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MEJORAMIENTO DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE CONCEPCIN Y AMPLIACIN DEL SERVICIO DE DISPOSICIN FINAL

PARA LOS DISTRITOS DE MATAHUASI, MITO, ORCOTUNA, NUEVE DE JULIO Y SANTA ROSA DE OCOPA DE LA PROVINCIA DE CONCEPCIN REGIN JUNN

PROVINCIA DE CONCEPCIN

PERFIL DE PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE CONCEPCIN Y AMPLIACIN DEL SERVICIO DE DISPOSICIN FINAL PARA LOS DISTRITOS DE MATAHUASI, MITO, ORCOTUNA, NUEVE DE JULIO Y SANTA ROSA DE OCOPA DE LA PROVINCIA DE CONCEPCIN- REGIN JUNN

EQUIPO FORMULADOR:
REPRESENTANTES DE LA MUNICIPALIDAD DE CONCEPCIN:

DAVID PARIONA PAITAN NANCY ENRIQUEZ TORRE


ASESORA TCNICA MINAM:

KARIN ANGELA SANTOS BONILLA


REPRESENTANTE DEL MEF:

MARISOLTORRES SETIEMBRE - 2009

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INDICE
LISTA DE TABLAS.................................................................................................................4 LISTA DE GRFICAS..........................................................................................................10 RESUMEN EJECUTIVO......................................................................................................11 ASPECTOS GENERALES..................................................................................................35 ASPECTOS GENERALES.................................................................................................36
NOMBRE DEL PROYECTO...............................................................................................................................36 LOCALIZACION GEOGRAFICA.....................................................................................................................36 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA..................................................................................................36 1.3.1 Unidad Formuladora (UF):..................................................................................................................36 1.3.2 Unidad Ejecutora (UE):.......................................................................................................................36 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y LOS BENEFICIARIOS ......................37 MARCO DE REFERENCIA ...............................................................................................................................38 1.5.1 Marco de Poltica Ambiental ..............................................................................................................39 1.5.2 Lineamientos de poltica de Gestin Ambiental establecidos en la Ley General de Residuos Slidos ......................................................................................................................................................................39 1.5.3 Marco Legal ........................................................................................................................................41

II. IDENTIFICACIN............................................................................................................42
2.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL.......................................................................................42 Antecedentes de la situacin que motiva el perfil de proyecto.....................................................................42 2.1.2 Identificacin del rea de influencia del estudio.................................................................................44 2.1.2.1 Provincia de Concepcin: ...........................................................................................................45 2.1.2.2 Distrito de Concepcin (Capital Provincial)................................................................................47 2.1.3 Aspectos Socioeconmicos y Culturales.............................................................................................50 2.1.3.1 Poblacin afectada.......................................................................................................................50 2.1.3.2 Salud, higiene y saneamiento bsico............................................................................................52 2.1.3.3 Caractersticas de las Viviendas ..................................................................................................55 2.1.3.4 Caractersticas del Sector Educacin...........................................................................................56 2.1.3.5 Caractersticas de las vas de comunicacin en el rea de influencia..........................................61 2.1.3.6 Principales Actividades Econmicas del rea de influencia del proyecto y Niveles de Ingreso de la Poblacin...........................................................................................................................62 2.1.3.7 Otros Servicios Existentes...........................................................................................................68 2.1.4 Diagnstico del Servicio de Gestin de Residuos Slidos Municipales.............................................69 2.1.4.1 Caracterizacin de Residuos Slidos...........................................................................................69 2.1.4.2 Almacenamiento de Residuos Slidos Municipales....................................................................75 2.1.4.3 Barrido ........................................................................................................................................76 2.1.4.4 Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos Municipales......................................................77 2.1.4.5 Transferencia................................................................................................................................79 2.1.4.6 Reaprovechamiento y/o Tratamiento...........................................................................................79 2.1.4.7 Disposicin Final.........................................................................................................................80 Barrido 81 Disposicin Final.....................................................................................................................................81
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2.1.4.8 Anlisis de la Gestin del Servicio..............................................................................................83 Impactos Ambientales del manejo actual de los Residuos......................................................................87 2.1.4.10 Gravedad de la situacin que se pretende atender.....................................................................87 2.1.4.11 Intentos de soluciones anteriores...............................................................................................88 2.1.4.12 Intereses de los grupos involucrados.........................................................................................89 2.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA.................................................................................................................91 2.2.1 Definicin del Problema Central.........................................................................................................91 2.2.2 Anlisis de causas del problema..........................................................................................................91 2.2.3 Anlisis de efectos del problema.........................................................................................................95 2.3. OBJETIVO DEL PROYECTO...................................................................................................................100 2.3.1 Definicin del Objetivo Central.........................................................................................................100 2.3.2 Definicin de medios del proyecto....................................................................................................100 2.3.3 Definicin de medios del proyecto....................................................................................................103 2.4 CONSTRUCCIN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN..........................................................107

III.- FORMULACION:.........................................................................................................111
3.1 HORIZONTE DE EVALUACION.............................................................................................................111 3.2 ANLISIS DE LA DEMANDA...................................................................................................................112 3.2.1 Determinacin de la demanda de los servicios del proyecto ............................................................112 3.3 ANLISIS DE LA OFERTA........................................................................................................................119 Diagnostico de la situacin actual de la oferta...........................................................................................119 La oferta optimizada por tipo de servicio..................................................................................................123 BALANCE OFERTA DEMANDA.................................................................................................................125 Brecha o dficit...........................................................................................................................................125 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto................................................................126 Descripcin tcnica de las alternativas.......................................................................................................126 Anlisis de riesgo para las decisiones de localizacin y diseo.................................................................132 Criterios tcnicos de seleccin del lugar.....................................................................................................133 Vulnerabilidad ante desastres naturales......................................................................................................133 Anlisis ambiental.......................................................................................................................................133 Anlisis de sensibilizacin de la poblacin para la adopcin de buenos hbitos de salud.........................141 Anlisis de las capacidades de gestin para el servicio..............................................................................141 3.5 CRONOGRAMA DE ACCIONES..............................................................................................................141 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO...........................................................................................................144 Costos con proyectos a precios de mercado...............................................................................................144 Costos en la Situacin Sin Proyecto...........................................................................................................151 Costos incrementales a precios de mercado...............................................................................................151 3.6.4 Flujo de costos incrementales a precios de mercado.........................................................................151

IV.- EVALUACIN:............................................................................................................154
4.1 EVALUACIN SOCIAL..............................................................................................................................154 4.2 COSTOS A PRECIOS SOCIALES.............................................................................................................154 4.3 FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES........................................................................................156 4.4 INDICADOR DE EFECTIVIDAD Y RATIO COSTO EFECTIVIDAD...............................................158
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4.5 ANLISIS DE SENSIBILIDAD..................................................................................................................160 4.6 SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA......................................................................................161 4.7 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD............................................................................................................161 4.7.1 Mejoramiento en la Capacidad de Gestion........................................................................................161 4.7.2 Financiamiento de los costos de Operacin y Mantenimiento. .........................................................161 4.7.2 Determinacin de la Tarifa................................................................................................................163 4.7.3 Evaluacin financiera de la entidad operadora..................................................................................166 4.7.4 Capacidad de Gestin de la Organizacin encargada del proyecto en su etapa de inversin y operacin.....................................................................................................................................................171 4.7 ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL.................................................................................................172 4.7 EL MARCO LGICO..................................................................................................................................173

V.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:.............................................................176 V.- ANEXOS.......................................................................................................................177 ANEXO A : REGISTRO FOTOGRFICO DEL MANEJO ACTUAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES..................................................................................................177 ANEXO B : INFORME DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS DE LOS DISTRITOS DE MATAHUASI, MITO, NUEVE DE JULIO, ORCOTUNA Y SANTA ROSA DE OCOPA............................................................................................177 ANEXO C : INFORME DE LA CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS DEL DISTRITO DE CONCEPCIN...........................................................................................177 ANEXO D : AUTORIZACIONES, CERTIFICADOS, LISTAS DE ASISTENCIA Y OTROS ............................................................................................................................................177 ANEXO E : ENCUESTAS REALIZADAS..........................................................................177 ANEXO F : SELECCIN DE SITIO...................................................................................177

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LISTA DE TABLAS
TABLA 1: CATEGORA Y FRECUENCIA DE BARRIDO...................................................13 TABLA 2: FORMA DE PARTICIPACIN DE ENTIDADES Y BENEFICIARIOS...............38 TABLA 3: EFECTOS NEGATIVOS CAUSADOS POR LA DISPOSICIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN BOTADEROS...........................................................................43 TABLA 4: UBICACIN GEOGRFICA DEL DISTRITOS...................................................45 TABLA 5: DIVISIN POLTICA, CAPITAL, SUPERFICIE Y ALTITUD DEL DISTRITO DE CONCEPCIN ....................................................................................................................46 TABLA 6: RESUMEN DE LA TEMPERATURA DE LA PROVINCIA DE CONCEPCIN..48 TABLA 7: RESUMEN DE LA PRECIPITACIN EN LA PROVINCIA DE CONCEPCIN. 49 TABLA 8: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN LAS REAS URBANA Y RURAL POR DISTRITOS - 2007......................................................................................................50 TABLA 9: TASA DE CRECIMIENTO DE LA REGIN Y PROVINCIA (2001 2005).......50 TABLA 10: POBLACIN, SUPERFICIE, DENSIDAD POBLACIONAL Y TASA DE CRECIMIENTO ANUAL, SEGN DISTRITOS: 2002 2003.............................................51 TABLA 11: POBLACIN PROYECTADA POR DISTRITOS..............................................51 TABLA 12: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN EL DISTRITO DE CONCEPCIN.....52 TABLA 13: CONTROL Y PREVENCIN DE LA SALUD EN EL DISTRITO DE CONCEPCIN.....................................................................................................................53 TABLA 14: CAMPAAS DE VACUNACIN: 2001.............................................................53 TABLA 15: DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR SEXO............................53 TABLA 16: DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD POR SEXO...........................54

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TABLA 17: VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA: 1993 2001........................................55 TABLA 18: PORCENTAJE DE FAMILIAS QUE CUENTAN CON SERVICIOS DE AGUA Y DESAGE............................................................................................................................55 TABLA 19: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES TECHOS Y PISOS, SEGN DISTRITO.............................................................................................................................55 TABLA 20: RGIMEN DE TENENCIA DE VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES SEGN DISTRITOS.............................................................56 TABLA 21: CENTROS EDUCATIVOS, ALUMNOS, SECCIONES, AULAS DOCENTES, AUXILIAR DE EDUCACIN Y ADMINISTRATIVOS: 2002................................................56 TABLA 22: NIVEL INICIAL POR CENTROS EDUCATIVOS, ALUMNOS, SECCIONES, AULAS DOCENTES, AUXILIAR DE EDUCACIN Y ADMINISTRATIVOS......................57 TABLA 23: NIVEL PRIMARIA POR CENTROS EDUCATIVOS, ALUMNOS, SECCIONES, AULAS DOCENTES, AUXILIAR DE EDUCACIN Y ADMINISTRATIVOS: 2002............57 TABLA 24: NIVEL PRIMARIA ADULTOS, CENTRO EDUCATIVO, ALUMNOS, SECCIONES, AULAS DOCENTES, AUXILIAR DE EDUCACIN Y ADMINISTRATIVOS: 2002......................................................................................................................................58 TABLA 25: NIVEL SECUNDARIA POR CENTROS EDUCATIVOS, ALUMNOS, SECCIONES, AULAS DOCENTES, AUXILIAR DE EDUCACIN Y ADMINISTRATIVOS: 2002......................................................................................................................................58 TABLA 26: NIVEL SUPERIOR PEDAGGICO: CENTROS EDUCATIVOS, ALUMNOS, SECCIONES, AULAS, DOCENTES, AUXILIAR DE EDUCACIN Y ADMINISTRATIVOS: 2002......................................................................................................................................59 TABLA 27: CENTROS EDUCATIVOS, ALUMNOS, SECCIONES, AULAS, DOCENTES, AUXILIAR DE EDUCACIN Y ADMINISTRATIVOS, NIVEL SUP. TEC...........................59 TABLA 28: NIVEL ESPECIAL POR CENTROS EDUCATIVOS, ALUMNOS, SECCIONES, AULAS DOCENTES, AUXILIAR DE EDUCACIN Y ADMINISTRATIVOS: 2002............60 TABLA 29: NIVEL OCUPACIONAL POR CENTROS EDUCATIVOS, ALUMNOS, SECCIONES, AULAS DOCENTES AUXILIAR DE EDUCACIN Y ADMINISTRATIVOS: 2002......................................................................................................................................60 TABLA 30: TASA DE ANALFABETISMO: 1993.................................................................61 TABLA 31: BENEFICIARIOS DE LOS PROGRAMAS SOCIALES DEL MINISTERIO DE EDUCACIN, SEGN DISTRITO: 1999............................................................................61
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TABLA 32: RED VIAL A NIVEL DISTRITAL DE LA PROVINCIA DE CONCEPCIN.......62 TABLA 33: DISTANCIA HACIA LAS PRINCIPALES CIUDADES......................................62 TABLA 34: DISTANCIA DEL CEPASC HACIA ALGUNOS DE LOS DISTRITOS ............62 TABLA 35: POBLACIN PECUARIA TOTAL.....................................................................63 TABLA 36: UNIDADES DE PRODUCCIN PECUARIA EN SACA POR DISTRITOS: 2002......................................................................................................................................63 TABLA 37: PRODUCCIN DE CARNE, POR DISTRITOS: 2002 TM...............................63 TABLA 38: PRODUCCIN DE LECHE Y HUEVOS POR DISTRITOS: 2002...................63 TABLA 39: PRODUCCIN DE LANA, FIBRA Y UNIDADES PARA ESQUILA: 2002.......63 TABLA 40: DISTRITOS CON PRODUCCIN DE LECHE Y MIEL....................................64 TABLA 41: PRODUCCIN DE LECHE POR DISTRITOS: 2002.......................................64 TABLA 42: INFRAESTRUCTURA TURSTICA POR CATEGORA: 2002.........................65 TABLA 43: DISTRITOS QUE TIENEN PRODUCCIN ARTESANAL, POR TIPO DE PRODUCTO: 1999...............................................................................................................66 TABLA 44: ACTIVIDADES COMERCIALES (1994 - 2000)................................................66 TABLA 45: ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES POR TIPO DE PRODUCCIN........66 TABLA 46: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA POR DISTRITO........................67 TABLA 47: PEA OCUPADA SEGN OCUPACIN PRINCIPAL POR DISTRITOS.........67 TABLA 48: PORCENTAJE DE VIVIENDAS QUE CUENTAN CON ENERGA ELCTRICA: 2001...............................................................................................................68 TABLA 49: SERVICIO DE COMUNICACIONES DEL DISTRITO DE CONCEPCIN, 2001 ..............................................................................................................................................69 TABLA 50: GENERACIN PER CPITA DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS. . .72 TABLA 51: GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS .........................72 TABLA 52: RESUMEN DE LA GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS .......................73
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TABLA 53: DENSIDAD DE LOS RESIDUOS SLIDOS POR DISTRITO.........................73 TABLA 54: COMPOSICIN PROMEDIO DE RESIDUOS SLIDOS................................74 TABLA 55: BARRIDO EN EL DISTRITO DE CONCEPCIN.............................................77 TABLA 56: CRONOGRAMA DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS DEL DISTRITO DE CONCEPCIN.............................................................................................78 TABLA 57: VEHCULOS EMPLEADOS PARA LA RECOLECCIN Y TRANSPORTE, POR DISTRITOS.................................................................................................................79 TABLA 58: DISPOSICIN FINAL DE LOS DISTRITOS DE MATAHUASI, NUEVE DE JULIO...................................................................................................................................82 TABLA 59: DISPOSICIN ACTUAL DE RESIDUOS SLIDOS POR DISTRITO.............82 TABLA 60: MATRIZ DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS................................................89 TABLA 61: ACCIONES PARA LA ALTERNATIVA PLANTEADA.....................................109 TABLA 62: DEMANDA DE ALMACENAMIENTO.............................................................112 TABLA 63: DEMANDA DE BARRIDO...............................................................................113 TABLA 64: PROYECCIN DE LA DEMANDA BASADA EN LA GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS.......................................................................................................113 TABLA 65: DEMANDA DE TRANSPORTE.......................................................................114 TABLA 66: DEMANDA DE RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS....................................115 TABLA 67: DEMANDA DE RESIDUOS SLIDOS INORGNICOS................................115 TABLA 68: DEMANDA DE LA DISPOSICIN FINAL.......................................................116 TABLA 69: PARMETROS PARA EL CLCULO DEL REA DEL RELLENO...............116 TABLA 70: CLCULO DE REA DE RELLENO SANITARIO..........................................117 TABLA 71: RESUMEN DE LA DEMANDA DE LAS ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS.......................................................................................................118 TABLA 72: OFERTA DE ALMACENAMIENTO.................................................................119

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TABLA 73: OFERTA DE BARRIDO..................................................................................119 TABLA 74: OFERTA DE RECOLECCIN .......................................................................120 TABLA 75: OFERTA DE TRANSPORTE..........................................................................120 TABLA 76: OFERTA DE REAPROVECHAMIENTO.........................................................121 TABLA 77: OFERTA DE LA DISPOSICIN FINAL..........................................................121 TABLA 78: RESUMEN DE LA OFERTA ACTUAL DE LAS ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS.......................................................................................................123 TABLA 79: PROYECCIN RESUMEN DE LA OFERTA OPTIMIZADA..........................124 TABLA 80: DFICIT DEL SERVICIO................................................................................125 TABLA 81: PRINCIPALES METAS DEL PROYECTO AL AO 10..................................126 TABLA 82: DESCRIPCIN DE LA ALTERNATIVA 1.......................................................126 TABLA 83: DISTRIBUCIN DE RECIPIENTES DE ALMACENAMIENTO......................127 TABLA 84: CATEGORA Y FRECUENCIA DE BARRIDO...............................................128 TABLA 85: CRONOGRAMA DE PRE-INVERSIN..........................................................142 TABLA 86: CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE LA ALTERNATIVA.........................142 TABLA 87: GASTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS SIN PROYECTO...........................................................................151 TABLA 88: FACTORES DE CORRECCIN.....................................................................154 TABLA 89: CANTIDAD TOTAL DE RESIDUOS SLIDOS EFECTIVAMENTE TRATADOS........................................................................................................................158 TABLA 90: RATIO COSTO EFECTIVIDAD DE LA ALTERNATIVA NICA.................159 TABLA 91: FACTORES CONSIDERADOS PARA EL ANLISIS DE SENSIBILIDAD....160 TABLA 92: CALCULO DE LA TARIFA..............................................................................165 TABLA 93 TARIFA MENSUAL (SLO COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO) POR VIVIENDA..................................................................................................................166
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TABLA 94: TARIFA MENSUAL (SLO COSTOS DE INVERSIN Y OPERACIN) POR VIVIENDA...........................................................................................................................166 TABLA 95: INGRESOS POR LA PRESTACIN DEL SERVICIO....................................166 TABLA 96: INGRESOS POR LA VENTA DE MATERIAL RECUPERABLE....................167 TABLA 97: INGRESOS POR LA VENTA DE COMPOST................................................167 TABLA 98: PORCENTAJE Y PRECIOS DE LOS MATERIALES RECUPERABLES......167 TABLA 99: RESUMEN DE INGRESOS............................................................................168

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LISTA DE GRFICAS
GRFICA 1: MAPA DE UBICACIN DEL REA DE INFLUENCIA EN LA PROVINCIA DE CONCEPCIN.....................................................................................................................45 GRFICA 2: DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE CONCEPCIN....46 GRFICA 3: COMPOSICIN FSICA PROMEDIO DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS..................................................................................................................75 GRFICA 4: RBOL DE CAUSAS......................................................................................94 GRFICA 5: RBOL DE EFECTOS....................................................................................97 GRFICA 6 : RBOL DE PROBLEMAS.............................................................................98 GRFICA 7 : RBOL DE MEDIOS...................................................................................102 GRFICA 8 : RBOL DE FINES.......................................................................................104 GRFICA 9: RBOL DE OBJETIVOS..............................................................................105 GRFICA 10: HORIZONTE DE EVALUACIN................................................................111

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RESUMEN EJECUTIVO

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A.NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP). MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE CONCEPCIN Y AMPLIACIN DEL SERVICIO DE DISPOSICIN FINAL PARA LOS DISTRITOS DE MATAHUASI, MITO, ORCOTUNA, NUEVE DE JULIO Y SANTA ROSA DE OCOPA REGIN JUNN B.OBJETIVO DEL PROYECTO. ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE CONCEPCION Y ADECUADA DISPOSICIN FINAL DE LOS DISTRITOS DE MATAHUASI, MITO, NUEVE DE JULIO, ORCOTUNA Y SANTA ROSA DE OCOPA DE LA PROVINCIA DE CONCEPCIN REGIN JUNN C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP. Almacenamiento N Ao (ton/ao) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 -163,34 -170,71 -178,20 -441,32 -449,07 -456,97 -465,00 -473,17 -481,49 -489,95 -498,56 Barrido (Km/ao) -1886,77 -1930,30 -1974,15 -2018,33 -2062,84 -2107,69 -2152,87 -2198,39 -2244,26 -2290,47 -2337,02 Recoleccion Transporte (ton/ao) (ton/ao) -4188,45 -4262,06 -4336,97 -4413,19 -4490,75 -4569,67 -4649,99 -4731,71 -4814,87 -4899,49 -4985,60 -4188,45 -4262,06 -4336,97 -4413,19 -4490,75 -4569,67 -4649,99 -4731,71 -4814,87 -4899,49 -4985,60 Reaprovechamiento Orgnicos (ton/ao) -1200,40 -1234,80 -1269,89 -1305,68 -1342,20 -1379,45 -1417,44 -1456,21 -1495,75 -1536,08 -1577,23 Disposicin Final Inorgnicos (Ton/ao) (ton/ao) -708,20 -6508,53 -722,89 -6652,26 -737,86 -6798,89 -753,14 -6948,46 -768,73 -7101,03 -784,63 -7256,68 -800,84 -7415,45 -817,39 -7577,41 -834,27 -7742,63 -851,48 -7911,17 -869,04 -8083,09

D. DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP.

Alternativa Unica: a) Almacenamiento Se tiene que el dficit actual de almacenamiento pblico es de 0,45 ton/da y al ao 10 se tendra 1,37 ton/da que con una densidad de residuos sueltos de 0,2023
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ton/m3 (determinado en el estudio de caracterizacin) representan un volumen diario necesario de almacenar de 6,75 m3/da, el cual ser atendido mediante la instalacin de 34 recipientes de almacenamiento pblico (20 papeleras, 12 cilindros y 2 contenedores) ubicados en las zon as estratgicas de cada distrito.

b) Barrido Se debe atender el dficit actual de barrido de 5,17 Km/da y para el ao 10 ser de 6,4 Km/da. El servicio de barrido ser realizado manualmente empleando como herramientas: escobas, recogedores, bolsas, un carrito manual, cono de seguridad y un equipo de seguridad personal (mameluco, gorra, guantes, zapatillas y mascarilla). El servicio de barrido se llevara a cabo de acuerdo a la siguiente clasificacin: Tabla 1: Categora y frecuencia de barrido

Categora de la calle Calles comerciales de trfico intenso, plaza principal Calles residenciales de trfico comercial activo Calles residenciales de trfico medio

Frecuencia de barrido 1 a 2 veces al da 1 vez por da 1 vez por semana

El dficit actual de barrido de 0.2 kmL/dia que equivale y ser atendido de la siguiente manera: El barrido se desarrollara de manera manual, con personal municipal que utilizara herramientas simples, como son escobas y recogedores, con una frecuencia de una vez al da, se barrer la calzada, considerando un rea til de un metro de ancho como mnimo, a partir del cordn de la vereda, a todo lo largo de las vas y ambos lados de esta, as como las calles no asfaltada, Por tanto la cantidad de Personal con que se contar es de 1 barredor. Calculado considerando el indicador establecido por el CEPIS que el rendimiento de un barredor es de 1.5 km lineales/da. En suma se tiene un dficit de 0.2 kmL/da, para cubrir este dficit se entrenara al personal para mejorar el rendimiento de barrido.

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c) Recoleccin y transporte Para el ao 5, el dficit de recoleccin y transporte es de 12,52 Ton/da y para el ao 10, el dficit es de 13,66 Ton/da, requirindose en ambos casos 2 camiones volquete de 15 m3 para la recoleccin selectiva.

Vehculo convencional Para mejorar el servicio de recoleccin y transporte de los residuos slidos se plantea un vehculo que se ajuste a las condiciones de la realidad del distrito, para ello tomaremos en cuenta las condiciones topogrficas, condiciones de las vas de transporte, costumbres de la poblacin, y que genere menor gasto econmico, y para ello se plantea lo siguiente o o o Se emplear el mtodo de Recoleccin domiciliaria casa por casa y el de Recoleccin de recipientes en vas pblicas, Frecuencia de recoleccin: 6 veces por semana. Recoleccin selectiva: Lunes, mircoles y viernes sern recolectados RRSS orgnicos; y los das martes, jueves y sbados, los residuos inorgnicos. o Dficit de recoleccin y transporte: 11,68 ton/da Unidades vehiculares: 2 camiones volquetes de 15 m3, Frecuencia de viajes: 2 viajes por da Distancia aprox. desde el ltimo punto hasta el lugar de disp. final: 6 Km Recorrido por vas pavimentas y/o afirmadas accesibles Personal asignado a cada vehculo : 1 chofer y 2 ayudantes Cada uno de los cuales le corresponde contar con mamelucos, gorros, zapatos y mascarillas respectivas.

o
o o o o o

d) Reaprovechamiento Las opciones de reaprovechamiento manual de los residuos orgnicos considerados en el proyecto son compostaje y lombricultura, con capacidad para manejar 4,32 ton/da de residuos orgnicos.

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Compostaje: donde se emplearn instalaciones que cuentan con reas de separacin de la materia orgnica, formacin de rumas y volteos, almacenamiento de compost, entre otros. Para la construccin de las rumas de compost se ha considerado construir una losa de concreto con sus respectivos drenes y poza de lixiviados. Las rumas de compostaje sern de 2 metros de ancho, 1 m de altura y largo variable, formando capas de 40 cm de altura con los residuos slidos orgnicos, con una frecuencia de volteo de 15 das y rendimiento de volteo de 4 ton/da. El perodo de descomposicin considerado es de 90 das. Lombricultura: donde se emplean instalaciones similares a las de compostificacin y en el proceso se incorporan lombrices encargadas de transformar el compost en humus. En este caso se contruirn camas de lombricultura de 1 m de ancho, 0,3 m de altura y largo variable, con 10 cm de capa de residuos orgnicos. Adems, se implementar una unidad de reaprovechamiento manual para atender una demanda de 2,38 ton/da de residuos inorgnicos, los cuales sern segregados, clasificados y almacenados para ser posteriormente comercializados. La infraestructura de reaprovechamiento orgnico e inorgnico estar ubicada en el relleno sanitario y comprender lo siguiente: - rea de recepcin y segregacin de residuos orgnicos e inorgnicos - Construccin de composteras y camas de lombricultura - rea de almacenamiento de compost y humus - rea de almacenamiento de residuos slidos inorgnicos reciclables - Drenes y poza de lixiviados Adems, para el desarrollo de las actividades de reaprovechamiento se requieren 7 operarios, quienes deben de contar con los equipos, materiales y herramientas respectivas, as como sus implementos de seguridad personal.

e) Etapa de disposicin final

El rea total del terreno del CEPASC es de 15,33 has, de las cuales 4 has han
sido implementadas y donde actualmente viene funcionando el relleno sanitario
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manual Santa Cruz del distrito de Concepcin de 6319 m2, sin embargo, el desarrollo de las plataformas se dar en un rea de 3796.22 m2. Actualmente, le resta un horizonte de operacin de 3,83 aos aproximadamente.

f) Gestin administrativa y financiera Para atender el dficit de gestin administrativa y financiera se contar con lo siguiente: Un sistema de planificacin, monitoreo y supervisin del servicio, que comprende: Software, Equipo de cmputo, manuales, guas. Un sistema de costeo que comprende: Software de costos, Equipo de cmputo, Personal capacitado mediante la ejecucin de un curso de capacitacin en administracin, finanzas y costeo del servicio

g) Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin Se atender el dficit de cultura sanitaria existente en la poblacin, para ello debe determinarse las acciones de sensibilizacin, educativas y de capacitacin que se llevarn a cabo orientadas a la poblacin usuaria del servicio. Difusin y comunicacin de rutas y horarios del servicio mediante trpticos, vitrinas y campaas de difusin. Programa especfico para incrementar la cultura de pago mediante spot, trpticos, entrega de cartillas a cada vecino y concientizacin casa por casa. Mejora del trato a los vecinos por parte de los trabajadores mediante un curso de relaciones humanas a los trabajadores del servicio de limpieza

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E.COSTOS DEL PIP. ALTERNATIVA UNICA CUADRO N 03 : COSTOS DE LA ALTERNATIVA 01.


COMPONENTE 1 : Adecuado almacenamiento y barrido COMPONENTES Adecuado Almacenamiento y Barrido ALMACENAMIENTO Equipamiento Almacenamiento selectivo Papeleras Metlicas de dos colores para promover la separacion de residuos solidos en orgnicos e inorgnicos Almacenamiento en zonas de difcil acceso Contenedores a ser colocados en zonas de dificil acceso (cilindros de 200 litros) Almacenamiento en mercados Contenedores a ser colocados en los mercados (1,5 m3) Bolsa de Polietileno (140 litros) de colores a distribuir a un sector de la poblacin 1000 viviendas para promover la separacin de residuos slidos Consultora Elaboracin de un plan de distribucin de recipientes de almacenamiento BARRIDO Equipamiento Bugguis Bolsas de Polietileno de 140 lts para almacenar los residuos producto del barrido Uniformes, implementos de seguridad y herramientas (solo por 3 UND. CANTIDAD P.UNITARIO PRECIOS DE MERCADO 41.437,00 32.360,00 4.000,00 E und. 20 200,00 4.000,00 960,00 E E CP und. und. Millar 12 2 30 80,00 6.000,00 180,00 960,00 17.400,00 12.000,00 5.400,00 10.000,00 C consultora 1 10.000,00 10.000,00 9.077 1.540 1.540 0,00 4.537

E CP

und. Millar

14 0,0

110,00 180,00

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meses) Gorros Mameluco Guantes Mascarilla para polvo Zapatillas Conos de seguridad Escobas de paja Costales Recogedor Consultora Diseo de rutas de barrido TOTAL INVERSION (Almacenamiento + Barrido)

CP CP CP CP CP CP CP CP CP C

und. und. par millar par und. und. und. und. consultora

14 14 14 1,0 14 14 14 14 14 1

7,50 48,00 14,00 2.500,00 28,00 10,00 18,00 5,00 15,00 3.000,00

105 672 196 2.500 392 140 252 70 210 3.000 3.000 41.437

COMPONENTE 2 : Eficiente capacidad operativa de Recoleccin y Transporte de residuos slidos COMPONENTES UND CANTIDAD P.UNITARIO P.TOTAL RECOLECCION 512.345,00 Equipamiento Recoleccin Selectiva de residuos slidos segregados en fuente 500.000,00 Vehiculos compactadores (capacidad 15 m3) E und. 0 300.000 Motofurgones (1m3) E und. 0 5.500 Vehiculo volquete (capacidad 15 m3) E und. 2 250.000 500.000,00 Uniformes, implementos de seguridad y herramientas (solo por 3 2.345,00 meses) Gorros CP und. 6 7,50 45,00 Mameluco CP und. 6 48,00 288,00 Guantes CP par 6 14,00 84,00 Botas o zapatillas CP par 6 35,00 210,00 Mascarilla CP millar 0,5 2.500,00 1.250,00 Lampas CP und. 6 30,00 180,00 Ganchos o Zapas CP und. 6 15,00 90,00 Escobas de paja CP und. 6 18,00 108,00 Recogedor CP und. 6 15,00 90,00 Consultora 10.000,00
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Diseo de rutas de recoleccin de residuos slidos para su respectiva optimizacin TOTAL INVERSION (Recoleccin y Transporte)

consultora

10.000,00

10.000,00 512.345,00

COMPONENTE 3 : Adecuado Reaprovechamiento de RRSS (incluye ampliacin de Planta de Tratamiento Manual de Residuos Slidos Orgnicos del distrito de Concepcin) COMPONENTES UND. CANTIDAD P.UNITARIO P.TOTAL REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS EN RELLENO SANITARIO Reaprovechamiento de Residuos Slidos Inorgnicos 70.640 Infraestructura 40.000 Area de almacenamiento de residuos slidos inorgnicos O m2 100 250,00 25.000 rea de recepcin y segregacin de residuos slidos O m2 60 250,00 15.000 Construccin de va de acceso interior O Glb. 0 70.000,00 Medidas de Mitigacin Ambiental 500 Instalacin de sistemas de control ambiental durante la ejecucin de las obras C Glb. 0 10.000,00 Adquisicin de equipos de proteccin auditiva CP Glb. 0,5 1.000,00 500 Programa preventivo de salud ocupacional Equipamiento Carritos para transportar residuos segregados Prensa Emabaladora Contenedor de rechazo de residuos 1,5 m3 Balanza plataforma de 1000 kg Materiales Costales de rafia Sacones recocidos 700 lts Plstico para cubierta Reaprovechamiento de Residuos Slidos Orgnicos Infraestructura rea de recepcin de residuos slidos orgnicos (60 m3) y almacenamiento de compost y humus (60 m3) Composteras rea de humus Instalacin de puntos de agua
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C E E E E CP CP CP

Glb. und. Glb. und. und. millar ciento docena

0 6 1 1 1 1 1 4

3.000,00 220,00 19.500,00 6.000,00 2.000,00 800,00 500,00 5,00 28.820 1.320 19.500 6.000 2.000 1.320 800 500 20 116.913 108.980 30.000 60.000 2.500 -

O O O O

m2 m2 Glb. ml
19

120 1600 1 0

250,00 37,50 2.500,00 250,00

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Drenes para lixiviados Poza de tratamiento de lixiviados Medidas de Mitigacin Ambiental Instalacin de sistemas de control ambiental durante la ejecucin de las obras Adquisicin de equipos de proteccin auditiva Programa preventivo de salud ocupacional Equipamiento pH Metro Termometro Chimeneas Materiales Letreros de identificacin de camas de compost y de humus Costales de rafia Manguera para riego Uniformes, implementos de seguridad y herramientas (solo por 3 meses) Gorros Mameluco Guantes Botas Mascarilla Lampas Ganchos o Zapas Escobas TOTAL INVERSION

O O C CP C E E CP CP CP CP CP CP CP CP CP CP CP CP

m m2 Glb. Glb. Glb. und. und. und. und. millar ml. und. und. par par millar und. und. und.

70 100 0 0 0 1 1 10 2 1 200 7 7 7 7 1 7 7 7

64,00 120,00 10.000,00 1.000,00 2.500,00 200,00 2.000,00 70,00 300,00 800 5,00 7,50 48,00 14,00 65,00 2.500,00 30,00 15,00 18,00

4.480 12.000 2.900 200 2.000 700 2.400 600 800 1.000 2.633 53 336 98 455 1.250 210 105 126 187.553

COMPONENTE 4 : Apropiada Disposicin final de residuos slidos COMPONENTE 4 UND. CANTIDAD Infraestructura Obras provisionales para dar inicio a la obra O Glb 1 Cartel de identificacin del proyecto (3.6x2.4 m) O und. 1 Caseta Administrativa (Oficinas de comedor, vestuario, parqueo, taller, entre otros) O m2 100 Instalacin Sanitaria (agua y desage) O glb 1
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P.UNITARIO 2000 800 800 2000

P.TOTAL 587.835,10 2.000,00 800,00 80.000,00 2.000,00

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Tanque Septico Pozo de Percolacin Reservorio de Agua Construccin de vas de acceso interiores Construccin de celdas de residuos slidos (8x3x4 m.) Impermeabilizacin de la base y taludes de las celdas Construccin de drenes de lixiviados Construccion de chimeneas Cerco de seguridad Cerco vivo Puerta de ingreso Construccin de poza de lixiviados (1 poza) (5x8x2.5 m) Construccin de canales pluviales Construccin de celdas de residuos slidos peligrosos Construccin de taller para maquinarias Construccin de pozo de monitoreo Medidas de Mitigacin Ambiental Instalacin de sistemas de control ambiental durante la ejecucin de las obras Adquisicin de equipos de proteccin auditiva Riego para minimizar las partculas suspendidas y cal para control de vectores Programa preventivo de salud ocupacional Equipamiento Balanza para pesaje Cargador frontal sobre llantas 100-125 HP (Alquiler) Tractor sobre orugas 140-160 HP Camin Volquete 15m3 Uniformes, implementos de seguridad y herramientas (solo por 3 meses) Gorros Mameluco Guantes Botas Mascarilla Lampas
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O O O O O O O O O O O O O O O O C CP CP C O E E E CP CP CP CP CP CP

und. und. und. glb m3 m2 m ml ml ml und. m2 km. und. m2 und. Glb. Glb. Glb. Glb. und. horas Glb. Glb. und. und. par par millar und.
21

0 0 1 1 17412,4 4353,1 200 20 1565 400 1 200 2,9 1 60 2 1 1 1 1 1 96 0 0 4 4 4 4 0,5 8

2500 3250 1500 70000 11 27 64 150 23 7 1000 120 300 15000 250 6000 10.000,00 1.000,00 2.500,00 5.000,00 90.000,00 120,00 875.000,00 420.000,00 7,50 48,00 14,00 65,00 2.500,00 16,00

0,00 0,00 1.500,00 70.000,00 191.536,40 117.533,70 12.800,00 3.000 35.995,00 2.800,00 1.000,00 24.000,00 870,00 15.000,00 15.000,00 12.000,00 18.500 10.000 1.000 2.500 5.000 101.520 90.000,00 11.520,00 0,00 0,00 2.616,00 30,00 192,00 56,00 260,00 1.250,00 128,00

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Carretillas Rodillo compactador o Pisn manual Ganchos o Zapas TOTAL INVERSION

CP CP CP

und. und. und.

4 2 8

110,00 70,00 15,00

440,00 140,00 120,00 710.471,10

COMPONENTE 5 : Eficiente Gestin Tcnica Administrativa y Financiera COMPONENTE 5 UND. CANTIDAD P.UNITARIO P.TOTAL Elaboracin de un programa de Capacitacin para el personal tcnico, administrativo y financiero. C Glb. 1 1500 1.500 Elaboracin base datos de contribuyentes (consultora) C Glb. 1 2000 2.000 Elaboracin de estrategia de optimizacin de cobranza (Consultora ) C Glb. 1 7500 7.500 Elaboracin manuales tcnicos de todas las etapas de manejo de residuos slidos C Glb. 1 10000 10.000 Implementacin de un sistema supervisin de la prestacin del servicio C Glb. 1 5000 5.000 Implementacin de un sistema informtico de costeo para el manejo de residuos slidos. C Glb. 1 7000 7.000 TOTAL INVERSION COMPONENTE 6 : Adecuada prctica de la Poblacin COMPONENTE 5 ACTIVIDAD 6.1.1 SENSIBILIZACION Y CAPACITACION A LA POBLACION Taller en los sectores con las 17 juntas vecinales Jornada de visitas casa a casa Campaa de difusin radial (12 meses), video ambiental y reproduccin Entrega de tripticos, Afiches, volantes y gigantografia Pintado de murales en lugares estratgicos Perifoneo y sociodramas (Global) UND. CANTIDAD P.UNITARIO P.TOTAL 33.000,00

C C C C C C

Glb. Glb. Glb. Glb. Glb. Glb.

17 1 1 1 1 1

1.030,00 1.500,00 3.690,00 15.000,00 2.500,00 1.000,00

17.510 1.500 3.690 15.000 2.500 1.000

ACTIVIDAD 6.1.2 IMPLEMENTACION DE CAMPAAS DE DIFUSION DE C NORMAS Y SANCIONES Campaa de sanciones (1 ao) Difusin de normas
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C C

Glb. Glb.
22

4 2

800,00 800,00

3.200,00 1.600,00

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TOTAL INVERSION

46.000,00

ACTIVIDADES - POST INVERSIN TOTAL Operacin y mantenimiento de la etapa de almacenamiento Operacin y mantenimiento de la etapa de barrido Operacin y mantenimiento de la etapa de recoleccin y transporte Operacin y mantenimiento de la etapa de reaprovechamiento Operacin y mantenimiento de la etapa de disposicin final Operacin y mantenimiento del sistema tcnico, administrativo y financiero Operacin y mantenimiento de las acciones de sensibilizacin y concientizacin Ejecucin del Plan de Manejo Ambiental Cierre de relleno Sanitario

Costo Total en los 10 aos (S/.) 8.325.000 100.790 2.280.349 1.750.305 1.574.220 787.912 752.030 527.338 286.597 265.457

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F.RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL.

CUADRO N 05 : CUADRO COMPARATIVO DE EVALUACION DE ALTERNATIVAS

Variable
Costo en S/./ton VACT a precios Sociales VACT a precios de Mercado Fuente: Elaboracin Propia

Alternativa 1
69.22 1,529 558 1,833 941

Sobre la base de la Evaluacin Social econmica y cualitativa recomendamos la seleccin de la alternativa UNICA. Por Las Siguientes Razones. Presenta el menor ndice de Costo Efectividad Presenta menor valor Neto Actual social Cualitativamente se acopla mejor a las condiciones del lugar

G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP.

El proyecto contempla acciones para que la poblacin asuma responsabilidades para el costeo del servicio, utilizando mtodos de pago de servicios ya sea incluido en el pago del impuesto predial o pago mensual por el servicio, para ello se utilizara la sensibilizacin de la cultura de pago. Actualmente el porcentaje de morosidad es del 95%, y para solucionar este problema se incluye en la inversin del proyecto el aspecto de sensibilizacin para

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inculcar la cultura del pago en los pobladores que reciben el servicio, lo cual se espera mejorar progresivamente en los aos posteriores. Para cubrir los gastos del servicio mientras se desarrolla el proceso de sensibilizacin para la cultura de pago, el municipio cubrir los gastos con los recursos propios, por ser una obligacin del la municipalidad, as mismo los aspectos que apoyan o refuerzan la sostenibilidad del PIPRS es la existencia de dispositivos legales referidos a la obligacin que tienen los gobiernos locales de brindar el servicio de manejo de residuos slidos, tales como la Ley General de Residuos Slidos y el Cdigo Penal. H. IMPACTO AMBIENTAL.

El Anlisis de impacto ambiental, ya ha sido incorporado en la fase de inversin del proyecto y est expresado en el Plan de Manejo Ambiental en el que se han identificado los impactos positivos y negativos, que podra generar en el ambiente, as como las acciones de intervencin que dichos impactos requerirn y sus respectivos costos, tal como fue presentado en los mdulos de identificacin y Formulacin. A continuacin se presenta el sustento indicando la identificacin de los impactos ambientales encontrados en las etapas de inversin, operacin y mantenimiento. Impactos ambientales en la etapa de Inversiones: El proyecto generar en la etapa de ejecucin de obras impacto ambiental negativo transitorio, local y leve. No existen variables afectadas permanentemente. No se generan impactos de orden provincial, regional, nacional ni de magnitud fuerte.

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Impactos ambientales en la etapa de Post- Inversiones: El proyecto generar en la etapa de operacin y mantenimiento impacto ambiental negativo en su mayora permanente, local y leve. La variable ms afectada permanentemente son aire, y la variable social. No se generan impactos de orden provincial, regional, nacional ni de magnitud fuerte. Plan de Manejo ambiental en la etapa de Inversiones: Se incluyeron las medidas del manejo ambiental en cada una de las acciones a desarrollarse.

Plan de Manejo ambiental en la etapa de post - Inversiones: Las medidas del plan de manejo ambiental a desarrollarse en la etapa de post inversin contempla un presupuesto lo cual de detalla en costos de operacin y mantenimiento.

I. ORGANIZACIN Y GESTIN.
Se crear un Grupo Tcnico Local dentro de la Comision Ambiental Municipal que permita supervisar la ejecucin del proyecto y su correcta puesta en marcha de la operacin y mantenimiento. Se fortalecer capacidades e implementar a la unidad de limpieza publica unidad que depende de la Gerencia Ambiental. Se convocara a un profesional especialistas en materia ambiental, y se contar con la logstica mnima necesaria para desarrollar las actividades encargadas del servicio de la gestin integral de los residuos slidosLa construccin del relleno sanitario, que es uno de los componentes ms importantes de este proyecto, estar a cargo de una empresa privada seleccionada por la municipalidad mediante concurso pblico. La supervisin de las obras de construccin del relleno estar a cargo de un profesional especialista en la materia contratado por la municipalidad.

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Los componentes de capacitacin, y diseo de los diferentes planes sern elaborados por consultoras. Otros componentes del proyecto sern ejecutados directa e ntegramente por la gerencia Ambiental de la municipalidad de Concepcion. La poblacin participara travs de las Comision Ambiental Municipal con previa consultas y opiniones para mejorar y optimizar el servicio progresivamente.

J. PLAN DE IMPLEMENTACIN.

Las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto estn indicadas en funcin a la ejecucin presupuestal por meses (Ver cronograma de actividades), el perodo programado para la ejecucin de obra en su etapa de inversin es aproximadamente 6 meses para ambas alternativas se propone que sea realizado entre los meses de abril a octubre y aprovechar en temporada seca.

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CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION DE LA INVERSION


Item 1 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 3 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 4 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 5 5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5 5.1.6 5.1.7 6 6.1 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4 ACTIVIDADES ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO Im plem entacin de un Adecuado Alm acenamiento Elaboracin de Bases y Trminos de Referencia Adquisicin e instalacin de recipientes Im plem entacin de un Adecuado Sistem a de Barrido Adquisicin de Equipos de Barrido ADECUADA CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE Im plem antacin de un rea de Maestranza Elaboracin de Bases y Trminos de Referencia Expediente Tecnico y Estudio de Impacto Ambiental Construccin de Maestranza Im plem entacin de una Adecuada Capacidad de Recoleccin y Transporte Formulacin de Bases y Trminos de Referencia Adquisicin de camiones volquete de 15 m3 Adquisicin de Uniformes, Implementos de Seguridad y Herramientas APROPIADO REAPROVECHAMIENTO Im plem entacin de un rea de Segregacin Elaboracin de Bases y Trminos de Referencia Expediente Tecnico y Estudio de Impacto Ambiental Construccin de un Centro de Acopio Adquisicin de Equipos Acondicionamiento de Infraestructura para el Reaprovecham einto Manual de Residuos Slidos Orgnicos Expediente Tecnico y Estudio de Impacto Ambiental Construccin de Composteras Equipamiento de rea de Reaprovechamiento Adquisicin de Uniformes, Implementos de Seguridad y Herramientas APROPIADA DISPOSICION FINAL Im plem entacion de un rea de Adecuada de Disposicin Final Elaboracin de Bases y Trminos de Referencia Expediente Tcnico y Estudio de Impacto Ambiental Construccin de Relleno Sanitario Im plem entacin de una Adecuada Capacidad Operativa Formulacin de Bases y Trminos de Referencia Adquisicin de Maquinarias Implementacin de Unifromes, Implementos de Seguridad y Herramientas ADECUADA GESTION ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y TECNICA Mejoram iento de la Gestin Administratriva, Financiera y Tcnica Elaboracin de Bases y Trminos de Referencia Diseo e Implementacin de Planes en Temas Administrativos, Tcnicos y Financieros Diseo e Implementacin de Planes de Fortalecimiento del Sistema Tarifario Elaboracin de Manuales Tcnicos Operativos de todas las Etapas de la Gestin Diseo e Implementacin de Mecanismos de Supervisin y Fiscalizacin Diseo de un Plan de Distribucin de Recipientes de Almacenamiento Estudio de Sistema de Ruteo ADECUADAS PRACTICAS DIRIGIDAS A LA POBLACION Im plem entacin de Adecuadas Prcticas Ambientales Elaboracin de Bases y Trminos de Referencia Desarrollo de Prcticas de Segregacin Selectiva en la Fuente Diseo e Implementacin de programas de Difusin de Horarios y Rutas de Recoleccin Selectiva Diseo e Implementacn de programas de Difusin y Sensibilizacin de Cultura de Pago 2 2 1 1 10 1 3 6 1 2 2 3 1 2 2 2 2 2 2 6 1 5 3 5 100% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 100% 33% 33% 33% 17% 17% 17% 17% 100% 50% 50% 50% 50% 17% 17% 50% 50% 50% 50% 100% 100% TIEMPO MESES 2 1 1 1 9 1 3 6 1 2 1 7 1 2 3 1 100% 50% 50% 17% 100% 50% 50% 100% 17% 17% 17% 17% 17% 100% 50% 100% 50% 1 2 3 4 5 MESES 6 7 8 9 10

100% 50% 50% 33% 33% 33% 100%

100% 20% 33% 20% 20% 33% 20% 20% 33% 20% 20% 20% 20% 20%

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K.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

- El problema central del presente proyecto es la Inadecuada gestin integral de


los residuos slidos municipales del distrito de Concepcin e inadecuada disposicin final de los distritos de Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa, determinado a partir del diagnstico de la situacin actual realizado.

- Los efectos principales del problema estn relacionados fundamentalmente con el


deterioro de la calidad de vida y del bienestar de la poblacin, razn por la cual existe la necesidad de mejorar y ampliar la gestin integral de los residuos slidos en el distrito de Concepcin y ampliar el servicio de disposicin final para los distritos mencionados lneas arriba.

- Con el objetivo de dar solucin al problema planteado se formul y evalu la


alternativa nica planteada, en vista de que, considerar otras alternativas comparables resultaban inviables y en otros casos insostenibles en el tiempo.

- La alternativa planteada consiste en desarrollar la gestin integral de los residuos


mejorando y ampliando los componentes de almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte y reaprovechamiento manual y ampliando el servicio de disposicin final para 5 distritos adicionales al distrito capital de la provincia de Concepcin.

- Asimismo, se consider la implementacin de programas de capacitacin y


sensibilizacin de la poblacin para la segregacin en fuente. Se plante mejorar el servicio de recoleccin selectiva que en la actualidad se viene realizando.

- El servicio de disposicin final se realizar en las instalaciones del CEPASC


donde actualmente viene funcionando el relleno sanitario manual Santa Cruz, el cual deber ser ampliado para cubrir con la demanda residuos slidos estimada. - Los costos de inversin para el adecuado almacenamiento y barrido es de S/. 41437. - Los costos de inversin para una eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte es de S/. 512345. - Los costos de inversin para la implementacin de un sistema de reaprovechamiento manual es de S/. 187553 - Los costos de inversin para la construccin de la infraestructura de disposicin final es de S/. 587835.
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- Los costos de inversin para el mejoramiento de la gestin administrativa y financiera es de S/. 33000. - Los costos de inversin para el mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin es de S/.46000. - El costo total de inversin es de S/. 1833941. - El costo total de post inversin es de S/. 6750780. - El costo efectividad que involucra los costos de inversin, mantenimiento y operacin es de 207 soles/Ton, mientras que el costo efectividad que involucra los costos de mantenimiento y operacin es de 107 soles, y las tarifas mensuales estimadas por vivienda, para cada costo efectividad, son de 14,72 y 7,66 soles mensuales por vivienda, respectivamente. - La cantidad de residuos slidos a disponer para el ao 10 es de 8083,09 Ton/ao, y la cantidad de residuos slidos orgnicos e inorgnicos reaprovechables son de 1577,23 y 869,04 Ton/ao, respectivamente. - Del anlisis de sensibilidad, se tiene que el incremento en la cantidad de residuos slidos a disponer disminuye los costos de disposicin por tonelada dispuesta, favoreciendo la implementacin del proyecto, que contempla la ampliacin del servicio de disposicin final para 5 distritos adicionales al distrito capital. - Se sugiere que las municipalidades de Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa cuenten con un rea encargada de la supervisin de la correcta disposicin de residuos slidos por parte de la Municipalidad Provincial de Concepcin. - Asimismo, se sugiere que las municipalidades antes mencionadas elaboren sus respectivos proyectos de inversin pblica para los otros componentes de la gestin integral de residuos slidos, para fortalecer la sostenibilidad del presente proyecto.

L.

MARCO LGICO.

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NIVEL

RESUMEN DE OBJETIVOS

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACION - Informacin estadstica del INEI. - Registro de Atenciones de Salud

SUPUESTOS

FIN

Adecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Reduccin del porcentaje de los Municipales del distrito de ndices de morbilidad asociados, Concepcin y adecuada enfermedades (Salmonellosis, Fiebre disposicin final de los distritos Tifoidea, Clera, Disentera) de Matahuasi, Mito, Nueve de Mejora el ndice de desarrollo humano Julio, Orcotuna y Santa Rosa de ejecutando el proyecto Ocopa de la provincia de Concepcin 100% de los residuos solidos recolectados son dispuestos en el relleno sanitario al cabo de un ao de operacion.

- Estudio socio-econmico de la poblacin beneficiada

La tasa de crecimiento de PBI se mantiene de acuerdo a los proyectos realizados.

PROPOSITO

Informes del rea encargada del servicio de limpieza pblica. Adecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales del distrito de 100% de Ausencia de botaderos y Informe Tcnico emitido por Concepcin y adecuada puntos crticos DIGESA disposicin final de los distritos de Matahuasi, Mito, Nueve de 80% Mejora los ingresos por el Julio, Orcotuna y Santa Rosa de servicio de limpieza pblica e ingresos Ocopa de la provincia de adicionales debido al Registro de ingresos por el servicio Concepcin reaprovechamiento de los residuos slidos. Adecuado Servicio de Almacenamiento y Barrido Adecuada Capacidad Operativa de Recoleccin y Transporte El 90 % de las calles se encuentran libres de montculos de residuos solidos. El 100 % de los residuos solidos son recolectados a partir del 3 er ao.

Mejora la participacin ciudadana y aplicacin exitosa de programas de capacitacin y sensibilizacin.

COMPONENTES

Informes de la gerencia ambiental Informes de la gerencia ambiental

Percepcin positiva de la poblacin sobre el Manejo de los Residuos Slidos, eficiente administracin y ejecucin del personal encargado del servicio de limpieza pblica.

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Apropiado Reaprovechamiento

Por lo menos 50 tn/dia de residuos solidos organicos son convertidos en compost.

Informes del responsable del CEPASC

Existencia y apropiada Disposicin Final

El 100 % de los residuos solidos que ingresan al relleno sanitario han sido cubiertos al final de cada dia.

Informes del responsable del CEPASC

Adecuada Gestin Administrativa y Financiera

La eficiencia de cobranza al ao 2 alacanza el 55% y al ao 10 alacanza un 80%.

Informes de Jefatura de la Gerencia de recaudacion tributari y Ambiental

Adecuadas Prcticas de la Poblacin ACCIONES Adquisicin de equipos e implementos de seguridad para almacenamiento y barrido Equipamiento para la recoleccin y transporte. Construccin y equipamiento para el Reaprovechamiento

El 50 % de la familias entrega sus residuos segregados al cabo de un ao de iniciada la recoleccin selecctiva y al ao 10 se alcanza un 90%. Costo directo de S/. 41437 nuevos Soles Costo Directo de S/. 512345 nuevos soles Costo Directo de S/. 187553 nuevos soles

Informes del responsable del CEPASC Es posible contar con un buen servicio de Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales, mejora de los malos hbitos de la poblacin.

Informe de la Gerencia Ambiental, comprobantes de pago Informe de la Gerencia Ambiental, comprobantes de pago Informe del responsable del CEPASC

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Construccin y equipamiento para la Disposicin Final de los residuos slidos municipales. Implementacin de programas administrativos y financieros Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin en temas de salud y ambientales a la Poblacin

Costo Directo de S/. 587835 nuevos soles Costo Directo de S/. 33000 nuevos soles Costo Directo de S/. 46000 nuevos soles

Informe del responsable del CEPASC Informes de la Jefatura de la Gerencia Ambiental Informes de la Jefatura de la Gerencia Ambiental

Fuente: Elaboracin propia

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ASPECTOS GENERALES

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ASPECTOS GENERALES NOMBRE DEL PROYECTO MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE CONCEPCIN Y AMPLIACIN DEL SERVICIO DE DISPOSICIN FINAL PARA LOS DISTRITOS DE MATAHUASI, MITO, ORCOTUNA, NUEVE DE JULIO Y SANTA ROSA DE OCOPA REGIN JUNN LOCALIZACION GEOGRAFICA Regin Provincia Distritos : Junn : Concepcin : Concepcin, Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa

UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA 1.3.1 Unidad Formuladora (UF): Unidad Formuladora Sector Pliego Responsable Cargo Direccin 1.3.2 : Gerencia Ambiental : Gobiernos Locales : Municipalidad Provincial de Concepcin : Eco. Blanca Guerrero Ing. David Pariona Paitan y Tec. Nancy Enrquez Torre : Encargada de la Unidad Formuladora : Av. Mariscal Cceres - Concepcin

Unidad Ejecutora (UE): Unidad Ejecutora Sector Pliego Responsable Cargo Direccin : Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural : Gobiernos Locales : Municipalidad Provincial de Concepcin : Ing. Yuri Abel Acua Amorin : Gerente de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural : Av. Mariscal Cceres Concepcin N 329

Se propone la Ejecucin del presente proyecto a la Municipalidad Provincial de Concepcin, a travs del rea de Obras Pblicas, Desarrollo Urbano y Rural por lo siguiente que a continuacin detallamos: a) Competencias y Funciones De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades, establece que los Gobiernos Locales tienen responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de los residuos slidos; las
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Municipalidades establecern los procedimientos y polticas de gestin encaminados a garantizar que las diferentes etapas (almacenamiento, recoleccin, tratamiento y disposicin final) del manejo de residuos slidos se realicen sin originar deterioro ni problemas ambientales. b) Capacidad tcnica y Operativa La Municipalidad Provincial de Concepcin, a travs de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, como Unidad Ejecutora, cuenta con la capacidad tcnica y operativa para ejecutar este tipo de proyectos y, est dentro de sus competencias segn el ROF, adems cuenta con disponibilidad de recursos fsicos y humanos (Mano de Obra calificada y no calificada)1, a ello se suma la experiencia de contar con experiencia en proyectos de reaprovechamiento y disposicin de residuos slidos (Centro Eco turstico de Proteccin Ambiental CEPASC). PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y LOS BENEFICIARIOS Los principios modernos de la gestin de residuos slidos se basan en el paradigma de una conexin sincronizada entre la poblacin y el gobierno local. La gestin de residuos slidos conlleva una compleja serie de impactos potenciales en la seguridad de la salud humana y del ambiente. Frente a la problemtica de los residuos slidos identificada con mayor relevancia en el mbito urbano de los distritos. Los Gobiernos Locales provinciales y distritales son quienes cumplen el rol ms importante en lo que se refiere a la limpieza pblica y la gestin de los residuos slidos, siendo las encargadas de planificar estos servicios y son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin. Adems de los gobiernos locales (Municipalidad Distrital de Concepcin, Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa), el presente proyecto se ha generado en coordinacin con las organizaciones de base (Juntas de Vecinales), instituciones pblicas y privadas (CAM, UGELS, etc.) Los gobiernos locales y otras instituciones involucradas se presentan en la Tabla 1. La metodologa seguida para tener conocimiento de los intereses, problemas percibidos, conflictos y formas de participacin frente a la problemtica de los residuos slidos fue recolectar sus opiniones mediante encuestas y entrevistas con las diferentes instituciones involucradas, as como con la poblacin beneficiaria. (Las listas de asistencia y fichas de trabajo para la participacin de Entidades y Beneficiarios se muestran en el Anexo D y E)

Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de la Municipalidad Provincial de Concepcin, ver en anexo N Documento.
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Tabla 2: Forma de participacin de Entidades y Beneficiarios


Entidad involucrada beneficiarios Municipalidad Provincial de Concepcin Municipalidades Distritales (Concepcin, Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa) Forma de participacin Responsable de brindar el servicio de limpieza pblica. Formular el proyecto de inversin pblica a nivel de perfil. Sancionar al generador que incumple Ley, Reglamento u otras normas. Proveer del servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de desechos, regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales, industriales, viviendas, escuelas y otros lugares pblicos locales. Supervisar los aspectos tcnicos del manejo de RRSS. Brindar control mdico regular al personal que manipula los residuos slidos, diagnosticar reas vulnerables a la incidencia de enfermedades por propagacin de vectores y orientar a la poblacin en temas de la salud. Promocionar programas de sensibilizacin ambiental promoviendo el cambio de conducta, incentivando los hbitos adecuados en la segregacin de residuos slidos en forma diferenciada, a travs de las diferentes instituciones educativas. Apoyar en la identificacin de los impactos ambientales y en las coordinaciones para la implementacin del proyecto. Recuperar las zonas afectadas por la inadecuada disposicin de los RSM, riberas de los ros, terrenos agrcolas y acequias. Opinar sobre la prestacin del servicio y ayudar en el diseo de las rutas, frecuencia y horarios de recoleccin de los residuos slidos. Adopcin de hbitos y costumbres de manejo adecuado de residuos slidos

Centro de Salud

Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) Comisin Ambiental Municipal (CAM) Agro Rural Juntas Vecinales Poblacin en general de la Provincia y Distritos de Concepcin involucrados en el PIP

Fuente: Equipo Formulador de la Provincia de Concepcin MPC- 2009

MARCO DE REFERENCIA Es eminente la contaminacin ambiental en los distritos de Concepcin Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa, la presencia de desechos, orgnicos e inorgnicos en lugares pblicos, es permanente. Por otra parte, no hay un tratamiento adecuado de los desechos producidos por los pobladores, animales y que son utilizados como abono, etc. contaminando el aire. Sin embargo la poblacin de los 06 distritos a intervenir, vienen tomando conciencia sobre las condiciones de vida futura en el marco de un ambiente saludable.
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1.5.1

Marco de Poltica Ambiental

Constitucin Poltica del Per Art. 2 inc. 22 Ley N 28611 Ley General del Ambiente Decreto Legislativo N 1013 Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos Decreto Legislativo N 1065 que modifica la Ley General de Residuos Slidos. Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos. Plan Nacional de Residuos Slidos. Plan Integral de Gestin Integral de Residuos Slidos de la Provincia de Concepcin Resolucin directoral Ministerio de Salud N 0145 / 2006/DIGESA/SA, que aprueba el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental del Relleno Sanitario Manual Santa Cruz. Ordenanza Municipal N 023 2005CM/MPC, que aprueba el Reglamento de Residuos Slidos en la Provincia de Concepcin. Ordenanza Municipal N 30 2005 CM/MPC, que aprueba el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos. Ordenanza Municipal N 33 2007 CM/MPC, que aprueba la creacin de la Comisin Ambiental Municipal de la Provincia de Concepcin. Ordenanza Municipal N 22 2008 CM/MPC, que aprueba el Plan de Accin local y Agenda Ambiental Local de la provincia de Concepcin Ordenanza Municipal N 23 2008 CM/MPC, que aprueba el Reglamento de la Comisin Ambiental Municipal Provincial de Concepcin. Ordenanza Municipal N 26 2008 CM/MPC, que aprueba el Sistema Local de Gestin Ambiental de la Municipalidad Provincial de Concepcin Ordenanza Municipal N 27 2008 CM/MPC, que aprueba la Poltica Ambiental Local de la Municipalidad de Concepcin 1.5.2 Lineamientos de poltica de Gestin Ambiental establecidos en la Ley General de Residuos Slidos Desarrollar acciones de educacin y capacitacin. Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos en todo el ciclo de vida de los bienes y servicios. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos slidos desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e in pactos negativos a la salud humana y al ambiente.

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Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan residuos slidos internalice el costo real total de la prevencin, control, fiscalizacin, recuperacin y eventual compensacin que se derive del manejo de dichos residuos. Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y comercializacin que favorezcan la minimizacin y reaprovechamiento adecuado. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final. Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos. Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos. Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos. Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos sin autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daos derivados de su labor, la generacin de condiciones de salud y seguridad laboral, as como la valorizacin social y econmica d su trabajo. Armonizar las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de residuos slidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la identificaron de reas apropiadas para la localizacin de instalaciones de tratamiento, transferencia y disposicin final infraestructuras de residuos slidos, tomando en cuenta las necesidades actuales y las futuras, a fin de evitar la insuficiencia de los servicios. Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la toma de decisiones y el mejoramiento de la gestin y del manejo de los residuos slidos. Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin de residuos slidos conjugando las variables econmicas, sociales, culturales, tcnicas, sanitarias y ambientales. Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criterios empresariales y sostenibilidad. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de servicios de residuos slidos se fijen en funcin de su costo real, calidad y eficacia, asegurando la mayor eficiencia en la recaudacin de estos derechos, a travs de cualquier mecanismo legalmente permitido, que sea utilizado de manera directa o a travs de terceros. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental, eliminando malas prcticas de manejo de residuos slidos que pudieran afectar la calidad del aire, las aguas, suelos y ecosistemas. Promover la inversin pblica y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de manejo de residuos.
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1.5.3

Marco Legal

Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), modificados

por Ley N 28522 y 28802, su Reglamento modificado por Decreto Supremo No. 038-2009-EF y la Directiva aprobada mediante Resolucin Directoral No.002-2009-EF/68.01. Nueva Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. Son Funciones Exclusivas de las Municipalidades Distritales: Proveer del servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de los desperdicios2 Plan de desarrollo Provincial Concertado Concepcin al 2015. Plan de desarrollo Distrital Concertado Matahuasi al 2015. Plan de desarrollo Distrital Concertado Mito al 2015. Plan de desarrollo Distrital Concertado Nueve de Julio al 2015. Plan de desarrollo Distrital Concertado Orcotuna al 2015. Plan de desarrollo Distrital Concertado Santa Rosa de Ocopa al 2015.

Clasificador Funcional Programa: Segn el anexo SNIP-04 Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP, el proyecto se clasifica en la siguiente cadena funcional - programtica: Funcin Programa Subprograma Sector Responsable : 17 Medio Ambiente. : 039 Medio Ambiente. : 0086 Limpieza Pblica. : Salud.

Nueva Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 27972 Pg. 102


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II.

IDENTIFICACIN 2.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

Antecedentes de la situacin que motiva el perfil de proyecto

a) Motivos que generan y sustentan la elaboracin del PIP


El mal manejo de los residuos slidos urbanos acumulados, producidos y vertidos en los diferentes espacios del distrito de concepcin afectan en general y de forma horizontal a todas las actividades, personas y espacios, convirtindose en problema no solo por lo que representa en trminos de recursos abandonados sino por el deficiente servicio en barrido, recoleccin, transporte , mantenimiento de ornato y disposicin final que no permite su acomodo correcto desde un punto de vista ecolgico, constituyndose de esta manera en uno de los problemas ambientales que ms afecta a los gobiernos locales y por ende a toda su poblacin, por la cantidad de recursos econmicos y tecnolgicos que son necesarios invertir para disponer adecuadamente el sistema de Gestin Local El inexistente y en otros casos el inadecuado manejo de los residuos slidos municipales de los distritos de Concepcin, Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa ha originado impactos ambientales negativos y por consiguiente, el malestar de los pobladores de las zonas aledaas a los ros Ayamayo y Achamayo, Mantaro, canal Cimir y riachuelo la Yucha, convertidos actualmente en botaderos generando conflictos entre la sociedad civil y las Municipalidades respectivas. Estos botaderos producto del inexistente e inadecuado manejo de residuos slidos representan focos infecciosos y difusores de enfermedades que ponen en riesgo la salud de la poblacin. Adems en el proceso del presupuesto participativo todos los pobladores o usuarios del servicio han mostrado su inters en solucionar la problemtica de los residuos slidos, priorizado la gestin integral de los residuos slidos para el mejoramiento del servicio. b) Las caractersticas de la situacin negativa que se pretende resolver Una de las caractersticas principales de la situacin negativa que se pretende resolver es el manejo inadecuado de los residuos slidos, y en algunos casos la inexistencia del servicio de limpieza pblica por parte de las Municipalidades Distritales de Concepcin, Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa, que est originando problemas de contaminacin ambiental y por ende incrementando riesgos a la salud pblica. El manejo actual de los residuos slidos se realiza por personal encargado sin ninguna orientacin tcnica ni especializada, debido a
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la carencia de de profesionales, tcnicos, obreros, entre otros, capacitados. Esto conlleva a que la disposicin de los residuos slidos sea realizada en botaderos o acumulaciones de los mismos en reas pblicas como calles y ros; causando problemas de contaminacin ambiental que ponen en riesgo la salud de la poblacin en general. La falta de recursos econmicos traducidos en los altos ndices de morosidad y en algunos casos, la ausencia de pago por el servicio debido a la inexistencia del mismo. La existencia de un servicio de limpieza pblica con cobertura deficiente y en algunos caso la inexistencia del servicio motiva el rechazo de la poblacin que se traduce en los altos ndices de morosidad y en algunos casos, la ausencia de pago por el servicio debido a la inexistencia del mismo, refuerza la cultura de no pago por el servicio prestado. En el mbito de los 6 distritos mencionados la tasa por el servicio de limpieza no representa el costo real en que incurren las municipalidades distritales, debido a que no se cuenta con una estructura de costos definida donde se incluyan los costos directos e indirectos (depreciacin, reposicin de equipos, seguro, costo financiero, servicios bsicos, instalaciones, gastos administrativos, entre otros) que acarrea el servicio de limpieza pblica.

c) El por qu es importante para la sociedad resolver dicha


situacin El punto ms crtico del servicio de limpieza pblica en los 6 distritos antes mencionados es la disposicin final de los residuos slidos, debido a la inexistencia de un relleno sanitario, que como se mencion anteriormente origina serios problemas de contaminacin ambiental, afectando directa e indirectamente los ingresos econmicos de la poblacin as como su calidad de vida. Cabe resaltar que el ineficiente servicio de limpieza pblica genera altas tasas de morosidad de los usuarios, que a su vez generan presiones de subvencin de este servicio por la municipalidad, que reorientan los escasos recursos pblicos en desmedro de otros servicios bsicos como la educacin y la salud. En la Tabla 2 se indican los efectos negativos causados por la disposicin de los residuos slidos en botaderos. Tabla 3: Efectos negativos causados por la disposicin de los residuos slidos en botaderos

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Factores Suelo Agua Aire Flora y fauna silvestre Fauna nociva Sanitarios Socioeconmicos Paisaje

Efectos negativos por la existencia de botaderos Grave contaminacin prdida de valor. Contaminacin de agua superficial y Subterrnea. Produccin de polvos, humos y gases txicos por incendios. Intoxicacin y muerte Proliferacin de moscas, ratas, etc. Proliferacin de vectores de enfermedades Infectocontagiosas y de otros tipos. Afecta actividades agrcolas, pecuarias, comerciales, recreativas y de asentamientos humanos. Propicia actividades econmicas en condiciones deplorables. Modificacin negativa.

d) El por qu debe implementarse con recursos pblicos


La competencia de las municipalidades provinciales y distritales es asegurar el bienestar de la poblacin mediante la provisin de los servicios pblicos, tal y como es la gestin integral de los residuos slidos. En tal razn, en mucho de los casos, se debe resolver con recursos pblicos, considerando que estos recursos deben utilizarse slo para la etapa de inversin del proyecto, en tanto que los gastos de operacin y mantenimiento del mismo debern ser financiados con el pago de la tarifa que se cobre a los usuarios por la prestacin del servicio. Cabe resaltar que en el proceso del presupuesto participativo todos los pobladores o usuarios del servicio, han priorizado la gestin integral de los residuos slidos para el mejoramiento del servicio, tal es as que en el presupuesto participativo del ao 2009, para la programacin del ao 2010, se ha priorizado la ejecucin del presente proyecto. 2.1.2 Identificacin del rea de influencia del estudio El rea de influencia es la comprendida por el distrito de Concepcin, donde se brindar el servicio de disposicin final para las

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Municipalidades Distritales de Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa de la Municipalidad Provincial de Concepcin. Los datos principales del distrito comprendido en el rea de influencia del proyecto como: ubicacin geogrfica, extensin territorial, lmites y divisin poltica, son presentados a continuacin` 2.1.2.1 Provincia de Concepcin: a) Ubicacin Geogrfica Concepcin es una provincia mediterrnea dentro de la regin Junn, abarca parte de la cuenca del ro Mantaro y la cuenca alta del ro Peren (naciente del ro Tulumayo) entre los 115459 de latitud Sur y 751833 de longitud Oeste. Su territorio cubre transversalmente el extenso valle del Mantaro, as como la cabecera de cuenca del ro Comas (ubicado entre la cordillera del Huaytapallana y el Macizo de San Ramn). Se encuentra recorrido casi transversalmente por los tributarios andinos que forman el ro Tulumayo. Sus principales poblados, instalados a lo largo de la antigua ruta de penetracin que une el valle del Mantaro con las tierras bajas de oriente, continan dedicados a las actividades agrcolas, pecuarias, alfarera, comercio y al procesamiento de derivados lcteos. La Tabla 3, muestra la ubicacin geogrfica (latitud y longitud) por distritos. Tabla 4: Ubicacin geogrfica del distritos
Distrito Concepcin (Capital) Ubicacin geogrfica Latitud sur 1154'59" Longitud oeste 7518'33"

Fuente: INEI Proyecciones 1990 2005 y IX Censo de Poblacin y IV de Vivienda 1993

Grfica 1: Mapa de ubicacin del rea de influencia en la Provincia de Concepcin

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La capital de la provincia es la ciudad de Concepcin, ubicada en la margen izquierda del ro Mantaro y al pie del Cerro Piedra Parada, en donde se encuentra la estatua de la Virgen Pursima (25 m de altura). Esta ciudad, de marcado estilo colonial y republicano, recientemente ha sido declarada Ciudad Ecolgica gracias al adecuado manejo que hace en el tratamiento de los residuos slidos. Su ubicacin estratgica la mantiene comunicada con las ciudades de Jauja, Huancayo, Satipo y Lima. b) Extensin Territorial Concepcin tiene una extensin territorial de 3 067.52 Km (6.94% de la Regin Junn) repartido entre 15 distritos, tal y como se muestra en la grfica 2. Tabla 5: Divisin poltica, capital, superficie y altitud del distrito de Concepcin
DISTRITO
Concepcin (Capital)

CAPITAL POLITICA
Concepcin

SUPERFICIE 18.29 Km

ALTITUD (m.s.n.m) 3 283

Fuente: INEI - Proyecciones 1990 2005 - censo,1993

Grfica 2: Distribucin territorial de la provincia de Concepcin

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Fuente: INEI Proyecciones 1990 2005 y IX Censo de Poblacin y IV de Vivienda 1993

c) Lmites Norte Sur Este Oeste : Provincia de Jauja y Chanchamayo : Provincia de Huancayo y Chupaca : Provincia de Satipo : Provincia de Yauyos (Lima)

d) Divisin Poltica Concepcin fue creada el 30 de noviembre de 1951, segn Ley 11648, que la dividi de la provincia de Jauja. Por Ley del 19 de febrero de 1863 el heroico pueblo de Concepcin fue elevado a la categora de ciudad. Se divide polticamente en 15 distritos y 243 centros poblados, situados sobre ambas mrgenes del ro Mantaro. Margen derecha: Mito, Aco, Orcotuna, Manzanares, Chambar y San Jos de Quero. Margen izquierda: Se ubican los distritos de Matahuasi, Nueve de Julio, Santa Rosa de Ocopa, Concepcin, Comas, Cochas, Mariscal Castilla y Andamarca. 2.1.2.2 Distrito de Concepcin (Capital Provincial) a) Ubicacin Geogrfica

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El distrito capital se ubica en la regin Junn, provincia de Concepcin en la parte central del Valle del Mantaro a 3282 m.s.n.m. en la margen izquierda del ro Mantaro entre las coordenadas geogrficas 115459 de latitud Sur y 751833 de longitud Oeste. b) Extensin Territorial Concepcin tiene una extensin territorial de 18.29 km2 que representa el 0.6% del total del territorio provincial. c) Divisin Poltica El distrito de Concepcin cuenta con los siguientes centros poblados: Anexos : Alayo Barrios : Palo Seco, Alameda, Uln, Luln, Paccha, Palia, Tambo Alapa, Huaychulo d) Lmites Norte Sur Este : Distrito de Matahuasi y 9 de Julio. : Distrito de San Jernimo de Tunn (Provincia de Huancayo). : Distrito de Santa Rosa de Ocopa

Oeste : Distrito de Mito. Aspectos Fsicos y biolgicos El clima de la provincia de Concepcin es templado fro, propio de la regin Quechua (de acuerdo a la clasificacin de Javier Pulgar Vidal), con una temperatura mnima que disminuye hasta los -5 C (meses de mayo a junio, donde caen las temidas heladas) y una temperatura mxima de hasta 22 C. Teniendo un promedio anual de 12 C. La precipitacin anual es de 600 mm, siendo el verano lluvioso entre los meses de enero, febrero y marzo: entre agosto y setiembre se dan fuertes corrientes de vientos y en setiembre se da inicio a las lluvias. Tabla 6: Resumen de la temperatura de la Provincia de Concepcin
Mes T mxima C Enero 12.4 Febrero 12.4 Marzo 12.1 Abril 11.9 Mayo 11.8 Junio 10.5 Julio 9.9 Agosto 10.0 Setiembre 12.7 Octubre 12.7 Noviembre 12.8 Diciembre 12.5 Temperatura anual 10.8 C T promedio C 11.2 11.3 11.0 10.7 10.0 9.3 9.1 10.1 11.1 11.9 12.1 11.5 T mnimo C 10.4 10.5 10.3 9.8 4.9 4.0 4.0 9.2 10.2 10.5 11.0 10.8

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Fuente

Municipalidad Provincial de Concepcin Unidad de Turismo 1998

Tabla 7: Resumen de la precipitacin en la Provincia de Concepcin


P.P mxima P.P promedio P.P mnima mm/mes mm/mes mm/mes Enero 199,6 122,8 51,9 Febrero 198,3 116,8 42,5 Marzo 232,4 108,8 39,1 Abril 135,7 52,5 2,5 Mayo 88,4 24,3 0,5 Junio 35,3 7,9 0,0 Julio 29,1 7.5 0,0 Agosto 79,1 15,5 0,0 Setiembre 147,3 44,0 13,2 Octubre 124,1 65,9 22,9 Noviembre 148,6 71,3 32,0 Diciembre 162,23 89,3 19,1 Precipitacin anual 72,66C Fuente : Municipalidad Provincial de Concepcin, 1998 Mes

En la zona de estudio, los promontorios estn constituidos por rocas sedimentarias tipo flysch. Las rocas porfiroides del tipo riolitico se encuentran en la zona de entrada al rea del Centro Ecolgico y se caracterizan por presentar colores gris claros donde destacan rocas con cuarzo automrfico, feldespato, plagioclasa y biotitas, superficialmente fracturados y meteorizados. La zona se halla afectada por fallas subverticales y las rocas han sufrido variados procesos orognicos que han afectado su composicin. Geomorfolgicamente el rea de estudio corresponde a las laderas de la margen izquierda y el lecho de la quebrada Santa Cruz. Est limitada por una topografa de colinas y pequeos promontorios con laderas de pendientes suaves a medias entre 2 a 20% que en algunos casos puede sobrepasar estos valores. Superficialmente se localiza un suelo arcilloso color marrn a marrn amarillento, hmedo. Plstico bien cohesivo, difcil de escavar que con presencia de agua pierde consistencia. El grosor de estos sedimentos es variable, potente en la zona central de la quebrada y delgado en sus paredes. Conformando el substratum y las paredes laterales del valle se encuentra roca sedimentaria tipo flysch y algunos porfiroies superficialmente bastante fracturada y fragmentada. Segn Brack, la provincia de Concepcin presenta dos ecorregiones: Puna y Selva Alta o Yungas. Sin embargo el distrito de Concepcin, en donde se ubica el relleno sanitario est influenciado por la ecorregin Puna.

La flora identificada es la siguiente: Retama (Spartium junceum) Eucalipto (Eucaliptus globulus)


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Capuli o guinda (Prunus capolln) Molle (Schinus molle) En la zona se producen cultivos de papa (solanum tuberosum), haba (vicia faba), arveja (pisum sativum), hortalizas como el repollo (brasica oleracea) y principalmente alcachofa (cynara scolymus). La fauna identificada es la siguiente:

2.1.3

Urcututu (Otus roboratus) Gaviln oscuro (Parabuteo unicinctus) Paloma torcaza (Columba fasciata alblnea) Tortolita peruana (Eupelia cruziana) Picaflores andinos (Colibri coruscans, Myrtis fanny y Thaumastura cora) Negro (Dives warsewiczi) Aspectos Socioeconmicos y Culturales 2.1.3.1 Poblacin afectada La poblacin afectada con el deficiente manejo de residuos slidos es la que se encuentra ubicada en el distrito de Concepcin, que cuenta con 14131 habitantes. Y para el servicio de disposicin final se tiene planeado brindar dicho servicio a la poblacin de los Distritos de Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa. La poblacin proyectada para recibir el servicio de disposicin final es de 28728 habitantes y representa el 47.78% de la poblacin total de la provincia de Concepcin. (INEI, 2007) La poblacin urbana total afectada es de 22640 pobladores y la rural es de 6088 pobladores, representado el 78.18 y 21.19% de la poblacin total afectada, respectivamente. Tabla 8: Distribucin de la poblacin en las reas urbana y rural por distritos 2007
Provincia y distritos Provincia Concepcin
Concepcin

Poblacin 2007 60121


14131

Poblacin del rea Urbana Rural 30619 29502


12199 1932

Matahuasi Mito Nueve de Julio Orcotuna Santa Rosa de Ocopa Fuente: INEI, 2007

5162 1476 1774 4056 2129

2909 660 1291 3648 1933

2253 816 483 408 196

Tabla 9: Tasa de crecimiento de la regin y provincia (2001 2005)


Regin/provincia 2001-2002 TASA DE CRECIMIENTO 2002-2003 2003-2004 2004-2005 1993-2007
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Regin Junn Provincia de Concepcin Fuente:

1.162 0.85

1.132 0.91

1.111 0.91

1.099 0.86

1.2 -0,53

INEI, Proyecciones de Poblacin por Ao Calendario, segn departamento, provincias y distritos, 1990 2005 y 2007

La poblacin de la Provincia de Concepcin experiment una tasa de crecimiento anual (1993 2007) de -0,53%%. La Tasa de crecimiento anual para diferentes aos se muestra en la tabla 9, tambin se muestran las tasas de crecimiento por distrito en la tabla 8, destacando que los distritos que tienen un crecimiento negativo son Nueve de Julio y Santa Rosa de Ocopa, con -1,63 y -0,28% debido al fenmeno migratorio. Adems en la tabla 9 se muestran las densidades poblacionales para cada distrito al ao 2003. La provincia de Concepcin tiene una tasa de crecimiento negativo, esto se explica fundamentalmente por su alto nivel migratorio, que es atenuado por el nivel de fecundidad que presenta. La superficie territorial de la provincia de Concepcin es de 3067.52 Km2 y ocupa el 6,9% del territorio regional. Segn el anlisis correspondiente el nivel promedio de la ocupacin territorial de la provincia es de 20 habitantes por Km2 para el 2007. Tabla 10: Poblacin, superficie, densidad poblacional y tasa de crecimiento anual, segn distritos: 2002 2003
Poblacin Distrito Concepcin Matahuasi Mito Nueve de Julio Orcotuna Santa Rosa de Ocopa Poblacin afectada 1993 12720 4966 1600 2232 4021 2214 27753 2007 14131 5162 1476 1774 4056 2129 28728 Densidad (Hab/Km2) 2003 853 222 71 384 99 177 Tasa de Crecimiento Anual 1993-2007 0,75 0,28 0,57 -1,63 0,06 -0,28 0,25

Fuente: INEI - Proyecciones de la Poblacin por Ao Calendario, segn departamento, provincias y distritos, 1990 2005

Tabla 11: Poblacin proyectada por distritos


Distrito Tasa de crecimiento (1993-2007) Ao 2009 2019

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Concepcin Matahuasi Mito Nueve de Julio Orcotuna Santa Rosa de Ocopa

0,75 0,28 0,57 -1,63 0,06 -0,28

14344 5191 1493 1717 4061 2117

15457 5338 1580 1456 4085 2059

Fuente: Elaboracin del equipo formulador, 2009

La poblacin proyectada de los distritos que conforman el proyecto se muestra en la Tabla 10, teniendo en consideracin la tasa de crecimiento poblacional para cada distrito del ao 2007. 2.1.3.2 Salud, higiene y saneamiento bsico a) Servicio de Salud Segn el Registro Nacional de Municipalidades en el 2001, la provincia de Concepcin contaba con 38 establecimientos de salud; el 84.2% son puestos de salud y el 15.8% son Centros de Salud. Podemos indicar que todos los distritos cuentan con un establecimiento de salud, resaltando entre ellos Comas que tiene 7 establecimientos de salud, San Jos de Quero 5, Andamarca y Chambar tienen 4 establecimientos cada uno, 3 establecimientos tienen Matahuasi y Mito, mientras que Cochas, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa poseen dos y el resto tiene uno. Tabla 12: Establecimientos de Salud en el distrito de Concepcin
Distrito Concepcin Total
1

Establecimiento de Salud del Estado Centro de Puesto Salud de Salud


1 -

Fuente: Registro Nacional de Municipalidades Provinciales y Distritales 2001

En la provincia de Concepcin, segn los resultados del Registro Nacional de Municipalidades del 2001, se hacen controles del Crecimiento y Desarrollo del Nio en 8 distritos, faltando cobertura en el 46.7% de ellos, en los programas de Infecciones Respiratorias Agudas y Enfermedades Diarreicas Agudas en 7 distritos. Con respecto a vacunas y planificacin familiar se ha logrado una cobertura del 60,0% (9 distritos). El control de la tuberculosis es del 40.0%. Con respecto al VIH (Sida) se tiene el 46.7% de control en los distritos.

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Tabla 13: Control y prevencin de la salud en el distrito de Concepcin


Control AgudasInfecciones Respiratorias Crecimiento y desarrollo del nio AgudasEnfermedades Diarreicas Vacunas Inmunizacin Planificacin Familiar Control Tuberculosis

Distrito

Sida

Otro

Concepcin

Fuente: Registro Nacional Distritales 2001.

de

Municipalidades

Provinciales

Tabla 14: Campaas de vacunacin: 2001


Menores de 5 aos Distrito Total Concepcin
2

Gestantes y no Gestantes DPT


-

Polio
1

Saram.
1

BCG
-

Total
-

Ttano

Otra Vacuna
-

Fuente: Registro Nacional de Municipalidades Provinciales y Distritales, 2001.

Para los nios menores de 5 aos en la provincia de Concepcin se ha llevado a cabo en el 2001 campaas de vacunacin contra la Polio en 10 distritos; contra el Sarampin en 11; BCG en 8 y DPT en 7 distritos. Para los prximos aos se debe proyectar a dar cobertura a los 15 distritos que conforman la provincia. De igual forma se llevaron a cabo campaas de vacunacin contra el ttano, que se realiz en 9 distritos, entre las personas gestantes y no gestantes. Entre las 10 primeras causas de morbilidad se encuentran: Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) con 44.8%, debido al fro de nuestra regin, enfermedades de la Cavidad Bucal 14.2%, por falta de un manejo adecuado de limpieza bucal y enfermedades Infecciosas intestinales con 11.0%. Tabla 15: Diez primeras causas de morbilidad por sexo
N 1 2 3 4 5 Causas Infecciones Respiratorias Agudas Enfermedades Bucal y Glandular, saliva , maxilar Enfermedades Infecto Intestinales Causas mal definidas de Morbilidad Heridas Total 19492 6174 4796 2551 2192 Hombres 8709 2522 2380 892 1219 Mujeres 10783 3652 2416 1659 973
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6 Trastornos Aparato Genital Femenina 7 Otras Enfermedades parasitarias 8 Enfermedades inflamatorias Org. Pelvis femenino 9 Enfermedades Esfago, estmago, duodeno 10 Helmentiasis TOTAL Fuente: Ministerio de Salud - 2001

1676 1871 1667 1551 1545 43515

0 596 0 493 742 17553

1676 1275 1667 1058 803 25962

La mortalidad en la provincia de Concepcin se da en mayor porcentaje por bronconeumona con 26.6%, seguido de paro cardiaco con el 14.7% y traumatismo intracraneal que representa el 10.1%, entre las principales causas. Tabla 16: Diez primeras causas de mortalidad por sexo
N Causas 1 Bronconeumona 2 Paro Cardiaco 3 Traumatismo Intracraneal 4 Neumona No Especificada 5 Otras Obstrucciones Intestinales 6 Hipertensin Arterial 7 Otros Cirrosis del Hgado 8 Septicemia No Especificada 9 Tumor Maligno del Estmago 10 Desnutricin Protco Calrico TOTAL Fuente: Ministerio de Salud (2001) Total 29 16 11 10 9 8 7 7 7 5 109 Hombres 17 9 9 6 6 5 5 5 2 2 66 Mujeres 12 7 2 4 3 3 2 2 5 3 43

De acuerdo con ESSALUD, las principales enfermedades en el 2007, son: Faringitis aguda Hipertensin esencial Diarreas y gastroenteritis Rinofaringitis aguda resfro comn Bronquitis aguda Gastritis crnica Dispepsia Osteoporosis primaria Lumbago Infeccin de vas urinarias Diabetes millitus Parasitosis intestinal Caries de la dentina Pulpitis

b) Saneamiento bsico
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MEJORAMIENTO DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE CONCEPCIN Y AMPLIACIN DE LA DISPOSICIN FINAL PARA LOS DISTRITOS DE MATAHUASI, MITO, ORCOTUNA, NUEVE DE JULIO Y SANTA ROSA DE OCOPA DE LA PROVINCIA DE CONCEPCIN REGIN JUNN

El promedio provincial del servicio de agua en 1993 era de 32.2% en abastecimiento de agua dentro de la vivienda y en el 2001 el promedio fue de 66.7%. Los distritos de Manzanares y Santa Rosa de Ocopa son los que se acercan a lograr una cobertura del 100%, respecto al abastecimiento de agua en red pblica dentro de la vivienda. Segn el Registro de Municipalidades del 2001, tenemos que el 73.3% de los distritos no tienen racionamiento (11 distritos), pero hay un 13.3% que tienen de 13 a ms horas (2 distritos), pero un 6.7% que tiene racionamiento de menos de 6 horas (1 distrito) y otro de 7 a 12 horas (1 distrito). Tabla 17: Viviendas particulares ocupadas, por tipo de abastecimiento de agua en la vivienda: 1993 2001
Censo Poblacin Vivienda 1993 Distrito Total Red Pb. dentro de la Vivienda N Viv. % 1374 63.6 Registro Nacional de Municipalidades Distritales 2001 Red Pb. dentro de la Vivienda N Viv. % 1728 80.0

Concepcin

2160

Fuente: INEI CPV 1993, Encuesta de Municipalidades Provinciales y Distritales 2001.

Tabla 18: Porcentaje de familias que cuentan con servicios de agua y desage
DISTRITO Concepcin POBLACION 15,150 % de familias con servicio de agua 82.00 % de familias con servicio desage 42.00

Fuente: Elaboracin del Equipo tcnico MPC 2009

En cuanto al servicio de desage en la provincia de Concepcin disponen de servicios higinicos el 56.8% de los distritos y el 43.2% no dispone. 2.1.3.3 Caractersticas de las Viviendas En la provincia de Concepcin, segn el XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda del 2007, el material predominante en las paredes es el adobe o tapia con 83,6%, respecto al piso el material predominante es de tierra 76,4%. Similares cifras se dan en los distritos. En las Tablas 18 y 19 se describen el material predominante de las viviendas por distrito y rgimen de tenencia de la vivienda (alquilada, propia, etc.) por distritos, respectivamente. Tabla 19: Viviendas particulares con ocupantes presentes, por material predominante en las paredes techos y pisos, segn distrito

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Distrito Concepcin

Total 3318

PAREDES Adobe o % Tapia 1717 59

PISOS Tierra 1145 % 39,3

Fuente: INEI - CPV, 2007

Tabla 20: Rgimen de tenencia de viviendas particulares con ocupantes presentes segn distritos
Propia pagndolas a plazos Propia totalmente pagada

Distrito

Concepcin Matahuasi Mito Nueve de Julio Orcotuna Santa Rosa de Ocopa Fuente: INEI CPV, 2007

3318 1251 389 453 1026 542

1924

124

574

841 215 303 563 394

28 4 20 19 12

230 37 53 178 85

2.1.3.4

Caractersticas del Sector Educacin Segn el Ministerio de Educacin de la Regin Junn, la Provincia de Concepcin para el 2002 tiene 264 Centros Educativos entre los niveles de inicial, primaria, secundaria, ocupacional, superior tecnolgico y pedaggico, con una concurrencia de 22911 alumnos que son acogidos en 1177 aulas, divididas proporcionalmente en 1474 secciones, en estas aulas imparten la educacin 1221 docentes, cuenta adems con 23 auxiliares y 100 administrativos.

Tabla 21: Centros educativos, alumnos, secciones, aulas docentes, auxiliar de educacin y administrativos: 2002
Centros Educativos Auxiliar Educacin
11

Provincia Distrito

Concepcin

30

6 040

238

239

318

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Administrativos
35 56

Secciones

Docentes

Alumnos

Aulas

Alquilada

Total

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Fuente: Ministerio de Educacin - Padrn de C.E. 2002-2003

La poblacin estudiantil est concentrada en el distrito de Concepcin, que representa el 26.4% de la provincia, seguido de los distritos de Comas con 14.4%, Andamarca 11.6% y San Jos de Quero con 11.0%. Tiene el mismo comportamiento la distribucin de docentes y es as que en la ciudad de Concepcin se encuentran el 26.0% de profesionales de la educacin. a) Inicial El nmero de centros educativos del nivel inicial en la provincia de Concepcin representa el 23.8% del total provincial en el ao 2002, pero los alumnos representan slo el 8.5%, mientras que las aulas tienen el 10.5% y los docentes el 6.8% del total de la provincia. Los distritos de la provincia de Concepcin tienen la mayor poblacin educativa con 24.8%, seguido de Comas con 16.4%, Matahuasi con 10.3% y Andamarca con 8.9%. Respecto a los centros educativos el distrito de Comas tiene la mayor infraestructura educativa del nivel inicial con 19.0%. Tabla 22: Nivel inicial por centros educativos, alumnos, secciones, aulas docentes, auxiliar de educacin y administrativos
NIVEL INICIAL Centros Educativos Auxiliar Educacin 3 Administrativos 2
57

Secciones

Concepcin

483

25

19

Aulas

Provincia Distrito

18

Fuente: Ministerio de Educacin - Padrn de C.E. 2002-2003

b) Primaria En el 2002 la provincia de Concepcin, en el nivel primario tiene centros educativos para menores y adultos, mientras que para los nios se tienen escuelas en todos los distritos, para adultos slo hay 1 centro educativo en el distrito capital. Cuentan con 153 centros educativos del nivel primario menores, para 12 864 alumnos con 701 aulas y 588 docentes. Tabla 23: Nivel primaria por centros educativos, alumnos, secciones, aulas docentes, auxiliar de educacin y administrativos: 2002
Provincia Nivel Primario

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Docentes

Alumnos

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EducativosCentros

EducacinAuxiliar

Distrito

Concepcin

11

2 698

108

114

124

Fuente: Ministerio de Educacin - Padrn de C.E. 2002-2003

Tabla 24: Nivel primaria adultos, centro educativo, alumnos, secciones, aulas docentes, auxiliar de educacin y administrativos: 2002
Nivel Primario Adultos EducativosCentros Alumnos Aulas Docentes EducacinAuxiliar -

Provincia Distrito

Prov. Concepcin Concepcin

1
1

39
39

5
5

2
2

2
2

Fuente: Ministerio de Educacin - Padrn de C.E. 2002-2003

c) Secundaria Para el nivel secundario en el ao 2002 haba 36 centros educativos, 6243 alumnos, 274 aulas y 398 alumnos. El nico distrito que no posee un centro educativo secundario es el distrito de Nueve de Julio, esto se explica por su cercana a la ciudad de Concepcin a donde van a estudiar la mayora de ellos. Para secundaria adultos hay solo un centro educativo en el distrito de Concepcin, donde se educan 103 alumnos en 5 aulas y son 8 los docentes que imparten sus enseanzas. En el nivel secundario para adultos no se han identificado personal auxiliar ni administrativo. Tabla 25: Nivel secundaria por centros educativos, alumnos, secciones, aulas docentes, auxiliar de educacin y administrativos: 2002
Nivel Secundario EducativosCentros EducacinAuxiliar Administrativos
58

Secciones

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Aulas

Provincia Distrito

Docentes

Alumnos

Administrativos -

Secciones

Administrativos 14

Secciones

Docentes

Alumnos

Aulas

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Concepcin

2 224

65

62

109

Fuente: Ministerio de Educacin - Padrn de C.E. 2002-2003

d) Superior Pedaggico La provincia de Concepcin cuenta con un Instituto Superior Pedaggico que acoge a 160 alumnos de los diferentes distritos, posee una plana docente conformada por 25 maestros quienes imparten sus conocimientos en 11 aulas. Cuentan adems con personal administrativo (5). Tabla 26: Nivel superior pedaggico: centros educativos, alumnos, secciones, aulas, docentes, auxiliar de educacin y administrativos: 2002
Superior Pedaggico EducativosCentros EducacinAuxiliar 0 0 EducacinAuxiliar Administrativos 5 5 Administrativos
59

Secciones

Prov. Concepcin Concepcin

1 1

160 160

12 12

11 11

Aulas Aulas

Provincia Distrito

25 25

Fuente: Ministerio de Educacin - Padrn de C.E. 2002-2003

e) Superior Tecnolgico Conocedores de la fortaleza que tiene la provincia de Concepcin se imparten diversos conocimientos que pueden ser explotados en los diferentes campos como el agropecuario e industrial por lo cual hay Institutos Tecnolgicos distribuidos en 5 de sus distritos, con una poblacin estudiantil que alcanza los 1 467 alumnos, los mismos que reciben una formacin tcnica de 109 profesores en 5 centros educativos instalados en los distritos de Concepcin, Comas, Nueve de Julio, Orcotuna y San Jos de Quero. Tabla 27: Centros educativos, alumnos, secciones, aulas, docentes, auxiliar de educacin y administrativos, nivel Sup. Tec.
Superior Tecnolgico EducativosCentros Secciones Docentes

Provincia Distrito

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Alumnos

Docentes

Alumnos

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Concepcin

251

12

17

23

Fuente: Ministerio de Educacin - Padrn de C.E. 2002-2003

f) Especial En el 2002 para el nivel especial la provincia de Concepcin cuenta con dos centros educativos especiales ubicados en el distrito capital y Matahuasi, con 35 alumnos en 7 aulas y 7 docentes. La provincia de Concepcin cubre el 88.6% de la poblacin estudiantil especial y Matahuasi el 11.4%. Tienen personal auxiliar (2) y administrativos (2). Tabla 28: Nivel especial por centros educativos, alumnos, secciones, aulas docentes, auxiliar de educacin y administrativos: 2002
Nivel Especial Educativos Centros Educacin Auxiliar
1

Concepcin

31

Aulas

Provincia Distrito

Fuente: Ministerio de Educacin - Padrn de C.E. 2002-2003

g) Ocupacional En este nivel slo Concepcin dispone de un centro educativo, cuenta con 51 alumnos, que reciben clases en 3 aulas y son impartidas por 3 profesores. Tabla 29: Nivel ocupacional por centros educativos, alumnos, secciones, aulas docentes auxiliar de educacin y administrativos: 2002
Ocupacional EducativosCentros EducacinAuxiliar Administrativos 0 60

Secciones

Prov. Concepcin Concepcin

1 1

51 51

3 3

3 3

Aulas

Provincia Distrito

3 3

Docentes

Alumnos

0 -

Fuente: Ministerio de Educacin - Padrn de C.E. 2002-2003


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Administrativos

Secciones

Docentes

Alumnos

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i) Tasa de Analfabetismo La tasa de analfabetismo para la provincia de Concepcin en mujeres de 15 a ms aos es 26.7%, mayor que del total de la poblacin de 15 y ms aos (17.9%), en los distritos se presenta el mismo comportamiento. Tabla 30: Tasa de analfabetismo: 1993
Provincia Distritos Concepcin Fuente: INEI - NBI,1993 De 15 a ms aos (%)
7.9

Mujeres de 15 a ms aos (%)


12.3

Respecto al analfabetismo en los distritos tenemos los que estn por debajo de la tasa de analfabetismo provincial 17.9%, que son diez (Concepcin, Aco, Cochas, Heronas Toledo, Manzanares, Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, San Jos de Quero y Santa Rosa de Ocopa); mientras los que estn por encima son: Comas, Chambar, Andamarca, Mariscal Castilla y Orcotuna. El distrito de Concepcin resalta por que tiene la menor tasa de analfabetismo con solo 7.9%. j) Aspectos Sociales en la Educacin El Gobierno a travs de los programas sociales apoya a la provincia de Concepcin, distribuyendo, en 1999, 9658 desayunos escolares en 11 distritos dejando a solo 4 sin este beneficio (Concepcin, Aco, Santa Rosa de Ocopa y Orcotuna). Los distritos que reciben la menor cantidad de raciones son: Mariscal Castilla con 0.1% y Nueve de Julio con 1.7%. Tabla 31: Beneficiarios de los programas sociales del ministerio de educacin, segn distrito: 1999
PROGRAMAS SOCIALES Provincia Distrito Concepcin Desayuno Escolar 1998 1999 Unifor./ Buzo/ Calzado 1998 1999 2 350 Texto y tiles Escolares 1998 1999 1 980 Seguro Escolar 1998 1999 4 666 Capacit. Lab. Juvenil 1998 1999 Alfabetizacin 1998 1999 1 793

Fuente: Ministerio de Educacin - Padrn de C.E. 2002-2003

2.1.3.5

Caractersticas de las vas de comunicacin en el rea de influencia En la provincia de Concepcin, el distrito mejor articulado es el distrito capital con un ndice 3,4 Km de vas por Km2 y el mayor nmero de distritos de la provincia tiene una mnima articulacin lo que limita el desarrollo de las actividades socio-

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econmicas. Respecto a la cobertura de carreteras asfaltadas tenemos que el distrito de Concepcin y Matahuasi tienen una cobertura asfaltada de 1,8 y 2,2 Km. Tabla 32: Red vial a nivel distrital de la provincia de Concepcin
Tipo de Rodadura Distrito Total Km 61.6 Asfal. 8.8 Afirm. 27.8 S/Afir. 25.0 Trocha 0.0 Superficie Km2 18.3 ndice Articulacin (Km/Km2) 3.4 Cobertura Carretera Asfaltada T Asf/Asf D 1.8

Concepcin

Fuente: Matriz del Sector Transportes de Junn. 1998

Tabla 33: Distancia hacia las principales ciudades


De Concepcin a: Huancayo Jauja Distancia 21 km 26 km Tipo de rodadura Asfaltada Asfaltada Condicin Buena Buena

Fuente: Municipalidad Provincial de Concepcin, ao 2008

Tabla 34: Distancia del CEPASC hacia algunos de los distritos


Del CEPASC a: Nueve de Julio Matahuasi Santa Rosa de Ocopa Mito Orcotuna Distancia 8 km 11 km 11 km 9 km 12 km Tipo de rodadura Asfaltada Asfaltada Asfaltada Asfaltada Asfaltada Condicin Buena Buena Regular Regular Regular

Fuente: Municipalidad Provincial de Concepcin, ao 2008

2.1.3.6

Principales Actividades Econmicas del rea de influencia del proyecto y Niveles de Ingreso de la Poblacin De acuerdo al Censo del 2007, la PEA ocupada segn actividad econmica de la provincia de Concepcin son la agricultura, ganadera, caza y silvicultura, pues representa el 54,1% del total. Adems se tiene que el comercio representa el 9,7%. a) Actividad La poblacin pecuaria en el ao 2002 es la siguiente: 96 mil ovinos, 70 mil aves, 39 mil vacunos, 13 900 porcinos, 3400 llamas, 1400 alpacas y 400 caprinos, segn el Ministerio de Agricultura. Tambin, se tiene 4 400 vacas de ordeo, 7 300 gallinas de postura. Segn el Ministerio de Agricultura, la provincia de Concepcin en el 2002, tuvo una produccin en saca de 100

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000 aves, 16 150 ovinos, 8 650 porcinos, 6 000 vacunos, 340 llamas, 170 alpacas y 40 caprinos. Tabla 35: Poblacin pecuaria total
Poblacin Pecuaria Vacunos Vacas Ordeo Aves Gallinas de Postura Porcinos Ovinos Alpacas Caprinos Llamas Fuente: Ministerio de Agricultura (2002) Unidades 39,000 4,400 70,000 7,300 13,900 96,000 1,400 400 3,400

El distrito de Concepcin posee la siguiente produccin: 188 vacunos, 7591 aves, 272 porcinos, 193 ovinos saca. Tabla 36: Unidades de produccin pecuaria en saca por distritos: 2002
Distritos Concepcin Vacuno Saca 188 Aves Saca 7 591 Porcinos Saca 272 Ovinos Saca 193 Alpaca Saca Llama Saca -

Fuente: Ministerio de Agricultura, 2002

Tabla 37: Produccin de carne, por distritos: 2002 TM


Distritos Concepcin Vacuno Carne 23.8 Aves Carne 13.1 Porcinos Carne 11.5 Ovinos Carne 2.4

Fuente: Ministerio de Agricultura, ao 2002

La provincia de Concepcin tiene una produccin de 739 TM de carne de vacuno, 352 TM de carne de porcino y 198 TM de carne ovino. Respecto a la produccin de carne de alpaca, llama y caprino no es significativa. Concepcin, cuenta con buena produccin de leche, 3 889 toneladas. Tabla 38: Produccin de leche y huevos por distritos: 2002
Distritos Concepcin Leche (Ton) 582.5 Huevos T.M. 1.6

Fuente: Ministerio de Agricultura, ao 2002

Tabla 39: Produccin de lana, fibra y unidades para esquila: 2002


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Ovinos Distritos Concepcin Lana (Unid.Esquila) 550.0 Lana TM 0.9

Fuente: Ministerio de Agricultura, ao 2002

Concepcin tiene 44 000 cabezas de ovinos para esquila y 530 unidades de alpacas, que producen 67 toneladas de lana de ovino y 1.3 toneladas de lana de alpaca. b) Actividad Agroindustrial La Ciudad de Concepcin tiene una abundante produccin de flora de eucalipto y alfalfa, condicin especial para la produccin de un tipo de miel muy apreciado por su aroma, su sabor y sus propiedades nutritivas y curativas, todas las mieles son dulces pero hay algunas ms agradables que otras, su pastosidad la hacen muy adecuada para usarla en los desayunos, sus contenidos nutritivos y propiedades curativas son su caracterstica especial, pues provienen de una floracin de dos plantas curativas por excelencia, el eucalipto y la alfalfa. Tabla 40: Distritos con produccin de leche y miel
Provincia Distrito Regin Junn Concepcin Lcteos 29
1

Miel de Abeja 48
1

Fuente: Encuesta de Municipalidades 1999 INEI

En la provincia de Concepcin existen 8 distritos que producen miel de abejas: Concepcin, Chambar, Comas, Mariscal Castilla, Matahuasi, Mito, Nueve de Julio y Orcotuna Estos datos fueron obtenidos en la Encuesta de Municipalidades de 1999 realizada por el INEI. Tabla 41: Produccin de leche por distritos: 2002
Provincia, distritos Concepcin Leche (Toneladas) 582.5

Fuente: Ministerio de Agricultura, 2002

La provincia de Concepcin tiene una Planta Industrial de elaboracin de productos lcteos que se expenden a los turistas y el mercado exigente de Lima, sus condiciones de abundancia de agua y ubicacin en el centro de la zona ganadera del valle con cientos de pequeos ganaderos a su alrededor que convirtieron a esta ciudad en la ms grande productora de productos lcteos de la regin, con una produccin lctea de 3 889 toneladas de leche, siendo el
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mayor productor el distrito de Matahuasi con 915 toneladas, seguido de Concepcin con 582 toneladas. La planta industrial trabaja con capacidad instalada ociosa. Existen 35 empresas familiares artesanales entre Matahuasi y el Distrito Capital. El 60% de las empresas agroindustriales tienen experiencia en exportaciones. c) Turstica La provincia de Concepcin en el ao 2002 cuenta con 14 establecimientos de hospedaje, divididos entre hoteles y hostales de muy buena calidad y algunos establecimientos sin categora instalados principalmente en el mbito urbano de la provincia. En total la provincia de Concepcin tiene una capacidad instalada de 190 habitaciones y 235 plazas. Tabla 42: Infraestructura turstica por categora: 2002
Provincia Concepcin Estab. Hospedaje 14 Hoteles Hab. 56 Plaza 128 Hostales Hab 18 Plaza 40 Estab. Hosped. Hab Plaza 116 195 Total Hab 190 Plaza 235

Fuente: DIRCETUR Junn,2002

d) Pisccola Esta actividad se desarrolla en el mbito de la provincia de Concepcin, principalmente en las lagunas y piscigranjas existentes en su amplia geografa. Estas instalaciones se encuentran dirigidas especialmente por familias, ya sean lugareas o forneas, la principal variedad que se produce es la trucha arco iris en las piscigranjas ubicadas en el distrito de Chimbar, en el sector de Angasmayo la misma que cuenta con amplias reas de esparcimiento a orillas del ro. f) Actividad Artesanal La provincia de Concepcin es rica en cuanto se refiere a produccin artesanal, cuenta con 4 distritos que producen lcteos y derivados lcteos, 8 distritos que producen miel de abejas de excelente calidad, 2 distritos (Chambar y Orcotuna) producen finos textiles, 3 distritos (Mariscal Castilla, Mito y Nueve de Julio) producen diversos artculos de madera y artculos de cermica que se producen en el distrito de Aco, los cuales se han especializado desde tiempos remotos en la produccin de cermica utilitaria en especial la confeccin de ollas y otros enseres de cocina as como adornos del hogar que vienen siendo producidos

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empleando tradicionales y antiguas tcnicas heredadas de sus ancestros. Tabla 43: Distritos que tienen produccin artesanal, por tipo de producto: 1999
Tipo de Producto Provincia Art. de Madera
-

Miel Abeja

Lcteos

Textiles

Concepcin

Fuente: Encuesta de Municipalidades, 1999

g) Actividad comercial En la provincia el movimiento econmico se realiza en 2 mercados, 9 ferias, las cuales se expenden principalmente productos agropecuarios, 159 tiendas comerciales y 62 vendedores ambulantes.

Tabla 44: Actividades comerciales (1994 - 2000)


Distritos Concepcin Mercado 2 Modalidades Ferias Tiendas 2 159 Ambulantes 62

Fuente: Censo Econmico - INEI, 1994

Tabla 45: Establecimientos industriales por tipo de produccin


Tipo de Produccin AccesoriosMuebles y EquipoMaquinarias y

Metalurgia

Textiles

Concepcin

Fuente: Encuesta de Municipalidades, 1999

h) Poblacin Econmicamente Activa

Otros 66

Regin Provincia Distrito

Total Establecimientos

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Alimentos y Bebidas

Otro
-

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La Poblacin Econmicamente Activa de la Provincia de Concepcin (PEA), segn el XI Censo Poblacin y VI de Vivienda del 2007, asciende a 19505 (47,7%), que se define como la fuerza de trabajo, el resto que representa el 52.3% de habitantes, est constituida por la poblacin dependiente o carga econmica que incluye a aquellas personas que no realizan ni buscan realizar alguna actividad considerada como econmica (son exclusivamente las personas que estn dedicadas al cuidado del hogar, estudiantes, jubilados, rentistas, menores de edad, etc.). Tabla 46: Poblacin Econmicamente Activa por distrito
Distrito Concepcin Fuente: INEI, 2007. PEA 2007 5354

En la Tabla 45, se puede observar que la ocupacin principal para todos los distritos es la de trabajadores no calificados, pen, vendedores ambulantes y afines, representado el 25,9 de la PEA ocupada para el distrito de Concepcin. Tambin se tiene que la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) segn la actividad econmica desarrollada en el distrito de Concepcin es la agricultura, ganadera, caza y silvicultura; con 65,3.

Tabla 47: PEA ocupada segn ocupacin principal por distritos

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Profes., cientficos e intelectuales

Jefes y empleados de oficina

Agricult. trab. calif. agrop. y pesqueros

otrosObreros y oper.minas, cant., ind. manuf. y

Trabaj. no calif. serv, pen, vend, amb, y afines

Miembros p.ejec. y leg.direct., adm.pb. y emp

Tcnicos de nivel medio y trab. asimilados

Obreros construc., conf., papel, fab., instr

Otra 63
68

Distrito

Concepcin Fuente: INEI, 2007

11

700

301

159

867

Trab. de serv.pers. y vend.del comerc. y mcdo.

403

535

616

1313

105

2.1.3.7

Otros Servicios Existentes a) Servicio de Energa Elctrica En la unidad de negocios de Concepcin, que est administrada por Electrocentro S.A. A nivel de provincia, las viviendas de Concepcin se encuentran con energa elctrica en un 76.9%.

Tabla 48: Porcentaje de viviendas que cuentan con energa elctrica: 2001
Distritos Concepcin Viviendas Con Energa Elctrica % Sin Energa Elctrica % 80.0 20.0

Fuente: Ministerio de Agricultura, 2001

b) Comunicaciones Los telfonos comunitarios, son los que predominan en los distritos, existen en la provincia de Concepcin 14 centros comunitarios, 1 en Aco, Andamarca y Manzanares, 2 en Mito y Chambar, 3 en el distrito de Comas y 4 en Orcotuna. El distrito capital cuenta con una central telefnica, 50 telfonos pblicos y 83 telfonos domiciliarios. (El 26% de las familias de la Capital tienen el servicio de telefona fija). La difusin de Internet se ha incrementado notablemente especialmente en el distrito capital ya que para el 2002 solo contaba con dos centros que ofrecan este servicio. El
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Ocupacin no especificada

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Distrito Capital recibe la transmisin de seis canales de televisin y tres emisoras radiales locales.

Tabla 49: Servicio de comunicaciones del distrito de Concepcin, 2001


ComunitarioTelfono Antena Parablica Central Telefnica

Oficina Correo

PblicoTelf.

Telfono Domiciliario

Distritos

Concepcin

50

83

Fuente: Encuesta de Municipalidades, 2001

2.1.4

Diagnstico Municipales 2.1.4.1

del

Servicio

de

Gestin

de

Residuos

Slidos

Caracterizacin de Residuos Slidos La caracterizacin de los residuos slidos fue desarrollada en los meses de junio y julio, en los distritos de Orcotuna, Santa Rosa de Ocopa, Nueve de Julio Matahuasi y Mito, labor que fue realizada por el personal encargado de cada distrito, despus de ser capacitados por los funcionarios de la Municipalidad Provincial de Concepcin. En el caso del distrito de Concepcin, la caracterizacin fue realizada del 9 al 19 de mayo de 2008.

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Internet 1

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Foto 1: Taller de capacitacin sobre caracterizacin de residuos slidos.

Foto 2: Encuesta y entrega de bolsas

Asimismo, se realiz una encuesta sobre la situacin actual de la gestin de los residuos slidos. El proceso de caracterizacin, las encuestas y los clculos realizados fueron realizados de acuerdo al formato indicado en el anexo de la Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Residuos Slidos Municipales a Nivel de Perfil, elaborada por el Ministerio del Ambiente en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas en el 2008. La descripcin ms detallada, clculos y otros del proceso de caracterizacin se encuentran en los Anexos B y C.
a)

Clculo de la produccin de residuos slidos Los residuos slidos municipales estn conformados por los residuos domiciliarios y otros de tipo municipal.

Clculo de la generacin de residuos slidos domiciliarios:


Generacin de residuos domiciliarios = GPC x habitantes

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Foto 3: Entrega de bolsas

Foto 4: Encuesta y entrega de bolsas

Foto 5:Recoleccin de muestras

Foto 6 :

Recoleccin de muestras, distrito de Concepcin

Foto 7:

Pesaje de recolectadas

muestras

Foto 8: Pesaje de muestras recolectadas

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Tabla 50: Generacin per cpita de residuos slidos domiciliarios


Distrito Concepcin Matahuasi Mito Nueve de Julio Orcotuna Santa Rosa de Ocopa Promedio ponderado GPC (Kg/hab/da) 0.56 * 0.44 0.34 0.41 0.32 0.43 0.475

* Caracterizacin realizada en mayo de 2008. Fuente: Equipo Formulador de la Provincia de Concepcin MPC- 2009

Tabla 51: Generacin de residuos slidos domiciliarios


Poblacin (2009) (habitantes) 14344 1493 5191 1717 4061 2117 28923 GPC (kg/hab/da) 0,56 0,34 0,44 0,41 0,32 0,43 0,475* Generacin (ton/da) 8,03 0,51 2,28 0,70 1,30 0,91 13,59*

Distrito Concepcin Mito Matahuasi Nueve de Julio Orcotuna Santa Rosa de Ocopa Total

Fuente: Equipo Formulador de la Provincia de Concepcin MPC- 2009

Clculo de la generacin de otros residuos slidos de tipo


municipal: Residuos de barrido + residuos mercado + residuos restaurantes+ residuos = comercios + residuos instituciones + residuos colegios de de de de de

Generacin de otros tipos de residuos slidos de tipo municipal

Se tom como indicador de la generacin de los residuos slidos municipales, que el 70% representa a los residuos slidos domiciliarios3 y el 30% representa a otros residuos de tipo municipal.

Diagnstico de la situacin del manejo de residuos slidos municipales en Amrica Latina y El Caribe , OPS/OMS, 1998.
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Tabla 52: Resumen de la generacin de residuos slidos


Residuos slidos municipales Residuos slidos domiciliarios Otros residuos de tipo Municipal TOTAL Generacin (Ton/da) 13,59 5,82 19,41

Fuente: Equipo Formulador de la Provincia de Concepcin MPC2009

b) Clculo de la densidad residuos slidos: De acuerdo al estudio de caracterizacin, se obtuvieron los valores de densidad de los residuos slidos de cada distrito que contempla el proyecto, que se muestran en la Tabla 53. Tabla 53: Densidad de los residuos slidos por distrito
Distrito Concepcin Matahuasi Mito Nueve de Julio Orcotuna Santa Rosa de Ocopa Promedio ponderado Densidad (kg/m3) 202.32 205.90 177.66 193.31 203.51 137.33 192,95

Fuente: Equipo Formulador de la Provincia de Concepcin MPC, 2009

Foto 9 :

Determinacin de la densidad de los

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residuos slidos

c) Clculo de la composicin de residuos slidos: La composicin fsica de los residuos slidos, de acuerdo a los resultados obtenidos de la caracterizacin4, se muestra a continuacin:

Foto 10: Segregacin slidos

de

residuos

Foto 11: Segregacin slidos

de

residuos

Tabla 54: Composicin promedio de residuos slidos


NUEVE DE JULIO STA. ROSA DE OCOPA CONCEPCIN 0,08 0,26 2,91 0,14 0,00 0,44 1,07 0,44 56,26 1,24 0,00 MATAHUASI ORCOTUNA

MITO

COMPONENTE

PROMEDIO (%)

Papel Cartn Vidrio Metal ferroso Aluminio PET1 Latas Caucho Materia organica Material inerte Telas
4

0,07 0,00 3,88 0,00 0,02 2,08 3,03 0,40 31,76 28,58 0,00

0,53 0,66 4,03 3,45 0,10 2,26 0,00 1,17 38,05 27,25 0,57

0,00 0,00 0,98 0,00 0,10 2,08 4,09 0,95 31,32 21,71 0,00

1,23 0,79 9,54 0,08 0,51 2,29 3,85 1,51 25,30 25,02 1,05

1,24 0,62 23,82 0,02 0,00 1,98 3,44 1,82 8,79 11,32 3,27

0,53 0,39 7,53 0,61 0,12 1,86 2,58 1,05 31,91 19,19 0,82

Mtodo sencillo del anlisis de Residuos Slidos HDT 17, Dr. Kunitoshi Sakurai, CEPIS/OPS-OMS.
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Paales Papel higienico Toallas higienicas Pilas y baterias Desechables Fill Total

2,69 0,00 0,00 0,15 26,92 0,42 100,00

2,87 0,96 0,14 0,59 16,11 1,27 100,00

8,11 0,00 0,00 0,10 30,56 0,00

4,82 0,74 0,11 0,37 22,26 0,54

12,68 0,00 0,00 0,00 30,99 0,00 100,00

0,00 0,00 0,00 0,00 36,75 0,41 100,00

5,19 0,28 0,04 0,20 27,26 0,44 100,00

100,00 100,00

Fuente Equipo Formulador de la Provincia de Concepcin MPC- 2009

Grfica 3: Composicin fsica promedio de los residuos slidos domiciliarios

Fuente: Elaboracin propia, Equipo Formulador de la Provincia de Concepcin MPC- 2009

2.1.4.2

Almacenamiento de Residuos Slidos Municipales En el distrito de Concepcin el almacenamiento en mercados y espacios pblicos es efectuado empleando contenedores de 50 kg y cilindros en mal estado de 200 kg. Actualmente son insuficientes los cilindros en los mercados de abastos, ferias dominicales y principales calles de la ciudad de Concepcin, adems de encontrarse en mal estado. Adems cuentan con 28 tachos ubicados en zonas estratgicas, cada tacho tiene una capacidad de 25 kg.

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Foto3: Almacenamiento Municipalidad Concepcin

en

la de

Los registros fotogrficos que comprueban anteriormente se pueden observar en el Anexo A. 2.1.4.3 Barrido

lo

descrito

El servicio de barrido en el distrito de Concepcin se realiza de manera manual. Las herramientas del barrido empleadas son: escobas, carretillas, palas y recogedores. La Municipalidad brinda como equipos de proteccin: mamelucos, sombreros, guantes, botas, zapatos de seguridad, respiradores de doble filtro, franelas y capotines en temporada de lluvias. El personal que brinda el servicio usa slo parte del equipo de proteccin, debido al desconocimiento de la importancia de emplear los equipos brindados. Adems, no se brinda capacitacin al personal que labora en el barrido. Existen dos turnos diarios de servicio de barrido, de 4 a.m. a 8 a.m. y de 9 a.m. a 1:00.p.m. Se tienen 6 rutas durante todo el da. Adems se realiza un repaso del servicio de barrido, en el horario de 2 a 5 pm. En total existen 15,9 Km de calles pavimentadas, se barren 7,6 Km en el servicio en horario normal y un repaso de 1,7 Km, obtenindose una cobertura de barrido del 58,49%. El promedio de barrido por barredor es de 1,3 km/da y para el repaso es de 0,9 Km/da. En la tabla a continuacin, se muestra la ruta de recorrido para el servicio de barrido.

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Tabla 55: Barrido en el Distrito de Concepcin


Rutas Zona Longitud Km 2.2 1.1 1 0.8 1.4 1.1 7.6 0.7 1 1.7 9.3

1 Grau, Bolvar e Iquitos 2 Av. Cceres y transversales 3 Jr Nueve de julio y Grau i 4 Jr Nueve de julio y Grau ii 5 Jr Bolognesi y Jorge Chavez 6 Plazuela Heronas Toledo y tres de marzo SUBTOTAL Repaso Jr Nueve de julio Av. Cceres SUBTOTAL TOTAL

Fuente: Equipo Formulador de la Provincia de Concepcin MPC- 2009

El servicio de barrido se realiza de manera inadecuada e insuficiente, debido a la falta de capacitacin del personal que brinda el servicio. El registro fotogrfico del servicio de barrido puede ser observado en el Anexo A. 2.1.4.4 Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos Municipales El registro fotogrfico del servicio de recoleccin se muestra en el Anexo A. a) Recoleccin Se cuenta con una unidad vehicular, de 6 m3 capacidad. La cobertura del servicio de recoleccin es de 60 %.

Foto3: Vehculo recolector del distrito de Concepcin

El

servicio de recoleccin est a cargo de una brigada de trabajadores de la Municipalidad de Concepcin con denominacin de baja polica, que consta de 4 obreros, los

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cuales recolectan los residuos slidos diferenciados en la fuente. Los das lunes martes y viernes se recogen los residuos orgnicos; y los das mircoles, jueves y sbado residuos inorgnicos, por las rutas y horarios ya establecidas, descritas a continuacin: Tabla 56: Cronograma de Recoleccin de Residuos Slidos del distrito de Concepcin
Da Sector Residuos Slidos Orgnicos Se inicia con la limpieza de los residuos de feria que son acumulados en el Jr. San Martin y Mercado de 3:00 a 6:00 am, luego son transportados al centro de disposicin final CEPASC en primer turno. El segundo turno de servicio de recoleccin inicia su recorrido a las 7.00 Lunes a.m. de la interseccin del Jr Tarapac y San Martin hasta el Jr. Dos De Mayo finalizando en el I. E de Palia, dobla por el Jr Manco Capac, retoma la Av. Ramn Castilla y luego se dirige al CEPASC para la disposicin final. El primer turno, se inicia en la primera cuadra de la Av. Agricultura hasta la Av. 8 de diciembre y luego se dirige al CEPASC. Martes El segundo turno, el camin recolector sale del CEPASC y retoma el recorrido por el Jr Junn hasta el Jr. 9 de julio se dirige al cementerio ingresa al local del Ejrcito Peruano y se dirige otra vez al CEPASC. Recoge botaderos Jr. San Martin, mercados, residuos originados por la feria que son acumulados. Viernes El inicio de la recoleccin empieza en la interseccin del jr Tarapac y San Martin, hasta la I.E. de Palia dobla el Jr Manco Cpac retoma la Av. Ramn Castilla y se dirige al CEPASC. Residuos Slidos Inorgnicos Se inicia en la carretera central hasta el Jr. 8 de diciembre con el cruce del Jr. 30 de noviembre, ingresa todo pasaje Geraldine regresa recoge todo Mircoles Huaychulo hasta la carretera antigua de Alayo, ingresa al parque principal da una vuelta y sale por carretera Santa Rosa para dirigirse finalmente al CEPASC. Primer viaje, se inicia en el penal de mujeres, loma verde, hasta la Av. 8 de diciembre y se dirige hasta el CEPASC. Segundo viaje, vuelve del CEPASC retoma Jr Junn hasta carretera central Jueves vuelve Jr. Manco Capac baja a Jr. Legua retoma Jr. Atahualpa hasta Jr. 9 de julio se dirige cementerio ingresa al local del Ejrcito Peruano y se dirige otra vez al CEPASC. Inicia de la Galletera Mary, hotel las balsas, carretera antigua entra hasta la interseccin de la esperanza sube hasta interseccin Gonzales Prada, Sbado Juan pablo II vuelve con posibilidad de ingresar el distrito nueve de Julio, para finalmente dirigirse al CEPASC.

En el Anexo A se muestra el mapa de la ruta descrito lneas arriba.

b) Transporte

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En la tabla a continuacin se muestran las caractersticas de los vehculos empleados para brindar el servicio de transporte. En el anexo A se puede observar los registros fotogrficos de los vehculos empleados para el servicio de transporte.

Tabla 57: Vehculos empleados para la recoleccin y transporte, por distritos.


Descripcin del vehculo Distritos Concepcin Marca Dina Tipo volquete Capacidad 5 m3 Situacin actual operativo Antigedad 20 aos

Fuente: Equipo Formulador de la Provincia de Concepcin MPC- 2009

2.1.4.5

Transferencia Ninguno de los distritos cuenta con el servicio de transferencia.

2.1.4.6

Reaprovechamiento y/o Tratamiento El distrito de Concepcin cuenta con un sistema de reaprovechamiento de residuos slidos orgnicos e inorgnicos. El reaprovechamiento es realizado en el Centro Eco turstico de Proteccin Ambiental (CEPASC). El CEPASC se encuentra en el Anexo de Alayo, cuenca Inquish Alto Per, carretera a Ingenio Km. 5, a una altitud de 3400 msnm. Su Extensin abarca 15.33 has. Actualmente se ha implementado 4 has. El reaprovechamiento de los residuos slidos orgnicos consiste en la produccin de compost y humus; los cuales son empleados en cultivos del mismo CEPASC. Los residuos slidos inorgnicos reciclables (metales, latas, plsticos y vidrios) son comercializados. RELACION DE RECICLADORES EN EL DISTRITO DE CONCEPCION

NOMBRE NILTON TUNQUE CABALLERO YOLANDA PASTRANA POMA

DIRECCION CARRETERA CENTRAL S/N RICARDO PALMA N570

TIPO DE RECICLADOR MEDIANO PEQUEO

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MARITZA USCAMAYTA RIOS

RICARDO PALMA S/N

PEQUEO

COTIZACIONES DE PRECIOS DE MATERIALES RECICLABLES


MATERIALES RECICLABLES PAPEL CARTON VIDRIO METAL FERROSO COBRE ALUMINIO CAUCHO BOTELLAS DE PLASTICO PETT1 LATAS UNIDAD DE MEDIDA KILOGRAMO KILOGRAMO KILOGRAMO KILOGRAMO KILOGRAMO KILOGRAMO KILOGRAMO KILOGRAMO PRECIOS 0.40 0.015 0.06 4.50 2.50 0.30 0.50 0.15

El rendimiento de volteo de rumas de compost y segregacin de residuos slidos actual es de 3,5 ton/da y 1,2 ton/da, respectivamente. En el anexo A se puede observar los registros fotogrficos del reaprovechamiento de residuos slidos realizados en el CEPASC del distrito de Concepcin. 2.1.4.7 Disposicin Final Distrito de Concepcin La disposicin final de los residuos slidos se viene realizando en el Relleno Sanitario Manual Santa Cruz ubicado en el sector Santa Cruz, en la zona de Alto Per del distrito y provincia de Concepcin. El relleno sanitario es de tipo manual y la disposicin de los residuos se realiza en base al mtodo mixto de rea y trinchera. Este relleno sanitario forma parte del Centro Eco turstico de Proteccin Ambiental denominado comnmente como CEPASC, el cual es administrado por la Municipalidad Provincial de Concepcin. El acceso al relleno sanitario se realiza a travs de la carretera asfaltada Concepcin Ingenio hasta la altura del kilmetro 4 y 5, y a partir de ah se recorre una distancia aproximada de 2 km de trocha carrozable. Alrededor del relleno sanitario se han sembrado molles y eucaliptos como cerco vivo en aproximadamente 80% del permetro. Segn el expediente del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), el rea total donde se ubica el relleno sanitario es de 6319 m2 sin embargo, el desarrollo de las plataformas se dar en un rea de 3796.22 m2.

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La vida til proyectada del relleno sanitario fue de 10.8 aos, la operacin se inici aproximadamente en octubre del 2002, restndole un horizonte de operacin de 3.83 aos. En la actualidad no se observan puntos crticos en el distrito de Concepcion, pues cada cierto tiempo se realizan campaas de limpieza. CUADRO DE COBERTURAS
ETAPAS Almacenamiento Barrido Recoleccin de Residuos Slidos Reaprovechamiento Disposicin Final 4.8 TN 2.00TN 2.8TN 60% 61.6% 38.4%

RESUMEN

DE

INDICADORES

INDICADOR 28 Tachos 9.3 KM

PORCENTAJE DE ATENCION COBERTURA 35% 58,49%.

Distritos de Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa La Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Ocopa cuenta con un terreno que fue facilitado por la comunidad de ese distrito para realizar el proceso de disposicin final de sus residuos slidos. Este terreno tiene una extensin aproximada de una hectrea e inicialmente contaba con zonas como, una rampa para la disposicin de residuos, rea de seleccin, rea de confinamiento de desechos slidos inservibles, rea de compostaje y una pequeas celdas para el acopio de materiales recuperables de latas, vidrios, plsticos, papeles, caucho, PET y otros. Esta actividad se vena realizando hasta el 2007, el 2008 la Direccin Regional de Salud hace una visita tcnica al rea de disposicin final realizando diversas observaciones de acuerdo a la Ley General de Residuos Slidos sobre el saneamiento de terreno, los permisos de instalacin de infraestructura, expedientes tcnicos como el EIA, PAMA, permisos de funcionamiento, certificados del INRENA, INC; Defensa Civil, entre otros que se requieren para el correcto funcionamiento. En vista ello, la autoridad edil se atemorizo y descuido la operatividad del manejo convirtindose en un botadero a cielo abierto, que se encuentra ubicado a 1,5 Km y 5 minutos de la ciudad de Santa Rosa de Ocopa. La Municipalidad Distrital en

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coordinacin con el Instituto Provincial Vehicular (IPV) mejora el camino de acceso de la va central al botadero. La disposicin final de los residuos slidos en el distrito de Orcotuna se realiza en un botadero a orillas del ro Mantaro a 1 Km y a 5 minutos de la ciudad de Orcotuna. La disposicin final de los distritos de Matahuasi y Nueve de Julio se realizan en los ros, tal como se indica en la tabla a continuacin: Tabla 58: Disposicin Final de los distritos de Matahuasi, Nueve de Julio
Distritos Matahuasi Nueve de Julio Disposicin final Rio Achamayo Rio Achamayo, rio yucha, espalda del cementerio general, terrenos agrcolas, Distancia kilmetro kilmetro de la ciudad

Fuente: Equipo Formulador de la Provincia de Concepcin MPC- 2009

Tabla 59: Disposicin actual de residuos slidos por distrito


Volumen de residuos slidos dispuestos Aprox. m3/da Volumen de residuos slidos dispuestos aprox. m3 - 2009 6 3 4 6 3
82

Distritos

Matahuasi Nueve de Julio Santa Rosa de Ocopa Orcotuna Mito

5 2 3 5 2

Rio Achamayo Rio Achamayo Rio Achamayo Rio Mantaro Rio Mantaro

Fuente: Equipo Formulador de la Provincia de Concepcin MPC2009

Los lugares de disposicin sealados en la tabla anterior son los ms crticos existiendo pequeos lugares en los terrenos agrcolas que de alguna manera son limpiados por los dueos del rea agrcola al iniciar sus sembros.
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Disposicin Final

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En el anexo A se pueden observar los registros fotogrficos de los lugares empleados para disponer de los residuos slidos de los diferentes distritos, as como del CEPASC, donde actualmente se vienen disponiendo los residuos slidos del distrito de Concepcin.

Foto 9: Relleno sanitario del distrito de Concepcin

Foto 10: Botadero del distrito de Matahuasi

2.1.4.8

Anlisis de la Gestin del Servicio A continuacin se presenta el organigrama de la Municipalidad de Concepcin resaltando el rea encargada del manejo de los residuos slidos.

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ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVE DE CONCEPCIN

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CONCEJO MUNICIPAL
ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL C.C.L.P. C.V.P.P. JUDEVEC C.P.D.C. CPSC SECRETARIA GENERAL CAM

ALCALDIA
PROCURADURIA PBLICA MUNICIPAL

GERENCIA MUNICIPAL

GERENCIA DE ADMINISTRACION

GERENCIA DE ADMINISTRACION. TRIBUTARIA

GERENCIA DE ASESORIA LEGAL

GERENCIA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y PROGRAMACIN DE INVERSIONES

EJECUTORIA COACTIVA

GERENCIA AMBIENTAL

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO

GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL Y PARTICIPACION VECINAL

EPS MANTARO

INSTITUTO VIAL PROVINCIAL

Recursos Humanos vinculados al servicio El personal encargado del servicio de limpieza pblica en el distrito de Concepcin viene realizando el servicio de acuerdo a
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la experiencia que va adquiriendo en el desempeo de sus labores, siendo evidente la necesidad de recibir capacitacin tcnica para mejorar el rendimiento del personal. Actualmente, el personal vinculado al servicio es el siguiente: - Personal de barrido: 9 barredores; - Personal de recoleccin y transporte: 4 obreros - Personal de reaprovechamiento y disposicin final: 5 obreros y 1 vigilante. - Personal administrativo: 4 personas responsables de las distintas reas (1 gerente, 1 responsable del CEPASC, 1 responsable de medio ambiente y un responsable de limpieza pblica).

Financiamiento El Presupuesto participativo distrital de Santa Rosa de Ocopa incluy en el eje ambiental el tema de manejo de residuos slidos considerando los prepuestos para los aos 2007, 2008 y 2009 de montos de S/. 20,000.00, 30,000.00, 5,000.00, respectivamente. Montos insuficientes para la ejecucin de proyectos relacionados a la gestin de residuos slidos. El Presupuesto participativo distrital de Orcotuna incluy en el eje ambiental el tema de manejo de residuos slidos considerando los prepuestos para los aos 2006, 2007, 2008 y 2009, los montos de S/. 50,000.00, 10,000.00, 10,000.00, 10,000.00, respectivamente. Al igual que en los distritos de Santa Rosa de Ocopa y Orcotuna, las municipalidades distritales de Matahuasi, Nueve de Julio y Mito cuentan con un presupuesto participativo e incluyeron en el eje ambiental el tema de manejo de residuos slidos, resaltando que dicho monto es insuficiente para cubrir los costos de inversin para el desarrollo de proyectos. Pago del servicio Actualmente, el costo de operacin y mantenimiento del servicio, en el Distrito de Santa Rosa de Ocopa y Orcotuna, lo asume la Municipalidad con sus ingresos propios FONCOMUN. Los distritos de Nueve de Julio, Mito, y Matahuasi, no cobran por el servicio de limpieza pblica. No existe ningn antecedente de cultura de pago en los servicios en los cinco distritos mencionados. Para el distrito de Concepcin el ingreso obtenido por brindar el servicio de limpieza pblica para el ao 2008 fue de 48,858.10 nuevos soles, en tanto que los gastos incurridos para brindar el servicio fue de 369890.73 nuevos soles, originando un dficit de 309032.63 nuevos soles.
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Impactos Ambientales del manejo actual de los Residuos El manejo actual de los residuos slidos, genera los siguientes impactos, presentados por etapas:

- En la etapa de almacenamiento, derrame de lixiviado,


esparcimiento de residuos slidos por el empleo de materiales inadecuados para el almacenamiento. - En la etapa de recoleccin y transporte, formacin de puntos crticos de RSM, derrame de lixiviados. - En la etapa de disposicin final, contaminacin de las riberas de los ros, quema de residuos slidos. De manera general los impactos presentados son los siguientes: - Contaminacin atmosfrica por la quema de residuos a cielo abierto, causando la contaminacin de las personas (recicladores informales y trabajadores municipales) que frecuentan los botaderos. - Deterioro del paisaje natural por la acumulacin de residuos slidos, y como efecto indirecto afecta el desarrollo de la agricultura de exportacin y del turismo. - Generacin de polvos y partculas de residuos slidos por el ingreso y salida de los vehculos al botadero. - Presencia de animales domsticos que se alimentan de los residuos orgnicos en el botadero. - Olores desagradables, producto de la descomposicin de los residuos en el botadero. 2.1.4.10 Gravedad de la situacin que se pretende atender Temporalidad: El problema originado por la inadecuada gestin integral de los residuos slidos en el distrito de Concepcin y la inadecuada disposicin final de los distritos de Orcotuna, Mito, Nueve de Julio, Santa Rosa de Ocopa y Matahuasi, es permanente. Algunas de las municipalidades de los distritos antes mencionados han intentado mejorar o instalar el servicio, pero las acciones efectuadas han sido insuficientes. Relevancia: La inadecuada gestin integral de los residuos slidos, que vienen mostrando las municipalidades distritales, afecta la salud y bienestar de la poblacin y el medio ambiente de la provincia de Concepcin. En este contexto la ejecucin del presente proyecto ayudar a reducir los ndices de enfermedades vinculadas al manejo inadecuado de los residuos slidos y reducir los impactos negativos al medio ambiente.
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En vista de ello se espera que el manejo adecuado de los residuos slidos contribuya a lograr la visin de acuerdo al Plan de Desarrollo Concertado Distrital al 2014 de ser la Mancomunidad lder de una provincia ecolgica que vive en armona con la naturaleza. Grado de Avance: La problemtica asociada a los residuos slidos en los Distritos de Concepcin, Orcotuna, Matahuasi, Santa Rosa de Ocopa, Nueve de Julio y Mito es de ndole permanente, puesto que la produccin de residuos slidos es directamente proporcional al crecimiento poblacional. En general, la cantidad de residuos slidos en los seis distritos es cada vez mayor. El distrito de Concepcin cuenta con un servicio de recoleccin insuficiente y muestra deficiencias en la deposicin final de los residuos slidos. En el caso de los distritos de Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa, stos no cuentan con una infraestructura de disposicin final autorizada, razn por la cual toman la decisin de ubicar botaderos dentro de la ciudad (en las periferias o en los cauces de los ros) deteriorando el paisaje de la ciudad, originando focos infecciosos y presencia de vectores que contaminan el ambiente y ponen en riesgo a la poblacin. En cuanto a las tarifas por el servicio, stas no existen en estos distritos, por la falta de cultura de pago y sensibilizacin en dichos temas. 2.1.4.11 Intentos de soluciones anteriores No existen intentos anteriores de solucin integral, debido a que no se le daba la importancia a la problemtica de Residuos slidos en los Distritos de Matahuasi, Mito, Nueve de Julio y Orcotuna. En la actualidad y desde la promulgacin de la Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314) y su reglamento esta situacin est en etapa de transicin puesto que la poltica nacional est orientada a minimizar los impactos negativos en la salud y el ambiente. En el caso de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Ocopa, a partir de la gestin actual se inicia el servicio de recoleccin de residuos slidos en sus dos primeros aos, a travs del acondicionamiento de una carreta adaptada a un tractor, el cual es empleado como vehculo recolector con un servicio aproximado de 20 cuadras. Cabe mencionar que en pocas anteriores la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Ocopa ha efectuado algunas actividades para atenuar la situacin negativa como limpieza de

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la margen del ro Achamayo en los puntos de la toma que captan los canales de irrigacin. Cabe mencionar tambin, que en pocas anteriores la Municipalidad Distrital de Orcotuna ha efectuado algunas actividades muy reducidas para atenuar la situacin negativa tal como ubicar un nico lugar de disposicin final sin tratamiento (botadero municipal a cielo abierto que se encuentra a orillas del ro Mantaro), el volquete que realiza la recoleccin es de la Gerencia de Obras de capacidad de 6 m3 donde por acuerdo de consejo se presta el recojo un da de la semana las primeras horas de la maana. La Municipalidad de Concepcin ha venidos desarrollando planes para dar solucin a la problemtica de los residuos slidos, travs del Plan denominado COLIBRI, en el 2006, el cual se complemento con el plan SERESO en el 2007 orientados bsicamente a sensibilizar a la poblacin a fin de que los residuos sean segregados en residuos orgnicos e inorgnicos. 2.1.4.12 Intereses de los grupos involucrados Tabla 60: Matriz de los grupos involucrados
ENTIDAD INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS Calles con montculos de residuos slidos. Deficiente tratamiento y manejo de residuos slidos. Riesgos a la salud pblica por la existencia de botaderos. Escasa cultura ambiental y de pago. Presencia de segregadores informales. Presencia de basura en la va pblica, ros acequias, terrenos agrcolas Malestar general de la poblacin. Limitada o casi nula sensibilizacin de la poblacin en general en temas de salud y ambiental. Riesgos a la salud CONFLICTOS ESTRATEGIAS

Municipalidad Provincial de Concepcin

Poblacin, por el mal servicio prestado por la municipalidad

Fortalecer la CAM y equipos tcnicos en cuanto al manejo de residuos slidos. Propiciar acuerdos de cooperacin entre distritos.

Municipalidad Distrital de Matahuasi, Nueve de Julio, Mito, Santa Rosa de Ocopa y Orcotuna de la Provincia de Concepcin

Mejorar la calidad de vida de los pobladores de sus distritos respectivos Promover una ciudad limpia, para la afluencia del turismo vivencial.

Municipalidad Provincial por los escasos recursos econmicos

Asumir los costos de operacin y mantenimiento. Participar en la bsqueda de financiamiento externo. Acuerdos de cooperacin bajo el liderazgo de la Municipalidad Provincial.

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pblica por existencia botaderos. Realizar la vigilancia y el control de las condiciones sanitarias de la poblacin.

la de Coordinacin institucional. Colaboracin con las campaas de sensibilizacin. Elaboracin de programas de sensibilizacin para la comunidad. Incluir en el plan curricular transversal temas de manejo de residuos slidos. Campaas de limpieza.

Centro de Salud

Presencia de focos infecciosos que afectan a la salud de la poblacin.

Municipalidad, por el cumplimiento de las normas

Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL)

Desarrollar las capacidades del alumno para mejorar la interrelacin entre l y su ambiente.

Acumulacin de residuos slidos en calles y esquinas de la ciudad.

Municipalidad, APAFAS, por falta de recursos

Comisin Ambiental Municipal (CAM)

Agro Rural

Apoyar en la identificacin de los impactos ambientales y en las coordinaciones para la implementacin del proyecto. Recuperar las zonas afectadas por la inadecuada disposicin de los RSM, riberas de los ros, terrenos agrcolas y acequias. Establecer el horario del servicio de recoleccin Residuos slidos y ampliar la frecuencia de recoleccin de RSM.

Percibe el deterioro del entorno paisajstico y ambiental por la existencia de botaderos a orillas de los ros Achamayo y Mantaro.

Municipalidades por cumplimiento de normas.

Asistencia tcnica a las Municipalidades.

Contaminacin ambiental de los suelos y fuentes de agua.

Municipalidad, por cumplimiento de normas.

Alianzas estratgicas interinstitucionales.

Juntas Vecinales y poblacin en general

Acumulacin de residuos slidos en la va pblica, deficiente servicio de recoleccin de Residuos slidos.

Municipalidades por el deficiente servicio de limpieza pblica.

Poblacin comprometida en seleccionar los RSM en fuente y contribuir con la limpieza de la ciudad. Solicitar y exigir a la Municipalidad para que brinde el servicio.

Fuente: Equipo Formulador de la Provincia de Concepcin MPC- 2009

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2.2

DEFINICIN DEL PROBLEMA 2.2.1 Definicin del Problema Central A partir de las informaciones obtenidas en los distritos evaluados, identificamos una serie de problemas relacionados con la gestin integral de los residuos slidos en los distritos de la provincia de Concepcin mencionados anteriormente. Definiendo de esta manera el problema principal como:

INADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE CONCEPCION E INADECUADA DISPOSICIN FINAL DE LOS DISTRITOS DE MATAHUASI, MITO, NUEVE DE JULIO, ORCOTUNA Y SANTA ROSA DE OCOPA DE LA PROVINCIA DE CONCEPCIN REGIN JUNN
2.2.2 Anlisis de causas del problema Para poder identificar las causas que conllevan al problema principal se realiz una lluvia de ideas de las posibles causas en los diferentes distritos:

Insuficientes vehculos para la recoleccin. Deficiente diseo de rutas de recoleccin. Insuficiente personal operativo de (recoleccin, transporte). Insuficiente conocimiento del personal operativo. Insuficiente equipo de proteccin personal. Insuficiente nmero de contenedores (mercados, ferias). Insuficiente nmero de tachos en las principales vas de acceso. Insuficiente e inexistencia equipo y material para barrido. Insuficientes programas de educacin ambiental y sanitaria. Deficiente infraestructura para disposicin final. Desinters de la poblacin. Deficiente infraestructura para el tratamiento. Escasa difusin de normas vigentes. Inapropiado costeo del servicio. Carencia de incentivos a la poblacin. Inadecuado almacenamiento y barrido. Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y trasporte. Inapropiado reaprovechamiento. Inapropiada disposicin final. Ineficiente gestin administrativa y financiera. Insuficiente equipo de almacenamiento y barrido.
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Ineficiente personal de barrido. Inexistencia de manual operativo. Inapropiado equipamiento de recoleccin y transporte. Inapropiado diseo de rutas. Insuficiente personal capacitado para recoleccin y transporte. Conflictos entre personal de recoleccin y vecinos. Insuficiente e inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento. Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona. Insuficiente e inexistencia de infraestructura de disposicin final. Deficiente e inexistencia de equipamiento de disposicin final. Insuficiente personal capacitado en disposicin final. Escasa difusin de las normas y sanciones. Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero. Inadecuado costeo del servicio Insuficiente difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento. Escasa difusin sobre el pago del servicio. Poblacin con hbitos sanitarios inadecuados. Insensibilidad de la poblacin y autoridades sobre la importancia de la conservacin de la calidad ambiental. Baja cobertura en la recoleccin de residuos slidos. Deficiente educacin sanitaria. Deficiente e inadecuada operacin del servicio de limpieza pblica. Inapropiada asignacin de recursos. Altos costos de operacin y mantenimiento. Deficiente diseo de rutas de recoleccin. Desinters de la poblacin y autoridades en la temtica de los residuos slidos. Deficiencias en la capacidad tcnica, operativa y de control disponibles. Por la experiencia y tomando en consideracin diversos motivos como que se encuentra repetida o incluida en otra, en realidad es un efecto y no una causa se concluy en eliminar algunas de las causas y seleccionar como causas principales las siguientes: Sobre la base de la lista ya trabajada, se agruparon las causas segn su relacin con el problema central. Causas Directas

Deficiente almacenamiento y barrido

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Deficiente servicio de recoleccin y transporte Deficiente sistema de reaprovechamiento


Inexistencia y deficiente disposicin final

Deficiente gestin administrativa y financiera Inadecuadas prcticas de la poblacin

Causas Indirectas

Insuficiente equipamiento de almacenamiento pblico de residuos Insuficiente equipamiento de barrido Dbil capacitacin del personal en el barrido Insuficiente equipamiento de recoleccin y transporte Deficiente diseo de plan de rutas para la recoleccin y transporte Insuficiente personal capacitado para la recoleccin y transporte Inapropiada infraestructura reaprovechamiento Inexistencia y deficiente reaprovechamiento y mercado equipamiento formal e para Informal el de

Insuficiente personal capacitado para reaprovechamiento Inexistencia e insuficiente infraestructura de disposicin final Inexistencia e insuficiente equipamiento para la disposicin final Inexistencia y deficiente personal capacitado en operaciones de disposicin final Limitado personal capacitado administrativo y financiero Inexistencia de manuales operativos Limitada sensibilizacin en temas de salud pblica y ambiental. Escasa cultura de pago.

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Grfica 4: rbol de causas

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2.2.3 Anlisis de efectos del problema Para la identificacin de los efectos se realiz una lluvia de ideas vinculadas con los posibles efectos. Presencia de perros en la basura. Contaminacin de los ros Achamayo, Ayamayo, Yucha y Mantaro. Altos ndices de enfermedades (cutneas, gastrointestinales, respiratorias). Mayores gastos de la poblacin en salud. Malestar de la poblacin. Generacin de malos olores. Presencia de cerdos. Altos costos de operacin. Baja cobertura de recoleccin y transporte. Deterioro del paisaje. Filtracin de lixiviados en los botaderos. Gastos imprevistos por prestacin del servicio. Segregacin informal en la va pblica y botaderos. Insatisfaccin de los usuarios por un mal servicio. Trabajadores de limpieza pblica expuestos a enfermedades. Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y otros. Presencia de vectores y roedores. Filtracin de lixiviados en el sub suelo. Contaminacin de los recursos naturales Riesgos para la salud de la poblacin. Deterioro de la calidad ambiental Deterioro de la calidad de vida de la poblacin de los distritos y de la provincia. Altos costos de operacin y mantenimiento. Prdida de valor de tierras Carencia de infraestructura y equipos Malestar de la poblacin Incremento de desechos no recolectados en calles Deterioro del ecosistema. Incremento de enfermedades cutneas, respiratorias y gastrointestinales Gastos imprevistos por prestacin del servicio Contribucin al retraso socioeconmico de la poblacin Mala gestin del servicio de manejo de residuos slidos De la lluvia de ideas realizada para la identificacin de efectos, tomando en cuenta la literatura, el diagnstico realizado in situ, por la experiencia y tomando en consideracin diversos motivos tales como la repeticin o inclusin en otra, en realidad es una causa y no un efecto; se concluy en eliminar algunos de los efectos y seleccionar como efectos principales los siguientes:

Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos, botaderos, calles y ros entre otros Incremento de vectores

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Incremento de la contaminacin ambiental (agua, suelo y aire) Prdida del ornato Riesgos a la salud de la poblacin Deterioro del entorno paisajstico Sobre la base de la lista ya elaborada, se agruparon las causas segn su relacin con el problema central.

Efecto Final Deterioro de la calidad de vida de la poblacin

Efectos Indirectos Deterioro del entorno paisajstico. Incremento de la contaminacin ambiental (agua, suelo y aire) Riesgos a la salud pblica Efectos Directos Incremento de vectores Trabajadores de limpieza pblica expuestos a enfermedades Segregacin informal Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos, botaderos, calles y ros entre otros

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Grfica 5: rbol de Efectos

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Grfica 6 : rbol de problemas

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2.3. OBJETIVO DEL PROYECTO 2.3.1 Definicin del Objetivo Central El objetivo central del proyecto es:

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2.3.2

Definicin de medios del proyecto Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando las causas del problema, por un hecho opuesto a stas, que contribuyan a solucionarlo. De esta manera se construye el rbol de medios, donde existen diferentes niveles, los medios que se relacionan directamente con el objetivo (elaborados a partir de las causas directas), que son los medios de primer nivel: Medio de Primer Nivel

Eficiente almacenamiento y barrido Eficiente servicio de recoleccin y transporte Eficiente sistema de reaprovechamiento Eficiente disposicin final Eficiente Gestin Administrativa Adecuadas prcticas de la poblacin

Y los que se relacionan indirectamente con el objetivo (elaborados a partir de las causas Indirectas), que reciben el nombre de Medios Fundamentales, pues stas se atacan directamente: Medios Fundamentales

Suficiente equipamiento de almacenamiento pblico de residuos Suficiente equipamiento de barrido Apropiada capacitacin para el personal de barrido Suficiente equipamiento de recoleccin y transporte Eficiente diseo de rutas para la recoleccin y transporte. Suficiente personal capacitado para recoleccin y transporte Apropiada infraestructura para el reaprovechamiento

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Existencia y eficiente mercado formal para el reaprovechamiento Suficiente personal capacitado para el reaprovechamiento Existencia y suficiente infraestructura de disposicin final

Existencia y suficiente equipamiento de disposicin final Suficiente personal capacitado en operaciones de disposicin final Suficiente personal administrativo y financiero capacitado Existencia de manuales operativos Suficiente difusin y sensibilizacin en temas de salud pblica y ambiental. Seficiente cultura de pago.

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Grfica 7 : rbol de Medios

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2.3.3

Definicin de medios del proyecto Los fines del objetivo central, son las consecuencias positivas que se obtendr cuando se resuelva el problema identificado; se encuentran vinculados con los efectos donde existen diferentes niveles. Fines Directos Erradicacin de vectores Trabajadores de limpieza pblica protegidos contra enfermedades Segregacin formal Eliminacin de residuos slidos en espacios y otros lugares (botaderos)

Fines Indirectos Mejora del entorno paisajstico. Mejora de la calidad ambiental (agua, suelo y aire) Proteccin de la salud pblica Fin ltimo Mejora de la calidad de vida de la poblacin

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Grfica 8 : rbol de Fines

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Grfica 9: rbol de objetivos

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2.4

CONSTRUCCIN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN Hasta el momento se han identificado el problema y las causas que lo producen, asimismo, ya se han planteado el objetivo y los medios para lograrlo. A continuacin se clasifica si los medios fundamentales son imprescindibles o no: a1. Suficiente equipamiento de almacenamiento pblico de residuos slidos. a2. Suficiente equipamiento de barrido. a3. Apropiado sistema de capacitacin para el personal de barrido. b1. Suficiente equipamiento de recoleccin y transporte b2. Eficiente diseo de rutas para la recoleccin y transporte. b3. Suficiente personal capacitado para recoleccin y transporte. c1. Suficiente infraestructura y equipamiento de reaprovechamiento c2. Existencia y eficiente mercado formal para el reaprovechamiento c3. Suficiente personal capacitado para el reaprovechamiento d1. Existencia y suficiente infraestructura de disposicin final d2. Existencia y suficiente equipamiento de disposicin final d3. Existencia y eficiente personal capacitado en operaciones de disposicin final e1. Suficiente personal capacitado administrativo y financiero e2. Inexistencia de manuales operativos f1. Suficiente difusin y sensibilizacin en temas de salud pblica y ambiental f2. Suficiente cultura de pago Los medios fundamentales planteados en el presente proyecto, resultan ser medios fundamentales complementarios, ya que el proyecto est enfocado en la gestin integral de los residuos slidos. A continuacin planteamos las acciones necesarias para cada medio fundamental planteado.

a1. Suficiente equipamiento de almacenamiento de residuos slidos. Accin a1-1: Adquisicin de equipo de almacenamiento pblico a2. Suficiente equipamiento de barrido. Accin a2-1: Adquisicin de equipamiento de barrido a3. Apropiado sistema de capacitacin para el personal de barrido. Accin a3-1: Capacitacin del personal de barrido b1. Suficiente equipamiento de recoleccin y transporte Accin b1-1: Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte b2. Eficiente diseo de rutas para la recoleccin y transporte. Accin b2-1: Elaboracin de un sistema de rutas
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b3. Suficiente personal capacitado para recoleccin y transporte. Accin b3-1: Capacitacin al personal de recoleccin y transporte c1. Suficiente infraestructura y equipamiento de reaprovechamiento Accin c1-1: Ampliacin de infraestructura de reaprovechamiento. c2. Existencia y eficiente de mercado formal para el reaprovechamiento Accin c2-1: Promocin y formalizacin de un mercado de reaprovechamiento. c3. Suficiente personal capacitado para el reaprovechamiento Accin c3-1: Capacitacin al personal encargado del reaprovechamiento d1. Existencia y eficiente infraestructura de disposicin final Accin d1-1: Ampliacin de infraestructura de disposicin final manual, para los 6 distritos, en el distrito de Concepcin. d2. Suficiente equipamiento para la disposicin final Accin d2-1: Adquisicin de equipamiento para la disposicin final d3. Suficiente personal capacitado en operaciones de disposicin final Accin d3-1: Realizacin de talleres de capacitacin al personal encargado de las operaciones de disposicin final e1. Suficiente personal capacitado administrativo y financiero Accin e1-1: Realizacin de talleres de capacitacin en temas administrativos y financieros. e2. Existencia de manuales operativos Accin e2-1: Elaboracin de manuales operativos para cada componente del servicio. f1. Suficiente difusin y sensibilizacin en temas de salud pblica y ambiental Accin f1-1: Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin en temas de salud pblica y ambiental f2. Suficiente cultura de pago Accin f2-1: Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin sobre la normatividad y de pago del servicio

Relaciones de las Acciones para los Medios Fundamentales (i) Acciones Complementarias Accin a1-1: Adquisicin de equipo de almacenamiento pblico Accin a2-1: Adquisicin de equipamiento de barrido Accin a3-1: Capacitacin del personal de barrido Accin b1-1: Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte Accin b2-1: Elaboracin de un sistema de rutas Accin b3-1: Capacitacin al personal de recoleccin y transporte Accin c1-1: Ampliacin de infraestructura de reaprovechamiento. Accin c2-1: Promocin y formalizacin de un mercado de reaprovechamiento. Accin c3-1: Capacitacin al personal encargado del reaprovechamiento Accin d1-1: Ampliacin de infraestructura de disposicin final manual, para los 6 distritos, en el distrito de Concepcin Accin d2-1: Adquisicin de equipamiento para la disposicin final
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Accin d3-1: Realizacin de talleres de capacitacin al personal encargado de las operaciones de disposicin final Accin e1-1: Realizacin de talleres de capacitacin en temas administrativos y financieros Accin e2-1: Elaboracin de manuales operativos para cada componente del servicio Accin f1-1: Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin en temas de salud pblica y ambiental Accin f2-1: Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin sobre la normatividad y de pago del servicio

Tabla 61: Acciones para la alternativa planteada


ACCIN Adquisicin de equipamiento de almacenamiento pblico Adquisicin de equipamiento de barrido Capacitacin al personal de barrido. Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte. Elaboracin de un sistema de rutas Capacitacin al personal de recoleccin y transporte. Ampliacin de infraestructura de reaprovechamiento. Promocin y formalizacin de un mercado de reaprovechamiento. Capacitacin al personal encargado del reaprovechamiento Ampliacin de infraestructura para disposicin final manual, para los 6 distritos, en el Distrito de Concepcin Adquisicin de equipamiento para la disposicin final Realizacin de talleres de capacitacin al personal encargado de las operaciones de disposicin final Realizacin de talleres de capacitacin en temas administrativos y financieros. Elaboracin de manuales operativos para cada componente del servicio Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin en temas de salud pblica y ambiental Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin sobre la normatividad y del pago del servicio. Fuente: Elaboracin propia, 2009 X X X X X X X X ALTERNATIVA NICA X X X X X X X

Alternativa nica:

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Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos del distrito de Concepcin y ampliacin del servicio de disposicin final de los distritos de Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa, considera la ampliacin de infraestructura de disposicin final manual en el distrito de Concepcin. Esta alternativa contempla la adquisicin de equipo de almacenamiento y barrido y la capacitacin del personal. La adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte, capacitacin y talleres dirigidos al personal encargado. Ampliacin de la infraestructura de reaprovechamiento, promocin y formalizacin de un mercado de reaprovechamiento y capacitacin del personal asignado. Ampliacin de la infraestructura de disposicin final manual para la disposicin de los 6 distritos y el equipamiento respectivo, as como la capacitacin al personal. Talleres de capacitacin en temas administrativos y financieros, elaboracin de manuales operativos de los componentes del servicio, elaboracin de planes de difusin y sensibilizacin sobre temas de salud pblica y ambiental, as como sobre normatividad y pago del servicio.

El planteamiento de una nica alternativa se sustenta en las siguientes razones:

La cantidad de residuos slidos orgnicos a reaprovechar en el ao 1 es de 3,38 Ton/da y para el ao 10 de 4,32 ton/da. Estas cantidades no ameritan el plantear como segunda alternativa la construccin de infraestructura de reaprovechamiento mecanizado. Esto sumado a la escasa cultura de pago de algunos de los municipios del rea de influencia del proyecto, le restaran sostenibilidad en el tiempo. Las Municipalidades de Matahuasi, Mito y Nueve de Julio no prestan el servicio de limpieza pblica, solamente Orcotuna y Santa Rosa Ocopa prestan el servicio de recoleccin. En este contexto, la construccin de infraestructuras de disposicin final para cada uno de los 6 distritos que contempla el proyecto, no sera sostenible en el tiempo. No se considera el alquiler de vehculos recolectores, debido a que en la regin no se encuentran unidades vehiculares cercanas disponibles, lo que dificultara la disposicin de las mismas y por ende pondra en riesgo la prestacin del servicio de recoleccin. El empleo de vehculos de recoleccin no convencionales no resultara viable, debido a que ste deber recorrer como mnimo 6 Km de distancia desde el ltimo punto de recoleccin hasta el ingreso del CEPASC y de ah aproximadamente 2 Km hasta el lugar de disposicin, donde se presenta una pendiente, dificultando an ms el empleo de dichos sistemas de recoleccin.

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III.- FORMULACION:

3.1 HORIZONTE DE EVALUACION El ciclo del proyecto est conformado por tres fases: pre inversin, inversin y post inversin: Fase de Pre inversin y su duracin: en esta fase se realizar el estudio a nivel de Perfil, cuya duracin se ha estimado en seis meses elaboracin y seguimiento) en el ao cero. Fase de Inversin y su duracin: esta fase comprende la elaboracin del estudio definitivo (Expediente Tcnico), y la ejecucin del proyecto, la duracin de esta fase es de doce meses: 4 meses para la elaboracin del expediente, 1 mes de seguimiento para su respectiva aprobacin y 7 meses para la ejecucin del proyecto propiamente dicho. Fase de Post inversin y su duracin: en esta fase se realizar la operacin y mantenimiento del proyecto, as como la capacitacin a autoridades y poblacin beneficiaria en temas de saneamiento, principalmente en temas sobre manejo de residuos slidos. Su duracin es de 10 aos. Horizonte de evaluacin para cada Alternativa de Solucin El horizonte de evaluacin de cada alternativa de solucin es de 10 aos, los cuales se cuentan a partir de que se brinda el servicio y por lo tanto se obtienen resultados. Grfica 10: Horizonte de evaluacin
Meses de duracin del periodo de inversin 1 2 3 4 5 6 Ao 0 Inversin Construccin de la infraestructura Expediente Tcnico Capacitacin 7 8 9 10 Post-Inversin Barrido, Recoleccin, Reaprovechamiento, Disposicin de residuos en el relleno sanitario Ao 1 Ao 2 .... Ao 10

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3.2 ANLISIS DE LA DEMANDA 3.2.1 Determinacin de la demanda de los servicios del proyecto a) Anlisis de la Demanda de la etapa de almacenamiento: La demanda de almacenamiento est determinada por la cantidad de residuos a almacenarse en espacios pblicos, mercados, etc., para ello hemos considerado el indicador que seala que la demanda de almacenamiento pblico representa el 10% y 20% del volumen de residuos slidos municipales generados, en nuestro caso hemos utilizado el 10%5 y est en funcin a la tasas de crecimiento poblacional de los seis distritos. Adems, se consider una tasa anual de incremento de generacin per cpita de los residuos slidos de 1%.6

Tabla 62: Demanda de almacenamiento


Generacin de residuos slidos en vas y parques (ton/da) 1,15 1,17 1,19 1,21 1,23 1,25 1,27 1,30 1,32 1,34 1,37 Generacin de residuos slidos en vas y parques (ton/ao) 418,84 426,21 433,70 441,32 449,07 456,97 465,00 473,17 481,49 489,95 498,56

Ao

Ao

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

b)

Anlisis de la demanda de la etapa de barrido:

De acuerdo a lo sugerido en el documento Diagnstico de la situacin del manejo de residuos slidos municipales en Amrica Latina y El Caribe, Segunda Edicin OPS, Washington D.C., 1988.
6

De acuerdo a lo sugerido en el documento Diagnstico de la situacin del manejo de residuos slidos municipales en Amrica Latina y El Caribe, Segunda Edicin OPS, Washington D.C., 1988.
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La demanda actual de este servicio est determinada por la totalidad de calles y espacios pblicos de los distritos que necesitan ser barridos. Tabla 63: Demanda de barrido
N
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Ao
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Longitud Km/da 15,90 16,02 16,14 16,26 16,38 16,51 16,63 16,75 16,88 17,01 17,13

Longitud Km/ao 5804 5847 5891 5935 5980 6024 6070 6115 6161 6207 6254

c)

Anlisis de la demanda de la etapa de recoleccin: La demanda de recoleccin est dada por la totalidad de residuos slidos municipales producidos, que es igual a la sumatoria de residuos slidos domiciliarios ms los residuos slidos comerciales, institucionales, mercados y espacios pblicos generados, que se asumi que son el 30% del total de residuos slidos municipales generados.7 La generacin per cpita considerada para la poblacin afectada se obtuvo del estudio de caracterizacin realizada para el distrito de Concepcin. Para los siguientes aos se asumi un incremento de la tasa de generacin promedio de 1% anual.8

Tabla 64: Proyeccin de la demanda basada en la generacin de residuos slidos


Generacin de Residuos Slidos Domiciliarios (ton/da) Generacin de otros tipos de residuos slidos municipales (ton/da) Generacin de Residuos Slidos Municipales (ton/da)

Ao

Poblacin (Hab.)

GPc Kg/hab/d a

Demanda de Recoleccin (ton/ao)

0 1 2
7

2009 2010 2011

14344 14487 14632

0,56 0,57 0,57

8,03 8,17 8,32

3,44 3,50 3,56

11,48 11,68 11,88

4188,45 4262,06 4336,97

La mayor proporcin (hasta 70%) de los residuos slidos municipales proviene de la generacin domiciliaria o residencial. Diagnstico de la situacin del manejo de residuos slidos municipales en Amrica latina y El Caribe. OPS/OMS, 1998.
8

De acuerdo a lo sugerido en el documento Diagnstico de la situacin del manejo de residuos slidos municipales en Amrica Latina y El Caribe, Segunda Edicin OPS, Washington D.C., 1988.
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3 4 5 6 7 8 9 10

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

14779 14926 15076 15226 15379 15532 15688 15845

0,58 0,58 0,59 0,59 0,60 0,61 0,61 0,62

8,46 8,61 8,76 8,92 9,07 9,23 9,40 9,56

3,63 3,69 3,76 3,82 3,89 3,96 4,03 4,10

12,09 12,30 12,52 12,74 12,96 13,19 13,42 13,66

4413,19 4490,75 4569,67 4649,99 4731,71 4814,87 4899,49 4985,60

d)

Anlisis de la demanda de la etapa de transporte: La demanda de transporte est determinada por la totalidad de residuos slidos municipales producidos que han sido recolectados y demandan ser transportados, de esta manera es igual la demanda de recoleccin y la demanda de transporte. Tabla 65: Demanda de transporte
Generacin de Residuos Slidos Municipales (ton/da) 11 12 12 12 12 13 13 13 13 13 14

Ao

Demanda de transporte (Ton/ao) 4188 4262 4337 4413 4491 4570 4650 4732 4815 4899 4986

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

e)

Anlisis de la demanda reaprovechamiento y/o tratamiento

de

la

etapa

de

La demanda est determinada por la cantidad de residuos reaprovechables presente en los residuos slidos municipales. De los estudios de caracterizacin realizados se obtuvo que el porcentaje promedio de materia orgnica presente en los RSM de los 6 distritos es de 31,91% y el de residuos inorgnicos de 13,62%. El porcentaje de 13,62% se obtuvo como resultado del estudios de caracterizacin realizado, dicho valor representa la sumatoria de los porcentajes de composicin fsica dada los residuos slidos inorgnicos (papel, cartn, vidrio, metal ferroso, aluminio, PET1 y latas).

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Adems, para calcular la demanda de reaprovechamiento de residuos orgnicos e inorgnicos, utilizamos el porcentaje que estos representan en el volumen total de residuos slidos, cuyo valor es de 75%.9 La generacin per cpita considerada para la poblacin afectada se obtuvo del estudio de caracterizacin realizada, expresado como el promedio ponderado de los 6 distritos contemplados en el proyecto. Para los siguientes aos se asumi un incremento de la tasa de generacin promedio de 1% anual. Tabla 66: Demanda de residuos slidos orgnicos
Generacin total de RSO (ton/da) Generacin total de RSO aprovechables (ton/da) Generacin total de RSO aprovechables (ton/ao)

Ao

Poblacin

gpc (kg/ha b/da)

Generacin de RSM (ton/da)

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

28872 29161 29452 29747 30044 30345 30648 30954 31264 31577 31892

0,475 0,480 0,485 0,489 0,494 0,499 0,504 0,509 0,514 0,520 0,525

19,59 19,99 20,39 20,80 21,21 21,64 22,08 22,52 22,97 23,43 23,91

6,25 6,38 6,51 6,64 6,77 6,91 7,04 7,19 7,33 7,48 7,63

4,69 4,78 4,88 4,98 5,08 5,18 5,28 5,39 5,50 5,61 5,72

1711,40 1745,80 1780,89 1816,68 1853,20 1890,45 1928,44 1967,21 2006,75 2047,08 2088,23

Tabla 67: Demanda de residuos slidos inorgnicos


Generacin de Residuos Slidos Municipales (ton/da) 19,59 19,99 20,39 20,80 21,21 21,64 22,08 22,52 22,97 23,43 23,91 Generacin total de Residuos Slidos Inorgnicos en RSD (ton/da) 2,67 2,72 2,78 2,83 2,89 2,95 3,01 3,07 3,13 3,19 3,26 Generacin total de Residuos Slidos Inorgnicos aprovechables (ton/da) 2,00 2,04 2,08 2,12 2,17 2,21 2,26 2,30 2,35 2,39 2,44 Generacin total de Residuos Slidos Inorgnicos aprovechables (ton/ao) 730,47 745,15 760,13 775,41 790,99 806,89 823,11 839,65 856,53 873,75 891,31

Ao

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
9

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Valor estimado en base a la experiencia y opinin de expertos


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f)

Anlisis de la demanda de la etapa de disposicin final La demanda del servicio de disposicin final est determinada por la totalidad de residuos slidos municipales producidos. Tabla 68: Demanda de la disposicin final

Ao

Generacin de Residuos Slidos Municipales (Ton/da) 19,59 19,99 20,39 20,80 21,21 21,64 22,08 22,52 22,97 23,43 23,91

Generacin de Residuos Slidos Municipales (Ton/ao) 7150,93 7294,66 7441,29 7590,86 7743,43 7899,08 8057,85 8219,81 8385,03 8553,57 8725,49

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Datos para el clculo de rea de relleno sanitario Tabla 69: Parmetros para el clculo del rea del relleno
Parmetro Densidad de residuos compactados Material de cobertura (MC) Altura promedio de la celda (H) rea adicional para las dems instalaciones Tasa de crecimiento poblacional Tasa de crecimiento de generacin per cpita Cantidad 0,60 ton/m3 20% 4m 30% 0,25% 1%

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Tabla 70: Clculo de rea de relleno sanitario


Generacin de Residuos Slidos Domiciliarios (Ton/da) 13,71 13,99 14,27 14,56 14,85 15,15 15,45 15,76 16,08 16,40 16,73 Generacin de Residuos Slidos Municipales (Ton/da) 19,59 19,99 20,39 20,80 21,21 21,64 22,08 22,52 22,97 23,43 23,91 Generacin de Residuos Slidos Municipales (Ton/ao) 7150,93 7294,66 7441,29 7590,86 7743,43 7899,08 8057,85 8219,81 8385,03 8553,57 8725,49

Volumen Compactado 11918,22 12157,77 12402,15 12651,43 12905,72 13165,13 13429,75 13699,68 13975,05 14255,95 14542,49 RS+MC 14301,86 14589,33 14882,57 15181,71 15486,87 15798,15 16115,70 16439,62 16770,06 17107,14 17450,99

Ao

Volumen Total Acumulado (m3) 14301,86 28891,19 43773,77 58955,48 74442,35 90240,50 106356,20 122795,82 139565,88 156673,01 174124,00

rea ( m2)

rea total (ha) 0,36 0,72 1,09 1,47 1,86 2,26 2,66 3,07 3,49 3,92 4,35 1,31 5,66

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

3575,47 7222,80 10943,44 14738,87 18610,59 22560,13 26589,05 30698,95 34891,47 39168,25 43531,00

rea administrativa (30% adicional) Area total requerida: Fuente: Elaboracin propia

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Tabla 71: Resumen de la demanda de las etapas del manejo de residuos slidos
Almacenamiento (ton/ao) 418,84 426,21 433,70 441,32 449,07 456,97 465,00 473,17 481,49 489,95 498,56 Barrido (Km/ao) 5804 5847 5891 5935 5980 6024 6070 6115 6161 6207 6254 Recoleccion (ton/ao) 4188,45 4262,06 4336,97 4413,19 4490,75 4569,67 4649,99 4731,71 4814,87 4899,49 4985,60 Transporte (ton/ao) 4188,45 4262,06 4336,97 4413,19 4490,75 4569,67 4649,99 4731,71 4814,87 4899,49 4985,60 Reaprovechamiento Orgnicos (ton/ao) 1711,40 1745,80 1780,89 1816,68 1853,20 1890,45 1928,44 1967,21 2006,75 2047,08 2088,23 Inorgnicos (ton/ao) 730,47 745,15 760,13 775,41 790,99 806,89 823,11 839,65 856,53 873,75 891,31 Disposicin Final (Ton/ao) 7150,93 7294,66 7441,29 7590,86 7743,43 7899,08 8057,85 8219,81 8385,03 8553,57 8725,49

N 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Ao 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Fuente: Elaboracin propia

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3.3 ANLISIS DE LA OFERTA Diagnostico de la situacin actual de la oferta El anlisis es la determinacin de la oferta optimizada, calculada bajo el supuesto que no se realiza el proyecto, por ello se le llama tambin oferta en la situacin sin proyecto. a) Anlisis de la oferta de almacenamiento. La oferta de almacenamiento esta constituda por el almacenamiento pblico til, el cual consta de 28 tachos de 25 kg de capacidad, con una vida til de 3 aos.10 Tabla 72: Oferta de almacenamiento
N Almacenamiento (ton/da) 0,70 0,70 0,70 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Almacenamiento ton/ao 255,50 255,50 255,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

b) Anlisis de la oferta de barrido. La oferta de barrido est dada por la existencia de personal, equipos y herramientas disponibles. En el distrito de Concepcin se barren en total 9,3 Km de un total de 15,9 Km, representando una cobertura de barrido de 58,5%. Tabla 73: Oferta de barrido
N 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
10

Ao 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Longitud de Barrido (Km/da) 9,30 9,30 9,30 9,30 9,30 9,30 9,30 9,30 9,30 9,30

Longitud de Barrido (Km/ao) 3395 3395 3395 3395 3395 3395 3395 3395 3395 3395

La oferta considerada de 3 aos esta determinada por la vida til que da el fabricante.
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10

2019

9,30

3395

Fuente: Elaboracin propia

c)

Anlisis de la oferta de recoleccin y transporte. La oferta actual de recoleccin y transporte actual es de cero, pues se considera slo los vehculos que estn dentro de la vida til indicada por el fabricante. Tabla 74: Oferta de recoleccin
Recoleccin de Residuos Slidos Municipales (ton/da) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Recoleccin de Residuos Slidos Municipales (ton/ao) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ao

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Fuente: Elaboracin propia

Tabla 75: Oferta de transporte


Transporte de Residuos Slidos Municipales (ton/da) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Transporte de Residuos Slidos Municipales (ton/ao) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ao

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

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d) Anlisis de la oferta de reaprovechamiento. La oferta actual de reaprovechamiento est representada por el reaprovechamiento manual que se viene realizando en el CEPASC. Se tiene que se reaprovechan 1,40 toneladas de residuos orgnico y 0,06 toneladas de residuos inorgnicos diarios. Tabla 76: Oferta de reaprovechamiento
Generacin de Residuos Slidos Orgnicos (ton/da) 1,40 1,40 1,40 1,40 1,40 1,40 1,40 1,40 1,40 1,40 1,40 Generacin de Residuos Slidos Inorgnicos (ton/da) 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 Generacin Total de Residuos Slidos Orgnicos (ton/ao) 511,00 511,00 511,00 511,00 511,00 511,00 511,00 511,00 511,00 511,00 511,00 Generacin de Residuos Slidos Inorgnicos (ton/ao) 22,27 22,27 22,27 22,27 22,27 22,27 22,27 22,27 22,27 22,27 22,27

Ao

Ao

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Fuente: Elaboracin propia

e)

Anlisis de la oferta de disposicin final La oferta actual del servicio de disposicin final de residuos slidos municipales en los distritos de Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa est basada en el uso de botaderos, los cuales deben de ser clausurados, en lugar de ser ampliados o seguir siendo utilizados. Por tanto la oferta se considero con un valor de cero. 11 La oferta actual viene representada por la que ofrece el distrito de Concepcin, distrito en donde viene funcionando el relleno sanitario manual de Santa Cruz, que forma parte del denominado CEPASC.

Tabla 77: Oferta de la disposicin final


11

Ley general de Residuos Slidos define al relleno Sanitario como instalacin destinada a la disposicin sanitaria y ambientalmente segura de los residuos slidos en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y mtodos de la ingeniera santaria y ambiental.
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Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Cantidad de Residuos Dispuestos (Ton/da) 1,76 1,76 1,76 1,76 1,76 1,76 1,76 1,76 1,76 1,76 1,76

Cantidad de Residuos Dispuestos (Ton/ao) 642,40 642,40 642,40 642,40 642,40 642,40 642,40 642,40 642,40 642,40 642,40

Fuente: Elaboracin propia

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Tabla 78: Resumen de la Oferta Actual de las etapas de manejo de Residuos Slidos
Reaprovechamiento Orgnicos (ton/ao) 511,00 511,00 511,00 511,00 511,00 511,00 511,00 511,00 511,00 511,00 511,00 Inorgnicos (ton/ao) 22,27 22,27 22,27 22,27 22,27 22,27 22,27 22,27 22,27 22,27 22,27 Disposicin Final (Ton/ao) 642,40 642,40 642,40 642,40 642,40 642,40 642,40 642,40 642,40 642,40 642,40

N 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Ao 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Almacenamiento (ton/ao) 255,50 255,50 255,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Barrido (Km/ao) 3394,50 3394,50 3394,50 3394,50 3394,50 3394,50 3394,50 3394,50 3394,50 3394,50 3394,50

Recoleccion (ton/ao) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Transporte (ton/ao) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

La oferta optimizada por tipo de servicio La situacin actual optimizada ser estimada a partir de los recursos fsicos y humanos disponibles, sin considerar inversiones adicionales a las ya programadas. 12 Las medidas adoptadas para optimizar la oferta actual, por etapa de servicio son las siguientes: Para Barrido: Supervisin del personal de barrido - Capacitacin en el servicio de barrido Mejora de rutas Rendimiento optimizado de barrido: 1,5 Km/da
12

(Resolucin Directoral Nro. 009-2207-EF/68.01. Directiva General del Sistema de Inversin Pblica publicada en el Diario Oficial El Peruanoel 19 de julio de 2007 y modificada por Resolucin Directoral Nro. 010-2007-EF/68.01 publicada en el Diario El Peruanoel 14 de agosto del 2007.

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Para el reaprovechamiento: Todos los residuos slidos que ingresan al relleno sanitario son segregados para luego procedes a reaprovechar: los residuos slidos orgnicos, mediante produccin de compost y humus y los residuos slidos inorgnicos mediante su comercializacin. La optimizacin del reaprovechamiento se da en las siguientes operaciones Rendimiento optimizado de volteo: 4 ton/da por operario Segregacin de residuos slidos: 2 ton/da por segregador Para la disposicin final: El reaprovechamiento de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos origina que cantidades menores de residuos slidos sean dispuestos y menor produccin de lixiviados. Adems, el rea requerida para la disposicin de los RSM disminuir; incrementando la vida til del relleno sanitario. Se observa que a pesar de la optimizacin del servicio no se llega a atender toda la cantidad de residuos slidos municipales generados. Tabla 79: Proyeccin Resumen de la oferta optimizada
Reaprovechamiento Orgnicos (ton/ao) 511,00 511,00 511,00 511,00 511,00 511,00 511,00 511,00 511,00 511,00 511,00 Inorgnicos (ton/ao) 22,27 22,27 22,27 22,27 22,27 22,27 22,27 22,27 22,27 22,27 22,27 Disposicin Final (Ton/ao) 642,40 642,40 642,40 642,40 642,40 642,40 642,40 642,40 642,40 642,40 642,40

N 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Ao 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Almacenamiento (ton/ao) 255,50 255,50 255,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Barrido (Km/ao) 3916,73 3916,73 3916,73 3916,73 3916,73 3916,73 3916,73 3916,73 3916,73 3916,73 3916,73

Recoleccion (ton/ao) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Transporte (ton/ao) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

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BALANCE OFERTA DEMANDA Brecha o dficit El conocer el dficit permitir realizar la formulacin tcnica del PIP y poder plantear las especificaciones tcnicas del PIP de manera tal que satisfaga el monto faltante. Tabla 80: Dficit del servicio
Almacenamiento (ton/ao) -163,34 -170,71 -178,20 -441,32 -449,07 -456,97 -465,00 -473,17 -481,49 -489,95 -498,56 Barrido (Km/ao) -1886,77 -1930,30 -1974,15 -2018,33 -2062,84 -2107,69 -2152,87 -2198,39 -2244,26 -2290,47 -2337,02 Recoleccion (ton/ao) -4188,45 -4262,06 -4336,97 -4413,19 -4490,75 -4569,67 -4649,99 -4731,71 -4814,87 -4899,49 -4985,60 Transporte (ton/ao) -4188,45 -4262,06 -4336,97 -4413,19 -4490,75 -4569,67 -4649,99 -4731,71 -4814,87 -4899,49 -4985,60 Reaprovechamiento Orgnicos (ton/ao) -1200,40 -1234,80 -1269,89 -1305,68 -1342,20 -1379,45 -1417,44 -1456,21 -1495,75 -1536,08 -1577,23 Inorgnicos (ton/ao) -708,20 -722,89 -737,86 -753,14 -768,73 -784,63 -800,84 -817,39 -834,27 -851,48 -869,04 Disposicin Final (Ton/ao) -6508,53 -6652,26 -6798,89 -6948,46 -7101,03 -7256,68 -7415,45 -7577,41 -7742,63 -7911,17 -8083,09

N 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Ao 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

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Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto En la tabla a continuacin se presentan las principales metas del proyecto, las que se obtendrn de la capacidad de atencin del proyecto en el ao 10, que es el ltimo ao considerado para la evaluacin. Tabla 81: Principales metas del proyecto al ao 10
Indicadores/Metas Almacenamiento Barrido Recoleccin Transporte Transferencia Reaprovechamiento residuos orgnicos Reaprovechamiento residuos inorgnicos Disposicin final Gestin administrativa financiera Unidad de Medida Ao 10

Ton/ao 499 Ton/ao 6254 Ton/ao 4986 Ton/ao 4986 Ton/ao Ton/ao 2088 Ton/ao 891 m3/ao 8725 01 Sistema implementado

Descripcin tcnica de las alternativas De acuerdo a la alternativa identificada y las brechas que atender el proyecto, as como las metas del mismo se procede a establecer los aspectos tcnicos de cada alternativa, como por ejemplo: el equipamiento requerido (cantidad y tecnologa), infraestructura de reaprovechamiento y disposicin final, entre otros. Tabla 82: Descripcin de la Alternativa 1
ALTERNATIVA NICA Accin a1-1 Adecuado almacenamiento y barrido Accin a2-1 Accin a3-1 Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte Accin b1-1 Accin b2-1 Accin c1-1 Apropiado reaprovechamiento Accin c2-1 Accin c3-1 Adquisicin de equipo de almacenamiento pblicoAdquisicin de equipamiento de barrido Capacitacin al personal de barrido. Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte. Elaboracin de un sistema de rutas Ampliacin de infraestructura de reaprovechamiento. Promocin y formalizacin de un mercado formal de reaprovechamiento. Capacitacin al personal encargado del reaprovechamiento

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Accin d1-1 Apropiada disposicin final Accin d2-1 Accin d3-1 Accin e1-1 Accin e2-1 Accin f1-1 Adecuadas practicas de la poblacin Accin f2-1

Ampliacin de infraestructura de disposicin final manual, para los 6 distritos, en el distrito de Concepcin Adquisicin de equipamiento para disposicin final Realizacin de talleres de capacitacin al personal en operaciones de disposicin final. Realizacin de talleres de capacitacin en temas administrativos y financieros. Elaboracin de manuales operativos para cada componente del servicio. Plan de difusin y sensibilizacin sobre temas de salud pblica y ambientales Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin sobre temas de normatividad y del pago del servicio

Eficiente gestin administrativa y financiera

a)

Alternativa nica: Considera la ampliacin de infraestructura de disposicin final manual en el distrito de Concepcin. Etapa de almacenamiento Se tiene que el dficit actual de almacenamiento pblico es de 0,45 ton/da y al ao 10 se tendra 1,37 ton/da que con una densidad de residuos sueltos de 0,2023 ton/m3 (determinado en el estudio de caracterizacin) representan un volumen diario necesario de almacenar de 6,75 m3/da, el cual ser atendido mediante la instalacin de 34 recipientes de almacenamiento pblico (20 papeleras, 12 cilindros y 2 contenedores) ubicados en las zon as estratgicas de cada distrito. Los recipientes sern distribuidos de la siguiente manera: Tabla 83: Distribucin de recipientes de almacenamiento Distrito Nmero de recipientes 20 papeleras Concepcin 12 cilindros 2 contenedores Ubicacin Calles principales Centros Educativos y zonas de difcil acceso. Mercados

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La recoleccin de los residuos depositados en los recipientes de almacenamiento pblico ser efectuada diariamente.

Etapa de barrido Se debe atender el dficit actual de barrido de 5,17 Km/da y para el ao 10 ser de 6,4 Km/da. El servicio de barrido ser realizado manualmente empleando como herramientas: escobas, recogedores, bolsas, un carrito manual, cono de seguridad y un equipo de seguridad personal (mameluco, gorra, guantes, zapatillas y mascarilla). El servicio de barrido se llevara a cabo de acuerdo a la siguiente clasificacin: Tabla 84: Categora y frecuencia de barrido
Categora de la calle Calles comerciales de trfico intenso, plaza principal Calles residenciales de trfico comercial activo Calles residenciales de trfico medio Frecuencia de barrido 1 a 2 veces al da 1 vez por da 1 vez por semana

La cantidad de personal de barrido necesario para efectuar el servicio, en el distrito de Concepcin, es de 14 barredores distribuidos de la siguiente manera: Etapa de recoleccin y transporte La recoleccin y transporte en el distrito de Concepcin ser realizado 6 veces por semana y efectuado de manera selectiva. Los das lunes, mircoles y viernes sern recolectados los residuos slidos orgnicos; y los das martes, jueves y sbados, los residuos inorgnicos.

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Para el primer ao se tiene un dficit de recoleccin y transporte de 11,68 Ton/da, para atender dicho dficit se contar con 2 camiones volquete de 15 m3, los cuales operaran con una frecuencia de dos viajes por da uno en la maana y otro por la tarde, por calles pavimentadas y/o afirmadas accesibles. La distancia promedio de transporte desde el ltimo punto de recoleccin hasta el lugar de disposicin final es de aproximadamente 6 Km. El personal asignado a cada vehculo es de un chofer con dos ayudantes, a cada uno de los cuales le corresponde contar con mamelucos, gorros, zapatos y mascarillas respectivas. Para el ao 5, el dficit de recoleccin y transporte es de 12,52 Ton/da y para el ao 10, el dficit es de 13,66 Ton/da, requirindose en ambos casos 2 camiones volquete de 15 m3 para la recoleccin selectiva.

Etapa de reaprovechamiento Las opciones de reaprovechamiento manual de los residuos orgnicos considerados en el proyecto son compostaje y lombricultura, con capacidad para manejar 4,32 ton/da de residuos orgnicos.

Compostaje: donde se emplearn instalaciones que cuentan con reas de separacin de la materia orgnica, formacin de rumas y volteos, almacenamiento de compost, entre otros. Para la construccin de las rumas de compost se ha considerado construir una losa de concreto con sus respectivos drenes y poza de lixiviados. Las rumas de compostaje sern de 2 metros de ancho, 1 m de altura y largo variable, formando capas de 40 cm de altura con los residuos slidos orgnicos, con una frecuencia de volteo de 15 das y rendimiento de volteo de 4 ton/da. El perodo de descomposicin considerado es de 90 das. Lombricultura: donde se emplean instalaciones similares a las de compostificacin y en el proceso se incorporan lombrices encargadas de transformar el compost en humus. En este caso se contruirn camas de lombricultura de 1 m de ancho, 0,3 m de altura y largo variable, con 10 cm de capa de residuos orgnicos. Adems, se implementar una unidad de reaprovechamiento manual para atender una demanda de 2,38 ton/da de residuos inorgnicos, los cuales sern segregados, clasificados y almacenados para ser posteriormente comercializados. La infraestructura de reaprovechamiento orgnico e inorgnico estar ubicada en el relleno sanitario y comprender lo siguiente:

- rea de recepcin y segregacin de residuos orgnicos e inorgnicos - Construccin de composteras y camas de lombricultura
- rea de almacenamiento de compost y humus - rea de almacenamiento de residuos slidos inorgnicos reciclables - Drenes y poza de lixiviados
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Adems, para el desarrollo de las actividades de reaprovechamiento se requieren 7 operarios, quienes deben de contar con los equipos, materiales y herramientas respectivas, as como sus implementos de seguridad personal. Etapa de disposicin final El rea total del terreno del CEPASC es de 15,33 has, de las cuales 4 has han sido implementadas y donde actualmente viene funcionando el relleno sanitario manual Santa Cruz del distrito de Concepcin de 6319 m2, sin embargo, el desarrollo de las plataformas se dar en un rea de 3796.22 m2. Actualmente, le resta un horizonte de operacin de 3,83 aos aproximadamente.

El dficit del servicio de disposicin final de los 6 distritos contemplados en el proyecto, para el ao 10 es de 22,15 ton/da, dficit que ser atendido por el actual relleno sanitario manual Santa Cruz que es parte del CEPASC, dicho relleno sanitario deber ser ampliado para poder cubrir el dficit antes mencionado. La ampliacin constar de la habilitacin de nuevas celdas, chimeneas, drenes y poza de lixiviados. Para la excavacin peridica de las zanjas de 8x5x4 m, las que debern tener una vida til aproximada de 30 a 60 das, se planea alquilar un cargador frontal, para evitar as su empleo constante. La excavacin de las zanjas entonces se deber planificar para todo el ao, dependiendo de la disponibilidad del equipo. Asimismo, se utilizar el mismo criterio para la extraccin de material de cobertura. La compactacin ocurrir a travs del asentamiento de la celda con el tiempo, por el peso de material de cobertura de una trinchera nueva que se pondr en la celda llena con los RSM, y por la descomposicin biolgica. Antes de que se complete el perodo de vida til de la zanja, se debe disponer del equipo para proceder a la excavacin de una nueva zanja, para poder continuar con una disposicin final de los residuos slidos adecuada. De lo contrario, el servicio sera interrumpido y se podra convertir el lugar en un botadero abierto. El drenaje para lixiviados consistir en una red horizontal de zanjas de piedra, en el fondo de la celda. Para captar y conducir los lquidos lixiviados dentro del relleno sanitario se dispondrn de lneas de tuberas de PVC hidrulico de 4, 6, 8 y 10 pulgadas de dimetro, perforados (drenes) a travs de trincheras de seccin triangular estos drenes sern excavados en el terreno y se impermeabilizaran con geomembrana de 1.5 mm. de espesor, posteriormente se rellenaran con grava de 1/4" y una capa de arena de 30 cm de espesor promedio. La impermeabilizacin de las celdas y poza de lixiviado ser efectuada empleando geomembrana de polietileno de alta densidad de 1,5 mm de espesor. Adems, se construir una poza de lixiviados adicional, se le dar pendientes adecuadas a
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taludes y piso, la cual deber de ser techada para evitar el aumento de su volumen debido a las precipitaciones pluviales. Las vas de acceso externo hacia el relleno sanitario se encuentran en buen estado y constituidas estructuralmente por asfalto. Las vas de acceso interno de aproximadamente 2 Km sern asfaltadas y acondicionadas. El rea administrativa constar de la caseta administrativa (instalaciones sanitarias y almacen) la cual estar equipada con sillas, mesas y escritorios, entre otros. Con el fin de establecer un control sobre los vehculos y personas que entran al relleno sanitario, se instalar una caseta de vigilancia en la cual el personal destinado realizara sus funciones, adems para llevar un control especfico sobre la cantidad de residuos slidos que ingresen al relleno sanitario, se construir una caseta para el pesaje que a su vez cuente con una balanza y equipo electrnico que registre el peso de los vehculos, que transportan los vehculos recolectores al relleno sanitario. El rea total destinada para la construccin del rea administrativa, caseta de vigilancia, caseta de pesaje y estacionamiento es de 100 m2.

El rea para resguardo de la maquinaria que se emplear en el relleno sanitario cubrir una superficie total 60 m2, que incluyen dentro de la misma rea, el estacionamiento para resguardo del equipo necesario, rea de mantenimiento general.
Se dotar a las instalaciones del relleno sanitario de energa elctrica, dicho suministro considerar la introduccin de corriente trifsica en alta (220 V) en una longitud de la instalacin de la red de 2 km aproximadamente, a partir del kilmetro 5 de la carretera a Ingenio y el camino de acceso principal, la instalacin de energa comprend la colocacin de transformadores que alimentar a la zona ubicada dentro de las instalaciones de lo que sern las casetas de pesaje, vigilancia y posteriormente ser distribuidas a las zonas administrativas, adems se contar con el alumbrado instalado a lo largo del camino principal del relleno, este se establecer a travs de un nmero determinado de postes con especificaciones. Con el fin de minimizar los impactos al relleno sanitario, que podran causar personas ajenas o animales, se considera importante delimitar el rea para lo cual se realizar lo siguiente. El cercado se iniciar con el trazo de linderos, procediendo con la excavacin de huecos para el hincado de postes de madera, los cuales sern utilizados para soporte de alambres de pas. Tambien se realizara el cercado del rea con rboles, los cuales sern plantados a 3 m de distancia uno de otro, empleando para ello plantones de eucaliptos de 12 a 18 meses de edad para asegurar su supervivenvia. De manera general, se tiene que las obras a realizar para la implementacin del relleno sanitario son las siguientes: Preparacion de celdas (iniciales): Movimiento de tierras trazo y nivelacion. Colocacion de bases Colocacion de bases filtrante y de proteccion. Colocacion de geomembrana Colocacion de lineas de captacion y conduccion de lixiviados

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Obras de infraestructura vial: Adecuacion de camino principal de acceso con pavimento asfaltico 2 km. Obras hidraulicas: Construccion de drenes pluviales Obras de edificacion: Construccion de oficinas. Construccion de taller de mantenimiento. Construccion de cisterna para uso general. Construccion de caseta de vigilancia. Construccion de caseta de pesaje. Obras de electrificacion:

Electrificacion, lineas en alta y baja tension con postes, luminarias y transformadores. Anlisis de riesgo para las decisiones de localizacin y diseo En el desarrollo del proyecto, el anlisis de riesgo en la localizacin diseo del proyecto muestra a travs de la lista de generacin de vulnerabilidades la siguiente informacin;
PREGUNTAS VULNERABILIDAD POR

A. ANALISIS DE (LOCALIZACION)

EXPOSICION

SI

NO X

La localizacin escogida para la ubicacin de la Planta de tratamiento y/o relleno sanitario evita su exposicin a peligros de origen natural? Si la localizacin prevista para la planta de tratamiento y/o relleno sanitario lo expone a situacin de peligro, es posible tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona no expuesta? B. ANALISIS DE VULNERAVILIDAD POR FRAGILIDAD (DISEO) La infraestructura de la planta de tratamiento y/o relleno sanitario va ser construida siguiendo la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura que se trate? Los materiales de construccin utilizados consideran las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? El diseo ha tomado en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto, toman en cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? C. ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos tcnicos para hacer frente a la ocurrencia de peligros naturales? X SI X

X NO

X X

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En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos organizativos, para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales?

Criterios tcnicos de seleccin del lugar Los criterios establecidos y las restricciones de ubicacin, as como las condiciones legales para efectuar la seleccin de sitio son presentadas en el Anexo F. Vulnerabilidad ante desastres naturales Como parte del expediente de relleno sanitario de la Municipalidad Provincial de Concepcin se present al Comit Regional de defensa Civil del gobierno regional de Junn un estudio sobre la estimacin de riesgo y vulnerabilidad del rea. (Anexo D) Anlisis ambiental La alternativa de solucin identificada y planteada en el presente proyecto considera la implementacin de medidas preventivas, correctivas y de mitigacin de los impactos ambientales que ocasionan. Dichas medidas son valorizadas y se constituyen en un plan de manejo ambiental, el cual est incorporado dentro de los costos del proyecto. (I) Identificacin de impacto negativos en la etapa de inversiones
POR CUANTO TIEMPO

PERMANENTE

TRANSITORIO

MODERADO X
133

IDENTIFICACIN DE IMPACTOS NEGATIVOS COMPONENTES Y VARIABLES AMBIENTALES S I N O

ESPACIO AFECTADO NACIONAL REGIONAL

MAGNITUD DE EFECTOS FUERTE

LOCAL

MEDIO FISICO SUELO La ejecucin de las obras de infraestructura de la planta de tratamiento, reaprovechamiento y relleno sanitario manual Demandara canteras? la utilizacin de

Se crearan caminos de acceso para la maquinaria.

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LEVE

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Es posible presencia de erosin de los cortes y rellenos recin hechos Los movimientos de tierras y residuos de construccin generaran desechos? Es posible que la ejecucin de las obras contamine el suelo? Existe la posibilidad que se generen residuos txicos? AGUA Es posible que los cursos de agua sean afectados por negligencias como vertidos de aceites y grasas? AIRE Se generaran ruidos? Se utilizaran explosivos? Se contaminara partculas VEGETACION Se pierden especies vegetales, endmicas (exclusivas de una zona), especies protegidas o ejemplares emblemticos o sealados? La apertura de accesos, ocasionaran daos sobre la vegetacin herbcea, arbustiva y arbrea? FAUNA Las condiciones de habitabilidad para ciertas especies se modificaran se causaran daos sobre madrigueras, nidos? MEDIO SOCIO CULTURAL ECONOMICO el aire con

X X X

Es posible existan sitios de inters arqueolgico en la zona del proyecto?

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Se perdern propiedades histricas o culturales a raz de la ejecucin de obras? Es necesario reasentar las familias ubicadas en la zona del proyecto? Existen poblaciones indgenas (comunidades nativas o campesinas) cercanas al proyecto? Los vecinos al proyecto estn de acuerdo con la presencia de las obras de ampliacin planta de tratamiento, relleno sanitario etc. Se ocasionaran daos sobre las propiedades de la poblacin? Es posible se genere alteracin en la vida cotidiana a causa de las obras de construccin? Las obras interrumpirn el trfico actual? Los operarios realizaran trabajos de alto riesgo? Es posible que los campamentos generaren problemas de saneamiento y salud? PAISAJE Se afectara visualmente el entorno por la ejecucin de las obras? X X

Fuente: Equipo Formulador de la Provincia de Concepcin MPC- 2009

El proyecto generar en la etapa de ejecucin de obras impacto ambiental negativo transitorio, local y leve o moderado no existen variables afectadas permanentemente. No se generan impactos de orden nacional ni de magnitud fuerte. (II) Identificacin de impactos negativos en la etapa de Post Inversin
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS NEGATIVOS
POR CUANTO TIEMPO

ESPACIO AFECTADO

MAGNITUD DE EFECTOS

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PERMANENTE

TRANSITORIO

MODERADO X X X
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NACIONAL

REGIONAL

FUERTE

LOCAL

COMPONENTES Y VARIABLES AMBIENTALES MEDIO FISICO SUELO El almacenamiento de los RSM podra causar contaminacin de los suelos? El transporte de RSM podra afectar los suelos El mantenimiento de las unidades de recoleccin y transporte podran ocasionar vertimiento de aceites, combustibles u otros? Se podra contaminar el suelo por la operacin o mantenimiento del reaprovechamiento manual? Se podra contaminar el suelo por la operacin y mantenimiento del relleno sanitario? AGUA El mal estado de los envases de almacenamiento podra generar lixiviados que se filtren a los cuerpos de agua El mantenimiento de los equipos de recoleccin y transporte podran contaminar los cuerpos de agua La operacin del reaprovechamiento manual podra contaminar los cuerpos de agua Las operaciones del relleno sanitario propiciaran la infiltracin de lixiviados y de aguas residuales en el subsuelo? AIRE El almacenamiento de RSM podra

S I

N O

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LEVE X X X X X X

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generar gases desagradables

txicos

olores

El transporte de RSM podra generar malos olores en su recorrido? El transporte de RSM generar ruidos molestos? El reaprovechamiento podra generar desagradables? podra

manual olores

El relleno sanitario podra generar olores desagradables? Las operaciones de reaprovechamiento manual podran generar ruidos? Las operaciones de relleno sanitario podran generar ruidos molestos? Los rellenos sanitarios generaran gases? VEGETACION La ubicacin de la infraestructura de reaprovechamiento manual podra ocasionar desplazamiento de la cobertura vegetal FAUNA Los envases podran servir de madrigueras para algunos animales? La falta de barrido y recoleccin podran generar la presencia de vectores y otros en la zona? El trnsito de los vehculos de recoleccin afectarn a los animales? MEDIO SOCIO CULTURAL ECONOMICO

Los pobladores podran rechazar el uso de recipientes colocados en va pblica? El recojo inoportuno de los residuos contenidos en los recipientes pblicos X

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podra generar problemas a la salud de la poblacin? Los envases podran ser utilizados para desordenes sociales? Los trabajadores de barrido podran padecer de afecciones respiratorias u otras enfermedades? Los trabajadores podran afectar su salud al recoger RRSS peligrosos? Se interrumpir el trnsito por el desplazamiento de los vehculos recolectores? La ubicacin del reaprovechamiento manual podra generar problemas de salud a la poblacin cercana? Los trabajadores del reaprovechamiento manual, podran ver comprometida su salud? Los trabajadores del relleno sanitario podran ver comprometida su salud? Los segregadores informales podran sabotear las labores de la planta de reaprovechamiento? Los rellenos sanitarios propiciaran la migracin de personas a la zona donde estn ubicados? PAISAJE La ubicacin para reaprovechamiento manual afectara el paisaje? La ubicacin del relleno sanitario afectara el paisaje? X

3.3.1.1 Medidas a considerarse para un Plan de Manejo Ambiental (I) Identificacin de impacto negativos en la etapa de inversiones
MEDIDAS SUELO

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Los materiales que se empleen (piedra, arena, grava y hormign) procedern de la zona, siempre y cuando estn disponibles en cantidad suficiente, caso contrario prever el estudio de otra, ya que esto puede originar una sobre explotacin. Reducir al mximo la creacin de vas de acceso. Dar un uso mximo de la red de vas existente. Si no se va a utilizar en la operacin y mantenimiento alguna va, proceder a su cierre. Determinar el lugar adecuado para los depsitos de material excedente sin que se altere la calidad paisajstica del lugar, no afecte propiedades de terceros, ni se genere zonas inestables. Dar el tratamiento ambiental de clausura a los depsitos de material excedente. Durante la ejecucin de obras dar instrucciones adecuadas para el buen manejo de maquinarias y equipos evitando la contaminacin del suelo. AGUA Prohibir el vertido de aceites y grasas a los cauces de agua Prohibir el lavado de vehculos en los cursos de agua AIRE Dotar a los trabajadores los implementos de seguridad adecuados para evitar molestias por ruidos Regar constantemente el rea utilizada a fin de evitar el polvo y las partculas en el aire. VEGETACIN No se encontraron impactos relevantes FAUNA No se encontraron impactos relevantes SOCIOECONMICO - CULTURAL Es necesario durante la planificacin del proyecto, antes de la ejecucin de obras considerar los intereses de la poblacin e incorporara mecanismos de participacin ciudadana a fin de obtener la aceptabilidad de la ubicacin de las obras Dotar a los campamentos el servicio de agua y disposicin de excretas adecuado PAISAJE Aplicar procedimientos de orden y limpieza

6 7

8 9 10

(II) Identificacin de impactos negativos en la etapa de Post Inversin


MEDIDAS SUELO 1 Los depsitos que se utilizaran debern ser de tamaos adecuados a la cantidad de residuos que se generen en el punto crtico determinado.

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2 3 4

Utilizar vehculos adecuados que permitan que los residuos no se dispersen por la va pblica Realizar el mantenimiento de los vehculos tomando las precauciones necesarias para evitar derrames casuales al suelo de aceites, combustibles u otros. Recojo continuo de suelo contaminado AGUA Utilizar depsitos apropiados. Dar la supervisin necesaria y cumplir el plan de reposicin de embases Dar el mantenimiento adecuado a las obras el encauzamiento de efluentes y a las trampas de grasa instaladas Dar el mantenimiento adecuado al pozo sptico y al pozo percolador del relleno sanitario AIRE Utilizar de ser necesario le riego en los puntos donde se puedan esparcir en exceso las partculas de polvo Establecer mecanismos de comunicacin que anuncien el paso del vehculo recolector Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta y relleno Construir chimeneas e instalar quemadores en el relleno sanitario VEGETACIN Controlar el desbroce del terreno FAUNA Realizar la limpieza constante de los depsitos Cumplir las metas establecidas en el plan de barrido SOCIOECONMICO - CULTURAL Generar mecanismos de participacin ciudadana para el adecuado uso de los recipientes pblicos. Cumplir con el recojo oportuno de los RSM Dotar a los trabajadores de barrido y recoleccin y transporte los implementos de seguridad personal requeridos (mascarillas antipolvo, lentes, etc.) Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta de tratamiento, a fin de evitar la proliferacin de vectores y patgenos. Dotar a los trabajadores encargados de la planta de tratamiento, planta de reaprovechamiento y relleno sanitario de los implementos de seguridad necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc.) Formalizar a los segregadores informales y clandestinos e incorporarlos como trabajadores en las plantas de reaprovechamiento. Establecer en coordinacin con las autoridades, mecanismos de control de invasiones a las zonas aledaas a los rellenos sanitarios. PAISAJE El diseo y ubicacin de los envases debe proporcionar una armona con los espacios adyacentes Los barredores en todo momento deben estar correctamente uniformados Los vehculos de transporte de residuos deben estar en todo momento demostrando limpieza.

6 7 8 9 10 11 12

13 14 15 16 17 18 19

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Debe ser posible brindar un cerco vivo al borde de la planta o del relleno, o a la zona donde por accin de los vientos puedan ser sensibles al esparcimiento de olores.

Anlisis de sensibilizacin de la poblacin para la adopcin de buenos hbitos de salud La poblacin del distrito de Concepcin tiene cierto conocimiento del manejo adecuado de los residuos slidos, visto que actualmente viene realizando la segregacin de los residuos slidos en sus casas, para luego entregarlos al personal de recoleccin. Los residuos slidos orgnicos e inorgnicos sern entregados de acuerdo al da sealado en la programacin de la recoleccin selectiva que realiza la Municipalidad. Segn las encuestas realizadas en el proceso de caracterizacin, la poblacin manifesto sus diposicin para conocer los aspectos relacionados al manejo correcto de los residuos slidos. Las encuestas fueron realizadas empleando el formato proporcionado en la Guia de Identificacion, formulacin y evaluacin social de Proyectos de Residuos Solidos Municipales a Nivel de Perfil, se realizaron entre 77 a 83 encuentas por distrito. (Ver anexo E) Anlisis de las capacidades de gestin para el servicio El distrito de Concepcin requiere fortalecer algunos aspectos de gestin, entre los cuales se tienen los siguientes:

Polticas y estrategias municipales sobre la gestin integral de residuos slidos. Establecer un acuerdo de cooperacin entre distritos (mancomunidad) para la adecuada disposicin final de los RSM. Capacitacin del personal encargado (administrativo y operativo) Sistema de optimizacin de rutas Establecimiento de tarifas diferenciadas por el servicio. Sistema de cobranza a los usuarios Sistema de cobranza a los Municipios por el servicio de disposicin final de residuos slidos. Sistema de planificacin, monitoreo y supervisin del servicio. Establecimiento de indicadores y diseo de registros del servicio para cada una de sus etapas. rea de atencin a los municipios, por la prestacin del servicio de disposicin final.

Respecto a los distritos de Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa, es necesario que cada municipalidad cuente con un rea administrativa encargada del servicio de limpieza pblica que supervise y monitoree el servicio de disposicin final. 3.5 CRONOGRAMA DE ACCIONES

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Cabe sealar que previo a la ejecucin del proyecto, se debern realizar los estudios de pre-inversin cuya duracin en promedio es la siguiente: Tabla 85: Cronograma de Pre-Inversin
N 01.00 02.00 03.00 04.00 Actividades de Pre-Inversin Estudio a nivel de perfil Estudio a nivel de prefactibilidad Estudio a nivel de factibilidad* Autorizaciones oficiales y de financiamiento Duracin 1 ao 2m 4m 6m 10 m

* Incluye la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental

Tabla 86: Cronograma de actividades de la Alternativa


FASES INVERSION Expediente tcnico Adecuado almacenamiento y barrido Elaboracin de un plan de distribucin de recipientes de almacenamiento Adquisicin de contendores y costales para el servicio de barrido Adquisicin de uniforme e implementacin de seguridad para el servicio de barrido Elaboracin de un plan de rutas de barrido Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte Adquisicin de uniformes e implementos de seguridad para el servicio de recoleccin Elaboracin de un plan de diseo de rutas de recoleccin Apropiado reaprovechamiento Construccin de infraestructura reaprovechamiento manual de X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 2 X 4 X AO 0 6 8 10 12 INVERSION AO AO AO AO AO ,,,,,,, ,,,,,,, 1 2 3 6 10 POST INVERSION

Adquisicin de equipo para reaprovechamiento

Adquisicin de uniformes e implementos de seguridad para el servicio de reaprovechamiento Apropiada Disposicin final Construccin de infraestructura de disposicin final Adquisicin de equipamiento para disposicin final Adquisicin de uniformes e implementos de seguridad para el servicio de disposicin final X X

X X X X X

X X

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Eficiente Gestin Tcnica Administrativa y Financiera Elaboracin de un programa de capacitacin para el personal tcnico administrativo y financiero Elaboracin de estrategias de optimizacin de cobranza Elaboracin de manuales tcnicos de todas las etapas de manejo de residuo slido Implementacin de un sistema de supervisin de la prestacin de servicio Implementacin de un sistema de informacin de costeo para el manejo de residuos slidos Adecuadas practicas de la poblacin Implementacin de programas de difusin e sensibilizacin a la poblacin implementacin de campaas de difusin de Ordenanzas promulgadas y sanciones POST INVERSION Operacin y mantenimiento de la etapa de almacenamiento Operacin y mantenimiento de la etapa de barrido Operacin y mantenimiento de la etapa de recoleccin y transporte Operacin y mantenimiento de la etapa de reaprovechamiento manual Operacin y mantenimiento de la etapa de disposicin final Operacin y mantenimiento del sistema tcnico administrativo y financiero Operacin y mantenimiento de la etapa de sensibilizacin Ejecucin de un plan de manejo ambiental Cierre de relleno sanitario- cierre progresivo de celdas X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

ITEM 1 2 3 4 5 6

ACTIVIDADES OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE ALMACENAMIENTO Y BARRIDO OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE REAPROVECHAMIENTO OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE DISPOSICION FINAL DESARROLLO DE CAPACIDADES PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

TIEMPO AOS 10 10 10 10 10 10

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COSTOS A PRECIOS DE MERCADO Costos con proyectos a precios de mercado


COMPONENTE 1 : Adecuado almacenamiento y barrido COMPONENTES Adecuado Almacenamiento y Barrido ALMACENAMIENTO Equipamiento Almacenamiento selectivo Papeleras Metlicas de dos colores para promover la separacion de residuos solidos en orgnicos e inorgnicos Almacenamiento en zonas de difcil acceso Contenedores a ser colocados en zonas de dificil acceso (cilindros de 200 litros) Almacenamiento en mercados Contenedores a ser colocados en los mercados (1,5 m3) Bolsa de Polietileno (140 litros) de colores a distribuir a un sector de la poblacin 1000 viviendas para promover la separacin de residuos slidos Consultora Elaboracin de un plan de distribucin de recipientes de almacenamiento BARRIDO Equipamiento Bugguis Bolsas de Polietileno de 140 lts para almacenar los residuos producto del barrido Uniformes, implementos de seguridad y herramientas (solo por 3 meses) Gorros UND. CANTIDAD P.UNITARIO PRECIOS DE MERCADO 41.437,00 32.360,00 4.000,00 E und. 20 200,00 4.000,00 960,00 E E CP und. und. Millar 12 2 30 80,00 6.000,00 180,00 960,00 17.400,00 12.000,00 5.400,00 10.000,00 C consultora 1 10.000,00 10.000,00 9.077 1.540 1.540 0,00 4.537 105

E CP CP

und. Millar und.

14 0,0 14

110,00 180,00 7,50

Mameluco Guantes Mascarilla para polvo Zapatillas Conos de seguridad Escobas de paja Costales Recogedor Consultora Diseo de rutas de barrido TOTAL INVERSION (Almacenamiento + Barrido)

CP CP CP CP CP CP CP CP C

und. par millar par und. und. und. und. consultora

14 14 1,0 14 14 14 14 14 1

48,00 14,00 2.500,00 28,00 10,00 18,00 5,00 15,00 3.000,00

672 196 2.500 392 140 252 70 210 3.000 3.000 41.437

COMPONENTE 2 : Eficiente capacidad operativa de Recoleccin y Transporte de residuos slidos COMPONENTES UND CANTIDAD P.UNITARIO P.TOTAL RECOLECCION 512.345,00 Equipamiento Recoleccin Selectiva de residuos slidos segregados en fuente 500.000,00 Vehiculos compactadores (capacidad 15 m3) E und. 0 300.000 Motofurgones (1m3) E und. 0 5.500 Vehiculo volquete (capacidad 15 m3) E und. 2 250.000 500.000,00 Uniformes, implementos de seguridad y herramientas (solo por 3 2.345,00 meses) Gorros CP und. 6 7,50 45,00 Mameluco CP und. 6 48,00 288,00 Guantes CP par 6 14,00 84,00 Botas o zapatillas CP par 6 35,00 210,00 Mascarilla CP millar 0,5 2.500,00 1.250,00 Lampas CP und. 6 30,00 180,00 Ganchos o Zapas CP und. 6 15,00 90,00 Escobas de paja CP und. 6 18,00 108,00 Recogedor CP und. 6 15,00 90,00 Consultora 10.000,00 Diseo de rutas de recoleccin de residuos slidos para su respectiva optimizacin C consultora 1 10.000,00 10.000,00

TOTAL INVERSION (Recoleccin y Transporte)

512.345,00

COMPONENTE 3 : Adecuado Reaprovechamiento de RRSS (incluye ampliacin de Planta de Tratamiento Manual de Residuos Slidos Orgnicos del distrito de Concepcin) COMPONENTES UND. CANTIDAD P.UNITARIO P.TOTAL REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS EN RELLENO SANITARIO Reaprovechamiento de Residuos Slidos Inorgnicos 70.640 Infraestructura 40.000 Area de almacenamiento de residuos slidos inorgnicos O m2 100 250,00 25.000 rea de recepcin y segregacin de residuos slidos O m2 60 250,00 15.000 Construccin de va de acceso interior O Glb. 0 70.000,00 Medidas de Mitigacin Ambiental 500 Instalacin de sistemas de control ambiental durante la ejecucin de las obras C Glb. 0 10.000,00 Adquisicin de equipos de proteccin auditiva CP Glb. 0,5 1.000,00 500 Programa preventivo de salud ocupacional Equipamiento Carritos para transportar residuos segregados Prensa Emabaladora Contenedor de rechazo de residuos 1,5 m3 Balanza plataforma de 1000 kg Materiales Costales de rafia Sacones recocidos 700 lts Plstico para cubierta Reaprovechamiento de Residuos Slidos Orgnicos Infraestructura rea de recepcin de residuos slidos orgnicos (60 m3) y almacenamiento de compost y humus (60 m3) Composteras rea de humus Instalacin de puntos de agua Drenes para lixiviados Poza de tratamiento de lixiviados C E E E E CP CP CP Glb. und. Glb. und. und. millar ciento docena 0 6 1 1 1 1 1 4 3.000,00 220,00 19.500,00 6.000,00 2.000,00 800,00 500,00 5,00 28.820 1.320 19.500 6.000 2.000 1.320 800 500 20 116.913 108.980 30.000 60.000 2.500 4.480 12.000 -

O O O O O O

m2 m2 Glb. ml m m2

120 1600 1 0 70 100

250,00 37,50 2.500,00 250,00 64,00 120,00

Medidas de Mitigacin Ambiental Instalacin de sistemas de control ambiental durante la ejecucin de las obras Adquisicin de equipos de proteccin auditiva Programa preventivo de salud ocupacional Equipamiento pH Metro Termometro Chimeneas Materiales Letreros de identificacin de camas de compost y de humus Costales de rafia Manguera para riego Uniformes, implementos de seguridad y herramientas (solo por 3 meses) Gorros Mameluco Guantes Botas Mascarilla Lampas Ganchos o Zapas Escobas TOTAL INVERSION

C CP C E E CP CP CP CP CP CP CP CP CP CP CP CP Glb. Glb. Glb. und. und. und. und. millar ml. und. und. par par millar und. und. und. 0 0 0 1 1 10 2 1 200 7 7 7 7 1 7 7 7 10.000,00 1.000,00 2.500,00 200,00 2.000,00 70,00 300,00 800 5,00 7,50 48,00 14,00 65,00 2.500,00 30,00 15,00 18,00 2.900 200 2.000 700 2.400 600 800 1.000 2.633 53 336 98 455 1.250 210 105 126 187.553

COMPONENTE 4 : Apropiada Disposicin final de residuos slidos COMPONENTE 4 UND. CANTIDAD Infraestructura Obras provisionales para dar inicio a la obra O Glb 1 Cartel de identificacin del proyecto (3.6x2.4 m) O und. 1 Caseta Administrativa (Oficinas de comedor, vestuario, parqueo, taller, entre otros) O m2 100 Instalacin Sanitaria (agua y desage) O glb 1 Tanque Septico O und. 0 Pozo de Percolacin O und. 0

P.UNITARIO 2000 800 800 2000 2500 3250

P.TOTAL 587.835,10 2.000,00 800,00 80.000,00 2.000,00 0,00 0,00

Reservorio de Agua Construccin de vas de acceso interiores Construccin de celdas de residuos slidos (8x3x4 m.) Impermeabilizacin de la base y taludes de las celdas Construccin de drenes de lixiviados Construccion de chimeneas Cerco de seguridad Cerco vivo Puerta de ingreso Construccin de poza de lixiviados (1 poza) (5x8x2.5 m) Construccin de canales pluviales Construccin de celdas de residuos slidos peligrosos Construccin de taller para maquinarias Construccin de pozo de monitoreo Medidas de Mitigacin Ambiental Instalacin de sistemas de control ambiental durante la ejecucin de las obras Adquisicin de equipos de proteccin auditiva Riego para minimizar las partculas suspendidas y cal para control de vectores Programa preventivo de salud ocupacional Equipamiento Balanza para pesaje Cargador frontal sobre llantas 100-125 HP (Alquiler) Tractor sobre orugas 140-160 HP Camin Volquete 15m3 Uniformes, implementos de seguridad y herramientas (solo por 3 meses) Gorros Mameluco Guantes Botas Mascarilla Lampas Carretillas Rodillo compactador o Pisn manual

O O O O O O O O O O O O O O C CP CP C O E E E CP CP CP CP CP CP CP CP

und. glb m3 m2 m ml ml ml und. m2 km. und. m2 und. Glb. Glb. Glb. Glb. und. horas Glb. Glb. und. und. par par millar und. und. und.

1 1 17412,4 4353,1 200 20 1565 400 1 200 2,9 1 60 2 1 1 1 1 1 96 0 0 4 4 4 4 0,5 8 4 2

1500 70000 11 27 64 150 23 7 1000 120 300 15000 250 6000 10.000,00 1.000,00 2.500,00 5.000,00 90.000,00 120,00 875.000,00 420.000,00 7,50 48,00 14,00 65,00 2.500,00 16,00 110,00 70,00

1.500,00 70.000,00 191.536,40 117.533,70 12.800,00 3.000 35.995,00 2.800,00 1.000,00 24.000,00 870,00 15.000,00 15.000,00 12.000,00 18.500 10.000 1.000 2.500 5.000 101.520 90.000,00 11.520,00 0,00 0,00 2.616,00 30,00 192,00 56,00 260,00 1.250,00 128,00 440,00 140,00

Ganchos o Zapas TOTAL INVERSION

CP

und.

15,00

120,00 710.471,10

COMPONENTE 5 : Eficiente Gestin Tcnica Administrativa y Financiera COMPONENTE 5 UND. CANTIDAD P.UNITARIO P.TOTAL Elaboracin de un programa de Capacitacin para el personal tcnico, administrativo y financiero. C Glb. 1 1500 1.500 Elaboracin base datos de contribuyentes (consultora) C Glb. 1 2000 2.000 Elaboracin de estrategia de optimizacin de cobranza (Consultora ) C Glb. 1 7500 7.500 Elaboracin manuales tcnicos de todas las etapas de manejo de residuos slidos C Glb. 1 10000 10.000 Implementacin de un sistema supervisin de la prestacin del servicio C Glb. 1 5000 5.000 Implementacin de un sistema informtico de costeo para el manejo de residuos slidos. C Glb. 1 7000 7.000 TOTAL INVERSION COMPONENTE 6 : Adecuada prctica de la Poblacin COMPONENTE 5 ACTIVIDAD 6.1.1 SENSIBILIZACION Y CAPACITACION A LA POBLACION Taller en los sectores con las 17 juntas vecinales Jornada de visitas casa a casa Campaa de difusin radial (12 meses), video ambiental y reproduccin Entrega de tripticos, Afiches, volantes y gigantografia Pintado de murales en lugares estratgicos Perifoneo y sociodramas (Global) UND. CANTIDAD P.UNITARIO P.TOTAL 33.000,00

C C C C C C

Glb. Glb. Glb. Glb. Glb. Glb.

17 1 1 1 1 1

1.030,00 1.500,00 3.690,00 15.000,00 2.500,00 1.000,00

17.510 1.500 3.690 15.000 2.500 1.000

ACTIVIDAD 6.1.2 IMPLEMENTACION DE CAMPAAS DE DIFUSION DE C NORMAS Y SANCIONES Campaa de sanciones (1 ao) Difusin de normas TOTAL INVERSION C C Glb. Glb. 4 2 800,00 800,00 3.200,00 1.600,00 46.000,00

ACTIVIDADES - POST INVERSIN TOTAL Operacin y mantenimiento de la etapa de almacenamiento Operacin y mantenimiento de la etapa de barrido Operacin y mantenimiento de la etapa de recoleccin y transporte Operacin y mantenimiento de la etapa de reaprovechamiento Operacin y mantenimiento de la etapa de disposicin final Operacin y mantenimiento del sistema tcnico, administrativo y financiero Operacin y mantenimiento de las acciones de sensibilizacin y concientizacin Ejecucin del Plan de Manejo Ambiental Cierre de relleno Sanitario

Costo Total en los 10 aos (S/.) 8.325.000 100.790 2.280.349 1.750.305 1.574.220 787.912 752.030 527.338 286.597 265.457

Costos en la Situacin Sin Proyecto Vienen dados por gastos de Operacin y Mantenimiento por el servicio de limpieza pblica que actualmente se brinda, considerando adicionalmente los gastos que se incurren por la optimizacin de la oferta. Los gastos realizados para brindar el servicio de limpieza pblica vienen dados por la Gerencia Ambiental quien es la encargada de brindar dicho servicio, para el 2008, los costos ascendieron a S/. 357890.73. A continuacin se presenta la tabla 87 con los gastos incurridos para el servicio de limpieza pblica por rubros. Tabla 87: Gastos de operacin y mantenimiento del manejo de residuos slidos Sin Proyecto Rubro Mano de obra Combustible Agua, luz, telfono TOTAL Presupuesto (S/.) Ao 2008 282442.25 15700.00 59748.48 357890.73

Asumiendo que el monto en que se incurre para optimizar la oferta asciende a S/12000, el costo anual de la situacin Sin Proyecto es de S/. 369890.73. Costos incrementales a precios de mercado Los costos incrementales que genera el PIP, resultan de comparar las situaciones con y sin proyecto, es necesario descontar el costo que se enfrentara si no se realiza el PIP. Los costos obtenidos se muestran en las tablas a continuacin. 3.6.4 Flujo de costos incrementales a precios de mercado El flujo de costos incrementales a precio de mercado permite apreciar la distribucin de los costos de acuerdo con el periodo en que se realizan. Adicionalmente a los requerimientos especificados, se consideraron los gastos generales para la alternativa planteada. Para el clculo de este rubro, con base en experiencias anteriores, se asumi el 10% del costo total de obras estimado. Del mismo modo se realiz para los rubros de utilidad (10% de los costos de obras, modalidad de construccin por contrata), expediente tcnico (4% del costo directo), supervisin (5% del costo directo)

Rubro I. INVERSIN 1. Adecuado almacenamiento y barrido 2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte 3. Implementacin de un sistema de reaprovechamiento Reaprovechamiento de Residuos Slidos Inorgnicos Reaprovechamiento de Residuos Slidos Orgnicos 4. Construccin de infraestructura de disposicin final 5. Recuperacin de rea degradada por residuos slidos 6. Mejoramiento de la gestin administrativa y financiera 7. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin COSTO DIRECTO 1. Obras 2. Equipamiento 3. Consultoria 4. Costo de Capital A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) B. Utilidad (10% de los costos de obras) C. Expediente tcnico (4% del Costo Directo) D. Supervisin (5% del Costo Directo) COSTO TOTAL DE INVERSION

0 41 .437 512 .345 187 .553 70 .640 116 .913 710 .471 33 .000 46 .000 1.530 .806 826815,1 561055 117000

3 22.5 60

ALTERNATIVA 1 Aos 5

10

22560 500. 000

22560

336.8 70

346. 976

357.3 85

368.1 07

379. 150

390. 525

402.2 41

414.3 08

426.73 7

439.5 39

25936 82 .682 82 .682 61 .232 76 .540 1.833 .941 1.833 .941 25.936

336.8 70 336.8 70

346. 976 346. 976

379.9 45 379.9 45

368.1 07 368.1 07

879. 150 879. 150

413. 085 413. 085

402.2 41 402.2 41

414.3 08 414.3 08

449.29 7 449.29 7

413.6 04 413.6 04

COSTO TOTAL DE INVERSION

POST INVERSION Operacin y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento Operacin y Mantenimiento de la etapa de Barrido Operacin y Mantenimiento de la etapa de Recoleccin Y Transporte Operacin y Mantenimiento de la etapa de Reaprovechamiento Manual Operacin y Mantenimiento de la etapa de Disposicin Final Operacin y Mantenimiento del Sistema Administrativo Operacin y Mantenimiento de la Sensibilizacin y Concientizacin Ejecucin del Plan de Manejo Ambiental Cierre de Relleno Sanitario II. COSTO DE POST INVERSION III. OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO IV. COSTOS INCREMENTALES (III- II) 1.833 .941

8792 198916 152680 137320 68.7 30 65600 46000 25000 703.0 38 369891 333.1 47

9056 204883 157260 141440 70792 67568 47380 25750 724. 129 369891 354. 238

9327 211030 161978 145683 72916 69595 48801 26523 745.8 53 369891 375.9 62

9607 217361 166838 150053 75103 71683 50265 27318 768.2 29 369891 398.3 38

9895 223882 171843 154555 77356 73833 51773 28138 791. 275 369891 421. 385

10192 230598 176998 159192 79677 76048 53327 28982 50000 865. 014 369891 495. 123

10498 237516 182308 163967 82067 78330 54926 29851 51500 890.9 64 369891 521.0 73

10813 244642 187777 168886 84529 80680 56574 30747 53045 917.6 93 369891 547.8 02

11137 251981 193410 173953 87065 83100 58271 31669 54636 945.22 4 369891 575.33 3

11472 259540 199213 179171 89677 85593 60020 32619 56275 973.5 81 369891 603.6 90

IV.- EVALUACIN: Con el objetivo de evaluar la alternativa de solucin desde el punto de vista social, teniendo una idea clara de cmo: identificar y valorar los beneficios, determinar la rentabilidad social, determinar la sostenibilidad de la alternativa planteada, identificar los impactos ambientales negativos de implementar el PIP, as como estimar los costos de mitigarlos. 4.1 EVALUACIN SOCIAL La evaluacin social se aplico la metodologa de costo efectividad, y para ello se necesit definir un indicador que expresara que tanto se alcanza los objetivos y metas del PIP. El indicador usado es el Indicador de Eficacia denominado Indicador de Efectividad. Una vez conocidos los indicadores, se calcula el Ratio Costo Efectividad, el cual est conformado por la divisin entre el Valor Actual de Costos Actuales (VACS) y el Indicador de Efectividad.

Se efectu la evaluacin social para conocer que tan rentable es el PIP para la sociedad. Los beneficios sociales del proyecto son la proteccin de la salud y el ambiente y la mejora en la conducta y hbitos de la poblacin. 4.2 COSTOS A PRECIOS SOCIALES Con la finalidad de expresar los costos en precios sociales, el Ministerio de Economa y Finanzas ha calculado Factores de Correccin para algunos rubros. Tabla 88: Factores de Correccin Factores de correccin para precios sociales (Metodologa MEF) Gastos en Bienes Nacionales Gastos en Bienes Importados Impuestos Indirectos de Insumos Importados 1/ - Tasa Ad Valorem - Tasa Impuesto general a las ventas Factor de correccin de la divisa Gastos en combustibles Valor % % 12 19 1,08 0,66 Valor Valor 0,84 0,81

Costos indirectos (gastos administrativos y financieros Servicio de consultoras (incluye Expediente Tcnico y Supervisin) Persona Jurdica Persona natural Gastos en mano de obra calificada Gastos en mano de obra no calificada Lima metropolitana urbano Regin costa urbano Regin costa rural Regin Sierra urbano Regin Sierra rural Regin Selva urbano Regin Selva rural Impuestos Indirectos de mano de Obra 2/ - Tasa de cuarta categora por servicios No personales

Valor

0,84

Valor Valor Valor

0,84 0,91 0,91

Valor Valor Valor Valor Valor Valor Valor

0,86 0,68 0,57 0,60 0,41 0,63 0,49

Valor

0,91

Fuente: Directiva general del Sistema Nacional de Inversin Pblica, anexo SNIP 09 Parmetros de Evaluacin
1/ Corresponde a los impuestos en promedio 2/ Slo se incluir a la Mano de Obra No Calificada si es que se les paga por recibos por honorarios

4.3 FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES


ALTERNATIVA 1 a Precios Sociales Rubro I. INVERSIN 1. Adecuado almacenamiento y barrido 2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte 3. Implementacin de un sistema de reaprovechamiento Reaprovechamiento de Residuos Slidos Inorgnicos Reaprovechamiento de Residuos Slidos Orgnicos 4. Construccin de infraestructura de disposicin final 5. Recuperacin de rea degradada por residuos slidos 6. Mejoramiento de la gestin administrativa y financiera 7. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin COSTO DIRECTO 1. Obras 2. Equipamiento 3. Consultoria 4. Capital de Trabajo A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) B. Utilidad (10% de los costos de obras) C. Expediente tcnico (4% del Costo Directo) D. Supervisin (5% del Costo Directo) COSTO TOTAL DE INVERSION POST INVERSION Operacin y Mantenimiento de la etapa de 7388 7610 7838 8073 8316 8565 8822 9087 9359 9640 0 35.727 416.071 157.594 59.348 98.246 595.000 30.030 41.860 1.276.281 692.059 455.957 106.470 21.795 69.206 69.206 51.051 63.814 1529558 184.3 16 189. 846 209.7 93 201.4 07 707. 450 227. 925 220.0 83 226.6 86 247.7 38 218.69 6 21.795 184.3 16 189. 846 195.5 41 201.4 07 207. 450 213. 673 220.0 83 226.6 86 233.4 86 240.49 1 1 2 3 14252 500. 000 4 Aos 5 6 14252 7 8 9 14252 10

almacenamiento Operacin y Mantenimiento de la etapa de Barrido Operacin y Mantenimiento de la etapa de Recoleccin Operacin y Mantenimiento de la etapa de Reaprovechamiento Manual Operacin y Mantenimiento de la etapa de Disposicin Final Operacin y Mantenimiento del Sistema Administrativo Operacin y Mantenimiento de la Sensibilizacin y Concientizacin Ejecucin del Plan de Manejo Ambiental Cierre de Relleno Sanitario II. COSTO TOTAL DE POST INVERSION III. OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO IV. COSTOS INCREMENTALES (III- II) Tasa de descuento a considerar VACS (costos de inversion) VACS (costos de operacin y mantenimiento) 1.529.55 8

121910 87.9 68 87.9 68 41.7 57 58.8 04 38.6 55 21.0 08 465.4 59 310.7 08 154.7 51 11% 3.055.697 1.331.849

125567 90. 607 90. 607 43. 010 60. 568 39. 815 21. 639 479. 423 310. 708 168. 714

129334 93.3 25 93.3 25 44.3 00 62.3 85 41.0 10 22.2 88 493.8 05 310.7 08 183.0 97

133214 96.1 25 96.1 25 45.6 29 64.2 57 42.2 40 22.9 56 508.6 19 310.7 08 197.9 11

137210 99. 009 99. 009 46. 998 66. 185 43. 507 23. 645 523. 878 310. 708 213. 170

141327 101. 979 101. 979 48. 408 68. 170 44. 812 24. 354 42. 017 581. 611 310. 708 270. 903

145567 105.0 38 105.0 38 49.8 60 70.2 15 46.1 57 25.0 85 43.2 77 599.0 59 310.7 08 288.3 51

149934 108.1 89 108.1 89 51.3 56 72.3 22 47.5 41 25.8 38 44.5 76 617.0 31 310.7 08 306.3 23

154432 111.4 35 111.4 35 52.8 97 74.4 92 48.9 68 26.6 13 45.9 13 635.5 42 310.7 08 324.8 34

159064 114.77 8 114.77 8 54.48 4 76.72 6 50.43 7 27.41 1 47.29 0 654.60 8 310.70 8 343.90 0

4.4 INDICADOR DE EFECTIVIDAD Y RATIO COSTO EFECTIVIDAD El indicador de efectividad seleccionado es toneladas de residuos slidos efectivamente tratados, el cual es su totalidad es 44142.31. Tabla 89: Cantidad total de residuos slidos efectivamente tratados

Ao

Poblacin

gpc (kg/hab/da)

Generacin total de RSM (ton/da)

Demanda (ton/ao)

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2009 28872 0,475 19,59 2010 29161 0,480 19,99 2011 29452 0,485 20,39 2012 29747 0,489 20,80 2013 30044 0,494 21,21 2014 30345 0,499 21,64 2015 30648 0,504 22,08 2016 30954 0,509 22,52 2017 31264 0,514 22,97 2018 31577 0,520 23,43 2019 31892 0,525 23,91 Valor actual de la demanda de Residuo Slidos en toneladas

7150,93 7294,66 7441,29 7590,86 7743,43 7899,08 8057,85 8219,81 8385,03 8553,57 8725,49 44.142,31

Una vez obtenido el indicador, se calcul el ratio costo efectividad, el cual se calcula dividiendo el valor actual de los costos sociales por el indicador de efectividad.

Tabla 90: Ratio Costo Efectividad de la Alternativa nica

DESCRIPCION A. INVERSION Tasa de Descuento 11% VACS Costos de Inversion (S/.) Indicador de Efectividad Costo Efectividad - CE (S/ton.) DESCRIPCION B. POST INVERSION C. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO TOTAL (Flujo de costos de Operacin y Mant.) Tasa de Descuento 11% VACS Costos de Inversion (S/.) Indicador de Efectividad Costo Efectividad - CE (S/ton.)

0 1.529.558 0,11 3.055.697 44.142 69,22

1 184.316

2 189.846

3 209.793

4 201.407

AOS 5 707.450

6 227.925

7 220.083

8 226.686

9 247.738

10 218.696

1 465.459 310.708 154.751

2 479.423 310.708 168.714

3 493.805 310.708 183.097

4 508.619 310.708 197.911

AOS 5 523.878 310.708 213.170

6 581.611 310.708 270.903

7 599.059 310.708 288.351

8 617.031 310.708 306.323

9 635.542 310.708 324.834

10 654.608 310.708 343.900

0,11 1.331.849 44.142 30,17

4.5 ANLISIS DE SENSIBILIDAD Los factores considerados y que podran afectar el xito del proyecto fueron: la generacin per cpita y los costos de inversin Tabla 91: Factores considerados para el anlisis de sensibilidad
Generacin per cpita de RRSS (Ton) CE -20% -10% 0% 10% 20% 124 110 99 90 83 Variacin en costos de inversin (S/.) CE 80 89 99 109 119

Variacin

De los grficos mostrados se tiene que a mayor generacin per cpita de residuos slidos el ratio costo efectividad disminuye, caso contrario ocurre con el incremento en los costos de inversin, pues a medida que este aumenta, se incrementa el ratio costo efectividad. 4.6 SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA De las tablas y grficas presentadas se puede observa que a determinado costo de inversin, el ratio costo - efectividad disminuye a medida que se incrementa la cantidad de residuos slidos dispuestos. Por lo tanto la implementacin del presente proyecto, donde se realizar la ampliacin de la disposicin final de los residuos slidos para 5 distritos adicionales, al distrito capital de la provincia de Concepcin, favorecer a la reduccin de los costos por tonelada de residuos slidos dispuestos, reflejado en la disminucin de los ratios costo efectividad. 4.7 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD 4.7.1 Mejoramiento en la Capacidad de Gestion Se crear un Grupo Tcnico Local dentro de la Comision Ambiental Municipal que permita supervisar la ejecucin del proyecto y su correcta puesta en marcha de la operacin y mantenimiento. Se fortalecer capacidades e implementar a la unidad de limpieza publica unidad que depende de la Gerencia Ambiental. Se convocara a un profesional especialistas en materia ambiental, y se contar con la logstica mnima necesaria para desarrollar las actividades encargadas del servicio de la gestin integral de los residuos slidos.

4.7.2 Financiamiento de los costos de Operacin y Mantenimiento. La mxima Autoridad de distrito de Concepcion ha tomado la decisin de transformar el servicio de gestin integral de residuos slidos, con la finalidad de disminuir los focos infecciosos y reaprovechar el total de los rediduos generados en su distrito. Esta desicin considera tres fuentes de financiamiento: por un lado el dinero que se ahorraran por la dimsinucin en cuanto a las atenciones medicas derivado de enfermedades relacionadas por el mal manejo de residuos, la formalizacin de actividades comerciales y la implementacin de buena practicas que permiten incrementar presupuesto municipal con el pago de sus tributos y el reaprovechamiento de residuos orgnicos, que permitira productos organicos en las actividades agricolas y permitir el ahorro del gasto muncipal en el mejoramiento del suelo de los parques y areas verdes los se cuentan y los que se por implementaran. Tambin es necesario sealar, que el mejoramiento de calidad del servicio e incremento de cobertura convencera a los pobladores para que cumplan puntualmente con el pago de sus arbitrios. La Municipalidad Distrital elaborar las Ordenanzas necesarias para que la poblacin, instituciones y organizaciones participen activa y responsablemente en la gestin integral de los residuos slidos en el marco del pleno respeto a la Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Slidos. Para el distrito de Concepcin el ingreso obtenido por brindar el servicio de limpieza pblica para el ao 2008 fue de 48,858.10 nuevos soles, se asume que se tendr una cifra similar para el 2009.

En cuanto al financiamiento de las Municipalidades que dispondrn sus residuos slidos en el relleno sanitario que viene funcionando en el distrito de Concepcin, se tiene: El Presupuesto participativo distrital de Santa Rosa de Ocopa incluy en el eje ambiental el tema de manejo de residuos slidos considerando los prepuestos para los aos 2007, 2008 y 2009 de montos de S/. 20,000.00, 30,000.00, 5,000.00, respectivamente. El Presupuesto participativo distrital de Orcotuna incluy en el eje ambiental el tema de manejo de residuos slidos considerando los prepuestos para los aos 2006, 2007, 2008 y 2009, los montos de S/. 50,000.00, 10,000.00, 10,000.00, 10,000.00, respectivamente. Al igual que en los distritos de Santa Rosa de Ocopa y Orcotuna, las municipalidades distritales de Matahuasi, Nueve de Julio y Mito cuentan con un presupuesto participativo e incluyeron en el eje ambiental el tema de manejo de residuos slidos, resaltando que dicho monto es insuficiente para cubrir los costos de inversin para el desarrollo de proyectos. Asimismo, las Municipalidad del mbito de influencia del proyecto cuentan con los siguientes dispositivos legales: Plan Integral de Gestin Integral de Residuos Slidos de la Provincia de Concepcin Resolucin directoral Ministerio de Salud N 0145 / 2006/DIGESA/SA, que aprueba el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental del Relleno Sanitario Manual Santa Cruz. Ordenanza Municipal N 023 2005CM/MPC, que aprueba el Reglamento de Residuos Slidos en la Provincia de Concepcin. Ordenanza Municipal N 30 2005 CM/MPC, que aprueba el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos. Ordenanza Municipal N 33 2007 CM/MPC, que aprueba la creacin de la Comisin Ambiental Municipal de la Provincia de Concepcin. Ordenanza Municipal N 22 2008 CM/MPC, que aprueba el Plan de Accin local y Agenda Ambiental Local de la provincia de Concepcin Ordenanza Municipal N 23 2008 CM/MPC, que aprueba el Reglamento de la Comisin Ambiental Municipal Provincial de Concepcin. Ordenanza Municipal N 26 2008 CM/MPC, que aprueba el Sistema Local de Gestin Ambiental de la Municipalidad Provincial de Concepcin Ordenanza Municipal N 27 2008 CM/MPC, que aprueba la Poltica Ambiental Local de la Municipalidad de Concepcin Plan de desarrollo Provincial Concertado Concepcin al 2015. Plan de desarrollo Distrital Concertado Matahuasi al 2015.

Plan de desarrollo Distrital Concertado Mito al 2015. Plan de desarrollo Distrital Concertado Nueve de Julio al 2015. Plan de desarrollo Distrital Concertado Orcotuna al 2015. Plan de desarrollo Distrital Concertado Santa Rosa de Ocopa al 2015. De manera general se tiene como dispositivos generales los siguientes: Ley General de Residuos slidos Ley N 27314 Cdigo Penal, Decreto Legisllativo N 635

(06/04/1991)

4.7.3

Participacion de los beneficiarios.

La poblacin beneficiaria participar a travs de sus delegados de sus juntas, comits de juntas vecinales y la Comisin Ambiental Municipal, principalmente en actividades de monitoreo y vigilancia del servicio, y en actividades de reaprovechamiento y segregacin en fuente de los residuos solidos.

4.7.2 Determinacin de la Tarifa El clculo de la tarifa se puede efectu bajo dos escenarios: La tarifa (S/Ton) que cubre los costos de inversin, operacin y mantenimiento (I,O yM)

CIP=Costo incremental promedio de largo Plazo = valor actual de costos de inversin, O & M

= valor actual de la demanda de residuos slidos en toneladas La tarifa (S/Ton) que cubre los costos de operacin y mantenimiento (O y M)

= valor actual de costos de inversin, O & M

= valor actual de la demanda de residuos slidos en toneladas Aplicando ambas formulas se obtuvo lo siguiente:

Tabla 92: Calculo de la Tarifa


Componente COSTO DE INVERSION TOTAL (Flujo de inversion) VACS Costos de Inversion (S/.) 4.376.750 Ao 1 - 10 1 703.038 703.038 4.744.303 2 724.129 724.129 3 745.853 745.853 4 768.229 768.229 5 791.275 791.275 6 865.014 865.014 7 890.964 890.964 8 917.693 917.693 9 945.224 945.224 10 973.581 973.581 Ao 0 1.833.941 Ao 1 - 10 (Ampliacin de Inversin) 1 336.870 336.870 2 346.976 346.976 3 379.945 379.945 4 368.107 368.107 5 879.150 879.150 6 413.085 413.085 7 402.241 402.241 8 414.308 414.308 9 449.297 449.297 10 413.604 413.604

Componente COSTO DE OPERACION Y MANTENIMIENTO TOTAL (Flujo de costos de Operacin y Mant.) VACS Costos de Operacin y Mantenimiento (S/.)

Ao 0

VAC = Valor actual de costos de inversin, operacin y mantenimiento:


Total VACS Indicador de efectividad Costo - Efectividad 9.121.053 44.142 Ton 207 Soles/Ton

VAC = Valor actual de costos de operacin y mantenimiento:


Total VACS Indicador de efectividad Costo - Efectividad 4.744.303 44.142 Ton 107 Soles/Ton

Tabla 93 Tarifa mensual (slo costos de operacin y mantenimiento) por vivienda


Concepto Generacin per cpita Personas por vivienda Cantidad de residuos por viv. Cantidad de residuos por viv. Cantidad de residuos por viv. Tarifa Valor kg/hab/da hab kg/viv/da kg/viv/mes ton/viv/mes S/mes/vivienda

0,475 5 2,375 71,25 0,07125 14,72

Tabla 94: Tarifa mensual (slo costos de inversin y operacin) por vivienda
Concepto Generacin per cpita Personas por vivienda Cantidad de residuos por viv. Cantidad de residuos por viv. Cantidad de residuos por viv. Tarifa Valor kg/hab/da hab kg/viv/da kg/viv/mes ton/viv/mes S/mes/vivienda

0,475 5 2,375 71,25 0,07125 7,66

4.7.3 Evaluacin financiera de la entidad operadora Tabla 95: Ingresos por la prestacin del servicio
Generacin de Residuos slidos (ton/ao) 6509 6652 6799 6948 7101 7257 7415 7577 7743 7911 Ingresos Proyectados (S/.) 209.856 214.490 365.363 373.401 381.600 467.957 478.196 651.521 665.726 680.218 4.488.329

Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Costo de residuos gestionados (S/.ton) 107 107 107 107 107 107 107 107 107 107

Proyeccion de la recaudacin 30% 30% 50% 50% 50% 60% 60% 80% 80% 80%

Fuente: Elaboracin propia

Tabla 96: Ingresos por la venta de material recuperable


Proyeccin del comportamiento de residuos Ao slidos que serian recuperados. 1 723 50% 2 723 60% 3 723 70% 4 723 80% 5 723 80% 6 723 80% 7 723 80% 8 723 80% 9 723 80% 10 723 80% Precio por componente (S/. Ton) Generacin de Residuos slidos (ton/ao)

Material Recuperables (ton/ao) Papel 1,92 2,30 2,68 3,07 3,07 3,07 3,07 3,07 3,07 3,07 400 Cartn 1,41 1,69 1,97 2,26 2,26 2,26 2,26 2,26 2,26 2,26 30 Plstico 6,72 8,07 9,41 10,76 10,76 10,76 10,76 10,76 10,76 10,76 400 Vidrio 27,22 32,66 38,10 43,55 43,55 43,55 43,55 43,55 43,55 43,55 50

Ingresos Proyectados (S/.) 4.859 5.830 6.802 7.774 7.774 7.774 7.774 7.774 7.774 7.774 71.906

Fuente: Elaboracin propia Tabla 97: Ingresos por la venta de compost


Proyeccin del comportamiento de residuos slidos que serian compostados 50% 50% 50% 60% 60% 60% 80% 80% 80% 80%

Ao

Generacin de Residuos slidos (ton/ao) 1200 1235 1270 1306 1342 1379 1417 1456 1496 1536

Costo de Venta de Material Organico (S/Ton) 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220

Ingresos Proyectados (S/.) 132.044 135.828 139.687 172.350 177.170 182.087 249.470 256.292 263.251 270.351 1.978.530

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Fuente: Elaboracin propia Para estimar los ingresos obtenidos por la venta de material reciclable, se consider la composicin de los residuos slidos determinado en el estudio de caracterizacin realizado y en los precios de los materiales reciclables del mercado en la provincia de Concepcin.

Tabla 98: Porcentaje y precios de los materiales recuperables

Componente Papel Carton Plastico Vidrio

Porcentaje 0,53% 0,39% 1,86% 7,53%

Precio promedio (S/. Kg) 0,40 0,03 0,40 0,05

Tabla 99: Resumen de ingresos


Ingresos por la venta de material inorgnico recuperable (S/. Ao) 4.859 4.859 5.830 5.830 6.802 7.774 7.774 7.774 7.774 7.774

Ao

Ingresos por recaudacin (S/. Ao) 209856 214490 365363 373401 381600 467957 478196 651521 665726 680218

Ingresos por la venta de compost (S/.ao) 132.044 135.828 167.625 172.350 206.698 242.783 249.470 256.292 263.251 270.351

Total de ingresos proyectados (S/. Ao) 346.758 355.177 538.819 551.581 595.101 718.514 735.440 915.586 936.751 958.342

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Fuente: Elaboracin propia

ALTERNATIVA 1 Rubro I. INVERSIN 1. Adecuado almacenamiento y barrido 2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte 3. Implementacin de un reaprovechamiento manual sistema de 41.437 512.345 187.553 70.640 116.913 587.835 33.000 46.000 1.408.170 826815,1 561040 117000 4. Capital de Trabajo A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) B. Utilidad (10% de los costos de obras) C. Expediente tcnico (4% del Costo Directo) D. Supervisin (5% del Costo Directo) SUBTOTAL 25951 82.682 82.682 61.232 76.540 1.833.941 170. 204 170. 204 175. 310 175. 310 203.1 29 203.1 29 185.9 86 185.9 86 691. 566 691. 566 219. 873 219. 873 203.2 32 203.2 32 209.3 29 209.3 29 238.1 69 238.1 69 196.12 7 196.12 7 25.951 170. 204 175. 310 69 180.5 185.9 86 191. 566 197. 313 203.2 32 209.3 29 215.6 09 222.07 7 22.5 60 500. 000 560 22. 60 22.5 0 1 2 3 4 Aos 5 6 7 8 9 10

Reaprovechamiento de Residuos Slidos Inorgnicos Reaprovechamiento de Residuos Slidos Orgnicos 4. Construccin disposicin final de infraestructura de

5. Recuperacin de rea degradada por residuos slidos 6. Mejoramiento de la gestin administrativa y financiera 7. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin COSTO DIRECTO 1. Obras 2. Equipamiento 3. Consultoria

COSTO TOTAL DE INVERSION

1.833.941

POST INVERSION Operacin y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento Operacin y Mantenimiento de la etapa de Barrido Operacin y Mantenimiento de la etapa de Recoleccin y Transporte Operacin y Mantenimiento de la etapa de Reaprovechamiento Mecanizado Operacin y Mantenimiento de la etapa de Disposicin Final Operacin y Mantenimiento del Sistema Administrativo Operacin y Mantenimiento de la Sensibilizacin y Concientizacin Ejecucin del Plan de Manejo Ambiental Cierre de Relleno Sanitario II. COSTO DE POST INVERSION Ingresos OPERATIVOS Saldo de Operacion Requerimiento total incluyendo inversion Otras Fuentes de Recursos 565. 718 346. 758 -218.960 389.164 389. 164 582. 690 356. 148 226.541 401.851 600.1 70 511.8 53 88.317 291.446 618.1 75 553.5 25 64.651 250.637 636. 721 566. 544 70.177 761.742 8. 792 198. 916 152. 680 68. 730 65. 600 46. 000 25. 000 9. 056 204. 883 157. 260 70. 792 67. 568 47. 380 25. 750 9.3 27 211.0 30 161.9 78 72.9 16 69.5 95 48.8 01 26.5 23 9.6 07 217.3 61 166.8 38 75.1 03 71.6 83 50.2 65 27.3 18 9. 895 223. 882 171. 843 77. 356 73. 833 51. 773 28. 138 10. 192 230. 598 176. 998 79. 677 76. 048 53. 327 28. 982 50. 000 705. 822 657. 818 48.004 267.877 10.4 98 237.5 16 182.3 08 82.0 67 78.3 30 54.9 26 29.8 51 51.5 00 726.9 97 735.4 40 8.4 43 194.789 10.8 13 244.6 42 187.7 77 84.5 29 80.6 80 56.5 74 30.7 47 53.0 45 748.8 07 915.5 86 166.7 80 42.549 11.1 37 251.9 81 193.4 10 87.0 65 83.1 00 58.2 71 31.6 69 54.6 36 771.2 71 936.7 51 165.4 80 72.689 11.47 2 259.54 0 199.21 3 89.67 7 85.59 3 60.02 0 32.61 9 56.27 5 794.40 9 958.34 2 163.93 3 32.194

4.7.4 Capacidad de Gestin de la Organizacin encargada del proyecto en su etapa de inversin y operacin La ejecucin del proyecto estar a cargo de la Gerencia Ambiental de la Municipalidad Provincial de Concepcin creada especialmente para ello. Esta gerencia cuenta con la experiencia, sistemas de gestin y recursos humanos para ejecutar este proyecto. La construccin de la infraestructura de reaprovechamiento y disposicin final (relleno sanitario) estar a cargo de una empresa privada seleccionada por la Municipalidad Provincial mediante concurso pblico. Asimismo la supervisin de las obras a desarrollar estar a cargo de un ingeniero supervisor contratado, por concurso pblico por la Municipalidad. Los componentes de almacenamiento, barrido, recoleccin y transporte sern ejecutados directamente por la Municipalidad Provincial de Concepcin. Las consultoras para la elaborar: el plan de distribucin de recipientes de almacenamiento, diseo de rutas de barrido y diseo de rutas de recoleccin, sern realizadas por una empresa o empresas privadas seleccionadas por la Municipalidad mediante concurso pblico. En vista que el proyecto contempla la ampliacin del servicio de disposicin final para los distritos de Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa, ser necesario que la Gerencia Ambiental designe una persona encargada de resolver las consultas y/o quejas que se puedan presentar en el desarrollo del servicio a las otras municipalidades. La poblacin en general participar para la determinacin de alternativas de solucin a travs de las consultas ciudadanas por intermedio de las 17 juntas vecinales que posee el distrito de Concepcin. Financiamiento de la inversin: La inversin ser financiada con financiamiento interno. Asimismo, la municipalidad provincial de Concepcin y las municipalidades distritales beneficiarias con el PIP asumirn el monto correspondiente al IGV. Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento: La Municipalidad elaborar las ordenanzas necesarias para que las municipalidades distritales se obliguen a realizar la disposicin final de sus residuos slidos en el relleno sanitario segn los acuerdos ya existentes. La operacin y mantenimiento del relleno sanitario y de la infraestructura de reaprovechamiento estar a cargo de la Gerencia Municipal de la Municipalidad Provincial de Concepcin. Los arbitrios por el servicio de Limpieza Pblica y la tasa por el uso del relleno sanitario sern establecidos y cobrados por la Municipalidad Provincial de Concepcin.

La poblacin participara pagando las tarifas por el servicio de limpieza pblica establecidas por las municipalidades. Asimismo, colaborar realizando actividades de segregacin en la fuente y participando en los talleres de capacitacin en temas de salud y ambiental. 4.7 ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL Los impactos ambientales encontrados en las etapas de inversin, operacin y mantenimiento son: Impactos ambientales en la etapa de inversiones: El proyecto generar en la etapa de ejecucin de obras, impactos ambientales negativos de carcter transitorio, local y leve y/o moderado. Impactos ambientales en la etapa de Post-Inversiones: El proyecto generar, en la etapa de Operacin y Mantenimiento, impactos ambientales negativos, algunos permanentes, en su mayora transitorios y moderados. Plan de manejo ambiental en la etapa de inversiones: Se incluyeron las medidas del plan de manejo ambiental en cada una de las acciones a desarrollarse, por lo tanto los costos conforman el total de partidas. Plan de manejo ambiental en la etapa de Post-Inversin: Las medidas del plan de manejo ambiental a desarrollarse en esta etapa, tiene un costo de S/. 285597 nuevos soles.

4.7 EL MARCO LGICO


NIVEL RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION - Informacin estadstica del INEI. - Registro de Atenciones de Salud La tasa de crecimiento de PBI se mantiene de acuerdo a los proyectos realizados. SUPUESTOS

FIN

Adecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Reduccin del porcentaje de los Municipales del distrito de ndices de morbilidad asociados, Concepcin y adecuada enfermedades (Salmonellosis, Fiebre disposicin final de los distritos Tifoidea, Clera, Disentera) de Matahuasi, Mito, Nueve de Mejora el ndice de desarrollo humano Julio, Orcotuna y Santa Rosa de ejecutando el proyecto Ocopa de la provincia de Concepcin 100% de los residuos solidos recolectados son dispuestos en el relleno sanitario al cabo de un ao de operacion.

- Estudio socio-econmico de la poblacin beneficiada

PROPOSITO

Informes del rea encargada del servicio de limpieza pblica. Adecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales del distrito de 100% de Ausencia de botaderos y Informe Tcnico emitido por Concepcin y adecuada puntos crticos DIGESA disposicin final de los distritos de Matahuasi, Mito, Nueve de 80% Mejora los ingresos por el Julio, Orcotuna y Santa Rosa de servicio de limpieza pblica e ingresos Ocopa de la provincia de adicionales debido al Registro de ingresos por el servicio Concepcin reaprovechamiento de los residuos slidos. Adecuado Servicio de Almacenamiento y Barrido Adecuada Capacidad Operativa El 90 % de las calles se encuentran libres de montculos de residuos solidos. El 100 % de los residuos solidos son

Mejora la participacin ciudadana y aplicacin exitosa de programas de capacitacin y sensibilizacin.

COMPONENTES

Informes de la gerencia ambiental Informes de la gerencia ambiental

Percepcin positiva de la poblacin sobre el Manejo de los Residuos Slidos, eficiente administracin y

de Recoleccin y Transporte

recolectados a partir del 3 er ao.

Apropiado Reaprovechamiento

Por lo menos 50 tn/dia de residuos solidos organicos son convertidos en compost.

Informes del responsable del CEPASC

Existencia y apropiada Disposicin Final

El 100 % de los residuos solidos que ingresan al relleno sanitario han sido cubiertos al final de cada dia.

Informes del responsable del CEPASC ejecucin del personal encargado del servicio de limpieza pblica.

Adecuada Gestin Administrativa y Financiera

La eficiencia de cobranza al ao 2 Informes de Jefatura de la alcanza el 55% y al ao 10 alcanza un Gerencia de recaudacion tributari y 80%. Ambiental

Adecuadas Prcticas de la Poblacin ACCIONES Adquisicin de equipos e implementos de seguridad para almacenamiento y barrido Equipamiento para la recoleccin y transporte.

El 50 % de la familias entrega sus residuos segregados al cabo de un ao de iniciada la recoleccin selecctiva y al ao 10 se alcanza un 90%. Costo directo de S/. 41437 nuevos Soles Costo Directo de S/. 512345 nuevos soles

Informes del responsable del CEPASC Es posible contar con un buen servicio de Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales, mejora de los malos hbitos de la poblacin.

Informe de la Gerencia Ambiental, comprobantes de pago Informe de la Gerencia Ambiental, comprobantes de pago

Construccin y equipamiento para el Reaprovechamiento Construccin y equipamiento para la Disposicin Final de los residuos slidos municipales. Implementacin de programas administrativos y financieros Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin en temas de salud y ambientales a la Poblacin

Costo Directo de S/. 187553 nuevos soles Costo Directo de S/. 587835 nuevos soles Costo Directo de S/. 33000 nuevos soles Costo Directo de S/. 46000 nuevos soles

Informe del responsable del CEPASC Informe del responsable del CEPASC Informes de la Jefatura de la Gerencia Ambiental Informes de la Jefatura de la Gerencia Ambiental

Fuente: Elaboracin propia

V.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

- El problema central del presente proyecto es la Inadecuada gestin integral de


los residuos slidos municipales del distrito de Concepcin e inadecuada disposicin final de los distritos de Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa, determinado a partir del diagnstico de la situacin actual realizado. Los efectos principales del problema estn relacionados fundamentalmente con el deterioro de la calidad de vida y del bienestar de la poblacin, razn por la cual existe la necesidad de mejorar y ampliar la gestin integral de los residuos slidos en el distrito de Concepcin y ampliar el servicio de disposicin final para los distritos mencionados lneas arriba. Con el objetivo de dar solucin al problema planteado se formul y evalu la alternativa nica planteada, en vista de que, considerar otras alternativas comparables resultaban inviables y en otros casos insostenibles en el tiempo. La alternativa planteada consiste en desarrollar la gestin integral de los residuos mejorando y ampliando los componentes de almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte y reaprovechamiento manual y ampliando el servicio de disposicin final para 5 distritos adicionales al distrito capital de la provincia de Concepcin. Asimismo, se consider la implementacin de programas de capacitacin y sensibilizacin de la poblacin para la segregacin en fuente. Se plante mejorar el servicio de recoleccin selectiva que en la actualidad se viene realizando. El servicio de disposicin final se realizar en las instalaciones del CEPASC donde actualmente viene funcionando el relleno sanitario manual Santa Cruz, el cual deber ser ampliado para cubrir con la demanda residuos slidos estimada. Los costos de inversin para el adecuado almacenamiento y barrido es de S/. 41437. Los costos de inversin para una eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte es de S/. 512345. Los costos de inversin para la implementacin de un sistema de reaprovechamiento manual es de S/. 187553 Los costos de inversin para la construccin de la infraestructura de disposicin final es de S/. 587835. Los costos de inversin para el mejoramiento de la gestin administrativa y financiera es de S/. 33000. Los costos de inversin para el mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin es de S/.46000. El costo total de inversin es de S/. 1833941. El costo total de post inversin es de S/. 6750780. El costo efectividad que involucra los costos de inversin, mantenimiento y operacin es de 207 soles/Ton, mientras que el costo efectividad que involucra los costos de mantenimiento y operacin es de 107 soles, y las tarifas mensuales estimadas por vivienda, para cada costo efectividad, son de 14,72 y 7,66 soles mensuales por vivienda, respectivamente. La cantidad de residuos slidos a disponer para el ao 10 es de 8083,09 Ton/ao, y la cantidad de residuos slidos orgnicos e inorgnicos reaprovechables son de 1577,23 y 869,04 Ton/ao, respectivamente. Del anlisis de sensibilidad, se tiene que el incremento en la cantidad de residuos slidos a disponer disminuye los costos de disposicin por tonelada dispuesta, favoreciendo la implementacin del proyecto, que contempla la ampliacin del servicio de disposicin final para 5 distritos adicionales al distrito capital.

- Se sugiere que las municipalidades de Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa cuenten con un rea encargada de la supervisin de la correcta disposicin de residuos slidos por parte de la Municipalidad Provincial de Concepcin. - Asimismo, se sugiere que las municipalidades antes mencionadas elaboren sus respectivos proyectos de inversin pblica para los otros componentes de la gestin integral de residuos slidos, para fortalecer la sostenibilidad del presente proyecto. V.- ANEXOS ANEXO A ANEXO B ANEXO C ANEXO D ANEXO E ANEXO F : Registro Fotogrfico del Manejo Actual de Residuos Slidos Municipales : Informe del estudio de caracterizacin de residuos slidos de los distritos de Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa : Informe de la caracterizacin de residuos slidos del distrito de Concepcin : Autorizaciones, certificados, listas de asistencia y otros : Encuestas realizadas : Seleccin de sitio