I Curso. Africa es Imprescindible Universidad Pblica de Navarra.

Noviembre de 2011 a febrero de 2012

Conflictos africanos. Congo Ramn Arozarena. Nakupenda Africa R. D. CONGO : LA DIFCIL SALIDA DEL TNEL
Introduccin: RDC, todo un continente inestable en el centro de frica. I.- DCADA DEVASTADORA (1996-2006) 1. De liberacin en liberacin (1996 2002) Introduccin: Un Estado destrozado por la dictadura corrupta de Mobutu. 1.1.1 guerra de liberacin. Uganda Rwanda y Burundi padrinos del libertador Laurent-Dsir Kabila (1996-97) * Destruccin de los campos de refugiados hutu (oct.-nov. 1996), persecucin y masacres de los mismos en el interior de Zaire. * La defensa de los banyamulenge como pretexto para la intervencin ruandesa. * Toma de Kinshasa (17.05.1997), con los apoyos decisivos de Angola y Zimbabwe. * Laurent-Dsir Kabila en el poder se deshace de sus ugandeses y rwandeses. 1.2.2 guerra de liberacin (2.08.1998 a diciembre 2002) * Uganda y Rwanda, apoyndose en sectores congoleos invaden desde el Este la RDC; lucha contra el tirano Kabila. * 1 guerra mundial africana. * Estabilizacin de la situacin blica: la mitad de la RDC es ocupada y saqueada por Ruanda y Uganda * Milicias armadas y alimentacin de rivalidades intertnicas. padrinos

* Muerte de 5 millones de congoleos y desplazamientos masivos de poblaciones civiles. * El saqueo. Madera, diamantes, oro, coltan, y otros minerales. * Enfrentamientos entre Uganda y Ruanda por el control de territorios y de sus riquezas. * Resistencia de la sociedad civil * El sentimiento anti-ruands, anti-tutsi, como aglutinante de la identidad nacional congolea. 2. Una Transicin coja (2003-2006) 1. Acuerdos de Pretoria (dic.2002) para una transicin democrtica * Introduccin. * Acuerdo forzado por presiones internacionales? * Reparto del poder entre beligerantes: 2. Fragilidad del proceso * Un gobierno de fuerzas yuxtapuestas, sin cohesin, con intereses encontrados. * Dificultades para la formacin de un ejrcito nacional. * Pervivencia de conflictos e inseguridad en todo el Este 3. El CIAT (Comit Internacional de Acompaamiento de la Transicin).

2.4. Una nueva Constitucin: * Rgimen presidencial, semi-presidencial, parlamentario? * Estado unitario, descentralizado, federal? * El tema de la nacionalidad congolea. 4. Balance del proceso de Transicin Aspectos positivos. Aspectos negativos:

II.- UNA SALIDA DEMOCRTICA CONTESTADA (2006-2011) 1.- Las elecciones de julio/octubre de 2006 2.- Una legitimidad de origen (urnas y no armas) pero no de ejercicio Derechos humanos Persecucin de voces crticas Control del legislativo: compra de voluntades Control del poder judicial Opacidad en la gestin Corrupcin 3.- Fuerzas armadas y de seguridad reacias a la reforma 4.- Estado ausente en algunas zonas: inestabilidad y conflictos en el este 5.- Deteriorote las condiciones de vida de la poblacin. 6.- Algunos xitos * Cierta estabilidad y reconocimiento internacional * Control de las grandes cifras macroeconmicas: perdn de la deuda externa. * Obras pblicas (Contratos chinos) 2.- Elecciones de noviembre de 2011 Controversia sobre la limpieza de este proceso electoral III.- VIOLENCIA EN EL ESTE DEL CONGO: METSTASIS INCURABLE? 1.- Factores que hacen especialmente probables los conflictos en el este de la RDC. 2.- Principales ACTORES en los conflictos en el Este: IV.- CONCLUSIN PERSPECTIVAS DE FUTURO

I Curso frica es imprescindible. UPNA

R. D. Congo : la difcil salida del tnel

Introduccin: RDC, todo un continente inestable en el centro de frica.

La Repblica Democrtica del Congo (ex-Zaire), por su dimensin (2.235.409 km2) y contrastes, constituye todo un continente. Fue propiedad personal del rey de los belgas Leopoldo II, luego colonia de Blgica; alcanz la independencia en los aos 60. Ya los primeros aos de independencia fueron especialmente turbulentos: asesinato del primer ministro Lumumba, rebeliones secesionistas, rebeliones nacionalistas. Las inmensas riquezas de su subsuelo, su posicin central en frica, han despertado el apetito de las grandes potencias. La guerra fra y el temor a que el comunismo pudiera extenderse a frica hicieron del dictador Mobutu el amigo y aliado de los occidentales. La descomposicin del llamado bloque del Este lo convirti en lder desechable e indeseable. Pero, a pesar de la desaparicin de Mobutu, la Repblica Democrtica del Congo ha vivido en permanente estado de inestabilidad, como si sta fuera su condicin natural. La rapia de sus recursos naturales por parte de sus irresponsables y corruptos dirigentes, por parte de pases vecinos, como Uganda y Rwanda, y por compaas multinacionales extractoras de minerales, es lo que ha impulsado impulsa y sustentado la devastacin y las guerras; ha puesto en peligro la unidad territorial, ha provocado la muerte de millones de personas y hace extremadamente difcil el avance hacia una estabilidad democrtica. Es el anhelo de los congoleos. Sin embargo, el futuro, aunque esperanzador si se mira al abismo del que emerge, sigue cargado de incertidumbres.

I.- CRNICA DE UNA DCADA DEVASTADORA (1996-2006) 3. De liberacin en liberacin (1996 2002) Un Estado destrozado por la dictadura corrupta de Mobutu En 1965, Mobutu se hizo con todo el poder en el Congo. Su rgimen dictatorial y corrupto dur hasta mayo de 1997. Nada funcionaba en el pas, salvo la mquina de robar en beneficio exclusivo de la clase dirigente. El Estado fue dejando de existir, se fue descomponiendo y el saqueo de las riquezas naturales, la extorsin, la trampa, se convirtieron en modo de vida. Los ciudadanos quedaron abandonados a su suerte. Como el Estado no pagaba a sus funcionarios, militares etc., stos vivieron a costa de los ciudadanos, cada vez ms desatendidos y abandonados a su suerte, sin la ms mnima cobertura de los servicios pblicos, como educacin y sanidad. Por medio de mltiples artimaas y por la represin brutal, Mobutu y su rgimen lograron sobrevivir y eludir las presiones externas e internas que exigan cambios democrticos en los primeros aos 90. Pero el rgimen Mobutu en 1995-1996 estaba ya en fase terminal, lo mismo que su lder gravemente enfermo. 3.4.1 guerra de liberacin. Uganda Rwanda y Burundi padrinos del libertador Laurent-Dsir Kabila (1996-97) Una serie de circunstancias van a acelerar el fin de la larga era Mobutu. La masiva llegada de refugiados ruandeses en julio de 1994 y su instalacin en el Zaire constituir un factor de desestabilizacin suplementaria. Un veterano revolucionario de los aos sesenta, Laurent-Dsir Kabila va a aprovechar la atmsfera de fin del reino para liderar una rebelin contra el tirano con el apoyo de Rwanda y Uganda, pases vecinos, directamente interesados en la misma empresa. En octubre de 1996, se monta, urdida por Kigali, la Alianza de Fuerzas Democrticas para la Liberacin (AFDL) y Kabila se convierte en el hombre/smbolo de la rebelin-liberacin. Todo parece indicar que en pago al apoyo rwands y de los tutsi congoleos Kabila prometi entregar el Kivu a Rwanda (el incumplimiento posterior de esta promesa habra constituido el principio del fin de Kabila). Esta primera guerra de liberacin, puede interpretarse, ms all de las razones aducidas inicialmente, desmantelamiento de los campos de refugiados hutu y proteccin de las minoras ruandesas en Zare, como la puesta en marcha de un proyecto de mbito regional, incluso como un intento de remodelacin del mapa de frica definido por el reparto colonial en 1885. * Destruccin de los campos de refugiados hutu (oct.-nov. 1996), persecucin y masacres de los mismos en el interior de Zaire. La liberacin comenz por la destruccin de los campos de refugiados hutu de Goma y Bukavu. El ejrcito rwands penetr en territorio zaireo para eliminar la amenaza que los refugiados hutu significaban para el nuevo rgimen tutsi. Fue el primer paso para intervenir en los asuntos internos de Zaire. Numerosos refugiados hutu huyeron hacia el interior, perseguidos implacablemente por ejrcito rwands, que masacr a ms de 200.000 hutu. Estos crmenes contra la humanidad, que muchos califican como genocidio hutu, han tardado en ser reconocidos y certificados por la comunidad internacional. Laurent Kabila impidi mientras pudo que Roberto Garreton (ONU) los investigara, ya que la hazaa de haber liquidado el mobutismo quedaba seriamente empaada por estos crmenes perpetrados por sus amigos rwandeses.

* La defensa de los banyamulenge como pretexto para la intervencin ruandesa. Los bayamulenge son tutsi de origen ruands instalados desde hace ms de un siglo en las montaas de Mulenge, en Kivu Sur. Como otros congoleos ruandfonos (banyarwana) del Kivu Norte han tenido peridicos conflictos, ligados generalmente al derecho de acceso a la tierra y/o a la ocupacin de cargos de responsabilidad polticoadministrativa, con las llamadas comunidades autctonas, que califican de advenedizos o intrusos a los ruandfonos. No siempre se les ha reconocido su nacionalidad congolea, antes bien se les ha considerado de nacionalidad dudosa, acusndoles de ser ms fieles a su pertenencia tnica (sobre todo tutsi) que a la nacin congolea. La defensa de los derechos de los banyamulenge perseguidos explic en principio la entrada del ejrcito ruands en octubre de 1996. A lo largo de este periodo convulso, est cuestin ser instrumentalizada por Ruanda en diversos momentos para legitimar su intervencin en el Congo. * Toma de Kinshasa (17.05.1997), con los apoyos decisivos de Angola y Zimbabwe. El ejrcito de Mobutu no plante apenas resistencia. Huy, no sin saquear a su paso pueblos y aldeas, sembrando desolacin. En menos de 6 meses AFDL se plant a las puertas de Kinshasa. La capital cay el 17 de Mayo. El apoyo de Angola y Zimbabwe fue decisivo. Angola, tambin con pretensiones hegemnicas en la regin, no desaprovech la oportunidad para intervenir al lado de Kabila (lo har de nuevo en agosto de 1998) y vengarse as de Mobutu por la ayuda que ste prest siempre al

movimiento UNITA de Savimbi. Derrocado Mubutu, comenz el declive y la progresiva desaparicin de la UNITA, que ya no encontr aliados, pues hasta EEUU se acerc al hasta poco antes odiado rgimen de Angola. La contrapartida que recibi Zimbabwe fue en forma de concesiones de explotacin de zonas mineras. * Laurent-Dsir Kabila en el poder se deshace de sus padrinos ugandeses y rwandeses. Una vez en el poder, el perfil lumumbista-nacionalista de Kabila se acenta y trata de emanciparse de la tutela de quienes le han llevado hasta Kinshasa. El libertador se va transformando ante la opinin pblica en dictador que viaja a Libia, China, Cuba y lanza proclamas izquierdistas como El hombre congoleo liberado de la servidumbre neocolonial escribir su propia historia, volver a apropiarse, a ser dueo, de su destino, convirtindose l mismo en origen de su proyecto de desarrollo, en el centro de su realizacin (...) El Congo deber ponerse a la cabeza del desarrollo econmico de frica central, lo que nos permitir generar impulsos nuevos para la re-dinamizacin del panafricanismo. Despreci a otros lderes opositores a Mobutu, cre los Comits de Poder Popular, que difcilmente disimulaban su voluntad de reeditar un partido nico. El 27 de julio de 1998, Kabila, informado de la preparacin de un atentado contra su persona, despide, con gran jbilo de muchos congoleos, a los militares rwandeses. Cinco das ms tarde, el 2 de agosto, estalla la nueva guerra de liberacin en el Kivu. Se present de nuevo como rebelin de los tutsi banyamulenge. 3.5.2 guerra de liberacin (2.08.1998 a diciembre 2002) * Uganda y Rwanda, apoyndose en sectores congoleos invaden desde el Este la RDC; lucha contra el tirano Kabila. Ahora se sabe que los planes para eliminar a Kabila del poder eran un secreto de Polichinela y haban sido madurados meses atrs. La operacin militar, que deba ser rpida y decisiva, fracas y lo que era un golpe relmpago se convirti en guerra regional o primera guerra mundial africana. Tres semanas despus del 2 de agosto, se present un nuevo movimiento rebelde, el RCD (Rassemblement congolais pour la Dmocratie Reagrupamiento congoleo por la democracia) apadrinado, de nuevo, por Ruanda. Como sostuvo Herman Cohen, antiguo subsecretario norteamericano para asuntos acricanos: una guerra por procuracin es una guerra iniciada desde el exterior de un pas, pero disfrazada de guerra civil. El elemento clave es la creacin de una fuerza rebelde en el interior, pero totalmente controlada, financiada y armada desde el extranjero. Cuando en agosto estall en el Congo la guerra, no haba ningn RCD. ste ltimo fue creado por los gobiernos rwands y ugands para encubrir una intervencin armada concebida para derrocar a Laurent-Dsir Kabila y sustituirlo por otro congoleo que quedara sometido a los consejos de Kigali y Kampala. * 1 guerra mundial africana. La implicacin de varios pases africanos hizo que esta guerra fuera calificada como la primera guerra mundial africana. Zimbabwe, Namibia y Angola se pusieron inmediatamente del lado de Kabila. Los militares zimbawos impideron que Kinshasa cayera y los angoleos infligieron una derrota estruendosa en el Bajo- Congo a los ruandeses. Posteriormente, cuando la guerra se extendi, tropas chadianas se pusieron tambin al servicio de Kabila. Kabila llam en su auxilio a los hutu rwandeses que haban logrado huir a Congo-Brazza. Estos hutu, deseosos de saldar cuentas con Kagame, acudieron en defensa de Cavlalos; se trata de los hutu, que ao y medio antes haban sido perseguidos implacablemente por la AFDL de Kabila; ste reclamar tambin el apoyo de los opositores hutu burundeses, que se esconden y actan desde el Congo. Los opositores anti-Museveni del llamado Ejrcito del Seor tambin combatieron al lado de Kabila. Se sigue el principio segn el cual el enemigo de mi enemigo es mi amigo.

Resulta muy significativo que el Consejo de Seguridad de la ONU esper hasta el 31 de agosto para hacer un llamamiento al cese de la guerra y a la retirada de las tropas extranjeras, colocando en pie de igualdad a las que los congoleos calificaban de fuerzas de agresin(Uganda, Rwanda, Burundi) con las fuerzas invitadas por el gobierno de Kabila; habr que esperar an ms, al 29 de abril de 1999, para que pida a los agresores que abandonen el Congo. * Estabilizacin de la situacin blica: la mitad de la RDC es ocupada y saqueada por Ruanda y Uganda La agresin extranjera, presentada rebelin congolea contra Kabila, fue ganando terreno, hasta ocupar el 40% del territorio. Los dos grandes padrinos de la guerra, Museveni (Uganda)y Kagame (Ruanda), parecen tener planteamientos distintos. Kagame control directamente al RCD desde el Bureau Congo de Kigali; los lderes congoleos, fundamentalmente tutsi congoleos, se convirtieron en meros peones de la estrategia ruandesa. Museveni, por el contrario, impuls a Jean-Pierre Bemba a crear el Movimiento de Liberacin del Congo (MLC), al que dot de medios militares para que se hiciera fuerte en otra regin (Ecuador) y pudiera jugar un papel importante en posibles negociaciones posteriores.

* Milicias armadas y alimentacin de rivalidades intertnicas. En las zonas controladas por Uganda y Rwanda (los Kivu, Ituri) se crearon grupos armados casi siempre sobre bases tnicas, al servicio de los intereses de ugandeses y rwandeses y de las multinacionales. El objetivo: el control de determinados territorios ricos en minerales, para su extraccin, transporte, comercializacin. La pugna entre Uganda y Rwanda por el control de las milicias y del territorio estuvo en el origen de muchos conflictos de enorme crueldad. Estos grupos armados, formados en gran parte por muchachos adolescentes, reciban armas e instruccin militar de ugandeses o rwandeses y eran dirigidos por oficiales de los ejrcitos de Uganda y Rwanda. Sus jefes viajaban con frecuencia a Kampala o Kigali, se supone que para recabar y recibir las instrucciones pertinentes. * Muerte de 5 millones de congoleos y desplazamientos masivos de poblaciones civiles. Aunque es poco menos que imposible establecer con rigor el nmero de vctimas causadas, directa o indirectamente, por las guerras de liberacin, los informes avanzan la cifra de 5 millones. Una autntica catstrofe silenciada. El complot del silencio informativo fue un elemento indispensable para que la devastacin del Congo se realizara. La poblacin civil se vio obligada a abandonar masivamente las aldeas, las propiedades, los enseres, el ganado, las cosechas, para refugiarse en condiciones extremadamente precarias en el bosque, para posteriormente tratar de regresar, en muchos casos diezmada por el hambre, la desnutricin y las enfermedades, y afrontar la desolacin y la prdida de todos sus bienes, saqueados, destruidos. * El saqueo. Madera, diamantes, oro, coltan, y otros minerales. La explotacin de las enormes riquezas del subsuelo del este congoleo fue el motor de las guerras y de la devastacin. Enriqueci a minoras locales, est en el origen de inmensas fortunas de algunos ruandeses y ugandeses. El pillaje financi la compra de armas, la creacin de milicias y mafias, la intervencin de ejrcitos extranjeros. Es evidente, sin embargo, que la destruccin no hubiera sido posible sin la connivencia culpable de intereses polticos y econmicos occidentales, beneficiarios de la devastacin congolea.

DIMENSIN DEL EXPOLIO Para tener una idea sobre la dimensin del expolio de las riquezas congoleas por parte de rwandeses y ugandeses desde 1998 hasta, al menos, 2002 (aunque son muchos los observadores que afirman que el saqueo perdura, si bien de manera menos descarada) basta con recoger algunos datos facilitados por un informe de la ONU: * 3,9 millones de kilos de coltan por un valor de 793 millones de dlares. * 13 millones de quilates de diamantes, 427 millones de dlares. * 30.000 kilos de oro, 265 millones de dlares. * 6 millones de kilos de casiterita, 24 millones de dlares. * Niobio por 1,5 millones de dlares. * Madera por 164 millones de dlares. * Productos agrcolas e industriales por valor de 51 millones de dlares. Segn los expertos de la ONU este pillaje ha generado anualmente 320 millones de dlares en beneficio de Rwanda y Uganda. Las mercancas transitan por 11 pases africanos y su destino son 17 pases industrializados, entre ellos, Alemania, Blgica, EEUU, Japn, Holanda, Gran Bretaa y Rusia. Segn Colette Braeckman, la mayora de las sociedades implicadas en la explotacin de los recursos naturales del Congo estn muy prximas de las autoridades y del presidente rwands Kagame mismo. (...) Es el Bureau Congo, dirigido por el coronel Dan Munyoza, ligado estrechamente con el jefe de estado-mayor del ejrcito patritico rwands, James Kabarebe, el que gestiona las operaciones.

Pases y n de firmas implicados en la explotacin ilegal de los recursos naturales de la RDC (Del Informe ONU, 15.10.2003) Pas Blgica Congo Democrtico Inglaterra Uganda Rwanda Africa del Sur Zimbabwe Canad USA Alemania Suiza Thailandia China Israel Bermudas Finlandia Francia Ghana Hollanda Malaisia N de firmas 24 24 19 14 13 12 11 8 7 3 3 3 2 2 1 1 1 1 1 1

Empresas implicadas en trfico de COLTAN en RDC (Del Informe de South Africa Resource Watch SARW 13.12.2008) 1. Commet Uganda coltan trading Mr. Salim Saleh 2. Afrimex idem Grande Bretagne 3. Amalgamated Metal Corp. id. Grande Bretagne 4. Cabot Corporation tantalum processing USA 5. Cogecom coltan trading Belgique 6. Euromet id. Grande Bretagne 7. Finconcord SA id. Suisse 8. Finmining id. Saint Kitts(Antilles) 9. H.C. Starck GmbH & Co coltan processing RFA 10. Kemet Electronics capacitor/manufacture USA 11. Malaysian Smelting Cor. coltan processing Malaysie 12. Nac Kazatomprom tantalum processing Kazakhstan 13. Ningxia Non Ferrous Metals id. Chine 14. Pacific Ores Metals coltan trading Hong Kong/Chine 15. Raremet Ltd id. Saint Kitts (Antilles) 16. SLC Germany GmbH id. Allemagne 17. Sogem id. Belgique 18. Speciality Metals Company SA id. Belgique 19. Trademet SA id. Belgique 20. Trinitechinternational Inc. id/exploitation USA 21. Vishay Sprague manufacture USA/Isral 22. Eagle Wings Resources coltan exploitation Rwanda.

* Enfrentamientos entre Uganda y Ruanda por el control de territorios y de sus riquezas. Los ejrcitos ruands y ugands se enfrentaron en Kisangani en varias ocasiones. Las diferencias sobre el futuro de la RDC y la feroz competencia por la explotacin de los recursos en las zonas ocupadas, estallaron. Se trat una guerra entre ladrones que desarrollada en territorio extranjero. La comunidad internacional sigui callada. El que los congoleos fueran doblemente vctimas, por el saqueo de sus riquezas y por los efectos colaterales de la guerra entre ocupantes extranjeros, no pareci inquietar en exceso.

* Resistencia de la sociedad civil A lo largo de estos aos de enormes sufrimientos de la poblacin civil de la zona de Ituri y de los dos Kivu, los protagonistas de la resistencia al ocupante fueron casi en soledad, las organizaciones cvicas. No sera exagerado afirmar que si la RDC tiene todava hoy posibilidades de superar el peligro de la desmembracin territorial ello es

sobre todo el mrito de la sociedad civil, de su tenacidad y lucha contra la agresin extranjera. El precio pagado fueron las detenciones, represalias, desapariciones y los asesinatos selectivos de muchos miembros activos de esta resistencia. Las redes occidentales de solidaridad recibieron de esta sociedad civil exacta informacin, pero el eco e influencia de esta informacin en las polticas occidentales fue nula, como si la pacificacin de los Grandes Lagos respondiera a otros intereses; distintos a los de los hombres y mujeres que los habitan. La historia de esta dcada es desdichadamente la de una agresin y saqueo, pero lo es tambin de una resistencia heroica de una sociedad que se moviliz contra el agresor. La ciudad de Bukavu, capital del Kivu-sur, fue la abanderada de la respuesta popular contra la ocupacin extranjera. Dos nombres merecen citarse y retenerse en este captulo: el Arzobispo de Bukavu, asesinado el 29 de octubre de 1996 por militares rwandeses, Christophe Minzihirwa y su sucesor Monseor Kataliko. * El sentimiento anti-ruands, anti-tutsi, como aglutinante de la identidad nacional congolea. El comportamiento del ejrcito rwands ocupante, la instrumentalizacin de los problemas de los banyamulenge por parte de Ruanda, el saqueo, han producido en un sentimiento anti-tutsi intenso que se ha convertido en un aglutinante de identidades no siempre existentes anteriormente. As, han surgido identidades o sentimientos de pertenencia tnica nuevos o nuevas categoras de identificacin tnica: los bants (que seran los congoleos de verdad) enfrentados a los hamitasnilticos (los tutsi y aparentados). Como peligrosa consecuencia de la agresin ruandesa aparece la animosidad creciente contra los hamitas-nilticos. Por otra parte, es indudable que muchos congoleos han encontrado en la injerencia de los ruandeses tutsi (enemigo externo) cmoda explicacin a sus males y recurso ampliamente manipulado por los lderes autctonos para ocultar sus responsabilidades. 2. Una Transicin coja (2003-2006) 4. Acuerdos de Pretoria (dic.2002) para una transicin democrtica * Introduccin. Tras el asesinato de Kabila padre en enero de 2001, la RDC entra en una dinmica para salir del atolladero. Es significativo que Joseph Kabila, un joven con nula experiencia poltica es nombrado por los poderes fcticos del momento para sustituir a su padre. Inmediatamente inici una serie de visitas a pases occidentales, buscando un aval internacional que de algn modo se contradeca con los gestos nacionalistas e izquierdistas de su padre, que le haba enajenado la confianza de occidente. Kabila hijo fue aceptado internacionalmente como el nuevo lder que poda conducir una nueva etapa RDC. Haba que buscar una salida a una guerra que nadie pareca capaz de ganar, a una tragedia humanitaria de terrible amplitud, a una ocupacin y explotacin por parte de Uganda y Rwanda de enormes extensiones de territorio, a un conflicto endmico que se eternizaba. Hasta llegar al Acuerdo Global Inclusivo de Pretoria en diciembre de 2002, hubo intentos ms o menos parciales y fallidos como el Acuerdo de Lusaka, el plan de Kampala, el sub-plan de Harare, el Protocolo de Gabarone, Dilogo Intercongoleo abortado en Addis-Abeba, Negociaciones en Sun-City, * Acuerdo forzado por presiones internacionales? Es indudable que el acuerdo alcanzado no hubiera sido posible sin una fuerte presin internacional, con protagonismo hegemnico de Surfrica. La bsqueda de una estabilidad en una zona extremadamente rica y de vital importancia geoestratgica se impuso como una necesidad absoluta para la llamada comunidad internacional (Unin Africana, ONU, UE, EEUU, Francia, Blgica). Todo parece indicar que el eje

Washington-Paris-Bruselas funcion con eficacia y apost definitivamente por el liderazgo de Kabila para estabilizar la RDC. * Reparto del poder entre beligerantes: Los escollos para alcanzar un acuerdo provinieron exclusivamente de las exigencias de los beligerantes en cuanto al trozo del pastel del poder que pretendan controlar. La asuncin de tal o tal parcela dependi del poder militar de cada cual. La oposicin noarmada y los representantes de la llamada Sociedad civil recogieron ms bien las migajas del reparto. La frmula 1+4: Se acord la frmula de 1 Presidente, Joseph Kabila + 4 Vicepresidentes que se repartieron las cuatro reas (Defensa-Interior; Economa, Socio-cultural y rea poltica). Cada uno de los componentes (Entorno presidencial, MLC, RCD y Oposicin civil) design para estas vicepresidencias a sus mximos lderes (MLC: Jean-Pierre Bemba; RCD/Goma: Azarias Ruberwa; Entorno presidencial: Yerodia Abdoulaye; Oposicin civil: Zahidi Ngoma). El nombramiento de este ltimo dej fuera de la gestin de la transicin al que desde siempre se ha considerado como el lder mximo opositor, el veterano Etienne Thisekedi. Esta deliberada exclusin provocar no pocos problemas posteriormente. Las mismas combinaciones se produjeron en el reparto de ministerios, de escaos en la Asamblea Nacional y Senado y de responsables de la Administracin territorial. Un trabajo fino que exigi aumentar el tamao de la tarta para satisfacer a tantos apetitos. Los acuerdos previeron tambin la formacin de unas nuevas fuerzas armadas por medio de la integracin de las aportaciones de todos los beligerantes. Un propsito de enorme dificultad prctica, como se ver posteriormente. 5. Fragilidad del proceso Varios son los factores que contribuyeron a que la transicin fuera un periodo repleto de incertidumbres: * Un gobierno de fuerzas yuxtapuestas, sin cohesin, con intereses encontrados. Ms que un gobierno empeado en la difcil tarea asignada en los Acuerdos para sentar las bases de una reconstruccin de un pas devastado, cada componente del mismo opt por conservar los despojos del mismo. Si algo caracteriz los aos de la Transicin fue la insolidaridad y ausencia de visin compartida entre los llamados animadores de la misma. * Dificultades para la formacin de un ejrcito nacional. En el Acuerdo Global Inclusivo se estableci que en el periodo transitorio se crearan las fuerzas armadas congoleas (Fardc) por medio de la integracin en uno solo de los ejrcitos beligerantes. Pero cada componente trat de guardar al menos parte de sus tropas, reservando a sus tropas de elite. Los ex-beligerantes conservaron su capacidad militar y no cortaron el cordn umbilical que los ligaba a sus padrinos Uganda y Ruanda. En el Kivu hubo importantes grupos provenientes del RCD que rehusaron integrase, cuyos mandos no aceptaron los nuevos puestos para los que haban sido nombrados. Los episodios ms relevantes se produjeron en Bukavu donde el coronel Mutebusi se enfrent en guerra abierta al ejrcito oficial y posteriormente se refugi en Ruanda, mientras su amigo el general Laurent Nkunda logr hacerse fuerte con sus tropas en el Kivu Norte (Masisi y Ritshuru). * Pervivencia de conflictos e inseguridad en todo el Este A pesar de la instalacin en Kinshasa de las instituciones de la Transicin, el este de la RDC permaneci fuera del control del poder central; los grupos armados incontrolados siguieron imponiendo su ley. El ejrcito nacional, apoyado por las

fuerzas de la Misin de las Naciones Unidas (MONUC) no logr eliminar a las milicias. Por otra parte, cabe sealar que la actuacin de la MONUC ha sido muy polmica y criticada; las tropas de la Monuc han sido acusadas no slo de ineficacia y pasividad a la hora de controlar a los grupos armados locales, sino tambin de haber cometido muchos abusos sobre la poblacin civil, amn de la implicacin de algunos de sus mandos en la explotacin y comercializacin ilcitas de recursos mineros. Oficialmente, los militares ugandeses y ruandeses ya no estaban presentes en la zona, implicados en la creacin y apoyo de milicias armadas. Todo ello fue denunciado por la sociedad civil congolea, y hasta la Secretaria de Estado de EEUU Condoleeza Rice tuvo que admitir esta injerencia en el Senado americano en mayo de 2005: Como ustedes saben, fuerzas externas se emplean en la desestabilizacin de la RDC. Y, as, intentamos conducir a rwandeses, ugandeses y otros () a abstenerse de intervenir en RDC, a no apoyar al RDC-Goma y a las milicias que fomentan disturbios en el Congo. A estos grupos armados, provenientes de disidentes de los ejrcitos beligerantes, debe aadirse como elementos desestabilizadores las milicias Ma Ma (que de patriotas derivarn progresivamente en bandidos sin otro proyecto poltico que el de buscarse la vida), las milicias ugandeses LRA (Ejrcito de Liberacin del Seor, que sufrir la misma evolucin) y las FDLR (Fuerzas Democrticas de Liberacin de Ruanda). 6. El CIAT (Comit Internacional de Acompaamiento de la Transicin).

La necesidad de estabilizar una zona estratgicamente y econmicamente importante empuj a la llamada comunidad internacional a intervenir decididamente en el proceso de transicin congolea. Kabila hijo debe en gran parte su liderazgo al reforzamiento de su figura por parte de occidente. La CIAT se convirti en un organismo entre asesor-vigilante-protector-censor de la transicin. Las visitas de los ministros de Asuntos Exteriores de Blgica, Francia, de representantes de la Comisin Europea, para influir en el proceso fueron frecuentes. Los presidentes Museveni y Kagame fueron llamados a consultas por Washington para que moderaran sus apetitos expansionistas y expoliadores. Las rivalidades entre Kampala y Kigali fueron moderadas por Gran Bretaa. Debe destacarse el protagonismo del presidente de Surfrica, Thabo Mbeki, durante todo este periodo. Fue el gran padrino e impulsor de la transicin. Ya Mandela, en abril-mayo de 1997, trat de que se produjera algn tipo de acuerdo entre Mobutu moribundo y Laurent Kabila. Surfrica alberg mltiples reuniones entre beligerantes y el Acuerdo Global Inclusivo fue firmado en Pretoria en diciembre de 2002. Los distintos sobresaltos que caracterizaron al proceso de transicin, tantas veces al borde del naufragio, encontraron solucin en la mano apaciguadora de Surfrica. Un captulo ms del liderazgo que el pas de Mandela quiere ejercer en frica subsahariana. Tampoco puede ocultarse que las empresas surafricanas tienen intereses crecientes en la RDC y que la expectativa de grandes beneficios econmicos acompaa a la intervencin diplomtica y al xito poltico a la mediacin. Contrasta esta actividad con la pasividad frente a las tragedias que se sucedieron en tierras congoleas de 1996 a 2003. La comunidad internacional opt por cerrar los ojos, ms preocupada por sacar provecho futuro del caos congoleo que por defender el derecho internacional y los derechos humanos pisoteados. Resulta profundamente escandaloso que hasta febrero de 2000 la ONU no reconociera lo que era una evidencia: la agresin, ocupacin y saqueo por parte de Uganda y Rwanda de la mitad del territorio congoleo. Aun as, posteriormente, pases como EEUU, Blgica y Gran Bretaa han seguido apoyando a los gobiernos de Kampala y Kigali, con los que persisten en conservar relaciones privilegiadas en la regin de los Grandes Lagos.

2.4. Una nueva Constitucin: El 13 de mayo, por 348 votos a favor, 5 en contra y 8 abstenciones, se aprob en la Asamblea Naional la nueva Constitucin. Los debates fueron tensos y largos. Thabo Mbeki fue el invitado de honor de la proclamacin el 16 de mayo de la nueva constitucin. Las cuestiones que ms tiempo, palabras, tensiones, parlisis, bloqueos, generaron son las siguientes: * Rgimen presidencial, semi-presidencial, parlamentario? El parlamentarismo puro fue desechado por la necesidad de un liderazgo fuerte de carcter nacionalista.. La experiencia de un presidencialismo fuerte evocaba sin embargo la dictadura de tan desastroso recuerdo. La opcin fue establecer un rgimen semi-presidencialista: un Presidente elegido por sufragio universal, pero obligado a nombrar un Primer ministro representantativo de la mayora parlamentaria. * Estado unitario, descentralizado, federal? La enormidad del pas, la diversidad interna, la falta de infraestructuras de comunicacin, un pasado de tensiones inter-regionales y hasta de secesiones, son factores que en principio haran de la frmula federal como la ms adecuada para la organizacin del Estado congoleo. Sin embargo, ya desde los tiempos del mtico Patrice Lumumba, ha existido en el Congo un nacionalismo-patriota que ha arraigado en los congoleos. Este sentimiento de pertenecer, ms all de la diversidad tnica, a una comunidad que se debe mantener en su integridad, ha quedado muy reforzado frente a los intentos de Uganda y Ruanda y anexionar parte del territorio congoleo. Por otra parte, el recuerdo de que tras los intentos pasados de secesin watuvieran intereses de potencias extranjeras perdura. La amenaza exterior es un poderoso aglutinante para reafirmar la unidad nacional. As, hasta los ms federalistas proclaman que la unidad de la nacin y la integridad del territorio son incuestionables. Los unitaristas sospechan que tras las razonables pretensiones de los federalistas se esconden intereses egostas de barones locales o regionales e incluso ciertos entendimientos con Estados extranjeros. La Constitucin adoptada define al RDC como un Estado unitario descentralizado; los federalistas lograron que se hayan fijado 26 provincias en lugar de las ya tradicionales 11. * El tema de la nacionalidad congolea. Otra de las cuestiones ms encendidamente debatidas fue el de la nacionalidad congolea. Es muy significativo que esta cuestin tan caliente no afecte, sin embargo, ms que a una pequea parte de la poblacin, los banyarwanda o ruandfonos, en un pas donde conviven ms de 400 etnias, cuya nacionalidad congolea nadie discute. Las guerras ltimas, la agresin de Rwanda y el padrinazgo de Kigali de la RCD-Goma han exacerbado una controversia que viene de lejos. Es evidente que poblaciones ruandfonas, hutu o tutsi, existieron en el Congo antes de 1885. La controversia se centra en los inmigrantes posteriores. La potencia colonial, Blgica, transplant ruandeses en el marco de la Misin de Implantacin de Banyarwanda (MIB), para aligerar la densidad demogrfica de Ruanda y proveer de mano de obra a las plantaciones del Kivu y a las minas de Katanga. Posteriormente se produjeron nuevas oleadas de inmigrantes, debido a las turbulencias poltico-tnicas ruandesas, entre 1959 y 1962 y en 1973. Los conflictos inter-tnicos entre, por un lado, hunde, tembo, nyanga, nande, y, por otro, banyarwanda, fueron frecuentes, siempre ligados al problema del acceso a la tierra y a los puestos de decisin administrativa.. El nudo del problema est en los banyarwanda, sobre todo en los tutsi, quea la vez que reclaman la nacionalidad congolea, han colaborado o siguen colaborando con la poltica anexionista de Ruanda. El cuestionamiento de la congoleidad de muchos ruandfonos congoleos, adquiri especial virulencia a partir de 1998. Ya se ha sealado que el resentimiento anti-ruands se ha convertido en sea de identidad

para muchos congoleos. Muchos congoleos estn plenamente convencidos de que el proyecto ltimo de Ruanda es desintegrar la unidad de la RDC y hacerse con el control directo o indirecto de gran parte del este de la RDC; los ruandfonos, sobre todo los tutsi, entran en la categora de nacionalidad dudosa y seran los peones congoleos indispensables para esta empresa expansionista; El artculo aprobado tras agrios y encendidos debates establece que Es congoleo de origen por pertenencia en fecha de 30.06.1960 toda persona uno de cuyos ascendientes es o ha sido miembro de una tribu o etnia establecida en territorio de la RDC en los lmites fijados el 1 de agosto de 1885 y modificados por los convenios internacionales. 1.3.Balance del proceso de Transicin La fecha fijada en los Acuerdos de Pretoria para la terminacin la Transicin era el 30 de junio de 2005. No fue posible cumplir con el plazo establecido para la celebracin de las elecciones, de las que debera surgir un poder nacido, no ya de las armas, sino de las urnas. Ni la Constitucin, ni la Ley electoral ni los recursos logsticos necesarios para el proceso electoral estaban a punto. Por lo que la transicin se prolong hasta el 30 de junio de 2006. Aspectos positivos. Puesta en pie y funcionamiento de las principales instituciones del pas: Gobierno, Parlamento, Senado, Tribunales. Relativa afirmacin de la autoridad del Estado sobre el territorio. Inicio del programa DDR (desarme, desmovilizacin y reinsercin) y de la integracin de las fuerzas armadas y de la polica. Espacio de libertad de expresin. Reconocimiento de la soberana del pas por la comunidad internacional. Voluntad de los organismos financieros internacionales en apoyar el programa de reconstruccin y movilizacin de recursos para elecciones. Firma de acuerdos bilaterales y multilaterales. Promulgacin, aunque tarda, de leyes sobre las instituciones y sobre cuestiones sensibles, como la de nacionalidad, identificacin y enrolamiento de electores, funcionamiento de partidos. Aspectos negativos: Falta de cohesin del gobierno. Grandes deficiencias en la gestin. Miseria generalizada, cargada de tensiones sociales que pueden explotar. Degradacin de los sectores educativos y sanitarios. Retraso en la puesta en funcionamiento de un ejrcito integrado y reestructurado; resurgencia de violencias armadas en el este. Existencia de bolsas de tensiones inter-tnicas en el este que ponen en peligro la integridad del territorio. Reaparicin de viejos vicios del pasado: corrupcin, malversacin de caudales pblicos, impunidad, compra de voluntades. Enriquecimiento de los mandatarios pblicos, slo preocupados en contentar a sus partidos, a sus milicias privadas. Continuidad del pillaje de los recursos nacionales por redes internas y externas. Desconfianza con relacin a la MONUC, que no ha logrado imponerse.

II.- UNA SALIDA DEMOCRTICA CONTESTADA (2006-2011) 1.- Les elecciones de julio/octubre de 2006

Resultados 1 Vuelta (julio 2006) Inscritos 25.420.199 Votantes 17.931.238 % 70,54 % 44,81 20,03 13,06 4,77 3,46 1,69 Nulos 870.758 Blancos 122.946 Vlidos 16.937.534

Candidato N votos KABILA, Joseph 7.590.485 B E M B A , J e a n 3.392.592 Pierre (MLC) G I Z E N G A , 2.211.280 Antoine (PALU) M O B U T U , 808.397 Franois Joseph KASHALA, Oscar 585.410 R U B E R W A , 285.641 Azarias (RCD)

2 Vuelta de Presidenciales (Octubre 2006) Inscritos Votantes % Nulos Blancos Vlidos 72.509 16.256.601

25.420.199 16.615,479 85,36 286.369

J.-P.BEMBA 6.819.822 41,95% J.KABILA 9.436.779 58,05%

2.- Elecciones de noviembre de 2011 DATOS ELECCIONES RD CONGO (Nov. 2011) Nmero de electores inscritos 2006 Totales 25,7 millones 2011 32 millones Diferencia + 25%

Candidatos a la eleccin presidencial N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Nombre Jean ANDEKA DJAMBA Adam BOMBOLE INTOLE Joseph KABILA KABANGE Franois-Nicphore KAKESE MALELA Vital KAMERHE LWA-KANYIGINYI Oscar KASHALA LUKUMUENA Lon KENGO WA DONDO Antipas MBUSA NYAMWISI Franois-Joseph MOBUTU NZANGA NGBANGAWE Josu-Alex MUKENDI KAMAMA Etienne TSHISEKEDI WA MULUMBA Partido Alianza de nacionalistas creyentes congoleos Independiente Indenpendiente Unin por el despertar y el desarrollo del Congo Unin por la nacin congolea Unin por la reconstruccin del Congo Unin de las fuerzas del cambio Independiente Unin de demcratas mobutistas Independiente Unin por la democracia y el progreso social

Candidatos a diputados Presentados 18.386 (2.209 mujeres) Casos singulares En Dungu, 4 EnTshangu, 1.546 En Kinshasa ciudad, 5.351 En Maniema, 324 1 15 51 14 Escaos 500

RESULTADOS PRESIDENCIALES 2011 RDCongo Electores Participacin 32.024.640 100%

18.911.752 58,81%

Kabila Tshisekedi Kamerhe Kengo

8.880.944 48,95% 5.864.795 32,33% 7,74% 4,45%

CUADRO RESUMEN RESULTADOS ELECCION PRESIDENCIAL 2011 EN RDCONGO DATOS DE LA CENI (Se indican cifras de los 4 candidatos ms importantes, con desglose por provincias) Provincias Bandundu Bas Congo Equateur Kasa Occ. Kasa Orien. Katanga Kinshasa Maniema Nord Kivu Prov.Orientale Sud Kivu Totales Kabila % Kamerhe % 32.251 1,6 13.404 1,5 4.004 0,3 5.337 0,4 34.297 1,1 67.288 3,7 36.308 7,2 423.376 558.564 23 41 155.232 7,5 Kengo 26119 4.490 2.812 3.392 4.514 13.023 1.063 8.632 58.311 3.804 % 1,3 0,5 0,2 0,2 0.1 0.7 0.2 0,4 2,8 0,2 4,9 Tshisekedi %

1.419.619 73,4 168.000 19,8 238.169 12,3 295.477 21,8 366.380 26,4 2.823.234 89,9 544.529 30 433.482 88,6 712.317 38,7 1.279.912 62,2 599.825 44,7

378.182 19,5 626.089 74,0 654.425 33,8 1.026.528 75,6 976.145 70,4 221.922 7,07 1.813.409 64,0 14.548 2,9 289.360 21,2 282.184 13,7 132.826 9.9 5.864.775 32,3

13.311 3,8 772.202 39,9

8.880944 48,9 1.403.372 7,7 898.362

Ramn Arozarena. Enero de 2012

PARA SABER MS

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