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El Plan Inca - Objetivo: Revolucin Peruana es un libro del periodista peruano Augusto Zimmermann Zavala que narra los

lamentables hechos que motivaron al General Juan Velasco Alvarado a dar un Golpe de Estado contra el presidente electo, el Ingeniero Fernando Belaunde Terry, la posterior realizacin de un plan militar nacionalista llamado Plan Inca y todos los sucesos que acontecieron debido a tal situacin. Juan Velasco Alvarado accedi al poder tras el escndalo del "Acta de Talara" y la "Pgina 11", mediante un golpe de Estado el 3 de octubre de 1968, contra el presidente Fernando Belande Terry, siendo jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Per.

Reformas de Velasco Alvarado:

El gobierno de Velasco, a diferencia de otras dictaduras militares de la regin, asumi un carcter claramente de izquierda y nacionalista y realiz una serie de reformas que originaron un gran impacto en el desarrollo social y econmico peruano, en todo caso una revolucin desde arriba-tal como dice Arias Quincot. Entre las principales acciones de ste gobierno estuvieron:

La expropiacin de los yacimientos petrolferos de la IPC, el 9 de octubre de 1968. Se organiz la Petro-Per una empresa estatal ligada, por entonces, a todos los procesos de la explotacin, refinacin y distribucin del petrleo.

La reforma agraria (1969) que tuvo como objetivo frenar el movimiento campesino, crear un mercado interno y acabar con el poder de la (Oligarquia). La nacionalizacion de sectores estratgicos de la economa como las minas, el petrleo y el acero y de los servicios pblicos. El incremento de los derechos laborales, con lo que se consolidaron los sindicatos y se les asign a los trabajadores acciones de los negocios sin estar preparados para desempear esa funcin. La confiscacin de los medios de comunicacin en 1974, medida que a pesar de ser anunciada como una manera de entregar los medios de prensa a las "fuerzas vivas" del pas solo devino en una manera de violentar y suprimir el derecho a la libertad de prensa. La reforma educativa (1972), dirigida por el General Alfredo Carpio Becerra. Esta reforma, cuestion la enseanza oficial (basada en la imposicin de los puntos de vista de la elite) y la rigidez del sistema escolar imperante, se pretenda la reduccin de las diferencias sociales en la educacin, contribuyendo en cambio, a largo plazo, a la disminucin de las calificaciones de los maestros (que en los aos siguientes exigiran crecientes privilegios al organizarse en sindicatos). Por otro lado, esta reforma cre en el Per la educacin inicial y especial, as como tambin, el bachillerato pblico y la enseanza bilinge para los quechua-hablantes, promoviendo la construccin de escuelas en varias zonas del pas. Los planteamientos de la Reforma Educativa fueron premiados en su oportunidad por la Unesco. Otro aspecto

importante de estas reformas fue la dignificacin de la poblacin humilde e indgena, que comenz a tener mayor participacin en la vida poltica y social mediante las reformas realizadas. En el campo econmico, el rgimen militar, adems de imponer un mayor control estatal sobre las actividades productivas, alent el desarrollo de la industria nacional mediante la restriccin de las importaciones de manufacturas, lo cual produjo que en el pas se crearan fabricas y se ensamblara autos de distintas y prestigiosas marcas.

GENERAL JUAN VELASCO ALVARADO JEFE DE LA REVOLUCIN PERUANA LIMA, 03 DE OCTUBRE DE 1968
Publicamos el presente documento EL PLAN INCA, debido a los persistentes requerimientos que hemos tenido a travs de nuestro correo electrnico donde nos piden que nos ocupemos sobre estos temas, tanto desde diferentes puntos del Per, como inclusive de pases hermanos como Bolivia, Ecuador, Colombia y Venezuela. El inters de los millones de trabajadores en Amrica latina, por cuestiones como el Nacionalismo, Indigenismo, Socialismo y los procesos como el llevado a cabo por el general peruano Juan Velasco Alvarado(1968) o el chileno Salvador Allende(1973), obedece al momento histrico en el que se encuentra la lucha de clases en toda la regin Latinoamericana. El presente documento data del ao 1968, ao en que el General Juan Velasco Alvarado, Jefe de las Fuerzas Armadas Peruanas, derroca al Presidente Fernando Belande Terry, representante de la oligarqua peruana. Tambin publicamos EL ESTATUTO REVOLUCIONARIO, el cual marcaba los principios por los cuales las fuerzas armadas peruanas llevaran a cabo el proyecto revolucionario. Pese a los 38 aos que recaen sobre estos documentos, la discusin en torno a este proceso adquiere nuevamente vigencia. Esperamos que esto pueda servir, en algo, para el anlisis y la comprensin del proceso social peruano que condujo el general Juan Velasco Alvarado.

EL PLAN INCA LIMA, 03 DE OCTUBRE DE 1968 Fue dado a conocer el 28 de julio de 1974 con ocasin del 153 aniversario de la Independencia Nacional del Per.

A. FINALIDAD La Revolucin de la Fuerza Armada llevar a cabo un proceso de transformacin de las estructuras econmicas, sociales, polticas y culturales, con el fin de lograr una nueva sociedad, en la que el

hombre y la mujer peruanos vivan con libertad y justicia. Esta revolucin ser nacionalista, independiente y humanista. No obedecer a esquemas o dogmas. Slo responder a la realidad peruana. Ser nacionalista, por estar inspirada en los altos valores de la patria, en los intereses del pueblo peruano y en nuestra propia realidad; independiente, por no estar ligada a ideologas existentes, partidos polticos, o grupos de poder y porque luchar contra toda dependencia; y humanista, porque considera la realizacin plena del hombre dentro de una comunidad solidaria, cuyos valores esenciales e inseparables son la justicia y la libertad. La finalidad de la revolucin ser alcanzada mediante el cumplimiento de los cinco Objetivos Generales que establece el Estatuto del Gobierno Revolucionario, los que, a su vez, debern lograrse a travs de un conjunto de objetivos especficos.

B. OBJETIVOS ESPECFICOS Y ACCIONES 1. PETROLEO a. Situacin (1) Casi toda la actividad petrolera se encuentra en manos extranjeras. (2) La Empresa Petrolera Fiscal es un ente sin significacin econmica, burocratizada e ineficiente, por la falta de apoyo. (3) La Internacional Petroleum Company, sin ningn ttulo legal, tiene el virtual monopolio de la actividad petrolera. (4) El historial de presiones y sobornos de esta empresa ha culminado con un contrato entreguista, por el que se le condonan sus adeudos al pas y se le otorgan concesiones contrarias al inters nacional. b. Objetivo Todas la etapas de la actividad petrolera estarn exclusivamente a cargo del Estado. c. Acciones (1) Anular el contrato suscrito el 12 de agosto de 1968 con la IPC, as como el Acta de Talara y todas la acciones conexas. (2) Expropiar los bienes de la IPC y cobrarle los adeudos al Estado. (3) Crear una slida empresa estatal encargada de todas las actividades petroleras. (4) Eliminar el sistema de concesiones. (5) En una primera etapa, implantar un sistema de contratos, hasta lograr una capacidad econmica que permita la ejecucin de todas la actividades petroleras directamente por el Estado. (6) En una segunda etapa, cuando se logre esta capacidad, slo el estado participar en la

actividad petrolera.

2. PLANIFICACIN a. Situacin (1) Intereses de grupo mantienen a la planificacin con simple formalismo. (2) Planificacin concebida para el crecimiento econmico y no para el desarrollo socioeconmico. (3) Estadstica deficiente. b. Objetivo Una planificacin integral y permanente, de carcter obligatorio para el sector pblico y altamente orientadora, en lo prioritario, para el sector privado. c. Acciones (1) Preparara y actualizar el diagnostico de la realidad nacional. (2) Establecer los lineamientos de desarrollo del pas. (3) Realizar el planteamiento de largo, mediano y corto plazo. (4) Determinar los polos de desarrollo del pas. (5) Institucionalizar el sistema de planificacin dentro de la administracin pblica. (6) Integrar los organismos de estadstica al Sistema de Planificacin.

3. SITUACIN INTERNACIONAL a. Situacin (1) Poltica exterior tmida y dependiente, principalmente de los Estados Unidos de Norteamrica. (2) Relaciones internacionales slo con los pases capitalistas. (3) Falta de conciencia del rol que le corresponde al Per en el Grupo de pases de Tercer Mundo. (4) Escaso prestigio del Per en el consenso internacional. (5) Falta de agresividad e iniciativa en la defensa de la doctrina de las 200 millas en el mar territorial. (6) Intercambio comercial condicionado a las presiones r intereses econmicos extranjeros. (7) Ausencia de una poltica de desarrollo e integracin de las zonas fronterizas.

b. objetivo Poltica exterior nacionalista e independiente, sustentada en la firme y activa defensa de la soberana y dignidad nacionales.

c. acciones (1) orientar la poltica internacional a la defensa de nuestra integridad territorial. (2) Rechazar toda forman de intervencin extranjera en nuestros asuntos internos y no int4ervenir en asuntos internos de otros pases. (3) Eliminar toda forma de presin y dependencia extranjeras provenientes de cualquier centro de poder. (4) Establecer relaciones con todos los pases que convenga al inters nacional, y participar activamente en el grupo del Tercer Mundo. (5) Presentar ante el mundo la verdadera imagen del pas y su proceso revolucionario. (6) Procurar a nivel mundial el apoyo a la doctrina de las 200 millas. (7) Demandar un trato justo en el intercambio comercial. (8) Tomar una accin decidida para la Integracin Subrregional Andina y Regional Latinoamericana. (9) Impulsar el desarrollo y la integracin de las zonas fronterizas para reafirmar nuestra soberana. (10) Adecuar el Servicio Diplomtico a los requerimientos de la nueva poltica internacional.

4. REFORMA AGRARIA a. Situacin (1) Injusta e ineficaz estructura agraria que permite la concentracin de la riqueza y el poder en pocas manos. El 2% de la poblacin posee el 90% de la tierra laborable. (2) Predominio de los regmenes de latifundio y minifundio. (3) Extensas y ricas tierras en poder de empresas extranjeras. (4) Existencia de una Ley de Reforma Agraria mediatizada que deja intactos los latifundios ganaderos de la sierra y los agro-industriales de la costa. b. Objetivo Transformacin de la estructura agraria para alcanzar lo antes posible un rgimen justo y eficaz basado en el principio de que la tierra es de quien la trabaja. c. Acciones (1) Ejecutar una reforma que compatibilice el sentido social con los altos niveles de rendimiento y cuyas caractersticas fundamentales sean: a) Aplicar la reforma en todo el territorio nacional, sin privilegios ni excepciones. b) Establecer para la propiedad un lmite inafectable, condicionando al cumplimiento de su funcin social. c) Conceder derecho preferencial en la adjudicacin de tierras a sus feudatarios o pequeos arrendatarios. d) Utilizar el sistema de expropiacin pagando parte al contado y resto en bonos, y orientando el

capital proveniente de dichos bonos hacia la industria. e) Fomentar y estimular la constitucin de organizaciones de propiedad social para la explotacin de la tierra. (2) Expropiar inmediatamente los complejos agro-industriales de la costa, adjudicndolos a sus trabajadores organizados en cooperativas. (3) Crear los organismos administrativos y judiciales necesarios.

5. REGIMEN DE AGUAS a. Situacin (1) Las aguas de riego en poder de los grandes terratenientes en perjuicio de los campesinos. (2) Grandes sectores de la poblacin carecen de agua para satisface sus necesidades bsicas. b. Objetivo El Estado tendr la propiedad exclusiva de las aguas y las distribuir en armona con el inters social y el desarrollo del pas. c. Acciones (1) Eliminar todo derecho adquirido sobre las aguas. (2) Poner el agua al alcance de toda la poblacin. (3) Conservar, preservar e incrementar los recursos hdricos.

5. REFORMAS DE LA EMPRESA a. Situacin (1) Estructura empresarial que concede al capital el rol principal en el proceso productivo, subestimado al factor trabajo. (2) El rgimen de la empresa es una de las causas principales de la injusta distribucin de la riqueza. (3) El trabajador es un simple asalariado, sin acceso a la utilidad, gestin ni propiedad de la empresa. b. Objetivo Una estructura empresarial que otorgue al trabajador participacin en la gestin, utilidad y propiedad de la empresa. c. Acciones (1) Creacin de la Comunidad Laboral a travs de la cual el trabajador participar en la gestin,

utilidad y propiedad de la empresa. En las estatales no habr participacin de la propiedad. (2) Creacin de un mecanismo de equilibrio entre comunidades de diferente rentabilidad. (3) Promocin y estmulo a las empresas de propiedad social.

7. INDUSTRIA a. Situacin (1) actividad industrial incipiente dedicada principalmente a la produccin de bienes no esenciales. (2) No competitiva y con tendencia monopolista. (3) Basada en desmedidas exoneraciones y excepciones que favorecen a reducidos grupos de poder econmico. (4) Dependiente de los grandes consorcios extranjeros y con un rgimen de tratamiento de capitales contrario a los intereses del pas. b. Objetivo Un desarrollo industrial permanente y autosuficiente, que contribuya a la efectiva independencia econmica y al desarrollo socio-econmico del pas. c. Acciones (1) Crear el Ministerio de Industria. (2) Planificar la actividad industrial a largo y mediano plazo, considerando los polos de desarrollo que se establezca. (3) Asegurar la participacin activa del Estado como gestor dinmico del desarrollo industrial, reservando en forma exclusiva explotacin de la industria blica. (4) Categorizar la industria por prioridades y establecer el correspondiente rgimen de incentivos. (5) Disminuir la dependencia del extranjero. (6) Desarrollar la investigacin tecnolgica. (7) Promover la pequea industria y la artesana. (8) Fomentar empresas de propiedad social.

8. MINERIA a. Situacin (1) La casi totalidad de la explotacin, refinacin y comercializacin se encuentra en poder de grandes empresas extranjeras. (2) La legislacin permite a los concesionarios mantener los yacimientos indefinidamente en reserva, sin explotarlos pagando un canon reducido. (3) La gran mayora de los minerales se exportan sin ningn valor agregado.

(4) Los concesionarios utilizan la comercializacin como herramienta de financiacin de los yacimientos que poseen en otros pases y como un medio de evadir impuestos mediante la venta a bajos precios a sus casas matrices. (5) Se otorga a los concesionarios exageradas garantas tributarias y cambiarias, pese a lo cual no se han realizado nuevas inversiones. (6) Las condiciones de seguridad y bienestar del trabajador minero son muy deficientes. b. Objetivo Mximo desarrollo del potencial minero, ponindolo al servicio del pas, mediante la actividad predominante del Estado. c. Acciones (1) Obligar a los concesionarios al trabajo inmediato de los yacimientos, bajo pena de caducidad, asegurando la explotacin futura por el sistema de amparo por el trabajo. (2) Poner a cargo del Estado la explotacin de los grandes yacimientos, la refinacin y la comercializacin. (3) Reducir los incentivos a lmites razonables. (4) Impulsar la prospeccin minera de nuestro territorio. (5) Dignificar al trabajador minero incrementado su seguridad y bienestar. (6) Crear runa slida empresa estatal encargada de todas las actividades mineras del Estado.

9. PESQUERIA a. Situacin (1) Actividad pesquera dedicada casi exclusivamente a la produccin de harina de pescado con abandono de la pesca para consumo humano, en perjuicio de la alimentacin del pueblo. (2) Grupos de poder nacionales y extranjeros controlan todas las etapas de la actividad pesquera y en especial la comercializacin. (3) Empresas con serias deficiencias estructurales particularmente por exceso de capacidad instalada. (4) Escasa participacin, orientacin y control estatal de la actividad pesquera , a pesar de su gran importancia en la economa del pas. b. Objetivo Explotacin hidrobiolgica del pas al mximo compatible con sus preservacin, reservando para el Estado la extraccin y transformacin en gran escala y la comercializacin externa. c. Acciones (1) Crear el Ministerio de Pesquera. (2) Establecer los organismo estatales que se encarguen de la extraccin y transformacin en gran escala y de la comercializacin externa de todos los productos hidrobiolgicos.

(3) Racionalizar la pesca industrial y reducir la capacidad instalada en exceso. (4) Impulsar al mximo la pesca para el consumo humano en el pas y para la exportacin. (5) Crear la infraestructura adecuada para una explotacin masiva. (6) Organizar una flota para el transporte de la riqueza hidrobiolgica. (7) Consolidar la industria y aumentar su productividad. (8) Desarrollar la investigacin cientfica y tecnolgica.

10. ELECTRICIDAD a. Situacin (1) Vastos Sectores de la poblacin carecen de servicio elctrico. (2) La mayor parte del servicio pblico de electricidad en manos de empresas privadas. (3) El capital privado slo concurre a las grandes ciudades donde el servicio elctrico es negocio rentable, debiendo el Estado prestar el servicio en las poblaciones pequeas donde no es rentable. (4) Elevado costo del servicio en poblaciones pequeas. b. Objetivo El estado tendr a su cargo en forma exclusiva la generacin, transformacin, transmisin, distribucin y comercializacin de la energa elctrica, para satisfacer las necesidades del pueblo y del desarrollo econmico. c. Acciones (1) Crear los organismos pblicos necesarios. (2) Absorber progresivamente a las empresas privadas. (3) Ampliar los sistemas elctrico y desarrollar nuevas fuentes de energa. (4) Establecer tarifas al alcance de las grandes mayoras.

11.TURISMO a. Situacin (1) Turismo receptivo e interno incipientes. (2) Infraestructura turstica inapropiada. (3) Escaso inters para la inversin en el sector turismo. (4) Desconocimiento del potencial turstico del Per. b. Objetivo Incremento sustancial del ingreso de divisas por turismo receptivo y acceso de las mayoras al turismo interno. c. Acciones

(1) Crear una infraestructura turstica adecuada. (2) Dirigir la inversin estatal a obras de infraestructura bsica y a instalaciones tursticas de tipo econmico. (3) Orientar e incentivar la inversin privada al desarrollo del turismo. (4) Promover el turismo basado en nuestro patrimonio natural, cultural y folklrico. (5) Intensificar y tecnificar la campaa de promocin turstica. (6) Utilizar el turismo como instrumento para arraigar en las grandes mayoras el amor por el pas y para exaltar sus nacionalismo.

12. COMERCIO a. Situacin (1) La comercializacin externa est en manos de reducidos grupos de poder econmico. (2) La importancia es liberal e indiscriminada, permitiendo el dispendo de divisas. (3) La especulacin y el exceso de intermediarios eleva los precios de los productos. (4) Deficiente infraestructura de comercializacin. (5) Proliferacin de contrabando y otras formas de comercio ilegal. (6) Falta de unidad en la direccin y control estatal de la actividad comercial.

b. Objetivo Un sistema que permita la comercializacin de bienes en las condiciones que demanda la poblacin y el desarrollo del pas. El Estado tomar a su cargo la comercializacin externa de los productos de significacin econmica. c. Acciones (1) Crear los organismo estatales que se encarguen de la comercializacin externa. (2) Promover la mxima exportacin de productos no tradicionales. (3) Limitar las importaciones a bienes indispensables para la poblacin y el desarrollo. (4) Desarrollar la infraestructura necesaria. (5) Reducir los intermediarios. (6) Combatir el contrabando y la especulacin. (7) Promover la comercializacin interna en formas cooperativas. (8) Crear el Ministerio del Comercio.

13. TRANSPORTES a. Situacin (1) Infraestructura insuficiente y construida obedeciendo a intereses polticos y de grupo. (2) Grave crisis econmica y administrativa en las principales empresas.

(3) Los ferrocarriles en poder de empresas extranjeras amparadas por sucesivos contratos. (4) Falta de coordinacin entre los diversos tipos de transporte por estar dispersos en los diferentes sectores estatales. (5) Mnima participacin nacional en los fletes derivados de nuestro comercio exterior. (6) Deficiente transporte colectivo de pasajeros. b. Objetivo Un sistema de transporte que contribuya eficazmente al desarrollo socio-.econmico del pas, a la integracin y a la defensa nacional. c. Acciones (1) Integrar en un solo sector administrativo todas las actividades del transporte. (2) Estatizar progresivamente el transporte areo, martimo y ferrocarrilero. (3) Participar al mximo en los fletes de nuestro comercio exterior. (4) Desarrollar la infraestructura obedeciendo nicamente a los intereses del pas. (5) Implantar un sistema de transporte masivo de pasajeros.

14. COMUNICACIONES a. Situacin (1) Comunicaciones deficientes que dificultan la integracin del territorio nacional. (2) Servicio Postal mal estructurado, moroso y deficientemente equipado. (3) Servicios pblicos de telecomunicaciones sin interconexin y casi en su totalidad en manos de empresas extranjeras. (4) Contratos con dichas empresas dainos a los intereses del pas e incumplimiento en la ampliacin de servicios. (5) Radiodifusin concentrada en las grandes ciudades y controlada por pocas empresas privadas que manipulan la opinin pblica de acuerdo a sus intereses. b. Objetivo Desarrollar bajo el control de Estado un sistema de comunicaciones que asegure el desarrollo socio-econmico del pas, contribuya a la integracin y garantice la defensa nacional. c. Acciones (1) Modernizar los equipos y agilizar los procedimientos en los servicios de comunicaciones. (2) Organizar el Servicio Postal con carcter empresarial. (3) Integrar los Servicios Pblicos de Telecomunicaciones en un solo sistema nacional, eficiente, seguro y econmico, de propiedad exclusiva del Estado y que alcance a todo el territorio nacional. (4) Poner la radiodifusin al servicio de la educacin, cultura, recreacin y de la informacin veraz de la realidad nacional y extranjera, para todo el mbito territorial. (5) Explotar los servicios de radiodifusin por el Estado, solo o asociado con capital privado

nacional, y su progresiva trasferencia a organizaciones representativas de la sociedad.

15. FINANZAS PBLICAS a. Situacin (1) Graves crisis fiscal, debida principalmente a los dficits presupustales acumulados desde 1963 y que sobrepasan los 12 mil millones de soles. (2) Fuerte desequilibrio financiero ocasionado por la devaluacin monetaria de 1967. (3) Presupuestos engaosamente equilibrados, mediante el deliberado y ficticio incremento de los ingresos y la supresin de los gastos obligatorios. (4) Desorganizacin y descoordinacin en la administracin de las finanzas pblicas. b. Objetivo Una estructura de las finanzas pblicas que aseguren la mxima captacin de los recursos financieros y su mejor utilizacin. c. Acciones (1) Reformas la legislacin y los organismos de la administracin financiera. (2) Reformas integral y progresivamente el sistema tributario hacindolo simple, equitativo y adecuado al proceso de desarrollo socioeconmico. (3) Formular el Presupuesto Funcional en forma realista y flexible para que pueda constituir un exacto instrumento de ejecucin del Plan a Corto Plazo. (4) Racionalizar el gasto corriente y dinamizar la inversin pblica en apoyo del rol del Estado como principal agente del desarrollo nacional.

16. RGIMEN MONETARIO Y CREDITICIO a. Situacin (1) Banca Estatal con serios problemas de liquidez y al servicio de intereses de familias y de grupo. (2) Falta de control efectivo, por el Gobierno, del Banco Central de Reserva y del Banco de la Nacin. (3) Banca Privada que dirige prcticamente la poltica monetaria y crediticia del pas, y controlada por capitales extranjeros. (4) Crdito caro e inexistencia de un sistema que lo oriente. (5) Falta de coordinacin entre los bancos y otras instituciones de crdito. (6) Compaas de Seguros en poder de grupos nacionales y extranjeros y ligados a grandes consorcios forneos. b. Objetivo Instituciones de crditos exclusivamente a cargo del Estado y poltica monetaria y crediticia

orientada al desarrollo socio-econmico del pas. c. Acciones (1) Estatizar progresivamente la instituciones de crditos y seguros. (2) Establecer la legislacin y crear los organismos que aseguren al Estado la direccin y control de la poltica monetaria y crediticia. (3) Establecer un sistema selectivo de crdito y asegurar que las mayoras nacionales tengan acceso a l. (4) Reestructurar la Banca Estatal de Fomento y agilizar sus operaciones. (5) Incentivar la expansin del mercado de capitales.

17. BALANZA DE PAGOS a. Situacin (1) Deuda pblica externa que sobrepasa los 840 millones de dlares, con un servicio anual que en relacin con el producto de las exportaciones a pasado del 7.5 % al 18.1.% . (2) Aproximadamente las 5/6 partes de la deuda corresponden a crditos a corto y mediano plazo, con altos intereses. (3) Balanza de Pagos deficitaria y con una posicin de cambio del Banco Central de Reserva de solamente 42 millones de dlares. (4) Injustificable salida de capitales al exterior y creciente especulacin en el mercado de giros. b. Objetivo Reservas internacionales a niveles que permitan satisfacer las necesidades que demande el desarrollo nacional. c. Acciones (1) Refinanciar la deuda pblica externa y pagar slo a los pases que la acepten. (2) Reestructurar el rgimen de certificados de divisas. (3) Dinamizar la exportaciones y racionalizar las importaciones, ajustndolas a la necesidades prioritarias. (4) Establecer el control de moneda extranjera. (5) Mantener el endeudamiento nacional a un nivel prudente en funcin del crecimiento del producto nacional.

18. INVESTIGACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA a. Situacin (1) Incipiente investigacin cientfica y tecnolgica que incrementa la dependencia del exterior. (2) No se desarrolla la capacidad de investigacin.

b. Objetivo Una avanzada tecnologa para impulsar nuestro desarrollo y reducir la dependencia. c. Acciones (1) Crear un sistema que integre y racionalice los esfuerzos de investigacin. (2) Crear los Centro de Investigacin necesarios. (3) Imponer que las empresas destinen fondos para investigacin. (4) Fomentar el espritu de investigacin .

19. REFORMA DE LA EDUCACIN a. Situacin (1) Sistema educativo orientado intencionalmente para mantener en la ignorancia a las grandes mayoras con fines de explotacin. (2) Bajo rendimiento en relacin con la altas inversiones efectuadas. (3) Sistema poco flexible y que no tiene en cuenta la realidad nacional. (4) Situacin econmica y profesional del magisterio en desacuerdo con su elevada misin. (5) Excesiva burocracia y magisterio politizado. b. Objetivo Un sistema educativo al servicio de toda la poblacin que garantice la formacin integral del hombre que requiere la nuevas sociedad peruana. c. Acciones (1) Transformar la estructura de la educacin, creando un sistema fundamentalmente humanista que tenga las siguientes caractersticas: a) Exaltar la dignidad del hombre y reconocer el derecho a la educacin de todas las personas sin discriminacin alguna. b) Orientar la educacin hacia el trabajo considerado como medio de lograr la plena realizacin del hombre. c) Lograr la participacin de todos los sectores de la comunidad nacional. d) Ser flexible para adecuarse a las necesidades de los educandos de las diversas regiones y zonas del pas. e) Alcanzar progresivamente la gratuidad de la enseanza. f) Integrar la universidad en un sistema autctono. (2) Reestructurar el sector para adecuarlo a la Reforma. (3) Dignificar el magisterio asegurando su formacin y continuo perfeccionamiento profesional y una situacin econmica acorde con su elevada misin.

(4) Organizar un Museo de la Cultura que ponga las diversas expresiones de la cultura nacional al alcance de las mayoras.

20. VIVIENDA a. Situacin (1) La gran mayora de la poblacin habita en condiciones infrahumanas, ocupando viviendas insalubres, sin comodidades ni seguridad. (2) Slo una minora posee vivienda propia. (3) La especulacin con los terrenos, los impuestos y el elevado costo de materiales y tcnicas, encarecen la vivienda. (4) El crdito est orientado para favorecer a grupos privilegiados. (5) La legislacin sobre inquilinato es injusta. (6) Grandes reas urbanas carecen de servicios comunales. b. Objetivo Todas las familias peruanas deben tener acceso a una vivienda adecuada. c. Acciones (1) Crear un Ministerio encargado de la vivienda. (2) Dotar de los servicios esenciales a los barrios marginales y cambiarles el nombre despectivo de Barriadas. (3) Eliminar los tugurios, (4) Reducir el costo de la vivienda: a) Eliminando la especulacin con los terrenos. b) Desarrollando tcnicas y produciendo materiales de construccin econmicos y adecuados a nuestras regiones. c) Racionalizando los impuestos que inciden en el costo de la vivienda de tipo econmico. (5) Orientar el crdito exclusivamente hacia las viviendas de tipo econmico, dando preferencia al solicitado por las grandes mayoras. (6) Regular los alquileres en justa proporcin con el valor de la vivienda. (7) Impulsar y regular la construccin de servicios comunales.

21. SALUD a. Situacin (1) Concentracin de los servicios en las grandes ciudades y desamparo absoluto en el resto del pas.

(2) Ausencia de la medicina preventiva y de rehabilitacin. (3) Criterio utilitarista en el ejercicio de la medicina privada y en la produccin y comercio de medicamentos. (4) Infraestructura insuficiente e inadecuada. b. Objetivo Medicinas socialmente adecuada y al alcance de toda la poblacin. c. Acciones (1) Planificar e integrar las actividades de salud con criterio social, cubriendo a toda la poblacin. (2) Racionalizar la obtencin y el empleo del personal mdico y auxiliar. (3) Desarrollar la infraestructura. (4) Producir ntegramente los medicamentos del pas. (5) Establecer el servicio mdico rural obligatorio y gratuito del recin egresados. (6) Estimular la investigacin tcnica y cientfica.

22. TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL a. Situacin (1) Legislacin laboral dispersa, anacrnica y pro-patronal. (2) Estructura administrativa inadecuada y conducta parcializada de las autoridades. (3) Falta de estabilidad ene le trabajo y de una poltica salarial. (4) Sindicalismo politizado con dirigencias corruptas. (5) Incumplimiento y deficiencia de las disposiciones sobre el derecho de huelga. (6) Seguridad social limitada a una minora de la poblacin. (7) Corrupcin, deficiencia y falta de unidad en las instituciones de Seguridad Social. b. Objetivos (1) Relaciones laborales justas que compatibilicen la dignidad, seguridad y bienestar del trabajador con la eficiencia del centro de trabajo y el desarrollo socio-econmico del pas. (2) Seguridad Social eficiente y generalizada para toda la poblacin. c. Acciones (1) Reestructurar la legislacin laboral con criterio de simplicidad y justicia. (2) Reorganizar, descentralizar y moralizar la estructura administrativa. (3) Garantizar la estabilidad en el trabajo y establecer una adecuada poltica salarial. (4) Reorganizar el sistema sindical en provecho de los propios trabajadores. (5) Regular el ejercicio del derecho de huelga, de modo que no afecte los intereses del trabajador ni del pas. (6) Extender progresivamente la seguridad social a toda la poblacin, asegurndola inicialmente al trabajador y sus familiares.

(7) Reorganizar, unificar y moralizar las instituciones seguridad social.

23. DE LA MUJER PERUANA a. Situacin (1) La mujer peruana no ejerce en forma efectiva sus derechos ciudadanos. (2) El acceso de la mujer a los altos puestos polticos, administrativos y de las dems actividades en muy limitado. (3) El hombre dispone de los bienes del matrimonio sin consentimiento de su cnyuge. (4) Discriminacin de la mujer en la obtencin de empleos y en su remuneracin. (5) Trato injusto e inhumano a la madre soltera. (6) El bajo nivel cultural de las mayoras agudiza el trato abusivo del hombre hacia la mujer. b. Objetivo Efectiva igualdad con el hombre en derechos y obligaciones. c. Acciones (1) Propiciar la participacin de la mujer en todas las actividades y cargos de alto nivel. (2) Eliminar todo trato discriminatorio que limite las oportunidades o afecte los derechos y dignidad de la mujer. (3) Promover la educacin mixta del hombre y la mujer. (4) Garantizar que los bienes comunes no sean dispuestos por decisin unilateral del esposo.

24. LIBERTAD DE PRENSA a. Situacin (1) En el pas no existe libertad de prensa, sino libertad de empresa. (2) Los rganos de prensa estn en manos de familias y de grupos de poder. (3) Se recorta, silencia o destaca la informacin de acuerdo a los intereses de los dueos de los rganos de prensa. (4) Se atenta impunemente contra la moral y contra el honor de las personas e instituciones. (5) Se permite que extranjeros tengan la propiedad y gestin de rganos de prensa.

b. Objetivos (1) Una prensa autnticamente libre que garantice a todos los peruanos la expresin de sus ideas, respetando el honor de las personas y la moral pblica. (2) Los rganos de prensa estarn exclusivamente en poder de organizaciones representativas de la nuevas sociedad.

c. Acciones (1) Peruanizar la prensa. (2) Asegurar la responsable y libre expresin de las ideas. (3) Garantizar el respeto a las personas e instituciones. (4) Promover la formacin y perfeccionamiento de periodistas con nueva mentalidad. (5) Poner los rganos de prensa en manos de las organizaciones representativas de la nueva sociedad.

25. PARTICIPACIN DE LA POBLACIN a. Situacin (1) La casi totalidad de la poblacin est deliberadamente marginada de la solucin de los problemas que le incumben. (2) El poder de decisin en todas las actividades de la poblacin est concentrada en minoras privilegiadas que lo usan en su propio beneficio o en el de grupos de presin. (3) Escaso inters de la poblacin por la participacin. b. Objetivo Participacin activa y libre de todos los hombre y mujeres en las actividades que requiere el desarrollo nacional, sin la influencia de ideologas importadas. c. Acciones (1) Promover la libre asociacin de las personas, para el logro de sus objetivos comunes. (2) Preparar a la poblacin para que participe eficazmente en todas las actividades de sus asociaciones. (3) Orientar la marcha de las asociaciones, evitando su manejo por minoras o grupos con inters extraos a ellas. (4) Crear los organismos necesarios para facilitar la participacin del pueblo.

26. CONTROL DE LA ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS PBLICOS a. Situacin (1) Mantenimiento deliberado de un control deficiente con el fin de ocultar el mal empleo de los recursos pblicos. (2) Carece de un sistema que integre las acciones de control. (3) Accin mediatiza en forma intencional de la Controlara General de la Repblica. (4) Actividad de control limitada a los aspectos contables del presupuesto sin considerar el anlisis y evaluacin de resultados. (5) Falta de sancin para los responsables de malos manejos pblicos.

b. Objetivo Un sistema de control que asegure la correcta administracin de todos los recursos pblicos. c. Acciones (1) Establecer un sistema nacional de control, determinado: a) Las entidades y reparticiones de sector pblico nacional que conforman el sistema y su campo de accin en el control previo y posterior. b) La independencia administrativa y funcional de la Contralora General de la Repblica como entidad superior del sistema. c) El alcance del control en los campos administrativo y financiero. d) El asesoramiento que debe proporcionar el Sector Pblico. (2) Fijar sanciones ejemplarizadoras y asegurar que se apliquen sin discriminacin. (3) Proporcionar el mximo apoyo al sistema para garantizar su eficiencia y su efectiva contribucin a la moralizacin de la gestin pblica. 27. REFORMA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA a. Situacin (1) Estructura orgnica deficiente, carente de planificacin, coordinacin y control, lo que origina la centralizacin y la burocracia. (2) Ineficiencia y deshonestidad en la administracin pblica. (3) Procedimientos de administracin de personal que responden al favor poltico y a los intereses de grupo. (4) Morosidad en las tramitacin de expedientes y documentos. b. Objetivo Una estructura dinmica y eficiente de la Administracin Pblica, para una mejor accin de gobierno y un efectivo servicio de la sociedad. c. Acciones (1) Sectorializar en forma planificada y progresiva las actividades del Estado. (2) Dictar la Ley de Bases de la Administracin Pblica. (3) Regionalizar la actividad pblica. (4) Establecer sistemas adecuados de carrera administrativa, de seleccin, de evaluacin, de clasificacin de cargos y calificacin de personal. (5) Formular polticas apropiadas de remuneraciones, de seguridad social y de bienestar del servidor pblico. (6) Simplificar los procedimientos administrativos y formular los correspondientes manuales y guas para uso del ciudadano. (7) Racionalizar y modernizar los sistemas de informacin y estadstica. (8) Reformar la Administracin Municipal adecundola a los cambios estructurales de la

Revolucin Peruana.

28. PODER JUDICIAL a. Situacin (1) La administracin de la justicia es muy lenta y parcializada a favor de los poderosos. (2) El Poder Judicial no es autnomo porque sus miembros son designados por los Poderes Ejecutivos y Legislativo. (3) No existe un sistema de preparacin profesional para sus magistrados. (4) Las bajas remuneraciones de los miembros del Poder Judicial propician la inmoralidad. (5) Las leyes y procedimientos judiciales son anacrnicos y favorecen a grupso privilegiados. b. Objetivo Un Poder Judicial independiente, capacitado y que asegrela oportuna e inflexible aplicacin de la ley a todos por igual. c. Acciones (1) Cesar a los magistrados que no renan los requisitos necesarios para la administracin de justicia y el apoyo a la moralizacin. (2) Crear un organismo de alto nivel que garantice la autonoma del poder judicial ante los otros poderes del Estado. (3) Otorgar sueldos decorosos a los magistrados. (4) Establecer un sistema que garantice la eleccin de magistrados idneos, la fiscalizacin de sus actos y la imposicin de severas sanciones a quienes lo requieran. (5) Implantar un sistema de capacitacin y especializacin de los magistrados. (6) Promulgar una legislacin acorde con la justicia y con el derecho que requiere el proceso revolucionario, y que ampare por igual a todos los peruanos.

29. FUNCION LEGISLATIVA En siglo y medio de vida republicana la labor del Poder Legislativo ha sido negativa para el pas, fluctuando entre actividades obstruccionistas y sumisas que no pudieron se superadas pese a la accin destacada, pero aislada, de ilustres parlamentarios. El Gobierno Revolucionario realizar los cambios necesarios para asegurar la eficiencia de la funcin legislativa.

30.CONSTITUCIN Una nueva Constitucin Poltica consolidar las leyes, institucionalizando las transformaciones esenciales e irreversibles logradas por la Revolucin.

31. FUERZA ARMADA La fuerza Armadas, como gestora y soporte principal de la Revolucin Peruana, ser la conductora del proceso de cambios hasta que stos sean irreversibles. Tanto la Fuerza Armadas como las Fuerzas Auxiliares mantendrn el alto nivel de eficiencia requerido para el cumplimiento de sus misiones especficas. EL ESTATUTO REVOLUCIONARIO Artculo 1 .- La Fuerza Armada del Per recogiendo el anhelo ciudadano y consciente de la impostergable necesidad de poner fin al caos econmico, a la inmoralidad administrativa, a la improvisacin, al entreguismo respecto a las fuentes naturales de riquezas y a su explotacin en beneficio de grupos privilegiados, as como a la prdida del principio de autoridad y a la incapacidad para realizar las urgentes reformas estructurales que reclama el bienestar del pueblo peruano y el desarrollo del pas, asume la responsabilidad de la direccin del Estado, con el fin de encausarlo definitivamente hacia el logro de los objetivos nacionales. Artculo 2 .- El Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada tiene por finalidad principal alcanzar los siguientes objetivos: a. Transformar la estructura del Estado, hacindola ms dinmica y eficiente para una mejor accin de gobierno. b. Promover a superiores niveles de vida, compatibles con la dignidad de la persona humana , a los sectores menos favorecidos de la poblacin, realizando la transformacin de las estructuras econmicas, sociales y culturales del pas. c. Imprimir a los actos de gobierno un sentido nacionalista e independiente, sustentado en la firme defensa de la soberana y dignidad nacionales. d. Moralizar al pas en todos los campos de la actividad nacional y reestablecer plenamente el principio de autoridad, el respeto a la ley y el imperio de la justicia. e. Promover la unin, concordia e integracin de los peruanos, fortaleciendo la conciencia nacional. Artculo 3.- La Fuerza Armada del Per identificada con las aspiraciones del pueblo peruano, y representada por los Comandantes Generales del Ejercito, Marina y Fuerza Area, constituido en Junta Revolucionaria, asume el compromiso de cumplir y hacer cumplir decididamente el Estatuto y el Plan del Gobierno Revolucionario. Para este efecto, los Comandantes Generales de los tres Instituciones de la Fuerza Armada sern al mismo tiempo Ministros de Estado en los Despachos de Guerra, Marina y Aeronutica , respectivamente. Artculo 4.- La Junta Revolucionaria designar por unanimidad Presidente de la Repblica a un

miembro de la Fuerza Armada. Los Ministros de Estado, con excepcin de los de Guerra, Marina y Aeronutica, sern designados por el Presidente de la Repblica con acuerdo de la Junta Revolucionaria, pudiendo ser miembros de la Fuerza Armada o civiles. El Ministro de Guerra ejercer la Presidencia del Gabinete. Artculo 5 .- El Gobierno Revolucionario actuar con forme a las disposiciones del presente Estatuto y a las de la Constitucin del Estado, Leyes y dems disposiciones, en cuanto sean compatibles con los objetivos del Gobierno Revolucionario. Artculo 6 .- El Presidente de la Repblica ejercer las funciones que le Constitucin otorga el Poder Ejecutivo y, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, las del Poder Legislativo y, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, las del Poder Legislativo, mediante Decretos-Leyes expedidos conjuntamente con los miembros de la Junta Revolucionaria. Artculo 7.- El Gobierno Revolucionario respetar los Tratados Internacionales celebrados por Repblica Peruana. Artculo 8 .- Cada Ministro tendr un Asesor Tcnico quien ser su colaborador inmediato, con el fin de asegurar la continuidad en la ejecucin de los planes y programas del respectivo Portafolio. Artculo 9 .- Los Comandantes Generales de los Institutos Armados continuarn rigindose, en lo que respecta a su situacin militar, por las disposiciones legales vigentes. Al pasar a la situacin de Retiro, la designacin de su sucesor recaer en el Oficial General de mayor antigedad dentro de su respectivo Instituto. Artculo 10 .- El Presidente de la Repblica jurar el cargo y el cumplimiento del presente Estatuto ante la Junta Revolucionaria. Los Ministros de Estado lo harn ante el Presidente. Artculo 11 .- El presente Estatuto no sufrir modificaciones y ser refrendado por los Comandantes Generales del Ejercito, Marina y Fuerza Area al constituirse en Junta Revolucionaria.