PT - Resolucoespoliticas5encontro1987

RESOLUES POLTICAS
INTRODUO - O MOMENTO ATUAL E AS TAREFAS DO PT 1. A fixao de um mandato de quatro anos para o atual presidente da Repblica na Comisso de Sistematizao do Congresso Constituinte veio comprovar que o Governo Sarney sada de emergncia para os grupos dominantes logo aps a morte de Tancredo o elo fraco da transio burguesa. Os ltimos acontecimentos polticos e econmicos, embora ainda passveis de correo pelos representantes da situao no Congresso (que alimentam a expectativa de um mandato de cinco anos, com parlamentarismo, para Sarney), reafirmam a linha geral das anlises do PT, que apontavam para o esgotamento do Governo Sarney e para a instabilidade da transio. Seja pela resistncia poltica e social dos trabalhadores e da oposio Nova Repblica, seja pelas acentuadas divises dentro da burguesia, onde ainda convivem vrios modelos de ordenao constitucional e diferentes vias para o novo processo de acumulao, o fato que o governo se decompe. 2. O fracasso visvel do Plano Bresser, em conflito com setores decisivos do empresariado, como foi o caso do embate com a Autolatina; o agravamento da crise internacional, provocado pelo crash financeiro, que precipitou a suspenso da moratria e o retorno ao FMI, com todas as conseqncias conhecidas que da decorrem; a escalada inflacionria; a desmoralizao da reforma ministerial, que estreitou a base de apoio do presidente junto ao bloco de governadores e aos dois partidos da Aliana Democrtica, o PMDB e o PFL; a aprovao de algumas conquistas sociais na Comisso de Sistematizao do Congresso Constituinte, que assustaram o empresariado e concorreram para sua mobilizao, a fim de eliminlas nas votaes do plenrio; enfim, um conjunto de fatores dessa ordem levou a burguesia a descartar o presidente, abrindo campo para que a emenda dos quatro anos fosse finalmente aprovada. 3. No se pode afirmar com segurana que, definido o mandato de quatro anos, tenha-se resolvido para as classes dominantes o descompasso entre seu projeto de transio e sua representao no governo. Os principais fiadores da transio conservadora, os militares, encaram com receio a realizao de eleies em 1988 e, sobretudo, uma eventual vitria de um candidato oposicionista. pouco provvel, entretanto, que eles tentem substituir sua posio de tutela/presso, no atual governo, por uma interveno direta duradoura, tal como sucedeu em 1964. De qualquer modo, eles esto frente das propostas de um mandato de cinco anos para Sarney, com o respaldo do parlamentarismo e um programa de emergncia econmico-financeiro capaz de conter a desmoralizao crescente do governo do PMDB/PFL. Em suma, eles querem evitar a transformao de uma grave crise de governo numa crise de regime de conseqncias imprevisveis. 4. bom lembrar, entretanto, que interessa a vrios setores do PMDB obter ou manter maiores parcelas do poder: a nomeao de um primeiro-ministro, em maro de 1988, no s permite atingir esse objetivo, como tambm d curso ao
Resolues de Encontros e Congressos & Programas de Governo Partido dos Trabalhadores (www.pt.org.br) / Fundao Perseu Abramo (www.fpabramo.org.br)
fisiologismo e valoriza o voto dos constituintes, a quem cabe, no caso de duas rejeies do indicado pelo presidente da Repblica, nomear o primeiro-ministro. Mas h os que temem, apesar disso, disputar eleies em 1988, devido ao desgaste do PMDB e de vrios de seus governos estaduais, e preferem, portanto, implantar o Parlamentarismo desde j, mantendo Sarney como fantoche, e ganhar tempo at 1989, enquanto tentariam assegurar uma larga maioria nas eleies municipais de 1988. Uma posio intermediria, tambm existente entre os partidos do governo, a de implantar o Parlamentarismo em maro de 1988, com um primeiro-ministro comprometido com um programa de emergncia contra a crise econmica, montar as eleies para novembro de 1988 e submeter a um plebiscito a deciso sobre a forma de regime quando, ento, muito provvel que o presidencialismo se imporia. 5. Do ponto de vista do PT, a reduo do mandato de Sarney, com a realizao de eleies diretas em 1988, significa a possibilidade de aglutinar, em torno de um Programa de Governo, com candidato prprio (o Lula), os trabalhadores, os setores populares e parcelas do pequeno empresariado urbano e rural, em contradio com a poltica econmica do governo e os interesses do grande capital, para acabar com a transio conservadora. Trata-se, para ns, de retomar a mobilizao, acumular foras e, ao nos apresentarmos como uma alternativa socialista e revolucionria, apontar para os trabalhadores o horizonte de um novo sistema econmico, poltico e social: o socialismo. 6. No plano econmico, a interrupo da moratria e a retomada das negociaes com o FMI, justamente num momento em que o sistema capitalista internacional atravessa uma crise de grandes propores, indicam que dever prosseguir a poltica econmica de arrocho salarial e de recesso, apertando ainda mais o torniquete sobre as condies de vida dos trabalhadores. No est afastada a possibilidade de reedio do congelamento, cujas conseqncias, para os trabalhadores, se materializaram numa perda real de salrios da ordem de 60%, at outubro de 1987, em relao a fevereiro de 1986. 7. Antipopular e submetida s exigncias do pagamento da dvida externa, a poltica econmica em vigor acentua o processo de concentrao de renda: hoje, 70% da populao economicamente ativa detm apenas 12,9% da renda nacional; o piso salarial equivale a pouco mais de 50 dlares (o mais baixo de toda a Amrica Latina) e apenas 7,5 milhes de trabalhadores de um total de 50 milhes ganham mais de cinco salrios mnimos. 8. bem verdade que, embora ferisse mais fundo o conjunto dos trabalhadores, a gesto do ex-ministro Bresser Pereira atritou-se at mesmo com setores oligopolizados, como a indstria automobilstica, e de marcante presena do capital estrangeiro, como a indstria farmacutica. Alm disso, a poltica de reserva de mercado tem levado os Estados Unidos a ameaarem com retaliaes as exportaes brasileiras. Ainda que de pouca monta, relativamente, elas prenunciam o comportamento dos americanos e da economia capitalista diante do Brasil; elevao das taxas de juros (o que aumenta o valor da dvida e dos compromissos a embutidos); restries protecionistas a exportaes; reduo das possibilidades de exportao de mercadorias brasileiras, ou pela via do estreitamento do mercado ou pela perda de competio diante do dlar, com encarecimento das importaes.
9. Diante desse quadro, a linha dominante no governo tende a ser a [ampliao] dos vnculos com as grandes potncias capitalistas, reforando a internacionalizao da economia brasileira e aprofundando a dependncia da economia do Pas ao capital estrangeiro e a subordinao cientfica e tecnolgica aos centros-matrizes das empresas multinacionais. 10. Se essa a tendncia, parece pouco provvel que o governo venha a contemplar, na sua plenitude, as reivindicaes por mais crdito, preos livres e tributao preferencial que, entre outras, mobilizam setores mdios na cidade e no campo. De outra parte, o discurso privatista, anti-regulador e liberal de setores do grande empresariado, provavelmente, continuar ecoando e se disseminando do ponto de vista da ideologia da livre iniciativa, mas com poucas possibilidades de viabilizao numa conjuntura como esta. A menos que, num perodo mais longo, setores da burguesia consigam impor sua hegemonia nessa direo e se apossem de forma mais direta do aparelho de Estado. 11. Parece claro que uma sada para a crise econmica, identificada com os interesses da grande burguesia monopolista, continuar encontrando resistncias em nvel social e poltico, da parte da classe trabalhadora e dos setores mdios (micro, pequenos e mdios empresrios, produtores rurais e urbanos), aflorando contradies entre estas classes e setores contra a grande burguesia. 12. Inegavelmente embora ainda no haja uma poltica detalhada do PT a esse respeito tem crescido a influncia do Partido junto aos setores mdios, mais, talvez, pelo profundo insucesso do governo e menos por nossa ao direta. preciso, ento, definida uma correta poltica de alianas, atrair esses setores, numa ttica centrada na mobilizao popular, para engrossar a luta dos trabalhadores contra a transio conservadora e pela instalao de um governo democrtico e popular. 13. Uma ttica particular, que seja capaz de atrair micro e pequenos empresrios urbanos e rurais para o plo dos trabalhadores, deve compreender uma plataforma (incorporando suas principais reivindicaes), um plano de ao, que defina linhas prticas e as compatibilize com o plano de luta dos trabalhadores, e uma poltica de interveno do PT, que oriente o Partido sobre quando, como e onde agir para implementar essa ttica. Sem isso, deixaremos aberto o campo para a ao da UDR [Unio Democrtica Ruralista] que cresceu e ganhou dimenso nacional e, hoje, busca ganhar o conjunto dos produtores rurais, estendendo sua influncia at mesmo burguesia e setores mdios urbanos e para o Partido Liberal (PL), que avana das grandes cidades para o interior e dos setores burgueses urbanos rumo aos setores mdios rurais; para lideranas isoladas, como Guilherme Afif Domingos, coqueluche de pequenos e microempresrios urbanos no Brasil todo; e at mesmo para lideranas militares sadas do ostracismo, como o general Figueiredo, que funciona como ponta de lana para a extrema-direita e para os saudosistas de regimes fortes, sempre muito numerosos nesses setores, sobretudo nos perodos de crise. 14. Cabe ressaltar ainda que, se a burguesia se debate em contradies quanto ao sistema de governo e as vias para safar-se da crise, o mesmo no ocorre, com igual profundidade, no comportamento para remover, na Constituinte, algumas conquistas limitadas alcanadas no plano social e econmico durante as votaes da
Comisso de Sistematizao. Assim que somente com significativas mobilizaes da populao e uma constante presso sobre os deputados e senadores se tornar possvel assegurar direitos como o da estabilidade no emprego, da reduo de jornada de trabalho e da aposentadoria pelo ltimo salrio para no falar da reforma agrria, remetida para uma futura e duvidosa definio pela lei ordinria. 15. Neste momento, em que a direita, abrigada no Centro e nos vrios lobbies empresariais, como a UDR e a UPE, manobra para aprovar uma Constituio retrgrada e conservadora, cabe ao PT, simultaneamente com a campanha para a Presidncia, convocar as foras progressistas, democrticas e socialistas, para assegurar as conquistas dos trabalhadores na Constituinte. No podemos, contudo, alimentar iluses. Caso a mobilizao popular, os comcios, as greves e todas as formas de presso sobre a Constituinte e o governo no forem capazes de fazer prevalecer as reivindicaes da maioria da populao, o PT dever discutir a postura dos nossos deputados: esgotados todos os recursos de luta, seria o caso de no assinar a Constituio a ser promulgada. 16. No se pode ignorar, porm, que a situao tambm complexa no campo popular e dos partidos que se opem Nova Repblica e ao Governo Sarney. exceo do PT que sustenta uma poltica de oposio ao Governo Sarney e Nova Repblica, de mobilizao social o PCB, o PCdoB, o PSB, o PDT e setores do PMDB esto divididos quanto oposio, transio conservadora, ao Governo Sarney, a governos estaduais e mesmo diante do PMDB e de sua poltica. Basta lembrar que o PCB apia a transio e o governo, enquanto o PSB e o PDT se fazem oposio a Sarney, em alguns estados, [como] em So Paulo, so caudatrios do PMDB e do quercismo. 17. Alm do mais, as lutas sindicais, populares e a mobilizao social vm enfrentando problemas nesse perodo de recesso, desemprego e de grande confuso e frustrao poltica da populao, o que tem sido explorado pela direita em sucessivas campanhas nos meios de comunicao. O insucesso da greve do dia 20 de agosto na qual cabe responsabilidades dos militantes petistas, da direo do Partido e da CUT veio agravar um quadro geral em que no tivemos fora para impor uma ofensiva poltica e de mobilizao contra o Governo Sarney e a Nova Repblica. 18. Se a desorientao e o desnimo contaminam largas parcelas da populao, que passaram a descrer das lutas sociais e polticas como instrumentos para a construo de uma vida melhor, tambm verdade que se multiplicam as lutas reivindicatrias e salariais, que se manifestam, por exemplo, nas greves dos porturios, funcionrios da Previdncia, bancrios, metalrgicos, canavieiros, nas ocupaes de terra na cidade e no campo e na insatisfao poltica e econmica dos setores mdios e dos pequenos produtores. Contra a desmobilizao e o desnimo, o PT deve apoiar e participar de todas as lutas dos trabalhadores, pois, a despeito de correlao desfavorvel, os trabalhadores no dispem de nenhuma outra forma para alcanar transformaes econmicas e sociais, a no ser a luta organizada, tanto sindical quanto poltica e ideolgica. 19. Em que pese a ao dos nossos deputados, e passando por cima das emendas populares e de vrias entidades democrticas, a tendncia que se esboa na Constituinte a de afirmar um modelo poltico-institucional em que o monoplio
do poder esteja assegurado por um sistema eleitoral e partidrio elitista, manuteno da legislao e dos aparelhos repressivos e, sobretudo, pelo papel tutelar das Foras Armadas. verdade que se prevem eleies, prerrogativas mais amplas para o Congresso, organizao partidria menos controlada e alternncia, no governo, dos diferentes partidos. Abrem-se, portanto, maiores possibilidades de nosso acesso ao Congresso e mesmo a alguns governos. Ganham, assim, maior importncia a luta poltica, o combate ideolgico e a mobilizao social. A burguesia procurar manter os trabalhadores sob sua direo, atravs, principalmente, do PMDB (e de seus aliados), apelando para a represso de maneira seletiva (como j ocorreu durante manifestaes de protesto contra visitas de Sarney ao Rio e ao Par) ou por meio da propaganda e da presso psicolgica, quando a mobilizao social colocar em risco a estabilidade do regime. 20. Na ordem econmica e social, a tendncia a manuteno dos privilgios da grande propriedade territorial, do capital estrangeiro e dos bancos, ou seja, da economia dos monoplios. Da a luta contra a reforma agrria, contra a reserva de mercado e a estabilidade. Da a defesa ideolgica da economia de mercado, da privatizao e da manuteno do monoplio da informao para os grandes grupos empresariais. A atual poltica econmica, cada vez mais mutvel e instvel, continua a orientar-se pelos ditames do FMI e pelos interesses do grande capital, aprofundando a internacionalizao da economia brasileira. As recentes medidas fiscais e a orientao recessionista visam, em ltima instncia, liberar recursos para investimentos em reas estratgicas para as classes dominantes. Como as possibilidades de inverso do Estado vm se limitando, tudo faz crer que haver novas concesses no plano externo (do pagamento da dvida e nas relaes com as multinacionais) para atrair investimentos estrangeiros. 21. Coerente com sua postura de oposio Nova Repblica e de combate ao do imperialismo, o PT defende a ruptura com o FMI e se pronuncia contra o pagamento da dvida externa. Ao mesmo tempo, deve apresentar e defender, se possvel junto com outras foras polticas fundamentalmente com o movimento sindical e popular mobilizados , um conjunto de medidas de emergncia contra a carestia, a inflao, o desemprego, a fome e a recesso. 22. A situao de crise de governo, de recesso e de ameaa s bandeiras populares na Constituinte impe uma srie de tarefas ao PT, que embora reconhea no estarem colocadas na ordem do dia para a classe trabalhadora, nem a luta pela tomada do poder, nem a luta direta pelo socialismo combate por uma alternativa democrtica e popular. Trata-se, portanto, de uma conjuntura de acumulao de foras na qual a poltica do Partido ter de dar conta de trs atividades centrais: a) a consolidao das diretas em 1988, com eleies gerais e presidencialismo, e a ocupao de espaos institucionais nas eleies, para as quais devemos lanar o maior nmero possvel de candidatos. A candidatura do companheiro Lula Presidncia da Repblica, ao mesmo tempo que encarna a posio de independncia de classe defendida pelo Partido, dar aos trabalhadores maior conscincia e organicidade poltica nesta fase de acmulo de foras. A candidatura Lula, que cresce nas pesquisas de opinio antes mesmo de as diretas estarem asseguradas, estar apoiada num programa que ser mais que um simples
rol de exigncias e medidas isoladas: dever sintetizar um novo discurso poltico e servir de instrumento de politizao, de disputa ampla com outros setores e de atuao junto ao povo. O programa no se resume a um conjunto de reformas democrticas e populares pelas quais lutamos: envolve tambm uma crtica e uma disputa a partir de uma viso anticapitalista e socialista, em relao ordem vigente e aos valores polticos e ideolgicos dominantes na sociedade. Alm do que, a candidatura Lula e nosso programa, de acordo com as exigncias da ttica eleitoral e as realidades locais, ajudaro a puxar as campanhas municipais em todo o Pas; b) a organizao do PT, como fora poltica socialista, independente e de massas; c) a construo da CUT, por meio de um movimento sindical classista, de massas e combativo, e a organizao do movimento popular independente. 23. Nessa conjuntura, o Partido precisa apresentar-se como real para o povo. Isso significa a alternativa poltica econmica do governo e aos projetos de rearranjo institucional do Regime. O PT deve, ento, apresentar um programa a todas as foras polticas e sociais que queiram dar um basta ao Governo Sarney e seus apoiadores, transio conservadora e Nova Repblica. No que se refere ao rearranjo institucional do regime, o PT ter de intervir de maneira consistente, expressando as posies polticas de interesse dos trabalhadores, ao longo de todo o complexo processo de reordenao jurdica que se seguir promulgao da nova Constituio do Pas, e que envolver a elaborao das futuras Constituies Estaduais e Leis Orgnicas Municipais e de toda a legislao complementar e ordinria de mbito federal, estadual e municipal. 24. A realizao de eleies diretas gerais em 1988, qualificadas por um programa democrtico e popular de mudanas e reformas econmico-sociais com garantia de liberdades polticas e sindical, para a construo de um amplo movimento sindical e socialista de trabalhadores, nossa resposta aos problemas sociais no momento atual da luta de classes. A crise da transio conservadora a crise especfica de uma certa forma de dominao burguesa, e no a crise geral do Estado ou do regime, uma crise de tipo revolucionrio. O que est em questo a possibilidade de conquista de um governo democrtico e popular, com tarefas eminentemente antimonopolistas, antiimperialistas, antilatifundirias, de democratizao radical do espao e da sociedade tarefas estas que se articulam com a negao da ordem capitalista e com a construo do socialismo. O PROGRAMA DEMOCRTICO-POPULAR 25. O programa democrtico-popular abrange, resumidamente, os seguintes pontos bsicos: Diretas-J para presidente da Repblica, acompanhadas de eleies gerais em todos os nveis; Revogao da Lei de Segurana Nacional, da Lei de Greve e da Lei de Imprensa; Fim de qualquer forma de censura;
Revogao das salvaguardas, do estado de emergncia, do estado de stio, das medidas de emergncia e supresso, no atual projeto de Constituio, do estado de defesa; Eliminao, na Constituio, do conceito de segurana nacional; caracterizao do papel constitucional das Foras Armadas como exclusivamente de defesa contra eventual agresso de inimigo externo; desativao do SNI e do aparelho repressivo; desmilitarizao das polcias militares e extino dos tribunais especiais para o julgamento de crimes cometidos ao Pas*; fim da atribuio da represso poltica Polcia Federal; fim de competncia dos tribunais militares para julgamentos civis; Reforma administrativa, saneando os servios pblicos, aumentando sua eficincia atravs de concurso pblico e de um plano de carreira e escala de vencimentos; Liberdade de associao, organizao, manifestao de opinio, organizao partidria e autonomia sindical com direito de greve; Pelo rompimento com o FMI; pela realizao de auditoria interna e contra o pagamento da dvida externa; Sistema eleitoral proporcional, que garanta igualdade na proporo dos eleitos por Estado; controle do poder econmico; igualdade de acesso aos meios de comunicao; Controle das remessas de lucros ao Exterior; * Texto conforme publicado originalmente. O grifo desta edio.
Desvalorizao da dvida interna, criando assim uma nova fonte de investimentos em reas sociais; Reforma tributria como instrumento para aumentar a arrecadao de impostos e distribuir a renda, gravando o capital, a grande propriedade territorial, as heranas e as doaes; Exclusividade do Fundo Nacional de Desenvolvimento e dos fundos sociais para investimentos nas reas sociais, com proibio de repasse desses recursos para empreendimentos privados; Direito ao ensino pblico e gratuito em todos os nveis para todos, com a proibio de o Estado destinar verbas para escolas privadas; Criao de um sistema nico de sade estatal, pblico, gratuito, de boa qualidade, com participao, em nvel de deciso, da populao, por meio de suas entidades representativas; estatizao da indstria farmacutica; Estatizao dos servios de transportes coletivos; Estatizao da indstria do cimento, para viabilizar um vasto programa de construo de habitaes populares; Estatizao do sistema financeiro, garantindo crdito ao pequeno e mdio produtor agrcola e industrial; Reforma agrria sob controle dos trabalhadores, com fixao de mdulo mximo da propriedade rural regional e definio de planos agrcolas com a participao dos trabalhadores;
Reforma urbana que assegure o direito de todos moradia, com desapropriao de terras ociosas a baixo custo e pagamento a longo prazo, alm de financiamento da casa prpria populao, sem juros e compatvel com a renda familiar; Prioridade na destinao de recursos dos fundos sociais para o Nordeste, combate indstria da seca e aos privilgios concedidos aos grandes proprietrios e aplicao de investimentos capazes de gerar emprego na rea; Devoluo das prerrogativas do Legislativo, restituindo-lhe o direito de legislar sobre matria econmica, financeira e oramentria, e de criar despesas; direito de iniciativa popular para legislar e garantia de consultas e referendos populares; Congelamento dos preos dos gneros de primeira necessidade sob controle popular e estabelecimento de critrios sociais para tarifas, taxas e servios pblicos; Direito aos trabalhadores de se organizarem em comisses de empresas e acesso dos trabalhadores s informaes econmicas e contbeis das empresas; Poltica de elevao dos salrios, buscando rapidamente repor as perdas salariais e devolver o poder de compra de acordo com os ndices calculados pelo DIEESE; Definio de polticas urbanas claras, visando a melhoria da qualidade de vida da populao e criando instrumentos de democratizao do exerccio do poder municipal; Reajuste mensal automtico de salrios e remuneraes, penses e proventos dos aposentados de acordo com os clculos do DIEESE; Aposentadoria aos 30 anos de servio para homens e aos 25 anos para mulheres, sem limite mnimo de idade e sem prejuzo para as aposentadorias especiais conquistadas por algumas categorias de trabalhadores; Jornada semanal mxima de 40 horas, sem reduo de salrios; Estabilidade no emprego; Contra o programa nuclear paralelo e todas as iniciativas que resultam em deteriorao do meio ambiente e da ecologia. OBJETIVO ESTRATGICO DO PT: SOCIALISMO 26. A conquista do socialismo e a construo de uma sociedade socialista no Brasil so os principais objetivos estratgicos do PT. Isso parece ser consenso, tanto em vista das resolues aprovadas nas convenes nacionais, quanto da crescente presso da militncia para que definamos o tipo de socialismo que queremos e estabeleamos as relaes correspondentes entre nossa luta do dia-a-dia e a luta mais geral pelo socialismo. 27. Na luta pelo socialismo, preciso distinguir dois momentos estratgicos que, apesar de sua estreita relao de continuidade, so de natureza diferente. O primeiro diz respeito tomada do poder poltico. O segundo refere-se construo da sociedade socialista sobre as condies materiais, polticas etc. deixadas pelo capitalismo.
A CONQUISTA DO SOCIALISMO 28. Para extinguir o capitalismo e iniciar a construo da sociedade socialista, necessrio, em primeiro lugar, realizar uma mudana poltica radical; os trabalhadores precisam transformar-se em classe hegemnica e dominante no poder de Estado, acabando com o domnio poltico exercido pela burguesia. No h qualquer exemplo histrico de uma classe que tenha transformado a sociedade sem colocar o poder poltico Estado a seu servio. 29. Evidentemente, a construo da sociedade socialista no algo totalmente novo e diferente em relao s formas de luta e de organizao dos trabalhadores no seu dia-a-dia atual. Quando falamos que o socialismo e o poder se constroem na luta cotidiana, estamos nos referindo ao fato de que muitas das formas econmicas, sociais e polticas da construo socialista surgiro, sem dvida, da experincia da luta de classe contra o capitalismo. Muitas dessas formas que hoje no conseguem desenvolver-se em virtude da opresso capitalista, como as pequenas cooperativas, as compras comunitrias, as comunidades locais, os conselhos populares etc., provavelmente encontraro um campo frtil para crescer nas novas condies socialistas. Mas as formas de organizao fundamentais que surgem na luta cotidiana no interior da sociedade burguesa e que tm maior importncia para a luta socialista so as que nascem da auto-organizao dos trabalhadores, as formas de luta pelo controle operrio nas fbricas (a partir da generalizao das comisses de fbrica e empresa) e de controle popular nos bairros. 30. Essas formas embrionrias de poder proletrio so escolas de autoorganizao e participao poltica dos trabalhadores, que apontam no sentido da construo de um socialismo efetivamente democrtico, em que o poder seja exercido pelos prprios trabalhadores e no em seu nome. 31. Entretanto, essas experincias, em si, no resolvem a contradio do socialismo com o capitalismo. Mesmo porque, quanto mais amplas elas se tornam, maior a resistncia da burguesia dominante sua existncia. Represso e concesses, em geral, se combinam para a burguesia continuar mantendo sob sua influncia ideolgica e poltica as grandes massas de trabalhadores e evitar o desenvolvimento das experincias populares e as mudanas. Para resolver as contradies sociais e polticas do sistema capitalista fundamental que todas essas experincias de luta e de organizao operrias, populares e democrticas sirvam como eixo de preparao e organizao das classes trabalhadoras para a conquista do poder e a construo da nova sociedade. 32. Por isso, no enfrentamento cotidiano contra as tticas repressivas e/ou de concesses da burguesia, os trabalhadores tero que empregar tticas que retirem as massas da influncia da burguesia e as levem a conquistar o poder. Nesse sentido, preciso distinguir as atividades que partem da situao existente em cada momento e procuram fazer com que os trabalhadores tomem conscincia da necessidade de conquista do poder das atividades que se destinam conquista imediata do prprio poder. 33. Muitos companheiros no fazem essa distino, no compreendem o processo de mediao que deve existir entre o momento atual, por exemplo, em que
as grandes massas da populao ainda no se convenceram de que preciso acabar com o domnio poltico da burguesia, e o momento em que a situao se inverte e se torna possvel colocar na ordem do dia a conquista imediata do poder. Dessa forma, seu discurso, pretensamente revolucionrio, no entendido pela populao e pelos trabalhadores e, em vez de contribuir para a organizao e a luta no sentido da conquista do poder e da construo socialista, a desorganizam e a transformam na luta de pequenos grupos conscientes e vanguardistas. 34. Por outro lado, companheiros que consideram inevitvel a adoo de uma via revolucionria para a conquista do poder contrapem essa escolha ttica dos movimentos sociais que lutam por reformas. Reforma e revoluo so consideradas por eles como termos e prticas antagnicas. Entretanto, nenhum pas que tenha feito revoluo deixou de combinar essas lutas, dando maior nfase a uma ou outra de acordo com a situao poltica concreta. A luta por reformas s se torna um erro quando ela acaba em si mesma. No entanto, quando ela serve para a educao das massas, atravs da prpria experincia de luta, quando ela serve para demonstrar s grandes massas do povo que a consolidao, mesmo das reformas conquistadas, s possvel quando os trabalhadores estabelecem seu prprio poder, ento ela serve luta pelas transformaes sociais e deve ser combinada com esta. 35. Nesse sentido, para definir uma estratgia de luta pelo socialismo, no basta definir a via principal de luta, nem as tticas para a conquista do poder. preciso, em especial, ter clareza sobre o inimigo ou inimigos principais contra quem nossa luta se dirige, as alianas de classes (estratgicas) para derrotar tais inimigos e o programa de transformaes a ser implantado (que serve de base mobilizao popular e s alianas). 36. Esclarecer tais problemas, na realidade, no algo que possa ser decidido arbitrariamente. Depende do conhecimento da estrutura social brasileira, das contradies que existem nessa estrutura e do grau que tais contradies alcanaram como resultado de todo um processo histrico de lutas. Isso inclui o conhecimento do papel e da fora do Estado burgus e do grau de desenvolvimento da cultura poltica dos trabalhadores e, em particular, o conhecimento das tendncias do movimento de cada um desses aspectos e de sua resultante. 37. Existe um certo consenso, entre os militantes e filiados do PT, de que a burguesia a inimiga principal das mudanas sociais e dos trabalhadores. uma certeza intuitiva, que resulta da experincia concreta de enfrentamento com a burguesia. O problema, porm, no esse. O problema reside no fato de que, por uma insuficiente anlise das classes existentes na sociedade brasileira, muitos companheiros colocam no campo da burguesia parcelas significativas de pequenos e microempresrios urbanos e rurais e mesmo as camadas assalariadas que no trabalham diretamente na produo fabril ou agrcola. Com isso, no levam em conta que tais camadas possuem profundas contradies com o capital e, por isso, podem se incorporar luta por transformaes sociais no sentido socialista. 38. Por outro lado, ao tomar a classe burguesa como inimiga principal, estratgica, muitos militantes so levados a se oporem a que se aproveitem as contradies momentneas entre os diversos setores da burguesia. Colocam-se contra qualquer aliana poltica, ttica ou pontual, com alguns desses setores. Mas o que importa aqui que tais posturas so reflexos tambm de um conhecimento
insuficiente ou mesmo de um desconhecimento das contradies internas que movem as classes em sua luta, e que muitas vezes podem colocar em oposio diferentes setores da prpria burguesia. Esse conhecimento insuficiente uma das razes principais que explicam por que o PT, como um todo, ainda no avanou suficientemente nas definies estratgicas. 39. Para que o processo de definies estratgicas do PT conte com a participao democrtica dos militantes e filiados, imprescindvel que o Partido organize o estudo e o debate sobre as classes e as contradies de classes da sociedade brasileira; o papel da pequena burguesia urbana e rural; a definio dos pontos programticos que garantam a atrao dos setores sociais que tm contradies com a burguesia; a via principal de transformao social e as tticas a serem empregadas para realiz-la; e a relao entre a estratgia do Partido e as diversas tticas para implement-la. Esses so problemas colocados pelo atual avano da luta de classes no Brasil, que devem ser tratados adequadamente. Tratlos no uma tarefa de alguns intelectuais e dirigentes, ou mesmo de uma corrente poltica dentro do Partido. Essa uma tarefa que deve envolver o conjunto da militncia petista. A CONSTRUO DO SOCIALISMO 40. O desenvolvimento desigual e desequilibrado do capitalismo no Brasil coloca diante dos trabalhadores uma srie de questes relacionadas com a construo socialista aps a conquista do poder. Questes que aparecem, desde j, em funo das propostas programticas do PT e das alianas estratgicas que devem ser realizadas para obter a hegemonia contra a burguesia. Evidentemente, o desenvolvimento intenso do capitalismo nos ltimos 30 anos colocou bases firmes para o estabelecimento de um slido setor socialista na economia. Nas grandes cooperativas agroindustriais capitalistas, grandes empresas comerciais e de servios e bancos, a socializao com a apropriao privada dos resultados da produo permite sua transformao imediata em empresas socialistas, estatais ou coletivas. 41. Por outro lado, subsiste no Brasil um vasto setor que, embora seja em ampla medida subordinado ao grande capital, procura desenvolver-se com absoro de mo-de-obra e com atendimento a uma srie enorme de bens de servios considerados secundrios e de baixa rentabilidade. Constitudo por milhes de pequenas empresas, pequenos negcios, servios e autnomos, desempenha um papel econmico de grande importncia no atual sistema capitalista brasileiro, o que obriga a um processo permanente de destruio e recriao desse setor papel que deve continuar desempenhando mesmo depois de iniciarmos a construo socialista no Brasil. Desse modo, um dos aspectos-chave do processo de construo socialista, mesmo tendo como a parte essencial da economia o seu setor socialista, estatal ou coletivo, consiste em conhecer a capacidade do Estado em atender s reais necessidades sociais e adaptar uma poltica econmica que complemente, de forma integral, aquela capacidade para isso. O nico caminho, at hoje, consiste em permitir que a pequena economia mercantil ainda se desenvolva em uma certa escala, e que seu prprio desenvolvimento natural e contraditrio conduza
concentrao e centralizao econmica e sua transformao socialista por meios administrativos. 42. A pequena produo serve para que a sociedade desenvolva suas foras produtivas, contribua para que no haja escassez de bens e servios e permita incorporar ao trabalho o conjunto da populao economicamente ativa, sem prejudicar a eficincia das empresas socialistas nem a constante reduo da jornada de trabalho. Essa poltica de desenvolvimento da capacidade produtiva da sociedade, utilizando todas as foras econmicas, a base da aliana dos trabalhadores assalariados com a pequena burguesia urbana e rural. Essa aliana , pois, uma questo estratgica, referente tanto destruio do capitalismo quanto construo do socialismo. 43. Evidentemente, essa uma contradio prpria do desenvolvimento das classes no Brasil, do mesmo modo que impossvel, dadas as atuais condies, que o socialismo possa extinguir todas as classes de imediato. O processo de construo socialista para alcanar a almejada sociedade igualitria, sem classes, sem opresso e dominao, vai enfrentar, durante certo tempo, a exigncia de diferentes desigualdades, como herana do capitalismo. E vai obrigar a agir, no no sentido de extinguir administrativamente as desigualdades, mas de evitar que elas se polarizem e se tornem antagnicas em relao ao socialismo. Tais contradies no terreno econmico e social da construo socialista geram diferentes contradies no terreno da poltica. Isso nos remete, basicamente, para a relao do socialismo com a democracia. Socialismo e democracia 44. A permanncia de diferentes classes e camadas sociais no processo de construo socialista, por um tempo difcil de prever de antemo, coloca para ns a necessidade de reconhecer a existncia de diferentes expresses polticas na sociedade socialista. fundamental compreender que, mesmo que no se concretizem ingerncias externas coexistncia de diferentes partidos e associaes polticas, assim como de diferentes propostas para a construo socialista, torna extremamente aguada a disputa poltica, disputa que pode polarizar-se e ter conseqncias graves, se no forem tratadas como merecem, ou seja, disputas que, na sua maior parte, esto dentro de um mesmo campo socialista, e no disputas entre inimigos. 45. O fato de que na Nicargua, a partir do programa da Frente Sandinista de Libertao Nacional (FSLN), apesar do cerco imperialista e da oposio militar dos contras, existia liberdade sindical, de organizao partidria, de comisses de empresa, das milcias, dos comits populares e que, inclusive, foram realizadas eleies democrticas, indica a atualidade da relao entre a luta pelo socialismo e a democracia. Longe de a democracia ser uma concesso, ela parte componente de uma revoluo viva e fator de combate contra a burocratizao. 46. A ausncia de democracia, do direito livre organizao dos trabalhadores, contraditria com o socialismo pelo qual lutamos. Ainda mais quando sabemos, a partir de vrias experincias histricas, que essa ausncia foi alada quase que a um princpio permanente, cujas conseqncias podem ser vistas, hoje, num certo impasse que vivem vrios pases que fizeram a revoluo e que est na base, por exemplo, da luta dos trabalhadores poloneses em torno do
Solidariedade, que o PT tem apoiado. Solidrio com as lutas dos povos por sua libertao, o PT defende o rompimento de relao com o regime racista da frica do Sul e com a ditadura do general Pinochet, do Chile. 47. Alm disso, preciso levar em conta que a sociedade brasileira j foi capaz de desenvolver razoavelmente algumas organizaes da sociedade civil, que jogam determinado peso na determinao das polticas do Estado. E de que o Estado brasileiro, embora tenha se reforado muito, contando com modernos aparelhos coercitivos (Foras Armadas, Servios de Informao etc.) e de concesses e participao (Legislativos, assistncia social, centros comunitrios etc.) no tem condies de se fechar completamente participao das classes subalternas em seu interior. Ao contrrio, a prpria magnitude do Estado moderno brasileiro s vivel se a burguesia for buscar, na massa das outras classes, os funcionrios do Estado. E se, para conseguir consenso e legitimidade para esse mesmo Estado, for obrigada a abrir, pelo menos formalmente, o Estado disputa das diversas classes. 48. Na sociedade civil ocorre algo idntico. A burguesia construiu organizaes slidas (Fiesp, CNA, CNI etc.), que atuam tanto para manter a hegemonia de sua classe sobre as outras quanto para manter o domnio do aparelho do Estado. Em contraposio a isso, tanto os assalariados quanto as camadas mdias da populao tambm criaram organizaes de sociedade civil que participam daquela disputa pela hegemonia e pelo poder. Em grande medida, o movimento contraditrio dessas diversas organizaes da sociedade civil (e tambm dentro delas) em relao ao Estado e a disputa no interior do prprio Estado causa os avanos e recuos da democracia, sua ampliao e retrao. 49. O PT rejeita a concepo burocrtica do socialismo, a viso do partido nico, por considerar incorreta a idia de que cada classe social representada por um nico partido, e que outros partidos existentes na sociedade que emergir de uma revoluo sero necessariamente partidos que representaro interesses de classes diferentes dos da classe trabalhadora. 50. Seria ingenuidade supor que, conquistado o poder pelos trabalhadores, essa situao estaria resolvida. Embora a liquidao da burguesia, como classe, compreenda tambm a liquidao de suas organizaes civis e de seu Estado, grande parte das organizaes da sociedade civil hoje existentes continuaro presentes na nova sociedade e no podem (nem devem) ser abolidas por decreto. Isso significa que no processo de construo do socialismo devero existir no s diversos partidos e diversas organizaes da sociedade civil, como tambm que as relaes de organizaes com o poder socialista sero no s de colaborao e participao, mas tambm de oposio. 51. Nessas condies, o Estado socialista ter de desenvolver esforos tanto para estabelecer uma legalidade nova, democraticamente construda e vlida para todos, como manter e/ou criar mecanismos de participao e consulta popular nos mais diferentes nveis e nas relaes entre tais nveis. A participao operria e popular na gesto das fbricas, das granjas e fazendas, dos bairros e conjuntos residenciais, das comunidades, vilas e distritos de suma importncia para o funcionamento de uma extensa democracia de base. Entretanto, talvez essa no seja a questo-chave da democracia no socialismo. Os problemas mais srios vo
aparecer nas relaes entre os mecanismos democrticos de participao e consulta na base com os mecanismos de participao e consulta nos nveis intermedirios e superiores do poder. 52. O projeto socialista pelo qual lutamos, de outro lado, deve incorporar as perspectivas colocadas pelos diferentes movimentos sociais que combatem opresses especficas, como os das mulheres, dos negros, dos jovens e dos homossexuais, e suas expresses ideolgicas, em particular o feminismo, indispensveis para golpear importantes pilares da dominao exercida pela burguesia e engajar, em profundidade, a maioria da populao brasileira num processo de transformao revolucionria. Deve, tambm, integrar movimentos de mbitos culturais nacionais ou ambientais, que procuram responder s agresses que o capitalismo realiza contra a populao e o meio ambiente, movimentos anticapitalistas e progressistas, que sensibilizam parcelas crescentes do povo. Deve, ainda, incorporar o questionamento de outros mecanismos vitais para a reproduo da dominao de classe. A incorporao dessas lutas no projeto poltico proletrio, desde hoje, permite barrar o avano da burguesia, que procura esvazi-las do seu contedo crtico e questionador de instituies e valores da ordem burguesa. 53. Sem um tratamento correto dessas questes, no sentido de manter abertos os canais de participao das massas trabalhadoras no poder de Estado e a observncia dos direitos individuais dos membros da sociedade e, ao mesmo tempo, garantir a existncia do Estado socialista como instrumento fundamental para a construo socialista, ser impossvel transformar as liberdades polticas e a democracia formais, prprias do capitalismo, nas liberdades e na democracia real que deve ser prpria do socialismo. AS TTICAS DO PT
54. O capitalismo viveu no Brasil um perodo de acelerada expanso, nas ltimas dcadas. Desenvolveu um parque industrial moderno, expandiu a rede de servios e criou as condies para que o capital financeiro e a economia mercantil penetrassem nas reas rurais. Esse crescimento, contudo, deu-se por meio da ampliao da dependncia do Pas em relao ao capitalismo internacional, bem como da superexplorao do trabalho e da prevalncia do capital monopolista nos segmentos econmicos mais importantes. Alm disso, acentuou algumas desigualdades histricas do Pas, tendo concentrado grande parte de seu parque industrial e o seu setor mais dinmico nas regies Sul e Centro-Sul. Nas demais regies, a produo industrial se encontra relativamente dispersa em pequenas e mdias empresas; a centralizao da produo capitalista, alis, no se realizou de maneira plena, nem mesmo nas regies mais desenvolvidas, onde sobrevive um grande nmero de pequenas empresas voltadas para a produo de servios e de bens industriais. Isto vale, igualmente, para o campo no qual o latifndio capitalista e a agroindstria convivem com milhes de pequenos produtores rurais.
AS CLASSES SOCIAIS 55. Esse modelo de expanso produziu uma massa de assalariados heterognea, integrada por um setor operrio industrial e agrcola* relativamente numeroso e concentrado; por um extenso e numeroso setor ligado s reas de servios, comrcio e sistema financeiro; por novos segmentos assalariados, empregados pblicos e privados, alguns muito qualificados e com rendimentos considerveis; bem como por um contingente de trabalhadores sujeitos ao desemprego e ao subemprego estruturais na cidade e no campo. 56. Paralelamente, a expanso capitalista no Brasil deu origem a um vasto setor de pequenos proprietrios e produtores, que so, ao mesmo tempo, proprietrios de meios de produo e trabalhadores. Normalmente designado pelos nomes de pequena burguesia ou de setores mdios, este setor possui grande importncia poltica e social, incluindo o pequeno produtor agrcola, o trabalhador autnomo, o pequeno proprietrio, o profissional liberal qualificado etc. 57. Finalmente, a burguesia, grande beneficiria do crescimento econmico, fortaleceu-se nas ltimas dcadas. Isso se deu, em particular, com seu setor monopolista, vinculado indstria de exportao e ao capital financeiro. Ao aumento de poder econmico e da consistncia da burguesia como classe correspondeu o avano de sua organizao e a expanso de seus mecanismos de controle ideolgico e poltico da sociedade. * Texto conforme publicado originalmente. O grifo desta edio 58. O Estado brasileiro tambm se modernizou e se fortaleceu, tanto como produtor de bens e servios quanto como aparelho coercitivo/repressor. 59. Apesar da fora que tem, a burguesia brasileira enfrenta conflitos internos que, em certos momentos, chegam a comprometer ou, no mnimo, atrasar sua unificao em torno de um projeto poltico de gesto do Pas. So disputas deste tipo que produzem, hoje, divergncias entre os vrios lobbies burgueses que agem sobre a Constituinte; ou iniciativas como o Pensamento Nacional das Bases Empresariais, uma ao de empresrios margem da Fiesp [Federao das Indstrias do Estado de So Paulo] e de outras entidades tradicionais do patronato. O maior problema da burguesia brasileira, contudo, decorre da prpria histria da formao do capitalismo no Brasil. 60. Ao contrrio de outros pases, entre ns o capitalismo tem-se desenvolvido respeitando o monoplio da propriedade da terra, recorrendo constantemente fora repressiva do Estado para mediar as relaes entre o trabalho e o capital e integrando-se de modo subordinado ao mercado e ao sistema financeiro do imperialismo. A incapacidade do capitalismo brasileiro incorporar, ainda que minimamente, milhes de pessoas aos frutos do desenvolvimento limita a possibilidade da burguesia exercer a hegemonia poltica na sociedade, o que est na raiz das freqentes intervenes militares na vida do Pas. 61. Quanto aos trabalhadores do campo e da cidade, o aumento de sua fora social e poltica foi notvel nos ltimos anos. Construiu-se a CUT, expandiu-se o
sindicalismo rural e os trabalhadores passaram a jogar um peso decisivo na vida poltica nacional. O PT e seu Programa 62. Contudo, a organizao dos trabalhadores no se estendeu maior parte da classe. Nos setores em que melhor organizado, o movimento dos trabalhadores ainda est dividido sindicalmente entre CUT e CGT. No nvel partidrio, uma parcela considervel desses setores continua sob a influncia do PMDB, principal partido de sustentao da Nova Repblica. 63. Se verdade que a burguesia, por meio de seus partidos, enfrenta dificuldades para legitimar o projeto de dominao que a Nova Repblica, tambm verdadeiro que no campo das classes trabalhadoras ainda no se construiu um projeto alternativo a essa dominao, apesar da existncia do PT. Essa a principal tarefa do PT no perodo histrico em que vivemos. Dizendo com todas as letras: a disputa da hegemonia na sociedade brasileira, com base num programa democrtico-popular, capaz de unificar politicamente os trabalhadores e conquistar a adeso dos setores mdios das cidades e do campo. Tal programa deve sintetizar tanto a nossa oposio Nova Repblica e transio conservadora quanto apontar no sentido da reorganizao socialista de nossa sociedade. 64. Partido de carter nacional, independente, com amplas bases sociais, principalmente entre os trabalhadores, o PT precisa realizar sua tarefa histrica, organizando e dirigindo sua base social e poltica na luta pela conquista do poder. Da a necessidade de apresentar-se, urgentemente, como uma alternativa, tanto na luta sindical quanto na luta poltica. S o crescimento sindical e popular e, principalmente, a mudana de qualidade da atuao poltica do PT pode criar essa alternativa. 65. A alternativa que o PT deve apresentar no pode se limitar a ser uma alternativa Nova Repblica. Ao contrrio, trata-se de uma alternativa estratgica dominao burguesa neste Pas, com o objetivo de realizar as transformaes econmicas, sociais e polticas exigidas pelos trabalhadores e demais camadas sociais exploradas pelos monoplios. Uma poltica de acmulo de foras 66. A luta por uma alternativa democrtica e popular exige uma poltica de acmulo de foras, que parte do reconhecimento de que no esto colocadas na ordem do dia, para as mais amplas massas de trabalhadores, nem a luta pela tomada do poder, nem a luta direta pelo socialismo. Essa poltica de acmulo de foras pressupe que o PT realize trs atividades centrais: a) sua organizao como fora poltica socialista, independente e de massas; b) a construo da CUT, por meio de um movimento sindical classista, de massas e combativo, e a organizao do movimento popular independente; c) a ocupao dos espaos institucionais nas eleies, como a eleio de deputados, vereadores e representantes nossos para os cargos executivos. 67. Embora a questo da tomada do poder no esteja colocada na ordem do dia, fundamental que o PT no apenas se construa como um partido que tem por objetivo a construo do socialismo, mas que se apresenta para toda a sociedade como um partido socialista. Isso significa que uma das nossas tarefas fundamentais a luta pela constituio do movimento dos trabalhadores como um movimento
claramente socialista, de generalizao de uma conscincia socialista entre os trabalhadores. Isso implica no apenas as tarefas de educao e formao poltica de massa, mas, principalmente, abordar as tarefas de conjuntura do ponto de vista da luta pelo socialismo, introduzindo, sempre, um componente de denncia e crtica anticapitalista na atividade de massa do PT. 68. O PT deve apresentar-se como uma opo real de governo, com um plano econmico de emergncia, capaz de tirar o Brasil da crise em que est afundando e de melhorar a situao dos trabalhadores e da maioria do povo, bem como com propostas de real democratizao do Pas, que se expressaro na luta por uma Constituio progressista, nas lutas por autonomia e liberdade sindical, por DiretasJ etc. 69. O PT deve, igualmente, adotar tticas que permitam aumentar sua fora eleitoral em 88. No atual quadro do Pas, considerando as expectativas que parte significativa da populao deposita no PT como alternativa Nova Repblica e ao PMDB, o crescimento e as eventuais vitrias eleitorais do Partido so componentes importantes do processo de acumulao de foras. A ALTERNATIVA DEMOCRTICA E POPULAR E O SOCIALISMO 70. A alternativa que apresentamos Nova Repblica e dominao burguesa no Pas democrtica e popular, e est articulada com nossa luta pelo socialismo. 71. Um governo e um programa democrticos e populares os dois componentes de nossa alternativa so o reconhecimento de que s uma aliana de classes, dos trabalhadores assalariados com as camadas mdias e com o campo, tem condies de se contrapor dominao burguesa no Brasil. 72. por isso que o PT rejeita a formulao de uma alternativa nacional e democrtica, que o PCB defendeu durante dcadas, e coloca claramente a questo do socialismo. Porque o uso do termo nacional, nessa formulao, indica a participao da burguesia nessa aliana de classes burguesia que uma classe que no tem nada a oferecer ao nosso povo. 73. As propostas que proclamam a necessidade e a possibilidade imediata de um governo dos trabalhadores evitam a discusso sobre qual a ttica, qual a poltica para alcanar esse objetivo. Na prtica, separam a luta reivindicatria da luta poltica, por no compreenderem a necessidade da acumulao de foras. A retrica aparentemente esquerdista recobre a ausncia de perspectivas polticas e uma concepo limitada, atrasada, das lutas reivindicatrias. 74. Na situao poltica caracterizada pela existncia de um governo que execute um programa democrtico, popular e antiimperialista, caber ao PT e aos seus aliados criarem as condies para as transformaes socialistas. 75. Nas condies do Brasil, um governo capaz de realizar as tarefas democrticas e populares, de carter antiimperialista, antilatifundirio e antimonoplio tarefas no efetivadas pela burguesia tem um duplo significado: em primeiro lugar, um governo de foras sociais em choque com o capitalismo e a ordem burguesa, portanto, um governo hegemonizado pelo proletariado, e que s poder viabilizar-se com uma ruptura revolucionria; em segundo lugar, a realizao
das tarefas a que se prope exige a adoo concomitante de medidas de carter socia-lista em setores essenciais da economia e com o enfrentamento da resistncia capitalista. Por essas condies, um governo dessa natureza no representa a formulao de uma nova teoria das etapas, imaginando uma etapa democrticopopular, e, o que mais grave, criando iluses, em amplos setores, na possibilidade de uma nova fase do capitalismo, uma fase democrtica e popular. A POLTICA DE ALIANAS DO PT 76. O PT surgiu marcando um rompimento com as tradies reformistas e/ou vanguardistas da esquerda brasileira. O princpio de identidade e independncia de classe o que o distingue dos partidos reformistas ligados a setores da classe trabalhadora. Ao vanguardismo, o PT contrape a poltica de organizao aberta, democrtica e de massas ligada luta social. esse esprito de independncia de classe e de desiluso poltica com os partidos populistas assim como os erros histricos do reformismo que explica o receio do conjunto do PT em discutir uma poltica de alianas. 77. So muitas, no Brasil, as experincias de alianas dos trabalhadores assalariados com outras classes sociais. Na dcada de 20, os trabalhadores organizaram o Bloco Operrio-Campons. Depois da Segunda Guerra Mundial, o PCB atrelou os trabalhadores a uma suposta burguesia nacional em conflito com o imperialismo, e essa frente descambou em colaborao de classes e no numa poltica de alianas. Na dcada de 60, a Ao Popular props uma aliana operrioestudantil-camponesa, que tinha frente o movimento estudantil e apresentava como plataforma um vago movimento contra a Ditadura e a solidariedade ao povo do Vietn. 78. No entanto, no campo da luta dos trabalhadores, a esquerda brasileira, de maneira geral, sempre foi incapaz de estabelecer alianas o que se refletiu na prpria incapacidade de as diferentes correntes polticas de esquerda se unirem. O sectarismo, o fracionismo e a diviso, enquanto o Estado burgus se centralizava e a burguesia se unia, foram as marcas da esquerda brasileira. 79. Nas experincias das revolues socialistas e de libertao nacional vitoriosas temos exemplos concretos de alianas, dentro e fora do campo dos trabalhadores. Os exemplos clssicos so a aliana operrio-camponesa na Revoluo Russa de 1917 e a unio dos comunistas de Mao com os nacionalistas de Chiang Kai Shek, na guerra sino-japonesa. 80. Mais recentemente, a Nicargua um exemplo claro de uma poltica de alianas que leva vitria da revoluo. A FSLN [Frente Sandinista de Libertao Nacional] no s fez alianas durante o processo revolucionrio, como as mantm diante das agresses do imperialismo e das necessidades concretas da reconstruo do pas. A experincia histrica mostra que nenhum partido revolucionrio chegou ao poder sozinho. Foram sempre necessrias alianas, ainda que parciais e por tempo determinado. Os programas desses partidos contemplam os reais interesses das classes e camadas s quais se propunha o estabelecimento de alianas.
ALIANAS COM PRINCPIOS 81. O PT tem enfrentado muitas dificuldades para discutir a questo das alianas, em parte pela experincia negativa da esquerda brasileira, em parte pelo sentimento de independncia de classe, mas preciso reconhecer que o sectarismo e a intolerncia tambm tm impedido que essa discusso avance no Partido. Toda vez que se levanta a necessidade de discusso, ou se prope concretamente uma aliana, impede-se a discusso com acusaes de reformista ou aliado da burguesia, sempre brandindo o fantasma da transformao do PT num partido reformista. 82. Esse comportamento tem trazido prejuzos ao PT. O exemplo mais srio foi a falta de iniciativa do Partido, em So Paulo, que permitiu a ao poltica proposta pelo MOMSP [Movimento de Oposio Metalrgica de So Paulo] e, depois, assumida pela CUT, que levou vitria de Luiz Antonio Medeiros, continuador da poltica pelega de Joaquinzo. No custa, sobre isso, lembrar que nas recentes eleies do Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro, graas aplicao de uma poltica correta de alianas, obtivemos importante vitria. 83. Na prtica, a realidade nos impe alianas, e de fato as fazemos, como em 1984, na campanha das Diretas, quando o PT, objetivamente, fez uma aliana com a oposio liberal burguesa e setores da pequena burguesia contra a Ditadura Militar. A sobrevivncia do Colgio Eleitoral e a instaurao da Nova Repblica no indicam que erramos por termos feito aliana, mostram apenas que, ao lado da imensa maioria do povo, fomos derrotados pelas classes dominantes. 84. Outro exemplo de aliana foi a ttica eleitoral formulada para as eleies de 1986, em que se previa a possibilidade de coligaes, desde que cumpridas as condies estabelecidas pelo Encontro Nacional. Era a reafirmao de nosso slogan o PT no se funde, nem se confunde, mas tambm uma resposta aos que nos acusam de sectrios e puristas. Aliana no uma questo de princpios para o PT, mas o PT s faz alianas com princpios. 85. Por tudo isso, chegada a hora de o PT definir uma poltica de alianas, baseada em seu programa e na independncia de classe dos trabalhadores, que leve em conta a correlao de foras hoje existente na sociedade brasileira. Essa poltica inclui alianas tticas e estratgicas com setores interessados no fim da dominao burguesa. A Poltica de Alianas que Propomos 86. O desenvolvimento do capitalismo brasileiro criou uma sociedade de classes complexa, em que, ao lado da classe trabalhadora, cujo centro o operariado, existem amplos setores sociais e fraes de classes com interesses contraditrios em relao s classes dominantes. Setenta milhes de brasileiros vivem excludos, de fato, dos direitos sociais e polticos, do mercado de trabalho formal e margem dos servios sociais. 87. Esse quadro nos coloca a necessidade de construir uma poltica para a pequena produo e a pequena propriedade, ao lado da defesa de milhes de brasileiros excludos e segregados pela lgica do mercado e da livre iniciativa, organizando a luta contra a fome e a misria.
88. A partir de um programa da classe trabalhadora para conquistar o poder, dirigir o Pas e iniciar a construo do socialismo, o PT tem, ento, que assumir uma poltica de alianas para o Brasil de hoje. ALIANAS ESTRATGICAS: A FRENTE NICA CLASSISTA 89. Temos que buscar alianas com as foras que atuam no movimento operrio e popular e, principalmente, dentro do movimento sindical, para nos opormos burguesia e ideologia dominante. 90. Isso significa que devemos tomar a iniciativa nas bases dos partidos que se reivindicam comunistas, socialistas e de trabalhadores, propondo, publicamente, a unidade de ao poltica da classe trabalhadora. Alianas estratgicas: A Frente Democrtica e Popular 91. A frente nica classista que engloba todos os trabalhadores assalariados no suficiente para derrotar a dominao burguesa neste pas. Para isso, necessria uma aliana de todos os setores que, por suas contradies com a burguesia, estejam dispostos a marchar com os trabalhadores na luta pelo poder. Para o PT, no h aliana estratgica com setores da burguesia. 92. Os setores que chamamos normalmente de camadas mdias e pequena burguesia sendo, estes ltimos, trabalhadores e tambm proprietrios de seus meios de produo embora tenham interesses comuns com a burguesia (por exemplo, algumas camadas de pequenos proprietrios vivem da explorao do trabalho assalariado, ainda que em pequena escala) tm, tambm, profundas contradies com o capitalismo, que os coloca cotidianamente sob ameaa de arruinamento e de proletarizao. 93. Na luta pelo socialismo, devero ser levadas em conta reivindicaes e interesses de outros setores populares, que so alijados de seus direitos e so vtimas da opresso, das injustias e da violncia do sistema capitalista. O proletariado urbano e rural a fora principal do processo de transformao para o socialismo. O operariado industrial o seu setor mais importante, concentrado e capacitado a dirigir o processo revolucionrio. Os camponeses pobres e os assalariados urbanos so os principais aliados do proletrio. Setores amplos, como a camada semiproletarizada, marginalizada do mercado de trabalho e de consumo, que tem caractersticas explosivas de manifestao, precisam ser ganhos para uma perspectiva revolucionria. H tambm setores urbanos numerosos que, por suas contradies com o sistema burgus, podem ser atrados para o bloco revolucionrio. Localizam-se a a intelectualidade progressista e democrtica e os pequenos proprietrios. 94. claro que, numa aliana desse tipo, haver uma disputa permanente entre os trabalhadores assalariados e os setores pequeno-burgueses. Por isso, fundamental que a classe trabalhadora forje sua unidade interna, para assim conseguir conquistar a hegemonia no conjunto da frente democrtica e popular. As alianas tticas 95. A partir da definio geral das alianas estratgicas, que visam reunir e organizar em torno da classe trabalhadora os setores mdios, teremos uma linha para estabelecer, aqui e agora, tticas em torno das lutas contra a Nova Repblica
na Constituinte e nas lutas sociais. Prevalecer sempre a priorizao das alianas dentro das classes trabalhadoras; mas no devemos resguardada a independncia do PT deixar de realizar alianas tticas com foras polticas em torno de objetivos imediatos ou a mdio prazo. Alianas tticas na Constituinte 96. A partir do projeto de Constituio do PT e das iniciativas populares aprovadas pelo Diretrio Nacional, devemos fazer o mais amplo arco de alianas, para nos opormos aliana conservadora, articulada por Sarney em torno do PFL e da direita do PMDB. preciso articular a presso e mobilizao social sobre Braslia com uma poltica de alianas que nos permita enfrentar a direita e a reao latifundiria. Na defesa da soberania nacional, contra o pagamento da dvida externa e a submisso de nossa economia ao FMI, ao capital estrangeiro e ao Imperialismo, o nosso arco de alianas atinge at mesmo alguns setores burgueses e liberais. Devemos ter firmeza sobre a necessidade de tais alianas e, ao mesmo tempo, ter clareza de suas limitaes. 97. Nossa fora advm da formao com outras correntes polticas, sindicais e associativas, dos comits de defesa do povo na Constituinte e do Plenrio PrParticipao Popular na Constituinte, e deve se expressar no Parlamento num bloco com os partidos progressistas e democrticos contra a reao e a direita. Alianas tticas na luta contra a Nova Repblica e o Governo Sarney 98. Para nos contrapormos transio conservadora e impor eleies diretas j, devemos articular alianas em torno da Campanha das Diretas, sem abandonar nossa campanha contra Sarney e a dvida e por Diretas-J. Foi a partir de nossa mobilizao e do aprofundamento da crise governamental que fomos capazes de atrair para nosso campo foras que, antes, estavam indefinidas em relao Nova Repblica ou que corriam em raia prpria, como o PCdoB e o PSB, e mesmo o PMDB. Alianas tticas na luta sindical e popular 99. no campo sindical e popular que o PT e seus militantes tm mais fora que nos leva, muitas vezes, a subestimar a necessidade de alianas polticas. As dificuldades aumentam no caso dos movimentos populares, em que muitas reas polticas esto comprometidas com os governos estaduais e federal, e vacilam em se opor, como no caso da Prefeitura Janista [So Paulo]. Entretanto, devemos, sempre que possvel, buscar a unidade de ao em torno das reivindicaes populares, pressionando os governos e propondo alternativas s polticas de habitao, sade, transportes, educao e saneamento, politizando e unificando os movimentos. 100. Mesmo que no faamos alianas, temos que trabalhar com todas as foras partidrias no movimento popular, respeitando as decises das assemblias e dos encontros, mesmo quando nossa posio no prevalecer. 101. O movimento sindical o espao privilegiado para uma poltica de frente nica contra a burguesia, j que se trata de uma luta poltica em que os trabalhadores identificam, de forma mais direta e precisa, seus principais exploradores. Dessa forma, defendemos o princpio de que devemos buscar essa unidade em torno dos interesses da classe trabalhadora, a partir dos organismos por local de trabalho, do sindicato, das centrais sindicais e de outras formas ou locais de organizao dos trabalhadores.
Alianas no Parlamento 102. Temos j algumas experincias em alianas pontuais ou parciais com outras foras polticas, nas Cmaras de Vereadores, Assemblias Legislativas e Congresso Nacional. O exemplo mais recente a nossa atuao antijanista na Cmara dos Vereadores de So Paulo, em conjunto com parte do PMDB; ou na Assemblia Legislativa de So Paulo, em defesa do gatilho do funcionalismo pblico, quando nossa bancada, apoiada na luta dos funcionrios, aplicou uma ttica correta, que imps ao Governo Qurcia uma grande derrota, arrastando PTB, PDS, PFL e PDT ao voto contra o governo e rachando o bloco situacionista PMDB-PFL. ALIANAS ELEITORAIS 103. As alianas eleitorais so mais complexas e exigem uma discusso sobre cada processo, sobre a situao objetiva da cidade, do estado ou do Pas, sobre as regras eleitorais, os outros candidatos e os objetivos de nosso Partido em cada eleio. 104. De maneira geral, somos pelo lanamento de candidatura prpria, com programas de governo e posio sobre os problemas nacionais. Entendemos necessrio construir nossa prpria fora eleitoral e eleger candidatos petistas, mas no afastamos a hiptese de coligaes, alianas eleitorais, frentes ou coalizes. 105. Nas eleies de 1986, fizemos uma aliana com o PV, tendo o companheiro Fernando Gabeira sado candidato pelo PT. Tratou-se, na verdade, de uma coligao que ganhou forma de aliana e que possibilitou ao PT a eleio de dois deputados federais e quatro estaduais, no inviabilizando nossa mensagem poltica, nem arranhando nossa independncia e nossa proposta socialista. 106. Existem resolues que estabelecem normas e regras de procedimentos para a realizao de coligaes e alianas eleitorais. O que preciso, agora, analisar cada realidade e situao, mantendo nossa posio contra a transio conservadora e o Governo Sarney, nossa independncia e a proposta socialista. 107. Por outro lado, no podemos perder o esprito de vigilncia petista, principalmente num ano de eleies municipais, em que nossa legenda cresce, j que ter uma poltica de alianas nada tem a ver com o inchao ou a diluio de nosso Partido e de sua proposta. A POLTICA SINDICAL DO PT 108. Em maio/junho de 1986, foi aprovada, no 4 Encontro Nacional do PT, nossa Linha Sindical, cujo eixo a defesa da democracia interna e da independncia dos sindicatos em relao burguesia e o Estado e da autonomia em relao aos partidos polticos. Por isso, defendemos a extino da Contribuio Sindical, no aceitamos a unidade imposta por lei e apoiamos a ratificao, pelo Congresso Nacional, da Conveno 87 da OIT [Organizao Internacional do Trabalho]. Contra o pluralismo e a unicidade imposta, a favor da unidade sindical construda na luta dos trabalhadores, eis a sntese de nossa proposta.
109. Faz tempo que decidimos criar secretarias sindicais nos Diretrios Regionais, formar ncleos de base por categorias e local de trabalho, ambos meios de implementar nossa poltica sindical e de implantar nosso Partido nas fbricas e categorias, como instrumento insubstituvel de organizao dos trabalhadores na luta pelo socialismo, pela construo do movimento sindical classista, unitrio, de massas, democrtico e independente dos patres e do Estado, autnomo perante os partidos. 110. Todo petista deve ser sindicalizado e deve ter como tarefas a luta pela formao de comisses de fbrica, o estmulo organizao do movimento sindical pela base, presena nas assemblias, nas greves, em todas as lutas, no trabalho de imprensa e de esclarecimento dos trabalhadores. Os petistas devem lutar para democratizar os sindicatos, para engaj-los nas batalhas polticas gerais de interesse dos trabalhadores, pela democracia e contra a poltica econmica e social do governo da transio conservadora. 111. O PT prioriza, tambm, a atuao no sindicalismo rural, buscando unir os trabalhadores do campo e da cidade. 112. O documento que sintetizou a Linha Sindical do PT aponta a necessidade de os dirigentes sindicais petistas assumirem plenamente suas responsabilidades na construo do Partido. Essa questo era e importante, porque tem havido uma inverso no processo: os sindicalistas que avanaram e criaram um partido poltico esto atuando apenas nos sindicatos, como ativistas polticos. 113. H os que consideram que, criado o PT, podem se dedicar apenas ao sindicato. H os que atuam no sindicato inteiramente margem do Partido, como se o PT fosse estranho aos problemas do sindicalismo. 114. Ambas as posturas so equivocadas. Nossos dirigentes sindicais devem ser, cada vez mais, ativistas partidrios atuantes no movimento sindical. Ao lutar para transformar nossos dirigentes sindicais em quadros partidrios, no ferimos a autonomia dos sindicatos. Em primeiro lugar, pelo fato de a entidade no se confundir com seus dirigentes mas, mais importante que isso, pela posio de princpio que nos orienta: os militantes do PT devem submeter-se disciplina sindical, acatar as decises aprovadas democraticamente nas assemblias, mesmo que tais decises no coincidam com as propostas do Partido. 115. Alm desse problema, h outro, muito grave: a confuso que vem se aprofundando entre o PT e a CUT. Muitos pensam que j que so petistas e revolucionrios podem impor CUT e aos sindicatos o programa do Partido. Com essa posio, correm o duplo risco de perderem influncia e isolarem-se, e arrastar o movimento sindical para o vanguardismo. 116. Impe-se a retomada da discusso sobre a Linha Sindical do PT por trs motivos principais: a) a legislao sindical e trabalhista est sendo alterada pelo Congresso Constituinte; b) o sindicalismo classista enfrenta dificuldades para encaminhar as lutas dos trabalhadores, decorrentes da recesso, do desemprego, das condutas patronais e governamentais hostis e do redobrado esforo da burguesia para lhe contrapor o sindicalismo apoltico, de negcios, de que so garotos-propaganda Luiz Antonio Medeiros e Antonio Rogrio Magri;
c) h grandes divergncias entre ns sobre os caminhos a seguir. 117. A poltica do PT para os sindicatos tem como objetivo fortalec-los enquanto autnticas organizaes de massa, unitrias, representativas, independentes do Estado e dos patres, voltadas para a conquista das reivindicaes imediatas e comprometidas com os interesses histricos dos trabalhadores. 118. Os sindicatos se afirmam, principalmente, como instrumento de luta por melhores salrios e condies de trabalho. So mais fortes quando esto em sintonia com o nvel de conscincia das amplas massas que agregam, quando lutam por reivindicaes efetivamente claras aos trabalhadores. 119. A luta sindical, por si s, incapaz de resolver os grandes males desemprego, explorao, alienao do trabalho decorrentes do capitalismo. Isso no impede que o movimento sindical, quando consegue unir os trabalhadores enquanto classe na luta contra o burguesia, assuma um carter anticapitalista e funcione como escola de socialismo. Mas s a organizao poltico-partidria dos trabalhadores abre o caminho para a conquista do poder e a construo do socialismo. O sindicalismo classista busca unir os trabalhadores, como classe na luta concreta contra a burguesia. Possui uma perspectiva socialista. Pavimenta o caminho por onde massas de trabalhadores lanam-se num movimento mais amplo. 120. Nas suas lutas, os trabalhadores criaram duas formas bsicas de organizao: os sindicatos e os partidos operrios. Ao longo de mais de um sculo, essas duas formas vm estabelecendo modos variados de inter-relao. A experincia tem demonstrado que o fortalecimento das duas principais formas de organizao do movimento dos trabalhadores exige o respeito autonomia de cada uma delas. 121. Embora sejam ambos instrumentos do movimento dos trabalhadores, sindicatos e partidos tm natureza, objetivos e estrutura organizativa distintos. Basta lembrar que o Partido impe, como condio de filiao, a aceitao de seu programa, pois sua fora depende da coeso ideolgica e poltica de seus membros. J o sindicato busca seus associados independente da ideologia ou da posio poltica, pois sua fora deriva da capacidade de representar e unir o maior nmero possvel de trabalhadores. 122. Os militantes do PT devem rejeitar, categoricamente, as idias que induzam os sindicatos a se transformarem em apndices de partidos. Os sindicatos no devem ser utilizados como correias de transmisso de nenhum partido. S assim sero fortalecidos e transformados em autnticas organizaes autnomas de massa. O PT julga conveniente que seus dirigentes evitem a acumulao de cargos entre partido e sindicato, em face do acmulo de tarefas e certas confuses que a dupla funo acarreta. Entretanto, o PT no considera correta a tese que prega a incompatibilidade absoluta entre cargos de direo partidria e sindical, visto que a acumulao ou diviso de cargos depende da capacidade do movimento dos trabalhadores gerar lideranas em nmero suficiente para suprir a necessidade organizativa dos sindicatos e do Partido. 123. A autonomia deve ser defendida em quaisquer circunstncias e um princpio fundamental e estratgico do movimento operrio. Fundamental e estratgico porque ultrapassa os objetivos imediatos desse movimento e mantm
sua validade mesmo ante um governo de trabalhadores. Lutamos pelo socialismo e entendemos que o socialismo no deve negar a liberdade de organizao sindical e partidria dos trabalhadores. 124. A histria do movimento dos trabalhadores nos ensina que o sindicalismo de massas e a organizao poltica dos trabalhadores na luta pelo socialismo sempre mantiveram estreita relao. A evoluo desse processo, no entanto, no foi simples. Apareceram formas de organizao distintas, procurando responder a novos problemas e novas concepes polticas em discusso no movimento operrio. 125. Com o surgimento de tendncias no sentido da adaptao s democracias parlamentares, em particular na Europa, a partir do final do sculo passado, ganhou corpo o sindicalismo reformista, que procurou enquadrar as lutas sindicais na poltica social-democrtica de gerenciamento do Estado burgus. Nesse processo de adaptao foi se afirmando, em diversos partidos e sindicatos, uma poltica de colaborao de classes, visando, no limite, a realizao de reformas e recusando o questionamento da explorao capitalista. Com a degenerao da social-democracia, com a cristalizao de sua poltica reformista, grande parte do movimento operrio e sindical acabou por abandonar a perspectiva de luta pelo socialismo. 126. Em reao ao reformismo, em grande parte diante da degenerao dos partidos ligados poltica de colaborao de classes, desenvolveu-se um sindicalismo vanguardista, atravs de correntes que rejeitaram a forma partidria de organizao, procurando impulsionar a luta operria limitada ao movimento sindical. Essa poltica, que se expressou por meio do chamado sindicalismo revolucionrio, ou do anarco-sindicalismo, foi incapaz de compreender o significado da construo de um partido independente da classe trabalhadora, distinto dos sindicatos. 127. O resultado dessa poltica foi ou a perpetuao de sindicatos minoritrios e sectrios, ou a criao de obstculos ao desenvolvimento de um partido poltico revolucionrio com base de massas. Tanto o sindicalismo reformista quanto o sindicalismo dito revolucionrio, historicamente fracassados, surgiram em funo dos partidos ou correntes operrias e, no obstante seus resultados negativos, so reintroduzidos constantemente no movimento sindical sob novas roupagens. 128. A prtica sindical revolucionria necessariamente uma prtica de massas. preciso ouvir os trabalhadores e comunicar-se com eles em sua prpria linguagem. No h o menor interesse, nem para a revoluo em geral, nem para o PT em particular, em utilizar um linguajar pretensamente revolucionrio, mas que a massa tem dificuldade de compreender. No h interesse em diferenciar-se da massa de trabalhadores bancando o vanguardista. 129. As duas formas de sindicalismo reformista e revolucionrio que se desenvolveram mais intensamente no interior do movimento operrio europeu tiveram, no Brasil, uma plida expresso, devido ausncia de fortes partidos operrios e, fundamentalmente, devido ao do Estado na tutelagem dos sindicatos e na criao e sustentao dos pelegos. Na poca atual, principalmente no ps-guerra, tm-se desenvolvido fortes presses no sentido do atrelamento das organizaes sindicais ao Estado burgus. No Brasil, o sindicalismo subordinado ao Ministrio do Trabalho um dos resultados dessas presses, particularmente reforadas pelo Governo Vargas nos anos 30, que se utilizou, num momento
seguinte, do PTB (ligado ao apelo nacionalista) para a sua manuteno. Contra essa tendncia geral, a luta dos trabalhadores em defesa da independncia de seus sindicatos em relao ao Estado sempre teve importncia decisiva e no encontrou no PCB um apoio para se desenvolver. 130. A responsabilidade do PT, hoje, enorme nesse sentido, particularmente quando nosso Partido tem dado mostras de [assumir] essa luta de frente, como foi o caso, por exemplo, da fundao da CUT, em 1983. Por isso, no podemos, em hiptese alguma, deixar de lado as duas exigncias bsicas para o funcionamento do sindicalismo classista: independente em relao burguesia e ao Estado; democracia operria nos sindicatos. 131. O fenmeno do peleguismo, que tem sua origem na quebra dessas duas exigncias, sempre esteve ligado, no Brasil, ao do Estado como tutor dos sindicatos. Nesse sentido, o peleguismo no o mesmo que reformismo. Enquanto os reformistas, na maioria dos casos, esto ligados a partidos polticos em degenerao, os pelegos so produto da subordinao dos sindicatos ao Estado e funcionam como seus agentes no interior do movimento. A maioria da cpula sindical encastelada nas Confederaes, na USI [Unio Sindical Independente], nas Federaes, herana autntica desse fenmeno e deve ser combatida implacavelmente. 132. O chamado sindicalismo de negcios encarnado hoje por Magri e Luiz Antonio [Medeiros] inspira sua poltica no peleguismo, mescla sua ao com traos do sindicalismo reformista, em funo da crise que vivem hoje nos sindicatos. O surgimento do PT e da CUT, o amadurecimento do movimento dos trabalhadores, a crise da burguesia e do governo esto na raiz desse fenmeno, que obriga muitos pelegos a abandonarem sua postura clssica, se quiserem se portar como interlocutores do capital no movimento operrio. O sindicalismo de negcios no representa, por isso, um novo sindicalismo, uma vertente nova do movimento operrio e deve ser duramente combatido, pois obstculo livre organizao sindical, CUT e ao desenvolvimento da organizao poltica dos trabalhadores. Essas caractersticas podero se tornar mais flagrantes, se aprofundarem os laos com o sindicalismo americano. 133. Um equvoco freqente o que atribui aos sindicatos funes econmicas, cabendo aos partidos tarefas polticas. Na realidade, tanto nos pases capitalistas desenvolvidos como no Brasil os sindicatos lutam por objetivos polticos e econmicos. No se pode esquecer que, no Brasil, a dominao burguesa recorre continuamente proteo do Estado, tanto na forma bruta de represso e legislao, antidemocrtica, como na regulao dos indicadores econmicos, dos limites de variao salarial etc. A luta reivindicatria mais especfica assume, com facilidade, carter poltico. 134. O que a luta sindical tem de caracterstico no o objetivo econmico ou poltico, mas o fato de que deve abarcar, necessariamente, tanto os setores mais politizados quanto os mais atrasados do movimento operrio. Para isso, o sindicato no deve perder de vista o objetivo de alcanar as reivindicaes levantadas pelos trabalhadores. Acumular foras, antes de tudo, acumular experincias de lutas bem-sucedidas e acumular vitrias.
135. O sindicalismo classista considera a defesa da democracia operria nos sindicatos uma questo de princpios. O esforo pela unidade por objetivos comuns, pela convivncia e debate das mais diversas propostas e concepes, pela tolerncia em relao s divergncias, deve combinar-se com a exigncia de unidade de ao e o encaminhamento das decises aprovadas democraticamente pela maioria. 136. A proposta sindical do PT no nasceu do casamento entre o papel e a mquina de escrever. Ela emerge das grandes greves operrias do ABC, deflagradas a partir de 1978, e fruto de uma prtica sindical combativa, classista, de massas, unitria, democrtica, independente do Estado e dos patres, verdadeiramente autnoma. para aquela experincia que se deve voltar o militante petista, para encontrar o norte de sua atividade sindical. 137. Com base em toda essa experincia acumulada de quase uma dcada de luta, e na reflexo sobre a histria do movimento operrio, podemos concluir que a independncia e a democracia interna devem estar acima de qualquer outra considerao nas relaes com outras correntes do movimento sindical, e no se pode sacrificar isso em nome de uma unidade sem princpios. Pois quem defende a classe operria no pode aceitar que a burguesia ou o Estado burgus decida na escolha das direes sindicais e na forma de sustentao financeira dos sindicatos. 138. O PT no defende o pluralismo sindical. Pelo contrrio, orienta seus militantes para lutar pela participao de todos os trabalhadores em sindicatos unitrios. Sua nica exigncia deve ser a de que essa unidade seja decidida democraticamente pelos prprios trabalhadores, e no imposta pelo Estado burgus. Essa questo se reveste da maior importncia diante da possvel aprovao de princpios da Conveno 87 da OIT na Constituinte, pela qual lutamos, e que estabelece a liberdade sindical. 139. Porm, combatemos e vamos continuar combatendo a pulverizao dos sindicatos, o pluralismo. No devemos desistir do esforo de desenvolver oposies aos pelegos e reformistas, para cair numa poltica de fundar sindicatos puros, revolucionrios, mas que, na verdade, no representam o conjunto da categoria e sim uma pequena parcela. No entanto, pode ocorrer que, em alguns sindicatos dirigidos por pelegos-policiais, sem qualquer democracia interna, totalmente afastados das bases (um aparelho sem massa), a CUT se veja diante da situao de discutir a fundao de um verdadeiro sindicato. 140. O combate do PT ao sindicalismo reformista e ao peleguismo exige uma atitude crtica e de enfrentamento poltico da CGT e da USI, que a forma mais atrasada e acabada de peleguismo. A CGT, apesar de sua composio poltica heterognea, tem como elemento central de sua proposta sindical a defesa da estrutura atrelada e corporativista e a prtica do sindicalismo reformista. Esta concepo de papel de organizao sindical conduz, inevitavelmente, poltica de conciliao de classes, que se ope frontalmente poltica sindical independente. Nessas condies, a CUT o grande instrumento de luta da classe trabalhadora no plano sindical, e o seu fortalecimento o caminho de construo de um sindicalismo de classe, que deve orientar-se para a organizao unitria das amplas massas e com total e absoluta independncia do Estado.
A ORGANIZAO DOS PETISTAS SINDICALISTAS 141. A aplicao da Linha Sindical do PT requer melhor organizao de nossos militantes nessa rea, indispensvel para atuao unitria no movimento sindical.Todos concordam com o efeito negativo do enfrentamento de propostas opostas entre si, apresentadas por petistas, nas entidades sindicais. preciso organizar instncia em que as naturais diferenas de opinio possam ser expressas e onde se defina, democraticamente, a posio partidria. Essas instncias so quatro. 142. Secretarias Sindicais Instncias auxiliares dos Diretrios, devem ser compostas por companheiros de peso, quadros do Partido, com reconhecida autoridade poltica e experincia para agrupar um coletivo de companheiros que auxilie o trabalho de nucleao, rena plenrias de sindicalistas e ajude a desenvolver as atividades de formao. Nas eleies sindicais, deve haver um esforo profundo para que os petistas integrem a mesma chapa e uma s chapa da CUT. Para isso, necessrio que a direo do PT se comprometa a organizar o maior nmero de filiados das vrias categorias, por ocasio das respectivas decises, para realizar plenrias (de petistas) com a participao de membros das Comisses Executivas, em nvel nacional, regional e municipal. Essas plenrias objetivam avaliar a situao do movimento, suas perspectivas e a melhor ttica a ser adotada pelo PT e seus militantes, em consonncia com nossa linha sindical e sem se sobrepor s instncias partidrias. Deve ser preocupao constante ampliar essa discusso para o conjunto do Partido e suas instncias de deciso, que devero aprov-las, para que sejam transformadas em resolues e desenvolver esforos para a unificao dos cutistas. Com base nesse processo, cabe aos petistas intervir no prprio movimento sindical. Compreendendo suas especificidades e batalhando por: a) plenria da CUT neste espao, os petistas devem atuar decididamente, procurando constituir uma chapa unitria da CUT e decidir as melhores formas para ampliar a influncia da CUT na categoria e definir as alianas possveis no interior do movimento; b) plenria da categoria devemos disputar a hegemonia nas assemblias da categoria, a partir do que acumulamos e da poltica traada no mbito do PT e da CUT. Finalmente, o PT tem como princpio respeitar as decises democrticas das instncias sindicais. 143. Ncleos por Categoria e Local de Trabalho Temos que partir da clara definio do ncleo como organismo de base do Partido, que rene os filiados para discutir, organizar e executar a ao poltica; para educ-los politicamente, para atrair novos filiados. O ncleo de base do PT no se confunde nem substitui organizaes de massa mais amplas (comisses de fbricas, CIPAS, grupos de oposio sindical), mas discute a participao dos petistas nessas organizaes. O mesmo deve ocorrer na relao do ncleo de categoria com o respectivo sindicato. Pode parecer desnecessrio, mas experincias negativas do passado requerem que se afirme o carter permanente do ncleo de base, correspondente natureza tambm permanente do Partido dos Trabalhadores. , igualmente, o carter global de sua atividade, que no deve se limitar esfera sindical.
144. Coletivos de Diretores Petistas de um Sindicato Estes coletivos tm por objetivo coordenar o trabalho de militantes petistas que integrem a diretoria de um sindicato ou uma instncia da CUT. Eles no podem ser deliberativos, pois no esto previstos em nosso Estatuto. Tambm no podero substituir, na fixao da posio do Partido na entidade de massa, o papel do(s) ncleo(s). Mas podem ajudar a unificar a atuao dos petistas em diretorias ou direes das quais participam outras correntes ou partidos polticos. Mesmo onde a hegemonia amplamente petista, as divergncias, passando antes por uma discusso num mbito partidrio, podem ser superadas em benefcio de uma interveno pblica mais coesa e positiva para o prprio desempenho do sindicato. 145. Plenria de Categorias Mesmo existindo ncleos por categoria ou local de trabalho, trabalhadores e mesmo dirigentes sindicais podem estar militando em ncleos de bairro ou ligados ao movimento popular. Determinadas questes eleies sindicais, greves, campanhas vrias podem exigir uma reunio de todos os petistas da categoria. O PT E O MOVIMENTO POPULAR 146. O movimento popular uma das vertentes formadoras do PT. Porm, a compreenso de seu significado em relao aos objetivos socialistas do Partido ainda est pouco desenvolvida. O movimento sindical bem mais compreendido, por ser mais permanente, por ter um carter mais ntido de luta de classes e por existir uma vasta teoria a seu respeito. 147. O grande drama dos trabalhadores que suas vitrias sindicais no interior do processo so anuladas na hora de consumir os bens e servios, que o campo da luta popular. Por isso, o desenvolvimento e a relao dos dois movimentos tm no s importncia poltica e ideolgica. Tm, ainda, uma base material. Se a luta popular no avana, as conquistas do movimento sindical so prejudicadas, pois os objetivos finais dos dois movimentos so iguais: melhorar as condies de vida dos trabalhadores. 148. O movimento popular uma das frentes da luta de classes. Sua composio social heterognea, seus objetivos imediatos bastante diversificados, mas evidente que nos movimentos populares de maior peso predominam os trabalhadores assalariados e autnomos de baixa renda, em conflito contra o Estado, que representa a classe dominante, ou contra setores capitalistas, como os grandes proprietrios de terra urbana, os empresrios da sade, educao, transporte. 149. um movimento de grande potencial na luta pelo socialismo, pois h nele, j formulados e em processo de massificao, objetivos e propostas que, se em tese so possveis dentro do capitalismo, a atual sociedade capitalista no parece capaz ou disposta a ceder. Destacam-se, nesse sentido, entre suas bandeiras: a estatizao dos servios de transporte pblico, sade e educao; a participao popular nas decises e na gesto dos rgos do Estado e das empresas pblicas; o fim da grande propriedade territorial urbana. Alm disso, h bandeiras que s o avano dentro do socialismo permitir ver vitoriosas. Caso da preservao do meio
ambiente, o fim da discriminao racial e da discriminao da mulher e o respeito aos direitos humanos. 150. O desenvolvimento da luta popular tem grande importncia no processo de formao de conscincia das classes trabalhadoras. Ajuda a desmistificar a idia do Estado acima das classes e estimula a idia de um governo controlado pelos trabalhadores, na medida em que, nos choques e na luta, revela o atual Estado voltado para ampliar o predomnio poltico das classes proprietrias. DIRETRIZES PARA O MOVIMENTO POPULAR 151. necessrio formular um conjunto de diretrizes que unifiquem a interveno dos petistas na luta popular. Isso ser um passo adiante em relao s polticas dispersas hoje praticadas por organismos e militantes do Partido. Essa tarefa ser assumida pelas instncias partidrias, na medida em que se generalizar a compreenso do papel estratgico desse movimento na luta pela transformao social. 152. J h, na elaborao terica do PT, o princpio da autonomia dos movimentos populares em relao ao Partido. Devido aos diferentes graus de conscincia da populao, os partidos tm uma amplitude menor do que os movimentos, que so mais amplos e suprapartidrios. Todavia, no se deve confundir essa independncia dos movimentos com a ausncia de disputa pela linha dirigente, a ser adotada em suas instncias prprias de deliberao. Por isso, os militantes do PT devem ao mesmo tempo que defendem a democracia interna dos movimentos lutar pela vitria das propostas do Partido. 153. Outro princpio consagrado entre ns o da autonomia dos movimentos populares em relao ao Estado. Por isso, devemos reagir poltica de cooptao dos movimentos pelos executivos e pelos parlamentares de qualquer partido, sem desmerecer o papel importante que tm os executivos e parlamentares petistas no impulso luta popular, sua politizao e sua participao nas instncias decisrias do Estado. 154. O Partido deve definir as lutas prioritrias do movimento, do ponto de vista estratgico, e quais delas assumem maior importncia conjuntural. Para isso, devem ser observados alguns pressupostos: o carter de massa dessas lutas; o crescimento da conscincia de classe pelos confrontos que produz; a possibilidade de sua unificao nacional, estadual e local; a experincia e organizao j existentes. 155. Dentro desses pressupostos, destacam-se principalmente as lutas por moradia, sade, educao, transportes, ecologia e contra a discriminao do negro e da mulher. Conjunturalmente, tem sido mais massiva a luta por moradia, devido, principalmente, crise da poltica habitacional do governo e das relaes do inquilinato. Ainda assumir destaque imediato a questo da discriminao racial, gerada pelo impacto que ter o Centenrio da Abolio da Escravatura, em 1988. 156. O Partido deve, tambm, definir suas propostas polticas nacionais, principalmente para as lutas prioritrias, a partir das propostas j produzidas, em todo o Pas, em encontros especficos, seminrios, plataformas municipais e estaduais. Ao produzi-las, deve-se levar em conta as peculiaridades regionais.
Evidentemente, depender da avaliao da situao conjuntural de cada local e cada movimento a maneira como essas propostas sero levadas pelos nossos militantes. 157. O carter suprapartidrio do movimento popular pe em cena a nossa poltica de alianas, dentro dele, com outras foras polticas e entidades, como alianas dos petistas com militantes de outros partidos dentro do movimento popular. Essas alianas devem ter, para ns, o objetivo de reforar o movimento popular contra o Estado capitalista e o capital e, ainda, ampliar a base atingida pelas propostas imediatas ou a prazo de interesse dos trabalhadores. Nesse sentido, so prioritrias as alianas com militantes de partidos que representam trabalhadores e que tm no socialismo o objetivo final. As alianas se estendero, muitas vezes, tambm a militantes de partidos burgueses, desde que pertencentes a segmentos ligados s lutas e aspiraes dos trabalhadores. Essas alianas devem ser pesadas pelos organismos do Partido, e sero eficientes se tiverem, como pressuposto do Partido para o movimento, a clareza da linha do PT, a firmeza de nossos quadros e a existncia de bases prprias. 158. Nossa poltica para o movimento deve levar em conta a necessidade de reagir aos processos de cooptao pelo Estado, intensificados principalmente pelo PMDB no perodo de abertura poltica da Ditadura Militar e consagrados pela Nova Repblica. Fazem parte dessa reao a recusa e a denncia do clientelismo, eleitoralismo e assistencialismo. 159. O movimento popular ainda est em processo de superao da crise gerada pelo esgotamento das formas de atuao vividas no perodo da Ditadura. A Nova Repblica reconheceu, formalmente, os direitos sociais e polticos que eram negados anteriormente e canalizou os conflitos para espaos de negociao controlados pela burguesia, sem abandonar o recurso suplementar da ameaa ou da presso. Tem procurado, assim, destruir a capacidade de presso de organizao independente, autnoma e classista dos movimentos. Por isso, o movimento ainda precisa completar o passo adiante, que est ensaiando na nova situao poltica. 160. preciso que, alm da mobilizao para exigir servios, bens ou direitos, o movimento formule polticas alternativas quelas apresentadas pelo Estado e participe dos espaos institucionais, respaldado em propostas prprias, em bases sociais de apoio e mantendo sua autonomia, para denncia concreta da falsa participao popular com que acenam os partidos burgueses. Deve buscar medidas democrticas radicais, como a transparncia do poder pblico populao e a suas entidades, como a formao pelo movimento e o reconhecimento de conselhos populares, para deciso, controle e fiscalizao das atividades do Estado. A unificao dos movimentos populares 161. O estgio de unificao em que se encontram os movimentos populares bastante desigual no Pas. H estados mais avanados nesse processo como o Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Esprito Santo , que j possuem entidades estaduais ou locais liderando boa parte dos movimentos. De outro lado, a quase totalidade dos estados restantes e, em especial, So Paulo e Minas Gerais, passam ainda por iniciativas de articulao setoriais, regionais ou locais, muitas delas em estgio inicial. 162. No nvel nacional, h diversas articulaes de lutas por terra urbana e moradia (muturios, favelados, militantes de lutas do solo urbano), alm de
articulaes de negros, mulheres, ecologia, transportes. H, alm disso, uma entidade nacional de associaes de moradores, a Conam (Confederao Nacional de Associaes de Moradores), fundada em 1982 e hoje com hegemonia dos PC [Partidos Comunistas], com participao de alguns setores petistas e recusa de participao de outros. uma entidade que conseguiu realizar congressos massivos em apoio Nova Repblica, de governos estaduais e municipais. Congrega uma das variadas formas organizatrias do movimento popular, as associaes de moradores, de maneira geral esvaziadas de massa e cooptadas pelos governos, exceto em alguns estados e locais, onde tem mantido sua independncia e carter de massa. 163. Nessa situao, a unificao dos movimentos populares deve ser entendida como uma estratgia. Para atingi-la em nvel nacional ser necessrio avanar na unificao local e estadual. Ao mesmo tempo, ser necessrio reforar as articulaes nacionais por grandes movimentos. Quanto Conam, que deve ser entendida como uma articulao especfica e no como entidade geral dos movimentos populares, o partido dever, em nvel nacional, orientar um processo de discusso, que leve a uma atitude comum dos petistas atuantes em associaes de moradores. 164. O processo de unificao dos movimentos populares est ligado, tambm, defesa de propostas globais comuns. Entre elas se destaca o que se resume com o nome de reforma urbana, que teve sua primeira formulao expressa em emendas populares Constituinte. Tambm para sua unificao, os movimentos devem avanar no sentido da superao de suas crnicas deficincias de recursos e infra-estrutura. 165. O PT tem um papel decisivo para que, em seu conjunto, a poltica de unificao avance. preciso mobilizar a militncia petista, para que, na direo e na massa das entidades autnomas do movimento em que militam, cresa a compreenso da necessidade de um passo adiante e decisivo na fora e na independncia poltica do movimento popular do Pas. O CENTENRIO DA ABOLIO 166. A populao negra constitui 44,5% da sociedade brasileira (IBGE-80). Os trabalhadores e trabalhadoras negros so 54,1% do setor da agropecuria e da produo extrativa vegetal e animal, 37,3% da indstria de transformao e da produo extrativa mineral, 52,7% dos trabalhadores da construo civil, 30,9% dos trabalhadores do comrcio, 50,8% dos que trabalham em prestao de servios e 36,6% dos trabalhadores de transportes (FANAD-74). Os trabalhadores e trabalhadoras negros somam 54,5% dos que ganham at um salrio mnimo e 3,8% dos que ganham mais do que cinco salrios mnimos. Entre os trabalhadores e trabalhadoras brancos esses nmeros so 31,4% e 15,6%, respectivamente (FANAD-82). 167. Os trabalhadores e trabalhadoras negros em ocupaes no-manuais de nvel superior (professores de 2 grau, mdicos, dentistas, economistas etc.) ganham 64,3% da remunerao dos trabalhadores e trabalhadoras brancos; os negros em ocupaes no-manuais de nvel mdio (professores primrios, secretrios,
auxiliares de escritrios etc.), 65%; empregados na indstria de transformao, 75%; e os que trabalham no comrcio, 74% (IBGE-80). 168. As oportunidades educacionais so desiguais para brancos e negros: os negros so a esmagadora maioria dos brasileiros que no tm acesso escola (Raa e Classe rgo de informao e divulgao da Comisso do Negro do PT/DF). De janeiro a setembro de 1982, em So Paulo, 432 cidados foram mortos; desses, at setembro, pelo menos 212 haviam sido liquidados pela ROTA. Um levantamento pormenorizado de 330 dessas vtimas apontam que 128 so negras, 48 menores de idade, cinco mulheres e, em muitos casos, trabalhadores e sem antecedentes criminais (Paulo Srgio Pinheiro Violncia sem controle e militarizao da polcia - 88). 169. Essa , cem anos depois da escravido, a situao do negro em nosso pas. Esses dados, somados s pssimas condies em que vive esse segmento de nossa sociedade, demonstram que em se tratando de emprego, salrio e condies de trabalho, educao e moradia, a populao negra continua sendo o setor mais explorado de nossa sociedade. 170. O governo brasileiro est preparando um extenso calendrio de atividades, que pretende imprimir ao Centenrio da Abolio um tom festivo, visando fortalecer o discurso oficial da democracia racial, que tenta encobrir as pssimas condies de vida e trabalho a que os negros so submetidos em nosso pas. 171. Uma farsa, a democracia racial, que comeou a ser montada quando os governantes da poca transformaram o 13 de maio de 1888 uma conquista obtida pela luta dos negros trabalhadores escravos, com o apoio de setores da populao livre em um ato paternalista, cujo significado importante transformou-se num ato que servia aos interesses dos dominantes, e cujas conseqncias tm muito a ver com a realidade de nosso povo nos dias atuais. 172. O Partido dos Trabalhadores assume a oposio s festividades que esto sendo organizadas pelos governos estaduais e federal sempre que elas tomarem um carter paternalista e discriminatrio. O PT deve transformar o Centenrio da Abolio num momento de avaliao das reais condies do trabalho, hoje, no Brasil, articulando, por meio de seus militantes, a mobilizao do Movimento Negro com a mobilizao dos trabalhadores em geral. 173. Um passo importante para que o Partido reconhea a questo racial como uma questo nacional e assuma efetivamente a luta contra o racismo entend-la como de responsabilidade de todos aqueles que lutam por uma sociedade mais justa. O Partido deve apoiar e fortalecer as iniciativas de sua Secretaria Nacional de Movimentos Populares, visando envolver, em nvel nacional, o conjunto de nossa militncia nestas atividades. A CAMPANHA ELEITORAL DE 1988 174. A preparao das eleies municipais de 1988 deve estar integrada campanha nacional do PT pela consolidao das eleies gerais (ou presidenciais). Confirmadas as eleies em 1988, a candidatura do companheiro Lula e nossa plataforma para a Presidncia tender a polarizar at mesmo as disputas locais, o que no nos libera (mas ao contrrio obriga) de apresentar plataformas municipais
alternativas. E, na hiptese de no conquistarmos a realizao de eleies presidenciais em 1988, as campanhas locais devero articular-se com a luta pela realizao de Diretas, centradas na oposio Nova Repblica, contra o governo e seus aliados locais e contra o pagamento da dvida externa. 175. As orientaes eleitorais aqui discutidas procuram politizar, desde j, a movimentao legtima de pr-candidaturas dentro do Partido. Estas linhas preliminares destinam-se mais a subsidiar a campanha de eleies municipais em 1988. Naturalmente, elas tero de ser ajustadas no caso da realizao de eleies presidenciais, devido influncia dominante que o pleito nacional exercer sobre as disputas municipais. 176. As iniciativas pr-campanha, que ocorrem nas vrias cidades, devem se entrelaar com as atividades e lutas gerais do PT para os prximos meses. O potencial eleitoral do Partido estar diretamente ligado a seu papel poltico global na sociedade e a sua participao nas grandes disputas polticas nacionais (incluindo, com destaque, a Constituinte) at as eleies. Desse modo, a participao nas tarefas de ao poltica de todo o Partido, no final de 1987 e incio de 1988, so parte fundamental da prpria preparao poltica das eleies, concebidas de um ponto de vista no-eleitoralista. 177. As lutas coletivas dos trabalhadores so o fator fundamental para a conquista de mudanas polticas e socioeconmicas. As eleies, a conquista de governos municipais e o exerccio de mandatos de vereador devem ser vistos como partes integrantes dessa luta coletiva e como frentes da luta de classes. A posio do PT na disputa eleitoral precisa enfeixar, em um todo nico, a luta econmica e social, a luta poltica e a luta ideolgico-cultural. 178. A disputa eleitoral em 1988 ser a primeira aps a grande desiluso popular com o PMDB e o Governo Sarney, que se seguiu s eleies de 1986. Neste sentido, possvel que venha a se constituir em um extravasamento do sentido antigoverno, com muitos votos de protesto, dos quais o PT pode ser um grande beneficirio. Todavia, o crescimento eleitoral do PT no est assegurado de antemo. H intensa disputa poltica, na qual foras de direita procuram tambm explorar o desgaste do atual governo. Na populao trabalhadora, manifesta-se uma tendncia a desacreditar de qualquer alternativa poltica, e surgem fatores de uma crise poltico-institucional mais grave. Assim, embora exista, em princpio, um potencial poltico-eleitoral a nosso favor, verificado inclusive nas pesquisas, o desempenho do PT nas eleies depender, em grande medida, da marcha da disputa poltica global na sociedade, alm das suas posies e propostas em nvel local. Nestas circunstncias, a politizao, desde j, da campanha eleitoral nos municpios, ligando-a com a luta poltica geral, uma necessidade inclusive eleitoral, visando capitalizar eleitoralmente nosso papel na cena poltica nacional. E, viceversa, a despolitizao e a estrita municipalizao das eleies favorecem os candidatos vinculados Nova Repblica e ao conservadorismo. 179. H vrias questes pendentes de decises da Constituinte, que influenciaro a legislao partidria e eleitoral e condicionaro aspectos importantes das prximas eleies: direito de voto aos 16 anos, eleies para prefeito em dois turnos, voto distrital misto, normas para a organizao e funcionamento dos partidos, disposio em relao aos municpios, seu grau de autonomia, sua posio no
sistema tributrio etc. Os Diretrios Regionais e Municipais devem ter presente desde j essas possibilidades, e, uma vez definidos esses pontos na nova Constituio, sero feitos ajustes necessrios na ttica eleitoral. 180. Os nossos objetivos polticos gerais nas eleies esto ligados a uma correlao global de foras, na qual as classes dominantes detm a hegemonia na sociedade e se faz necessria uma ttica de acmulo de foras, devendo ser buscadas as seguintes metas: a) Fixar o perfil poltico geral do PT como partido socialista, que tem uma proposta global de novos rumos para a sociedade, expressa em nosso futuro Programa Alternativo de governo para o Pas; b) Enraizar o PT na vida poltica da sociedade, incluindo as disputas polticas nos municpios, criando novas lideranas e referenciais polticos que favoream essa sedimentao do Partido como uma fora poltica nacional com bases implantadas em cada localidade; c) Fazer avanar a luta por conquistas democrticas, econmico-sociais e de polticas pblicas, alcanando especificamente mudanas progressistas no mbito municipal; d) Conquistar o maior nmero possvel de mandatos eletivos de prefeitos e vereadores, a servio dos objetivos e da linha geral do PT; e) Avanar na organizao do PT, construindo novos ncleos de base e ampliando o nmero de filiados e militantes; f) Lutar pela criao de mecanismos e canais de controle, de fiscalizao e de participao popular nas decises da Administrao Municipal. 181. Tendo presente o papel poltico dos mandatos de vereador, o PT ter como um objetivo fundamental a conquista do maior nmero possvel de vagas na Cmara Municipal, canalizando nosso potencial eleitoral no sentido de reforar o voto de legenda na disputa dos Legislativos locais. Em relao s eleies para prefeito, daremos importncia especial aos municpios de maior peso poltico e nos quais o Partido possui maior implantao e densidade eleitoral. Por outro lado, sem prejuzo da nossa poltica de alianas, lanaremos candidatos a prefeito no maior nmero possvel de municpios. Sempre que lanarmos um candidato Prefeitura, este dever preencher certos requisitos: representatividade, trnsito poltico e capacidade poltica pessoal para expressar as posies do PT, alm de estar identificado com as posies e a prtica do PT. O Diretrio Nacional especificar os critrios e as prioridades de concentrao de foras da campanha em relao s candidaturas a prefeito ou s Cmaras. 182. As metas polticas nas eleies esto a servio dos objetivos maiores socialistas e de transformao social do Partido, devendo os candidatos corresponderem a esses propsitos. No se trata de simplesmente eleger qualquer nome, mas de conquistar mandatos populares realmente comprometidos com a luta do PT. Assim, embora devamos lanar o maior nmero possvel de candidatos, todos precisam preencher os critrios polticos e tico-morais prprios do PT, e s a estes deve ser concedida legenda, o que de responsabilidade dos Diretrios e Encontros Municipais. 183. O contedo poltico da campanha eleitoral deve enfeixar, num todo nico, trs componentes fundamentais:
a) oposio ao Governo Federal, Nova Repblica e direita em geral, incluindo a disseminao de uma conscincia socialista entre os trabalhadores, tendo como referncia unificadora e orientadora o Programa Alternativo de governo do PT; b) oposio aos representantes e sustentculos da Nova Repblica e do conservadorismo no mbito municipal, respondendo configurao concreta e especfica da luta de classes na esfera local; c) luta por um programa municipal com medidas de democratizao poltica, conquistas econmico-sociais e avanos em polticas pblicas, que desdobrem o Programa Alternativo de Governo, respondendo realidade de cada lugar. 184. Para efeito da massificao dessa linha de campanha, devemos, em cada localidade, procurar sintetizar todo esse contedo poltico em um lema e em algumas propostas centrais concentradas em poucas palavras, sintonizando com as principais disputas as aspiraes e a psicologia que marcam aquelas eleies no lugar. A POLTICA DE ALIANAS ELEITORAIS 185. A poltica de alianas eleitorais do PT necessita estar de acordo com esses componentes relacionados ao contedo e aos objetivos gerais da campanha, servindo sempre ao princpio. Nesse sentido, os critrios polticos para eventuais alianas eleitorais devem ser: a) oposio ao Governo Sarney, Nova Repblica, transio conservadora e direita em geral; b) compromisso efetivo e seguro com os pontos centrais do programa municipal proposto pelo PT; c) apoio s reivindicaes e participao nas lutas dos trabalhadores e movimentos populares. 186. Iniciativa, junto s bases dos partidos que se reivindicam comunistas, socialistas e de trabalhadores, propondo publicamente a unidade de ao poltica da classe trabalhadora. 187. Junto a isso, devemos avanar na construo de uma frente democrtica e popular, o que significa sensibilidade e iniciativa do PT junto a setores de partidos no vinculados diretamente classe trabalhadora mas que, se estiverem em conflito com a poltica hegemnica da burguesia, podem reforar a luta democrtica dos trabalhadores. a) Ao lado dessa orientao, definimos trs objetivos gerais: derrotar a Nova Repblica e a direita em todo os nveis (nacional, estadual e municipal); reforar a luta democrtica dos trabalhadores, aumentar as bases sociais e conquistar largos setores de massa para a proposta do PT; obter saldos polticos, organizativos e eleitorais para o PT. b) Tomando esse conjunto de posies e de critrios, colocados a partir do item 185, decidimos: excluir composies eleitorais com partidos que do sustentao Nova Repblica e ao conservadorismo direitista (PDS, PL, PTB, PFL, PMDB). No caso
deste ltimo, eventuais dissidncias em oposio linha oficial devem ser avaliadas caso a caso. No caso do PCB, embora seja um partido que d sustentao Nova Repblica, preciso levar em conta eventuais evolues de sua poltica e de suas bases rumo oposio. Quanto ao PCdoB e PSB, devemos tomar iniciativas polticas que possibilitem ou a evoluo desses partidos para posies defendidas pelo PT ou a atrao de setores desses partidos para apoio ou relao com o PT. Quanto ao PDT, um partido de oposio Nova Repblica, favorvel ao presidencialismo e s eleies diretas para presidente em 1988. No entanto, um partido dominado pelo populismo, no qual convivem faces burguesas, setores socialistas e trabalhistas. Nesse sentido, qualquer aliana eleitoral com esse partido deve ser analisada pontualmente; avaliar a situao do PCB, PCdoB e PSB com o sentido de o PT tomar iniciativas polticas que possibilitem ou a evoluo desses partidos para posies defendidas pelo PT ou a atrao de setores desses partidos para apoio ou relao com o PT; a partir dos critrios definidos e da perspectiva de acmulo de foras, o PT deve incluir em sua poltica de alianas o PH e o PV. c) Uma vez estabelecida a poltica geral de alianas eleitorais, compete aos Diretrios Municipais sua aplicao, cabendo recursos ao Diretrio Regional e ao DN, que acompanharo os encontros e as polticas de alianas em cada municpio. 188. Com a fragmentao da campanha eleitoral no nvel dos inmeros municpios, tende a ser menor o papel centralizador e polarizador da TV nessas eleies, e maior o peso das mquinas eleitorais dos partidos burgueses nos municpios. Nessas circunstncias, adquire especial importncia a realizao, pelo PT, de uma campanha militante, na qual o nmero de ativistas, a organizao, a garra, o esprito de iniciativa, a criatividade, o trabalho de massa, sejam trunfos capazes de compensar o poderio de recursos materiais dos nossos adversrios. 189. Para o PT apresentar-se populao como alternativa real de governo fundamental uma plataforma de campanha com propostas concretas para enfrentamento dos principais problemas locais. necessrio que o Partido se dirija ao conjunto da populao e no apenas parcela organizada da sociedade. importante tambm mostrar que o Partido possui capacidade poltica, tcnica e administrativa para exercer o governo local. 190. Entendemos que o programa de governo do PT deve expressar o conhecimento poltico e tcnico acumulado pelo Partido em sua participao nas lutas dos trabalhadores (movimento sindical e popular), e permitir a incorporao de novas contribuies, ampliando a base social e militante do Partido. 191. A elaborao do programa um momento oportuno para a mobilizao do Partido e para engajar simpatizantes, conquistar novas adeses. Para isso, necessrio que o processo de sua elaborao seja aberto, coletivo, democrtico e, principalmente, baseado na mobilizao local, com a realizao de seminrios amplamente divulgados. Um processo desse tipo tem ainda a vantagem de transformar a elaborao do programa num evento poltico de campanha eleitoral, alm de contribuir para impor uma discusso aos demais partidos. uma maneira de demonstrar capacidade, envolver maior nmero de pessoas e colocar a disputa num campo mais propcio para o PT.
ORIENTAO AOS DIRETRIOS MUNICIPAIS 192. Os Diretrios Municipais devem: a) produzir documento poltico sobre as eleies. Cada Diretrio deve produzir um documento bsico sobre as eleies em seu Municpio; b) levar o documento discusso nos ncleos e outros organismos partidrios, para ser avaliado e emendado; c) fazer uma plenria de filiados para discutir as questes destacadas como prioritrias sobre a questo eleitoral. 193. A orientao de contedo para essa discusso de que, alm de situar a posio do Partido na conjuntura nacional, o documento deve conter: a) conjuntura municipal: situao das foras polticas organizadas no municpio; b) situao do movimento sindical e do movimento popular; c) situao do PT: organizativa, financeira, poltica; d) programa de governo e plataforma: prioridades escolhidas em cada municpio, que devem ser aprofundadas; prioridades de curto prazo, de aplicao imediata no governo municipal; prioridades a longo prazo, relacionadas com os objetivos gerais do Partido; e) mobilizao do PT nas lutas gerais; em lutas importantes locais; pichaes, colagens, panfletagem, minicomcios; shows e outros eventos culturais; f) organizao do PT (avanar na nucleao e outros aspectos organizativos); g) preparao das finanas e infra-estrutura; h) orientao de curto prazo para esta fase inicial da campanha, e qual a ttica eleitoral utilizada nesta fase. 194. O Diretrio Nacional deve sistematizar e esclarecer, a partir das experincias acumuladas: a) os critrios para a indicao de pr-candidatos; b) os critrios para a escolha de candidatos; c) comportamento das instncias do Partido no processo eleitoral; d) organizao da propaganda em rdio e TV. 195. Nas eleies de 1988, a prtica do PT nas Prefeituras de Diadema, Fortaleza e Vila Velha ser um elemento de campanha que dever ser analisado e aprofundado pelo Partido. A CONSTRUO DO PT 196. chegado o momento de transformar o PT e dar um salto de qualidade em sua organizao. Avanar na sua construo como Partido dos Trabalhadores significa aprofundar seu carter de partido de classe, democrtico, de massas e socialista. 197. Durante estes anos, todo trabalho organizativo do Partido dirigiu-se para a garantia de sua existncia (campanha de filiao, organizao legal dos Diretrios); para o apoio s lutas polticas e sociais e a construo da CUT; e para a luta eleitoral (disputa das eleies de 1982, 85 e 86). Tratava-se de implantar o Partido, legalizResolues de Encontros e Congressos & Programas de Governo Partido dos Trabalhadores (www.pt.org.br) / Fundao Perseu Abramo (www.fpabramo.org.br)
lo, travar a luta contra a Ditadura (luta contra a LSN [Lei de Segurana Nacional], luta contra os pacotes econmicos, luta pelas diretas) e apoiar a luta sindical e popular. 198. Hoje, o Partido uma realidade. Tem bases sociais e eleitorais, com carter nacional e uma fora poltica, e tem capacidade prpria de mobilizao social. Atua no Parlamento e se expressa no campo institucional com propostas e programas, como ficou patente na Constituinte e nas disputas de governo. Levantou a bandeira da luta contra a Nova Repblica com a campanha Contra Sarney e a Dvida, Diretas-J. uma alternativa real de organizao partidria de classe dos trabalhadores, com identidade poltica definida e socialista. 199. Contudo, rodeados pela poltica burguesa, pela legislao partidria e eleitoral e por nossas prprias condies (nvel de luta e conscincia do movimento sindical e popular, dos dirigentes e lideranas; escassos recursos materiais; diferentes vises sobre o Partido, [sua] construo e a luta poltica do Pas), cometemos muitos erros e no fomos capazes de dar a devida ateno s tarefas que a construo do PT exige. 200. Hoje, esto evidentes as limitaes de nossa organizao, de nossas instncias e quadros dirigentes. A cada dia que passa, aumentam as tarefas e cresce nossa base social, mas a nossa estrutura no corresponde s necessidades da luta poltica. 201. Por vezes, camos no espontanesmo e subestimamos a formao poltica e a teoria. No anseio de criar um partido aberto, democrtico e de massas, deixamos num segundo plano a organizao de suas instncias. 202. A estrutura organizativa do PT, em comparao com os partidos tradicionais da poltica brasileira, apresenta-se muito mais dinmica e democrtica, sem dvida alguma. Os mecanismos de participao abertos ao conjunto dos filiados (Encontros Nacional, Regionais, Municipais e Distritais; ncleos, plenrias, seminrios etc.) permitem um partido muito mais afeito s discusses de base do que os partidos tradicionais. 203. No entanto, a atual estrutura do PT ainda representa uma organizao fundamentalmente internista. As lideranas petistas dos movimentos sociais organizam-se no interior dos prprios movimentos de que participam, mas tm pouca ou nenhuma participao orgnica no interior do PT. verdade que isso se d, bastante, pelo fato desses militantes ficarem presos, a maior parte do tempo, na dinmica dos prprios movimentos, mas essa no a nica explicao. A outra razo que a atual estrutura do PT no gil para discutir a poltica que esses mesmos militantes devem levar para a sua atuao dentro dos movimentos sociais de que participam. E confundimos, muitas vezes, autonomia e independncia dos movimentos sociais com ausncia de propostas polticas e direo. 204. Dessa forma, apesar da enorme influncia do PT nos movimentos sociais popular, sindical, campons, de mulheres e estudantil , milhares de militantes ainda permanecem alheios s suas instncias organizativas. Com isso, privam-se da discusso e da vida partidria, e obstaculizam a sua evoluo para uma militncia poltica conseqente e uma conscincia poltica socialista. 205. urgente desenvolver a Secretaria Agrria Nacional e implantar as Secretarias Agrrias Regionais, para concretizar e viabilizar o PT na rea rural, ampliando a participao dos trabalhadores rurais (assalariados, pequenos
produtores, assentados e sem-terra) nas instncias partidrias, para desenvolver-se como instncia de elaborao de polticas para o PT na rea rural; para aprofundar a discusso sobre o carter do desenvolvimento do capitalismo no campo e o papel dos trabalhadores rurais nas transformaes sociais; para assessorar os parlamentares do PT no trabalho junto aos rurais; para participar da discusso das plataformas municipais e estaduais. 206. O PT est confrontado com a necessidade de uma revoluo na sua organizao, e tem os meios para isto sobretudo a sua base social. Mas, para que possamos definir um plano de organizao claro, indispensvel revermos algumas idias difundidas no Partido, que fazem parte da nossa cultura petista, mas que no correspondem s nossas necessidades atuais. PARTIDO COMO REFLEXO E DIREO
207. J o Manifesto de Fundao do PT dizia: O PT pretende ser uma real expresso poltica de todos os explorados pelo sistema capitalista. Tambm, desde o incio da nossa construo, afirmamos o nosso respeito autonomia dos movimentos sociais. Essas duas idias so corretas, e desempenharam um papel importante, na medida em que esclarecem nossa vontade de construir um partido profundamente enraizado nos movimentos, nas lutas populares e, ao mesmo tempo, capaz de um grande respeito sua autonomia, avesso a qualquer poltica de aparelhismo. 208. Contudo, na cultura poltica petista, passamos muitas vezes a idia de que o PT deveria ser o reflexo dos movimentos sociais, representante desses movimentos no plano poltico o que termina significando representante no plano institucional e parlamentar. No extremo, o PT seria uma espcie de brao parlamentar do movimento sindical ou dos movimentos populares. O PT no poderia querer dirigir as lutas dos movimentos sociais, pois assim estaria desrespeitando a sua autonomia. 209. Esta concepo incorreta e confusa. Na verdade, se lutamos por um partido capaz de ser um instrumento real de luta pelo socialismo, esse partido tem de ser capaz de dirigir essa luta, de apontar seus rumos. Ter de se tornar o dirigente poltico dos trabalhadores. Para ns, trata-se de, respeitando a democracia dos movimentos, suas instncias e caractersticas, disputar sua direo com propostas previamente debatidas nas instncias do PT, articulando nossa atuao de luta sindical e popular com a construo partidria e nossa estratgia de luta pelo poder. 210. Fora disso, cairemos no espontanesmo, nas lutas setoriais dispersas, de um lado, e no ativismo parlamentar, do outro. Corremos o risco de assistir a exploses sociais desorganizadas, com dificuldades de serem canalizadas para a transformao social revolucionria. PARTIDO DE QUADROS E PARTIDO DE MASSAS 211. Outra idia profundamente equivocada que costuma aparecer em nossos debates a que ope partido de quadros a partido de massas. Para essa confuso
contribui, tambm, a cultura tradicional da esquerda, que em geral teve uma viso estreita da idia leninista de partido de vanguarda. 212. Se exagerarmos a dicotomia, temos de um lado um partido de quadros pequeno, estreito, sectrio, formado de militantes, baluartes que tudo decidem e dirigem, e de outro um partido de massas frouxo, inorgnico, sem cotizaes regulares, cada um fazendo o que bem entende e chamando filiados para fazer nmero em convenes, como qualquer partido burgus. 213. Se queremos um partido capaz de dirigir a luta pelo socialismo, no precisamos nem de uma coisa, nem de outra. Precisamos de um partido organizado e militante, o que implica a necessidade de quadros organizadores. Um partido que seja de massas porque organizar milhares, centenas de milhares ou at milhes de trabalhadores ativos nos movimentos sociais, e porque ser uma referncia para os trabalhadores e a maioria do povo. 214. Nossa concepo, portanto, a de construir o PT como um partido de classe dos trabalhadores, democrtico, de massas e socialista, que tenha militncia organizada e seja capaz de dirigir a luta social. a partir dessa concepo que indicamos algumas medidas necessrias no plano organizativo. A ORGANIZAO NA BASE 215. A questo da organizao na base do Partido uma das mais srias que enfrentamos. Todos ns j passamos pela experincia de filiar um companheiro ao Partido e depois no sabermos o que propor como forma de participao do novo filiado. A falta de participao organizada na base leva a grandes problemas: a tendncia separao entre a interveno nos movimentos sociais (onde os petistas atuam desorganizados ou organizados apenas nas entidades do movimento de massas) e a tendncia ao distanciamento entre a direo do Partido e sua base. Para enfrentar essa situao, temos de repensar nossas formas de organizao na base, melhor-las e ampli-las.
OS NCLEOS DE BASE 216. Segundo a nossa concepo, os ncleos de base devem ser a forma fundamental de organizao do Partido. Cabe-lhes o papel de organizao dos militantes para construir o PT, filiando e preparando trabalhadores para a militncia partidria, procurando desenvolver sua capacidade de direo e mobilizao poltica no setor em que atuam. Os ncleos deveriam ser, alm disso, um canal de participao da militncia nos debates e na definio do conjunto da poltica do PT, constituindo, portanto, um organismo de poder no Partido, aprofundando e garantindo a sua democracia interna. Os ncleos devem, desta forma, realizar a unidade da interveno partidria, seja no nvel do setor especfico em que atuam, seja no nvel das campanhas e questes de interesse em que todo o Partido deve se empenhar.
217. Em nossa concepo, os ncleos podem se organizar de acordo com a frente de atuao dos petistas, ou seja, por local de moradia, categoria profissional, local de trabalho ou de estudo e por movimentos sociais. Essa concepo correta, sendo necessrio apenas dar-lhe um carter amplo: qualquer frente de atuao dos petistas pode ser a base para a formao de um ncleo, exceto por identificao poltica com tendncia do Partido. 218. Atualmente, nossos ncleos de base so poucos e, na maioria das vezes, precrios, havendo uma enorme distncia entre os nossos desejos e a realidade. As razes disso so inmeras: a pouca experincia poltica da maioria dos militantes petistas (o que prprio de um partido em construo e que cresce rapidamente); de quadros organizadores; a falta de infra-estrutura para o funcionamento dos ncleos (o que nos remete questo das finanas); a falta de maior formao poltica; os entraves que vm da legislao partidria herdada da Ditadura, e que se expressam no nosso Regimento (que, na verdade, termina priorizando os Diretrios com relao aos ncleos). O funcionamento regular dos ncleos deve ser estimulado e assistido pelos rgos de direo, que devem tanto propor orientaes polticas e propostas de atividades, quanto acompanhar essas atividades. Alm disso, esse funcionamento regular exige uma alimentao constante pela imprensa do Partido, nica forma de propiciar uma discusso poltica mais rica. Um jornal de massas indispensvel. 219. Os ncleos esto abandonados. Devemos reconstru-los como a principal base e caracterstica do Partido. Continuamos vivendo uma crise organizativa no PT. Os ncleos, mais do que nunca, esto desprestigiados. Entendidos desde o incio como a principal base e caracterstica do Partido, tm enfrentado srias dificuldades para se generalizarem e se constiturem em organismos de massa. No raro, a maioria deles fica voltada para questes de ordem interna sem refletir os interesses das comunidades ou das categorias a que se vinculam e, portanto, sem atrair novos participantes. Alm disso, constata-se que vrios petistas com posio de destaque no movimento sindical e popular no mantm uma militncia propriamente partidria, estando afastados de nossa estrutura orgnica. Os Diretrios, em geral, vivem da combinao de discusso sobre as questes internas do PT com o encaminhamento das campanhas gerais do Partido. Poucos so aqueles que conseguem articular essas tarefas com o impulsionamento e a direo do movimento social e a formulao de polticas alternativas no mbito de sua atuao. 220. Um aspecto a ser observado a carncia de informao poltica dos militantes. Outro ponto de estrangulamento a nossa fragilidade econmica, tendo implicaes desde a questo da imprensa partidria ao fechamento de sedes de ncleos e Diretrios. 221. Chegamos a tal ponto no por descuido ou acidente de percurso. A fragilidade das estruturas orgnicas do PT teve incio na campanha eleitoral de 1982, quando dilumos nossos ncleos e Diretrios em comits eleitorais de candidatos que, em sua maioria, terminaram em 15 de novembro daquele ano, com o fim da campanha. De l para c, o PT encaminhou com relativo xito algumas campanhas gerais, porm, at hoje, no conseguiu formular nem implementar uma poltica de organizao que estimulasse o crescimento do Partido do ponto de vista orgnico (nucleao, formao poltica, finanas etc.). Essa fragmentao tem muito a ver
com a postura que se tomou em relao construo partidria. Mais que isto, tem a ver com a viso do papel do Partido que estamos construindo. 222. As campanhas gerais de interveno na conjuntura, se por um lado aumenta as simpatias pelo PT, por outro lado, dissociadas de uma correta poltica de construo partidria, no conseguiram traduzir-se em aumento do nvel de organizao e enraizamento do PT na realidade social. Ocorre, por vezes, o inverso, ou seja, o Partido geralmente sai das campanhas mais disperso e desorganizado, portanto, mais fraco para resistir a novos avanos da burguesia. O esforo de interveno na conjuntura, por meio de campanhas gerais, no foi acompanhado por uma poltica clara de reforo, politizao e expanso da nucleao. O resultado foi a drenagem de foras e elementos para aes gerais e conjunturais, levando a um colapso a estrutura dos ncleos e Diretrios. necessrio um esforo consciente e priorizado para que os ncleos construam e ocupem o seu espao na vida orgnica do partido e nas lutas sociais. 223. Uma poltica de nucleao, portanto, exige medidas em todos estes nveis: a) Em primeiro lugar, de formao poltica, de transmisso da experincia militante. Ligada a isso, uma campanha de esclarecimento sobre o carter do Partido, sobre as necessidades de funcionamento de um partido que se prope, como o PT, a lutar pelo socialismo (o que inclui a discusso sobre a necessidade de um partido dirigente), sobre o fato de que o partido de massas deve ser tambm de militncia e de quadros, sobre a relao entre partido e movimentos sociais. preciso que faamos uma verdadeira campanha no sentido de ganhar os petistas para a idia da importncia de organizar os ncleos. b) Uma poltica de nucleao deve ser acompanhada de uma poltica de finanas que lhe possibilite ter sua prpria infra-estrutura. O xito da nucleao exigir uma mudana de conjunto no funcionamento do Partido, uma direo capaz de dirigir politicamente e de assistir as bases, de alimentar a militncia com uma imprensa gil e diversificada. H necessidade de mudanas no Regimento Interno, que valorizem os ncleos, dando a eles maior poder na estrutura do Partido. Duas medidas so positivas: formar conselhos de ncleos, junto aos Diretrios Municipais e Zonais e dar aos ncleos uma representao direta nos Diretrios (formando Diretrios Ampliados, que incluiriam um certo nmero de representantes eleitos diretamente pelos ncleos; 1/3 do nmero de membros efetivos e suplentes eleitos nos Encontros dos Diretrios). 224. O ncleo deve ter caractersticas de massa e de vanguarda. fundamental essa convivncia dentro dos ncleos. H momentos em que os ncleos atraem o maior nmero possvel de simpatizantes e filiados para suas decises e atividades de massa. Essas reunies s sero possveis e s tero conseqncia se estiverem vinculadas a outras reunies, voltadas ao aprofundamento poltico e de como os militantes devem intervir no ambiente em que o ncleo est inserido. 225. O aprofundamento poltico com um grupo mais restrito de companheiros no se confunde com a prtica da clula tradicional. Primeiro, porque visa referenciar as decises dos ncleos nas necessidades colocadas pelos movimentos sociais; segundo, porque so reunies abertas participao de quem quiser, sem qualquer
triagem. Assim, os ncleos teriam funes formadoras de interveno no seu meio e de deliberao em conjunto com os Diretrios. 226. A construo do PT deve priorizar a nucleao dos filiados e militantes, a assistncia aos ncleos de base j existentes e a criao de novos ncleos. Os ncleos devem desenvolver aes internas e externas: a) internas: de planejamento, distribuio de tarefas entre os militantes, avaliao das tarefas, formao e elaborao poltica; b) externas: de ampliao das polticas planejadas, divulgao, agitao, debates etc., para amplas massas. 227. Os ncleos por local de moradia devem ter como objetivo a hegemonia poltica e ideolgica na sua rea de atuao, desenvolvendo as seguintes tarefas: a) cadastrar os militantes e filiados por categorias profissionais, orientar politicamente e organizar seus companheiros nos locais de trabalho, visando ganhar para o campo da CUT o seu sindicato, se este ainda no for nosso; b) mapear os movimentos sociais existentes em sua rea, definir, com base nas orientaes gerais do Partido, polticas especficas para cada um desses movimentos. Levantar as demandas sociais existentes que no tenham movimento tratando delas, fazer a crtica poltica a respeito, organizar debates e palestras com vistas a despertar interesse nos moradores para ento organizar as lutas visando a soluo dessas demandas; c) tratar da formao poltica dos militantes, filiados e simpatizantes; d) promover e divulgar a cultura popular, atravs da exibio de filmes, slides, festas, shows e eventos esportivos etc.; e) cotizar os militantes e filiados, promover eventos para levantar recursos para o Partido, tendo em vista que a sustentao financeira do Partido tarefa de todos os petistas; f) tratar, de modo especial, os problemas da juventude, fazendo a ligao desses com a questo cultural, estudantil, familiar, de lazer etc.; g) cuidar dos filiados novos, destacando no ncleo um ou mais militantes responsveis pela formao poltica do conjunto do ncleo, para tratar de modo especial do engajamento dos novos filiados, transmitindo a estes as polticas gerais do Partido, os conceitos bsicos dessas polticas, a estrutura orgnica, suas relaes internas e com os movimentos sociais ou com a sociedade em geral evitando, assim, a fuga dos novos filiados pelo desnvel com os militantes mais antigos; h) organizar mutires de visita aos moradores de sua rea, levando a estes a mensagem do PT e chamando-os para as atividades gerais do Partido e para o ncleo; planejar panfletagens e vendas da imprensa partidria em feiras, fbricas e unidades de servio pblico. 228. Os ncleos por categorias, por extrapolarem, em geral, as esferas municipais e zonais, devem ser implementados pelos Diretrios Regionais. Esses ncleos e os por local de trabalho e por movimentos sociais devem tratar, alm de suas especificidades, das questes descritas acima, naquilo que couber. 229. O detalhamento descrito neste documento no basta para garantir a nucleao e o seu fortalecimento. evidente que a realizao de tais atividades com maior contedo e eficcia poltica s poder se dar dentro de um esforo mais amplo de politizao do conjunto partidrio, e neste processo a nossa imprensa deve
desempenhar um papel fundamental. Alm disso, devemos organizar secretarias e comisses, nos Diretrios, que possam dar suporte e assistncia sistemtica aos ncleos e ao trabalho de nucleao. 230. A mudana de qualidade dos trabalhos dos Diretrios passa, tambm, pela realizao de reunies ampliadas e plenrias de filiados e pela criao dos conselhos de ncleos, conforme proposta de alterao do Regimento Interno. 231. Quanto a regies e sub-regies, deve ser apoiado o seu fortalecimento enquanto instncias de integrao, coordenao e aplicao da linha poltica do PT de forma integrada com os ncleos e Diretrios, facilitando o enraizamento do PT no movimento social, a formao e o debate poltico, bem como a aproximao das bases com a direo partidria. Se os ncleos devem ser entendidos como elementos de organizao de base, de discusso e interveno, os Diretrios, as sub-regies e as regies devem ser fortalecidas como elementos de centralizao poltica e coordenao. Para tanto, necessrio que se aprofunde o conhecimento de sua realidade especfica e se elaborem planos de trabalho estabelecendo prioridades para a atuao conjunta. OUTRAS FORMAS DE ORGANIZAO DE BASE 232. Embora os ncleos sejam a forma mais importante de organizao na base do Partido, no suprem todas as necessidades e no esgotam as possibilidades. Os ncleos so formas organizativas prprias para aqueles companheiros que tm uma militncia poltica mais regular, mais constante. Haver outros companheiros, filiados ao Partido, dispostos a formas de colaborao mais eventuais ou mais localizadas em alguma rea. 233. H formas organizativas eficazes, que j tm sido praticadas pelo PT e devem ser incorporadas de forma permanente vida partidria: a) grupos de apoio (que se formam em determinadas campanhas e que tm, portanto, uma vida mais curta); b) plenrias de militantes: a discusso e o encaminhamento por meio de plenrias uma forma gil de contato entre os rgos de direo e o conjunto dos militantes. Propiciando o encontro de militantes de frentes de atuao distintas, contribuem tambm para a politizao geral. As plenrias podem ser realizadas em vrios nveis: estaduais, municipais, por regio etc. 234. Alm disso, o PT deve avanar para ter um contato permanente com o maior nmero possvel de filiados, inclusive os que no se dispem a ter uma militncia regular ou mesmo eventual. Essa ligao pode-se dar pela imprensa do Partido, em vrios nveis, inclusive na imprensa local de ncleos, pelo convite para participar de plenrias e, naturalmente, pela solicitao de uma contribuio financeira para o Partido. 235. Todo militante petista que sofrer represso policial em decorrncia de atividade poltica dever receber apoio jurdico da parte do PT. CENTRALIZAO PARTIDRIA E FUNCIONAMENTO DA DIREO
236. Ao lado da precariedade de nossa organizao na base do Partido, outro ponto de estrangulamento a falta de uma real centralizao do Partido, de unidade de ao por parte dos seus militantes. Para ser um partido dirigente, capaz de intervir de forma organizativa e coerente nos movimentos sociais, e de dar um rumo luta das massas trabalhadoras pelo socialismo, o PT precisa de centralizao. 237. Para que essa centralizao contribua para o fortalecimento da democracia interna, preciso empenho para agilizar meios que assegurem a democratizao das informaes e o processo de tomada de decises em todos os nveis da estrutura partidria. 238. A capacidade de atuao centralizada envolve pelo menos trs questes. Em primeiro lugar, a existncia de definies polticas claras. Em segundo, a conscincia, por parte da militncia petista, da necessidade da centralizao poltica do Partido. Em terceiro lugar, o funcionamento pleno das instncias de direo partidria. 239. O funcionamento das nossas instncias diretivas extremamente precrio, com a tendncia dos Diretrios terem um carter formal e a sobrecarregar as Comisses Executivas. 240. Precisamos, portanto, superar essas falhas, construindo uma verdadeira direo poltica. Isso implicar o funcionamento coletivo dos Diretrios, com a distribuio planificada e coletiva das tarefas e a responsabilizao e cobrana do cumprimento das tarefas. Em vista das crescentes necessidades de desempenho prtico das tarefas deliberadas, o PT tambm precisa definir uma poltica com relao profissionalizao dos dirigentes e dos funcionrios. 241. Isso deve ser combinado com uma integrao dos membros dos Diretrios nas diversas secretarias, comisses e grupos de trabalho (que so estruturas auxiliares da direo), deixando s Comisses Executivas seu papel prprio, de instncias que tm enorme responsabilidade poltica, mas que so dirigidas pelo Diretrio respectivo. 242. Alm disso, precisamos conseguir que haja no Partido uma elaborao poltica mais coletiva, que unifique a interveno dos militantes e instrumentalize o Partido com polticas claras para o movimento popular e sindical, integrando as distintas experincias. Nesse sentido, preciso convocar encontros por rea de atuao no movimento sindical e popular, precedendo os Encontros Regionais e Nacional, com poderes para deliberar polticas indicativas para os Encontros. Particularmente importante que os membros dos rgos de direo tenham todos tarefas organizativas, diretivas e de acompanhamento das organizaes de base, em particular dos ncleos. 243. Entretanto, resolver o problema do funcionamento das direes implica, tambm, resolvermos corretamente duas questes-chave no processo de centralizao do PT, o direito de representao proporcional nas Executivas e o direito de tendncia.

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