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EL MUNICIPAL / OCTUBRE 2012

PGINA DOS

Aprovechemos nuestras virtudes y venceremos

s necesario y trascendente que en nuestras cabezas empiece a formarse la idea de que la mejor herramienta que tenemos los trabajadores es: nuestro trabajo y su producto. Con esto, lograremos ms que con paros absurdos y planteos retrgrados que nos dan una perdida de nuestro jornal y generan el malestar de la poblacin. Los trabajadores podemos resumir algo positivo, es vital que se comience a trasmitir a la poblacin la tarea que realizamos diariamente, y en las condiciones que las llevamos a cabo, esta es nuestra mejor defensa. Por eso convocamos a todos los trabajadores a organizarse, en cada sector y en los organismos del sindicato como, nuestros comits de base, que estos elaboren un pormenor de las tareas que realizamos, en momento donde se plantea que los trabajadores pblicos no son eficientes, es necesario aclarar de que forma se realizan las tareas y destacar que el trabajo igual se hace. Le solicitamos esto a los compaeros de cada sector y no lo desarrollamos nosotros por que tenemos en gran escala una visin de las tareas desarrolladas por los trabajadores pero los que conocen realmente la tarea son quienes la realizan, por eso es que planeamos desarrollar una gran campaa hacia el vecino en donde se valore la tarea diaria de cada uno de nosotros, para que cuando falten pidan explicaciones de por que no se realizan y en ese momento demostrar las carencias y falencia de condiciones que tenemos y la falta de personal. En momentos donde la administracin tiene campo frtil para modificar unilateralmente las formas de trabajo de los compaeros sin discutir con los trabajadores el mejor funcionamiento, es que debemos estar ms organizados y mejor preparados. Paralelamente a esto le informamos que con la no formacin de un mbito real de discusin en torno al ingreso de los nuevos funcionarios, que el sindicato ni esta directiva va A OBVIAR y queremos ser muy claros con esto, si no se respeta el convenio alcanzado en enero del presente ao los trabajadores movilizados reclamaremos y defenderemos que el mismo se cumpla, debido a que la innovacin que se presenta por parte del gabinete en algunos sectores entorno de la jornada de trabajo no esta siendo discutido con los trabajadores. POR ESTO TE PLANTEAMOS QUE CON MAYOR COMPROMISO DE TODOS Y MAYOR ORGANIZACIN VENCEREMOS

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Emiliano Planells

PGINA TRES

EDITORIAL
Mas vale un Convenio firmado que 100 discursos volando
y quienes apostamos al mismo y quienes se posicionaron en contra, pero como en el ao 2002 los trabajadores definieron decirle si al Convenio Colectivo. Hoy aparecern oportunistas tratando de desmarcarse de las condiciones en las cuales dejaron nuestro ADEOM responsables directos se muestran mas moderados comenzando su compaa hacia abril. Compaeros y compaeras en octubre del 2012 los municipales damos un salto sustancial en nuestros salarios lo que va en la orientacin de cambiar aos de ajuste solo por ipc pasado y dar un paso hacia adelante en materia salarial, lo que va significar un mayor poder adquisitivo en las economas de la familia municipal. Ya esta en pantallas la nueva escala salarial y todos podrn visualizar el ajuste y sacar sus propias conclusiones. No solo el aspecto salarial contempla el convenio logramos tambin resolver temas como promociones, regularizaciones, cambios de categora, presupuestaciones, concursos en los niveles de carrera uno y dos como hace aos no hay, concursos para jefaturas y algo no menor salvaguardar a 150 compaeros sancionados que dejaron el conflicto 2010. Todo esto sin duda lo vamos a ir visualizando en el corto plazo y para poder adelantar estos, llamaremos a la movilizacin con la cual lograremos sentar bases para ponerle fecha a cada una de estas cuestiones ya comprometidas, y si algo quedo demostrado es que en el marco del Convenio ADEOM se puede movilizar. Compaeros y compaeras seguimos creciendo como organizacin y sin duda esta dando sus frutos. Salud. Camilo Clavijo

n pocos das van ha cumplirse un nuevo ao diez para ser exactos de nuestra huelga general desarrollada a raz de la violacin del Convenio firmado en el ao 2001, muchas fueron las enseanzas que nos dejo al conjunto de los municipales la experiencia vivida. Siempre es bueno hacer una resea histrica para no olvidar el papel que jugo cada uno, con mucho esfuerzo se logro concretar el Convenio el cual violo el ex intendente Mariana Arana en setiembre del ao 2002 y a partir de all se desarrollo la accin sindical. La huelga duro 12 das y fue totalmente justa, casi todo el espectro poltico nos acuso de inconscientes, muchos de los medios de comunicacin jugaron su papel desprestigiando nuestro sindicato y movilizacin, tambin dentro de la directiva de aquel entonces surgieron muchos cuestionamientos por aquel convenio, y hubo definicin de los trabajadores diciendo si al Convenio, la unidad tras la defensa del Convenio fue contundente y el objetivo era claro que el mismo se cumpla. Hoy a raz de ese convenio demostramos de que tenamos razn y ganamos un juicio y todava estamos en litigio y tenemos muchas expectativas de que el fallo que se dar a fines de octubre nos sea favorable en primera instancia. Algunas similitudes se dieron a la hora de arribar a el actual Convenio Colectivo, polticos que siguen dudando del alcance del mismo y escuchamos decir el costo econmico que tenia este Convenio argumentando que los municipales somos caros, muchos medios dedicaron editoriales enteros criticando lo firmado y como puede ser que los trabajadores establezcamos reglas claras de relacionamiento, una concepcin ideolgica con la cual confrontamos a diario y tambin en muchas oportunidades con directores de la administracin municipal. Todos sabemos lo que costo este Convenio Colectivo para nuestra organizacin sindical

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Sobre el funcionamiento de la CAR


ace varios aos (por resolucin del Intendente) se cre la Comisin Asesora para la Compra de Ropa y Elementos de Protecc. Personal (CAR). Esta ha ido variando sus miembros; desde su creacin ADEOM integr la misma, pero su participacin intermitente y el poco grado de compromiso llevaron a no tener influencia en la misma. Desde mayo de 2011, asumimos la tarea con mucha responsabilidad e iniciamos un proceso de aprendizaje e involucramiento en los temas de la CAR, asistimos a todas las reuniones, y empezamos a trabajar activamente, lo que nos permiti tener opinin e incidencia dentro de la CAR. Durante el ao 2010 la CAR gener un reglamento de uniformes, asociando a cada tarea su correspondiente uniforme, al no tener la Administracin un relevamiento de las tareas asociadas a cada funcionario, este trabajo, fue muy difcil desarrollarlo. Si bien en el reglamento se contemplan muchas de las tareas que realizamos, no estn todas, al plantearle el problema a Administracin de Personal, hasta el momento no ha brindado su ayuda para solucionar institucionalmente el problema. En este sentido tomamos la iniciativa y empezamos a trabajar junto con la Comisin de Seguridad Laboral de ADEOM y los Comits de Seguridad Sectorial, en el relevamiento de las tareas y lo ms importante con el aporte de todos los compaeros, que son los que verdaderamente conocen las tareas, que tipo de uniforme se adaptan a cada una de ellas. Es importante, involucrar a Seguridad Laboral de la Administracin, para que los Tcnicos Prevensionistas, asesoren a los Comits de Seguridad Sectorial, y se pueda realmente asociar cada tarea con su riesgo, al uniforme acorde para desarrollarla, en este proceso de trabajo, hemos promovidos varias reuniones entre los Comits de Seguridad Sectorial y la CAR, para avanzar en el afinamiento de los elementos que componen cada uniforme. En todo este proceso es importante que los Comits de Seguridad Sectorial, desarrollen el compromiso de analizar la realidad de cada sector, ver las necesidades que presentan asesorarse con los Tcnicos Prevensionistas y conjuntamente con la Comisin de Seguridad Laboral de ADEOM y los delegados de ADEOM ante la CAR, realizan los planteos necesarios. Una de las debilidades ms grandes notadas en la CAR, era la falta de memoria institucional sobre lo actuado, quedando todo lo generado en la memoria de sus integrantes. Empezamos a revertir esta situacin, generando actas y documentos de trabajo, en un proceso de tecnificacin, la CAR adquiri en la UNIT las normas tcnicas, esto nos lleva a su estudio pormenorizado y nos obliga a separar lo que son las ganas o voluntad del trabajador, con lo reglamentario para su seguridad. La entrega de la ropa fuera de plazo, es uno de los problemas endmicos de la CAR. Estamos trabajando

PGINA CUATRO

duro para mejorar los tiempos en la entrega de la ropa para que llegue en tiempo y forma. Hasta la fecha se trabajaba, bajo el concepto de ropa de estacin: verano e invierno, solicitamos que esto fuera cambiado y se manejara a partir de las compras para el 2013-2014, el concepto de temporadas: otooinvierno y primavera-verano. Realizamos una nueva planificacin con estas incorporaciones y la CAR resolvi realizar para el ao 2013-2014, las compras en forma anual, motivo por el cual en estos das se debe estar realizando los pedidos para la compras de ropa de 2013-2014. En materia de plazos de entrega, la primera quincena de diciembre 2012, tendramos la ropa de verano 2012-2013 en el Servicio de Almacenes pronta para su distribucin. Y el en marco de la nueva planificacin para las compras 2013-2014, contaramos en abril con la ropa de otoo-invierno y en setiembre con la ropa de primaveraverano, se incorporo el concepto de stock es decir, que todos los servicios debern incorporar un porcentaje de stock en todas sus compras, que debe mantenerse ao a ao. Para cubrir posibles eventualidades (robo, rotura), tambin solicitamos que al momento de realizar los pedidos se contemple por parte de los servicios la incorporacin de nuevos compaeros y se realice el pedido de ropa correspondiente, para que al momento del ingreso se les pueda entregar en forma rpida la misma. Hay que tener en cuenta que es importantsimo que los directores tengan disponible el dinero para la compra, en forma articulada al momento del proceso de la compra para que no se produzcan atrasos en la adjudicacin causados por no disponibilidad del dinero. Con respecto a la ropa de invierno 2012 queremos comentarles que la empresa que gan la licitacin y se le adjudic la compra no cumpli con la parte tcnica y en Almacn Central, con la presencia de la CAR y ADEOM controlando la entrega decidimos, NO RECIBIRLA pues estaba mal confeccionada y haba un problema grave con los talles. A esta empresa se le aplicar la multa prevista y recibir las sanciones que le pudieran corresponder. Esto motiv que ante un incumplimiento (que no es lo ms comn) reclamramos un plan B y se trabaj en un retro cronograma para generarnos un colchn de das para evitar un atraso como en esta temporada ante el incumplimiento de quien ganara la licitacin. Para la cantidad de ropa que compra la Intendencia, es necesario darle a los proveedores ms de 90 das para la importacin de la tela y confeccin de las prendas, esto motivo que lo nico viable como plan B era generar las compras con el suficiente tiempo, que ante una eventualidad, como ocurri con la compra de ropa de invierno 2012, se contara con los tiempos necesarios para realizar una nueva compra. Desde ya estamos a las ordenes por cualquier consulta: Leonardo Presa, Sofa Rodrguez, Oscar Oviedo.

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PGINA CINCO

Informacin sobre Convenio con el CASMU


Con respecto a los activos debemos afirmar que estn todos los beneficios que tenamos y no se ha restado ninguno, al contrario incorporamos nuevas prestaciones, de las que los compaeros se pueden enterar por intermedio de la Separata que ha sido repartida por todos los sectores, una noticia para tener en cuenta es tambin que el ao calendario para los beneficios de rdenes y ticket, cambi y ahora se contabiliza de julio a julio de cada ao por lo tanto empezamos de cero logramos que todas las ordenes y ticket se carguen de nuevo a partir del 1 de julio del 2012 por lo tanto compaeros deben durar los beneficios hasta el 1 de julio del 2013. Hemos resuelto en el marco del convenio un retraso de mas de diez aos como la Emergencia Mvil con un cargo mnimo para la familia municipal donde tenemos derecho a las Clave Uno y Dos (urgencia y emergencia) e importantes descuentos para el resto de las prestaciones, en este sentido nos quedan por ajustar algunos temas los cuales los venimos abordando con la comisin del Seguro de Salud. Otro tema en el cual la Administracin est retrasada a pesar de las solicitudes hechas por ADEOM son las ayudas econmicas las cuales tambin resuelven problemas de diferente ndole en el conjunto de los trabajadores y su familia. Por lo tanto compaeras y compaeros seguimos avanzando paso a paso y logrando objetivos que estaban en el debe desde hace un tiempo largo.

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nte la reciente firma de la renovacin del Convenio del Seguro de Salud de los Municipales CASMU, IMM, ADEOM debemos acercarle la mayor informacin posible para que todos sepan los beneficios del mismo, esto esta aclarado en la separata de El Municipal la cual esta a disposicin en nuestro local sindical y se ha repartido por los sectores. Al momento de cerrar esta edicin de El Municipal hemos mantenido reuniones con la gerencia de CASMU, con delegados de los compaeros jubilados y con integrantes de la Comisin del Seguro de Salud de ADEOM, en las mismas abordamos temas como la devolucin correspondiente a los jubilados la cual se va ha estar realizando a partir del da 7 de setiembre en la sucursales de Red Pagos en donde se deber presentar la cdula de identidad para cobrar dicha devolucin. Quienes cobran? Todos aquellos jubilados que pertenecen a la mutualista CASMU y optaron por ingresar al FONASA, los conyugues tambin cobran? Si, todos aquellos que tambin optaron por ingresar al FONASA sean jubilados municipales o de la actividad privada. Se abordaron temas como los beneficios en donde tuvimos problemas sobre si correspondan algunas pautas que estn reflejadas en el convenio y se aclar que todo lo que dice la redaccin del mismo est cargado en el sistema informtico de la mutualista y en el caso que se le est cobrando alguna prestacin que no debera tener cargo hay que dirigirse al SAFIM ubicado en el CASMU nmero 2 para que se le devuelva el monto correspondiente.

n estos das hemos venido escuchando a diferentes actores polticos hablar de alianzas para salvar Montevideo. De todos palos parecen venir por la tacita de plata desde el ex director del INJU en el gobierno de Lacalle y actual diputado Jorge Gandini, el expresidente Sanguinetti que llama a formar una alianza entre blancos y colorados y hasta el secretario de la presidencia Alberto Breccia que llam en forma figurativa en su cuenta de Twitter a formar el Partido de Montevideo. Todo el mundo peleando por la San Felipe y Santiago de Montevideo y en el medio de eso, los vecinos y los trabajadores. Si hay algo que une a estos actores polticos es que la base de su propuesta es echarle la culpa a los trabajadores de todos los problemas que vive Montevideo. Es lo que plantean sus ediles en la junta departamental al no votar las normas presupuestales que tiene que ver con mejoras de las condiciones de trabajo y salarios de los trabajadores o al argumentar que gracias al convenio colectivo los ciudadanos van a tener que pagar a los trabajadores que no rinden. Ni hablar que la solucin para ellos de los problemas de gestin es privatizar y achicar la plantilla porque el gran problema de la IM para estos sectores no es nada ms y nada menos que los trabajadores. Esta claro que la relacin ADEOM- Intendencia o viceversa, no ha sido fcil pero Por qu es esto? No ha sido feliz la relacin administracin departamental y el sindicato que agrupan a los trabajadores municipales no ha sido feliz en estos 22 aos de gobierno frenteamplista Quizs el tema es que el conflicto se ha vuelto ms meditico y por momentos grotesco, pero para poner solo un ejemplo del relacionamiento entre el sindicato municipal y la izquierda podemos decir que cuando Tabar Vzquez culmin su perodo como intendente dirigentes de ADEOM realizaban una en la explanada y realizaban una huelga de hambre ya que en ese momento el intendente no reciba a la direccin del sindicato y de acuerdo al convenio salarial vigente entonces se les adeudaba un ajuste del 5% . Es no significa que en lo personal este de acuerdo con la medida, el momento y el lugar ni con la forma simplemente sirve como ejemplo de lo complejo que ha sido

PGINA SEIS

Lo nuestro es como amor de ciegos, te quiero mucho pero, no te puedo ver


esta relacin. Hay que tomar en cuenta que durante el gobierno de Vzquez es cuando los municipales lograron su mayores reivindicaciones tanto econmicas como de condiciones laborales. Pasando de 8 a 6 horas de labor y logrando aumentos muy importantes desde el `punto de vista salarial. Elemento que permiti que con el correr de los aos los trabajadores municipales pasaran de ser del grupo de trabajadores pblicos mal pagados como es el caso de los funcionarios dependientes articulo 220 de la Constitucin de la Repblica, lase Corte Electoral y Ministerios al de lo mejor pagos. Claro que desde que Tabar termin su trabajo como intendente han pasado 15 aos y dos convenios salariales ms que sigui mejorando las condiciones salariales, mas all de el rompimiento por incumplimientos en pago del ultimo convenio salarial y los juicios posteriores. Podemos decir que la situacin que se da en la huelga del 2001 fue el momento mas acuciante de una muy mala relacin en el mbito de las relaciones entre la IMM y ADEOM. Otro ejemplo de ellos fue la movilizacin realizada por el sindicato al asumir el Arquitecto Arana su segundo mandato en donde los trabajadores de los centros comunales junto a los camiones de la Divisin Limpieza se manifestaban en contra del intendente que asuma su segundo mandato. A los largo de 20 aos de gobierno de la izquierda la relacin entre el gobierno de(sigue en la 7)

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PGINA SIETE

(viene de la 6)

partamental y el sindicato ha ido de mal en peor y este problema de relacionamiento no ha mejorado ni por los cambios de directivas en el sindicato ni en la intendencia. Pero de quien es la culpa? De los dirigentes del sindicato? De los trabajadores que crean conflictos sin razones? De los directores polticos? De los interlocutores de las diferentes administraciones? De la falta de trabajo y conciencia de los trabajadores? Tal cual un agujero negro son muchos los culpables que inciden en esta relacin y han incidido a los largo del tiempo. Parte de esta culpa tuvo que ver quizs en un inicio con falta de experiencia de la izquierda en la gestin pblica y el entrevero de tantos a la hora de que se entendiera dentro de la propia izquierda la independencia de clase del movimiento sindical por un lado y por el otro un sistema casi feudal desde el punto de vista sindical que ADEOM vino realizando hasta mayo del ao pasado y que significa en la practica que trabaja a pedido. No elabora programa, no define estrategias y acta a golpe del balde Un caso particular tuvo que ver con el ingreso de los contenedores en e 2002 en donde un poco mas se planteo que haba que ir contra la tecnologa ya que segn la direccin sindical del momento quitaba fuentes laborales en vez de pensar el cambio importante que significaba en las condiciones de trabajo de los recolectores de residuos. Tal cual los principios de la revolucin industrial los trabajadores llegaron a plantear como en la poca del maquinismos* ir contra las maquinas. Este ejemplo deja claro cuales han sido algunas metodologa de accin que el sindicato de los municipales ha llevado a cabo en estos aos. Tal es el caso en donde por errores de la anterior direccin sindical se declararon esenciales los servicios y estuvieron apunto de echar compaeros y que gracias al Convenio Colectivo logramos parar las colaterales de la sancin y la direccin sindical les pago a cada compaero tal cual la resolucin de la asamblea de diciembre los jornales perdidos. No todo es arena. La falta de reglas claras, las idas y las idas

Lo nuestro es como amor de ciegos, te quiero mucho pero, no te puedo ver


(continuacin)
y venidas de los diferentes interlocutores que ha puesto la IMM en estos aos tanto en el rea de recursos humanos como en algunos casos en el rea de personal dejan mucho que desear. Un encuesta interna realizada pen el 2008 por equipos Mori entre los funcionarios municipales a pedido de la IMM a fines del 2008 que tena como fin conocer la opinin de los funcionarios con respecto a la situacin de la administracin municipal y su rol en ella. Daba como datos interesantes que los trabajadores municipales entendan que ganaban bien, lase que desde el punto de vista salarial, tenan un salario decoroso, pero que sus problemas pasaban por las condiciones laborales y por la falta de una carrera funcional. Ya que no encontraban incentivos a concursar y de echo encontraban que las evaluaciones que se realizaban no servan para nada, ya que la metodologa de evaluacin como el control de las mismas se realizaban como un tramite y en muchos caos ese tramite era injusto ya que no cumpla el rol de evaluacin para uno mismo y como incentivo para mejorar el servicio que se brinda. Por otro lado se planteaba que las medidas de salud laboral y las condiciones de trabajo no cumplan en muchos casos mnimamente con muchas de las reglamentaciones que la propia intendencia deba controlar en privados. Otro de los elementos que se planteaba en esa encuesta deca que los trabajadores entendan que no exista una lnea de capacitacin que buscara incentivar el trabajo y mejorarlo. A la vez que se vean estancado en su carrera funcional ya que no haba ascenso ni se premiaba el trabajo realizado , sino que sentan que si uno trabajaba bien estaba penado ya que no poda pedir ni traslado ni nada para mejorar no concursar mientras los que no ponan todo el empeo laboral se les daba mas libertad de movimiento. De echo si hacemos un estudio acerca de
(sigue en la 8)

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(viene de la 7)

las razones de conflicto entre el sindicato municipal y la administracin la mayora son por carrera funcional y condiciones de trabajo no por salario. Diferenciemos las razones por ello de las formas El programa departamental de Montevideo planteaba para este perodo 2010-2015 que Objetivos estratgicos a potenciar con la poltica de Recursos Humanos son Impulsar desde la institucin el relacionamiento con las organizaciones sindicales de los funcionarios para arribar a un Convenio Salarial dentro del marco de las Relaciones Laborales en el sector pblico. Definir una estructura de cargos en base a la necesidad de la cantidad de funcionarios que se precisan para cubrir los servicios, ya que hoy no se cuenta con un dimensionado de cargos. Ha costado discutir estos temas con la administracin Replantearse el Sistema Salarial, el mismo a implantarse debera inscribirse en la lnea de las definiciones estratgicas de la institucin, tomando como base el principio de igual tarea igual remuneracin, tener en cuenta la cantidad y calidad de trabajo, acorde a la organizacin y formacin de trabajo, permitiendo el pasaje de carrera y escalafn en forma transversal de manera de no acotar la carrera y atarla a la formacin permanentemente as como al rendimiento y a la mejora de la gestin. En esta lnea estn los compromisos de gestin que mejoraron sustancialmente las retribuciones personales del algunos trabajadores y llegar a la mitad de los trabajadores antes del 2015. Y es parte del convenio colectivo En ese sentido hemos venido trabajando. En materia de Seguridad e Higiene Laboral, se deber continuar con las polticas al respecto, dotando al servicio de las herramientas necesarias que le permitan implementar las lneas de accin necesaria, sobre los conceptos de salud integral, condiciones de trabajo (vestuarios, baos, locales, ropa acorde a la temporada), elementos de proteccin y seguridad, la seguridad laboral. Hemos logrado que se rena la bipartita y se comienza trabajar en forma real con los

Comit de Seguridad. Crear un sistema de formacin permanente, que apunte y que mantenga diferentes modalidades formativas abarcando la enseanza tradicional, as como otras ms innovadoras como la formacin a distancia, acordes con la demanda de la sociedad actual y atendiendo a las innovaciones tecnolgicas y formativas que se estn produciendo. Que trabaje fundamentalmente sobre la actualizacin de competencias. En esto estamos trabajando y ya lo logramos para el escalafn obrero y vamos por ms Esta escuela tendra que tener un carcter nacional ofreciendo servicios a las otras comunas, permitiendo que colegas de distintos lugares del pas tengan acceso a la formacin continua. Se debera desarrollar un rea de Investigacin y Proyectos encargada de apoyar, mejorar y complementar los programas formativos de la escuela. la escuela es un debe pero empezamos a trabajar en ello Y Fortalecer ante la opinin pblica la imagen del funcionario municipal promoviendo as su autoestima mediante su valorizacin como agente del cambio. En este tema estamos a aos luz Mientras vuela la cosa...... Sin embargo en estos das supimos que varios ediles de la opocisin acompaado por diputados andan vendiendo espejitos de colores en los sectores de trabajo. A esto se agrega que algunos compaeros que de repente no tienen memoria, porque no les conviene, ya que entraron con alguna tarjetita en tiempo de los muchachos de uniforme o no vivieron lo que era la realidad de los trabajadores municipales con estos seores al frente pretenden plantear que lo mejor quie le podria pasar a lso municipales es que estos la oposicin ganara en Montevideo . Nosotros, los trabajadores con independencia ,sabemos lo que logramos en despus de diez aos sin convenio colectivo y como de a poco se van acomodando los zapallos en el carro, ya que las tareas en la calle las hacemos nosotros. Estara bueno que los seores que andan vendiendo espejitos y por otro lado plantean la privatizacin de servicios escucharan a los trabajadores ya que estos tienen propuestas y soluciones para los problemas de Montevideo. Pablo Khalil

PGINA OCHO
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PGINA NUEVE

Mter. Ec. Antonio Elas De acuerdo a los trminos del convenio firmado por ADEOM y la IMM el ajuste salariar de carcter general del 1 de octubre de 2012 tendr dos componentes: 1) Una correccin igual al 100 por ciento de la variacin del ndice de Precios al Consumo (IPC) del semestre inmediato anterior para mantener el poder adquisitivo del salario de los trabajadores. La inflacin del semestre marzo-agosto 2012 fue de 3,75 por ciento y muy probablemente la inflacin de abril-setiembre estar en el mismo rango. 2) Se incorpora un adelanto igual al 100 por ciento del centro de rango meta de inflacin fijado por el Comit de Coordinacin de Polticas Macroeconmicas del Banco Central del Uruguay, para el perodo de vigencia del siguiente aumento salarial. El rango meta anual se ubica entre 4 y 6%, por lo cual el centro es 5%, lo que implica el 2,5% para el semestre prximo. Considerando los dos componentes el ajuste salarial debera ser aproximadamente de 6,25 por ciento, donde se destaca que el 2,5% de inflacin futura es un aumento real del poder adquisitivo. El problema es que este aumento de salario real podra ser mayor porque la inflacin futura ser bastante superior al centro de meta objetivo del gobierno y as ha sido los ltimos cinco aos. En el siguiente cuadro se presenta la inflacin meta del gobierno y la inflacin real, la diferencia promedio es de 2,7 puntos.

Aumento del salario real y calculo de inflacin futura


Esto lo dice con absoluta claridad Mario Bergara, Presidente del Banco Central del Uruguay: El rango meta es un factor de orientacin de la poltica, No es una estimacin de la inflacin futura y en ese sentido siempre afectar a la baja el aumento del perodo siguiente. Este anlisis valora en sus justos trminos el incremento logrado que es muy importante en un contexto en donde no se estn dando aumentos a la mayor parte de los trabajadores del sector pblico, pero muestra que este aumento del salario real de 2, 5% podra ser un incremento mayor si se considerara efectivamente la inflacin futura de acuerdo a criterios econmicos y estadsticos. En esta grfica, el efecto de esta situacin:

El cuadro muestra que para preservar el salario real el aumento por inflacin futura para el semestre debera ser 4% y no 2,5%. Este problema de subestimacin de la inflacin futura lo tienen prcticamente todos los convenios porque el Banco Central y el Minist. de Econ. y Finanzas aplican este instrumento con el objetivo de impulsar una baja de la inflacin.

La lnea punteada muestra como el salario estara siempre por encima de la inflacin si se estimara la inflacin futura real y la lnea completa muestra que con el aumento que se otorgar de acuerdo a los objetivos de inflacin del Banco Central y el Ministerio de Economa y Finanzas el salario de los trabajadores municipales est la mitad del semestre por arriba y la otra mitad por debajo. Esta situacin implica que cuando se haga el prximo ajuste en abril de 2013 no tendr aplicacin el numeral 3 del convenio cuando dice: Si el rango meta de inflacin proyectada resultare mayor a la efectivamente acaecida al momento del ajuste semestral el excedente ser descontado del componente de adelanto del siguiente ajuste semestral. El criterio con que se elabora el rango meta de inflacin hace que ste sea siempre menor a la inflacin efectiva.

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Alegato de bien probado de la parte actora

ALEGATO DE BIEN PROBADO DE LA PARTE ACTORA

SEORA JUEZ LETRADO DE PRIMERA INSTANCIA EN LO CIVIL DE SEXTO TURNO.Daniel OCHS OLAZABAL, por la parte actora, en la causa caratulada Amarillo, Julio Csar y otros con Gobierno Departamental de Montevideo. Cobro de salarios. 2-39245/2008, alegando de bien probado, digo: Que la pretensin movilizada en el escrito de demanda de fs. 216-225 en punto a las dos partidas salariales -del 1% cada unaacordadas en la clausula SEGUNDO literal A del Convenio Colectivo que obra a fs.10-11 habr de ser acogida, pues su pertinencia jurdica resulta punto incuestionable. Efectivamente. I.- DOS DIGRESIONES PRELIMINARES. I.A.- En la especie, los accionantes dedujeron, acumulativamente, sendas pretensiones (una, de hacer omitido por la administracin demandada, en orden a implementar el seguro de cobertura sanitaria que comprende asistencia mdica, odontolgica y servicio de acompaantes; el otro, de dar suma dineraria equivalente a los dos partidas 1%, exigibles a partir del 1-X2003 y 1-X-2004). Aquella pretensin de hacer qued fulminada por el acogimiento de la excepcin de caducidad, decidido por el fallo de primer grado de fs. 1908-1912, confirmado en sede de alzada por la Sala Civil de Quinto Turno (ver sentencia de fs. 1951-1952). I.B.- Por consecuencia, toda la documentara que va de la Pieza n 2 (a partir de la fs. 428 en adelante), ms las Piezas nos. 3, 4 y 5 ntegras, al referir a los procedimientos licitatorios instruidos en su seno por la contraria y enderezados a cubrir esas prestaciones (reclamadas en la demanda pero descartadas luego a fs.1908 a 1912 y 1951 a 1952, por haberse operado a su respecto la caducidad) no configuran lectura til en este momento. II.- POSTULADOS FUNDACIONALES

DEL RECLAMO DINERARIO CONCERNIENTE A LAS DOS PARTIDAS ESTIPULADAS EN LA CLAUSULA SEGUNDO LITERAL A DEL CONVENIO COLECTIVO DE FS. 10-11. La doctrina inspiradora de la demanda se soporta o sustenta en que: a) ora en el Derecho Laboral privado ora en el seno de la relacin de empleo pblico, con arreglo a la doctrina judicial asertiva e invariable de la Suprema Corte de Justicia, en orden a postular que el convenio colectivo es, en el Derecho uruguayo, la ley de las partes, cuyo cumplimiento o recta ejecucin no puede quedar al arbitrio de una de ellas, aunque sea el Estado. b) Que, sin perjuicio de postular que ella sera de regularidad jurdica cuestionable, jams existi una resolucin de la administracin demandada declarativa de que ella se frustrara o se dejaran sin efecto por deficiente desempeo del personal por cualquier causa imputable a la actora. III.- LA POSTURA DE LA CONTRARIA EN SU RESPONDE DE DEMANDA DE FS. 1810 A 1848v ES INCREIBLE. La administracin demandada estructur un cuadro defensivo paradigmticamente errneo, pues ella hizo caudal intensa y recurrentemente- en cuestiones que son, en este pleito y conforme explicar seguidamente, impertinentes. Por caso, que ella haba rescindido unilateralmente el convenio colectivo de fs. 10-11 por resolucin administrativa del Intendente Municipal n 4243, del 8-XI-2002 (que obra a fs.1415 y 423-424). Agregando -a fs. 1739 a 1804- una cantidad de sentencias que le dieron la razn (naturalmente que cuidndose de no invocar otras tantas que le condenaron, por ejemplo, la de la Suprema Corte de Justicia de fs.1871 a 1881). Dicha postura entraa una ilogicidad palmaria por cuanto y como resulta de la resolucin n 4243/2002 expedida por el Intendente Municipal el 8-XI-2002 (obrante a fs. 14-15 y 423-424) LA RESCISION DEL CONVENIO COLECTIVO NO FUE TOTAL SINO PARCIAL, REFERIDA PUNTUAL Y EXCLUSIVAMENTE A LA INDEXACION SALARIAL POR INFLACION PASADA INCLUIDA EN LA CLAUSULA PRIMERO. Por manera que todo ese gasto argumental tiene trascendencia cero para dirimir este pleito, toda vez que aqu los actores hicieron valer un derecho que les reconoci dicho Convenio Colectivo en una

porcin que qued excluida del radio de la rescisin. IV.- REAFIRMACION DE LA TESIS ENARBOLADA EN LA DEMANDA EN PUNTO A QUE LOS CONVENIOS SON ACTOS JURDICOS CON PLENA FUERZA NORMATIVA. Afirmar que determinado acto jurdico posee plena fuerza normativa (este es un giro idiomtico que utiliz frecuentemente BIDART CAMPOS para predicar la justiciabilidad de toda la Constitucin, negando as que existiesen espacios o sectores en los que no cupiera su invocacin para resolver un asunto determinado) significa negar que ese acto jurdico sea una devaluada invitacin o recomendacin o exhortacin. En Derecho debemos cuidarnos muy bien de ese tipo de actos, carentes de operatividad, y que son, en resumidas cuentas, consignas polticas vacas. Entonces, partamos de esta premisa doctrinal: los convenios colectivos son instrumentos que gobiernan la relacin obrero patronal que se inscriben, al amparo del principio de autonoma que procura que sean los actores los que diriman sus diferendos, en el ideal poltico del Derecho de regular la convivencia comunitaria con ajuste a parmetros de Libertad, Justicia e Igualdad. Sera algo bastante disfuncional, mirando ese fin o designio, sostener que hay actos jurdicos bilaterales que, malgrado su bilateralidad, una de las partes acordantes puede discrecionalmente -y sin ningn gnero de responsabilidad- ejecutar o no sus previsiones. Por lo dems, no resulta dificultoso asumir que el incumplimiento impune de una convencin colectiva en vez de ser un elemento de armona social deviene en fenmeno irritativo. En virtud de esas consideraciones poltico jurdicas desde hace dcadas en el mundo entero se sostiene la vinculatoriedad de los Convenios Colectivos. En el campo iuslaboralstico existe normativa supranacional, debidamente internalizada en nuestro Derecho Objetivo, que proscribe terminantemente conductas como la asumida en la especie por el ente pblico demandado. En efecto: el Convenio Internacional n 151 de la OIT sobre Condiciones de Empleo en la Administracin Pblica (aprobado por Ley n 16.039 de 8-V-1989) establece en su artculo 8 que ...LA SOLUCION DE LOS CONFLICTOS QUE SE PLANTEEN CON MOTIVO DE LA DETERMINACIN DE LAS CONDICIONES DE EMPLEO SE

PGINA DIEZ
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V.- La contraria otorg un Convenio Colectivo cuya clausula SEGUNDO literal A dice textualmente: ...En el marco de la mejora de la gestin comunal, que las partes se comprometen a mantener y profundizar, SE ASIGNARA UN INCREMENTO ADICIONAL DEL 1% A PARTIR DEL 01.10.2003 Y DEL 15 A PARTIR DEL 01.10.2004.... La redaccin empleada despeja toda duda razonable en punto a que no se trata de una previsin de corte programtico y de cumplimiento discrecional u opcional de parte de la administracin empleadora. No. Dice que, con tono imperativo, ...SE ASIGNARA UN INCREMENTO ADICIONAL.... Y punto. Como lo seala el artculo III ordinal 1 de la Recomendacin de la OIT n 91, ...Estos acuerdos deben comprometer a los firmantes en ellos y a aquellos por los cuales el acuerdo es concluido... El original en idioma ingls (que puede consultarse en la pgina web de la O.I.T.) dice que Collective agreements should bind the signatories thereto and tose on whose behalf the agreement is concluded. Robustece la conclusin de que los Convenios obligan el empleo de la palabra should que, junto a las palabras ought y must, quiere decir obligacin con peso de ley, a diferencia del vocablo may, que significa que se debe pero sin fuerza de ley y pasible de negociacin. Tengo la conviccin de que si un particular sostuviese en juicio la legitimidad de tamao incumplimiento, sera condenado con las mximas sanciones procesales. Ocurre que hay quienes asumen, errneamente, que como las deudas de los entes pblicos son carga pblica, no est del todo mal juzgarlo con criterios ms benvolos. Obrando as, se confunde dramticamente el inters general (al que debe gerenciar el Estado y los dems entes estatales menores) con el inters fiscal de esas personas pblicas. Al inters general lo encarna legtimamente el Cuerpo Electoral, rgano de la Nacin soberana (arts. 4 y 82 de la Constitucin). Y el Cuerpo Electoral decidi, al aprobar el acto constitucional en noviembre de 1966, que en nuestra convivencia rija en plenitud el principio de igualdad ante las cargas pblicas y el principio de que los entes pblicos estn sometidos al Derecho y son plenamente responsables por

DEBERA TRATAR DE LOGRAR, DE MANERA APROPIADA A LAS CONDICIONES NACIONALES, POR MEDIO DE LA NEGOCIACIN ENTRE LAS PARTES O MEDIANTE PROCEDIMIENTOS INDEPENDIENTES E IMPARCIALES, TALES COMO LA MEDIACION, LA CONCILIACION Y EL ARBITRAJE, ESTABLECIDOS DE MODO QUE INSPIREN LA CONFIANZA DE LOS INTERESADOS.... Dicha previsin pues proscribe terminantemente que la entidad estatal empleadora, en supuestos de controversialidad, pretenda por s dirimir el diferendo al exigir que, en caso de frustrarse la autocomposicin, se acuda a ...PROCEDIMIENTOS INDEPENDIENTES E IMPARCIALES... QUE INSPIREN LA CONFIANZA DE LOS INTERESADOS.... *) La plena virtualidad del Convenio Internacional de OIT n 151 en la relacin de empleo pblico fue expresamente reconocida por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, en pronunciamiento n 857/1993, redactado por el Juez GALAGORRI PAZ, recado en el caso Fernndez de Mederos con Instituto Nacional de Colonizacin. *) Pero, adems, y aunque no existiera el citado Convenio n 151, o no hubiese sido aprobado por nuestra Repblica, existe una doctrina cientfica y jurisprudencial firme e invariable que postula que, a falta de previsin expresa que habilite la denuncia unilateral, ella no es posible porque al no contar con regulacin legal los Convenios Colectivos, stos deben ser analizados a la luz de la normativa sobre derecho contractual contenida en el Cdigo Civil. En tal sentido, es del caso colacionar aqu la sentencia de la Suprema Corte de Justicia n 162, del 15-VIII-2001, recada en los autos Navarro con Compaa Uruguaya de Cemento Portland S.A.. All, la Corte, apoyndose en prestigiosa doctrina laboralista (PLA RODRGUEZ, SARTHOU, RASO DELGUE y MANGARELLI) sostuvo, con palabras escritas para la presente ocasin, que: ...en nuestro pas no existe ninguna norma en el campo laboral que prevea los efectos de la violacin de las clasulas obligacionales del convenio colectivo. Resultan aplicables por lo tanto las normas del derecho comn contenidas en el Cdigo Civil referidas al incumplimiento de obligaciones contractuales, ya que el convenio colectivo constituye en lo que a esta parte se refiere, un contrato bilateral y las relaciones que vinculan a ambas partes son tpicamente contractuales...O sea que asiste

PGINA ONCE

razn al Tribunal cuando afirma que la empresa no poda denunciar en forma unilateral los convenios, y deba acudir a la va judicial. Los arts. 1431 inc. 2, 1252 y concordantes del Cdigo Civil fundan firmemente esta solucin.... Y, ms adelante, la Corte extrema con incontrovertible rigor dogmtico- las consecuencias de tal aserto, y seala que dicha conclusin no se desvanece an y cuando el gremio de trabajadores haya reconocido la validez de la tal denuncia unilateral resuelta por la patronal, ...surgira que las partes (y por tanto el propio sindicato) admiten que fue vlida la denuncia de los convenios efectuada por la empresa. Sin embargo reconociendo la fuerza del argumento- la Corporacin se inclina a mantener la declaracin de la Sala, puesto que se trata de una cuestin que interesa al orden pblico (preceptividad de la intervencin judicial) y por tanto la nulidad constatada escapa al acuerdo de los particulares (art. 8 y concordantes. C. Civil).... Y aos despus la Corte, llamada a dirimir una controversia ataente a la fuerza vinculante de los convenios colectivos que otorgan instituciones pblicas, reivindic la doctrina unitaria que CASSINELLI, a fines de los sesenta, describi como pionero en la materia. Dijo la Corte, categricamente, que todos los extremos colacionados en 2001 en el caso NAVARRO con Compaa de Cemento Artigas, deban revalidarse a la letra (sentencia n 622 de 27-VIII-2008, redactada por el magistrado VAN ROMPAEY, recada en autos VALLE LISBOA CON INTENDENCIA MUNICIPAL DE MONTEVIDEO que puede consultarse a fs. 1871-1881, y que refiere al Convenio Colectivo que los aqu demandantes pretenden ejecutar forzadamente). IV.- LA SUPERVENIENTE IRRUPCION DE LA LEY N 18.508 NO HIZO MAS QUE REAFIRMAR ESTA DOCTRINA. En efecto: dicho acto legislativo reconoci diversas programaticidades que la ms autorizada doctrina cientfica y jurisprudencial haba reconocido aos ha (vg. promocin y fomento de la negociacin colectiva, obligacin de negociar y ejecutar los acuerdos de buena fe, cometido al rgano desconcentrado Ministerio de Trabajo y Seguridad Social del rol de velador de la incolumidad de dichos postulados, etc.).

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convivencia. En un Estado de Derecho no pueden los entes pblicos (fundados en una concepcin decimonnica del inters general o comn en punto a que su realizacin se puede procurar mediante el sacrificio o aniquilamiento del inters privado) invocar como modo de extincin de sus adeudos una decisin que, adems, no existe como resolucin formal dotada de todos los requisitos de validez. No puede lograrse ese inters pblico a costa de sacrificar los crditos pecuniarios ya consolidados firmemente en el patrimonio de sus acreedores. Con esa misma lgica, la administracin demandada podra -de futuro- pagar un 75% de los precios contractuales que debe a sus acreedores (proveedores de bienes y servicios). Un examen superficial y simplista dira ...eso es bueno para el Estado y, de rebote, para la comunidad.... Pero es exactamente al revs: si la autoridad pblica cediese a ese impulso sera dramticamente perjudicial para todos. Porque todos, al aprobar en plebiscito el acto constitucional, instituimos un Estado subordinado al Derecho y, por ello, responsable civil y cumplidor espartano del principio de igualdad ante las cargas pblicas. Y al principio aludido le repugna la idea de que existan espaldas que carguen injustamente con los sacrificios que impone la vida en comunidad. Y entonces, en esa lnea argumental, ya nadie contratar con el ente demandado, porque nadie querr asumir el tremendo riesgo de que su crdito sea desconocido mediante la invocacin de la situacin econmica crtica o de un beneficio bastardo producto del escamoteo. Existe un precedente extraordinariamente anlogo al caso ocurrente. En Espaa, el gobierno de Felipe GONZALEZ en 1994 haba acordado, por convenio con Comisiones Obreras, que durante los aos 1996 y 1997 la retribucin de los empleados pblicos se deba reajustar, por lo menos, segn el IPC. En septiembre de 1996, instalada la derecha en La Moncloa, AZNAR resolvi que se congelaran las retribuciones invocndose, como presunto argumento a favor de la medida, que exista un inters superior y

sus actos, hechos u omisiones. Esa es la opcin poltica que, como comunidad, hemos aceptado en orden a la

prevalente de Espaa en integrarse adecuadamente en Europa que deba anteponerse al de los asalariados estatales. Demandado el Estado espaol, fue condenado a cumplir el Convenio por la Sala de lo Contencioso Administrativo (Seccin Sexta) de la Audiencia Nacional por sentencia del 7-XI-2000 (ponente la magistrado Concepcin MONTERO ELENA), donde se sostuvo que ...los pactos y acuerdos vlidamente adoptados en la negociacin colectiva han de ser cumplidos por las partes en la negociacin, siendo una parte la Administracin del Estado, ella queda vinculada por el Acuerdo que nos ocupa...Y ahora hemos de salir al paso de uno de los razonamientos esgrimidos por la demandada como justificacin del incumplimiento de lo acordado en materia de retribuciones a los funcionarios. Se afirma por e aparte que superiores intereses sociales concretamente el saneamiento de la economa espaola a efectos de convergencia europea-, hacan necesario el incremento cero en las retribuciones de los funcionarios con el consiguiente incumplimiento del acuerdo que analizamos. Pero tal argumentacin no es aceptable, precisamente porque tanto el Gobierno como las Cortes Generales art.9.1 de la Constitucin- y las Administraciones Pblicas art.103 del mismo texto-, en la consecucin y cumplimiento de los intereses pblicos se encuentran sometidos a la Constitucin y al resto del ordenamiento.... Y al aplaudir ficho fallo, el laboralista y diputado valenciano Francisco SERRANO VIDAL dijo ... No puede menos que traerse a colacin ahora y aqu aquella mxima del Derecho, el principio de PACTA SUNT SERVANDA, que exige que los pactos deben cumplirse exactamente y en los trminos que fueron otorgados, sin que nadie pueda separarse de ellos sin justificacin alguna, principio por otra parte bsico y fundamental de todo ordenamiento jurdico civilizado (vide Roca Sastre y Puig Brutau. El problema de la alteracin de las circunstancias)...No slo le dice que est obligada a negociar, sino, con relacin a los efectos econmicos, la obligacin de pagar los atrasos... (Obligatoriedad de la administracin de respetar los pactos y el derecho a la negociacin colectiva de los empleados pblicos). As, la Cmara Federal Sala H, al analizar un decreto ley de urgencia expedido por el Poder Ejecutivo que dispuso, invocando poderes de emergencia excepcionales, la violacin de un

Convenio Colectivo, sostuvo empleando argumentacin mutatis mutandi invocable en este pleito- que ...En otro orden de cuestiones, cabe tambin alegar que claramente se desprende del Decreto 896/01 que la extempornea poda salarial dispuesta se asemeja a un manotazo al bolsillo de los trabajadores pblicos de clara naturaleza tributaria y fiscal, pues impone coactivamente una prdida de dinero, cabiendo en consecuencia, hacer aplicacin del citado art. 99 de la Constitucin Nacional en su primera parte...Con respecto a la excepcionalidad de las facultades del Poder Ejecutivo Nacional, se sustentan en los principios constitucionales de la divisin de poderes y de la supremaca constitucional...Este ltimo principio se simboliza con una pirmide, en cuyo vrtice est la norma fundamental, y en orden de prelacin las dems normas. En ste se basa toda la estructura jurdica de nuestra organizacin institucional y el abuso en el ejercicio de la excepcionalidad que emana del art. 99 inc. 3ro. de la C.N, viene a desvirtuar la divisin de poderes...Si bien el Poder Ejecutivo puede dictar normas que permitan el mejor funcionamiento de la administracin, no est facultado para derogar convenios colectivos de trabajo, pues para ello debe recurrir y someterse a los mecanismos de la Ley 14.250, mxime cuando no ha mediado la delegacin a que alude el art. 76 de la C.N., y asimismo respecto al personal alcanzado por la Ley 24.185 y Ley 25.164...Nos encontramos entonces, con que en el presente caso la facultad conferida por la Constitucin al Poder Ejecutivo, ha sido ejercida de un modo abusivo, violatorio de la divisin de poderes y por lo tanto, violentando el principio de razonabilidad con el que debe ejercer sus facultades...Este desvo constitucional que se invoca, conforme al art. 76, es una cuestin susceptible de revisin judicial, en tanto es el Poder Judicial de la Nacin el encargado de proteger el orden constitucional, garantizando la supremaca de la Constitucin, y descalificando cualquier tentativa de procurar la suma del Poder Pblico que castiga severamente el art. 29 de la misma...La supremaca constitucional significa esencialmente, que la Constitucin es la base y el fundamento de todo orden jurdico poltico del Estado, y obliga a que los actos estatales y privados se ajusten a ella. De este modo, todo el orden jurdico del Estado debe ser congruente y compatible con la Constitucin Nacional. As lo entiende Humber-

PGINA DOCE
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to Quiroga Lavi, Derecho Constitucional pag. 434/44 y 646, al afirmar que la supremaca constitucional es la particular relacin de supra y subordinacin en que se encuentran las normas dentro de un ordenamiento jurdico determinado...En sntesis, no resulta pues razonable, en un Estado de Derecho en el cual cabe descartar toda sospecha de mala fe o de accin por sorpresa; privar de la noche a la maana de una importante porcin del ingreso, a los asalariados, mxime cuando los mismos ya han presupuestado ese ingreso para aplicarlo al pago de consumos familiares...Si el Estado Nacional demuestra cotidianamente una importante cuota de imprevisin en el manejo de sus recursos, no cabe universalizar dicha conducta hacia los ciudadanos, pues ello nos sumergira en un grado de irresponsabilidad incompatible con el honor de los argentinos.... VI.- LA CLAUSULA SEGUNDO LITERAL A NO FUE INCLUIDA EN LA RESCISION DISPUESTA POR EL INTENDENTE A FS. 14-15 Y 423-424. Como expuse antes, provoca perplejidad que la contraria recurriendo al expediente de repetir y repetir el error que supone postular inclusa la clausula Segundo A de fs. 10v. en la rescisin de fs. 14-15 y 423-424- no slo al contestar la demanda (en donde adems se incorporaron consultas de los profesores DELPIAZZO de fs. 373-381 y PLA RODRIGUEZ de fs.4 07-413v.) sino ms adelante, por caso a fs. 1921, se recrea una discusin innecesaria en este proceso. As, dijo textualmente la demandada ...la contraparte est todava invocando un convenio colectivo de 27 de diciembre de 2001 que fue resuelto en 2002 (acto administrativo que fue confirmado por el TCA).... Seora Juez Letrado, lea la determinacin rescisoria de fs. 14-15 y 423-424 y coincidir con la parte actora en punto a que la posicin de la entidad estatal accionada, en este punto, es asombrosamente desenfocada. Lase el Resultando nico de fs. 14 que menta ...LA RECONSIDERACION DE LA CLAUSULA DE AJUSTE SALARIAL.... Lase el Considerando 6 de fs. 14v. y 423v ... QUE SIENDO MANDATO CONSTITUCIONAL, INELUDIBLE E INSTRANSFERIBLE, DEL GOBIERNO DEPARATMENTAL ESTABLECER LAS PAUTAS DE LA POLITICA SALARIAL HACIA SUS FUNCIOANRIOS, SE REITERA LA VOLUNTAD POR SU PARTE DE MANTENER EL RESTO DE

LAS CLAUSULAS DEL CONVENIO, ESTO ES, LAS QUE HACEN A LA EXTENSION DEL SEGURO DE SALUD, EL AUMENTO DE LA PARTIDA DE UTILES Y LOS ESTUDIOS DE MEJORA DE GESTION.... Y, por fin, ntese que en el num. 2 dispositivo se escribi textualmente que ...COMETER A LOS DEPARTAMENTOS DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES, RECURSOS FINANCIEROS Y JURIDICO, LA INSTRUMENTACION DE LAS MEDIDAS TENDIENTES A RATIFICAR POR PARTE DE LA ADMINISTRACION LOS OTROS BENEFICIOS CONTEMPLADOS EN EL CONVENIO RESUELTO E IMPLEMENTAR LAS MEJORAS SALARIALES A QUE SE HACE REFERENCIA EN EL CONSIDERANDO 6)... Vale decir que fue la propia administracin demandada quien, al rescindir una parte del convenio -referida al reajuste salarial por IPCquien dej a salvo las otras prestaciones comprometidas y las calific en el num 2 resolutivo de MEJORAS SALARIALES. VII.- LA PRUEBA TESTIFICAL ES CONVERGENTE AL AMPARO DE LA PRETENSION. Igualmente qued debidamente acreditado que no existi una sola determinacin que hubiera dejado sin efecto el cobro de las dos partidas del 1%. Esto no slo resulta de la contestacin de la demandada (que no dice nada sobre ello) sino que diversos jerarcas y ex jerarcas lo han avalado. As, la contadora BERTONASCO reconoci a fs. 2026 que el Director de Recursos Financieros le orden calcular el pago de las partidas del 1% reclamadas (razn por la cual bien podra afirmarse que tanto saban los jerarcas que lo deban que lo estaban calculando; mal podra mandarse calcular algo que no se adeuda). La doctora MUOZ a fs. 2030 ...no recuerdo resolucin que diga que no se cumpli...una meta de mejora de gestin.... Cristina GOZALEZ a fs. 2030v. reconoce que no hubo nunca resolucin que declarase no alcanzados determinadas metas, para terminar en la ltima parte de fs. 2030v. que la comisin de mejora de gestin funcion ...en virtud de los objetivos que estaban planteados.... Hyara RODRIGUEZ a fs. 2034v. tambin reconoci que no hubo resolucin municipal de declarase frustrada la mejora de gestin. Enrique CABRERA a fs. 2035 tambin reconoce que no hubo resolucin; lo mismo la testigo YOZZI a fs. 236-238 quien agreg que los desembolsos de financiamiento del BID estaban

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sometidos a determinadas condiciones de cumplimiento, que fueron todos los cumplidos y se agot en la fecha estipulada inicialmente, que lo fue en diciembre 2008. VIII.- CONCLUSIONES. A ttulo de sntesis recapitulativa, cabe sealar que. a) los Convenios Colectivos obligan como la ley misma, segn jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia sentada en el caso VALLE LISBOA a fs. 1871-1881; b) la resolucin del TCA confirmando el acto rescisorio en un juicio entablado por tres funcionarios no expande consecuencias a terceros, pues el decisorio tiene eficacia subjetiva inter partes propia de la cosa juzgada (no perjudica ni beneficia a terceros ajenos a la contienda, segn resulta del art. 311 de la Constitucin); c) la clausula Segundo literal A del Convenio Colectivo de fs. 10v. qued excluida de la rescisin, segn surge literalmente de la resolucin rescisoria de fs. 14-15 y 423-424; d) como los entes pblicos ejercientes de funcin administrativa se expresan por un solo mecanismo de expresin volitiva (que son las resoluciones individuales o los reglamentos, escritas y fundadas) y asumiendo que la demandada lo pudiera hacer hbilmente, en tanto jams ella emiti determinacin alguna declarando rrita la clausula, no puede ser desconocida ahora; e) el jerarca poltico de mayor importancia en el rea jurdico financiero encarg a su segundo el clculo de la deuda atrasada de las partidas, segn lo declar a fs. 2026 la contadora BERTONASCO, extremo sugestivo que demuestra hasta qu punto se asuma la existencia de la deuda reclamada en el subjdice. POR LO EXPUESTO, y fundado en los arts. 7, 32, 53, 54, 72 y 332 de la Constitucin de la Repblica, en los principios generales sobre derecho contractual aplicables a los Convenios Colectivos, al Convenio Internacional de OIT n 151, a la Recomendacin de la OIT n 91, solicito que: Se tenga por presentado el alegato de bien probado.

PGINA TRECE

Los trabajadores y los residuos slidos


El tema de los residuos slidos es tan amplio y complejo, que no es fcil resumirlo en una nota. Sin perjuicio de que sta pueda ser la primera de una serie, trataremos de hacer un resumen de los diferentes aspectos que hemos venido considerando al encarar este problema desde la Secretara de Salud Laboral y Medio Ambiente del PIT-CNT. Los lectores que quieran desde ya tener un mayor cmulo de informacin y consideraciones sobre el tema pueden recurrir a los diversos artculos publicados en Trabajo y Utopa (en especial los de marzo y agosto de este ao y los de julio y diciembre del ao pasado) . 1.- La limpieza urbana El crecimiento de las ciudades y en especial del consumo de los habitantes de las ciudades ha multiplicado varias veces el volumen de desechos, tanto domsticos como provenientes de las actividades comerciales e industriales. El manejo de ellos, as como el mantenimiento de la limpieza es responsabilidad de las Intendencias; pero el destino de los residuos, as como el modelo de gestin, deberan ser una poltica nacional. Sin embargo, la obligacin de las Intendencias de mantener limpia la ciudad, en especial en una ciudad grande como Montevideo, hace que ese objetivo se convierta en el fin nico del modelo de gestin. Pasan as, en los hechos, a segundo plano, otros aspectos, como el social, el ambiental y el econmico, que se dan adems, no en un plano terico, sino en un contexto histrico determinado. 2.- La limpieza y las clases sociales Por todas partes se escucha que Montevideo es una ciudad sucia y se le compara con otras capitales del mundo. Sin embargo, para ejemplificar ese hecho, se recurre a mostrar a los contenedores desbordados de basura y a los basurales que se forman en torno a ellos (y de paso echarle la culpa a los hurgadores). Todo eso ocurre en zonas donde vive la clase media y media alta; sin embargo las zonas ms sucias de la ciudad son las de los barrios ms pobres, suciedad que incluye no solo a la basura, sino al barro que se forma en los das de lluvia en las calles de tierra, a las caadas no entubadas, a las veredas que no existen. Es bueno decir de paso que esas son adems las zonas ms inseguras, no por la inseguridad ocasional de un asalto, un copamiento o un arrebato; sino por la inseguridad diaria y permanente de no tener resuelta la comida, el abrigo o el techo. Es decir, que la mirada que se echa sobre los residuos (como toda mirada en esta sociedad) tiene carcter de clase. Para los sectores medios los son una molestia (que ellos mismos generan cada vez ms pero no asumen su responsabilidad) que les impide mantener coqueto su entorno. Tambin les molestan los carritos (feos si los comparamos con los lindos 0 km), al punto de caer en la histeria de querer erradicarlos de las calles, a raz de un accidente protagonizado por uno de ellos (el segundo accidente mortal de ese

tipo en 5 aos). Hay tambin intenciones politiqueras en esos reclamos, pero ahora no viene al caso. En cambio, para muchos de los habitantes de las zonas humildes, los residuos son una fuente de subsistencia, de recursos con los que hacer la diaria y a veces de comida u objetos tiles para uso personal. Desde la perspectiva de la clase obrera, este debe ser el aspecto a tener en cuenta en primer lugar al analizar una poltica de residuos. Hemos escuchado algunos argumentos para justificar la mayor atencin a las zonas cntricas y costeras en el hecho de que esas zonas pagan mayores impuestos. Esto no es ni ms ni menos que considerar que hay ciudadanos de primera y de segunda y que quienes pagan ms impuestos, porque tienen ingresos o recursos mayores, tienen derecho a ser mejor mejor atendidos. 3.- Los clasificadores Quienes se dedican a rescatar parte de esos residuos para venderlos, reciclarlos o usarlos, son trabajadores, que realizan una tarea til a la sociedad que muy poco le reconoce sta. Son clasificadores de residuos y no hurgadores trmino con el que algunas personas y medios de prensa los mencionan despreciativamente, sin que nadie sea sancionado por esa discriminacin. Esos trabajadores estn en situacin informal, no estn amparados por las prestaciones sociales que tenemos todos los trabajadores (seguros de salud y de accidentes, licencia, aguinaldo, posibilidad de jubilarse). Se quedan en general con una porcin muy pequea de la riqueza que contribuyen a recuperar a partir de los residuos (en especial materia prima para industrias del papel, plsticos y metal). La mayor parte de esa riqueza va a manos de intermediarios y grandes depsitos, que manejan los precios (y la balanza) de los materiales que ellos rescatan. Esos trabajadores, adems, se han organizado sindicalmente, formando la Unin de Clasificadores de Residuos Urbanos Slidos (UCRUS), que acab de cumplir de 10 aos, que est integrada a nuestro PIT-CNT casi desde su nacimiento y que acaba de realizar el 1er Encuentro Nacional de Clasificadores, del que ha salido una plataforma de reivindicaciones y un plan de accin para pelear por ellas (pueden verse en el artculo publicado en el ltimo nmero de Trabajo y Utopa (agosto 2012)4.- El modelo de gestin - El modelo que rige en Montevideo para la gestin de residuos slidos se basa en dos premisas bsicas que tapan todos los dems aspectos parciales: mezclar y enterrar e involucrar al mnimo a los vecinos. Se reflejan en 2 conceptos vertidos en su momento (y aplicados en consecuencia) por quien fuera Director de Limpieza y promotor de la instalacin del sistema de contenedores: Fernando Nopitsch: la separacin de materiales pqara disminuir el entierro es un problema de los pases que no tienen espacio; ac sobra (sobra espacio o sobran problemas en Felipe Cardozo?); y los contendores van a servir para que el vecino no se preocupe de cmo y cundo sacar la basura (no ser que hay que buscar que los vecinos se preocupen por los residuos que ellos generan y cmo los disponen?).

PGINA CATORCE
EL MUNICIPAL / OCTUBRE 2012

Este modelo es funcional a la desastrosa situacin social y ambiental que se genera hoy en torno a los residuos urbanos: es funcional a que haya gente revolviendo en una basura toda mezclada para rescatar lo til, ya sea en los barrios o en los vertederos; es funcional a los depsitos que trabajan en negro, comprando a bajo precio a los clasificadores (y de paso mezclando y ocultando otras compras de dudoso origen), vendiendo a industrias con las que tienen acuerdos para que no compren directamente y defraudando al fisco; es funcional al deterioro ambiental de los arroyos, ya sea por los descartes que van derecho a ellos o por las filtraciones de los enterraderos. El sistema de contendores adems ha promovido otros usos para ellos (bao, dormitorio, buzn para pasaje de drogas) y ha aumentado la presencia de menores en los carros, por la sencilla razn de que son ms prcticos para ingresar en los contenedores. Como decamos al principio, la preocupacin por limpiar la ciudad como objetivo central ha hecho que pasen a segundo plano otros aspectos tanto o ms importantes. 5.- Los acuerdos con ADEOM Cuando se propuso el nuevo sistema de limpieza, basado en el uso de los actuales contenedores, hubo varios sectores que lo cuestionaron: la Universidad, basada en estudios tcnicos que fundamentaban una poltica de clasificacin en origen; los clasificadores que vean cmo se iba a afectar su tarea; varias organizaciones defensoras del medio ambiente que demostraban que la clasificacin reduce la contaminacin; trabajadores metalrgicos que entendan que poda utilizarse infraestructura hecha en el pas; y trabajadores municipales que vean que se poda afectar su fuente o sus condiciones de trabajo. En aquel momento, parte de dichas organizaciones formalizaron un acuerdo procurando cambiar el modelo de gestin. En dicho acuerdo se establecan, como puntos de acuerdo previos: Considerar la limpieza como un problema global, que no es slo la recoleccin de residuos. Minimizar el enterramiento, como forma de rescatar el mayor valor posible de los residuos. Inclusin social de los clasificadores, armonizando sus tareas en el plan y tratando de dignificar su trabajo. Revalorizacin de la gestin pblica, municipal, ubicando la limpieza ms como un servicio a la comunidad que como un negocio lucrativo. Mantenimiento y calificacin de los puestos de trabajo, incorporando la tecnologa sin exclusin de trabajadores. Y se propona trabajar para un proyecto comn: Apuntar a la preclasificacin en origen, al menos separando los orgnicos (restos de comida) del resto (papeles, metales, plsticos). Esto tiene que incluir una campaa de educacin y un compromiso por parte de los vecinos. Adems de promover circuitos limpios a partir de las grandes concentraciones de vivienda o trabajo (complejos habitacionales, fbricas, entes pblicos, centros de atencin a la salud, etc. Promover el mantenimiento e incorporacin de

puestos de trabajo. A nivel municipal, reubicando a los trabajadores desplazados por la tecnologa a tareas de apoyo y complementarias (educacin y control de los vecinos, mantenimiento, limpieza de ferias, recoleccin de podas, etc.). A nivel industrial, fomentando la mano de obra nacional en la fabricacin de la infraestructura y los medios necesarios para realizar las tareas. Establecimiento de plantas de clasificacin, donde los clasificadores puedan entregar lo que juntan y a su vez trabajen en la recuperacin de materiales tiles. Promover a los clasificadores, reconociendo sus derechos laborales. Tener previstas las vas de utilizacin de los materiales recuperados. Esto debe tener en cuenta el aspecto econmico: la posibilidad de tener compradores y de venderlos bien, de forma de obtener recursos para la subsistencia de los clasificadores, pero adems para mantener y hacer funcionar las plantas de clasificacin. En los hechos, el sistema de contenedores se impuso, los trabajadores municipales pudieron acordar sus nuevas condiciones de trabajo, pero los problemas no se resolvieron y el grupo promotor del acuerdo no sigui funcionando. 6.- El modelo propuesto UCRUS, la Universidad y la Secretara de Salud Laboral y Medio Ambiente del PITCNT han seguido trabajando en la propuesta de un nuevo modelo. En abril del ao pasado, se convoc a un Encuentro en la sede del PIT-CNT, con amplia participacin de organismos institucionales y sociales, en el que se aprob un documento tendiente a trabajar hacia un modelo diferente. Las bases de dicho modelo son, en resumen, las expresadas ms arriba. Pero teniendo en cuenta que un modelo integral diferente debe considerar todos los aspectos a la vez, y no basarse en planes pilotos que fracasan sucesivamente precisamente por encarar solo aspectos parciales. En ese sentido, estamos participando de la Comisin Especial convocada por la COTAMA para proponer un Proyecto de Ley Nacional de Residuos Slidos. En l se estaba avanzando en forma bastante coincidente con nuestros criterios, cuando desde el gobierno nacional cay la propuesta de instalar una planta de incineracin, una vez ms inspirada en algn modelo extranjero y promovida por algunos inversores (a los cuales casualmente est vinculado Fernando Nopitsch) cuyo inters principal seguramente no ser resolver nuestros problemas, sino apoyarse en ellos para hacer su negocio. En pocas lneas la propuesta de incineracin, adems de ser privatizadora, es diametralmente opuesta a la recuperacin de materiales, porque su eficiencia enegtica se basa en quemar la mayor cantidad posible de residuos secos. Y adems, genera contaminacin adicional al medio ambiente. La experiencia internacional avala esto. Pero sobre los fundamentos tcnicos, sociales, ambientales y econmicos contra la incineracin, hablaremos en un futuro artculo. Secretara de Salud Laboral y Medio Ambiente PIT-CNT

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PGINA QUINCE

PGINA DIECISEIS

Las Instituciones abajo firmantes, que venimos discutiendo desde mayo del presente ao soluciones a los problemas de la limpieza de la ciudad, hemos coincidido en que:

Declaracin

Frente Amplio Mesa Departamental de Montevideo


Montevideo 24 de Setiembre de 2012 Ante la grave situacin originada por la tormenta que azot el sur de nuestro pas el pasado 19 de setiembre, la Mesa Departamental del Frente Amplio de Montevideo, D E C L A R A: 1.- Su solidaridad con todos los damnificados por el fenmeno climtico antes mencionado. 2.- Su satisfaccin por la actuacin de la Intendencia Municipal de Montevideo, los ocho Municipios de la Capital y el Comit Departamental de Emergencia, que dieron adecuada respuesta a la muy grave situacin que se vivi en nuestro Departamento. 3.- Su agradecimiento a todos los Servidores pblicos que actuaron colaborando con la poblacin en medio de situaciones muy complejas por las caractersticas de la tormenta que se desarroll ese da. 4.- Su reconocimiento a la resolucin de la Mesa Ejecutiva de ADEOM que exhort a los trabajadores municipales a atender los casos de urgencia a pesar de las inclemencias climticas, la que contribuy a la eficaz respuesta de la I.M.M. a los problemas originados en toda la Capital. Mesa Departamental de Montevideo

A) El enterramiento masivo de los residuos industriales significa: 7. una agresin al medio ambiente, contribuyendo a la contaminacin de suelos y aguas; 8. un despilfarro econmico por el no aprovechamiento de materiales reusables o reciclables. B) Los residuos Urbanos estn en buena parte manejados por clasificadores informales que trabajan en forma individual o familiar, en condiciones que no les permiten acceder a una vida digna C) La gestin de los residuos es de responsabilidad municipal y debe manejarse como servicio a la comunidad y no como negocio lucrativo. A partir de esas coincidencias hemos constituido una Comisin ProMejora de la Limpieza y el Ambiente Urbanos, con los siguientes objetivos: 1.- Integrar la accin de los trabajadores municipales, clasificadores y vecinos, con el apoyo de organizaciones acadmicas y de la sociedad civil para promover el manejo racional de los residuos urbanos, minimizando el enterramiento. 2.- Revalorizar la gestin pblica y municipal con el mantenimiento y calificacin de los puestos de trabajo, incorporando la tecnologa sin exclusin de trabajadores en su sector de trabajo. 3.- Promover la preclasificacin en origen, separando en primera instancia los residuos putrescibles del resto y promover los circuitos limpios en los lugares de mayor concentracin de basura como las Cooperativas de Vivienda, organismos del Estado, etc. 4.- Promover el mantenimiento e incorporacin de puestos de trabajo permanentes a nivel municipal, reubicando a los trabajadores desplazados por la tecnologa a tareas de apoyo y complementarias, como por ejemplo: a)- inspectores y educadores ambientales, b)- limpieza y mantenimiento del contenedor, c)- hidrolavados de ferias y centros comerciales (avenidas), d)- levante de volquetas, e)- barrido nocturno (manual y mquinas), f)- mejorar la limpieza de barrios perifricos, etc. 5.- Dignificar el trabajo de los clasificadores promoviendo su agrupacin y el reconocimiento de todos sus derechos laborales, apuntando a la formacin de centros de acopio y plantas de clasificacin organizados sin fines de lucro. UCRUS, ADEOM, CENTRO URUGUAY INDEPENDIENTE, DEPARTAMENTO DE SALUD LABORAL Y MEDIO AMBIENTE (PIT-CNT)

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PGINA DIECIETE
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PROGRAMA DE PREVENCION DE CONSUMO DE ALCOHOL Y OTRAS DROGAS EN EL AMBITO LABORAL

PIT-CNT / UDELAR / JND l PIT-CNT y la Fundacin Luna Nueva desarrollan el Programa de Prevencin de Consumo de Alcohol y otras Drogas en el mbito Laboral, atendiendo a las recomendaciones de la OIT, que tiene como objetivo: Promover el abordaje del problema del consumo de alcohol y drogas en el mundo del trabajo desde una perspectiva de la Proteccin Social incluyendo la seguridad social, la salud laboral y la extensin de cobertura, involucrando a actores multisectoriales que intervienen en la decisin poltica de programas y planes nacionales, sindicatos y profesionales dedicados a la salud laboral. El doce de abril de 2007, con la participacin y el apoyo de la Secretara Nacional de Drogas, se firma el convenio entre la UDELAR, el PIT-CNT y La Fundacin Luna Nueva, por el cual se crea en el marco del Hospital de Clnicas, la Unidad de Vigilancia de Cumplimiento del Protocolo de Actuacin ante situaciones de consumo de Alcohol y otras Drogas en el Trabajo, prevista en el Protocolo de Actuacin ante Situaciones de Consumo de Alcohol y Drogas en el Trabajo hoy denominada Unidad de Asesoramiento Integral como servicio gratuito para los/as trabajadores y sus familias. . En razn del Convenio de Creacin de la Unidad del Hospital de Clnicas las partes asumieron las siguientes obligaciones: El Hospital Clnicas de crear la Unidad de Asesoramiento Integral y seleccionar los integrantes que la conforman, asignar un rea de trabajo y proceder al pago de los cargos rentados segn disponibilidad. La Fundacin Luna Nueva se compromete a aportar al Hospital de Clnicas los fondos necesarios para financiar los cargos de la Unidad creada, as como colaborar en el desarrollo e implementacin de los cometidos de la Unidad. Por su parte el PIT-CNT se comprometi a promover la aprobacin de Convenios Colectivos en los cuales se incluya la aplicacin del Programa de Prevencin de Consumo de Alcohol y Drogas en el mbito Laboral Es as que el convenio firmado por el PIT-CNT, la Fundacin Luna Nueva y la Universidad de la Repblica con el aval de la JND, define el marco institucional de desarrollo del Programa de Prevencin de Consumo de alcohol y otras Drogas en el mbito Laboral en el cual la Universidad de la Repblica aporta el equipo tcnico profesional del Programa, el PIT-CNT asume el compromiso de promover e impulsar la Negociacin Colectiva en todos sus niveles para el desarrollo de los programas de prevencin integral en las empresas y la Fundacin Luna Nueva asume el compromiso de gestionar los fondos necesarios para el funcionamiento de la Unidad de Asesoramiento Integral en Drogas y Trabajo. Es destacable como impacto de las actuaciones de esta Unidad, que se ha constituido en un instrumento sustancial en la construccin de polticas pblicas en materia de prevencin laboral de drogodependencias, lo cual tiene su expresin ms concreta en el objetivo del Programa de Gobierno que, en el Capitulo 4 del Uruguay Social el derecho a la salud integral, donde establecen las lneas a desarrollar, en su articulo 8vo establece que Se Fortalecer la Unidad de Asesoramiento Integral creada en el Hospital de Clnicas-PITCNT con el apoyo de la Junta Nacional de Drogas,en su rol de garanta para los trabajadores que ingresan a los protocolos de tratamiento de alcohol y otras drogas. Lineamientos que tambin se recogen en La estrategia nacional para el abordaje del problema drogas, perodo 2011 2015 La Unidad se ha consolidado como referente nacional para todos los Programas Laborales de Prevencin de Drogodependencias, brindando asesoramiento tanto a responsables institucionales, como a sindicatos y a los servicios mdicos de las empresas, referente al tema. Se ha institucionalizado en varias empresas el nivel de garanta tcnica de los informes de la Unidad, que han sido recogidos formalmente en resoluciones de sumarios u otras instancias Es as que la coordinadora de esta unidad ha asesorado en las diferentes empresas que han firmado convenio, y realizando personalmente en distintas ciudades del interior del pas, el seguimiento de las personas que ingresaron en el Protocolo y/o al Programa. As mismo, ha promovido y participado en actividades de formacin de equipos preventivos de empresas, apoyando los programas de prevencin y polticas institucionales al respecto. Estas actividades se llevaron a cabo en conjunto con el personal tcnico de la Junta Nacional de Drogas. La Coordinadora Tcnica de Programa y de la Unidad de Asesoramiento Integral, as como la Responsable Sindical de esta rea, se han integrado en carcter de asesoras al Equipo del rea Laboral de la Secretara Nacional de Drogas consolidando as, la articulacin y cooperacin interinstitucional con la Junta Nacional de Drogas. Adems el programa se desarrolla con: Articulaciones con organismos e instituciones nacionales e internacionales: * Junta Nacional de Drogas, Secretara Nacional de Drogas Articulaciones y trabajo coordinado desde y con distintas reas del Movimiento Sindical : * Juntas Departamentales de Drogas en el interior del pas * Secretaria de Salud Laboral y Medio Ambiente del PIT-CNT * Universidad de la Repblica, Facultad de Medicina, Hospital de Clnicas * Instituto Cuesta Duarte del PIT- CNT * OIT- ACTRAV Chile, Santiago * Secretaria de Gnero y Equidad del PIT-CNT * OIT- ACTRAV Per, Lima * Equipo de Representacin de los Trabajadores en el Instituto de Previsin Social (BPS) * OIT- CINTERFOR- Uruguay * Equipo de Representacin de los Trabajadores en la Junta Nacional de Salud. * Departamento de Drogodependencias de la Secretara de Salud y Medio Ambiente de CCOO * Secretara Tcnica de la CCSCS * Universidad Complutense de Madrid

PGINA DIECIOCHO

Del Dr. Daniel Ochs


Estimados: les informo el estado de situacin del pleito radicado en el Juzgado Letrado en lo Civil de 6 Turno por el cobro de las dos partidas del 1, que fueron acordadas en el CC de diciembre 2001 y que no fueron incluida en la resolucin rescisoria del 8-XI-2002. Termin la instruccin de la prueba (documentos y testigos) y en este momento deberemos formular los alegatos de bien probado el prximo 27-IX. La postura de las partes se puede resumir as: a) nosotros decimos, y est muy bien probado, que no existi ninguna resolucin de la IMM que dejara sin efecto las partidas ni tampoco hubo resolucin que declarase que no se haba llegado a determinados resultados de gestin mnimos. Ergo, debe pagarse pues no existe ningn fundamento para no hacerlo.

b) la IMM, por su parte, alega que el plan de mejora de gestin nunca prosper por culpa de la ADEOM, pues la mesa bipartita fue abandonada por sus delegados y, entonces, nunca se lleg a nada. La nica prueba que tienen es la declaracin de la contadora YOZZI quien dijo exactamente eso. Sin embargo, el prstamo fue objeto de desembolso por partes y se supone que el BID libera las cuotas si se cumplen las etapas anteriores. Lo cierto es que el Programa no se interrupcin y culmin a mediados de 2008, como estaba previsto. Yo pienso que aunque el gremio hubiera dado la espalda, esas partidas debieron instrumentarse unilateralmente por la administracin, la cual no puede desembarazarse de su cumplimiento, alegando culpa contraria. Les mando un saludo cordial y, si no les resulta clara la explicacin, ofrezco -desde ya- ampliarla y aclararla. Daniel OCHS

COMISIN DE VIVIENDA DE ADEOM INFORMA


* SE CONVOCA A ASAMBLEA DE VIVIENDA PARA EL DOMINGO 28 DE OCTUBRE A LAS 10 DE LA MAANA EN EL LOCAL DE ADEOM (Canelones 1330) / temario: MEMORIA Y BALANCE y ELECCIN DE AUTORIDADES.* SE CONVOCA A PARTICIPAR EN LA REUNIN QUE REALIZAR LA AGENCIA NACIONAL DE VIVIENDA, EL LUNES 22 DE OCTUBRE DE 2012 A LAS 19 HORAS EN EL SAL{ON DORADO DE LA INTENDENCIA DE MONTEVIDEO / temario: INFORME DE PLANES DE VIVIENDA.+ SE CONVOCA A LAS COMOPAERAS Y A LOS COMPAEROS A INTEGRAR LAS SIGUIENTES COOPRATIVAS: 1.- COVIAGRCOLA I Y II (MERCADO AGRCOLA, LISTA DE PRELA CIN).2.- COVIQUINTEROS (RO GUAYAS, EN FORMACIN).3.- PRADO (ARROYO MIGUELETE Y MILLN, EN FORMACIN.4.- COVIALSUR (GONZALO RAMREZ Y CARLOS QUIJANO), LISTA DE PRELACIN.Comisin de Vivienda de ADEOM.EL MUNICIPAL / OCTUBRE 2012

Nuestras disculpas
El pasado nmero del municipal en la pg 19 debia haber aparecido completo el saludo al compaero Morales y su hija la compaera Estela en forma completa pero sali cortada, el saludo se referia al accidente sufrido por su madre y esposa del compaero. desde la secretaria las disculpas del caso. Y reiteramos el saludo a nuestra compaera y a su padre.

PGINA DIECINUEVE

otivados por problemas existentes hace tiempo en el servicio transito que hoy no ameritaban la menor demora para los compaeros como para el sindicato en sus soluciones muchos de ellos en comn es que hoy podemos decir que se esta avanzando.

Luego de ms de 10 aos, la organizacin d sus frutos:

Luego de que los trabajadores en dos oportunidades se reunieran en asamblea y definieran su plataforma unificada, tal como su estrategia para conseguir que la misma se lleve a cavo ,con la sabidura que tenemos razn y eso nos da una de las cartas mas importantes tanto que no era necesario tomar medidas distorsionantes sino informarle a la poblacin y trasmitir los problemas a la opinin publica para que las mismas empezaran a tener solucin , y asi fue que todo transito sin tomar medidas distorsivas consigue fechas claras y reuniones con sus respectivos compromi-

trnsito avanza
sos que debemos asegurar que se cumplan como hoy tenemos al servicio de contralor de conductores donde el reclamo locativo afecta tanto al usuario como al funcionario hoy conseguimos que se este en reformas donde necesidades bsicas del lugar por fin son contempladas y le darn una mejora a todos. Luego seguirn con otros sectores postergados y de difcil solucin como son los vestuarios de las y los compaeros inspectores y las condiciones graves en la que hoy estn los compaeros de sealamiento. Tambin es vital que de lo que hemos logrado como la regularizacin de los inspectores al E2 se de para los compaeros de pedernal, donde nos queda resolver como se va a cumplir un servicio de transito permanente los 7 dias de la semana y su remuneracin.

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Por eso llamamos a organizaron entorno al sindicato que cuando existe organizacin tenemos logros sino lamentablemente solo perdemos el tiempo como ya lo emos hecho como sindicato anteriormente. POR MAS CONVENIOS SECTORIALES POR MAS ORGANIZACIN POR MAS SINDICATO Emiliano Planells

PGINA VEINTE

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PGINA VEINTIUNO

Jugando por un sueo

E
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l campeonato de futbol de adeom es una de las cosas ms esperadas del ao, ya que el mismo se realiza desde antes de la dictadura.

Este ao el mismo tenia un condimiento especial ya que son cientos de nuevos compaeros recin ingresados a la administracin y al sindicato los que recin arrancaron a participar activamente de las actividades. La mezca de jvenes y veteranos es una caracteristica que abarca a este campeonato en la categora de libres en donde verdaderamente los compaeros se mezclaron. Es de destacar que la familia municipal esta participando del campeonato porque los hijos y esposas de compaeros van a lso partidos que se viene realizando en el Paso de la Arena tomando el paseo como una actividad de espacimiento. Desde la secretaria queremos saludar a los equipos que participaron de la primera ronda y no clasificaron asi como los como a los compaeros que arrarncaron el la categora veteranos hace una par de das. Son muchas la actividades las que venimos planificando para este fin de ao y comienzo del otro ya tendrn ms noticias muy pronto. Jose Luis Daz, Secretario de deportes

PGINA VEINTIDOS

DEOM informa sobre los cursos de Seguridad Laboral a desarrollarse los dias 29 y 30 de octubre en ADEOM en el horario de 18 a 21 Hs. Para anotarse comunicarse con organizacin al 29020797 / interno 103

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PGINA VEINTITRES

n estos momentos se agudiza la disputa de 2 proyectos de pas, el del capital financiero y el de la clase obrera y el pueblo y se agudiza la disputa por la hegemona es decir por definir quien se gana la cabeza, la influencia en las grandes masas. Este es el carcter enteramente nuevo de la acumulacin de fuerzas. Ya no est en juego solamente quien detenta el gobierno. Empieza a estar en juego que sector social detenta el poder y est en juego que programa se abre paso en la compleja y variada realidad poltica nacional. Se trata de un curso crtico de lucha por el programa, en cuyo proceso se irn desarrollando las condiciones a travs de la democratizacin creciente para que el nuestro pueblo construya un estado de nuevo tipo para transformar la sociedad. Debemos analizar cmo ha evolucionado la economa y la sociedad en estos aos. Bsicamente se viene desarrollando una matriz productiva intensa en materias primas, altamente concentrada y de carcter transnacional. Sobre esta base productiva no es posible construir desarrollo integral e igualdad. Por esta razn a pesar de diferentes aspectos positivos sealados ms arriba, an el 20 % ms rico de la sociedad se apropia del 50 % de la riqueza, mientras que el 20 % ms pobre debe sobrevivir con un 5 % de la riqueza. Es necesario construir una poltica macroeconmica expresamente diseada para la transformacin de nuestra matriz productiva, para la justicia social y para trasladar el poder a los sectores populares. Por tanto planteamos que el centro de las tareas de la etapa de la clase obrera y su sistema de alianzas, pasan por A) la generacin de todas las condiciones necesarias para la transformacin de nuestra matriz productiva, a travs de la promocin de un proceso de industrializacin avanzada B) la organizacin de un enrgico proceso de transformacin de los mecanismos de la distribucin de la riqueza tendientes a elevar la justicia social y la igualdad y c) apuntar a la democratizacin de la sociedad y el estado. Desarrollo industrial con igualdad y ms democracia, es la consigna de la etapa. Se trata de un programa de transformaciones profundas en la vida nacional. Este programa requiere entre muchas otras cosas, el desarrollo de un patrn de acumulacin diferente. Si el actual es un patrn de acumulacin que podramos llamar dependiente, basado esencialmente en toda una serie de diferentes mecanismos de transferencia de riquezas hacia el capital financiero transnacional (remesas de las empresas transnacionales, comercio basado en recursos naturales, desarrollo de importaciones de bienes industriales que podran fabricarse en el pas, etc.) se requiere apuntar expresamente a un nuevo patrn de acu-

Nuestro PIT-CNT en la coyuntura actual

A retomar la ofensiva
Resumen del documento
mulacin tambin a travs de diferentes herramientas que bsicamente estn concebidos para el desarrollo industrial de la nacin (Tomado de las conclusiones de nuestro XI Congreso) En el marco de esta valoracin, ante un mayor nivel de iniciativa de la derecha social y poltica (con todo su podero econmico y meditico) y ante los mecanismos de la inercia (muchas de las cuestiones establecidas en el programa de la fuerza poltica del gobierno y de los nfasis comprometidos con la ciudadana en la campaa electoral, estn muy lejos de aplicarse) toda la fase que atravesamos que como resolvimos en nuestro congreso en definitiva implica un momento cualitativamente superior en la acumulacin de fuerzas puede ponerse en riesgo. En efecto en este cuadro se hace imperioso insistir en la necesidad de conquistar realizaciones programticas que se concreten, lleguen a los trabajadores y el pueblo, para mejorar su vida. Esto hace parte de un proceso que permita mantener y potenciar el estadio actual de la acumulacin de fuerzas. En tanto no existe posible estancamiento en la escena econmica, poltica e ideolgica, porque los espacios siempre se llenan, y la disyuntiva es o avanzamos o retrocedemos, nuestro planteo tambin es una salvaguardia a las conquistas democrticas presentes en la situacin actual. Se trata de darnos el objetivo de conquistar a travs de una lnea bien definida, la aplicacin concreta de una serie de medidas que impulsen el pas productivo con justicia social y profundizacin democrtica. Por esto y mucho mas venimos organizando un paro general parcial para el prximo 22 de noviembre en defensa de los derechos de los trabajadores

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