Ciencias Polticas Bsica Profesor Luis Miguel Juli, B. A., J.D., M.A.P.

Introduccin al Curso

Saludos compaeras y compaeros estudiantes.

Estas notas, que giran en torno al amplsimo tema de las ciencias polticas, intentan ofrecerles una visin general de los temas bsicos de esta ciencia social. Es una especie de bosquejo que les servir de fundamento para un mejor entendimiento de otras lecturas ms detalladas que les sern asignadas a travs del curso. Estimo adems que le ser de utilidad como gua para repasar los materiales que sern objeto de evaluacin mediante exmenes. Los invito adems a que preparen su propio bosquejo y lo compartan con sus compaeros (as) de clase.

Debo enfatizar la importancia de que estudien con detenimiento el prontuario semestre. preparado por su profesor pues all hallarn los requerimientos especficos con los cuales deben cumplir a travs del

Tengo fe de que esta experiencia educativa sea una positiva todos.

NOTAS PARA EL CURSO DE CIENCIAS POLTICAS BSICA1

El concepto de lo Poltico Qu es la poltica? (Discusin) a. Poltica como ciencia. b. Lo poltico como cierto tipo de actividad humana. c. Poltica como determinado plan de accin social. Poltica como ciencia a. Como actividad humana, la poltica es materia vieja; es tan antigua como el hombre mismo. Pero podramos aadir que fue en Grecia (Siglo V a.j.c.) que qued sembrada la semilla de la poltica como ciencia.
b. Esta ciencia social puede estudiarse desde dos

enfoques distintos:
i. Deontolgica Normativa: es la ciencia

poltica que estudia y reflexiona acerca del deber ser de la poltica y sus actores.
1

Este escrito en su mayor parte est fundamentado en los libros Estructuras Polticas de Puerto Rico e Introduccin a las Ciencias Polticas escritos por don Carlos J. Smith, nuestro admirado profesor de Ciencias Polticas en el Colegio Universitario de Cayey. Estos textos no han vuelto a ser reimpresos.

Persigue definir cules son o deben ser los valores que deben regir en el terreno poltico. Por ejemplo, bajo este enfoque se plantean preguntas tales como: 1. es legtima la pena de muerte? 2. qu rasgos democracia? debe tener la

3. qu es ms importante para una

sociedad, las libertades individuales o la justa distribucin de las riquezas?

4. en

una sociedad deben prevalecer los intereses individuales o los intereses de la comunidad?

ii. El otro enfoque se le conoce como el

Descriptivo-Explicativo: trata de describir lo ms fielmente posible el funcionamiento de los sistemas polticos reales. Esta concepcin positivista plantea que es posible producir un conocimiento cierto del mundo siendo objetivo neutral e imparcial. Ejemplo: Un anlisis de por qu el apoyo del pueblo a tal partido o ideologa ha disminuido o aumentado en determinado perodo de tiempo.
c. La ciencia: intenta dar con el qu y el por qu de

un hecho tal como se nos presenta (estudia el principio y las causas de las cosas). La ciencia es un mtodo de estudio mediante el cual se han descubierto conocimientos verificados y organizados.
Cuando Toms Hobbes, John Locke, y

Juan Jacobo Rousseau desarrollaron sus ideas del jusnaturalismo racionalista no estaban haciendo otra cosa que

especulando acerca del por qu del comportamiento poltico de los hombres. Describan los mviles que determinaban la forma colectiva de comportamiento humano.
-Jusnaturalismo racionalista: planteaba

que el individuo se someta, por medio de un contrato social, a la convivencia en sociedad con otros hombres como medio de garantizar su libertad que de otra forma se hallaba en constante amenaza.
Todas estas ideas nos hablan de un

contrato social entre los individuos y el Estado. Se le llama la teora contractualista. La misma intenta explicar el porqu los grupos humanos se organizan en Estados y mantienen un orden social. Parte de la premisa de la existencia de un estado natural del hombre y que luego se desarrolla el estado poltico. La propia nocin del contrato social implica que el pueblo cede voluntariamente algunos de sus derechos al gobierno a cambio de que se mantenga cierto orden social. Histricamente esta teora reviste de gran importancia pues se fundamenta en el hecho de que la legtima autoridad de un gobierno debe esta asentada en el consentimiento de los gobernados.
Los tericos

contractualistas sentaron las bases para el desarrollo posterior de las democracias modernas y el republicanismo.

Jusnaturalismo: derecho natural; Ley de la Naturaleza

a.

Hobbes naci en Inglaterra escribi sus teoras en el libro El Leviatn (1651) Nos deca que el hombre primitivo tena su existencia amenazada y tena un Derecho natural de satisfacer sus necesidades sin limitaciones. Antes del estado poltico la vida era violenta y brutal; era una guerra de todos contra todos. Los hombres llegaron a la conclusin de que necesitaban establecer un pacto o contrato social que incluyese ceder poderes individuales a un poder soberano que estableciera la paz social y lo protegiese de sus enemigos. Para conservar la vida, el hombre entra en sociedad por medio de un pacto con otros hombres.

b. Locke-posicin diferente a la de Hobbes, a

pesar, de pertenecer a la misma corriente ideolgica. Este pensador Tambin era ingls y su texto ms conocido es Tratado de Gobierno (1689). Estimaba que los hombres eran razonables y su estado natural no era de guerra. Segn l, el pacto para crear el Estado era cuestin de conveniencia para preservar la propiedad privada y los intereses de los individuos.

Hombre primitivo gozaba de perfecta

libertad.
o

La razn era su lmite.

o Esto le confera el poder a todo hombre de defender sus privilegios o derechos contra

ataques de quienes no saban respetarlos.

Esto daba lugar a injusticias y por ende

deba crearse una sociedad polticaconceder a un grupo de personas que regularan o evitaran esto.
(Estas personas estaban en sus puestos

por voluntad del pueblo: Locke era un opositor de la tirana; defensor del sistema liberal democrtico de gobierno.

c. Rousseau-difiere a su vez de Hobbes y Locke.

Juan Jacobo Rousseau naci en Suiza y vivi buena parte de su vida en Francia, donde muri. Su obra El Contrato Social es muy estudiada en las ciencias sociales. Rousseau planteaba que el hombre era bueno por naturaleza y por un contrato social creaba la sociedad poltica. De esa manera los individuos al crear el Estado reconocan que el bienestar general de la comunidad iba por encima de sus intereses personales. Se origina as el Estado que sera guardin de las libertades individuales.

d. Antes que los anteriores tres

filsofos de la poltica, en la antigua Grecia, Platn defenda la idea de que la sociedad surga (igual que ms tarde, Hobbes, Locke y Rousseau) por razn de un acto voluntario de los hombres y no por hecho natural alguno.

e. Aristteles-discpulos de Platn tena una idea

distinta. La sociedad es un fenmeno natural porque el hombre es un animal social por naturaleza. [Discusin de estas ideas]. Por ello al hombre como ser poltico hay que estudiarlo dentro del Estado.
f.A manera de introduccin a la teora marxista desarrollada Carl

Marx y Frederick Engels, debemos apuntar en este momento que estos dos pensadores exponen otra idea del porqu el hombre se organiza en estados polticos. Estas ideas son totalmente distintas a las de Hobbes, Locke y Rousseau.
a. Marx/Engels estiman que toda sociedad se

caracteriza por conflictos, algunos de ellos irreconciliables. Segn ellos la razn de estos conflictos era la forma en que se organiza la produccin y distribucin de bienes en la sociedad. Ligaban las bases econmicas de los grupos sociales con la organizacin del Estado. Defendan la teora de que el Estado poltico surge para garantizar y proteger la organizacin social y poltica. Ven al Estado en la sociedad capitalista como un instrumento de dominacin de las clases dominantes. A la clase dominante, la llaman la burguesa que son los dueos de los medios de produccin. Llaman a clase oprimida, el proletariado(los obreros). Finalmente, como otro de los conceptos bsicos de esta ideologa marxistacomunista, hablan de la plusvala que es la diferencia entre el valor del salario del trabajador y el valor generado por el trabajo de los obreros asalariados (que componan el proletariado).

Estos ltimos conceptos, que son a primera vista, un tanto complicados, los explicaremos en detalle en clase y volveremos a ellos ms adelante en el curso. Poltica como Plan de Accin Social no concibe la poltica como ciencia. Podra tener connotaciones polticas o no. o No es de inters para este curso. Posiciones Divergentes dentro del Concepto de Poltica como Ciencia (veamos vertientes distintas de cmo definir la ciencia poltica) b. Existen ideologas que identifican lo poltico con el estudio cientfico de la actividad del Estado y al Gobierno.

Decir que es slo es la ciencia del Estado sera limitar su campo de estudio, pues esto es slo una parte de lo que abarca la ciencia poltica.

c. La poltica como estudio cientfico del

poder (goza de bastante aceptacin esta idea). (Ver definicin de poder).

Siempre habr quienes tomen decisiones y siempre habr quienes las acaten. Defecto: muy amplia ya que incluye relaciones de poder que no tienen connotaciones polticas.

d. Visin Sociolgica de la poltica

Estudio de conflicto y oposicin dentro de la sociedad (sociedad, accin social, estructura social).

Nuestra Posicin sobre la Definicin de Ciencia Poltica La poltica est relacionada con el proceso por medio del cual se toman decisiones en la sociedad. Adems estas decisiones son impuestas por el gobierno que legtimamente puede imponerlas mediante la fuerza. El corazn de la poltica es el poder y debemos estudiar quin lo ostenta, qu medios utiliza y con qu propsitos.
i.

Ciencia Poltica: estudio o investigacin de los fenmenos de carcter poltico, que son los que se refieren a la estructuracin y distribucin del poder dentro del grupo social. Limitndolo a la facultad de tomar decisiones de carcter poltico o sea todas aquellas que son generales y obligatorias dentro de una sociedad.

ii. El profesor Bender en su texto Perspectivas

Polticas, define as esta ciencia social: el estudio sistemtico y forma de las estructuras., procesos e instituciones relacionadas con la obtencin y la distribucin del poder poltico

Cualquiera de estas definiciones es aceptable para el curso.

Continua

RAMA LEGISLATIVA

RAMA EJECUTIVA: LA FORTALEZA

RAMA JUDICIAL: JUECES DEL TRIBUNAL SUPREMO DE PUERTO RICO

Repasemos algunos conceptos importantes:

I.

Poder-facultad de adoptar decisiones; formulacin de reglas que regirn al grupo y la imposicin de dichas reglas. La poltica es el mundo de quienes procuran obtener, retener y ejecutar el poder.
El concepto poder, no incluye slo la amenaza o

empleo de la fuerza, sino otras formas de persuasin no violentas como recompensas econmicas, cooperacin y solidaridad ideolgica.
El poder poltico es una relacin psicolgica entre los

que la ejercen y aquellos sobres los cuales se ejerce.

Dominio, imperio, facultad y jurisdiccin que alguien

tiene para mandar o ejecutar algo.

Acto o instrumento en que consta la facultad que

alguien da a otra persona para que en lugar suyo y representndole pueda ejecutar algo. Posesin actual o tenencia de algo.
Fuerza, vigor, capacidad, posibilidad, podero.

Suprema

potestad rectora y coactiva del Estado (coactiva=que ejerce coaccin; fuerza o violencia que se hace a alguien para obligarlo a que diga o ejecute

algo; poder legtimo del derecho para imponer su cumplimiento o prevalecer sobre su infraccin). II. Asiento o fuente de poder-el grupo, individuo, clase u organismo donde reside el poder.
III. Tenencia o ejercicio del poder- es el hecho real del uso y

desarrollo de las facultades inherentes al poder

IV. Sistema poltico-modo en que se distribuye el asiento y ejercicio

del poder; no incluye solamente el gobierno, sino todos los elementos formales e informales dentro de una sociedad que intervienen en el proceso poltico (Bender). V. Gobierno- es parte del Estado; es la organizacin que tiene a su cargo la conduccin de la sociedad; es el ejercicio del poder del Estado. Estado- pueblo y gobierno a la vez; la forma en que organiza el grupo humano y la ciudadana bajo instituciones polticas comunes.

SOCIEDAD Y ESTADO Desarrollo de las formas polticas: -La mayora de los grupos polticos hoy en da adoptan la forma de estados nacionales pero para llegar a dicha estructura se produjo un proceso evolutivo.
1. El antecedente ms rudimentario y elemental

del estado es la familia primitiva: a. Padre la dirige y evita intromisin de otras familias en su territorio.
2. Al ampliarse el grupo familiar se desarrolla el

clan a. Se integran descendientes no inmediatos de un tronco comn.

3. Se desarrolla entonces la tribu

a. Vnculos de parentesco se han debilitado.

4. Al estabilizarse las tribus y constituir centros

elementales de poblacin, cada grupo adopta su propia organizacin poltica.

a. Surge entonces la ciudad-estado.

i. Ciudad-estado 1. Asume propias autoridades.

2. Extiende su poder sobre el

territorio en que se asienta (en la extensin que sea necesario para su bienestar y seguridad).
5. Estas ciudadesestados luchaban entre s y

surgan algunas con mayor fuerza que otras y procedan extender el dominio de su ciudad sobre un territorio cada vez mayor. Ejemplos de ciudades-estados: Atenas y Esparta.
6. Surgen con stas la expansin, los imperios-

ciudades-estados con poder sobre varios centros poblacionales.

a. Estos imperios se fueron debilitando y

fueron invadidos por tribus brbaras.

7. El jefe de cada tribu ocupaba territorio del

imperio y lo distribua con otros jefes de los clanes que integraban su tribu. a. Surgen as los seores feudales (feudalismo) que someten a los habitantes de la porcin que le es asignada i. Le cobran tributos. ii. El antiguo jefe de la tribu, a quien se la confiaba la jefatura en las guerras se convierte en Rey. 1. Pero no era superior a los dems jefes.

8. La debilitacin de la tradicin guerrera de los

seores feudales va engrandeciendo el poder del Rey, quien con el tiempo se convierte en el nico detentador del poder. a. Monarqua absoluta.
9. Para el Rey poder mantener los lujos de la corte

y sostener a la aristocracia se explota a las clases econmicamente productivas (artesanos, comerciantes) y a los pobres. a. La situacin se torna insostenible.
10. Es Inglaterra quien inicia el camino hacia la

limitacin de los poderes del monarca.

a. 1215-Carta Magna: impone limitaciones a

los poderes del rey. Este es uno de los documentos legales ms transcendentales en la historia mundial. El monarca en ese entonces era el rey conocido como Juan sin Tierra.
i. Se inicia entonces el proceso que

culmina en el establecimiento de las monarquas constitucionales (democrticas pues el pueblo jug un papel importante en su estructura). 11. El Estado Nacional predomina hoy
a. Lo definimos como el grupo humano organizado

polticamente, que habita establemente en un territorio delimitado sobre el que ejerce jurisdiccin y soberana propias y excluyentes. (concepto poltico)

Distinguible del concepto de nacin que es un concepto tnico-cultural. Nacin: Aquellos grupos humanos que se destacan por sus caractersticas raciales y culturales. No tienen que habitar un territorio determinado (esto no afecta su carcter de nacin). Puede que haya una nacin constituida en estado; pueden existir dentro de un estado varias

naciones o como la nacin juda que est dispersa por todo el mundo; en Canad existe la nacin canadiense y adems la de races francesas.
i. Territorio-superficie dentro de los lmites del Estado;

suelo, subsuelo, espacio areo y aguas territoriales. ii. Soberana-poder del estado de imponer su autoridad sobre el territorio que le es propio con libertad para determinar sus propios fines y medios, sin interferencias extraas.
1. Discusin: Es Puerto Rico un estado soberano?

Es nuestro pas una nacin? Somos un estado nacional?

a. Grados de soberana

i. Colonias-grupos humanos aunque organizados polticamente no disfrutan de poder poltico; de la facultad de poder adoptar por s las decisiones con respecto a sus fines.
1. La metrpoli determina esto

por ellas (Todo lo contrario a Soberana).

ii. Semisoberados-estados que

disfrutan parcialmente de la facultad de autodeterminacin; estn parcialmente cometidos a la voluntad de otro estado.
iii. Neocolonias-aquellos nuevos

estados que aunque son independientes polticamente quedan sometidos econmicamente al predominio de la antigua metrpolis.
iv. Estados soberanos- estados con

control de sus asuntos internos y externos. Asociamos esta palabra con independencia.

Debemos sin embargo plantearnos s la soberana de los pases modernos es ilimitada en un mundo tan interdependiente como el nuestro. Es procedente discutir los aspectos econmicos y de relaciones internacionales y el grado de soberana de los estados modernos. Organizacin de los Estados

La estructuracin del estado, su naturaleza, la base del poder y los rganos que lo ejercen y as como la participacin del ciudadano en los procesos internos se establece en: Constituciones, Leyes Constitucionales o Leyes Fundamentales. Estas son las Cartas organizativas del Estado.
Tipos de Constituciones

2. Rgidas y Flexibles 3. Escritas y No escritas (Discusin sobre la situacin de Puerto Rico). A) Rgidas: exigen para su adopcin y modificacin procedimientos extraordinarios (Ejemplo: Puerto Rico) B) Flexibles: pueden adoptarse y alterarse por los procedimientos legislativos (Ejemplo: Inglaterra) C) Escritas: normas que al ser aprobadas constan escritas en disposiciones legales. (Ejemplo: Puerto Rico)

D) No escritas: no han sido redactados, ni aprobados de manera expresa, sino que se establecen por la costumbre.

Ejemplo: Inglaterra: Evolucin del Parlamento Seleccin del Primer Ministro por el Monarca es lder de la mayora.
Firma del rey a las leyes del

Parlamento (no se puede negar a firmarlos).

Continua .

FUNDAMENTOS DEL PODER A. Por qu vengo yo obligado a someterme a los acuerdos de un grupo de individuos iguales que yo? Qu es lo que hace que aceptamos sin rebelarnos esa limitacin de nuestra libertad de accin?
B.

C.

Cul es el fundamento del poder poltico?

Esa obediencia a la autoridad del gobierno se debe, entre otras razones a: (Coaccin) Presiones que se ejercen sobre nosotros (externas) que puedan ser fsicas o psicolgicas.
1.

(Creencias) Otras veces se acata la autoridad voluntariamente porque entendemos que quienes ejercen el poder tienen derecho a ello (legitimidad)
2. a. Coaccin-todo elemento exterior a los individuos que

ejerce sobre ellos una presin encaminada a obtener la obediencia a los gobernantes. (Duverger)
a. Tipos de Coaccin:

i. Coaccin fsica-la fuerza (pero generalmente se utilizan otros medios). ii. Coaccin psicolgica-cuando se utilizan medios dirigidos a la razn-tratan de convencer al individuo an contraviniendo sus sentimientos y deseos. 1. Tipos de coaccin psicolgica

a. Presin social difusa-la presin que todo el grupo social ejerce sobre sus integrantes. i. Sociedad nos inculca relaciones de autoridad y obediencia a estos. b. Liderazgo influencia de los lderes (en ocasiones las condiciones personales del jefe poltico bastan para imponer respeto. Luis Muoz Marn (Puerto Rico), Hitler (Alemania), Sir Winston Churchill (Inglaterra) y Castro (Cuba): Lderes carismticos

Luis Muoz Marn

en la portada de la revista Time

Adolf Hitler Winston Churchill

Sir Fidel Castro

c. Presin Econmica-el respeto que le tiene el ciudadano al lder o grupo que en un momento dado privado de los medios para su mantenimiento. Domina empleos y servicios de gobierno.
d. Propaganda-otro medio utilizado por los

gobernantes para inclinar la voluntad de los gobernados.

I.

Propaganda-acto de difundir y propagar una idea u opinin. La creacin de los medios de comunicacin social dio principio a la propaganda moderna(Comenz con actividades comerciales)

II.

(Discusin en Puerto Rico?). La Propaganda es en la actualidad uno de los medios ms importantes para lograr la obediencia de los gobernados. Trata de inclinar a su favor la opinin pblica. (Opinin pblica-modo de pensar de una porcin considerable del pueblo sobre un asunto de inters general).

A parte de las enumeradas hasta ahora, hay otro tipo de motivos que impulsan a los gobernados a acatar la autoridad de los gobernantes. i. Estas causas surgen voluntariamente por formar parte de las creencias o ideologa del pueblo. ii. Ideologa Poltica-sistema de creencias que explica y justifica el orden poltico que preferimos para la sociedad. iii.Llamamos legtimo a aquel gobierno que ocupa el poder de acuerdo con las creencias generalmente aceptados por el grupo.

II.

Ideologas Polticas ms importantes: A. Dos grandes categoras: a. Atribuyen de poder un origen sobrenatural. b. Las que ven en el poder un fenmeno natural y humano.

i.

Poder de origen sobrenatural 1. Doctrinas del origen divino del poder: los individuos crean que sus gobernantes eran de naturaleza divina, no humana o escogidos de Dios y tena que ser ciegamente obedecido. (Doctrinas del derecho natural fueron surgiendo segn las sociedades fueron realzando la dignidad del hombre).

ii.

Doctrinas del Derecho natural: vean el poder como fenmeno natural y humano. 1. Rousseau: aunque al entrar en sociedad el hombre haba sacrificado parte de sus libertades para evitar la anarqua decisin voluntaria. 2. El ltimo depositario del poder era el hombre; los gobiernos eran obedecidos porque el hombre as lo haba querido. 3. Estas doctrinas provocaron los movimientos que terminaron con las monarquas absolutas (preguntas sobre lo discutido anteriormente sobre el tema.) a. Ejemplo: Revolucin francesa: 1789 i. El poder no vena de Dios, sino de los hombres.

III.

Ideologas Actuales:
a. Algunos autores sugieren no mezclar (en lo posible) lo

poltico y lo econmico.

Smith: No se puede negar la importancia de lo econmico en un sistema poltica, pero no

acepta que las formas polticas sean un producto y una consecuencia de la estructura econmica del grupo (sta ltima idea es la que defienden los marxistas-comunistas). Otros destacan la influencia del sistema econmico en el sistema poltico.

b. Las ideologas actuales las podemos separar en dos

grupos principales:
1. Democracias-el poder ltimo reside en el pueblo

(Recuerden que la democracia se inicia en la antigua Grecia, donde parte del pueblo se reuna en asamblea y decida sobre los asuntos importantes. Era una democracia directa. Sin embargo, en esta democracia no participaban las clases menos privilegiadas como los esclavos).
2. Totalitarismos-una minora o individuo

disfruta/ejerce el poder.

Democracia-parte de la teora de que el hombre est capacitado para auto determinarse polticamente. Se toleran las opiniones divergentes. (Discusin: Qu futuro tiene el sistema democrtico en mundo? En trminos econmicos, podemos separar las ideologas democrticas en: a. Democracias capitalistas o liberales. b. Democracias Socialistas. (Ambas, las Democracias capitalistas y las Democracias Socialistas, estiman que el poder debe residir en el pueblo, pero difieren en cuanto a la forma y extensin en que el gobierno debe regular las actividades econmicas del grupo).

A. Ideologa Democrtica Capitalista: se origin con la doctrina de laissez faire(dejar hacer).

a. El gobierno no deba intervenir en las actividades

sociales y econmicas del estado. La oferta y la demanda se encargaran de establecer un orden justo. i. Esta idea ya no prevalece en su forma original Ejemplo: Control de Precios Agencias de Gobierno controlando mercado ii. Elementos de la Ideologa Capitalista 1. Mantenerse la propiedad privada Excepciones? 2. Intentar que el poder econmico se descentralice y no se acumule en unas pocas manos.
3. Es deseable la desigualdad de las riquezas

para que la competencia ayude a producir mayor riqueza. 4. Sistema de libre empresa (produccin, distribucin y precios deben ser determinados por el libre juego de la oferta y demanda).
a. En muchas de estas sociedades han

surgido grandes desigualdades y entonces de Estado interviene para que los ms pobres cuenten con un sostn mnimo: Estado Benefactor [Welfare State] Ejemplo: Cupones de Alimentos].

 Bajo

este tema de la democracia es aconsejable discutir que el ideal capitalista en la democracia de los Estados Unidos de Amrica ha sufrido modificaciones de enfoque a travs del tiempo. Durante la gran Depresin entre los aos de 1929 y 1939, la nacin norteamericana sufri un desempleo del 25% y su produccin disminuy en un 40%. Fue la peor crisis econmica de jams haya sufrido dicho pas. D. Roosevelt., quien implant su programa de gobierno llamado el Nuevo Trato (New Deal en ingls). Fundamento su estrategia econmica en el capitalismo keynesiano o social-demcrata, aplicando as las ideas del economista John Maynard Keynes. No confundamos trminos: no estamos hablando de que los Estados Unidos de Amrica se convirtiese en ese periodo en estado de democracia socialista.

Surge como lder y presidente all, Franklin

Roosevelt implement ideas nuevas: o o o

la creacin del Seguro Social Federal, leyes del salario mnimo, leyes para favorecer la negociacin colectiva entre patronos y obreros, aument el gasto pblico y estableci otros asistencia social. programas de

o o

o Cre lo que conocemos como el welfare state o estado benefactor.

Este presidente, el nico en la

historia de esa nacin que fue reelecto en cuatro ocasiones, logr enderezar la economa de

su pas y lo encamin a una victoria en la Segunda Guerra Mundial. Este lder muere siendo presidente, siendo reemplazado por el vicepresidente Harry Truman. (Ojo: Luego de la muerte de Roosevelt, se enmend la Constitucin de los Estados Unidos para prohibir que un presidente fuese reelecto en ms de una ocasin. El trmino presidencial es desde entonces de ocho aos como mximo).
Como parte de los cambios en la sociedad de

los Estados Unidos de Amrica, en 1980 asumi la presidencia Ronald Reagan. Este puso fin a las polticas keynesianas y entroniz lo que conocemos el neoliberalismo.
Era la vuelta atrs a la teora de Adam Smith

de que el gobierno no deba intervenir ni regular la economa. Esto implic: o la reduccin del gasto pblico, o reduccin de los programas sociales como el llamado welfare,

o debilit las leyes de proteccin ambiental, o hizo ms difcil la negociacin de convenios colectivos,
o

desregul bancos

las

industrias

y eran

o privatiz empresas que antes propiedad del gobierno federal.

La realidad es que estos cambios de la

administracin Reagan tuvieron como consecuencia el aumento de la pobreza, mayor desigualdad entre ricos y pobres, la recesin de 1990-1993 y muchos estudiosos estiman que estos programas del

neoliberalismo provocaron la crisis financiera de los Estados Unidos de Amrica en el 2008 (y su recesin).

B. Democracia Socialista o Socialismo Democrtico-socialista

sin dejar de ser democracia. Las teoras generales de este ideal son:
1. El estado debe tener papel activo en el desarrollo

de la economa.
2. La justicia social no puede alcanzarse si se deja a

los individuos luchar libremente entre s.

3. El estado interviene con la propiedad privada,

produccin y distribucin.

Diferencia/Similaridad entre socialismo democrtico y el marxista:

o

el primero expone que el sistema debe implantarse por acuerdo de la mayora del pueblo. Similaridad: el Estado dirige y controla procesos econmicos] (Discusin)

Ms diferencias entre socialismo democrtico y el marxista:

A. Socialismo democrtico defiende sistema

democrtico; respeta derechos individuales B.No entiende que el Estado sea un mal transitorio, sino lo considera permanente y necesario. C.No apoya la nacionalizacin de la totalidad de la actividad econmica.

D. No cree en determinismo histrico sino que cree que el hombre interviene decisivamente en el desarrollo de la humanidad.

C.

Ideologas Totalitarias-el estado es lo nico; el todo. Todo debe estar subordinado al Estado. Actividades polticas, econmicas, artsticas, religiosas, deportivas y familiares van dirigidas a cumplir con la ideologa del Estado.
a. El hombre es una herramienta del Estado.

Ejemplos: Cuba, China, etc.

i. Totalitarismo fascista y nazi: 1. Surgen como reaccin de la clase media

alemana e italiana contra el crecimiento del comunismo en esos pases. (fascismo=italiano; nazismo=alemn)
2. Particulares

continan medios de produccin.

con

3. Ninguna cuenta con una ideologa tan definida como el comunismo (Hitler-imperialismo y Mussolini-supremaca raza Asia)
ii. Totalitarismo Comunista: 1. A diferencia del fascismo Karl(Carlos) Marx

(1818-1883)
a. Economista

alemn, quien junto al filsofo Federico Engels redactaron el Manifiesto Comunista de 1847.

b. Obra El Capital c. Propugnaba el materialismo histrico;

el desarrollo fundamentado econmicas.

histrico estaba en consideraciones

d. La mano de obra produce ms de lo que consume y esta plusvala era apropiada por los capitalistas [valor del producto=cantidad de labor invertido(tiempo)] i. Plusvala (mayor vala) diferencia entre el salario del trabajador y el valor de bienes producidos. Marxismo=socialismo cientfico cientficos para explicar teoras) (usa mtodos anlisis

1) Mtodo de econmico-poltico.

2) El grupo privilegiado usa lo econmico-poltico para mantener su dominio. 3) Burguesa los que emplean a los trabajadores. 4) Trabajadores-proletariado.

Fundamentos de la ideologa: a. Historia de la humanidad como manifestacin de la lucha de clases. b. Estado como instrumento de opresin de las clases menos privilegiadas. c. Explotacin de la clase oprimida por la que controla los medios de produccin. d. Necesidad de que el proletariado se apodere de los instrumentos de produccin. e. Reduccin de las clases sociales a una sola (dictadura del proletariado). f. Desaparicin del Estado al dejar de existir la lucha de clases.

ESTRUCTURAS Y PROCESOS DE PODER I. En los grupos primarios no se haca falta ningn aparato de gobierno complicado. Hoy en da se han hecho ms complejas las funciones del ejercicio del poder. Poder no es slo el adoptar decisiones, sino ejecutarlas. La complejidad de los asuntos hace imposible que se tomen decisiones sin contar con un grupo de especialistas. El ejercicio del poder necesita de un aparato funcional-gobierno (agencias, autoridades, etc.) o Diferencia entre actos legislativos y actos administrativos. a. Legislativos: actos del gobierno que crean situaciones jurdicas de carcter general.
b. Administrativos:

creacin de situaciones jurdicas de carcter particular al aplicar a las cosas e individuos las disposiciones de la norma general. A estas formas de organizacin y normas se le ha llamado burocracia. Ejemplo: agencias de nuestro gobierno como Junta de Planificacin, Departamento de Transportacin y Obras Pblicas , etc
o o o

Buro: (oficina) y cracia: (poder) "El gobierno de las normas y organizacin explcitas" la burocracia es una organizacin o estructura organizativa caracterizada por procedimientos explcitos y regularizados, divisin de responsabilidades y especializacin del trabajo, jerarqua y relaciones impersonales. En principio el trmino puede referirse a cualquier tipo de organizacin, por ejemplo: empresas privadas, pblicas, sociales, con o sin fines de lucro y otras.

No obstante, de acuerdo al anlisis sociolgico de Max Weber (fue un filsofo, economista, jurista, historiador, politlogo y socilogo alemn, considerado uno de los fundadores del estudio moderno de la sociologa y la administracin pblica) el sistema tiene connotaciones ms positivas, en que es una forma de organizacin y administracin ms racional que las alternativas, que se caracterizan como sistemas basados en aproximaciones "carismticas" o "tradicionales". Weber defini a la burocracia como una forma de organizacin que realza la precisin, la velocidad, la claridad, la regularidad, la exactitud y la eficiencia conseguida a travs de la divisin prefijada de las tareas, de la supervisin jerrquica, y de detalladas reglas y regulaciones. o En un sentido original, que se traslada al uso comn, burocracia se asocia a ineficiencia, pereza y derroche de medios. Generalmente se percibe, en la imaginacin popular, como un ente que existe nicamente para s mismo y que slo logra resultados que acaban ampliando las dimensiones de la burocracia. As, comnmente se usa de manera peyorativa (negativa y de manera desfavorable). o Teora de algunos idelogos: Los organismos tcnicos (que algunos llaman el gobierno permanente) van arrebatando cada da ms el poder de las manos de los netamente polticos. (Discusin)
o

rganos dentro de la estructura: a. Los que adoptan decisiones. b. Los que se encargan de su aplicacin

Las estructuras y los procesos polticos que dan origen a la distribucin del poder difieren segn se trate de un sistema democrtico (se distribuye el poder) o un sistema autoritario (se concentra el poder en unos pocos o en una sola persona).

Las democracias parten de la idea de que el que disfruta del poder es el pueblo. Democracia directa: el pueblo ejerce por s mismo las atribuciones del poder (Grecia en la poca antigua). Democracia representativa: el pueblo elige un grupo que le representa en la toma de decisiones. A los representantes-quienes los eligen confan en su buen criterio. El proceso primordial a travs del cual se manifiesta y ejerce por el pueblo el poder es el sufragio.

Tipos de voto o sufragio: Sufragio Universal - universalidad o un porciento bien alto del nmero total de los ciudadanos puede votar. Aun as no alcanza la totalidad de los ciudadanos pues pueden existir limitaciones vlidas que son sean discriminatorias (pero las excepciones no le quita el carcter de universal). Ejemplos de posibles restricciones para votar en un pas (estas restricciones no le quitan la categora de sufragio universal): Una edad mnima para poder ejercer el derecho al voto Condenados por delitos pblico existe en Puerto Rico? Militares en Servicio Activo (No aplica a E.U. ni a P.R). Sufragio Restringido-es cuando se imponen limitaciones discriminatorias para beneficiar a ciertas clases o grupos. En un momento dado en los Estados Unidos de Amrica se imponan por algunos estados del sur de esa nacin, este tipo de sufragio para impedir que los negros votaran. o Ejemplos: a. Poseer propiedades para poder votar.

b. Pagar impuesto especial para poder votar c. Saber leer y escribir. 3. Sufragio Directo aqu los electores votan sin intermediarios por sus candidatos preferidos. o Puerto Rico es tpico ejemplo de este sistema. (Discusin sobre el Sistema de Puerto Rico) 4. Sufragio Indirecto-los electores no emiten directamente el voto a favor de la persona que habr de ocupar el cargo a cubrir, sino que escogen a una serie de personas o lectores que son los que, en una segunda eleccin escogen el candidato al cargo pblico.
o

Ejemplo: En los Estados Unidos para elegir el presidente, los electores eligen delegados al Colegio Electoral, el que a su vez escoger al presidente. Cada estado de la unin tiene un nmero predeterminado de delegados.

En los sistemas autoritarios o totalitarios: se facilita la toma de decisiones y se simplifican los procesos y estructuras del poder. Slo existen los intereses estatales que el lder o el grupo dirigente haya determinado, sin que se permitan otros antagnicos.

Continua

FUNDAMENTO Y DESARROLLO DEL PODER En las democracias el poder reside en el pueblo el cual delega en ciertos funcionarios y rganos para que estos lo ejerzan en su nombre. La primera preocupacin: organiza el gobierno de manera que se evite que algn de esos funcionarios u rganos pueda tomar todo el poder para s. John Locke en su Essay on Civil Government comienza a hacer la distincin entre lo legislativo, lo ejecutivo y lo judicial.

Montesquieu Espritu de las Leyes, siguiendo las huellas de Locke apoya la idea para as evitar concentracin de poder. Rousseau tambin contribuy al desarrollo de esta idea. Funciones Legislativas: aprueba las leyes (dicta las normas de carcter general). Funciones Ejecutivas: aplica y administra las leyes de carcter general. Funciones Judiciales: interpretan las leyes y administran la justicia. Ejemplo de pases que siguen esta doctrina: Estados Unidos, Puerto Rico, (Discusin) Dentro del sistema de separacin de poderes se dan los pesos y contrapesos (check and balances) de un rgano de poder hacia los dems y as recprocamente. Ejemplos de pesos y contrapesos:

(Discusin) Presupuesto-legislatura lo utiliza para controlar al Ejecutivo (adems legislatura es la que aprueba imposicin de impuestos). La exigencia de que luego de aprobado el Proyecto de Ley por la legislatura, tenga que ser aprobada por el ejecutivo es un freno al poder legislativo. El ejecutivo puede vetar el proyecto y no se convierte en ley. La legislatura podra aprobarla por encima de la oposicin del ejecutivo (lo que se llama ir por encima del veto del gobernador o presidente) Al aprobar el presupuesto, Legislativo y Ejecutivo tienen cierto poder sobre el Poder Judicial. El Poder Judicial, que no es electo por el pueblo, interpreta las leyes y puede declarar nula una ley aprobada por la legislatura y por el Ejecutivo. GRUPOS DE INTERS, GRUPOS DE PRESIN Y PARTIDOS POLTICOS

En todas las sociedades los individuos que comparten intereses similares han tendido a agruparse. Los causas distintas: Profesin [ejemplo: Asociacin Mdica]. Posicin social. Origen nacional. Religin y otras Tienden a agruparse entre s para procurar la defensa de sus intereses comunes. Este fenmeno sociolgico lo llamamos: grupos de inters. Los grupos de inters, al intentar fomentar y defender sus intereses particulares, han dependido de una u otra forma de las autoridades dentro del Estado. Ms aun en la poca moderna

cuando el Estado interviene directa o indirectamente con casi todas las facetas de la vida del ciudadano.
Es por esto que los grupos inters se han visto obligados a intervenir en el proceso poltico, presionando a los que toman las decisiones para que favorezcan los intereses y valores del grupo. Desde el momento en que el grupo de inters se ha incorporado a la accin poltica, podramos llamarlo Grupo de Presin. Discusin Qu es un grupo de presin? Vamos a estudiar los medios que utilizan los distintos grupos para tratar de influir en los gobernantes a su favor: Medios de Persuasin: son aquellos con los cuales tratan los grupos de presin de convencer a los que han de adoptar las decisiones. A. Exposiciones verbales o escritas B. Entrevistas con los lderes.
C. Confeccin de alegatos por expertos que

favorecen los criterios defendidos por el grupo. Utilizar amigos o personas influyentes

lobbyism o cabildeo-En Estados Unidos hay bufetes de abogados dedicados al cabildeo (abogados que han sido funcionarios del gobierno). Reciben paga alta por estos servicios. Medios de Corrupcin-cuando se compra una decisin; tambin cuando se facilitan a los candidatos o a los partidos sumas considerables de dinero para gastos electorales o cuando se tienen atenciones especiales con los funcionarios. Medios de Intimidacin-no se refiere a amenazas contra la vida de nadie, sino a la creacin de movimientos de opinin pblica contra tal o cual candidato. Ejemplos: Piquetes

En los sistemas totalitarios se agrupan tambin en grupos de inters y/o presin:

1. Polica Secreta 2. Militares 3. Gerentes industriales 4. Economistas

Partidos polticos En las democracias los partidos juegan un papel de importancia en la distribucin y ejercicio del poder. Son aquellas agrupaciones formadas por ciudadanos que comparten una opinin comn sobre cmo debe ser ejercido el poder. Buscan alcanzar posiciones de poder para poner en prctica sus ideas y conceptos sobre la gobernacin de un pas. Este objetivo de alcanzar el poder los distingues de los dems grupos de inters que se mueven dentro del escenario poltico. A los sistemas polticos los podemos nombrar segn el nmero de partidos en determinada sociedad: Multipartidismo-(ms de dos): Italia. Bipartidismo-(dos partidos). Estados Unidos e Inglaterra. Unipartidismo-(un solo partido) Mxico hasta hace poco; en los pases comunistas slo existe un partido, el partido comunista.

EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA Antecedentes En el Siglo XVII se fueron estableciendo en la costa del Atlntico, en Amrica de Norte, diversos establecimientos coloniales. (Discusin) Las tres causas principales para la creacin de estas colonias: 1. Razones de tipo econmico: Colonias establecidas por los mercaderes ingleses que buscaban nuevas fuentes de materia prima y nuevos mercados para sus productos. Monopolizaban el comercio con la colonia que financiaban.

2. Razones de tipo religioso: Colonias fundadas por los calvinistas ingleses para que se viviera all de acuerdo a sus principios y las fundadas por los catlicos ingleses que eran objeto de persecucin en la Inglaterra anglicana. La Iglesia Anglicana o iglesia inglesa existe en Inglaterra totalmente separada de la Iglesia Catlica desde el siglo 16 cuando

el papa catlico Clemente VIII se neg a disolver el matrimonio del rey ingls Enrique VIII. Este monarca se rebel y exigi a todos los obispos catlicos someterse a su mandato. Esto provoc en esa poca una persecucin de los catlicos residentes en esa nacin. A esta iglesia tambin se le conoce como la Iglesia Episcopal. 1. Razones de tipo poltico: los reyes ingleses hacan concesiones a sus favoritos que creaban en el nuevo mundo una especie de seoros feudales.

Las colonias eran regidas por gobernadores o administradores. Junto a ellos existi siempre un consejo o asamblea integrado por representantes de la colonia que colaboraban con el gobierno colonial. Estas colonias se desarrollaron ajenas al sentimiento de lealtad hacia la corona inglesa. En 1763 el Parlamento ingls crea una serie de impuestos que provocaron protestas en las colonias. No podan establecerse impuestos sin el consentimiento de los que iban a pagarlos. Colonos no tenan representacin en el Parlamento. (No taxation, without representation). En ese momento el Parlamento revoc dichos impuestos. En 1773, vuelve el Parlamento ingls a imponer contribuciones, y se recrudece el movimiento de resistencia. Cmo pensaban las colonias? Fuerte tradicin democrtica y de libertad. Se conocan las doctrinas de Locke, Rousseau, etc. (origen contractual del Estado). Conocedores de los escritos de Montesquieu (necesidad de establecer la separacin de poderes dentro del gobierno para evitar la tirana). Defendan los principios de respeto a la dignidad del ser humano.

Que todo poder proceda del pueblo, el cual voluntariamente ceda parte de sus derechos para que constituya el gobierno. Respeto a las autonomas locales.

 Igualdad entre los hombres Forma republicana de gobierno (gobierno dividido en tres ramas independientes: legislativa, ejecutiva y judicial

Inicios de la Revolucin En el ao de 1774, a iniciativa del gobierno de Massachusetts se convoc a una reunin de representantes de las colonias a celebrarse en Philadelphia. A esta reunin se le llam Primer Congreso Continental. Solicitaban un rgimen autonmico con amplsimos poderes. Comienzan los choques con el ejrcito ingls. Ya en 1775 se rene el Segundo Congreso Continental y la lucha armada entre los colonos e Inglaterra haba comenzado. Se nombr a George Washington para dirigir el ejrcito revolucionario. Se proclam la Declaracin de Independencia el 4 de julio de 1776. (Escrita principalmente por Thomas Jefferson). Las antiguas 13 colonias inglesas en Amrica se convirtieron en una nacin independiente. Mantena soberana de los 13 nuevos estados. Creaba un solo rgano de gobierno, el Congreso Continental. (Este congreso slo tena poderes sin importancia. No tena la facultad de imponer contribuciones para recaudar fondos para desarrollar sus funciones. Se Mantena de contribuciones de los Estados, que siempre se pagaban en forma incompleta). Por estas fallas, surgi la idea de revisar y reformar los artculos de Confederacin.

La Constitucin de 1787 En 1787 se reunieron nuevamente delegados de varios Estados y acordaron, ms que revisar los Artculos de Confederacin adoptar una nueva Constitucin. Inmediatamente se marcaron dos tendencias dentro de la asamblea constituyente. Estados que deseaban crear una Unin fuerte con un gobierno central de amplios poderes. Del otro lado, estados que deseaban una confederacin en que el gobierno central slo facilitar las buenas relaciones entre los Estados. Esta segunda tendencia era respaldada por los Estados de poca poblacin que teman ser absorbidos por los Estados grandes. Tres cuestiones fueron objeto de fuertes discusiones: Cmo se iban a elegir las cmaras legislativas y cmo iban a estar representados en ellas los estados. Cmo sera designado el ejecutivo y como estara organizado. Cmo estara compuesto el poder judicial

Controversias en torno al Poder Legislativo Estados grandes-proponan ambas cmaras deban ser electas por voto directo en proporcin a la poblacin de cada Estado. Estados pequeos-proponan que los congresistas fuesen designados por los legislaturas estatales y votaran a razn de un voto por estado. Compromiso: Dos Cmaras; Senado y Cmara de Representantes. La Cmara de Representantes electa por el voto popular; Senado electo por las Legislaturas. (Esto ltimo cambi por la enmienda 17 en 1913: ahora al Senado tambin lo elige el pueblo). Controversias en torno al Poder Ejecutivo Propuesta 1: Presidente nombrado por el Congreso Federal siendo slo un instrumento del poder legislativo. Propuesta 2: Presidente electo por el voto popular-directo (propuesta de los defensores de la doctrina de separacin de poderes). Compromiso: no sera electo de ninguna de las dos maneras-electo por un Colegio Electoral (segn lo establecieran leyes estatales). Controversias en torno al Poder Judicial Unos estados defendan la idea de un Tribunal Supremo con otros tribunales federales encargados de aplicar leyes federales en los estados. Otros deseaban un Tribunal Supremo solamente y que los tribunales estatales se encargaran de aplicar leyes federales. Compromiso: Tribunal Supremo Federal y que el Congreso pudiese crear otros tribunales para aplicar las leyes federales. En la actualidad existen: La Corte Suprema, Juez Presidente y ocho jueces asociados Cortes de Apelaciones de Circuito (P.R.-Boston)

Cortes de Distritos

Este proyecto de Constitucin deba ser aprobado por 9 de los 13 estados (3/4). Entr en vigor en 1788. Esta constitucin no sigui modelos: crea sistema presidencial con separacin de poderes nico en el mundo. Es la primera constitucin escrita totalmente que organiza un Estado. Dicho documento se establece como ley suprema del estado y las doctrinas del individualismo, democracia y federalismo. Carta de Derechos Estaba ausente en la constitucin de 1787. Para Madison (padre de la Constitucin) no era necesario pues el sistema de pesos y contrapesos limitaba el poder del estado central. Otros aadan que las constituciones estatales ya protegan los derechos civiles. Discusin Qu opinin tienen sobre estos argumentos?

Los estados insistieron y se lleg al compromiso de que se enmendara la Constitucin luego de sta ser aprobada. Luego de aprobada, Hamilton propuso las primeras 10 enmiendas a la Constitucin: Carta de Derechos o Bill of Rights-limit los poderes del gobierno federal. Sistema federal surgi como un compromiso (Papeles del Federalista. Federalist Papers. Madison, Hamilton y Jay). [Causa de la guerra Civil: Estados que quisieron separase de la Unin]. Sistema Federal Coexistencia de dos niveles: estatal y federal. Tendencia al fortalecimiento del poder del gobierno central a costa del poder de los Estados. Razones para este fortalecimiento: Facultad de interpretar la Constitucin es del Tribunal Supremo Federal que tiende a favorecer las posiciones del gobierno central. Evitar desperdicios de las energas nacionales.

Lograr mayor unidad poltica.

Podero econmico del poder central. Estructura del Gobierno Federal Cmara de Representantes (ella misma determina su nmero)-en 1945 qued en 435 congresistas. El nmero depende de la poblacin de cada estado; ningn estado tiene menos de uno). California es el de ms poblacin con casi 37 millones de habitantes y Wyoming el menor con 532,000. Si Puerto Rico fuera estado podra tener alrededor de 6 representantes y 2 senadores. (Discusin sobre status de Puerto Rico). Senado-100 senadores, dos por estado. Vice-presidente de los Estados Unidos de Amrica lo preside pero slo puede votar en caso de empate.

Trminos para los cuales son electos los funcionarios: Representantes-2 aos Senadores-6 aos-Cada dos aos se elige 1/3 del Senado. Presidente-electo por 4 aos, pudiendo ser reelecto una sola vez. Tradicin desde Presidente Washington era ocupar el cargo 8 aos, pero el Presidente Roosevelt fue reelecto 4 veces (1932, 1936, 1940,1944). Luego se enmend la constitucin para prohibir esto. Otros datos importantes Nmero de delegados al Colegio Electoral que elige al presidente y al vicepresidente (Sufragio Indirecto): Cada estado tendr igual nmero de delegados al colegio electoral que el nmero de congresistas y senadores tenga ese Estado. En total el colegio se compone de 485 delegados siendo necesarios 270 para que salga electo un candidato. Vicepresidente-sustituye al presidente en caso que sea necesario.

La rotonda del Capitolio norteamericano, en (Distrito de Colombia).

Washington, D.C.

Poder Judicial Tribunal Supremo Federal con 9 jueces.

Tiene poder para revisar decisiones del Ejecutivo y el Legislativo; puede declarar invlidas leyes aprobadas por el Congreso (Judicial Review).

Ejemplos del sistema de Pesos y Contrapesos en el gobierno de los Estados Unidos de Amrica: Veto del presidente, quien si no firma el proyecto de ley, el mismo no entra en vigor. Congreso podra pasar sobre el veto del presidente si con 2/3 partes de mayora rechaza el veto presidencial. (Recuerden que cuando hablamos de Congreso nos referimos usualmente al poder legislativo de Estados Unidos de Amrica, el Senado y la Cmara de Representantes en conjunto. No obstante cuando en dicho pas se habla de congresistas, se estn refiriendo a los representantes a la cmara y no a los Senadores). Congreso aprueba presupuesto. Senado confirma nombramientos del presidente. Judicial Review de los tribunales.

Enmiendas a la Constitucin: Cul es el Procedimiento? Para ser propuestas: Tienen que ser propuestas por 2/3 partes de ambas cmaras federales. A peticin de 2/3 partes de las legislaturas estatales. Para ser Ratificada (para que entren en vigor): partes de las legislaturas de todos los estados, o Convenciones celebradas en partes de los estados. Continua

Congreso escoge el mtodo a utilizarse; por lo complicado del proceso se trata de una constitucin de tipo rgida. Los Cincuenta Estados Existen en los estados unos ejecutivos unipersonales y cortes supremas estatales con tribunales estatales inferiores. Hay legislaturas bicamerales (dos cmaras legislativas) en 49 estados. En el estado de Nevada la legislatura estatal es una, o sea, tiene una rama legislativa unicameral). Discutir caso de Puerto Rico.

Continua

ESTRUCTURAS POLTICAS DE PUERTO RICO

Geografa de Puerto Rico Descubierto por Cristbal Coln en su segundo viaje al Nuevo Mundo, el 19 de noviembre de 1493 3,435 millas cuadradas de terreno 110 millas de largo por 40 millas de ancho Su pico ms alto es Cerro la Punta con 4.390 pies de altura Situado en el Mar Caribe en la cadena de las Antillas Mayores Cerca de 4 millones de habitantes, haciendo de la isla uno de los lugares ms densamente poblados del planeta Cerca de cuatro millones de puertorriqueos residen en los Estados Unidos. Tiene 78 municipios Al este y sureste de la isla estn localizadas las Antillas Menores Al norte el Ocano Atlntico; a 75 millas al norte de Puerto Rico se encuentra el punto ms profundo de todo el Ocano Atlntico con 27,493 pies de profundidad.

Discusin en clase: El autor y profesor universitario Juan ngel Siln plantea en sus escritos que los puertorriqueos tienen un complejo de inferioridad que se nos ha inculcado a travs de la historia.

Nuestras Historia Y Nuestro Gobierno

Desde nuestro descubrimiento, y mientras fuimos colonia de Espaa, la tendencia era la de pedir la autonoma a la metrpoli. Slo hubo un gesto de independencia: El Grito de Lares el 23 de septiembre de 1868.

Bandera del Grito de Lares hecha por Mariana Bracetti

La autonoma lleg a Cuba y a Puerto Rico en 1898 y podemos apuntar que ah comienza la historia poltica de nuestra nacin. Espaa no concedi esto por acceder a las aspiraciones de sus pobladores o porque quisiera contrarrestar los movimientos independentistas en las colonias, lo hizo presionada por los Estados Unidos y la amenaza de una posible guerra con la nueva potencia. Al darse estos hechos, Estados Unidos estaba en su poca de expansionismo e imperialismo. Hechos como el hundimiento del vapor norteamericano Maine en la baha de La Habana, precipitaron finalmente la guerra

entre Estados Unidos y Espaa. La explosin del barco ocurri durante la noche del 15 de febrero de 1898 y provoc la muerte de 256 marinos norteamericanos. Estados Unidos aleg que Espaa haba provocado la explosin; Espaa aleg que haba sido accidental. Al da de hoy todava hay quienes alegan con cierto fundamento que los Estados Unidos provocaron la explosin para utilizar esto como excusa para declararle la guerra a Espaa.

Tareas: Lectura de la Carta Autonmica de 1898 Lectura de la Constitucin de Puerto Rico

LA CARTA AUTONMICA

Estados Unidos siempre mostr inters especial en Cuba, pero no as en Puerto Rico. Por qu entonces el gobierno espaol dirigido por Sagasta le concede la autonoma a Puerto Rico al igual que a Cuba? Existen varias razones histricas para ello: 1) El problema de Puerto Rico no convena dejarlo pendiente, si se iba a conceder la autonoma a Cuba y 2) los autonomistas puertorriqueos que ocupaban posiciones en las Cortes Espaolas haban hecho un pacto con Sagasta para que ste le concediera la autonoma tambin a nuestra isla a cambio de darle en las Cortes el apoyo de sus votos para su gobierno. El rgimen autonmico fue concedido el 9 de febrero de 1898. En el gobierno autonmico el control final del gobierno lo retena la metrpoli (Espaa) por medio del Gobernador General. Estaba compuesto de un parlamento insular compuestos de dos cmaras: Consejo de Administracin y Cmara de Representantes. El Consejo de Administracin estaba compuesto por 15 miembros, 7 nombrados por el gobernador general con carcter vitalicio y 8 designados por cinco aos y que eran electos por el pueblo. La Cmara de Representantes estaba compuesta por un representante por cada 25,000 habitantes; todos sus componentes eran electos por el pueblo. Entre las facultades ms importantes que nos conceda este gobierno eran:

Artculo 37: la negociacin de los tratados de comercio que afecten a la isla, sean de iniciativa insular o de Espaa, se llevar a cabo por el gobierno central, auxiliado siempre por delegados del gobierno colonial; los tratados tenan que ser aprobados por las Cortes del reino. Artculo 38: los tratados de comercio en cuya negociacin no hubiere intervenido el gobierno insular, se le comunicarn a la isla a fin de que pueda en un perodo de 3 meses declarar si desea o no adherirse a sus estipulaciones. Artculo 39: el parlamento insular impondr tributos a las mercancas importadas y/o exportadas

Discusin: Cmo compara la Carta Autonmica con los alegados poderes que tenemos bajo el Estado Libre Asociado?

El gobernador general: ejerca el poder supremo en la colonia. Cuando a su juicio las resoluciones el gobierno central pudiesen causar perjuicio a la isla o a Espaa, poda suspender su cumplimiento notificndolo a Espaa. Poda suspender las garantas constitucionales. Tena poder para aprobar los acuerdos del parlamento insular y cuando ocurriera una extralimitacin del parlamento de la colonia o sus leyes atentaran contra los derechos constitucionales protegidos, poda remitirlo al Consejo de Ministros del reino este consejo en un perodo de 2 meses lo aprobara o devolvera al gobernador general, exponiendo los motivos para oponerse a su promulgacin (si pasaban dos meses sin que el Consejo se expresara sobre el asunto, la ley quedaba aprobada automticamente) el parlamento insular no poda reconsiderar este veto, pero poda volver a deliberar sobre el asunto y modificarlo. Sin embargo, el gobierno central en Espaa ejerca control absoluto sobre la isla ya que el gobernador general poda suspender, cerrar sus sesiones y disolver simultneamente o por separado la Cmara de Representantes y el Consejo de Administracin tena que volverlas a convocar a reunin en un perodo de 3 meses.

LA GUERRA HISPANOAMERICANA

La concesin de la autonoma a nuestro pas no evit la guerra entre Espaa y los Estados Unidos de Amrica. Recordemos lo anteriormente discutido en clase sobre la explosin en la baha de La Habana del barco norteamericano el Maine. Esta fue la excusa para comenzar la guerra por parte de los norteamericanos.

desarrollaba el mpetu imperialista y se tom la cuestin de Cuba como un pretexto que les daba la oportunidad para arrebatar a la debilitada Espaa los restos de su imperio colonial. Exista adems el temor de los Estados Unidos que una nacin ms fuerte que Espaa se apoderara de Cuba. (No olvidemos que el norte de Cuba queda a menos de 100 millas de Key West, en los cayos del estado de la Florida, y alrededor de 200 millas de Miami. Estratgicamente an Cuba es importante. En octubre del 1962 Estados Unidos y la Unin Sovitica estuvieron al borde de una guerra nuclear por motivo que los soviticos instalaron cohetes nucleares en Cuba con capacidad de destruir ciudades norteamericanas). Por qu Cuba le interesaba tanto a los Estados Unidos? Las razones fueron, entre otras las siguientes: 1) los norteamericanos ya tenan muchos intereses econmicos e inversiones en dicha isla; 2) deseaban tener a Cuba como un mercado seguro para sus productos; 3) interesaban tener all bases militares y 4) deseaban controlar la enorme industria azucarera de dicho pas. Otro factor importante para provocar la guerra fue la prensa de Estados Unidos que se dedic a atacar a Espaa y a crear una opinin pblica a favor de la guerra. Por qu entra finalmente Puerto Rico en los planes de los Estados Unidos? En cuanto a nuestro pas, hay que recordar que ya se planificaba un canal interocenico a travs de la Amrica Central y la posicin geogrfica de la isla representaba un punto de importancia estratgica. Comenzada la guerra, Espaa y los Estados Unidos terminan las hostilidades en Cuba en el mes de julio de 1898. Luego de esto, ocurre el 25 de julio de ese mismo ao el desembarco de tropas norteamericanas al mando del general Miles en Gunica, Puerto Rico.

En Estados Unidos para esa poca se

Dicho ejrcito no encontr oposicin mayor por parte de espaoles o puertorriqueos. EL TRATADO DE PARS El tratado que puso fin a la guerra hispanoamericana se conoce como el Tratado de Pars firmado en Francia por los dos pases en lucha. Las disposiciones generales del Tratado fueron: 1) Espaa renunci a todo derecho de soberana y propiedad sobre Cuba; 2) Espaa cedi a los Estados Unidos a Puerto Rico y a Guam (sta es una minscula isla en el Ocano Pacfico, lejos al suroeste de las isla Hawaii y es an un territorio norteamericano); y 3) Espaa vendi a los Estados Unidos las Islas de Filipinas por 20 millones de dlares (ste archipilago de islas est localizado cerca de la China y es ahora una nacin independiente). Muchos autores sealan que Puerto Rico fue un botn de guerra dado el hecho de que la isla fue cedida como premio por haber triunfado los Estados Unidos en la Guerra Hispanoamericana. Luego del Tratado de Pars, los Estados Unidos no incorpora a Puerto Rico por lo que nos convertimos en territorio no incorporado. Es por ello que no pagamos contribuciones federales. Usualmente, cuando Estados Unidos tena la intencin a largo plazo de convertir algn territorio en estado federado, previamente lo converta en territorio incorporado. De ah surge la teora de muchos de que los Estados Unidos nunca visualiz que nuestro pas se fuera a convertir en estado federado.

Discusin: Cree usted que los Estados Unidos est en disposicin de aceptarnos como estado de la unin si as se lo solicitar la mayora del pueblo puertorriqueo?

EL GOBIERNO MILITAR

 Luego de la invasin, el gobierno de los E.E.U.U. estableci un gobierno militar aqu, mientras finalmente decida cul iba a ser el destino poltico nuestro. Este rgimen militar dur desde el 1898 hasta el 1900. Fue un gobierno de carcter provisional por lo que no cre estructuras polticas definitivas. Los militares a cargo del gobierno se encargaron de atender las necesidades apremiantes del pueblo.

LA LEY FORAKER

En abril de 1900 EL Congreso norteamericano aprob la Ley Foraker, tambin conocida como la Primera Ley Orgnica de Puerto Rico (esto por el hecho de que organizaba por primera vez un gobierno civil en Puerto Rico bajo la dominacin de los Estados Unidos). Este gobierno civil no satisfizo las esperanzas de los puertorriqueos, entre otras razones que era mucho menos ventajosa que la Carta Autonmica que haba concedido Espaa. La ley Foraker estableci un rgimen republicano de gobierno dividido en tres ramas de gobierno: legislativo, ejecutivo y judicial. En este sentido, se organiz el gobierno aqu copiando el esquema constitucional que exista all en la metrpoli. Discusin: Cul son los fundamentos ideolgicos del sistema republicano de gobierno? Est esto relacionado a la filosofa poltica del Partido Republicano de los Estados Unidos?

La rama ejecutiva bajo la Ley Foraker estaba dirigido por un gobernador nombrado por 4 aos por el Presidente de Estados Unidos y con la aprobacin del senado federal. Contaba con un gabinete de ayudantes (6) tambin nombrados por el Presidente y aprobacin del senado federal. La rama legislativa estaba compuesta por: Consejo Ejecutivo y Cmara de Delegados. Consejo Ejecutivo11 miembros: los 6 integrantes del gabinete + 5 miembros adicionales nombrados por el Presidente (cinco de estos deban ser nativos de puerto Rico). Cmara de Delegados35 miembros: todos electos por el pueblo cada dos aos (aqu se copi tambin el esquema de la Cmara de Representante federal, cuyos miembros son electos cada dos aos). Aunque por mayora de dos terceras partes (2/3) de sus votos, la legislatura poda ir sobre el veto del gobernador, el Congreso federal se reserv el derecho de anular cualquier ley aprobada por la legislatura de la isla. Esto nunca ocurri pero es seal clara del poder absoluto del gobierno federal sobre Puerto Rico. La Ley o Acta Foraker cre el cargo de Comisionado Residente de Puerto Rico en Washington. Era electo por el pueblo. Inicialmente

este funcionario slo contaba con reconocimiento oficial en las agencias del gobierno federal. Aos ms tarde la Cmara de Representantes federal le otorg un asiento en su seno, permitindole intervenir en los derechos en los debates pero sin derecho a votar (derecho de voz pero no de voto). Actualmente el Comisionado puede votar pero slo en las comisiones de la Cmara, siempre y cuando su voto no sea decisivo. El poder o rama Judicial por la corte ms importante que era el Tribunal Supremo, cuyos jueces eran nombrados por el Presidente de E.E.U.U. con aprobacin del senado federal. Los jueces de menor categora eran nombrados por el gobernador con aprobacin del Consejo Ejecutivo. En cuanto a las relaciones entre Puerto Rico y los Estados Unidos, la Ley Foraker contiene varias disposiciones que sirven de base a lo que hoy llamamos Ley de Relaciones Federales con Puerto Rico (esta ltima, es la ley ahora vigente y la misma rige nuestras relaciones con la metrpoli). Las disposiciones del Acta Foraker que an estn vigentes son: 1. Puerto rico queda incluido en el sistema de tarifas de los Estados Unidos; 2. Se establece el comercio libre entre la isla y E.E.U.U. (debido a la globalizacin y a los mltiples tratados de libre comercio que ha firmado los Estados Unidos, sta que fuera en el pasado una gran ventaja econmica para nuestro pas, no es ahora tan transcendental; 3. Se implanta el sistema monetario de E.E.U.U. (el dlar); 4. Se aplican a la isla las leyes de cabotaje (desde entonces todo nuestro comercio martimo debe realizarse en barcos de matrcula norteamericana. Debido a que la marina mercante de los Estados Unidos es la ms cara del mundo, este requisito provoca un aumento enorme en el costo de vida de los puertorriqueos). 5. Se establece que las leyes de rentas internas de los Estados Unidos no aplicarn a la isla; (recordemos que somos un territorio no incorporado;) y 6. Se dispone que las leyes que dicte el Congreso federal, con excepcin de las de rentas internas, tendrn el mismo vigor en Puerto Rico que en Estados Unidos en tanto no resulten localmente inaplicables. Discusin: Cmo benefician o perjudican a nuestra patria estas disposiciones que an estn vigentes? Cmo interpreta la frase localmente inaplicable?

LA LEY JONES En el 1917 el Congreso federal procedi a enmendar la Ley Foraker, aprobando la Ley Jones, tambin conocida como la Segunda Carta Orgnica de Puerto Rico. Lo primero que contena era una Carta de Derechos (qu contiene una carta de derechos y cul es su importancia?) Poder Ejecutivo

El gobernador segua siendo nombrado por el presidente de los Estados Unidos pero el poder legislativo se separ del poder ejecutivo las dos cmaras legislativas eran electas por el voto popular. Otra diferencia con la Ley Foraker era que el gobernador nombraba a los miembros de su gabinete con excepcin del Comisionados de Instruccin Pblica y al Procurador General, que an seguan siendo nombrados por el presidente.

Discusin: Por qu cree usted que el Congreso dispuso que estos dos funcionarios an fueran nombrados por el presidente?

Poder legislativo bajo la Ley Jones Senado cuyos miembros eran electos cada 4 aos; estaba compuesto por 19 miembros: dos por cada distrito senatorial (14 senadores) ms 5 miembros por acumulacin (que representaban a todos los electores de la isla y no a los distritos senatoriales). Cmara de Representantes miembros tambin electos por 4 aos. Tena 39 miembros: 1 por cada distrito representativo y 4 por acumulacin. Al igual que en el senado, se supona que estos legisladores por acumulacin respondiera al inters general del pueblo y no de ningn distrito en particular. Este tipo de legislador es una de las innovaciones de la Ley Jones. Bajo el Acta Jones exista el llamado doble veto. Si la legislatura reconsideraba un veto del gobernador por lograr 2/3 (dos terceras) partes de los voto, el proyecto sera remitido otra vez al gobernador y de no aceptar la reconsideracin, lo enviaba al Presidente de Estados Unidos quien lo aprobaba o rechazaba.

 Contena adems el veto por partidas (el gobernador poda vetar partidas individuales y especficas del proyecto de presupuesto aprobado por la Asamblea Legislativa. Discusin: Existe este veto por partidas en la esfera federal? Existe bajo el Estado Libre Asociado?

LEY 362 DE 1947

Esta ley hizo electivo el cargo de gobernador en Puerto Rico por primera vez en nuestra historia. El gobernador nombraba el gabinete con la aprobacin del senado puertorriqueo; solamente el auditor (en la actualidad conocido como Contralor) y los jueces del Tribunal Supremo eran nombrados por el presidente de los Estados Unidos. El gobernador poda ser destituido si cometa algunos delitos la Cmara de Representantes acusaba al gobernador ante el senado y ste ltimo se constituira como tribunal bajo la presidencia del juez presidente del tribunal Supremo de Puerto Rico (recordemos que este juez era nombrado por el presidente de Estados Unidos). El senado slo tena potestad para separar del cargo al gobernador; no era un proceso criminal. Discusin: Existe este procedimiento en los Estados Unidos y Puerto Rico en la actualidad? De separar del cargo al gobernador quedaba descartado por los mismos hechos un proceso criminal contra el mismo gobernador si ste hubiese violado alguna ley penal?

LA LEY 600 DE 1950 Y LA LEY 447 DE 1952

El hecho de que se hubiese permitido a la isla elegir su gobernador en 1948, no cambi en nada el status poltico de Puerto Rico; ramos an un territorio organizado pero no incorporado. En 1948 el Partido Popular Democrtico comenz a impulsar la idea de que la isla deba redactar su propia constitucin y en 1950 el comisionado residente de Puerto Rico en Washington (don Antonio Ferns Isern) present en la Cmara de Representantes de los Estados Unidos un proyecto encaminado a obtener un gobierno constitucional para nuestro pas. Todo esto ocurra bajo el liderato de don Luis Muoz Marn.

 Para algunos, lo ms importante de la ley 600 de 1950 fue que la misma no entr en vigor desde el momento que fue aprobada por el Congreso y firmada por el presidente. La propia ley dispona que para regir la misma deba ser antes aprobada y aceptada por la isla en un referndum. Si el pueblo de Puerto Rico rechazaba la ley, las cosas se quedaran igual con las disposiciones de la Ley Jones. Si se aprobaba la Ley 600, entonces se convocara una asamblea constituyente para que los puertorriqueos redactaran una constitucin. Sin embargo, la ley 600 le impona restricciones al proceso de redaccin de esa constitucin de redactarse dicho documento legal el mismo no poda modificar el carcter fundamental de la Ley Jones (a manera de ejemplo, no poda modificar el sistema republicano de gobierno). Adems el proyecto de constitucin estara sujeto a revisin y aprobacin final por el congreso estadunidense. La realidad era que por primera vez en la historia de Puerto Rico se le daba la oportunidad de aceptar o rechazar una ley de la metrpoli. Podramos plantearnos si realmente era una alternativa real el decidir quedarnos bajo las disposiciones de la Ley Jones. o Luego de aprobada la misma en la esfera federal, la misma sera presentada al pueblo de Puerto Rico para su aprobacin o rechazo en otro referndum. De aprobarse, se remitira entonces al presidente de Estados Unidos, quien la revisara y luego la sometera al congreso para su aprobacin. En 1951 se celebr la consulta para determinar si se aceptaba o no la Ley 600. Participaron el 65% de los electores inscritos el 76% de los votantes lo hicieron a favor de la ley y el 23% en contra. Como resultado de esto se celebr la eleccin de delegados a la Convencin Constituyente, la cual estuvo reunida de septiembre de 1951 a febrero de 1952en marzo de ese ao 1952 se celebr otra eleccin especial donde el pueblo aprob finalmente la Constitucin del Estado Libre Asociado. o La Convencin Constituyente aprob una resolucin la expresaba que Puerto Rico
o

se reservaba el derecho a proponer o aceptar modificaciones al convenio entre Estados Unidos y Puerto Rico. No olvidemos que al inicio de la constitucin se menciona que la misma se establece a manera de pacto (compact) entre los dos pases.

La Constitucin fue enviada al presidente Truman quien no le encontr objeciones y por ende la remiti al congreso federal. Al llegar al Congreso, surgieron los siguientes cambios: 1. Decidieron eliminar la seccin 20 del artculo II del proyecto de constitucin. 2. Aadieron una frase a la seccin 5 de la Carta de derechos que tena por objeto evitar que pudiera entenderse que los nios de escuela primaria estaban obligados a cursar dichos grados en la escuela pblica. 3. Enmienda a la seccin 3 del artculo VII para estableciera que ninguna enmienda o revisin de la constitucin podra ir contra los principios de la constitucin de Estados Unidos, la Ley 600, la Ley 447 (que aprob la constitucin de Puerto Rico) ni los la Ley de Relaciones Federales con Puerto Rico. La Ley 600 dispona que la ley Jones de 1917 quedara parcialmente en vigor, exceptuando los artculos que se enumeraban en la propia Ley 600.

Esto se hizo as ya que segn la nueva constitucin, ni las leyes que fueran aprobadas por la nueva legislatura ni las modificaciones a la constitucin quedaban sujetas a la aprobacin del gobierno de los Estados Unidos de Amrica. De hecho, se intent en el congreso aadir a dicho documento una enmienda de manera de que todo cambio futuro al mismo deba ser

aprobado por los Estados Unidos para ser vlida, pero dicha idea no prosper. La vigencia de la constitucin qued supeditada por la Ley 447 a que la Convencin Constituyente, a nombre del pueblo de Puerto Rico, aprobara los cambios propuestos por Washington. Nuestra convencin los aprob y la vigencia de la Constitucin del Estado Libre Asociado se proclam el 25 de julio de 1952. En las elecciones de 1952 se celebr en conjunto con las mismas, un referndum donde los electores ratificaron directamente los cambios propuestos por el Congreso. Discusin: Qu cambios introdujo a nuestro sistema poltico esta nueva constitucin?

Continua

LA CONSTITUCIN DE PUERTO RICO

NOTA: Ya se les haba asignado la lectura de la constitucin de Puerto Rico. La misma ser discutida en clase y el material estar incluido en el ltimo examen del curso.

http://www.lexjuris.com/lexprcont.htm

El gobernador Luis Muoz Marn iza por primera vez la bandera del Estado Libre Asociado, el 25 de julio de 1952.

Detalle de la cpula del Capitolio El documento original de nuestra Constitucin se encuentra en la Rotonda del Capitolio estatal.