UNIDAD 4: DPII

PRINCIPIOS. FUNDAMENTOS Y FORMAS: DEL SUFRAGIO:

CAP 27 Pg. 173 Carlos Fayt

BASE JURIDICA DEL SUFRAGIO:

1. La universalidad, la igualdad, la obligatoriedad y el secreto constituyen en la actualidad, las condiciones jurdicas del sufragio. En conjunto, sirven de base a la realizacin dinmica del rgimen representativo. Su reconocimiento es producto de un proceso poltico. Ese proceso es el del autogobierno de las comunidades y la legitimidad del poder. Ningn gobierno puede considerarse genuino representante del pueblo si no ha surgido de elecciones libres y peridicas, por sufragio universal e igual y por voto secreto. La democracia occidental, con su estructura de poder abierto, tiene por soporte el sistema de elecciones libres, es decir, el sufragio y los partidos polticos. La presencia de stos ha hecho variar la estructura y las instituciones del Estado democrtico tradicional. En particular los fines del poder. Y esto ha sido obra del sufragio como expresin del poder del pueblo. A diferencia de la democracia tradicional, la democracia contempornea ampla la participacin del pueblo en el gobierno. Esto se realiza a travs de la funcin de participacin que cumple el sufragio. Permite a la comunidad poltica obrar sobre el poder, delimitar sus funciones, hacer los gobernantes responsables de sus actos y conservar su autonoma, asegurando, al fin de cuentas, que el poder emane del pueblo. De este modo, el sufragio garantiza la autonoma de la comunidad poltica.

CALIFICACIN POR EL VALOR PERSONAL:

Admitiendo el hecho cierto de que ni las condiciones econmicas ni la educacin tienen en cuenta "las verdaderas cualidades de hombres y mujeres", en algunos pueblos africanos coloniales convertidos en "sociedades polticas en construccin", se siguen otros criterios discriminatorios, como el ser jefe o anciano de una tribu; haber observado buena conducta en un empleo y algunas otras. En general, carecen de importancia para nuestro estudio. Los mencionamos como una prueba de que las creaciones humanas responden a las creencias ideolgicas de los pueblos, y de qu modo, an en el mbito de sociedades primitivas, en las cuales "la propiedad se disfruta en comn y la educacin formal es desconocida", est en el sentir de los grupos que dominan el poder y la riqueza, en este caso la "vieja guardia de administradores y colonos", imponer calificaciones artificiales, para perpetuar, en la medida que ello sea posible, la estructura de su dominacin. En definitiva, cualquiera sea su base, es funcin del sufragio restringido asegurar a una minora el monopolio del poder poltico.

SUFRAGIO UNIVERSAL:
Por oposicin al calificado o restringido, cuando ste no est condicionado a exigencias de orden econmico e intelectual, o a determinadas pautas de valor personal. Es el reconocimiento del derecho de sufragio a todos los individuos no excluidos en virtud de causas taxativamente enumeradas por la ley, como los menores, dementes y sordomudos que no puedan darse a entender por escrito, y aquellos sobre los que hubieren recado condenas que impliquen indignidad, y en este caso, por tiempo limitado. El sufragio universal puro y simple, hace a la esencia del Estado constitucional contemporneo. Todo otro sistema electoral niega la igualdad de los ciudadanos y en realidad son simples ideologas cuya funcin, como bien lo ha sealado Hans Kelsen, consiste en ocultar el dominio de un grupo por otro.
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El sufragio universal e igual tiene por base la representacin poltica, no la profesional o corporativa, extendindose el principio de la igualdad tanto a la emisin como al cmputo. Por otra parte, es emitido en colegios de base territorial. A diferencia del sufragio restringido que clausura el acceso al poder al pueblo es funcin del sufragio universal hacer posible el gobierno del pueblo o de una de sus mayoras, aproximando el ideal democrtico a la realidad de la vida. El sufragio universal se encuentra vigente, virtualmente, en todos los Estados contemporneos. Francia y Suiza lo establecieron en 1848; Grecia en 1864; Espaa en 1869; Blgica en 1893; Austria en 1907; Italia en 1912; Inglaterra en 1918; Alemania en 1919; los EE.UU por la Enmienda XV, en 1870. Es en el orden local donde se mantiene todava el voto restringido o calificado. As por ejemplo en los Estados Unidos, donde no obstante haberse consagrado en el orden federal el reconocimiento del sufragio universal a todos los individuos, sin distincin de raza o color y la mujer tiene igualdad de derechos polticos desde 1920, se mantiene el voto censitario o el voto calificado por instruccin en el orden de algunos estados particulares, sobre todo en los del sur del pas, con el objeto de privar del sufragio a la poblacin de color.

SUFRAGIO IGUAL O NICo:

Opuesto al sufragio reforzado, parte del principio de que un hombre vale un voto, es decir, que todos los electores se encuentran en las mismas condiciones. La democracia se sustenta en el sufragio universal e igual. Es el individuo, sin otra calificacin que el de persona humana, quien tiene el derecho de votar. Esto no impide, como lo seala Hauriou y lo repite Dabin, que los electores sean repartidos en secciones o circunscripciones territoriales sobre la base del domicilio en una regin determinada del territorio nacional, pues es materialmente imposible agrupar a todos los ciudadanos en un colegio electoral nico.

Es forzoso dividir la suma total de electores de una nacin en colegios particulares de base territorial, encargados cada uno de ellos de elegir uno o varios representantes, de acuerdo al sistema electoral que se adopte. As como el principio que informa al voto igual y nico es el principio democrtico, el voto reforzado, especialmente el voto plural y mltiple, se nutre en principios aristocrticos y oligrquicos. "Los votes adicionales son una forma de dulcificar la situacin poltica de grupos considerados inferiores, a la vez que asegurar o facilitar el predominio y la influencia de grupos considerados superiores. En Blgica, donde el voto plural existi desde 1893 a 1919, adems de concederse un voto suplementario al jefe de familia, se conceda un voto suplementario al propietario de un inmueble o al que pagaba una contribucin de 100 francos de renta; y por ltimo, dos votos suplementarios a la capacidad de quien poseyera un ttulo universitario. El voto mltiple tuvo aplicacin en Inglaterra, bajo la denominacin de franquicias electorales, hasta 1913. Cada una de estas franquicias: a) residencia; b) ocupacin de un local o negocio, y c) grado universitario, conferan a quien los tuviera el derecho a votar en las correspondientes circunscripciones. Aplicaciones ms o menos recientes del voto mltiple son, por ejemplo, la del voto de "graduados" secundarios, en circunscripciones especiales, en las elecciones de 1948 y 1963 en el Sudn.

VOTO SECRETO:
Consiste en la emisin del sufragio con la garanta de no poder individualizarse al voto. Mediante sistemas apropiados se asegura al elector la reserva del contenido de su voto. Cuartos o cabinas aisladas, que entre nosotros toman el nombre de cuarto oscuro, sobres especiales y aun mquinas electorales, proporcionan al elector el aislamiento y la independencia necesaria para que pueda emitir su voto libre de presiones. El sufragio universal e igual se complementa con esta tcnica de emisin.

6. SUFRAGIO FACULTATIVO Y SUFRAGIO OBLIGATORIO:

Se distingue por su exigibilidad. La distincin, en cierto modo, se vincula con la cuestin de la naturaleza jurdica del sufragio. El sufragio es facultativo cuando el elector puede abstenerse de votar sin que se sancione legalmente su omisin. En realidad, ms apropiado resulta hablar de voto no obligatorio que de sufragio facultativo. De lo que se abstiene el elector no es de su derecho, sino de realizar el acto poltico de votar. La misma observacin puede hacerse respecto del sufragio obligatorio es decir, cuando el elector se encuentra legalmente obligado a votar con sanciones para quienes no cumplen con dicha obligacin. Lo que la ley hace obligatorio no es el derecho de sufragio sino su ejercicio, es decir, el acto poltico de emitir el voto. De cualquier modo, tratndose de un derecho poltico de cuyo ejercicio depende la integracin del poder de autoridad en el Estado, es evidente que no puede dejar de cumplirse, por va de la abstencin, sin peligro para la existencia efectiva del gobierno o su deformacin. Tradicional mente la doctrina se ha planteado el problema de la obligatoriedad o no obligatoriedad del voto bajo el interrogatorio de si el sufragio era o no un deber. Hemos dicho que el sufragio es un derecho poltico que se caracteriza por objetivarse en diversas funciones relacionadas con el poder de la comunidad sobre s, su organizacin, la eleccin de las autoridades y aun la participacin en tas decisiones polticas. Que tiene sede individual y que, en cuanto actividad, se despliega en actos que deben necesariamente realizarse por cuanto se relacionan con el poder de la comunidad. El ciudadano tiene, por consiguiente, el derecho de sufragio y el deber de votar en las elecciones. El derecho de sufragio no es un derecho inherente a la personalidad individual sino un derecho inherente a la personalidad poltica. El reconocimiento de la obligatoriedad del voto, que hasta ahora ha tenido alcance general pero no universal, hace necesario el establecimiento legal de sanciones para el incumplimiento. Dichas sanciones pueden ser de dos tipos: a) sanciones morales, como la privacin temporaria o definitiva del ejercicio del sufragio; y
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b) sanciones pecuniarias, es decir, multas, cuyo monto vara segn las diferentes legislaciones. Se encuentra establecida en Blgica, Dinamarca, Australia. Italia, en Suiza, entre otros pases. En la Repblica Argentina, la Ley Senz Pea, n 8871, de 1912, estableci, adems del secreto, la obligatoriedad del voto. Dispone en su art. 83 que el elector que sin causa legtima dejase de emitir su voto en cualquier eleccin efectuada en su distrito, ser penado: 1 Con la publicacin de su nombre por la junta escrutadora respectiva, como censura, por haber dejado de cumplir su deber electoral; 2 Con la multa de diez pesos moneda nacional, y en caso de reincidencia inmediata con el doble de la multa que se le haya impuesto por tal infraccin anterior. Impone, pues, una sancin moral y una sancin pecuniaria. La penalidad ser impuesta por el juez federal del distrito, en juicio pblico, por acusacin fiscal o de cualquier ciudadano, y la multa se har efectiva por la va de apremio. No incurrirn en ella los impedidos por enfermedad, por ausencia fuera del pas o por causa justificada, dentro del pas o por otro impedimento legtimo debidamente comprobado ante el juez competente. Un efecto positivo de la obligatoriedad del voto es reducir el abstencionismo poltico originado en el escepticismo o la indiferencia poltica. Los elevados coeficientes de ausentismo electoral quiebran la relacin que debe existir entre el pas real y el pas legal. En estos casos el gobierno no es expresin fiel de la voluntad de los ciudadanos ni un producto del voto recular de los electores. En Estados Unidos, por ejemplo, en 1946 el ausentismo se elev a 62 por 100 de los electores, coeficiente que en 1962 disminuy al 37 por 100. En Inglaterra, en 1915 se elev al 51 por 100 del cuerpo electoral, coeficiente que en 1955 se redujo al 23 por 100 del electorado. La obligatoriedad disminuye las abstenciones, que dentro de ciertos lmites constituye un fenmeno normal de la vida poltica.

8. Segn el grado de proximidad con el elegido, el sufragio es directo o indirecto.

Sufragio directo o de primer grado: El elector ejerce por s mismo poder electoral, emitiendo su voto para la eleccin de los representantes en una nica instancia, que asegura una relacin inmediata entre representante y representado. El ciudadano elige por s mismo, sin intermediarios, a los representantes. Sufragio indirecto o de segundo grado: El elector no designa directamente a los representantes. Elije a terceros, que toman el nombre de "electores" o "compromisarios", los que proceden a elegir a los representantes. La eleccin primaria, por consiguiente, sirve para elegir a los "electores" y estos, en eleccin de segundo grado, eligen los representantes. Tal eleccin, bajo el pretexto de depurar el cuerpo electoral, constrie el poder electoral de los ciudadanos y desnaturaliza la esencia igualitaria del sufragio universal Ademas fomenta el ausentismo electoral, y en ocasiones supone, como lo seala Xifra Heras, "el retomo a la idea censitaria si se exigen determinados requisitos de tipo econmico a los compromisarios" . Quienes sostienen la conveniencia del sufragio indirecto afirman que, lejos de fundarse en principios aristocrticos, responde a una ms perfecta organizacin del sufragio universal, haciendo posible una mayor proximidad al ideal democrtico del gobierno de los mejores. Implica una tcnica de seleccin, dicen, que "elimina la ignorancia y la irreflexin de los sufragantes". En nuestro pas, el presidente de la Repblica y los senadores por la Capital Federal son elegidos por voto indirecto, en tanto que los diputados al Congreso son elegidos por voto directo. En realidad, los electores votan a favor de determinados candidatos, quienes luego son formalmente elegidos por los colegios electorales, con lo que la eleccin indirecta carece virtualmente de sentido.

9. En relacin con el modo de votar y la divisin del cuerpo electoral, el sufragio puede ser UNINOMINAL O PLURINOMINAL o de lista.

SUFRAGIO UNINOMINAL:
El elector vota por un candidato en una circunscripcin determinada. Estas circunscripciones o colegios electorales son divisiones territoriales establecidas a los efectos del sufragio pudiendo ser nicas o mltiples. El colegio electoral nico "comprende todos los electores y elige tambin a todos los representantes". El colegio electoral mltiple, como surge de su denominacin, divide a los electores de acuerdo a las demarcaciones administrativas buscando establecer una relacin exacta "entre la poblacin adscripta al colegio y el nmero de votos requeridos por cada representante. La utilizacin de las divisiones administrativas requiere su adaptacin a las necesidades electorales, ya sea reduciendo las circunscripciones si superan con exceso el cociente de representacin (colegios uninominales) o procurando que el nmero de diputados a elegir coincida con la poblacin dividida por aquel cociente (colegios plurinominales)". El sufragio uninominal confiere a la eleccin carcter personal y obliga a una relacin directa entre el candidato y sus electores, pues se basa, esencialmente, en la adhesin y la confianza, no obstante el predominio de los partidos en la vida poltica actual.

EL SUFRAGIO PLURINOMINAL O DE LISTA:

El elector vota, no por un candidato determinado, sino por una lista. Despersonaliza la eleccin y el centro de inters se desplaza a los programas partidarios, facilitando la utilizacin de los si temas de representacin proporcional. Se critica al sufragio de lista sealndose que la mayora de los electores no conoce a los diversos candidatos que se presentan en la lista, razn por la cual no pueden ni confeccionar por s mismos ni controlar eficazmente las elaboradas por los partidos.
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Dice Esmein que lo que hace votar y triunfar una lista son los nombres de quienes la encabezan, que cada partido escoge cuidadosamente entre los hombres que cuentan con mayor prestigio y notoriedad. En realidad, las listas son confeccionadas por los partidos, segn mtodos de seleccin y nominacin de los candidatos. Segn el partido de que se trate, estos candidatos tendrn mayor o menor grado de libertad de accin y ligamen ideolgico con la organizacin partidaria. La lucha poltica deja de ser, en cierta medida, "una lucha de gladiadores" segn la expresin de Llemot, y se transforma en lucha de ideas, de sistemas de expectativas, en definitiva, en lucha de partidos. Este cuadro, por otra parte, no es alterado por el sufragio uninominal dada la gravitacin de los partidos en la vida poltica contempornea.

CAP 28 Pag 195 SISTEMA DE MAYORIA Y DE PROPORCIONALIDAD:

2. Reservado a los partidos el proceso de seleccin de candidatos, corresponde a los electores en las elecciones decidir quines de entre ellos sern sus representantes. Los distintos mtodos utilizados para el cmputo de los votos y la eleccin de los candidatos se conocen con el nombre de sistemas electorales. Su fundn consiste en facilitar la coparticipacin del poder electoral individual en el proceso de formacin del poder de autoridad en el Estado, relacionar cuantitativamente al conjunto de electores con las autoridades elegidas mediante el voto popular e investir del poder de autoridad a los elegidos. El poder electoral proporciona la direccin a la organizacin y, en este sentido, es poder de representacin, no de decisin. Designa a las autoridades encargadas del ejercido del poder de autoridad, pero la competencia y actividad funcional de stas est jurdica mate determinada, a travs del ordenamiento constitucional y legal. El pueblo, entendido como comunidad poltica, desde el punto de vista del poder de representacin, se reduce al conjunto de electores o cuerpo electoral.

Es indudable que el orden en la democracia est fundado en el acatamiento a la resolucin di la mayora. Esa subordinacin del poder de decisin al principio mayoritario es el soporte de la dominacin legal y exige el sometimiento de la voluntad individual a la voluntad de la mayora. El fundamento del principio mayoritario no es otro que el de la aproximacin a la idea originaria del consentimiento unnime para la formacin de la organizacin estatal. A su respecto, Kelsen seala que la concordancia entre la voluntad individual y la del poder en el Estado "es tanto mis difcil, y tanto menos la garanta de la libertad individual, cuanto mas calificada es la mayora requerida para modificar la voluntad estatal existente. Y si fuese requerida la unanimidad, la libertad quedara aniquilada". A su juicio, en virtud de que nacemos dentro de un orden estatal ya constituido, en cuya creacin no hemos participado, y que constituye la voluntad ajena" frente a la propia, "el principio de la mayora absoluta no cualificada representa la aproximacin relativamente mayor a la idea de la libertad". Pero ese principio mayoritario que se muestra como inherente al poder de decisin, rige tambin el poder de representacin? En otras palabras: La eleccin de los gobernantes debe hacerse segn el principio mayoritario o, por lo contrario, reconociendo a cada elector igual derecho a ser representado? Quienes sostienen que el principio de mayoras debe ser la base de la representacin, lo consideran el nico compatible con los principios democrticos y con la idea de libertad poltica. El nico que fundamenta la creencia de que al sometemos a la voluntad de la mayora nos sometemos a nuestra propia voluntad, o cuanto menos, a una voluntad en cuya formacin hemos participada Presupone, por lo dems, la existencia de una minora y la posibilidad de sta de influir "hasta cierto punto en la voluntad de la mayora, e impedir que el contenido del orden social creado por sta se halle en contradiccin demasiado violenta con el inters minoritario". Por su parte, quienes propugnan el principio de la proporcionalidad, distinguen entre poder de decisin y poder de representacin. Al primero corresponde el principio de la mayora, al segundo, el de la proporcionalidad.
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Afirman que el imperio del principio mayoritario en el mbito del poder electoral desfigura y desvirta la democracia representativa, convirtiendo el gobierno de todo el pueblo por todo el pueblo igualmente representado, en el gobierno de todo el pueblo por una simple mayora del pueblo exclusivamente representado. Stuart Mili deca que en una democracia realmente igual, todo partido debe estar representado en una proporcin no superior, sino idntica a su importancia numrica. "Una mayora de electores deber siempre tener una mayora de representantes; pero una minora de electores deber estar representada tan completamente como la mayora. De otra manera no hay igualdad en el gobierno, sino desigualdad y privilegio; una parte del pueblo gobierna e) resto, contra toda justicia, social." Este desplazamiento del principio mayoritario del mbito del poder electoral, mediante la adopcin del principio de representacin proporcional, se justifica, segn Kelsen en la circunstancia de que no se trata de formar la voluntad del Estado. Es en el Congreso donde se forma la voluntad estatal y sus resoluciones deben adoptarse por el principio de mayora, mientras que en las decisiones no deben "sino reproducir con la mayor claridad la imagen de los grupos polticos en que se divide el pueblo, como supuestos bajo los cuales ha de formarse una mayora definitiva". Un vasto repertorio de virtudes y defectos se atribuyen a cada uno de los dos principios. Teniendo en cuenta el grado de su influencia en la vida poltica a travs de los partidos, se seala como inherente al sistema mayoritario la tendencia dualista y el fenmeno de la opcin y la polarizacin. El principio de la PROPORCIONALIDAD, en cambio, tiende a multiplicar o cuando menos a mantener el nmero de partidos, transformando en durables los mas reconocidos o encubiertos de los partidos polticos. El primero es poco sensible a las nuevas corrientes de opinin y muy sensible al cambio de las opiniones tradicionales, en tanto que el segundo es muy sensible a la aparicin de nuevas corrientes, aunque sean provisionales o dbiles.
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La aplicacin del principio de mayoras deja sin representacin a un gran nmero de electores, sacrificando a las minoras; la mayora es todo, la minora es nada. En un rgimen de partidos mltiples, la simple mayora puede llegar a atribuir la totalidad de las representaciones a la primera minora tornando en ficticia la representacin. Promueve el desaliento, la inercia y el ausentismo electoral. Como virtudes, se seala que facilita la accin gubernativa, pues el partido victorioso, ya se trate de una forma de gobierno parlamentaria o presidencial, dispone de la mayora absoluta o cuando menos de la mayora suficiente para que el gobierno sea estable facilitando el nexo entre el ejecutivo y el legislativo. Permite la accin coherente durante un termin perfectamente conocido, toda vez que se encuentra constitucional o legalmente prefijado, asegurando una unidad y libertad de accin, que de ninguna otra forma puede obtenerse. A las minoras les corresponde la crtica y la funcin de contralor, y la posibilidad de lograr a su turno la mayora, cuando los ciudadanos sean llamados a elegir "entre la obra realizada por la mayora y la crtica de la oposicin". Del principio de proporcionalidad se dice que provoca la inestabilidad y la debilidad de la accin gubernativa. Obliga a la coalicin, facilitando la accin de neutralizacin ejercida por partidos rivales. Una mayora variable y generalmente lograda mediante compromisos entre intereses contradictorios, resta unidad de criterio y causa la incoherencia a la actividad del gobierno. Debilita la democracia y opera como factor de permanente crisis. Como virtudes, se le atribuye el mrito de expresar, lo mis exactamente posible, la voluntad de la Nacin, liberando a la mitad menos uno del electorado de la muerte poltica. Al proporcionar una imagen fiel del cuerpo electoral, asegura los derechos de mayora y minoras y estimula la vida poltica, siendo el nico que responde a las formas y tendencias actuales de la representacin poltica. Siendo la democracia actual un sistema de partidos, la representacin proporcional ocasiona, dentro de las asambleas legislativas, una exacta relacin de fuerzas, imposible de obtener mediante el sistema mayoritario. Produce autnticas sntesis de opinin y aun de voluntad popular en el seno de las asambleas representativas, atenuando la gravitacin de las maquinarias electorales propias del sistema mayoritario, donde los partidos, socialmente indeterminados, no pasan de ser vastos compromisos de intereses sin
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contenido ideolgico. Facilita la representacin de todos los intereses, que se veo obligados a instrumentarse en partidos polticos, disminuyendo as el pluralismo poltico-social que florece con el principio de mayoras. No es exacto qu estimule la atomizacin de los partidos y de la vida poltica. En Blgica, donde desde hace cincuenta anos se aplica el principio, no se ha modificado el tripartidismo que caracteriza su vida poltica. No impide, finalmente, que un partido conquiste la mayora. La experiencia italiana, particularmente referida al partido demcrata cristiano, as lo demuestra. Un anlisis riguroso de ambos principios en el cuadro de la organizacin, sus efectos con relacin a los partidos y el modo cmo se corroe al tomar forma efectiva en la realidad poltica, permiten inferir que no existe una separacin irrenunciable entre el principio mayoritario y el minoritario, genricamente comprensivo del principio proporcional. Han apareado, as, sistemas mixtos que tratan de armonizar el principio mayoritario y la representacin proporcional. En el fondo, hay un condicionamiento poltico a las contingencias histricas. En teora, nada ms equitativo y racional que el principio proporcional como base del sistema de elecciones, asegurando a todos los electores igual derecho a la representacin. El principio mayoritario mantiene su imperio cuando se trata del poder de decisin. La representacin, en cambio, debe dar en escala reducida, la magn del cuerpo electoral. En la prctica, ninguno de los dos principios, de por s, constituyen garanta de buen gobierno. Esto depende de otros factores que no son, expresamente, de orden tcnico. La adopcin de uno u otro principio, y de su instrumentacin funcional a travs de los sistemas electorales, es tributaria de circunstancias histricas concretas. El fracaso del bipartidismo, la existencia de mltiples partidos, la crisis de dirigencia, la necesidad de una nueva estructura sin el sacrificio electoral de las minoras, pueden hacer valiosa por su eficacia, la implantacin del principio de proporcionalidad, como solucin poltica a la heterogeneidad de los intereses y a la diversificacin de las fuerzas. Pero siempre teniendo en cuenta la necesidad de unidad en el poder de decisin. La estructura y los factores econmicos no son ajenos al proceso.
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Se presentan como una variante ms en el condicionamiento de la realidad poltica. De acuerdo con lo expuesto, tos sistemas electorales pueden clasificarse: A) Sistemas mayoritarios. B) Sistemas minoritarios (empricos y proporcionales), y C) Sistemas mixtos.

SISTEMAS MAYORITARIOS:
Por aplicacin del principio mayoritario, estos sistemas parten de la base de que la representacin corresponde al candidato, grupo o partido que obtiene mayor cantidad de votos. La mayora puede ser absoluta o relativa. Es absoluta cuando requiere para su formacin la mitad mas uno de los sufragios validos emitidos. Es relativa o simple cuando se forma con la cifra mayor de sufragios obtenida por un candidato, grupo o partido. Cuando se trata de cubrir un solo cargo por eleccin directa, gana el candidato que obtiene mayor nmero de votos y en ese caso la mayora absoluta y relativa coinciden. El problema se plantea cuando hay ms de un candidato por elegir. En realidad, la minora relativa no es otra cosa que la minora mis numerosa o, en otros trminos, la primera minora.

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SISTEMA DE MAYORA ABSOLUTA: EL "BAOTAGE":

Cana la eleccin el candidato o partido que obtiene la mitad mis uno de los sufragios vlidos. Fue aplicado en Francia en 1789, 1793, 1795, 1852 y 1875 hasta 1919 en que se cambi el sistema por el de representacin proporcional. Tuvo tambin aplicacin en Italia hasta 1919. Da lugar al "baotage" que en la terminologa francesa significa repetir las elecciones hasta que se obtenga la mayora absoluta. Esa repeticin puede seguir cualquiera de estas variantes: a) realizar tantas elecciones como sean necesarias hasta obtener que alguno de los candidatos obtenga mayora absoluta; b) limitar la segunda eleccin a los dos candidatos que lograron en la primaria mayor cantidad de votos; y, c) realizar la segunda eleccin aplicando la simple pluralidad de votos. En este caso lo que se hace es renunciar a la mayora absoluta.

SISTEMAS DE MAYORA RELATIVA:

Los sistemas de mayora relativa significan una atenuacin de la rigidez del requisito de la mitad ms uno de los votos vlidos para la designacin del o de los candidatos o listas. Quien obtiene la simple mayora gana la eleccin, No interesa que haya o no logrado la mitad ms uno de los votos vlidos. Basta con que haya obtenido ms votos que los otros candidatos o partidos. En la prctica, cuando concurren a la eleccin ms de dos candidatos o partidos implica el triunfo de la primera minora. Estos sistemas pueden ser uninominales o plurinominales.
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