Stgo. Pinotepa Nal.

Oax, a 28 de octubre de 2012

ANTECEDENTES Y FUNDAMENTO LEGAL DE LA CAPACITACIN

INTRODUCCIN

En la actualidad la capacitacin de los recursos humanos es la respuesta a la necesidad que tienen las empresas o instituciones de contar con un personal calificado y productivo. La obsolescencia, tambin es una de las razones por la cual, las instituciones se preocupan por capacitar a sus recursos humanos, pues sta procura actualizar sus conocimientos con las nuevas tcnicas y mtodos de trabajo que garantizan eficiencia. Para las empresas u organizaciones, la capacitacin de recursos humanos debe ser de vital importancia porque contribuye al desarrollo personal y profesional de los individuos a la vez que redunda en beneficios para la empresa. Pero la capacitacin no es una necesidad ni una obligacin que se haya descubierto recientemente, tiene su fundamento en varios sucesos histricos, que tal vez no eran concebidos como capacitacin segn el trmino actual, pero sin duda han influido fuertemente para el funcionamiento actual de las empresas.

Antecedentes histricos de la capacitacin

La funcin de la capacitacin se presenta como una fase intermedia en la evaluacin de una sociedad agrcola tradicional a una industrial. En el periodo de las civilizaciones antiguas, como Egipto y Babilonia, la capacitacin era organizada para mantener una cantidad adecuada de artesanos. Las leyes del Cdigo de Hammurabi hacan referencia a la peticin para que los artesanos ensearan sus artes y oficios a los jvenes. En Roma algunos artesanos eran esclavos, posteriormente se organizaron en el Collegia con el propsito de mantener activas las normas de sus artes y oficios. En el siglo XII, con la creacin de los gremios de artesanos, stos supervisaban y aseguraban la destreza y la capacitacin de cada uno de los recin integrados, supervisando la calidad, las herramientas y los mtodos de trabajos, y regulando las condiciones de empleo de cada grupo de artesanos de una ciudad. Los gremios eran controlados por el maestro artesano, y los recin llegados se integraban despus de un periodo de capacitacin como aprendices, el cual duraba de cinco a siete aos. Al maestro no le era permitido tener ms aprendices de los que pudiera capacitar en forma efectiva: el aprendiz era aceptado como maestro artesano despus de que completaba toda la capacitacin y demostraba su habilidad mediante un examen prctico. La Revolucin Industrial que se produjo en Europa a fines del siglo XVIII provoc grandes cambios en el mbito comercial y en las estructuras sociales. Las principales caractersticas de la revolucin industrial, es decir, el paso de la capacidad y la energa humanas del hombre a la mquina tuvieron enormes consecuencias en la administracin. La Revolucin industrial alter el mtodo de capacitacin existente; ahora el personal con poca experiencia poda operar las mquinas y, en consecuencia, los gremios empezaron a decaer. Ms tarde, cuando el proceso fabril reemplaz al proceso domstico, asimil a los aprendices provocando un nuevo tipo de aprendizaje, en donde el dueo de la maquinaria era tambin el propietario de la factora, y el aprendiz, despus del periodo de capacitacin, se converta en un trabajador de ella. La capacitacin lleg a Estados Unidos durante el siglo XVII, en donde desempe un papel menos importante que en Europa, sobre todo porque entre los inmigrantes a este pas vena un gran nmero de trabajadores expertos. En Mxico el desarrollo de la industria dio lugar a la creacin de grandes fbricas o regiones en donde se concreta la actividad econmica, las cuales constituyen la base

de un proceso natural de agrupacin de los trabajadores; en donde se divide el trabajo entre las ramas de la produccin y en donde se ponen en contacto los diferentes oficios. La divisin del trabajo en la propia fbrica propicia que los trabajadores estn en contacto continuo, pues la produccin es resultado del trabajo de una gran cadena de obreros que no ejecutan todas las actividades de la produccin de un bien o servicio, si no que participan slo en parte, y al hacerlo ponen en evidencia la necesidad del trabajo especializado de cada uno en el proceso productivo moderno. Esta necesidad de especializacin resalta la importancia del adiestramiento y la capacitacin del personal en los diversos niveles de la organizacin con el fin de aumentar su efectividad. En nuestro pas se tienen antecedentes de una estructura aplicada de capacitacin. Las empresas grandes y muy grandes dieron gran importancia a la capacitacin de personal, aunque de manera individual analizaron y disearon sus propios subsistemas de capacitacin. Las empresas medianas, aunque conscientes de la necesidad e importancia de la capacitacin, no lograron disear ningn subsistema de capacitacin, as que optaron por recurrir a enviar cursos de capacitacin a personal preseleccionado de manera no programada. Posteriormente, aparecieron los lineamientos normativos. En Mxico, tenemos una de las legislaciones ms avanzadas del mundo, dichas leyes estn consignadas en nuestra Constitucin Poltica y en la Ley Federal del Trabajo. La ley que rige la obligacin de la capacitacin, fue promulgada en 1970, cuando fue incluida en la fraccin XV del artculo 132 de las reformas a la Ley Federal del Trabajo. Para supervisar el cumplimiento de esta obligacin patronal se cre, en el mismo ao, el Departamento de Vigilancia de la Capacitacin de los Trabajadores, dependiente de la direccin general de trabajo de la Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS). La supervisin consiste en recabar informacin de los programas de capacitacin que realizan las empresas, as como de sus resultados. Sin embargo, fue necesario implantar un modelo que no slo considere las necesidades del sector productivo y de la fuerza de trabajo, sino las necesidades existentes y los recursos disponibles, y que adems fuera viable tcnicamente y propiciara la intervencin de los factores de la produccin. Por lo tanto, por decreto del 9 de enero de 1978 se adiciona la fraccin XIII del artculo 123 constitucional. Y por decreto que entr en vigor el 1 de mayo del mismo ao, se reforma la Ley Federal del Trabajo agregndose el captulo III bis del ttulo IV, de la capacitacin y adiestramiento de los trabajadores, en donde las autoridades de la STPS se dedican a formular leyes secundarias que reglamentan el cumplimiento del decreto.

Fundamento legal de la capacitacin

Se considera a la capacitacin como uno de los insumos ms importantes de los lineamientos normativos. La Constitucin Poltica y la Ley Federal de Trabajo hacen referencia a la capacitacin en la fraccin XIII del Art. 123 constitucional, en el que otorgan algunas ventajas como espontaneidad, apertura, economa y simplicidad. De manera paralela, el sistema nacional de capacitacin ha otorgado su apoyo para que el sector privado genere centros de capacitacin que beneficien sus respectivas actividades productivas, entre ellos estn: - Instituto de Capacitacin de la Industria de la Construccin (ICIC) - Instituto de Capacitacin Azucarera (ICIA) - Instituto de Capacitacin Automotriz (ICA) - Centro de Capacitacin Textil (CATEX) En muchos pases la capacitacin es obligatoria por ley. En nuestro pas la Ley Federal del Trabajo ha convertido en obligatoria la capacitacin. A continuacin se muestran de manera esquemtica los aspectos ms importantes del marco legal de la capacitacin y el adiestramiento. LEY FEDERAL DEL TRABAJO TEMA ARTCULO CONTENIDO 153 A - Elevar el nivel de vida y la productividad del trabajador. 153 - F Actualizar y perfeccionar los conocimientos y las habilidades del Sobre el propsito de la trabajador en su actividad: proporcionarle capacitacin informacin sobre nueva tecnologa; prepararlo para una vacante; prevenir riesgos de trabajo, e incrementar la productividad. Mejorar las aptitudes del trabajador. Sobre las obligaciones 25 VIII y - Incluir en el Contrato Colectivo puntos de la empresa referentes a la capacitacin. 391 VII Proporcionar capacitacin y 1 adiestramiento. 32 XV - Participar en las comisiones para este fin. 132 XXVIII - Informar a la secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS), sobre la constitucin y bases generales de las Comisiones Mixtas. 153 O - Impartir la capacitacin durante la

153 - E 153 K 153 N

153 Q 153 V 153 A Sobre los derechos y 153 H obligaciones de los trabajadores. 153 I
153 T V

153 - U

jornada de trabajo, salvo cuando el trabajador desee capacitarse en una actividad distinta a la de la ocupacin que desempee. Atender convocatoria para la constitucin de las comisiones. - Presentar a la STPS los planes y los programas, e informar de los avances y/o modificaciones de los mismos. - Aplicar inmediatamente los planes. - Enviar a la STPS lista de constancia de habilidades. - Derechos del trabajador a la capacitacin y adiestramiento. - Obligacin de asistir puntualmente a los eventos; atender las indicaciones de los instructores y presentar exmenes de avaluacin. - Derecho a formar parte de la Comisin Mixta de Capacitacin y Adiestramiento. - Derechos a constancia respectiva y a figurar en los registros. - obligacin De acreditar o presentar examen de suficiencia cuando se niegue a recibir la capacitacin. - Integracin comisiones. y facultades de las

Sobre las comisiones mixtas de capacitacin y 153 - I adiestramiento. Sobre planes y 153 - Q programas 153 - S Sobre las sanciones

- Requisitos De los planes. - Hace referencia a lo dispuesto en el art. 878 IV.

CONCLUSIN

Podemos concluir diciendo que la productividad es un medio no slo para producir ms y fortalecer la competitividad con el exterior, sino tambin para lograr un mejor reparto de la riqueza e incrementar los niveles de bienestar social. Es vital que los aumentos de productividad se distribuyan de manera equitativa para que los trabajadores y los empresarios se sientan igualmente motivados a incrementarla. El desarrollo nacional requiere de forma indudable de polticas de capacitacin. Sin embargo, para que la competencia y el desarrollo se refuercen mutuamente, en necesario lograr un equilibrio adecuado entre ambos. Si para el grado de desarrollo logrado la capacitacin es insuficiente, sta puede impedir mayor desarrollo. Si la capacitacin no se relaciona con las oportunidades que para su ejercicio ofrece el desarrollo logrado, habr derroche de recursos. De esta manera, la capacitacin es a la vez resultado y condicin del desarrollo nacional.

Bibliografa:
Joaqun Rodrguez Valencia Administracin moderna de personal, 7ma. Edicin Cengage Learning editores Pgina 245-252