ESCUELA POLITÉCNICA DEL EJÉRCITO

Modalidad de educación a distancia Departamento de ciencias económicas, administrativas y de comercio Carrera: Ingeniería en finanzas y auditoria

LOAFYC
Elaborado por: Nancy Cecilia Acero Peñafiel

Milagro, Ecuador 2012.

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Actividad de aprendizaje 1.1.
1. Describa y comente cuales son los principios que permitirán la aplicación de las disposiciones contenidas en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, descentralización, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.

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Las autoridades competentes de estos sistemas. asignación.La información que generen los sistemas de planificación y de finanzas públicas es de libre acceso. se observarán los siguientes principios: 1.Principios comunes. Descentralización y Desconcentración. el manejo del financiamiento..Las entidades a cargo de la planificación del desarrollo y de las finanzas públicas. conforme a lo dispuesto en el artículo 286 de la Constitución de la República. Sostenibilidad fiscal.La programación.Para la aplicación de las disposiciones contenidas en el presente código.. 4. y la adecuada gestión de los activos. Transparencia y acceso a la información. en forma permanente y oportuna..Las entidades rectoras de la planificación del desarrollo y de las finanzas públicas. ejecución. tienen el deber de coordinar acciones para el efectivo cumplimiento de sus fines. salvaguardando los intereses de las presentes y futuras generaciones. Sujeción a la planificación.En el funcionamiento de los sistemas de planificación y de finanzas públicas se establecerán los mecanismos de descentralización y desconcentración pertinentes. La planificación en todos los niveles de gobierno deberá guardar concordancia con criterios y lineamientos de sostenibilidad fiscal. tienen el deber de coordinar los mecanismos que garanticen la participación en el funcionamiento de los sistemas. aprobación. seguimiento y evaluación del Presupuesto General del Estado.Art. 6. de manera responsable y oportuna. la ejecución de gastos. Comentario: Estos principios establecen claramente que debe hacerse un plan de trabajo (planificación) que este dentro del presupuesto del estado(sostenibilidad) coordinando todas las actividades (coordinación) para cumplir las metas... que permitan garantizar la ejecución de las políticas públicas en el corto. formulación. en observancia a lo dispuesto en los artículos 280 y 293 de la Constitución de la República. y todas las entidades que forman parte de los sistemas de planificación y finanzas públicas. pasivos y patrimonios. mediano y largo plazos. 2.. se sujetarán a los lineamientos de la planificación del desarrollo de todos los niveles de gobierno. de carácter público.. los demás presupuestos de las entidades públicas y todos los recursos públicos. incluido el endeudamiento. 5. Participación Ciudadana. 3. rendirán cuentas y facilitarán los medios necesarios para el control social. manteniendo las cuentas claras y disponibles (transparencia y acceso a la información) promoviendo y permitiendo la 3 . 5. de conformidad con lo que establecen la Constitución de la República y este código.. y todas las entidades que forman parte de los sistemas de planificación y finanzas públicas. que permitan una gestión eficiente y cercana a la población. Coordinación.Se entiende por sostenibilidad fiscal a la capacidad fiscal de generación de ingresos.

Para este propósito. para lo cual se analizará la programación fiscal anual y cuatrianual.El seguimiento y evaluación de la planificación y las finanzas públicas consiste en compilar. Para el cumplimiento de estas responsabilidades. y la capacidad de cubrir el gasto de inversión. sistematizar y analizar la información sobre lo actuado en dichas materias para proporcionar elementos objetivos que permitan adoptar medidas correctivas y emprender nuevas acciones públicas. así como la política fiscal.participación ciudadana en diferentes regiones o ciudades del país. como dice el presidente. “con calidad y calidez”.Con el objeto de analizar el desempeño fiscal y sus interrelaciones con los sectores real.La Programación de la inversión pública consiste en coordinar la priorización de la inversión pública.. Seguimiento y evaluación de la planificación y las finanzas públicas. organismos y empresas del sector público en función del cumplimiento de las metas de la programación fiscal y del Plan Nacional de Desarrollo. se debe monitorear y evaluar la ejecución presupuestaria y el desempeño de las entidades... de las finanzas públicas y de la política económica se sujetarán a los mecanismos de coordinación que se establezcan en el reglamento del presente código. deberán realizar conjuntamente los siguientes procesos: 1.Las entidades a cargo de la planificación nacional del desarrollo y de las finanzas públicas de la función ejecutiva. 6.. En los últimos años hemos visto como en el Ecuador se han ido mejorando los servicios como la salud. (Participación ciudadana y descentralización).. con la finalidad de optimizar el desempeño de la inversión pública. Programación de la inversión pública. no obstante el ejercicio de sus competencias. Esto se da por un mejor cumplimiento de los principios. Coordinación. Art.. externo. 2. 4. Determine cuáles son los procesos que las entidades a cargo de la planificación nacional del desarrollo y de las finanzas públicas de la función ejecutiva deben realizar conjuntamente. la capacidad real de ejecución de las entidades. monetario y financiero. Evaluación de la sostenibilidad fiscal. Un claro ejemplo de esto es el cambio que han dado los servicios en el SRI y en el Registro Civil que sin lugar a dudas ha dado un giro de 180 grados en atención.Las entidades a cargo de la planificación nacional. 2. 3.Responsabilidades conjuntas. las entidades rectoras de la planificación nacional del desarrollo y las finanzas públicas podrán 4 . se realizará la evaluación de la sostenibilidad de las finanzas públicas en el marco de la programación económica. educación y obras públicas.

COORDINACION SE SUJETARAN A MECANISMOS DE COORDINACION QUE SE ESTABLEZCAN EN ESTE REGLAMENTO. PROGRAMACION DE LA INVERSION PUBLICA CONSISTE EN COORDINAR LA PRIORIZACION DE LA INVERSION PUBLICA.. 10. 9. de conformidad con sus necesidades. el régimen de desarrollo y el régimen del buen vivir. Actividad de aprendizaje 1.Planificación del desarrollo. y garantiza el ordenamiento territorial. Para el ejercicio de esta competencia. Al gobierno central le corresponde la planificación a escala nacional. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LA PLANIFICACION Y LAS FINANZAS PUBLICAS CONSISTE EN COMPILAR. Planificación del desarrollo Art..Planificación participativa. la Planificación nacional y la Planificación participativa..El gobierno central establecerá los mecanismos de participación ciudadana que se requieran para la formulación de planes y políticas. y se ejerce a través del Plan Nacional de Desarrollo. SE DEBERAN REALIZAR CONJUNTAMENTE LOS SIGUIENTES PROCESOS RESPONSABILIDADES CONJUNTAS EVALUACION DE LA SOSTENIBILIDAD FISCAL SE REALIZARA LA EVALUACION DE LA SOSTENIBILIDAD DE LAS FINANZAS PUBLICAS.solicitar la asistencia y participación de otras entidades públicas.2.La planificación nacional es responsabilidad y competencia del Gobierno Central. SISTEMATIZAR Y ANALIZAR LA INFORMACION SOBRE LO ACTUADO. Dichas entidades estarán obligadas a solventar los costos de tales requerimientos. LA CAPACIDAD DE EJECUCION Y LA CAPACIDAD DE CUBRIR EL GASTO DE INVERSION. respecto de la incidencia territorial de sus Planificación participativa Art. 13. El ejercicio de las potestades públicas debe enmarcarse en la planificación del Planificación nacional Art.La planificación del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de los derechos constitucionales. El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa acogerá los mecanismos definidos por el sistema de participación 5 . Realice un estudio comparativo entre la Planificación del desarrollo..Planificación nacional. la Presidenta o Presidente de la República podrá disponer la forma en que la función ejecutiva se organiza institucional y territorialmente. de conformidad con las leyes y el reglamento de este código.

Determine en qué consiste el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.desarrollo que incorporará los enfoques de equidad. La segunda responsabilidad y competencia del gobierno central y se ejerce a través del plan nacional de Desarrollo. 6 . plurinacionalidad e interculturalidad. Se aprovechará las capacidades y conocimientos ancestrales para definir mecanismos de participación. de los sectores privativos y de los sectores estratégicos definidos en el artículo 313 de la Constitución de la República. ciudadana de los gobiernos autónomos descentralizados. regulados por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno. así como la definición de la política de hábitat y vivienda. Para este efecto. y propiciará la garantía de participación y democratización definida en la Constitución de la República y la Ley. y procedimientos de coordinación y armonización entre el gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados para permitir la articulación de los procesos de planificación territorial en el ámbito de sus competencias. del sistema nacional de áreas patrimoniales y de las zonas de desarrollo económico especial. Actividad de aprendizaje 1. competencias exclusivas definidas en el artículo 261 de la Constitución de la República. el régimen del desarrollo y el régimen del buen vivir y garantiza el ordenamiento territorial.3. La primera se orienta al cumplimiento de los derechos constitucionales. se desarrollará una Estrategia Territorial Nacional como instrumento complementario del Plan Nacional de Desarrollo. La tercera dice que el gobierno central establecerá los mecanismos de participación ciudadana que se requieran para la formulación de planes y políticas. La relación que existe entre estas planificaciones es que están dirigidas al fiel cumplimiento de los principios comunes del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. y las demás que se determinen en la Ley.

Constituye el conjunto de procesos... Art. progresividad. transparencia. participación. 19. desconcentración. sociales e institucionales.conjunto de entidades y procesos que permiten la interaccion de diferentes actores para organizar y coordinar la planificación del desarrollo en todos los niveles de gobierno el logro de resultados y los objetivos son contribuir al cumplimiento progresivo de los derechos constitucionales SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA OBJETIVOS DEL SISTEMA generar los mecanismos e instancias de coordinación de la planificación orientar la gestión pública hacia el logro de resultados. 18. 7 . para organizar y coordinar la planificación del desarrollo en todos los niveles de gobierno. rendición de cuentas y control social. solidaridad. descentralización. subsidiaridad. Art. deliberación.Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. universalidad. entidades e instrumentos que permiten la interacción de los diferentes actores. pluralismo. equidad.Principios del Sistema. se orienta a los principios de obligatoriedad..El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa se orientará por los principios de obligatoriedad.

3. Los Consejos Nacionales de Igualdad. transparencia. Orientar la gestión pública hacia el logro de resultados. Los Consejos Descentralizados.Objetivos del Sistema. 2. 21. El funcionamiento del sistema se orientará hacia el logro de resultados.El gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. a través de las políticas públicas.. 20. los objetivos del régimen de desarrollo y disposiciones del régimen del buen vivir. participación. al cumplimiento progresivo de los derechos constitucionales. pluralismo. tales como los Consejos Ciudadanos. desconcentración. 3. progresividad. La Secretaría Técnica del Sistema. de Planificación de los Gobiernos Autónomos 4. CAPÍTULO SEGUNDO DE LAS ENTIDADES DEL SISTEMA Art. equidad. Las instancias de participación definidas en la Constitución de la República y la Ley. los Consejos Consultivos.Son objetivos del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa: 1. y. Art.. las instancias de participación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y regímenes especiales y otras que se conformen para efecto del ejercicio de la planificación participativa. y. de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República. subsidiaridad. solidaridad. Generar los mecanismos e instancias de coordinación de la planificación y de la política pública en todos los niveles de gobierno. 5. que contemple los impactos tangibles e intangibles. Adicionalmente. deliberación. rendición de cuentas y control social. descentralización. 2..Entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. Contribuir. 6. Los Consejos Sectoriales de Política Pública de la Función Ejecutiva.. forman parte del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa: 1. 8 . El Consejo Nacional de Planificación.universalidad.

El Consejo Nacional de Planificación estará conformado por los siguientes miembros. La conformación del Consejo garantizará el enfoque intersectorial y territorial de la política pública. plurinacionalidad.. interculturalidad y garantía de derechos. quienes actuarán con voz y voto: 1.El Consejo Nacional de Planificación La Secretaría Técnica del Sistema. La Presidenta o Presidente de la República. 23.Es el organismo superior del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. deberán considerarse los sistemas previstos en el artículo 275 de la Constitución de la República y las áreas de coordinación de la planificación nacional que se defina en el gobierno central.. en el marco de las disposiciones del régimen del buen vivir y del régimen de desarrollo.. 9 . y tendrá personería jurídica de derecho público. Art.. Su naturaleza y conformación responderá a los principios constitucionales de equidad.Conformación.Consejo Nacional de Planificación. 22. quien lo presidirá y tendrá voto dirimente. Los Consejos de Planificación de los Gobiernos autonomos descentralizados ADICIONALMENTE ENTIDADES DEL SISTEMA GOBIERNO CENTRAL Y GOBIERNOS AUTONOMOS Los Consejos Sectoriales de Política Pública de la Función Ejecutiva Los Consejos Nacionales de Igualdad Las instancias de participación definidas en la Constitución de la República y la Ley SECCIÓN PRIMERA DEL CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Art. Para ello.

uno por cada nivel de gobierno elegido a través de colegios electorales en cada nivel de gobierno. 6. plurinacionalidad y equidad. y.. designados por la Presidenta o Presidente de la República. elegidos de conformidad con la Ley. Art. Art. Establecer los correctivos necesarios para optimizar el logro de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo..2.Funciones de la Presidencia del Consejo. 4. 5. Conocer y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo a propuesta del Presidente de la República. incorporando los principios de equidad. 4. 3. El Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo actuará como Vicepresidente del Consejo.Funciones. y.La Presidenta o Presidente del Consejo Nacional de Planificación tendrá las siguientes funciones: 10 . Actuará como secretario del Consejo el funcionario o funcionaria que éste elija de una terna presentada por la Presidenta o Presidente de la República. Cuatro representantes de la sociedad civil. Las decisiones del Consejo se expresarán mediante resoluciones vinculantes para todas las entidades que conforman el Sistema. interculturalidad y garantía de derechos. Dictar los lineamientos y políticas que orienten y consoliden el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. El Ministro de Finanzas participará en el Consejo con voz y sin voto.. Conocer los resultados de la evaluación anual del Plan Nacional de Desarrollo.. 3. plurinacionalidad. 24. El Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo. Sus funciones serán definidas en el reglamento del presente código. provenientes de las áreas enunciadas en el artículo anterior. 25.El Consejo Nacional de Planificación cumplirá las siguientes funciones: 1. 5. procurando la aplicación de los principios de interculturalidad. 2. Cuatro representantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. en el marco de las funciones definidas en este código. Siete delegados de la función ejecutiva. El funcionamiento del Consejo Nacional de Planificación se regirá por el presente código y su reglamento. Las demás que la Ley u otros instrumentos normativos le asignen. La Presidenta o Presidente del Consejo de Educación Superior.

Presidir las sesiones del Consejo Nacional de Planificación. DICTAR LOS LINEAMIENTOS Y POLITICAS. 3.1. estableciendo el orden del día. Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo. EL SECRETARIO NACIONAL. CONOCER LOS RESULTADOS DE LA EVALUACION ANUAL DEL PLAN. 2. en virtud de la Constitución de la República y la Ley. LAS DEMAS QUE SEAN INHERENTES A SU FUNCION. SIETE DELEGADOS DE LA FUNCION EJECUTIVA. FUNCIONES DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO TENDRA LAS SIGUIENTES FUNCIONES CONVOCAR A LAS SESIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS DEL CONSEJO. CREAR COMITES QUE FACILITEN LA FORMULACION Y TOMA DE DECISIONES DE POLITICA PUBLICA NACIONAL. LA O EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR. INTERCULTURALIDAD Y GARANTIA DE DERECHOS. DEL CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACION PRESIDENTE DE LA REPUBLICA. 4. PRESIDIR LAS SESIONES DEL CONSEJO NACIONAL. Crear comités que faciliten la formulación y toma de decisiones de política pública nacional. los mismos que formarán parte del Consejo. Las demás que sean inherentes a su función. LAS DEMAS QUE LA LEY U OROS INSTRUMENTOS ASIGNEN. CONFORMACION ESTARA CONFORMADO POR LOS SIGUIENTES MIEMBROS CUATRO EPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS UTONOMOS. PLURINACIONALIDAD. En su ausencia delegar la presidencia al vicepresidente del Consejo con voz y voto dirimente. SU CONFORMACION RESPONDE A LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE EQUIDAD. FUNCIONES DEBERA CUMPLIR LAS SIGUIENTES FUNCIONES CONOCER Y APROBAR EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO A PROPUESTA DEL PRESIDENTE. ESTABLECER LOS CORRECTIVOS NECESARIOS. UNO POR CADA NIVEL DE GOBIERNO. y. 11 . CUATRO REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL. CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACION ES L ORGANISMO SUPERIOR DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA.

con eficiencia y coherencia. Dirigir el Sistema Nacional de Información con el fin de integrar. 7. 8. Integrar y coordinar la planificación nacional con la planificación sectorial y territorial descentralizada. conjuntamente con el ente rector de las finanzas públicas. la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo tendrá las siguientes atribuciones: 1.. 12 . 9. Realizar el seguimiento y evaluación del cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y sus instrumentos. 3. Para efecto de la coordinación del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. Preparar una propuesta de lineamientos y políticas que orienten el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa para conocimiento y aprobación del Consejo Nacional de Planificación. los gobiernos autónomos descentralizados. con la participación del gobierno central. Preparar una propuesta de Plan Nacional de Desarrollo para la consideración de la Presidenta o Presidente de la República. Acordar y definir.La Secretaría Técnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa será ejercida por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. de sus mecanismos de implementación y de la inversión pública del gobierno central con el Plan Nacional de Desarrollo. Asegurar la articulación y complementariedad de la cooperación internacional no reembolsable al Plan Nacional de Desarrollo. Propiciar la coherencia de las políticas públicas nacionales. compatibilizar y consolidar la información relacionada al Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. las orientaciones de política de carácter general y de cumplimiento obligatorio para las finanzas públicas. el sector privado y la ciudadanía. Brindar asesoría técnica permanente y promover la capacitación de las entidades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. promoviendo su territorialización. 2. 4. 6.SECCIÓN SEGUNDA DE LA COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA Art. 5. las organizaciones sociales y comunitarias. 26.

11. la Ley y otras normas jurídicas. Promover y realizar estudios relevantes para la planificación nacional. Las demás que determinen la Constitución de la República. Asistir técnicamente los procesos de formulación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial. y. cuando lo requieran los gobiernos autónomos descentralizados. 13 .10. 12. Proponer insumos técnicos para consideración del Consejo Nacional de Planificación. 14. en función de las políticas del Plan Nacional de Desarrollo. 15. Concertar metodologías para el desarrollo del ciclo general de la planificación nacional y territorial descentralizada. Coordinar con el sector público los procesos de descentralización del Estado. 13.

PROPICIAR LAS COHERENCIAS DE LAS POLITICAS PUBLICAS NACIONALES SECRETARIA TECNICA DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA. 14 . CONCRETAR METODOLOGIAS PARA EL DESARROLLO DEL CICLO GENERAL DEL PLAN. COORDINAR CON EL SECTOR PUBLICO LOS PROCESOS DE DESCENTRALIZACION PROMOVER Y REALIZAR ESTUDIOS RELEVANTES PARA LA PLANIFICACION NACIONAL. PROPONER INSUMOS TECNICOS PARA CONSIDERACION DEL CONSEJO NACIONAL.DE LA COORDINACION DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO PREPARAR UNA PROPUESTA DEL PLAN NACIONAL PARA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA PREPARAR UNA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS Y POLITICAS QUE ORIENTEN AL SISTEMA NACIONAL INTEGRAR Y COORDINAR LA PLANIFICACION NACIONAL CON LA PLANIFICACION SECTORIAL Y TERRITORIAL. BRINDAR ASESORIA TECNICA PERMANENTE Y PROMOVER LA CAPACITACION DE LAS ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SISTEMA. ASISTIR TECNICAMENTE LOS PROCESOS DE FORMULACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL. REALIZAR EL SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN ASEGURAR LA ARTICULACION Y COMPLEMENTARIEDAD DE LA COOPERACION INTERNACIONAL SERA EJERCIDA POR LA SECRETARIA NACIONAL DE PLANIFICACION Y DESARROLLO. DIRIGIR EL SISTEMA NACINAL DE INFORMACION TENDRA LAS SIGUIENTES ATRIBUCIONE S ACORDAR Y DEFINIR CONJUNTAMENTE SON EL ENTE RECTOR DE LAS FINANZAS PUBLICAS LAS ORIENTACIONES DE CARACTER PUBLICO. LAS DEMAS QUE DETERMINEN LA CONSTITUCION.

Convocar a los miembros del Consejo Nacional de Planificación a reuniones de carácter técnico en temas relativos a la planificación del desarrollo. para el efecto. Delegar por escrito las facultades que estime conveniente. por el Secretario Nacional tendrán la misma fuerza y efecto que si los hubiere hecho el titular o la titular de dicha Secretaría y la responsabilidad corresponderá al funcionario delegado. REPRESENTAR DELEGAR ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO NACIONAL DE PLANIFICACION Y DESARROLLO.. 4. Los actos administrativos ejecutados por las o los funcionarios. y. Realizar los actos y suscribir los contratos y convenios que sean necesarios para el ejercicio de sus funciones. 27.Art. servidores o representantes especiales o permanentes delegados. Representar legal.. judicial y extrajudicialmente a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.Los Consejos de Planificación se constituirán 15 . 2..El Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo tendrá las siguientes atribuciones: 1. REALIZAR ACTOS CONVOCAR SECCIÓN TERCERA DE LOS CONSEJOS DE PLANIFICACIÓN DE LOS GOBIERNOS AUTONÓMOS DESCENTRALIZADOS Art.Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. 28. 3..Atribuciones del Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo.

. y provincial en el caso de las regiones. lo presidirá y tendrá voto dirimente. 3. y. 4. 29. quien convocará al Consejo. La o el servidor público a cargo de la instancia de planificación del gobierno autónomo descentralizado y tres funcionarios del gobierno autónomo descentralizado designados por la máxima autoridad del ejecutivo local. 3. 4. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo. Para el caso de los gobiernos parroquiales rurales el Consejo de Planificación estará integrado de la siguiente manera: 1.y organizarán mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado. estarán integrados por: 1.Son funciones de los Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos descentralizados: 1. El Presidente de la Junta Parroquial. de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo. Tres representantes delegados por las instancias de participación. Tres representantes delegados por las instancias de participación. 3. como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente. Un representante del nivel de gobierno parroquial rural en el caso de los municipios. y. de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos. 2. Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente de la Junta Parroquial. La máxima autoridad del ejecutivo local. 5. Un representante de los demás vocales de la Junta Parroquial. municipal en el caso de las provincias.. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial. 2. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos. 16 . 4. 2.Funciones. Un representante del legislativo local. Art.

17 . 6. TRES REPRESENTANTES DELEGADOS POR LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACION -VERIFICAR LA COHERENCIA DE LA PROGRAMACION PRESUPUESTARIA CUATRIANUAL. EN EL CASO DE LOS GOBIERNOS PARROQUIALES -PARTICIPAR EN EL PROCESO DE FORMULACION DE SUS PLANES. -UN REPRESENTANTE DE LOS DEMAS VOCALES. DE LOS CONSEJOS DE PLANIFICACION DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS CONFORMACION DE LOS CONSEJOS FUNCIONES SE CONSTITUIRAN MEDIANTE ACTO NORMATIVO Y ESTARAN INTEGRADO POR: SON FUNCIONES DE LOS CONSEJOS DE PLANIFICACION : -LA MAXIMA AUTORIDAD DEL EJECUTIVO LOCAL. y.UN TECNICO AD HONOREM O SERVIDOR DESIGNADO. -UN REPRESENTANTE DEL LEGISLATIVO LOCAL. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno. -CONOCER LOS INFORMES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN. -TRES REPRESENTANTES DELEGADOS POR LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACION. -DELEGAR LA REPRESENTACION TECNICA ANTE LA ASAMBLEA NACIONAL. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial. -EL PRESIDENTE DE LA JUNTA PARROQUIAL. .5. -LA O EL SERVIDOR PUBLICO A CARGO DE LA INSTANCIA DE PLANIFICACION Y TRES FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO AUTONOMO. -UN REPRESENTANTE DEL NIVEL DE GOBIERNO PARROQUIAL RURAL. -VELAR POR LA COHERENCIA DEL PLANDE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. -VELAR POR LA ARMONIZACION DE LA GESTION DE COOPERACION INTERNACIONAL.

Generalidades. que sustente la construcción y evaluación de la planificación de la política pública en los diferentes niveles de gobierno.. La información estadística y geográfica generada o actualizada por los Gobiernos Autónomos Descentralizados se coordinará con el Sistema Nacional de Información. levantamiento y procesamiento de la información. así como sus estándares de calidad y pertinencia. deberá generarse y administrarse en función de las necesidades establecidas en los instrumentos de planificación definidos en este código. 32.Libre acceso a la información. y definirá los lineamientos para la administración. 31. social.La información para la construcción de las políticas públicas será de libre acceso. recoger. Adicionalmente. que serán aplicables para las entidades que conforman el sistema.El Sistema Nacional de Información constituye el conjunto organizado de elementos que permiten la interacción de actores con el objeto de acceder.. custodia y archivo. 30. tanto para las personas naturales como para las jurídicas públicas y privadas. Art.Sistema Estadístico y Geográfico Nacional. la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo tendrá a su cargo el Sistema Nacional de Información. definirá el carácter de oficial de los datos relevantes para la planificación nacional. tendrá carácter oficial y público.. Art. salvo en los casos que señale la Ley.Del Sistema Nacional de Información... metodologías y procedimientos aplicables a la generación y administración de la información para la planificación. Art. derechos y 18 . almacenar y transformar datos en información relevante para la planificación del desarrollo y las finanzas públicas. 33. geográfico y ambiental. funciones.... La información estadística y geográfica que cumpla con los procedimientos y normativa establecida por la Ley de la materia. Para el efecto.La información para la planificación. tendrá el carácter de oficial y deberá ser obligatoriamente entregada por las instituciones integrantes del Sistema Estadístico Nacional al organismo nacional de Estadística para su utilización.CAPÍTULO TERCERO DE LOS INSTRUMENTOS DEL SISTEMA SECCIÓN PRIMERA DE LA INFORMACIÓN PARA LA PLANIFICACIÓN Art. La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo establecerá los mecanismos. Sus características.El Sistema Estadístico y Geográfico Nacional será la fuente de información para el análisis económico. fuentes.

formulación.. El Plan Nacional de Desarrollo articula la acción pública de corto y mediano plazo con una visión de largo plazo.la cooperación internacional. Art. en lo que fuere pertinente. Art. en el marco del Régimen de Desarrollo y del Régimen del Buen Vivir previstos en la Constitución de la República. dentro del ámbito definido en este código. SECCIÓN SEGUNDA DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y LOS LINEAMIENTOS Y POLÍTICAS DEL SISTEMA Art. 19 .El Plan Nacional de Desarrollo es la máxima directriz política y administrativa para el diseño y aplicación de la política pública y todos los instrumentos. Visión de largo plazo que permita definir perspectivas de mediano y largo plazos.. 35.. su reglamento y las demás normas aplicables.. 36. Su observancia es obligatoria para el sector público e indicativa para los demás sectores. Se sujetan al Plan Nacional de Desarrollo las acciones. El Plan Nacional de Desarrollo articula el ejercicio de las competencias de cada nivel de gobierno. por lo menos.El Plan Nacional de Desarrollo deberá integrar.responsabilidades asociadas a la provisión y uso de la información serán regulados por este código.El Plan Nacional de Desarrollo deberá incorporar los acuerdos nacionales de política pública de largo plazo que se hayan establecido mediante consulta popular. las empresas públicas de nivel nacional y la seguridad social. en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y sin menoscabo de sus competencias y autonomías..Contenidos.Plan Nacional de Desarrollo. la programación. La información que genere el Sistema Nacional de Información deberá coordinarse con la entidad responsable del registro de datos y la entidad rectora de las finanzas públicas. Contexto histórico y diagnóstico de la realidad nacional actual. Los presupuestos de los gobiernos autónomos descentralizados y sus empresas públicas se sujetarán a sus propios planes.Políticas de largo plazo. aprobación y ejecución del Presupuesto General del Estado y los presupuestos de la banca pública. el endeudamiento público.. 34. los siguientes elementos: 1. 2. programas y proyectos públicos.

hasta noventa días después de iniciada la gestión de la Presidenta o Presidente de la República. la Presidenta o Presidente de la República pondrá a consideración 20 . no se podrá presentar la programación presupuestaria cuatrianual ni la proforma presupuestaria. por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. Si el Plan Nacional de Desarrollo no fuera aprobado por el Consejo Nacional de Planificación.. entrará en vigencia por mandato de esta Ley.. Criterios para orientar la asignación de recursos públicos y la inversión pública. 38.3. Art. 7. Lineamientos de planificación territorial. 5.. para un período de cuatro años. 37..Formulacion del Plan. el Plan Nacional de Desarrollo será remitido a la Asamblea Nacional para su debido conocimiento. metas y sus indicadores de cumplimiento.. en el año de inicio de su gestión. El informe anual de cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo será presentado por la Presidenta o Presidente de la República a la Asamblea Nacional. estrategias.La Presidenta o Presidente de la República. En caso de requerirse correctivos o modificaciones al Plan Nacional de Desarrollo. en el ámbito de suscompetencias. que lo analizará y aprobará mediante resolución.La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo coordinará los mecanismos de seguimiento y evaluación del Plan Nacional de Desarrollo en función de los procedimientos definidos en el reglamento de este Código.El Plan Nacional de Desarrollo será formulado. Art. en coherencia y correspondencia con el programa de gobierno de la Presidenta o Presidente electo y considerará los objetivos generales de los planes de las otras funciones del Estado y de los planes de desarrollo de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.Seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo. 4. y.Aprobación del Plan. Instrumentos complementarios.. Políticas de gobierno. 6. Plan Plurianual de Inversiones. deberá presentar el Plan Nacional de Desarrollo ante el Consejo Nacional de Planificación. Mientras no sea aprobado el Plan Nacional de Desarrollo. 39. Art. Una vez aprobado. Durante el proceso de formulación del Plan se deberá garantizar instancias de participación.

Actividad de aprendizaje 1... que deberá ser conocida y aprobada en un plazo no mayor de diez días. 21 . los mismos que serán presentados por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo al Consejo.Lineamientos y políticas del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. Art.4. 40. Con la ayuda de un cuadro sinóptico explique cómo se encuentra estructuro el Sistema Nacional de Finanzas Públicas.del Consejo Nacional de Planificación dicha propuesta. los gobiernos autónomos descentralizados e indicativos para las demás entidades del sector público y otros sectores.El Consejo Nacional de Planificación aprobará los lineamientos y políticas que orientarán el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. 1. Estos lineamientos y políticas serán de cumplimiento obligatorio para el gobierno central.

periódica y previsible. ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS Principios *Legalidad * Universalidad * Unidad * Plurianualidad * Integralidad * Oportunidad * Efectividad * Sostenibilidad * Participación * Flexibilidad y transparencia * Centralización normativa * Desconcentración y descentralización operativas Deberes y Atribuciones (Solo están los primeros ya que son 37) * Formular y proponer. * Adecuada complementariedad en las interrelaciones entre las entidades y organismos del sector público y. participaciones. efectúan con carácter operativo que requieren repetición permanente y permiten la provisiónn continua de bienes y servicios públicos a la sociedad. 22 . y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones. excepcional o extraordinaria. * Efectividad. Es el instrumento para la determinación y gestión de los ingresos y egresos de todas las entidades que constituyen las diferentes funciones del Estado. Egresos no-permanentes: Son los egresos de recursos públicos que el Estado a través de sus entidades. para la aprobación del Presidente. Egresos Egresos permanentes: Son los egresos de recursos públicos que el Estado a través de sus entidades. por unasituación específica. Ingresos Ingresos permanentes: Son los ingresos de recursos públicos que el Estado a través de sus entidades. acciones. Recursos Públicos Todos los bienes. efectúan con carácter temporal. títulos. instituciones y organismos públicas reciben de manera continua. los lineamientos de política fiscal inherentes a los ingresos. * Organizar el SINFIP y la gestión financiera de los organismos. instituciones y organismos. la banca pública. los ingresos y egresos pertenecientes a la Seguridad Social. * Efectividad de la recaudación de los ingresos públicos. donaciones y entregas que. Objetivos específicos * La sostenibilidad. gastos y financiamiento. sea cual fuere la fuente de la que procedan. * Efectividad y el manejo integrado de la liquidez de los recursos del sector público. inclusive los provenientes de préstamo. estabilidad y consistencia de la gestión de las finanzas públicas. activos. * Ejecutar la política fiscal aprobada por el Presidente de la República. Ingresos no-permanentes: Son los ingresos de recursos públicos que el Estado a través de sus entidades. * Transparencia de la información sobre las finanzas públicas. entidades y dependencias del sector público. * Analizar las limitaciones. subvenciones. personas naturales o jurídicas u organismos nacionales o internacionales. Presupuesto General del Estado.El rector encargado es el Presidente de la República. por una situación específica excepcional o extraordinaria que no requiere repetición permanente. riesgos. las empresas públicas y los gobiernos autónomos descentralizados. fondos. oportunidad y equidad de la asignación y uso de los recursos públicos. rentas. * Sostenibilidad y legitimidad del endeudamiento público. * Gestión por resultados eficaz y eficiente. entre éstas y el sector privado. utilidades. potencialidades y consecuencias fiscales que puedan afectar a la sostenibilidad de las finanzas públicas. como autoridad máxima. instituciones y organismos. No se consideran parte del Presupuesto General del Estado. a cualquier otro título o realicen a favor del Estado o de sus instituciones. para lograr la efectividad en la asignación y utilización de los recursos públicos * Formular y actualizar la programación fiscal plurianual y anual * Formular la proforma del Presupuesto General del Estado. * Precautelar el cumplimiento de los objetivos de política fiscal. reciben de manera temporal. instituciones y organismos. excedentes.

2. 23 . Realice un cuadro comparativo entre las etapas del ciclo presupuestario y establezca semejanzas y diferencias entre ellos.

Contenido y anuales del sector destinadas a la público se finalidad. con la identificación de las metas. . y los plazos para su De igual forma se explica su Contenido y finalidad. bajo una presentación estandarizada según los catálogos y clasificadores presupuestarios.En esta etapa se se indica la de medidas presupuesto procederá al cierre normativa correctivas. con que oportunidad previstos la determinación presupuesto en el mismo. el realizar acciones u los bienes.Certificación aplicable. los recursos necesarios. ni efectos propósito de obtener producidos.Consistencia de Su Contenido y En la etapa de En esta etapa finalidad..La obligación de incluir recursos . utilización óptima del clausurarán el 31 de comprende la talento humano. que presupuestaria del presupuestaria serán dictadas Liquidación presupuesto. Se aborda también lo que tiene que ver con: . se definen los programas.PROGRAMACIÓN FORMULACIÓN APROBACIÓN EJECUCIÓN EVALUACION Y SEGUIMIENTO CLAUSURA LIQUIDACIÓN En esta etapa del ciclo presupuestario se resalta Contenido y finalidad. servicios de análisis de las operaciones y obras en la ninguna naturaleza. variaciones cantidad.evaluación se finalmente se dice comprende el detalla sobre: que Los presupuestos conjunto de acciones . proyectos y actividades a incorporar en el presupuesto. Después de esa financieros y financieros fecha no se podrán asignados en el obtenidos y los contraer compromisos presupuesto con el ni obligaciones.La vigencia y obligatoriedad de los presupuestos. la recomendación Una vez clausurado el . contable y liquidación aplicable. con el objeto de facilitar su exposición.Normativa .consiste en la elaboración de las proformas que expresan los resultados de la programación presupuestaria. La aprobación del Presupuesto General del Estado se realizará en la forma y términos establecidos en la Constitución de la República. que dice: en base de los objetivos determinados por la planificación y las disponibilidades presupuestarias coherentes con el escenario fiscal esperado.Presupuestos prorrogados . posibilitar su fácil manejo. y los medición de los diciembre de cada recursos materiales y resultados físicos año. su comprensión y permitir la agregación y consolidación. los impactos o resultados esperados de su entrega a la sociedad. . de sus causas y clausurado.La por el ente rector 24 .El ejercicio presupuestario . Está trata de la Normativa aplicable. calidad y afecten al observadas.

institucionales empresas públicas .Normas y nacionales. liquidación del Presupuesto General del Estado se expedirá por Acuerdo del ente rector de las finanzas públicas.ejecución.Aprobación de las los recursos proformas de los gobiernos . 25 .Formulación de autónomos proformas descentralizados. hasta el 31 de marzo del año siguiente. de acuerdo a las normas técnicas que éste expida para el efecto.Sobre los recursos asignados por transferencia de nuevas competencias Establecimiento de compromisos Las obligaciones Modificación del presupuesto de las finanzas públicas y tendrán el carácter de obligatorio para las entidades y organismos que integran el sector público.Cómo realizar la consolidación y elaboración de la proforma presupuestaria .Contenido y envío de las proformas institucionales . presupuestos y .Lo referente a las prohibiciones de donaciones . banca directrices para pública y seguridad formular proformas social . El mismo plazo aplicará para el resto del Sector Público.Analiza la universalidad de .

 En la Formulación se presentan las empresas con sus proformas y beneficios y comodidades que nos brindan para la realización de la obre. sus beneficios y el impacto que estas obras y/o actividades pueden ocasionar a la ciudadanía y al medio ambiente. El Presidente(a) de la República o su delegado. por la Constitución de la República. para el bienestar del país. y sean consideradas en el Presupuesto General del Estado. el Ministro(a) a cargo de las finanzas públicas o su delegado y el Secretario(a) Nacional de Planificación y Desarrollo o su delegado. . Describa los principales aspectos del Comité de deuda y financiamiento que establece el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.  Finalmente se evalúa el presupuesto y se debe entregar en un plazo no mayor a un año. Actividad de aprendizaje 1.  La supervisión del cumplimiento de estas fases.  Todas estas etapas tienen que estar en la forma y términos establecidos. quien lo presidirá.  Son fases que se deben realizar para que se financie una actividad. b. Diferencias de las etapas del ciclo de presupuesto:  En la primera etapa se estudian los objetivos que pretendemos alcanzar. la cual va después a un sorteo y análisis.Semejanza de las etapas del ciclo de presupuestos:  El ciclo presupuestario está sujeto al Plan Nacional de Desarrollo.  La aprobación se diferencia de la formulación ya que aquí se realiza un análisis detallado de las obligaciones tanto de la empresa como la del estado. en la ejecución se emplean y aprovechan los recursos tanto materiales. Estará integrado por: a. El Subsecretario(a) a cargo del Endeudamiento Público actuará como Secretario del Comité y cuando fuere requerido proporcionará asesoría técnica. ambientales y humanos para la elaboración de la obra. los términos del contrato y la fecha de ejecución y entrega de la obra.  Luego. así como de las obras y/o actividades. bienes y obras. A. servicios. PRINCIPALES ASPECTOS DEL COMITÉ DE DEUDA Y FINANCIAMIENTO. es exclusiva del sector público y los miembros de los ministerios asignados.5.

El Comité de Deuda y Financiamiento será corresponsable de las condiciones financieras de los procesos de endeudamiento que apruebe. El comité se reunirá previa convocatoria del Ministro a cargo de las finanzas públicas. no deberá contar con el análisis y recomendación del Comité de Deuda y Financiamiento previo al proceso de negociación formal con el prestamista. B. En el caso de los contratos de mutuo de deuda pública suscritos con organismos multilaterales. autorizará mediante resolución. previo el análisis de los términos financieros y estipulaciones contenidas en los instrumentos respectivos. d. C.. Se excluyen los contratos de mutuo de deuda pública interna de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y la deuda flotante. Deberes del Comité de Deuda y Financiamiento: 1. Cada entidad del sector público que tenga la calidad de persona jurídica de derecho público. la contratación o novación de operaciones de endeudamiento público en el Presupuesto General del Estado. créditos comerciales y contratos de préstamo de proveedor cuyo monto no supere el 0.El Comité de Deuda y Financiamiento. que no requiera garantía soberana. Atribución y autorización.c. Normar. y asumirá la responsabilidad de que el respectivo endeudamiento y las estipulaciones de contratos o convenios inherentes. cuando fuere pertinente. Dictar directrices para la gestión de deuda pública. 2. La organización interna del Comité y su funcionamiento. se establecerá en el reglamento que aprobará el propio Comit. pudiendo delegar algunas funciones del párrafo anterior a otras entidades públicas. con la autorización previa del Comité de Deuda y Financiamiento podrá resolver en forma definitiva sobre el endeudamiento correspondiente. analizar y aprobar los términos y condiciones financieras de las operaciones de endeudamiento público. no afecten la soberanía de la República del Ecuador. El Comité de Deuda y Financiamiento regulará los procedimientos de endeudamiento del resto de entidades fuera del Presupuesto General del Estado. 1 . Además. con la garantía del Estado.15% del Presupuesto General del Estado. gobiernos. autorizará las colocaciones o las recompras de títulos emitidos por el Estado. con observancia de la Constitución de la República y la legislación pertinente. cualquiera sea la fuente de endeudamiento.

2. Que con la operación no se exceda el límite de endeudamiento previsto en este Código ni el fijado por la Asamblea Nacional. por tipo. deberá verificar: 1. para el respectivo ejercicio fiscal anual. 5. que no requiere autorización del comité. Determinar las modificaciones sustanciales en las operaciones de endeudamiento público. 2 . D. 6. Aprobar los términos y condiciones financieras para las colocaciones de títulos del Estado o de la recompra de deuda pública. 4. en casos no contemplados en este Código. Establecer el monto máximo de contratación de deuda pública. Regular la contratación de deuda pública. a cargo del ente rector de las finanzas públicas.3. el que en forma previa a la autorización del Comité de Deuda y Financiamiento. Trámite y requisitos para operaciones de crédito Todo trámite de operaciones de endeudamiento público de las entidades del sector público deberá observar las disposiciones de este código y estará a cargo del ente rector de las finanzas públicas. Que el endeudamiento público sea sostenible y conveniente al Estado en términos del perfil de vencimiento de la deuda y/o de la tasa de interés de la deuda y de las condicionalidades aplicables al endeudamiento.

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