Termo de Referncia de Atuao em Tenses e Conflitos Sociais no Campo

OUVIDORIA AGRRIA NACIONAL

Ministro do Desenvolvimento Agrrio Raul Belens Jungmann Pinto Secretrio Executivo Jos Abro Secretrio Nacional de Reforma Agrria Orlando Muniz Presidente do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Sebastio Azevedo Secretrio da Agricultura Familiar Gilson Bittencourt Secretrio Executivo do Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel Jos Eli da Veiga Secretrio Executivo do Banco da Terra Max Bezerra Ouvidor Agrrio Nacional Desembargador Gercino Jos da Silva Filho Coordenao da Assessoria de Comunicao Social Flvia Pires Torreo

TERMO DE REFERNCIA DE ATUAO EM TENSES E CONFLITOS SOCIAIS NO CAMPO

2001

Comisso Nacional de Preveno de Tenses e Conflitos Sociais no Campo Maria de Oliveira Ouvidoria Agrria Nacional - Coordenadora Carlos Antnio de Siqueira Fontenele Mediador de Conflitos Sergipe Hidenori Sato Mediador de Conflitos Rio de Janeiro Geraldo Edmundo Alves Portela Mediador de Conflitos Bahia Jane Pedreira Rosemberg Mediadora de Conflitos Mato Grosso do Sul Joel Mauro Magalhes Mediador de Conflitos Rondnia Jos Cndido Costa Resende Mediador de Conflitos Esprito Santo Maria Cristina Medina Casagrande Mediadora de Conflitos Paran Moema de Ftima Sales Rocha Mediadora de Conflitos Minas Gerais Newson Reis Monteiro Mediador de Conflitos Rio de Janeiro Snia Maria Massa Ramalho Mediadora de Conflitos - Pernambuco Elaborao: Geraldo Edmundo Alves Portela Hidenori Sato Maria Cristina Medina Casagrande Newson Reis Monteiro

Sumrio
Apresentao Introduo Conflitos Sociais Estratgias Operacionalizao rgos Asseguradores Sistemas de Informao Mediao de Conflitos Sociais Legislao Bsica Notas Bibliografia Recomendada 7 11 13 17 21 25 27 31 39 41 43

Considera-se Reforma Agrria o conjunto de medidas que visem a promover melhor distribuio de terra, mediante modificaes no regime de sua posse e uso, a fim de atender aos princpios de justia social e ao aumento de produtividade.1

Apresentao

Diante de um cenrio fragmentado, mas impositivo, com mltiplas aes ocorrendo desordenadamente, onde se sobrepem cenas, atores e discursos sem clara direo, as desavenas agrrias caracterizadas pela violncia, impunidade que se constitui em fator preponderante do aumento da criminalidade -, invases de terras, grilagem, ocupao de prdios pblicos e efetivao de polticas pblicas nos programas e projetos de reforma agrria e de desenvolvimento rural sustentvel, exigiram do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio a adoo estratgica de medidas substantivas de modo a prevenir, mediar e resolver as tenses e os conflitos sociais no campo. A efetivao dessas medidas se traduz com a implantao da Ouvidoria Agrria no momento em que se descentraliza a reforma agrria mediante parcerias com os estados e municpios. Busca-se, assim, uma nova e saudvel concepo de desenvolvimento scio-econmico, com nfase na rea produtiva, com a valorizao dos recursos naturais e culturais. O empenho no sentido de criar oportunidades para que as populaes rurais alcancem plena cidadania. Um dos principais objetivos da Ouvidoria Agrria tornar mais gil a prestao jurisdicional nas desavenas agrrias, o que exige que estejamos to prximos quanto possvel do homem do campo ao seu lado, como um brao amigo, e no
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em Braslia, tal qual uma esfinge burocrtica, distante e insensvel. J a instalao das ouvidorias agrrias estaduais, (instaladas nos estados do Acre, Rondnia, Roraima, Cear, Par, Paran e Mato Grosso do Sul), sempre em estreita cooperao com rgos governamentais e no-governamentais, com o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico, as Secretarias de Segurana Pblica, a OAB, as Defensorias Pblicas, as Procuradorias Gerais do Estado etc., exigir o respeito s leis e aos direitos humanos e sociais de todos envolvidos nos embates fundirios. Espera-se contribuir extrajudicialmente na preveno, mediao e resoluo das tenses e dos conflitos sociais, de maneira simples, gratuita, sem burocracia e o mais prximo possvel dos fatos, para evitar frustraes, deslizes e desencantos no que diz respeito reforma agrria. Entre as aes substantivas do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio na perspectiva de prevenir, mediar e resolver tenses e conflitos sociais destaca-se o combate a grilagem de terras, com a reverso ao patrimnio pblico de dezenas de milhes de hectares de terras detidas irregularmente por particulares, que se constitui na maior interveno fundiria da histria do Pas e do mais duro golpe j desferido contra o latifndio no Brasil. O Termo de Referncia de Atuao em Tenses e Conflitos Sociais no Campo, produzido pela Ouvidoria Agrria Nacional, antes de ser uma ferramenta de nivelamento procedimental dos Mediadores de Conflito, um instrumento balizador da atuao de quantos estejam envolvidos nas aes de preveno, mediao e resoluo de tenses e de conflitos.
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Deixa evidente o acerto da poltica de parcerias nos processos negociais, com a participao mais efetiva dos poderes estaduais e municipais, das organizaes e movimentos sociais representativos dos trabalhadores rurais, dos pequenos agricultores e dos beneficirios da reforma agrria, na soluo dos problemas sociais e fundirios. Raul Jungmann Ministro do Desenvolvimento Agrrio Desembargador Gercino Jos da Silva Filho Ouvidor Agrrio Nacional

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Introduo

Compreender, eu diria, saber que o sentido poderia ser outro. Orlandi Para a elaborao deste documento Termo de Referncia de Atuao em Tenses e Conflitos Sociais no Campo, foi adotada como metodologia orientadora: troca de experincia entre os tcnicos participantes; e anlise crtica do material disponvel na Ouvidoria Agrria Nacional e seleo de textos pertinentes matria. Elegemos a preveno dos conflitos sociais como norteador do presente documento, de modo que uma vez implementadas aes substantivas, busque, como conseqncia, evitar as desavenas agrrias que possam vir a transformar-se em conflitos propriamente ditos. O documento apresenta, como segundo ponto, a atuao da mediao dos conflitos j instalados, procurando nivelar os procedimentos nos processos negociais.

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Conflitos Sociais

Conceituao
Conflito Social a situao de antagonismo, explcito ou potencial, entre trabalhadores rurais sem terra ou com terras insuficientes para o seu sustento, ligados ou no a movimentos sociais rurais organizados, que demandam providncias do poder pblico para a promoo de seu acesso terra, e pessoas fsicas ou jurdicas, detentoras de imveis rurais a qualquer ttulo; entre beneficirios de projetos de assentamento e o Estado e beneficirios desses projetos entre si.

Categorias de conflitos sociais

Conflito pela posse e uso da terra O conflito pela posse e uso da terra caracteriza-se pela entrada de famlias de trabalhadores rurais sem terra, ligadas ou no a movimentos sociais rurais organizados, em imveis rurais que julgam improdutivos ou constitudos de terras devolutas. Essas famlias, via de regra, se organizam em acampamentos dentro do imvel, como forma de luta e resistncia; ou beira de estradas ou na periferia de imveis,
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como forma de presso junto ao poder pblico, para atendimento das demandas. As ocupaes constituem uma resposta histrica falta de mudana da estrutura fundiria brasileira: gestos que significam um resultado reverso da realidade agrria. nesse mbito que a questo deve ser enfocada, em seu contexto histrico, poltico e social, jungida s condies peculiares que marcaram a formao da propriedade privada no Brasil. 2 Ainda nessa categoria, merece ateno a questo dos posseiros no enfrentamento da expropriao. Nesses conflitos a terra sempre definida, como definidos e conhecidos so tambm os seus pretensos donos e seus objetivos. Grilagem, expulso violenta, coao e despejo judicial so as formas utilizadas para a expropriao. Nesse cenrio emerge ainda a questo indgena ligada disputa de terras e demarcao de reservas. Como para os indgenas os posseiros aparecem como os grandes invasores que os ameaam, a reao indgena resulta sempre na expulso dessas famlias. Conflito entre beneficirios de projetos de assentamento e o Estado. O Conflito entre beneficirios de projetos de assentamento e o Estado, em todas as suas instncias, deve ser visto de forma integral uma vez que se caracteriza pela busca de efetivao das aes previstas nas polticas, programas e projetos de reforma agrria e de desenvolvimento rural sustentvel.
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Merece destaque a questo ambiental que tem originado conflitos ante o fato de que o cumprimento da legislao especfica visto pelos beneficirios como fator limitante ao desenvolvimento do projeto de assentamento. Conflito entre beneficirios de projetos de assentamento. O conflito entre beneficirios de projetos de assentamento tem caracterstica prpria, singular, visto que as relaes so marcadas por uma dinmica de disputas e dissidncias decorrentes das orientaes polticas, formas de atuao e nvel organizacional. As ocupaes de imveis rurais, por grupos macios de excludos da sociedade, continuam como fundamento principal para o acesso terra, enquanto que nas ocupaes de prdios pblicos, rodovias e bancos, a finalidade dos movimentos sociais rurais, que lideram os camponeses, a busca pelas polticas pblicas dentro dos projetos de reforma agrria, e at mesmo nas reas dos pequenos produtores rurais que atingiram esta condio sem o auxlio dos rgos pblicos ou das entidades no-governamentais. Essa poltica consiste basicamente na procura de financiamentos pblicos subsidiados, infra-estrutura bsica, assistncia tcnica, educao, sade etc.

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Estratgias

Prevenir chegar antes Regina Lcia dos Santos As estratgicas de atuao pressupem a implementao de aes substantivas com o objetivo de proporcionar o conhecimento das realidades externas e internas, diagnosticar as causas, identificar e buscar as parcerias sinrgicas objetivando prevenir tenses e conflitos sociais.

Realidades Externas
No preciso muito esforo para perceber que a dinmica das relaes sociais impe seu prprio caminho quando no surtem eco as reivindicaes que dizem respeito ao atendimento das necessidades elementares do ser humano e da dignidade da pessoa. 3 Para alcanar xito nesta empreitada, faz-se necessrio o mapeamento dos recursos fundirios; quantos acampamentos existem; quem e quantos so os acampados; os demandantes do programa Acesso Direto Terra; a identificao das reas de tenso social e a realidade dos projetos de reforma agrria. O conhecimento dos cenrios e dos atores servir de instrumento de correo e reestruturao das polti17

cas fundirias locais, garantindo o processo de democratizao do acesso terra e de expanso e consolidao das unidades de produo familiar.

Realidades Internas
O Incra, sobretudo depois da descentralizao da reforma agrria, no pode ser apontado como a nica entidade responsvel pelos problemas rurais. Portanto, as aes ora propostas requerem medidas que mantenham a Instituio o mais prximo possvel das organizaes e movimentos sociais representativos dos trabalhadores rurais, dos pequenos agricultores e dos beneficirios da reforma agrria, porquanto a sociedade moderna no mais aceita a prestao de servios que no estejam de acordo com os princpios democrticos. Essas aes devem ser executadas da seguinte maneira: PPA (Plano Plurianual) - discutido com a sociedade e atualizado em acordo com a realidade e a dinmica do processo. PO (Programao Operacional) diagnstico e planejamento participativo na elaborao da programao anual, contemplando a real capacidade operacional, a disponibilidade oramentria e as metas propostas.
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A par disso, tambm necessrio discutir as parcerias com os estados e os municpios, em todas as suas instncias, organizaes governamentais e no-governamentais, sindicatos patronais e de trabalhadores; movimentos sociais rurais, e com a sociedade civil organizada. Merece destaque especial a efetiva articulao com os Conselhos de Desenvolvimento Rural Sustentvel dos estados e dos municpios.

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Operacionalizao

No se preparar preparar-se para perder John Wooden Apresentamos algumas consideraes sobre a forma de atuao no sentido de diminuir o nmero de conflitos sociais, principalmente nas reas de elevada tenso social, o que nos obriga a adotar uma nova postura que no seja a de mediador de conflitos instalados. A anlise dos cenrios e tendncias da ambincia interna e externa, que impactam as aes de direcionamento preventivo, permitir sistematizar e disponibilizar as informaes gerenciais, mediante tratamento das informaes, visando dar suporte ao processo decisrio de preveno das tenses e conflitos sociais no campo. Implementar as aes de preveno em nveis interno e externo requer o envolvimento no somente da figura do mediador, como tambm do conjunto da direo central do MDA, das superintendncias regionais e dos governos Federal, estaduais e municipais, em todas as suas instncias. a) Direo Central (MDA): Implementar a criao de ouvidorias agrrias estaduais.
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 Implementar a criao de varas agrrias. b) Incra/Superintendncia Regional: Proporcionar os meios tcnicos e operacionais para o desempenho das atividades de preveno e mediao de tenses e conflitos sociais no campo. Discutir a elaborao e/ou as atualizaes do PPA e da PO, com a participao do conjunto dos atores envolvidos com a reforma agrria. c) Mediador: Conhecer a legislao bsica. Conhecer o PPA e a PO; e participar da elaborao e das atualizaes. Acompanhar a execuo dos planos, programas e aes da superintendncia. Identificar as instituies pblicas e privadas, organizaes no-governamentais, movimentos sociais rurais, entidades representativas de produtores e trabalhadores rurais etc., mantendo-as em banco de dados atualizado. Conhecer aspectos geopoltico, econmico e social das reas de atuao, em nveis regional e municipal. Conhecer os meios de comunicao social existentes nas reas de atuao, em nveis regional e municipal.
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 Analisar as pautas de reivindicaes encaminhadas pelas organizaes sociais, articulando as aes demandadas junto s instncias regionais e nacional do Incra do MDA e respectivos parceiros. Orientar e acompanhar os processos de negociao. Elaborar cenrios para decises, mediante o tratamento sistemtico das informaes.

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rgos Asseguradores

A Ouvidoria Agrria Nacional se constitui no principal rgo assegurador das aes propostas neste Termo de Atuao em Tenses e Conflitos Sociais no Campo. Pela amplitude e complexidade dessas aes, em nvel estadual faz-se necessrio a instalao das ouvidorias agrrias. Essas so uma relevante instncia na poltica de preveno, mediao e resoluo das tenses e dos conflitos sociais no campo em todos os seus nveis. As ouvidorias agrrias devem atuar, principalmente, nas aes possessrias, em qualquer de suas modalidades (manuteno, reintegrao etc.); mortes e prises de pessoas envolvidas, direta ou indiretamente, em conflitos sociais; nas mediaes de ocupaes de prdios pblicos, bancos e rodovias; ocupaes com refns; demandas por polticas pblicas de reforma agrria e nas questes que envolvam meio ambiente, comunidades indgenas e de quilombos. As superintendncias regionais e seus respectivos rgos internos devem estar presentes nos processos negociais que os envolvam diretamente. Por outro lado, as procuradorias jurdicas regionais ganham importncia na conduo dos processos negociais no mbito de sua competncia especializada, com nfase para o acompanhamento das aes previstas na poltica de preven25

o, mediao e resoluo das tenses e dos conflitos sociais no campo. Entendendo o Conflito Social como uma questo que extrapola os limites da Instituio, os representantes de organizaes governamentais (Ministrio Pblico Federal, Ministrio Pblico Estadual, Polcia Federal, Polcia Militar, rgos federais e estaduais de terra) e no-governamentais (Igreja, Comisso de Direitos Humanos, sindicatos etc.) devem participar, dentro das suas especificidades, dos processos negociais em todas as suas etapas, visando garantir os direitos humanos e sociais dos envolvidos.

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Sistemas de Informao

Ter uma informao incorreta pior do que no ter nenhuma. Tim Hindle A informao de fundamental importncia nas aes de preveno de tenses e conflitos sociais. O exame cuidadoso da informao permite formular a melhor estratgia para enfrentamento do problema.

Classificao de fontes de informao

A Ouvidoria Agrria Nacional distingue dois tipos de fontes de informao. As informaes obtidas de cada uma delas exigem procedimentos diferentes antes de sua utilizao. Fonte formal Escrita a mais confivel: documentos emitidos por rgos pblicos federais, estaduais e municipais; entidades representativas de produtores e de trabalhadores rurais ou de beneficirios de projetos de reforma agrria e organizaes no-governamentais.
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Verbal - confivel nos casos em que a fonte tem um histrico de confiabilidade: as informaes fornecidas sempre se mostram corretas pelo conhecimento, pela fundamentao e, principalmente, pela iseno com que analisa o fato que relata. Fonte informal Notcias veiculadas pela mdia impressa e eletrnica: essas informaes devem sempre ser checadas com outra fonte. Em geral, tais informaes funcionam como um bom ponto de partida para os trabalhos. Independente do grau de confiabilidade da fonte, a prudncia recomenda, sempre, o cruzamento das informaes. Mesmo uma fonte formal pode conter erro de informao. A prtica de cruzar informaes baseia-se no conceito de que todo fato comporta mais de uma verso. O cruzamento de informaes visa evitar manipulaes ou erros que possam ser cometidos por pessoas ou instituies. As denncias, mesmo as annimas, merecem tratamento especial. Exigem severidade e equilbrio na sua conduo, devendo ser rigorosamente checadas e cruzadas com outras fontes antes de qualquer tomada de deciso.

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SICA
O Sistema de Acompanhamento de Tenses e Conflitos Sociais no Campo - Sica, um banco de dados desenvolvido com a finalidade de registro e tratamento das informaes sobre tenses e conflitos sociais no campo, propiciando o acompanhamento, em tempo real, pelas diversas instncias do Incra e do MDA com vistas ao encaminhamento de providncias, de acordo com o nvel de tenso do evento registrado.

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Mediao de Conflitos Sociais

Que nunca tenhamos medo de negociar John F. Kennedy Mediao a interveno de um terceiro elemento que possibilita a interao entre as partes envolvidas no conflito social, na busca de solues pacficas e negociadas. Mediao um processo nico e conhecido chamado negociao - uma atividade humana facilmente identificvel que ajuda as pessoas a atingir metas e solucionar problemas. 4 As mediaes, pelo seu carter de impresivibilidade, tomam rumos inesperados e o mediador deve saber que ir enfrentar toda a sorte de desafios na negociao. Por isso, ao olhar para o que acontece numa mesa de negociao, deve observar onde se encontram as partes em termos de reciprocidade. A partir do momento que aprende ver o cenrio da negociao, o mediador tambm ser capaz de ler as situaes de negociao com mais preciso e comportar-se com mais confiana. Os diferentes tipos de conflito social requerem a utilizao de diferentes estratgias de mediao. Existem diversas variveis pessoais, polticas e situacionais em uma estratgia de mediao. preciso pois
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aceitar o fato de que no existem solues iguais e aprender a adaptar-se a essas diferenas de maneira realista e inteligente.

Tipificao dos conflitos sociais

Os conflitos sociais, por sua dimenso social e pelo seu grau de abrangncia envolvem sujeitos coletivos - merecem tratamento diferenciado, inclusive pelo nmero de pessoas que participam das reunies, envolvidas direta ou indiretamente na contenda, e, principalmente, pelo fato dessas pessoas acionarem mecanismos psicolgicos de toda gama (intolerncia, irascibilidade, ignorncia, humildade, pacincia, bondade, frustraes e desencantos) que muitas vezes se tornam a principal causa de rejeio a qualquer tentativa de soluo do conflito. Se por um lado a presena de vrias pessoas muitas vezes pode dificultar a conduo dos trabalhos, existe a garantia de que o acordo firmado representa a vontade da maioria dos envolvidos no conflito. Isso sinal de que a avena ser respeitada e cumprida, pois se trata de deciso democrtica, onde houve a manifestao de grande parte dos interessados na resoluo do problema. Por outro lado, se a reunio se restringe a um pequeno grupo, a tarefa do mediador se torna menos complicada, de

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fcil conduo at, propiciando a celebrao do acordo pretendido sem maiores problemas, mas com o grave risco da avena no ser aceita pela maioria da coletividade envolvida e tudo voltar ao estado anterior. Conflito social com mortes O respeito aos direitos e dignidade da pessoa humana constitui, quase sempre, um dos principais motivos de preocupao daqueles que se consideram vtimas do delito. O conflito social com mortes requer do mediador livre acesso s autoridades encarregadas de conduzir o inqurito policial, o oferecimento da denncia e a prestao da tutela jurisdicional, para que essas fases (extrajudiciais e judiciais) sejam agilizadas e transcorram com respeito aos direitos humanos e sociais das pessoas envolvidas na questo. Cabe ao mediador manter contato permanente com as autoridades responsveis pela segurana pblica (delegados, promotores de justia e juizes de direito), apelando para que a lei seja aplicada de maneira indistinta, promovendo o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade, credo e quaisquer outras formas de discriminao, garantindo, em conseqncia, a cidadania e a dignidade da pessoa humana.

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 Conflito social com ocupao de imveis rurais No conflito social com ocupao de imveis rurais, a primeira ao do mediador promover a pacificao, transpondo as barreiras da intolerncia e da irascibilidade. Dever negociar com as partes interessadas a desocupao pacfica do imvel, evitando que os tradicionais mtodos de retomada (pistoleiros, paramilitares) sejam utilizados, orientando sempre que sejam acionados os meios legais disponveis. No caso de j haver ao de reintegrao de posse deferida, conseguir junto s instncias do Poder Judicirio que o prazo de cumprimento seja dilatado no sentido de arrefecer os nimos e, em conseqncia, reaes violentas de ambas as partes. de extrema importncia que o mediador tenha livre acesso s autoridades judiciais e policiais e, quando necessrio, cham-las mesa de negociao. Conflito social com refns No conflito social com refns, cabe ao mediador, como primeira providncia, exigir a liberao dos presos, condio bsica para abertura de qualquer
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processo de negociao. Para isso, deve articularse com entidades governamentais (Ministrio Pblico Federal, Ministrio Pblico Estadual, Polcia Federal, Polcia Militar, rgos federais e estaduais de terra) e no-governamentais (Igreja, Comisso de Direitos Humanos, sindicatos), estabelecendo as condies necessrias para o desenrolar pacfico das negociaes. Uma vez colocados os refns em liberdade, deve o mediador, ento, apreciar a pauta de reivindicaes, podendo, a partir da, utilizar-se dos meios negociais normais, sem pressa, sem constrangimento, sem opresso, valendo-se do prprio tempo como estratgia na consecuo dos objetivos delineados. Conflito social com ocupao de prdios pblicos No conflito social com ocupao de prdios pblicos, notadamente nos que abrigam as superintendncias regionais e unidades avanadas do Incra, ou o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, a primeira medida a ser tomada a proposio da ao de reintegrao de posse, pois, uma vez deferida a medida judicial, os ocupantes vm as suas chances de exigncias bastantes diminudas, o que
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normalmente os leva a abrir a fase de negociao, com grande possibilidade de xito na celebrao de um acordo para a desocupao do imvel. Como a ocupao se eleva condio de principal trunfo dos reivindicantes, o mediador, nesses casos, deve tambm em articulao com entidades governamentais, criar as condies necessrias para que a prxima etapa das negociaes discusso da pauta de reivindicao - ocorra sem temores e constrangimentos. Dois tipos de conflitos sociais merecem especial ateno: o conflito entre beneficirios de projetos de assentamento e o Estado; e o conflito entre beneficirios de projetos de assentamento. Em ambos os casos, o mediador, em funo da natureza e do grau de complexidade a eles associados, deve negociar com os beneficirios ou com sua organizao medidas emergenciais que acomodem a situao at a consecuo de uma soluo definitiva. Cabe ressaltar que nos conflitos entre beneficirios de projetos de assentamento e o Estado deve ser levado em conta que, na maioria das vezes, o poder pblico o devedor por no atender os compromissos assumidos, tais como: vistorias, libera36

o de crditos, implantao de infra-estrutura, educao, sade etc. J nos conflitos entre beneficirios de projetos de assentamento, que geralmente envolvem a excluso de uma ou mais famlias, quase sempre de modo violento, torna-se difcil fechar um acordo que favorea a todos os envolvidos, porquanto no h outro caminho se no se tiver um lado ganhando e outro perdendo.

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Legislao Bsica

Constituio Federal. Lei n 4.504, de 30.11.1964 Estatuto da Terra. Decreto n 59.428, de 27.10.1966. Decreto n 433, de 24.1.1992. Lei Complementar n 88, de 23.12.1996. Lei Complementar n 9.393, de 19.12.1996. Lei n 9.415, de 23.12.1996. Decreto n 2.250, de 11.6.1997 Lei Complementar n 93, de 4.2.1998 Banco da Terra Decreto n 2.614, de 3.6.1998. Decreto n 2.680, 17.7.1998. Medida Provisria n 2.027-38, de 4.4.2000 Medida Provisria n 2.109-49, 23.2.2001. Medida Provisria n 2.183-56, 24.8.2001. Portaria Interministerial n 325, de 29.4. 1998. Portaria Incra n 225, de 11.5. 1998 Portaria Incra n 352, de 10.8. 1998 Portaria Incra n 161, de 29.4. 1998 Portaria MDA n 62, de 27.3.2001
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Notas

Brasil, Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964 - Estatuto da Terra (Braslia: MDA/Incra, 2000), p. 18.

Luiz Edson Fachin, A justia dos conflitos no Brasil, in A questo agrria e a justia (So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000), p. 277-278

Luiz Edson Fachin, A justia dos conflitos no Brasil, in A questo agrria e a justia (So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000), p. 278

G. Richard Shell, Negociar preciso estratgias de negociao para pessoas de bom senso (So Paulo: Negcio Editora, 2001), p. 5.

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Bibliografia Recomendada

Negociar Preciso Estratgias de negociao para pessoas de bom senso, de G. Richard Shell. Trad. Marcia Tadeu. So Paulo, Negcio Editora, 2001. Negociao e Soluo de Conflitos Do impasse ao ganhaganha atravs do melhor estilo, de Dante P Martinelli e Ana . Paula Almeida. So Paulo, Atlas, 1998. 101 Segredos para Negociar com Sucesso, de Elaine F. R. So Paulo, Market Books, 2001. Mediao no Campo Estratgias de ao em situaes de conflito fundirio. Instituto de Terras do Estado de So Paulo Jos Gomes da Silva. Srie Cadernos Itesp, n 6. So Paulo, Pginas e Letras, 2 ed., 2000. O Poder do Atraso Ensaios de sociologia da histria lenta, de Jos de Souza Martins. So Paulo, Hucitec, 2 ed., 1999. Expropriao e Violncia A Questo Poltica no Campo, de Jos de Souza Martins. So Paulo, Hucitec, 1994. Caindo por Terra Crises da reforma agrria na Nova Repblica, de Jos Gomes da Silva. So Paulo, Busca Vida, 1987.
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A Luta pela Terra no Brasil, de Joo Pedro Stedile e Frei Srgio. So Paulo, Scritta, 1993. Brava Gente A Trajetria do MST e a Luta pela Terra no Brasil, de Joo Pedro Stedile e Fernandes Bernardo Manano. So Paulo, Fundao Perseu Abramo, 1999. Lies da Luta pela Terra, de Ademar Bogo. Salvador, Memorial das Letras, 1999. A Questo Agrria e a Justia, de Juvelino Jos Strozake (Org.). So Paulo, Revista dos Tribunais, 2000. tica da Vida, de Leonardo Boff. Braslia, Letraviva, 2000. tica Prtica, de Peter Singer. So Paulo, Martins Fontes, 1998. Reforma Agrria Compromisso de todos, de Fernando Henrique Cardoso. Braslia, Presidncia da Repblica, Secretaria de Comunicao Social, 1997. A Arte da Guerra, de Sun Tzu. Adaptao de James Clavell. Traduo de Jos Sanz. Rio de Janeiro, Record, 20 ed., 1998. Gorin no Sho O livro dos cinco elementos, de Miyamoto Musashi. Traduo de Jos Yamashiro. So Paulo, Cultura, 1992. A Arte Cavalheiresca do Arqueiro Zen, de Eugen Herrigel. Traduo de J. C. Ismael. So Paulo, Pensamento, 14 ed., 1997.
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OUVIDORIA AGRRIA NACIONAL

GARANTINDO OS DIREITOS SOCIAIS E HUMANOS DO HOMEM DO CAMPO

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