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REAL DECRETO LEGISLATIVO 3/2011, DE 14 DE NOVIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO. (TEMA 11)

Actualizado 28/11/2011

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TTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES. CAPTULO I. OBJETO Y MBITO DE APLICACIN DE LA LEY. Artculo 1. Objeto y finalidad. La presente Ley tiene por objeto regular la contratacin del sector pblico, a fin de garantizar que la misma se ajusta a los principios de libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia de los procedimientos, y no discriminacin e igualdad de trato entre los candidatos, y de asegurar, en conexin con el objetivo de estabilidad presupuestaria y control del gasto, una eficiente utilizacin de los fondos destinados a la realizacin de obras, la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios mediante la exigencia de la definicin previa de las necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la libre competencia y la seleccin de la oferta econmicamente ms ventajosa. Es igualmente objeto de esta Ley la regulacin del rgimen jurdico aplicable a los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos administrativos, en atencin a los fines institucionales de carcter pblico que a travs de los mismos se tratan de realizar. Artculo 2. mbito de aplicacin. 1. Son contratos del sector pblico y, en consecuencia, estn sometidos a la presente Ley en la forma y trminos previstos en la misma, los contratos onerosos, cualquiera que sea su naturaleza jurdica, que celebren los entes, organismos y entidades enumerados en el artculo 3. 2. Estn tambin sujetos a la presente Ley, en los trminos que en ella se sealan, los contratos subvencionados por los entes, organismos y entidades del sector pblico que celebren otras personas fsicas o jurdicas en los supuestos previstos en el artculo
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17, as como los contratos de obras que celebren los concesionarios de obras pblicas en los casos del artculo 274. 3. La aplicacin de esta Ley a los contratos que celebren las Comunidades Autnomas y las entidades que integran la Administracin Local, o los organismos dependientes de las mismas, as como a los contratos subvencionados por cualquiera de estas entidades, se efectuar en los trminos previstos en la disposicin final segunda. Artculo 3. mbito subjetivo. 1. A los efectos de esta Ley, se considera que forman parte del sector pblico los siguientes entes, organismos y entidades: a. La Administracin General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autnomas y las Entidades que integran la Administracin Local. b. Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social. c. Los organismos autnomos, las entidades pblicas empresariales, las Universidades Pblicas, las Agencias Estatales y cualesquiera entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia vinculadas a un sujeto que pertenezca al sector pblico o dependientes del mismo, incluyendo aquellas que, con independencia funcional o con una especial autonoma reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulacin o control de carcter externo sobre un determinado sector o actividad. d. Las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participacin, directa o indirecta, de entidades de las mencionadas en las letras a) a f) del presente apartado sea superior al 50 %. e. Los consorcios dotados de personalidad jurdica propia a los que se refieren el artculo 6.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y la legislacin de rgimen local. f. Las fundaciones que se constituyan con una aportacin mayoritaria, directa o indirecta, de una o varias entidades integradas en el sector pblico, o cuyo patrimonio fundacional,
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con un carcter de permanencia, est formado en ms de un 50 % por bienes o derechos aportados o cedidos por las referidas entidades. g. Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social. h. Cualesquiera entes, organismos o entidades con personalidad jurdica propia, que hayan sido creados especficamente para satisfacer necesidades de inters general que no tengan carcter industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos pertenecientes al sector pblico financien mayoritariamente su actividad, controlen su gestin, o nombren a ms de la mitad de los miembros de su rgano de administracin, direccin o vigilancia. i. Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades mencionados en las letras anteriores. 2. Dentro del sector pblico, y a los efectos de esta Ley, tendrn la consideracin de Administraciones Pblicas los siguientes entes, organismos y entidades: a. b. c. d. Los mencionados en las letras a) y b) del apartado anterior. Los Organismos autnomos. Las Universidades Pblicas. Las entidades de derecho pblico que, con independencia funcional o con una especial autonoma reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulacin o control de carcter externo sobre un determinado sector o actividad, y e. las entidades de derecho pblico vinculadas a una o varias Administraciones Pblicas o dependientes de las mismas que cumplan alguna de las caractersticas siguientes: 1. Que su actividad principal no consista en la produccin en rgimen de mercado de bienes y servicios destinados al consumo individual o colectivo, o que efecten operaciones de redistribucin de la renta y de la riqueza nacional, en todo caso sin nimo de lucro, o 2. que no se financien mayoritariamente con ingresos, cualquiera que sea su naturaleza, obtenidos como contrapartida a la entrega de bienes o a la prestacin de servicios.

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No obstante, no tendrn la consideracin de Administraciones Pblicas las entidades pblicas empresariales estatales y los organismos asimilados dependientes de las Comunidades Autnomas y Entidades locales. f. Los rganos competentes del Congreso de los Diputados, del Senado, del Consejo General del Poder Judicial, del Tribunal Constitucional, del Tribunal de Cuentas, del Defensor del Pueblo, de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas y de las instituciones autonmicas anlogas al Tribunal de Cuentas y al Defensor del Pueblo, en lo que respecta a su actividad de contratacin. g. Las Diputaciones Forales y las Juntas Generales de los Territorios Histricos del Pas Vasco en lo que respecta a su actividad de contratacin. 3. Se considerarn poderes adjudicadores, a efectos de esta Ley, los siguientes entes, organismos y entidades: a. Las Administraciones Pblicas. b. Todos los dems entes, organismos o entidades con personalidad jurdica propia distintos de los expresados en la letra a) que hayan sido creados especficamente para satisfacer necesidades de inters general que no tengan carcter industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos que deban considerarse poder adjudicador de acuerdo con los criterios de este apartado 3 financien mayoritariamente su actividad, controlen su gestin, o nombren a ms de la mitad de los miembros de su rgano de administracin, direccin o vigilancia. c. Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades mencionados en las letras anteriores. Artculo 4. Negocios y contratos excluidos. 1. Estn excluidos del mbito de la presente Ley los siguientes negocios y relaciones jurdicas: a. La relacin de servicio de los funcionarios pblicos y los contratos regulados en la legislacin laboral.

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b. Las relaciones jurdicas consistentes en la prestacin de un servicio pblico cuya utilizacin por los usuarios requiera el abono de una tarifa, tasa o precio pblico de aplicacin general. c. Los convenios de colaboracin que celebre la Administracin General del Estado con las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, las Universidades Pblicas, las Comunidades Autnomas, las Entidades locales, organismos autnomos y restantes entidades pblicas, o los que celebren estos organismos y entidades entre s, salvo que, por su naturaleza, tengan la consideracin de contratos sujetos a esta Ley. d. Los convenios que, con arreglo a las normas especficas que los regulan, celebre la Administracin con personas fsicas o jurdicas sujetas al derecho privado, siempre que su objeto no est comprendido en el de los contratos regulados en esta Ley o en normas administrativas especiales. e. Los convenios incluidos en el mbito del artculo 346 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea que se concluyan en el sector de la defensa. f. Los acuerdos que celebre el Estado con otros Estados o con entidades de derecho internacional pblico. g. Los contratos de suministro relativos a actividades directas de los organismos de derecho pblico dependientes de las Administraciones pblicas cuya actividad tenga carcter comercial, industrial, financiero o anlogo, si los bienes sobre los que versan han sido adquiridos con el propsito de devolverlos, con o sin transformacin, al trfico jurdico patrimonial, de acuerdo con sus fines peculiares, siempre que tales organismos acten en ejercicio de competencias especficas a ellos atribuidas por la Ley. h. Los contratos y convenios derivados de acuerdos internacionales celebrados de conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea con uno o varios pases no miembros de la Comunidad, relativos a obras o suministros destinados a la realizacin o explotacin conjunta de una obra, o relativos a los contratos de servicios destinados a la realizacin o explotacin en comn de un proyecto. i. Los contratos y convenios efectuados en virtud de un acuerdo internacional celebrado en relacin con el estacionamiento de tropas.
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j. Los contratos y convenios adjudicados en virtud de un procedimiento especfico de una organizacin internacional. k. Los contratos relativos a servicios de arbitraje y conciliacin. l. Los contratos relativos a servicios financieros relacionados con la emisin, compra, venta y transferencia de valores o de otros instrumentos financieros, en particular las operaciones relativas a la gestin financiera del Estado, as como las operaciones destinadas a la obtencin de fondos o capital por los entes, organismos y entidades del sector pblico, as como los servicios prestados por el Banco de Espaa y las operaciones de tesorera. m. Los contratos por los que un ente, organismo o entidad del sector pblico se obligue a entregar bienes o derechos o prestar algn servicio, sin perjuicio de que el adquirente de los bienes o el receptor de los servicios, si es una entidad del sector pblico sujeta a esta Ley, deba ajustarse a sus prescripciones para la celebracin del correspondiente contrato. n. Los negocios jurdicos en cuya virtud se encargue a una entidad que, conforme a lo sealado en el artculo 24.6, tenga atribuida la condicin de medio propio y servicio tcnico del mismo, la realizacin de una determinada prestacin. No obstante, los contratos que deban celebrarse por las entidades que tengan la consideracin de medio propio y servicio tcnico para la realizacin de las prestaciones objeto del encargo quedarn sometidos a esta Ley, en los trminos que sean procedentes de acuerdo con la naturaleza de la entidad que los celebre y el tipo y cuanta de los mismos, y, en todo caso, cuando se trate de contratos de obras, servicios o suministros cuyas cuantas superen los umbrales establecidos en la Seccin II del Captulo II de este Ttulo Preliminar, las entidades de derecho privado debern observar para su preparacin y adjudicacin las reglas establecidas en los artculos 137.1 y 190. o. Las autorizaciones y concesiones sobre bienes de dominio pblico y los contratos de explotacin de bienes patrimoniales distintos a los definidos en el artculo 7, que se regularn por su legislacin especfica salvo en los casos en que expresamente se declaren de aplicacin las prescripciones de la presente Ley. p. Los contratos de compraventa, donacin, permuta, arrendamiento y dems negocios jurdicos anlogos sobre bienes inmuebles, valores negociables y propiedades
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incorporales, a no ser que recaigan sobre programas de ordenador y deban ser calificados como contratos de suministro o servicios, que tendrn siempre el carcter de contratos privados y se regirn por la legislacin patrimonial. En estos contratos no podrn incluirse prestaciones que sean propias de los contratos tpicos regulados en la Seccin I del Captulo II del Ttulo Preliminar, si el valor estimado de las mismas es superior al 50 % del importe total del negocio o si no mantienen con la prestacin caracterstica del contrato patrimonial relaciones de vinculacin y complementariedad en los trminos previstos en el artculo 25; en estos dos supuestos, dichas prestaciones debern ser objeto de contratacin independiente con arreglo a lo establecido en esta Ley. q. Los contratos de servicios y suministro celebrados por los Organismos Pblicos de Investigacin estatales y los Organismos similares de las Comunidades Autnomas que tengan por objeto prestaciones o productos necesarios para la ejecucin de proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica o servicios tcnicos, cuando la presentacin y obtencin de resultados derivados de los mismos est ligada a retornos cientficos, tecnolgicos o industriales susceptibles de incorporarse al trfico jurdico y su realizacin haya sido encomendada a equipos de investigacin del Organismo mediante procesos de concurrencia competitiva. r. Los contratos de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente por el rgano de contratacin, siempre que ste comparta con las empresas adjudicatarias los riesgos y los beneficios de la investigacin cientfica y tcnica necesaria para desarrollar soluciones innovadoras que superen las disponibles en el mercado. En la adjudicacin de estos contratos deber asegurarse el respeto a los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminacin y de eleccin de la oferta econmicamente ms ventajosa. 2. Los contratos, negocios y relaciones jurdicas enumerados en el apartado anterior se regularn por sus normas especiales, aplicndose los principios de esta Ley para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse.
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CAPTULO II. CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO. SECCIN I. DELIMITACIN DE LOS TIPOS CONTRACTUALES. Artculo 5. Calificacin de los contratos. 1. Los contratos de obras, concesin de obras pblicas, gestin de servicios pblicos, suministro, servicios y de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado que celebren los entes, organismos y entidades pertenecientes al sector pblico se calificarn de acuerdo con las normas contenidas en la presente seccin. 2. Los restantes contratos del sector pblico se calificarn segn las normas de derecho administrativo o de derecho privado que les sean de aplicacin. Artculo 6. Contrato de obras. 1. Son contratos de obras aquellos que tienen por objeto la realizacin de una obra o la ejecucin de alguno de los trabajos enumerados en el Anexo I o la realizacin por cualquier medio de una obra que responda a las necesidades especificadas por la entidad del sector pblico contratante. Adems de estas prestaciones, el contrato podr comprender, en su caso, la redaccin del correspondiente proyecto. 2. Por obra se entender el resultado de un conjunto de trabajos de construccin o de ingeniera civil, destinado a cumplir por s mismo una funcin econmica o tcnica, que tenga por objeto un bien inmueble. Artculo 7. Contrato de concesin de obras pblicas. 1. La concesin de obras pblicas es un contrato que tiene por objeto la realizacin por el concesionario de algunas de las prestaciones a que se refiere el artculo 6, incluidas las de restauracin y reparacin de construcciones existentes, as como la conservacin y mantenimiento de los elementos construidos, y en el que la contraprestacin a favor de aqul consiste, o bien nicamente

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en el derecho a explotar la obra, o bien en dicho derecho acompaado del de percibir un precio. 2. El contrato, que se ejecutar en todo caso a riesgo y ventura del contratista, podr comprender, adems, el siguiente contenido: a. La adecuacin, reforma y modernizacin de la obra para adaptarla a las caractersticas tcnicas y funcionales requeridas para la correcta prestacin de los servicios o la realizacin de las actividades econmicas a las que sirve de soporte material. b. Las actuaciones de reposicin y gran reparacin que sean exigibles en relacin con los elementos que ha de reunir cada una de las obras para mantenerse apta a fin de que los servicios y actividades a los que aqullas sirven puedan ser desarrollados adecuadamente de acuerdo con las exigencias econmicas y las demandas sociales. 3. El contrato de concesin de obras pblicas podr tambin prever que el concesionario est obligado a proyectar, ejecutar, conservar, reponer y reparar aquellas obras que sean accesorias o estn vinculadas con la principal y que sean necesarias para que sta cumpla la finalidad determinante de su construccin y que permitan su mejor funcionamiento y explotacin, as como a efectuar las actuaciones ambientales relacionadas con las mismas que en ellos se prevean. En el supuesto de que las obras vinculadas o accesorias puedan ser objeto de explotacin o aprovechamiento econmico, stos correspondern al concesionario conjuntamente con la explotacin de la obra principal, en la forma determinada por los pliegos respectivos. Artculo 8. Contrato de gestin de servicios pblicos. 1. El contrato de gestin de servicios pblicos es aqul en cuya virtud una Administracin Pblica o una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, encomienda a una persona, natural o jurdica, la gestin de un servicio cuya prestacin ha sido asumida como propia de su competencia por la Administracin o Mutua encomendante. Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales slo podrn realizar este tipo de contrato respecto a la gestin de la prestacin de asistencia sanitaria
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2. Las disposiciones de esta Ley referidas a este contrato no sern aplicables a los supuestos en que la gestin del servicio pblico se efecte mediante la creacin de entidades de derecho pblico destinadas a este fin, ni a aquellos en que la misma se atribuya a una sociedad de derecho privado cuyo capital sea, en su totalidad, de titularidad pblica. Artculo 9. Contrato de suministro. 1. Son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisicin, el arrendamiento financiero, o el arrendamiento, con o sin opcin de compra, de productos o bienes muebles. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra b) del apartado 3 de este artculo respecto de los contratos que tengan por objeto programas de ordenador, no tendrn la consideracin de contrato de suministro los contratos relativos a propiedades incorporales o valores negociables. 3. En todo caso, se considerarn contratos de suministro los siguientes: Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad de bienes de forma sucesiva y por precio unitario sin que la cuanta total se defina con exactitud al tiempo de celebrar el contrato, por estar subordinadas las entregas a las necesidades del adquirente. No obstante, la adjudicacin de estos contratos se efectuar de acuerdo con las normas previstas en el Captulo II del Ttulo II del Libro III para los acuerdos marco celebrados con un nico empresario. b. Los que tengan por objeto la adquisicin y el arrendamiento de equipos y sistemas de telecomunicaciones o para el tratamiento de la informacin, sus dispositivos y programas, y la cesin del derecho de uso de estos ltimos, a excepcin de los contratos de adquisicin de programas de ordenador desarrollados a medida, que se considerarn contratos de servicios. c. Los de fabricacin, por los que la cosa o cosas que hayan de ser entregadas por el empresario deban ser elaboradas con arreglo a caractersticas peculiares fijadas previamente por la entidad contratante, aun cuando sta se obligue a aportar, total o parcialmente, los materiales precisos.
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Artculo 10. Contrato de servicios. Son contratos de servicios aqullos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtencin de un resultado distinto de una obra o un suministro. A efectos de aplicacin de esta Ley, los contratos de servicios se dividen en las categoras enumeradas en el Anexo II. Artculo 11. Contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado. 1. Son contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado aquellos en que una Administracin Pblica o una Entidad pblica empresarial u organismo similar de las Comunidades Autnomas encarga a una entidad de derecho privado, por un perodo determinado en funcin de la duracin de la amortizacin de las inversiones o de las frmulas de financiacin que se prevean, la realizacin de una actuacin global e integrada que, adems de la financiacin de inversiones inmateriales, de obras o de suministros necesarios para el cumplimiento de determinados objetivos de servicio pblico o relacionados con actuaciones de inters general, comprenda alguna de las siguientes prestaciones: a. La construccin, instalacin o transformacin de obras, equipos, sistemas, y productos o bienes complejos, as como su mantenimiento, actualizacin o renovacin, su explotacin o su gestin. b. La gestin integral del mantenimiento de instalaciones complejas. c. La fabricacin de bienes y la prestacin de servicios que incorporen tecnologa especficamente desarrollada con el propsito de aportar soluciones ms avanzadas y econmicamente ms ventajosas que las existentes en el mercado. d. Otras prestaciones de servicios ligadas al desarrollo por la Administracin del servicio pblico o actuacin de inters general que le haya sido encomendado. 2. Slo podrn celebrarse contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado cuando previamente se haya puesto de manifiesto, en la forma prevista en el artculo 134, que otras
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frmulas alternativas de contratacin no permiten la satisfaccin de las finalidades pblicas. 3. El contratista puede asumir, en los trminos previstos en el contrato, la direccin de las obras que sean necesarias, as como realizar, total o parcialmente, los proyectos para su ejecucin y contratar los servicios precisos. 4. La contraprestacin a percibir por el contratista colaborador consistir en un precio que se satisfar durante toda la duracin del contrato, y que podr estar vinculado al cumplimiento de determinados objetivos de rendimiento. Artculo 12. Contratos mixtos. Cuando un contrato contenga prestaciones correspondientes a otro u otros de distinta clase se atender en todo caso, para la determinacin de las normas que deban observarse en su adjudicacin, al carcter de la prestacin que tenga ms importancia desde el punto de vista econmico. SECCIN II. CONTRATOS SUJETOS A UNA REGULACIN ARMONIZADA. Artculo 13. Delimitacin general. 1. Son contratos sujetos a una regulacin armonizada los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado, en todo caso, y los contratos de obras, los de concesin de obras pblicas, los de suministro, y los de servicios comprendidos en las categoras 1 a 16 del Anexo II, cuyo valor estimado, calculado conforme a las reglas que se establecen en el artculo 88, sea igual o superior a las cuantas que se indican en los artculos siguientes, siempre que la entidad contratante tenga el carcter de poder adjudicador. Tendrn tambin la consideracin de contratos sujetos a una regulacin armonizada los contratos subvencionados por estas entidades a los que se refiere el artculo 17. 2. No obstante lo sealado en el apartado anterior, no se consideran sujetos a regulacin armonizada, cualquiera que sea su valor estimado, los contratos siguientes:

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a. Los que tengan por objeto la compra, el desarrollo, la produccin o la coproduccin de programas destinados a la radiodifusin, por parte de los organismos de radiodifusin, as como los relativos al tiempo de radiodifusin. b. Los de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente por el rgano de contratacin, siempre que sus resultados no se reserven para su utilizacin exclusiva por ste en el ejercicio de su actividad propia. c. Los incluidos dentro del mbito definido por el artculo 346 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea que se concluyan en el sector de la defensa. d. Los declarados secretos o reservados, o aquellos cuya ejecucin deba ir acompaada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin vigente, o en los que lo exija la proteccin de intereses esenciales para la seguridad del Estado. La declaracin de que concurre esta ltima circunstancia deber hacerse, de forma expresa en cada caso, por el titular del Departamento ministerial del que dependa el rgano de contratacin en el mbito de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales, por el rgano competente de las Comunidades Autnomas, o por el rgano al que est atribuida la competencia para celebrar el correspondiente contrato en las Entidades locales. La competencia para efectuar esta declaracin no ser susceptible de delegacin, salvo que una ley expresamente lo autorice. e. Aquellos cuyo objeto principal sea permitir a los rganos de contratacin la puesta a disposicin o la explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones o el suministro al pblico de uno o ms servicios de telecomunicaciones. Artculo 14. Contratos de obras y de concesin de obras pblicas sujetos a una regulacin armonizada: umbral. 1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de obras y los contratos de concesin de obras pblicas cuyo valor estimado sea igual o superior a 4.845.000 euros.

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2. En el supuesto previsto en el artculo 88.7, cuando el valor acumulado de los lotes en que se divida la obra iguale o supere la cantidad indicada en el apartado anterior, se aplicarn las normas de la regulacin armonizada a la adjudicacin de cada lote. No obstante, los rganos de contratacin podrn exceptuar de estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a un milln de euros, siempre que el importe acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase el 20 % del valor acumulado de la totalidad de los mismos. Artculo 15. Contratos de suministro sujetos a una regulacin armonizada: umbral. 1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de suministro cuyo valor estimado sea igual o superior a las siguientes cantidades: 125.000 euros, cuando se trate de contratos adjudicados por la Administracin General del Estado, sus organismos autnomos, o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social. No obstante, cuando los contratos se adjudiquen por rganos de contratacin que pertenezcan al sector de la defensa, este umbral slo se aplicar respecto de los contratos de suministro que tengan por objeto los productos enumerados en el anexo III. b. 193.000 euros, cuando se trate de contratos de suministro distintos, por razn del sujeto contratante o por razn de su objeto, de los contemplados en la letra anterior.
a.

2. En el supuesto previsto en el artculo 88.7 cuando el valor acumulado de los lotes en que se divida el suministro iguale o supere las cantidades indicadas en el apartado anterior, se aplicarn las normas de la regulacin armonizada a la adjudicacin de cada lote. No obstante, los rganos de contratacin podrn exceptuar de estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a 80.000 euros, siempre que el importe acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase el 20 % del valor acumulado de la totalidad de los mismos. Artculo 16. Contratos de servicios sujetos a una regulacin armonizada: umbral.

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1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de servicios comprendidos en las categoras 1 a 16 del Anexo II cuyo valor estimado sea igual o superior a las siguientes cantidades:
a.

b.

125.000 euros, cuando los contratos hayan de ser adjudicados por la Administracin General del Estado, sus organismos autnomos, o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, sin perjuicio de lo dispuesto para ciertos contratos de la categora 5 y para los contratos de la categora 8 del Anexo II en la letra b) de este artculo. 193.000 euros, cuando los contratos hayan de adjudicarse por entes, organismos o entidades del sector pblico distintos a la Administracin General del Estado, sus organismos autnomos o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, o cuando, an siendo adjudicados por estos sujetos, se trate de contratos de la categora 5 consistentes en servicios de difusin de emisiones de televisin y de radio, servicios de conexin o servicios integrados de telecomunicaciones, o contratos de la categora 8, segn se definen estas categoras en el Anexo II.

2. En el supuesto previsto en el artculo 88.7, cuando el valor acumulado de los lotes en que se divida la compra de servicios iguale o supere los importes indicados en el apartado anterior, se aplicarn las normas de la regulacin armonizada a la adjudicacin de cada lote. No obstante, los rganos de contratacin podrn exceptuar de estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a 80.000 euros, siempre que el importe acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase el 20 % del valor acumulado de la totalidad de los mismos. Artculo 17. Contratos subvencionados sujetos a una regulacin armonizada. 1. Son contratos subvencionados sujetos a una regulacin armonizada los contratos de obras y los contratos de servicios definidos conforme a lo previsto en los artculos 6 y 10, respectivamente, que sean subvencionados, de forma directa y en ms de un 50 % de su importe, por entidades que tengan la consideracin de poderes adjudicadores, siempre que pertenezcan a alguna de las categoras siguientes:
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a. Contratos de obras que tengan por objeto actividades de ingeniera civil de la seccin F, divisin 45, grupo 45.2 de la Nomenclatura General de Actividades Econmicas de las Comunidades Europeas (NACE), o la construccin de hospitales, centros deportivos, recreativos o de ocio, edificios escolares o universitarios y edificios de uso administrativo, siempre que su valor estimado sea igual o superior a 4.845.000 euros. b. Contratos de servicios vinculados a un contrato de obras de los definidos en la letra a), cuyo valor estimado sea igual o superior a 193.000 euros. 2. Las normas previstas para los contratos subvencionados se aplicarn a aqullos celebrados por particulares o por entidades del sector pblico que no tengan la consideracin de poderes adjudicadores, en conjuncin, en este ltimo caso, con las restantes disposiciones de esta Ley que les sean de aplicacin. Cuando el contrato subvencionado se adjudique por entidades del sector pblico que tengan la consideracin de poder adjudicador, se aplicarn las normas de contratacin previstas para estas entidades, de acuerdo con su naturaleza, salvo la relativa a la determinacin de la competencia para resolver el recurso especial en materia de contratacin y para adoptar medidas cautelares en el procedimiento de adjudicacin, que se regir, en todo caso, por la regla establecida en el artculo 41. SECCIN III. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y CONTRATOS PRIVADOS. Artculo 18. Rgimen aplicable a los contratos del sector pblico. Los contratos del sector pblico administrativo o carcter privado. Artculo 19. Contratos administrativos. 1. Tendrn carcter administrativo los contratos siguientes, siempre que se celebren por una Administracin Pblica:
a.

pueden

tener

carcter

Los contratos de obra, concesin de obra pblica, gestin de servicios pblicos, suministro, y servicios, as como los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado. No obstante, los contratos de servicios comprendidos
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b.

en la categora 6 del Anexo II y los que tengan por objeto la creacin e interpretacin artstica y literaria y los de espectculos comprendidos en la categora 26 del mismo Anexo no tendrn carcter administrativo. Los contratos de objeto distinto a los anteriormente expresados, pero que tengan naturaleza administrativa especial por estar vinculados al giro o trfico especfico de la Administracin contratante o por satisfacer de forma directa o inmediata una finalidad pblica de la especfica competencia de aqulla, siempre que no tengan expresamente atribuido el carcter de contratos privados conforme al prrafo segundo del artculo 20.1, o por declararlo as una Ley.

2. Los contratos administrativos se regirn, en cuanto a su preparacin, adjudicacin, efectos y extincin, por esta Ley y sus disposiciones de desarrollo; supletoriamente se aplicarn las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado. No obstante, a los contratos administrativos especiales a que se refiere la letra b) del apartado anterior les sern de aplicacin, en primer trmino, sus normas especficas. Artculo 20. Contratos privados. 1. Tendrn la consideracin de contratos privados los celebrados por los entes, organismos y entidades del sector pblico que no renan la condicin de Administraciones Pblicas. Igualmente, son contratos privados los celebrados por una Administracin Pblica que tengan por objeto servicios comprendidos en la categora 6 del Anexo II, la creacin e interpretacin artstica y literaria o espectculos comprendidos en la categora 26 del mismo Anexo, y la suscripcin a revistas, publicaciones peridicas y bases de datos, as como cualesquiera otros contratos distintos de los contemplados en el apartado 1 del artculo anterior. 2. Los contratos privados se regirn, en cuanto a su preparacin y adjudicacin, en defecto de normas especficas, por la presente ley y sus disposiciones de desarrollo, aplicndose supletoriamente las restantes normas de derecho administrativo o, en su caso, las normas de derecho privado, segn corresponda por razn del sujeto
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o entidad contratante. En cuanto a sus efectos y extincin, estos contratos se regirn por el derecho privado. No obstante, sern de aplicacin a estos contratos las normas contenidas en el Ttulo V del Libro I, sobre modificacin de los contratos. Artculo 21. Jurisdiccin competente. 1. El orden jurisdiccional contencioso-administrativo ser el competente para resolver las cuestiones litigiosas relativas a la preparacin, adjudicacin, efectos, cumplimiento y extincin de los contratos administrativos. Igualmente corresponder a este orden jurisdiccional el conocimiento de las cuestiones que se susciten en relacin con la preparacin y adjudicacin de los contratos privados de las Administraciones Pblicas y de los contratos sujetos a regulacin armonizada, incluidos los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17 as como de los contratos de servicios de las categoras 17 a 27 del Anexo II cuyo valor estimado sea igual o superior a 193.000 euros que pretendan concertar entes, organismos o entidades que, sin ser Administraciones Pblicas, tengan la condicin de poderes adjudicadores. Tambin conocer de los recursos interpuestos contra las resoluciones que se dicten por los rganos de resolucin de recursos previstos en el artculo 41 de esta Ley. 2. El orden jurisdiccional civil ser el competente para resolver las controversias que surjan entre las partes en relacin con los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos privados. Este orden jurisdiccional ser igualmente competente para conocer de cuantas cuestiones litigiosas afecten a la preparacin y adjudicacin de los contratos privados que se celebren por los entes y entidades sometidos a esta Ley que no tengan el carcter de Administracin Pblica, siempre que estos contratos no estn sujetos a una regulacin armonizada. 3. El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacin de los preceptos contenidos en la seccin IV del Captulo II del Ttulo II del Libro IV de esta Ley ser competencia del orden jurisdiccional civil, salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que, con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos, se atribuyen a la Administracin
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concedente, y en las que ser competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. LIBRO I. CONFIGURACIN GENERAL DE LA CONTRATACIN DEL SECTOR PBLICO Y ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS CONTRATOS. TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES CONTRATACIN DEL SECTOR PBLICO. SOBRE DE LA LA

CAPTULO I. RACIONALIDAD Y CONSISTENCIA CONTRATACIN DEL SECTOR PBLICO.

Artculo 22. Necesidad e idoneidad del contrato y eficiencia en la contratacin. 1. Los entes, organismos y entidades del sector pblico no podrn celebrar otros contratos que aquellos que sean necesarios para el cumplimiento y realizacin de sus fines institucionales. A tal efecto, la naturaleza y extensin de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato proyectado, as como la idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas, deben ser determinadas con precisin, dejando constancia de ello en la documentacin preparatoria, antes de iniciar el procedimiento encaminado a su adjudicacin. 2. Los entes, organismos y entidades del sector pblico velarn por la eficiencia y el mantenimiento de los trminos acordados en la ejecucin de los procesos de contratacin pblica, favorecern la agilizacin de trmites, valorarn la innovacin y la incorporacin de alta tecnologa como aspectos positivos en los procedimientos de contratacin pblica y promovern la participacin de la pequea y mediana empresa y el acceso sin coste a la informacin, en los trminos previstos en la presente Ley. Artculo 23. Plazo de duracin de los contratos. 1. Sin perjuicio de las normas especiales aplicables a determinados contratos, la duracin de los contratos del sector pblico deber establecerse teniendo en cuenta la naturaleza de las prestaciones,
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las caractersticas de su financiacin y la necesidad de someter peridicamente a concurrencia la realizacin de las mismas. 2. El contrato podr prever una o varias prrrogas siempre que sus caractersticas permanezcan inalterables durante el perodo de duracin de stas y que la concurrencia para su adjudicacin haya sido realizada teniendo en cuenta la duracin mxima del contrato, incluidos los perodos de prrroga. La prrroga se acordar por el rgano de contratacin y ser obligatoria para el empresario, salvo que el contrato expresamente prevea lo contrario, sin que pueda producirse por el consentimiento tcito de las partes. 3. Los contratos menores definidos en el artculo 138.3 no podrn tener una duracin superior a un ao ni ser objeto de prrroga. Artculo 24. Ejecucin de obras y fabricacin de bienes muebles por la Administracin, y ejecucin de servicios con la colaboracin de empresarios particulares. 1. La ejecucin de obras podr realizarse por los servicios de la Administracin, ya sea empleando exclusivamente medios propios o con la colaboracin de empresarios particulares siempre que el importe de la parte de obra a cargo de stos sea inferior a 4.845.000 euros, cuando concurra alguna de estas circunstancias: a. Que la Administracin tenga montadas fbricas, arsenales, maestranzas o servicios tcnicos o industriales suficientemente aptos para la realizacin de la prestacin, en cuyo caso deber normalmente utilizarse este sistema de ejecucin. b. Que la Administracin posea elementos auxiliares utilizables, cuyo empleo suponga una economa superior al 5 % del importe del presupuesto del contrato o una mayor celeridad en su ejecucin, justificndose, en este caso, las ventajas que se sigan de la misma. c. Que no haya habido ofertas de empresarios en la licitacin previamente efectuada. d. Cuando se trate de un supuesto de emergencia, de acuerdo con lo previsto en el artculo 113.

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e. Cuando, dada la naturaleza de la prestacin, sea imposible la fijacin previa de un precio cierto o la de un presupuesto por unidades simples de trabajo. f. Cuando sea necesario relevar al contratista de realizar algunas unidades de obra por no haberse llegado a un acuerdo en los precios contradictorios correspondientes. g. Las obras de mera conservacin y mantenimiento, definidas en el artculo 122.5. h. Excepcionalmente, la ejecucin de obras definidas en virtud de un anteproyecto, cuando no se aplique el artculo 150.3.a). En casos distintos de los contemplados en las letras d), g) y h), deber redactarse el correspondiente proyecto, cuyo contenido se fijar reglamentariamente. 2. La fabricacin de bienes muebles podr efectuarse por los servicios de la Administracin, ya sea empleando de forma exclusiva medios propios o con la colaboracin de empresarios particulares siempre que el importe de la parte de la prestacin a cargo de stos sea inferior a las cantidades sealadas en el artculo 15, cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en las letras a), c), d) y e) del apartado anterior, o cuando, en el supuesto definido en la letra b) de este mismo apartado, el ahorro que pueda obtenerse sea superior al 20 % del presupuesto del suministro o pueda obtenerse una mayor celeridad en su ejecucin. Se exceptan de estas limitaciones aquellos suministros que, por razones de defensa o de inters militar, resulte conveniente que se ejecuten por la Administracin. 3. La realizacin de servicios en colaboracin con empresarios particulares podr llevarse a cabo siempre que su importe sea inferior a las cantidades establecidas en el artculo 16, y concurra alguna de las circunstancias mencionadas en el apartado anterior, en lo que sean de aplicacin a estos contratos. Se exceptan de estas limitaciones los servicios de la categora 1 del anexo II cuando estn referidos al mantenimiento de bienes incluidos en el mbito definido por el artculo 346 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.

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4. Cuando la ejecucin de las obras, la fabricacin de los bienes muebles, o la realizacin de los servicios se efecte en colaboracin con empresarios particulares, los contratos que se celebren con stos tendrn carcter administrativo especial, sin constituir contratos de obras, suministros o servicios, por estar la ejecucin de los mismos a cargo del rgano gestor de la Administracin. La seleccin del empresario colaborador se efectuar por los procedimientos de adjudicacin establecidos en el artculo 138, salvo en el caso previsto en la letra d) del apartado 1 de este artculo. En los supuestos de obras incluidas en las letras a) y b) del apartado 1, la contratacin con colaboradores no podr sobrepasar el 50 % del importe total del proyecto. 5. La autorizacin de la ejecucin de obras y de la fabricacin de bienes muebles y, en su caso, la aprobacin del proyecto, corresponder al rgano competente para la aprobacin del gasto o al rgano que determinen las disposiciones orgnicas de las Comunidades Autnomas, en su respectivo mbito. 6. A los efectos previstos en este artculo y en el artculo 4.1.n), los entes, organismos y entidades del sector pblico podrn ser considerados medios propios y servicios tcnicos de aquellos poderes adjudicadores para los que realicen la parte esencial de su actividad cuando stos ostenten sobre los mismos un control anlogo al que pueden ejercer sobre sus propios servicios. Si se trata de sociedades, adems, la totalidad de su capital tendr que ser de titularidad pblica. En todo caso, se entender que los poderes adjudicadores ostentan sobre un ente, organismo o entidad un control anlogo al que tienen sobre sus propios servicios si pueden conferirles encomiendas de gestin que sean de ejecucin obligatoria para ellos de acuerdo con instrucciones fijadas unilateralmente por el encomendante y cuya retribucin se fije por referencia a tarifas aprobadas por la entidad pblica de la que dependan. La condicin de medio propio y servicio tcnico de las entidades que cumplan los criterios mencionados en este apartado deber reconocerse expresamente por la norma que las cree o por sus estatutos, que debern determinar las entidades respecto de las cuales tienen esta condicin y precisar el rgimen de las
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encomiendas que se les puedan conferir o las condiciones en que podrn adjudicrseles contratos, y determinar para ellas la imposibilidad de participar en licitaciones pblicas convocadas por los poderes adjudicadores de los que sean medios propios, sin perjuicio de que, cuando no concurra ningn licitador, pueda encargrseles la ejecucin de la prestacin objeto de las mismas. CAPTULO II. LIBERTAD DE PACTOS Y CONTENIDO MNIMO DEL CONTRATO. Artculo 25. Libertad de pactos. 1. En los contratos del sector pblico podrn incluirse cualesquiera pactos, clusulas y condiciones, siempre que no sean contrarios al inters pblico, al ordenamiento jurdico y a los principios de buena administracin. 2. Slo podrn fusionarse prestaciones correspondientes a diferentes contratos en un contrato mixto cuando esas prestaciones se encuentren directamente vinculadas entre s y mantengan relaciones de complementariedad que exijan su consideracin y tratamiento como una unidad funcional dirigida a la satisfaccin de una determinada necesidad o a la consecucin de un fin institucional propio del ente, organismo o entidad contratante. Artculo 26. Contenido mnimo del contrato. 1. Salvo que ya se encuentren recogidas en los pliegos, los contratos que celebren los entes, organismos y entidades del sector pblico deben incluir, necesariamente, las siguientes menciones: a. La identificacin de las partes. b. La acreditacin de la capacidad de los firmantes para suscribir el contrato. c. Definicin del objeto del contrato. d. Referencia a la legislacin aplicable al contrato. e. La enumeracin de los documentos que integran el contrato. Si as se expresa en el contrato, esta enumeracin podr estar jerarquizada, ordenndose segn el orden de prioridad acordado por las partes, en cuyo supuesto, y salvo caso de error manifiesto, el orden pactado se utilizar para determinar
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la prevalencia respectiva, en caso de que existan contradicciones entre diversos documentos. f. El precio cierto, o el modo de determinarlo. g. La duracin del contrato o las fechas estimadas para el comienzo de su ejecucin y para su finalizacin, as como la de la prrroga o prrrogas, si estuviesen previstas. h. Las condiciones de recepcin, entrega o admisin de las prestaciones. i. Las condiciones de pago. j. Los supuestos en que procede la resolucin. k. El crdito presupuestario o el programa o rbrica contable con cargo al que se abonar el precio, en su caso. l. La extensin objetiva y temporal del deber de confidencialidad que, en su caso, se imponga al contratista. 2. El documento contractual no podr incluir estipulaciones que establezcan derechos y obligaciones para las partes distintos de los previstos en los pliegos, concretados, en su caso, en la forma que resulte de la proposicin del adjudicatario, o de los precisados en el acto de adjudicacin del contrato de acuerdo con lo actuado en el procedimiento, de no existir aqullos. CAPTULO III. PERFECCIN Y FORMA DEL CONTRATO. Artculo 27. Perfeccin de los contratos. 1. Los contratos que celebren los poderes adjudicadores se perfeccionan con su formalizacin. Los contratos subvencionados que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 17 de esta Ley, deban considerarse sujetos a regulacin armonizada, se perfeccionarn de conformidad con la legislacin por la que se rijan. Las partes debern notificar su formalizacin al rgano que otorg la subvencin. 2. Salvo que se indique otra cosa en su clausulado, los contratos del sector pblico se entendern celebrados en el lugar donde se encuentre la sede del rgano de contratacin. Artculo 28. Carcter formal de la contratacin del sector pblico.
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1. Los entes, organismos y entidades del sector pblico no podrn contratar verbalmente, salvo que el contrato tenga, conforme a lo sealado en el artculo 113.1, carcter de emergencia. 2. Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas se formalizarn de acuerdo con lo previsto en el artculo 156, sin perjuicio de lo sealado para los contratos menores en el artculo 111. 3. Los contratos que celebren otros entes, organismos y entidades del sector pblico, cuando sean susceptibles de recurso especial en materia de contratacin conforme al artculo 40.1 debern formalizarse en los plazos establecidos en el artculo 156.3. CAPTULO IV. REMISIN DE INFORMACIN A EFECTOS ESTADSTICOS Y DE FISCALIZACIN. Artculo 29. Remisin de contratos al Tribunal de Cuentas. 1. Dentro de los tres meses siguientes a la formalizacin del contrato, para el ejercicio de la funcin fiscalizadora, deber remitirse al Tribunal de Cuentas u rgano externo de fiscalizacin de la Comunidad Autnoma una copia certificada del documento en el que se hubiere formalizado aqul, acompaada de un extracto del expediente del que se derive, siempre que la cuanta del contrato exceda de 600.000 euros, tratndose de obras, concesiones de obras pblicas, gestin de servicios pblicos y contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado; de 450.000 euros, tratndose de suministros, y de 150.000 euros, en los de servicios y en los contratos administrativos especiales. 2. Igualmente se comunicarn al Tribunal de Cuentas u rgano externo de fiscalizacin de la Comunidad Autnoma las modificaciones, prrrogas o variaciones de plazos, las variaciones de precio y el importe final, la nulidad y la extincin normal o anormal de los contratos indicados. 3. Lo dispuesto en los dos apartados anteriores se entender sin perjuicio de las facultades del Tribunal de Cuentas o, en su caso, de los correspondientes rganos de fiscalizacin externos de las
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Comunidades Autnomas para reclamar cuantos datos, documentos y antecedentes estime pertinentes con relacin a los contratos de cualquier naturaleza y cuanta. 4. Las comunicaciones a que se refiere este artculo se efectuarn por el rgano de contratacin en el mbito de la Administracin General del Estado y de los entes, organismos y entidades del sector pblico dependientes de ella. Artculo 30. Datos estadsticos. En el mismo plazo sealado en el artculo anterior se remitir por el rgano de contratacin a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado la informacin sobre los contratos que reglamentariamente se determine, a efectos del cumplimiento de la normativa internacional. Asimismo se informar a la mencionada Junta de los casos de modificacin, prrroga o variacin del plazo, las variaciones de precio y el importe final de los contratos, la nulidad y la extincin normal o anormal de los mismos. Las Comunidades Autnomas que cuenten con Registros de Contratos podrn dar cumplimiento a estas previsiones a travs de la comunicacin entre Registros. CAPTULO V. RGIMEN DE INVALIDEZ. SECCIN I. RGIMEN GENERAL. Artculo 31. Supuestos de invalidez. Adems de los casos en que la invalidez derive de la ilegalidad de su clausulado, los contratos de las Administraciones Pblicas y los contratos sujetos a regulacin armonizada, incluidos los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17, sern invlidos cuando lo sea alguno de sus actos preparatorios o el de adjudicacin, por concurrir en los mismos alguna de las causas de derecho administrativo o de derecho civil a que se refieren los artculos siguientes. Artculo 32. Causas de nulidad de derecho administrativo.
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Son causas de nulidad de derecho administrativo las siguientes:


a. b.

c.

Las indicadas en el artculo 62.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. La falta de capacidad de obrar o de solvencia econmica, financiera, tcnica o profesional, debidamente acreditada, del adjudicatario, o el estar ste incurso en alguna de las prohibiciones para contratar sealadas en el artculo 60. La carencia o insuficiencia de crdito, de conformidad con lo establecido en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, o en las normas presupuestarias de las restantes Administraciones Pblicas sujetas a esta Ley, salvo los supuestos de emergencia.

Artculo 33. Causas de anulabilidad de derecho administrativo. Son causas de anulabilidad de derecho administrativo las dems infracciones del ordenamiento jurdico y, en especial, las de las reglas contenidas en la presente Ley, de conformidad con el artculo 63 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. Artculo 34. Revisin de oficio. 1. La revisin de oficio de los actos preparatorios y de los actos de adjudicacin de los contratos de las Administraciones Pblicas y de los contratos sujetos a regulacin armonizada se efectuar de conformidad con lo establecido en el Captulo I del Ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. 2. Sin perjuicio de lo que, para el mbito de las Comunidades Autnomas, establezcan sus normas respectivas que, en todo caso, debern atribuir esta competencia a un rgano cuyas resoluciones agoten la va administrativa, sern competentes para declarar la nulidad de estos actos o declarar su lesividad el rgano de contratacin, cuando se trate de contratos de una Administracin Pblica, o el titular del departamento, rgano, ente u organismo al que est adscrita la entidad contratante o al que corresponda su tutela, cuando sta no tenga el carcter de Administracin Pblica. En este ltimo caso, si la entidad contratante estuviera vinculada a ms de una Administracin, ser competente el rgano correspondiente de la que ostente el control o participacin mayoritaria.
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En el supuesto de contratos subvencionados, la competencia corresponder al titular del departamento, rgano, ente u organismo que hubiese otorgado la subvencin, o al que est adscrita la entidad que la hubiese concedido, cuando sta no tenga el carcter de Administracin Pblica. En el supuesto de concurrencia de subvenciones por parte de distintos sujetos del sector pblico, la competencia se determinar atendiendo a la subvencin de mayor cuanta y, a igualdad de importe, atendiendo a la subvencin primeramente concedida. 3. Salvo determinacin expresa en contrario, la competencia para declarar la nulidad o la lesividad se entender delegada conjuntamente con la competencia para contratar. No obstante, la facultad de acordar una indemnizacin por perjuicios en caso de nulidad no ser susceptible de delegacin, debiendo resolver sobre la misma, en todo caso, el rgano delegante; a estos efectos, si se estimase pertinente reconocer una indemnizacin, se elevar el expediente al rgano delegante, el cual, sin necesidad de avocacin previa y expresa, resolver lo procedente sobre la declaracin de nulidad conforme a lo previsto en el artculo 102.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. 4. En los supuestos de nulidad y anulabilidad, y en relacin con la suspensin de la ejecucin de los actos de los rganos de contratacin, se estar a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. Artculo 35. Efectos de la declaracin de nulidad. 1. La declaracin de nulidad de los actos preparatorios del contrato o de la adjudicacin, cuando sea firme, llevar en todo caso consigo la del mismo contrato, que entrar en fase de liquidacin, debiendo restituirse las partes recprocamente las cosas que hubiesen recibido en virtud del mismo y si esto no fuese posible se devolver su valor. La parte que resulte culpable deber indemnizar a la contraria de los daos y perjuicios que haya sufrido. 2. La nulidad de los actos que no sean preparatorios slo afectar a stos y sus consecuencias. 3. Si la declaracin administrativa de nulidad de un contrato produjese un grave trastorno al servicio pblico, podr disponerse
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en el mismo acuerdo la continuacin de los efectos de aqul y bajo sus mismas clusulas, hasta que se adopten las medidas urgentes para evitar el perjuicio. Artculo 36. Causas de invalidez de derecho civil. La invalidez de los contratos por causas reconocidas en el derecho civil, en cuanto resulten de aplicacin a los contratos a que se refiere el artculo 31, se sujetar; a los requisitos y plazos de ejercicio de las acciones establecidos en el ordenamiento civil, pero el procedimiento para hacerlas valer se someter a lo previsto en los artculos anteriores para los actos y contratos administrativos anulables. SECCIN II. SUPUESTOS ESPECIALES DE NULIDAD. Artculo 37. Supuestos especiales de nulidad contractual. 1. Los contratos sujetos a regulacin armonizada a que se refieren los artculos 13 a 17, ambos inclusive, de esta Ley as como los contratos de servicios comprendidos en las categoras 17 a 27 del Anexo II cuyo valor estimado sea igual o superior a 193.000 euros sern nulos en los siguientes casos: Cuando el contrato se haya adjudicado sin cumplir previamente con el requisito de publicacin del anuncio de licitacin en el Diario Oficial de la Unin Europea, en aquellos casos en que sea preceptivo, de conformidad con el artculo 142. b. Cuando no se hubiese respetado el plazo de quince das hbiles previsto en el artculo 156.3 para la formalizacin del contrato siempre que concurran los dos siguientes requisitos: 1. Que por esta causa el licitador se hubiese visto privado de la posibilidad de interponer el recurso regulado en los artculos 40 y siguientes y, 2. que, adems, concurra alguna infraccin de los preceptos que regulan el procedimiento de adjudicacin de los contratos que le hubiera impedido obtener sta. c. Cuando a pesar de haberse interpuesto el recurso especial en materia de contratacin a que se refieren los artculos 40 y siguientes, se lleve a efecto la formalizacin del contrato sin tener en cuenta la suspensin automtica del acto de adjudicacin en los casos en que fuera procedente, y sin
a. 30

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d.

e.

esperar a que el rgano independiente hubiese dictado resolucin sobre el mantenimiento o no de la suspensin del acto recurrido. Tratndose de un contrato basado en un acuerdo marco del artculo 196 celebrado con varios empresarios que por su valor estimado deba ser considerado sujeto a regulacin armonizada, si se hubieran incumplido las normas sobre adjudicacin establecidas en prrafo segundo del artculo 198.4. Cuando se trate de la adjudicacin de un contrato especfico basado en un sistema dinmico de contratacin en el que estuviesen admitidos varios empresarios, siempre que el contrato a adjudicar est sujeto a regulacin armonizada y se hubieran incumplido las normas establecidas en el artculo 202 sobre adjudicacin de tales contratos.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, no proceder la declaracin de nulidad a que se refiere este artculo en el supuesto de la letra a) del apartado anterior si concurren conjuntamente las tres circunstancias siguientes: Que de conformidad con el criterio del rgano de contratacin el contrato est incluido en alguno de los supuestos de exencin de publicacin del anuncio de licitacin en el Diario Oficial de la Unin Europea previstos en esta Ley. b. Que el rgano de contratacin publique en el Diario Oficial de la Unin Europea un anuncio de transparencia previa voluntaria en el que se manifieste su intencin de celebrar el contrato y que contenga los siguientes extremos: o Identificacin del rgano de contratacin. o Descripcin de la finalidad del contrato. o Justificacin de la decisin de adjudicar el contrato sin el requisito de publicacin del artculo 142. o Identificacin del adjudicatario del contrato. o Cualquier otra informacin que el rgano de contratacin considere relevante. c. Que el contrato no se haya perfeccionado hasta transcurridos diez das hbiles a contar desde el siguiente al de publicacin del anuncio.
a.

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3. No proceder la declaracin de nulidad a que se refiere este artculo en los supuestos de las letras d) y e) si concurren conjuntamente las dos condiciones siguientes: Que el rgano de contratacin haya notificado a todos los licitadores afectados la adjudicacin del contrato y, si lo solicitan, los motivos del rechazo de su candidatura o de su proposicin y de las caractersticas de la proposicin del adjudicatario que fueron determinantes de la adjudicacin a su favor, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 153 en cuanto a los datos cuya comunicacin no fuera procedente. b. Que el contrato no se hubiera perfeccionado hasta transcurridos quince das hbiles desde el siguiente al de la remisin de la notificacin a los licitadores afectados.
a.

Artculo 38. Consecuencias jurdicas de la declaracin de nulidad en los supuestos del artculo anterior. 1. La declaracin de nulidad por las causas previstas en el artculo anterior producir los efectos establecidos en el artculo 35.1 de esta Ley. 2. El rgano competente para declarar la nulidad, sin embargo, podr no declararla y acordar el mantenimiento de los efectos del contrato, si, atendiendo las circunstancias excepcionales que concurran, considera que existen razones imperiosas de inters general que lo exijan. Slo se considerar que los intereses econmicos constituyen las razones imperiosas mencionadas en el primer prrafo de este apartado en los casos excepcionales en que la declaracin de nulidad del contrato d lugar a consecuencias desproporcionadas. Asimismo, no se considerar que constituyen razones imperiosas de inters general, los intereses econmicos directamente vinculados al contrato en cuestin, tales como los costes derivados del retraso en la ejecucin del contrato, de la convocatoria de un nuevo procedimiento de contratacin, del cambio del operador econmico que habr de ejecutar el contrato o de las obligaciones jurdicas derivadas de la nulidad.

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La resolucin por la que se acuerde el mantenimiento de los efectos del contrato deber ser objeto de publicacin en el perfil de contratante previsto en el artculo 53 de esta Ley. 3. En el caso previsto en el apartado anterior, la declaracin de nulidad deber sustituirse por alguna de las sanciones alternativas siguientes: a. La imposicin de multas al poder adjudicador por un importe que no podr ser inferior al 5 % ni superar el 20 % del precio de adjudicacin del contrato. Cuando se trate de poderes adjudicadores cuya contratacin se efecte a travs de diferentes rganos de contratacin, la sancin alternativa recaer sobre el presupuesto del departamento, consejera u rgano correspondiente que hubiera adjudicado el contrato. Para determinar la cuanta en la imposicin de las multas, el rgano competente tomar en consideracin la reiteracin, el porcentaje del contrato que haya sido ejecutado o el dao causado a los intereses pblicos o, en su caso, al licitador, de tal forma que stas sean eficaces, proporcionadas y disuasorias. b. La reduccin proporcionada de la duracin del contrato. En este caso, el rgano competente tomar en consideracin la reiteracin, el porcentaje del contrato que haya sido ejecutado o el dao causado a los intereses pblicos o, en su caso, al licitador. Asimismo determinar la indemnizacin que corresponda al contratista por el lucro cesante derivado de la reduccin temporal del contrato, siempre que la infraccin que motive la sancin alternativa no le sea imputable. 4. Lo dispuesto en todos los apartados anteriores se entender sin perjuicio de las sanciones de carcter disciplinario que corresponda imponer al responsable de las infracciones legales. Artculo 39. Interposicin de la cuestin de nulidad. 1. La cuestin de nulidad, en los casos a que se refiere el artculo 37.1, deber plantearse ante el rgano previsto en el artculo 41 que ser el competente para tramitar el procedimiento y resolverla.

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2. Podr plantear la cuestin de nulidad, en tales casos, toda persona fsica o jurdica cuyos derechos o intereses legtimos se hayan visto perjudicados o puedan resultar afectados por los supuestos de nulidad del artculo 37. El rgano competente, sin embargo, podr inadmitirla cuando el interesado hubiera interpuesto recurso especial regulado en los artculos 40 y siguientes sobre el mismo acto habiendo respetado el rgano de contratacin la suspensin del acto impugnado y la resolucin dictada. 3. El plazo para la interposicin de la cuestin de nulidad ser de treinta das hbiles a contar:
a.

b.

Desde la publicacin de la adjudicacin del contrato en la forma prevista en el artculo 154.2, incluyendo las razones justificativas de la no publicacin de la licitacin en el Diario Oficial de la Unin Europea, o desde la notificacin a los licitadores afectados, de los motivos del rechazo de su candidatura o de su proposicin y de las caractersticas de la proposicin del adjudicatario que fueron determinantes de la adjudicacin a su favor, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 153 en cuanto a los datos cuya comunicacin no fuera procedente.

4. Fuera de los casos previstos en el apartado anterior, la cuestin de nulidad deber interponerse antes de que transcurran seis meses a contar desde la formalizacin del contrato. 5. La cuestin de nulidad se tramitar de conformidad con lo dispuesto en los artculos 44 y siguientes con las siguientes salvedades: No ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 44.1 en cuanto a la exigencia de anunciar la interposicin del recurso. b. La interposicin de la cuestin de nulidad no producir efectos suspensivos de ninguna clase por s sola. c. El plazo establecido en el artculo 43.2, prrafo segundo y en el 46.3 para que el rgano de contratacin formule alegaciones en relacin con la solicitud de medidas cautelares se elevar a siete das hbiles. d. El plazo establecido en el artculo 46.2 para la remisin del expediente por el rgano de contratacin, acompaado del correspondiente informe, se elevar a siete das hbiles.
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e. En la resolucin de la cuestin de nulidad, el rgano competente para dictarla deber resolver tambin sobre la procedencia de aplicar las sanciones alternativas si el rgano de contratacin lo hubiera solicitado en el informe que debe acompaar la remisin del expediente administrativo. f. Cuando el rgano de contratacin no lo hubiera solicitado en la forma establecida en la letra anterior podr hacerlo en el trmite de ejecucin de la resolucin. En tal caso el rgano competente, previa audiencia por plazo de cinco das a las partes comparecidas en el procedimiento, resolver sobre la procedencia o no de aplicar la sancin alternativa solicitada dentro de los cinco das siguientes al transcurso del plazo anterior. Contra esta resolucin cabr interponer recurso en los mismos trminos previstos para las resoluciones dictadas resolviendo sobre el fondo. TTULO II. PARTES EN EL CONTRATO. CAPTULO I. RGANO DE CONTRATACIN. Artculo 51. Competencia para contratar. 1. La representacin de los entes, organismos y entidades del sector pblico en materia contractual corresponde a los rganos de contratacin, unipersonales o colegiados que, en virtud de norma legal o reglamentaria o disposicin estatutaria, tengan atribuida la facultad de celebrar contratos en su nombre. 2. Los rganos de contratacin podrn delegar o desconcentrar sus competencias y facultades en esta materia con cumplimiento de las normas y formalidades aplicables en cada caso para la delegacin o desconcentracin de competencias, en el caso de que se trate de rganos administrativos, o para el otorgamiento de poderes, cuando se trate de rganos societarios o de una fundacin. Artculo 52. Responsable del contrato. 1. Los rganos de contratacin podrn designar un responsable del contrato al que corresponder supervisar su ejecucin y adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realizacin de la prestacin pactada, dentro del mbito de facultades que aqullos le atribuyan. El responsable del contrato
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podr ser una persona fsica o jurdica, vinculada al ente, organismo o entidad contratante o ajena a l. 2. En los contratos de obras, las facultades del responsable del contrato se entendern sin perjuicio de las que corresponden al Director Facultativo conforme con lo dispuesto en el Captulo V del Ttulo II del Libro IV. Artculo 53. Perfil de contratante. 1. Con el fin de asegurar la transparencia y el acceso pblico a la informacin relativa a su actividad contractual, y sin perjuicio de la utilizacin de otros medios de publicidad en los casos exigidos por esta Ley o por las normas autonmicas de desarrollo o en los que as se decida voluntariamente, los rganos de contratacin difundirn, a travs de Internet, su perfil de contratante. La forma de acceso al perfil de contratante deber especificarse en las pginas Web institucionales que mantengan los entes del sector pblico, en la Plataforma de Contratacin del Estado y en los pliegos y anuncios de licitacin. 2. El perfil de contratante podr incluir cualesquiera datos e informaciones referentes a la actividad contractual del rgano de contratacin, tales como los anuncios de informacin previa contemplados en el artculo 141, las licitaciones abiertas o en curso y la documentacin relativa a las mismas, las contrataciones programadas, los contratos adjudicados, los procedimientos anulados, y cualquier otra informacin til de tipo general, como puntos de contacto y medios de comunicacin que pueden utilizarse para relacionarse con el rgano de contratacin. En todo caso deber publicarse en el perfil de contratante la adjudicacin de los contratos. 3. El sistema informtico que soporte el perfil de contratante deber contar con un dispositivo que permita acreditar fehacientemente el momento de inicio de la difusin pblica de la informacin que se incluya en el mismo. 4. La difusin a travs del perfil de contratante de la informacin relativa a los procedimientos de adjudicacin de contratos surtir los efectos previstos en el Ttulo I del Libro III.
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CAPTULO II. CAPACIDAD Y SOLVENCIA DEL EMPRESARIO. SECCIN I. APTITUD PARA CONTRATAR CON EL SECTOR PBLICO. Subseccin I. Normas generales. Artculo 54. Condiciones de aptitud. 1. Slo podrn contratar con el sector pblico las personas naturales o jurdicas, espaolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, no estn incursas en una prohibicin de contratar, y acrediten su solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional o, en los casos en que as lo exija esta Ley, se encuentren debidamente clasificadas. 2. Los empresarios debern contar, asimismo, con la habilitacin empresarial o profesional que, en su caso, sea exigible para la realizacin de la actividad o prestacin que constituya el objeto del contrato. 3. En los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17 de esta Ley, el contratista deber acreditar su solvencia y no podr estar incurso en la prohibicin de contratar a que se refiere la letra a) del apartado 1 del artculo 60. Artculo 55. Empresas no comunitarias. 1. Las personas fsicas o jurdicas de Estados no pertenecientes a la Unin Europea debern justificar mediante informe de la respectiva Misin Diplomtica Permanente espaola, que se acompaar a la documentacin que se presente, que el Estado de procedencia de la empresa extranjera admite a su vez la participacin de empresas espaolas en la contratacin con la Administracin y con los entes, organismos o entidades del sector pblico asimilables a los enumerados en el artculo 3, en forma sustancialmente anloga. En los contratos sujetos a regulacin armonizada se prescindir del informe sobre reciprocidad en relacin con las empresas de Estados signatarios del Acuerdo sobre Contratacin Pblica de la Organizacin Mundial de Comercio.

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2. Para celebrar contratos de obras ser necesario, adems, que estas empresas tengan abierta sucursal en Espaa, con designacin de apoderados o representantes para sus operaciones, y que estn inscritas en el Registro Mercantil. Artculo 56. Condiciones especiales de compatibilidad. 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en relacin con la adjudicacin de contratos a travs de un procedimiento de dilogo competitivo, no podrn concurrir a las licitaciones empresas que hubieran participado en la elaboracin de las especificaciones tcnicas o de los documentos preparatorios del contrato siempre que dicha participacin pueda provocar restricciones a la libre concurrencia o suponer un trato privilegiado con respecto al resto de las empresas licitadoras. 2. Los contratos que tengan por objeto la vigilancia, supervisin, control y direccin de la ejecucin de obras e instalaciones no podrn adjudicarse a las mismas empresas adjudicatarias de los correspondientes contratos de obras, ni a las empresas a stas vinculadas, entendindose por tales las que se encuentren en alguno de los supuestos previstos en el artculo 42 del Cdigo de Comercio. Subseccin II. Normas especiales sobre capacidad. Artculo 57. Personas jurdicas. 1. Las personas jurdicas slo podrn ser adjudicatarias de contratos cuyas prestaciones estn comprendidas dentro de los fines, objeto o mbito de actividad que, a tenor de sus estatutos o reglas fundacionales, les sean propios. 2. Quienes concurran individual o conjuntamente con otros a la licitacin de una concesin de obras pblicas, podrn hacerlo con el compromiso de constituir una sociedad que ser la titular de la concesin. La constitucin y, en su caso, la forma de la sociedad debern ajustarse a lo que establezca, para determinados tipos de concesiones, la correspondiente legislacin especfica. Artculo 58. Empresas comunitarias.

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1. Tendrn capacidad para contratar con el sector pblico, en todo caso, las empresas no espaolas de Estados miembros de la Unin Europea que, con arreglo a la legislacin del Estado en que estn establecidas, se encuentren habilitadas para realizar la prestacin de que se trate. 2. Cuando la legislacin del Estado en que se encuentren establecidas estas empresas exija una autorizacin especial o la pertenencia a una determinada organizacin para poder prestar en l el servicio de que se trate, debern acreditar que cumplen este requisito. Artculo 59. Uniones de empresarios. 1. Podrn contratar con el sector pblico las uniones de empresarios que se constituyan temporalmente al efecto, sin que sea necesaria la formalizacin de las mismas en escritura pblica hasta que se haya efectuado la adjudicacin del contrato a su favor. 2. Los empresarios que concurran agrupados en uniones temporales quedarn obligados solidariamente y debern nombrar un representante o apoderado nico de la unin con poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven hasta la extincin del mismo, sin perjuicio de la existencia de poderes mancomunados que puedan otorgar para cobros y pagos de cuanta significativa. A efectos de la licitacin, los empresarios que deseen concurrir integrados en una unin temporal debern indicar los nombres y circunstancias de los que la constituyan y la participacin de cada uno, as como que asumen el compromiso de constituirse formalmente en unin temporal en caso de resultar adjudicatarios del contrato. 3. La duracin de las uniones temporales de empresarios ser coincidente con la del contrato hasta su extincin. 4. Para los casos en que sea exigible la clasificacin y concurran en la unin empresarios nacionales, extranjeros que no sean nacionales de un Estado miembro de la Unin Europea y extranjeros que sean nacionales de un Estado miembro de la Unin Europea, los que pertenezcan a los dos primeros grupos debern acreditar su
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clasificacin, y estos ltimos su solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional. Subseccin III. Prohibiciones de contratar. Artculo 60. Prohibiciones de contratar. 1. No podrn contratar con el sector pblico las personas en quienes concurra alguna de las circunstancias siguientes: a. Haber sido condenadas mediante sentencia firme por delitos de asociacin ilcita, corrupcin en transacciones econmicas internacionales, trfico de influencias, cohecho, fraudes y exacciones ilegales, delitos contra la Hacienda Pblica y la Seguridad Social, delitos contra los derechos de los trabajadores, malversacin y receptacin y conductas afines, delitos relativos a la proteccin del medio ambiente, o a pena de inhabilitacin especial para el ejercicio de profesin, oficio, industria o comercio. La prohibicin de contratar alcanza a las personas jurdicas cuyos administradores o representantes, vigente su cargo o representacin, se encuentren en la situacin mencionada por actuaciones realizadas en nombre o a beneficio de dichas personas jurdicas, o en las que concurran las condiciones, cualidades o relaciones que requiera la correspondiente figura de delito para ser sujeto activo del mismo. b. Haber solicitado la declaracin de concurso voluntario, haber sido declaradas insolventes en cualquier procedimiento, hallarse declaradas en concurso, salvo que en ste haya adquirido la eficacia un convenio, estar sujetos a intervencin judicial o haber sido inhabilitados conforme a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, sin que haya concluido el perodo de inhabilitacin fijado en la sentencia de calificacin del concurso. c. Haber sido sancionadas con carcter firme por infraccin grave en materia de disciplina de mercado, en materia profesional o en materia de integracin laboral y de igualdad de oportunidades y no discriminacin de las personas con discapacidad, o por infraccin muy grave en materia social, incluidas las infracciones en materia de prevencin de riesgos laborales, de acuerdo con lo dispuesto en el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social,
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aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, as como por la infraccin grave prevista en el artculo 22.2 del mismo, o por infraccin muy grave en materia medioambiental, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de de Evaluacin de Impacto Ambiental de Proyectos; en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas; en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres; en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases; en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos; en el Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, y en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin d. No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o de Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, en los trminos que reglamentariamente se determinen. e. Haber incurrido en falsedad al efectuar la declaracin responsable a que se refiere el artculo 146.1.c) o al facilitar cualesquiera otros datos relativos a su capacidad y solvencia, o haber incumplido, por causa que le sea imputable, la obligacin de comunicar la informacin prevista en el artculo 70.4 y en el artculo 330. f. Estar incursa la persona fsica o los administradores de la persona jurdica en alguno de los supuestos de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de Regulacin de los Conflictos de Intereses de los Miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado, de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones pblicas o tratarse de cualquiera de los cargos electivos regulados en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, en los trminos establecidos en la misma. La prohibicin alcanzar a las personas jurdicas en cuyo capital participen, en los trminos y cuantas establecidas en la legislacin citada, el personal y los altos cargos de cualquier Administracin Pblica, as como los cargos electos al servicio de las mismas.
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La prohibicin se extiende igualmente, en ambos casos, a los cnyuges, personas vinculadas con anloga relacin de convivencia afectiva y descendientes de las personas a que se refieren los prrafos anteriores, siempre que, respecto de los ltimos, dichas personas ostenten su representacin legal.
g.

Haber contratado a personas respecto de las que se haya publicado en el Boletn Oficial del Estado el incumplimiento a que se refiere el artculo 18.6 de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de Regulacin de los Conflictos de Intereses de los Miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado, por haber pasado a prestar servicios en empresas o sociedades privadas directamente relacionadas con las competencias del cargo desempeado durante los dos aos siguientes a la fecha de cese en el mismo. La prohibicin de contratar se mantendr durante el tiempo que permanezca dentro de la organizacin de la empresa la persona contratada con el lmite mximo de dos aos a contar desde el cese como alto cargo.

2. Adems de las previstas en el apartado anterior, son circunstancias que impedirn a los empresarios contratar con las Administraciones Pblicas las siguientes: a. Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, a la resolucin firme de cualquier contrato celebrado con una Administracin Pblica. b. Haber infringido una prohibicin para contratar con cualquiera de las Administraciones pblicas. c. Estar afectado por una prohibicin de contratar impuesta en virtud de sancin administrativa, con arreglo a lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, o en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. d. Haber retirado indebidamente su proposicin o candidatura en un procedimiento de adjudicacin, o haber imposibilitado la adjudicacin del contrato a su favor por no cumplimentar lo establecido en el artculo 151.2 dentro del plazo sealado mediando dolo, culpa o negligencia. e. Haber incumplido las condiciones especiales de ejecucin del contrato establecidas de acuerdo con lo sealado en el artculo 118, cuando dicho incumplimiento hubiese sido definido en los
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pliegos o en el contrato como infraccin grave de conformidad con las disposiciones de desarrollo de esta Ley, y concurra dolo, culpa o negligencia en el empresario. 3. Las prohibiciones de contratar afectarn tambin a aquellas empresas de las que, por razn de las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son continuacin o que derivan, por transformacin, fusin o sucesin, de otras empresas en las que hubiesen concurrido aqullas. Artculo 61. Declaracin de la concurrencia de prohibiciones de contratar y efectos. 1. Las prohibiciones de contratar contenidas en las letras b), d), f) y g) del apartado 1 del artculo anterior, y c) de su apartado 2, se apreciarn directamente por los rganos de contratacin, subsistiendo mientras concurran las circunstancias que en cada caso las determinan. La prohibicin de contratar por la causa prevista en la letra a) del apartado 1 del artculo anterior se apreciar directamente por los rganos de contratacin, siempre que la sentencia se pronuncie sobre su alcance y duracin, subsistiendo durante el plazo sealado en las mismas. Cuando la sentencia no contenga pronunciamiento sobre la prohibicin de contratar o su duracin, la prohibicin se apreciar directamente por los rganos de contratacin, pero su alcance y duracin debern determinarse mediante procedimiento instruido de conformidad con lo dispuesto en los apartados 2 y 3 de este artculo. En los restantes supuestos previstos en el artculo anterior, la apreciacin de la concurrencia de la prohibicin de contratar requerir la previa declaracin de su existencia mediante procedimiento al efecto. 2. En los casos en que, conforme a lo sealado en el apartado anterior, sea necesaria una declaracin previa sobre la concurrencia de la prohibicin, el alcance y duracin de sta se determinarn siguiendo el procedimiento que en las normas de desarrollo de esta Ley se establezca atendiendo, en su caso, a la existencia de dolo o manifiesta mala fe en el empresario y a la entidad del dao causado a los intereses pblicos. La duracin de la prohibicin no exceder
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de cinco aos, con carcter general, o de ocho aos en el caso de las prohibiciones que tengan por causa la existencia de una condena mediante sentencia firme. Sin embargo, las prohibiciones de contratar basadas en la causa prevista en la letra d) del apartado 2 del artculo anterior subsistirn, en todo caso, durante un plazo de dos aos, contados desde su inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas, y las impuestas por la causa prevista en la letra e) del mismo apartado no podrn exceder de un ao de duracin. El procedimiento de declaracin no podr iniciarse si hubiesen transcurrido ms de tres aos contados a partir de las siguientes fechas: a. Desde la firmeza de la resolucin sancionadora, en el caso de la causa prevista en la letra c) del apartado 1 del artculo anterior; b. desde la fecha en que se hubieran facilitado los datos falsos o desde aquella en que hubiera debido comunicarse la correspondiente informacin, en los casos previstos en la letra e) del apartado 1 del artculo anterior; c. desde la fecha en que fuese firme la resolucin del contrato, en el caso previsto en la letra a) del apartado 2 del artculo anterior; d. desde la fecha de formalizacin del contrato, en el caso previsto en la letra b) del apartado 2 del artculo anterior; e. En los casos previstos en la letra d) del apartado 2 del artculo anterior, desde la fecha en que se hubiese procedido a la adjudicacin del contrato, si la causa es la retirada indebida de proposiciones o candidaturas; o desde la fecha en que hubiese debido procederse a la adjudicacin, si la prohibicin se fundamenta en el incumplimiento de lo establecido en el artculo 151.2. En el caso de la letra a) del apartado 1 del artculo anterior, el procedimiento, de ser necesario, no podr iniciarse una vez transcurrido el plazo previsto para la prescripcin de la correspondiente pena, y en el caso de la letra e) del apartado 2, si hubiesen transcurrido ms de tres meses desde que se produjo el incumplimiento.

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3. La competencia para fijar la duracin y alcance de la prohibicin de contratar en el caso de la letra a) del apartado 1 del artculo anterior, as como para declarar la prohibicin de contratar en el supuesto contemplado en la letra c) del mismo apartado corresponder al Ministro de Economa y Hacienda, que dictar resolucin a propuesta de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado. La prohibicin as declarada impedir contratar con cualquier rgano de contratacin. En el supuesto previsto en la letra e) del apartado 1 del artculo anterior la declaracin de la prohibicin corresponder a la Administracin o entidad a la que se deba comunicar la correspondiente informacin; en los casos contemplados en las letras a), d) y e) del apartado 2, a la Administracin contratante; y en el supuesto de la letra b) de este mismo apartado, a la Administracin que hubiese declarado la prohibicin. En estos casos, la prohibicin afectar a la contratacin con la Administracin o entidad del sector pblico competente para su declaracin, sin perjuicio de que el Ministro de Economa y Hacienda, previa comunicacin de aqullas y con audiencia del empresario afectado, considerando el dao causado a los intereses pblicos, pueda extender sus efectos a la contratacin con cualquier rgano, ente, organismo o entidad del sector pblico. 4. La eficacia de las prohibiciones de contratar a que se refieren las letras c) y e) del apartado 1 del artculo anterior, as como la de las establecidas en su apartado 2, estar condicionada a su inscripcin o constancia en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas que corresponda. Igualmente la eficacia de la resolucin que determine el alcance y duracin de la prohibicin de contratar derivada de la causa prevista en la letra a) del apartado 1 del artculo anterior estar condicionada a su inscripcin. 5. A los efectos de la aplicacin de este artculo, las autoridades y rganos competentes notificarn a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado y a los rganos competentes de las Comunidades Autnomas, las sanciones y resoluciones firmes recadas en los procedimientos mencionados en el artculo anterior, as como la comisin de los hechos previstos en la letra e) de su apartado 1 y en las letras b), d) y e) de su apartado 2, a fin de que se puedan instruir los expedientes previstos en este artculo o
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adoptarse las resoluciones que sean pertinentes y proceder, en su caso, a su inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas que sea procedente. Asimismo, la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado podr recabar de estas autoridades y rganos cuantos datos y antecedentes sean precisos a los mismos efectos. Subseccin IV. Solvencia. Artculo 62. Exigencia de solvencia. 1. Para celebrar contratos con el sector pblico los empresarios debern acreditar estar en posesin de las condiciones mnimas de solvencia econmica y financiera y profesional o tcnica que se determinen por el rgano de contratacin. Este requisito ser sustituido por el de la clasificacin, cuando sta sea exigible conforme a lo dispuesto en esta Ley. 2. Los requisitos mnimos de solvencia que deba reunir el empresario y la documentacin requerida para acreditar los mismos se indicarn en el anuncio de licitacin y se especificarn en el pliego del contrato, debiendo estar vinculados a su objeto y ser proporcionales al mismo. Artculo 63. Integracin de la solvencia con medios externos. Para acreditar la solvencia necesaria para celebrar un contrato determinado, el empresario podr basarse en la solvencia y medios de otras entidades, independientemente de la naturaleza jurdica de los vnculos que tenga con ellas, siempre que demuestre que, para la ejecucin del contrato, dispone efectivamente de esos medios. Artculo 64. Concrecin de las condiciones de solvencia. 1. En los contratos de servicios y de obras, as como en los contratos de suministro que incluyan servicios o trabajos de colocacin e instalacin, podr exigirse a las personas jurdicas que especifiquen, en la oferta o en la solicitud de participacin, los nombres y la cualificacin profesional del personal responsable de ejecutar la prestacin.

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2. Los rganos de contratacin podrn exigir a los candidatos o licitadores, hacindolo constar en los pliegos, que adems de acreditar su solvencia o, en su caso, clasificacin, se comprometan a dedicar o adscribir a la ejecucin del contrato los medios personales o materiales suficientes para ello. Estos compromisos se integrarn en el contrato, pudiendo los pliegos o el documento contractual, atribuirles el carcter de obligaciones esenciales a los efectos previstos en el artculo 223.f), o establecer penalidades, conforme a lo sealado en el artculo 212.1, para el caso de que se incumplan por el adjudicatario. Subseccin V. Clasificacin de las empresas. Artculo 65. Exigencia de clasificacin. 1. Para contratar con las Administraciones Pblicas la ejecucin de contratos de obras cuyo valor estimado sea igual o superior a 350.000 euros, o de contratos de servicios cuyo valor estimado sea igual o superior a 120.000 euros, ser requisito indispensable que el empresario se encuentre debidamente clasificado. Sin embargo, no ser necesaria clasificacin para celebrar contratos de servicios comprendidos en las categoras 6, 8, 21, 26 y 27 del Anexo II. En el caso de que una parte de la prestacin objeto del contrato tenga que ser realizada por empresas especializadas que cuenten con una determinada habilitacin o autorizacin profesional, la clasificacin en el grupo correspondiente a esa especializacin, en caso de ser exigida, podr suplirse por el compromiso del empresario de subcontratar la ejecucin de esta porcin con otros empresarios que dispongan de la habilitacin y, en su caso, clasificacin necesarias, siempre que el importe de la parte que debe ser ejecutada por stos no exceda del 50 % del precio del contrato. 2. La clasificacin ser exigible igualmente al cesionario de un contrato en el caso en que hubiese sido requerida al cedente. 3. Por Real Decreto podr exceptuarse la necesidad de clasificacin para determinados tipos de contratos de obras y de servicios en los que este requisito sea exigible o acordar su exigencia para tipos de contratos de obras y servicios en los que no lo sea, teniendo en cuenta las circunstancias especiales concurrentes en los mismos.
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4. Cuando no haya concurrido ninguna empresa clasificada en un procedimiento de adjudicacin de un contrato para el que se requiera clasificacin, el rgano de contratacin podr excluir la necesidad de cumplir este requisito en el siguiente procedimiento que se convoque para la adjudicacin del mismo contrato, precisando en el pliego de clusulas y en el anuncio, en su caso, los medios de acreditacin de la solvencia que deban ser utilizados de entre los especificados en los artculos 75, 76 y 78. 5. Las entidades del sector pblico que no tengan el carcter de Administracin Pblica podrn exigir una determinada clasificacin a los licitadores para definir las condiciones de solvencia requeridas para celebrar el correspondiente contrato. Artculo 66. Exencin de la exigencia de clasificacin. 1. No ser exigible la clasificacin a los empresarios no espaoles de Estados miembros de la Unin Europea, ya concurran al contrato aisladamente o integrados en una unin, sin perjuicio de la obligacin de acreditar su solvencia. 2. Excepcionalmente, cuando as sea conveniente para los intereses pblicos, la contratacin de la Administracin General del Estado y los entes organismos y entidades de ella dependientes con personas que no estn clasificadas podr ser autorizada por el Consejo de Ministros, previo informe de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado. En el mbito de las Comunidades Autnomas, la autorizacin ser otorgada por los rganos que stas designen como competentes. Artculo 67. Criterios aplicables y condiciones para la clasificacin. 1. La clasificacin de las empresas se har en funcin de su solvencia, valorada conforme a lo establecido en los artculos 75, 76 y 78, y determinar los contratos a cuya adjudicacin puedan concurrir u optar por razn de su objeto y de su cuanta. A estos efectos, los contratos se dividirn en grupos generales y subgrupos, por su peculiar naturaleza, y dentro de estos por categoras, en funcin de su cuanta. La expresin de la cuanta se efectuar por referencia al valor ntegro del contrato, cuando la duracin de ste sea igual o inferior a
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un ao, y por referencia al valor medio anual del mismo, cuando se trate de contratos de duracin superior. 2. Para proceder a la clasificacin ser necesario que el empresario acredite su personalidad y capacidad de obrar, as como que se encuentra legalmente habilitado para realizar la correspondiente actividad, por disponer de las correspondientes autorizaciones o habilitaciones empresariales o profesionales y reunir los requisitos de colegiacin o inscripcin u otros semejantes que puedan ser necesarios, y que no est incurso en prohibiciones de contratar. 3. En el supuesto de personas jurdicas pertenecientes a un grupo de sociedades, y a efectos de la valoracin de su solvencia econmica, financiera, tcnica o profesional, se podr tener en cuenta a las sociedades pertenecientes al grupo, siempre y cuando la persona jurdica en cuestin acredite que tendr efectivamente a su disposicin, durante el plazo a que se refiere el artculo 70.2, los medios de dichas sociedades necesarios para la ejecucin de los contratos. 4. Se denegar la clasificacin de aquellas empresas de las que, a la vista de las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son continuacin o que derivan, por transformacin, fusin o sucesin, de otras afectadas por una prohibicin de contratar. 5. A los efectos de valorar y apreciar la concurrencia del requisito de clasificacin, respecto de los empresarios que concurran agrupados en el caso del artculo 59, se atender, en la forma que reglamentariamente se determine, a las caractersticas acumuladas de cada uno de ellos, expresadas en sus respectivas clasificaciones. En todo caso, ser necesario para proceder a esta acumulacin que todas las empresas hayan obtenido previamente la clasificacin como empresa de obras o de servicios, en relacin con el contrato al que opten, sin perjuicio de lo establecido para los empresarios no espaoles de Estados miembros de la Unin Europea en el apartado 4 del artculo 59. Artculo 68. Competencia para la clasificacin. 1. Los acuerdos relativos a la clasificacin de las empresas se adoptarn, con eficacia general frente a todos los rganos de
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contratacin, por las Comisiones Clasificadoras de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado. Estos acuerdos podrn ser objeto de recurso de alzada ante el Ministro de Economa y Hacienda. 2. Los rganos competentes de las Comunidades Autnomas podrn adoptar decisiones sobre clasificacin de las empresas que sern eficaces, nicamente, a efectos de contratar con la Comunidad Autnoma que los haya adoptado, con las Entidades locales incluidas en su mbito territorial, y con los entes, organismos y entidades del sector pblico dependientes de una y otras. En la adopcin de estos acuerdos, debern respetarse, en todo caso, las reglas y criterios establecidos en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo. Artculo 69. Inscripcin registral de la clasificacin. Los acuerdos relativos a la clasificacin de las empresas se inscribirn de oficio en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas que corresponda en funcin del rgano que los hubiese adoptado. Artculo 70. Plazo de vigencia y revisin de las clasificaciones. 1. La clasificacin de las empresas tendr una vigencia indefinida en tanto se mantengan por el empresario las condiciones y circunstancias en que se bas su concesin. 2. No obstante, y sin perjuicio de lo sealado en el apartado 3 de este artculo y en el artculo siguiente, para la conservacin de la clasificacin deber justificarse anualmente el mantenimiento de la solvencia econmica y financiera y, cada tres aos, el de la solvencia tcnica y profesional, a cuyo efecto el empresario aportar la correspondiente documentacin actualizada en los trminos que se establezcan reglamentariamente. 3. La clasificacin ser revisable a peticin de los interesados o de oficio por la Administracin en cuanto varen las circunstancias tomadas en consideracin para concederla. 4. En todo caso, el empresario est obligado a poner en conocimiento del rgano competente en materia de clasificacin cualquier variacin en las circunstancias que hubiesen sido tenidas
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en cuenta para concederla que pueda dar lugar a una revisin de la misma. La omisin de esta comunicacin har incurrir al empresario en la prohibicin de contratar prevista en la letra e) del apartado 1 del artculo 60. Artculo 71. Comprobacin de los elementos de la clasificacin. Los rganos competentes en materia de clasificacin podrn solicitar en cualquier momento de las empresas clasificadas o pendientes de clasificacin los documentos que estimen necesarios para comprobar las declaraciones y hechos manifestados por las mismas en los expedientes que tramiten, as como pedir informe a cualquier rgano de las Administraciones pblicas sobre estos extremos. SECCIN II. CONTRATAR. ACREDITACIN DE LA APTITUD PARA

Subseccin I. Capacidad de obrar. Artculo 72. Acreditacin de la capacidad de obrar. 1. La capacidad de obrar de los empresarios que fueren personas jurdicas se acreditar mediante la escritura o documento de constitucin, los estatutos o el acto fundacional, en los que consten las normas por las que se regula su actividad, debidamente inscritos, en su caso, en el Registro pblico que corresponda, segn el tipo de persona jurdica de que se trate. 2. La capacidad de obrar de los empresarios no espaoles que sean nacionales de Estados miembros de la Unin Europea se acreditar por su inscripcin en el registro procedente de acuerdo con la legislacin del Estado donde estn establecidos, o mediante la presentacin de una declaracin jurada o un certificado, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, de acuerdo con las disposiciones comunitarias de aplicacin. 3. Los dems empresarios extranjeros debern acreditar su capacidad de obrar con informe de la Misin Diplomtica Permanente de Espaa en el Estado correspondiente o de la Oficina Consular en cuyo mbito territorial radique el domicilio de la empresa. Subseccin II. Prohibiciones de contratar.
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Artculo 73. Prueba de la no concurrencia de una prohibicin de contratar. 1. La prueba, por parte de los empresarios, de no estar incursos en prohibiciones para contratar podr realizarse mediante testimonio judicial o certificacin administrativa, segn los casos. Cuando dicho documento no pueda ser expedido por la autoridad competente, podr ser sustituido por una declaracin responsable otorgada ante una autoridad administrativa, notario pblico u organismo profesional cualificado. 2. Cuando se trate de empresas de Estados miembros de la Unin Europea y esta posibilidad est prevista en la legislacin del Estado respectivo, podr tambin sustituirse por una declaracin responsable, otorgada ante una autoridad judicial. Subseccin III. Solvencia. Artculo 74. Medios de acreditar la solvencia. 1. La solvencia econmica y financiera y tcnica o profesional se acreditar mediante la aportacin de los documentos que se determinen por el rgano de contratacin de entre los previstos en los artculos 75 a 79. 2. La clasificacin del empresario acreditar su solvencia para la celebracin de contratos del mismo tipo que aqullos para los que se haya obtenido y para cuya celebracin no se exija estar en posesin de la misma. 3. Los entes, organismos y entidades del sector pblico que no tengan la condicin de Administraciones Pblicas podrn admitir otros medios de prueba de la solvencia distintos de los previstos en los artculos 75 a 79 para los contratos que no estn sujetos a regulacin armonizada. Artculo 75. Solvencia econmica y financiera. 1. La solvencia econmica y financiera del empresario podr acreditarse por uno o varios de los medios siguientes:

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a. Declaraciones apropiadas de entidades financieras o, en su caso, justificante de la existencia de un seguro de indemnizacin por riesgos profesionales. b. Las cuentas anuales presentadas en el Registro Mercantil o en el Registro oficial que corresponda. Los empresarios no obligados a presentar las cuentas en Registros oficiales podrn aportar, como medio alternativo de acreditacin, los libros de contabilidad debidamente legalizados. c. Declaracin sobre el volumen global de negocios y, en su caso, sobre el volumen de negocios en el mbito de actividades correspondiente al objeto del contrato, referido como mximo a los tres ltimos ejercicios disponibles en funcin de la fecha de creacin o de inicio de las actividades del empresario, en la medida en que se disponga de las referencias de dicho volumen de negocios. 2. Si, por una razn justificada, el empresario no est en condiciones de presentar las referencias solicitadas, se le autorizar a acreditar su solvencia econmica y financiera por medio de cualquier otro documento que se considere apropiado por el rgano de contratacin. Artculo 76. Solvencia tcnica en los contratos de obras. En los contratos de obras, la solvencia tcnica del empresario podr ser acreditada por uno o varios de los medios siguientes: a. Relacin de las obras ejecutadas en el curso de los cinco ltimos aos, avalada por certificados de buena ejecucin para las obras ms importantes; estos certificados indicarn el importe, las fechas y el lugar de ejecucin de las obras y se precisar si se realizaron segn las reglas por las que se rige la profesin y se llevaron normalmente a buen trmino; en su caso, dichos certificados sern comunicados directamente al rgano de contratacin por la autoridad competente. b. Declaracin indicando los tcnicos o las unidades tcnicas, estn o no integradas en la empresa, de los que sta disponga para la ejecucin de las obras, especialmente los responsables del control de calidad, acompaada de los documentos acreditativos correspondientes.

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c. Ttulos acadmicos y profesionales del empresario y de los directivos de la empresa y, en particular, del responsable o responsables de las obras. d. En los casos adecuados, indicacin de las medidas de gestin medioambiental que el empresario podr aplicar al ejecutar el contrato. e. Declaracin sobre la plantilla media anual de la empresa y la importancia de su personal directivo durante los tres ltimos aos, acompaada de la documentacin justificativa correspondiente. f. Declaracin indicando la maquinaria, material y equipo tcnico del que se dispondr para la ejecucin de las obras, a la que se adjuntar la documentacin acreditativa pertinente. Artculo 77. Solvencia tcnica en los contratos de suministro. 1. En los contratos de suministro la solvencia tcnica de los empresarios se acreditar por uno o varios de los siguientes medios: a. Relacin de los principales suministros efectuados durante los tres ltimos aos, indicando su importe, fechas y destinatario pblico o privado de los mismos. Los suministros efectuados se acreditarn mediante certificados expedidos o visados por el rgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector pblico o cuando el destinatario sea un comprador privado, mediante un certificado expedido por ste o, a falta de este certificado, mediante una declaracin del empresario. b. Indicacin del personal tcnico o unidades tcnicas, integradas o no en la empresa, de los que se disponga para la ejecucin del contrato, especialmente los encargados del control de calidad. c. Descripcin de las instalaciones tcnicas, de las medidas empleadas para garantizar la calidad y de los medios de estudio e investigacin de la empresa. d. Control efectuado por la entidad del sector pblico contratante o, en su nombre, por un organismo oficial competente del Estado en el cual el empresario est establecido, siempre que medie acuerdo de dicho organismo, cuando los productos a suministrar sean complejos o cuando, excepcionalmente, deban responder a un fin particular. Este control versar sobre la capacidad de produccin del empresario y, si fuera necesario,
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sobre los medios de estudio e investigacin con que cuenta, as como sobre las medidas empleadas para controlar la calidad. e. Muestras, descripciones y fotografas de los productos a suministrar, cuya autenticidad pueda certificarse a peticin de la entidad del sector pblico contratante. f. Certificados expedidos por los institutos o servicios oficiales encargados del control de calidad, de competencia reconocida, que acrediten la conformidad de productos perfectamente detallada mediante referencias a determinadas especificaciones o normas. 2. En los contratos de suministro que requieran obras de colocacin o instalacin, la prestacin de servicios o la ejecucin de obras, la capacidad de los operadores econmicos para prestar dichos servicios o ejecutar dicha instalacin u obras podr evaluarse teniendo en cuenta especialmente sus conocimientos tcnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad. Artculo 78. Solvencia tcnica o profesional en los contratos de servicios. En los contratos de servicios, la solvencia tcnica o profesional de los empresarios deber apreciarse teniendo en cuenta sus conocimientos tcnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad, lo que podr acreditarse, segn el objeto del contrato, por uno o varios de los medios siguientes: a. Una relacin de los principales servicios o trabajos realizados en los ltimos tres aos que incluya importe, fechas y el destinatario, pblico o privado, de los mismos. Los servicios o trabajos efectuados se acreditarn mediante certificados expedidos o visados por el rgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector pblico; cuando el destinatario sea un sujeto privado, mediante un certificado expedido por ste o, a falta de este certificado, mediante una declaracin del empresario; en su caso, estos certificados sern comunicados directamente al rgano de contratacin por la autoridad competente. b. Indicacin del personal tcnico o de las unidades tcnicas, integradas o no en la empresa, participantes en el contrato, especialmente aqullos encargados del control de calidad.
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c. Descripcin de las instalaciones tcnicas, de las medidas empleadas por el empresario para garantizar la calidad y de los medios de estudio e investigacin de la empresa. d. Cuando se trate de servicios o trabajos complejos o cuando, excepcionalmente, deban responder a un fin especial, un control efectuado por el rgano de contratacin o, en nombre de ste, por un organismo oficial u homologado competente del Estado en que est establecido el empresario, siempre que medie acuerdo de dicho organismo. El control versar sobre la capacidad tcnica del empresario y, si fuese necesario, sobre los medios de estudio y de investigacin de que disponga y sobre las medidas de control de la calidad. e. Las titulaciones acadmicas y profesionales del empresario y del personal directivo de la empresa y, en particular, del personal responsable de la ejecucin del contrato. f. En los casos adecuados, indicacin de las medidas de gestin medioambiental que el empresario podr aplicar al ejecutar el contrato. g. Declaracin sobre la plantilla media anual de la empresa y la importancia de su personal directivo durante los tres ltimos aos, acompaada de la documentacin justificativa correspondiente. h. Declaracin indicando la maquinaria, material y equipo tcnico del que se dispondr para la ejecucin de los trabajos o prestaciones, a la que se adjuntar la documentacin acreditativa pertinente. i. Indicacin de la parte del contrato que el empresario tiene eventualmente el propsito de subcontratar. Artculo 79. Solvencia tcnica o profesional en los restantes contratos. La acreditacin de la solvencia profesional o tcnica en contratos distintos de los de obras, servicios o suministro podr acreditarse por los documentos y medios que se indican en el artculo anterior. Artculo 80. Acreditacin del cumplimiento de las normas de garanta de la calidad. 1. En los contratos sujetos a una regulacin armonizada, cuando los rganos de contratacin exijan la presentacin de certificados
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expedidos por organismos independientes que acrediten que el empresario cumple determinadas normas de garanta de la calidad, debern hacer referencia a los sistemas de aseguramiento de la calidad basados en la serie de normas europeas en la materia, certificados por organismos conformes a las normas europeas relativas a la certificacin. 2. Los rganos de contratacin reconocern los certificados equivalentes expedidos por organismos establecidos en cualquier Estado miembro de la Unin Europea, y tambin aceptarn otras pruebas de medidas equivalentes de garanta de la calidad que presenten los empresarios. Artculo 81. Acreditacin del cumplimiento de las normas de gestin medioambiental. 1. En los contratos sujetos a una regulacin armonizada, los rganos de contratacin podrn exigir la presentacin de certificados expedidos por organismos independientes que acrediten que el empresario cumple determinadas normas de gestin medioambiental. Con tal finalidad se podrn remitir al sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales (EMAS) o a las normas de gestin medioambiental basadas en las normas europeas o internacionales en la materia y certificadas por organismos conformes a la legislacin comunitaria o a las normas europeas o internacionales relativas a la certificacin. 2. Los rganos de contratacin reconocern los certificados equivalentes expedidos por organismos establecidos en cualquier Estado miembro de la Unin Europea y tambin aceptarn otras pruebas de medidas equivalentes de gestin medioambiental que presenten los empresarios. Artculo 82. Documentacin e informacin complementaria. El rgano de contratacin o el rgano auxiliar de ste podr recabar del empresario aclaraciones sobre los certificados y documentos presentados en aplicacin de los artculos anteriores o requerirle para la presentacin de otros complementarios.

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Subseccin IV. Prueba de la clasificacin y de la aptitud para contratar a travs de Registros o listas oficiales de contratistas. Artculo 83. Certificaciones de Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas. 1. La inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado acreditar frente a todos los rganos de contratacin del sector pblico, a tenor de lo en l reflejado y salvo prueba en contrario, las condiciones de aptitud del empresario en cuanto a su personalidad y capacidad de obrar, representacin, habilitacin profesional o empresarial, solvencia econmica y financiera, y clasificacin, as como la concurrencia o no concurrencia de las prohibiciones de contratar que deban constar en el mismo. La inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas de una Comunidad Autnoma acreditar idnticas circunstancias a efectos de la contratacin con la misma, con las entidades locales incluidas en su mbito territorial, y con los restantes entes, organismos o entidades del sector pblico dependientes de una y otras. 2. La prueba del contenido de los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas se efectuar mediante certificacin del rgano encargado del mismo, que podr expedirse por medios electrnicos, informticos o telemticos. Artculo 84. Certificados comunitarios de clasificacin. 1. Los certificados de clasificacin o documentos similares que acrediten la inscripcin en listas oficiales de empresarios autorizados para contratar establecidas por los Estados miembros de la Unin Europea sientan una presuncin de aptitud de los empresarios incluidos en ellas frente a los diferentes rganos de contratacin en relacin con la no concurrencia de las prohibiciones de contratar a que se refieren las letras a) a c) y e) del apartado 1 del artculo 60 y la posesin de las condiciones de capacidad de obrar y habilitacin profesional exigidas por el artculo 54 y las de solvencia a que se refieren las letras b) y c) del artculo 75, las letras a), b) y e) del artculo 76, el artculo 77, y las letras a) y c) a i) del artculo 78.
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Igual valor presuntivo surtirn las certificaciones emitidas por organismos que respondan a las normas europeas de certificacin expedidas de conformidad con la legislacin del Estado miembro en que est establecido el empresario. 2. Los documentos a que se refiere el apartado anterior debern indicar las referencias que hayan permitido la inscripcin del empresario en la lista o la expedicin de la certificacin, as como la clasificacin obtenida. Estas menciones debern tambin incluirse en los certificados que expidan los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas a efectos de la contratacin en el mbito de la Unin Europea. CAPTULO III. SUCESIN EN LA PERSONA DEL CONTRATISTA. Artculo 85. Supuestos de sucesin del contratista. En los casos de fusin de empresas en los que participe la sociedad contratista, continuar el contrato vigente con la entidad absorbente o con la resultante de la fusin, que quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes del mismo. Igualmente, en los supuestos de escisin, aportacin o transmisin de empresas o ramas de actividad de las mismas, continuar el contrato con la entidad a la que se atribuya el contrato, que quedar subrogada en los derechos y obligaciones dimanantes del mismo, siempre que tenga la solvencia exigida al acordarse la adjudicacin o que las diversas sociedades beneficiarias de las mencionadas operaciones y, en caso de subsistir, la sociedad de la que provengan el patrimonio, empresas o ramas segregadas, se responsabilicen solidariamente con aqulla de la ejecucin del contrato. Si no pudiese producirse la subrogacin por no reunir la entidad a la que se atribuya el contrato las condiciones de solvencia necesarias se resolver el contrato, considerndose a todos los efectos como un supuesto de resolucin por culpa del adjudicatario.

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