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PLANIFICACIN Y GESTIN DE LAS EMPRESAS DE TURISMO ACTIVO

Dr. Antonio Gonzlez Molina.

Organizar un Viaje es organizar un conjunto variopinto de ilusiones,

de

fantasas, de incertidumbres y de curiosidades, de exotismo, llenos de actividades, emociones y sensaciones con un embrujo y una magia apasionada y seductora Viajar es Vivir y disfrutar de un fantstico mundo real e imaginario, donde la creatividad, la imaginacin y vivencia personal pueden hacer realidad nuestras ilusiones (Antonio Gonzlez Molina).

Introduccin. El binomio semntico deporte-turismo versus turismo-deporte, representa en estos momentos una oportuna y estratgica combinacin y unin afectiva / empresarial y

comercial que funciona de forma extraordinaria en el actual mercado turstico con futuro y xitos muy esperanzadores y donde cada da , existe un considerable aumento de nuevos clientes / usuarios/ turistas / viajeros que demandan una mejora en la calidad, variedad y diversidad de un mayor nmero de actividades fsico-deportivas-recreativas para facilitar la optimizacin de las soadas y anheladas vacaciones activas (Gonzlez Molina, 2001). Vender un viaje es vender una ilusin. Los Viajes compuestos de actividades fsicodeportivas-recreativas estn llenos de una gran carga afectivo-emocional, donde el juego, la emocin, la incertidumbre, el reto, la aventura y la interaccin social de los miembros de un grupo o colectivo, logran vivenciar momentos idlicos, inolvidables e ilusionantes, donde

combinan la imaginacin y el sueo, con la superacin de una realidad fsica y material, la natuaraleza, un paisaje, un material, un implemento, una actividad, un acontecimiento, el desarrollo de una habilidad o destreza,... Los ciudadanos del Siglo XXI, sujetos y protagonistas de las grandes reas y urbes metropolitanas y cosmopolitas, estn sometidos diariamente a un dramtico stress, como consecuencia de las exigencias competitivas de una sociedad de consumo, caracterizada por la exquisita preparacin / formacin profesional, la rentabilidad en su puesto de trabajo, el cumplimiento de los excesivos horarios, la tensin del medio ambiente en ocasiones- hostil , la prdida de los valores humanos , la deshumanizacin, la presin de la gran ciudad (contaminacin atmosfrica, humos, asfalto, grandes edificios , hormign, ruidos, polucin, trfico viario, etc.), adems, de su cotidiana actividad profesional llena de acciones /

funciones rutinarias, repetitivas y montonas , le hacen tomar conciencia de la prdida de la calidad de vida y provoca que muchos ciudadanos tengan un comportamiento agresivo, estn propensos a actitudes pesimistas, sentimientos negativos, faltos de un autoestmulo, y actualmente, con una importante parte de la poblacin afectados con una patologa que definen enfermedades psquicas / mentales (depresin, stress,...). Como consecuencia de todo ello, los ciudadanos de las medianas y grandes reas metropolitanas demandan cada da e insistentemente, poder disfrutar de forma libre,

hedonstica y placentera de un Tiempo Libre y de Ocio, donde se puedan desinhibir y buscar un espacio de tiempo y espacio fsico, para realizar aquellas actividades no estereotipadas-estandarizadas y rutinarias que le exigen en su puesto de trabajo. Cuestin que tratan de alcanzar y conseguir en sus tiempos de descanso diarios, fines de semana y principalmente y donde ms lo idealizan en su mximo exponente subliminal, es durante el disfrute de sus anheladas vacaciones anuales.

El Turismo, como extraordinario elemento impulsor y motor de la economa de nuestra sociedad, est demandando una alternativa real, a las formas tradicionales de los modelos tursticos existentes, alejados del sol y playa, tratan de dar respuesta a una incipiente demanda emergente de Turismo Activo, que se nos presenta y oferta de varias formas y con varios conceptos: turismo alternativo, turismo verde, turismo rural, turismo ecolgico, turismo deportivo, turismo de aventuras, turismo de nieve, (Bote Gmez, 1992; Prez de las Heras, 1999; Cooper, Fletcher, Gilbert y Wanhill, 1997; Mcintosh, Goeldner y Ritchie, 1995) que en cualesquiera de sus formas todas llevan elementos activos y

comprometedores de los sujetos participantes, y requieren de una dinamizacin con alicientes fsico-recreativos.

Fundamentacin terica del turismo y la recreacin activa. el desarrollo emergente de nuevas tendencias. Los viajes, constituyen actualmente una extraordinaria oportunidad de conocer las

caractersticas culturales, geogrficas, sociales, deportivas, artsticas, histricas, polticas, econmicas, etc., de los extraordinarios, diversos y exticos destinos existentes en los diferentes puntos que nos pudisemos imaginar en nuestro planeta Tierra. Los viajes, facilitan romper y superar con muchas fronteras polticas-fsicas-psicolgicas-religiosas...y nos permiten conocer in situ, en directo y en escenarios reales, aspectos muy diversos llenos de un atractivo muy especial, que nos enriquecen y nos ayudan a comprender muchas realidades. Organizar un Viaje, es organizar un conjunto variopinto de ilusiones, de fantasas, de incertidumbres y de curiosidades, de exotismo, llenos de actividades, emociones y sensaciones con un embrujo y una magia apasionada y seductora. Los Viajes, llenan de vida y energa positiva a sus actores y protagonistas directos. Los Viajes, significan y son una extraordinaria terapia que enriquecen a los que, con frecuencia los practican y disfrutan, permiten

reestablecer los buenos nimos, la reactivacin, el autoestmulo y la autoafirmacin. Nos hacen sentir ms felices, mas tolerantes, mas flexibles y hasta casi, mas maduros al convivir y poder conocer y comprender otras gentes, pueblos, culturas, etnias, otras formas del pensamiento, de vivir y de organizarse. Viajar, es vivir y disfrutar de un fantstico mundo real e imaginario... donde la creatividad, la imaginacin y vivencia personal pueden hacer realidad nuestras ilusiones. La demanda turstica, est teniendo en las ltimas dcadas importantes transformaciones y cambios, tanto en los destinos ofertados y demandados, como en las formas, modelos, maneras y estilos de viajar. La experiencia de la poblacin en materia de viajes, el conocimiento de muchas zonas y destinos, la realizacin de viajes desde temprana edad , ya sea desde el mismo seno familiar, ya sea desde el centro educativo, la imposicin de los nuevos estilos y valores de calidad de vida, as como de los grandes cambios sociales y estructurales, econmicos-polticos, educativos, as como de los medios de comunicacin social y medios de transportacin, han hecho que el actual viajero tenga cierta madurez, mayor formacin-informacin, actitud crtica y criterios propios, es ms exigente y precisa de una mayor calidad y variedad en los servicios , as como demanda una participacin ms activa (de Knop, 1986) e integradora en los programas vacacionales. El modo de vida de la poblacin actual, de las grandes ciudades, con una problemtica muy especfica de masificacin, polucin, tipologa de viviendas, formas y modos de trabajo, etc..,provoca que se haya producido un impacto de vida muy sedentaria de la poblacin, as como el exceso de la robotizacin/automatizacin y mecanizacin de los diversos medios de produccin, esto, provoca que los ciudadanos deseen disponer de una mayor cantidad y calidad de tiempo libre y de ocio para poder disfrutar en libertad, para liberarse, as como poder disponer de un tiempo a la misma vez de descanso y de actividad , para el desarrollo de hbitos saludables, con un marcado carcter ldico y recreativo, donde se pueda

reencontrar consigo mismo, y pueda disfrutar de su propia interioridad y con los dems. Ha de ser un tiempo con una significacin y connotacin muy especial, de disfrute de s mismo, para la reflexin interna, la introspeccin, para pensar, soar e idealizar. Durante el tiempo de vacaciones, son muchos los viajeros/turistas, que demandan realizar actividades fsico-deportivas-recreativas para romper el ritmo rutinario de su trabajo diario y a la misma vez, muchos, acostumbrados a realizar en su hbitat de origen, una serie de actividades fsico-deportivas de periodicidad casi diaria, en su ambiente familiarprofesional, desean continuar con su programa activo durante el perodo vacacional y a la misma vez demandan otras que sean atractivas, novedosas y les aporten nuevos alicientes. Actualmente, a la misma vez que se ha estado desarrollando la demanda, est existiendo en el mercado turstico, una importante oferta de empresas que desarrollan fascinantes y novedosos programas de variadas y atractivas actividades fsico-deportivas-recreativas. En la actualidad, se vislumbra una demanda emergente de nuevas tendencias tursticas enfocadas hacia el desarrollo de habilidades y destrezas fsico-deportivas, el conocimiento de nueva gente, establecimiento de nuevos estilos de vida, bsqueda de destinos exticos y desconocidos, la bsqueda de alto grado de emocionalidad, el contacto con el medio ambiente natural y salvaje (Prez de las Heras, 1999). Este tipo de turismo es apasionante, alejado del tradicional turismo de masas, de sol y playa, requiere de una planificacin, gestin y un tratamiento ms personalizado y de una especializacin muy rigurosa por parte del personal altamente cualificado. Existe una variedad de trminos y de nombres para determinar estas nuevas

tendencias tursticas, que podemos denominar turismo activo, pero que presenta una amplia gama de formas y de denominaciones conceptuales, segn sus objetivos y actividades propias, nos encontramos con diversas terminologas, entre las que podemos citar: turismo alternativo, turismo verde, turismo rural, agroturismo, turismo ecolgico, turismo deportivo, turismo de

aventuras, turismo de nieve. Todas estas formas, que vamos a determinar bajo el paraguas comn de turismo activo, requieren siempre de un tipo de desarrollo de Turismo Sostenible, con productos-servicios que estn compuestas en mayor o menor medida con diversas actividades impregnadas y definidas por un carcter ldico-recreativo, que favorecen la existencia de la conservacin y de la recuperacin del medio ambiente natural, preservacin de las culturas populares y tradicionales, protectoras del patrimonio sociocultural, favorecedoras de hbitos de salud e higiene, as como de la adaptabilidad, volatilidad y superacin del hombre/mujer en situaciones variables de nuevos medios, materiales-

implementos, climatologas, escenarios y situaciones diversas, sin originar situaciones de impacto en la naturaleza y cuidando los lmites tolerados de capacidad de cargas en el territorio.

Las ofertas del turismo activo a travs de los tours operadores y de diversos destinos y centros alojativos. En un anlisis y estudios de las diversas ofertas que vemos actualmente en el mercado turstico, a travs de folletos informativos, revistas, pginas web corporativas, observamos cmo turismo y deporte, van totalmente unidos en muchos programas tursticos ofertados en mltiples centros alojativos, en Tours Operadores, en Agencias de Viajes Mayoristas y Minoristas, en algunas zonas y regiones y a travs de diversas empresas especializadas de servicios, que tratan de ser lderes en el actual mercado turstico. Muchos ejemplos, los podemos encontrar de forma objetiva, en el aumento considerable de ofertas vacacionales de las ltimas dcadas, que aparecen reflejadas en sus campaas promocionales a travs de folletos informativos, revistas, trpticos, carteles, vayas publicitarias, anuncios en la televisin, pginas web corporativas, con ingredientes de tipo turstico-ecolgico-deportivorecreativo que a continuacin se citan:

El aumento

de Clubes de Vacaciones, con una clara oferta de Turismo

Activo/Deportivo, de origen centroeuropeo y que se expanden en muchos pases: Club Mediterrane, Club Robinson, Club Aldiana, La Santa Sport, Holiday Club, etc. Mejora de la imagen corporativa de muchos centros alojativos y hoteles en virtud de la oferta fsico-deportiva- recreativa de sus propias instalaciones (Salas de Gimnasio, Spa, Fitnes, Sauna, Masaje, Canchas de Tenis, piscinas, mini-golf, Salas de Juegos (billar, pin-pong), etc. Destinos con atractivos tursticos especializados, segn temticas monogrficas: Turismo Nutico, Turismo de Golf, Turismo de Nieve, Turismo de multiaventuras, Submarinismo, Turismo de Parques Nacionales, Turismo de Safaris, Turismo de observacin de animales y especies. Mejora de la imagen corporativa de algunas regiones, ciudades o destinos a travs de la Organizacin de Grandes Eventos y acontecimientos Deportivos, de atraccin de grandes masas poblacionales: Maratones y Carreras Populares, Pruebas

Automovilsticas, Olimpiadas, Campeonatos del Mundo, Campeonatos y Trofeos de Tenis, Golf, Wind-surfing,... Destinos tursticos-ecolgicos-deportivos-recreativos, con atractivos intrnsicos por su medio ambiente natural y salvaje, llenos de paisajes idlicos : Parques Nacionales, Selvas, junglas, desiertos, aguas bravas, mares, ros, lagos, acantilados y precipicios, hielo, nieve, etc. Programas Especializados de Turismo de Nieve y Aventuras de Agencias de Viajes Mayoristas y Minoristas: Olimpia 2000, Viajes Taran, Catai Tours, Skitel, Viajeros, Nordikum, Marco Polo, Sk Pass, Altura, Ski Total, Club De Viajes Master,

Intermundos, Dimensiones , Atypical Travel, Ambassador, Nobel Tours, Indoriente, Euronatur. Natura Hotels, etc. Desarrollo de destinos tursticos en virtud de Parques Temticos monogrficos, de carcter claramente recreativo: Parques Acuticos (Aqua Parq., Octopus,...),

Parques de Atracciones: Eurodisney, Orlando, Asterix, Port Aventura, Isla Mgica, Terra Mtica, etc. Desarrollo del Turismo de Salud y Belleza: A travs de ofertas tursticas, con los atractivos de las salas especiales de SPA, salas de Hidroterapia, Talasoterapias, Balnearios, aguas termales, etc. Los diversos hoteleros estn impulsando la calidad, como uno de sus elementos diferenciadores, para la atraccin turstica. El negocio generado en el turismo de salud y belleza, alcanz en el ao 2002, en Espaa, unos 606 millones de euros, y est creciendo a un ritmo anual del 20%, estando prioritariamente en manos de las grandes cadenas hoteleras del sector y el segmento de hoteles con Spa, crece por encima del 25 %, con una capacidad de negocio de unos 90 millones de euros. (Savia, Febrero 2004: 24) Estos ejemplos, parecen indicar que se est produciendo un importante cambio en el modelo de turismo en Europa y particularmente en Espaa. Hasta hace pocas dcadas, los turistas eran atrados hacia Espaa por el sol, las playas, los precios y un cierto exotismo por la tradicional troica de sun, sand and sex (sol, arena y sexo), el viejo modelo del turismo espaol est agotndose y el nuevo no acaba de nacer y conformarse (Montaner Montejano, 1998). No obstante, el Turismo de Sol y Playa, sigue siendo la estrella de atractivo y principal eje de la motivacin turstica de Espaa, pero es necesario optimizar esfuerzos para la presentacin de suficientes y eficaces estrategias polticas y empresariales para realizar ofertas de diversificacin de otros modelos tursticos, como podran ser turismo cultural, de congresos o cientfico, de salud, activo, rural, idiomtico, de negocios, etc.

Desde el punto de vista espacial, el modelo de desarrollo turstico espaol se caracteriza por una fuerte concentracin de la planta turstica en el recurso playa (o litoral) y un escaso inters por la conservacin y desarrollo de los recursos naturales y socioculturales del interior del pas. Sin embargo, la instrumentalizacin de una poltica de turismo rural en Espaa es urgente por su importancia en la revitalizacin de comarcas atrasadas, en la mejora de la calidad de vida e intercambio entre la poblacin urbana y rural, como mecanismo de conservacin de los recursos naturales y rehabilitacin del patrimonio

sociocultural, de diversificacin de la oferta turstica espaola. (Bote Gmez, 1992). El Turismo de sol y playa, ha creado una especie de monocultivo de produccin econmica y a la misma vez ha generado y provocado importantes impactos medioambientales en Espaa, con un exceso de masificacin y ocupacin del territorio, especulacin desmesurado del terreno, con los peligros de destruccin del suelo agrcola y zonas de riquezas y bellezas naturales, destruccin de estructuras geolgicas y geomorfolgicos, contaminacin de aguas marinas, destruccin de espacios naturales, etc. Esta nueva situacin de los cambios y transformaciones de nuevos modelos tursticos, que se identifican con el Turismo Activo, que emergen en muchas zonas y destinos, est desarrollando y favoreciendo grandes riquezas econmicas, as como la proliferacin de mltiples puestos de trabajos. Esto obliga, a realizar una planificacin integral estratgica, para poder comercializar y gestionar adecuadamente todos los atractivos y recursos existentes y lograr un equilibrio y sostenibilidad entre turismo, naturaleza, desarrollo, economa,

cultura, y poblacin. Espaa en general y Canarias en particular, tienen, por su situacin estratgica y sus caractersticas propias, unas condiciones ptimas para la promocin de este modelo turstico y es necesario diversificar la oferta turstica en los diversos mercados, para asegurar el desarrollo econmico y la expansin de nuestro territorio de forma equilibrada y racional.

Importancia econmica, social y estructural del desarrollo del turismo activo. El turismo, en sus diferentes concepciones y modelos, es considerado uno de los mayores impulsores actuales de la economa de muchos pases, sin embargo, para algunos autores consultados, es una realidad compleja no bien conocida y en trminos generales, no suficientemente valorada poltica y econmicamente (Savia, Marzo 2004). Otros autores reconocen que El fenmeno turstico en Espaa, constituye una actividad econmica de considerable importancia, tanto por el papel que juega en la economa nacional como por las posibilidades que ofrece o puede ofrecer en el futuro desarrollo econmico y sociocultural (Bote Gmez, 1992), sin embargo, este autor, tambin indica que realmente la actividad turstica, no ha disfrutado de la consideracin y sensibilidad poltica y econmica que se merece, dada su considerable importancia en el desarrollo de los pueblos, la paz y la cultura. Para Mcintosh, Goeldner y Ritchie, (1995), consideran que realmente la mayora de los pases adelantados estn muy interesados en el desarrollo del Turismo y que se le reconoce, casi universalmente sus ventajas e importancia econmica. No obstante, a pesar de favorecer el desarrollo econmico de los diversos pases, sin embargo, en las ltimas dcadas han planteado serios problemas de impacto social y medio ambiental, que ha podido afectar muy seriamente en muchos destinos tursticos. Por tanto, el desarrollo turstico ha podido ser positivo o negativo, segn de cmo se ha planificado y administrado, y en muchas ocasiones ha ocasionado daos negativos irreparables. Esta situacin, crea una enorme preocupacin, de partidos polticos, agrupaciones y colectivos culturales-ecolgicos que luchan y reivindican que la planificacin y la gestin del desarrollo del Turismo debe canalizarse a travs de elementos y criterios de sostenibilidad, ms ajustable a los cambios ambientales, climticos, que pueda conservar y mejorar el medio ambiente, necesitando de una ordenacin racional y

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coherente de los recursos existentes en el territorio, el urbanismo y el desarrollo de las infraestructuras necesarias. As mismo, establecen la necesidad de incorporar a la gestin del Turismo una serie de indicadores medioambientales para destinos y empresas (Savia, Marzo 2004: 10). Para la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), una de las prioridades del desarrollo del turismo, debera estar bajo los criterios bsicos de la sostenibilidad. El Consejo Mundial del Turismo y Viajes (Wordl Travel and Tourism Council, WTTC), ya declar al turismo, como la industria ms grande del mundo, por encima de la del automvil, el acero, los productos electrnicos y la agricultura. Ya, desde el ao 1994, la produccin bruta de bienes y servicios de esta industria turstica, alcanz los 3.4 billones de dlares y cre empleos para 204 millones de personas (1 de cada nueve trabajadores en todo el mundo). Segn Mcintosh, Goeldner y Ritchie (1995), para algunos pases, el Turismo ha representado su mejor producto colocado en el comercio internacional. Durante toda la dcada de los aos 80 y 90 (1980 al ao 2000), el volumen de negocio del Turismo ha crecido de forma extraordinaria hasta convertirse en una gran fuerza econmica y social en el mundo. El Turismo, ha sido una extraordinaria herramienta para el desarrollo econmico de muchas zonas consideradas como subdesarrolladas o del tercer mundo, ha consolidado mercados tradicionales de grandes zonas urbanas y ciudades por sus atractivos culturales, histricos, comerciales, etc., generando millones de puestos de trabajos, ha decretado leyes, planes y ordenaciones del territorio,.Parece existir un inters muy generalizado de muchos pases de utilizar el Turismo, como autntico motor impulsor de su economa y para algunos analistas del sector turstico, hacia el ao 2005 a 2010, es posible que se dupliquen las cifras existentes de la ltima dcada del siglo XX. Segn algunos datos aportados en las ltimas reuniones del Consejo Mundial de Turismo y Viajes (WTTC), y se recogen en el informe Blueprint for New Tourism, hecho pblico en Nueva York, el sector turstico crear cerca

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de 50 millones de nuevos empleos hasta el ao 2013, de ellos 971.00 sern en Espaa (Savia, Diciembre, 2003). En Espaa, el Turismo Activo est disfrutando desde hace unas dcadas de una cota de mercado muy interesante , alcanzando cierto protagonismo hacia algunos destinos como son , en las diversas estaciones invernales del Pirineo Cataln, Pirineo Aragons, y en Granada (Sierra Nevada), tanto en temporadas de inverno para la prctica de los Deportes de Invierno (Esqu Alpino, Show Borrad, esqu de fondo), como en Primavera y Verano, para las prcticas de actividades de multiaventuras, (rafting, senderismo, rutas a caballo y en bicicletas de montaa, escalada, et) de un importante segmento de la poblacin que desea disfrutar de la naturaleza, explorar los bellos y hermosos parajes, redescubrir elementos culturales y patrimonios histricos, disfrutar de la cultura culinaria, comidas, tradiciones, etc. Por otra parte, vemos cmo crece y aumenta cada da, la oferta y la demanda hacia el Turismo de Golf, con la ceracin de muchos campos de Golf, que se multiplican por la geografa nacional y por todas las Comunidades Autnomas. El Turismo Nutico, con sus enormes atractivos de los deportes del mar, es un fiel reflejo que se observa a travs de la construccin de Puertos Deportivos a lo largo de nuestras costas y nuestro litoral. El mar, es el escenario ideal y soado para la prctica de atractivas modalidades fsico-deportivas (windsurf, vela,

submarinismo, etc.) y forman parte del principal atractivo de muchos destinos tursticos (Canarias, Caribe, Indonesia, Bali, Hawai, Mar Rojo,) Las estadsticas existentes del Turismo de Invierno en Espaa, ha crecido de forma extraordinaria, la Asociacin Nacional Turstica de Estaciones de Esqu y Montaa (ATUDEM), cifr en la temporada 2002-2003, y en las 28 estaciones de esqu, un total de 6.2 millones de personas, haciendo que el negocio del esqu sea cada vez ms al alcance de todos y de forma muy popular.

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VISITANTES DE LAS PRINCIPALES REAS DE ESQU DESTINOS Temporada 2001-02 Temporada 2002-03 Pirineo Aragons 1.375.000 1.500.000 Pirineo Cataln 2.369.223 2.403.000 Sierra Nevada (Granada) 1.264.384 1.444.740 Fig. 1) Fuente: Nieve de Aragn ACEM y CETURSA (Savia Diciembre 2003)

En torno a la montaa, miles de ciudadanos acuden fielmente en cada temporada (de forma semanal, o bien durante los fines de semana) para disfrutar de la naturaleza, la nieve, el hielo, poder practicar su deporte preferido (el esqu, el snow-board, el senderismo, la

escalada, el rafting, puenting, el barranquismo, rutas a caballo, en bicicletas de montaa, quad, etc) y alrededor de la misma, surge y emerge un extraordinario negocio de plazas hoteleras, apartamentos, albergues, restaurantes, alquileres de materiales, discotecas, contratacin de paquetes tursticos,, especulaciones inmobiliarias, complejos residenciales, alquileres de coches, comercios,... Quizs la porcin ms importante de este negocio la constituyen los valores y bienes inmobiliarios, que en muchas ocasiones ha provocado un interesante debate sobre el impacto ambiental en el territorio. Algunos estudios realizados sobre el desarrollo de las montaas espaolas, demuestran que por ejemplo en el Nuevo Arn, en la zona de Baqueira Beret, las viviendas se incrementaron en la dcada de los 80, en ms de un 250 %, algunas publicaciones tratan de demostrar que el ranking inmobiliario en la Generalitat de Catalunya est liderado en las comarcas del Pirineo Cataln (Savia.

Diciembre 2003), que increment de forma considerable el nmero de plazas y de camas ofertadas al turismo, adems de originarse la construccin de muchas viviendas consideradas como de segundas viviendas para los fines de semana o temporadas vacacionales.

El propio Estado, as como las distintas Comunidades Autnomas, han realizado importantes inversiones econmicas para mejorar y favorecer el turismo en la montaa, a

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travs de la mejora considerable de un conjunto de infraestructuras: mejoras de las carreteras y vas de acceso, trenes, inversiones a pie de pistas (remontes, innivacin o construccin de nieve artificial con los caones de nieve, servicios varios como cafeteras, remodelacin de pistas, maquinarias de asistencias en las estaciones invernales, etc. Segn los datos que aporta ATUDEM, en la temporada de 2002 a 2003, las inversiones realizadas en los sistemas montaosos arrojan las siguientes cifras: unos 3.845.498 en el Pirineo Aragons; 15.000.000 en el Pirineo Cataln; 9.087.302 en la Cordillera Cantbrica; 1.220.00 en el Sistema Central y unos 2.824.757 en el Sistema Penibtico (Sierra Nevada). Entre las principales estaciones invernales espaolas, caben destacar el auge de crecimiento y grandes mejoras realizadas en Baqueira-Beret, para responder a la enorme demanda en el mercado; por otra parte, destacamos tambin Sierra Nevada, que ha invertido en los dos ltimos aos unos 21 millones de euros, con el fin de estar a la altura de su demanda, por el alto ndice de visitantes, que mejor considerablemente a partir de la celebracin de los Campeonatos del Mundo en el ao 1996, y donde se continan celebrndose otros eventos y acontecimientos importantes (Final de la Copa de Europa de esqu Alpino para Hombres y Damas, M Campeonatos de Show Borrad, etc.).Segn los datos de Centros Tursticos S.A. (CETURSA) que es la empresa de la Junta de Andaluca que administra y gestiona la estacin de Sierra Nevada, la temporada 2002-03, tuvo una facturacin que super los 28 millones de euros, frente a los 23 millones de euros facturados la temporada anterior de 2001-02, obteniendo por tanto un aumento de 5 millones de euros, es decir, cerca de un 23 % de aumento.

INVERSIONES 2002-2003 EN LOS SISTEMAS MONTAOSOS DESTINOS Pirineo Aragons 3.858.498 Pirineo Cataln 15.000.000 Cordillera Cantbrica 9.087.302 Sistema Central 1.220.000 Sistema Penibtico (Sierra Nevada) 2.824.757 Fig.2) Fuente: ATUDEM (Savia Dicviembre2003)

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En otros pases europeos, que tienen estaciones invernales, tambin se ha observado un incremento muy importante de inversiones para mejorar sus infraestructuras, y cuya demanda turstica ha aumentado considerablemente en las ltimas dcadas, como ha sido en Andorra , con grandes inversiones en sus cinco estaciones invernales (con 281 Km. de pistas esquiables), en Francia, el pas que dispone con el 30 % del territorio esquiable del planeta, ,con 1.950 km2 en 6 grandes macizos montaosos y cientos de estaciones invernales, principalmente en al zona de los Alpes, y Suiza, que posee los 48 picos ms altos de Europa, con ms de 4.000 mts. de altura y donde se encuentran un conjunto de estaciones invernales de gran calidad de nieve e infraestructuras. Junto a la nieve, surge el impulso de otros deportes y prcticas deportivas como son el impulso del patinaje sobre hielo, y otras prcticas de aventuras: paseos con raquetas, trineos y carreras con perros, hieliesqu, travesas y rutas de montaa, etc. La promocin y la prctica del Golf, se ha extendido en las ltimas dcadas por todo el mundo, as como en Espaa, por todas las regiones y rincones, diversificando las diversas ofertas de la economa del ocio, de una manera realmente espectacular, con extraordinarias servicios e infraestructuras. Estamos comprobando cmo en algunas zonas como en Andaluca, Levante, Catalunya, Canarias, Madrid, el Turismo de Golf se est promocionando como un extraordinario atractivo y reclamo, para potenciar la industria turstica, para un segmento de poblacin de clase media-alta, y clase alta, que demanda este tipo de prcticas, adems de alojamientos de gran calidad , y segn todos los estudios existentes en el sector, es un tipo de turismo de alto standing, de alto consumo diario en diversos servicios, durante la estancia en un destino, segn algunos autores consultados, sus gastos podran estar entre el 2.5 a 4 veces , del gasto medio de un turista extranjero medio, de otras especialidades y modalidades tursticas . Muchas autoridades polticas, como empresarios tursticos estn

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comprobando que el Turismo de Golf, es actualmente un gran negocio y tienen muchas posibilidades de desarrollo y expansin en Espaa, por las caractersticas favorecedores de su buen clima. Los campos de Golf, se han multiplicado en los ltimos aos en Espaa, as, podemos observar la siguiente evolucin: 1992 : un total de 144 campos de Golf 1999: un total de 238 campos de Gol 2004: un total de 266 campos de Gol Segn algunos datos de Turespaa, ya a finales del siglo XX, aos 1998 y 1999, el Golf generaba unos beneficios que superaban unos beneficios de 122.775 millones de pesetas y que para el ao 2000, las cifras superaran los 214.000 millones de pesetas. Las a la

procedencias del turismo de Golf, hacia Espaa, corresponden prioritariamente,

poblacin de britnicos, suecos, finlands, dans, comprobando cmo los holandeses y alemanes comenzaban a tener una presencia significativa de forma progresiva. La Comunidad Autnoma con mayor trascendencia en el negocio del Turismo de Golf, la constituye Andaluca, siendo Mlaga y Cdiz, las dos provincias con mayor significacin y demanda, que ya son conocidas como la Costa del Golf, por sus buenos campos de golf y extraordinarias infraestructuras hoteleras y servicios complementarios. El Turismo Nutico, por las costumbres y tradiciones de los pueblos marineros y de navegantes cercanos a la costa y zonas litorales, va comprobando, que a medida que mejora el nivel econmico y de de vida de los ciudadanos, van surgiendo nuevos Puertos Deportivos, aumenta el nmero de amarres y se van constituyendo nuevos Clubes nuticos. Toda esta situacin, favorece el desarrollo del Turismo Nutico, con atractivos muy especiales para los amantes de la mar, que cruzan los ocanos, los mares, en busca de nuevos puertos y tierras

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lejanas, de pueblos exticos. Es un tipo de turismo que va en continuo aumento y arrastra un usuario de alto nivel econmico. Podramos comprobar tambin la presencia del Turismo Activo, en Ferias Internacionales del Turismo. Segn se recogen en los datos de participacin de la Feria Internacional de Turismo (FITUR), de Madrid, considerada como la segunda feria ms importante del panorama turstico mundial, en su XXIV edicin, celebrada en el mes de Enero 2004 se recogen importantes datos de participacin: 100.195 profesionales visitantes; 110.614 pblico no profesional; 6.459 participantes de Escuelas de Turismo.

De FITUR (2004), podemos resaltar las siguientes cifras, de inters para el Turismo Activo, en comparacin con otras posibles alternativas: 2003 2004 DIFERENCIA 10.015 11.248 12,3 % a.- FITUR 8.464 9.361 10,6 % b.-FITUR ACTIVO (Gua de Turismo Activo) 1.125 1.438 27,8 % c.-FITUR KNW (Gua Tecnologa Turstica Espaola) 198 217 9,6 % d.-FITUR CONGRESOS (vendedores) 165 157 - 4,8 % e.- FITUR RESIDENCIAL 63 75 19,0 % Fig. 3) Elaboracin: propia. Fuente: Informacin directa de FITUR. DATOS DE FITUR 2004 EMPRESAS EXPOSITORAS

Comprobando los datos podemos indicar que el Turismo Activo, represent en las Empresas Expositoras el mayor aumento, con un 27,8 % de la temporada 2003 a 2004. As mismo podemos comprobar en la siguiente Tabla, que el Turismo Activo, tuvo un 12 % en los Sectores de Inters para el visitante Profesional, cifras importantes, comparndolas con otros sectores en competencia.

DATOS DE FITUR 2004 SECTORES DE INTERS PARA EL VISITANTE PROFESIONAL 1.- Empresa espaola 2.-rea internacional 3.- Organismos oficiales 17

2003 33% 17% 22 %

2004 33 % 20 % 17 %

4.-FITUR ACTIVO (Gua de Turismo Activo) 5.-FITUR KNW (Gua Tecnologa Turstica Espaola) 6.-FITUR CONGRESOS (vendedores) 7.- FITUR RESIDENCIAL Fig. 4) Elaboracin: propia. Fuente: Informacin directa de FITUR.

10% 7% 6% 5%

12 % 7% 7% 4%

Con respecto al tipo de empresas participantes, tipos de actividades, productos y Comunidades Autnomas participantes, destacamos los siguientes datos comparativos de la edicin del ao 2003 al ao 2004, de FITUR ACTIVO:

DATOS DE FITUR 2004 2003 2004 FITUR ACTIVO : GUA DE TURISMO ACTIVO 1.- Empresas 1.125 1.438 2.-Actividades 39 39 3.- Productos 6.233 6.225 4.- CC.AA participantes 17 18 Fig.5) Elaboracin: propia. Fuente: Informacin directa de FITUR.

Datos de especial inters y significacin para el turismo activo, de las comunidades autnomas, en Espaa. Segn un estudio y un informe realizado a las Consejeras de Turismo de las distintas Comunidades Autnomas en Espaa, y publicados por la revista SAVIA, en el mes de Febrero de 2004, se destaca claramente, la importancia econmica del Turismo, con un importante valor aadido: es el mayor irradiador de innovacin y modernidad y el referente principal del dinamismo y rapidez con que hay que incorporar nuevas tecnologas y modelos de gestin en una economa competitiva y globalizadota como la actual (Savia, Febrero 2004). De este informe, vamos a realizar un resumen, parcial, de algunos datos que vamos a reflejar en la Tabla, de la figura 6. Somos conscientes, que es una tabla incompleta, que faltan muchos datos de inters, de equipamientos e infraestructuras para tener una amplia visin sobre el panorama actual y

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las posibilidades del Turismo Activo en Espaa, somos concientes de este riesgo y de este atrevimiento, pero sus datos reflejan la importancia y tratamiento que actualmente dispone por parte de las diversas Comunidades Autnomas y segn las contestaciones ofertadas por los representantes de la poltica turstica de cada regin o comunidad (Consejeras de Turismo). No obstante, nos comprometemos a realizar un estudio ms extenso y completo en prximos trabajos de investigacin. Los datos ofertados sobre Puertos Deportivos y Campos de Golf, estn complementados entre el informe de las Consejeras de Turismo, y datos que hemos gestionado a travs de Internet (Real Federacin de Golf de Espaa, Puertos Espaoles, etc.). Es conveniente indicar, que segn las fuentes de informacin utilizadas, los datos a veces, no son coincidentes, apareciendo algunas pequeas diferencias. Los datos indicados del PIB y PIB Turstico, reflejan datos del PIB, en general y del Turismo en su conjunto (%), no disponemos de datos suficientes, para matizar , lo especfico del Turismo Activo, al no estar diferenciado en el citado informe, realmente, en nuestro estudio nos interesa reflejar datos correspondientes a dotaciones e infraestructuras que puedan ser de inters para el desarrollo y promocin del Turismo Activo, como pueden ser: puertos deportivos, campos de golf, estaciones de esqu, albergues, camping, casas rurales, balnearios, refugios de montaa, campamentos, etc.

INFORME DE COMUNIDADES AUTNOMAS DATOS DE ESPECIAL INTERS y SIGNIFICACIN PARA EL TURISMO ACTIVO ( ao 2003) PIB TURSTICO DOTACIONES TURSTICAS COMPLEMENTARIAS COMUNIDAD 2003 DE INTERS PARA EL TURISMO ACTIVO AUTNOMA PIB TURISM PUERTO CAMPOS ESTAC. OTROS TOTAL O S DE ESQU en Millones % DEPORTI GOLF V. -12 balnearios 131.321 11 % 23 55 15 -73 refugios montaa CATALUA -951 Casas rurales -358 Camping - Parques Temticos Ocio 20.670,30 15.8 % 19 21 BALEARES

19

CANARIAS ANDALUCA

28.875.30 99.487.30

80 % 12.5 %

8 15

15 61 1

-Parques Ocio

Temticos

COMUNIDAD VALENCIANA

67.918.40

11.50 %

19

21

MADRID

20.177.90

2%

21

GALICIA

36.480.00

11.8 %

11

CANTABRIA

18.114.00 por habit.

10.58 %

CASTILLA Y LEN

16

ASTURIAS

15.444.40

8%

10

ARAGN

21.490,30

EXTREMADUR A PAS VASCO

13.646.50

44.179,70

1.546 mill

-178 campamentos de turismo -Parques Temticos Ocio -133 camping -38 albergues -483 casas rurales -39 clubes nuticos 15.234 amarres -Parques Temticos Ocio -550 albergues -Parques Temticos Ocio -33.976 plazas de camping -4397 pax T. rural -Balnearios:2.153 plazas -50 Camping y 33.150 pl. -T. Rural: 6800 pl. -117 campamentos , con 42.734 plazas -T. Rural: 12129 pl -Camping : 28.222 plazas -Albergues: 550 pl. -Rural:3954 pl -Descenso del Ro Sella -66 camping -812 casas rurales -12 balnearios -64 albergues -47 refugios montaa -28 camping,: 10.134 plaz. -148 casas rurales -Agroturismo: 2000 plazas -Camping : 10.300 plazas

LA RIOJA CASTILLALA MANCHA MURCIA

5.210,30 23.600,80

250 mill. 10.2 %

1 4 1 - 525 Casas rurales -21 camping: 15.377 pl. -307 casas rurales:2014 p -26 CLubes Nut, 19 Esc. Vela -Camping : 8544 plazas -2956 casas rurales -783 plazas albergues

18.114,00 por habit.

10.58 %

18

NAVARRA CEUTA MELILLA

1.778.50 1.039.90 1.993

1 1 1

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Tabla 6. Elaboracin propia.

Fuente: Savia Febrero 2004 y datos de Internet (varios)

Las ofertas y demandas de especial significacin del Turismo Activo, progresivamente estn teniendo un inusitado inters en las diversas Comunidades Autnomas de Espaa, con claras especializaciones por zonas, que, aunque tengamos ciertas presencias en algunas zonas, con la existencia de varias modalidades de prcticas, son en ocasiones, de simple estadstica y protagonismo local y no suelen sobrepasar sus fronteras comarcales o regionales. De ah, que podemos resaltar algunas zonas como de inters y significacin especial, por la importancia de su oferta hacia el mercado nacional o internacional o bien por las infraestructuras disponibles: Turismo de Aventuras: Catalua, Aragn, Asturias, Canarias, Andaluca, Madrid, Castilla la Mancha. Turismo de Naturaleza : Catalua, Aragn, Asturias, Galicia, Pas Vasco, Canarias, Andaluca, Castilla la Mancha, Navarra Turismo Rural : Aragn, Catalua, Andaluca, Madrid, Galicia, Asturias, Castilla y Len, Extremadura, Pas Vasco, Castilla la Mancha, Murcia, Navarra Turismo de Nieve / Invierno: Catalua, Aragn, Andaluca, Madrid, Cantabria, Castilla y Len, Asturias. Turismo de Golf : Andaluca, Baleares, Catalua, Valencia, Murcia, Castilla -Len, Turismo Nutico: Canarias, Valencia, Andaluca. Catalua, Baleares, Galicia, Murcia, Madrid, Aragn, Canarias,

La planificacin y gestin de las empresas del turismo activo.

La necesidad del conocimiento cientfico y tcnico del turismo.

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Para muchos autores consultados, el turismo, se presenta en el mercado, como una actividad y una realidad bastante compleja y a veces poco conocida y poco valorada poltica y econmicamente, ya que su enfoque suele ser muy parcial, unidimensional, y cada uno conoce solamente la parte del producto que comercializa o vende (el transporte, los

alojamientos, las excursiones, las comidas, las actividades complementarias, etc.). Muchos empresarios, trabajadores y agentes tursticos tienen solamente la visin de los productos o servicios que comercializa, o donde trabaja y no parece disponer de una visin globalizada e interdisciplinar del sector. Realmente, cuando se vende un paquete turstico, se vende el todo y no sus partes, al menos as lo percibe el usuario / cliente. El modelo Leiper, concibe el turismo como un sector de empresas y organizaciones individuales que se combinan para realizar y ofrecer viajes. La actividad turstica es multidimensional y multifactica; es decir involucra vidas y actividades econmicas diversas Cooper, Fletcher, Gilbert, y Wanhill, (1977). El Turismo, como una realidad multidisciplinar y multifactico, ha de ser estudiada, para su planificacin, organizacin, gestin , direccin y evaluacin, en todas las

posibilidades y reas del conocimiento, donde intervengan las diversas disciplinas : sociologa, psicologa, geografa, historia, antropologa, economa, ecologa, agricultura, poltica, recreacin, deportes, transportes, educacin, legislacin , marketing, hostelera, restauracin, coctelera, finanzas, contabilidad, informtica, arquitectura, ingeniera, lenguas (idiomas), naturaleza, botnica, geologa, biologa, etc. Tendramos que estudiar cmo estas disciplinas y conocimientos cientficos y tcnicos se interrelacionan e interactan, en los diversos productos y servicios tursticos. En un artculo de la revista Savia (Marzo-2004), sobre la gestin del Turismo, indica que parece conveniente encontrar una definicin cannica que identifique los elementos constituyentes del turismo y que permita actuaciones estratgicas y de gestin para

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conseguir el posicionamiento deseado en los mercados. Segn este artculo, un cliente, cuando compra un paquete turstico, compra un todo o parte del conjunto, formado por un destino. Parece pertinente, que tengamos un conocimiento lo ms completo y globalizar y en su totalidad del Turismo, para poder establecer estrategias y actuar sobre el mismo, sobre sus estructuras, para dinamizarlo, coordinar polticas de actuacin, y consolidar la calidad de los productos y servicios. Para poder hacer una buena planificacin y gestin de las empresas tursticas se hace necesario e imprescindible el dominio y conocimiento de todas las disciplinas que interactan de una forma dinmica en el proceso. Gonzlez Abad (2004). Propone una Matriz General del Conocimiento en Turismo, que se podra estructurar en forma de matriz de dos dimensiones: (ver figura 7)

Matriz general del conocimiento en Turismo

Modelo de Negocio y Entorno E. Entorno Legal RRHH Area financiera Administracin y Control Mrketing y V. Tecnologa y Distribucin Operaciones Administracin Pblica
Fuente: Felipe Gonzlez

Figura 7. Fuente: Gonzlez Abad. Revista Savia. Marzo 2004.

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a.- En la zona de las Filas, se componen por las reas genricas del conocimiento de Gestin : Modelo de Negocio y Entorno E., Entorno Legal, RR.HH (Recursos Humanos), rea Financiera, Administracin y Control, Marketing y Viajes, Tecnologa y Distribucin, Operaciones, Administracin Pblica b.- En la zona de las Columnas, se componen por los Elementos Constitutivos de la Estructura del Turismo: Destinos, Transportes, Hostelera, Ocio / Cultura, Compuestos. A la misma vez, stas, pueden decomponerse en sus vectores sectoriales, dando lugar a una matriz de tres dimensiones (ver figura 8). En las que la aplicacin de las reas de

conocimiento resulta ms enfocada y permiten el paso del nivel poltico al empresarial. De esta forma, la matriz tridimensional se abre de forma considerable, dando servicios, y nuevos productos: Destinos : naciones, regiones, locales, supranacionales Transportes :tren, autobs, feries, Trasporte areo Hostelera : paradores, playa, ciudad, rural Ocio / cultura : Parques :Museos, golf, Marinas Compuestos: Cruceros, congresos, urbanizaciones y complejos, paquetes.

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Desarrollo de la matriz general del conocimiento en Turismo


Supranacionales T.Areo Rural Marinas Parquetes

Locales

Ferries

Ciudad

Golf

Urbanizaciones y Complejos

Regionales

Autobs

Playa

Museos

Congresos

Nacionales Destinos

Tren

Paradores

Parques

Cruceros

Transportes Hostelera

Ocio/Cultura Compuestos

Modelo de Negocio y Entorno E. Entorno Legal RRHH rea financiera Administracin y Control Mrketing y V. Tecnologa y Distribucin Operaciones Administracin Pblica
Fuente: Felipe Gonzlez

Figura n 8: Fuente: Gonzlez Abad, F. Revista Savia. Marzo 2004: 43

Aqu, se considera que las actuaciones polticas, de las Administraciones Pblicas, tienen una intervencin directa y una responsabilidad, en establecer polticas de actuacin para crear los destinos tursticos, es decir asegurar las estructuras del turismo, la coordinacin de los elementos de infraestructuras, carreteras, aeropuertos, puertos, ordenacin del territorio, seguridad ciudadana, legislacin turstica, transportes, sanidad e higiene, etc. Una vez stas estructuras estn ordenadas, normalizadas, es cuando interviene el sector empresarial, dando servicios y ofertando diversos productos (destinos, transportes, hostelera, ocio/cultura, Compuestos,). En el desarrollo del paquete turstico, podramos planificar y gestionar mltiples variables de conocimiento en las matrices, segn nos convenga en el producto o servicio a ofertar. Slo tenemos que combinar las genricas de la gestin (las filas) y las especficas de

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la estructura del turismo (las columnas), y sta a su vez, se subdividen en otros sectores vectoriales.

Aspectos conceptuales de la planificacin. Un tema preocupante y de especial inters para el desarrollo y promocin del Turismo Activo, lo constituyen los aspectos concernientes hacia el campo de conocimientos y teoras sobre la Planificacin y Gestin de las empresas que van a ofertar los distintos servicios. Cualquier intento de influir econmica-social-urbanstica y polticamente en el futuro, requiere necesariamente de un proceso de planificacin, racional y coherente, si queremos tener xito y alcanzar los objetivos previstos. El crecimiento desmedido, de los diversos modelos tursticos existentes en la actualidad, motivado por una falta de previsin adecuada para el desarrollo de sus infraestructuras y destinos, nos hace reflexionar, sobre la importancia que tiene la disciplina de la planificacin, para emplear tcnicas de anlisis de estudios de las situaciones actuales, estudios de la poblacin, elaboracin de diagnsticos, problemticas existentes, repercusin sobre la ordenacin del territorio, anlisis de las instalaciones y equipamientos, y tratar de proponer alternativas posibles, para un posible futuro ms esperanzador del turismo en la sociedad del siglo XXI. Las disciplinas y tcnicas de la planificacin, de la gestin, desde el ao 1850, hasta nuestros das se han ido desarrollando poco a poco, de forma progresiva, aunque con un manifiesto inters y aplicacin en el mundo de la economa y de la empresa, que no ha tenido el mismo tratamiento en su aplicacin en los temas sociales-educativos y tursticos. Segn las previsiones, indicadas por Heinemann (1995-2000) y por Garca Ferrando (1986-1989), se estn produciendo importantes cambios en los gustos y apetencias de las prcticas fsico-deportivas en la sociedad. As, en los estudios de Heinemann (1995), nos

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realiza una serie de consideraciones, sobre la individualizacin y diferenciacin de estilos de vida, cambio de valores, cambio de concepcin del cuerpo, un cambio en las imgenes de salud, una dinmica del progreso tecnolgico y una disminucin en al soberana del tiempo libre. Tambin nos parece significativo resaltar de Heinemann (1991), nos habla de la heterogeneidad deportiva y tambin nos indica, que actualmente en el desarrollo de las ciencias del deporte, existe una diferenciacin (desintegracin y especializacin) y nos induce a que se hagan estudios cientficos y desarrollar los conceptos sobre los temas de planificacin y estrategias, bajo el prisma del conocimiento cientfico. Toda esta situacin, justifica que exista una preocupacin para que pueda existir en los prximos aos, ms estudios sobre la Planificacin y organizacin, y se puedan aplicar todos sus estudios, tcnicas y disciplinas al desarrollo del Turismo Deportivo / Activo. Ya que los modelos de vida y de prcticas fsico-deportivas y recreativas, van a influir en el tipo de demandas en el turismo activo. El concepto de Planificacin, proviene del latn planun, que traducido al castellano viene a decir algo as, superficie lisa, plana. Parece ser, que su primera aparicin tuvo lugar en lengua inglesa planning, en el siglo XVII, segn indicaciones del Oxford Dictionary. Realmente, se refera a objetos o planos de mapas. Cada vez que hablamos de la palabra Planificacin, nos referimos a algo futuro, que an no ha sucedido, es una perspectiva que puede ocurrir en el tiempo, no es algo inmediato. La planificacin hace referencia a un tiempo ms o menos cercano o lejano, segn lo utilicemos, es un tiempo que lo vamos a proyectar, es alejarse de la improvisacin, es organizar nuestro tiempo futuro, que vendr ms tarde, de forma ms o menos secuenciada y progresiva. Cuando planificamos lo hacemos por un fin, un motivo, y es conseguir un objetivo o una meta. Para conseguir el objetivo, o una meta, tratamos de preparar con bastante anticipacin lo que vamos a hacer, eso es una

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intencionalidad de la planificacin, la prevencin. Planificar es pensar hacia adelante, en el futuro prximo, que llegar. (Gonzlez Molina, 2003). Podramos dar varias definiciones, con el fin de ajustar el concepto. Planificar consiste en utilizar un conjunto de procedimientos mediante los cuales se introduce una mayor racionalidad y organizacin en unas acciones y actividades de antemano con las que se pretende alcanzar determinados objetivos, habida cuenta de la limitacin de los medios (Ander-Egg, 1989). Kaufman, (1973), la define diciendo que se ocupa solamente de determinar qu debe hacerse, a fin de que posteriormente puedan tomarse decisiones prcticas para su implantacin. La planificacin es un proceso para determinar a dnde ir y establecer los requisitos para llegar a ese punto de la manera ms eficiente y eficaz posible El planificador mediante la previsin, la anticipacin de unos anlisis, el estudio detallado de los hechos, el estudio de los objetivos y una metodologa adecuada, por medio de un curso de acciones predeterminadas, quiere tener xito y llegar a la meta, controlando todo el procedimiento. (Gonzlez Molina, 2003). Weber (1975), define la planificacin como aquel sistema de complejas decisiones con las que se previene sistemticamente el proceso empresarial y se determina al menos en sus rasgos fundamentales . Para Steiner (1994), distingue que cuando habla de planificacin, nos referimos a largo plazo, lo que l denomina como planificacin empresarial o global. Manifiesta que la naturaleza genrica de la planificacin, se refiere a sus caractersticas generales, universales, distinguiendo los siguientes aspectos de la Planificacin: Se proyecta al futuro, examina los futuros cursos de Accin o los rumbos posibles. Examina las series de causa y efecto, que con mayor probabilidad se derivan de las decisiones que aqu se tomen.

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Consiste en razonar el modo en que un determinado negocio o empresa arribar al puerto deseado.

Implica, la evaluacin de las posibles coyunturas y amenazas futuras. Es un proceso: que comienza planteando los objetivos; pasa a definir las estrategias, polticas y planes detallados, acordes con a las metas propuestas, para luego establecer una organizacin que aplique las decisiones adoptadas.

Es un proceso continuo. Es una filosofa: una manera de vivir, es una actitud. Necesita de una determinacin constante y sistemtica.

Su estructura: queda reflejada en una estructura de planes, Supone un conjunto uniforme y razonablemente completo de planes de la totalidad de la empresa.

Es una funcin bsica de la gestin: se tarta de un pensamiento a travs del cual se comprueba aquello que se desea alcanzar y la manera de lograrlo. Es la evidencia tangible del pensamiento de la direccin (Mckinsey, 1932-9, citado por Steiner, 1999).

Nunca es algo esttico. Se ajusta, conforme vaya siendo necesario, condiciones y objetivos cambiantes.

Su universo es enorme. Tienen cinco dimensiones: temas, organizacin, caractersticas, tiempo, elementos.

La necesidad de eleccin de un modelo conceptual de la planificacin estratgica en las organizaciones / empresas tursticas (turismo activo). Uno de los primeros problemas a resolver cuando vamos a iniciar el proceso de planificacin, lo constituye la decisin sobre qu tipo de modelo conceptual vamos a utilizar para la Planificacin Organizacional. El Modelo va a representar la metodologa de trabajo, el camino

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a seguir y marcar todo el proceso de la planificacin, es una especie de gua, que nos va marcando de forma escalonada y dosificada los distintos pasos a seguir; es una idea general, es una imagen y una visin global de todo el proceso de planificacin (Steiner, 1994). El Modelo de Planificacin, es un instrumento de una magnitud extraordinaria, ya que prev con anticipacin la fijacin de los fines y objetivos, sobre la filosofa de trabajo, el estudio y diagnstico del entorno (interior y exterior), hace reflexionar sobre las problemticas existentes, permite proponer el conjunto de acciones a travs de planes y proyectos, organiza su puesta en marcha y ejecucin, que de antemano, va ha determinar los procesos de evaluacin y feed-back, para hacer las valoraciones y correcciones correspondientes. (Gonzlez Molina, 2003) El Modelo de Planificacin, es el instrumento metodolgico a utilizar para poder confeccionar todo el documento y dossier de lo que en s, es la Planificacin. El Modelo, se sintetiza, se resume en un esquema de trabajo, en una Estructura Organizativa, donde aparecen reflejados sus rasgos ms caractersticos y definitorios, La Estructura Organizativa del Modelo de Planificacin, es un armazn o esqueleto, que encierra las ideas principales y las fases a seguir en el proceso de planificacin, es la representacin resumida, simplificada y simblica, del sistema en su globalidad e indica los posibles subsistemas adyacentes, constituye la expresin lgica de una estructura requerida y del proceso de planificacin de planes (Steiner, 1994). Toda Planificacin debe contener un modelo formal, que representado a travs de sus estructura organizativa nos pueda dirigir desde sus inicios hasta el final del proceso de planificacin. Es necesario tomar la decisin adecuada y elegir aquel Modelo de Planificacin Organizacional que se pueda adaptar mejor al Proyecto que vayamos a realizar. El Modelo, debe adaptarse a la situacin concreta, al tipo de necesidades que se tienen, a la proyeccin futura de los proyectos a realizar, a los tipos de objetivos a cumplir, ha de ser suficientemente amplio y generoso que permita todas las acciones posibles, por etapas, hasta lograr los

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objetivos y fines previstos. La amplitud o sencillez del Modelo, depender de la amplitud de la Planificacin que realicemos. En el caso de efectuar un pequeo proyecto, el modelo de planificacin debe ser sencillo, que permita elaborar las distintas fases sin complicaciones, en caso de tratarse de proyectos ambiciosos, que necesiten movilizar muchos planes y proyectos, los modelos han de prever la puesta en marcha de grandes infraestructuras (Gonzlez Molina, 2003). La eleccin de un Modelo de Planificacin, le corresponde a la clase dirigente de la Organizacin, ya que tiene la capacidad de decisin y ser quien marque las principales ideas y pautas. Para proceder a la eleccin de un Modelo de Planificacin, es preciso conocer diferentes tipos de modelos existentes en la literatura de la Planificacin y Organizacin, con el fin de poder tener la opcin de ver cul de ellos se puede adaptar mejor a nuestras necesidades, o de lo contrario nos obligara a tener que disear una nueva estructura. Se requiere de mucha experiencia y conocimiento terico, para poder fundamentar todo el proceso. La mayora de los Modelos de Planificacin existentes en al actualidad, suelen disearse tras el estudio y reflexin de los sistemas de planificacin y organizacin A partir de ah, se construyen nuevas estructuras, se modelizan, a travs de la validez de la experiencia en su puesta en marcha y utilizando una serie de instrumentos, para comprobar su validez interna y externa. Existen unos elementos de diseo de modelos, que fueron utilizados por Ramanujam, VenkaTraman y Camillus (1986), para la planificacin. La mayor parte de los Modelos de Planificacin existentes, se han realizado para su aplicacin del mbito de la economa, las finanzas, mbito del desarrollo empresarial, al objeto de facilitar una mejora en el volumen de las ventas y en la rentabilidad econmica. Consideramos, que gran parte de los Modelos de Planificacin existentes, nos pueden servir como punto de referencias, para nuestra reflexin, para estudiar sus fases, toda su fundamentacin terica, las estrategias que

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han empleado, cmo se han diseado y construido y nos puedan servir para una futura modelizacin del diseo de nuestras propuestas, adaptadas hacia el Turismo Activo.

Elementos del plan de accin. planteamientos generales (antes de planificar). En el momento de querer hacer una planificacin, son muchas las dudas que van a surgir y por otra parte, son muchas las preguntas que nos vamos a formular y a replantear. De la incertidumbre y de las dudas que se nos presenten continuamente, nos veremos obligados a reflexionar, a buscar una justificacin y a documentarla con datos, ya sea con informacin directa, o por medio de la literatura especializada existente. Independientemente, del Modelo de Planificacin Organizacional, que podamos elegir, o de los Planes de Accin que acometamos, es recomendable, previamente, hacerse una serie de planteamientos, con preguntas, y tratar de buscar una solucin. Estamos seguros, que cuando hayamos podido contestar a estas preguntas estaremos preparados para iniciar el proceso de planificacin, encontrando los elementos adecuados (Ver las Preguntas que indicamos en el siguiente Cuadro, de la figura n 9, sobre los Elementos del Plan de Accin.).

LOS ELEMENTOS DEL PLAN DE ACCIN PREGUNTA ELEMENTOS DEL PLAN Misin de la organizacin Metas (mltiples) Objetivos (variados) Tareas y responsabilidades Programa de actividades Proyectos principales Recursos humanos Capacidad de las persona Organigrama (relacin de autoridad) Mtodos de trabajo Motivacin del personal Normas de evaluacin Polticas y procedimientos Recursos financieros TIPO DE PLANIFICACIN

Por qu?

Estratgico

Qu?

Estructural

Quin?

Estructural

Cmo? Cunto?

Operacional Operacional

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Presupuesto (ingresos y gastos) Recursos materiales Operacional Dnde? Instalaciones y equipamientos Recursos temporales Plazos, horarios Operacional Cundo? Prioridades (a corto, medio o largo plazo) Figura n 9, Los elementos del plan de accin. . Fuente: Soucie, D. (2002: 67)

Propuesta de un modelo generalista de planificacin . Existen, actualmente muchos y variados Modelos de Planificacin para las

Organizaciones Empresariales y Sociales, unos, han podido ser ms significativos que otros, que han sido puestos en marcha, se han podido realizar sus anlisis tcnicos y cientficos y se ha comprobado su eficaz funcionamiento, con aumento considerable de las diversas prcticas econmicas-empresariales. Hemos consultado los Modelos de Planificacin de muchos autores, segn la

bibliografa especializada de Planificacin, correspondientes a varios pases, para comprobar las etapas y secuencias conceptuales que los mismos proponen y hemos podido constatar, que existe cierta homogeneidad en los planteamientos propuestos, de unos a otros, por lo que podramos deducir, que podran tener una metodologa de origen comn, si bien se notan pequeos cambios, o innovaciones en casos muy concretos. Apreciamos que consideran la Planificacin en un concepcin flexible, adaptada a cada situacin o circunstancia, Lo ms generalizado ha sido plantear el proceso de la Planificacin en tres o en cuatro etapas o secuencias muy generalistas y a partir de ah, construir el resto del proceso y los diferentes pasos o secuencias de forma muy metdica. Tenemos una propuesta de Steiner (1994), con las siguientes secuencias: Planificacin Especificacin de los objetivos de la empresa Desarrollo de estrategias

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Desarrollo de planes derivados y detallados (investigacin y desarrollo, produccin, comercializacin y promocin ...)

Ejecucin de los Planes Inicio de las operaciones, (controles necesarios) Revisin y recirculacin La propuesta de Garca Ferrando (1990) establece las siguientes secuencias

metodolgicas, para una planificacin de tipo social: Diagnstico (estudio de la realidad social; hbitos, oferta y demanda) Problemtica (estudios de los problemticas existentes) Directrices (directrices de actuacin) Prioridades (objetivos por prioridades) Medidas (Plan de actuaciones) Instrumentos (los medios necesarios) Control (Evaluacin de los resultados) Cooper, Fletcher, Gilbert, y Wanhill (1977), proponen un proceso de planificacin integral, para el desarrollo turstico, ya que tienen en cuenta los aspectos fsico, social y cultural. Su proceso est planteado en ocho fases: Preparacin para el estudio Determinacin de los objetivos Encuestas Anlisis Formulacin de polticas del plan Recomendaciones Instrumentacin Verificacin y reformulacin

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Mcintosh, Goeldner, Ritchie (1995), propone un modelo de planificacin, apropiada, teniendo en cuenta los aspectos fsicos, legales, de promocin, financieros, econmicos, de mercado, de administracin, sociales, ambientales, y que ayudara a obtener beneficios del Turismo. Describe los siguientes pasos, segn una secuencia lgica: Definir el sistema Formular objetivos Recopilacin de datos Anlisis e interpretacin Planificacin preliminar Aprobacin del plan Plan final Implementacin A continuacin, vamos a realizar una propuesta de diseo de un Modelo para la Planificacin y Organizacin consideramos que es generalista y que puede adaptarse a las necesidades de las empresas del Turismo Activo, con una amplitud considerable y con una estructura organizativa definida. Este esquema pertenece al Modelo de Steiner, (1994) ver figura 10, De una forma muy resumida, presentamos a continuacin, sus distintas fases: a.- PRIMERA FASE: LAS PREMISAS. Se procede al momento de la definicin de los Fundamentos Bsicos que han de estar presentes en cualquier tipo de empresas: Los propsitos fundamentales organizativos y socio-econmico, Los valores de los altos dirigentes y Evaluacin de los problemas y las oportunidades (externas e internas), los puntos fuertes y dbiles. Descubrir Futuras oportunidades b.- SEGUNDA FASE: PLANIFICACIN. Es la fase, para poder hacer los futuros planes de trabajo, la realidad objetiva de Planificar, en perspectiva de futuro, en comprometerse a realizar planes, programas, proyectos, actividades, segn las lneas de fines

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y objetivos descritas. Tiene varios momentos o subfases: 1) Planificacin estratgica, 2) Programacin a medio plazo, 3) Planes a corto plazo y planes funcionales detallados c.- TERCERA FASE: PUESTA EN PRCTICA Y REVISIN. El mismo proceso de la planificacin, nos va llevando hacia el momento de la Puesta en marcha de los Planes/ Programas/ Proyectos/ Actividades y poder acometer todas las acciones previstas en los objetivos definidos, en los cortos plazos. Es necesario tener en cuenta : la Organizacin para la Puesta en Marcha, la Puesta en marcha y Ejecucin, la Revisin y evaluacin de los planes, los circuitos de retroalimentacin, el feedback, las Pruebas de posibilidad de realizacin.

ESTRUCTURA Y PROCESO DE PLANIFICACIN

PREMISAS

PLANIFICACIN

PUESTA EN PRCTICA Y REVISIN

Estudio de planificacin Propsito fundamental en lo organizativo y socio-econmico

Planificacin y planes estratgicos Valores de los altos dirigentes Misiones de la empresa. Objetivos, estrategias y polticas a largo plazo

Programacin a plazo medio y programas Subobjetivos Subpolticas Subestrategias

Planificacin y planes a corto plazo Objetivos y fines. Procedimientos. Planes tcticos y programados

Organizacin para la puesta en prctica de los planes

Revisin y evaluacin de los planes

Evaluacin de los problemas y las oportunidades externas e internas, as como de los puntos fuertes y dbiles de la empresa Pruebas de posibilidad de realizacin

Figura 10

: La estructura y proceso de planificacin en la empresa. Fuente: Steiner, G.A. (1994)

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Podramos seguir citando otros modelos de la Planificacin, pero nos parecen bastante representativos los Modelos citados, para comprobar, las distintas etapas y secuencias. Las etapas ms comunes y generalizadas se dan en dos posibilidades: a.- Con tres etapas: 1) determinacin y definicin del Problemas; 2) Seleccin de los factores que resuelven la problemtica y 3) Decisin sobre el comportamiento adecuado (Steiner. 1994) b.- Con cuatro etapas: Diagnstico, programacin, ejecucin y evaluacin (ver figura 11.)

ETAPAS DE LA PLANIFICACIN

DIAGNSTICO
Anlisis Externo Anlisis Interno

PLANIFICACIN
PLANES PROGRAMAS PROYECTOS ACTIVIDADES

EJECUCIN

EVALUACIN

FEED - BACK

Figura n 11 : Etapas de la planificacin Elaboracin propia

Propuesta de un modelo de planificacin integral estratgica para la organizacin el turismo activo. Necesidad de definir un modelo de planificacin.

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Nuestra propuesta de Modelo de Planificacin Integral Estratgica, (Gonzlez Molina, 2003) segn la metodologa que pretende llevar a cabo, plantea una definicin, con una serie de rasgos significativos que la caracterizan, entre los que distinguimos los siguientes: Esta Planificacin decimos que es Integral, porque: Realizar estrategias de integracin en todo el proceso de la planificacin, integrando e incorporando a todas las partes intervinientes en el sectores turstico: .agencias de viajes, centros alojativos, proveedores, usuarios, tcnicos y equipos interdisciplinares, representantes polticos, asociaciones y colectivos sociales y culturales diversos, Emplear estrategias de integracin para las diversas instituciones de la Administracin Pblica: Ayuntamientos, Cabildos Insulares y Comunidad Autnoma, para trabajar en una planificacin con mismos criterios y objetivos de actuacin en toda la Comunidad. Motivar estrategias colaboradoras para agentes externos para sus posibles actuaciones colaboradoras: Propondr actividades para el Turismo Activo, con un marcado carcter de la diversidad, variedad de la recreacin activa. Integra de forma globalizada a todo el Sistema Organizativo de las estructuras de la planificacin; tanto, contemplando el todo como un gran sistema, los subsistemas y las subdivisiones correspondientes. Todo el proceso est integrado, relacionado en todas sus partes: la planificacin estratgica conceptual, la planificacin estratgica funcional y orgnica, y la planificacin estratgica de planes y programas. Existiendo flujos de mecanismos de comunicacin y coordinacin formal e informal, entre todos los complejos sistemas y subsistemas. Fomentar la integracin y participacin del mayor nmero posible de usuarios de todos los sexos, edades, condiciones y habilidades fsicas-deportivas, situaciones

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problemticas de debilidades fsicas-psquicas y sensoriales; credos religiosos, ideas polticas, razas y situaciones econmicas. Es una integracin fsica, social y poltica. Esta Planificacin decimos que es Estratgica, porque: La planificacin se desarrollar en todo su proceso con el diseo y utilizacin de estrategias segn sus mbitos de actuacin: (Kluyver, 2001) o En el CONTENIDO: Define el alcance y dimensiones. o En el CONTEXTO: el entorno donde se desarrolla. o En la CONDUCTA: al mismo proceso de formulacin de estrategias, los estilos. o En el CAMBIO: producir cambios en el entorno socio-cultural, educativo, estructuras organizativas, etc. La planificacin se define en todas sus acciones con un pensamiento estratgico, basado en adoptar enfoques y alternativas diferentes para ofertar a las comunidades e instituciones, nuevas actividades, nuevas formas organizativas, nuevos planes y programas, renovados y adaptados a los nuevos tiempos y a una sociedad moderna y actualizada. Utiliza el diseo de estrategias como herramienta y mtodo de trabajo, para definir los objetivos, las metas, los fines, los propsitos, los anlisis del entorno, los planteamientos filosficos, los planes y programas, las evaluaciones. La estrategia se utilizar para disear un plan maestro, una nueva planificacin, para el futuro del Turismo Activo, de las Estructuras Organizativas. Que suponga un cambio significativo, en la mejora de todas sus actividades y servicios El pensamiento estratgico nos obligar a realizar reflexiones y anlisis sobre algunas preguntas, para poder encontrar una respuesta: Qu vamos a hacer?. Qu

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tenemos ahora?. Qu queremos hacer?. A dnde vamos?. Cmo iremos, cmo lo vamos a hacer?,... La planificacin es estratgica, porque se proyecta y se disea con una visin para el futuro, en el medio y largo plazo Para la promocin y desarrollo del Turismo Activo, aprovechar al mximo los propios recursos estratgicos existentes en las distintas comunidades: recursos humanos, recursos de instalaciones y ambientales existentes, recursos

organizacionales, recursos ambientales y del entorno. Como resumen, podramos definir que la planificacin integral estratgica, pretende abarcar un estudio y unas investigaciones metodolgicas, tcnicas, cientficas, de forma rigurosa de los escenarios socio-polticos y econmicos donde se desarrollan las actividades y eventos del Turismo Activo, de forma multifactica, global, e integradora y estratgica de todos los elementos que lo comportan. Los enfoques los realizar desde un pensamiento y actuacin estratgica, fundamentado en el tratamiento de las filosofas y polticas de

actuacin, el estudio y anlisis del entorno, la proclamacin de los objetivos a corto, medio y largo plazo, las lneas estratgicas, la propuesta de planes y programas, las estrategias de ejecucin, evaluacin , control y retroalimentacin.

Caractersticas del diseo del modelo de planificacin integral estratgica. Siguiendo una metodologa de trabajo, este modelo, se ha diseado dentro de un marco general de la literatura y bibliografa, que forma parte de la fundamentacin y

contenidos tericos de la Planificacin Estratgica, y teniendo en cuenta los siguientes aspectos y consideraciones :

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a.- Siguiendo los anlisis y estudios de diversos sistemas y modelos de planificacin organizacional existentes en el mercado, analizando sus fases y secuencias, los contenidos, sus metodologas; b.- Nosotros, proponemos un Modelo Sistmico Comprensivo, (Crespo, 1982; AnderEgg, 1987; Cembranos y otros 1988; Tejedor, 1986; Vich 1986; Froufe y Snchez Castao, 1990); basado en las aportaciones y estudios de Anlisis de la Teora General de Sistemas. Esta propuesta metodolgica, considera a la Planificacin como un todo globalizado, creando un gran sistema y ste se subdivide en una serie de subsistemas (Planes, Programas,

Proyectos, estructuras organizativas, departamentos, secciones,...) que estn ntimamente interrelacionados y coordinados entre s, de forma coherente y racional, en un plan comn, en unos mismos criterios de actuacin. Potenciamos las acciones a travs de Planes Dinamizadores, al frente del cual estar un equipo humano, para dinamizar /movilizar las diferentes comunidades educativas c.- De una forma mas profunda, en el diseo de la modelizacin, estudiando y analizando los elementos de diseo de modelos de algunos trabajos de investigacin, que fueron utilizados por Ramanujam, Venkatraman y Camillus (1986), para la planificacin y los elementos sealados para la modelizacin. Ramanujam y Venkatraman (1987), consistentes en: Uso de las tcnicas de planificacin; (tcnicas), Atencin a las facetas internas (interno), Atencin a las facetas externas (externo); Cobertura Funcional e integracin (funciones): Recursos asignados a la funcin de planificacin (Recursos); Resistencia a la planificacin (resistencia); d.- El Modelo de Planificacin Estratgica de Steiner (1994), influy en la forma de propuesta del cuerpo doctrinal de las tres fases mas significativas de: premisas previas, la planificacin y la puesta en prctica y revisin .

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e.- Por otra parte, por la experiencia personal y directa en el campo profesional de planificacin, gestin y organizacin de mltiples proyectos, eventos y actividades de y de haber utilizado varios modelos generalistas. f.- Hemos realizado nuestro diseo, con una visin de futuro, tomando algunos Modelos anteriores, como puntos de referencias, pero tratando de ofertar tambin ciertas dosis de originalidad, creatividad e imaginacin y modelizando, cada una de sus fases, secuencias y estructuras, segn las necesidades y posibilidades de adaptacin a los diversos niveles y

territorios, o mbitos de actuacin, donde se prev pueda aplicarse: empresas de servicios del sector, los Ayuntamientos, los Cabildos Insulares / Diputaciones Provinciales, y las Comunidades Autnomas.

Las fases del modelo. A continuacin vamos a explicar las distintas fases del Modelo de Planificacin Integral Estratgica, como una aportacin de nuestra ponencia, hacia el desarrollo del Turismo Activo. En la figura 12, podremos comprobar el esqueleto o armazn de la estructura del Modelo, que tratamos de explicar de forma resumida. Se compone de un total de seis fases: Fase : Situacin previa: Comisin Tcnica Interdisciplinar participativa Fase: Conceptualizacin de polticas de actuacin Fase: Planes Integrales estratgicos de intervencin Fase: Ejecucin. Plan Director Fase: Evaluacin y Control Fase: Feed-back.

A.- Fase: situacin previa: comisin tcnica interdisciplinar participativa.

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Los primeros pasos a realizar cuando vayamos a emprender una Planificacin, debe estar caracterizada, por la intencionalidad de un grupo de Dirigentes / Directivos o Responsables de una Organizacin (entidad, institucin, empresa), que manifiesta su deseo de realizar un cambio en los planes o programas de su entidad, y muestra el inters de introducir novedades, innovaciones, o bien hacer mejoras y reformas en las situaciones presentes. Esta comisin, dependiendo el tipo de institucin, debera estar constituida por un grupo heterogneo, de personas, en caso de ser un Ayuntamiento, recomendamos puedan estar representadas las diversas entidades, partidos polticos, asociaciones de vecinos, asociaciones culturales y deportivas del municipio. As mismo, por un equipo tcnico interdisciplinar, para poder ofertar una visin amplia, a la planificacin, podra ser: socilogo, arquitecto, abogado, segn las caractersticas propias de la organizacin, realizar un conjunto de reuniones y su finalidad consistir en tratar de debatir, discutir, buscar el consenso, del Modelo Turstico, que desean para su Municipio o regin. De forma activa y participativa, esta Comisin debe realizarse muchas preguntas, Elementos del plan de accin. planteamientos generales (antes de planificar): Qu queremos hacer? dnde,...?. El resto de las fases las disear un Equipo Redactor de la Planificacin, este debe estar formado, por Tcnicos Especializados, con conocimientos Tcnicos, Metodolgicos en temas de Planificacin y Organizacin. El equipo Tcnico debe estar formado por varias personas, con conocimientos en temticas propias de los planes que se van a redactar: Epistemologa del Turismo, la Ecologa y el Medio Ambiente, actividades fsico-deportivasrecreativas, organizacin, gestin, instalaciones y materiales, contabilidad, presupuestos, anlisis sociolgicas, marketing, etc. Por qu lo queremos hacer? Cundo, Cmo,

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PLANIFICACIN INTEGRAL ESTRATEGICA PARA LA ORGANIZACIN DEL TURISMO ACTIVO


FASES I

COMISIN INTERDISCIPLINAR PARTICIPATIVA

II

FILOSOFIA ACTUACIN. POLTICAS (1)

ANALISIS Y ESTUDIO DEL ENTORNO (2)

OBJETIVOS

(3)

ESTRATEGIAS (4)

III

PLANES INTEGRALES ESTRATEGICOS DE INTERVENCIN (5)

PLAN INSTALAC Y EQUIPAM

PLAN RECURSOS HUMANOS

PLAN ACTIVIDADES

(PRODUCTO)

PLAN RECURSOS ECONMIC Y FINANCIERO

PLAN MERCADO_ TECNIA

PLAN RECURSOS FORMALES

METODOL E INVESTIGAC

PROGRAMAS

PROGRAMAS

PROGRAMAS

PROGRAMAS

PROGRAMAS

PROGRAMAS

PROGRAMAS

PROYECTOS

PROYECTOS

PROYECTOS

PROYECTOS

PROYECTOS

PROYECTOS

PROYECTOS

IV

DESARROLLO Y EJECUCIN. (6)

PLAN DIRECTOR

PLANES DE CONTINGENCIA (7)

EVALUACIN
(8)

CONTROL

VI

FEED - BACK (RETROALIMENTACIN)


(9)

FUENTE: Gonzlez Molina (2003)

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B.-SEGUNDA FASE: Conceptualizacin de polticas de actuacin. Entramos en la Segunda Fase de la Planificacin, es una etapa donde se va preparando la documentacin, dar forma a los primeros momentos de la configuracin del diseo y modelado. Tendremos que ir configurando la conceptualizacin de las polticas de Actuacin del Modelo que se va a disear. Esta Fase, se subdivide a la misma vez en varias sub-fases, donde pueden existir varios equipos trabajando, segn el rea de especialidad, son las siguientes: Filosofa de Actuacin. Polticas y Justificacin de la Planificacin Estudio del Entorno Objetivos Estrategias

a.- Filosofa de actuacin. polticas. Justificacin del proyecto. En este epgrafe, se realiza un tratamiento especial para la justificacin ideolgica del proyecto, nuestro proyecto va referido hacia el TURISMO ACTIVO, deben contemplarse las lneas programticas, la Filosofa y Epistemologa subyacente en cada Planificacin, lo que le define y diferencia y le hace marcar distancias con otras realidades, sern las ideas del espritu, del alma, de la ilusin, la emocin, el compromiso social y poltico, desde el enfoque educativo, ecolgico, cultural, deportivo; sobre la Fundamentacin sociolgica, psicolgica ; su dimensin, trascendencia. Su redaccin debe contener algunos elementos significativos de compromiso programtico, y podran basarse en algunos aspectos o lneas de actuacin que a continuacin indicamos:

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La definicin poltica e ideolgica del Proyecto Compromisos estratgicos de Identificacin La carga ideolgica La significacin programtica La dinmica socio-poltica Las ideas matrices, el armazn y bases de los planes El sentido y la esencia de ser del plan De alguna forma, irn expresadas los sentimientos, las emociones, la razn de ser de los programas,

Los propsitos de la organizacin El modelo turstico a planificar Exposicin de motivos Los valores de los programas: educativos, culturales, formativos, sociales, intelectuales, artsticos, ecolgicos, naturistas

Las tendencias de las prcticas fsico-deportivas-recreativas a promocionar Los credos de la Organizacin Los principios ideolgicos de la Organizacin Cdigos de actuacin Compromisos de la Planificacin Organizacional Qu pretendemos? Hacia dnde vamos?, Por qu vamos hacia ese sitio? El ideal o los ideales de la Organizacin

La Planificacin, debe contemplar una serie de compromisos de la Organizacin, sus credos y propsitos, as como debe contemplar la de sus dirigentes, como mximos responsables de la organizacin (Steiner, 1994)

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Nosotros, consideramos que todo tipo de Planificacin y Gestin de las empresas que den servicios en el sector del Turismo Activo, ha de tomar como criterios filosficos bsicos de las lneas de actuacin, y de sus objetivos, aquellas conducentes hacia el desarrollo del turismo sostenible. La sostenibilidad del territorio, el respeto al medio ambiente, la ordenacin racional y coherente del territorio, la preservacin, conservacin y respeto de la naturaleza, de la cultura, las tradiciones populares, y el respeto del patrimonio artsticocultural, han de ser las piezas angulares de todo proyecto turstico, que se promocione sobre el turismo activo.

b.- ANLISIS Y ESTUDIO DEL ENTORNO SOCIO-CULTURAL Y FSICO. La realidad social, poltica y econmica, del entorno del lugar de las empresas del sector, de los Municipios, formar parte intrnseca de la Planificacin, las situaciones especficas del ambiente son elementos muy significativos en cualquier proyecto, marcan pautas determinantes en la confeccin y diseo de cualquier tipo de programa o actividad, hasta el punto que se realiza un plan determinado como consecuencia de las condiciones ambientales... El anlisis y diagnstico de las condiciones endgenas (internas) y las

condiciones exgenas (externas), son estudiadas prcticamente en casi todos los autores que proponen modelos de planificacin, (Steiner , 1994 ; Crespo, 1982; Ramanujam, Venkatraman y Camillus 1986; Garca Ferrando , F.,1990) Mestre Sancho, J.A. ,(1995), Drucker, P., (1954) : Mcintosh, Goeldner, Ritchie (1995) ; Cooper, C., Fletcher, J., Gilbert, D., y Wanhill ( 1977), El estudio y el diagnstico del entorno, tendr un tratamiento y enfoque de recogida de datos, descriptivo, para conocer cmo est la realidad, reflexionar, interpretarla y a

continuacin realizar las acciones que se consideren necesarias y poder cambiar / transformar / reformar esa realidad. Distinguiremos entre aspectos que debemos conocer tanto en el

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entono exterior como en el exterior de nuestra Organizacin. Para poder obtener estos datos, a continuacin, indicamos algunos parmetros que consideramos significativos: b.1.- ANLISIS EXTERNO (EXGENO): Anlisis situacin territorial , anlisis sociolgico , anlisis situacin econmica, anlisis situacin poltica, anlisis desarrollo tecnolgico, innovaciones,.anlisis de normativas y leyes del sector turstico, anlisis de estudios oferta y demanda actividades de tiempo libre y ocio, Turismo: b.2.- ANALISIS INTERNO: Anlisis de objetivos, metas, fines, propsitos;Anlisis recursos humanos, anlisis situacin econmica y financiera :(presupuestos gastos e ingresos, anlisis del estado de las instalaciones y equipamientos, instalaciones deportivas (gimnasios, polideportivos, Tecnologa, anlisis

piscinas,...),

infraestructura organizativa, etc. b.3.- ANLISIS DEL ENTORNO. CRITERIOS D.A.F.O. Una de las tcnicas muy utilizadas en la Planificacin Estratgica para realizar el estudio y anlisis del Entorno (interno y externo ) es utilizando el anlis estratgico , denominado como DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades ), que en ingls denominan con otro orden FODA . En este estudio, se trata de hacer un anlisis , desde la propia ptica de la Organizacin y tratar de defnir ciertas situaciones y

circunstancias que rodean a la Entidad / Organismo / Empresa, con respecto al entorno, de esta manera de trata de conocer varios aspectos. Referidos a las debilidades / Fortalezas / Amenazas o bin Oportunidades, que tenga la organizacin y lo reconozca tras una autocrtica interna. Referida a objetivos, metas, a su personal, a las instalaciones o equipamientos, la formacin, el tipo de actividades, estado econmico. Esta prctica es bastante efectiva, en las grandes organizaciones y empresas, y en los grandes proyectos,

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crea un ambiente de autocrtica, para poder hacer valoraciones y actuar en consecuencia, y es una herarmiento de trabajo muy til para la concienciacin las clases dirigentes.

c.- OBJETIVOS ESTRATGICOS / METAS En una Planificacin no fueden faltar la clarificacin y definicin de los OBJETIVOS, es necesaria dedicar bastante tiempo y espacio, en determinar hacia dnde se dirige la organizacin, qu pretende, qu quiere conseguir, hacia dnde desea llegar, cunto quiere conseguir, cual ser la direccin y el rumbo, etc...Los Objetivos, marcan la direccin, orientan todo el proceso de la planificacin, sern los puntos de referencia de todos los miembros de la Organizacin y obligar a aus dirigentes a vigilar , supervisar y cumplir con los compromisos adquiridos, indican la utilizacin adecuada y racional del conjunto de recursos a utilizar. En nuestros proyectos de turismo activo, todos nuestros objetivos, deberan ir destinados prioritariamente hacia la sostenibilidad del territorio, su conservacin y preservacin. Por otra parte, los Objetivos, nos permite ir evaluando y valorando el proceso de

planificacin de forma inmediata, con la frecuencia requerida. El cumplimiento de los objetivos, ser determinante para comprobar el nivel de xito o de fracaso de la organizacin y de su clase dirigente. Cuando se definen los objetivos es necesario establecer unos criterios , unas reas temticas , para que su enfoque est en consonancia de la filosofa y con los planes y programas a realizar durante toda la palnificacin. Los objetivos van configurando el tipo de actividades, estructuras, planes y est presente en cada accin que realiza la organizacin. Los objetivos, son en definitiva, lo que justifica que exista la misma organizacin, le dan vida , solidez y consistencia. Normalmente, toda planificacin se inicia, justamente, cuando se

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define el primer objetivo. Las mejores estrategias, comienzan fijando acciones taxonmicas, unvocas. Se podran establecer objetivos de muchos tipos: objetivos generales, educativos, tursticos, formativos, culturales, sociales,fisicos,deportivos, econmicos, empresariales, polticos, especificos, internos, objetivos externos, etc....

d.- ESTRATEGIAS La Estrategia, como un instrumento para fijar la forma, el mtodo de cmo conseguir los objetivos, son planteamientos para la accin, para lograr las metas deseadas. Las estrategias, como un concepto dinmico, en la planificacin, va a estar presente continuamente, las propias circunstancias de un entorno cambiante, por una situacin de emergencia, provoca inmediatamente la necesidad de una urgente solucin estratgica, de ah , el dinamismo , al flexibilidad y la reapidez de cmo ha de actuar las estrategias. La importancia de las

estrategias estn en funcin del valor en las prestaciones necesarias de la planificacin, estn en las definiciones y acciones de la visin de la organizacin, en los objetivos, metas, propsitos, en la imagen corporativa, en el conjunto de planes, programaas, proyectos, actividades, estar presente en las formas de ejecucin de cada actividad, y en las formas de evaluacin . Estar presente, en cada momento que sea necesario cumplir un objetivo, pero tambin estar en los planes del futuro, en la visin futurista de perspectivas, en saber prever con bastante anticipacin y en adelantarse al futuro. Las estrategias, tienen un alcance extraordinario, supone prever el cambio, la innovacin , accionar el cambio, controlarlo y estar preparado para los siguientes, cuando se vuelvan a producir, es el presente y es el futuro. Disear una estrategia eficaz es una tarea dificil,: requiere tanto el anlisis como la sntesis y , por lo tanto, es un acto analtico y creativo a la vez. Las estrategias slidas estn

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arraigadas en la compresnin profunda de qu es lo que valoran lso clientes actuales y potenciales, cmo se desarrollan los mercados , cmo opera la competencia y cmo habrn de cambiar esos elemntos. Tambin debern reflejar un claro propsito estratgico y la innovacin competitiva (Kluyver, 2001) Indica Kluyver, C.A.(2001), que existen algunos aspectos importantes para la fortaleza y la agilidad competitiva de la empresa, o la organizacin, como son la innovacin, la calidad total , la flexibilidad, la asociacin y la velocidad, estos sern elementos importantes, para ser utilizados como estrategias de actuacin, para facilitar el liderazgo en futuros planes y programas. La estrategia ha de ser audaz, ha de tener reflejos, ser erudito, original, dar un respuesta inmediata y veloz, actuar con la mxima rapidez. La estrategia participa orienta en el diseo de los planes, para elegir los conceptos, su redaccin, la forma de exposicin, la eleccin de actividades, elegir las mejores fechas, seleccionar a los mejores proveedores, los sistemas de publicidad, las ventas, la promocin de un producto determinado, una campaa turstica, etc... Como indica Kluyver (2001), el pensamiento estratgico es el proceso utilizado por los lderes de la organizacin para crear una visin para ella , y para elaborar un plan maestro claro y conciso que permita copncretar esa visin. La planificacin estratgica es un proceso utilizado para desarrollar un anlisis de soporte y, para comunicar e implementar la estrategia elegida . El pensamiento estratgico requiere que todas las acciones y actividades a realizar se hagan en virtud de los objetivos, las metas, las misiones, pensando siempre en el futuro que se desea y se quiera alcanzar, para ello se solicita la actualizacin y el reciclaje profesional, actitudes positivas para el cambio, el carcter innovador y creativo de todas las personas implicadas en el proceso de la planificacin. As mismo, para un buen pensamiento estratgico general, es necesario la bsqueda de la participacin activa de todos los sectores

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de la comunidad interviniente, para el consenso y aprobacin de todo el proyecto, como una obra colectiva y comn.

C.- TERCERA FASE: PLANES INTEGRALES ESTRATGICOS DE INTERVENCIN Los Planes Integrales Estratgicos , son los intrumentos que utilizar la Planificacin para poder intervenir en los procesos de dinamizacin turstica, son la foma de cmo se materializan los objetivos y la metas. El pesanamiento estratgico , orienta la mejor forma para que todos los RECURSOS, se puedan utlilizar de forma coherente y racional. La Planificacin se compone de un conjunto de Planes , constituyendo la unidad mas grande de cmo se divide la Planificacin. Primeramente, se trata de disear y confeccionar los Planes, en virtud de los objetivos definidos. Los Planes son las lneas directrices, a largo plazo, con perspectiva de futuro, trazan las maestras, la articulacin, para incluir dentro de s, a un conjunto de Programas, stos, estarn definidos en unas reas muy determinadas, ya que actuarn segn comience la ejecucin y puesta en marcha : cada Programa incluye a varias unidades de Proyectos dentro de s, como unidaddes directas de actuacin y los Proyectos se constituyen de un conjunto de actividades, que son las acciones que se realizarn cada da, en cada instante, segn el departamento / seccin / negociado. Los diversos niveles operacionales de la planificacin, los podremos contemplar graficamente en la figura n 13: Planificacin, Planes, programas, proyectos y actividades.

PLANIFICACIN PLANES

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PROGRAMAS PROYECTOS ACTIVIDADES

Figura 13: Los niveles operacionales de la Planificacin. Fuente: Elaboracin propia (Gonzlez Molina, 2003)

Todos los Planes, programas, Proyectos y actividades que se realicen han de estar totalmente coordinados entre s, al rea o especialidad al que est asignado Su desarrollo se realizar segn las fechas establecidas, segn un cronograma que se establecer al respecto. Su cumplimiento, estar fijada en una dimensin Temporal, y se van desarrollando a lo largo de los das, semanas, meses o aos, segn lo que haya estado previsto de antemano. Los niveles de la Planificacin se disean y se construyen para su fiel cumplimento, para el proceso de intervencin estratgica, para producir un cambio y una mejora en el Turismo Activo. Los distintos niveles de la Planificacin han de tener definidos un conjunto de objetivos estratgicos. A continuacin, citamos algunos prototipos de Planes que pudieran proponerse, atendiendo siempre a las caractersticas de la Organizacin:

a.- PLAN DE INSTALACIONES Y EQUIPAMIENTOS: Este Plan debe aprovechar al mximo todo el conjunto de Instalaciones existentes , pudindose utilizar instalaciones propias o bin gestionar otras que pudieran ser necesarias. Una buena estrategia supone utilizar adecuadamente todas las instalaciones, gestionar nuevas y tener un plan para el mantenimiento, conservacin, reformas y remodelaciones, como un plan para el equipamiento

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de materiales. Podremos utilizar todo tipo de instalaciones fsico-deportivas y recerativas : cubiertas, decubiertas, en todo tipo de ambientes: tierra, agua, aire, nieve, hielo, (mares, ros, lagos, bosques, selvas, desiertos, etc) b.- PLAN DE RECURSOS HUMANOS: Los Recursos humanos suponen uno de los mejores recursos estratgicos de cualquier Organizacin, Es un activo en alza, que tenemos que saber seleccionar, motivar y estimular para lograr los grandes objetivos de la Organizacin. Ya sea personal directo de servicios (animadores, guas, agentes tursticos, recepcionistas, camareros) ,como personal indirecto de servicios (administrativos, limpieza, mantenimientos, jardineros, mdicos, psiclogos, socilogos, arquitectos, abogados ). La seleccin adecuada del Personal, supone la clave y el xito principal de toda Organizacin, ha de esforzarse, por tener los Recurso Humanos adecuados y cualificados profesionalmente . Es necesario realizar una Planificacin estratgica de los Recursos Humanos, para obtener el mximo rendimiento posible para la Organizacin (Recio Figueiras, 1991). Las estrategias de los Recursos Humanos, nos orienta en la mejor direccin posible, para poder tener las condiciones adecuadas, para ello establece unas premisas, de idoneidad en la contratacin, estrategias de seleccin, exige unas cualidades de los Profesionales, realiza el diseo y organizacin de las plantillas, el diseo de los puestos de trabajo, las tipologas de los contratos laborales y utiliza las Tcnicas de Motivacin para el Equipo de Trabajo. En una Planificacin Estratgica de los Recursos Humanos, tendramos que indicar una serie de caractersticas a los perfiles del personal, los criterios de seleccin, las funciones especficas a desempear, segn puestos de trabajo y segn el nivel y categora profesional: Ejecutivos o Directivos, Tcnicos, Administrativos o de Servicios. Otros aspectos a tener en cuenta: tipologas de contratacin, tcnicas de motivacin y estmulos, plan de formacin. actualizacin y reciclaje, organigrama estructura y organizacin del personal, criterios niveles salariales.

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c.- PLAN GENERAL DE ACTIVIDADES (PRODUCTO) El Plan General de Actividades constituye el producto principal, lo que los usuarios / clientes van a recibir directamente. Toda posibilidad de movilizacin, lo realizaremos a partir de los Planes de Dinamizacin de Actividades. Tenemos que definir claramente nuestro producto, el tipo de servicios que vamos a ofertar como empresa del sector trstico , con diversos tipos de ofertas y tratar de mejorar nuestras ventas y obtener una mayor cuota y protagonismo en el mercado: Planes de Animacin y recreacin turstica en Hoteles y Centros alojativos, Paquetes tursticos (Semanas blancas, verdes, azules ) , Programas de multiaventuras (senderismo, rafting, escalada, rutas a caballos, bicicletas de montaa, globos, etc..), Paquetes de Excursiones y visitas, Visitas para la visualizacin de animales (avifauna, ballenas, elefantes, tigres, panteras, leones), Turismo Nutico, Turismo de Golf, Submarinismo, Organizazacin de Eventos y Estancias deportivas, etc Nuestro producto turstcio, ha de estar impregnado de importantes dsis de originalidad, de diferenciacin con otros productos de la competencia, mxima calidad de servicios posibles, de ofertar una personalizacin programa al tipo de usuarios / clientes. garantizando la y adaptacin del

d- PLAN DE RECURSOS ECONMICOS Y FINANCIEROS El Presupuesto Econmico y la Financiacin, es uno de los Planes ms complejos y delicados en los procesos de planificacin, organizacin y gestin empresarial. Aqu, sern necesarias muchas estrategias, para lograr ampliar las fuentes de financiacin y hacer frente a los presupuestos que suponen poner en marcha cualquier plan, por las situaciones econmicas definitarias que normalmente y con cietrta frecuencia tienen algunas administraciones

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empresariales (pblicas y privadas).Los Presupuestos necesitan los estudios de gastos e ingresos al detalle , de forma minuciosa y escrupulosa. Para realizar un Presupuesto econmico, es necesario hacer frente a una serie de captulos, segn el tipo de Plan y de Organizacin empresarial, as podramos contemplar : personal, instalaciones y equipamientos, mantenimiento,agua, luz, telfonos, amortizaciones, actividades, marketing, etc,..Tambin tendremos en cuenta los captulos de Ingresos: cuotas, cobros de servicios de actividades, alquileres de instalaciones y materiales, posibles subvenciones, patrocinadores, etc. Ser necesario realizar estudios muy slidos sobre un Plan de financiacin, con el fin de hacer frente a todos los gastos que origina nuestro Plan General de Actividades, hace falta mucha imaginacin, mucha creatividad y horas de esfuerzo y trabajo para darle forma. Las Estrategias son fundamentales. Entre otros aspectos deber contemplar , las siguientes lneas de actuacin: estrategias financieras,crditos, subvenciones,ventas directas,anlisis de ingresos, anlisis de gastos, estudios de costes de mantenimiento, estudio / anlisis de usuarios,estudios de inversiones,estudios rentabilidad de instalaciones, actividades,planes de desinversin, etc.

e.- PLAN DE MERCADOTCNIA (MARKETING) El uso de las tcnicas del Mercado son un instrumento extraordinario para las estragias de ventas y para la promocin de los Productos del Turismo Activo. El Marketing desarrolla ideas, actividades, servicios, planifica el precio, para satisfacer las necesidades de los

usuarios, contribuye a la relacin entre el consumidor y el proveedor. El Marketing es una accin que permite estar al servicio de los usaurios. Su campo de accin es muy amplio : estudios de los mercados, el anlisis de los comportamientos del consumidor, la eleccin de

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los productos, la eleccin y fijacin de los canales de distribucin, las polticas de precios, la publicidad, la promocin de ventas, las tcnicas post-ventas y los servicios post-ventas. Adems, realiza los anlisis de ofertas y demandas, hace los estudios del mercado mediante las segmentaciones de la poblacin, tratando puedan existir un equilibrio entre las ofertas y las demandas. Adems de estudiar los gustos, las tendencias del mercado, las modas, la Promocin, la Informacin y la Comunicacin, los Relaciones Pblicas, el Protocolo, etc, desarrolla estrategias para favorecer la relacin entre la Organizacin y los usuarios. En las estrategias del Mercado, los temas a estudiar y a tener en cuenta por el Marketing son los siguientes : Anlisis y estudio del entorno Marketing mix de los servicios ( producto, precio, promocin, plaza o distribucin, Plan de lanzamiento de los productos / actividades : estudios previos, investigacin, segmentacin del mercado. Plan general de mercadotecnia :anlisis (producto, mercado, distribucin, comunicacin, servicios), objetivos y medios. Investigacin y anlisis del mercado

e.- PLAN DE RECURSOS FORMALES. LEYES. NORMATIVAS : Este Plan ha de tener en cuenta todo el desarrollo de normativas, reglamentaciones, Leyes, etc... para la regulacin del Turismo, la ordenacin del Territorio, Leyes y Normativas de los destinos tursticos, etc, y a la misma vez, realizar estudios y anlisis de las que existan en el sector y que puedan afectar el desarrollo de nuestras actividades :

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Regulaciones y normativas , tursticas, ordenacin del territorio, deportivas, culturales,

Normativas y reglamentaciones de campamentos, colonias escolares, albergues, granjas-escuelas, refugios de montaas, estaciones invernales, puertos deportivos, normativas de regulacin de actividades en el mar , la montaa, lagos, ros, etc

Condiciones generales / actividades. Seguros de Viajes / plizas, coberturas, responsabilidad civil . Regulacin interna (circulares, comunicados, rdenes, reglamentos, estatutos, cartas, impresos)

f.- PLAN DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO:

Este Plan de Investigacin y Desarrollo, podra estar funcionando y establecido de forma permanente, en el mbito de actuacin de la empresa, la Comunidad Autnoma, los Cabildos Insulares / Diputaciones Provinciales y los Ayuntamientos, dedicado especialmente a la realizacin de estudios y trabajos de Investigacin, sobre los diversas metodologas del Turismo Activo, hacer los anlisis correspondientes a los diagnsticos del entorno (interno y externo), anlisis de la oferta y la demanda, las tendencias y gustos en el mercado, hacer estudios, con el empleo de los instrumentos y mtodos necesarios (cualitativa y cuantitativa ) y valoracin de los sobre evaluacin

resultados de las campaas tursticas,

Estudiar, anlisis de los Programas de Actividades, de los Planes, Proyectos, preparacin y propuestas de nuevas estrategias de actuacin, actualizacin y reciclaje de los Recursos Humanos, Cursos, Conferencias, Simposios, Congresos, publicaciones de revistas

especializadas , publicaciones de libros especializados, etc.. 58

D.- CUARTA FASE: DESARROLLO Y EJECUCIN. PLAN DIRECTOR Esta Fase , es la de Ejecucin y Desarrollo de todos los Programas y Proyectos, es la puesta en marcha de todas las acciones, supone comprobar si realmente, la planificacin ha estado correctamente elaborada, si estn todas las piezas en su justo sitio o existe una descoordinacin. Podramos decir, que es el momento mas delicado de toda la planificacin, es necesario cuidar con total esmero el proceso de la puesta en marcha de todas las actividades, que deben ir incorporndose de forma progresiva, por etapas o fases, para que la maquinaria pueda poco a poco ir engrasndose. Los mecanismos de coordinacin y comunicacin son en estos momentos fundamentales. Se requiere de flujos de comunicacin permanentes entre todas las partes. Para faciliar la puesta en marcha, el instrumento que se recomienda es el denominado PLAN DIRECTOR, en l, se contienen las acciones a realizar en el primer ao de trabajo, con una expresin de acciones a realizar segn un cronograma establecido. Este Plan Director, ser la gua que nos trazar las acciones, cometidos y objetivos a conseguir el primer ao de trabajo. Antes de finalizar el ao, ya se prepara el Plan del ao siguiente. Este Plan ha de estar al alcance de los dirigentes de la lnea intermedia y de los dirigentes del pice estratgico. El Plan Director, es un instrumento imprescindible en nuestra metodologa de trabajo, ya que podr servir de apoyo y comprobar en qu medida estamos cumpliendo los objetivos previstos, segn las fechas y cronograma establecido. En este Plan, se visualiza de forma muy rpida las acciones / hitos / objetivos a realizar en los diferentes das / semanas / meses del ao, con una compromiso de fechas. El Cronograma es fundamental, para poder hacer el seguimiento y control de cada etapa o fase.

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B.- PLAN DIRECTOR - DESARROLLADO CRONOGRAMA FASE :

AO MES DIAS ACCIONES / HITOS / OBJETIVOS

Figura N 14 . Modelo de Plan Director Desarrollado Fuente: elaboracin propia (Gonzlez Molina, 2003) Tenemos que realizar el plan director desarrollado, es decir cumplimentar totalmente todas las Fases, y poder contemplar al completo todas las acciones / hitos / objetivos a realizar durante todo el ao. Este Plan Director , define el desarrollo de los diferentes Planes, Programas, proyectos y Actividades. Es el compromiso del ao entero, y servir

permanentemente para hacer el seguimiento y control de los objetivos a cumplir en cada fecha. Lo podemos comprobar en la figura n 14.

D.1.- PLAN DE CONTINGENCIA : El Plan de Contingencia , est formado por los programas de emergencia o programas sustitutorios, en caso de fallar algunas actividades

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previstas en el Plan Director, son pus: Planes / Programas alternativos de emergencias y Planes / Programas de seguridad

E.- QUINTA FASE : EVALUACIN Y CONTROL Toda Planificacin necesita de la Evaluacin y el Control permanente de todo el proceso, ha de comprobar en qu medida los Objetivos de la Planificacin se van cumpliendo. El proceso de la Evaluacin es diaria, semanal, mensual... es continua. Es necesario establecer previamente los criterios de Evaluacin, para normalizarlo. Siguiendo a Mestre Sancho, J.A. ( 1995: 101-152) , a Soucie ,D. (2002: 72-89 ; Garca Ferrando M; Ibez, J., Alvira,F. (1993) podremos encontrar diversos mtodos cuantitativos y cualitativos, para una posible aplicacin. Algunos aspectos tener en cuenta:

Criterios de evaluacin / calidad (normas y criterios a utilizar) Seleccin de indicadores ( cuantitativos,cualitativos Tcnicas e instrumentos de evaluacin : entrevistas, encuestas,cuestionarios, Evaluacin de planes, programas, proyectos, actividades Evaluacin de sistemas de calidad de servicios Evaluaciones por temporadas Evaluacin permanente plan de seguimiento y control Evaluacin anual Anlisis de estadsticas

La Evaluacin, ha de contemplar la confeccin de una serie de documentos que se vern reflejados en las Memorias (inicial, de progreso, final), por semestres, anuales, etc...,

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tambin por actividad, por rea de trabajo, etc.. Sern documentos, que servirn de base para poder realizar estrategias de accin , para hacer correcciones, mejoras, transformaciones, cambios en cada uno de los Planes y Programas, as, mismo constituyen la base y la autocrtica para realizar los futuras acciones estratgicas.

F.- SEXTA FASE : FEED BACK (RETROALIMENTACIN) En el Feed-Back (retroalimentacin), tendremos que indicar los criterios que se van a utilizar en el proceso de la Planificacin, para hacer todas las correcciones que son necesarias, una vez tengamos los primeros resultados de una evaluacin o valoracin de las actividades, supone nuestra actitud ante los resultados, el papel que juega la inmediata y urgente respuesta ante un error o resultado negativo y nuestra actitud con resultados ptimos y positivos. La Planificain estratgica, supone un avance, y cuando se espera un pronstico ya tiene estudiadas varias posibilidades sustitutorias para realizar las correspondientes correcciones y unos criterios de actuacin. Todos los recursos humanos han de trabajar con un criterio estratgico unificado, para que se corrijan los errores con total urgencia, para dar respuestas inmediatas, en constantes tomas de decisiones. Sistemas de informacin y comunicacin continua y permanente ; ascendente y descendente, en los canales de jerarqua y responsabilidades de la Organizacin Criterios de actuacin Criterios de valoracin Metodologa de trabajo Planes sustitutorios Planes de Pruebas Grupos experimentales para innovaciones

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5.- APROXIMACIN A UNA CLASIFICACIN DE ACTIVIDADES

FSICO-

DEPORTIVAS-RECREATIVAS EN EL SECTOR TURSTICO EN VIRTUD DEL ESCENARIO Y AMBITOS DE ACTUACIN .

El desarrollo de los diversos Programas de actividades fsico-deportivas-recreativas, existentes en el sector turstico, los podremos clasificar en virtud de diversos criterios o parmetros, segn sea el objeto de estudio; en este trabajo lo realizaremos en virtud del escenario donde se desarrollan y en virtud de sus propios mbitos de actuacin. Nos limitaremos a citar esta clasificacin, sin profundizar en su definicin, sus objetivos,

caractersticas y metodologa, materiales e implementos, que sera propio de otro trabajo ms extenso .

Las actividades fsicas se presentan en cuatro mbitos diferentes que son las de carcter ldico, las expresivas, las deportivas y las aprehensivas y pueden orientarse hacia cuatro finalidades distintas como son la educacin, la competicin deportiva, la accin teraputica o de salud y la recreacional o de ocio.

Las actividades fsicas pueden clasificarse, desde mltiples perspectivas, algunas de las cuales exponemos a continuacin. Partiendo de su estructura interna como de los objetivos o finalidades que pretendan alcanzarse con las mismas, desde el medio en que se realizan, o desde las caractersticas de las personas a que se dirigen. As desde la primera perspectiva las podemos clasificar en actividades psicomotrices, de cooperacin, de oposicin y de cooperacin / oposicin. Desde los objetivos que pretenden alcanzar como pedaggicas, sociolgicas o

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econmicas. Desde el medio en que se realizan mar, tierra, aire y para nios, adulto o mayores , (Gonzlez Molina, A. y Hernndez Moreno, J, 1988):

Para el sector turstico podemos hacer una clasificacin de las actividades fsicas en los grupos que a continuacin proponemos, todas ellas podran aplicarse en Espaa y ms

particularmente e Canarias, ya sea como turismo receptivo o como turismo emisor. Hacemos a continuacin una clasificacin de actividades fsico-deportivas, para el sector turstico en virtud del escenario y mbito de actuacin:

A.-EN CENTROS ALOJATIVOS (HOTELES, APARTHOTELES, COMPLEJOS RESIDENCIALES.) :

a.- Actividades de mantenimiento fsico taichi, Masaje corporal...)

(Fitnes, aerbicos, Gimnasia, aquarobics,

b.- Juegos y actividades alternativas / recreativas (pin-pong, billar, mini-golf, frisbee, ftbol-tenis, waterpolo, tiro con ballesta, tiro con dardos, balonkorff, tamburello, brutboll,

chutboll, indiaca, zancos , petanca )

c.- Prctica deportiva

estandarizada (tenis, bdminton, tiro con arco, Tiro con

carabina, Ftbol-sala, Baloncesto, waterpolo, Voleybol, cricket, golf, etc...)

B.- EN ESPACIOS NATURALES

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a.- En Playas o Juegos en la arena: frisbee, Juegos de palas, baloncubo, indiaca... o Juegos en el agua : castillos sobre el agua, watervolley, watertenis,......

b.- En espacios terrestres: Senderismo, Escalada, Cicloturismo, Orientacin, Paseos a caballo c.- En el aire: - Paracaidismo deportivo, Ala delta, Globos, Vuelo libre, parapente, d.- En el mar: Windsurf, Surf, Vela ligera, cruceros, Pesca deportiva, Motonutica, Buceo, Submarinismo, Juegos acuticos, esqu nutico, motos nuticas, catamarn, ...

e.- En la Nieve: Esqu de fondo o nrdico, esqu artstico o freestyle, Esqu Bob, Esqu-Foot, Monoesqu, Kilmetro lanzado, esqu de travesa o de montaa, saltos de trampoln, Tlemark,, Snow-board o surf de nieve, heliesqu, motos de nieve, trineos, , raquetas de nieve,....

f.- En el Hielo: patinaje sobre hielo, escalada en hielo, ...

g.- En espacios mixtos agua-tierra-aire,

espacios

naturales-salvajes, no

convencionales, actividades de multiaventuras : trekking, orientacin, descenso de barrancos y caones, rafting, montain bike, escalada, puenting, descenso en canoas, piragismo, kayac, hidrospeed, hidrobop, ala delta, parascending, esqu acutico, rutas a caballo, espeleologa, tirolina, pista americana, puente tibetano, rappel, 4 x 4 todoterreno, rutas en quads, cada libre con snow-board, parapente con esqu, heliesqu, .......

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C.- JUEGOS Y DEPORTES AUTCTONOS

Juegos infantiles Petanca y bolas Lucha y palo canario

D.- RITMOS Y JUEGOS DE ANIMACIN TURSTICA

Adaptados :Nios, jvenes, adultos : Juegos al aire libre Juegos de Saln Juegos diurnos / nocturnos Bailes de Saln Bailes tpicos-tradicionales Bailes msica moderna Concursos

E- EVENTOS DEPORTIVOS

Torneos : de golf , Torneos de tenis, Competiciones: Ftbol, de pesca deportiva, de vela, wind-surf, ect. Cruceros, regatas, Exhibiciones deportivas.

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F.- ESTANCIAS, EQUIPOS DEPORTIVOS

STAGE,

DE PREPARACIN DE DEPORTISTAS Y

Equipos de ftbol, baloncesto, ciclismo, gimnasia... Estancias de atletas, tenistas...

G.- GRANDES ACONTECIMIENTOS Y EVENTOS DEPORTIVOS

Organizacin de viajes para participar en Olimpiadas y Campeonatos del Mundo, Europeos y Nacionales.

Organizacin de festivales deportivos y encuentros de competiciones nacionales e internacionales de las diferentes modalidades deportivas.

Exhibiciones, Mtines, Festivales deportivas. Campeonatos de Voleiplaya y Ftbolplaya., wind-surf,...

5.- LA CARACTERIZACIN Y LA MOTIVACIN en la DEMANDA del TURISMO ACTIVO / AVENTURAS.

El Turismo de Activo / Aventuras / Deportivo / Ecolgico / Alternativo... surge en la sociedad moderna, por varias causas y motivaciones, por una parte por el propio deseo y motivacin de la poblacin, de buscar nuevas alternativas a los modelos tradicionales del turismo (sol y playa, turismo de negocios), en las bsqueda de nuevos destinos, de huir de las grandes ciudades , surgen como autntica vlvula de escape y en la bsqueda de nuevas

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alternativas que oferten programas innovadores que sean capaces de captar adeptos ante nuevos estmulos, de ponerle en contacto directo con nuevas experiencias, para superar un reto, crear nuevas posibilidades de expresin y comunicacin, como exponente de un estilo de vida y a la misma vez cumple esa doble funcin de catrsis y de catalizacin. Por otra parte, el desarrollo de los medios de transportes y el gran avance en las comunicaciones, ha posibilitado el desarrollo de nuevas rutas, destinos y nuevos modelos tursticos. Este tipo y modelo de turismo de Activo, facilita un trasvase del consumidor pasivo de la sociedad de consumo a una evidente participacin activa de sujetos comprometidos.

En investigaciones que hemos realizado en Canarias, a lo largo de varios aos, con grupos de clientes / usuarios / viajeros, de la Agencia de Viajes Mayorista OLIMPIA 2000, con diversas actividades de Turismo Especializado (nieve, multiaventuras, safaris, naturaleza, etc..), hemos detectado una elevada motivacin constante con los elementos muy definidos que caracterizan la existencia de la demanda en el Turismo de Activo/ Aventuras / Nieve / Deportivo / Alternativo, entre los que destacamos los siguientes aspectos, que nos pueden servir para la reflexin:

a.- Bsqueda de libertad, a travs de situaciones que posibilite una liberacin de la carga de tensiones, con actividades que sean fascinantes / emocionantes / apasionantes y con vivencias que susciten nuevas sensaciones y experiencias.

b.- Disfrutar ante la superacin de nuevos retos, metas, dificultades, situaciones adversas y complejas.

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c.- Posibilidad de conocer y relacionarse con nueva gente, las de su propio grupo y con las poblaciones que son visitadas, favoreciendo su interaccin grupal, su socializacin y comunicacin.

d.- Deseo de vivenciar experiencias en plena naturaleza, de Aventura, peligro, riesgo, sorpresa, suspense, incertidumbre y su autocontrol.

e.- Manifiesto inters por los aspectos etnogrficos, antropolgicos, sociales, culturales y medioambientales, de los lugares de destinos. Exquisita sensibilidad por el respeto del medio ambiente y su entorno.

f.- La propia Naturaleza y el conjunto de actividades que idealizan y suean podran realizar en la misma, supone una motivacin y placer intrnseco para el autoestimulo.

g.-En sus objetivos, intentan cubrir aspectos de diversin / recreacin / juego, siempre en un ambiente ldico-hedonstico, lejos de la competicin y de lograr trofeos o medallas.

h.- La Vacaciones Deportivas / Aventuras / Activas / Alternativas, son empleadas y aprovechadas como una autntica conquista del tiempo libre, de ocio, de recreacin , para la restauracin, la creatividad, el descanso activo, la catarsis y la catalizacin , el desarrollo de su personalidad, en convivencia, relacin y comunicacin con los dems, de forma cooperativa / solidaria y compartida.

i.- El desarrollo de habilidades y destrezas psicomotrices / motrices, supone un estmulo constante en el desarrollo de las actividades, prioritariamente en la introduccin de

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innovaciones de propuestas eruditas y originales, de materiales, metodologas, destinos, situaciones, etc...

j.- Las Actividades dirigidas hacia la mejora de la salud y de un estilo de vida saludable, que facilite una recuperacin de sus energas fsicas y psquicas, equilibrio personal, producen efectos muy positivos en la aceptacin de la programacin.

k.- La superacin y la conquista de muchas actividades y situaciones les hace crear una imagen muy positiva de s mismo, de autoafirmacin.

l.- Se manifiesta una alta fidelidad de la clientela, hacia esta forma de organizar sus vacaciones, hacia la empresa, centro alojativo, y hacia las actividades, repitiendo con frecuencia, aunque a veces cambiando de destinos.

m.- Prioritariamente :1) dan importancia hacia el disfrute de la naturaleza salvaje, su fauna y flora, de los bellos y hermosos paisaje ; 2) al ambiente de amistad y de

compaerismo creado dentro de los componentes del grupo ; 3) al contacto y las relaciones con las poblaciones indgenas de destino; 4) a la visualizacin de animales (avifauna, animales salvajes de todo tipo, ; 5 ) al nuevo tipo de experiencias y emociones vivenciadas, al descubrimiento de nuevos destinos. Y, en otro orden de preferencias, se manifiestan por 6) los tipos de alojamientos; 7) las comidas, y a continuacin, 8) de las posibilidades de las compras o souvenirs.

Las caractersticas que definen el Perfil de Usuarios / clientes del Turismo Activo, estn enmarcadas en las siguientes pautas:

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a.- Edad: La edad, est establecida en una parrilla comprendida entre los 30 a 55 aos aproximadamente. No obstante, en muchas actividades campamentales, viajes de

multiaventuras, de estudios, a la nieve, etc la edad joven, entre los 14 a 19 aos, son los que ms abundan en las demandas, con ofertas de tarifas econmicas.

b.- Nivel cultural: presentan un nivel medio, a medio-alto y alto. Son normalmente profesionales liberales, con titulaciones universitarias.

c.- Sexo: Dependiendo de las actividades, existe una demanda creciente del sexo femenino, hacia el turismo activo, y de naturaleza, con cifras que llegan a alcanzar un 55 a 62 %, mientras la masculina, est en torno entre el 45 al 45 %. Notamos un considerable incremento de la mujer que se incorpora y demanda este tipo de viajes, como un modelo de vida diferente...

d.- Tiempo de duracin del Viaje: Cuando son vacaciones de invierno, en paquetes tursticos de Nieve, la demanda est en una media de 7 a 8 das, mientras que el resto de viajes en temporadas de Verano hacia destinos exticos (selvas, etc), la demanda est establecida entre 10 a 12 das de media.

e.- Nivel econmico: los usuarios son de nivel econmico medio a medio-alto, pertenecen a profesiones liberales, funcionarios, empresarios. Los sectores, donde detectamos ms demandas, pertenecen a los sectores profesionales de la enseanza y de la sanidad, a continuacin funcionarios en general y el resto de profesiones liberales (ingenieros,

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abogados, arquitectos...). En otro orden de demandas, tenemos los sectores de administrativos, el comercio, la industria.

6.- LA PLANIFICACIN Y GESTIN EN EL DESARROLLO DE SOSTENIBILIDAD Y EL RESPETO AL MEDIO AMBIENTE

LA

En toda planificacin y gestin de las empresas del turismo activo, consideramos imprescindible, tener claramente unos planteamientos y criterios de actuacin en torno al modelo de turismo que vamos a ofertar a nuestros clientes / usuarios. Los criterios de favorecer un desarrollo basado, en la sostenibilidad del territorio han de estar presentes en todo momento, con profundas preocupaciones para promocionar una sensibilidad hacia la preservacin y conservacin de la naturaleza, evitando se produzcan impactos medio ambientales, culturales, sociales o econmicas de transcendencia negativa para la zona de desarrollo turstico. En un documento elaborado por la Organizacin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo de la Organizacin de las Naciones Unidades (ONU), en el ao 1987, refirindose al desarrollo sostenible, indica que es aquel que satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades .

En el ao 1992, durante la celebracin de la Cumbre de la Tierra (Ro de JaneiroBrasil), participaron tres grandes organizaciones internacionales: El Consejo de la Tierra, la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) y World Travel & Tourism Council, elaboraron un importante informe, sobre las lneas que debera definir el desarrollo del turismo, denominada Agenda 21 para la Industria del Turismo: Hacia un Desarrollo Sostenible. En

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ella, establece los siguientes principios, donde hacemos resaltar aquellos aspectos donde indica que los viajes y el turismo deberan ayudar a conseguir una vida sana y productiva en armona con la naturaleza, contribuir a la conservacin de la naturaleza, proteccin y restauracin de los ecosistemas de la Tierra, basarse en modelos de produccin sostenibles. As mismo, indican que los viajes y el turismo, la paz, el desarrollo y la proteccin medioambiental son interdependientes. El desarrollo turstico debera de reconocer y apoyar la identidad, la cultura y los intereses de las poblaciones locales.

Segn indica Prez de las Heras, M. ( 1999: 27),

a raz de estas lneas

programticas de principios, se han podido definir algunas mximas que debera caracterizar el Turismo Sostenible, que resumimos en los siguientes planteamientos:

a) Moderacin en el uso de los recursos. b) Reduccin del exceso del consumo y de los residuos. c) Mantenimiento de la diversidad biolgica ; conservacin los ecosistemas, las especies y los genes. d) Planificacin cuidada del turismo. e) Apoyo a la economa local. f) Que involucre a la economa local. g) Formacin especfica del personal. h) Marketing responsable. i) Estmulo a la investigacin.

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Es necesario investigar y hacer anlisis de impacto del turismo, que segn Cooper, C., Fletcher, J., Gilbert, D., Wanhill, S. (1977: 112), el impacto del turismo, en cualquier destino, estar determinado por una amplia variedad de factores :

El volumen de las llegadas tursticas. La estructura de la economa receptora. Los tipos de actividad turstica. La diferenciacin en caractersticas socioculturales entre anfitriones y turistas. La fragilidad del ambiente local.

Es necesario evitar se puedan producir en los diferentes destinos tursticos los denominados lmites de saturacin, que ocasionan enormes daos e impactos ambientales, sociales, culturales, econmicos. Es necesario tener en cuenta la Capacidad de carga, que tienen cada zona o destino turstico, que estar en consonancia con la sostenibilidad. La capacidad de carga, la podramos entender como el de la presencia turstica que produce impactos en la comunidad, el medio ambiente y la economa local, aceptable tanto por los turistas, como por los anfitriones y sustentable a futuro..la definicin de capacidad de carga concuerda con los planes de desarrollo tursticos debido a que stos intentan imponer algunas barreras en el ltimo nivel de desarrollo para prevenir los impactos dainos en el ambiente y en la sociedad Cooper, C., Fletcher, J., Gilbert, D., Wanhill, S. ( 1977: 113),

Algunos expertos en ecoturismo, consideran y definen la Capacidad de Carga, de la siguiente forma: El nmero de individuos que puede soportar un ecosistema, entendiendo como tal, el conjunto de recursos naturales que existen en un determinado lugar, antes de que ste se deteriore, dadas unas determinadas condiciones (Prez de las Heras, M.,1999: 96),

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En el trabajo presentado a travs del libro Deporte y Naturaleza. El impacto de las actividades deportivas y de ocio en el medio natural de varios autores, y bajo la

coordinacin de Blzquez Jimnez, A. y Snchez Jan, J. (2001), podemos tener suficientes datos, sobre los distintos problemas y daos medioambientales que causan las distintas actividades deportivas y de ocio, en los espacios naturales, en las montaas , parques nacionales, a la flora, su fauna y hbitat, cuando stas se realizan de forma masiva, o bien por no tener en cuenta los cuidados y esmeros que deberamos tener, en el momento de realizar las distintas prcticas fsico-deportivas y a veces por el exceso de explotaciones de algunas zonas (estaciones de esqu, puertos deportivos, campos de golf, cotos de cazas, rutas de los todorrenos 4 x 4, motos de montaa, raids, supercross, rallies, trial,, autocross, motonutica, yates, etc), por intereses de tipo econmico-empresariales.

Entre algunos de los deterioros, daos e impactos en la naturaleza que citan Blzquez Jimnez, A. y Snchez Jan, J. (2001), podemos encontrar los siguientes: apelmazamiento del suelo, erosiones del suelo y de los itinerarios, muertes de animales, vertidos de residuos en el campo (latas, comidas, plsticos, cartuchos, cajas ), modificacin del paisaje, contaminacin de aguas y suelos, intoxicacin de aves, exceso de ruidos, agresin en los cauces de aguas, destruccin de la vegetacin de las riberas, gases contaminantes, dispersin y fragmentacin del hbitat,, daos en pastos y sembrados, alteracin de la red hidrulica,, consumo indiscriminado del territorio, eliminacin de la vegetacin herbcea, arbustiva y arborescente, modificacin de las caractersticas morfolgicas de la zona, prdida de

capacidad de infiltracin del agua, , descenso de materia orgnica,, impacto paisajstico ,perturbacin del hbitat de especies animales y vegetales, vertidos de plomo y aceites, modificacin de la temperatura de las aguas, etc.

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Consideramos que el desarrollo del turismo activo, ha de realizarse, teniendo en cuenta prioritariamente el medio ambiente natural, para evitar producir daos e impactos a la naturaleza. Este, debe desarrollarse en equilibrio con el medio, sensibilizando a todos sus participantes, en el respeto, preservacin y conservacin de la naturaleza, para su continuidad en el futuro, que garantice y consolide la mejora de la calidad de vida, humana, animal, de la flora, del hbitat. Consideramos ha de ser un problema y una preocupacin de todos:

polticos, empresarios, docentes, socilogos, tcnicos, ciudadanos en general....

7.-

LA NORMALIZACIN, LEGISLACIN Y REGULACIN DEL TURISMO

ACTIVO. PROBLEMTICAS EXISTENTES.

De la observacin y el estudio de la prctica del Turismo Activo en Espaa, se desprende, que es un tipo de Turismo que se est desarrollando de forma progresiva en las ltimas dcadas, se han multiplicado las ofertas y se han multiplicado las organizaciones y empresas, que ofertan diversos productos y servicios, de forma individual o en paquetes tursticos.

De la comercializacin y la oferta, del Turismo Activo, se observa lo siguientes aspectos, de situaciones irregulares, intrusismo profesional y de vacos legales:

a.- Titulaciones mnimas reglamentarias. Es necesario regular legal y jurdicamente gran parte de las prcticas que se desarrollan en el Turismo Activo : actividades de montaa y de multiaventuras, submarinismo, buceo, etcCon el fin de que puedan ofertar estos productos

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las empresas legalizadas al efecto y los tcnicos especializados y cualificados, con las titulaciones mnimas reglamentarias.

b.- Intrusismo Profesional : Se presentan claras situaciones de irregularidades legales y jurdicas, de Intrusismo Profesional, donde podemos comprobar cmo asociaciones

deportivas, colectivos y agrupaciones diversas, a veces empresas de servicios, ofertan paquetes tursticos (con traslados, transportes, alojamientos y actividades complementarias : excursiones, comidas, paquetes de esqu, de multiaventuras), o bien servicios y productos sueltos, a diversos colectivos, centros educativos, ayuntamientos y al propio sector turstico, con publicidad directa, publicaciones de folletos y trpticos informativos y en pginas web corporativas. Cuando realmente, son productos / servicios, cuya planificacin, organizacin, gestin y comercializacin compete solo y exclusivamente a las Agencias de Viajes Mayoristas o Minoristas, segn establece la Ley 212 / 1995, de 6 de Julio, Reguladora de los Viajes Combinados, as como el Decreto 135/2000, de 10 de Julio, por el que se regulan las agencias de viajes. Necesitndose una presencia permanente y continuada y una actuacin de las autoridades tursticas, Inspeccin de Turismo, para evitar pueda continuar esta prctica irregular e ilegal, en el mercado turstico, sin control de las empresas del sector y sin ningn tipo de seguridad y garantas legales (falta de contrato de Viajes Combinados, garantas para las posibles reclamaciones de los usuarios, etc...).

c.- Irregularidad jurdica : Existen situaciones de irregularidad jurdica., donde estando en ocasiones, la empresa que oferta los servicios, legalmente establecida, se necesita regular el sector, con productos que no se han podido dar de alta para el sector, como actividades tursticas (buceo, submarinismo, etc.)

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d.- Comprobamos cmo muchas asociaciones y colectivos diversos (deportivos, culturales, vecinales), ofertan, comercializan y organizan actividades propias del Turismo Activo, sin que ni siquiera se hayan dado de alta como una empresa de servicios, ni paguen impuestos de actividades econmicas, de ningn tipo por estos conceptos . Por una parte, no estn legalizadas como empresas de servicios y por otra parte estn atentando contra la Ley 212 / 1995, de 6 de julio, reguladora de Viajes Combinados.

e.- Es necesario regular las Titulaciones mnimas exigidas , para la especializacin y cualificacin de los distintos profesionales que puedan ofertar servicios del Turismo Activo, tanto en la planificacin, organizacin, gestin, como en los lugares de destinos : Senderismo, rafting, paseos en bicicleta, caballos, puenting, escaladas, esqu, etc. Con el fin de poder ofertar unos servicios con la mxima garanta, seguridad y calidad.

f.- Parece pertinente regular, normalizar, legislar, todas las actividades del Ocio y el Tiempo Libre, as como los espacios del territorio, su profesionalizacin, comercializacin, que se desarrollen en los distintos medios : tierra, mar, aire, nieve, hielo.. Observamos que existen amplias lagunas y vacos legales, que afectan seriamente al desarrollo del Turismo Activo.

8.- LNEAS ESTRATTICAS DE ACTUACIN EN EL FUTURO TURSTICO DE CANARIAS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO ACTIVO / DEPORTIVO / AVENTURAS / NATURALEZA

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Las Islas Canarias, en su conjunto, disfruta de una envidiable situacin geogrfica, con unas caractersticas extraordinarias para alcanzar el xito en el Turismo Activo: la benignidad de su climatologa durante todos los meses del ao, su naturaleza, la orografa, sus montaas, costas, playas, rincones rurales, su entraable poblacin hospitalaria, sus constituyen suficientes ingredientes y elementos

costumbres, su cultura, historia, etc...

atractivos para desarrollar un modelo turstico, diferente al monocultivo del sol y playa. El Turismo Activo / Deportivo / Aventuras / Alternativo / Rural, podran desarrollarse con un inusitado futuro muy esperanzador y es una forma de optimizar la diversificacin de la oferta turstica. Para ello es necesario realizar algunas lneas estratgicas de actuacin, que resumimos en las siguientes propuestas:

a.- Realizar una Planificacin Integral Estratgica de futuro, a corto medio y largo plazo, teniendo en cuenta el desarrollo de una filosofa de poltica turstica, del Turismo Sostenible, para el Turismo Activo / Deportivo / Alternativo / Aventuras/ Rural , la

concrecin de unos objetivos, la utilizacin coherente y racional de los recursos materiales, econmicos, humanos y formales , la utilizacin de una metodologa adecuada, as como de los elementos de evaluacin de calidad permanente y continuada de todo el proceso. Todo ello en el marco del debate y autocrtica de comisiones tcnicas interdisciplinares y de los agentes tursticos.

b.- Establecer un proceso de

Programas y Ciclos de Formacin, en los diversos

niveles educativos, desde estudios de la formacin profesional hasta la Universidad, para conseguir la mxima cualificacin y especializacin profesional para el Turismo Activo / Deportivo / Alternativo / Aventuras / Rural ... ( Facultad de Turismo, Facultad de Ciencias

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de la Actividad Fsica y de los Deportes, etc.....).

Master de Turismo, Cursos de Especializacin,

c.- Establecer

las normativas legales ( leyes, rdenes,

decretos, circulares,

instrucciones) que puedan regular

este tipo de turismo, en establecimientos, centros

alojativos, empresas de servicios, profesionales y as garantizar la existencia de un Turismo Activo /Deportivo / Alternativo / Aventuras, de calidad, por profesionales altamente

cualificado-especializado, evitando el intrusismo profesional.

d.- Realizar un Libro Blanco , del Turismo Deportivo / Activo / Aventuras / Alternativo en Canarias, donde se reflejen las ideas o filosofas, los proyectos, y la confeccin de un inventario las zonas y destinos especficas para su desarrollo, tipos de

actividades, caractersticas de las instalaciones, servicios ofertados, tarifas, etc... Y pueda servir en las diversas campaas para la promocin tanto en el interior como en el exterior de Canarias.

e.- Establecer lneas de subvencin econmica para que las diversas empresas tursticas del sector (Hoteles, Agencias de Viajes, Empresas de Servicios, Centros Tursticos, Centros Vacacionales, Centros Deportivos, etc...) puedan adaptar /remodelar / transformar y actualizar sus instalaciones, materiales, recursos humanos, a las normativas y exigencias de calidad precisa para el desarrollo del Turismo / Activo / Alternativo / Deportivo

/Aventuras / Naturaleza / Rural.......

9.- CONSIDERACIONES FINALES.

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-El Turismo, como industria o servicio es una atractiva actividad con una gran dinamismo y ha de presentarse de forma abierta, flexible, creativa y sugestiva; constituye un fenmeno de considerables consecuencias en el desarrollo econmico de Espaa y muy particularmente en la Comunidad Autnoma de Canarias, actualmente constituye el autntico motor impulsor de nuestra economa y es el sector que ms puestos de trabajos produce, de forma directa e indirecta. Es necesario establecer las bases que aseguren un Modelo de Turismo ms especializado, donde se diversifiquen y amplen las ofertas y as evitar la posible crisis del turismo de sol y playa.

- Las caractersticas que definen nuestra geografa insular, la hacen propicias para el desarrollo de los denominados Turismo / Activo / Alternativo / Deportivo/ de Aventuras / Rural, con una oferta permanente de programas con actividades muy variadas, atractivas y emocionantes. Es conveniente, localizar en Canarias zonas y destinos con turismo muy especializado, y de alta calidad.

- En las ltimas dcadas, se ha detectado una elevada demanda en todos los pases europeos, as como en Norteamrica dirigida hacia el Turismo / Activo / Alternativo / Deportivo/ Aventuras /Rural. En Canarias se pueden desarrollar tanto empresas para el turismo de receptivos, como para el turismo emisor, en ambos casos favorecera el desarrollo de nuestra economa y podra multiplicar la oferta laboral.

- Para asegurar este tipo de turismo es necesario establecer unas lneas estratgicas de actuacin, que puedan contemplar una Planificacin Integral Estratgica, Programas y Ciclos de Formacin de los Recursos Humanos, la regulacin y legalidad de los servicios, lneas

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de subvencin econmica y

realizar un Libro Blanco, donde se recojan las ideas, los

proyectos y se promocionen sus zonas, instalaciones, y se pueda evaluar permanentemente las ofertas y servicios etc...

10.- BIBLIOGRAFA DE CONSULTA

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