Memoria Del V Foro Nacional de Organizaciones Sociales.

MEMORIA V FORO NACIONAL DE ORGANIZACIONES SOCIALES
Libres para pensar, libres para decidir
Cochabamba, 22 y 23 de octubre de 2011
UNITAS PROGRAMA NINA PROGRAMA URBANO
V FORO NACIONAL DE ORGANIZACIONES SOCIALES Memoria 2011 Directora Ejecutiva UNITAS Susana Erstegui Revilla Coordinador Nacional del Programa NINA Walter Limache Orellana Coordinador Nacional del Programa Urbano Carlos Revilla Herrero Sistematizacin de la informacin Norah Miranda Melgar
V Foro Nacional De Organizaciones Sociales
Diseo de tapa Roberto Mikihiro Gonzalez www.redunitas.org Calle Luis Crespo No 2532, Sopocachi Tell. 2420512-2417218 Fax 2420457 La Paz-Bolivia Primera edicin 2000 ejemplares La Paz-Bolivia, julio de 2012 Diagramacin e impresin Preview Grfica
Indice
I. II. III. IV.
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Agradecimientos Presentacin Introduccin Mesas de Trabajo del Foro

Mesa Reforma Agraria y Modelos de Desarrollo Productivo 1.1. Metodologa aplicada en la mesa 1.2. Anlisis de la Reforma Agraria en Bolivia 1.3. De las condiciones productivas para la Seguridad Alimentaria - Hugo Bosque 1.4. Propuestas de accin y recomendaciones de las organizaciones sociales Mesa Derechos Colectivos y ejercicio de la Libre Determinacin 2.1. Metodologa aplicada en la mesa 2.2. Marco Normativo 2.3. Presentacin de casos a) Actividad hidrocarburfera en el Parque Nacional y Area Natural de Manejo Integrado AGUARAGE b) Proyecto Hidroelctrica Cachuela Esperanza 2.4. Conclusiones del trabajo de la Mesa Mesa: Participacin Poltica y Derechos de las Mujeres en el contexto actual 3.1. Metodologa aplicada en la mesa 3.2. La mujer en Bolivia: participacin poltica y mbito pblico 3.3. Estrategias para promover mayor participacin poltica y recomendaciones Mesa Polticas Pblicas y ejercicio de derechos en el campo y la ciudad 4.1. Metodologa aplicada en la mesa 4.2. Polticas pblicas 4.3. Estrategias de accin de las organizaciones sociales y recomendaciones Mesa Recursos Naturales Estratgicos 5.1. Metodologa aplicada en la mesa 5.2. Hidrocarburos 5.3. Minera 5.4. Estrategias de accin de las organizaciones sociales, conclusiones y recomendaciones Mesa Derecho a la Consulta, Modelos de Desarrollo y lineamientos para Ro + 20 6.1. Metodologa aplicada en la mesa 6.2. El respeto a la Madre Tierra 6.3. El Derecho a la Consulta previa, libre e informada 6.4. Modelos de Desarrollo 6.5. Rio + 20 6.6. Estrategias de accin de las organizaciones sociales y recomendaciones
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V. Anexos
I. Agradecimientos
Agradecemos a todas las organizaciones indgenas, originarias, campesinas, sindicales, territoriales, estudiantiles, organizaciones de mujeres, de jvenes, juntas vecinales y de los diversos mbitos de accin, tanto a nivel urbano como rural, que a lo largo de estos cinco aos han venido acompaando la realizacin del Foro Nacional de Organizaciones Sociales y que, con su participacin, enriquecieron cada una de las experiencias y generaron un espacio de reflexin y anlisis. A las instituciones asociadas a UNITAS y a los miembros del Programa NINA y del Programa Urbano, que aunando esfuerzos contribuyeron a lograr el objetivo de convertir al Foro en un espacio de debate con sentido transformador del cambio y de articulacin de esfuerzos, de participacin e incidencia nacional proporcionando informacin y el valioso aporte tcnico de facilitadores que promovieron el debate en las mesas de trabajo. A las agencias de cooperacin que depositaron su confianza en nosotros: Cafod, Trocaire, Christian Aid, Icco, Secours Catholique Caritas Francia, Broederlijk Delen, Comit Catlico contra el Hambre y para el Desarrollo Tierra Solidaria CCFD, Ayuda Popular Noruega APN y Diakonia, por su permanente respaldo en bien de la sociedad boliviana.
II. Presentacin
UNITAS, PROGRAMA NINA y PROGRAMA URBANO ponemos en manos de hombres y mujeres de las organizaciones sociales, pueblos indgenas, comunidades campesinas, juntas vecinales, de jvenes, de mujeres y de la poblacin en general el resultado de las reflexiones, crticas y autocrticas generadas desde el sentimiento y la vivencia cotidiana de todos y todas. El presente texto se constituye en la memoria colectiva del V Foro Nacional de Organizaciones Sociales como un espacio de articulacin urbana y rural en base a las preocupaciones desde debajo de la construccin del nuevo pas, del Estado Plurinacional y del fortalecimiento de las organizaciones e instituciones de la sociedad civil boliviana; con capacidad de generar propuestas para el diseo e implementacin de polticas pblicas incluyentes y equitativas como efecto de la bsqueda de participacin real, plural, crtica y democrtica. Deseamos que el material sea utilizado como reflejo del avance social boliviano involucrado en un proceso poltico, socialcultural y econmico, y como indicadores para generar movilizacin desde la perspectiva de la demanda del ejercicio de los derechos individuales y colectivos, reconocidos en la nueva Constitucin Poltica del Estado. Y convocamos tambin a ser parte del permanente debate y reflexin sobre el futuro de las regiones, las problemticas, la gestin pblica en todos los niveles, y en general del pas y de todas y todos los bolivianos.
Walter Limache Orellana Coordinador Nacional Programa NINA UNITAS
III. Introduccin
El Foro Nacional de Organizaciones Sociales de Bolivia en su quinta versin se realiz durante dos das, 22 y 23 de octubre de 2012. Este evento anual, como en los anteriores cuatro aos, estuvo acompaando el arduo proceso de interpelacin reivindicativa de los movimientos sociales, as como el decurso del proceso de cambio que se habra consolidado con la asuncin de Evo Morales Ayma a la Presidencia del Estado Plurinacional de Bolivia. Este ao, bajo la premisa instituida libres para pensar, libres para decidir los asistentes al foro, provenientes de diversas organizaciones, instituciones y movimientos sociales pudieron participar de seis distintas mesas de trabajo, en las que se pusieron en el tapete los temas coyunturales de mayor urgencia y que mayor anlisis reflexivo demandaron en esa gestin. Dado el inminente proceso de saneamiento territorial, con metas y plazos establecidos a cumplir, la elaboracin de la propuesta de ley de Seguridad y Soberana Alimentaria y la reciente aprobacin de la Ley de Revolucin Productiva Comunitaria y Agropecuaria, entre otros aspectos emergentes en el escenario rural boliviano se formul el tema de: Reforma Agraria y Modelos de Desarrollo Productivo. Este espacio permiti a los participantes y expertos ahondar en la problemtica desde distintos enfoques, contando con las voces de los propios productores campesinos y los diferentes actores sociales involucrados.
Derechos Colectivos y ejercicio de la Libre Determinacin fue el espacio de debate que permiti observar el cumplimiento y la aplicacin legal de los derechos colectivos como: autodeterminacin, derechos de los pueblos indgenas y derecho a la consulta, entre otros. La importancia del abordaje de stos estuvo matizada por la demanda que hicieron varias poblaciones indgenas al gobierno para evitar la construccin de una carretera de interconexin entre
los departamentos de Cochabamba y Beni atravesando el TIPNIS (Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure). La subsecuente afeccin de esta construccin no slo se circunscribe al mbito medioambiental sino al cultural, socioeconmico e incluso poltico entre las poblaciones indgenas que hicieron esta demanda. Uno de los temas insoslayables en la agenda del foro de este ao fue la Participacin Poltica y Derechos de las mujeres en el contexto actual. En un escenario en el que la participacin poltica de la mujer ha sido constitucionalizada y de que la ley contra el acoso y violencia poltica a las mujeres estaba en ciernes result urgente poner este tema en el debate de los y las participantes, que tambin profundizaron en los distintos tipos de violencia hacia la mujer y la trata y trfico de personas, convertidos en problemas de inseguridad femenina que a ms de ser visualizados reclaman polticas y estrategias estructurales para su lucha. A cinco aos de gobierno de Evo Morales y a dos de la creacin del Estado Plurinacional de Bolivia la
evaluacin del Impacto de las Polticas Pblicas y el ejercicio de derechos en el campo y en la ciudad tambin ha sido un tema recurrente para poder establecer, desde las organizaciones sociales de base, algunas lneas estratgicas para la reconduccin del proceso de cambio. En este contexto, igualmente result imperiosa la inclusin del tema Recursos Naturales Estratgicos, debido a la sistemtica continuidad que ha dado el actual gobierno a las polticas extractivas y mono productivas que sustentan la economa nacional desde la era republicana. Pese a las demandas de diversos sectores y de la sociedad civil en general en demanda de ampliar las fuentes de ingreso estatal, que menoscaban los recursos naturales en el pas. Por ltimo, debido a su alta importancia se incluy un espacio dedicado exclusivamente a los temas Derecho a la Consulta y Bosques y de los Lineamientos para la Cumbre Rio + 20, de cara a la realizacin de la segunda versin de la cumbre global climtica que se realizar en junio de 2012 en Rio de Janeiro, Brasil.
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IV. Mesas de Trabajo del Foro
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Cuando hablamos del Estado Plurinacional no tenemos que hablar slo de identidad indgena, no se trata solamente del reconocimiento de las 36 nacionalidades. Esta condicin de plural nos reconoce a todos, tanto de la ciudad, como del campo; a profesionales, como a no profesionales; a hombres, como a mujeres y nios. Todos estamos dentro de eso. Tal vez no solamente estamos para pedir y demandar, tambin estamos para aportar al pueblo boliviano. Este proceso de cambio es de todos nosotros, tenemos que aportar, entonces nos estamos reencaminando (representante de la Nacin Kallawaya).
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1. Mesa Reforma Agraria y Modelos de Desarrollo Productivo

A lo largo de la vida republicana de Bolivia, el tema de la propiedad privada agraria y del desarrollo rural ha tenido un tratamiento poco transparente favoreciendo a los sectores polticamente dominantes, excluyendo a los pueblos indgenas y originarios, desconociendo sus derechos a la tierra y territorio, inclusive con la Reforma Agraria de 1953. Posteriormente, con la aplicacin de la Ley 1715 (INRA) y como resultado de los procesos de saneamiento de tierras en los ltimos aos, la figura de Tierra Comunitaria de Origen (TCO) se convirti en una nueva categora de propiedad colectiva, incorporndola como un aporte trascendental a la estructura agraria del pas y respondiendo a las necesidades y demandas histricas de los pueblos indgenas de tierras bajas, que se extendi a los pueblos y comunidades de la regin andina. En el nuevo escenario post constituyente del Estado Plurinacional de Bolivia, en el que los pueblos y nacionalidades Indgena Originaria Campesinas (IOC) y los sectores sociales urbanos desarrollan el ejercicio de sus derechos, la participacin en la gestin pblica y la gestin territorial a travs de los nuevos espacios poltico administrativos, se abre un horizonte de bsqueda para lograr una nueva Bolivia sin exclusiones, en la que se respeten los derechos colectivos e individuales y donde las instituciones pblicas, las de los indgenas y de la sociedad civil urbana coexistan con respeto, con complementariedad y reciprocidad en la construccin de nuevas leyes, normas y procedimientos que permitan construir el nuevo paradigma de desarrollo. En este sentido, la Mesa Reforma Agraria y Modelos de Desarrollo Productivo se plantea el objetivo de promover el debate sobre el contenido el sentido transformador del cambio demandado histricamente por
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las organizaciones sociales urbanas y rurales de Bolivia, para articular esfuerzos de participacin e incidencia nacional. Adems, aportar con informacin y anlisis sobre la coyuntura y las polticas pblicas para reafirmar el rol y la agenda de las organizaciones sociales, en relacin al Estado y a los desafos que plantea el contexto de la Reforma Agraria y los modelos de desarrollo
de Investigacin de la Universidad Mayor de San Andrs - UMSA, concentr su participacin en el anlisis de los modelos de desarrollo productivo que se aplican actualmente y las modalidades planteadas por el gobierno como estrategias para el desarrollo, entre ellas la del mono cultivo que ha derivado en un creciente problema: la desertificacin de los suelos. A continuacin el detalle de ambas reflexiones:
1.1. Metodologa aplicada en la mesa

La mesa moderada por David Birbuet, Coordinador del Programa DTIOC de UNITAS, tuvo la siguiente dinmica: luego de una breve introduccin al tema, se presentaron los objetivos generales y se realiz un repaso de las conclusiones a las que se arribaron en el Foro de Organizaciones Sociales del ao pasado, relativas al tema de tierra y territorio. Posteriormente, los panelistas dieron paso a sus exposiciones, las que fueron secundadas por una sesin de preguntas y respuestas de los asistentes. Despus, el trabajo se realiz en grupos; los que por eleccin consentida de sus integrantes designaron a un responsable de trabajo, un sistematizador y un relator de los resultados, que posteriormente fueron explicados en la plenaria general del Foro. La mesa de Reforma Agraria y Modelos de Desarrollo Productivo estuvo enriquecida con la participacin de Juan Carlos Rojas, ex Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria - INRA, quien expuso los desafos y las tareas pendientes hasta el 2013, ao en que se dar por concluido el proceso agrario. Posteriormente Hugo Bosque, ingeniero agrnomo docente en la Unidad
1.2. Anlisis de la Reforma Agraria en Bolivia - Juan Carlos Rojas (Ex Director Nacional del INRA)
Perspectivas de la problemtica agraria:
Juan Carlos Rojas dio inicio al anlisis de la problemtica agraria nacional con el abordaje de la estructura sobre la tenencia de tierras en Bolivia. En base a datos comparativos, el expositor identific detalladamente los procesos de saneamiento territorial realizados entre las gestiones 1953 1993. De esta manera, demostr que la dotacin gratuita ascendi a 57 millones de hectreas concentradas en las modalidades de: Propiedad Empresa Agropecuaria, Mediana Propiedad y Pequea Propiedad, en esta ltima variante Rojas destac a la Propiedad Comunitaria. Sin embargo, dej en claro que en dicha etapa no se identific la depuracin de tierras fiscales. En el siguiente cuadro se puede observar el proceso de saneamiento aplicado durante el lapso referido anteriormente (1953-1993) en comparacin con el proceso implementado entre 2006 y 2010.
Cuadro N 1: Comparacion del Proceso de
230.011.055 25.000.000
Saneamiento en los Periodos 1953 1993 y 2006 - 2010
16.231.729
21.225.200 21.177.378 12.289.511 4.850.839
20.000.000 15.000.000 10.000.000 5.000.000 0 Empresa Mediana 2.067.509 1.238.114 2.744.126 23.866 732 Pequea Solar 6.474.476 0
1953 - 1993
2006 - 2010
0 0
898.323
Comunitaria
TCO
Tierra Fiscal
Sin datos
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Entre los aos 2006 2010 con la vigencia de la Ley No 3545 de Reconduccin Comunitaria de la Ley INRA y sus reglamentos se logr realizar un notable cambio en el proceso de saneamiento y titulacin de tierras respecto de la concentracin de grandes extensiones terrenas en pocas manos. Como se puede ver en el cuadro anterior, la accin se centr en la titulacin de TCOs, Tierras Fiscales no disponibles es decir donde se encuentran parques nacionales, reas protegidas y concesiones forestales- y tierras disponibles (comunitarias y pequea propiedad) para distribuir y dotar. Es en estas ltimas donde se concentra la demanda indgena originaria campesina, la cual ha modificado de manera significativa la estructura de la tenencia de la tierra en nuestro pas. Durante su alocucin, Rojas resalt que en la modalidad de titulacin TCO, tanto de tierras bajas como de tierras altas, la mayor preponderancia de peticiones se efectu en tierras altas. Muchas de ellas no slo demandas por el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) sino tambin por campesinos avalados por sus organizaciones sindicales, siendo una de las ms grandes extensiones tituladas la de Lipez, TCO ubicada en el departamento de Potos, con alrededor de cuatro millones de hectreas. Otras modalidades de saneamiento como la Comunaria, beneficia a campesinos en diferentes partes del pas. En definitiva, asever el ex director del INRA el demandante es quien define cmo quiere que se titule su tierra. Entre las dificultades manifiestas, mencion las referidas a las fechas de los procesos de saneamiento (los cuales deberan ser concluidos el ao 2013). Sin embargo, los desafos son varios y trascienden al factor tiempo debido a que se deben aplicar metodologas y tecnologas aprobadas por los actores
principales: los campesinos. Este hecho se observa principalmente por las caractersticas de la propiedad, usuales en el departamento de La Paz, explic. En el caso de Santa Cruz y Beni, zonas agroindustriales y ganaderas, tambin se observa esta situacin aunque con una dinmica distinta. Lo que falta hacer en el pas (en materia de saneamiento) es todava importante porque no se est facilitando un rea donde se encuentren asentadas las organizaciones campesinas, interculturales y afro bolivianas de los valles y el altiplano; aunque se pueden encontrar pequeos predios. Lo que se debe hacer es ordenar el proceso de herencias, particiones, compra - ventas, entre otros afirm el experto en tierras. En el caso de las reas de Tarija, la Chiquitana de Santa Cruz y el Beni central el valor se encuentra en la capacidad de encontrar tierras fiscales, aplicar la Funcin Econmica Social (FES) y delimitar las tierras ociosas para poder redistribuir el suelo a quienes ms lo necesitan. El expositor, luego de estas reflexiones, afirm que por las razones expuestas el Proceso de Reconduccin Comunitaria debe profundizarse hasta concluir, pues no tiene ningn sentido haber llegado hasta la mitad del proceso y posteriormente abandonarlo.
Manifest tambin que las trabas en el proceso de establecimiento de lmites por conflictos poltico administrativos representan un problema en el que el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) no tiene competencias y que pueden generar dificultades serias para poder concluir el proceso de saneamiento. Sin embargo, esto no debera afectar al rea de saneamiento, se debe seguir avanzando, ratific.
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En relacin a las tierras fiscales identificadas en Bolivia hasta el ao 2010, Rojas expuso el siguiente cuadro:
Cuadro N 2: Tierras Fiscales Identificadas Hasta 2010
Tierra Fiscal Identificada Departamento 1996-2005 25,799 0 0 73,611 0 0 0 7,170 306 106,886 2006-2010 1,651,878 198,107 132,406 2,830,284 54,411 3,693,194 285,686 12,143,984 80,542 21,070,492 Total 1,677,677 198,107 132,406 2,903,896 54,411 3,693,194 285,686 12,151,153 80,848 21,177,378 Disponibilidad Tierra Fiscal Tierra Fiscal No disponible (*) 780,291 45,230 131,512 1,626,981 54,411 2,227,964 285,226 10,042,719 34,945 15,229,277 Tierra Fiscal Disponible 897,386 152,878 894 1,276,915 0 1,465,230 461 2,108,435 45,903 5,948,101 Distribucin Tierra Fiscal Tierra Fiscal Distribuida 45,918 0 0 82,199 0 909,513 0 251,480 17,244 1,306,353 Saldo Tierra Fiscal Disponible 851,468 152,878 894 1,194,716 0 555,717 461 1,856,955 28,659 4,641,748
Beni Chuquisaca Cochabamba La Paz Oruro Pando Potos Santa Cruz Tarija Total
(*) Reservas y concesiones Forestales, reas de dominio pblico
Como se puede apreciar en el cuadro, en la parte de saldo de tierras fiscales, los datos muestran claramente que en Santa Cruz, Pando, La Paz y Beni existen tierras fiscales disponibles para ser otorgadas. Los datos reportan claramente la existencia de ms de cuatro millones de hectreas para su dotacin, que a la fecha han debido incrementar, afirm al dirigirse a los participantes de la mesa. Entre los aspectos a tomar en cuenta en la discusin y en las estrategias de dotacin de suelos, Juan Carlos Rojas sugiri que el debate sobre la frontera agrcola debera considerar estos datos, puesto que existen suficientes tierras fiscales para cubrir la mayor parte de la demanda de tierras. Otro aspecto importante es que las tierras fiscales tienen, en su mayora, vocacin forestal.
Durante sus reflexiones y en base a los datos arrojados, Rojas provoc a los asistentes a discutir sobre el tema. Insoslayable fue la referencia al conflicto por el TIPNIS (Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure), dado que durante la celebracin de este foro la VIII Marcha de los pueblos indgenas del oriente se abra paso a la ciudad de La Paz en defensa de la preservacin del reservorio nacional y Tierra Comunitaria de Origen indgena: se est queriendo polarizar entre campesinos e indgenas la discusin, donde uno de ellos identifica como nuevos latifundistas a los indgenas porque poseen grandes extensiones de tierras; gran parte de ellas sin utilizarlas y sin tomar en cuenta que son reas protegidas o parte de comunidades tnicas ancestrales. Este tema, hay que discutirlo con datos y nmeros para ver si esto es ciertamente as, manifest.
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Entre los factores ms preocupantes y decisivos sobre el rumbo que est tomando el proceso de saneamiento en Bolivia Rojas indic que se est perdiendo de vista la razn por la cual se ha hecho la Reforma Agraria en el pas. Los que salen ganando, porque no se dice nada y no se los toca, son los latifundistas de verdad, son esos sectores que han recibido tierras del Estado boliviano de manera gratuita y que todava las siguen teniendo en algunos lugares; ya nadie habla de los empresarios y tal parecera que ya no existiesen latifundio. Es justamente en las reas donde falta sanear donde se puede encontrar estos latifundios, se est perdiendo de vista el sentido esencial de la Reforma Agraria que es la redistribucin de la tierra de aquellos que tienen ms y no la trabajan para los que no la tienen reflexion. Se est perdiendo de vista la razn por la cual se ha hecho la Reforma Agraria en el pas. Los que salen ganando porque no se dice nada y no se los toca, son los latifundistas de verdad, son esos sectores que han recibido tierras del Estado boliviano de manera gratuita y que todava las siguen teniendo en algunos lugares, ya nadie habla de los empresarios y tal parecera que ya no existiese latifundio. Es justamente en las reas donde falta sanear donde se puede encontrar estos latifundios, se est perdiendo de vista el sentido esencial de la Reforma Agraria que es la redistribucin de la tierra de aquellos que tienen ms y no lo trabajan para los que no la tienen. (Juan Carlos Rojas, ex director del INRA) Entre otros, el tema de avasallamiento de tierras tambin fue puesto a consideracin para el debate. El disertante cont que si bien todos saben que hay tierra fiscal, cada vez ms hay gente que consigue
los mapitas del INRA y del Vice Ministerio de Tierras, ubica esas tierras y llevan gente, sin hacer el trmite legal para su dotacin, lo cual genera un verdadero movimiento de avasallamientos de tierras y loteamientos ilegales de tierras fiscales. As mismo, denunci que muchos de estos loteadores manifiestan que tienen autorizacin de las autoridades competentes y sin embargo no muestran su documentacin. A modo de ejemplo, relat a sus interlocutores el caso del Municipio de Ixiamas, donde el Alcalde Municipal est llevando gente alegando que se trata de su jurisdiccin; Cuando, en realidad, la norma pblica no le da ninguna atribucin para dotar tierra fiscal. Para el experto, uno de los factores de mayor incidencia es el alto nivel de demanda, especialmente de los jvenes, de nuevos sectores sin tierra. Hermanos y hermanas yo vengo del departamento de Chuquisaca en la frontera de Tarija. Si hablamos de tierra en este foro yo quiero mostrar el sentimiento de los jvenes del Sur. Estbamos esperando la conclusin del saneamiento de tierras fiscales porque los jvenes, especialmente del sur de Bolivia, se van a vivir al Paraguay, a Argentina, porque ya no hay tierras. Seguimos esperando un cambio por parte del gobierno y de aquellos parlamentarios o senadores que se han olvidado de su compromiso con el pueblo. Ahora lo que yo quiero pedir en este foro es que se esas tierras sean dadas a los jvenes campesinos bolivianos para que puedan trabajar en su pas hablamos de Pando, Beni, Santa Cruz y otros departamentos. (Joven representante del Sur de Bolivia, Conclusiones de las mesas en plenarias)
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El expositor presagi que este problema va dar a lugar a que esos sectores que siempre han sido favorecidos -grandes, medianos y pequeos empresarios agrcolas- nuevamente obtengan beneficios. Articul esta temtica a la definicin y planteamiento que se est haciendo de la soberana alimentaria en nuestro pas, donde el gobierno ha decidido dar apoyo para la produccin de alimentos. Hay tierra suficiente para resolver este problema, pero no se est efectuando el procedimiento correspondiente para remediarlo de manera organizada. Se est pretendiendo resolver algo que sabemos que existe, pero no por el camino correcto, y eso es lo que hace dao a este proceso. Lo que se est haciendo es cierto manejo de informacin de manera ilegal, irregular. Realizar asentamientos, compaeros, generando conflictos, problemas... (Juan Carlos Rojas, ex director del INRA) Los productores a mayor escala son estos sectores empresariales, quienes estn planteando y negociando una serie de demandas. Entre otras, han pedido legalizar sus desmontes ilegales y en ausencia de sus respectivas autorizaciones ya talaron en superficies importantes. Estas acciones deberan estar sujetas a sanciones de la Administradora de Bosques y Tierras (ABT) y del INRA y como fin ltimo deberan ser legalizadas, asever. En Santa Cruz las grandes empresas hacen el chaqueo indiscriminado y el desmonte ilegal. Exigimos la realizacin de una auditora externa para que se imponga responsabilidad sobre las reas utilizadas; crear una normativa sobre el uso de agrotipos; implementar un sistema agroforestal en zonas altas y bajas; crear un sistema de purificacin de aguas contaminadas que afectan la tierra; exigir al gobierno designar responsabilidades. Exigimos que de las reservas internacionales se asignen recursos suficientes para apoyar la labor productiva. (Mujer representante del departamento de Santa Cruz, Conclusiones de las mesas en plenarias) En relacin la ampliacin de la frontera agrcola aclar que el INRA, a principios del ao (2011),
realiz un estudio en el que demostr que parte de los predios de estos sectores no estn siendo trabajados, razn por la que considera que el ensanchamiento de la frontera agrcola no corresponde, pues los datos del INRA demostraron que con la tierra titulada para vocacin agrcola se puede cubrir buena parte de la demanda alimentaria del pas, aunque se desconoce cunta es dicha demanda para poder cubrir el mercado de alimentos, ya que no se cuenta con los datos estadsticos en las instituciones competentes. Finalmente, invit al colectivo de la mesa a debatir la propuesta de Ley de Tierras proyectada por la CSUTCB destacando, desde su punto de vista, tres puntos neurlgicos: 1. Plantea la legalizacin de los asentamientos ilegales, porque actualmente la Ley 3545 establece que los asentamientos y los predios que an no tienen ttulo o no cuentan con documentacin legal pueden ser reconocidos, siempre que daten de antes de 1996. Si la titulacin corresponde a aos posteriores, su condicin es ilegal. Sin embargo, eso quiere decir que lo que plantea esta propuesta de ley es que si son comunidades campesinas todas son legales, as se hayan asentado ayer, lo cual no es correcto, manifest. 2. Al mismo tiempo de que se efecta el reconocimiento de esos asentamientos en tierras fiscales, est planteando que se reconozca derechos en
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tierras presuntamente fiscales. Eso quiere decir que es aplicable en predios de terceros, donde se sabe que puede haber tierra fiscal. Estos tambin son casos catalogados como avasallamientos. 3. El proyecto normativo tambin est abriendo la posibilidad que se reconozcan asentamientos en esas tierras fiscales no disponibles (parques nacionales, reas protegidas) y sta es una de las razones que ha generado preocupacin de los habitantes del TIPNIS. La propuesta tambin abre la posibilidad de reconocimiento y titulacin de asentamientos en TCO, sea que la TCO este titulada o no. Bajo estas condiciones la propuesta va a generar discusiones respecto de cmo se est planteando la resolucin del problema de tenencia de las tierras bolivianas. As mismo, Rojas hizo hincapi en que hoy el pas cuenta con la cantidad de tierras suficiente para resolver una buena parte de la demanda, y, con el avance de saneamiento que ha hecho el INRA (aproximadamente ms de cinco millones de hectreas, equiparable a la extensin que ocupa el departamento de Cochabamba) para distribuir en tierra fiscal. Para finalizar, realiz una reflexin que dio paso a una serie de intervenciones de los participantes: .ojal no se vaya por los caminos que no corresponden; eso es lo que va a desgastar y deformar este proceso e indirectamente va a terminar por fortalecer a otros sectores, como los empresariales. Si esto sucede vamos a comenzar a matarnos entre nosotros y los nicos que van a quedar tranquilos y sin que se les toque son esos sectores que siempre han estado marginando a la gente que no tiene tierra, puntializ.
La problemtica concerniente a la produccin de alimentos fue detectada como un factor que viene carcomiendo de manera significativa uno de los derechos fundamentalsimos de todo ser humano: el derecho a la alimentacin. Su efecto llega ya a distintos sectores sociales, pero en especial a los ms empobrecidos, tanto del rea rural como del rea urbana. Entre las mayores causas que originan crisis alimentaria en Bolivia se mencion la degradacin de los suelos que se presenta, entre otros, por dos factores de mayor incidencia: la deforestacin en tierras bajas y la desertificacin y erosin de los suelos en tierras altas. De qu seguridad alimentaria hablamos cuando no se est llegando a nada?, ms bien la ministra Nemecia Achacollo ha trado los transgnicos a nuestro pas. Ella es la autora para que Oruro y Potos no puedan vender la quinua, ahora la quinua estn vendiendo la transgnica que es de conocimiento de todo el pueblo. Debemos ver el tema de seguridad alimentaria porque tenemos ingenieros agrnomos que estn estudiando, que son de la universidad, y debemos poder sacar a esos estudiantes para que les enseen a los agricultores como mejorar la tierra. Si no, cmo va haber seguridad en la alimentacin, cmo va haber calidad en la alimentacin? s estn fumigando con qumicos, estn echando qumicos a la tierra. (Productor agrcola, departamento de Potos) En base a un agregado de datos estadsticos, Bosque demostr que los niveles de deforestacin y quema indiscriminada se estn generando considerables dificultades ambientales-econmicas y la progresiva destruccin de enormes extensiones de tierras boscosas -aproximadamente 300.000 hectreas (has) deforestadas por ao-. En Santa Cruz se concentra el porcentaje ms alto a nivel nacional (75% del total pas se presenta en este departamento). Una puntualizacin importante del expositor fue que esta deforestacin es realizada principalmente por grandes productores agroindustriales (usualmente en suelos que cubren ms de 25 has y en su mayora cultivadores de soya).
Una de las mayores preocupaciones de todas y todos los asistentes abri la intervencin de Hugo Bosque: el alza de precios de los alimentos como un factor determinante en la vida de los bolivianos, y en especial de quienes poseen menores niveles de acceso, propici una reflexin enmarcada en la seguridad alimentaria de Bolivia y -debido al directo efecto de la crisis global- a nivel latinoamericano.
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1.3. De las condiciones productivas para la seguridad alimentaria Hugo Bosque
al departamento de Cochabamba; 31.6% al departamento de La Paz y 33% al departamento de Santa Cruz. Con respecto a la prdida de cobertura vegetal, mencion que 168,376.40 ha son deforestadas anualmente para su uso como agro combustibles. Precis tambin que, el problema radica en que la tasa de regeneracin es muy lenta, pues se requieren entre 12 a 15 aos para alcanzar su calidad de uso. Esta deforestacin repercute directamente en la erosin de los suelos y cit como ejemplo el caso de la quinua: las reas degradadas con cultivos de quinua, tardaran entre 50 y 60 aos para recuperar su estado inicial en condiciones naturales. El expositor incorpor en el debate el tema de las polticas pblicas para el fomento a la produccin y, al respecto, mencion que el gobierno nacional slo establece las caractersticas de un modelo econmico que an no se ha reglamentado y es complejo en su aplicacin. La construccin de las polticas pblicas tiene que ser pensada considerando a todos los sectores afirm Hugo Bosque, a tiempo de lanzar algunas interrogantes a los asistentes: La productividad, siempre se realizar bajo las condiciones actuales de produccin? Es suficiente dictar leyes y distribuir tractores? Algunos sistemas de produccin tradicionales son importantes, pero, habra que cuestionarse si no estn ya desactualizados? Finalmente, plante como alternativas el salto tecnolgico y la incorporacin de dos visiones basadas en los sistemas tradicionales de produccin y la incorporacin de la tecnologa. En este sentido, y a modo de ejemplo, resalt el trabajo que viene realizando la Universidad Mayor de San Andrs con el proyecto piloto: Centro de Investigaciones y Promocin de la Plasticultura de Altura en Bolivia. Se debe implementar series de capacitacin agropecuaria, nos falta en Bolivia tener ms cientficos para apoyar en el aspecto agropecuario. (Carlos Tejada, Gremiales de Oruro)
Esto representara una tasa anual en crecimiento exponencial acelerado en diferentes regiones: la zona integral y de expansin de Santa Cruz, gran parte del departamento de Pando, en el Chapare (Cochabamba), en Yapacan y Puerto Suarez (Santa Cruz), en el norte del Beni (Riberalta) y en los Yungas (La Paz). A manera de ejemplo, Bosque mencion que el crecimiento de la plantacin de coca afecta a la produccin de otros productos tradicionales de las zonas mencionadas y genera grandes niveles de degradacin en el corto y mediano plazo. Adems este fenmeno afecta tambin a reas protegidas y parques nacionales, tal el caso del TIPNIS. En referencia a tierras altas, el expositor resalt algunos aspectos incidentes en los altos niveles de degradacin de suelos: A nivel mundial, se pierde entre 5 y 7 millones de hectreas de tierras cultivables, por erosin y otras formas de degradacin.
En Bolivia, el 62% del territorio sufre, en alguna medida, problemas de erosin. Un 25% de ese total demuestran grados considerados como graves y muy fuertes (275.000 Km2). 450.943 Km2 que representan aproximadamente un 41% de suelos bolivianos, se encuentran ya en proceso de desertificacin. ste 41% comprende al 100% de los departamentos de Oruro, Potos, Chuquisaca y Tarija; 45.8%
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Se trata de una serie de invernaderos a ser desarrollados en la Estacin Experimental Patacamaya, en cumplimiento de la Ley 4111 del 16 Septiembre de 2009. Sus caractersticas son: la construccin de invernaderos que espacialmente abarcarn seis hectreas, con dos modelos bsicos a ser utilizados como fuentes de energa para calefaccin: Gas natural a conectarse de la ciudad de Patacamaya que entra en funcionamiento en junio de 2011, con un costo Bs 1,463,568 con recursos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) de la UMSA. Tambin se implementarn este tipo de infraestructuras sobre el gasoducto que cubre el trayecto Caracollo La Paz, en una extensin de 600 ha de invernaderos comerciales y familiares. Se calcula que con 1,000 ha de invernaderos se puede suministrar de las principales hortalizas a todo el pas. Ah radica la importancia del proyecto. Este plan tiene entre sus principales objetivos: a la investigacin (diseo de los invernaderos para la produccin de hortalizas, flores y frutas; as como la creacin simultnea de fuentes de energa, transformacin y mercadeo); la produccin (a escala comercial, nacional en primera instancia y luego para su exportacin); la capacitacin (en el manejo de invernaderos y de cultivos bajo plstico, en el control de plagas y enfermedades, en el manejo pos cosecha y en la comercializacin de la misma) y, finalmente, en la formacin de recursos humanos (a nivel de maestras y doctorados en Plasticultura con apoyo de universidades extranjeras). En este marco, los resultados deseables son: Mayor produccin agrcola con agricultores ms capacitados en su campo. Reduccin de la pobreza en el rea rural. Desarrollo de reas rurales altiplnicas hasta convertirlas en zonas productivas de hortalizas orgnicas de exportacin. Incremento de los volmenes de productos agrcolas transables. Asegurar la alimentacin para la zona (seguridad alimentaria). Mejorar los estndares de vida de los agricultores rurales.
De las polticas nacionales para el fomento a la productividad

El Artculo 306 de la Constitucin Poltica del Estado (CPEP) establece que Bolivia se desarrolla en base de un modelo econmico plural constituido por formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa. La Carta Magna seala tambin que el Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa privada, para que contribuya al desarrollo econmico y social del pas. Slo establece las caractersticas de un modelo econmico que an no se ha reglamentado ni es aplicable. Actualmente, no tenemos en el pas ninguna otra ley que fomente el efecto multiplicador que tiene la inversin privada, explic Bosque a su audiencia.
Ley de Revolucin Productiva

El objetivo de la Ley de Revolucin Productiva es garantizar la alimentacin de los bolivianos y mejorar las condiciones de vida de los productores campesinos. Es considerada como una ley histrica porque por primera vez se elabora de abajo hacia arriba y se acuerda con las organizaciones sociales, como Bartolina Sisa, el CONAMAQ, la CSUTCB, y los rganos Legislativo y Ejecutivo. Sin embargo dnde quedan los otros sectores que forman parte de la cadena productiva? Interpel el expositor a los concurrentes de la mesa. La Ley apunta a la creacin de nuevas empresas pblicas y mixtas con el sector privado para la generacin de servicios al productor: empresas de fertilizantes, Banco de Provisin y Produccin de Semillas, Empresas de apoyo a la comercializacin comunitaria, mecanizacin y tecnificacin del agro, empresa pblica Mi Agua. Todas estas entidades sern administradas por el Estado bajo el control social de las organizaciones sociales, como instancias de decisin. La norma tambin beneficiar a los productores con el Seguro Universal Agrcola denominado Pachamama, para garantizar los cultivos frente a efectos climticos, como heladas, sequas y plagas que afectan a la produccin de alimentos. Estos fueron los puntos que ms resalt el especialista con respecto a la ley agroproductiva.
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1.4. Propuestas de accin y recomendaciones de las organizaciones sociales

Las organizaciones sociales participantes de este V Foro se manifestaron respecto a la temtica de Produccin de Alimentos y Soberana Alimentaria dando prioridad a los siguientes puntos: Dar continuidad y agilidad al proceso de saneamiento y, en caso de no terminar el 2013, se solicita ampliacin del tiempo con el objetivo de saber cul es la propiedad agraria. Dar cumplimiento a la Ley 3545 y sus reglamentos. Exigencia de la anulacin de la Ley Forestal No 1700. La expulsin de extranjeros asentados de forma ilegal en tierras fiscales. Oposicin a la doble titulacin. La reversin de las concesiones forestales y mineras ilegales; adems de la demanda del informe de stas a la Autoridad de Bosques y Tierras (ABT). En base a este informe, se exige la anulacin de los contratos en reas forestales. La pronta revisin sobre la dotacin de tierras a terceros en las TCOs y, en caso de encontrar irregularidades, expulsar a estos terceros. Los terratenientes deben ser investigados y se debe aplicar el requerimiento de la Funcin Econmica Social (FES). Intervencin y expulsin de quienes se encuentran bajo la modalidad de tierras alquiladas. Exigimos al INRA mayor transparencia y mayor capacidad tcnica en sus acciones. Planteamos realizar una auditora sobre el avance el proceso de saneamiento y una auditora interna al INRA para que responda sobre sus responsabilidades y las malversaciones que ya son de conocimiento pblico. Los representantes de distintas organizaciones sociales consideraron tambin que el proceso de saneamiento debera contar con una sola
metodologa de saneamiento, dentro del marco normativo y reconociendo las distintas realidades. Rechazamos el chantaje de la empresa privada y otras instancias en el reconocimiento del desmonte ilegal bajo el argumento de promover la seguridad alimentaria. Las organizaciones deberan promover el cumplimiento de las normas legales relacionadas a la CPE y, especficamente, a la Ley 3545. Se debera realizar la adecuacin de todas las leyes a la nueva CPE. Es urgente la creacin de una normativa sobre el uso de agroqumicos. Implementar sistemas agroforestales en zonas altas y bajas. Crear sistemas de purificacin del agua contaminada que afecta a la tierra. Exigir al gobierno trabajar y designar responsabilidades a las universidades para encontrar soluciones a los problemas existentes. Exigir la asignacin de recursos suficientes, provenientes de las reservas internacionales, para apoyar a la base productiva. Una parte del financiamiento debera estar dirigido a la creacin de centros de investigacin. Se debera conformar una comisin coordinadora para dar seguimiento al cumplimiento de las propuestas. Las tierras fiscales deberan ser transferidas a las organizaciones campesinas. Estas propuestas deben ser presentadas a las autoridades correspondientes y difundidas para su cumplimiento. Creo que hemos logrado algo importante compaeros, sobre algo que nunca nos importaba y como recomendaciones decimos que hay que revisar la Ley del Latifundio que es muy importante, es una necesidad. (Yolanda Villegas, Secretaria de la FEJUVE)
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2. Mesa Derechos Colectivos y ejercicio de la libre determinacin

Bajo el objetivo de reflexionar e identificar el grado de cumplimiento y aplicacin de los derechos colectivos para exigir a las instancias locales, departamentales y nacionales del Estado Plurinacional la concrecin real de las polticas pblicas que incluyan y garanticen estos derechos, los concurrentes compartieron sus propias experiencias de vida y distintos enfoques sobre el tema. Este espacio estuvo moderado por Edwin Armata, Coordinador de la Regional Centro del Programa NINA, y se abordaron varios aspectos inherentes al seguimiento sobre el ejercicio de los derechos colectivos y la libre determinacin con el aporte de los expositores invitados: Silvia Flores, del Concejo de Capitanes APG - Tarija; Jos Barba, de la Federacin de Campesinos Madre de Dios y Roberto Menchaca Morales, de CIPCA - Riberalta.

En un primer momento se realiz el anlisis de la situacin actual de los derechos de los pueblos indgenas respecto a la consulta y a la autodeterminacin. Para este efecto, se tom como ejemplo tres casos especficos: Primero, la real participacin poltica y social por parte de los pueblos indgenas y de la sociedad civil en la propuesta y construccin de leyes, que han sido implementadas por el Estado Plurinacional. En un segundo momento se realiz la profundizacin sobre la explotacin de los recursos hidrocarburferos en territorios indgenas. Entre ellos, se estudi el caso de Tarija bajo la gua de Silvia Flores. Y, posteriormente, se puso en el tapete el estudio de
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la incorporacin y reconocimiento que hace la nueva CPE a estas facultades y competencias colectivas de las diversas naciones que viven en Bolivia, tambin coadyuva a llevar a la prctica las demandas largamente negadas al sujeto Indgena Originario Campesino (IOC) hoy incorporado en la ley matriz boliviana. Bolivia, bajo el denominativo Estado Plurinacional y sobre la base de estos reconocimientos jurdicos, inicia un proceso de construccin de una nueva estructura normativa de las polticas pblicas que incluye, ya de manera explcita, a los derechos de los pueblos indgenas. Hoy se puede verificar que estos derechos estn plasmados en: La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (LMAyD), que viabiliza el proceso de construccin y, posterior gestin, de las autonomas indgenas; Ley del Deslinde Jurisdiccional, que reconoce el marco de la aplicacin de la justicia indgena; Ley del Rgimen Electoral, que plantea el ejercicio de la democracia comunitaria; Ley Contra el Racismo y la Discriminacin, que plantea la igualdad del ejercicio de ciudadana; Ley de Educacin Avelino Siani y Elizardo Prez, que profundiza una educacin intercultural e intracultural; Y otras leyes que hacen nfasis en los derechos constitucionales de los pueblos y naciones indgenas de Bolivia. Sin embargo, es importante reflexionar en torno a la concrecin prctica y el ejercicio de estos derechos, en identificar las polticas pblicas traducidas en proyectos que den respuesta a los mltiples conflictos o problemas que puedan surgir en este indito escenario boliviano. Es as que en torno a las anteriores leyes se puede decir lo siguiente: La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin dentro del proceso actual de su aplicacin, y en el caso especfico de la concrecin de las autonomas indgenas establece una larga lista de requerimientos y/o condicionamientos, que en vez de favorecer, obstaculizan la construccin de las 11 autonomas indgenas. La aplicacin de varios
caso de algunos mega proyectos viales y energticos que se estn implementando en territorio boliviano. Para ello, el dirigente de la Federacin Madre de Dios de Pando, Jos Barba fue el conductor. Despus de la presentacin de los expositores y la explicacin de los temas en la sesin Edwin Armata explic los objetivos de la mesa, los cuales estuvieron centrados en: Identificar los avances y las dificultades en la aplicacin de la CPE, las leyes y las medidas administrativas que consideran los derechos colectivos o derechos de los pueblos indgenas. Plantear una alternativa para exigir a instancias estatales, nacionales, departamentales y municipales el cumplimiento de polticas pblicas que, de una u otra manera, ataen a todos. Despus de la sesin de preguntas y respuestas con los asistentes se realiz el trabajo por comisiones y la elaboracin de las conclusiones.
2.2. Marco Normativo

El consentimiento de Bolivia a normas internacionales como la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) elevndolas al rango de ley, redunda en que los pueblos indgenas se constituyan en sujetos de igualdad de derechos. Adems,
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puntos y la exigencia de una serie de condiciones demandadas en la ley presentan muchos problemas para el avance prctico del proceso. La Ley del Deslinde Jurisdiccional en realidad lo que hace es quitar atribuciones a la prctica de la justicia indgena, reducindola a su ejercicio en asuntos simplemente domsticos. La Ley del Rgimen Electoral estipula que a los 36 pueblos indgenas se les otorga menor representacin poltica que la que deberan tener y expresa, de manera categrica, que el Derecho a la Consulta no es vinculante.
Gran parte del Aguarage, constituye el territorio donde se asientan histricamente los pueblos indgenas Guaran, Tapiete y Weenhayek. Entre sus objetivos de creacin, mediante Ley N 2083 del ao 2000, se establecen la conservacin de muestras representativas de la biodiversidad existente en los ecosistemas de transicin (selvas de montaa y chaco serrano) y la proteccin de la serrana del Aguarage como regulador del rgimen hdrico y nica fuente de agua del Chaco. Contrariamente a estos objetivos, la actividad hidrocarburfera realizada durante cuatro dcadas dej serias consecuencias medioambientales y sociales en el interior del Aguarage. Basta poner como ejemplo a los pasivos ambientales que contaminan el agua y la tierra -en ms de una treintena de sitios por la zona de Yacuiba, Carapar y Villamontes- y los suelos contaminados por derrame de petrleo contabilizados en varios sectores. Es en este contexto, que los proyectos de mitigacin implementados por las empresas petroleras, que podran convertirse de alguna manera en paliativos, no tienen calidad tcnica apropiada para tal fin y, an, contina la pobreza en la regin. Las mayores amenazas que se ciernen actualmente sobre la biodiversidad son: la exploracin y explotacin de hidrocarburos (Timboy X2, Ssmica 3D Bloque San Antonio); la extraccin forestal y de ridos sin el control adecuado de las autoridades pertinentes; la construccin de obras civiles (proyecto de construccin del tnel Aguarage) y el avance de la frontera agrcola. Todas ellas, a su vez, repercuten sobre la poblacin indgena, afectndoles fundamentalmente en el acceso y uso del agua por parte de las comunidades y generando, como consecuencia, intensos procesos migratorios.
2.3. Presentacin de casos

Con el objetivo de analizar si en los hechos se est aplicando la CPE y si se estn cumpliendo, de manera concreta y objetiva, los derechos colectivos de los pueblos indgenas, en la mesa de trabajo se reflexion sobre dos proyectos: uno que el gobierno est implementando en la regin del Chaco y otro que pretende construir en el territorio de la Amazonia.
a. Actividad hidrocarburfera en el Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado AGUARAGE.

El Parque Nacional y Area Natural de Manejo Integrado Aguarage se encuentra ubicado al este del Departamento de Tarija, en la Provincia Gran Chaco, abarcando amplias zonas de los municipios de Villa Montes, Carapar y Yacuiba.
b. Proyecto Hidroelctrica Cachuela Esperanza

El proyecto se encuentra ubicado sobre el ro Beni, en los municipios de Guayaramern (Beni) y Nueva Esperanza (Pando). El sitio de emplazamiento de obras, coincide con el afloramiento rocoso de la poblacin de Cachuela Esperanza. Este plan forma parte del Complejo Ro Madera y es el ms polmico de IIRSA (Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana) que, segn
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versa entre sus objetivos institucionales es la iniciativa de doce pases de Sudamrica que busca promover la integracin de infraestructura de transporte, energa y comunicaciones en la regin y que, sin embargo, responde a intereses transnacionales y capitalistas no necesariamente del cono sur. El proyecto Cachuela Esperanza tendra una altura de 37 metros de represa, 18 mquinas generaran energa elctrica para un sistema de provisin de energa cerrado. Entre las posibles consecuencias de la implementacin del Proyecto de Cachuela Esperanza estaran la inundacin de 15,8 millones de hectreas y la desaparicin de aproximadamente 50 comunidades indgenas; se afectara a 330.000 habitantes de 430 comunidades, entre ellas la Reserva del Manuripi. Las actividades econmicas locales como la ganadera y la recoleccin de la castaa estaran profundamente afectadas por la inundacin de los pastizales. Prdidas de especies de flora y fauna; bosques, humedales y zonas agrcolas estaran en serio riesgo de perderse. El costo estimado de la prdida sera de 273 millones de dlares americanos. Con respecto a la aplicacin de Derecho a la Consulta en el caso especfico de Cachuela Esperanza, a la fecha no se ha realizado ningn tipo de consulta. El estudio de factibilidad sirvi, de alguna manera, para brindar informacin inicial respecto
a la implementacin del proyecto. Sin embargo no se realiz la aplicacin de ninguna consulta. En la actualidad, aunque los derechos de los pueblos indgenas hayan sido reconocidos por la normativa vigente, se contina con su vulneracin tanto por parte del Estado como por la empresa privada, sea esta de ndole local o multinacional.
2.4. Conclusiones del trabajo de la Mesa

Avances
En la mesa de trabajo se pudo identificar los siguientes avances respecto al proceso de reconocimiento de los derechos colectivos y de la libre determinacin: Inclusin de los indgenas en la estructura del Estado, Mayor participacin poltica de las mujeres, Se cuenta con una CPE que reconoce y garantiza los derechos colectivos, A nivel social y poltico tambin se observa una mayor inclusin del sector rural, Las Organizaciones y actores sociales accedieron a espacios pblicos importantes, Se constitucionaliz la participacin de las mujeres y las juventudes.
Limitaciones
Sin embargo, los participantes de esta mesa temtica tambin encontraron algunas restricciones y salvedades en la implementacin y el respeto de los derechos colectivos:
mbito Gubernamental: El avance que se haba logrado en el primer perodo de gobierno de Evo Morales no contina en esta segunda gestin de gobierno del MAS, debido a la falta de consensos y voluntad poltica para concretar los derechos estipulados en la CPE, especialmente la referida a la aplicacin del Derecho a la Consulta previa e informada. Las diferentes instancias del gobierno carecen de informacin pblica adecuada y de mecanismos
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de difusin para socializarla a los sectores afectados, por diferentes proyectos extractivos o de infraestructura. El modelo de desarrollo sigue siendo extractivo y primario exportador. No se cuenta con polticas alternativas de desarrollo que respeten la Madre Tierra y los derechos de los pueblos indgena originario campesinos. Existen roscas dentro del Gobierno que velan por sus intereses e influyen en las polticas pblicas beneficiando a unos sectores ms que a otros, por ejemplo el sector minero y de la agricultura a gran escala. En el mbito de las organizaciones sociales los dirigentes dejaron de ser crticos. Los intereses personales de algunos actores dirigenciales corruptos perjudican el proceso de construccin del Estado Plurinacional. Las organizaciones sociales limitaron la participacin activa de las mujeres, aunque nominalmente estn activas. Se observa una prdida de autonoma de las organizaciones IOCs por la instrumentalizacin del gobierno actual. Las organizaciones, por sus cpulas dirigenciales, apoyan acrticamente las diferentes medidas implementadas por el gobierno. No se tiene una visin clara de desarrollo y de la explotacin de los recursos naturales.
Polticamente hemos aprendido a organizarnos con inclusin y participacin de las mujeres, respetando la CPE y con un marco legal en la construccin de un nuevo proyecto poltico social. Junto a las organizaciones sociales que accedieron a espacios pblicos importantes se constitucionaliz la participacin de las mujeres y la juventud. Sin embrago, el avance que se haba logrado no contina debido a intereses personales de algunos dirigentes durante el proceso. Las organizaciones sociales limitaron a las mismas mujeres con falta de consenso para poner en prctica la CPE y las consultas previas. De esta manera, los dirigentes estn destruyendo el proceso y las organizaciones han perdido la posibilidad de elegir a sus autoridades. Las organizaciones deben volver a su vida propia en gestin social y autonoma propia. Falta informacin pblica y coordinacin con los distintos sectores. (Conclusiones de las mesas en plenarias)
Desafos y recomendaciones
Los participantes observaron que para garantizar la implementacin de los derechos colectivos, el gobierno deber: Respetar y hacer cumplir el derecho a la consulta previa e informada a los dueos de los territorios donde se quieren implementar mega proyectos de infraestructura o de explotacin de recursos naturales. Se debe proceder a la elaboracin participativa de la Ley de la Consulta. Garantizar y posibilitar la participacin de las organizaciones sociales, locales y nacionales, en la definicin de polticas y o medidas administrativas que vayan a afectar el medio ambiente y los derechos colectivos. Crear espacios permanentes de dilogo y canales de comunicacin apropiados, con las organizaciones, que faciliten la coordinacin y la implementacin del Estado Plurinacional. El gobierno debe preguntar a las organizaciones sobre sus necesidades y sus diversas visiones de desarrollo. Implementar polticas adecuadas que consoliden la economa plural, tal como est expresada en la CPE.
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Respecto al Proyecto de Cachuela Esperanza, las instancias pertinentes del gobierno deben informar adecuadamente sobre sus beneficios, la inversin, la deuda, su amortizacin. Cualquier accin a implementarse debe respetar los derechos colectivos de los habitantes de la regin. Aqu tengo yo un artculo de la CPE, el artculo 30 en los numerales 4 y 5 donde se puede leer que nosotros tenemos la prioridad de la libre determinacin y tambin dice que las organizaciones sociales tienen el derecho de participar en las organizaciones gubernamentales; de esta manera los pueblos indgenas y originarios campesinos podemos apoyar a nuestras comunidades y lograr la participacin de todas las organizaciones a nivel nacional. (Representante del departamento de Oruro) mbito de las organizaciones sociales: las organizaciones indgena originaria campesinas y organizaciones sociales debern: Recuperar su autonoma orgnica y retomar su identidad como organizaciones. Elegir libremente a sus autoridades y representantes. Empoderarse de los derechos colectivos para hacerlos respetar y cumplir desde las diferentes instancias administrativas del Estado. Fortalecer y retomar el Pacto de Unidad, con las diferentes organizaciones sociales, para llevar adelante el proceso de cambio. Los bolivianos y bolivianas debemos decidir qu queremos, cmo queremos y cundo queremos para que nuestra Bolivia tenga un desarrollo equitativo. Es muy importante que las organizaciones sociales puedan recobrar su vida propia, en cuanto a los derechos colectivos, porque las organizaciones no solamente estn para hacer frente al cambio sino tambin para hacer control a este gobierno y a otros gobiernos que van a venir. Entonces para defender el derecho colectivo de libre determinacin de los pueblos, es necesario que las organizaciones se fortalezcan en el interior, que aprendan de
las crticas para defender sus derechos -que ya estn considerados en la Constitucin ms all de cualquier postura poltico partidaria-. Por eso es importante participar activamente en cada una de las organizaciones y generar propuestas pero no para pelearnos sino para defender esos derecho colectivos. (Silvia Flores, Tarija)
Agenda
Los participantes de la mesa esbozaron la siguiente agenda para que, desde sus organizaciones, se pueda impulsar el proceso de reconocimiento de los derechos colectivos y de libre determinacin: Empoderamiento de nuestros derechos para exigir su respeto y aplicacin. Fortalecimiento de las organizaciones sociales. Reconstruir la agenda orgnica. Generar alianzas entre organizaciones urbanas y rurales. Respeto entre organizaciones sociales. Construccin de visin de pas, donde exista y se reconozca la pluralidad. Trabajar en la elaboracin de las siguientes leyes: Aplicacin del Derecho a la Consulta; Control Social y la Ley de Tierra. Esta Constitucin que tenemos ha sido vulnerada por el gobierno de Evo Morales Ayma. En ese sentido la autonoma tambin garantiza el ejercicio pleno y la auto determinacin. Cul ser el inters del gobierno nacional de vulnerar el poder de esta Constitucin hacia nuestros hermanos de pueblos indgenas? Hoy en da tenemos dirigentes que estn con el gobierno que manejan plata, es decir hay una traicin por dirigentes; unos trabajan para empeorar y otros dirigentes trabajan para defender. En este pas plurinacional traicionado, no hay poder de unidad. (Jorge Apaza, del departamento de La Paz)
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3. Mesa: Participacin Poltica y Derechos de las Mujeres en el contexto actual

Por primera vez, y aunque en anteriores oportunidades el tema de gnero fue transversalizado en distintos escenarios de trabajo, el V Foro Nacional de Organizaciones Sociales dedic una mesa al anlisis de situacin y a la reflexin de esta temtica. De esta manera, se dio apertura a un espacio en el que tanto hombres como mujeres pudieron expresar sus posiciones al respecto. Bajo la conduccin de Iris Baptisa, Coordinadora del Programa de Gnero de Unitas, el teln fue abierto a este espacio que cont con el apoyo de varias instituciones como Mujeres en Accin, KURMI, INDICEP, CIDEM y PROMUTAR. Con el objetivo de promover un espacio de debate y reflexin sobre la situacin de las mujeres en Bolivia, procesos de empoderamiento, niveles de autonoma, capacidad de propuesta y rol de las organizaciones en el actual contexto para afrontar los retos en el Estado Plurinacional, la mesa dio inicio con la exposicin Esperanza Huanca y Elisa Vega, ambas funcionarias del Vice-Ministerio de Descolonizacin.
Ante la ausencia de Isabel Domnguez, Secretaria Ejecutiva de la Federacin Departamental de Mujeres Bartolina Sisa, y Sabina Orellana, Directora de Igualdad de Oportunidades de la Gobernacin del departamento de Cochabamba, se invit a Asunta Salvatierra, dirigente del Movimiento Sin Tierra (MST) Cochabamba quien intervino dando un panorama sobre participacin, la organizacin y los derechos de las mujeres en Bolivia.
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La metodologa utilizada fue participativa: partiendo de un espacio de presentacin integrador entre los y las participantes una representante de CIDEM, institucin asociada a UNITAS, proporcion un bagaje conceptual sobre el tema. Luego, invitadas del gobierno y de entidades que se desenvuelven en espacios de igualdad de oportunidades y despatriarcalizacin contextualizaron el tema en referencia a polticas pblicas. Invitadas representantes de organizaciones nacionales de mujeres coadyuvaron en la reflexin sobre derechos y participacin poltica de las mujeres. El trabajo en grupos deriv en un ltimo momento conclusivo que perfil algunos puntos apuntados para ser parte de la agenda de las organizaciones participantes.
Sntesis del anlisis del tema

El objetivo de la mesa fue analizar la situacin, posicin y condicin de las mujeres en el escenario de este nuevo Estado Plurinacional. Dos de las principales aristas que delinearon el decurso del debate fue el examen de las causas estructurales que generan desigualdades de gnero y la repercusin del modelo de desarrollo econmico en la vida de las mujeres. La participacin poltica de las mujeres y el rol que desempean en el Estado Plurinacional actual y a nivel orgnico, tambin han sido importantes insumos para el intercambio. La presencia de la mujer en la historia y en la construccin del nuevo Estado Plurinacional de Bolivia ha sido activa pero silenciosa. Los problemas estructurales han afectado, y afectan, de manera directa a la vida de las mujeres y a su desarrollo integral. Es por esta razn que se considera importante promover su participacin poltica, visualizando el aporte y acciones de las mujeres bolivianas en el actual proceso de cambio que vive el pas. Por su parte, el Estado debe promover la reformulacin de polticas econmicas y un nuevo modelo de desarrollo en bien de la mujer como generadora de vida y sostn de la familia ncleo de la sociedad boliviana- que incluya cambios estratgicos en materia energtica, administracin y redistribucin de
recursos y, as, optimizar la calidad de vida de las bolivianas y los bolivianos eliminando la feminizacin de la pobreza. Como mujeres debemos saber nuestras leyes, tenemos que saber leer nuestra Constitucin, debemos saber y socializar a todo el pueblo boliviano. A veces hablamos de discriminacin, los hombres no nos discriminan, ms bien a veces entre mujeres nos discriminamos cuando un cargo se quiere asumir. Tenemos que ir hombres y mujeres, los hombres y mujeres vivimos de una familia, as tenemos que luchar. (Florentina Medina, representante del municipio de Tarabuco del departamento de Chuquisaca) Elisa Vega Sillo1 representante del Viceministerio de Descolonizacin introduce el tema de la Despatriarcalizacin, desde el punto de vista y posicin que asume el Estado Plurinacional de Bolivia y en relacin a las polticas que se empiezan a practicar en distintas instancias gubernativas nacionales. Esta su intervencin: La despatriarcalizacin desde el Estado, es la construccin de polticas pblicas -modelos normativos, diseos institucionales y proyectos de vida- que
1 Originaria de la Nacin Kallawaya, enfermera de profesin, Constituyente en la Comisin de Desarrollo Social de la Asamblea Constituyente en Bolivia (2006-2007), actualmente Operadora de Proyectos en la Unidad de Despatriarcalizacin del Viceministerio de Descolonizacin, Ministerio de Culturas, Estado Plurinacional de Bolivia.
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permiten visibilizar, desestabilizar y erradicar el patriarcado, pero no desde cualquier lugar sino desde nuestra identidad la identidad plurinacional. El proceso de cambio tiene que verse desde ese contexto, el proceso es indgena, el Presidente es indgena, la identidad indgena es el ncleo de la descolonizacin y la despatriarcalizacin y vivimos tiempos en los que desde este 12 de octubre en Bolivia se inicia la Descolonizacin Continental. La Despatriarcalizacin, como actitud de Estado, comienza cuando los pueblos indgenas mujeres y varones se rebelan contra ese poder de dominacin de gobernantes patriarcas, esposos patriarcas, padres patriarcas, hermanos patriarcas, todos patriarcas. Nosotras las mujeres estamos presentes en la historia de la construccin del nuevo Estado Plurinacional y consideramos promover la participacin poltica porque la participacin de las mujeres es fundamental en este proceso de cambio. El Estado debe promover polticas econmicas para un nuevo modelo de desarrollo, para una mejor distribucin de recursos que mejoren la calidad de vida y eviten la pobreza. Es por eso que la participacin poltica de las mujeres en distintos mbitos como la participacin poltica, la gestin y toma de decisiones en polticas pblicas, la salud y la cultura, donde las mujeres tenemos el poder para poder incidir. (Conclusiones de las mesas en plenarias)
La reivindicacin de la mujer en el escenario poltico se remonta al momento del lanzamiento de la Ley Especial de Convocatoria a la Asamblea Constituyente que en su Art. 15 seala: Deber existir alternancia tanto en las listas plurinominales y uninominales en la Eleccin de Constituyentes. Este ha sido el primer paso para visibilizar la importancia del rol de la mujer en las decisiones polticas del Estado Boliviano. Hay mujeres que estn en el poder, pero deben pelear por todas las mujeres bolivianas. Las mujeres estamos reconocidas, ahora necesitamos organizar y ejecutar las polticas pblicas, debemos hacer estrategias para tener mayor participacin poltica, las organizaciones de las mujeres deben estar comprometidas para plantear polticas que beneficien a todas las mujeres de Bolivia de todos los departamentos, municipios y comunidades. (Conclusiones de las mesas en plenarias) La nueva CPE abri sus puertas para incluir dentro del proceso de descolonizacin, la despatriarcalizacin, siendo los movimientos y las ideologas de mujeres y varones indgenas los que lograron establecer que los conceptos de equivalencia, complementariedad y armona entre mujeres y varones y la Madre Tierra no son solamente discursos, sino constituyen el ajayu (espritu) del proceso de cambio. La aprobacin de la CPE el ao 2007 en Oruro y luego el 2009 en Referndum Popular marca el rumbo de la despatriarcalizacin desde nuestra identidad, entendida como el ejercicio de las polticas pblicas tendientes a visibilizar el patriarcado en todas sus dimensiones para disminuir su intensidad y facilitar su erradicacin. La inclusin de varios artculos en la redaccin de la vigente CPE, en la comisin 11 de la Asamblea Constituyente, no fue fcil a pesar de que en esta comisin haba una significativa mayora de mujeres, procedentes de diversos partidos y diferentes clases sociales. Las mujeres de la oposicin, se resistan a la existencia de artculos dedicados slo a las mujeres. Entre las proposiciones iniciales incluso se haba contemplado incluir el derecho a la vida, desde la
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Esta situacin llega hasta el extremo de que la mujer no puede ser autnoma de los dems y mucho menos practicar la autonoma de su propio cuerpo. Un claro ejemplo se lo puede observar en la apropiacin del cuerpo de la mujer por parte de los hombres en el ejercicio de la medicina, ms especficamente en la atencin del parto. La medicina moderna ha usurpado la sabidura de mujeres en atencin de enfermedades y la atencin de parto reemplazndola con los gineclogos obstetras que se apropian del cuerpo de las mujeres. Imponiendo la tradicional posicin del parto acostada, ignorando los saberes y conocimientos ancestrales de nuestras culturas. En el tema de aborto pasa lo mismo, las mujeres no son autnomas ni de ellas mismas, no tienen una decisin propia. La decisin toma un juez, el mdico o su pareja, esto refleja que las mujeres, en nuestros derechos, no somos respetadas. En los pueblos indgenas el aborto existe, de manera que solamente es un asunto de mujeres y la Madre tierra. Porqu digo solamente de mujeres o entre mujeres? La planta abortiva huachanqa slo puede ser arrancada o recolectada por una mujer mayor, tiene que hacerse en un lugar sagrado. La preparacin es con manos de mujer, a la entrada del sol, al anochecer, o del lado opuesto a la salida del sol, esto significa la presencia de mama killa. Todo esto refleja que no figura la participacin masculina sino que solamente la femenina; lo cual se puede traducir como cierta autonoma de la mujer... Penalizar y castigar a la mujer que ha abortado y al varn no, es una forma de dominar a la mujer. Embarazar a la mujer para que se case con l es lo mismo. El patriarcado es tambin la imposicin de poderes econmicos. Convirtindose en un grupo poderoso en todo el mundo y creando una sociedad sin naturaleza y sin madre. Para restablecer el Vivir bien es necesario el equilibrio entre mujeres, hombres y la Madre Tierra, nuestra Pachamama
concepcin, penalizando el uso de algunos mtodos anticonceptivos por que stos podan ser abortivos. Esta propuesta del derecho a la vida desde la concepcin era patriarcal y estaba planteada por las mismas mujeres, pero con poder econmico; por ello no se solidarizaron con otras mujeres indgenas de bajos recursos econmicos, como las mujeres de reas rurales que usamos algunas plantas medicinales para espaciar los embarazos. La iglesia tambin juega un papel importante de dominacin patriarcal. Al momento de celebrar el matrimonio en poblaciones indgenas, sobre todo en lo que se refiere a los preceptos dirigidos a las mujeres, se transfiere una serie de preceptos a seguir. A los varones se les da el rol de proveedores y jefes de su familia; mientras que a las mujeres les es asignado el rol de reproductoras o multiplicadoras, hasta hacerles creer que quienes tienen 12 hijos se irn directo al cielo sin pecado, tal como Jess que tena 12 discpulos.
Esta asignacin de roles a las mujeres es una forma de dominacin, para que los pueblos indgenas acepten ser pobres, sin educacin, para que toda la vida se ocupen de criar a sus hijos, con la idea de irse al paraso. El colonialismo se traz toda una cadena de dominacin en su ejercicio de poder y en ltimo lugar, en la cola de explotacin y dominio estamos las mujeres y la Madre Tierra.
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Recomendamos que el gobierno socialice los proyectos de ley y leyes de reforma permanentemente en todos los niveles de la sociedad, las polticas pblicas y fondos permanentes para que las mujeres podamos definir los recursos y la implementacin. Recomendamos la creacin de programas de prevencin en la rehabilitacin de victimas, la implementacin de la ley 2074 que es la ley de contra la violencia intrafamiliar y tipificar el feminicidio y que los programas y polticas pblicas referidos a la poblacin con discapacidad tengan mayores recursos. Recomendamos implementar el tema de informacin sexual, derechos sexuales de las mujeres en la malla curricular, no slo como un tema anexo sino como prioridad. Tambin incorporar en los medios de comunicacin programas de educacin accesibles a toda la poblacin, elaborar programas de alimentacin basados en productos alimenticios que tengamos. Como mujeres debemos organizarnos social y estratgicamente, hacernos escuchar en los temas de salud, alimentacin, educacin, trabajo y acceso a la tierra. (Conclusiones de las mesas en plenarias)
La accin de las mujeres en la prctica puede tomar distintos matices y puede abarcar diversos mbitos de participacin poltica. Hoy, la mujer boliviana es consciente de la importancia de la gestin y toma de decisiones en poltica pblica en mbitos como la economa, la educacin, la salud y la cultura, entre otras reas de intervencin. En trminos generales, se puede afirmar que an persiste un sistema patriarcal tendiente a impedir la participacin plena de las mujeres, la participacin formal es un avance pero la participacin real con una legitimidad y poder de toma de decisin sigue siendo un desafo aun mayor. Las mujeres siempre han luchado por sus derechos, sin embargo, no tenemos una participacin histrica y siempre tuvimos un papel secundario dentro del sistema patriarcal. Nos referimos a que cuando hay algn movimiento social siempre estamos adelante pero sin embargo en la toma de decisiones siempre las mujeres estamos postergadas y no se nos toma en cuenta. (Conclusiones de las mesas en plenarias)
Participacin femenina, una mirada desde las propias mujeres

La inclusin de la mujer en distintos espacios es una conquista, fruto de luchas permanentes a lo largo de la historia y, aunque an existen espacios en los que hay que trabajar, a continuacin se muestra cmo es percibida la realidad actual desde un enfoque de gnero y desde la experiencia de las mujeres participantes de esta mesa temtica: El gobierno y sus distintas instancias de decisin slo utilizan a las mujeres, no se escuchan sus propuestas, ni son respetadas. Las mujeres siempre encabezamos las luchas, pero los hombres nos usan como escudo y botn de guerra. La mujer es poltica por naturaleza. Sin embargo, ser poltica tambin es conocer las leyes y defender nuestros derechos. A las mujeres nos falta acceder a informacin y a procesos de formacin. Esto se evidencia cuando estamos en espacios de poder, pues para poder incidir en diferentes problemticas necesitamos capacitarnos.
3.2. La mujer en Bolivia: Participacin poltica y mbito pblico
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Las polticas pblicas que tienen que ver con la mejora de calidad de vida de la mujer -y de la familia en general- no se estn cumpliendo. mbitos como el de la salud, la educacin y servicios bsicos, entre otros, estn siendo totalmente descuidados. Las mujeres ya estamos reconocidas constitucionalmente, ahora necesitamos operativizar y ejecutar las polticas pblicas. En cuanto a la representatividad, las mujeres que se encuentran en espacios de poder deben hablar por todas las mujeres bolivianas y no slo a nombre de las mujeres indgenas. Ahora las mujeres ya tenemos participacin poltica lo que pasa es que no somos concientes cmo se est realizando esa participacin poltica. Ustedes han visto 50/50 pero por qu no vemos a nuestras compaeras diputadas que ustedes las inviten y ellas escuchen lo que estamos diciendo, no hay el suficiente empeo o simplemente no tenemos la necesidad de mostrar lo que realmente queremos plantear. Ellas pueden hablar pero no lo hacen por miedo o por cuidar su trabajo, nosotras quedamos en segundo plano cuando sabemos que son nuestras representantes cuando resulta que son nuestras enemigas hasta el momento. (Lucy Condori)
Las organizaciones de mujeres y la agenda en el movimiento social

Una de las grandes razones para la inexistencia de memoria histrica sobre la participacin femenina, a lo largo de la historia, ha sido la invisibilidad no slo de su presencia sino de sus acciones. Es por esta razn que, las mujeres siempre han ocupado un papel secundario, al menos formalmente, dentro del sistema patriarcal. Aunque muchas han sido las conquistas en su lucha a travs de la historia, hoy, uno de los mayores desafos de las organizaciones de mujeres es la defensa de sus derechos individuales y colectivos, inclusive en organizaciones mixtas. Es por esta razn que, es importante articular a las organizaciones para fortalecer visiones y misiones conjuntas dirigidas a solucionar los problemas actuales. Queremos disear una agenda de participacin de re institucin de los roles y recursos, participacin poltica de la mujer dentro de las organizaciones sociales, abrir espacios para sensibilizar a los varones dentro de las comunidades, hablamos de una complementariedad. Queremos trabajar juntos como hombres y mujeres y queremos partir de la sensibilizacin de los varones tambin. (Conclusiones de las mesas en plenarias) Esta defensa, unida a la bsqueda de unidad e igualdad de oportunidades en la toma de decisiones a nivel orgnico permitir valorar el aporte, el trabajo y la accin poltica de la mujer en todos mbitos sociales, polticos y geogrficos. El rol de las organizaciones de las mujeres es defender los derechos individuales y colectivos. Otro rol es buscar la igualdad de oportunidades en distintos espacios y en la toma de decisiones. Queremos articular las organizaciones para lograr solucionar los problemas que enfrentamos, aceptar la diversidad con respeto y complementariedad. (Conclusiones de las mesas en plenarias)
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3.3. Estrategias para promover mayor participacin poltica

1. Las organizaciones de las mujeres deben ser fortalecidas. Planteamos organizarnos por departamentos, municipios y comunidades. 2. Debemos difundir nuestros derechos polticos en las provincias y comunidades. 3. Llevar la informacin, a travs de talleres y seminarios interculturales en diferentes lenguas y a nivel nacional, para que las mujeres que pertenecen a distintas naciones y culturas puedan conocer sus derechos. 4. Formar lderes mujeres en todos los mbitos, con el objetivo de fortalecer su participacin en la elaboracin de proyectos, en la gestin municipal y en la gestin pblica en general. 5. Todas las mujeres debemos participar en las organizaciones sociales, sin discriminarnos. 6. Plantear la inclusin, en la Ley Electoral, de la alternancia y paridad en el ejercicio de los cargos entre titulares y suplentes. Para lograr este fin proponemos realizar pronunciamientos y manifestaciones pblicas. 7. Procurar la modificacin de la ley electoral, de tal manera que se ponga un candado destinado a no modificar las listas de candidatos propuestos. 8. Capacitar en diferentes instancias (Estado, organizaciones sociales y otros) a las compaeras que llegan a posiciones de poder y decisin para que defiendan los derechos de las mujeres y se respete la CPE. 9. Realizar una alianza entre organizaciones de mujeres para la incidencia poltica en la toma de decisiones. 10. Respaldar y legitimar a las compaeras mujeres elegidas y llamadas a desenvolverse en espacios pblicos, a travs de nuestras acciones polticas y movilizaciones. 11. Generar nexos de coordinacin, desde las bases hasta el nivel ejecutivo, a travs de la conformacin de un equipo multidisciplinario y con la
participacin de mujeres representantes de cada organizacin. 12. Que la consulta pblica llegue a todos los pueblos alejados de reas rurales y de las ciudades de Bolivia, siendo un derecho poltico que debe ser ejercido. 13. Que tengamos participacin con voz y voto en todo espacio de decisin poltica y en todos los idiomas y lenguas. 14. Fomentar la participacin femenina y concientizar a las mujeres sobre la importancia de su intervencin poltica, su capacidad de incidencia y decisin y de su lucha por los derechos, para que sean respetados tanto en reas concentradas como en reas dispersas.
Recomendaciones dirigidas a la sociedad boliviana

1. La participacin poltica de nosotras, las mujeres, tiene que ser ejercida con responsabilidad y eficacia, cumpliendo con nuestros deberes y obligaciones, en igualdad de oportunidades. 2. Las mujeres tenemos que proponer polticas pblicas de desarrollo integral, para evitar la migracin y la pobreza. 3. Los equipos tcnicos y polticos de autoridades ejecutivas deben ser formados de acuerdo a sus
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responsabilidades y cargos pblicos, en todos los niveles, para responder al pueblo boliviano durante su gestin. 4. Es importante defender la democracia porque ha costado sangre, pero tambin es necesario retomar la agenda de octubre de 2003. 5. Las mujeres debemos ser activas y elaborar sugerencias del sector al que pertenecemos y esas propuestas convertirlas en acciones polticas organizadas. Para m lo primero es socializar porque la mujer tiene el papel ms importante. En su hogar ella es la madre, jefe, administradora; la mujer se ocupa de todo. Por lo tanto yo sugiero que pensemos en las nuevas generaciones que van a venir y nos informemos. (Gloria Terrazas, departamento de Potos)
3. Promover la participacin poltica de las mujeres dentro de las organizaciones sociales; as como exigir y ejercer el liderazgo activo en la toma de decisiones orgnicas. 4. Visualizar, agendar, problematizar las demandas de las mujeres, frente a instancias estatales para luchar contra la feminizacin de la pobreza. 5. Disear una agenda de participacin, lograr la democratizacin del poder y la redistribucin de roles y recursos. 6. Abrir espacios para sensibilizar a los varones desde sus masculinidades. 7. Buscar el cambio de actitudes que actualmente perjudican el desempeo pleno de las mujeres, rompiendo mitos y creencias patriarcales, para unirnos y trabajar juntas.
Recomendaciones dirigidas hacia el gobierno

1. El Estado debe promover la formulacin de polticas econmicas y un nuevo modelo de desarrollo y cambio en la matriz energtica para una mejor redistribucin de recursos que mejore la calidad de vida y elimine la feminizacin de la pobreza. 2. Recomendamos que el gobierno incorpore la perspectiva de gnero en todos los proyectos de ley y las normas vigentes y las socialice de manera permanente, en todos los mbitos y niveles de la sociedad. 3. La formulacin de polticas pblicas desde los conocimientos y prcticas de las organizaciones sin reproducir la estructura vigente, sino con una mirada de cambio estructural para lograr la igualdad de gnero.
Recomendaciones a las organizaciones sociales

1. Articularnos y organizarnos contra el sistema de dominacin patriarcal y capitalista, democratizar las relaciones de poder al interior de las organizaciones. 2. Fortalecer el control social, por parte de las mujeres, dentro de las organizaciones sociales.
4. Recomendamos que el gobierno socialice las polticas pblicas de forma continua, para que las mujeres podamos exigir distribucin equitativa de recursos y su implementacin efectiva logrando as que las propuestas no queden en simples enunciados. 5. La creacin de programas dirigidos a eliminar la violencia contra la mujer, tanto a nivel de
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prevencin, como en la rehabilitacin integral (vctimavictimador) con asignacin de presupuestos con enfoque de lucha contra la violencia estructural. 6. Recomendamos la modificacin la Ley No 1674 Contra la Violencia en la Familia o Domstica. 7. Que se apruebe la Ley Integral de Violencia contra las Mujeres Ya sabemos que la CPE tiene varios artculos que hablan de los derechos de las mujeres y las mujeres de hoy en da debemos saber el poder de decisin que tenemos y exigimos a la ciudadana que nos ayude a consolidar, porque cuando las mujeres llegamos a un lugar de poder sufrimos, no hay nada que proteja a las mujeres dirigentes. Entonces sugiero trabajar en un proyecto de ley que proteja a las mujeres dirigentes y la segunda opcin es trabajar en un proyecto de ley de los derechos polticos de las mujeres. (Mujer representante del departamento de Santa Cruz) 8. Proponemos la eliminacin de la figura legal en la cual se establece que el violador puede o debe casarse con la vctima de violacin, derivando en una situacin en la que la mujer es martirizada de por vida. 9. Exigimos la tipificacin del feminicidio como figura penal. 10. Recomendamos que los programas o polticas pblicas referidas a la poblacin con discapacidad cuenten con mayores recursos. 11. Implementar Servicios Integrales Nacionales de prevencin y atencin a vctimas de violencia, con tems de profesionales (psiclogos, forenses, trabajadoras sociales) destinados al trabajo con toda la poblacin boliviana y no solo con mujeres vctimas de violencia. 12. Recomendamos implementar de forma real el tema de educacin sexual, derechos sexuales y reproductivos de las mujeres en la malla curricular y no slo como tema transversal, sino con una visin de Educacin no Sexista.
13. Reglamentar y/o regular los medios de comunicacin para incorporar programas educativos, que aborden contenidos sobre sexualidad y complementariedad de gnero, sancionando toda forma de discriminacin por gnero. 14. Elaborar programas de alimentacin recogiendo experiencias desde grupos de mujeres y hombres basados en productos ancestrales eliminando o reduciendo el consumo de productos qumicos. Como mujeres debemos organizarnos social y estratgicamente frente a las necesidades comunes, promover mejor y mayor participacin, ejercer y exigir nuestros derechos en diversos temas como salud, alimentacin, educacin, trabajo y acceso a la tierra.(Conclusiones de las mesas en plenarias)
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4. Mesa Polticas Pblicas y ejercicio de derechos en el campo y la ciudad

Con el objetivo de realizar un diagnstico sobre la situacin de los derechos econmicos, sociales y culturales, a ms de cinco aos de gestin gubernamental del MAS, y su impacto en las polticas pblicas en reas urbanas y rurales, la mesa dio inicio con tres ponencias a cargo de Carlos Revilla, Coordinador del Programa Urbano de UNITAS. Entre ellos, los temas que se constituyeron en el prembulo para el posterior debate: Urbanizacin y las polticas DESC (Derechos Econmicos Sociales y Culturales) en las ciudades de Bolivia. Posteriormente Beatriz Prez, representante de Campaa Boliviana por el Derecho a la Educacin abord: Propuestas para una Educacin Participativa. Y para finalizar el abordaje de polticas pblicas y derechos ciudadanos, Jos Luis Campero, representante de la Central Obrera Departamental de La Paz, profundiz el tema de Recursos Administrativos en la exigibilidad del derecho al Trabajo.

La mesa sigui la misma lgica aplicada en los otros cinco escenarios de debate, con la participacin de los asistentes quienes fueron estructurando las estrategias de accin y las recomendaciones para el Estado a nivel central, departamental y municipal. La construccin sigui la metodologa de taller, con el fin de articular elementos y herramientas que permitan plantear mecanismos de exigibilidad, tanto jurdica como social, de estos derechos reconocidos
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en la nueva Constitucin dirigidos a lograr la transformacin en mejores condiciones en el campo y la ciudad.
4.2. Polticas pblicas

Polticas pblicas en el Nuevo Marco Constitucional
La Mesa ha identificado que, si bien las organizaciones sociales urbanas y rurales han logrado el reconocimiento formal de una serie de derechos colectivos de carcter econmico, social y cultural, an existe la necesidad de implementar estos derechos en la vida cotidiana de la poblacin urbana y rural. Es necesaria la construccin de diagnsticos participativos integrales antes de elaborar polticas pblicas. A la par de la construccin de las propuestas, se est llevando a cabo un proceso de interpretacin de los nuevos marcos normativos, el mismo que no necesariamente es el adecuado. Es por esta razn que se requiere que las autoridades ejecutivas, judiciales y administrativas, entre otras, sean capacitadas en la orientacin y el carcter de estas nuevas polticas. Existe la necesidad de difundir, socializar y abrir espacios para la participacin intersectorial en diversas polticas pblicas que estn en proceso de construccin. Esto supone la incorporacin de organizaciones sindicales, territoriales, funcionales e indgenas -rurales y urbanas- en procesos conjuntos de elaboracin de propuestas.
Sin embargo, el proceso de implementacin de los Derechos Constitucionales no requiere nicamente la elaboracin de marcos normativos sino la puesta en prctica de la misma para superar la brecha entre el diseo y la implementacin. Tambin muchos hablaban y todos nos preguntamos que ser el cambio, ser que estamos en un verdadero proceso de cambio? no compaeros lastimosamente el proceso de cambio no est. Primero hay que cumplir las agendas de octubre y noviembre; segundo que hay que acabar con los dirigentes contratados por el gobierno u otra institucin, erradicar a los dirigentes oportunistas y acabar con los dirigentes corruptos. A partir de esas estructuras para el bienestar de nuestro pas para comenzar con el verdadero proceso de cambio. Y as vamos a tener la oportunidad de transformar esto y de estar en un proceso de cambio por tanto debemos decir: este proceso de cambio que es la consigna de cada uno de ustedes y de los movimientos sociales. (Conclusiones de las mesas en plenarias)
Polticas pblicas en el mbito Urbano

No existen polticas e instrumentos eficientes de planificacin urbana ni tampoco polticas interculturales e integrales que resuelvan el problema de la masiva urbanizacin, el crecimiento desordenado de las ciudades de Bolivia y la falta de viviendas de calidad y adecuadamente servidas. A partir de la Participacin Popular el Estado, a nivel municipal, se ha convertido en un mero recaudador de impuestos y constructor de infraestructura secundaria. Son necesarios planes de vivienda y planificacin integral que contemplen la complejidad de la vida urbana para repensar la forma en la que se concibe el desarrollo. Es necesario tomar en cuenta la gestin urbana como la implementacin de derechos econmicos, sociales y culturales en las ciudades. Las personas con discapacidad siempre estn caminando y hemos escuchado y escuchado y hasta el momento no se toman medidas. Hay que incluir la defensa de sus derechos en los
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municipios. En la CPE est incluido y dice que en la municipalidad se debe dar trabajo a las personas con discapacidad pero no se ejecuta y a quien corresponde eso? no se quiere hacer cumplir. Tambin se debe cumplir en la salud, algunas personas con discapacidad no tienen dnde ir a consultar, hemos pedido que se d atencin mdica gratuita pero no lo hay. Tambin en servicios bsicos que se debe dar un debate para hablar de los servicios bsicos pero tampoco hay. Tenemos dinero, sabemos que nos han donado 41 millones pero donde estn, tenemos que investigar todo lo que sale de las arcas del Estado, que es lo que se ha hecho con nuestro dinero. (Mujer representante del departamento de Potos)
la discriminacin estructural. Por ello, las polticas pblicas en materia de educacin deben contribuir a desarrollar el aparato productivo, evitar la migracin masiva, potenciar las capacidades de habitantes urbanos y rurales en vez de las necesidades productivas y del mercado laboral. La precaria situacin laboral nacional corresponde con la ausencia de polticas orientadas a promover el pleno empleo, la calidad del mismo y la integracin social urbana y rural. Creo que tenemos que exigir al seor Presidente de la Repblica que de una buena lectura a lo que dicen los sectores sociales, los trabajadores y el pueblo en general. Porque se est equivocando de camino cuando no atiende las necesidades, cuando se habla de la estabilidad laboral debemos destacar que ha habido atropellos a los derechos de los trabajadores y las trabajadoras y es un hecho que se debe plantear y exigir al gobierno que cumpla lo que se demanda en la Central Obrera sobre la nueva Ley General del Trabajo. Tambin se habla de los derechos de los trabajadores de la tercera edad y esos trabajadores que en su momento estaban en sus mejores das y de alguna manera han aportado en el desarrollo y progreso para Bolivia. (Vctor Hugo Torres, Comit Ejecutivo de la COM Departamental Beni)
Polticas pblicas en Educacin y Empleo

Se debe hacer un fuerte nfasis en el Desarrollo de polticas que mejoren la calidad de la educacin y el empleo y disminuyan las brechas entre el campo y la ciudad. La educacin reproduce esquemas clasistas, patriarcales y excluyentes que se distancian del contexto en el que se implementa y reproducen las diferencias entre la educacin privada y la educacin pblica. Esto contribuye a profundizar una urbanizacin desigual, altamente estratificada, desorganizada y con desempleo que ahonda las brechas sociales y
4.3. Estrategias de accin de las organizaciones sociales

Estructurar el mecanismo de control social desde los distritos urbanos y rurales y la articulacin de diferentes organizaciones con comisiones de trabajo a nivel nacional para la elaboracin de propuestas de polticas pblicas. Para ello: Es imprescindible la articulacin interna de los diferentes niveles organizativos y entre organizaciones. Es necesario combatir y revertir la alta sectorializacin de los sectores sociales del pas y construir una agenda comn con habitantes urbanos y rurales en materia de derechos colectivos y en especial en lo que hace al derecho al trabajo.
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Tenemos que empezar a pensar y en funcin a esas propuestas va a salir la propuesta nacional del proceso productivo y teniendo claro aquello ir cambiando la parte social: educativa y de salud y, despus en la defensa del medio ambiente. Ya termin el proceso definitivo y nosotros tenemos que como organizaciones sociales del foro comprometernos a trabajar para poner las propuestas y como se tienen que implementar y como corresponden. (Conclusiones de las mesas en plenarias)
Recomendaciones a los funcionarios de Estado a nivel central, departamental y municipal

Es preciso superar la fragmentacin y la cooptacin de las organizaciones urbanas y rurales a travs de la formacin de representantes de base para la ocupacin de espacios de decisin. Se requiere un uso ms adecuado de las normas y recursos de defensa y exigibilidad de los derechos por parte de las organizaciones para lo cual hace falta mayores espacios de capacitacin y debate conjunto. Es necesario incorporar el control social en los centros laborales, preservando las fuentes laborales y para la toma de decisiones corporativas o empresariales, sujetos a la representacin colectiva a travs de las organizaciones sindicales legtima y legalmente constituidas. Las trabajadoras, los trabajadores y otros sectores sociales deben incorporarse de forma activa en la construccin de las polticas pblicas en materia urbana, laboral y educativa.
En Materia de Planificacin y Control Social de Polticas Pblicas

El Control Social debe aplicarse tanto a la elaboracin como a la implementacin de las polticas pblicas. El modelo de participacin integral e intersectorial presente en las propuestas educativas, elaboradas por diferentes sectores de la sociedad civil, debe ser aplicado al desarrollo de otras polticas y temticas en todos los niveles del Estado. La planificacin del desarrollo debe ser intersectorial de acuerdo al territorio, surgiendo de los espacios de deliberacin con los sectores sociales y tomando en cuenta la redistribucin de los recursos descentralizados. La misma, debe ponerse en marcha con la participacin de todos los sectores sociales accediendo a la informacin sobre los recursos econmicos y participando activamente en el diseo de las polticas pblicas. Se debe incorporar la consulta social previa efectiva a la ejecucin de polticas pblicas. Para poder dar vigencia y aplicar el Control Social de acuerdo a las normas vigentes establecidas por la Constitucin se debe presentar su correspondiente reglamentacin, elaborada por las organizaciones sociales, la misma que sea debatida y aprobada por el Congreso Nacional.
Yo creo que deberamos hacer un enfoque respecto a qu vamos a implementar en polticas pblicas. Nosotros como pueblo y como organizacin social no slo debemos decir que debe implementarse sino que tambin debemos ser productivos y decir cmo queremos que sea el proceso productivo; por eso debemos hacer la discusin de qu procesos productivos se necesitan en nuestro pas.
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El Control Social debe ejercitarse por la clase trabajadora, para precautelar la estabilidad laboral y establecer las condiciones ms favorables para el trabajador en el desarrollo de sus funciones laborales, establecindose instancias de decisin en las polticas empresariales por parte de los trabajadores, como forma de polticas pblicas que garanticen la progresividad de los derechos laborales como derechos humanos. De acuerdo a la ley 1551 el control social ha sido ineficiente por eso para poder dar vigencia y aplicar el control social de acuerdo a las normas establecidas por el Estado se debe presentar la reglamentacin del control social elaborada por las organizaciones sociales, las mismas que sean debatidas y aprobadas por el Congreso Nacional. Estructurar el mecanismo del control social. (Conclusiones de las mesas en plenarias) Se debe contar con Polticas pblicas educativas de carcter intercultural para contener los procesos de migracin y el crecimiento desordenado de la poblacin en el rea urbana, promoviendo la plena vigencia, la aplicabilidad de las leyes laborales y la promocin del empleo en el campo y la ciudad.
Se hace imprescindible analizar la sostenibilidad y el impacto de polticas de bonos y construccin de infraestructura implementadas por el Estado central en los municipios, para observar su posible reorientacin en polticas integrales de vivienda urbana.
En Materia de Empleo
Las normas incorporadas en el texto constitucional vigente, respecto al reconocimiento de los derechos laborales, exigen que, las normas sustantivas y adjetivas que respalden su cumplimiento deben ser consideradas como polticas pblicas obligatorias que deben ser aplicadas de forma imperativa en el ordenamiento jurdico, con la participacin consensuada de los sectores involucrados, es decir, con la participacin de las organizaciones sindicales en la estructura orgnica de la Central Obrera Boliviana. Asimismo, la implementacin de estas polticas pblicas en materia laboral, deben ser socializadas ante las instancias administrativas y judiciales con la capacitacin y actualizacin de los funcionarios responsables de conocer conflictos laborales, con la finalidad de encaminar su resolucin en estricto apego a las disposiciones sociales y laborales. El tratamiento de las polticas pblicas en materia laboral, debe regirse estrictamente en la interpretacin proteccionista de la trabajadora y el trabajador como principal fuerza productiva de la sociedad, de la primaca de la realidad, la continuidad y estabilidad
En Materia de Polticas Pblicas en el mbito Urbano

Las polticas pblicas en el mbito urbano deben ser consultadas con los diferentes sectores y concretizadas con un enfoque intercultural. Las Cartas Orgnicas deben de ser sociabilizadas en los sectores sociales, insertando la planificacin urbana del territorio como un mecanismo imprescindible para cualquier plan de desarrollo. Es necesario que los gobiernos municipales garanticen los derechos a los servicios bsicos. Se deben desarrollar mecanismos para que la sociedad sea partcipe del plan de accin, de la planificacin de los asentamientos y de la aprobacin de las leyes contra la especulacin urbana, con un enfoque histrico. Buscar la reforma de la Ley del Medio Ambiente No 1333 que penalice la agresin al medio ambiente urbano y se elabore la respectiva reglamentacin penal complementaria.
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laboral, de no discriminacin y de la inversin de la prueba a favor de la trabajadora y el trabajador. La irrenunciabilidad e imprescriptibilidad de los derechos laborales, junto a la estabilidad e inamovilidad laboral deben ser polticas pblicas que universalicen las relaciones laborales sin discriminacin. El tratamiento de las polticas pblicas en materia laboral debe ir defender los derechos de los trabajadores, la estabilidad laboral, la no discriminacin, el ejercicio del derecho a la sindicalizacin. El derecho humano de acceso a los derechos laborales debe implementarse a travs de polticas pblicas y dar un trabajo y un salario digno para el trabajador en su ncleo familiar. El control social debe implementarse en las clases trabajadoras para precautelar la estabilidad laboral para el trabajador en el desarrollo de sus funciones laborales, teniendo decisin en las polticas empresariales. (Conclusiones de las mesas en plenarias) El ejercicio del derecho a la sindicalizacin debe reflejar como voluntad genuina y legitima de la clase trabajadora sectorializada, como medio de defensa, representacin, asistencia, educacin y cultura de las trabajadoras y trabajadores del campo y las ciudades, sin injerencia patronal y administrativa.
El derecho humano de acceso a los derechos laborales debe implementarse a travs de polticas pblicas que garanticen un trabajo y un salario digno para el sostn del trabajador o trabajadora y su ncleo familiar.
En Materia de Educacin
Se requiere la contratacin de profesionales que prevengan y enfrenten el maltrato y la violencia en todos los mbitos en los que el alumno se desenvuelve tanto como incorporar en el currculo el tema de Derechos Humanos y prevencin de la violencia en los espacios educativos. Que la educacin sea equitativa, dotando de tems para maestros que se actualicen en nuevos contenidos y nuevas normas educativas. Promover a que se abran colegios a nivel secundario en el rea rural, sin discriminacin y organizando la distribucin de maestros segn las necesidades. Promover una educacin participativa y adecuada a cada contexto, tanto urbano como rural. La educacin debe adecuar sus contenidos a cada contexto cultural para la generacin de empleo y la reduccin de la migracin. Existe una serie de necesidades carcter colectivo: econmicas, sociales y culturales y aun existe la necesidad de implementar estos derechos en la vida cotidiana de la poblacin urbana y rural. Tambin es necesaria la elaboracin de diagnsticos participativos antes de crear polticas pblicas, existe una necesidad de difundir y abrir espacios para la participacin sectorial en polticas pblicas que estn en procesos de construccin para propuestas en el diseo antes de la implementacin. As mismo se est llevando a cabo un proceso de interpretacin y se requiere que las autoridades ejecutivas, judiciales, administrativas entre otras sean capacitadas para estas nuevas polticas. (Conclusiones de las mesas en plenarias)
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5. Mesa Recursos Naturales Estratgicos

La mesa abocada al anlisis de tema de recursos naturales estratgicos retom la discusin realizada el ao pasado sobre la problemtica energtica con nfasis en los hidrocarburos. Para ello, se cont con la intervencin de Carlos Arze, investigador del CEDLA, quien codayuv en la construccin de una nueva agenda para determinar los lineamientos de exigibilidad por parte del pueblo boliviano al respecto. En segundo trmino, se discuti la problemtica minera en relacin a los derechos colectivos, es decir cmo se van a resolver los modelos de desarrollo minero como poltica pblica desde el Estado y las demandas a partir de los aportes de Sergio Vsquez, de CENDA. Esta mesa arranc con el propsito de profundizar el anlisis sobre las polticas gubernamentales aplicadas a la conservacin y explotacin de los recursos naturales.

En la mesa se aplic la metodologa participativadialogada. Los expositores procedieron con la presentacin del tema -en este caso minera e hidrocarburos- y a la conclusin de la misma los participantes realizaron una ronda de preguntas y comentarios. Seguidamente, el expositor respondi las preguntas formuladas y reflexionaron colectivamente las conclusiones respecto al manejo de los recursos naturales estratgicos.
5.2. Hidrocarburos
En el tema de hidrocarburos se abord la poltica nacional hidrocarburfera, tomando como uno de los puntos ms importantes el Gasolinazo, que desnuda y devela el trasfondo de la nacionalizacin Hroes del Chaco. A travs de esta medida
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gubernamental se pone de manifiesto y pblicamente los altos niveles de subvencin a favor de las empresas transnacionales y se clarifica que esta accin responde al inters del Estado de acceder a ingresos provenientes de los sectores ms empobrecidos. Por otro lado, tambin se abord la poltica extractivista estatal que mantiene su enfoque primario exportador basado en la explotacin de materias primas, quedando clara la inexistencia del proceso de industrializacin demandado por el pueblo boliviano en la agenda de octubre, y que hasta la fecha no se ha cumplido.
control de un excedente econmico destinado a mantener el propio funcionamiento del aparato estatal. Rubros como hidrocarburos, minera, electricidad y recursos ambientales deben generar ganancias que deberan ser transferidas por el Estado a otros sectores como agropecuaria, turismo, industria y vivienda que, a su vez, pueden generar ingresos y empleo a la poblacin. Particularmente, en el caso de hidrocarburos y dentro del Plan Nacional de Desarrollo, el Estado ha recuperado la soberana mediante la nacionalizacin y la reafirmacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos como empresa responsable de la administracin e industrializacin de dichos recursos. El cambio de la matriz energtica es, hasta hoy, una de las demandas prioritarias de la agenda de Octubre de 2003 emanada de la Guerra del Gas y que se basa en la premisa de que el gas es para los bolivianos. Para comprender el lanzamiento del Gazolinazo, Carlos Arce menciona una serie de hechos que se correlacionan: Promulgacin el ao 2005 de la Ley de Hidrocarburos No 3058, en la que se incorpora el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), que junto con las regalas faculta el cobro del 50% sobre el valor de la deuda de los productos por parte del Estado a las empresas. Aunque el gobierno asegur recibir el 82% en la prctica el resultado para el 2009 ha sido 59.3 % y el 2010 56.8 %. Para compensar esto el gobierno ha incrementado el valor de los impuestos que pagan los consumidores: el IVA, el impuesto a las transacciones y el impuesto especial a los combustibles. Decreto 28701 Hroes del Chaco, tambin conocido como el decreto de la nacionalizacin de las empresas petroleras. El Balance del Estado. En el siguiente cuadro se pueden observar las cuentas del Estado, que muestra una situacin preocupante pues si bien el 2006 habamos pasado de un dficit heredado del 2005 a un supervit. Es decir que, el gobierno mostraba ms ingresos que gastos, era un Estado ms solvente. Sin embargo desde el 2006 la curva del dficit (franja negra del cuadro) de las empresas y del propio gobierno empez a crecer.
El gasolinazo: para desentraar algunos aspectos de la realidad actual

A manera de introduccin presentamos el prlogo que hizo Carlos Arce, investigador del CEDLA, al V Foro de Organizaciones Sociales de Bolivia como parte de la contextualizacin del evento y del diagnstico de la realidad nacional actual. Para ello, realiz un anlisis de caso del gasolinazo; una sorpresiva medida gubernamental adoptada por el Presidente Evo Morales en diciembre de 2010 que caus un arrebato colectivo teido de estupefaccin e indignacin. Esta disposicin, considerada por el investigador como un hito es una medida que marcar un cambio radical en la orientacin de las polticas del gobierno y, adems, es un discurso que nos hace recordar mucho la alineacin de las polticas que se solan aplicar y siempre estaban justificadas por el bien del pas, afirm al iniciar su alocucin. sta su intervencin: En primer lugar me parece pertinente abordar el Plan Nacional de Desarrollo, instancia gubernamental en la que estn contemplados los recursos estratgicos bolivianos como base del funcionamiento del Estado, tanto del gobierno nacional como de los gobiernos autnomos departamentales y municipales. Este plan contempla a diversas esferas de la economa divididas entre aquellos sectores que generan ingresos y empleo para la poblacin y aquellos otros que son los sectores estratgicos. Son considerados estratgicos porque estn dirigidos a la explotacin de recursos de gran vala y consienten al Estado el
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Cuadro N 3: Relacin del Gasto Fiscal Registrado entre 1990 y 2010 El gasto fiscal corriente crece en desmedro de la inversin (MM Bs.)
50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 2002 1990 1991 1992 1993 1994 1996 1999 2009(p) 2000 2001 2003 2004 2005 2006 2008 1997 1998 2010(p) 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 2000 2002 2003 2001 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1998 1999 1995 2007 0
Egresos Corrientes Polinmica (Egresos Corrientes)
Egresos Capital Polinmica (Egresos de Capital)
Para el 2009 y 2010 el dficit del gobierno central contina creciendo y solamente se equilibran las cuentas fiscales del Tesoro gracias a las ganancias de las empresas, particularmente de Yacimientos, pero en conjunto ese supervit est cayendo y tenemos un dficit el 2009, es decir, no hay plata en el Estado para seguir haciendo obras.
Como se puede apreciar en el siguiente cuadro, la produccin hidrocarburfera se estanc: el gas natural que, desde 1999, empez a subir de 200 millones de pies cbicos a 1.200 millones el 2005 de manera rpida se detiene el 2006 y se estanca en los 1.100 millones. Estos datos nos muestran que no se est produciendo ms gas que antes.
Cuadro N 4: Estancamiento y cada de la produccin hidrocarburfera entre los aos 1998 y 2010 Produccin de GN, petrleo, condensado y gasolina natural s/g operador (MMpcd y MBbpd)
1.600.0 1.400.0 1.200.0 1.00.0 800.0 600.0 400.0 200.0 0.0
Ttulo del eje GN Pet. cond. gasol.
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Alberto, San Antonio, Ita, Margarita y Huacaya. stos reservorios son controlados por Petrobras, en primer lugar, y por Repsol, en segunda instancia. Slo esos cinco campos concentran 83% de las reservas. Petrobras y Repsol solas en cinco campos tienen 83% de los depsitos hidrocarburferos nacionales, entonces cabe preguntarse dnde est la presencia del Estado? El Estado Plurinacional de Bolivia solamente controla el 17%, que est en manos de Andina y de Chaco. Adems hay que recordar que en Andina casi la mitad de las acciones son de Repsol, pues Yacimientos es solamente socio. En el caso del petrleo, la produccin que se muestra grficamente en la lnea azul, ha crecido hasta el 2005 y de ah ha cado de manera constante, es decir, se est produciendo menos lquido, menos petrleo y menos petrleo crudo (que es de donde se extrae la gasolina, el kerosene y el combustible de aviones, entre otros). Esta cada se puede atribuir a que se ha dejado de invertir, se han paralizado las actividades de exploracin y de desarrollo de los campos. El nmero de pozos exploratorios y el nmero de pozos de desarrollo del campo han empezado a caer desde el ao 2002. El 2006 tenamos apenas cuatro pozos mientras que el 2009 llegamos al colmo, cero pozos, pues no se visualiza una poltica de reposicin de reservas. Se puede concluir entonces que, esta crisis se debe a que la nacionalizacin no ha sido tan nacionalizacin. Para consumarla se debe asumir la soberana del Estado en la explotacin de los recursos, pero para ser soberano se tiene que dominar en el sector, se tiene que controlar, decidir y dirigir. Para identificar algunos datos, en referencia a las reservas que existen en los campos asignados, las provisiones a lasque hacemos referencia estaban controladas en un 65% por las empresas privadas el 2004, el 2008 mantenan ese control (65% de las reservas). Sin embargo, recin se ha dado a conocer la nueva evaluacin de reservas de la empresa Ryder Scott y nos hemos enterado que lo que creamos que eran 26 trillones de gas en realidad haban sido solamente ocho y, segn esas nuevas reservas, las empresas Petrobras y Repsol que controlan los cinco mega campos, los campos ms grandes que son San En referencia a las reas de exploracin y explotacin de hidrocarburos Yacimientos controla el 81% del territorio de exploracin, lo que equivale a 12.7 millones de hectreas. De este 81% un 36% est operado por dos empresas mixtas: Petroandina, que es una sociedad con PDVSA de Venezuela, y otra empresa extranjera cuyo propietario es el dueo de Jindal (que est operando en el Mutn). El manejo de ambas empresas representa casi la mitad, es decir, que est siendo ejecutado en realidad por PDVSA de Venezuela y por Jindal de la India. En las reas de produccin, el Estado apenas tiene el 32% y las empresas transnacionales tienen el 68%, entonces en este sector tampoco se puede observar el control ni la presencia estatal. Finalmente la produccin, y sta es la produccin oficial hecha pblica el 2009, Petrobras tiene dos empresas: Petrobras Bolivia y Petrobras Energa, estas dos empresas son de Yacimientos o donde Yacimientos es socia mayoritaria, Chaco y Andina.
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cuadro no 5: control de transnacionales en reas hidrocarburferas con reservas probadas y en produccin (2010)
rea de Exploracin
rea de Produccin
ETN 19%
YPFB 32%
YPFB 81%
ETN 68%
Sin embargo, gracias a la Ley 3058 se ha logrado conseguir ms de la mitad de la renta de las ventas que es administrada por el Estado, qu est haciendo el Estado con esa plata? Resulta que el gasto corriente ha crecido de manera importante, ms an que el crecimiento del gasto en inversin. Es decir, se est gastando ms en egresos improductivos que en inversiones productivas. Los puntos que ms gastos representan son los siguientes: Servicios
Personales, Transferencias, Compra de Rieles, Pago de Deudas, y la curva que ms ha crecido es el Gasto en Salarios. Una novedad, un gasto nuevo que se puede apreciar es el Gasto en Burocracia. Llama la atencin, y podra ser calificado de escandaloso, es el gasto de Bienes y Servicios, entre el 2003 y el 2005 haba estado cayendo, tiene un salto, bastante significativo en gastos corrientes.
Cuadro N 6: Gasto en burocracia y compras es el de mayor crecimiento Gastos corrientes S.P.N.F. (MM bs.)
18.7
20000 15000 10000 5000 0 -5000 2000 2002 2003 2005 2006 2001 2004 1999 2007 2008 2009p
Servicios Personales Intereses de Deuda Externa e Interna Otros Egresos Corrientes
Bienes y Servicios transferencias Corrientes Gastos No Identificados
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2010p
El gasto de importacin de combustibles para el mercado interno figurara en la partida de Transferencias Corrientes y no en Compra de Bienes y Servicios. Entonces, se puede concluir que estamos obteniendo menos ingresos debido a la cada de la produccin y los pocos recursos que generamos los estamos gastando mal. La economa nacional en estos dos quinquenios (2001-2005 y 2006-2009) no ha cambiado debido a la continuidad de la dependencia de Bolivia en la explotacin de materias primas y de recursos naturales. Entre los aos 2001 y 2005 la generacin de ingresos ms importante proviene de los hidrocarburos y de la minera. La dependencia de los recursos naturales no renovables y de los precios del mercado internacional. Se observa un enorme rezago en otros sectores; en el caso de la agricultura se lleg a menos del 5% aunque es el sector ms importante de la economa por la cantidad de personas que trabajan en el rubro. En materia de exportaciones el panorama no muestra mucha diferencia. En el quinquenio 2011-2005 las exportaciones de productos mineros e hidrocarburos representaban un 47% y se observa una produccin industrial y de agricultura ms importante. Entre los aos 2006 y 2010 el 70% representa la exportacin, solamente, en minera e hidrocarburos. Esta poltica ha derivado en que Bolivia se convierta en un pas eminentemente importador, pues tenemos que comprar las cosas que no estamos produciendo o que hemos dejado de producir. El ao 2005 Bolivia importaba 2.400 millones de dlares. En el ao 2010 se llega a importar 5.300 millones de dlares. Los bienes de consumo, entre los que se cuentan los alimentos, representan los niveles ms altos. La importacin de bienes intermedios, es decir insumos para la industria y los bienes de capital, maquinarias especialmente, han incrementado de manera significativa. Sin embargo, el incremento de la compra de los bienes de consumo (alimentos) representa una cifra alarmante de ms o menos 400 millones a 1.100 millones de dlares. Este dato muestra que Bolivia ha triplicado la importacin de bienes de consumo bsicos y que se convierte en un pas cada vez ms dependiente.
A pesar de todos esos datos, el impacto ms visible se observa en el crecimiento de la inflacin. La inflacin es observable cuando un pas no produce, la subida de los precios se da de manera natural en obediencia a la dinmica del mercado. La inflacin refleja el hecho de que en un determinado mercado existe escases de un determinado producto.
El Gazolinazo, las justificaciones del Gobierno

Para justificar el baldazo de agua fra que el publo boliviano recibi, el gobierno argument as: 1. El gobierno de Evo Morales justific el Gasolinazo con el argumento de que el gasto por subvencin es muy alto. El informe del Presidente refleja que el ao 2010 se haban importado 666 millones de dlares y que ms de la mitad (cerca a 400 millones) de esa cifra estaba bajo la modalidad de subsidio. 2. La cada de la produccin de lquidos, por parte de empresas transnacionales que controlan los pozos, y el congelamiento del precio del barril de petrleo en 27 dlares gener que la venta de este producto no redite ganancias al pas; pues los costos de produccin por barril son muy altos (entre 40 a 50 dlares). Entonces, la medida adoptada fue cambiar el costo. ste cambio conocido como el gasolinazo fue presentado por el gobierno como una nivelacin de tasacin del precio interno congelado para equipararlo a niveles internacionales. 3. Con el Gasolinazo el gobierno obtiene el dinero del impuesto que paga el ciudadano por el precio de los combustibles, que al final de cuentas es pagado por todos los bolivianos, quienes da a da los consumen. De este IDH el 65% se va al TGN que equivalen a dos terceras partes. La mejor fuente de ingresos encontrada por el gobierno ha sido sta, la que pagamos los consumidores. 4. El precio de diesel en Bolivia, antes del gasolinazo era de 84.9 dlares por barril. Con el Gasolinazo ha incrementado a 154 dlares por barril, que incluso a lleg a estar ms caro que en Estados Unidos. 5. La tesis gubernamental de que el subsidio a los combustibles ascenda a ms de 400 millones
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de dlares no es cierta. Los datos arrojan que el costo de importacin de gasolina y de diesel es ms o menos de 129 dlares el barril y ste barril es vendido al pblico en 84 dlares y ya vimos que ste barril antes del gasolinazo costaba 84. Entonces si el gobierno compra en 129 y lo vende en 84 cubre la diferencia, que son ms o menos 40 dlares, sumado a esto el subsidio neto entre gasolina y diesel que estara pagando el gobierno en la en realidad es de 222 millones y no de 400 millones pues al comercializar el producto tambin recupera algo de dinero. Adems, el Estado controla toda la cadena de ventas y el cobro de impuestos, y, por este concepto recupera aproximadamente 189 millones, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Cuadro N 7: Monto efectivo respecto al subsidio de combustibles en bolivia
Valor Unitario $us Costo gasolina importada Valor de venta de gasolina al pblico Subsidio gasolina Costo diesel importado Valor de venta de diesel Subsidio diesel Subsidio neto Subsidio aparente total 129.5 84.5 567.524.065 370.301.843 197.222.223 22.779.252 429.139.138 129,0 84.9 Valor Total $us 74.815.349 49.258.319
ras no obtienen ganancias, el anlisis de costos por cada empresa demuestra lo contrario porque si el gobierno les da slo diez dlares y sus costos suman ms de cuarenta dlares, los datos oficiales muestran que el coste por barril de Petrobras es de 2.48 dlares y medio, entonces si se le est pagando diez, luego de descontar el pago de impuestos, queda demostrado que no est perdiendo sino ganando. Slo en algunos casos, como el de la hidrocarburfera Mac Petrol, la empresa pierde porque produce a un costo de 18 dlares y slo recibe diez; pero en estos casos el gobierno ha diseado estrategias especficas de incentivos. 8. Los empresarios del rubro, adems, tendran una ganancia adicional en 400%. Puesto que el Ministro de Hidrocarburos Vincenti anunci la medida gubernamental de incrementar de 27 dlares el barril a 59. Con este precio los campos pequeos ingresaran a sus arcas un 126% ms de lo que ganaban antes. Para cumplir con sus propsitos y paliar, de alguna manera, la desastrosa medida que le iba a costar 511 millones de dlares al ao al pueblo boliviano, el presidente anunci ciertas medidas como el incremento salarial en un 10%, el pago de bonos y aguinaldos a los funcionarios pblicos, entre otros. Estos gastos representaran ms de lo que estara subsidiando en combustibles, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Diferencia Diferencia a favor del Estado: impuestos (IEHD, IVA, IT) y mrgenes
206.359.886 181.402.677
7. En conclusin, el objetivo final del gasolinazo era cubrir la ausencia de fondos estatales derivada de su mala administracin de recursos. Por otro lado, aunque el gobierno afirma que las petrole-
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6. De ello se puede concluir que la subvencin no es tan grande, es la mitad de lo que el gobierno ha dado a conocer a la opinin pblica. Con los nuevos precios lanzados, la recaudacin estatal -segn la renta del ao pasado- sera de 1.600 millones de dlares. Si antes recaudaba 300 ahora ingresara 1.600.
Nuadro N 8: Costo fiscal del gasolinazo: paliativos para algunos y beneficios para pocos
Concepto Incremento salarial 10% adicional Segundo Aguinaldo servidores pblicos Refrigerio funcionarios pblicos Inversin mejora productiva municipios Subsidio precios agrcolas Presupuesto EMAPA Total gastos paliativos Incentivo a Petroleras Caso 1 Incentivo a Petroleras Caso 2 COSTO FISCAL TOTAL Costo fiscal DS 748 Caso 1 Costo fiscal DS 748 Caso 2 565.617.126 985.797.700 Norma D.S. 758 D.S. 758 D.S. 751 Monto en dlares* 110.926.221 153.437.492 82.971.429 97.200.000 28.472.000 38.571.429 511.578.571 54.038.555 474.219.129
La poltica hidrocarburfera alienta la exportacin de materia prima y no la industrializacin (Argentina 27.7 millones de metros cbicos por da, proyectos de venta a Chile y Per de gas licuado, subvencin a Mutn). Se consolida el Patrn Primario Exportador del pas. El gran perdedor es el conjunto de la poblacin porque los precios de alimentos y transporte han subido no han vuelto a bajar y, como consecuencia, hay un descontrol general y un manejo irresponsable de la poltica econmica nacional.
5.3. Minera
Una de las mayores aflicciones expresadas por los participantes abri el debate: la contaminacin generada por la explotacin minera, tanto a las mismas poblaciones de zonas productoras como a la poblacin en general. La mesa sobre recursos estratgicos coincidi en destacar el carcter extractivista de materias primas. Tambin se abord el tema del uso irracional del agua para la extraccin de minerales de diversa ndole, tomndose como ejemplos la actividad minera en San Cristbal e Inti Raymi y resaltndose que dicha actividad ha generado un desarrollo empobrecedor en el que la economa local decrece mientras que los empresarios medianos y grandes enriquecen. Sobre el recurso agua, pregunto a esta mesa quin nos repone el agua que las empresas mineras han contaminado y han acabado. Especficamente me refiero a Totoral y Caadn Antequera, sa es nuestra demanda hermanos. Entonces compaeros, hacer responsable al Estado porque ellos son los que dan el permiso y hacen los convenios con las empresas transnacionales; nosotros seguimos en la nada, seguimos luchando, somos ms de 80 comunidades en la misma situacin. Se debe aprobar la nueva ley de la Madre Tierra antes que la minera, porque la de minera nos est pisoteando y nos est excluyendo de todos los derechos a las comunidades.. (Mara Luisa Rafael, Secretaria de la Organizacin de la Coordinadora de Defensa del Ro Desaguadero de la comunidad de Poop, Oruro)
Conclusiones
El gasolinazo, en caso de aplicarse, aumentara la presin tributaria para consumidores, retrocediendo en la reforma del rgimen fiscal regresivo inaugurado por la Ley 3058. Contrariamente, favoreca el incremento de las utilidades de las empresas transnacionales. La medida fue consecuencia del fracaso de la nacionalizacin: a. YPFB no tiene presencia en el proceso de produccin. b. El consumo interno no crece por falta de infraestructura y ausencia de cambio de matriz energtica. c. La industrializacin no marcha y peligra por falta de reservas, compromisos de exportacin y proyectos brasileos de industrializacin. d. La decisin de invertir y producir sigue en manos de las transnacionales, lo que no garantiza la produccin necesaria.
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Para salir de esta tendencia mono-productora se propuso superar la dependencia del extractivismo en base a polticas de industrializacin y diversificacin productiva. Una Ley minera, para dejar de ser mineros; Soberana sobre los recursos naturales y sobre el proceso econmico nacional; terminar de manera definitiva con el control transnacional; respetar el ejercicio de los derechos colectivos de los pueblos y de la Madre Tierra, fueron las principales demandas de los interlocutores. Finalmente y despus de un agudo debate, se abordaron algunos de los temas neurlgicos en torno a la propuesta de la Ley Minera, en la cual entre otras cosas se observ que: la norma concede mayores facilidades y garantas para la presencia y actividad minera transnacional que a la propia, la nacional; se desconoce y violenta los derechos colectivos y de la Madre Tierra y se criminaliza la protesta social en demanda de mejores condiciones de vida para el trabajador minero boliviano. Cuando se haga la consulta compaeros hay muchos lineamientos a nuestros sectores cooperativistas porque a los operadores mineros nosotros actualmente estamos pidiendo que sean tres: privados, estatales y cooperativistas porque nosotros no podemos estar en los privados. Entonces la consulta se ha desviado con la licencia ambiental que sacamos es ac un licencia, pero casualmente las consultas, los compaeros de las comunidades han dado avasallamientos no para detener el trabajo de las cooperativas, sino para hacer trabajo efectivo ellos. (Minero cooperativista de Oruro).
entre los artculos 348 y 351, los articulados comprendidos entre el 354 al 360 y los numerados como 366 y 367. 2. Se plantea que el cumplimiento de esta agenda debe realizarse desde la articulacin de las organizaciones sociales que contemple la participacin amplia, directa y activa. 3. En casos particulares como el uso y aprovechamiento de los recursos no renovables; tal es el caso del litio y el hierro, entre otros minerales, se aplique lo establecido en la CPE. 4. Se plantea la construccin de una matriz energtica, de plantas separadoras de lquidos y termoelctricas, entre otros proyectos urgentes, con el concurso de profesionales especializados en cada una de las reas pertinentes. 5. El Gas debe ser priorizado para el consumo interno del pueblo boliviano y, posteriormente, se podr exportar el excedente garantizando mayores ingresos econmicos para el Estado. 6. Se debe exigir el cumplimiento de cada uno de los artculos contenidos en la CPE referentes a los Recursos Naturales. Esta exigencia debe alcanzar tambin a normas internacionales como el Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas, que en Bolivia tienen rango de Ley.
Conclusiones
1. Hacer cumplir la Agenda de Octubre de 2003. Especialmente los puntos referidos a: La nacionalizacin, que debe hacerse de manera total, plena y sin indemnizacin. La industrializacin de los recursos naturales (especialmente de hidrocarburos y minera) dando cumplimiento a la CPE en su artculo 9, los mandatos constitucionales que figuran
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En la Ley del Agua y de la Madre Tierra quisiera que se prioricen los recursos hdricos para produccin agropecuaria y ms antes para el consumo humano porque de acuerdo a la propuesta de la Ley Minera es una contradiccin digamos incluso a la Constitucin Poltica del Estado porque priorizara ms para la explotacin minera. Ese recurso tiene un inters colectivo, que debe ir en esa direccin. Ahora recordemos el pasado y digamos no tenemos produccin como dice la Constitucin: soberana y seguridad alimentaria. (Adrin Roque, Asociacin Nacional de Regantes Productores) 7. El gobierno debe consultar de manera previa al pueblo soberano para la elaboracin de leyes y garantizar la participacin de todos los sectores sociales en la construccin normativa, respetando los derechos econmicos, sociales y polticos. 8. Los recursos mineros deben ser industrializados asegurando, dentro de la cadena productiva, el aprovechamiento de sus derivados para contribuir y reinvertir en negocios productivos y no en gastos corrientes del Estado. 9. Realizar, desde las organizaciones sociales, un reordenamiento territorial que defina las zonas de explotacin de recursos naturales y se establezcan claramente las franjas en las que est prohibido realizar cualquier tipo de explotacin minera y de hidrocarburos; en respeto a los derechos de la Madre Tierra. 10. Debe garantizarse una Ley Marco de Consulta a los pueblos indgena originarios, segn normas y procedimientos apropiados. sta debe tener carcter vinculante, en cumplimiento de la Constitucin y de las normas internacionales vigentes, y no sectorizar su aplicacin. 11. Se debe elaborar la Ley de Agua, la Ley de la Madre Tierra y, posteriormente, construir la Ley de Minera. Al amparo de la CPE se debe precautelar la intangibilidad de recursos patrimoniales como el de aguas fsiles. 12. Esta mesa de trabajo se declar en sesin permanente para hacer el seguimiento y velar por el cumplimiento de las conclusiones del evento.

Aunque los participantes de la mesa temtica no trataron de manera especfica las acciones a adoptar sobre los recursos naturales estratgicos por parte de las organizaciones sociales, a partir del anlisis y la discusin resultaron los siguientes elementos conclusivos: Por un lado, las organizaciones plantearon retomar y exigir el cumplimiento de la Agenda de Octubre de 2003. Para tal fin se ha sugerido la realizacin de eventos especficos, a nivel de las bases, como espacios de socializacin de informacin sobre la problemtica hidrocarburfera y minera. Por otro lado, se ha sugerido establecer procesos de articulacin entre las diversas organizaciones sociales para retroalimentarse, desde sus problemticas concretas como es el caso de la extraccin de los recursos naturales (minera, petrleo, gas y agua, entre otros). Por ltimo, se lleg a la conclusin de que las organizaciones sociales deben mantener su independencia orgnica y buscar la unidad con todos los sectores sociales, populares y proletarios para velar por el buen manejo de los recursos naturales.
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Desde un anlisis autocrtico, los representantes de las organizaciones sociales coincidieron en que las dirigencias no deben interponer los intereses personales a las causas colectivas y, al contrario, deben velar por sus justas reivindicaciones. La lealtad y consecuencia de los lderes con sus bases tambin fueron valores que se resaltados entre las intervenciones de los asistentes, dada su importancia.
Recomendaciones
A los actores priorizados: Gobierno Central, Gobiernos Departamentales y Municipales, Asamblea Plurinacional
Aunque no se cont con la presencia de autoridades estatales en el V Foro Nacional de Organizaciones Sociales, las representaciones orgnicas de distintos departamentos del pas, a travs de sus mximos lderes, dieron algunas recomendaciones especficas dirigidas al gobierno nacional, a los gobiernos departamentales y municipales y a la Asamblea Plurinacional, como mximas instancias estatales representativas y ejecutivas: 1. El gobierno debe priorizar la industrializacin, tanto en materia minera como hidrocarburfera, as como las polticas que ataen a otros recursos estratgicos. 2. Se sugiri que el gobierno tome en cuenta las propuestas de los profesionales crticos con el proceso dado que sus propuestas, en trminos de industrializacin y control de la cadena productiva hidrocarburfera, podran ser altamente viables. 3. Se exhort a las autoridades de gobierno a reflexionar sobre algunas conductas y acciones, demandando mayor compromiso, sensibilidad e identificacin con las necesidades del pueblo boliviano. 4. Los participantes de la mesa fueron ms all y demandaron la exigencia de la consulta al pueblo soberano antes de la elaboracin de leyes. De esta manera, afirmaron, se podra garantizar la participacin de todos los sectores sociales en la elaboracin de las normativas, respetando los derechos econmicos, sociales y polticos.
5. El gobierno debe promover la formacin tcnica, acadmica e investigativa, para garantizar el manejo autnomo y sostenible de los recursos naturales estratgicos. Para ello se deben instituir universidades e institutos tecnolgicos que tengan una oferta acadmica diversificada. La anterior vez ha habido una denuncia que los latifundistas estn vendiendo terrenos a precio de gallina muerta especialmente a los extranjeros. Al respecto quiero leer el artculo 62 de la Constitucin Poltica del Estado: Constituye zona de sensibilidad geotrmica los 50 kilmetros a partir de la lnea de frontera. Ninguna persona extranjera, individual o en sociedad podr adquirir propiedad en este espacio directa o indirectamente o tener titulo de agua, suelo y subsuelo. La sociedad o la regin afectada en el caso de incumplimiento de esta prohibicin pasarn a beneficio del Estado sin ninguna indemnizacin. Si digamos estos seores estn vendiendo siendo bolivianos y su territorio est en la frontera o a 50 kilmetros de la frontera estos pueden pasar a dominio del Estado sin tener una recompensa econmica. Entonces lo que nosotros tenemos que saber qu dice la Constitucin y cmo hacer las consultas. (Nora Pimentel, de SERGEOMIN regional Oruro)
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6. Mesa Derecho a la Consulta y Bosques, Modelos de Desarrollo y lineamientos para Ro + 20

Debido a la diversidad de temas emergentes y que cobran importancia en la coyuntura actual, este espacio abord tres temas neurlgicos: la normativa y el ejercicio del Derecho a la Consulta, el ideal de modelos de desarrollo en la diversidad tnica, geogrfica y socioeconmica existente en el pas y los lineamientos que los actores sociales de base consideran deberan ser incluidos en la propuesta que Bolivia llevar a la Cumbre de Rio+20. En este sentido, se trazaron los siguientes objetivos de trabajo conjunto: Dotar de informacin a los asistentes sobre lo avanzado sobre el derecho a la consulta, analizar la situacin actual y definir las acciones a seguir. En el caso de modelos de desarrollo, analizar el modelo nacional actual y plantear, desde las realidades locales, los puntos a insertar en las polticas gubernamentales. Para lograr este propsito se dot de informacin a los participantes con el fin de analizar el tema y lograr un posicionamiento y mandato para RIO+20, El desarrollo de la mesa estuvo a cargo de Teresa Hosse, coordinadora de la Plataforma Boliviana frente al Cambio Climtico. Desde este espacio se abord temas como el Derecho a la Consulta, tanto a nivel nacional como internacional. Los modelos de desarrollo, desde el enfoque de las comunidades campesinas tambin fue abordado por
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expertos invitados como Sarela Paz, Heber Araujo y Dario Kenner, quienes relacionaron ambos temas con la propuesta nacional que ser presentada en Rio +20, un evento internacional que se desarrollar el ao 2012.
pasadas, en las que autoridades gubernamentales pisoteaban e ignoraban los derechos consagrados o, simplemente, no estaban incluidos en las pginas de la normativa boliviana. La nueva CPE ha sido aprobada tras un sistemtico proceso de lucha, durante la instauracin de una Asamblea Constituyente que concluy con el nacimiento del nuevo Estado Plurinacional autonmico y comunitario y en el marco de una conmocin social emancipadora de los movimientos indgenas, campesinos y sectores urbanos. Para este anlisis se identificaron una serie de aspectos dignos de reflexin, como el que los funcionarios gubernamentales en sus diferentes niveles -central, departamental y municipal- no estn cumpliendo con algunos preceptos constitucionales, pese a estar formulados de manera taxativa ya en la nueva ley madre. Sin embargo, una de las conclusiones a las que arribaron los participantes de esta mesa es que no existe una verdadera y real interpretacin Constitucional, debido a que es una tarea muy compleja que define un novedoso marco institucional en el mbito jurdico, poltico, econmico y cultural que establece una nueva forma de gobierno incluyente y plural. Es por este motivo que los participantes recalcaron que, las leyes orgnicas aprobadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional no necesariamente garantizan el pleno ejercicio de los derechos consuetudinarios de los pueblos y pusieron como ejemplo a la Ley del Rgimen Electoral.
6.1. Metodologa
En primera instancia se tuvo la participacin y exposicin de Sarela Paz sobre el Derecho a la Consulta Previa Libre e Informada, posteriormente estuvo Heber Araujo, hablando sobre Modelo de Desarrollo y experiencias vivas en las comunidades y, finalmente se tuvo la ponencia de Dario Kenner sobre Rio + 20 y la propuesta boliviana hacia esta cumbre en Rio de Janeiro el ao 2012. Las exposiciones de los disertantes permitieron a los participantes obtener insumos para ingresar a una ronda de preguntas sobre algunas dudas que dejaron los temas expuestos para finalmente debatir el posicionamiento como mesa, incluyendo las recomendaciones y las estrategias de accin que se deben asumir como sociedad civil organizada.
6.2. El respeto a la Madre Tierra, un principio capital para la formulacin de polticas y modelos de desarrollo.
Los participantes de la mesa, es decir representantes de diversas organizaciones sociales urbanas y rurales del pas, centraron su atencin en la urgente necesidad de que se respeten plenamente los derechos colectivos e individuales de los pueblos indgena originario campesinos y de todos los ciudadanos bolivianos, tal cual establece la Constitucin Poltica del Estado. Muchos de los articulados incluidos en la norma matriz han sido considerados en relacin a experiencias
6.3. El Derecho a la Consulta previa, libre e informada

El derecho a la consulta no slo est estipulado en varios artculos de la CPE, sino que est refrendado en el Convenio 169 de la OIT y en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.
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El espritu de la aplicacin de este proceso deliberativo es el de llegar al consentimiento u oposicin en referencia a un determinado tema, motivo del plebiscito, y que los mecanismos utilizados sean de buena fe, tanto para la toma de decisiones concernientes a medidas legislativas como para determinados proyectos de infraestructura. En ese sentido los integrantes de la mesa sostuvieron que: El derecho a la Consulta previa, libre e informada debe fundamentarse en el principio de la libre determinacin y debe necesariamente- tener carcter vinculante. Para ello, se sugiri la exigencia del respeto pleno de la CPE y la determinacin de que el Derecho a la Consulta es de total jurisprudencia de los pueblos indgenas y que en la prctica implica la diligencia de todo un proceso precedente a la ejecucin misma de una determinada accin. Por la importancia de este derecho ignorado en diferentes niveles del Estado, se debe elaborar una ley especial con su respectiva reglamentacin. Su construccin debe hacerse de manera participativa y constructiva, de abajo hacia arriba y no, como hasta ahora lo vienen haciendo los asamblestas, de manera vertical. En la praxis, despus de tomadas las decisiones las autoridades inician la socializacin de una determinada norma, dando a conocer la manera en que se proceder sin siquiera haber contemplado la posibilidad de conocer la opinin de la poblacin afectada. En el marco de la profundizacin de la democracia, se insiste en que se respete la Constitucin Poltica del Estado y que no se retroceda en lo avanzado a nivel constitucional. Para la elaboracin de la Ley de Consulta y su reglamento, se recomienda la recuperacin de las normas y procedimientos propios de los pueblos indgena originario campesinos (IOC) y realizar el proceso con
la presencia de un tercero imparcial Derechos Humanos, la Defensora del Pueblo y/o entidades internacionales- con el fin de garantizar que el procedimiento sea de buena fe. El derecho a la consulta se fundamenta en el derecho propietario que tienen los pueblos indgenas en su territorio, el cual debe ser respetado y garantizado por el Estado Plurinacional. La condicin inalienable, imprescriptible e inembargable debe ser honrada por los propios pueblos y sus autoridades.
6.4. Modelos de Desarrollo

El anlisis retrospectivo sobre distintos modelos de desarrollo empleados por gobiernos anteriores, matizaron el dilogo de los participantes de esta mesa. La principal razn fue el hecho reconocer que el nuevo Estado requiere de grandes transformaciones estructurales. Una de estas innovaciones, segn los asistentes, debe estar orientada a priorizar la soberana alimentaria ms que la seguridad alimentaria. En este sentido se enfatiz que para implementar y priorizar el derecho a la alimentacin es necesario contar con fondos para la recuperacin de suelos. Adems dichos fondos econmicos estaran destinados al acopio de agua de lluvia, promover la instalacin de sistemas de riego y de cosecha para garantizar la produccin agrcola a gran escala en zonas productivas que carecen de este lquido elemental. De manera especfica, los integrantes de la mesa insistieron en que la produccin de alimentos no debe destinarse a la generacin de biocombustibles y/o agro combustibles, sino principalmente deben estar destinados al consumo humano. Por otra parte, tambin se rechaz la produccin, importacin y comercializacin de alimentos transgnicos. Para ello, los participantes sostuvieron que es necesario
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rescatar y desarrollar las prcticas ancestrales en la conservacin y uso de suelos y reducir el uso de agroqumicos hasta lograr su eliminacin. Al contrario, respecto al uso de tecnologas se propuso la combinacin de tcnicas ancestrales y modernas, en busca del equilibrio con la madre naturaleza. Se debe pensar un modelo de desarrollo que promueva formatos cooperativos y que sean propios de los pueblos indgenas, respetando la decisin de optar por el derecho al desarrollo que tiene todo pueblo. La tenencia de la tierra ha sido considerada como uno de los factores determinantes para el desarrollo de todo pueblo. La recuperacin y habilitacin de tierras para la produccin, segn sea su vocacin, es una necesidad imperiosa. La exigencia del cumplimento de la CPE, en relacin al latifundio, al fortalecimiento de las formas de recuperacin de suelos y la conservacin de semillas originarias han sido considerados como puntos neurlgicos.
as como en una plataforma de debate al respecto. La inclusin de este tema fue positiva pues, por un lado, confirm que la mayor parte de los asistentes desconoca el tema y que, desde otro punto de vista, ste les proporcion mayores elementos de anlisis concernientes a la tendencia de los modelos de desarrollo y sus posibilidades de sustentabilidad en la coyuntura actual. La cumbre que se celebrar del 20 al 22 de junio de 2012 en Ro de Janeiro (Brasil), se realiza cada diez aos (Ro de Janeiro 1992 y Johannesburgo 2002). Es un evento mundial promovido por Naciones Unidas con el fin de analizar los grandes cambios que signan este siglo XXI, es una invitacin a los Estados, a la sociedad civil y a los ciudadanos para sentar las bases de un mundo de prosperidad, paz y sustentabilidad. Este ao se incluirn tres temas resultantes prioritarios en la agenda global: el fortalecimiento de los compromisos polticos en favor del desarrollo sustentable; el balance de los progresos y las dificultades vinculadas a su implementacin y, por ltimo, las respuestas a los nuevos desafos emergentes de la sociedad. Para esta versin se han adoptado dos enfoques centrales: la economa ecolgica con vistas a la sustentabilidad y a la erradicacin de la pobreza junto con la creacin de un marco institucional para el desarrollo sustentable. Durante su explicacin, el expositor se refiri de manera enftica al objetivo de garantizar la renovacin de los compromisos polticos con el desarrollo sostenible; evaluar los avances hacia los objetivos acordados a nivel internacional sobre el desarrollo sostenible y destacar los desafos nuevos y emergentes. La cumbre tratar igualmente dos temas especficos: uno referido a la economa verde en el contexto de la erradicacin de la pobreza y el desarrollo sostenible, y un marco institucional que favorezca el desarrollo sostenible afirm. Para el logro de estos objetivos los participantes propusieron que se debe propiciar la construccin inmediata, procesual y participativa de una propuesta, como sociedad civil boliviana hacia Rio + 20. Las sugerencias concretas debern estar orientadas al ideario del Vivir Bien y de posicionamiento construido por el Estado Plurinacional boliviano y
6.5. Rio + 20
La mesa que incluy entre sus temticas a la Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sustentable, ms conocida como la Cumbre de la Tierra Ro+20, se convirti en un espacio en el que los asistentes pudieron informarse sobre esta actividad;
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y todos somos de esa ideologa. Entonces yo dira hermanos de que debemos poner propuestas para salir adelante y no decir el gobierno, el gobierno. (Paulino Rodrguez, de Incahuasi, Chuquisaca) Tambin se convino en que se torna necesaria una mayor socializacin e informacin de la Constitucin Poltica del Estado y de otras leyes nacionales, tratados y convenios internacionales. No estoy en contra de los hermanos mineros, sino que tambin no les dan las facultades para poder tener sus diques de cola para hacer los tratamientos de agua. Nosotros en toda esa rea minera desde Huanuni, Machaka Marka, El Choro, Poop, Antequera, Paza y todo estamos totalmente contaminados. En Poop tenemos las aguas termales que lamentablemente ahora tambin se estn contaminando; todos son discursos, todos son dilogos ya lo hemos hablado. Individualmente no nos va or nunca el gobierno, esta marcha que han hecho nuestros hermanos del TIPNIS ha venido con sus problemas, pero lo han ido confundiendo tambin y lo han pasado a polticas partidarias e intereses. Entonces quines quedamos perjudicados? somos la sociedad civil de escasos recursos que no podemos ni siquiera soar con una carpa solar. (Luisa Rafael, Secretaria de Organizacin de la Coordinadora en Defensa del Ro Desaguadero y Lago Poop, Oruro).
construidas a partir de las experiencias de las comunidades bolivianas. Se recomienda la socializacin de la propuesta construida por la sociedad civil boliviana, as como las elaboradas por los diferentes pases de Amrica Latina.

Una de las prioridades orgnicas manifiestas en la mesa es la de ser partcipes en polticas de produccin nacionales que incluyan la cosecha de agua, la construccin de infraestructura adecuada, la implementacin de polticas de mercado con los recursos necesarios y suficientes para garantizar su ejecucin. Para lograrlo se exigi la aprobacin inmediata de la Propuesta de la Ley de la Madre Tierra y la construccin, de manera participativa y representativa, de la ley del Derecho a la Consulta, con su respectiva reglamentacin. Yo he visto el gobierno, pero ah ha dado plata a una cooperativa le ha dado un milln de dlares, ese milln era para mejorar la calidad del lago, pero qu ha pasado? ha desaparecido la plata ni siquiera ha mejorado el lago. Entonces ah viene la irresponsabilidad de todos, sino cambiamos nosotros qu va hacer el gobierno? nos da la plata y no cambiamos, todos estamos apurados en meter al bolsillo
Recomendaciones
En el tema de Modelos de Desarrollo Los proyectos de construccin de represas deben estar en lugares estratgicos y sus estructuras no deben daar el medio ambiente e identificar las experiencias y difundir dichos proyectos. Implementar proyectos de reforestacin en aquellas zonas que han sido afectadas por la intervencin del hombre. Sugerir que se realicen auditoras en las dotaciones de tierras realizadas a campesinos e indgenas,
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medianos propietarios y empresarios (latifundio y minifundio). Revisin de las dotaciones de tierras a actividades agrcolas ya establecidas y las sentencias y resoluciones de las entidades que administran las tierras. Realizar proyectos de reforestacin en aquellas zonas que han sido deforestadas por la intervencin del hombre, como aporte social de los propios proyectos (Ley de Bosques y Ley de Madre Tierra). Que se cumpla con el 30 % de reas verdes en zonas urbanas determinada por la Ley de Municipalidades 2028. Que la produccin de alimentos convencionales se destine al consumo humano sano, para poder combatir el hambre que hay en el mundo. Prohibir la produccin y comercializacin de alimentos transgnicos y biocombustibles. (Campaa de informacin y denuncia). Se debe construir y Reforzar alianzas estratgicas con la sociedad civil de pases vecinos a cerca de modelos alternativos de desarrollo.
En el tema de Rio+20 Es necesario realizar un taller de construccin de propuestas de la sociedad civil hacia Rio+20 bajo las siguientes reas: - Vivir Bien (concepto terico), - Propuestas alternativas existentes, - Experiencias de comunidades bolivianas Socializar la propuesta construida por la sociedad civil y el Estado boliviano, como tambin las elaboradas por los diferentes pases de Amrica Latina. En el tema forestal pedimos la anulacin de las concesiones forestales, mayor informacin sobre el manejo de concesiones forestales y el Estado informe de manera ms significativa. Reforestar los bosques con sistemas agroforestales. (Conclusiones de las mesas en plenarias)
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V. Anexos
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64
Participantes
Tabla de participacin por sexo
Hombres 41.50%
Sexo Mujeres Hombres Total General

Mujeres 58.50%
Nmero de Personas 259 184 443
% 58.50% 41.50% 100.00%
Tabla de participantes por departamento

N/R 0.2% Chuquisaca 4% Beni 3%
Departamento
Tarija 8% Santa Cruz 9%
No Personas 13 19 136 79 10 48 8 52 41 36 1 443
% 3 4 30.8 18 2 11 2 12 9 8 0.2 100%
Beni Chuquisaca Cochabamba La Paz

Potos 12%
Cochabamba 30.8%
El Alto Oruro Pando Potos Santa Cruz
El Alto 2% La Paz 18%
Pando 2%
Oruro 11%
Tarija N/R Total General
N/R 8.5% Urbana 40%
Tabla de participacin por organizacin Urbana - Rural

Ambas 9.5%
No Personas 78 75 18 16 187
% 42 40 9.5 8.5 100%
Organizacin Rural Organizacin Urbana Ambas N/R Total General
Rural 42%
65
Tipo de organizacin
Listado de Organizaciones Sociales e Instituciones Participantes

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Nombre De La Organizacin CEDTAD 19 de Octubre ACOPODIP Activista DDHH Agua Sustentable AIPE Alianza por los Derechos y los Valores AMEBAF AMEI AMUPEI ANARESCAPYS APDHC APG APGCHN APLOM APROVIN Asociacin de Mujeres Siglo XX Asociacin de Mujeres Lderes Ayllu Coacari Bartolina Sisa C.F. Victoria C.S.U.T.C. Cajamarka Campaa Boliviana por el Derecho a la Educacin Canal 21 CAOP
Departamento La Paz Oruro Oruro Oruro Oruro Cochabamba La Paz Cochabamba/Tarija Cochabamba/La Paz/El Alto/Potos Beni/La Paz/Santa Cruz La Paz/El Alto/Cochabamba/Potos Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba/Oruro/La Paz/Tarija/Potos/ Santa Cruz Cochabamba Santa Cruz Cochabamba/La Paz Cochabamba/ La Paz/Tarija/Beni/Santa Cruz/Potos/Chuquisaca/ Potos Santa Cruz Pando Santa Cruz Oruro/La Paz Potos/La Paz/Cochabamba/Santa Cruz/ Oruro
Urbana/Rural urbano urbano urbano urbano rural ambas urbano rural ambas ambas rural urbano rural rural urbano no responde urbano urbano ambas ambas ambas rural rural urbano ambas rural
21 22 23 24 25 26
66
N 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62
Nombre De La Organizacin Capitana Kami Capitan grande CDTAC CEDLA CEFOM-B CEJIS CENDA Central Agraria Central Campesina Central Campesina Gran Chaco Central Pacajes Central Provincial Central Sindical Centro Femenino Victoria Centro Vicente Caas CEPAS - CARITAS CEPROMIN CESEFADE CIDEM CIOEC CIPCA CIPCA Norte CIPOAP CIRABO CJRB CMCPL COD COD Beni COD CH COD La Paz CODECIPA CODIDIPA CODJUVEPURO COFECAY CONACMIN Comisin de Lucha por una Calidad Ambiental
Departamento Cochabamba Cochabamba Cochabamba Tarija/La Paz Cochabamba Cochabamba Tarija/Oruro/La Paz La Paz Oruro Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Potos Santa Cruz Potos/Cochabamba/Oruro/Chuquisaca Santa Cruz Chuquisaca/Oruro Santa Cruz Beni Santa Cruz Oruro Pando Cochabamba Oruro Oruro La Paz Tarija Tarija Cochabamba Tarija Cochabamba Cochabamba Cochabamba/Potos/La Paz Cochabamba
Urbana/Rural rural rural rural urbano no responde rural rural rural rural rural rural rural rural urbano urbano urbano rural urbano ambas rural rural rural rural rural urbano no responde urbano urbano urbano urbano no responde no responde urbano rural rural no responde
67
N 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91
Nombre De La Organizacin Comit de Salud Cotahuma Comit Impulsor Carta Orgnica Comit Municipal Salud Vinto COMUNSOL Maria Auxiliadora CONAMAQ Conamaq Qhapaj Umasuyo CONFECAY CONFEPRU-NPAA Consaq Consaq Bolivia Consejo de Capitanes Guarani Coordinadora El Alto CODEDIPA COPODID CORIDUP Cotagaita CSCIB CSCTB CSUTCB D-14 D-4 DDHH DESAFIO DESAFIO - Foro Vecinal DESCOLONIZACION DIAKONIA DNI DNI - Bolivia Escuela de Apre F. SUMCAS BS F.E.T.C.T.C. FAOI - NP FDTGC - CEPROMIN FDUTC - TK FEDECOR Federacin Regional Madre de Dios Federacin Tupac Katari
Departamento La Paz Tarija Tarija Potos La Paz/Oruro/Cochabamba Beni La Paz La Paz/Pando La Paz La Paz Chuquisaca La Paz/El Alto La Paz/El Alto Cochabamba Cochabamba Cochabamba/Pando La Paz Pando/Potos/Chuquisaca/La Paz La Paz Potos Beni/La Paz/Cochabamba Chuquisaca/Santa Cruz/Oruro Tarija Tarija La Paz/Cochabamba Chuquisaca/La Paz/Potos Potos Potos Potos Potos Cochabamba Cochabamba Santa Cruz Cochabamba Cochabamba Cochabamba
Urbana/Rural urbano urbano ambas urbano rural rural rural rural rural rural rural urbano no responde rural urbano rural rural rural urbano urbano urbano urbano urbano rural ambas urbano urbano no responde rural rural urbano urbano rural urbano rural ambas
92 93 94 95 96 97 98
68
N 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132
Nombre De La Organizacin FEDJUVE Unzueta FEJUVE FEJUVE Oeste FENATRAHOB FEPJUVECAR Caranavi FERRECO FES-T FMSP Foro Vecinal FSUTCP FSUTCRMO FSUTOA FSUTS Fundacin Colonia Pirai GTCCT IDR - UMSA IIADI IICCA INDICEP Investigadora IPTK ISALP Junta Vecinal Amrica Junta Vecinal Villa Real San Felipe de Austria - Unidos por la vida Jacha Carangas JAKISA Junta vecinal Junta vecinal D-2 Juventud FEDECOR K`anchamusayku Kurmi La protesta Marcha Mundial de Mujeres-Bolivia Mina Guardas
Departamento Cochabamba Cochabamba/Tarija/La Paz Potos Oruro Oruro Santa Cruz/Cochabamba Cochabamba Santa Cruz Tarija/Pando/Cochabamba/La Paz/Potos/ Oruro Potos Oruro Oruro Oruro Cochabamba La Paz La Paz Cochabamba/Beni/La Paz/ La Paz/Tarija/Cochabamba Cochabamba La Paz La Paz/El Alto/Santa Cruz/Cochabamba Santa Cruz/Potos/La Paz Santa Cruz Santa Cruz La Paz La Paz Potos/Santa Cruz La Paz La Paz La Paz/Cochabamba/Oruro Oruro La Paz La Paz/Oruro/Cochabamba/Santa Cruz Santa Cruz/La Paz
Urbana/Rural urbano urbano urbano urbano rural no responde urbano urbano urbano rural rural rural rural urbano no responde urbano urbano rural rural urbano rural rural urbano urbano rural rural urbano urbano
urbano urbano rural no responde urbano urbano
69
N 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160
Nombre De La Organizacin MST MST - Rodeo MST Mujeres MST-B MUJEPOL - CEPROMIN Mujeres en Accin Nakanchej Kanchamusaj OASI OM Gremiales OMU Mujeres Unidad por la Vida OPO ORCAP Organizacin Sindical OTB 9 de abril OTB Lomas de Santa Brbara OTB Mineros San Juan PACHA - JSP PBFCC Poconi Policia Ambiental Productores Programa NINA PROMUTAR Proyecto Accin solidaria Pukara Qhapaq Umasuyu Qullpa Centro R.Q. Nacional Radio Radio Centro Red de Comunicacin Apacheta Red de comunicacin Pio XII SEMTA SEMTA - ADACRO Sindicato Agrario
Departamento Tarija/La Paz/Beni/Santa Cruz/Potos/ Oruro/Pando/Chuquisaca/Cochabamba/ Tarija/Oruro/La Paz Cochabamba Cochabamba Chuquisaca/Cochabamba Cochabamba/La Paz Cochabamba Santa Cruz Cochabamba Potos La Paz/Cochabamba Beni Cochabamba Oruro Cochabamba La Paz La Paz La Paz/Tarija/Cochabamba/Potos Potos La Paz/Santa Cruz Potos La Paz/Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba/Tarija La Paz/El Alto Tarija Cochabamba/Potos Cochabamba Cochabamba Cochabamba La Paz/Tarija/Potos Oruro Potos/Cochabamba/Oruro/La Paz/El Alto
Urbana/Rural rural rural rural rural urbano urbano urbano rural urbano urbano urbano rural urbano urbano urbano urbano no responde ambas no responde rural rural rural urbano no responde urbano rural rural ambas urbano urbano rural rural rural rural rural
161 162 163 164 165 166 167
70
N 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184
Nombre De La Organizacin SITRAHO Sopocachi SOCBT Sud Central Tapacari Tarata TEAPRO Teatro Sin Fronteras Trabajadoras del Hogar Base TSCB Tupac Katari UNBO-MUJEPOL Unidos por la Vida Unin Juntas Vecinales D-12 UNITAS Urbanizacin Chuipisuyu Viceministerio de Descolonizacin Yunta
Departamento La Paz Chuquisaca La Paz/El Alto/Potos Cochabamba Oruro Cochabamba/La Paz Chuquisaca/Oruro/Potos/Santa Cruz Potos Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Oruro La Paz/El Alto/Tarija/Santa Cruz/ Cochabamba/Potos Santa Cruz Chuquisaca Tarija
Urbana/Rural urbano no responde rural rural rural urbano ambas urbano ambas rural urbano no responde urbano ambas urbano ambas rural
71
Equipos Tcnicos
Programa NINA
Walter Limache Orellana Lizzeth Chavez Soto Edwin Armata Balcazar Jorge Pearanda Muoz Pedro Prez Len Norah Miranda Melgar
Programa Urbano
Alfredo Cahuaya Quispe Marco Llanos Caldern Carlos Revilla Herrero Osvaldo Peafiel Ortiz Roxana Reynaga Padilla Maria del Carmen Rivero
Susana Erstegui Revilla Fany Crdenas Usquiano Lilia Len Vidal Shirley Salgueiro Marconi Eleodora Laura Barrn Hernando Espada Vedia Wilfredo Pachagaya Gironda David Birbuet Daz Iris Baptista Gutirrez Andrea Guzmn Arroyo Roberto Mikihiro Gonzales
Unitas
72
Calle Lus Crespo N 2532 Telfonos: (591-2) 2420512 - 2417218 | Fax: (591-2) 2420457 | Casilla 8666 E-mail: unitas@redunitas.org www.redunitas.org La Paz - Bolivia

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MEMORIA V FORO NACIONAL DE ORGANIZACIONES SOCIALES

Libres para pensar, libres para decidir

Cochabamba, 22 y 23 de octubre de 2011

Libres para pensar, libres para decidir

UNITAS PROGRAMA NINA PROGRAMA URBANO

Agradecimientos Presentacin Introduccin Mesas de Trabajo del Foro

V Foro Nacional De Organizaciones Sociales

Libres para pensar, libres para decidir

V Foro Nacional De Organizaciones Sociales

Walter Limache Orellana Coordinador Nacional Programa NINA UNITAS

V Foro Nacional De Organizaciones Sociales

V Foro Nacional De Organizaciones Sociales

IV. Mesas de Trabajo del Foro

Libres para pensar, libres para decidir

V Foro Nacional De Organizaciones Sociales

1. Mesa Reforma Agraria y Modelos de Desarrollo Productivo

Libres para pensar, libres para decidir

1.1. Metodologa aplicada en la mesa

Saneamiento en los Periodos 1953 1993 y 2006 - 2010

21.225.200 21.177.378 12.289.511 4.850.839

V Foro Nacional De Organizaciones Sociales

(*) Reservas y concesiones Forestales, reas de dominio pblico

V Foro Nacional De Organizaciones Sociales

Libres para pensar, libres para decidir

V Foro Nacional De Organizaciones Sociales

Libres para pensar, libres para decidir

1.3. De las condiciones productivas para la seguridad alimentaria Hugo Bosque

De las polticas nacionales para el fomento a la productividad

Ley de Revolucin Productiva

Libres para pensar, libres para decidir

1.4. Propuestas de accin y recomendaciones de las organizaciones sociales

V Foro Nacional De Organizaciones Sociales

2. Mesa Derechos Colectivos y ejercicio de la libre determinacin

2.1. Metodologa aplicada en la mesa

Libres para pensar, libres para decidir

2.2. Marco Normativo

2.3. Presentacin de casos

a. Actividad hidrocarburfera en el Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado AGUARAGE.

b. Proyecto Hidroelctrica Cachuela Esperanza

2.4. Conclusiones del trabajo de la Mesa

V Foro Nacional De Organizaciones Sociales

3. Mesa: Participacin Poltica y Derechos de las Mujeres en el contexto actual

3.1. Metodologa aplicada en la mesa

Sntesis del anlisis del tema

V Foro Nacional De Organizaciones Sociales

Libres para pensar, libres para decidir

Participacin femenina, una mirada desde las propias mujeres

3.2. La mujer en Bolivia: Participacin poltica y mbito pblico

Libres para pensar, libres para decidir

Las organizaciones de mujeres y la agenda en el movimiento social

V Foro Nacional De Organizaciones Sociales

3.3. Estrategias para promover mayor participacin poltica

Recomendaciones dirigidas a la sociedad boliviana

Libres para pensar, libres para decidir

Recomendaciones dirigidas hacia el gobierno

Recomendaciones a las organizaciones sociales

V Foro Nacional De Organizaciones Sociales

Libres para pensar, libres para decidir

V Foro Nacional De Organizaciones Sociales

4. Mesa Polticas Pblicas y ejercicio de derechos en el campo y la ciudad

4.1. Metodologa aplicada en la mesa

en la nueva Constitucin dirigidos a lograr la transformacin en mejores condiciones en el campo y la ciudad.

4.2. Polticas pblicas