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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CORDOBA VI Encuentro Nacional y III Latinoamericano La universidad como objeto de investigacin Universidad, conocimiento y sociedad: innovacin

y compromiso Autores: Jorge Ahumada (12808788), Stella Regis, Nidia Abatedaga Jahumada_04@yahoo.com.ar tel. 0351-4883731 0351 156789054 IIFAP-UNC (Instituto de Investigacin y Formacin en Administracin Pblica) Eje temtico: Universidad y campo ocupacional Palabras claves Cuasimercados, Mercantilizacin, Ingresos Docentes no salariales Titulo de la ponencia: Los nuevos Cuasimercados en el Sistema Universitario Estatal Argentino Resumen: La creacin durante los 90 de un Sistema de Acreditacin y Evaluacin Universitaria ha sido analizada en varios de sus efectos, sin embargo el surgimiento de Cuasimercados de posgrados al interior del Sistema Universitario es un efecto que excede lo meramente Econmico y produce cambios tanto Acadmicos, Laborales, Contractuales y Organizacionales en el Sistema Universitario. Los altos montos involucrados en el Sistema de Posgrado, el alto grado de participacin de los Docentes y su autofinanciamiento van construyendo novedosas formas de jerarquizacin docente donde se suman a las anteriores las notorias diferencias de ingresos por Niveles. Hay importantes cambios en las relaciones entre Universidades Estatales pues las distintas ofertas de Posgrados generan tensiones que en algunos aspectos son propias de los Mercados Empresariales. La universidad como oferente de formacin de Posgrado tambin se acompaa de novedosas ofertas de Grado como las Extensiones Alicas, Delegaciones, y los sistemas formativos a distancia, Semipresenciales y No Presenciales. La tendencia a la creacin de nuevas Universidades no ha demostrado un resultado concluyente en lo relativo a la Inversin Social, sin embargo esta tendencia se mantiene y actualmente estn en distinto grado de avance un importante nmero de Casas de Estudio. Interesa estudiar las correspondencias entre la progresiva mercantilizacin de las Universidades y las causas de los abundantes proyectos para la creacin de nuevas. Los cambios en el rol de antiguos Actores y el surgimiento de nuevos Actores en el Campo Universitario Estatal es notable, vale citar el rol creciente que ha tenido el Consejo Interuniversitario Nacional, as como las organizaciones Sindicales Universitarias. Las correspondencias entre los cambios citados y la creacin en varias Universidades de la llamada Carrera Docente es tanto efecto de tensiones corporativas, de una mercantilizacin progresiva, as como de la conformacin de una burocracia meritocrtica y/o nuevas formas de disciplinamiento laboral.

Los nuevos Cuasimercados en el Sistema Universitario Estatal Argentino Universidad y Mercado Nos interesa la caracterizacin del Empleo Universitario como Trabajo Asalariado por el Estado, en particular por sus correspondencias y diferencias con otras reas del Estado, en forma complementaria interesa comparar el trabajo docente con el mercado de Trabajo en General y las Universidades Privadas en Particular. Aunque las Investigaciones existentes sobre el Empleo Educativo pertenecen en su gran mayora a los niveles Primario y Secundario, la importancia del empleo en la Educacin Superior es de trascendencia para ayudar a comprender la dinmica de la Institucin Universitaria. Los cambios en la Universidad a partir de la Ley de Educacin Superior y la progresiva incorporacin de cuasi mercados1 al interior de las actividades de Grado y Pos Grado han producido cambios objetivos en la definicin de los puestos docentes y su desempeo que an no han sido estudiados sistemticamente Los cambios en el mundo del trabajo en Argentina han tenido gran impacto en todas las Ramas de la Actividad Laboral, incluso la proletarizacin de las Profesiones en General con la cada del Ejercicio Liberal de las mismas; que afecta en particular a los Profesionales Universitarios (Donaire). Esta tendencia incluye una mayor demanda por el Empleo Docente, fenmeno indito y paulatino desde la dcada del 80 con su apogeo en los 90. Aunque los cambios Administrativos Organizacionales, que se han producido en el Estado Nacional a partir de los 90, no han sido de gran magnitud en las Universidades; las transformaciones en el Empleo Docente se han dado fuera de los lmites de la Planificacin. La importancia de estudiar el trabajo docente en sus aspectos formales e informales, reviste un doble carcter; por un lado su contribucin a la comprensin de la Capacidad Institucional de la Universidad, y conocer un rea laboral prioritaria en el desarrollo sustentable de un pas como el Trabajo Universitario (Ahumada 00, 01). Si bien el Empleo Universitario no es significativo cuantitativamente en el Empleo Pblico en su conjunto, s es relevante su estudio por cuanto est conformado por trabajadores altamente calificados pero con bajos salarios, en condiciones transitorias de contratacin y con desempeos ultraflexibles (Paiva), por lo cual el comportamiento de la demanda de Empleo Universitario evidencia en forma indirecta pero con gran sensibilidad el comportamiento del mercado de trabajo en su conjunto y en particular del Mercado de Profesionales Universitarios (Panaia, Tenti Fanfani).

El concepto cuasimercado busca dar cuenta de mbitos de la economa que han sido Monoplicos (como el caso de servicios pblicos prestados por el Estado) o Desmercantilizados (La Administracin Pblica en su conjunto no contena ninguna forma de mercado) y cambian en su morfologa de oferta y demanda incorporando algunos aspectos de los Servicios Privados. En Crdoba el caso tpico lo constituyen las redes de prestadores del IPAM y a nivel nacional las redes de prestadores del PAMI. Las universidades van conformando cuasimercados informales o formales en aquellas ofertas Acadmicas de grado o posgrado, de Investigacin, Extensin o Asistencia Tcnica que se comportan como en un mercado con otros oferentes y estimulan la demanda; existiendo pago por prestaciones o por bienes, con lo cual reas o Unidades Organizacionales de una Universidad se comportan como verdaderas Unidades Econmico-Productivas

El proceso general de precarizacin en el vnculo laboral entre el Estado y su personal tambin est presente en la Universidades, adems tanto la ideologa prevaleciente como las identidades que los trabajadores pblicos portan sobre el empleo pblico, la funcin social del mismo y las auto y hetero-percepciones sobre las diferencias con el empleo en el sector privado guardan importantes similitudes entre el Empleado Pblico en general y el Docente Universitario en particular, a pesar que los Docentes en general nos desmarcamos de la Burocracia estatal, como si no formramos parte de ella. En las ltimas dos dcadas claramente se han observado cambios en las formaciones subjetivas aportadas por la pertenencia a la Administracin Pblica como organizacin productiva, incluidas las Universidades. Identificamos un estrecho vnculo entre la precarizacin generalizada del sistema contractual e identidades blandas o dbiles sobre la pertenencia al Estado, as como ideologas vinculadas al mercantilismo que facilitan la aceptacin de estas formas de inclusin laboral e incluso posibilitan su valoracin (Ahumada, 04). El estudio del Trabajo Universitario corresponde a un rea del Estado Nacional de gran inters por su potencial para aportar al desarrollo sustentable de un pas (Brunner). La Universidad actual y sus obstculos puede ser comprendida tambin con estudios de su personal, sin embargo hay escasas investigaciones Acadmicas Sistemticas sobre esta problemtica (Krotsch, Mollis). Consideramos que hay importantes cambios en la dinmica laboral a partir de la Implementacin de la Ley de Educacin Superior y la tendencia a la incorporacin de cuasimercados laborales al interior de la Universidad. Las nuevas formas de flexibilidad laboral existentes en el trabajo Docente Universitario comportan un desafo de estudio en el Campo del mundo del trabajo que an espera su desarrollo (Teichler, Coraggio) . Trabajo Universitario y Mercado La creacin durante los 90 de un Sistema de Acreditacin y Evaluacin Universitaria ha sido analizada en varios de sus efectos, sin embargo el surgimiento de Cuasimercados al interior del Sistema Universitario es un efecto que excede lo meramente Econmico y produce cambios tanto Acadmicos, Laborales, Contractuales y Organizacionales en el Sistema Universitario. Los altos montos involucrados en el Sistema de Posgrado, el alto grado de participacin de los Docentes y su autofinanciamiento van construyendo novedosas formas de jerarquizacin donde se suman a las anteriores las notorias diferencias de ingresos por Niveles. Hay importantes cambios en las relaciones entre Universidades Estatales pues las distintas ofertas de Posgrados generan tensiones que en algunos aspectos son propias de los Mercados Empresariales. La universidad como oferente de formacin de Posgrado tambin se acompaa de novedosas ofertas de Grado como las Extensiones Alicas o Delegaciones en localidades diferentes a la sede originaria y los sistemas formativos a distancia, Semipresenciales y No Presenciales. En nuestra Universidades el rgimen de ingreso, permanencia, promocin y egreso, conlleva situaciones en las cuales mientras estatutariamente est previsto

que sea por concursos, existe una gran cantidad de docentes interinos, esto es por contrato a trmino que hace que la situacin laboral sea de gran precariedad. En otras palabras hay una inestabilidad en el trabajo del docente, sujeta a un contrato anual, en el que se encuentra una gran cantidad de trabajadores docentes de la universidad. El rgimen de concurso tampoco garantiza estabilidad, ms all del trmino de su vigencia, en el rgimen de concursos actualmente vigente, aunque ya 16 Universidades estn implementando la Carrera Docente an no se puede evaluar sus efectos y a pesar que adherimos a esta modalidad de carrera las formas en las cuales cada Universidad la pone en marcha mantiene grandes diferencias y no siempre el objetivo prioritario es la Profesionalizacin Docente, pues tambin estn presentes objetivos corporativos y de tcticas polticas a nivel local. . La tendencia al multiempleo de los Docentes, es sealado como otro factor que parece realimentar la precariedad de los puestos de trabajo. Por un lado, se sostiene que los Docentes Universitarios en algunos casos continan manteniendo sus cargos docentes mal pagados por factores relacionados con el prestigio, o el acceso a la obra social. Por otro lado se sostiene que en muchos casos ese puesto de trabajo, que no permite cubrir las necesidades de subsistencia, es complementado con otras actividades extra universitarias o an dentro de la misma universidad, con la conformacin de lo que aqu denominamos cuasi mercados formales e informales que permiten desarrollar actividades en docencia universitaria de posgrado o en actividades de investigacin, extensin, asistencia tcnica en red con empresas privadas. Dentro de las actividades docentes de posgrado se pueden mencionar las especializaciones, maestras, doctorados y posdoctorados, que funcionan como exigencias de formacin y que deben ser pagadas por los docentes en forma privada. Estos cursos son dictados por otros docentes que cobran por este trabajo con diferentes modalidades (contrato, monotributo, etc.) En la Universidad Nacional de Crdoba y durante el perodo 1992-2002, se ha producido un marcado incremento de las actividades de postgrado en la UNC. En este perodo se ha triplicado la oferta de post grado, las especializaciones y doctorado han crecido dos veces y las maestras cuatro veces.2 Carrera Especialidad Maestra Doctorado Total Ao 1992 26 10 9 45 Ao 2002 62 47 22 131 Diferencia porcentual + 238.46 % + 470 % + 244,44 % + 291,11 %

En las actividades de Asistencia Tcnica nos referimos a los contratos con empresas privadas que realizan algunas Universidades para producir desarrollos tecnolgicos en la universidad. Estas situaciones han conducido a que la mayora de los docentes universitarios se encuentren multiempleados y con escasas posibilidades de cumplir con los requerimientos horarios y de dedicacin exigidos por el puesto de trabajo. Estudiantes Universitarios y Mercado
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Datos obtenidos del Informe: Primera Evaluacin Institucional. Universidad Nacional de Crdoba, diciembre de 2002

Cabe mencionar que en los ltimos 10 aos se vienen realizando distintos trabajos de campo sobre la Universidad. Es destacable que ya se han realizado 5 jornadas nacionales, sobre La Universidad como objeto de Investigacin ( en la Universidad Nacional de Buenos Aires, 1995 y 97, Universidad Nacional de la Plata 2002, Universidad Nacional de Tucumn 2004, universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires 2007). Estos Congresos han puesto en evidencia un marcado inters de los universitarios para estudiar las formas de gestin de la universidad, las condiciones de trabajo docente, las polticas universitarias, las relaciones universidad y sociedad, las dimensiones econmicas y financieras de las universidades, la produccin de conocimiento, investigacin, transferencia etc. Aunque es minoritario, hay inters en estudiar la situacin de los alumnos, en particular el proceso de ingreso, desercin, desgranamiento, egresos, e insercin laboral, son pocos los estudios sobre la subjetividad de los estudiantes, en particular la situacin de malestar, originadas en sus vivencias como estudiantes. Menos aun son las publicaciones de estos trabajos, sin embargo hay una honrosa excepcin que es el estudio llevado a cabo por Mariano Ben Plotkin3, a partir de los resultados de una encuesta realizada a 650 estudiantes de Economa y Psicologa en la Universidad de Buenos Aires y 6 universidades privadas. Este autor aborda la problemtica formativa de esos campos disciplinarios, las interacciones entre las universidades pblicas y privadas y las expectativas de los estudiantes para incorporarse a los mercados laborales de cada campo. Esta investigacin estudia la filiacin universitaria de los estudiantes, por ejemplo los estudiantes de universidades privadas en su mayora pertenecen a la segunda generacin de universitarios dentro de sus familias, otro dato de inters es que los estudiantes de universidades privadas pertenecen a familias de ingresos medios altos y altos, no trabajan mientras cursan y tienen grandes expectativas sobre su insercin laboral al egreso. En estos aspectos los estudiantes de universidades pblicas son opuestos, estos se perciben como portavoces de un conocimiento universal, tambin recuperan el carcter pblico de las universidades como lo vinculante a la satisfaccin del inters general, de acuerdo a las conclusiones de este autor. Aunque este estudio reviste gran inters, nuestros trabajos de campo apuntaron a revelar algunos aspectos mas propios de los estudios de subjetividad, uno de los estudios que realizamos sobre Subjetividad en los Docentes, No Docentes y estudiantes en la Universidad Nacional de Villa Mara, son entrevistas realizadas en 2007 que buscaban conocer la identidad que el entrevistado tiene con la universidad, tensiones o malestares que pudieran mantener con estas, ya sea con su forma de organizacin, con el sistema acadmico, con su personal, docente o no docente o con sus autoridades. Tambin su percepcin sobre la desercin y sus causas. Como aspectos relevantes de estas entrevistas, hay una crtica general a la gran cantidad de horas que requiere el cursado y en particular el rechazo que generan las materias no especficas de cada carrera (en el caso de la Univ. Nac. Villa Mara corresponden al ciclo bsico). Otro aspecto en que los entrevistados coincidieron es el gran abandono
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Mariano Ben Poltkin (2006), La Privatizacin de la Educacin Superior y las Ciencias Sociales en Argentina, un estudio de las carreras de Psicologa y Economa coleccin becas de investigacin, Edicin del CLACSO, Buenos Aires.

ulico que se produce en el primer ao de las distintas carreras tanto despus de las vacaciones de Julio, como al regreso en el segundo. Aunque las explicaciones que dan para esta gran desercin son mltiples, hay un aspecto comn, y es que la universidad no registra la ausencia de los alumnos , la percepcin general es que el proceso de inclusin en la universidad es un esfuerzo que cada uno debe hacer, que la Institucin no dispone de mecanismos para conocer como le va a cada estudiante e incluso algunos expresan la contradiccin entre la poca cantidad de alumnos que facilitaran una mayor disponibilidad de cada docente en las actividades ulicas por un lado, y la ausencia de mecanismos de seguimiento acadmico y de contencin por otro. Un dato relevante es que la totalidad de los alumnos ratifican seguir estudiando en esta universidad, que la volveran a elegir y que no se arrepienten de estar estudiando en lamisca. Si bien esta ltima respuesta es previsible ya que por un mecanismo de coherencia lgica uno tiende a confirmar sus elecciones, y justificar as su presente, es de inters que la totalidad ratificaron la eleccin, con lo cual se muestra una importante identidad con la Institucin y expectativas sobre la misma. De acuerdo a nuestro relevamiento sobre los mecanismos institucionales de seguimiento acadmico se ve plenamente confirmado que la universidad no dispone de mecanismos, actividades o equipos que tiendan a contener al estudiante en sus distintas dificultades y que tiendan a acompaarlo en forma continua en su proceso acadmico. Actualmente los esfuerzos son aislados, y lo realizan mayoritariamente algunos coordinadores de carreras, o profesores con sus ayudantes alumnos, formas o actividades o equipos que tiendan a contener al estudiante en sus distintas dificultades y que tiendan a acompaarlos en forma continua en su proceso acadmico. Actualmente los esfuerzos son aislados, y lo realizan mayoritariamente algunos coordinadores de carreras, o profesores con sus ayudantes alumnos, pero en ambos casos son alumnos avanzados donde el riesgo de abandono ya es menor. Por lo contrario en los dos primeros aos de los estudiantes no hay ningn proyecto institucional que contemple formas tutoriales o deteccin precoz de riesgo de desercin o incluso deteccin del alumno que ya no cursan. Como ya hemos mencionado anteriormente nuestra universidad tiene una relacin docente alumno de 6 estudiantes por cada docente, pero si tomamos el dato de los alumnos que realmente asisten al aula la relacin baja 3 a 1, una relacin optima para cualquier proyecto de enseanza personalizada. Sin embargo la relacin docente alumno circula por los carriles que ambos puedan construir por propia iniciativa. Baste citar por ejemplo que aunque los docentes conocen a sus alumnos hay materias donde los sistemas evaluativos son exactamente igual al de las grandes universidades como la UBA, UNC, etc. Aunque somos conscientes que varias Universidades realizan importantes esfuerzos para disminuir la desercin, creemos que los mismos son insuficientes. Nos ha interesado reflexionar sobre la baja capacidad de nuestras Universidades Pblicas para actuar sobre la desercin 4 por considerar que aunque la desercin es
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Se utiliza el trmino "desercin" para describir el comportamiento de los alumnos que abandonaron los estudios, sin reparar en las razones o circunstancias que determinaron ese abandono, sin embargo hay un implcito de asignar alguna responsabilidad al alumno o en el mejor de los casos a la Institucin ya que la palabra desertor es inequvocamente proveniente de la jerga militar y alude a la fuga de la Milicia ante un

multicausal, una de las explicaciones menos estudiadas es la estructura de Instituciones Liberales que caracteriza a nuestra Universidades Estatales y cuyo eje es el Mercado Acadmico que las orienta, tomando como ejemplos la eleccin de carreras por los estudiantes, la oferta de carreras por las Universidades, la eleccin individual del estudiante como mtodo de cursado de materias, la organizacin por ctedras con aspectos distintivos que dependen muchas veces del carisma de sus docentes y de alli su posicin en el orden de popularidad estudiantil, las opciones individuales que los docentes toman en su formacin de posgrado, etc. A pesar que la evidencia sobre lo desfavorable de los mecanismos de mercado en las Universidades, hay importantes formadores de opinin pblica que defienden esta perspectiva y que an proponen que se profundicen, tal es el Caso del recientemente asumido Rector de la Universidad Privada Torcuato Di Tella, Manuel Mora y Araujo, quien afirma que las Universidades deben competir, para lo cual se debe elaborar un ranking pblico e independiente de evaluacin de las universidades y poner en marcha un sistema de crditos que permita a los estudiantes elegir en qu institucin cursar determinadas materias de una carrera5. Mercado de Universidades Desde la colonia hasta el ao 1921 solo se crearon cinco Universidades y en los ltimos 87 aos se crearon 35, pero 30 fueron creadas entre 1971 y 2007 y todas estas corresponden a ciudades cuya poblacin es menos de 1 milln de habitantes. Con lo cual se puede afirmar que un proyecto federal de universidad en Argentina aun no se ha consolidado y cuyo inicio solo tiene 4 dcadas. Se suma a lo anterior que las casas de altos estudios de Crdoba, Buenos Aires y Rosario tienen la mayora de la matricula existente en el pas. Aunque es auspicioso todo proyecto de ampliacin de oferta universitaria, cabe interrogarnos si las formas que estas 30 Universidades tienen, guardan una coherencia entre si o con algn plan que haya tenido continuidad en estas 4 dcadas; aun mas, se complejiza el panorama si se incorpora al anlisis la creacin de 22 universidades privadas en solo 6 aos, entre 1990 y 1996 y en el mismo periodo solo se crearon 7 universidades publicas , tambin en ese periodo se crearon un alto numero de institutos de estudios superiores no universitarios, nuevas carreras profesionales de grado y tecnicaturas superiores con ttulos muy diversos y se multiplicaron rpidamente los postgrados pasando de 150 en 1987 a 2.500 en el 20056, por ultimo actualmente hay una oferta superior a las 600 carreras de grado y postgrado, con modalidad a distancia semi presnciales o no presnciales . Cuesta imaginar que esta oferta tan diversificada mantenga coherencia entre carreras, curriculas, mtodos y calidades, citamos como ejemplo que las carreras no universitarias otorgan ttulos como experto, tcnico, perito, analista, auxiliar, asistente, etc., y la gran variedad de ttulos de profesor en las carreras de formacin
riesgo de batalla o por condiciones de vida insalubres. En este trabajo intentaremos mostrar que la responsabilidad de la Universidad o del Alumno es mnima, aunque en esa pequea falla est la mejor alternativa de solucin en el presente. Desertar (Del lat. deserto, -nis). Accin de desertar. Desamparo o abandono que alguien hace de la apelacin que tena interpuesta. 5 La Nacin, 7 de Setiembre de 2009 6 CONEAU 2005 sin embargo actualmente los postgrados superan los 3.000.Norberto Fernandez Lamarra (2007) Educacion Superior y Calidad en America Latina y Argentina, Los Procesos de Evolucin y Acreditacin. Editorial de la Universidad Nacional de 3 de Febrero.

docente. Otro ejemplo es la carrera de ingeniero, en Argentina hay ms de 100 ttulos de ingeniero, dando cuenta de las diferentes denominaciones de los ttulos de una sola rea profesional. En Argentina las Universidades otorgan 4.406 ttulos y la educacin superior no universitaria ofrece 6.960 ttulos por lo que el total de ttulos ofrecidos por la educacin superior Argentina es de 11.360 (segn datos del 2003)7. Imaginamos que estos datos pueden ser sorprendentes, tambin lo son para nosotros y en este contexto nuestra Universidad de Villa Maria ofrece 22 carreras a un total de 2.800 estudiantes. La tendencia a la creacin de nuevas Universidades no ha demostrado un resultado concluyente en lo relativo a sus logros como Inversin Social, sin embargo esta tendencia se mantiene y actualmente estn en distinto grado de avance un importante nmero de Casas de Estudio. Nos interesa estudiar las correspondencias entre la progresiva mercantilizacin de las Universidades y las causas de los abundantes proyectos para la creacin de nuevas. En el Congreso hay siete proyectos para crear Universidades Estatales en el Conurbano Bonaerense y otros seis para el resto del pas. Los 13 proyectos representan poco ms de un tercio de las 40 universidades nacionales existentes hoy. Los proyectos avanzan pese a que los rectores, el Ministerio de Educacin y algunos diputados denuncian la falta de planificacin de la oferta acadmica segn las necesidades reales de las regiones y los recursos presupuestarios disponibles. Hay proyectos para la creacin de siete universidades en Avellaneda, Merlo, Moreno, Florencio Varela, Almirante Brown, San Isidro y Jos C. Paz, que se sumaran a las que ya funcionan en Lomas de Zamora, Quilmes, La Matanza, General Sarmiento, General San Martn, Lans y Tres de Febrero. No hay normativa que impida aprobar los proyectos de creacin de nuevas universidades", dijo la presidenta de la Comisin de Educacin de la Cmara de Diputados, Adriana Puiggrs. La diputada, del Frente para la Victoria, inform que las que tienen ms chances hasta el momento son las de Avellaneda y Merlo, que cuentan con media sancin del Senado, y la de Moreno, que tiene dictamen favorable de las comisiones pertinentes en Diputados. Los tres proyectos estn listos para ser debatidos en el recinto. En tanto, avanzan en las comisiones las propuestas de instalacin de universidades en Orn (Salta), Ushuaia (Tierra del Fuego), en el sur de Tucumn (con una sede provisional en Aguilares) en Villa Mercedes y en Merlo (San Luis)8. En un primer analisis se podra pensar en las motivaciones politico-clientelares de la clase poltica para la apertura de estas nuevas Universidades, pero como bien afirma Puigross los polticos pasan y las Universidades quedan, si consideramos que en Argentina hay 1.600.000 estudiantes Universitarios pero menos de 90.000 egresan por ao, es claro que el problema es la desercin y el desgranamiento y que los problemas prioritarios son la falta o insuficiente disponibilidad de mecanismos para la retencin y promocin de alumnos, llamense enseanza personalizada, tutoras, becas, etc. Por ello la lgica de Universidades locales debe ser estudiada con la
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Fernadez Lamarra ,obra citada. Diario La Nacin , 21 de Agosto de 2009

mirada de Economas de Escala y de cmo una buena planificacin puede optimizar las Universidades ya existentes. En argentina hay 36.260.130 de habitantes, si calculamos que solo una fraccin de la poblacin est en edad de asistir a la universidad, podemos calcular la distribucin de estas universidades en la poblacin. Si bien no esta detallada la poblacin que potencialmente podra ser beneficiaria del servicio educativo universitario, hemos realizado un clculo donde la poblacin de ambos sexos de 19 a 29 aos es la beneficiaria potencial de este servicio, tomando el censo 2001 y estableciendo una poblacin de 36.000.000. De acuerdo a las categoras del mismo censo, los varones y mujeres entre 19 a 29 representan el 19,4 / (7.000.000 personas). Si dividimos las 7 millones de personas en 106 universidades, resulta que cada universidad podra tener una poblacin potencial de 660.400 estudiantes. Como mencionamos anteriormente nuestro pas dista mucho de la poblacin universitaria de pases europeos, EEUU y Canad por lo cual si la poltica educativa fuese ampliar la poblacin beneficiaria del servicio universitario el camino a recorrer va de 1 milln y medio de estudiantes actuales a 7.000.000 de estudiantes potenciales. En esta perspectiva faltan universidades, por el contrario si el futuro se imagina con universidades de baja matricula y bajo presupuesto, el nmero actual de estudiantes es excesivo. Brunner comenta que los Sistemas de Educacin Superior en los cuales mas del 15 % de la poblacin en edad de cursar lo estaba haciendo ya es un sistema masivo dejando de ser elitista o de minoras, nuestro pas, al igual que la mayora con un nivel equivalente de desarrollo, ya se encuentra en esta categora hace al menos 4 dcadas, pero cuando el 50 % de la poblacin en edad de cursar estudios Terciarios o Universitarios est matriculado estamos ante sistema Educativo Universal, y muy pocos pases han superado este umbral, Finlandia y Corea del Sur, pero estn prximos Suecia , EEUU, Nueva Zelanda y Noruega (Brunner). Precarizacin Laboral y Concentracin Econmica En las ltimas dos dcadas, en Argentina, se ha producido una fenomenal transformacin en el mundo del trabajo y se han desmontado gran parte de las formas bienestaristas en las relaciones laborales, esta progresiva precarizacin en el mundo del trabajo ha sido la clave de la concentracin econmica an en curso, la Universidad en tanto proveedor de Servicios mano de obra intensiva, participa plenamente de estas orientaciones y es en esta perspectiva que los autores consideran viable una explicacin a las interrogaciones de la Investigacin. Haciendo la salvedad que Investigar y dar a conocer esta problemtica es parte de la solucin, los autores consideran que toda propuesta debe considerar el complejo causal por el cual los mecanismos de mercado se han ampliado en las ltimas dos dcadas en Argentina y cmo contina ese proceso. Toda propuesta de mejoramiento de la Docencia como actividad debe incluir al menos dos procesos, en primer lugar la consideracin, por parte de la clase dirigente, de las Actividades Universitarias como una de las Polticas Pblicas que puede aportar en forma

prioritaria al Desarrollo del Pas, en segundo lugar que es deseable disminuir los mecanismos de mercado en las Universidades y que la Planificacin es el mtodo adecuado para dicho propsito. Por ltimo los autores consideran que la profesionalizacin de la carrera docente requiere procesos de planificacin que incluyan todo el territorio nacional y todas las Universidades, las ofertas acadmicas prioritarias y covenientes, as como la rediscusin de la viabilidad de las Universidades Locales. BIBLIOGRAFIA - Ahumada Jorge (2001) Cohesion Sociale Et Changement Structurel : discussions sur la subjectivite dans les organisations du monde du travail (Cohesion y Cambio Estructural, Nuevos Debates sobre la Subjetividad en el Mundo del Trabajo) Revue Economique et Sociales, HEC, Bulletin de la Societe Dtudes Economiques Et Sociales, Lausanne, Suiza. - Ahumada Jorge (Coordinador) (2004) Mundo Del trabajo y Empleo Pblico, Reflexiones e Investigaciones Editado por la Universidad Nacional de Villa Mara, Villa Mara. Ahumada Jorge, (2000) Polticas Educativas y Reforma Estatal en la Provincia de Crdoba, Argentina Revista Venezolana de Gerencia, ao 5, nro.11, Universidad de Zulia, Maracaibo, Venezuela - Brunner, Jos J. (l990) La Educacin Superior en Amrica Latina, Flacso-Fondo de Cultura Econmica, Santiago de Chile. - Donaire Ricardo (2003), Aproximacin a la Evolucin de la Situacin de los Profesionales. Argentina 1991-2001, ponencia en el Sexto Congreso Nacional de Estudios del Trabajo, Buenos Aires. - Fernandez Lamarra Norberto (2007) Educacion Superior y Calidad en America Latina y Argentina, Los Procesos de Evolucin y Acreditacin. Editorial de la Universidad Nacional de 3 de Febrero. - Gomez Campo Victor, Emilio Tenti Fanfani (1989), Universidad y Profesiones, Crisis y Alternativas, Editorial Mio y Dvila, Buenos Aires - Mollis Marcela (Comp.) (2003), Las Universidades en Amrica Latina: Reformadas o Alteradas. La cosmtica del Poder Financiero, CLACSO, Buenos Aires. - Paiva Vanilda, (2000) Qualificao, crise do trabalho assalariado e excluso social en Pablo Gentili y Gaudncio Frigotto (comps.) La Ciudadana Negada. Polticas de exclusin en la educacin y el trabajo CLACSO, Buenos Aires - Krotsch,Pedro (l993)"La Universidad Argentina en Transicin: del Estado al Mercado ?" Sociedad N.3, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, Bs. As. - Panaia Marta (1998) Tcnicas de Anlisis Longitudinal en el Mercado de Trabajo Profesional de Pases Perifricos: El Caso Argentino, Encuentro de Latin American Studies Association, Chicago, EEUU. - Teichler Ulrich (2005), Graduados y Empleo: Investigacin, Metodologa y Resultados. Los casos de Europa, Japn, Argentina y Uruguay, Editorial Mio y Dvila ,Buenos Aires. - Vispo Adolfo, Coraggio Jos Luis (comp.) (2001), Contribucin al Estudio del Sistema Universitario Argentino, Editorial Mio y Dvila, Buenos Aires

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