Lineamientos Estratégicos para El Desaroolo Del Turismo

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS DE LA EDUCACIN CARRERA DE TURISMO
TRABAJO DIRIGIDO
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLE EN EL MUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
PRESENTADO POR
PAMELA MITA ZEBALLOS
TUTOR ACADMICO COORDINADOR PROY. UMA : LIC. DANTE CAERO MIRANDA : Agr. ABEL CASTILLO URIOSTE
LA PAZ BOLIVIA
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLE MUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
DEDICATORIA
Al supremo Creador, que me ha guiado; A las personas que me dieron la vida, han apoyado mi titulacin, y me tuvieron mucha paciencia mi madre Paulina Zeballos y mi padre Grover Mita; A mis querido hermano Juan por el apoyo brindado; A toda mi familia por la confianza que me dieron Con cario
Pamela
AGRADECIMIENTOS
A la Cooperacin Suiza para el Desarrollo (COSUDE), Conservacin Internacional (CI Bolivia), Servicio Nacional de reas (SERNAP) por financiar y hacer posible este proyecto. Al Instituto de Desarrollo Regional por apoyar y hacer posible el programa de becas A la Carrera de Turismo, sus autoridades, docentes y administrativos. A mis asesores Lic. Dante Caero y al Ing. Abel Castillo por su apoyo, orientacin y paciencia para con el trabajo realizado. A mi tribunal, que con paciencia y crtica constructiva aportaron para que culmine el presente trabajo. Al Director del Parque Madidi Ing. Ivn Arnold y a los guardaparques por el apoyo incondicional y por la informacin que me prestaron. A las autoridades desgobierno Municipal por haberme acogido y brindarme su confianza para trabajar en sus oficinas. Al Concejo Indgena de los Pueblos Tacanas (CIPTA) por la informacin brindada. A las comunidades que me recibieron y aportaron en la realizacin del presente trabajo. A mis grandes amigos de San Buenaventura por compartir momentos inolvidables en esas bellas tierras del norte Paceo A mis queridos amigos y compaeros del Proyecto Universitarios y Medio Ambiente por el apoyo que siempre me dieron A Robert Cartagena por haberme dado toda su confianza y todo su apoyo. A don Martn Laime por ayudarme en la realizacin del presente proyecto. Y a todos los que creyeron en este proyecto. De corazn, muchas gracias!!! Pamela
CONTENIDO
ANTECEDENTES DEL TRABAJO DIRIGIDO PARTE I INTRODUCCIN 1.1 SITUACIN DEL TURISMO INTERNACIONAL. 1.1.1 Generalidades y Perspectivas Sobre el Turismo Internacional 1.2 SITUACION DEL TURISMO NACIONAL 1.2.1 Perspectivas del Turismo en Bolivia 1.3 SITUACION DEL TURISMO DEPARTAMENTAL 1.4 ORGANIZACIN DE GESTIN DE DESTINOS TURISTICOS DESCRIPCIN DEL TRABAJO REALIZADO. 2.1 JUSTIFICACIN 2.2 IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA 2.2.1 Problema general 2.2.2 Problema especfico 2.3 OBJETIVOS 2.3.1 Objetivo general 2.3.2 Objetivos especficos 2.4 PROCEDIMIENTO METODOLOGICO MARCO CONCEPTUAL 3.1 DESARROLLO SOSTENIBLE 3.2 TURISMO 3.3 TURISMO Y DESARROLLO SOSTENIBLE 3.4 PLANIFICACIN ESTRATGICA 3.4.1 Planificacin estratgica turstica local 3.5 PLANIFICACIN PARTICIPATIVA 3.6 VIAJES DE INTERS ESPECIALIZADO 3.7 EDUCACIN TURSTICA 3.7.1 Capacitacin turstica 3.7.2 Sensibilizacin turstica 3.7.3 Informacin turstica DIAGNSTICO 4.1 GENERALIDADES DEL REA DE ESTUDIO. 4.1.1 Datos Histricos. 4.1.2 Situacin Poltica y Geogrfica. 4.1.3 Poblacin. 4.1.4 Caractersticas Climticas.
PARTE II
PARTE III
PARTE IV
4.1.5 4.1.6 4.1.7 4.1.8
4.1.9
Economa y Produccin. Problemtica Ambiental Situacin Etnolgica de su Poblacin. Concejo Indgena de los Pueblos Tacanas (CIPTA) 4.1.8.1 Antecedentes 4.1.8.2 Elementos de desarrollo sostenible para el CIPTA 4.1.8.3 Alcance geogrfico 4.1.8.4 Organizacin social del pueblo Tacana 4.1.8.5 Historia y funcionamiento del Concejo Indgena de Mujeres Tacanas Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi 4.1.9.1 Base legal 4.1.9.2 Misin 4.1.9.3 Objetivos 4.1.9.4 Ubicacin 4.1.9.5 Rango altitudinal y fisiografa 4.1.9.6 Clima 4.1.9.7 Hidrografa 4.1.9.8 Flora 4.1.9.9 Fauna 4.1.9.10 Poblacin en el rea y su zona de amortiguacin 4.1.9.11 Estructura bsica del PN Y ANMI Madidi 4.1.9.12 Estructura administrativa del PN Y ANMI Madidi 4.1.9.13 Estructura de proteccin 4.1.9.14 Participacin en PN Y ANMI Madidi
4.2 TRABAJOS PREVIOS DE PLANIFICACIN TURSTICA 4.2.1 Nivel Municipal. 4.2.1.1 Plan de Desarrollo Municipal 4.2.1.2 Programa de Operaciones Anual 4.2.2 Nivel de Comunidades 4.2.2.1 Albergue Ecolgico Chalaln 4.2.2.2 San Miguel del Bala Ecoturismo Comunitario 4.2.2.3 Laguna Moa Ecoturismo e Interaccin Cultural 4.2.3 Nivel rea Protegida 4.2.3.1 Plan de Manejo 4.2.3.2 Programa de Turismo del PN-ANMI Madidi 4.2.3.3 Programa de Desarrollo Turstico 4.2.3.4 Plan de Ordenamiento Turstico Mnimo 4.2.3.5 Diagnstico de Turismo 4.2.3.6 Reglamento de Operacin Turstica
PARTE V
INVENTARIO DEL PATRIMONIO TURSTICO DE SAN BUENAVENTURA 5.1 ATRACTIVOS. 5.2 PLANTA TURISTICA. 5.2.1 Equipamiento. 5.2.2 Instalaciones. 5.3 INFRAESTRUCTURA. 5.3.1 Transporte Pblico. 5.3.2 Vas de Acceso. 5.3.3 Servicios Pblicos. 5.3.4 Servicios Complementarios. 5.4 SUPERESTRUCTURA. 5.5 LA OFERTA 5.6 LA DEMANDA 5.6.1 Nivel Nacional 5.6.2 Nivel Local 5.7 MERCADEO. 5.7.1 Promocin. 5.8 ANLISIS F.O.D.A. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS 6.1 REA DE ACCIN INSTITUCIONAL ACTIVIDAD 1 Manual de funciones Unidad de Turismo del Gobierno Municipal de San Buenaventura ACTIVIDAD 2 Comit de Turismo 6.2 REA DE ACCIN OFERTA TURSTICA ACTIVIDAD 1 Proyecto Laguna Moa Ecoturismo e Interaccin Cultural ACTIVIDAD 2 Proyecto Laguna 7 de Diciembre 6.3 AREA DE ACCIN DISEO DE PRODUCTOS TURSTICOS ACTIVIDAD 1 Sendero al Cerro Brujo ACTIVIDAD 2 Circuito Turstico Biking SBV- TMP- SJU- SBV 6.4 AREA DE ACCIN FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS ACTIVIDAD 1 Programa de Informacin Turstica ACTIVIDAD 2 Programa de Capacitacin Turstica
PARTE VI
PARTE VIII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFA
ANEXOS
ANTECEDENTES DEL TRABAJO DIRIGIDO El presente trabajo dirigido es realizado a travs del Proyecto Universitarios para el Medio Ambiente (U.M.A) que es una iniciativa interinstitucional, que nace en base al convenio firmado entre la Cooperacin Suiza para el Desarrollo (COSUDE), el Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP) y Conservacin Internacional- Bolivia (C.I) el 22 de agosto de 2003. Con convenios complementarios con las universidades estatales, a los que se suma un Compromiso de Corresponsabilidad entre Municipios, Becarios, Garantes, Universidades y Conservacin Internacional. Los objetivos que rigen al Proyecto Universitarios para el medio ambiente son: Reforzar la articulacin de las reas Protegidas con Mancomunidades y Municipios del Corredor Vilcabamba Ambor. Integrar a 10 egresados o estudiantes terminales al apoyo en la relacin entre 4 reas Protegidas con 8 Municipios y 2 Mancomunidades. Fortalecer las capacidades locales de gestin en las unidades municipales de medio ambiente y turismo. El trabajo se inicia el 15 de noviembre de 2004, en los Municipios de Apolo, Ixiamas, San Buenaventura, Charazani, Pelechuco, Curva, Rurrenabaque, San Borja, Villa Tunari y Chimor y las reas Protegidas dentro del Corredor de Conservacin Vilcabamba Ambor: Madidi, Piln Lajas, Apolobamba y Carrasco,. El proyecto UMA es un incentivo para estudiantes de las Universidades Estatales, como experiencia de campo y conocimiento de la realidad rural. El tema que se desarrollo Lineamientos estratgicos para el desarrollo del turismo sostenible en el municipio de San Buenaventura fue establecido a travs de reuniones con autoridades
de la Honorable Alcalda de San Buenaventura, Direccin del Parque Nacional y rea natural de Manejo Integrado Madidi, Comit de Vigilancia, Coordinador del Proyecto U.M.A, los mismos que validaron el perfil de trabajo dirigido para presentar al Concejo de la Carrera de Turismo.
PARTE I
INTRODUCCIN
1.1 SITUACIN DEL TURISMO INTERNACIONAL. 1.1.1 Generalidades y Perspectivas Sobre el Turismo Internacional. Tal y como lo seala Frangialli. Al trmino del siglo, el Turismo est creciendo an ms rpido que nuestras ms optimistas predicciones. En el ao 2000 la gente encontr ms razones que nunca para viajar al exterior. A raz de una serie de actividades ocurridas como consecuencia de tratarse del cierre y la apertura de un nuevo milenio, el turismo internacional vivi una especial situacin en cuanto a su crecimiento, pues con los 700 millones de arribos, alcanz la impresionante tasa de 7.4% de crecimiento, la mayor de la ltima dcada y casi el doble de la de 19991. En cuanto a los ingresos, el crecimiento fue tambin interesante, ya que gener 476 billones de dlares, con lo que logr un incremento de 4.5% con respecto a 1999. Esto ha transformado al sector turismo en el tem nmero uno del comercio mundial 2. Si bien es cierto que se han dado esos excelentes incrementos, tanto en nmero de arribos, como en la generacin de divisas, no se debe dejar de lado que ello obedece a la situacin circunstancial de haber sido el fin del segundo milenio y la entrada al tercero, lo cual gener un movimiento anormal en las corrientes tursticas internacionales. Aunque en el mbito regional Europa Central, Norte Amrica y el Caribe han tenido un excelente comportamiento en sus respectivas demandas y Asia y el Pacfico han logrado aumentar (14.5%) el incremento de turistas, luego de los negativos efectos de la crisis econmica 3. En ciertas regiones, como el Oriente Medio, ha ocurrido lo contrario, pues los resultados de los ltimos dos aos han sido negativos, como consecuencia de los graves problemas blicos que han retornado a la misma, especialmente entre Israel y Palestina ( 4). Razn
1 2
FRANGIALLI, F. Speech at the Opening of ITB. Berlin, Germany. March 3, 2001. FRANGIALLI, F. Speech at the Third UN Conference on the Least Developed Countries; International Trade, Commodities and Services. Brussels, Belgium. May 17, 2001. 3 CEBALLOS-LASCURAIN, H. "Bird-Watching & Ecotourism". The Ecotourism Society Newsletter. Washington D.C., USA. (First Quarter 1998)
por la cual la regin termin con un 10% de incremento (10.5% en 1999). No obstante ello, Egipto obtuvo un excelente 15% de incremento en su demanda4. En la regin de las Amricas se obtuvieron buenos resultados, siendo Centroamrica la que mostr el crecimiento ms rpido, con un positivo 8.8%, mientras que Amrica del Norte y el Caribe mostraron slidos incrementos, ya que obtuvieron un 7 y un 7.1% respectivamente 4. De acuerdo con las estimaciones efectuadas por la OMT 4, aunque el turismo en el 2001 no mostrar las tasas de incremento del 2000, parece ser que consolidar el crecimiento logrado en este ltimo ao y crecer a una tasa ms moderada, pero importante, de un 4.1%. En base a los datos colectados a partir de 1995 y los comportamientos de las ltimas predicciones de la OMT que estima que para el 2010 los arribos se incrementarn hasta en ms de un milln a un milln y medio para el ao 2020, llevando a que el nmero de arribos se triplique en el mbito internacional, siendo fcil imaginar las consecuencias potenciales, tanto positivas como negativas, a que este espectacular aumento conllevar, pues aunque sin duda generar trabajo y activacin econmica, tambin producir efectos negativos en el mbito social, cultural y hasta ambiental que no pueden ser ignorados4. Situacin que debe llevar a meditar muy bien sobre el tipo de economa y de sociedad, que se quiera construir con base en este sector 4 y5. Segn la OMT, aunque se ha pronosticado que los arribos a las Amricas crecern a un promedio de 3.9% anual, hasta alcanzar 2.82.3 millones en el ao 2020, esta regin podr experimentar una cada del 19.3 al 18.1%, en su porcin del mercado global. Esto implicar la remocin del Continente Americano del segundo lugar, despus de Europa, a la tercera posicin, siendo sucedido por Asia del este y la regin del Pacfico, donde los viajes estn expandindose ms rpidamente. Los gigantes del turismo de Norteamrica, los Estados Unidos, Mxico y Canad, continuarn dominando el
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JUCUMARI. Plana Integral de Desarrollo Urbano y Turstico de la Cuenca Alta del Ro Pira Proyecto SEARPI/FAO Italia. Samaipata, Santa Cruz, Bolivia. Octubre del 2001.
mercado receptivo, aunque la combinacin de sus respectivas porciones del mercado se estima que pasarn del 74%, obtenido en 1995, a un 68% en el 2020, lo que significar 192 millones de turistas anualmente5. La regin emisora ms importante, dentro de los viajes de larga distancia para las Amricas, seguir siendo Europa, la cual llegar a los 66 millones, con una tasa de crecimiento promedio anual de 5.8%. No obstante ello, los mayores incrementos entre los emisores ms importantes para la regin, provendrn de los pases del Este Asitico y de la regin del Pacfico, que con una tasa del 6.4% anual, generarn 40 millones de turistas para las Amricas en el 2020 5. Segn Gmez los pronsticos de crecimiento del turismo receptivo en Sudamrica son muy positivos, pues se espera que se d a una tasa media anual regional de 4.8% o sea mayor que la media de 4.2% estimada en el mbito mundial. La proporcin de las llegadas internacionales a Norteamrica pasar del 76% actual, al 68% en las prximas dos dcadas, desplazndose la diferencia hacia Centroamrica, el Caribe y principalmente a Sudamrica, tendencia que no es nueva de acuerdo a las estadsticas de la ltima dcada. Un positivo reflejo de la veracidad de estas afirmaciones, es el hecho de que las grandes multinacionales del negocio, como Cadenas Hoteleras, Tour Operadores Emisivos y Receptivos, Compaas de Cruceros y hasta las de los grandes Parques6 1.2 SITUACIN DEL TURISMO NACIONAL 1.2.1 Perspectivas del turismo en Bolivia El turismo en Bolivia se constituye en una nueva "opcin de desarrollo social y econmica, siempre que sea sostenible. El turismo sostenible o sustentado significa
LUHRMAN, D. Y PERESSOLOVA, A. Shift to Long Haul Travel Predicted for Americas Region. News Relase. World Tourism Organization. Madrid, Spain. May 30, 2001 6 GMEZ, P. Amrica Latina a Buen Ritmo en la Siguiente Dcada. Carta de la Editora, GERENCIA Y VIAJES (Revista). Grupo Carvajal. Bogot, Colombia. Junio-Julio, 2001. Pg. 4.
entender que toda la actividad tiene un impacto en el entorno natural, cultural y humano, pero procurando que solo permanezcan los efectos positivos"7. Bolivia recibi 333. 913 visitantes extranjeros el ao 2002, resultado de una evolucin lenta casi esttica en los ltimos cinco aos pues en 1998 haba ya recibido 387.520 turistas y el ao 2000 lleg a su punto ms bajo con 317.192. La tasa de evolucin de los flujos para el periodo es de menos 2% de reduccin de los flujos. Si existe una evolucin es que creci el turismo y si es que disminuy es que involucion En cuanto al turismo interno las cifras totales en la hotelera de las capitales de departamento sealan que se movieron 742.571 nacionales. A esta cifra habra que agregar un 40% ms de movimientos de bolivianos dentro del territorio intra departamental, que representa al turismo interno Los bolivianos enfrentan por una parte a una disminucin de sus salarios reales pero tambin ante ofertas muy atractivas y ms competitivas tanto en precio como en calidad de paquetes y viajes de turismo de pases vecinos y de larga distancia. Paralelamente existe un importante nmero de bolivianos fuera del pas. Unos estimados recientes hablan de casi tres millones residiendo fuera del pas, muchos de ellos por su poder adquisitivo y por sus motivaciones para volver al pas temporalmente a visitar a sus familias por la poca de fin de ao, son un mercado muy interesante para dinamizar el turismo y por ende el ingreso de divisas Bolivia tuvo las siguientes particularidades: durante el 2004, recibi aproximadamente 187.7 millones de dlares por concepto del gasto que realizaron los visitantes extranjeros en el pas; lo que representa el 8.6% del total de las exportaciones. Generando 60.000 empleos directos e indirectos.
CONSULTUR. Consultores Tursticos S.A. Manual de Gestin Turstica a Nivel Nacional. 1997
Turismo interno, representa una cifra similar lo que significa, redistribucin de ingresos, Generacin de actividades econmicas regionales. La visita de extranjeros a Bolivia durante los ltimos cinco aos es constante, sin cambios bruscos, en contraste el flujo de nacionales es escalonado, la tasa anual media de crecimiento para extranjeros es de 2,0% y para nacionales es de 3.4%. A nivel de turismo receptivo, existen corrientes de turistas en destinos cercanos como Cuzco en Per que es necesario dinamizar lo mismo que en Chile, Argentina y Brasil que podran servir para incrementar los flujos.8 Sin embargo no se toman en cuenta que las empresas de viaje extranjeras operan atractivos cercanos a sus fronteras que estn dentro de nuestro territorio como suyas sin dejar beneficios para el pas. Segn los registros el flujo de visitantes es de 1.262.347 de los cuales 390.888 son extranjeros y 871.459 nacionales: Per sigue siendo uno de los principales mercados para el Pas con 68.739, Argentina con 36.320 y Brasil en tercer lugar entre los pases latinoamericanos con 29.745; estados unidos con 38.066; en cuanto al mercado Europeo tenemos a Francia con 24.416 e Inglaterra con 20.616; el resto de mercados conformado por 172.986 visitantes. El grado de absorcin es marcada por las principales ciudades de La Paz con 45%, Santa Cruz 27.8% y Cochabamba 8%. Con una estada media de extranjeros en el pas de 9.4 das, gasto medio diario de 50 $us y gasto medio en viaje a Bolivia en 426,50 $us. Los extranjeros prefieren los hoteles de 4 estrellas con una estada de 3 das y los aparthoteles con 4 das; Los nacionales prefieren hoteles de 5 estrellas con estada de 2.5 das y apart - hoteles con una estada de dos das y medio.
Viceministerio de Turismo Plan estratgico2004
Los flteles debido a sus caractersticas y al paquete que ofrece requiere que el turista este en el mismo 3 ,8 das tanto para nacionales como para extranjeros con una diferencia de una hora. La dinmica de los flujos de visitantes, encierra una caracterstica propia del turismo que se refiere a los perodos estacinales, estos perodos se diferencian entre el receptivo e interno, puesto que obedecen a factores de diferentes. Histricamente en Bolivia la estacionalidad del turismo receptivo se caracteriza como temporada alta a los meses de julio y agosto; enero y diciembre como los de menor afluencia. En el interno la temporada alta se concentra en los meses de noviembre y diciembre; los meses de febrero y marzo son los de menos afluencia. Cabe hacer notar que muchos de los nacionales llegan a casa de familiares y amigos especialmente en vacaciones y fin de ao. La llegada de viajeros nacionales y extranjeros por ao, segn el modo de transporte alcanz en el ao 2004 a un total de 404,691 turistas extranjeros y 299,024 turistas nacionales. Los modos de transporte considerados son Areo, Carretero, Ferroviario, y fluvial - lacustre9. En cuanto al motivo de visita de los turistas hacia Bolivia tenemos a los europeos con un 11% que segn la OMT. (Organizacin Mundial del Turismo) es el segmento del mercado a mundial que realizan mayores gastos, los cuales tienen como principales actividades en nuestro pas, visitar ruinas Arqueolgicas y realizar actividades culturales; Los norteamericanos durante su estada visitan lugares de entretenimiento, seguidas de observaciones a sitios arqueolgicos y actividades culturales. En tercer lugar el segmento Sudamericano, que no estn entre los que realizan mayor gasto pero representan para Bolivia el 32% del mercado.
Viceministerio de Turismo, Estadsticas de Turismo 2004
Para el primer cuatrimestre del 2005 se tiene un flujo total de llegadas de nacionales de 282.028 y en la gestin 2004 de 278.543 con un incremento de 3.485 y con un promedio de 1.3%; Sin embargo se advirti la disminucin de flujo de llegadas a las ciudades de La Paz, Cochabamba, Oruro y Trinidad ,de acuerdo a las caractersticas del turismo nacional, el movimiento es realizado en pocas festivas por lo menos en los primeros tres departamentos notndose baja motivacin de realizar viajes por los problemas sociales y crisis econmica Lamentablemente se debe tomar en cuenta que estos ltimos aos el pas tuvo perodos de grandes conflictos, que sumados a los pequeos como bloqueos y paros, hacen que los turistas prefieran otros destinos. Conflictos sociales lapidando muchas alternativas de agencias de viaje, hoteles y lneas areas que ponen a prueba su eficiencia para ofrecer productos accesibles y novedosos, enfrentando la imagen de pas riesgoso. Evolucin de la oferta y de los servicios Durante los ltimos cinco aos, la oferta turstica nacional ha ido incorporando algunas regiones a la oferta destinada a los mercados internacionales. Claramente junto al primer destino tradicional ubicado en la regin altiplnica del Lago Titikaka, ahora se incluyen las regiones de Salar de Uyuni Lagunas y de Rurrenabaque Madidi. En ambos casos las cifras se han multiplicado por diez en los ltimos cuatro aos. En una segunda lnea estn el Eje Sucre Potos, la Cordillera Real, las Misiones Jesuticas, Samaipata y el trpico Cochabambino. An los flujos no son tan numerosos pero constituyen el grupo de principales ofertas para el pas. Complementariamente se encuentran el Chaco boliviano ubicado en los tres departamentos (Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija), el tringulo amaznico y el Pantanal.
La caracterstica ms sobresaliente es que Bolivia se est posicionando no slo como destino turstico cultural andino sino de naturaleza y turismo especializado. En cuanto a los servicios se refiere, existe una marcada concentracin de los mismos en reas urbanas de capitales de departamento y niveles de calidad moderados en los principales destinos rurales. Las proyecciones para el turismo a pesar de los problemas internacionales y an de los problemas nacionales por los que atraviesa el pas son favorables. Las dimensiones del turismo en el pas permiten avizorar que esfuerzos concentrados en algunos mercados y en el propio mercado nacional podran dinamizar la actividad turstica de manera muy importante. El efecto de diez mil nuevos turistas implica un gasto aproximado de medio milln de dlares por da o de cinco millones por los diez das de permanencia promedio que ellos disponen. Por tanto cien mil nuevos turistas por ao significan 50 millones de dlares y una cantidad de empleos directos e indirectos bastante alta.10 Por otro lado los perfiles de los consumidores hacen que nuestra oferta y las deficiencias en calidad de servicios sean atenuadas por la experiencia y autenticidad que ofrecen los nuevos destinos.11 Satisfaccin de una necesidad ms all de las primordiales, consistente del deseo de conocer cosas nuevas, mediante el uso de ciertos servicios que le permiten la contemplacin de paisajes naturales, flora y fauna en su habitad natural o el intercambio que se produce entre visitantes y comunidad anfitriona, fomentando las oportunidades de conservacin, estas son algunas de las ofertas a nivel nacional que ofrecen al turista lo anteriormente mencionado.
10 11
Viceministerio de Turismo Plan Estratgico 2004 Viceministerio de Turismo Plan Estratgico 2004
1.3
SITUACIN DEL TURISMO DEPARTAMENTAL El departamento de La Paz cuenta con la mayor diversidad de recursos tursticos de Bolivia por la diversidad de sus ecosistemas y paisajes y la presencia de sus culturas vivas con sus respectivas expresiones culturales, recursos arqueolgicos, coloniales. Su ubicacin geogrfica le comunica directamente con la Republica de Chile y de Per, especialmente a los sitios de mayor densidad turstica como Cuzco y Arica. La sede de Gobierno se encuentra en el Departamento, La ciudad de La Paz es el centro de distribucin hacia los diferentes destinos tursticos importantes como es: Rurrenabaque- Parque Madidi en la Amazonia, Yungas, Lago Titikaka, Salar de Uyuni. Cuenta con carreteras internacional asfaltada que conecta con Desaguadero, Copacabana, Tambo Quemado. Adems de tener un aeropuerto internacional. La oferta de La Paz como destino turstico frente a la demanda global, caracteriza a los productos tursticos que son esencialmente los recursos naturales y culturales (festividades, rituales, arqueologa, lagos, y nieves eternas). Los 10 destinos tursticos Identificados por la Unidad de Turismo del Departamento de La Paz, cuentan con una imagen turstica promocional ya definida, imagen basada en varios aspectos, entre los cuales podemos citar: estabilidad, hospitalidad, respeto, honestidad, facilidades que se puedan encontrar en el destino. Se tiene circuitos en distintos pisos ecolgicos, con atractivos naturales como culturales muchos de los cuales ya son efectivos. En La Paz est instalado el grueso de empresas de turismo, operadores, hoteles, transporte, etc., que permiten encarar el turismo con mejores condiciones de competitividad. El departamento de La Paz es el que mayor demanda turstica internacional recibe. Alrededor del 50% de los visitantes extranjeros al pas visita la ciudad de La Paz. Cuenta con estudios tursticos realizados como el Complejo de Desarrollo Turstico Integral
(CDTI) Lago Titikaka y el CDTI Cordillera Real. La nica zona prioritaria de desarrollo turstico (ZPDT) declarada est en La Paz y es Coroico. Posee el tercer Parque Nacional ms rico en biodiversidad en el mundo entero: Parque Nacional Madidi, adems de otras tres reas protegidas de gran belleza y diversidad natural y cultural. Surca su horizonte la Cordillera Real de los Andes, potencial competidor de los Himalayas, Huascarn y el Aconcagua. A diferencia de los dems departamentos, cuenta con casi diez municipios con planta turstica de buen nivel. 1.4 ORGANIZACIN DE GESTIN DE DESTINO TURSTICO (OGD) La Organizacin de Gestin de Destinos Tursticos es una instancia legalmente constituida y reconocida que agrupa a actores del sector pblico y privado que reuniendo esfuerzos, coordinando acciones y tomando decisiones conjuntas busca desarrollar integralmente el turismo en su regin, de manera operativa. El concepto viene de un turistlogo y visionario suizo de gran prestigio y renombre que ve en la OGD la nica posibilidad de llevar adelante la gestin integral de un destino turstico capaz de posicionarse en los mercados internacionales y sostenerse en esta posicin de manera indefinida.
Las tareas concretas de una OGD son diversas y tienen muchas funciones: Elaborar y ejecutar estrategias de desarrollo y promocin turstica para la regin en el marco de las polticas, estrategias y planes nacionales, regionales y municipales de Desarrollo Turstico. Organizar y facilitar ofertas regionales de turismo. Defender los intereses del turismo de la regin en la poltica econmica nacional.
Defender los intereses del turismo de la regin en la poltica econmica nacional. Coordinar acciones con otras organizaciones de turismo locales, asociaciones subregionales y/o destinatarios. Establecer estrategias efectivas para posibilitar la capacitacin sostenida de recursos humanos en reas de conocimiento relacionadas con la actividad turstica.
Impulsar la incorporacin activa de las comunidades locales y en particular de los pueblos originarios al desarrollo y operacin turstica. Beneficiar a sus miembros con algunas acciones especficas de capacitacin y promocin. Coordinar con los gobiernos regionales y municipales para reunir esfuerzos en torno a planes de desarrollo turstico concertados.
En Bolivia existen ya dos experiencias: la OGD Sucre- Potos- Uyuni y la OGD Santa Cruz, ambas con xitos comprobados, sobre todo la segunda. En la regin de La Paz y Rurrenabaque se ha conformado la tercera OGD, sta bajo la forma legal de una Fundacin llamada OGD La Paz- Beni. Dentro del Departamento slo han sido priorizados los municipios de La Paz, Coroico, Tiwanaku, Cordillera Real, San Buenaventura con el Parque Nacional Madidi, en el Beni Rurrenabaque, San Borja, Santa Rosa y Reyes
PARTE II. DESCRIPCIN DEL TRABAJO REALIZADO.

2.1 JUSTIFICACION
Bolivia viene impulsando desde hace algunos aos el desarrollo del etno-eco-turismo, que se basa en la gran diversidad biolgica, paisajstica y cultural existente en nuestro pas.
El departamento de La Paz se caracteriza por contar dentro de su jurisdiccin con todos los valores anteriormente mencionados, por lo que tiene que promover el turismo tanto en la regin alto andina sin dejar de lado el norte amaznico y el subandino que tienen un gran potencial turstico. Si bien el municipio de San Buenaventura est declarado como municipio productivo
relacionado al turismo, necesita consolidarse como tal, para esto es necesario contar con lneas de accin estratgicas para definir y tomar decisiones en forma conjunta con los actores sociales, estableciendo los lineamientos para el desarrollo del turismo en el municipio. Es importante destacar que el 40% del municipio de San Buenaventura es parte del Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi. Es sin duda el rea Protegida de mayor relevancia ecolgica y biogeogrfica del pas y una de las ms importantes del planeta por la enorme riqueza de ecosistemas y especies de flora y fauna que presenta dentro de sus al menos 5 pisos ecolgicos que van desde zonas nivales y alto andinas en la Cordillera de Apolobamba hasta llanuras amaznicas basales en las pampas del Heath. La riqueza de sus ecosistemas, que albergan significativos valores culturales expresados en los pueblos amaznicos y andinos, sino tambin por el potencial aporte que se puede lograr de todos estos recursos naturales para el desarrollo sostenible de la regin y del pas. El Madidi forma parte del HOTSPOT Andes Tropicales que significa que se constituye en una de las 25 reas crticas para la conservacin de la biodiversidad del planeta, las mismas que en solo el 1,4% de la superficie terrestre contienen mas del 60% de todas las especies de plantas y animales que habitan el planeta tierra. El Madidi junto con las reas Protegidas Apolobamba y Piln Lajas en Bolivia, Bahuaja Sonene y Tambopata en el Per, constituyen un complejo que se constituyen en el corazn del Corredor de Conservacin Binacional Vilcabamba Ambor. El Madidi conserva una franja de conexin altitudinal desde ms de 6000 msnm hasta 180 msnm nica en todo el continente americano. El Madidi conserva una importante extensin de
sabanas prstinas en el sector de las Pampas del Heath, posiblemente las nicas sabanas naturales aun sin intervencin humana en el continente. Se caracteriza por una gran diversidad cultural, siendo el territorio tradicional de numerosos grupos tnicos, tanto en las tierras bajas como en las altas. El turismo y las reas protegidas tienen una relacin beneficiosa, el turismo es entendido como una estrategia de conservacin y un instrumento de gestin que mejora el rea protegida, ayuda a reducir las amenazas sobre los valores de conservacin. Un turismo idneo nos ayuda a disminuir amenazas y a diversificar la economa de la comunidad generando beneficios, cuando el comunario esta consiente que tiene que proteger su medio. Tenemos condiciones para desarrollar el Turismo de Aventura en las reas protegidas, pero hay que ser ambientalmente responsable, socioculturalmente y econmicamente beneficiosa para la comunidad. La decisin de desarrollo del turismo responde a las necesidades de conservacin y no a las posibilidades de mercado. La conservacin de los valores naturales y culturales es preeminente a su potencial turstico. La decisin de la escala y tipo de turismo est sujeta a las condiciones del recurso 12 Desarrollar turismo en reas protegidas implica que la gente conozca, disfrute, aprenda y valore el patrimonio natural y cultural que se existe en el rea protegida. El rea protegida y los actores relacionados a su gestin obtengan beneficios de sus acciones de conservacin. 2.2 IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA 2.2.1 PROBLEMA GENERAL A pesar de las grandes potencialidades y oportunidades tursticas del Municipio de San Buenaventura, el turismo no ha logrado constituirse en una actividad sostenible ni tampoco competitiva que favorezca el desarrollo econmico local. 2.2.2
12
PROBLEMAS ESPECIFICOS Falta de apoyo tcnico en turismo Falta de Educacin turstica. Falta de promocin. Infraestructura turstica precaria.
Alcoba, Juan Rene Seminario Proyecto Universitarios para el Medio Ambiente
Insostenibilidad de empresas operadoras de turismo. Dbil coordinacin entre los principales actores institucionales y la poblacin del rea. Falta de incentivo al sector privado
2.3
OBJETIVOS 2.3.1 OBJETIVO GENERAL Contribuir al desarrollo sostenible del municipio a travs de lineamientos estratgicos tomando como alternativa de desarrollo al turismo y con participacin de las comunidades. 2.3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS Fortalecer la capacidad institucional, organizativa y tcnica del municipio para una gestin eficiente de desarrollo del turismo en alianzas estratgicas con las empresas, instituciones y actores locales. Determinar la competitividad de la regin para poder proyectarse como municipio productivo para el turismo. Diversificar la oferta turstica a partir de las ventajas comparativas, fortaleciendo el turismo cultural y de la naturaleza con el apoyo de Guardaparques y personal del municipio. Desarrollar programas de formacin y capacitacin permanente de los recursos humanos tursticos.
2.4
PROCEDIMIENTO METODOLGICO Siendo un requerimiento tanto del Municipio y del rea Protegida determinar las necesidades que se presentan en el municipio para el desarrollo del turismo es importante trabajar en acciones que promuevan el turismo, tomando en cuenta que el municipio de Rurrenabaque es uno de los destinos tursticos importantes en nuestro pas y se encuentra a minutos de San Buenaventura cruzando el ro. Es por tal razn que el trabajo dirigido tiene tres tiempos metodolgicos de importancia: Reconocimiento del rea de estudio
Diagnostico Propuesta
Para realizar el reconocimiento del rea de estudio a travs del mtodo de la observacin y de entrevistas, para el cual se tuvo el apoyo de la direccin del PN-ANMI Madidi a travs del prstamo de una motocicleta y el apoyo de un guardaparque con el que se viaj a las distintas comunidades del municipio de San Buenaventura. El diagnostico se realiz sobre la base de informacin secundaria obtenida del Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi, de la H.A.M de San Buenaventura Viceministerio de Turismo, Conservacin Internacional, Servicio Nacional de reas Protegidas y otras instituciones. Entrevistas a personas informantes claves conocedoras de los atractivos potenciales apoyados con la realizacin de viajes, dichas entrevistas no estaban estructuradas para no crear susceptibilidades en la poblacin. Se realizo tambin la Inventariacin de atractivos tursticos, con los que aun no se cuenta en el Municipio de San Buenaventura. Se realizo encuestas a las empresas de hospedaje, servicio de alimentacin y agencias de viaje, no era necesario delimitar un muestreo ya que son pocos los establecimientos de hospedaje, agencias y restaurantes Adems se asisti a reuniones con el Directorio nico de Fondos (DUF), Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), Desarrollo Democrtico Participacin Ciudadana 3 (DDPC3) , autoridades y tcnicos del gobierno Municipal de San Buenaventura. Luego, toda la informacin se sistematizo a travs del anlisis F.O.D.A que se lo dividi en cuatro reas de trabajo de los cuales tambin se obtuvieron las propuestas. Para la fase de la propuesta se realizo talleres participativos con autoridades y comunarios en cada una de las comunidades que estn interesadas en trabajar en turismo y se cruzo los datos con los cuadros que resultaron del anlisis F.O.D.A. Todo este proceso fue validado por las autoridades comunales, municipales y del rea protegida
PARTE III. MARCO CONCEPTUAL

3.1 DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible busca satisfacer las necesidades del presente sin comprometer el bienestar de las generaciones futuras. Para ello se debe garantizar la continuidad de las especies biolgicas y los procesos ecolgicos que constituyen y mantienen la base de recursos de la humanidad. Por consiguiente, la conservacin de la naturaleza es una condicin fundamental para el desarrollo sostenible, en el cual se conjugan la dimensin ecolgica, econmica y social del progreso humano. 13
13
Conservacin Internacional Corredores de Conservacin
Bolivia fue un pas pionero en la adopcin de una poltica de sostenibilidad a la base de su concepcin de su desarrollo.9 Desarrollo sostenible se concibe como un proceso integral, sistemtico y complejo que tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de toda la poblacin a travs del desarrollo productivo integral, desarrollo social con equidad, la participacin ciudadana plena, adems de la conservacin de la base de recursos naturales y la preservacin de la calidad ambiental. 14 Otro concepto, hace referencia a que, desarrollo sostenible es: un proceso orientado que contempla una gestin global de los recursos con el fin de asegurar su durabilidad, permitiendo conservar nuestro capital y cultura, incluyendo las reas protegidas. Siendo el turismo una patente instrumento de desarrollo, puede y debe participar activamente en la estrategia de desarrollo sostenible. 15 El desarrollo sostenible es Un proceso integral, sistmico y complejo que tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de toda la poblacin a travs del desarrollo productivo integral, el desarrollo social con equidad y la participacin ciudadana plena, adems de la conservacin de la base de recursos naturales y la preservacin de la calidad ambiental16. Desarrollo sostenible, trmino aplicado al desarrollo econmico y social que permite hacer frente a las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades. Hay dos conceptos fundamentales en lo que se refiere al uso y gestin sostenibles de los recursos naturales del planeta. En primer lugar, deben satisfacerse las necesidades bsicas de la humanidad, comida, ropa, lugar donde vivir y trabajo. Esto implica prestar atencin a las necesidades, en gran medida insatisfechas, de los pobres del mundo, ya que un mundo en el que la pobreza es endmica ser siempre proclive a las catstrofes ecolgicas y de todo tipo. En segundo lugar, los lmites para el desarrollo no son absolutos, sino que vienen impuestos por el nivel tecnolgico y de organizacin social, su
14
Rep. de Bolivia. Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin Informe pas sobre los avances de Bolivia para enfrentar los desafos planteados en el plan de accin de SCS. La Paz Agosto 1988 15 O. M. T. Towards Environmentally Sustainable Development London WTTC, 1995 16 Plan General de Desarrollo Econmico Social 1997-2002
impacto sobre los recursos del medio ambiente y la capacidad de la biosfera para absorber los efectos de la actividad humana. Es posible mejorar tanto la tecnologa como la organizacin social para abrir paso a una nueva era de crecimiento econmico sensible a las necesidades ambientales17. 3.2 TURISMO
Turismo, actividad multisectorial que requiere la concurrencia de diversas reas productivas agricultura, construccin, fabricacin y de los sectores pblicos y privados para proporcionar los bienes y los servicios utilizados por los turistas. No tiene lmites determinados con claridad ni un producto tangible, sino que es la produccin de servicios que vara dependiendo de los pases; por ejemplo, en Singapur, una actividad turstica importante son las compras, pero no el entretenimiento; en Londres tanto el entretenimiento (teatro, cine, conciertos, museos y monumentos) como las compras son entradas importantes para el sector del turismo18. Segn Rodolfo Tllez se considera al turismo como fenmeno en el cual el hombre es el centro de la actividad, conteniendo efectos econmicos sociales, culturales a causa de las relaciones que se producen por su desplazamiento19. En la actualidad, el Turismo procura "la mxima participacin de la poblacin local", es por lo que se han derivado formas como el ecoturismo, turismo de patrimonio, comunitario, rural, ecocultural o ms claramente definido como alternativo; todos ellos responden, si son bien entendidos, al desarrollo integral de las poblaciones. Pero se debe considerar a esto como una alternativa y no como la nica salida para incrementar divisas o diversificar fuentes de trabajo. Si bien hablamos de desarrollo local, debemos considerar al turismo y a cualquiera de sus ramas, como partes integrantes y complementarias de este desarrollo. Entonces, se entiende que la importancia de considerar la participacin de las poblaciones, radica adems, en la relacin directa con la biodiversidad, debido a que existen muchas
17 18
Biblioteca de Consulta Microsoft Encarta 2003. 1993-2002 Microsoft Corporation. Biblioteca de Consulta Microsoft Encarta 2003. 1993-2002 Microsoft Corporation. 19 Jos Rodolfo Tllez Legislacin Turstica
maneras con las cuales, los seres humanos, nicos poseedores de la cultura, interactuamos con el resto del planeta y procuramos sostenerlo a lo largo del tiempo. Por esto, es importante mencionar que el complemento de la biodiversidad es la diversidad cultural manifestada en la variabilidad de lenguajes y dialectos, religiones, comidas, usos de los recursos y tecnologas - entre muchas otras representaciones y prcticas- que construye e inventa una sola especie: la humana. 3.3 TURISMO Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Desde el punto de vista filosfico, el turismo internacional ha venido experimentando una gran evolucin conceptual, producto, principalmente, de la concienciacin que han causado los movimientos conservacionistas en distintas partes del mundo. El turista de hoy da busca motivacin en la diversidad natural y cultural de los sitios que visita y la sensacin de aventura que podr experimentar en el disfrute de estos. Por tal motivo, Frangialli, indica que el desarrollo turstico slo ser sostenible si los destinos lo realizan naturales y manteniendo su identidad cultural "El turismo internacional en el siglo veintiuno ser uno de los vehculos principales para cumplir con las aspiraciones de la humanidad en su bsqueda por una mejor calidad de vida"20. El nuevo movimiento turstico no ha cesado en la generacin de lneas de accin, cdigos y normas de conducta, tanto para el turista, como para cada uno de los distintos sectores que intervienen en esta industria. Cada ao se siguen realizando eventos que refuerzan las ideas en torno a lograr la sostenibilidad de esta actividad. En septiembre de 1996 se llevo a cabo en Bali, Indonesia, el forum Parliaments and Local Authorities: Tourism Policy-Makers, al cual asistieron 465 delegados de 72 pases. Como resultado de ese Forum los asistentes emitieron la denominada Declaracin Turstica de Bali, de la cual se sustraen los siguientes cuatro principios que deben seguirse para obtener un desarrollo adecuado del turismo:
20
respetando los medios
EDGELL, David L. World Tourism At The Millennium; An Agenda for Industry, Government and Education Department of Commerce and U.S. Travel and Tourism Administration. USA. April 1993.
1. El desarrollo turstico debe ser dirigido a la bsqueda de una mejor calidad de vida para las comunidades locales, la promocin de la mutua comprensin para el logro de la paz, la conservacin de la naturaleza y el ambiente, y la preservacin de las tradiciones, as como de los valores culturales y religiosos. 2. El desarrollo turstico debe mantener un balance apropiado entre el inters de las comunidades locales y los de los turistas, basndose en el principio de equidad en donde el entendimiento y respeto mutuo por las diferencias son exaltados. En este contexto, todas las formas de turismo sexual organizado, especialmente la explotacin sexual de los nios, debe ser abandonado y atacado. 3. El desarrollo turstico debe llevarse a cabo sobre la base de un cuidadoso planeamiento, en el cual debe darse una amplia y activa participacin de las comunidades locales, incluyendo a las mujeres, los jvenes y el sector privado. 4. El desarrollo turstico debe implementarse de tal manera que no slo incremente los ingresos en el mbito estatal y local, sino que tambin mejore la calidad de vida de la comunidad expandiendo las oportunidades de negocios, incrementando el empleo y capitalizando el progreso cientfico y tecnolgico, a la ves que prev cualquier impacto negativo que puedan originarse. Dadas sus caractersticas positivas, el turismo puede transformarse en una excelente herramienta, no solo para justificar econmicamente la conservacin de la naturaleza, sino para dar razn de ser al concepto de desarrollo sostenible en la prctica, pues como se trata de una actividad de servicios, que requiere de una serie de bienes e insumos para poder ofrecerlos, sta tiene estrechas relaciones con otros sectores productivos como el artesanal, el agrcola, el pecuario, la conservacin, la salud, el bancario y el energtico. Al tener una fuerte relacin con varios sectores, esto permite, mediante una apropiada planificacin estratgica, utilizar la actividad para promover su integracin con las otras actividades productivas y, de esa manera, dinamizar y diversificar las economas locales, de manera sostenible.
Una adecuada planificacin de la actividad debe tratar de maximizar esas relaciones intersectoriales en cada proyecto que se pretenda llevar a cabo, e identificar el papel que deben jugar los individuos de las comunidades locales para que sean ellos los que brinden directamente todos los servicios, as como en la produccin de los suministros que vayan a necesitarse y que se puedan ofrecer y/o producir en sus territorios. Lo anterior no implica la dependencia absoluta de los otros sectores productivos con la operacin turstica, ya que esto transformara la economa local en algo muy frgil. Habr sectores, como el de la artesana, que s dependern en mucho del turismo, pero otras no y por ello debe analizarse la forma en que puede lograrse su incorporacin, sin menospreciar otras oportunidades de mercado para productos como los agrcolas y los pecuarios. Lo ms interesante del turismo, con respecto al uso sostenible de los recursos naturales, radica en el hecho de que es una de las pocas actividades econmicas que presenta excelentes perspectivas y opciones en el corto plazo, para generar dinero sin que se haya logrado la totalidad de la integracin con los otros sectores en el mbito local, ya que puede abastecerse de otras regiones mientras se desarrollan las correspondientes en el rea donde se establezca. El turismo debe desarrollarse de una manera simbitica con las reas protegidas, ya que si no hay reas que aseguren la proteccin de los atractivos naturales y culturales, o aunque existan, si no logran a cabalidad sus objetivos de proteccin, no hay forma de realizar el turismo orientado a la naturaleza, en el mediano y el largo plazo, pues stas le brindan la materia prima necesaria para desarrollar los programas. Mientras que el primero justifica la existencia de las segundas al incorporarlas de lleno en el sistema econmico local y nacional de un pas. Es muy fcil hablar y escribir sobre el desarrollo sostenible, pero otra cosa es lograrlo. En el caso del turismo se est hablando de sostenibilidad sin haberse planificado su desarrollo. En el mejor de los casos los planificadores estn considerando sostenible el hecho de que el Lo ms interesante del turismo, con respecto al uso sostenible de los recursos naturales, radica en el hecho de que es una de las pocas actividades econmicas que presenta excelentes perspectivas y
opciones en el corto plazo, para generar dinero sin que se haya logrado la totalidad de la integracin con los otros sectores en el mbito local, ya que puede abastecerse de otras regiones mientras se desarrollan las correspondientes en el rea donde se establezca. El turismo debe desarrollarse de una manera simbitica con las reas protegidas, ya que si no hay reas que aseguren la proteccin de los atractivos naturales y culturales, o aunque existan, si no logran a cabalidad sus objetivos de proteccin, no hay forma de realizar el turismo orientado a la naturaleza, en el mediano y el largo plazo, pues stas le brindan la materia prima necesaria para desarrollar los programas. Mientras que el primero justifica la existencia de las segundas al incorporarlas de lleno en el sistema econmico local y nacional de un pas. Es muy fcil hablar y escribir sobre el desarrollo sostenible, pero otra cosa es lograrlo. En el caso del turismo se turismo se opere sin dar problemas a los recursos del rea e involucrando a las comunidades locales, sin tomar en cuenta lo qu sucede con aspectos como la contaminacin que producen los hoteles y los medios de transporte que se estn utilizando, o cmo los programas tursticos estn afectando a las actividades econmicas de las comunidades locales y a sus modos de vida. Sostenibilidad no es lo mismo que rendimiento sostenido, mientras que lo segundo se refiere al logro de mantener la productividad dentro de cierto rango, a travs del tiempo y para un producto especfico, el primero significa la utilizacin integral y constante de los recursos naturales y los valores culturales de un sitio, mediante diversas formas de produccin y segn sus potencialidades, con el fin de no destruir el medio natural. En esto, el involucramiento de las comunidades locales debe ser directo, en especial aquellas que viven cerca o dentro de las reas protegidas. Aunque puede lograrse el desarrollo sostenible del turismo, no se debe olvidar la fragilidad de la actividad, por ser dependiente de mercados cuya estabilidad est fuera del alcance de su planificacin local, nacional e incluso internacional, pues existen una serie de variables extrnsecas e intrnsecas en las que el sector en s, no tiene ningn control, como es el caso de los conflictos armados, las epidemias, las crisis energticas o las recesiones econmicas.
El turismo sostenible es un proceso econmico y de progreso social y cultural, que se produce en armona con su ambiente o entorno (reas urbanas o rurales), ajustndose a las necesidades presentes conservando los mismos recursos tursticos para el futuro21 Los principios para el desarrollo del turismo sostenible son tres 1. La conservacin ambiental, responde a la garanta de que el desarrollo turstico sea compatible con el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales y con diversidad biolgica. 2. La integracin social y cultural, para que los principales beneficiarios del turismo sean los propios residentes, gracias a las oportunidades de progreso y bienestar que brinda, pero siempre de forma compatible a su cultura y tradiciones. 3. La rentabilidad econmica, busca el equilibrio entre las inversiones necesarias y los ingresos por turismo, de modo que el desarrollo pueda auto mantenerse en el tiempo, asegurando adems la conservacin de los atractivos que generan tales beneficios. El equilibrio entre estos tres principios bsicos, es la clave del xito de una poltica turstica bien llevada.13 El termino turismo sostenible introduce la nocin de sostenibilidad econmica, social, ambiental, financiera, cultural, y en el tiempo. En la medida en que esa sostenibilidad es deseable, el trmino puede considerarse una mejora y perfeccionamiento de los conceptos precedentes. El turismo sostenible es una actividad: a) b) Socio-econmica sustentada en el respeto a las riquezas naturales y culturales con Sostenible a lo largo del tiempo en lo que respecta a la preservacin y conservacin
nfasis en el uso (aprovechamiento adecuado) del recurso. de la integridad de los recursos del patrimonio cultural y natural, a la generacin de recursos econmicos y financieros, y la capacidad de accin de las organizaciones que asumen responsabilidad de su manejo.
21
Viceministerio de Turismo Manual de Gestin Turstica a Nivel Local La Paz 2001
c)
Generadora de beneficios netos, sociales, ambientales, econmicos y financieros,
cuya distribucin sea equitativa, asegura que la comunidad local sea receptora de beneficios, y provenga a la multiplicacin de sus impactos. d) e) Participatoria, facilitando el concurso de las comunidades locales y dems Responsable, con valores de honestidad, equidad y respeto a los bienes naturales y instituciones. culturales. f) g) h) Abierta a visitantes nacionales e internacionales, con nfasis en la prestacin de Adecuada a las capacidades y limitaciones de cada sitio y recurso que se aprovecha. Educativa, que permite al turista comprender mejor las caractersticas y valor de los
servicios y experiencias de alta calidad, acordes con las expectativas del turista.
recursos; por lo tanto, la educacin interactiva es una caracterstica distinta y fundamental del turismo sostenible. i) Administrada en forma tal de garantizar el manejo sostenible de los recursos, la distribucin equitativa de los beneficios y la alta calidad de los servicios permitiendo la libre competencia y la respuesta a las seales del mercado nacional e internacional donde pretende incursionar Bolivia. 22 Sobre la base de estas caractersticas, se construye la siguiente definicin de turismo sostenible para Bolivia: El turismo sostenible en Bolivia debe ser una actividad econmica basada en las comunidades locales, que se dirige a presentar el patrimonio cultural y natural del pas, de manera tal que se generen beneficios netos del tipo econmico, ambiental y social para el pas y las comunidades locales, a la vez que se mantengan e incrementen las oportunidades de aprovechamiento de dichos recursos por parte de las generaciones futuras. El turismo sostenible, por tanto, incluye las actividades de ecoturismo y etnoecoturismo, en la medida de que su practica actual no signifique una perdida de los valores de identidad cultural, viabilidad de los procesos ecolgicos, diversidad biolgica, calidad ambiental y aprovechamiento econmico futuro.18
22
Viceministerio de Turismo Evaluacin rpida de turismo sostenible L.P. Julio 1999
El desarrollo del turismo sostenible, significa lograr el crecimiento de manera tal que no agote el medio ambiente natural y construido y preserve la cultura de las comunidades, significa tambin que habr que hacer todo lo posible para preservar y enriquecer el patrimonio cultural local. El turismo, entonces, puede ser un instrumento para mejorar el medio ambiente o para destruirlo, pero tambin el turista debe prever las diferencias sociales y adaptarse a ellas, sobre todo si viaja al extranjero, as las comunidades debern evaluar cuidadosamente sus lugares y edificios histricos, sus tradiciones, su patrimonio cultural, sus atractivos y su belleza natural. 18 La sostenibilidad del turismo seguir entonces la preservacin de estos valiosos activos para generaciones futuras y para generar ganancias econmicas y sociales durante mucho tiempo, que podr ayudar a las comunidades grandes y pequeas a enriquecer el potencial del turismo global. 18 Considerando las bases del desarrollo sostenible podemos establecer y entender mejor el concepto y entender lo que es el turismo sostenible que es "El conjunto de actividades referidos a la gestin del desplazamiento urbano voluntario de personas con diversos finas y que generan mejoras en el nivel y calidad de vida en el largo plazo de la poblacin relacionada con la actividad y calidad de vida del patrimonio natural y cultural de Bolivia utilizada"23. Un turismo sostenible puede definirse como "un proceso que permite que se produzca el desarrollo sin degradar o agotar los recursos que posibilitan ese desarrollo". La sostenibilidad en el turismo, como concepto, se define como 'eco-turismo', 'turismo verde', o 'turismo responsable'. Cualquiera que sea su descripcin, se considera como un medio de reconocer que la Tierra posee recursos limitados y que el turismo, como en otros sectores, tiene lmites para el desarrollo, sobre todo en lugares especficos 24 3.4 PLANIFICACIN ESTRATGICA
23
24
Mrida Gonzalo, Patrimonio Natural 1999 Biblioteca de Consulta Microsoft Encarta 2003. 1993-2002 Microsoft Corporation.
Segn el Banco Interamericano de Desarrollo, la planificacin significa anticipar el curso de accin que ha de tomarse con la finalidad de alcanzar una situacin deseada como la seleccin y el curso de accin, forman parte de una secuencia de decisiones y actos que realizados de manera sistemtica y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de planificacin25. La planificacin estratgica es una poderosa herramienta de diagnostico, anlisis, reflexin y toma de decisiones colectivas, en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro las organizaciones e instituciones, para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr el mximo de eficiencia y calidad de sus prestaciones. El concepto de planificacin estratgica esta referido principalmente a la capacidad de observacin y anticipacin frente a desafos y oportunidades que se generan, tanto de las condiciones externas a una organizacin, como de su realidad interna. No es una enumeracin de acciones o programas, detallados en costos y tiempos, sino que involucra la capacidad de determinar un objetivo, asociar recursos y acciones destinados a acercarse a l y examinar los resultados y las consecuencias de esas decisiones, teniendo como referencia el logro de metas predefinidas. De este modo, podemos comenzar a definir la planificacin estratgica como un proceso y un instrumento. En cuanto proceso se trata del conjunto de acciones y tareas que involucran a los miembros de la organizacin en la bsqueda de claridades respecto al quehacer y estrategias adecuadas para su perfeccionamiento. En cuanto instrumento, constituye un marco conceptual que orienta la toma de decisiones encaminada a implementar los cambios que se hagan necesarios. En ningn caso es un recetario, ni constituye la solucin a todos los problemas o preocupaciones de una institucin. Sin embargo, podemos describir el proceso de planificacin estratgica como el desarrollo de una visin para el futuro de la organizacin. 3.4.1
25
Planificacin estratgica turstica local
BID Proyecto de desarrollo: Planificacin, Implementacin y Control Pag 8
Segn la Organizacin Mundial de Turismo la planificacin estratgica es un mtodo sistemtico de gestionar el cambio y de crear el mejor futuro dentro de las posibilidades reales existentes, tanto para organizaciones como para comunidades o sectores dentro de estas26 La planificacin estratgica debe ser entendida como: un proceso participativo que no va ha resolver todas las incertidumbres pero que permitir trazar una lnea de propsitos para actuar en consecuencia. La conviccin en torno a que el futuro deseado es posible, permite la construccin de una comunidad de intereses entre todos los involucrados en el proceso de cambio, lo que resulta ser un requisito bsico para alcanzar las metas propuestas27. Los objetivos de la planificacin estratgica local son: 1 Brindar experiencias tursticas, que aporten utilidades simblicas, funcionales y vivnciales, con eficacia y estilo, en un espacio de ocio con los recursos tursticos necesarios, asegurando su preservacin. 2 3 Conocer motivaciones e intereses de clientes actuales y potenciales, as como Emprender una gestin estratgica por producto- mercado, basado en un enfoque identificar segmentos con necesidades especificas. al cliente elaborando un conjunto de planes que definan objetivos, metas, acciones, y tambin precisen los recursos humanos y financieros para su consecucin28. La planificacin turstica tiene por objeto reportar ciertos beneficios econmicos a la sociedad y mantener al mismo tiempo la sostenibilidad del sector. Puede integrarse en la planificacin general de una zona y, si esto se consigue, el turismo se incorporar automticamente a las pautas de desarrollo de esa zona. Sin embargo, lo mas frecuente es que el plan de de turismo se elabore separadamente dada la necesidad de dirigir el desarrollo turstico lo antes posible una vez tomada la decisin de hacerlo o de mejorar o ampliar el caudal turstico ya existente.
26 27
Turismo Sostenible y Gestin Municipal www.planificacionestrategica.com 28 www.gestiopolis.com/canales3.htm
La planificacin turstica admite diversas aproximaciones bsicas que pueden combinarse durante el proceso planificador, el sector turstico consta de diversos componentes que reclaman una clara conceptualizacin y deben planificarse cuidadosamente de forman integrada si se quiere que el turismo tenga un fuerte crecimiento en una comunidad. 3.5 PLANIFICACIN PARTICIPATIVA
La planificacin participativa municipal es un proceso en el que se efectiviza la participacin social en el desarrollo. Es la planificacin de abajo hacia abajo que involucra a las organizaciones de la sociedad civil en el diseo de su propio destino y desarrollo29. Se constituye en el instrumento metodolgico operativo que permite la articulacin entre el Estado y la sociedad civil con el proceso de desarrollo. Abre las puertas a los actores con base en el municipio, no slo para ejercer un mayor y oportuno control de uso de los recursos pblicos, sino sobre todo, para tomar decisiones sobre aspectos fundamentales como la orientacin y prioridades del desarrollo municipal que se concretizan a travs de las acciones publicas25. Adems de ser un instrumento metodolgico, constituye un proceso social e institucional de gestin, de movilizacin, reflexivo, racional, de concertacin y gobernabilidad para lograr el desarrollo sostenible 25. La planificacin participativa municipal como proceso sistemtico, social y colectivo coordina actividades para la constante identificacin de problemas, potencialidades, limitaciones, demandas, anlisis de alternativas, adopcin de estrategias, formulacin de planes, programas, proyectos y presupuestos, para su posterior ejecucin, evaluacin de resultados y ajuste constante de acciones 29.
29
Ministerio de Desarrollo Humano Secretara Nacional de Participacin Popular Manual de Planificacin Participativa PDCR
En este sentido, la planificacin participativa municipal es un proceso de autoconocimiento y maduracin de la sociedad civil y desgobierno municipal en su conjunto, que permite acercar los instrumentos y procedimientos de la administracin de los recursos pblicos a la poblacin y encontrar los espacios para la satisfaccin de sus demandas, dentro de una visin estratgica de mediano plazo con proyeccin a largo plazo 29. Busca articular y hacer efectiva la relacin Sociedad Civil- Estado- Desarrollo, para que los actores sociales sean protagonistas de su propio destino logrando una verdadera democratizacin en la toma de decisiones para el desarrollo nacional. Hace el perfeccionamiento de la democracia, estableciendo mecanismos operativos que permitan la igualdad de oportunidades y el acceso directo de las mayoras nacionales a las instancias de poder, de decisin y control de las acciones publicas 29. La planificacin participativa municipal, se enmarca en la concepcin del desarrollo sostenible y en los lineamientos estratgicos y principios que rigen el desarrollo nacional definidos en el Plan General de Desarrollo Econmico y Social. En este sentido, la misma est orientada a mejorar las condiciones de vida de los hombres y mujeres del municipio a travs de una transformacin productiva que utilice racionalmente los capitales humano, natural, fsico, financiero y los patrimonios institucional y cultural, sin poner en riesgo la satisfaccin de necesidades de las futuras generaciones y la capacidad de asimilacin e la naturaleza, en un marco de equidad social y gobernabilidad 29. La planificacin es la direccin consciente y la integracin colectiva de todas aquellas actividades que se basan en el uso de la tierra como asentamiento, recurso o estructura. Todo buen proceso de planificacin debe empezar con un levantamiento de los recursos existentes en una regin o localidad: el paisaje, los recursos naturales, la poblacin humana y las actividades socioeconmicas de las comunidades existentes30. Su principal fortaleza es que, por medio de la participacin ciudadana, se realiza un plan comunal de desarrollo turstico tcnicamente perfecto, permite que el documento no pase a ser
30
Ana L.Bez y Alejandrina Acua Gua para las mejores prcticas de ecoturismo en reas protegidas Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas 2003
archivado en la oficina del Alcalde. Es necesario reflexionar sobre el desarrollo turstico, Por lo tanto la situacin actual es fruto del desarrollo espontneo producido en el que obviamente no se han tenido en consideracin las tendencias de los componentes del sistema turstico, bsicamente los recursos tursticos y su potencialidad; las nuevas tendencias de los espacios tursticos generadas desde la dcada de los ochenta; las estructuras de los espacios tursticos; y la situacin de las empresas; todo ello en un contexto de falta de coordinacin y puesta en comn de unos objetivos por parte de los agentes sociales31. 3.6 TURISMO RURAL, COMUNITARIO O ALTERNATIVO
En el Foro Electrnico sobre Ecoturismo que organiz Planeta.com en el mes de octubre del 2002, surgieron comentarios del Turismo Rural, del cual se surgen los siguientes: "Los obstculos al turismo comunitario a menudo incluyen la falta de un marco legal, de promocin y de marketing, as como la interferencia de industrias tradicionales que pueden destruir el medio ambiente local". "Las comunidades que viven en zonas de gran biodiversidad donde el ecoturismo comunitario podra ser un xito, a menudo carecen de recursos financieros para conseguir la formacin, las existencias, la infraestructura y los medios necesarios para tener xito". "Para las comunidades aborgenes o autctonas, el ecoturismo supone una oportunidad de desarrollo que puede aportar beneficios econmicos, ambientales, culturales, sociales y polticos. La clave para que las comunidades autctonas obtengan estos beneficios es la participacin activa y el control autentico de las iniciativas ecotursticas en su territorio tradicional. Para lograr esta participacin y control, las comunidades indgenas deben ser mucho ms que simples actores simblicos que reciben empleo o beneficios adicionales de las ventas." "La participacin activa y el control de los productos y servicios ecotursticos por parte de las comunidades autctonas no solo redundaran en beneficio de las mismas. Sino tambin que un sector eco turstico autctono de xito en las comunidades, fortalecer considerablemente el ecoturismo como industria mundial. La riqueza y diversidad de las culturas indgenas y sus
31
Leiva Vctor R. Turismo Y Gestin Municipal
conocimientos tradicionales son un recurso frgil por conservar y proteger para la industria eco turstica." 3.7 EDUCACIN TURSTICA
La educacin es un proceso mental, elaborado entre los docentes y los alumnos, mediante el cual, el ser humano desarrolla y consolida sus diversas destrezas. Este calificativo tambin posee la caracterstica de labrar y moldear conductas, formas de vida que ser la base de futuras generaciones. La educacin es el sistema de valores que construye la tica en la cual conviven las sociedades. Instruccin por la va de la formacin docente. Doctrina que busca consolidar crianza, valores humanos que permitan una mejor convivencia entre los seres pensantes. Ahora los fines de la educacin, no se pueden alcanzar sin la presencia de una base slida. Esta base pasa por el saber leer y escribir, estas columnas es el germen de una cultura prospera32. Formar recursos humanos para prestar servicios tursticos de calidad es una accin que va ms all de la transmisin de conocimientos. La formacin de recursos humanos en turismo debe concebirse como un proceso integral que comprende tanto la formacin ocupacional, como la transmisin de valores para promover una actitud positiva, una buena disposicin a prestar servicios y a brindar una esmerada atencin al visitante o turista. Como dice, la Dra. Sara M. Spinelli: Aprendemos a ser cordiales, solidarios, cuando vemos que otras personas que no nos ha visto nunca, nos tienden la mano. El Turismo contribuye a ahondar los medios directos de comunicacin entre los hombres de manera que hace que stos se conozcan mejor; posibilita la atenuacin de las diferencias sociales y, en general, ampla los conocimientos. Considerado como distraccin o como necesidad en las sociedades ms avanzadas, pasa a ser un fenmeno social de magnitud. El hombre se enriquece merced a l, en su dimensin humana33 3.7.1 Capacitacin turstica
32 33
Ricardo J. Cuadra Quintana ricardojcq@hotmail.com Managua, Nicaragua, Ciudad Jarda www.analitica.com venezuela
La capacitacin turstica tiene como objetivo formar y entrenar para desarrollar las habilidades y destrezas necesarias para el trabajo. La capacitacin permanente del personal no slo constituye un mecanismo de actualizacin y mejoramiento del desempeo, sino tambin un estmulo para el personal, especialmente si sta se asocia a las posibilidades de superacin en el trabajo. La capacitacin del recurso humano como uno de los elementos de la administracin, no escapa a estas actividades. Si entendemos a la capacitacin como el proceso sistemtico, continuo e integral que tiene por objetivo que el trabajador adquiera, modifique o actualice sus conocimientos, habilidades y/o actitudes para lograr su formacin integral, podemos entonces desarrollar programas y canalizar recursos para que este proceso se efecte de manera gradual, lgica y estratgica34. 3.7.2 Sensibilizacin turstica La sensibilizacin turstica constituye un proceso de comunicacin que tiene como propsito promover valores y actitudes asociados a la prestacin de servicios de calidad. A nivel del destino turstico la sensibilizacin permite promover en los residentes la llamada conciencia turstica, entendida esta como un proceso individual posible de observar en la medida que las personas, independientemente del rol que desempeen como miembros de la comunidad, desarrollen conductas coherentes con el deseo de lograr la competitividad del destino turstico por la calidad de los servicios que ofrece35.
3.7.3 Informacin turstica Para tener conciencia turstica hay algo que no debes olvidar: Nadie es consciente de lo que no sabe, tampoco se puede amar lo que no se conoce. Por ello es muy importante que tengamos la actitud de inters para conocer nuestras riquezas, nuestra historia, nuestra msica. y en fin: todo lo que hace al conjunto de valores nacionales. Recuerda
34 35
http://www.sectur.gob.mx/wb2/sectur/sect_9205_cursos Tamara Malaver (Isla de Margarita - Venezuela) malaver@cantv.net
que no slo se trata de viajar, sino de tener inters, y con ello ya comenzamos a acercarnos hacia esa actitud necesaria que significa "tener conciencia turstica36.
36
http://www.morelostravel.com/culturatur/
PARTE IV. DIAGNSTICO

4.1 GENERALIDADES DEL REA DE ESTUDIO. 4.1.1 Datos Histricos. Antecedentes
La jurisdiccin de la Metrpoli Arquiepiscopal llamada la Serfica Provincia de San Antonio de los Charcas, vino a ser la misma que ocupaba la Real Audiencia de Charcas pero solamente para causas de tipo eclesistico, dentro de la cual, fueron establecidas las misiones de Apolobamba, a cargo de los misioneros franciscanos, dependientes de la Prefectura de Misiones del Colegio de San Jos, de La Paz. Aquella vasta regin de las misiones de Apolobamba o Frontera de Caupolicn, como era llamada tambin en aquel tiempo, sirvi de asiento para la fundacin de diez misiones, cuatro de las cuales desaparecieron muy pronto, debido a la inconstancia de los nativos que las constituan. Una de las fundaciones ms antiguas en la regin, viene a ser la Villa de San Miguel, situada en el Valle de Apolobamba o Polopampa, hacia el ao 1587, y de cuya poblacin fue promotor don Juan lvarez de Maldonado. Entre las misiones o reducciones y doctrinas fundadas en el extenso territorio de Caupolicn, se han destacado las de Apolobamba, Valle Ameno, Buena Vista, Atn, Mojo, Tumupasa, Ixiamas, Uchupiamonas, y la ltima que llego a ser, fue la de San Buenaventura en su segunda fundacin. En el aspecto religioso, las misiones de Apolobamba, pasaron a depender directamente del Vicariato Apostlico del Beni, y ya no ms de la Prefectura de Misiones del Colegio de San Jos, de La Paz, una vez creado ste, por Ley de 18 de septiembre de 1890. Con el advenimiento de la repblica, la inmensa Frontera de Caupolicn lleg a constituir casi en toda su extensin, lo que durante largo tiempo se ha denominado la provincia Caupolicn, creada por Decreto Supremo de 23 de enero de 1826, en la administracin gubernamental de Mariscal Antonio Jos de Sucre, formando parte del departamento de La Paz, creado en la misma fecha y por el mismo decreto mencionado anteriormente. Fundacin de San Buenaventura por los Chiriguas La fundacin de San Buenaventura de Chiriguas no fue la primera en la regin, sin embargo, la importancia de esta fundacin no deriva de su antigedad o ubicacin, sino
de la decisiva influencia que le cupo desempear como factor de motivacin para lograr una estrategia adecuada de demarcacin, distribucin y fundaciones posteriores en la regin a cargo de las diferentes rdenes religiosas que ingresaron con tales propsitos. Ello se debi principalmente a la razn de que esta fundacin fuera la causa de grandes pleitos, acusaciones, intrigas y suspicacias entre las diferentes rdenes religiosas, y entre stas y las autoridades polticas de la poca (rey, virrey, audiencia, Corona Portuguesa y sbditos, etc.) debido a la confusin de informaciones, lugares, fechas y dems referencias al respecto de sta. Hacia el ao 1680, los misioneros franciscanos de la Serfica Provincia de San Antonio de los Charcas y del Colegio Misionero de Moquegua, haban cruzado el ro Beni, avanzando a travs del territorio situado en el margen derecho de ste, hasta alcanzar la regin de la llanura o de las pampas, donde fundaron, en el margen de un pequeo ro, afluente del ro Matos, la reduccin de San Buenaventura de los Chiriguas, situada en una cierta distancia al este de la actual ciudad de San Borja. A su vez, los misioneros jesuitas, en su afanoso avance hacia el oeste del gran Moxos, haban fundado la misin de Reyes a la izquierda del ro Beni, probablemente en el mismo lugar o muy cerca de la actual poblacin de San Buenaventura. Fue entonces que, debido a la pugna que hubo surgido entre franciscanos y jesuitas por causa de las fundaciones, en la que cada uno se esforzaba por sobrepasar los lmites alcanzados por su oponente, que se suscit un gran litigio con implicaciones de tipo poltico religioso, y adems con supuestas connotaciones geopolticas que se tradujeron en impugnaciones y acusaciones en contra de los misioneros franciscanos, en la suposicin de que stos estuvieran actuando solapadamente en contra de los intereses de la corona espaola, y favoreciendo ms bien los intereses de los portugueses que se adentraban en las pampas de Moxos, Chiquitos e Itenez. Tales acusaciones suscitaron muchas susceptibilidades, que aadidas a las muchas confusiones que haban resultado por causa de las fundaciones realizadas a ambas orillas del ro Beni, condujeron a la Real Audiencia de Charcas a intervenir en las diferencias surgidas entre los institutos religiosos en disensin, a saber, franciscanos y jesuitas
principalmente, elevando un informe a SM., el rey acerca de las misiones con fecha 21 de agosto de 1682. Una vez se recibi el dictamen del rey en respuesta al informe elevado por la Real Audiencia de Charcas, se seal el ro Beni como trmino de las misiones de los franciscanos y de los jesuitas. Los primeros perdieron la misin de San Buenaventura de Chiriguas y los segundos la de Reyes, la cual trasladaron a la margen derecha del predicho ro. Mendizbal Armentia. Las pruebas, testimonios y diversos argumentos, no han faltado para defender y reivindicar a los misioneros franciscanos, quienes, despus de acontecida la expulsin de los misioneros Jesuitas del mbito americano, por Cdula Real de S.M. el rey Carlos III en el ao 1767, se hicieron cargo de la mayora de las misiones abandonada por los jesuitas. Segunda fundacin de San Buenaventura La segunda fundacin de San Buenaventura se realiz de la manera siguiente: El ao 1861, cuando el m.R.P.Fr. Rafael Sans, Prefecto de Misiones del Colegio de San Jos de La Paz, practicaba la visita cannica en las Doctrinas de Tumupasa, Ixiamas y Uchupiamonas, se le present un comerciante en cascarilla (corteza de quina), insinundose para que se formara un pueblo en aquel trecho, bajo la direccin de los Misioneros del Colegio de La Paz, a fin de que sirviera de resguardo a los viajeros de Apolo y de los pueblos circunvecinos contra los ataques o asechanzas de los salvajes que vivan en esta regin. Discutido suficientemente el asunto y aceptado en principio, present el P. Sans al poder ejecutivo y al Ilmo. Seor Obispo de La Paz, quienes no solamente lo aprobaron, sino que le prometieron ayudar la fundacin con subsidios materiales. El R.P. Jesualdo Machetti fue el entusiasta que se brind para Conversor de la nueva Misin y al ao siguiente, 1862, ignorase el mes y el da, con unos cuantos indios de
Tumupasa, se present en el lugar indicado y comenz los trabajos de la construccin de la capilla, casa misional y viviendas de los indios. Por disposicin del P. Prefecto la nueva Misin deba llevar la advocacin de San Buenaventura37. Esta fundacin fue realizada durante la presidencia del general Jos Mara de Ach. Esta misin tuvo un buen principio, sin embargo, no se mantuvo su ritmo de progreso por causa del abandono que hacan los habitantes de sta, marchndose lejos en busca de mejores oportunidades de vida, muy especialmente en los centros gomeros de la regin beniana, que en ese tiempo estaban en su auge, provocando as un fenmeno socioeconmico que favoreca a los industriales de la goma e iba en desmedro de las misiones y poblaciones de Apolobamba. Advocacin La advocacin de San Buenaventura, segn el santoral procedente de la hagiografa catlico-romana se refiere al cardenal obispo de Albano, Italia, en 1273, quien fundo su teologa en las obras de San Francisco de Ass, razn por la cual se le conoci como el Doctor serfico, calificativo que a su vez design los lugares y las obras realizadas por los misioneros franciscanos, tales como la Serfica Provincia de San Antonio de los Charcas. Esta advocacin se celebra el 14 de julio.
poca Preincaica Los Tacana ocupaban parte del territorio correspondiente al Antisuyo de los Incas, eran intermediarios comerciales entre los incas y los pueblos amaznicos, abasteciendo a los incas con pieles y plumas de animales exticos, frutos, resinas, vainillas y otros
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Rafael Sans, Mis memorias, 1911, Pg. 98
recursos naturales de la regin38. Existen datos que sostienen que la interaccin entre las tierras altas y bajas data desde 1200 d. C. 39 Wentzel sostiene la probabilidad de una relacin de visitas mutuas con fines de trueque o de intercambios rituales, mas que una denominacin directa y tributo. Sin embargo otros autores sostienen que la violencia de los enfrentamientos y guerras entre incas y nativos, se deba a la resistencia firme de los lugareos- especialmente Tacanas, Lecos y aguachiles, que con determinacin hicieron frente a las huestes quechuas en sus tres intentos de conquistar los pueblos amaznicos. fue por ese espritu de conquista que el inca mantuvo combates con los naturales, llamados chunchos, a quienes no pudo dominar...40 Las relaciones con el imperio incaico se evidencian en los restos arqueolgicos y en los diseos en los tejidos de la cultura Tacana, en los que se encuentran vestigios de la cultura quechua. Si bien la historia prehispnica es aun poco conocida, existen ruinas y hallazgos posiblemente de la influencia incaica en territorio Tacana. una muestra de la presencia del incario son las ruinas del cuartel de los Incas en las cercanas de Ixiamas. poca de la Colonia Durante los siglos XVI y XVII los espaoles enviaron mas de veinte expediciones en busca del legendario Dorado o Gran Paititi, de estas experiencias el primer registro acerca de los Tacanas es de 1539, durante la expedicin realizada por Pedro Anzures quien ingresando por los caminos del actual Per, en un intento de ubicar la regin de Moxos, lleg a los llanos de Apolobamba donde primero conoci noticias de la familia Tacana, asentada sobre los mrgenes de los ros Omapalcas, Diadebeni o Beni y el Tuichi (Armentia, 1905).
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CHIOVOLONI, MORENO Caracterizacin y Evaluacin de las estrategias de manejo de recursos naturales de la TCO Tacana PNUD/ SAE. La Paz Bolivia. 97p. 39 DIEZ ASTETE, A.; MURILLO, D. Pueblos Indgenas de Tierras Bajas- Caractersticas Principales La Paz 1998 40 MACHICAO Historia de los Pueblos Indgenas del Norte de La Paz2000
Los relatos historiogrficos muestran que el estado de dispersin de las comunidades indgenas cambia a partir del ingreso de los misioneros franciscanos- quienes con mayor xito que los agustinos, logran concentrar la poblacin indgena en misiones de Aten en 1699; Santsima Trinidad de Yiriapu en 1713 (actualmente Tumupasa); San Jos de Uchupiamonas en 1716 (actualmente es un centro poblado importante del municipio de San Buenaventura); y en 1721, San Antonio de Isllamas, hoy Ixiamas.41 Las misiones franciscanas concentraban diversos grupos, la mayora pertenecan a la familia lingstica Tacana, pero mantenan importantes diferencias culturales. De las llamadas misiones de Apolobamba, las reducciones de Tumupasa, San Jos de Uchupiamonas e Ixiamas, llegaron a ser el ncleo principal de los habitantes Tacanas (Paredes, 1997) En este periodo, la poblacin empieza a disminuir, debido a que muchos son victimas de enfermedades transmitidas por los espaoles, de los ataques de los Esse Ejjas tambin denominados Chamas despectivamente y de las armas de fuego. Parece ser que en el estado salvaje no conocan la escarlatina, el sarampin y la viruela; pero en contacto con los blancos o con los indios reducidos a vida social, al momento se ven invadidos de estas plagas que han destruido un grandsimo numero de tribus americanas. Es tal la rapidez con que se propagan estas enfermedades, que en un solo da se ven infectadas poblaciones enteras. 42 Estas epidemias y ataques, redujeron seriamente la poblacin indgena en las misiones, y deban ser repobladas constantemente con grupos trados desde tan lejos como el Ro Madre de Dios y el Madidi A partir de 1780, los Tacanas de las misiones tuvieron que pagar tributo al estado colonial en forma de cacao silvestre, . Los indgenas solo recogen (cacao) lo que les basta para pagar la contribucin personal de seis libras de cacao en pepita por ao, para
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CIPTA- WILD LIFE CONSERVATION Estrategia de Desarrollo Sostenible de la TCO Tacana 2001-2005 USAID/ Bolivia ARMENTIA, NICOLAS Descripcin del Territorio de las Misiones Franciscanas de Apolobamba por otro Nombre Frontera de Caupolicn La Paz
darle su racin de ocho libras al cura. (DOrbigny, 1832. De sta manera, las misiones integraban a la poblacin indgena a la economa y al estado colonial, proporcionando cierta proteccin frente algunos abusos 43 poca Republicana Despus de ms de dos siglos de penetracin y actividad religiosa, civil y militar en las misiones de Apolobamba, la Independencia y creacin de la Republica de Bolivia, dieron lugar a nuevos cambios en los patrones de asentamiento y la economa de los Tacanas 44 En 1837, en vista de la necesidad de mantener las tres comunidades como puestos de transito, el gobierno republicano le entrego nuevamente a padres franciscanos. La autoridad civil permaneci con un corregidor nombrado por el gobierno, y los franciscanos ya no tenan autoridad para controlar las actividades de forasteros en sus doctrinas. En 1829 surge un Decreto que otorga el derecho a todo boliviano a asentarse sobre tierras baldas. Esta categora de tierras fue establecida dentro de la estructura agraria de Caupolicn, por la existencia de grandes extensiones de tierra sin dueos aparentes, donde dolo habitaban pueblos indgenas (Chiovoloni, 1996) A fines del siglo XIX durante el auge econmico de la extraccin de la goma y la castaa, los Tacanas fueron reclutados por la fuerza para atender las demandas de mano de obra. Este proceso provoc la dispersin de los grupos, dando origen a la formacin de pequeas comunidades sobre las riberas de los ros Madre de Dios, Beni y Manuripi. El auge extractivista de la goma a partir de los aos 1880 afecto a todo el norte de Bolivia. La demanda de trabajadores casi causa el exterminio de poblaciones indgenas de Araonas y pacahuaras. Algunos patrones reclutaban por medio de los corregidores a
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WENTZEL, SONDRA Contribucin para la segunda edicin en Busca de la Loma Los Tacana Alemania PAREDES, XIMENA El Efecto Socioeconmico de la Explotacin Forestal en el Pueblo Tacana Carrera de Biologa. Instituto de Ecologa. La Paz Bolivia
los habitantes de las ex misiones de Apolobamba, Moxos y Chiquitos en cuya cercana no haba rboles de siringa por lo que eran trasladados en condiciones infrahumanas hacia los gomales del norte, lo que causo una grave perdida de poblacin. (Wentzel, 1991. Es as como Araonas, Pacahuaras, Toromonas, Cavineos, Tacanas, Chamas, Sinabos, Uchupiamonas, Lecos, Mosetenes y muchos mas, fueron siringueros... (Machicao, 2000) Los actuales pobladores de Altamarani, recuerdan que fueron trados para trabajar la tierra de grandes seores bajo el sistema de patronaje, se llamaban empatronados. Aunque reconocen que algunos tambin llegaron de manera voluntaria, buscando una mejor oportunidad de vida.45 Hasta 1880, la explotacin de la goma en el pas era de tipo familiar en cantidades muy limitadas; a partir de 1898 la produccin de la goma alcanza a representar el 49% de las exportaciones bolivianas, convirtiendo a la cuenca del Amazonas en la regin productora ms importante del mundo. El difcil acceso, las dramticas condiciones de trabajo (trasladar la goma en hombros) y la escasez de recursos humanos, promovieron el comercio de la mano de obra de los pueblos indgenas de la zona, y los Tacana se vieron nuevamente forzados en participar de esta actividad, a travs de una dependencia de relaciones de habilitacin (trabajo en la quina, goma, castaa y las estancias) y de intercambios desiguales en el comercio de sus productos. Durante esta poca San Jos de Uchupiamonas sobrevivi solamente por su importancia como lugar de trnsito; Ixiamas, con sus pampas naturales, atrajo forasteros que establecan estancias de pastoreo para ganado; y a Tumupasa empezaron a llegar comerciantes y productores de azcar y alcohol. A las tres poblaciones acudieron familias provenientes de diferentes lugares y con diferentes practicas culturales, que empezaron a dominar la vida local, provocando un proceso de aculturacin de los Tacanas. (Wentzel, 1991)
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CIPTA- WILD LIFE CONSERVATION Estrategia de Desarrollo Sostenible de la TCO Tacana 2001-2005 USAID/ Bolivia
Por otro lado, la habilitacin de una pista de aterrizaje en Rurrenabaque en 1944 y una en Ixiamas en 1948, promueve la vinculacin del pueblo Tacana con el mercado nacional y en 1952 ya exista mayor contacto con otros grupos sociales a raz de la expansin de la frontera agrcola (Paredes, 1997) Ya en la dcada del 70, se genera la reactivacin econmica de la regin a travs de la caza comercial de animales silvestres como el ocelote, tigre, londra y caimn, para la venta de pieles. Si bien, los Tacanas participaron de manera activa en la caza de animales y la comercializacin de las pieles, aun a travs de la venta de productos artesanales, fueron los rescatadores de Rurrenabaque y San Buenaventura quienes aprovecharon los beneficios econmicos. (Chiovoloni, 1996) En esta poca tambin se inicia la explotacin forestal por parte de empresas madereras provenientes de Santa Cruz y se intensifica con la apertura del camino San Buenaventura Ixiamas en 1990. La apertura de caminos tambin propicio la colonizacin espontnea con la migracin de indgenas aymaras y quechuas del rea andina hacia la provincia Iturralde, que se asientan sobre territorio Tacana. En la dcada de los 90, se inicia un ciclo de reformas estatales que vendra a favorecer la participacin de los pueblos indgenas en la determinacin de sus derechos y oportunidades. La base de este proceso fue la ratificacin del Convenio 169 de la OIT (Organizacin Internacional de Trabajo), en 1991, que reconoce las aspiraciones de los pueblos indgenas de asumir el control sobre sus formas de vida y su propia lgica de desarrollo. Hasta este momento, el medio y los intereses de ciertos grupos de poder, han limitado el nivel de participacin del pueblo Tacana y su acceso a los beneficios econmicos y sociales. 4.1.2 Situacin Poltica y Geogrfica.
San Buenaventura pertenece a la segunda seccin municipal, de la Provincia Iturralde del Departamento de La Paz geogrficamente se encuentra ubicado al Sudeste. Esta comprendido entre los paralelos 5745 de longitud Oeste y 3820 de latitud Sur y a una altura de 470msnm46.
San Buenaventura
Edit. CIMA
PN-ANMI Madidi Edit. CIMA
San Buenaventura, al crearse la provincia Abel Iturralde en 1937, durante el gobierno del Tte. Cnl. German Busch, fue la capital de la primera seccin, lo cual cambi posteriormente en favor de Ixiamas. El territorio municipal esta flanqueado al norte con el Municipio de Ixiamas, al oeste con el departamento del Beni, y al sur y oeste con la Provincia Franz Tamayo. La extensin territorial de la Provincia Abel Iturralde es de 42.815 Km2 4.1.3 Poblacin
El municipio de San Buenaventura cuenta con una poblacin de 6.203 habitantes. 3 378 de ellos hombres y 2 825 mujeres. 4.1.3.1 Distritos y cantones
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MDSP COSUDE Atlas estadstico de municipios
El municipio de San Buenaventura cuenta dentro de su jurisdiccin con tres cantones: San Buenaventura, Tumupasa y San Jos de Uchupiamonas que son considerados como los tres centros poblados ms importantes.
Tumupasa
San Jos de Uchupiamonas
San Buenaventura
4.1.3.2
Comunidades y centros poblados
Del total de la poblacin se tiene que el 36.59% pertenece al rea urbana y el 63.5% pertenece al rea rural. Forman parte del municipio 26 comunidades (12 indgenas y 14 campesinas) asentadas a lo largo de la carretera que vincula el municipio de San Buenaventura con el municipio de Ixiamas.
Cuadro 1 Porcentaje de poblacin por comunidades indgenas. Cantn San Buenaventura Buena Vista Bella Altura Altamarani San Miguel Villa Alcira Capaina Villa Ftima % de Cantn Tumupasa Poblacin 6.15 San Silvestre 3.39 1.96 3.50 7.81 * Cachichira San Jos de Uchupiamonas Tumupasa % de Poblacin 2.06 1.27 6.26 17.47
Eyiyoquivo
Fuente: INE 2001.
* Comunidades creadas posterior al Censo del 2001 de las cuales no se tiene informacin
En el cuadro 1 se puede observar que la distribucin de comunidades Indgenas estn distribuidas en dos cantones: San Buenaventura, con ocho y Tumupasa, con cuatro, haciendo un total de doce. De las cuales Tumupasa (comunidad) es la de mayor poblacin con un 17.47% con relacin al total de la poblacin. Cuadro 2 Porcentaje de poblacin por comunidades campesinas Cantn San % de Buenaventura Poblacin San Isidro 2.36 Cantn Tumupasa Hurihuapo Esmeralda I Everest Santa Ana 25 de Mayo 7 de Diciembre Cinteo La Esmeralda Nueva Palestina El Paraso Tres Hermanos Nueva Jerusaln Ro Colorado % de Poblacin 2.71 1.24 1.66 1.08 1.65 2.33 1.97 3.16 0.61 * * * *
* Comunidades creadas posterior al Censo del 2001 de las cuales no se tiene informacin
Fuente: INE 2001.
Por otro lado el cuadro 2 presenta a catorce comunidades campesinas ubicadas en los mismos cantones, en el primero una y en el segundo trece, con la representacin porcentual en funcin al total de la poblacin; destacndose la comunidad La Esmeralda con el ms alto porcentaje de poblacin, 3.16 %. Es importante mencionar que a partir del censo 2001 se fueron creando algunas comunidades, de las cuales an no se cuenta con datos, por lo que no son consideradas en el presente trabajo. 4.1.3.3 Organizacin Social
De las organizaciones existentes en las comunidades, los ms importantes son las Otbs y los corregimientos, ambas por el dinmico nivel de coordinacin. Debe destacarse que la central 2 de agosto es la que ms poblacin moviliza, debido a que aglutina a varias comunidades campesinas. Se cuenta tambin con Centrales Agrarias, Sindicatos Agrarios, club de madres, asociacin de Mototaxis, Comit cvico, Concejo Indgena del Pueblo Tacana (CIPTA) la que aglutina a las comunidades originarias 4.1.4 Aspectos Fsico Naturales Hidrografa Los principales ros en la zona son el ro Beni, ro Tuichi, ro Siruma, el uso de estos ros es como va de transporte, por ser navegables y como fuente de pesca. Adems se cuenta con pequeos riachuelos, como es arroyo Caigene, arroyo Seco, arroyo Tionuapo, etc. El ro Beni es el ro ms grande y nace en las faldas de los cerros de la poblacin de la paz, es navegable y sus aguas descienden hasta el Amazonas en frontera con Brasil. En San Buenaventura este ro, es utilizado para la pesca. El ro Tuichi nace en Per Pelechuco en las afluencias de las comunidades Progreso y San Jos de Uchupiamonas y transita hasta encontrarse con el ro Beni, por lo tanto, es un ro navegable, es la nica manera de llegar a la poblacin de San Jos. Ro Siruma limita al este con el departamento del Beni, tiene como afluente principal al ro Beni, transita a travs de San Buenaventura hasta Tumupasa. Orografa Sus suelos son mayormente arcillosos, y un horizonte superficial con abundante materia orgnica de colores oscuros, identificados como suelos aluviales con vegetacin de monte e hidrfila.
Los accidentes geogrficos que presenta el municipio de san Buenaventura, se deben especialmente a que los montes o selva cubren la mayor parte del terreno, por otra parte, los terrenos que se encuentran aptos para la siembra y cultivos son aquellos que fueron ganados al monte mediante chaqueo quema controlada de monte. Aqu cabe aclarar que estas tierras despus de un cierto tiempo de uso requieren descanso para recuperar su fertilidad tierra sin uso. El monte tambin, a medida que uno ingresa tiende a mostrar una pendiente de 10 a 25% de inclinacin, vinculada hacia la serrana. Clima El municipio de San Buenaventura presenta un clima benigno sin cambios trmicos en el invierno, con poca humedad en otoo y con un clima clido para la primavera y el verano. Al encontrarse la regin de San Buenaventura y Rurrenabaque en zona tropical, la temperatura es mayor que en la regin de Apolo. Su temperatura promedio anual es de 25 C, las mximas temperaturas se alcanzan entre los meses de octubre a enero y pueden llegar a los 33C. Entre los meses de marzo a junio se presentan los frentes fros (sures) que determinan un descenso de la temperatura hasta por debajo de los 10C y un brusco aumento de la humedad por ligeras precipitaciones.47
TEMPERATURA Mxima anual Media anual Mnima anual OC 33 25 10
PDM-SBV
Grfico de temperatura
30 25 20 1 5 1 0 5 0
47
Ene Plan de Manejo del PN y ANMI Madidi
Feb
Mar
Abr
May
J un
J ul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Meses del ao
PLAN DE MANEJO PN y ANMI Madidi
En los meses de mayo, junio y julio, generalmente viene una ola de surazos, sin embargo el mal tiempo no es permanente. Existen olas de fro y las lluvias recin llegan a partir de noviembre48.
PRECIPITACIN PLUVIAL Mxima anual Media anual Mnima anual m.m. 2.800 1.900 1.300
PDM- SBV
Grfica de precipitacin
350 300 250 200 1 50 1 00 50 0
Ene
Feb
M ar
Abr
M ay
J un
J ul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
M eses del a o
PLAN DE MANEJO PN y ANMI Madidi
En la regin de San Buenaventura y Rurrenabaque, segn el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (2002), la precipitacin anual es de 1927 m.m, la poca de lluvia abarca los meses de octubre a febrero y la poca seca corresponde a los meses de junio a septiembre (Grfica de precipitacin). 4.1.5 Economa y Produccin. Cada familia posee alrededor de 50 hectreas destinadas a la produccin agrcola (arroz y pltano) y ganadera (vacuno, porcino y avcola), esta ultima destinada al consumo familiar (PDM-SBV).
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Plan de Desarrollo Municipal de San Buenaventura
Los ros proveen a los pobladores protena animal a travs de la pesca de diversas especies. La caza de especies como el jochi, taitet, anta, mono y el maneche (cerca de Tumupasa), es destinada a la produccin de charque, aunque esta es una prctica sin ningn uso racional. La regin cuenta con un clima apto para la produccin agrcola, arroz, maz, pltano, yuca, man, ctricos, aj, caf, camote, cebolla, coco, palta, repollo, joco, caa de azcar, pepino, y otros productos; donde le otorgan mayor importancia a los cereales y pltano, restndole valor a la yuca y a los ctricos, como la toronja y el limn. De la misma manera, la ganadera vacuna slo le interesa al poblador local en trminos de carne y no as de leche por requerir mejor manejo y mayor empleo de mano de obra. El espacioterritorio del municipio de San Buenaventura esta ocupado por 16 comunidades campesinas, 2 comunidades indgenas y 2 de poblacin urbana. Tanto las comunidades campesinas indgenas y poblacin urbana estn asentadas en espacios estratgicos que les permite acceder mas fcilmente al control de sus propiedades agrcolas y ganaderas; y al mismo tiempo les permite comercializar sus productos, ya que la mayora estn asentadas sobre la carretera San BuenaventuraIxiamas y a orillas de los ros Beni y Tuichi(PDM-SBV).
4.1.6 Problemtica Ambiental. El principal problema ambiental del municipio lo constituye el mal uso de los recursos naturales y lo que ello implica a nivel de la prdida de componentes biticos y abiticos. Dentro de las actividades ms dainas tenemos el chaqueo, la extraccin de madera, la agricultura, la caza, la pesca y el uso del fuego. El chaqueo, conjuntamente con la agricultura, son de las prcticas ms negativas por su negativo efecto en el grave deterioro de los bosques, la fauna y el suelo. En el primer
caso porque generalmente significa la destruccin total de la cobertura vegetal, lo cual a su vez impacta en los animales al reducir su hbitat, y en el suelo porque muy frecuentemente se realizan en terrenos de fuerte pendiente que con las lluvias y la fragilidad del suelo genera una gran erosin, as como una seria alteracin al balance hdrico de la cuenca, siendo algunas de las principales consecuencia del incremento de las nefastas riadas ocurren todos los aos en el cauce principal durante la estacin de lluvias. En la agricultura se utilizan muchos qumicos sin control alguno, muchos de ellos de alta toxicidad y durabilidad en el medio, por lo que es comn que se produzca la contaminacin de aguas de arroyos y ros. La practica de la cacera, si bien es cierto ha provocado un serio impacto en los animales, al reducir sus poblaciones o hacerlos ms tmidos a la presencia humana, su control debe realizarse teniendo en cuenta que generalmente sta se realiza por tres razones fundamentales: a. b. c. Como medio de obtener el complemento necesario de protena animal. Como una medida para controlar a depredadores que destruyen cultivos y O como una de las pocas opciones recreativas que tienen los campesinos, en
hasta matan animales domsticos. especial los varones. No obstante ello, sin lugar a dudas que tanto sta como la reduccin o alteracin del hbitat provocado por las dos primeras actividades y la extraccin de madera, han generado una significativa disminucin en las posibilidades de observar animales silvestres en la regin. Es importante hacer notar que al igual que ocurre en otras regiones de Bolivia, la caza se inicia como una inocente actividad recreativa, al inducir a los nios y jvenes a su prctica mediante el uso frecuente de ondas, un comn regalo de los padres para con sus hijos, los cuales desde muy chicos son tambin incitados a participar en las caceras.
La pesca que se realiza con dinamita es muy negativa, ya que con su prctica se mata a todo ser viviente en el agua, llevado incluso al exterminio de especies pisccolas en ros donde antes eran comunes. La sequa que ocurre principalmente entre julio y septiembre, favorece el uso del fuego como instrumento de limpieza, generando enormes perdidas en los ecosistemas naturales, gran contaminacin atmosfrica y como resultado de ambas cosas, un deterioro sustancial de la calidad del paisaje, el cual se caracteriza por ttricas pampas carbonizados y lgubres panoramas por la cantidad de humo en la atmsfera, entorpeciendo no slo el disfrute de los escenarios naturales, sino la toma de buenas fotografas. 4.1.7 Situacin Etnolgica de su Poblacin.
La provincia Abel Iturralde se caracteriza porque dentro de su territorio habitan diferentes grupos tnicos que a continuacin pasamos a describir: Araona Los Araona han constituido su propia organizacin indgena: la Capitana Araona, la cual trata de independizarse de la Misin de las nuevas tribus. El pueblo Araona, a pesar de estar geogrficamente ubicado den la provincia Iturralde del Departamento de La Paz, tiene vnculos directos y se considera afiliado a la Central Indgena de la Regin Amaznica de Bolivia (CIRABO), y por medio de esta, a la CPIB y A la Confederacin Indgena de los Pueblos Amaznicos de Bolivia CIDOB. El territorio indgena Araona, creado por Decreto Supremo 23108 en 1992 y de una extensin de 92.000 has., fue recientemente titulado en calidad de Tierra Comunitaria de Origen. Sin embargo, el pueblo Araona esta gestionando la ampliacin de este territorio con una respuesta a la amenaza de las empresas explotadoras de maderas y los cuartoneros.
Se dedican a la recoleccin de la castaa, caza, pesca, y horticultura, cultivos de yuca, maz, camote, wualusa, tutuma, tabaco, algodn, caa de azcar, man, frijoles, papaya, todo ello para el autoconsumo. Antes del contacto con la Misin Nuevas Tribus, los Araonas vivan en malocas comunes muy grandes. Los hombres usaban aretes de conchas para su nariz, y tenan los cabellos largos y trenzados, las mujeres eran hbiles tejedoras de tejidos de algodn y fabricaban tambin vajillas de diferentes dimensiones. Hoy solamente algunas ancianas se dedican a estas actividades. Tenan una diversidad de divinidades ligadas a la muerte y a la salud. Las ceremonias religiosas importantes ce celebran en las malocas de los hombres, la cual divida en dos secciones: una para los objetos que representaban las diferentes divinidades y la otra para los objetos como machetes o cuchillones de madera adornados con plumas, tubos de tacuara, coronas de plumas, etc.49. Esse ejja Ese Ejja (despectivamente denominados Huarayos o Chamas) ubicados en los departamentos de La Paz, Beni y Pando; provincias Iturralde, Vaca Diez y Madre de Dios. Municipios de San Buenaventura y Gonzalo Moreno. Principales ncleos de asentamiento, Portachuelo Alto y Portachuelo Bajo (departamento de Pando). Durante el siglo XV, habran sufrido la presin de los incas, la que explicara su desplazo desde la regin de seja de selva hacia las planicies de la selva baja. En 1686, los franciscanos tomaron contacto con los Esse Ejja se dividieron en tres grupos: los Bahuaja (Tambopata y Madre de Dios), los Sonenes (ro Heath) y los Esse Ejja de los ros Beni y Madidi. Entre los Esse Ejja de los ro Beni y Madidi, hay dos clanes: los Equitaji, de cerca de Riberalta y los Hepahuatahe, cercanos a Rurrenabaque. El auge de la goma tambin les afecto negativamente. Su matrimonio es, preferentemente, endogmico e interclanico. El patrn de residencia es matrilocal, la parentela es balanceada. Es un sistema bilateral.
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La principal autoridad de la comunidad Esse Ejja es el capitn, cargo que lo ostenta el mas hbil en las actividades productivas y de beneficio comn. Aun no han llegado a organizarse en un subcentral, pero aun as estn afiliados a la CIRABO, con una participacin limitada, en comparacin con los otros grupos de la Amazona Boliviana. Desde 1997, las dos comunidades de Portachuelo son parte del distrito municipal indgena Esse Ejja Tacana, del municipio de Gonzalo Moreno, de Pando, que ha sido creado en el marco de la Ley de Participacin Popular. El resto de la poblacin, considerada como itinerante, no ha sido tomado en cuenta por ningn municipio. Los Esse Ejja de Pando estn organizados en torno a la CIPOAP. Las actividades econmicas de los Esse Ejja se basan fundamentalmente en la caza, la pesca y la recoleccin. Ellos tienen muchos problemas por la caza indiscriminada realizada por los madereros y los colonos, quienes estn generando un vertiginoso proceso de extincin de la fauna. En cuanto a la agricultura, considerada bsicamente de subsistencia, sus cultivos tradicionales consisten en yuca y pltano, a lo que se ha agregado el maz, arroz. Los Esse Ejja comercializan principalmente castaa, maz, arroz, yuca y frutas. La misin evanglica Suiza esta promoviendo entre ellos la crianza de ganado. Segn el mito de origen, los Esse Ejja aparecieron en las cabeceras de los ros Madre de Dios, Tambopata, Heath y Madidi, sobre el cerro Bahuaja. Segn una parte de su mitologa, ellos consideraban que en su montaa sagrada y secreta, llamada Bahuaja, moran los espritus de sus muertos. Tambin se ha sealado que todos ellos creen que a travs de dicha montaa se suba al cielo, utilizando un bejuco grande. Para los Ese Ejja, el sueo es la experiencia liberadora de la persona, que se expresa de noche, en forma de murcilago, picaflor o bho. Toromona
Se encuentran ubicados posiblemente en los departamentos, del norte de La Paz y sur de Pando. Provincias: Abel Iturralde y Manuripi entre los Municipios de Ixiamas, San Buenaventura y San Pedro. En realidad, no existe ningn tipo de documentacin que nos pueda brindar datos confiables relacionados con el grupo tnico Toromona, con excepcin de algunas imprecisas generalidades. Lo que s podemos aseverar es lo que al respecto sealan los Araona50. Los Toromona son Araona que se han ido al monte porque tienen pocas mujeres. Es difcil ir donde ellos y son muy violentos con los desconocidos. Aparentemente, los Toromona que se conoce en Bolivia, serian un clan perteneciente al grupo compuesto, por los Araona Y Cavineo. Tacana Se encuentran ubicados en el departamento de Pando, La Paz Y Beni. Entre los municipios: San Pedro, Gonzalo Moreno, Sena; Ixiamas San Buenaventura. Comprende las comunidades de: Iturralde: Macahua, Santa Fe, San Pedro, Carmen Pecha, Tumupasa, Tahua, Maravilla, Napashi, Capaina, Caijene, Villa Alcira, Altamarani, Bella Altura, Buena Vista, Carmen del Emero, Esperanza del Madidi y otras. Los Tacanas de la Provincia Abel Iturralde estn ubicados entre dos importantes reas protegidas: Reserva de la Biosfera y Territorio Indgena Piln Lajas y el Parque Nacional Madidi, en la frontera con el Per. Existen comunidades Tacanas aisladas dentro del parque. Los Tacanas de Pando estn ubicados en la Reserva Nacional Manuripi Heath. En la provincia Abel Iturralde, las comunidades conforman el Consejo Indgena del Pueblo Tacana (CIPTA), el que esta afiliado a la Central de Pueblos Indgenas del Norte de La Paz (CEPILAP), de reciente creacin, es decir la filial
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de la (CIDOB) para el departamento de La Paz. En la regin de la amazona norte, las comunidades Tacanas estn organizadas en torno a la Organizacin Indgena Tacana (OITA), afiliada a su vez a la Central Indgena de la Regin Amaznica de Bolivia (CIRABO). Por su dispersin y nmero de habitantes, muchas comunidades tienen serios problemas de acceso a la tierra. En la provincia Iturralde existe una fuerte presin de la colonizacin y la explotacin forestal. En el norte amaznico, son las empresas recolectoras de castaa, palmito y las empresas madereras las que impiden el acceso requerido por el pueblo Tacana Los Tacana de Iturralde se dedican principalmente a la agricultura, ganadera en pequea escala en reas de pampas y pastos naturales, con 10 a 20 cabezas de ganado por familia. Los productos que comercializan son: arroz, yuca, ctricos, maz, pltanos, (en ambas regiones); mucha castaa y poco palmito (solo en el Norte) La regin de Iturralde y principalmente las zonas aledaas a la carretera estn siendo deforestadas por la colonizacin y la explotacin de la madera, lo que ha impactado notablemente en el comportamiento de la fauna cuya caza se hace cada vez ms difcil para la poblacin originaria. El uso de la dinamita en la pesca ha disminuido notoriamente la poblacin pisccola. Por otro lado, se dice que la explotacin maderera ha incidido en la multiplicacin de casos de leishmaniasis en la regin La accin misional franciscana fue determinante en la cultura actual de los Tacana, adems de las influencias culturales quechuas vecinas. Hasta las primeras dcadas del siglo XX, los Tacanas mantenan muchos rasgos de su cultura originaria: e todas las comunidades se hablaban Tacana, su antiguo sistema de parentesco segua vigente y sus actividades principales eran la caza y la pesca. Tenan una rica tradicin oral y un amplio repertorio musical, tanto con instrumentos nativos como clsicos, introducidos en las pocas de las misiones.
Hoy, la mayora de las tcnicas artesanales de tejidos y cermica estn en desuso pero existen intentos de recuperacin de los mismos. Las creencias y prcticas religiosas tradicionales aun continan ejerciendo una influencia muy importante en la vida cotidiana de los Tacanas. Los chamanes celebran las ceremonias tradicionales, en fechas claves del calendario agrcola. Los baba tcuai o tata janana (chamanes), no solamente son curanderos, sino tambin guardianes del bienestar de la comunidad y del universo. Las ceremonias en las que participan los chamanes, se realizan en casa de culto secretas, en la selva. En algunos comunidades Tacana de Pando, al chaman es conocido con el nombre de baba cuana. 4.1.8 Concejo Indgena de los Pueblos Tacanas (CIPTA) 4.1.8.1 Antecedentes Desde 1997, el pueblo Tacana, a travs de su organizacin representativa: el Consejo Indgena del Pueblo Tacana CIPTA viene gestionando la titulacin de 769.892,8338 hectreas de su rea tradicional de ocupacin como Tierra Comunitaria de Origen (TCO). La Provincia Abel Iturralde, en la cual se encuentra la TCO Tacana, ha sido escenario de iniciativas que buscaban el desarrollo de una regin, considerada el centro poltico y administrativo del pas, como un espacio vaco, inhabitado, de exuberantes riquezas y de una fertilidad inagotable. Acorde con esta percepcin y en el marco de las polticas estatales de 1952, a parir de 1970 se diseo para ella un modelo de desarrollo basado en los <polos de desarrollo>; as, con la denominada Marcha hacia el Norte, se quera convertir a la zona en un centro de produccin azucarera. Para ello, se promovieron asentamientos humanos con poblacin originaria de la zona andina. Estas polticas de desarrollo desconocan la presencia ancestral de pueblos nativos de la zona como son: los Tacanas, Esse Ejjas y los Araonas, todos ellos de raz lingstica Tacana.
Hacia la segunda mitad de 1980, la investigadora Wentzel (1989) identifico a los principales sectores sociales en la regin: los Tacanas que vivan de manera entremezclada con otros grupos de campesinos de tierras bajas. Tumupasa se mostraba entonces como ahora como un centro importante de conservacin de la cultura Tacana, los migrantes de las tierras altas vivan en condiciones precarias; comerciantes en San Buenaventura y ganaderos en Ixiamas constituan una elite local ni tan rica, ni tan poderosa como en otras partes de las tierras bajas del pas y el Estado estaba principalmente representado por la Corporacin Regional de Desarrollo (CORDEPAZ). Por entonces, al igual que en la actualidad, los servicios gubernamentales eran limitados, exista un acentuado aislamiento respecto de los mercados y una percepcin general de estancamiento, en estas condiciones, todos los sectores, incluso los indgenas, proyectaban su desarrollo con base en la construccin de caminos y la implementacin del proyecto azucarero (Wentzel). Entre 1976 y 1987, se construyo el camino que conecta las tres poblaciones principales: San Buenaventura, Tumupasa e Ixiamas y, aunque precarios, caminos vecinales que conectan algunas de las comunidades; la poblacin colonizadora se increment considerablemente, el proyecto azucarero derivo de un fracaso, y la historia de la economa regional se caracteriza por cortos como efmeros momentos de bonanza derivados de la presencia temporal de empresas petroleras y de un proceso intenso de extraccin selectiva de maderas con alto valor comercial que dur entre 1990 y 1996, la cada de este ultimo auge coincidi con la aprobacin de la nueva Ley Forestal. Los impactos de las polticas estatales entre 1950 y 1980 fueron indagados por Wentzel (1989) tanto con relacin a la poblacin Tacana como colonizadora. Entre ellos, la dependencia de la regin respecto de CORDEPAZ. Esta se convirti en la principal fuente de empleos en la zona, pero una nota distintiva de su accionar era la ineficiencia. La presencia de CORDEPAZ no redundo en un fortalecimiento de las capacidades locales para resolver sus propios problemas.
Condujo a una inmigracin catica de campesinos provenientes del altiplano y los valles del pas as como de la exhausta regin de Alto Beni. La extraccin de recursos naturales, primero de fauna silvestre luego de maderas con alto valor comercia, y la prospeccin petrolfera incontrolada han derivado en el agotamiento de algunas especies de flora y fauna, fracturas y conflictos en las relaciones intrafamiliares y en el plano cultural se produjo el oscurecimiento y aun la perdida de muchos rasgos culturales Tacanas particularmente el idioma y ciertos usos y practicas tecnolgicas de transformacin de los recursos naturales y productos agrcolas fueron el resultado de un creciente menosprecio hacia el pueblo indgena. 4.1.8.2 Elementos de desarrollo sostenible para el CIPTA
De acuerdo a la Estrategia de Desarrollo Sostenible de la TCO Tacana se tiene los siguientes elementos distintivos del desarrollo sostenible: 1. 2. Mejoramiento de la economa y de la calidad de vida de las familias Conservacin y manejo adecuado de los recursos naturales y del Tacanas y de toda la provincia Abel Iturralde. ambiente garantizando su continuidad e incremento para las futuras generaciones. 3. 4. 5. 6. 7. 4.1.8.3 Equidad en la distribucin de los beneficios, segn el nmero de familias Participacin del CIPTA y de las comunidades Tacanas en la toma de Autonoma poltica y autogestin para el desarrollo sostenible. Existencia de normas internas aceptadas y aplicadas por todos los Buena administracin, eficiencia y calidad. Alcance geogrfico de la comunidad. decisiones.
comunarios y comunarias reconocidas por el Estado Nacional.
Estn incluidas 30 comunidades Tacanas demandantes de la TCO Tacana ubicada en los municipios de San Buenaventura e Ixiamas. Incluyen a 661
familias con 3059 habitantes que constituyen el 77% de la poblacin que representa el CIPTA en toda la provincia. 4.1.8.4 Organizacin social del pueblo Tacana
La estructura de la organizacin social del pueblo Tacana tiene como base la organizacin familiar, la divisin del trabajo y del sistema social normativo. En las comunidades indgenas del Norte de La Paz, el ncleo de la organizacin social es la familia. Las comunidades Tacanas estn formadas en su mayora por relaciones estrechas de parentesco, padres e hijos. La descendencia y herencia se rigen patrilinealmente, la residencia de una pareja joven puede ser con unos u otros de los suegros o a veces directamente en una casa independiente (Wentzel, 1991) En las comunidades grandes y tradicionales como Ixiamas y Tumupasa, existen apellidos caractersticos por los cuales se distinguen no solamente familias de descendencia Tacana de otras, sino que indican tambin la parcialidad de origen precolonial por ejemplo Amutari y Marupa son apellidos tpicos de Tumupasa documentados a partir del siglo XVI, mientras Dumay y Racua son familias de Ixiamas (Wentzel, 1991) DOrbigni quien sistematiz la informacin sobre la regin de los Tacanas en 1832 constato la persistencia de las redes de reciprocidad y solidaridad en los siguientes trminos: debe decirse, en elogio del carcter de estos habitantes, que todos ellos se consideran como si perteniesen a una misma familia, viviendo en la mas estrecha fraternidad, as por ejemplo, cuando hay alguna cosecha llega a ser insuficiente para su provisin del ao, solicita como una cosa muy natural el auxilio de su vecino quien con la mayor voluntad comparte con l lo que posee Las mujeres participan en todos, los trabajos agrcolas con la excepcin de la tumba de los rboles gruesos. Para el chaqueo y la siembra muchos invitan ayudantes entre sus parientes, amigos y vecinos lo que requiere la presentacin
de comida con carne del monte o de cra de y de grandes cantidades de chicha de maz, as como la obligacin de devolver jornal (Wentzel, 1991) 4.1.8.5 Historia y funcionamiento del Concejo Indgena de Mujeres Tacanas Con la finalidad de reforzar la participacin de las mujeres del CIPTA, en 1996, fue creado el Consejo Indgena de Mujeres Tacanas (CIMTA). A pesar de esta iniciativa, el CIMTA experimento muchas dificultades en el funcionamiento de su directiva. Generalmente son muy pocas las mujeres que desempean cargos dirigenciales en las comunidades, por lo tanto, falta experiencia para ir formando una organizacin supracomunal. Sin embargo, logro realizar actividades que son de beneficio par alas mujeres y para la organizacin. Por ejemplo, participo activamente en la creacin del CENTRO Cultural Tacana, donde el CIMTA junto con el CIPTA son dueos51 4.1.9 Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi 4.1.9.1 Base legal El Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi es un rea protegida de inters nacional creada el 21 de septiembre de1995 mediante DS 24123. 4.1.9.2 Misin
La proteccin permanente de ecosistemas prstinos, de alta fragilidad, de gran biodiversidad y de excepcional belleza, as como recursos genticos, especies de importancia y valores culturales propios de las comunidades indgenas y originarias asentadas ancestralmente en el rea o relacionadas histricamente con ellas. As como la generacin de oportunidades de desarrollo sostenible en la poblacin local mediante la utilizacin de recursos naturales, el fomento de actividades productivas, el ecoturismo y otras actividades compatibles con la
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Estrategia de Desarrollo Sostenible de la TCO Tacana 2001-2005
categora y la zonificacin del rea y los valores culturales de las poblaciones locales. 4.1.9.3 Objetivos
De acuerdo a la norma de creacin (DS24123), los objetivos del PNANMI Madidi son: La proteccin permanente de muestras de ecosistemas prstinos y de extraordinaria biodiversidad representativa de la Amazonia y los Yungas y de recursos genticos y especies de importancia para la conservacin. La proteccin de formaciones geomorfolgicas y paisajes singulares de La proteccin de cuencas hidrogrficas, en especial de cabeceras, la Cordillera Real, serranas subandinas, pie de monte y llanura aluvial. considerando la elevada pluviosidad que recibe la mayor parte del rea, topografa caracterizada por abruptas pendientes y suelos extremadamente frgiles. La proteccin y resguardo de la riqueza cultural de antiguas poblaciones Contribuir al resguardo del patrimonio cultural y al rescate de las coloniales y de los valores de inters arqueolgico del rea. tcnicas y sistemas tradicionales de uso de recursos de los habitantes originarios. Promover la utilizacin y recuperacin de tecnologas y sistemas tradicionales de uso de recursos, as como formas alternativas que mejoren la produccin y contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Promover actividades productivas en las zonas del rea natural de manejo integrado, que se enmarquen en los objetivos de conservacin y desarrollo sostenible y que muestren contribuir experiencias demostrativas no atentatorias o dainas a los ecosistemas y sus procesos Brindar amplias oportunidades para la recreacin en la naturaleza, el ecoturismo, interpretacin ambiental y la educacin ambiental
Brindar oportunidades para la investigacin cientfica y el monitoreo de
procesos ecolgicos. 4.1.9.4 Ubicacin
El Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi, se encuentra ubicado en la regin noroeste del Departamento de La Paz en las provincias Franz Tamayo y Abel Iturralde. Los municipios involucrados son Apolo, San Buenaventura, Ixiamas, Pelechuco y Guanay Tiene una ubicacin fronteriza con Per y es colindante con la zona reservada Tambopata Candamo y el Santuario Pampas del Heath del vecino pas. Colinda hacia el sur con la reserva Nacional de Fauna Ulla Ulla y al este con la Reserva de la Biosfera y Territorio Indgena Piln Lajas. Geogrficamente se encuentra entre las coordenadas 6730 6951 longitud oeste y 1242 1514 de latitud sur. Cuenta con una superficie de1.895.750ha (18.957 km2), de las cuales 1.271.500 ha. Corresponden a la categora de Parque Nacional y 624.250 ha a la del rea Natural de Manejo Integrado Es importante destacar que el 40% del municipio de San Buenaventura es parte del Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi. Es sin duda el AP de mayor relevancia ecolgica y biogeogrfica del pas y una de las ms importantes del planeta por la enorme riqueza de ecosistemas y especies de flora y fauna que presenta dentro de sus al menos 5 pisos ecolgicos que van desde zonas niveles y alto andinas en la Cordillera de Apolobamba hasta llanuras amaznicas basales en pampas del Heath. La riqueza de sus ecosistemas, que albergan significativos valores culturales de pueblos amaznicos y andinos, sino tambin por el potencial aporte que se puede lograr de todos estos recursos naturales para el desarrollo sostenible de la regin y del pas. 4.1.9.5 Rango Altitudinal y Fisiografa
Comprende una gran diversidad de ambientes fisiogrficos desde las altas cordilleras en la zona de Apolobamba hasta la llanura amaznica del ro Heath, incluyendo en el gradiente una diversidad de regiones montaosas y del sistema Subandino. El rango altitudinal del rea es muy amplio, oscilando entre los 200 y 6000 m. snm, el rea comprende una gran diversidad de ambientes fisiogrficos, desde las altas cordilleras en la zona de Apolobamba hasta la llanura Amaznica del ro Heath, incluyendo en el gradiente una diversidad de regiones montaosas y del sistema Subandino. La geomoforloga, salvo el valle del Tuichi y los llanos del Heath, es esencialmente montaosa con relieves abruptos y profundos caones. 4.1.9.6 Clima
El clima varia de fri (helado) en la zona cordillerana, templado en las tierras intermedias, montaas hasta clido en las tierras bajas del norte. La precipitacin anual flucta alrededor de los 700mm en las zonas altas de los valles secos, y de los 1800mm en la llanura estacional alcanzando nieves extraordinarias de pluviosidad (5000mm) en las serranas pluviales del Subandino. 4.1.9.7 Hidrografa
La ubicacin hidrogrfica corresponde a: la cuenca Amazonas, la subcuenca del ro Beni; con ros importantes como el Madidi, Madre de Dios, el ro Tuichi y Heath forman la frontera con el Per. 4.1.9.8 Flora
Debido al rango altitudinal, se han registrado ms 6.000 plantas superiores de 10.000 que se tienen estimadas. Adems la regin contiene una gran cantidad de especies vegetales (30%) y animales (unas 40% especies de vertebrados) endmicos o nicos. Sin embargo hay que considerar que an es muy bajo el porcentaje del rea que ha sido estudiada.
Madidi es el rea protegida ms diversa en plantas vasculares. Hasta ahora se conoce que 31 especies son exclusivas del Madidi y 92 son endmicas de Bolivia. Se ha confirmado la presencia de tres especies endmicas de anfibios, una especie reptil, cuatro especies de aves, una especie de roedor y dos especies de primates (de los gneros Lagothrix y Callicebus), que se consideran nuevas para la ciencia. Adems cuenta con mosaicos de increble diversidad biolgica, unidades de vegetacin, elevaciones, climas, geologa y paisaje, destacndose especies como: la queua, incluyendo una especie nueva para la ciencia, la huaycha, los iotavio, nogal, el yuraj huaycha, varias especies de pino de monte, la coca silvestre, el aliso, uvillo, chachacoma, yarumas, aliso colorado, el arrayn, Limache, saco, laureles, manzano, lavaplatos, coloradillo de monte, quina, isigo, bilka, bizcochelo, resino o blsamo, bibosi, guitarrero, coto, palo santo, toborochi, y guayabilla. La presencia de una gran diversidad de palmas entre las cuales se destacan: jatatas, la copa, el motac, la pachiuva, varias chontas, la palma marfil, la palma real, el Asa e icho. Tambin son importantes la mara, cedro, el palo mara, el ocho, el tajibo, y la palma real que forman extensos palmares en terrenos inundados. 4.1.9.9 Fauna
Madidi es una de las reas con mayor biodiversidad en el mundo gracias a la Se estima que es hogar de ms de 1.100 especies de aves. (85% de la avifauna del pas). Unas 300 especies de mamferos (44% de los mamferos de Amrica Tropical) y unas 200 especies de reptiles. Entre los mamferos se destacan el jucumari u oso de anteojos, el gato andino o titi, la taruca o venado andino, el venado de cola blanca o ciervo, el puma, el
jaguar, habindose reportado variedades melnicas como el tigrecillo, el tropero, el ciervo de los pantanos, la londra, el marimono, el maneche. En el PN y ANMI Madidi, hasta el momento, se han registrado 156 especies de mamferos y podran encontrarse otras 27 adicionales. El grupo mas representado entre las especies de mamferos son los murcilagos, con 104 especies presentes y probables. Esto destaca a los murcilagos por su potencial para el monitoreo. Se han realizado 14 estudios, llegando a evaluarse 96 localidades Entre las aves se encuentra probablemente el guila crestuda, el tunqui, la arpa, los colibres endmicos, y varias especies de aves pequeas amenazadas. En el Madidi se han registrado 1158 especies entre presentes y probables, convirtiendo a Madidi en el rea Protegida posiblemente con mayor diversidad de aves en el mundo (Remsen y Parker 1995). Hasta la fecha, se han realizado 26 estudios. En base a estudios y evaluaciones realizadas en el PN y ANMI y en base a la clasificacin de la Birdlife International, se han identificado cuatro reas de Endemismo para Aves (EBAs) (Hennessey 2002) En el PN y ANMI Madidi se han registrado 84 especies de anfibios confirmadas y 88 especies probables, resultado de 18 estudios especficos y 29 localidades evaluadas, principalmente en las tierras bajas Hasta la fecha se ha confirmado la presencia de 200 especies de reptiles para el PN y ANMI Madidi, adems de otras 109 especies identificadas como probables. Se realizaron 11 estudios en la zona y se evaluaron a 63 localidades. Cabe destacar que ni la mitad del rea protegida ha sido estudiada a fondo. Algunas de las especies acuticas que pueden observarse son las piraas, rayas de agua dulce de la picadura y, en algunas reas, el delfn rosado de agua dulce. Proyecciones de nuevos estudios sealan la probabilidad de que se alcance a registrar 707 especies de vertebrados adicionales, con lo que la representatividad
de vertebrados en Bolivia aumenta al 76%. El nmero de especies de vertebrados podra alcanzar un total de 2.077, ms que cualquier otra rea protegida terrestre en el planeta. En el Madidi, hasta la fecha se han registrado 192 especies de peces y otras 104 ms podran habitar en el rea. Para la zona se han llevado a cabo nueve estudios en 42 localidades diferentes, tanto dentro Madidi como en sus reas de influencia. Todos los trabajos se han concentrado a las partes bajas y medias del rea Protegida existiendo un vaco de informacin para las partes medias y altas52. Se conocen 66 especies amenazadas de peces en Bolivia, en el Madidi se han registrado 13 especies incluidas en alguna categora de amenaza. De estas especies, dos de ellas se consideran en la categora de Vulnerable; que tiene importancia para el comercio como peces ornamentales y cuyas poblaciones se pueden ver afectadas por la pesca intensiva y una especie de abundancia natural muy baja52. Dentro el PN y ANMI Madidi se encuentran 16 especies de distribucin restringida a Bolivia. 4.1.9.10 Poblacin en el rea y su zona de amortiguacin El patrn asentamiento en el Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado es muy complejo, debido a su gran superficie y a la alta diversidad de regiones que abarca. El Madidi es tambin hogar de 30 comunidades campesinas de origen Quechua, que habitan desde hace ms de 300 aos en el sur y el sureste del Madidi, en los municipios de Apolo y Pelechuco. Existen asimismo, ms de 50 comunidades de colonizadores, asentados en San Buenaventura e Ixiamas.
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Plan de manejo del PN y ANMI Madidi
Las tierras bajas se caracterizan por una poblacin escasa, ubicada en pocas comunidades pequeas y en algunos asentamientos s dispersos. En la zona de las Serranas del Chepite (Ro Quendeque), las nicas comunidades se encuentran hacia el ro Beni (El Carmen, San Miguel, Quendeque y Bala). Hacia el Norte, la nica comunidad importante es San Jos de Uchupiamonas sobre el ro Tuichi. Hacia la llanura masnica del Heath se encuentra el antiguo campamento Alto Madidi, actualmente convertido en base de control. Ms al Norte, solo existen barracas abandonadas o de ocupacin estacional y asentamientos familiares dispersos. Para esta zona, se calcula unas 120 familias (600habitantes), la mayor parte correspondiendo a San Jos de Uchupiamonas. La poblacin de las tierras bajas es esencialmente Tacana, Esse Ejja y Mosetn. Los centros urbanos ms importantes en la zona de amortiguacin externa son Apolo al Sudeste, San Buenaventura y Rurrenabaque al Este, e Ixiamas al Norte. Diversas culturas confluyen en el Madidi, reconocidas legalmente como Tierras Comunitarias de Origen (TCOs). 1. Concejo Indgena del Pueblo Tacana (CIPTA) 2. La TCO de San Jos de Uchupiamonas. 3. El Concejo Indgena de los Pueblos Lecos y Aguachiles de Apolo (CIPLA). 4. Pueblos Indgenas Lecos y Comunidades Originarias de Larecaja (PILCOL) Existen ms de 50 comunidades de colonizadores, afiliados a la Federacin Sindical de Productores Agropecuarios de Abel Iturralde (FESPAI), asentados principalmente en el tramo carretero entre San Buenaventura e Ixiamas, son igualmente vecinos del Madidi. 4.1.9.11 ESTRUCTURA BASICA DEL PN Y ANMI MADIDI
El PN Y ANMI Madidi es un rea protegida que forma parte del SNAP y depende del SERNAP. La estructura bsica del funcionamiento del PN y ANMI Madidi es la siguiente:
Funciones Director: Las funciones y atribuciones de la Direccin de rea Protegida (AP) estn detalladas en los artculos 41, 42, 43 y 44 del RGAP y estn referidas a ejercer la mxima autoridad del AP en el marco de su competencia. Esto incluye la presentacin legal del AP, definicin de estrategias para la gestin, responsabilidad en los aspectos administrativos y financieros, en la planificacin, definicin de polticas, fomento de la participacin, investigacin, coordinacin y relacionamiento, inversin, educacin ambiental, comunicacin, promocin y difusin, etc. 4.1.9.12 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL PN Y ANMI MADIDI El PN y ANMI Madidi depende de una administracin directa del SERNAP debido a que no existen las condiciones organizativas y econmicas en las instituciones pblicas, privadas, comunidades originarias o poblaciones locales para garantizar la gestin del rea Protegida y acceder a una co-administracin (Art. 70 Reglamento General de reas Protegidas RGAP) Funciones Administracin: a cargo del manejo contable, ejecucin presupuestaria, descargos y rendiciones de fondos, adquisiciones y otros relacionados al manejo administrativo contable de los presupuestos asignados al PN y ANMI Madidi. Responsable de Bienes y Servicios: Control, ejecucin y fiscalizacin de infraestructura, control de bienes muebles e inmuebles (inventarios, valoracin, adquisiciones, depreciaciones, bajas, movimientos de activos), contrataciones de servicios (trminos de referencia, cotizaciones, contratacin, supervisin y otros)
Responsable SISCO: a cargo del cobro, contabilidad y administracin de los recursos del SISCO Madidi, estadsticas y flujo de ingresos y salidas de turistas del rea protegida, informes SISCO a unidad central y comit de gestin, etc. Secretara y auxiliar administrativa: apoyo directo a la administracin del rea protegida y apoyo en el cobro del SISCO. Archivos y flujo y manejo de correspondencia, adquisiciones, control de personal (asistencia, vacaciones, permisos a cuenta de vacacin, descansos, compensaciones, etc.) y otros relacionados al apoyo administrativo general del rea) 4.1.9.13 ESTRUCTURA DE PROTECCION El programa de proteccin es el nico programa actualmente estructurado dentro del PN y ANMI Madidi, hasta que se concluya el plan de manejo del rea. El cuerpo de proteccin es una instancia organizativa y jerarquizada, cuyos miembros estn sometidos a los principios de disciplina y fiel cumplimiento de las rdenes recibidas, con el fin de cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales establecidas para la proteccin del AP (Art. 59, 60, 61, 62, 63, 64, y 65 del RGAP) Funciones Jefe de proteccin: es la autoridad mxima, con tuicin y responsabilidad sobre el Cuerpo de Proteccin, depende del Director del rea y lo reemplaza en caso de ausencia. Sus funciones y atribuciones se detallan en el Art. 67 del RGAP y estn referidas a comandar el Cuerpo de Proteccin, elaborar el plan de proteccin, ejecutar procesos legales, de planificacin, participacin, coordinacin, supervisin y evaluacin de las acciones de proteccin. Guardaparques: son responsables de la proteccin ecolgica y social del rea, sus funcinese detallan en el Art. 68 del RGAP y se refieren a cumplir y hacer cumplir las normas legales, apoyar las actividades de educacin, investigacin, relacionamiento y monitoreo, as como el manejo y mantenimiento de equipos infraestructura, capacitacin, asistencia en caso de emergencias y apoyo local ante desastres naturales, etc.
4.1.9.14 Participacin en el PN Y ANMI Madidi La mayor parte de los mecanismos e instrumentos de participacin definidos por el SERNAP para el SNAP son aplicados en la gestin del PN y ANMI Madidi. Actualmente no existen condiciones apropiadas para una participacin en la Coadministracin del rea por parte de la poblacin local u ONGs debido a la heterogeneidad y cantidad de actores sociales locales y a la debilidad institucional y organizacional de los mismos. Ninguna ONG demostr real inters, vocacin, ni capacidad instalada suficiente para afrontar la coadministracin del rea. Participacin en los procesos de planificacin A pesar de la considerable cantidad de actores sociales y de la heterogeneidad de los mismos, se ha realizado grandes esfuerzos para construir el Plan de Manejo del rea en contacto directo con los actores locales organizados. Se ha buscado realizar cada fase de la elaboracin del Plan de Manejo en coordinacin directa e in situ con cada actor social por separado, buscando la aprobacin final de la etapa a nivel de Comit de Gestin como ente de convergencia de todos los actores sociales en conjunto. Los Planes Operativos Anuales tambin se elaboran y se aprueban, en primera instancia, a nivel de Comit de Gestin del rea. De la misma forma, proyectos especficos que se ejecutan directamente por el rea o, en muchos casos, a travs de instituciones de apoyo, se consideran primero a nivel del sector social involucrado y se presenta posteriormente para aprobacin ante el Comit de Gestin. Incorporacin de recursos humanos locales El 81% del total del personal del rea proviene de las comunidades o poblaciones locales o aledaas al Madidi. El 100% de personal de Guardaparques pertenece a las comunidades o poblaciones locales. Todas las convocatorias de personal se realizan a nivel local. Lamentablemente la baja oferta actual de personal tcnico
calificado en la zona no permite contar con ms personal de comunidades o poblaciones locales. El Comit de Gestin El Comit de Gestin, fundado en Octubre de1996, es la instancia de representacin y participacin ms importante de los principales actores sociales locales en la gestin integral del PN y ANMI Madidi. Su composicin inicial fue modificada el 6 de Diciembre del 2002, luego de varias reuniones de consideracin de las demandas de regiones y sectores
Provincia Abel Iturralde Sub Prefectura de la provincia Gobierno Municipal de Ixiamas Gobierno Municipal de San Buenaventura Federacin Sindical de Productores Agropecuarios de Abel Iturralde (FESPAI) Consejo Indgena del Pueblo Tacana (CIPTA) FESPAI Jurisdiccin de Ixiamas Comit Cvico de Ixiamas Comit Cvico de San Buenaventura San Jos de Uchupiamonas
sociales. La composicin actual del Comit de Gestin es la siguiente:

Provincia Franz Tamayo Sub Prefectura de la provincia Gobierno Municipal de Apolo Gobierno Municipal de Pelechuco Consejo Indgena de los Pueblos Lecos y Aguachiles de Apolo (CIPLA) Federacin Sindical nica de Campesinos de Apolo Central Agraria Los Altos Central Agraria Mohima Central de Atn Comit Cvico de Apolo
Provincia Larecaja Gobierno Municipal de Guanay Pueblo Indgena Lecos y Comunidades Institucional SERNAP Originarias de Larecaja (PILCOL) Federacin Agraria Especial de PN y ANMI Madidi Colonizadores y Campesinos de Larecaja Tropical
La directiva del Comit de Gestin de acuerdo al Reglamento General de reas Protegidas (RGAP), tiene una vigencia de dos aos, esta ha sido posesionada en Septiembre de 2003 y est integrada de la siguiente manera: Presidente : CIPLA Vicepresidente: Gobierno Municipal de Apolo Secretario: Gobierno Municipal de Ixiamas Vocales: CIPTA San Jos de Uchupiamonas
La estructura y las funciones del Comit de Gestin estn establecidas en los artculos 47 al53 del RGAP DS 24781. El comit de Gestin es el principal mecanismo de participacin para: Tomar las decisiones de gestin del AP. Articular las acciones de conservacin del AP con las expectativas La comunicacin y difusin de las actividades del AP y la de desarrollo de la poblacin local poblacin local Por ello se ha priorizado el fortalecimiento del Comit de Gestin del PN y ANMI Madidi, y de los comits regionales de las provincias Franz Tamayo e Iturralde, para incrementar y mejorar la cantidad y calidad de la participacin. Mancomunidad de Municipios del Madidi La conformacin de mancomunidades municipales no es un instrumento de participacin propio del SNAP. Sin embargo, en el Madidi, la mancomunidad es considerada un instrumento importante para el relacionamiento con los gobiernos municipales. La mancomunidad permite fortalecer la gestin integral del rea y favorece la capacidad de los gobiernos municipales para atender las demandas locales, a partir de las ventajas comparativas que otorga la presidencia del rea Protegida en su jurisdiccin. Por iniciativa de los gobiernos municipales del rea, se impulsa la conformacin de la mancomunidad de municipios del Madidi compuesta por: Municipio de Ixiamas Municipio de San Buenaventura Municipio de Apolo Municipio de Guanay Municipio de Pelechuco
4.2
TRABAJOS PREVIOS DE PLANIFICACIN TURSTICA 4.1.1 Nivel Municipal. 4.1.1.1 Plan de Desarrollo Municipal El Plan de desarrollo municipal recin ser elaborado en la actual gestin. Pero en anterior gestin se pretenda impulsar el aprovechamiento sostenible de las ventajas competitivas en los campos productivo y turstico. Promocionar y consolidar la imagen turstica del municipio de San Buenaventura en el entorno nacional e internacional. Promover el respeto a la interculturalidad entre los diferentes grupos Tsimanes, Mosetn, Tacana, Esse Ejjas, Quechuas y Aimaras buscando su integracin y convivencia. Promocionar mercados nacionales y de exportacin para los productos de transformacin agropecuaria, artesanal y los servicios de turismo. 4.4.1.2 Programa de Operaciones Anual
Que fue realizado en los ltimos meses del 2004 en este programa, se crea una visin de municipio productivo, competitivo, autosostenible, con desarrollo humano integral de alta calidad, proyectado hacia el turismo, compatible con la biodiversidad, basado en valores humanos y respeto a la pluriculturalidad. Se tiene el rea funcional de desarrollo de la cultura y el turismo con los objetivos de impulsar la actividad turstica ecolgica y social en los mbitos urbanos y rurales. Organizar una asociacin de hoteleros contemplado en el plan turstico municipal. Apoyar y promocionar las actividades culturales y de turismo a partir de la implementacin de proyectos y de la asistencia tcnica de consultora de
turismo, contemplados en el de acuerdo a estructura programtica, los mismos que deben ser ejecutados con eficiencia y eficacia durante la siguiente gestin53. 4.4.2 Nivel de Comunidades. 4.4.2.1 Albergue Ecolgico Chalaln Poblacin ubicada bordeando el ro Tuichi del departamento de La Paz, es la base del circuito turstico Chalaln, proyecto emprendido por la comunidad indgena de San Jos de Uchupiamonas. Con este proyecto, este grupo originario pretende garantizar un manejo sostenible de los recursos naturales de la zona, preservar su medio ambiente y promover su desarrollo. El Albergue Ecolgico Chalaln est situado en el corazn del Parque Nacional Madidi. La puerta de ingreso a Chalaln es la poblacin de Rurrenabaque, punto a partir del cual se inicia un viaje en bote por los ros amaznicos: Beni y Tuichi, este recorrido dura seis horas. Llegando al puerto, se inicia una caminata de 30 minutos en medio de la selva, antes de acomodarse y disfrutar de las aguas de la laguna Chalaln. Se debe tomar en cuenta que las construcciones del albergue estn construidas a partir de materiales del lugar y no alteran el entorno paisajstico. La comunidad de San Jos de Uchupiamonas esta muy convencida de que el turismo es una alternativa de desarrollo, con las pocas ganancias obtenidas del albergue ellos realizan proyectos para mejorar las condiciones de vidas de la comunidad tanto as que ellos contrataron un profesor para el idioma ingles. Actualmente el gua se encuentra capacitando a otros jvenes en historia natural, ingles y la gestin del parque Madidi para que en la temporada alta ellos puedan trabajar en el albergue54.
53 54
Programa de operaciones anual gestin 2005 Gobierno Municipal de San Buenaventura www.chalalan.com.bo
El Albergue Chalaln funciona en forma independiente, es decir, sin el apoyo de Conservacin Internacional ni del BID, desde junio 2001. El ao 2001 ha recibido 958 turistas y ha facturado $us 40.000.55 4.4.2.2 San Miguel del Bala Ecoturismo Comunitario
Se encuentra ubicada a orillas del ro Beni, en la provincia Abel Iturralde del Departamento de La Paz, en el rea de influencia del Parque Nacional Madidi, el albergue fue concebido como una alternativa econmica sostenible para la comunidad de San Miguel del y par promover el desarrollo de una actividad que contribuya as preservar los recursos del Parque Nacional Madidi y constituir una fuente de educacin ambiental para los visitantes, conscientes del potencial turstico de la zona, por la cercana y acceso a las ciudades capitales y por la oferta natural de su paisaje, vieron como una buena alternativa comprometerse en la promocin, implementacin y operacin de un centro turstico en su localidad. Con la participacin 41 socios que se benefician de esta actividad. Todo el trabajo fue realizado por la comunidad ya que ellos son los actores del proyecto, con el apoyo de PPD/PNUD. El albergue ha sido diseado respetando el medio ambiente de comodidad, tranquilidad y relajamiento de sus huspedes y visitantes. San Miguel brinda la posibilidad de experimentar el bosque hmedo tropical que es un hbitat ideal para monos, tortugas, parabas y palmeras entre otros. Varios senderos interpretativos recorren el bosque permitiendo observar diferentes ecosistemas cada uno con su flora y fauna particular. Las cabaas tienen una capacidad de 21 personas tomando en cuenta que son triples con bao privado, por lo tanto, son siete cabaas familiares. Cuenta con 2 comedores con capacidad para 52 personas en las que se puede degustar comida internacional y local. Saln para seminarios y eventos. La casa grande u lugar de
55
Fuente: Chalaln S.A.
reposo donde hay hamacas, juegos didcticos, libros, sala de interpretacin de la cultura Tacana, bar, venta de artesanas y recuerdos, reas de camping, miradores naturales, rea de fogata, sistema de agua potable, electricidad sistema sanitario sistema de tratamiento de basura por clasificacin todo estro son los servicios complementarios del Albergue de San Miguel del Bala adems de que se puede visitar la comunidad y realizar interaccin cultural. Los paquetes que ofrece son desde un da hasta ocho das. 4.4.2.3 Laguna Moa Ecoturismo e Interaccin Cultural
Esta zona ha sido identificada como rea de promocin turstica a partir del diagnostico elaborado para la creacin y zonificacin de la TCO Tacana. Este proyecto comprende las comunidades de Capaina, Bella Altura, Buena Vista, Altamarani y Cachichira. Los habitantes de las comunidades tienen algo de experiencia en la recepcin de turistas, los cuales llegan espontneamente a las comunidades o a la laguna Moa, prestando servicios de guiado y transporte. Los turistas que llegan al sitio son mochileros. La propuesta surge de un acuerdo entre el Comit de turismo Laguna Moa, Magri Turismo y Conservacin Internacional, en el que se prev desarrollar un ecoalbergue de 22 camas, baos privados, cocina, comedor-bar senderos guiados rutas y diferentes actividades de interaccin cultural. Aun no se esta desarrollando. 4.4.3 Nivel rea protegida 4.4.3.1 Plan de Manejo En el ao 2002 se inicio la elaboracin del primer plan de manejo, con fondos canalizados por CARE Bolivia provenientes de la Unin Europea y Dinamarca con el apoyo Tcnico-cientfico de WCS y CI. De acuerdo al Reglamento General de reas Protegidas, este plan de manejo debe constituirse en el
instrumento fundamental de planificacin y ordenamiento especial que define y coadyuva a la gestin y conservacin de los recursos del rea Protegida y contiene las directrices, lineamientos y polticas para la administracin del rea, modalidades de manejo, asignaciones de usos y actividades permitidas con sujecin a lo establecido en el Reglamento General de reas Protegidas. Las fases que se estn siguiendo para la elaboracin del plan de manejo son: Diagnstico, comprende la recoleccin de Informacin existente y nueva, formaciones vegetales, etc.), socio-econmicos (poblacin, as como la evaluacin de los recursos existentes biolgicos (fauna, flora, ecosistema, organizacin, produccin, infraestructura, servicios, etc.), histrico-culturales, arqueolgicos, tursticos, poltico- administrativos, etc. del rea Protegida Planificacin, es el proceso de anlisis de informacin, de sistemas y de definicin de todos los aspectos inherentes al plan de manejo. Parte de una visin comn, objetivos, lineamientos y estrategias. Comienza por la zonificacin (que es el ordenamiento del uso del espacio en base a la singularidad, fragilidad, potencialidad, valor o uso de los RRNN existentes en el rea) y termina en la estructuracin de programas de manejo especficos (proteccin, manejo de recursos naturales, investigacin, turismo, etc.), con objetivos, resultados y acciones necesarias para la gestin del rea en mediano plazo (5aos). Concertacin, la cantidad y heterogeneidad de actores genera expectativas, necesidades y demandas muy diferentes esta situacin exige los mayores esfuerzos de discusin y concertacin entre todos los actores tanto a nivel sectorial como a nivel del Comit de Gestin. Redaccin y Aprobacin, todo el proceso de elaboracin del plan de manejo debe expresarse en un documento concertado y aprobado por el Comit de Gestin, este documento debe constituirse en un instrumento legal a travs de su aprobacin mediante Resolucin Ministerial para ser ejecutado56. 4.4.3.2
56
Programa de turismo del PN-ANMI Madidi
cartilla care-bolivia 2003
El plan de Manejo esta compuesto de siete programas, siendo uno de estos el Programa de Turismo. Este programa es apoyado por la ONG Wild Life Conservation Society. Con los que se trabaja en los siguientes proyectos: Proyecto Ecoturstico Pelechuco Apolo-Azariamas, rafting y trekking: con 8 comunidades involucradas: Pelechuco, Reara, Mojos, Virgen del Rosario, Pata, Santa Cruz del Valle Ameno, Apolo y Azariamas. Con fondos del SERNAP y del Proyecto BIAP. Actualmente se encuentra en ejecucin Proyecto centro de interpretacin en San Buenaventura con la OGD La Paz y el municipio de San Buenaventura. Este proyecto esta siendo elaborado por IDEPRO. Proyecto Albergue Tuichi en el ro Tuichi con financiamiento del Proyecto BIAP Propuesta a diseo final de los albergues Candelaria y Heath en el Municipio de Ixiamas. Casetas tursticas en San Buenaventura, Guanay, Apolo e Ixiamas con fondos del SISCO-Madidi. Albergue bsico Madidi con apoyo de WCS Mirador escondite Caquiahuara con financiamiento de Conservacin Internacional. Estudio de empresas fluviales Guanay Ro Beni ejecutado por Conservacin Internacional. Programa de sensibilizacin en turismo para colegios de Ixiamas, San Buenaventura, Pelechuco, Guanay y Apolo con financiamiento de WCS Apoyo a la Cmara Regional de Turismo Abel Iturralde (CARETAI) con financiamiento de WCS. 4.4.3.3 Programa de Desarrollo Turstico Con este programa se da las lneas de accin y estrategias para contribuir a la conservacin del rea protegida por medio del desarrollo creciente del turismo
sostenible basado en alternativas en la relacin calidad/ precio. Diversificacin de modalidades tursticas. Siguiendo las siguientes estrategias: integridad y complementariedad, participacin de la poblacin local, educacin y capacitacin, estmulo a las alianzas estratgicas, zonificacin y programacin de infraestructuras y equipamientos, promocin de investigaciones. Se tiene lneas de accin internas y externas: las internas se refieren a mejorar la capacidad de gestin, promover la activa participacin de la poblacin local, desarrollar una distribucin espacial y promocionar el turismo a todo nivel. Las acciones externas se refieren a realizar alianzas estratgicas y acciones conjuntas con reas protegidas colindantes y con municipios de inters turstico. El espacio turstico ha sido cuadrado con la propuesta de zonificacin del Plan de Manejo (ver mapa anexo): en l se proponen tres tipos de infraestructura: Puntos de Pernocte que son infraestructuras muy bsicas para hacer noche y seguir con una ruta de Rafting o Trekking Albergues ecolgicos Un Centro de Visitantes en San Buenaventura
Dos son los elementos aglutinadores del programa: El Reglamento de Turismo del PN ANMI Madidi, cuya base se proponen en el Programa y una propuesta de promocin y mercadeo, cuya lgica han sido pensadas en la oferta, las empresas comunitarias y la implementacin anual de las infraestructuras. Se propone el siguiente slogan de marca, que puede ser modificado si fuera necesario: Madidi: las ms variadas expresiones del mundo natural mostradas por diversas culturas andino amaznicas57.
57
Programa de Turismo del PN y ANMI Madidi y su rea de influencia
El presupuesto para los tres primeros aos de ejecucin del Programa es de $us 773.500 Especficamente para el municipio de San Buenaventura se tiene como objetivos especficos: Mejorar la capacidad de gestin del PN y ANMI en el campamento andino y reas de camping de Tuichi y Torewa en las funciones de interpretacin, educacin y control. Promover la activa participacin de la poblacin local por medio de una Estructurar el espacio del municipio en base a reas de camping de dinmica institucional representativa de los sectores del municipio. Tuichi Torewa albergues Chalaln, San Miguel y la ruta Tumupasa con puntos de pernocte hasta el Tuichi. Promocionar la imagen y abrir mercados para el turismo en el municipio y alianzas con el en base a albergues comunitarios, reas de camping municipio de Santa Rosa. 4.4.3.4 Plan de Ordenamiento Turstico Mnimo
El Plan Mnimo de Ordenamiento Turstico tiene una duracin de dos aos, 2001 y 2002, para ordenar la actividad turstica hasta la implementacin del Plan de Manejo. Es un instrumento de gestin que tiene por objetivo controlar el desarrollo de la actividad turstica en el parque de manera que los impactos ambientales negativos del turismo se reduzcan y mejore la calidad de la experiencia de los visitantes, el plan pretende ordenar la operacin turstica,, mejorar las condiciones de vida y estada de los visitantes, regularizar transitoriamente la operacin y presencia de las empresas de turismo adems de genera recursos econmicos que coadyuven a financiar las acciones de manejo de turismo y la conservacin de los recursos naturales. De acuerdo a la zonificacin que se realiza en el plan, se establece que la actividad turstica puede ser operada dentro de la regin categorizada como rea
natural de manejo integrado y se establece nueve sitios de camping que las empresas operadoras realizaban mucho antes de la implementacin del plan. Para trekking se permite las siguientes rutas: Apolo-Pata-Ro Tuichi Tumupasa-San Jos de Uchupiamonas Por lo que no se permite ninguna ruta de trekking dentro del rea de Parque Nacional. La capacidad de carga definido es de 180 personas por da, considerando que cada rea de camping es de veinte personas; esto es para las reas de camping. Para rutas de senderos se tiene como promedio 6 personas por da, esto depende del ancho de y el tipo de suelo de la senda, l nmero puede llegar hasta 10 personas por da, por lo tanto, cada rea de camping tiene establecido 3 senderos Se establecen planes de actividades para las gestiones 2002 y 2003. El primer ao se tiene como objetivo implementar las condiciones legales para la operacin de las empresas tursticas; para el segundo ao el objetivo es implementar el SISCO por ingreso de visitantes. 4.4.3.5 Diagnstico de Turismo En el diagnstico del PN y ANMI Madidi se identifica 22 atractivos que pertenecen a los diferentes municipios que forman parte del rea protegida. Mas que un diagnstico es una propuesta de alternativas de circuitos tursticos, algunos son efectivos y otros son potenciales, son propuestas de alternativas de desarrollo de circuitos que pueden realizar las agencias y as poder diversificar la oferta existente. Se divide en seis reas para evaluar mejor los diferentes espacios de los ecosistemas del parque. Estas reas son: rea 1 Ixiamas- Madidi- Pampas (sabanas)
rea 2 San Buenaventura- Tumupasa rea 3 Guanay- Ro Beni rea 4 Apolo- Pelechuco rea 5 Madre de Dios- Heath rea 6 San Fermn Se establece tambin 4 segmentos de mercados, con caractersticas de la demanda, de acuerdo a los circuitos tursticos que son de: caminatas o trekking, observacin de vida silvestre e interpretacin de bosque, biking y rafting. De los paquetes tursticos descritos, 6 son efectivos y 11 son potenciales. Para el municipio de San Buenaventura 4.4.3.6 Reglamento de Operacin Turstica El reglamento tiene la finalidad de regular el turismo sostenible y otros servicios complementarios a travs de la otorgacin de Licencias, Autorizaciones y Permisos en el PN- ANMI Madidi, procurando un equilibrio en el logro de los objetivos que son los siguientes: Regular y establecer las condiciones tcnicas, legales administrativas y sociales para la prctica de actividades tursticas en el rea protegida Madidi. Orientar la actividad turstica de modo que minimicen los impactos negativos, ecolgicos, culturales y se mejoren los beneficios para las comunidades locales. Promover la educacin ambiental y concientizacin habitantes y visitantes. Aportar al logro de los objetivos de creacin del PN y ANMI Madidi Promover al desarrollo de iniciativas comunitarias y privadas de turismo de acuerdo a las polticas de gestin integral del PN y ANMI Madidi Ordenar de forma integral el turismo en el PN y ANMI Madidi. Promover el desarrollo del turismo en sus diversas manifestaciones en el PN y ANMI Madidi. ecolgica en los
Los turistas nicamente podrn ingresar al PN y ANMI Madidi a travs de operadoras de turismo autorizadas quienes sern responsables de sus actividades. Su ingreso al rea Protegida se verificara a travs de 12 puntos de control. Las modalidades de turismo aceptadas son: ecoturismo, turismo de naturaleza, turismo cultural, turismo de aventura (caminatas- trekking, canotaje- rafting, bicicleta- bikini), otras actividades que podrn aprobarse previo anlisis tcnico del rea Protegida. Existen 5 tipos de licencias y autorizaciones que son: Licencia de operacin, para actividades de operacin turstica, se emite este documento va convocatoria publica. Licencia de Servicios de Hospedaje, para actividades de hospedaje o alojamiento en albergues o reas de camping que se hallen debidamente autorizadas por el rea Protegida. Licencia Provisional, nicamente para iniciativas comunitarias de turismo sujeta a requisitos especficos para actividades de operacin turstica. Licencia de administracin, para la administracin de infraestructura turstica albergues o reas de camping de propiedad del rea Protegida Autorizacin, para su implementacin, mejora, modificacin o ampliacin de infraestructura, estructuras u obras bsicas destinadas al uso turstico en el rea protegida. Aplicable nicamente en TCOs, propiedades privadas y tierras comunales y dentro de las zonas o sectores destinadas a la actividad del turismo establecidos por el rea Protegida. Todas estas actividades nicamente podrn desarrollarse en los sectores o zonas detalladas en el Mapa de zonas aptas para turismo en el PN y ANMI Madidi Es importante destacar que para obtener l a licencia sea de cualquier tipo, es necesario tener una propuesta tcnica que mnimamente tenga detallado el
equipamiento, mercadeo, financiera, personal, etc. de acuerdo al la norma tcnica.
PARTE V. INVENTARIO DEL PATRIMONIO TURSTICO DE SAN BUENAVENTURA

5.1 ATRACTIVOS.
Los atractivos del municipio de San Buenaventura estn relacionados con la selva, la observacin de la fauna y flora, la navegacin por ros y la aventura. La poblacin de Rurrenabaque es el punto de partida para ingresar al Madidi, fascinante por su amplia diversidad
de fauna, por su paisaje de exuberante selva, por sus flores exticas, por sus ros y sus preciosas sabanas. San Buenaventura En este municipio estn asentados los grupos tnicos Chimanes, Tacanas pero tambin se puede encontrar a los Chamas o Esse Ejjas en la poblacin se puede encontrar algunos servicios bsicos se tiene diferentes senderos y miradores que deben ser acondicionados para la operacin turstica. San Buenaventura se caracteriza por ser una lugar tranquilo donde se puede descansar del estrs de las ciudades. Mantiene el estilo de las construcciones tradicionales del oriente en base a paredes de chonta, charo y madera, techos con paos tejidos de diferentes palmeras como ser: jatata, asai, motac, copa, entre otros. Aun no se han construido casa de pisos en cantidad que descompaginen con el entorno. Es un punto importante de comunicacin entre las comunidades de la provincia Iturralde como ser Tumupasa e Ixiamas. Existen diferentes carpinteras donde se realizan varios tipos de muebles con calidad en varios diseos. El sistema turstico no es muy bueno hay deficiencias en la atencin al cliente en muchos casos Estrecho o Angosto del Bala Llamado as por que en la serrana se observa una singular hendidura adems de que es el lugar mas estrecho del ro Beni. El paisaje verde se muestra exuberante. Ro Beni Este increble ro se origina en las faldas de la Cordillera de Los Andes, en la confluencia de los ros Kaka y Alto Beni, baja hacia el noreste, cruza reas forestales y sabanas tropicales para unirse con el ro Mamor. Tiene una profundidad hasta de 9 m. y un ancho mximo de 900 m. En sus orillas existe una increble diversidad de flora como; ambaibos, charos, bibosillos, tacuaras y otras, adems se puede observar una diversidad de fauna como ser las antas, capibaras, parabas, huasos y otros. Constituyen la realidad de todo soador amante de la naturaleza. Asimismo, se pueden apreciar especies de peces tales como el sbalo, pac, surub, dorado, bagre entre otros.
Tumupasa Se encuentra a una altitud de 373 msnm, y es la mitad de la carretera entre Ixiamas y San Buenaventura. Esta poblacin cuenta con 224 familias, la mayora de origen Tacana Tumupasha en lengua Tacana significa tumu piedra y pasha blanca. Es la capital de la cultura Tacana la mayora de los habitantes pertenecen a la cultura Tacana, es una poblacin muy pintoresca se puede observar que los jvenes valoran su cultura, es as que ellos son participantes activos en las diferentes fiestas y actividades programadas por las instituciones del lugar. El paisaje tropical del pueblo y las formas arquitectnicas tradicionales con trenzados de palmeras en las cubiertas de la vivienda, son ideales para el descanso. Sus serpenteantes senderos en la profundidad del bosque invitan a observar aves, mariposas en los ros y pasear por huertas. La etnia nativa Tacana que vive en Tumupasa, conserva con el mayor apego sus tradiciones y sus costumbres culturales. Se pueden presenciar rituales, que consisten en la celebracin de actividades importantes como la siembra y cosecha, das claves del calendario agrcola y religioso. La principal fiesta patronal es La Santsima Trinidad donde se puede observar la diversidad de danzas como los macheteros, los chamas, los auqui auquis, calahuayas y tobas, adems que toda la poblacin se rene en la plaza para la procesin y para ver el desfile de danzarines Centro Cultural Tacana Desde el 2001 el Concejo Indgena del Pueblo Tacana inaugur este centro de venta y exposicin de artesanas locales, que es visitado por algunos turistas que cruzan el ro Beni desde Rurrenabaque. Actualmente este Centro esta cerrado porque se va realizando algunas refacciones y otras acciones importantes para captar la atencin de los turistas.
En cuanto al diseo: se ha tratado de crear un ambiente acogedor, informativo y mgico a la vez que seduce a la adquisicin de un recuerdo. El colorido es armonioso, adaptado al ambiente indgena de la zona. Dominan los tonos naturales como el ocre, caf y blanco. Desde las mamparas hasta los mesones se disearon y produjeron con materiales autctonos. Se utilizaron hojas de palmeras, palos de charo, bisagras de chonta, mangos de ua de gato, semillas de siringa, balsa y copa, para satisfacer el deseo intelectual del visitante se expusieron los textos en fondo blanco textil que invita a leer. Las impresiones estn en material plastificado resistente a la alta humedad del ambiente tropical (Antezana y Von Brunn, 1999-2000). A pesar de los esfuerzos realizados, en Noviembre de 2000, a slo nueve meses de su inauguracin, el Centro Cultural Tacana fue violentamente intervenido y clausurado por miembros del Gobierno Municipal, Comit Cvico y Federacin de Colonizadores de la localidad de San Buenaventura. El motivo fue la reaccin frente al proceso de saneamiento de tierras que se llevaba a cabo en la provincia desde 1997 y en contra la demanda del pueblo Tacana para que se titule una parte de las tierras que tradicionalmente haban ocupado. La intervencin dur otros nueve meses.
Artesana trenzado La artesana Tacana requiere de diversas tcnicas; trenzados, tejido, hilado, tallado, teidos, carpintera, curtido y alfarera. En el trenzado se utiliza las palmas de motac, palma real, jatata, jipi japa, chima y marfil entre otras. De los cuales se puede realizar esteras cernidores, sombreros, venteadores, canastos, yamachis (mochilas), y zarzos (fondos utilizados para almacenar provisiones y que se cuelgan de las vigas de las casas). La palma de motac o jatata, esta ultima trenzada en paos, tambin se utilizan para techar las casas. Tallado en chonta Este trabajo lo realizan en la comunidad de Bella Altura, se empez con el tallado en madera y ellos vieron el desperdicio que se realizaba con la palma de chonta, es por eso que empiezan a
dedicarse a realizar el tallado en chonta como artesanas el producto se tiene promocionado a nivel regional participando en algunas ferias en La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. Se realiza mascaras, cucharones ceniceros, utensilios de cocina adornos de pared con diferentes diseos, anillos, llaveros. Estn organizados en una Asociacin de Jvenes Artesanos que buscan el apoyo para la comercializacin y produccin de sus artesanas adems trabajan en base al bamb no solo artesanas sino tambin objetos como ser sillones, camas y otros. Participacin en algunas ferias nacionales y adems se mando algunas muestras a EEUU pero no pueden abastecer al mercado, porque no tiene mucha maquinaria para realizar grandes cantidades Cerro Brujo Desde lo mas alto del Cerro Brujo Se puede observar la amazonia del Norte de La Paz y las pampas del Beni, el cerro tiene cuentos y leyendas de nuestros ancestros donde se dice que es imposible llegar a la cima y si se llega hasta la cima el tiempo se pone mal las nubes pasan por ah, hay lluvia, cambio de clima. Se dice tambin que hay tesoros escondidos de la poca de los Incas. Al ir por esta senda se puede observar piedras semipreciosas, fauna y flora como ser mariposas, aves y animales nocturnos y diurnos de todo tipo y plantas medicinales. En el entorno se puede combinar actividades tursticas como el trekking, camping, toma de fotografas y visita a las hacienda ganaderas Bella Altura Las sobresalientes creencias sobre sus ancestros, que hoy mantienen vivas, son impresionantes entre las principales se puede destacar su fe en los chamanes o brujos, pese a ser catlicos, el chaman siempre ha sido un gua para todo ellos que confan en el. Son cazadores desde muy pequeos, se dedican a la agricultura de autoconsumo. Al ir a pescar ellos realizan una especie de ritual, siempre utilizan al menor de sus hijos para llevar su vitalidad y para que les vaya bien.
A 10 minutos de San Buenaventura se encuentra Bella Altura, se caracteriza por estar organizados para fomentar la artesana, ellos son de la etnia Tacana que pertenecen a la Tierra Comunitaria de Origen, son 18 familias que se dedican a la agricultura producen arroz y maz, adems tiene islas de palma real para utilizar en la artesana. Ellos estn concientes de que el turismo es una alternativa de desarrollo econmico y estn interesados en poder trabajar para el desarrollo de un turismo responsable. Buena Vista La Comunidad de Buena Vista, para llegar a esta comunidad se debe ingresar desde la carretera San Buenaventura- Tumupasa, a unos cuantos minutos mas caminando se puede llegar en dos horas desde San Buenaventura. De acuerdo a la Estrategia de desarrollo sostenible de la TCO Tacana en la comunidad de Buena Vista existen 237 personas entre hombres y mujeres, que se dedican a la agricultura, tienen un equipo de radio dotado por el Concejo Indgena de Pueblos Tacanas (CIPTA), y telfono de nica de ENTEL. Es una comunidad que pertenece a la TCO Tacana las casa tienen caractersticas del lugar estn construidas en base a jatata, chonta y cedro. Capaina Capaina viene del Tacana Japaina que significa hoja de patuj. Segn los pobladores la comunidad tiene 63 aos. Es una poblacin Tacana que pertenece a la TCO, ellos se dedican a la agricultura solo para autoconsumo. Tiene una ubicacin muy privilegiada por que se tiene acceso tanto por va fluvial como por carretera se puede navegar por el Ro Beni. Ellos se dedican a la artesana de productos tpicos con productos caractersticos de la regin. Aun mantienen el entorno paisajstico en la construccin de sus viviendas con el uso de jatata, bamb y estn dispuestos a trabajar con la actividad turstica como alternativa de desarrollo para mejorar la calidad de vida de la comunidad. San Miguel
La Comunidad de San Miguel esta ubicada a 45min de San Buenaventura, con recursos tursticos naturales y culturales, es de origen Tacana pertenecen a la TCO. Se caracteriza por tener selvas vrgenes y por mantener vivas sus tradiciones y costumbres. Se encuentra en el rea de influencia del Parque Madidi, el albergue de San Miguel del Bala Ecoturismo Comunitario fue concebido como una alternativa econmica sostenible para la comunidad y para promover el desarrollo de una actividad que contribuya a preservar los recursos del Parque Madidi y constituir una fuente de educacin ambiental para los visitantes. Comunidad 7 de Diciembre Se encuentra a 2 horas aproximadamente desde San Buenaventura, es una comunidad de 31 familias que se asentaron en el lugar buscando mejores opciones de vida, llegaron de distintos puntos del pas como ser Sucre, Potos, en su mayora es importante destacar que ello se han ido acostumbrando al ecosistema que se tiene en esta regin, se dedican a la agricultura de arroz, maz, achiote, ajonjol, su produccin es de autoconsumo ellos estn afiliados a la Federacin Sindical de Productores Abel Iturralde (FESPAI). En la comunidad se han dedicado ha construir sus viviendas con madera techos de paos de jatata apoyados por la ONG Centro de Desarrollo de la Cultura (CEDEC). Cerca de esta comunidad se encuentra la Laguna de 7 de Diciembre donde se puede observar la flora y fauna caracterstica del lugar, es un atractivo turstico natural donde existe un sendero singular donde se puede observar animales ya que el bosque no esta intervenido. La comunidad quiere trabajar en turismo como alternativa de desarrollo que contribuya a mejorar la calidad de vida de la poblacin tomando como ejemplo a la Empresa Chalaln como turismo comunitario Comunidad de Cinteo y Hurehuapo Son comunidades que se encuentran a 2 hrs. y media desde San Buenaventura. Son 30 socios que se encuentran trabajando en la elaboracin de circuitos de trekking que duran de 1 a 3 das con campamentos identificados para descanso, mirador donde se puede observar el paisaje de las Pampas de la Amazonia, en el circuito de tres das se puede observar una cascada de gran altura. Actualmente siguen trabajando en esto, les falta realizar un plan de marketing, poner sealizacin, limpiar el sendero y algunos otros detalles mas para poder operar estos circuitos
Haciendas Ganaderas Localizadas a los costados de la carretera San Buenaventura Ixiamas, son de inters turstico. Actualmente los operadores tursticos de la regin venden tours hacia estas haciendas, donde se realizan cabalgatas de medio da o un da por campo abierto58. Aunque se debe trabajar con ellas para que puedan estar en condiciones de recibir turistas Carretera San Buenaventura -Tumupasa- San Jos de Uchupiamonas Localizada al este de PN y ANMI Madidi, cuenta con tramos relativamente planos por lo que son ideales para viajes en bicicleta. A lo largo de esta carretera se pueden apreciar paisajes interesantes, haciendas dedicadas a la crianza del ganado vacuno y poblaciones locales. Para luego continuar por la carretera Tumupasa- San Jos de Uchupiamonas, que ingresa al PN y ANMI Madidi, muy cerca del ro Tuichi. Esta carretera nueva cruza la Serrana del Mamuque, presentando en su recorrido pendientes con subidas y bajadas, que la hacen ideal para tours en bicicleta de montaa, caminatas, observacin de fauna y aves. El paisaje a travs de la carretera es llamativo, pudindose observar desde varios miradores el bosque tropical. En plena selva hmeda y montaosa, se encuentra la poblacin de San Jos de Uchupiamonas, bordeada por el ro Tuichi que cuenta con la mayor variedad de flora y fauna de la regin, sobresalen caimanes y reptiles, fcilmente distinguibles en las sendas de la laguna Chalaln. Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi
58
Caballero Jazmn Diagnostico del Turismo en el PN y ANMI Madidi y rea de influencia 2003
El PN y ANMI Madidi fue creado el 21 de Septiembre de 1995 mediante decreto supremo N 24123, tiene una superficie de 1895750 has. Esta conformado por los municipios de San Buenaventura, Ixiamas, Apolo, Pelechuco y Guanay. El PN y ANMI Madidi es sin duda el AP de mayor relevancia ecolgica y biogeogrfica del pas y una de las mas importantes del planeta por la enorme riqueza de ecosistemas y especies de flora y fauna que presenta dentro de sus al menos 5 pisos ecolgicos que van desde zonas niveles y altoandinas en la Cordillera de Apolobamba hasta llanuras amaznicas basales en pampas del Heath. La riqueza de sus ecosistemas, que albergan significativos valores culturales de pueblos amaznicos y andinos. Madidi es una de las reas con mayor biodiversidad en el mundo gracias a la presencia de 867 especies de aves, 156 especies de mamferos, 84 especies de anfibios, 71 especies de reptiles y 192 especies de peces que representan el 50% de los vertebrados de toda Bolivia. Artesana de la TCO Tacana La elaboracin de artesana aun permanece como una actividad constante dentro de los trabajos del hogar. Se realiza durante todo el ao, aunque la intensidad y las horas al da dedicadas a esta actividad varan segn el producto final, la necesidad (uso domestico, venta o recreacin) y la dificultad para realizar el trabajo. Las artesanas se realizan de materiales del bosque como semillas, bejucos, maderas, palmeras y tambin cuero de animales de monte, de huesos y de cuero de peces. Tambin se elaboran productos artesanales de algodn y cermica. Las oportunidades de venta de estos productos son limitadas. A pesar de que, algunos comercializan de manera eventual, no existe una participacin continua en el mercado, y son pocas las comunidades organizadas para la elaboracin de artesanas, entre ellas esta Bella Altura con su Asociacin de Jvenes, que actualmente estn realizando trabajos artesanales en chonta, ellos participan en algunas ferias y tambin exportan sus productos pero no pueden abastecer las exigencias del mercado por el poco equipo que se tiene. Gran parte de lo que se produce se vende en el sitio, ya sea a comerciantes a travs del sistema de intercambio de insumos para la canasta familiar, o a algn turista que aventura llegar a la a zona.
El trenzado se utiliza en la elaboracin de artesanas de hojas de palmas (motac, palma real, jatata, jipi japa, chima, marfil, otras.). De este material se hacen esteras, cernidores, sombreros, venteadores, canastos, yamachis (mochilas) y zarzos (fondos utilizados para almacenar provisiones y que se cuelgan las vigas de las casas. La palma de motac o de jatata, esta ltima trenzada en paos, tambin se utiliza para techar casas. Tambin de madera se tallan las mascaras con rostros que representan a animales silvestres, y que se utilizan durante los festejos del carnaval. Para el tallado utilizan diversas especies (chonta, gabetillo, cedro, balsa, ocho, palo mara, roble, mara, verdolaga, sojo, masarandua, otras. El bejuco conocido como mitimora, es utilizado para la elaboracin de escobas, canastos, bolsas y panchos (sogas o lianas). De semillas, cscaras de frutas, flores y frutos silvestres, maderas, hueso de pescado, palma y cuero, se elaboran artesanas realizando anillos, collares, manillas, pendientes, y a veces cortinas de semillas para separar ambientes. La venta de los productos se realiza mayormente en ferias o en fechas festivas, tambin se vende en baja escala en los mercados de Rurrenabaque, San Buenaventura e Ixiamas. 5.2 PLANTA TURISTICA.
La Planta Turstica se divide en dos reas: Equipamiento e Instalaciones. En el primer caso se trata de aquellos desarrollos mediante los cuales se brindan los servicios bsicos que estn involucrados en rubros como el transporte, el hospedaje, la alimentacin y el guiado. 5.2.1 Equipamiento. Sitios de hospedaje Existen dos hoteles de buena categora que ofrecen los servicios de hospedaje, restaurantes eventos sociales, seminarios. Tambin se prepara tours de acuerdo a la solicitud de los turistas. Uno de los hoteles se encuentra a 5 minutos de San Buenaventura subiendo por el ro Beni que tiene como principal atractivo aguas
termales. Adems existen cuatro hostales Bsicos La Paz, Florida, Madidi y Amazonas con capacidad para un total de 70 personas En la poblacin de Tumupasa existe un hotel y tres alojamientos y pensiones donde se pueda llegar e ir a pasear, algunas operadoras llevan turistas pero no es consecuente adems, desde esta poblacin se conecta el camino a San Jos de Uchupiamonas. Tour Operadores Locales Existen tambin algunas operadoras de turismo que tienen sus oficinas en el municipio de San Buenaventura. Cabe recalcar que la totalidad de agencias que operan el PN Madidi se encuentran en Rurrenabaque Sitios Gastronmicos Existen bsicamente tres lugares donde se puede contar con este servicio que normalmente es requerido por personas que trabajan en distintas instituciones y no as por turistas. En estos lugares slo se puede encontrar almuerzo y cena pero no as un men variado. Transporte Turstico El transporte turstico como tal, a nivel de empresas especficas, no existe, ya que es ofrecido por autos de servicio pblico o directamente por los Tour Operadores Locales con sus respectivas movilidades, cuando el tamao del grupo concuerda con la capacidad de stas. Normalmente se contrata movilidades, algunas agencias tiene sus respectivos botes para los tours hacia el Madidi (jungla). Servicio de Guiado Existen varios guas locales, aunque se debe aclarar que en su mayora son de alguna poblacin cercana o del lugar han hecho de esta actividad su modo de vida, varios de ellos son polglotas. 5.2.2 Instalaciones.
Las Instalaciones son los emprendimientos que se realizan para facilitar el uso de los atractivos, o para realizar actividades recreativas. En el primer caso tenemos ejemplos como los senderos, los miradores, mientras que en el segundo, podemos mencionar desarrollos como las canchas de diversos deportes, las piscinas y otros En cuanto a las Instalaciones el trabajo permiti detectar que el municipio carece de las condiciones bsicas en los espacios naturales como los senderos, los miradores y los refugios. Aunque se dice que existen el sendero y el mirador no se encuentran en condiciones para ser visitados por los turistas. En lo que respecta a reas de camping, no existe, pero algunas haciendas ganaderas en convenio con agencias de viaje les llevan de paseo a estos lugares. Asimismo, se pudo determinar que en la zona urbana hay mayor nmero de stas, muchas de las cuales estn ligadas a sitios de hospedaje, como es el caso de la piscina, hay canchas deportivas, asimismo se pudo identificar la existencia de tres discotecas que tambin funcionan como Karaokes. 5.3 INFRAESTRUCTURA. 5.3.1 Transporte Pblico. El transporte pblico de pasajeros es realizado fundamentalmente por buses que vienen desde la ciudad de La Paz como son la Trans Tota, Flota Yunguea, Tour bus Tota principalmente. En la localidad de San Buenaventura las personas se movilizan por motocicletas, localmente llamados Mototaxi. La mayor parte de las unidades que prestan este servicio estn adscritas al Sindicato de Mototaxis 16 de Julio y 1ro de Mayo. El servicio de catrayas esta organizado en la Asociacin de Catrayeros San Buenaventura que brindan el servicio para cruzar el ro desde Rurrenabaque hasta San Buenaventura Por va area se puede llegar hasta el municipio de Rurrenabaque, por medio de las empresas Amaszonas y Transporte Areo Militar con frecuencias diarias en el primer caso y en el segundo solo los das lunes.
5.3.2
Vas de Acceso.
El acceso a nivel de carreteras est conformado por un importante tramo carretero La Paz- Caranavi- Yucumo- Rurrenabaque luego de esta localidad se efecta el trasbordo por el ro Beni en embarcaciones a motor denominadas catrayas. Asimismo, existe vinculacin caminera de1 25 Km. Con la poblacin de Ixiamas recorriendo en su trayecto las principales poblaciones de la regin como Tumupasa. Durante la poca de lluvias este camino es interrumpido por el crecimiento de algunos ros que generalmente, tienen un caudal medio. En el municipio existe una interesante red de caminos secundarios con ripio o slo de tierra, la cual interconecta a muchas de las comunidades entre s y a stas con el pueblo de San Buenaventura. Pero tambin se puede conectar con algunas comunidades por va fluvial. Existe una pista de aterrizaje en la poblacin de Rurrenabaque y otra que tiene su pista pero que no se opera se encuentra el municipio de Ixiamas 5.3.3 Servicios Pblicos.
El servicio de energa elctrica, es suministrado a partir de dos grupos generadores a diesel que proveen de energa al servicio de alumbrado pblico y domiciliario por 13 horas a partir de las 7 de maana, la administracin esta regentada por la cooperativa de luz. El costo de energa es bastante elevado de 2,40 Bs. Por Kw/ hora, es deficiente, de mala calidad, y restringida ya que de un momento a otro se decide racionalizar o cambiar horarios de distribucin. SESSA Servicio Elctrico San Buenaventura SA es la encargada de suministrar este servicio El Agua potable tambin es de mala calidad y restringido en pocas de lluvia debido a que la tubera del sistema no rene las condiciones tcnicas de calidad, que ante el aumento de presin del agua generalmente causa rupturas en la tubera y paraliza el suministro a toda la poblacin.
En el caso de las comunicaciones, a travs de una concesionaria regional, ENTEL presta el servicio con muchas restricciones, y con tarifas incrementadas en un 25 % ms de lo normal. Hay servicio policial el cual vela por la seguridad ciudadana, as como tambin existe un sistema de salud compuesto por un Hospital y farmacias privadas. 5.3.4 bsico. 5.4 SUPERESTRUCTURA. A nivel de Superestructura se logr determinar que sta existe tanto en el sector pblico como en el privado. En el primer caso, se trata de la Unidad de Cultura y Turismo dentro del seno de la Alcalda Municipal, pues es la encargada del sector en el gobierno local. A nivel privado existe la Cmara Regional de Turismo Abel Iturralde, constituida; una organizacin pequea que esta tratando de consolidarse, es muy vulnerable, la gente que la integra no tiene capacidad de coordinacin con las instituciones que trabajan en la zona. Su accionar en general es muy dbil y de poco impacto en el municipio. 5.5 LA OFERTA Individualmente y como la mayor parte de los destinos, San Buenaventura ofrece servicios tursticos que satisfacen mnimamente las necesidades bsicas en hotelera, gastronoma y algunos operadores tursticos. Servicios Complementarios.
El pueblo de San Buenaventura no cuenta con servicios bancarios y el comercio es muy
Las oferta de las agencias operadoras est organizada en programas, mayoritariamente de Turismo De Aventura y Ecoturismo, dentro de los cuales los ms usados son hacia las pampas en el Municipio de Santa Rosa y a la selva en el Municipio de San Buenaventura dentro el rea Protegida Madidi. Los itinerarios van desde dos a quince das. Existe otro grupo de ofertantes
que manejan un producto turstico muy especializado y es el que corresponde a las empresas comunitarias, como son las de Chalaln donde los socios son los de la Comunidad de San Jos de Uchupiamonas y la de Ecoturismo Comunitario San Miguel del Bala 5.6 LA DEMANDA 5.6.1 Nivel Nacional Sntesis del comportamiento de los flujos de visitantes periodo 2003 Segn el Viceministerio de Turismo, el turismo receptivo en este periodo volvi a registrar valores negativos con una Tasa Anual de Crecimiento (-4.0) en comparacin al ao anterior que fue positivo despus del perodo 1999 2001 que tambin fue negativo. El turismo interno reflejado en el flujo de visitantes dentro del pas volvi a registrar valores positivos de tasas de crecimiento pero muchos menos que el ao anterior alcanzando solamente un 4.4 % en comparacin al 10.3% del 2002. Los registros de ingreso de visitantes durante el ao 2003, alcanzaron un total de 1.142.025 de los cuales 367.036 son turistas extranjeros y 774.989 visitantes nacionales. El grado de absorcin de flujos tradicionalmente est marcado por las principales ciudades: La Paz 46.5%, Santa Cruz 28.3% y Cochabamba 8.0% que en conjunto comprenden el 82.8% de los desplazamientos de visitantes extranjeros. El turismo interno refleja la siguiente distribucin: Santa Cruz 28.7%, La Paz 23.8% y Cochabamba 15.4%, alcanzando el 67.9% del total de desplazamientos de bolivianos en el interior del pas. La tasa media anual de crecimiento para el turismo receptivo en 1998 fue del 9.7% a partir de 1999 fue decreciendo llegando el 2003 al 3,2% notndose una diferencia considerable en estos 5 ltimos aos. Por otra parte, la tasa de crecimiento medio anual para el turismo interno, se mantuvo estable alcanzando el 3,3%. La descomposicin de la demanda segn nacionalidad permite identificar los principales mercados emisores mantenindose los mismos durante los ltimos cuatro aos: Per
16.9%, EE.UU. 10.0%, Argentina 8.5%, Brasil 6.5% en lo que se refiere a las Amricas; Francia 6.6% y este ao Inglaterra 5.6% se constituyen en los principales mercados emisores de Europa, en conjunto estos mercados representan el 54.2% de todos los visitantes. La dinmica de los flujos de visitantes, encierra una caracterstica propia del turismo que se refiere a los perodos estacinales. Naturalmente, estos perodos se diferencian entre el turismo receptivo y el turismo interno, puesto que obedecen a factores de diferente ndole. Histricamente, en Bolivia la estacionalidad del turismo receptivo se caracteriza como temporada alta a los meses de julio y agosto; enero y diciembre como los de menor afluencia, pero este ao los meses de febrero y octubre fueron los recibieron menor numero de visitantes por los acontecimientos ocurridos en estos meses que son de conocimiento general. En el caso del turismo interno la temporada alta se concentra en los meses de noviembre y diciembre y los meses de febrero y marzo son los de menos afluencia. Las estadsticas hoteleras permiten mostrar las preferencias de servicios hoteleros, la mayora de los extranjeros (53.3%) prefieren los servicios de hoteles y no sucede lo mismo con los nacionales que solo el 26.8% prefieren hoteles mientras que un 47.2% demand servicios de alojamiento. El anlisis de la estada media en hotelera muestra de manera general una superioridad de los extranjeros (2.7 das) sobre los bolivianos (1.8 das) A nivel de ciudades se puede apreciar mayores estadas en Santa Cruz y a nivel de categoras hoteleras las mayores estadas se suceden en los Apart-hoteles. Los coeficientes de utilizacin hotelera sealan de manera global un 33.5% de utilizacin de habitaciones y un 20.8% de utilizacin de camas, datos que no han variado significativamente en los ltimos aos. Las categoras con mayor grado de utilizacin siguen siendo los hoteles y Apart-hoteles. Finalmente, considerando solo la oferta hotelera de las capitales departamentales, pese a la crisis que vive el pas sta registro un incremento de 84 nuevos establecimientos de hospedaje, determinando un crecimiento de la disponibilidad de habitaciones del 7.3% y
el 6.5% de camas.
AO 2003
AO 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
EXTRANJEROS
268.968 319.578 350.687 376.855 397.517 420.491 409.142 381.077 378.551 382.185 367.036
Tasa Anual de NACIONALES crecimiento (%) 10,0 560.659 18,8 9,7 7,5 5,5 5,8 -2,7 -6,9 -0,7 1,0 -4,0 626.325 646.804 677.307 702.058 727.555 708.192 657.786 673.056 742.571 774.989
Tasa Anual de crecimiento (%) 0,3 11,7 3,3 4,7 3,7 3,6 -2,7 -7,1 2,3 10,3 4,4
TOTAL 829.627 945.903 997.491 1.054.162 1.099.575 1.148.046 1.117.334 1.038.863 1.051.607 1.124.756 1.142.025
Tasa Anual de crecimiento (%) 3,3 14,0 5,5 5,7 4,3 4,4 -2,7 -7,0 1,2 7,0 1,5
VICEMINISTERIO DE TURISMO
LL EGADAS DE VIS ITANTES EXTRA NJ ER OS A C ADA C IUDA D DE BOLIVIA 2003 TA RIJ A OR UR O P OTOS I 4,8% S UC R E 5,7% C OC HAB AMB A 8,0% LA P AZ 46,5% 2,7% 1,1% TRINIDAD 0,8% C OB IJ A 0,5%
S ANTA C RUZ 28,3% EL ALTO 1,6%
5.6.2 Nivel Local Principales resultados del turismo en el municipio de Rurrenabaque Segn el Viceministerio de Turismo, a partir de la presente gestin el municipio de Rurrenabaque, empieza a procesar las Estadsticas Hoteleras. De acuerdo al procesamiento de los reportes hoteleros de los establecimientos de hospedaje, se obtuvieron los siguientes datos:
El municipio
de Rurrenabaque, el ao 2003 recibi 16.681 turistas
extranjeros. Por otra parte, el flujo de Turistas Nacionales en este municipio, totaliz la cantidad de 11.816 visitantes. . Israel, Inglaterra, EE.UU., Francia, Alemania y Holanda, fueron los principales mercados emisores de turistas para el municipio de Rurrenabaque, los que representaron el 61,8% de los flujos totales de turismo receptivo; de todos estos mercados el ms importante fue Israel con el 18,9 % (3.152 visitantes. Los meses ms representativos de la temporada alta tanto para el turismo receptivo, como para el turismo interno fueron los meses de Julio, Agosto y Septiembre, mientras que la temporada baja se concentr en los meses de Febrero, Marzo. La demanda de servicios de hospedaje por parte de Turistas Extranjeros, fueron los Residenciales de 1 estrella (27.4%) y Residenciales de 4 estrellas (26.2%) son los que registran la mayor demanda. En el caso de los visitantes Nacionales a Rurrenabaque los Alojamientos de clase B (30,8%) y Hoteles de 2 estrellas son los que concentran la mayor demanda. La estada promedio en establecimientos de hospedaje fue de 1,4 das El rendimiento de la utilizacin de infraestructura hotelera muestra en para los Extranjeros y 1,6 das para los bolivianos. general un coeficiente de 51,7% de utilizacin de Habitaciones y un 23.6 % de utilizacin de Camas. La oferta hotelera de la Ciudad de El Alto, segn las Estadsticas Hoteleras del ao pasado, se compone de 21 Establecimientos de Hospedaje con una capacidad de 289 Habitaciones y 614 Camas. Principales resultados del turismo en el PN y ANMI Madidi Los datos referidos a flujos de llegadas y salidas de turistas al sector del Tuichi y Torewa fueron obtenidos Segn el Sistema de Cobros (SISCO) del PN y ANMI Madidi:
El PN y ANMI Madidi el ao 2003 recibi 6329 turistas extranjeros. Por
otra parte, el flujo de Turistas Nacionales en este municipio, totalizo la cantidad de 318 visitantes.
8% 4% 10% 11% 5% 5% 3%
5% 7%
18% 15%
9%
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Gran Bretaa, Israel, EE.UU. y Australia fueron los principales mercados
emisores de turistas para el parque Madidi, los que representaron el 53.7% de los flujos totales de turismo receptivo; de todos estos mercados el ms importante fue Gran Bretaa con el 20.43 % (3.399 visitantes). El 55% son del sexo masculino y el resto femenino Los meses ms representativos de la temporada alta tanto para el turismo mayo hasta receptivo, como para el turismo interno fueron los meses de y febrero. Las agencias que llevaron mas turistas al sector del Tuichi fueron Fluvial tours representando el 25.47% del total de turistas, adems de Indgena tours 18% y el Albergue Ecolgico Chalaln 15% CUADRO
FLUJO DE VISITANTES AL PARQUE NACIONAL MADIDI Mes/Ao Enero Febrero Marzo 1999 - 2003 1999 2000 183 173 134 123 238 450 2001 168 160 436 2002 175 210 461 2003 349 195 320
septiembre, mientras que la temporada baja se concentr en los meses de octubre
Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
510 234 151 396 374 397 638 358 311 TOTAL 3.924 Fuente: SERNAP - Parque Nacional Madidi
652 429 457 957 835 514 323 359 340 5.612
714 696 600 1.246 1.065 407 624 512 478 7.106
650 780 728 1.185 1.130 696 771 660 413 7.859
436 657 594 1.018 1.100 601 233 519 307 6.329
Principales resultados del turismo en el Municipio de San Buenaventura Considerando a San Buenaventura como un centro turstico potencial, los datos que se tiene slo es de los turistas que ingresan desde la poblacin de Rurrenabaque hacia el sector del Tuichi. El mes de enero del 2005 ingres al municipio 247 turistas, siendo Fluvial Tours y Enin Tours las empresas que ms operaron en el municipio, esto tomando en cuenta que el Albergue Ecolgico Chalaln no paga la taza de impuesto municipal. El mes de Febrero del 2005 al municipio ingresaron 150 turistas, siendo Indgena Tours y Fluvial Tours las agencias que ingresaron a ms turistas. El mes de Marzo del 2005 al municipio ingresaron 277 turistas, siendo Viverone Tours e Indgena Tours las agencias que ingresaron a ms turistas.
4.7.
MERCADEO. 4.7.1. Promocin. La promocin de un destino se debe realizar desde dos frentes la promocin de la oferta y la promocin del destino. En el primer caso corresponde a todas aquellas acciones promocionales que se efectan con el objeto de posicionar un lugar determinado, regin o pas como destino turstico en los mercados previamente
seleccionados para ello, proceso en el cual se da fuerza a una Imagen de Destino con base en sus fortalezas atractivas y las motivaciones de los segmentos mercados para los cuales tiene las mejores potencialidades. La realizacin de la Promocin del Destino a menudo recae sobre el sector pblico, lo cual no implica que el sector privado no juegue ningn rol en este sentido, todo lo contrario, ya que en un destino turstico armoniosamente desarrollado esta debe ser el resultado de las acciones mancomunadas entre ambos sectores. El turismo es la tercer actividad econmica en importancia en Bolivia, luego de la soya y el cinc y concentrados59. Gracias a procesos espontneos y la promocin internacional que ha recibido el Parque Nacional Madidi, la regin se ha ido consolidando como destino de ecoturismo y aventura en los ltimos aos, a nivel nacional e internacional. El turismo es, actualmente, la principal actividad econmica en Rurrenabaque y su rea de influencia. El Parque Nacional Madidi se ha convertido en uno de los destinos favoritos para el ecoturismo a nivel nacional e internacional. Esto gracias a la promocin que se le ha dado, tanto a travs de la prensa nacional, como de artculos en medios internacionales, cubriendo las actividades de los organismos de conservacin y desarrollo que trabajan dentro de l. Las empresas comunitarias han recibido apoyo de las ONGs o de las agencias de cooperacin internacional, para contar con asistencia tcnica profesional, con los que. se ha producido material promocional de calidad y se han colocado los productos en los principales mercados meta. Estas actividades promocionales han ayudado a posicionar a Rurrenabaque como destino turstico dentro del contexto nacional, y a las reas protegidas que lo rodean.
59
Viceministerio de Truismo, Evolucin de las exportaciones e ingresos por turismo internacional, 2002
ANLISIS F.O.D.A. FORTALEZAS Autenticidad cultural Seguridad jurdica de las TCOs Tacana, TCO San Jos de Uchupiamonas. OPORTUNIDADES Sensibilizacin hacia la formacin de las empresas comunitarias Emprendimientos comunitarios privados modelos
Conciencia de destino turstico entre los empresarios de las operadoras de turismo Biodiversidad Apoyo de ONGs Presencia del rea Protegida Madidi Comunidades indgenas interesadas en el desarrollo del turismo Naturaleza, varios ecosistemas desde los Andes hasta la Amazonia, cercana a las pampas Empresarios locales organizadas CARETAI y otros servicios La imagen posicionada del mercado de Rurrenabaque. La existencia de operadores locales, nacionales e internacionales El municipio esta consiente del desarrollo del turismo.
Visin poltica de destino turstico de Bolivia Las reas protegidas con una visin estratgica de desarrollo turstico Inters internacional y un amplio nicho de mercado hacia los observadores de aves y otros mercados Creacin de las unidades municipales de turismo Existencia de mancomunidades
DEBILIDADES Falta de planificacin de destino turstico Falta de visin competitiva Imagen urbana Poca valoracin de los servicios, reflejado en los bajos precios Competencia desleal Falta de un plan regulador de la actividad turstica Falta de mano de obra calificada Falta de programas sistemticos de capacitacin Falta de cultura turstica en la poblacin residente. Calidad en los servicios
AMENAZAS Visin de proyectos son a mediano y corto plazo Normativas y resoluciones no se adecuan a las realidad de los actores Falta de apoyo y facilitacin (econmica, social, de voluntad) a iniciativas comunitarias por parte del gobierno local, departamental y nacional. Polticas no concertadas que afectan intereses de las comunidades indgenas. No hay polticas de estado e incentivos en relacin a empresas comunitarias (tributarios, legalizacin y constitucin) Creciente deterioro de los recursos tursticos Inseguridad ciudadana Inestabilidad poltica, social y
Incumplimiento de normas higinicas Fiscalizacin de autoridades en los campamentos Conflicto de intereses por el desconocimiento sobre la existencia de la s TCOs Comunidades aceptan todo por la oportunidad Comunidades no estn preparadas o no comprenden necesariamente como implementar procesos Reclamos de empresarios para operar otras reas. Falta de implementacin de nuevos atractivos Insuficiente control de las actividades tursticas. Existe una fuerte competencia entre agencias de viaje, principalmente en lo que respecta a los precios Tratamiento de residuos slidos Falta de incentivos para turismo Incentivos a la pequea y microempresas tursticas Estrategias de marketing Coordinacin intersectorial Centro de informacin turstica.
econmica Degradacin ambiental Tala indiscriminada en reas Protegidas Polticas de colonizacin hacia la regin
Visin de confrontacin entre autoridades Presin de la demanda sobre sitios tursticos Descoordinacin entre los niveles nacional, departamental y local
PARTE VI LINEAMIENTOS ESTRATGICOS

Despus de realizar el anlisis F.O.D.A y tras las actividades realizadas en la elaboracin del diagnostico se realizo las siguientes lneas de accin de las cuales se han priorizado y realizado algunos perfiles de proyecto:
LNEAS DE ACCIN
INSTITUCIONAL OFERTA TURISTICA FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS
ACTIVIDADES
Manual de funciones de la Unidad de Turismo del Municipio de San Buenaventura Comit de turismo Estudio de Factibilidad Proyecto Laguna Moa Ecoturismo e Interaccin Cultural Estudio de Factibilidad proyecto Laguna 7 de Diciembre Sendero al Cerro Brujo Circuito turstico Maije Circuito Turstico biking SBV- TMP- SJUSBV Informacin turstica Sensibilizacin turstica Capacitacin turstica
PRODUCTOS TURSTICOS
6.1
AREA DE ACCIN INSTITUCIONAL
ACTIVIDAD 1 MANUAL DE FUNCIONES UNIDAD DE TURISMO DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BUENAVENTURA Introduccin
El presente Manual de Organizacin de la Unidad de Turismo del Municipio de San Buenaventura, se expide en cumplimiento de la normatividad correspondiente y tiene como objetivo principal ser una herramienta eficaz, en donde se establecen las bases de la organizacin de esta Unidad Tcnica, describiendo las funciones principales del Jefe de la Unidad. La elaboracin del presente documento, tiene como meta coadyuvar a que la Oficina de la Unidad de Turismo cuente con una estructura slida, efectiva y eficiente para el desarrollo de las atribuciones y funciones encomendadas a esta Unidad Tcnica, por la Ley de promocin y desarrollo de la actividad turstica en adems las lneas estratgicas del Plan de Trabajo Municipal Antecedentes Con los cambios que se han generado a ltimas fechas para que sta Unidad de Turismo funja como tal, se presentaron una serie de cambios para su actual funcionamiento, debido a que en el ao 2004 se denominaba Unidad forestal y de Turismo; en el ao 2004 durante la nueva gestin municipal se viene a denominar Unidad de Cultura y Turismo dependiente de la Oficiala Mayor Tcnica Administrativa y Financiera.
Marco Jurdico La Ley de Participacin Popular, reconoce la personera de 311 municipios y establece coparticipacin de los recursos econmicos para inversiones pblicas y mejorar la calidad de vida de las comunidades, la municipalidad es la entidad autnoma de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio, forma parte del Estado y contribuye a la realizacin de sus fines. A nivel turismo, se han identificado 168 municipios con vocacin turstica de los cuales 68 municipios estn considerados como prioritarios60.
60
Legislacin turstica de Bolivia TLLEZ, Jos Rodolfo Tercera Edicin
La Ley de Descentralizacin Administrativa, que otorga autonoma y control administrativo departamental, adems de formular y ejecutar programas y proyectos de inversin publica en el marco del Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social, as como el de administrar y promocionar el turismo Departamental, que benefician al sector, aprovechando el potencial turstico de cada departamento. La Ley de Promocin y Desarrollo de la Actividad Turstica en Bolivia y su Decreto Reglamentario, en la que define que el turismo es una actividad econmicamente estratgica para el desarrollo integral del pas. El turismo receptivo es actividad de exportacin fundamental par ala generacin de divisas. Atribuciones De acuerdo al Reglamento de la Ley N 2074 Ley de Promocin y Desarrollo de la Actividad Turstica en Bolivia Titulo II De los rganos Nacional, Departamentales y Municipales Capitulo III de las municipalidades Articulo %.- Conforme la facultad conferida a los Gobiernos Municipales en materia de Turismo, establecida en el articulo octavo de la Ley N 2074 concordante con el articulo octavo, pargrafo I numeral 13 de la ley de Municipalidades N 2028, que establece en el mbito de su competencia el de promover e incentivar el turismo en el marco de las polticas y estrategias nacionales y departamentales, cada Municipalidad fomentara e integrar expresamente a ala actividad turstica. Por lo tanto, son atribuciones de las municipalidades en materia de turismo: a) La planificacin y formulacin de proyectos tursticos en su jurisdiccin, en coordinacin con los lineamientos y polticas del Plan de Desarrollo Departamental. b) Contar con un inventario de atractivos tursticos municipales c) Organizar y promover ferias y festividades tursticas. d) Velar por el ornato y mantenimiento de plazas, parques, paseos y dems sitios tursticos e histricos de la localidad. e) Realizar y mantener el sealamiento vial y sealizacin turstica en su localidad. f) Velar y apoyar a la Unidad de Turismo Departamental de su jurisdiccin por una prestacin de servicios tursticos adecuada en su municipio.
g) Fomentar la actividad turstica con los incentivos impositivos municipales para desarrollarla. h) Coadyuvar con la Polica a travs de la Polica Municipal por la seguridad de las actividades tursticas y de los turistas. Funciones La Oficina de Turismo asistir al Alcalde y al Consejo Municipal, para que los intereses tursticos municipales reciban plena y debida consideracin en las deliberaciones de las juntas de calificacin de terrenos y planificacin, junta de obras pblicas, junta escolar, departamento tcnico. Identificar adems, todas las instancias locales cuyas polticas y programas tengan un efecto considerable sobre la industria local de viajes, vigilar esas polticas y programas, notificar a las agencias correspondientes los efectos de sus actuaciones sobre el turismo dirigido al municipio y, en caso necesario, recomendar modificaciones de programas o polticas. La Oficina de Turismo estimular a la industria de viajes a que refleje fielmente el carcter y la imagen de la ciudad y a que subraye el patrimonio natural y cultural. La Oficina de Turismo facilitar el desarrollo de material informativo para visitantes en el que: 1) Se describirn la historia, economa, recursos culturales, instituciones polticas, instalaciones de recreo al aire libre y principales festivales de la ciudad. 2) Se instar a los visitantes a que respeten las especies en peligro de extincin, los recursos naturales, los vestigios arqueolgicos y los tesoros culturales. 3) Se inspirar una tica de gestin responsable de los recursos naturales de la ciudad. La Oficina de Turismo fomentar la comprensin por parte de los residentes de la ciudad y de sus funcionarios pblicos de la importancia econmica de la hospitalidad y del turismo con destino a la ciudad. La Oficina de Turismo se esforzar con las empresas locales, incluidos hoteles, instituciones educativas, para garantizar a los visitantes extranjeros los servicios especiales necesarios.
La Oficina de Turismo favorecer la reduccin de barreras arquitectnicas y de otro tipo que dificulten la visibilidad y rompan con el entorno paisajstico. Misin Municipio productivo, competitivo, autosostenible; con desarrollo humano integral de alta calidad, proyectado hacia el ecoturismo, compatible con la biodiversidad, basado en valores humanos y respeto a la pluriculturalidad con actitudes y condiciones necesarias para fomentar el desarrollo del turismo sostenible como alternativa de desarrollo econmico local. Visin Aspiramos a ser un Sector con logros trascendentales en la generacin del Desarrollo Turstico como actividad econmica preponderante del municipio de San Buenaventura, con la participacin activa de las empresas privadas, comunitarias, as como de la sociedad en general, trabajando en equipo, promoviendo y respetando nuestros recursos naturales y culturales, en beneficio de las presentes y futuras generaciones, buscando su integracin y convivencia de las diferentes grupos culturales.
ACTIVIDAD 2 CREACION DEL COMIT IMPULSOR DE TURISMO JUSTIFICACIN En el municipio de San Buenaventura se requiere establecer esfuerzos conjuntos para lograr metas comunes, lo ideal para el rea es prever y poseer una serie de normativas y lineamientos de accin que regulen el establecimiento de la actividad turstica en relaciones interinstitucionales, la cual puede ser sumamente beneficiosa para las partes involucradas,
siempre y cuando, los trminos de la relacin sean claramente establecidos y los campos de accin, debidamente respetados. Desde hace una gestin la denominada en la Coordinadora Interinstitucional. del Parque Madidi participan todas las instituciones (ONGs, IPDs, programas, proyectos, etc.) que realizan actividades en la jurisdiccin del rea protegida. Esta Coordinadora busca principalmente fortalecer los esfuerzos institucionales individuales a travs de una adecuada complementariedad y el aprovechamiento de las vocaciones y experiencias de cada institucin en la construccin de una visin conjunta de gestin del AP, en beneficio de la conservacin y del desarrollo humano. Por lo tanto, el Comit Impulsor de Turismo se podra establecer a travs de esta coordinadora Interinstitucional. OBJETIVO El principal objetivo de la creacin del Comit Impulsor de Turismo ser el de desarrollar y promover la actividad turstica en el municipio integrando a las instituciones publicas y privadas CONFORMACION DEL COMIT El Comit deber estar conformado bsicamente por las instituciones que trabajan en el municipio y que trabajan en el sector turstico
Instituciones publicas: Gobierno Municipal de San Buenaventura a travs de la Unidad de Turismo PN- ANMI Madidi a travs del Programa de Turismo Concejo Indgena de Pueblos Tacanas a travs del Coordinador de Recursos Naturales Federacin Sindical de Productores Agropecuarios Abel Iturralde Central Marcelo Quiroga Santa Cruz Comit Cvico de San Buenaventura Representante de la Prefectura del Departamento de La Paz
Instituciones Privadas y ONGs Cmara Regional de Turismo Abel Iturralde Representante de las Agencias de viaje Representante de los servicios de hospedaje Representante de los restaurantes Conservacin Internacional Bolivia Wild Life Conservation Society CEDEC CARE- Bolivia
Despus de la conformacin del Comit se deber trabajar en el plan de trabajo anual adems de buscar financiamientos para proyectos que sean priorizados por el Comit
6.2
AREA DE ACCIN OFERTA TURSTICA
ACTIVIDAD 1 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DEL PROYECTO LAGUNA MOA ECOTURISMO E INTERACCIN CULTURAL Justificacin Con la base del diagnstico turstico, as como la identificacin del inters de las comunidades en continuar con dicho proyecto que ya fue elaborado y como recurso turstico importante; las bases para desarrollar este estudio de factibilidad siguen el lineamiento del turismo rural o
comunitario, debido a que no solamente comulga con la idea de una actividad econmica cuyo principal objetivo es la generacin de ganancias, la expropiacin y explotacin de los recursos en las comunidades para beneficio de los grandes capitales, sino porque, constituye una nueva concepcin de la actividad, tanto prctica como socioeconmica. Y como los objetivos principales de todo lo que implica trabajar en sta rea son: mejorar las condiciones de vida de las poblaciones receptoras, preservar los recursos naturales y culturales, es que se ha priorizado la elaboracin de un estudio de factibilidad para que el proyecto que se pretende, responda a la real necesidad, tanto de las comunidades que estn interesadas en continuar con esta iniciativa como a la de un segmento de turistas insatisfechos. Objetivo General Elaborar el estudio de factibilidad del proyecto de Laguna Moa Ecoturismo e Interaccin Cultural Objetivos Especficos 1. Establecer el potencial turstico del lugar 2. Realizar un estudio de mercado 3. Elaborar el estudio tcnico 4. Realizar el estudio de impacto ambiental 5. Elaborar el estudio de organizacin 6. Realizar el estudio econmico y financiero 7. Evaluar la factibilidad del proyecto ACTIVIDAD 2 Estudio de Factibilidad del Proyecto Laguna 7 de Diciembre Justificacin Con la base del diagnstico turstico, as como la identificacin del inters de la comunidad 7 de Diciembre y como recurso turstico la laguna 7 de diciembre; las bases para desarrollar este estudio de factibilidad siguen el lineamiento del turismo rural o comunitario, debido a que no solamente comulga con la idea de una actividad econmica cuyo principal objetivo es la generacin de ganancias, la expropiacin y explotacin de los recursos en las comunidades para
beneficio de los grandes capitales, sino porque, constituye una nueva concepcin de la actividad, tanto prctica como socioeconmica. Y como los objetivos principales de todo lo que implica trabajar en sta rea son: mejorar las condiciones de vida de las poblaciones receptoras, preservar los recursos naturales y culturales, compatibilizando la capacidad de carga y la sensibilidad de un medio ambiente natural y cultural con la prctica turstica, es que al trabajar en la comunidad 7 de Diciembre con la elaboracin de proyectos, se ha priorizado la elaboracin de un estudio de factibilidad para que el proyecto de turismo alternativo que se pretende, responda a la real necesidad, tanto de la comunidad como a la de un segmento de turistas insatisfechos. Objetivo General Elaborar el estudio de factibilidad del proyecto de Laguna 7 de Diciembre Objetivos Especficos 1. Establecer el potencial turstico de las comunidades del proyecto. 2. Realizar un estudio de mercado 3. Elaborar el estudio tcnico 4. Realizar el estudio de impacto ambiental 5. Elaborar el estudio de organizacin 6. Realizar el estudio econmico y financiero 7. Evaluar la factibilidad del proyecto 6.3 AREA DE ACCIN DISEO DE PRODUCTOS TURSTICOS ACTIVIDAD 1 SENDERO AL CERRO BRUJO Descripcin Al pasear por este sendero se ira contando las leyendas y cuentos sobre el Cerro Brujo adems del origen del nombre del mismo. Se puede desde uno de los miradores se puede observar la terminacin de la cordillera y el comienzo de las pampas.
Al ir por esta senda se puede observar piedras semipreciosas, fauna y flora como ser plantas medicinales, mariposas, aves, animales nocturnos y diurnos Se tiene tres senderos hacia el cerro brujo, los tres parten desde la poblacin de Buen Retiro: El primero se lo realiza subiendo por el Arroyo Caijene hasta llegar al Arroyo Iridia y seguir en esa direccin luego se encuentra con el Arroyo Catarro y bajar hasta encontrarse con el Ro Beni y as retornar hasta la poblacin de San Buenaventura. Durante el trayecto se puede observar la diversidad de flora adems de algunos animales, con este sendero no se llega hsta la punta del cerro brujo slo se bordea la serrana. (Ver el mapa de Ubicacin) Para el segundo sendero se realiza el recorrido por el Arroyo Caijene de subida, se pasa el cruce de los arroyos Iridia y Caijene Chico hasta llegar al sector de las cascadas y as llegar casi hasta la cima del Cerro Brujo desde donde se tiene una gran vista del paisaje del Norte Paceo. En el tercer sendero, es el mas largo y dura mas tiempo, se recorre por el Arroyo Caijene, luego por el Arroyo Iridia para luego llegar a un mirador y a la fuente de agua desde donde se puede sacar fotografas y deleitarse con el paisaje que ofrece el lugar, luego se bordea el Arroyo Caijene Chico donde se tiene dos alternativas para subir hasta la Cima desde donde se puede observar la terminacin de la Cordillera y el comienzo de la Amazonia Boliviana
MAPA DE UBICACIN
ACTIVIDAD 3
CIRCUITO TURSTICO BIKING SAN BUENAVENTURA- TUMUPASA- SAN JOS DE UCHUPIAMONAS- SAN BUENAVENTURA (SBV- TMP- SJU- SBV) Descripcin Viajaremos en bicicletas por el Norte Paceo, pasando por comunidades originarias y campesinas, haciendas y bosques espectaculares
Itinerario Da 1. San Buenaventura Tumupasa. A partir de las 8 de la maana se hacen las descripciones de los que ser el viaje. Preparativos para el viaje, prueba con cascos, guantes y otros accesorios. Para luego partir hacia la poblacin de Tumupasa, siguiendo al gua. Este tramo es simple y plano con algunas pequeas subidas y bajadas. A medio camino se hace una parada para el refrigerio y tomar un descanso. Continuamos con la aventura hasta llegar a la poblacin de Tumupasa. Este recorrido dura aproximadamente unas 4 horas dependiendo de la velocidad que se emplee. Despus de llegar y haber descansado se acomodara a los turistas en el Hotel y luego cenar
Da 2. Tumupasa San Jos de Uchupiamonas. Despus de haber desayunado en la poblacin de
Tumupasa a las 8 de la maana se realiza una descripcin del recorrido del da que son 35 Km., el tramo tiene dos bajadas y subidas con bastante pendiente pero tambin tiene tramos planos. El recorrido dura aproximadamente unas 7 horas, a medio camino se tendr el refrigerio y descanso para sacar fotografas del paisaje espectacular que tiene este tramo. Llegamos a la poblacin de San Jos de Uchupiamonas para almorzar, hacer actividades de turismo cultural con la comunidad, paseo, cena y luego ir a descansar en el campamento del lugar
Da 3 San Jos de Uchupiamonas Ro Tuichi San Buenaventura. A las 7.30 despus del desayuno bajaremos al Ro Tuichi para tomar nuestro bote para llegar al campamento Tuichi. Para nuestro refrigerio y empezar la aventura bajando en callapos hasta San Buenaventura.
AREA DE ACCIN FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS ACTIVIDAD 1
CURSO TALLER DE INFORMACIN TURSTICA Nombre del Proyecto Curso Taller de Informacin turstica en el Municipio de San Buenaventura Ubicacin y alcance del proyecto Departamento Provincia Seccin Municipal Beneficiarios Duracin Los talleres de informacin turstica se realizarn constantemente, en su primera etapa se llevara a cabo en los tres centros poblados ms importantes del municipio Tumupasa, San Jos de Uchupiamonas y San Buenaventura, para luego ir a todas las comunidades restantes. Antecedentes del Proyecto Se puede establecer que de un tiempo a esta parte el turismo se va incrementando especialmente en la regin, por lo que se tiene la necesidad de poder establecer mecanismos que fortalezcan a los gobiernos locales, empresas operadoras de turismo e instituciones encargadas de la proteccin de reas naturales, para encarar desafos que hacen al turismo sostenible, para que los beneficiarios sean los visitantes la poblacin local y la naturaleza. Una correcta interpretacin de los beneficios de un turismo sostenible respetuoso con la naturaleza nos dar mayores beneficios que un turismo depredador e incontrolado. Por lo que se debe trabajar de manera aunada para que sean los propios habitantes de la regin quienes puedan establecer los lineamientos que establezcan un uso racional de nuestros recursos naturales efectivos y potenciales para el desarrollo turstico. Es as que la Unidad de Turismo de la Prefectura del Departamento de La Paz en coordinacin con la Unidad de Turismo del Municipio de San Buenaventura tienen previsto realizar los cursos : : : : La Paz Abel Iturralde San Buenaventura Poblacin en general
talleres de informacin turstica para promover el turismo como alternativa de desarrollo econmico local. Justificacin Se evidencia que en sitios tursticos efectivos de una gran belleza paisajstica y abundancia de vida silvestre, hoy en da por el desarrollo de actividades tursticas sin medida ni control, estn perdiendo su gran belleza y singularidad. A lo que la regin debe prevenir tales riesgos llevando adelante actividades tursticas sometidas a un continuo control y gestin estableciendo para tal efecto lineamientos estratgicos de desarrollo sostenible del turismo. Donde, claro esta, la misma poblacin y las instituciones sern los ejes impulsores de la actividad turstica como un componente mas para el desarrollo econmico social de la regin. Objetivos Informar a la sociedad sobre el turismo sostenible, sus implicancias, sus beneficios y herramientas tcnicas necesarias para su desarrollo. Generar criterios que permitan un mejor uso de los recursos, tanto naturales como humanos. Contenido Los contenidos sern estudiados y realizados de acuerdo a la poblacin objetivo que se implantara los cursos talleres Resultados Esperados Contar con recursos humanos informados en temas de turismo sostenible. Proyeccin de lideres comunales para transmisores de la informacin obtenida en los cursos de informacin turstica
Identificar la problemtica del municipio y como el turismo puede ser una alternativa de desarrollo sostenible regional.
Metodologa Cursos taller de informacin turstica que consistir en la transmisin de temas bsicos de turismo sostenible, este curso ser fortalecido con un anlisis de la situacin turstica en la que se encuentra el municipio. Instituciones Participantes Se deber buscar la participacin de las instituciones ligadas a la temtica turstica, sin que esto sea excluyente de otras, estas pueden ser: U.M.S.A. I.D.R. Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi Concejo Indgena de los Pueblos Tacanas Cmara Regional de Turismo Abel Iturralde
ACTIVIDAD 3 PROGRAMA DE CAPACITACIN TURSTICA Nombre del Proyecto Diseo e implementacin de un programa de talleres de capacitacin a prestadores de servicios tursticos en el Municipio de San Buenaventura. Ubicacin y alcance del proyecto Departamento Provincia Seccin Municipal N de Participantes Justificacin Para garantizar el desarrollo de una actividad turstica de bajo impacto ambiental en el Municipio, es prioritario brindar capacitacin de manera integral y adecuada a aquellos que prestan y prestarn servicios tursticos en la zona de amortiguamiento del Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi, principalmente en el mbito de las zonas destinadas para este fin. Objetivos Capacitar a la poblacin en la prestacin de servicios y fomentar su participacin de forma ordenada y competitiva dentro de la actividad turstica. Objetivos Especficos Brindar una visin integral a los prestadores de servicios tursticos, a fin de mejorar los niveles de eficiencia, competencia y calidad en el servicio. Desarrollar conocimientos terico-prcticos relacionados con las tcnicas operativas de servicio al visitante en diferentes reas. Conocer y aplicar los fundamentos bsicos para operar en turismo y brindar servicios de calidad. : : : : La Paz Abel Iturralde San Buenaventura 20 participantes
Metodologa El enfoque conceptual propuesto es: Se desarrollar un proceso de capacitacin terico prctico bajo la responsabilidad de un consultor en el marco del desarrollo de un proceso de largo plazo dirigido por la Jefatura del Municipio de San Buenaventura. Dada la necesidad de que las acciones de capacitacin en turismo sean sostenibles en el tiempo, en el proceso de capacitacin ha desarrollar, debe buscarse la generacin de alianzas que posibiliten su rplica. La capacitacin propuesta busca brindar conocimientos prcticos orientados a mejorar la atencin a los visitantes en el marco de una sensibilizacin sobre el hecho de que la mejora de su calidad de vida es un objetivo a ser alcanzado con o sin negocios tursticos. Por ejemplo: higiene, rescate de los valores culturales, construccin de ciudadana etc. Para el efecto, el diseo del programa contemplar una propuesta de capacitacin sistemtica y una implementacin prctica de corto plazo (dos meses) La estrategia de trabajo sugerida es: Creacin de un grupo de trabajo, para integrar a personas que ya trabajan en esta materia, con una orientacin enfocada en concretar objetivos a corto y mediano plazo. Debe haber la suficiente flexibilidad para operar en el muy corto plazo, en base a resultados. Participativa, para que los actores de la futura cadena de valor de turismo puedan aportar sus ideas, discutir sus propuestas y lograr acuerdos pragmticos. Aprender haciendo porque la discusin terica puede continuar, pero es necesario asumir la responsabilidad de concretar procesos que sensibilicen a la poblacin sobre el hecho de que la prdida de biodiversidad tambin atenta contra el potencial turstico de la regin con el consiguiente efecto negativo sobre el desarrollo de la economa de la zona.
Productos entregables
El primer producto entregable requerir la definicin de: - Diseo del programa de capacitacin - Evaluacin de potencialidades y limitaciones, de la poblacin objetivo - Metodologa de capacitacin. - Requerimientos para la ejecucin de la capacitacin (incluye presupuesto) - Implementacin del programa de capacitacin para dos meses El segundo producto entregable contendr la: - Realizacin de la capacitacin - Evaluacin de la efectividad de la capacitacin realizada. - Sistematizacin de la informacin generada en las diferentes fases del proceso. Calendario de actividades: Actividades/Productos Diseo de un programa de capacitacin a los prestadores de servicios tursticos, as como a potenciales prestadores de este tipo de servicios en poblaciones rurales de la zona de amortiguamiento del Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi, principalmente en el mbito de las zonas destinadas para este fin. Implementacin de la capacitacin Mes 1 X Mes 2 Mes 3 Mes 4
PARTE VII
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFA
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para el Medio Ambiente
ALCOBA, JUAN RENE Seminario Proyecto Universitarios
2 3
Pueblos Indgenas 2003
ARMENTIA, NICOLAS Descripcin del Territorio de las
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Tamara
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malaver@cantv.net 27 28 PDCR 29 MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y PLANIFICACIN Rep. de Bolivia. Informe pas sobre los avances de Bolivia para enfrentar los desafos planteados en el plan de accin de SCS. La Paz Agosto 1988
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MINISTERIO DE DESARROLLO HUMANO SECRETARA
NACIONAL DE PARTICIPACIN POPULAR Manual de Planificacin Participativa
MINISTERIO
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DESARROLLO
SOSTENIBLE
PLANIFICACIN - COSUDE Atlas estadstico de municipios 31 London WTTC, 1995

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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS DE LA EDUCACIN CARRERA DE TURISMO

4.1.5 4.1.6 4.1.7 4.1.8

PARTE VIII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFA

Viceministerio de Turismo Plan estratgico2004

Viceministerio de Turismo, Estadsticas de Turismo 2004

PARTE II. DESCRIPCIN DEL TRABAJO REALIZADO.

Alcoba, Juan Rene Seminario Proyecto Universitarios para el Medio Ambiente

PARTE III. MARCO CONCEPTUAL

Conservacin Internacional Corredores de Conservacin

respetando los medios

Viceministerio de Turismo Manual de Gestin Turstica a Nivel Local La Paz 2001

Generadora de beneficios netos, sociales, ambientales, econmicos y financieros,

Viceministerio de Turismo Evaluacin rpida de turismo sostenible L.P. Julio 1999

Planificacin estratgica turstica local

BID Proyecto de desarrollo: Planificacin, Implementacin y Control Pag 8

Turismo Sostenible y Gestin Municipal www.planificacionestrategica.com 28 www.gestiopolis.com/canales3.htm

Leiva Vctor R. Turismo Y Gestin Municipal

http://www.sectur.gob.mx/wb2/sectur/sect_9205_cursos Tamara Malaver (Isla de Margarita - Venezuela) malaver@cantv.net

PARTE IV. DIAGNSTICO

Rafael Sans, Mis memorias, 1911, Pg. 98

PN-ANMI Madidi Edit. CIMA

MDSP COSUDE Atlas estadstico de municipios

Comunidades y centros poblados

Fuente: INE 2001.

Ene Plan de Manejo del PN y ANMI Madidi

PLAN DE MANEJO PN y ANMI Madidi

PLAN DE MANEJO PN y ANMI Madidi

Plan de Desarrollo Municipal de San Buenaventura

comunarios y comunarias reconocidas por el Estado Nacional.

Estrategia de Desarrollo Sostenible de la TCO Tacana 2001-2005

Brindar oportunidades para la investigacin cientfica y el monitoreo de

procesos ecolgicos. 4.1.9.4 Ubicacin

Plan de manejo del PN y ANMI Madidi

sociales. La composicin actual del Comit de Gestin es la siguiente:

Fuente: Chalaln S.A.

Programa de turismo del PN-ANMI Madidi

cartilla care-bolivia 2003

Programa de Turismo del PN y ANMI Madidi y su rea de influencia

equipamiento, mercadeo, financiera, personal, etc. de acuerdo al la norma tcnica.

PARTE V. INVENTARIO DEL PATRIMONIO TURSTICO DE SAN BUENAVENTURA

El pueblo de San Buenaventura no cuenta con servicios bancarios y el comercio es muy

S ANTA C RUZ 28,3% EL ALTO 1,6%

de Rurrenabaque, el ao 2003 recibi 16.681 turistas

El PN y ANMI Madidi el ao 2003 recibi 6329 turistas extranjeros. Por

Gran Bretaa, Israel, EE.UU. y Australia fueron los principales mercados

septiembre, mientras que la temporada baja se concentr en los meses de octubre

Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

PARTE VI LINEAMIENTOS ESTRATGICOS

AREA DE ACCIN INSTITUCIONAL

Legislacin turstica de Bolivia TLLEZ, Jos Rodolfo Tercera Edicin

AREA DE ACCIN OFERTA TURSTICA

Da 2. Tumupasa San Jos de Uchupiamonas. Despus de haber desayunado en la poblacin de

AREA DE ACCIN FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS ACTIVIDAD 1

ALCOBA, JUAN RENE Seminario Proyecto Universitarios

ARMENTIA, NICOLAS Descripcin del Territorio de las

prcticas de ecoturismo en reas protegidas Comisin Nacional para el Desarrollo de los

BID Proyecto de desarrollo: Planificacin, Implementacin y

Mxico DF, Mxico. 1999. 2002 Microsoft Corporation

Caballero Jazmn Diagnostico del Turismo en el PN y ANMI

JUCUMARI Plana Integral de Desarrollo Urbano y Turstico

MACHICAO Historia de los Pueblos Indgenas del Norte de

MRIDA Gonzalo, Patrimonio Natural

MINISTERIO DE DESARROLLO HUMANO SECRETARA