente. es decir. e imprescriptibles. Además de lo preceptuado en la Constitución y en la Ley Orgánica del Presupuesto Funcional de la República y en el Código Civil. sin embargo. reglamentan y controlan el uso y la concesión temporal de los bienes de dominio y uso público. dice el artículo 73º de nuestra Constitución. se han expedido otras normas especiales que regulan. es para siempre. El uso privativo que implica la exclusión de los demás en esa parte del dominio público y requiere una concesión administrativa. la diferenciación puede estribar según se destinen al uso público o al servicio público. las aguas. así como en el artículo 73º de la Constitución los bienes de dominio público. los bienes destinados directamente al cumplimiento de fines públicos de responsabilidad de las entidades locales. Finalmente. Esta norma quiere decir que el Estado. Bienes afectados al servicio público. sin ceder la propiedad. puertos o puentes. las leyes sobre Petróleo u otros recursos energéticos. caminos.

los Organismos Regionales. dice: “El Estado es también propietario de los bienes de dominio privado”. disposición. Empresas Estatales y otras personas jurídicas de derecho 7          . porque ha falta de herederos se transmiten al Estado. etc. al decir textualmente: “la propiedad se extingue por abandono del bien durante 20 años.2. talleres. salvo que fueran terrenos de forestación o reforestación. potestades que le da el derecho expreso de enajenación.) Otros Bienes Públicos son los bienes que poseen y administran otros organismos oficiales. indicando en esta línea que serán bienes de dominio privado del Estado: Las tierras abandonadas. los edificios públicos y los bienes muebles e inmuebles que el Estado adquiere para su uso administrativo y operativo (vehículos policiales. a diferencia de la propiedad pública por excelencia. Los bienes de las personas que mueren sin dejar herederos..  El Dr. Asimismo. Del artículo 968 del Código Civil. son bienes del Estado. Jorge Eugenio Castañeda. Los bienes donados. bases aéreas y navales. registro y control de los bienes de propiedad estatal 3. eran las tierras que no se cultivaban por falta o exceso de agua. administración. Tesis que en alguna forma recoge el inciso 4to. organismo público descentralizado del Ministerio de Economía y Finanzas. al margen de haberse derogado la ley se siguen considerando estos bienes como patrimonio privado del Estado. vender o permutar. comentando el Código Civil de 1936. Bienes de dominio privado Los bienes de dominio privado son aquellos respecto de los cuales el Estado actúa como persona de Derecho Privado. Estos bienes. sean estos bienes muebles o inmuebles Los bienes permutados Los que se hubieran adquirido por expropiación Las rentas nacionales.La Superintendencia de Bienes Nacionales. En este rubro estarían incluidas las tierras eriazas que. etc. cuarteles. de otro destino y naturaleza jurídica. arbitrios. escritorios. en nuestra legislación no existen bienes sin dueños. como las Municipalidades. de acuerdo con el Decreto Ley 17716 ya derogada. se dice que constituyen la propiedad privada del Estado. es decir. o pastos naturales dedicados a la ganadería. es el ente encargado para la ejecución de los actos de adquisición. en cuyo caso pasa el predio al dominio del Estado”. porque pudiera ocurrir que estos dejen de pertenecerle de acuerdo a leyes y requisitos legales.impuestos.

como cualquier particular. normas y reglas que rigen para el Estado. es decir. Además no se estableció plazos y mecanismos de coerción para la ejecución de las sentencias. ejerciendo sobre sus dominios facultades privativas de aquél. cuando ejerce el ius imperium. que las resoluciones judiciales y administrativas que ordenen el pago de obligaciones pecuniarias al Estado serán atendidas con las partidas previamente presupuestadas en el sector correspondiente. como ocurre cuando dispone de nuestros recursos naturales. que no gozan de aquellas inmunidades los bienes que conforman el patrimonio privado del Estado. etc. y. como ocurre cuando arrienda un inmueble para casa habitación o local comercial. no se distinguió entre bienes de dominio público y privado. 8 . por lo que se otorgó amplia libertad al Estado para programar las partidas presupuestarias que responderían por las obligaciones antes mencionadas sin premura alguna. que los bienes de dominio público son inalienables e imprescriptibles.público interno (beneficencias. la regla general que no admitía excepciones según la cual los bienes del Estado son inembargables. deduciendo de ello. disponiendo dos pautas: en primer lugar. en cuya sentencia se declaró fundada en parte la demanda estableciéndose lo siguiente: a) Debe distinguirse entre los Bienes estatales de dominio público y privado. universidades públicas. que modificó el artículo 648 numeral 1 del Código Procesal Civil. instituciones. Los tratadistas de Derecho Constitucional consideran que el Estado tiene una doble personalidad jurídica. INEMBARGABILIDAD DE LOS BIENES DEL ESTADO Con la promulgación de la Ley Nº 26599 de fecha 24/04/96. por tanto también están incluidas en igual clasificación excluyente y de aplicación legal restringida. b) Según el artículo 73 de la Constitución Política del Estado establece. actúa como persona de derecho público. 4. por ende inembargables. Como puede apreciarse. y cuando contrata o administra sus bienes patrimoniales privados actúa como persona de derecho privado.) de acuerdo a sus propias leyes y ordenanzas. en segundo lugar. Contra la Ley Nº 26599 se interpuso una acción de inconstitucionalidad . en tanto doctrinalmente y en el Derecho Comparado sólo los primeros gozan del privilegio de la inembargabilidad. Les alcanzan los mismos principios.

EMBARGABILIDAD DE LOS BIENES ESTATALES DE DOMINIO PRIVADO En doctrina resultan relevantes dos principios teóricos. toda sentencia ordenando el pago de una obligación pecuniaria a cargo del Estado no prevista en dicha norma. son embargables los bienes estatales de dominio privado. 5. Ello por cuanto la sentencia que no puede ser ejecutada sólo es declarativa. pues ello implicaría vulnerar el “contenido esencial” de diversos derechos fundamentales como la tutela judicial efectiva y el debido proceso legal. un presupuesto saneado se construye principalmente en base a los ingresos por recaudación fiscal y la prestación de determinados servicios públicos. b) El principio de inembargabilidad de los bienes estatales. por lo que su afectación puede indirectamente afectar el financiamiento de los servicios públicos. no se puede sacrificar absolutamente la acreencia que cualquier particular puede tener frente al Estado en nombre de la garantía de su adecuado funcionamiento. circunscrito a los bienes de dominio público. que sólo involucran bienes de dominio público. en particular para la normal prestación de los servicios públicos. Además. En esa medida. 9 . e incitar peligrosamente a una actuación estatal signada por la impunidad. según el cual todo ingreso y egreso estatal debe estar previsto en la norma presupuestaria pertinente para su ejecución por lo que. debido proceso legal e independencia judicial. tutela judicial efectiva. permite equilibrar y armonizar los derechos potencialmente en conflicto del litigante vencedor que tiene una acreencia declarada por el Poder Judicial y del Estado vencido que no puede poner en peligro los recursos necesarios para su adecuado funcionamiento. La distinción antes mencionada. El Estado cuenta en su presupuesto con los ingresos percibidos por la administración de sus bienes de dominio privado. desvirtuándose la esencia de la administración de justicia. fundamentales para el adecuado funcionamiento de la Administración Pública: a) El principio de legalidad presupuestaria. Pero. requiere expresa previsión en la norma presupuestaria siguiente.c) La inejecutabilidad de las sentencias contra el Estado vulnera los principios constitucionales de igualdad ante la ley. bajo riesgo de afectar los servicios y fines públicos para los que aquéllos se encuentran destinados.

gracias a la acuciosa labor del Dr. dentro de las políticas que para estos fines establezca el gobierno nacional. entonces Rector. con el fin de maximizar su rendimiento económico y social. Actualmente. La SBN es un organismo público descentralizado adscrito al Ministerio de Vivienda. Desarrollar y ejecutar las políticas y estrategias sobre la administración de la propiedad estatal. sobre la base de un sistema de información seguro y confiable. tiene personería jurídica de derecho público y goza de autonomía económica. Registrar los bienes de propiedad estatal. modernización y al desarrollo económico del país La SBN tiene las siguientes funciones generales:     Proponer las políticas y estrategias respecto de la administración de los bienes de propiedad estatal. Construcción y Saneamiento. Planificar. Debe regular la administración y control de los bienes del Estado. moderna y eficiente. reconocido por la sociedad como una organización proactiva. es la Superintendencia de Bienes Nacionales la entidad responsable encargada de esta labor. que contribuye al proceso de descentralización. LA SUPERINTENDENCIA DE BIENES NACIONALES Y DE LOS REGISTROS PUBLICOS Los bienes del Estado no siempre han tenido un tratamiento adecuado. 10 . administración. técnica y funcional necesaria para la ejecución de los actos de adquisición. Tal situación ha venido corrigiéndose desde hace un siglo. El primer margesí data de 1907. presupuestal. registro y control de los bienes de propiedad estatal cuya administración está a su cargo de acuerdo con la normatividad vigente. coordinar y supervisar las acciones referentes a los bienes de propiedad estatal. desarrollando mecanismos que permitan la eficiente gestión de los mismos. financiera. disposición. La oficina pertinente comenzó perteneciendo al ramo de Economía y Finanzas y se llamó Dirección General de Bienes Nacionales.6. quien asumió la inmensa tarea de inquirir. Constituir el Sistema Nacional de Bienes Estatales. muy por el contrario ellos han sido objeto de depredación o abandono. Luis Felipe Villarán. recoger y compendiar datos y títulos. Ser el órgano rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales.

con el propósito de desarrollar y ejecutar proyectos relacionados con el saneamiento. destinados a crear. disposición y administración sobre los bienes de propiedad estatal adquiridos como aportes reglamentarios. control. Compilar. administración y disposición de los bienes de propiedad estatal. regular. la inscripción de los actos en los que intervenga el Estado. salvo ley en contrario. Administrar y disponer de los bienes de propiedad estatal a su cargo. Expedir las Resoluciones de Superintendencia que correspondan de acuerdo con las normas vigentes y el presente Estatuto. registro. Autorizar. Aprobar las directivas para las ventas en subasta pública y las ventas directas. supervisando su realización. las acciones de saneamiento registral de los bienes de propiedad estatal. Ejecutar y supervisar. Poner fin a las afectaciones en uso y/o adjudicación de los bienes de propiedad estatal mediante resoluciones de reversión.             Gestionar cuando corresponda. controlar y fiscalizar los actos de disposición de la propiedad estatal. adquisición y disposición de los bienes de propiedad estatal a cargo de la SBN. sistematizar y difundir la legislación vinculada a la propiedad estatal Aprobar la estructura orgánica de las Intendencias Provinciales Contratar servicios no personales de terceros o celebrar contratos de trabajo sujetos a modalidad que coadyuven al cumplimiento de los objetivos de la SBN o permitan una mayor eficiencia en el desarrollo de sus funciones. Celebrar Convenios con entidades del sector público o del sector privado nacionales. 11 . extranjeros o de cooperación técnica internacional. cuando sea el caso. Requerir a las entidades públicas la información relativa a los bienes de propiedad estatal. modificar o extinguir relaciones jurídicas sobre derechos reales. Las demás funciones que sean compatibles con la finalidad de la SBN prevista en su Estatuto. ante los Registros Públicos respectivos. Autorizar los actos de desafectación.   Dictar las directivas aplicables para la administración.

esto quiere decir que su aprovechamiento debe ser realizado con miras al beneficio individual y colectivo. que no implica una transferencia patrimonial. todo lo que el hombre encuentra en su ambiente natural y que puede utilizar en su beneficio. como los recursos minerales e hidrocarburos. A esta modalidad de excepción se suman otras dos: inscripción de terrenos ocupados por pueblos jóvenes y los adquiridos por expropiación agraria. renovables y no renovables. que son la Nación por un lado. sin que medie la actividad del hombre para su generación. basta la escritura de adjudicación o renta por expropiación para que proceda la inscripción del inmueble adquirido de alguna de dichas formas (Ley 12063). Son recursos no renovables. pudiendo otorgar a los particulares el derecho de explotarlos a través del mecanismo de la concesión. entonces. La Constitución exige una ley orgánica para la utilización de los recursos naturales y su otorgamiento a particulares. A su vez. y el Estado. Ahora bien. pero no es el propietario de los mismos. Los recursos naturales como bienes públicos. Esto equivales a decir que podrán ser utilizados 12 . Los Recursos Naturales como Bienes Públicos El artículo 66º de la Constitución determina que los recursos naturales. por el otro.La inscripción de los bienes del Estado en el Registro de la Propiedad inmueble requiere la formación de expediente administrativo (Reglamento de Inscripciones. como elementos que hay que preservar y utilizar racionalmente para beneficio no solo de la presente generación sino también de las futuras. RECURSOS NATURALES 1. los que se agotan con su explotación o aprovechamiento. según la legislación vigente. Es importante señalar que el Estado sería quien tiene el dominio sobre los citados recursos en representación de la Nación. son patrimonio de la Nación y el Estado es soberano en su aprovechamiento. artículo 35º y siguiente). A su vez. Entendemos por recursos naturales. el régimen constitucional aplicable a los recursos naturales podría estar generando una confusión porque existen dos sujetos con titularidad sobre un mismo bien. son recursos renovables aquellos que no se agotan con su explotación y que su obtención no altera ni disminuye la sustancia del bien del cual se extrae el recurso. como podría ser los recursos agrícolas. si es que no existen títulos domínales. pertenecen al conjunto del país.

En consecuencia. que el Estado requiere de concesión para poder explotar recursos naturales. pero a diferencia de éste. la Constitución de 1993. sino un dominio eminente. careciendo el Estado de las facultades de usar y gozar de los recursos de manera directa. Esto quiere decir que el concesionario puede tener ganancias como producto del aprovechamiento del recurso. A lo antes señalado la doctrina denomina sistema o régimen dominalista. es decir. el dominio del Estado no es un dominio completo. en uso de su poder público que es el aplicable también sobre el territorio. como parte de la actividad de limitación de derechos de la Administración Pública. el Estado es tan solo el encargado de normar el aprovechamiento de los recursos naturales. La soberanía del estado en dicho ámbito la podemos definir como la facultad de los poderes del estado de legislar. a través de la empresa minera del Estado y en cumplimiento del principio de subsidiaridad. La última parte del artículo 66º de la Constitución indica que las concesiones de recursos naturales otorgan a sus titulares un derecho real sujeto a la ley orgánica que se dicte al efecto. el cual consiste en que es el estado el titular de los recursos naturales en general. y en especial. al referirse a la soberanía del Estado sobre el aprovechamiento de los recursos naturales. con lo cual participa inicialmente de las características del llamado sistema regalista. 13 . recursos mineros. contenido en el artículo 60° de la Constitución que limita intensamente la actividad empresarial del Estado. pero no podrá ser propietario del mismo como resultado. administrar y resolver las controversias respecto al aprovechamiento de los recursos naturales. El sistema de dominio del Estado es aquel que atribuye el dominio originario de los recursos naturales al Estado. en realidad vemos que hace mención al dómino eminente del Estado que implica la facultad del mismo de otorgar la concesión tanto a empresas públicas como privadas. Tanto es así. ejerciendo su soberanía sin que ello signifique propiamente un derecho patrimonial. virtual. una emanación de la soberanía. siendo por ello que la soberanía del estado equivale a lo que se denomina dominio eminente del estado.de diversas maneras y con diversos modos de organización.

la estabilidad monetaria. los caminos. Su función es proveer bienes que sirven a la población en general. 14 . la preservación del patrimonio cultural y del medio ambiente. del patrimonio cultural. una salud preventiva en retroceso. entre ellos. lo que nos lleva a la conclusión que el Estado Peruano ha fallado y sigue fallando en el cumplimiento de sus funciones más importantes. o sea cosas que necesitamos para vivir bien pero que no se producen para el uso de un individuo sino de toda la población. es decir los bienes públicos. la salud preventiva. de las tierras agrícolas de la costa. la seguridad. más inseguridad en las calles. la justicia. los censos. Tenemos una educación de pésima calidad. cada día más destrucción del medio ambiente.CONCLUSIONES El estado existe para mejorar nuestra vida. la educación básica. y de los recursos del mar.

Revista Actualidad Jurídica. Lima. 1998. dic. I. Gaceta Jurídica Editores SRL.gob. Derecho Administrativo. www. Inembargabilidad de los Bienes del Estado. Noviembre 2003.pe 15 . Gustavo.mef. 2007. Gamarra & Gamarra Abogados.BIBLIOGRAFIA      BACACORZO. Regulación de los recursos naturales. INFECO. T. Volumen XXVII. Editorial Gaceta Jurídica Revista Peruana de Jurisprudencia. “Tratado de Derecho Administrativo”.

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