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ESTADO-NACION Y NACION-ESTADO1
LENGUA = NACION = ESTADO

Emilio Lamo de Espinosa

Catedrtico de Sociologa (Universidad Complutense) Real Instituto Elcano

Una versin ms breve de este trabajo apareci publicada con el ttulo Lengua, nacin y Estado, en Claves de Razn Prctica 121, 2002, pp. 14-23.

I.

TERRITORIOS, PUEBLOS, ESTADOS Y LENGUAS................................................................3 Pueblo, nacin y Estado: la solidaridad pre-constitucional: ..................................................3 Los Estados-Nacin: Lengua = Nacin = Estado .................................................................4 La democracia de la homogeneidad cultural: .........................................................................5 El multiculturalismo de los Imperios .......................................................................................7 II. DE COMO DIOS HIZO UN MUNDO COMPLEJO.................................................................8 1. La complejidad tnica de los Estados:.....................................................................................8 2. Lengua y Estado:....................................................................................................................11 3. La complejidad de las identidades: el modelo de muecas rusas .........................................19 III. Y LOS HUMANOS LO COMPLICAMOS MS AUN: .........................................................21 1. Europeizacin y descolonizacin: ..........................................................................................21 2. Globalizacin e inmigracin:.................................................................................................22 3. Limpieza y polucin tnica: ...................................................................................................22 4. Espacios multiculturales y micro-frontera:............................................................................23 IV. CONCLUSION: LA DEMOCRACIA DE LA DIVERSIDAD: ..............................................25 1. Diferencia # mas/menos:........................................................................................................25 2. La diversidad de la diversidad:...............................................................................................25 3. Desacoplar cultura y poltica:.................................................................................................25 4. Pero sin demonizar el nacionalismo ......................................................................................27 1. 2. 3. 4.

El prejuicio es bueno porque hace feliz. Empuja a los pueblos hacia su centro, fortalece los lazos de la raza, hace florecer a los pueblos en su forma propia, los hace ms ardientes y, consiguientemente ms felices. Herder, Otra filosofa de la historia para la educacin de la humanidad, 1774. El Estado comienza cuando el hombre se afana por evadirse de la sociedad nativa dentro de la cual la sangre lo ha inscrito. Y quien dice la sangre dice tambin cualquier otro principio natural; por ejemplo, el idioma. Originariamente el Estado consiste en la mezcla de sangres y lenguas. Es superacin de toda sociedad natural. Es mestizo y plurilinge Ortega y Gasset, La rebelin de las masas, 1929,

I.

TERRITORIOS, PUEBLOS, ESTADOS Y LENGUAS 1. Pueblo, nacin y Estado: la solidaridad pre-constitucional:

Quin es ciudadano, es decir, quien forma parte del pueblo de un Estado? Todo Estado tiene al menos dos elementos, territorio y pueblo, que se refieren mutuamente. Llamamos territorio al espacio ocupado por el pueblo y llamamos pueblo a quienes habitan el territorio de un Estado. Pero la primaca de uno u otro vara grandemente en el tiempo. En el Antiguo Rgimen los sbditos se vinculan directamente a la Corona por una relacin de subordinacin y lealtad mediada por el territorio. No se vinculan entre s como pueblo -no son propiamente pueblo- sino que son pueblo porque tienen el mismo soberano de unos territorios, de modo que la conexin poltica es vertical, no horizontal. El Estado construye el pueblo en cuanto incorporado en un territorio; no al revs. As se es sbdito de la Monarqua Espaola tanto si es borgon, aragons, vizcano, napolitano o castellano. La diversidad de pueblos (o naciones) en absoluto preocupa al soberano pues el Estado define el territorio por derechos de herencia o conquista, y el territorio define al pueblo. La democracia supone, por el contrario, un previo pacto pre-constituyente horizontal, entre ciudadanos (no sbditos), sobre el que se construye el Estado. La democracia, dicho de otro modo, construye primero el pueblo y sobre el se erige el Estado, y por ello tiene como prerrequisito un grupo humano, un demos, un pueblo, una comunidad en su sentido clsico (Gemeinschaft) que ha generado una solidaridad interna, una confianza ab intra, previa a y base del pacto constituyente. Eso es la nacin: un grupo con la suficiente solidaridad como para generar un proyecto de vida poltica en comn (Renan). Y la clave es la "suficiente solidaridad", es decir la confianza, la familiaridad, la hermandad o lo que queramos, que hace que el "otro" sea considerado como un compatriota de modo que lo que a el le ocurre me afecta y de ello me siento responsable. Ahora la vinculacin horizontal, entre ciudadanos, es previa a la vertical. Y el territorio no es previo al pacto constituyente sino su consecuencia: es territorio de un Estado el ocupado por los ciudadanos que forman parte del pacto. Y por ello cabe un derecho de autodeterminacin de parte de ese demos, derecho que arrastra su territorio. O viceversa, cabe la federacin de demos que fusionan territorios y Estados.

2. Los Estados-Nacin: Lengua = Nacin = Estado Pues bien, a la hora de pensar la relacin entre pueblo y Estado el pensamiento poltico europeo y, por supuesto el espaol se ha estructurado a partir de una simple y sencilla frmula que funciona en el pensamiento como una creencia ms que como una idea, por retomar la distincin de Ortega: ms que pensar de ese modo, somos pensados por ella. Y la frmula dice que una Nacin es un Estado y un Estado es una Nacin, de modo que ni la moderna idea del Estado plurinacional ni la de nacin de naciones encajan fcilmente en esa tradicin. Que por el contrario - y no sin importantes excepciones, que veremos- se ha ajustado a un doble modelo, aparentemente contradictorio pero finalmente coincidente en la identidad lengua = nacin = Estado. Es decir, all donde hay una lengua hay una nacin, y all donde hay una nacin, hay (o debe haber) un Estado. Pero tambin viceversa, de modo que la frmula no debe leerse slo de abajo a arriba, de la lengua hacia el Estado, sino tambin de arriba abajo, desde el Estado a la lengua. Y ahora lo que resulta es que all donde hay un Estado debe haber una nacin, y para que haya una nacin debe haber una sola lengua. As, cuando se dice que el hecho diferencial de una lengua otorga derechos de autodeterminacin se argumenta desde la nacin al Estado, de abajo a arriba. Pero cuando un Estado trata de imponer una lengua (como intentaba en Francia en 1794 el Abb Gregoire o intentan ahora los integristas americanos con la poltica del english only), la lgica funciona de arriba a abajo: si queremos tener una democracia viable debemos crear una nacin a travs de la lengua. Es importante entender que ambos modelos reproducen especficas experiencias histricas de construccin del Estado-Nacin, la francesa y la alemana. Y as encontramos, de una parte, el modelo francs que, partiendo de la preexistencia del Estado Absoluto francs, trastocado por los revolucionarios de 1789 en voluntad del pueblo, construye la nacin francesa imponiendo la lengua desde el mismo Estado y utilizando como instrumentos privilegiados la escuela y el cuartel, de modo que ser francs - ms all de razas, religiones u otros smbolos identificadores- es pertenecer a la nacin francesa cuyo rasgo determinante es hablar una lengua. Tarea nada sencilla pues, como mostr Eugen Weber la transformacin de los campesinos en franceses no culminara sino con la brutal sacudida de la Gran Guerra2 Y de otra parte el modelo alemn de nacionalidad tnica, que parte de otra experiencia histrica: la nacin precede al Estado - no al revs, como Francia -, de modo que se es alemn porque se habla alemn, y la pertenencia a esa nacin hace a uno ciudadano. Francia es Estado ya en el siglo XVIII o incluso antes, mucho antes de ser nacin, cosa que solo alcanza a lo largo del XIX; Alemania es ya nacin a comienzos del XIX -vanse los Discursos a la nacin alemana de Fichte- mucho antes de la unificacin de Bismarck de 18703. Aunque, incluso en este caso, Bismarck necesit lanzar una Kulturkampf tras la unificacin para reforzar la nacin desde el Estado.

Weber, E., Peasants into Frenchmen: the modernization of rural France 1870-1914, 1976, London: Chatto and Windus. Fichte, Johann Gottfried von, Discursos a la nacin alemana, Editora Nacional, Madrid, 1977, e.o. 1807-1808.

Sera interesante analizar los dos conceptos tan diversos de Razn que se esconden debajo de esas dos frmulas: la Raison francesa ilustrada, natural e idntica en todo tiempo y lugar y vanguardia de la civilizacin; o la razn alemana histrica propia de cada pueblo y que se manifiesta en su lengua, vinculada al Volkgeist y a la diversidad de culturas. Bastara pues comparar a Montesquieu o los philosophes con Herder4 y Humboldt5. Tous les hommes ont un esprit galement juste escribe Helvetius; hay una sola razn, idntica en todo tiempo y en todo lugar, y solo por eso, todos los hombres, sea cual fuere su origen, etnia o lengua original, pueden ser civilizados lo que es tanto como decir, pueden ser franceses. Justo lo contrario de lo que alegar Herder: cada pueblo tiene su razn y la pretendida razn universal de Montesquieu o Helvetius es una burda generalizacin del pseudo cosmopolitismo parisino. Por el contrario, solo se puede ser alemn si se nace alemn. Pues adems -aade Humboldt- cada lengua define un universo de experiencias propias, un mundo singular, una Weltanschauung o concepcin especfica del mundo, de modo que slo los hablantes de una misma lengua viven en el mismo mundo. Y por ello, es francs quien asimila el esprit francs, la lengua y deviene citoyen de la Republique, un estatus que puede adquirirse viviendo en Francia (ius soli). Y por ello tambin es alemn quien sea hijo de alemn y hable pues alemn, al margen de donde haya nacido (ius sanguinis)6.

-----------LENGUA= NACION =ESTADO-----------FRANCIA ALEMANIA El Estado precede a la La nacin precede al nacin Estado Ciudadana republicana Ciudadana tnica La Republique El Volkgeist Ius soli Ius sanguinis Una "civilizacin" Las "culturas" Asimilacin Exclusin

3. La democracia de la homogeneidad cultural: Pero lo paradjico es que el resultado, ya sea porque el Estado hace a la nacin o porque la nacin hace al Estado, es el mismo: Estado, nacin y lengua coinciden. Bien porque los ciudadanos deben ser nacionales o porque los nacionales deben ser ciudadanos, en la frmula ilustrada de la civilizacin cosmopolita y republicana francesa o en la frmula romntica de la cultura casticista y tnica, la tradicin ilustrada del ius soli y la tradicin historicista del
Herder, Johann Gottfried von, Ideas para una filosofa de la historia de la humanidad, Losada, Buenos Aires, 1959, e.o. 1784. Humboldt, Wilhelm von, Sobre la diversidad de la estructura del lenguaje humano y su influencia sobre el desarrollo espiritual de la humanidad, e.o.1836. Para este contraste me he basado en E.Lamo de Espinosa, J.M.Garca y C. Torres, La sociologa del conocimiento y de la ciencia, Alianza Editorial, Madrid, 1994: cp. 7, La Ilustracin y el pensamiento conservador: Dos tradiciones de la sociologa del conocimiento.

ius sanguinis acaban coincidiendo: el Estado lo forman ciudadanos culturalmente homogneos. La ciudadana republicana o la ciudadana tnica acaban diciendo algo parecido: el demos que sustenta al Estado es culturalmente homogneo y extrae su solidaridad poltica - aquella sobre la que se asienta el Estado- de esa misma homogeneidad. Y por supuesto, ambos nacionalismos se caracterizan porque, al tiempo que niegan diferencias hacia adentro, exigen el reconocimiento de ellos mismos como diferentes hacia fuera. Rousseau lo expres de modo paradigmtico en 1772 en su propuesta de constitucin para Polonia: A los veinte aos un polaco no debe ser sino polaco. Cuando aprende a leer no debe leer nada que no sea de su pas. A los diez aos debe saber todo sobre los productos de su pas; a los doce debe saber todo sobre sus regiones, sus carreteras y sus ciudades; a los quince debe conocer perfectamente su historia; a los diecisis, sus leyes. No debe haber hecho histrico, hroe que no conozca y aprecie con su corazn.7 Por supuesto, ms all de la similitud hay diferencias muy importantes. As, el modelo germnico est abierto a la diversidad de culturas -incluso las fomenta- y no tiene el pathos imperialista o "civilizador" del francs que, asentado como cree estar en una nica Raison universal, no reconoce otra forma de ser hombre que la del cityen. De modo que las actitudes hacia el reconocimiento de la diversidad son muy distintas. Pero no slo hacia fuera, tambin hacia adentro y as, mientras resulta casi imposible que quien no es ya alemn pueda llegar a serlo (lo difcil si se es alemn es llegar a no serlo), nada impide que quien no es francs lo sea, siempre que aprenda la lengua y devenga ciudadano. Lo que muestra la profunda ambivalencia que late detrs de ambos modelos pues el aparente multiculturalismo y respeto a la diversidad del germnico esconde malamente una voluntad identitaria, xenfoba o incluso racista mientras que el imperialismo del modelo francs abre amplias vas para la integracin y es respetuoso con el principio de igualdad. El esquema alemn tiende pues a un multiculturalismo de la separacin mientras el francs, que tiende a la homogeneidad, lo hace desde la perspectiva de la incorporacin y la integracin. Por lo dems, el argumento de que slo un demos culturalmente homogneo puede sostener la democracia no est, lamentablemente muerto y renace no slo dentro de los viejos o nuevos Estados, sino tambin a la hora de abordar procesos de articulacin poltica supraestatal. As, y como recordaba hace poco Luis Mara Dez Picazo, la famosa sentencia del Tribunal Constitucional alemn de 12 de octubre de 1993 relativa al tratado de Maastricht se basaba justamente en la idea de que la democracia slo puede llegar a funcionar all donde existe una previa realidad nacional; y ello, por supuesto, no en un sentido tnico sino predominantemente cultural: slo quienes comparten un ncleo de tradiciones, creencias y valores estaran en condiciones de organizar su vida colectiva democrticamente. A falta de ese acuerdo bsico, de naturaleza eminentemente pre-poltica, no cabra la democracia8.

Rousseau, J.-J., Considrations sur le gouvernement de Pologne, en Gagnebin (ed.) B. and Raymond, M. (eds.) Oeuvres Compltes, Volume III, Paris, Gallimard, 1964, pp. 951-1041. Luis Mara Dez Picazo, Contra el romanticismo poltico. Notas sobre la idea de nacin en la construccin europea, Revista de Occidente, 243, 2001, p. 101.

Europa, por lo tanto, slo podr ser democrtica cuando sea una nacin, requisito que, si ha sido de difcil cumplimiento dentro de los Estados, lo ser ms aun en este marco ms vasto. 4. El multiculturalismo de los Imperios En todo caso los modelos tienden a imponerse por su propia sencillez y este que equipara lengua, nacin y Estado, ms simple que sencillo, alcanz una popularidad abrumadora impulsado por el romanticismo, el historicismo e incluso la ilustracin, para recibir su espaldarazo tras la Gran Guerra.. A lo que sin duda contribuy el que las excepciones ms conocidas a la regla lengua = nacin = Estado fueran todas ellas Imperios y no democracias, justamente los derrotados en aquel campo de batalla. Al analizar las lenguas de los Estados Universales -de los Imperios- el gran historiador Arnold Toynbee ya puso de manifiesto que salvo raras excepciones- el shogunato Tokugawa en Japn o el Imperio zarista- estos se caracterizan por su pluralismo lingstico. En la administracin de los Estados Universales parece constituir la regla una pluralidad de lenguas oficiales, y la que goza de la primaca legal puede no ser, en la prctica, la ms usada9. Es el caso del Raj britnico en la India, que conservo el persa inicialmente para aceptar despus el hindustan o el urdo. Es el caso del imperio otomano, que aun cuando declaro el turco lengua oficial, la lingua franca de la administracin fue el serbocroata mientras que en la marina se usaba el italiano. Tambin los romanos se resistieron a eliminar el griego en las provincias orientales y se contentaron con hacer del latn la lengua del mando militar al tiempo que en la administracin se usaban ambas. Y cita el caso del imperio espaol en el que se predicaba el evangelio en quechua, la lingua franca del mundo andino que s haba sido impuesto por los incas. Y as, los imperios modernos, el Austro-Hngaro, el Ruso, el Britnico, el Otomano y en no poca medida, el Espaol fueron todos multilingisticos. Pero en todo caso, si en ellos caba un demos plurinacional y/o plurilingistico era por dos razones que les diferencian claramente de la frmula poltica de los Estados-Nacin. La primera es que ese demos no constitua una comunidad sino una pluralidad de ellas, una pluralidad de "naciones", unificadas solo y nicamente por la comn dependencia del poder imperial. No podemos hablar de Imperios-Nacin pues tal cosa carecera de sentido. Pero adems en los modelos imperiales no haba ciudadanos propiamente dichos, sino ms bien como en el Antiguo Rgimen- sbditos, carentes de derechos polticos propios sino en cuanto otorgados por la Corona, fuente nica de legitimidad. Estas dos razones -falta de fusin interna y falta de igualdad, explican que tan pronto se derrumban los Imperios emergen de nuevo, como sujetos polticos, las nacionalidades en cuanto demos bsico sobre el que construir la arquitectura poltica. As ocurri en Espaa tras el 98, con el Imperio Austro-Hngaro o el Otomano tras la Primera Guerra Mundial; en el Britnico tras la segunda y de nuevo recientemente tras el hundimiento del Imperio sovitico: los Estados-nacin devoran al Imperio.
9

Toynbee, Arnold, La Historia, Editorial Noguer, S.A., Barcelona, 1975, p. 294.

Y deca que casi todas las excepciones a las reglas fueron Imperios. Cierto, casi todas pero no todas, y los Estados Unidos muestran, finalmente, aunque de modo imperfecto, la posibilidad ausente: una nacin constituida alrededor de una pluralidad de etnias y sin lengua oficial alguna, multicultural pues, pero igualitaria y democrtica, cosa que no fueron los Imperios. Cierto que el pluralismo americano se limit inicialmente a emigrantes de algunos pocos pases europeos, que la emigracin del sur (italiana sobre todo) tuvo serias dificultades para su integracin y que, finalmente, la poblacin no europea, los afro-americanos, han tenido y aun tienen serios problemas de integracin. Cierto tambin que el multiculturalismo americano no ha sido de integracin sino de asimilacin a una base anglosajona pre-existente. Pero aun con estos y otros matices sigue siendo cierto que su amplio multiculturalismo, acentuado desde la desmovilizacin posterior a la segunda guerra mundial y reforzado a partir de la lucha por los derechos civiles de 1968, no impide la existencia de una poderosa nacin que extrae no poco de su fuerza y vigor de la variedad y diversidad internas, una nacin que integra numerosas nacionalidades en su seno sin que estas se planteen jams como objetivo llegar a ser Estado, una nacin de nacionalidades, como la denomina Sartori10.

II.

DE COMO DIOS HIZO UN MUNDO COMPLEJO

No obstante, y aun cuando seguimos pensando en trminos de Estado-Nacin considerando los otros como excepcin, la realidad real, y valga la redundancia, es la contraria. Pues desde luego y a pesar de su gran Sabidura, Dios no organiz el mundo distribuyendo la totalidad del territorio entre diversas culturas o etnias con claras y ntidas fronteras, supuesto de notable simpleza pero que es, segn Tilly, nada menos que el primero de los "Ocho Postulados Malignos" de la ciencia social del siglo XX: La sociedad es una entidad separada; el mundo como un todo se divide en "sociedades" distintas cada una con su cultura, gobierno, economa y solidaridad, mas o menos autnoma11. No poda ser de otro modo si consideramos que hay no menos de 15.000 etnias, algo ms de 6.700 lenguas y algo menos de 200 estados. Veamos los datos de la composicin tnica y lingstica de los Estados para poder formarnos una idea del grado de realizacin efectiva de ese postulado maligno. 1. La complejidad tnica de los Estados:

G. Sartori, La sociedad multitnica, Taurus, Madrid, 2001, p.51. En Charles Tilly, Big Structures, Large Processes, Huge Comparisons (Rusell Sage, New York, 1984; hay traduccin en Alianza Editorial); la cita es de la pag.11. Kedourie lo seal con anterioridad al remarcar que el discurso nacionalista se basa en tres supuestos idealtpicos: "que la humanidad se divide naturalmente en naciones; que las naciones se conocen por ciertas caractersticas que pueden determinarse; y que el nico tipo de gobierno legtimo es el auto-gobierno nacional", E. Kedourie, Nationalism, Praeger, Nueva York, 1960, p. 9.
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Comencemos analizando la relacin entre nacin y Estado. Por fortuna disponemos de una muy valiosa cuantificacin de la composicin tnica de la poblacin del mundo y de su organizacin poltica elaborada por G.P. Nielsson12 a finales de los aos 80 a partir del estudio de la distribucin de 575 etnias13 , agregado de las ms de 1.500 principales que pueden identificarse14. Datos que permiten ya aventurar una hiptesis pues de ellos podemos deducir que la media de poblacin por etnia es de poco ms de diez millones de personas (si atendemos a la agrupacin de las 1.500 etnias en 575) y de cuatro millones en caso contrario. Y del mismo modo, la media de etnias por Estado es de 3 en el primer caso, y de 8 en el segundo.
POBLACION TOTAL TOTAL ETNIAS POBLACION POR ETNIA ESTADOS ETNIAS POR ESTADO 6.000.000.000 575 10.434.783 190 3 6.000.000.000 1.500 4.000.000 190 8

Pues bien, lo primero que se pudo constatar es la amplia dispersin de las categoras tnicas. Muy pocas categoras tnicas (slo 12 de 575) comprendan ms de la mitad de la poblacin mundial mientras que en el extremo opuesto, 383 categoras comprendan menos del 4% del total.
DISTRIBUCION MUNDIAL DE CATEGORIAS ETNICAS Poblacin de la categora tnica de 50 a 700 millones de 10 a 50 de 1 a 10 Nmero de etnias 12 31 149 % de la poblacin total 55 24 18

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G.P.Nielssen, Sobre los conceptos de etnicidad, nacin y Estado en Alfonso Prez-Agote (edit.), Sociologa del nacionalismo, Gobierno Vasco, Bilbao, 1989, pags.193 ss. 13 Entendiendo por tal a "cualquier grupo de personas distinto de otras en trminos de criterios culturales objetivos y que contiene dentro de los miembros que la compone, en principio o en la prctica, los elementos para una completa divisin del trabajo y para la reproduccin". La definicin es de Paul R.Brass, Ethnicity and Nationality Formation en Ethnicity, 3 (1976) 225. La cita es la pag. 226., reproducida por Nielsson. As se separa la categora tnica del grupo tnico que emerge si los miembros de una categora mantienen una interaccin continua.
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La investigacin de Nielsson utilizaba como poblacin el censo de Estados entonces existentes (un total de 165). Podra pensarse que, de repetir el anlisis hoy, con los 188 Estados reconocidos en Naciones Unidas, la mayora de ellos resultantes del desmembramiento de la Unin Sovitica, el nmero de Estados-Nacin aumentara. Aunque ese incremento-como veremos- no afectara sustancialmente las cifras ni el argumento de este trabajo, lo cierto es que no pocos de los nuevos Estados (la mayora de los del Este de Europa ms los nuevos Estados Blticos) son pluri-nacionales y multi-lingisticos.

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Menos de 1 milln Total

383 575

3 100

Pues bien, si analizamos la distribucin de estas categoras en Estados encontramos un cuadro que dista mucho de la idlica correspondencia puntual entre etnias y Estados. Pues el anlisis de Nelson pona de manifiesto, de una parte, que la mayora de los Estados tienen ms de una categora tnica (no son Estados-Nacin). Pero el anlisis no debe pararse ah pues, de otra parte, encontramos que un buen nmero de etnias estn a su vez distribuidas entre varios Estados (no son Naciones-Estado). Y es este juego entre el Estado-Nacin de una parte, y la Nacin-Estado de otra, lo que debe ser objeto de atencin. Para ello Nielsson distingue entre Estados-Nacin (donde ms del 90% de la poblacin del Estado esta formada por miembros de una sola categora tnica), Naciones-Estados (en los que una categora tnica representa entre el 40% y el 90% de la poblacin) y Estados multinacionales (en los que la etnia ms numerosa abarca menos del 40% de la poblacin). Con ello puede analizar la composicin tnica de los Estados existentes. Pero es necesario combinar esas tres categoras con otras que discriminen la composicin estatal de las etnias, de modo que las tres categoras anteriores se dicotomizan en mono-estatales y multi-estatales, lo primero si ms del 90% de los miembros de la etnia residen dentro de ese Estado; y lo segundo en otro caso. De este modo obtenemos una clasificacin continua cuyos extremos son: Estados-Nacin mono-estatales en los que el 90% de la poblacin del Estado corresponde a una etnia y el 90% de la poblacin de esa etnia reside en ese Estado, es decir Estados-Nacin que son al tiempo naciones-Estado y que son los nicos que realizan plenamente el ideal del Estado-Nacin. Estados multinacionales y multi-estatales en los que la etnia ms numerosa del Estado representa menos del 40% de su poblacin y menos del 90% del total de esa etnia, es decir, Estados propiamente multi-tnicos.

DISTRIBUCION MUNDIAL DE CATEGORIAS ETNICAS POR ESTADOS TIPO DE ESTADO NUMERO DE NACIONES ESTADOS-NACION (+del 90% de una etnia) Mono-estatales Multi-estatales 28 17 NACIONES-ESTADO (entre el 40% y el 90% de una etnia) Mono-estatales Multi-estatales 30 27 30 39 28 38 TOTAL DE ESTADOS

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ESTADOS MULTINACIONALES (menos del 40% de una etnia) Mono-estatales Multi-estatales TOTAL 41 34 2 24 161

Pues bien, el resultado que obtiene es que slo 28 Estados de los 161 existentes cuando se confeccion el censo responden al ideal de correspondencia biunvoca entre nacin y Estado, un 17,3% del total de Estados. O por leerlo al contrario, de las 575 etnias identificadas, slo 28 han realizado la ecuacin mgica del Estado-Nacin y de la Nacin-Estado, una lectura que reduce el porcentaje de xito a menos del 5% de las etnias. Otros 38 Estados (un 23,6%) son Estados-Nacin pero no naciones-Estado, es decir, en ellos la mayora de la poblacin corresponde a una sola etnia pero esa etnia est tambin dispersa por otros Estados. La categora ms numerosa es la de las Naciones-Estado de las que 30 (un 18,6%) son mono-estatales y 39 (un 24%) multi-estatales. Y quedan finalmente 26 Estados (un 16,5%) claramente multinacionales de los que 24 adems, multi-estatales, en los que la etnia mayoritaria abarca menos del 40% de la poblacin. El trabajo de Nielsson pone sobre la mesa todo un campo de anlisis nuevo; no ya el de los Estados multi-nacionales, sino el de las naciones multi-estatales, sin cuya comprensin el fenmeno queda incompleto. De modo que podemos concluir que el nmero de Estados que se enfrentan a presiones para la acomodacin poltica entre varias naciones es lo suficientemente grande para sugerir que existen ms relaciones internacionales dentro de los Estados que entre ellos". 2. Lengua y Estado: Pero analicemos ahora la otra parte de la ecuacin, la que relaciona lengua y Estado. Para comenzar, la diversidad lingstica no es menor que la tnica pues se estima que hay unas 6.700 lenguas vivas en el mundo, de las que slo 78 tienen alguna literatura escrita en uno de los 106 alfabetos inventados a lo largo de la historia15. De esas casi siete mil lenguas, ms de la mitad corresponden a Asia y frica. No obstante, la mayor diversidad lingstica le corresponde al Pacfico que, con solo el 1% de la poblacin, tiene el 19% de las lenguas, seguido por frica (con el 15% de la poblacin tiene el 30% de las lenguas).

Lenguas en el mundo segn los continentes

Poblacin (millones)
15

Lenguas vivas

La misma cifra y similar distribucin de lenguas en el mundo puede encontrarse en la Cambridge Encyclopedia of Language (1997), citada en el Informe Mundial sobre la Cultura, Unesco, 2000.

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Asia frica Pacfico Amrica Europa Total

2500 725 30 760 982 4997

50 15 1 15 20 100

2165 2011 1302 1000 225 6703

32 30 19 15 3 100

Fuente: Ethnologue, 13e edicin, Brbara F. Grimes Editor, Summer Institute of Linguistics Inc.,1996.

No obstante la diversidad de lenguas, de nuevo encontramos que la concentracin de hablantes en unas pocas es clara, sin duda consecuencia de las mltiples ventajas que tiene el uso de una lengua comn, de modo que las 10 lenguas ms habladas cubren la mitad de los hablantes considerados.

Las 10 primeras lenguas del mundo

Rango Lengua Pas principal Poblacin 1 Chino mandarn China 885.000.000 2 Espaol Mxico 332.000.000 3 Ingls Estados Unidos 322.000.000 4 Bengal Bangla Desh 189.000.000 5 Hindi India 182.000.000 6 Portugus Brasil 170.000.000 7 Ruso Rusia 170.000.000 8 Japons Japn 125.000.000 9 Alemn Alemania 98.000.000 10 Chino wu China 77.175.000 TOTAL 2.550.175.000 e Fuente: Ethnologue, 13 edicin, Brbara F. Grimes Editor, Summer Institute of Linguistics Inc.,1996.

Dada la extensin de estas diez principales lenguas podramos sospechar que la mayora de los Estados deberan ser mono-lingsticos. Pero la realidad de la distribucin lingstica de los Estados es justamente la contraria. Pues a partir del dato de los ms de 6.000 millones de habitantes del mundo se deduce que la media de hablantes por lengua es de poco menos de 900.000 personas y que, inversamente, la media de lenguas por Estados es nada menos que 35.

TOTAL HABLANTES TOTAL LENGUAS

6.000.000.000 6.700

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HABLANTES POR LENGUA ESTADOS LENGUAS POR ESTADO

895.522 190 35

Datos agregados que, como siempre, encubren una tremenda dispersin. As, el continente con una media de lenguas por pas menor y un mayor nmero de hablantes por lengua (es decir, el ms normalizado) es, con gran diferencia, Europa. La media europea de hablantes de cada lengua, 4,4 millones, es cuatro veces mayor que la media mundial de hablantes de cada lengua. A su vez, la media europea de lenguas por pas, slo 4,6, es casi la sexta parte de la media mundial, aproximadamente 30 lenguas por pas. Podemos pues decir que, por las razones que sean, la complejidad lingstica de Europa es incomparablemente menor que la del resto del mundo y quizs por eso Europa, y slo Europa, ha podido creer durante tanto tiempo en la ecuacin lengua = nacin = Estado que resulta ser as otro ms de los esquemas eurocntricos con los que mal-pensamos el mundo. Esta fuerte normalizacin u homogeneizacin lingstica de Europa contrasta con la fuerte dispersin en otros continentes, singularmente Oceana, donde la media de lenguas por pas es casi 50 y la media de hablantes por lengua no llega a 25.000! Estos dos extremos, Europa y Oceana, no deben hacernos olvidar que Amrica, por ejemplo, tiene una media de casi 22 lenguas por Estado y menos de un milln de hablantes por lengua.

Poblacin

Estados

Lenguas

Media de lenguas por pas

(millones) Europa Amrica frica Asia Oceana Total 982 770 725 2.500 30 5.007 49 46 56 46 27 224 225 1.000 2.011 2.165 1.302 6.703 4,6 21,7 35,9 47,1 48,2 29,9

Media de hablantes de cada lengua (millones) 4,4 0,8 0,4 1,2 0,0 0,7

Fuente: Ethnologue, 13e dition, Barbara F. Grimes Editor, Summer Institute of Linguistics Inc.,1996.

El resultado final (siempre segn estimaciones de Jacques Leclerc, del Centre International de Recherche en Amnagement Linguistique (CIRAL) de la Universidad Laval de Canad 16), es que solo habra 25 Estados lingsticamente homogneos17, ms otros 9 Estados no soberanos. Y llama poderosamente la atencin el que casi todos ellos (salvo Bangla Desh, Japn, Corea y Polonia), son de escaso nmero de hablantes, 10 millones o menos.

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Pueden verse estos datos en www.ciral.ulaval.ca/alx/ Entendiendo por tal que el 90% o ms de la poblacin habla la misma lengua.

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El sorprendente resultado es que, contra una extendidsima creencia, menos del 15% de los Estados (que engloban menos del 10% de la poblacin del mundo) son lingsticamente homogneos, mientras el 85% restante, los Estados multi-lingues, engloban a ms del 90% de la poblacin. Vivir en un Estado lingsticamente homogneo tiene pues una probabilidad de 1 a 10.

Los 34 Estados lingsticamente homogneos

Lengua Estado Antigua Bermudas* Cuba R. Dominicana Hait Martinica* Guadalupe* Puerto Rico* Paraguay Maldivas* Uruguay Rwanda Swazilandia Albania Austria Dinamarca Islandia Liechtenstein Polonia Portugal Jordania Lbano Bangla Desh Japn Corea del Norte Corea del Sur Macao* Cook* Samoa (USA)* Kiribati Niu* Palao Tonga Tuvalu Continente Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica frica frica Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Asia Asia Asia Asia Asia Asia Asia Oceana Oceana Oceana Oceana Oceana Oceana Oceana Poblacin Materna 93 Ingls Creole 60,8 Ingls Ingles 10.600 Espaol Espaol 87 Ingls Creole 7.100 Francs/crole Creole 381 Francs Creole 421,6 Francs Creole 3.900 Espaol Espaol 4.800 Espaol Guaran 2 Ingls Ingls 3.200 Espaol Espaol 8.500 Kinyarwanda y francs Kinyarwanda Swati/ingls 938 Swati 3.500 Albans Albans 7.400 Alemn Alemn 5.100 Dans Dans 264 Islands Islands 30,5 Alemn Alemn 39.300 Polaco Polaco 10.400 Portugus Portugus 3.800 rabe rabe 3.200 rabe rabe 132.200 Bengal Bengal 126.300 Japons Japons 25.500 Coreano Coreano 44.800 Coreano Coreano 445 Portugus/cantones Cantones 18,3 Ingls Maori 43 Ingls Samoano 72 Kiribati/ingls. Kiribati 2,1 Ingls Niuan 14,8 Ingls Paulauan 98 Tonguien/ingls. Tonguiano 9,9 Tuvaluan/ingls Tuvaluano Lengua Porcentaje Materna 97% 96% 94% 96% 98% 96% 96% 99% 95% 100% 93% 98% 90% 97% 98% 98% 90% 98% 92% 96% 95% 93% 95% 96% 99% 98% 99% 91% 90% 97% 97% 100% 98% 97%

Nota: el asterico (*) indica que el Estado no es soberano

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Y por supuesto, otro tanto puede decirse de la distribucin estatal de las lenguas. Las lenguas mono-estatales, es decir, aquellas que son habladas en un solo Estado, son un total de 61, de las que slo 12 tienen ms de 20 millones de hablantes, y otras ocho ms de diez. Es decir, menos del 1% del total de lenguas existentes son mono-estatales; el 99% restante son lenguas que se hablan en ms de un Estado.

Lenguas oficiales mono-estatales

Numero de hablantes Rango 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Lengua oficial Bengal Hindi Ruso Japons Vietnamita Cantons Urdo Polaco Ucraniano Birmano Tha Amharico Uzbeko Nepal Filipino/tagalo Hngaro Cingals Checo Malgache Bielorruso Kinyarwanda Blgaro Somal Pashtou Kazako Azerbaijano Khmer Armenio Afrikaans Finlands Kirundi Tingrinya Eslovaco Turkmeno Albans Bokml 189,0 M 182,0 M 170,0 M 125,0 M 67,6 M 66,0 M 56,5 M 44,0 M 41,0 M 22,0 M 21,0 M 20,0 M 18,3 M 16,2 M 15,3 M 14,5 M 13,2 M 12,0 M 10,1 M 10,0 M 9,3 M 9,0 M 8,3 M 8,1 M 8,0 M 7,0 M 7,0 M 6,8 M 6,3 M 6,0 M 6,0 M 6,0 M 5,6 M 5,3 M 5,0 M 5,0 M Estado y poblacin Bangladesh (132) India (904) Rusia (153) Japn (126) Vietnam (75) Hong Kong (6,1) Pakistn (141,5) Polonia (39,3) Ucrania (53,7) Birmania (46,2) Tailandia (59,6) Etiopa (52,5) Uzbekistan (23,3) Nepal (20,1) Filipinas (69,9) Hungra (10,5) Sri Lanka (18,3) Chequia (10,3) Madagascar (13,8) Bielorrusia (10,4) Ruanda (8,5) Bulgaria (9,0) Somalia (8,5) Afganistn (23,1) Kazajstn (17,2) Azerbaijn (7,6) Camboya (9,2) Armenia (3,4) Africa del Sur (39,1) Finlandia (5,0) Burundi (6,2) Eritrea (3,6) Eslovaquia (5,3) Turkmenistn (4,5) Albania (3,5) Noruega (4,2)

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37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61

Hebreo Cataln Tajico Georgiano Sesotho Laosiano Kirguiz Mongol Esloveno Macedonio Swati Letn Estoniano Nynorsk Dzongkha Samoano Malts Irlands Islands Maldivo Bichlamar Tonguiano Chamorro Kiribati Tuvaluano

4,6 M 4,3 M 4,3 M 4,1 M 4,1 M 3,1 M 2,6 M 2,3 M 2,2 M 2,0 M 1,6 M 1,5 M 0,963 0,840 0,400 0,362 0,370 0,260 0,250 0,220 0,128 0,123 0,090 0,067 0,011

Israel (5,5) Andorra (0,056) Tadjikistan (6,3) Georgia (5,5) Lesotho (2,0) Laos (4,5) Kirguizistn (4,6) Mongolia (2,5) Eslovenia (1,9) Macedonia (2,1) Swazilandia (0,938) Letonia (2,5) Estonia (0,963) Noruega (4,2) Butn (0,671) Samoa Occ. (0,178) Malta (0,360) Irlanda (3,9) Islandia (0,264) Maldivas (0,248) Vanuatu (0,191) Tonga (0,098) Guam (0,150) Kiribati (0,072) Tuvalu (0,099)

En el extremo contrario, las lenguas multi-estatales, encontramos tambin un nmero reducido de lenguas (21, el 0,3% del total de lenguas), pero que se hablan en un total de 190 Estados distintos. Concretamente el ingls se habla en 57 Estados, el francs en 37, y el rabe y el espaol en 23 respectivamente, por supuesto mezcladas con otras lenguas. La complejidad lingstica es pues enorme. Veamos algunos ejemplos concretos: en Benin, con seis millones de habitantes, conviven 50 grupos tnicos; en Botsuana, con milln y medio de habitantes, se hablan 6 lenguas; en Camern, con 14 millones de habitantes, hay 230 etnias y se hablan 7 lenguas; en Egipto se hablan 6 lenguas; en Etiopa las 76 nacionalidades hablan 286 lenguas; en Gabn, con solo 1,3 millones de habitantes, se hablan 40 lenguas; en Ghana, con 18 millones de habitantes, conviven 75 grupos tnicos y se hablan 100 lenguas; India tiene ms de cinco religiones, 18 lenguas oficiales y ms de 100 no oficiales; en Indonesia se hablan mas de 250 idiomas o dialectos. Y si esto parece excesivo, veamos los casos ms sangrantes: en las Islas Fidji, con algo menos de 800.000 habitantes, se hablan seis lenguas; ms de cinco en los Estados Federados de Micronesia, con algo menos de 150.000 habitantes; Papua-Nueva Guinea, con 4,4 millones, tiene 750 lenguas; finalmente, en las Salomn, con medio milln de habitantes, hay 87 lenguas. Es pues evidente que, nos guste o no, la mayora de esas lenguas con reducidsimo nmero de hablantes estn condenadas a la extincin estimndose el umbral mnimo de supervivencia en el milln de hablantes. Es ms, cabe decir que el precio de la mundializacin ser la inevitable desaparicin de la gran mayora (el 90%) de las lenguas existentes.

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De ah la importancia indudable que tienen las polticas lingsticas de los Estados, que pueden favorecer o dificultar la supervivencia. Las clasificaciones sobre las polticas lingsticas pueden hacerse segn numerosos criterios. Perro quizs el mejor a nuestros efectos es el seguido por David D.Laitin18 en un reciente y muy interesante trabajo aun indito. Para ello Laitin define cinco situaciones distintas: 1.-Una sola lengua oficial correspondiente a la mayora tnica dominante, situacin que llama de "racionalizacin domstica" y que prefiero denominar de "lengua nativa oficial" 2.-Una (o dos) lengua(s) oficiales pero que no estn asociadas con ningn grupo tnico relevante, lo que ocurre con cierta frecuencia en pases descolonizados (ejemplo: el ingles como lengua oficial en Kenya; el francs y el ingles en Camern), situacin que denomina de" lingua franca oficial no domstica" o no nativa. 3.-Ms de una lengua oficial, mezclando lenguas nativas y no nativas, como en la India (son oficiales el ingles y el hindi mas las lenguas de cada Estado) o en Israel (son oficiales el hebreo, el ingls y el rabe), situacin que denomina "lenguas nativas + lingua franca". 4.-Ms de una lengua oficial habladas por los grupos tnicos ms importantes del pas, como en Suiza (donde son oficiales el alemn, el francs, el italiano y el romance), y que denomina situacin de "co-oficialidad nativa". 5.-Finalmente, slo una lengua oficial que coexiste con lenguas regionales reconocidas, como es el caso de Espaa, situacin de "racionalizacin + lenguas regionales". El cuadro adjunto muestra que la situacin ms frecuente, como era de esperar, es la de disponer de una lengua nativa como lengua nica oficial, que se da en 92 Estados de los 219 que componen la muestra. En segundo lugar, pero a gran diferencia, 46 Estados utilizan como nica lengua oficial una lengua no nativa. La tercera situacin ms frecuente, con casi el mismo nmero de Estados que la anterior, es la de coexistencia como lenguas oficiales de una lengua nativa y otra extraa que funciona como lingua franca. En cuarto lugar aparece la situacin espaola, con 30 Estados. Y finalmente, la menos frecuente (slo 10) la representa la coexistencia de varias lenguas nativas co-oficiales.

TIPO DE POLITICA LINGSTICA

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COEFICIENTE DE

NUMERO DE

David D.Laitin haba realizado ya una notable contribucin al estudio de los orgenes del conflicto lingstico en Catalua, poniendo de manifiesto como, en contra de una tesis repetida por la reciente historiografa catalanista, no fueron los Decretos de Nueva Planta de Felipe V lo que barri la lengua catalana del uso oficial pues ya medio siglo antes -hacia 1680- la inmensa mayora de los documentos oficiales se redactaban en espaol. Ello explica que cuando Felipe II impone esa lengua -como lengua oficial, por supuesto- no hubiera respuesta alguna en Catalua. Vease D.D.Laitin et al, Language and the Construction of States: The Case of Catalonia in Spain, en Politics and Society 22,1, 1994, pp. 330.

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CORRELACION 1 Lengua nativa oficial 2 Lingua franca no nativa oficial 3 Lingua franca y lenguas nativas co-oficiales 4 Co-oficialidad de lenguas nativas 5 Racionalizacin + lenguas regionales TOTAL 1,7717 1,8403 3,4878 1,9000 1,4000

CASOS 92 46 41 10 30 189 48,7 24,3 21,7 5,3 15,9 100,0

Qu consecuencias polticas podemos extraer de esa enorme diversidad? Significa esto que, como se afirma con frecuencia, la diversidad lingstica favorece la emergencia de fisuras y violencia intergrupal? El trabajo citado de Laitin ha venido a esclarecer muchas confusiones existentes acerca de las polticas lingsticas y su eventual relacin con el conflicto social, es decir, acerca de la potencialidad conflictiva de la diversidad lingstica dentro de los Estados. El sentido comn parece invitar a pensar que en aquellos Estados donde hay fuerte diversidad lingstica esta deviene marcador e identificador de grupos facilitando la movilizacin antagnica y, por lo tanto, la emergencia de conflictos. Esa evidencia ha sido recientemente fortalecida -quizs inadvertidamente, por Samuel H. Huntington en su conocida tesis sobre el actual "conflicto de civilizaciones" aunque no es ciertamente el nico en pensar de ese modo19. Pero la ciencia se construye siempre contra la evidencia y el sentido comn y Laitin, ciertamente, muestra un cuadro muy distinto20.Para ello se ha limitado a utilizar una base de datos pre-existente sobre minoras en riesgo desarrollada por Ted Gurr, que analiza los conflictos de 268 minoras activas en 148 pases distintos. La base de datos incluye hasta 449 variables, muchas de ellas relativas a las dimensiones lingsticas de esas minoras, que se han utilizado como variables independientes para estudiar su efecto sobre la variable dependiente que no es otra que la eventual rebelin de la minora frente al Estado21. Sera imposible resumir la totalidad de sus conclusiones, pero me limitar a las ms pertinentes para nuestro tema. Y la primera y ms rotunda la expone del siguiente modo: Las meras diferencias lingsticas entre grupos dominantes y minoritarios en un pas no son predictores de violencia intergrupal...En una relacin bivariante entre rebelin y distancia lingstica la correlacin es positiva (.1833, significativa a p=.004). As pues, los datos muestran que una mayor similaridad lingstica eleva la probabilidad de violencia22.

No es el nico, por supuesto. La tesis aparece igualmente defendida por autores tan prestigiosos como Clifford Geertz (The Interpretation of Cultures, Basic Books, New York, 1973) o Donald Horowitz (Ethnic Groups in Conflic, Berkeley University Press, 1985). 20 Vease David D. Laitin, Language Conflict and Violence: Or the Straw that Strengthened the Camel's Back, Working Papers, Instituto Juan March de Estudios e Investigaciones, 1999/137. 21 Vease Ted Gurr, Minorities at Risk, US Institute of Peace, Washington, 1993. 22 Op.cit., p.8. Subrayado del autor.

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Pero quizs lo ms interesante es la conexin que establece entre el conflicto (como variable dependiente) y la poltica lingstica del Estado (como variable independiente). La tabla adjunta proporciona los coeficientes de correlacin de los 219 casos de situacin lingstica analizados en referencia con la violencia y los resultados son ciertamente sorprendentes. La peor situacin con diferencia es la descrita con el nmero 3 de coexistencia de una lingua franca extraa con lenguas nativas, poltica practicada por 41 pases y fcil de defender desde el punto de vista del bienestar general y/o de refuerzo de la propia identidad. Las diferencias existentes entre los tipos 1, 2 y 4 son pequeas. Y aunque el ms frecuente es sin duda el 1 (lengua oficial nativa, con 92 pases), los datos parecen mostrar (y digo parece pues el nmero de casos del supuesto 4, slo 10, exige cautela) que una sola lingua franca extraa ha sido mejor aceptado que la co-oficialidad de varias lenguas nativas, y esto ms que la coexistencia de lenguas nativas oficiales con una lingua franca. Pero lo ms sorprendente es que el coeficiente ms bajo corresponde al caso 5, practicado en 30 pases -y crecientemente por las democracias occidentales, entre las que se encuentra Espaa-, de coexistencia de una lengua oficial nativa con lenguas regionales, que es incluso menos proclive a la violencia que la "racionalizacin" total va imposicin de una sola lengua. Laitin proporciona datos que apuntan que la aceptacin de una sola lengua nativa como oficial es problemtica en los nuevos pases emergentes de la descolonizacin y no en pases antiguos (aunque cabe preguntarse si la violencia que los nuevos Estados productos de la descolonizacin usan para imponer una lengua nativa oficial no habr sido usada igualmente en el pasado por los Estados clsicos).

3. La complejidad de las identidades: el modelo de muecas rusas Vista la complejidad del substrato tnico y lingstico de los Estados y de su poltica lingstica no hemos agotado la complejidad cultural de los Estados y esta es mayor aun si de los macro descendemos a la microsociologa e incorporamos la temtica de las variadas identidades de los ciudadanos. Pues efectivamente, la gente se define con frecuencia por la nacin o el Estado a la que pertenece, pero otras personas (o las mismas) se definen tambin por la religin que practican, la cultura, la lengua, o algn otro elemento que puede eventualmente singularizar su identidad frente a otras alternativas. La escuela de sociologa del interaccionismo simblico (en una de sus vertientes, la Escuela de Iowa) dedic hace aos un gran esfuerzo a estudiar este tema de las identidades personales alrededor de lo que se llam el Twenty Statement Test, el test de los veinte enunciados. El test consiste en responder veinte veces seguidas a la pregunta Who am I? (de traduccin ambigua: Qu o Quien soy Yo?). Animo al lector a hacer el ejercicio y ver como en la respuesta se cruzan todo tipo de dimensiones variadas de la identidad tales como las siguientes: el gnero (soy hombre), el lugar de nacimiento (soy sevillano), la profesin (soy electricista), la religin (soy cristiano), los roles sociales (soy padre o esposo), las aficiones personales (soy deportista, amante de la msica), creencias ideolgicas (soy de izquierdas), todo ello por supuesto mezclado con la etnia (soy vasco) o con el Estado de pertenencia (soy espaol). Y en absoluto he agotado las dimensiones que definen la identidad.

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Nos enfrentamos pues con el problema de la estructura multidimensional de las identidades. Ni siquiera el cristianismo medieval consigui el monopolio de las identidades simblicas y, en ese sentido, todos somos multiculturales pues todos somos resultado del entrecruzamiento en nuestras biografas de rasgos y elementos variados: la cultura religiosa en la que nos criamos, la localidad donde nacimos, la profesin que ejercemos, las lenguas que hablamos, las aficiones, los amigos, todo ello ha marcado con intensidad variable nuestro carcter y formado nuestra mentalidad. Y el difcil equilibrio de esas identificaciones alternativas y/o complementarias debe ser reconstruido cotidianamente en funcin de los contextos de accin, de las circunstancias, de las situaciones, de los talantes, de los interlocutores. La consecuencia de este multiculturalismo bsico es que todo intento de priorizar alguna de esas identidades genera automticamente serios conflictos de lealtades tal que ser francs se hace incompatible con ser musulmn o hablar (o no hablar) una lengua se hace incompatible con pertenecer a una comunidad poltica. Y las tensiones interiores entre lealtades alternativas se reproducen inmediatamente hacia afuera, hacia otros grupos de modo que si uno de ellos trata de imponer la religin otros pueden reaccionar afirmando la lengua o la etnia como fenmeno compensatorio. Este fenmeno de accin-reaccin se manifiesta por igual en el eje horizontal que en el vertical. Pues las culturas o las identidades no solo se distribuyen horizontalmente una al lado de otra, como realidades extensas, sino tambin -y sobre todo- verticalmente, como realidades intensas; es decir, adems de culturas locales hay culturas nacionales y "civilizaciones" o culturas de tercer y cuarto nivel. Y junto a esas identidades de base territorial, que suelen superponerse en cascada, hay otras no menos importantes como ser de izquierdas, ser comunista u otras. De modo que muchos - sin duda la mayora- de los humanos organizamos nuestras identidades en una cascada de lealtades que procuramos compatibilizar evitando el conflicto entre ellas, no siempre con facilidad. Y ese entrecruzamiento de identidades genera arquitecturas polticas extremadamente complejas pero tambin estables por su propio entrelazamiento. El resultado es que, cuando alguna cultura, etnia o nacin trata de afirmar su predominio sobre un territorio alegando derechos histricos, mandatos divinos o cualquier otro "argumento" similar, se encuentra con un doble problema. De una parte, dentro de ella, emergen minoras de la misma etnia o cultura que afirman tambin su derecho a la diferencia en ese mismo territorio; pues si l quiere ser distinto y peculiar, por qu los otros no van a poder hacer lo mismo siendo, como son, distintos y peculiares al menos en algn sentido? Pero lo que puede ocurrir dentro se reproduce fuera con mayor seguridad pues al afirmar el monopolio sobre un territorio, expulsando o marginando a las minoras de ese territorio, deja abandonadas a su suerte a sus propios miembros que residen en el territorio de otras culturas o etnias, sometidos como es de suponer a un trato de reciprocidad. La conclusin es evidente; cualquier afirmacin monopolista de identidad corre el riesgo de producir afirmaciones compensatorias de todo tipo, lo cual no hace sino manifestar el carcter radicalmente multicultural de las modernas sociedades, que reposan sobre un difcil equilibrio de exigencias culturales que se solapan y entrecruzan. Retengamos pues esta primera conclusin: las culturas actuales slo muy simplificadamente pueden reducirse a su forma occidental moderna de culturas nacionales con una referencia estatal. Toda sociedad es potencialmente multicultural y ms an las sociedades complejas como

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las contemporneas. El problema pues no es tanto el multiculturalismo - es y ha sido siempre la regla- sino por qu ciertas sociedades generan rasgos de identidad excluyentes de otros rasgos de identidad, por qu eventualmente ciertas prcticas monopolizan la pertenencia simblica al grupo. El problema no es la convivencia, sino el rechazo, no la variedad sino la fobia hacia lo extrao.

III.

Y LOS HUMANOS LO COMPLICAMOS MS AUN:

De modo que Dios s hizo un mundo complejo en identidades, lenguas y Estados. Y por si fuera poco los humanos nos hemos entretenido en complejizarlo an ms. 1. Europeizacin y descolonizacin: Sabemos que la actual historia mundial (lo que, desde otra perspectiva, llamamos hoy globalizacin) comenz con la expansin europea del siglo XVI iniciada por los pioneers ibricos (la expresin es de Toynbee), que llev la cultura / civilizacin occidental a todo el mundo, colonizndolo, y cuyo momento de inflexin fue la Segunda Guerra Mundial. La descolonizacin subsiguiente implic la transformacin de las colonias en Estados soberanos que intentaron e intentan recobrar sus viejas culturas, lenguas o identidades anteriormente menospreciadas y oprimidas por la potencia colonizadora. Y as, lo que el pensamiento del XIX concibi como el avance de la civilizacin (nica y europea, por supuesto) sobre la barbarie (que slo mereca ser estudiada por la antropologa) pas a ser concebido, no sin dificultades, como la interaccin entre diferentes culturas. La civilizacin occidental es poco a poco entendida como otra cultura de modo que aquella dej de monopolizar la posesin de principios cognitivos, ticos o estticos de validez universal23. Al contrario, tambin en ella haba y hay particularismo y no poco etnocentrismo. De modo que si, en palabras del ilustrado Helvetius Tous les hommes ont un esprit egalment juste, se trata de entender ciertamente todos los hombres, y no solo los occidentales (como le reprochaba Herder a los ilustrados parisinos). En resumen, la descolonizacin ha supuesto restablecer la diversidad. El ya citado libro de Huntington The Clash of Civilizations tiene al menos esta verdad: las viejas culturas colonizadas viven de nuevo y orientan hoy la poltica de Estados (y de regiones de Estados) hacia caminos especficos, unificando sus actuaciones tanto ms que el comercio o internet24. Y por ello, si en una lectura superficial la dinmica de la cultura mundial es la americanizacin, por debajo observamos una revitalizacin de viejas culturas, muchas (la mayora) ms antiguas y ampliamente extendidas geogrficamente. Viejas culturas
Para este debate entre cultura y civilizacin, vase el trabajo de Paloma Garca Picazo, Totalidad y fragmentacin. El mundo de la cultura, el universo de la civilizacin, en Revista Espaola de Investigaciones Sociolgicas, 64 (1993) 81-104. Puede verse un estudio sobre los orgenes del trmino "civilizacin" en uno de sus ltimos defensores (por supuesto, francs), el historiador P. Braudel, Las civilizaciones actuales. Estudio de historia econmica y social, Tecnos, Madrid, 1983. 24 La mejor prueba de este triunfo de la cultura frente a la civilizacin (que es un triunfo de la visin antropolgica-sociolgica del hombre sobre la jurdico-poltica) est representado por el gran pensador francs Claude Levi-Strauss; vase La mirada distante (1984) y Raza y cultura (1993).
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ciertamente impulsadas /inventadas por nuevos Estados descolonizados que recrean/inventan tradiciones como sistemas de legitimacin25.

2. Globalizacin e inmigracin: Y es sobre un mundo culturalmente diversificado que trabaja el proceso globalizador. Tendemos a analizar la globalizacin slo en trminos econmicos y cuando la observamos desde una perspectiva cultural parece que slo percibimos otra occidentalizacin ms, aunque esta vez liderada por los Estados Unidos ms que por Europa: la MacDonaldizacin o Cocacolizacin de la cultura mundial26. Ambas perspectivas son simplificaciones. Cierto que la globalizacin comenz en los mercados financieros, pero detrs de ella ha avanzado imparable la circulacin de mensajes de todo orden (comunicacin), detrs de ellos la circulacin de mercancas (comercio) y detrs, inevitablemente, la circulacin de personas (emigracin). Y as, asistimos a una nueva oleada migratoria27 mayor incluso que la de comienzos del siglo pues afecta a todas las regiones del globo. El Informe sobre el Desarrollo Humano de las Naciones Unidas de 199928 nos recuerda que en 1975 haba solo 84 millones de personas viviendo fuera de sus pases de origen, digamos emigrantes legalmente inscritos. Esta cifra subi a 104 millones diez aos ms tarde y a 145 en 1998. Si a ellos aadimos un desconocido pero alto volumen de ilegales y comparamos la suma resultante (sin duda superior a los 200 millones) con el tamao de los pases del mundo podramos concluir que los emigrantes son hoy uno de los pases ms poblados del mundo. Una migracin impulsada por motivos y razones variadas. Ciertamente la bsqueda de oportunidades de vida y bienestar mayores sigue siendo el mvil principal, pero encontramos detrs de esa etiqueta circunstancias variadas: estudiantes o profesores buscando conocimiento; investigadores que buscan datos o intercambio de ideas; ejecutivos o trabajadores cualificados movilizados por sus empresas; jubilados buscando lugares al sol de bajo coste de vida y un largo etctera. Tan variadas son ya las razones para el nomadismo que incluso la etiqueta emigracin comienza a ser obsoleta y se habla de emigracin transnacional o transmigracin. Y a medida que las fronteras se hacen porosas (la expresin es del filsofo canadiense Charles Taylor29) y los Estados pierden soberana descubrimos que la regla no es ya tanto la sedentariedad dentro de las fronteras de los Estados sino el nomadismo, concomitante con la globalizacin. 3. Limpieza y polucin tnica:

Vase, Mbuyi Kabunda Badi, Las ideologas de integracin nacional en Africa: mitos y realidades, en VV.AA., Hablar y dejar hablar, Ediciones de la UNAM, Madrid, 1994, op.cit., p.201 ss.El texto clsico es de E. Hobsbawm y T.Renger, The Invention of Tradition, Cambridge University Press, Cambridge, 1983. 26 G. Ritzer, The MacDonaldization of Society en Journal of American Culture, 6(1983)100 ss. Tambin, Big Mac Attack: The MacDonaldization of Society, Lexington Books, New York, 1993. 27 Castles, S. and Miller, M.J., The age of migration: international populations movements in the modern world, London, Macmillan, 1993. 28 Mundi Prensa, Madrid, 1999, p.32. 29 Taylor, C., The politics of recognition, en Gutmann, A. (ed.) Multiculturalism: examining the politics of recognition, Princeton, Princeton University Press, 1994, pp. 25-74.

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Pero adems, y paradjicamente, una de las ms importantes causas de las actuales emigraciones es el intento de purificacin tnica en muchas zonas, que expulsa poblacin "impura", que pasa a reforzar la diversidad tnica o cultural de otras zonas polucionandolas, de modo que el intento de generar Estados-Nacin en algunas partes es la causa de las prdida de ese mismo carcter en otras. El Informe del Alto Comisionado de la ONU para los refugiados (ACNUR) seala que la mayora de los 24 millones de personas desplazadas fuera del territorio de sus pases son fruto de guerra civiles de carcter tnico como los recientes conflictos en la ex-Yugoslavia o Ruanda o los anteriores de Biafra y otros. De modo que es el racismo lo que engendra buena parte de la emigracin, y no al revs: La persecucin racial- seala la ACNUR- es una de las principales causas de que los refugiados huyan...Irnicamente, estos mismos flujos de refugiados se citan como una de las causas de las nuevas tendencias xenfobas. Y, por supuesto, no son los pases industrializados quienes han hecho el esfuerzo mayor de acogida de refugiados sino otros como Irn (ms de 4 millones), Pakistn (1,6 millones) o Malawi (1 milln)30. Slo frica concentra el 29% de los refugiados de todo el mundo. Pero de nuevo, es en los pases ricos de Occidente donde el refugiado tiene que hacer frente a una cada vez mayor hostilidad31. 4. Espacios multiculturales y micro-fronteras: Y as, la gente que emigra o simplemente se traslada geogrficamente, ya no lo hace como brbaro a la bsqueda de la civilizacin sino como miembro de otra cultura y junto con ella, y espera ser respetado en esa adscripcin del mismo modo que en su pas se respeta la cultura occidental. Hasta hace pocos aos se poda esperar que el inmigrante (y salvo que fuera un gestarbeiter, trabajador temporalmente invitado) acabara integrndose, lo que era tanto como decir asimilndose a la sociedad receptora, segn la pauta tradicional de desarrollo en dos o, como mucho, tres generaciones. Sabemos que, por mltiples razones (y la facilidad de comunicacin con sus sociedades de origen, otro efecto de la globalizacin, es la ms importante) esta disposicin a la asimilacin es cada vez ms dbil32 y la tendencia es, por el contrario, conservar (o incluso acentuar) las diferencias como smbolos de identidad33.La consecuencia es la emergencia de ciudades globales, literalmente microcosmos del mundo (usualmente de reas de influencia poltica de esa metrpolis) en las que las fronteras polticas se dislocan en relacin con las fronteras culturales. Aquellas, las fronteras polticas, son relativamente estables, pero las culturales devienen lo que hace aos llam micro-fronteras34, a saber, gentes con variadas creencias religiosas, lenguas maternas, perteneciendo a distintos grupos tnicos, con variados hbitos culinarios, vestidos y modos de
30.-Datos a contrastar, por ejemplo, con los referentes a Alemania (827.000), Canad (568.000), Francia (182.000), Reino Unido (100.000) o Espaa (9.700). 31 ACNUR, La situacin de los refugiados en el mundo. El desafo de la proteccin, Alianza Editorial, Madrid, 1994, p. 58. 32 Aunque no tanto como se cree. Acerca de la asimilacin lingstica de los emigrantes en los Estados Unidos vase el interesante trabajo de Alejandro Portes en Revista de Occidente, 2001. 33 Vase, por ejemplo, Glick Schiller, N., Basch, L. y Blanc-Szanton, C. (eds), Towards a transnational perspective on migration, New York, New York Academy of Sciences, 1992. 34 Vase, Fronteras culturales, en E. Lamo de Espinosa (editor) Culturas, Estados, Ciudadanos, Alianza Editorial, Madrid, 1996, pgs. 13-79.

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amar, cantar o llorar, viven juntos co-existiendo (y eventualmente con-viviendo) en los mismos espacios sociales, fbricas, oficinas, universidades, supermercados, hoteles, museos o discotecas. Una tendencia a la emergencia de espacios de co-existencia multicultural sin duda creciente, que continuar incluso si el desarrollo econmico hiciera innecesaria la emigracin econmica pues sus races estn en la globalizacin misma por la que el mundo deviene un solo mundo. Es por ello que los tradicionales melting-pots, es decir, lugares de mezcla y fusin de etnias o culturas estn pasando a ser salad-bowl, una mezcla abigarrada de tipos humanos con las ms plurales referencias. Veamos algunos ejemplos generados por las fuertsimas inmigraciones internacionales. Se estima que a finales del siglo pasado emigraban anualmente a Estados Unidos unos 90.000 mexicanos, algo bien conocido. Pero se ignora que tambin emigraban 55.000 rusos, 51.000 filipinos, 42.000 vietnamitas, 39.000 dominicanos y unos 35.000 chinos. Pero el fenmeno se repite en otras muchos Estados. A Japn emigraban unos 39.000 chinos, 30.000 filipinos, 27.000 americanos, 12.000 brasileos y unos 6.000 tailandeses. A Canad emigraban 32.000 chinos de Hong-Kong, 16.000 indios, 15.000 filipinos, 13.000 chinos y 9.000 de Sri Lanka. Y se estima que anualmente emigran permanentemente casi 2 millones de personas y otro tanto solicita asilo, unos movimientos de poblacin que son slo comparables (aunque mayores) a los que se produjeron a finales del siglo pasado. Esta complejidad de los movimientos de poblacin (de los flujos) modifica poderosamente la composicin de los stocks de modo que si en Madrid hay un 10% de poblacin extranjera (probablemente ms) y un 14% en Baleares, son el 16% en Pars, el 20% de Londres o el 56% de Nueva York. Hay colegios de Madrid y Barcelona con ms de 30 minoras lingsticas pero son ms de 200 minoras en los de Nueva York. sta es la verdadera globalizacin pues ms all del regusto positivo o negativo que pueda producirnos el vocablo multiculturalismo, y mas all de repetidas discusiones filosficas sobre el relativismo o los valores occidentales, el multiculturalismo es un hecho, una realidad que se juega cotidianamente en la coexistencia de personas con adscripciones culturales variadas conviviendo en andamios, invernaderos, supermercados, bares, plazas, discotecas o simples rellanos de la escalera. El mundo se est llenando de espacios sociales de convivencia multicultural, nos guste o no. En 1908, cuando todava los vapores vomitaban en Ellis Island a millones de pobres europeos buscando la oportunidad que sus pases les negaban (18 millones entre 1890 y 1920), un judo ingls llamado Israel Zangwill estrenaba en Washington una obra de teatro ya olvidada salvo por su ttulo: The Melting Pot. Su mensaje todava resuena como la promesa original de que todos y cada uno de los emigrantes podan llegan a ser un nuevo americano, forjado en el yunque de la democracia y la libertad. Cincuenta aos ms tarde, dos socilogos, Nathan Glazer y Daniel Patrick Moynihan en Beyond the Melting Pot35, sealaban amargamente: Lo importante del melting point es que nunca ocurri. Pocos aos ms tarde el mismo Nathan Glazer escriba otro importante libro y sealaba: Hoy, todos somos multiculturalistas36. El drama sigue hoy, slo que su escala es ya mundial, y la duda sobre si el mundo es un gigantesco espacio de fertilizacin cruzada y mestizaje, una reproduccin de pautas euroamericanas, o un espacio de coexistencia o confrontacin de culturas es la historia de nuestro tiempo.
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Beyond the Melting Pot: The Negros, Puerto Ricans, Jews, Italians, and Irish of New York City, MIT Press Cambridge, 1963. 36 N. Glazer, We Are All Multiculturalists Now, Harvard University Press, 1997

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IV.

CONCLUSION: LA DEMOCRACIA DE LA DIVERSIDAD:

De modo que Dios s hizo un mundo complejo en identidades, lenguas y Estados. Y por si fuera poco los humanos nos hemos entretenido en complejizarlo. Qu conclusiones podemos sacar de todo ello? 1. Diferencia # mas/menos: La primera es que, el problema es como gestionamos la diversidad cuando la arquitectura de la poltica no puede ya basarse en una previa ciudadana culturalmente homognea. Aceptar que slo en matemticas ser diferente de algo (#) quiere decir ser ms o menos, que algo diferente es slo eso y no mejor o peor, que la libertad es tambin la libertad de expresin y esta la de expresar la propia cultura, una actitud que choca con hbitos centenarios etnocntricos de rechazo de la diferencia. Las democracias, los Estados mismos, sern (son) crecientemente multiculturales, multitnicos y multilingisticos pues todo ello es, antes de nada, un hecho, un dato de la modernidad avanzada, fcilmente perceptible en las grandes urbes de todo el mundo o en los resorts tursticos pero que avanza imparable en todas direcciones. 2. La diversidad de la diversidad: La segunda conclusin es que hay muchos modos de gestionar la diversidad de acuerdo con los modos variados de presentarse la diversidad. La homogeneidad es simple pero la diversidad es, ciertamente, diversa. Podemos encontrar una sola minora dentro de una slo mayora, o diversas minoras que unidas seran mayora. Las minoras pueden ser de incorporacin reciente o no, las distancias culturales entre las minoras o entre estas y la eventual mayora pueden ser grandes o pequeas. En ciertos casos las distancias lingsticas son enormes y en otros el aprendizaje de la nueva lengua (el bilingismo) es fcil de alcanzar. No tiene nada que ver la situacin de los cubanos en Florida con la de los argelinos en Francia, los turcos en Alemania, los catalanes en Espaa, los aymara o quechua en Bolivia, y un largo etctera. Los paisajes sociales son muy distintos y por ello, aunque no es imposible encontrar una filosofa comn, y es quizs sencillo definir lo que no se debe hacer, es dudoso que encontremos una nica solucin. 3. Ms all del Estado-Nacin: En todo caso, la formula del Estado-Nacin se ha quedado obsoleta si es que alguna vez fue algo ms que ideologa. Como ha escrito Vaclac Havel, se perciben todos los indicios de que la gloria del Estado-nacin como culminacin de la historia de toda comunidad nacional, y su ms sublime valor en la tierra -el nico, de hecho, en el nombre del cual es permisible matar, o por el cual se espera que muera la gente- ya ha pasado su punto lgido. En el prximo siglo creo

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que la mayora de Estados empezarn a evolucionar de entidades de culto cargadas de emocin hacia entidades mucho ms simples y ms civilizadas, hacia unidades administrativas menos poderosas y ms racionales que representarn slo una de las muchas formas complejas y multiestratificadas en las que se organiza nuestra sociedad planetaria37. Pretender que los 188 Estados hoy reconocidos por Naciones Unidas se asienten sobre demos culturalmente homogneos es hoy un sin sentido. Pues, o bien multiplicamos los Estados para ajustarlos a las naciones/lenguas, hasta hacer el mundo polticamente inmanejable (y ya lo es con los existentes), justo cuando, a consecuencia de la acelerada globalizacin econmica el mundo necesita un fuerte control poltico. O bien abandonamos la idea del Estado-Nacin. La conclusin es pues obvia: si deseamos crear Estados viables que no estn sometidos a tensiones separatistas o violencias sobre/contra minoras tnicas, no hay ms alternativa que separar la lealtad y la pertenencia a un Estado de la identidad cultural, separar pues la arquitectura poltica, el modo como el mundo se organiza polticamente, de la arquitectura cultural, diferenciar entre fronteras polticas y fronteras culturales. 4. Secularizar el Estado: Debemos visualizar la relacin entre cultura y poltica, no como espacios que se solapan sino como realidades secantes: la misma identidad cultural se asentar sobre una pluralidad de Estados. Pero tambin viceversa: la misma realidad estatal se asentara sobre una pluralidad de culturas. Los Estados pluriculturales y/o plurilinguisticos son y sern la regla. Algo similar a lo que ocurre con las regiones -o incluso las reas metropolitanas- pues tambin estas saltan por encima de las fronteras para ser pluri-estatales. Es tanto como profundizar en la tendencia de secularizacin del Estado que comenz ya en el siglo XVII tras las guerras de religin. Pues al igual que entonces se rompi con el principio tardomedieval un roi, une foi, une loi, que forzaba a los sbditos de las viejas monarquas a seguir la religin del Prncipe, se trata ahora de llevar ese pluralismo cultural mas all del estricto espacio de la religin para hacer Estados laicos tambin en lo cultural. Pues si los Estados no tienen religin, cmo pueden tener culturas propias, que son en todas partes un derivado de las religiones? Limitar la secularizacin del Estado a las identidades religiosas es un primer paso, que debe continuar en todos los mbitos de la cultura. 5. Un nacionalismo post-nacionalista Pero desacoplar cultura y poltica es tanto como decir que la lealtad a un pueblo (y la misma identidad como pueblo) se expresa de muchos modos y se dice en muchas lenguas. Que se puede ser norteamericano en ingls, pero tambin en espaol, en yoruba, en tagalo o en urdo. En todas esas identidades deber haber lealtad a la Constitucin como presupuesto mnimo sobre el que crear una identidad de nacin...pero de nacin plurinacional, variada, diversa. Estoy pues hablando de naciones complejas que, mas all del modelo del Estado-Nacin, resultan de la fusin dinmica de una pluralidad de naciones, identidades y lenguas en un proyecto de vida en

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Vaclav Havel, Kosovo y el final del Estado-nacin, Pasajes, 2000, p.37.

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comn. Y hablamos tambin de democracias de la diversidad, no de la homogeneidad, donde la igualdad legal no debe presuponer la igualdad cultural. 6. Pero sin demonizar el nacionalismo La imposibilidad del Estado-Nacin romntico no debe sin embargo conducirnos a demonizar todas las formas de nacionalismo. Y ello porque -regresando al principio- todo Estado estable debe reposar en un demos, una comunidad o una Gemeinschaft, que se caracteriza por una mayor solidaridad interna, reposa en una ciudadana que mentalmente traza una frontera entre "nosotros" y los "otros", no tanto con nimo de expulsar o rechazar a los otros sino con nimo de fusionar o unir a quienes forman parte de ese "nosotros". Hay pues una nacin debajo de todo Estado, al menos debajo de todo Estado estable y viable. El limite mnimo de esa comunidad, de ese nacionalismo post-nacionalista, es el patriotismo constitucional de Habermas, la lealtad a la Constitucin como marco de convivencia y tolerancia en libertad38. Creo, sin embargo, con Luis Mara Dez Picazo, que la propuesta de Habermas es mas un diagnostico que una terapia39 y obvia el difcil problema de la articulacin de sentimientos que se oculta tras el trmino patriotismo. Pues ledo, como solidaridad, empata, proximidad, y por lo tanto como generosidad y ayuda mutua, el nacionalismo es una fuerza extraordinariamente positiva. Pues la fraternidad universal que predican las grandes religiones -y que es tambin la base expansiva de la lgica democrtica- slo puede ser la resultante final de un proceso dinmico de ampliacin del espacio de la solidaridad. Pretender que, desde ya, nuestra solidaridad abarque por completo a toda la poblacin del globo, que se vierta igual sobre los prximos que sobre los lejanos, sobre quienes llevan conviviendo siglos que sobre quienes han vivido de espaldas, sobre quienes hablan la misma lengua y se entienden que sobre quienes hablan lenguas distintas, pretender pues la fusin instantnea en una fraternidad universal es, no slo una utopa, sino una utopa peligrosa si no es gestionada con prudencia. Ciertamente, el objetivo final slo puede ser un Estado democrtico universal y cosmopolita; pero la postulacin de ese objetivo no nos exime de realizar las tareas diarias que lo puedan hacer posible. Mientras tanto, la frmula propuesta en 1966 por Roy Jenkins, entonces Ministro de Interior del Reino Unido, es ms que razonable para orientar nuestro camino: I do not think we need in this country a melting pot, which will turn everybody out in a common mould, as one of a series of carbon copies of someones misplaced vision of the stereotyped Englishman ... I define integration, therefore, not as a flattening process of assimilation but as equal opportunity, coupled with cultural diversity, in an atmosphere of mutual tolerance40

38 J. Habermas, Identidades nacionales y potenciales, Tecnos, Madrid, 1989. Tambin, Ciudadana e identidad nacional. Consideraciones sobre el futuro europeo, en Debats, 39 (1992) 11ss. 39 L. M. Dez Picazo, Contra el romanticismo poltico, op.cit., p. 106. 40 Jenkins, R., Essays and speeches. London, Collins, 1967, p. 267. Subrayado mo.