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ESTABILIDAD LABORAL

1. ASPECTOS DOCTRINARIOS Las normas jurdicas que rigen en nuestro pas en el presente, no garantizan el derecho a la estabilidad laboral absoluta, que la ConstitucinPoltica de 1979 y los dispositivos legales N 18471, 22126 y 24514 reconocieron al trabajador, en virtud que el Artculo 27 de la Constitucin Poltica vigente en forma imprecisa legisla "La Ley otorga al trabajador "adecuada" como "arbitrario"; as mismo la ley vigente no garantiza al trabajador el derecho de reposicin por despido arbitrario, limitando su derecho a la indemnizacin. Mas, considerando que el derecho a la estabilidad laboral constituye el fundamento esencial de una relacin jurdica que se deriva de un contrato de trabajo a plazo indeterminado y mediante las condiciones y requisitos que la Ley garantiza al trabajador y al empleador en sus mutuas obligaciones y derechos. El derecho de estabilidad laboral garantiza al trabajador permanencia en el empleo, por cuanto le da derecho a conversar su puesto indefinidamente mientras sea plenamente capaz de laborar, se incapacite o alcance el derecho a la jubilacin, siempre que no medie faltas graves cometidas por el trabajador, hechos que, de acuerdo a la ley, otorgan al empleador el derecho de despedir al trabajador por causa justa o en casos que devengan circunstancias que traigan consigo la crisis de la empresa. 2. ANTECEDENTES - EVOLUCIN DE LA ESTABILIDAD LABORAL EN EL PER INICIO DE SIGLO: No existi en el Per una verdadera estabilidad laboral. La ley N.4916 del ao 1928 contemplada la posibilidad de disolver el contrato de trabajo por voluntad unilateral del empleador, bastando un aviso previo de 90 das para el trabajador empleado y de 15 das para el trabajador obrero. Al trmino de la relacin bastaba con pagarle su compensacin por tiempo de servicios. En caso que el despido ocurriera por una causal de falta grave debidamente probada, el trabajador perda sus beneficios sociales acumulados durante toda su vida laboral.

Gobierno militar primera fase.A partir de noviembre de 1970, se aplic en el Per la estabilidad laboral absoluta, al promulgarse el decreto ley N. 18471. Las principales caractersticas de este sistema fueron: Prohibicin de los empleadores a despedir trabajadores, eliminndose la facultad de remitir avisos de despedida. El empleador solo podra despedir al trabajador si este incurra en

causal de falta grave debidamente comprobado y a las causales colectivas de orden econmico y tcnico. Si no se comprobaba adecuadamente la falta grave, le corresponda al trabajador el derecho a la reposicin en el empleo, as como tambin la indemnizacin que la ley sealaba y las remuneraciones dejadas de percibir. Gobierno limitar segunda fase A partir del ao 1978 se estableci en el Per la estabilidad relativa, al dictarse el decreto ley N22126, en el cual se facultaba a los empleadores a rescindir a los contratos de trabajo suscritos a partir de esa fecha, con el solo requisito de un preaviso de 90 das o el pago justipreciado de este plazo. Esta ley estableca que la facultad del empleador de despedir a los trabajadores culminaba al tercer ao de servicio. Fue frecuente observar que todos los empleadores despedan a los trabajadores antes de cumplir el tercer ao de servicio, para evitar que el trabajador adquiriera la estabilidad absoluta a los trabajadores que tenan relacin laboral antes de la promulgacin de la ley N 22126. Gobierno del Dr. Alan Garca Prez Este rgimen derogo la ley N22126 de estabilidad relativa y promulgo la ley N24514, que retomaba nuevamente el derecho de estabilidad laboral absoluta. Sin embargo, paralelamente a este sistema se autoriz a los empleadores la

contratacin de trabajadores sin estabilidad laboral por contratos de emergenciaPROEM (programas de emergencia). Gobierno de Alberto Fujimori Fujimori Los sistemas de estabilidad laboral absoluta se basan en la constitucin de 1979. Con la promulgacin de la nueva constitucin de 1993, se modific los aspectos relacionados al derecho de trabajo, en especial el de la institucin de la estabilidad laboral que se cambi por la ADECUADA PROTECCION CONTRA EL DESPIDO ARBITRARIO. Esta norma constitucional fue desarrollada con las modificaciones a la ley de fomento del empleo, establecindose la estabilidad relativa y la flexibilizacin del mercado laboral peruano.

3. NATURALEZA Y FUNDAMENTO DE LA ESTABILIDAD LABORAL Consideraciones Generales La estabilidad laboral le permite al trabajador y a su familia un mnimo de condiciones de vida estable, por cuanto, cuando un empleador y un trabajador celebran un contrato de trabajo a plazo indeterminado lo hacen con la intencin de otorgarle un carcter duradero, obviamente pudiendo el trabajador dar por concluido esta relacin cuando consigue un mejor empleo, actuando de acuerdo a ley para conversar sus derechos a los beneficios sociales en caso le corresponda y pudiendo despedirlo el principal, slo si sobreviven situaciones que hacen imposible la continuacin de la relacin laboral y que previamente se encuentren calificadas por la ley como causa justa de la extincin de la relacin laboral; lo legisl la Ley N 24514 en artculo 3, 4, 5 y 16. Fundamento Socioeconmico Partiendo de la consideracin de que el trabajo es consustancial a la naturaleza humana, que el hombre tiene deberes y derechos en relacin al trabajo, que los derechos y deberes del trabajador y del empleador son mutuos, as como de la

sociedad en general y del Estado; que estos deberes y derechos deben conjugar en nuestros pases porque slo as podemos ir contrarrestando la aguda crisis econmica-social, el subempleo y el desempleo, los problemas relativos a la produccin, productividad, la insuficiente satisfaccin de las necesidades, la miseria y el hambre, as como la gran mortalidad sobre todo de infantes, consideramos que es indispensable que las leyes respeten los derechos adquiridos de los trabajadores y el derecho de estabilidad laboral del trabajador que le merece. Consideramos as como necesario la derogatoria de leyes que contravienen los derechos esenciales del trabajador, de la familia, en consecuencia de la sociedad en general. La realidad nos demuestra que el desconocimiento de los derechos adquiridos de los trabajadores crean malestar y desequilibrio al trabajador, a la familia y a la sociedad en general como lo hemos referido; pensamos que la solucin y la meta del desarrollo socioeconmico que buscamos requiere de equilibrio y paz social, en consecuencia el medio para lograr el fin que perseguimos indudablemente implica la fusin de esfuerzos y cumplimiento de responsabilidades por parte del Estado, de los empresarios y de los trabajadores obligados a ejecutar las acciones pertinentes que nos conduzcan a mejorar lo ya alcanzado, para acrecentar el desarrollo socioeconmico; pensamos que slo as nuestro pas podr insertarse en la economa mundial al nivel de los pases desarrollados; consideramos as mismo imprescindible para el logro de la meta, que buscamos indispensable, se indica en el fomento del empleo. Es inters del trabajador es contar con un trabajo seguro por razones de orden personal y social. De orden personal por cuanto el hombre tiene derecho al trabajo como tiene derecho a la vida, porque le permite su seguridad econmica y conquistar su dignidad humana; de orden social, porque al proteger al trabajador se ampara a la familia, puesto que el medio natural y ncleo constitutivo de la sociedad es la familia y en una realidad socioeconmica como la nuestra donde el nico medio con que cuenta la mayora de ciudadanos para conseguir los ingresos para la satisfaccin de sus necesidades es el trabajo; la proteccin al trabajador implica la proteccin a la familia; derecho reconocido por Artculo 4to de la

Constitucin Poltica vigente promulgada el ao 1993; as mismo consideramos que el Estado para proteger a la familia requiere garantizar al trabajador estabilidad laboral, por cuanto es el principio angular de los diferentes derechos y beneficios sociales. La primera parte del Artculo 42 de la Constitucin Poltica del 79 legisl "El Estado reconoce el trabajo como fuente principal de la riqueza. El trabajo es un derecho y un deber social. Corresponde al Estado promover las condiciones econmicas y sociales que eliminen la pobreza y aseguran por igual a los habitantes de la Repblica la oportunidad de una ocupacin til y que los protejan contra el desempleo y el subempleo en cualquiera de sus

manifestaciones". En la tercera parte de este mismo artculo: "El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de proteccin por el Estado, sin discriminacin alguna y dentro de un rgimen de igualdad de trato. El trabajo es un derecho elemental del trabajador, del que no se puede ser despojado unilateralmente por el empresario sin causar irreparable perjuicio no slo al inters particular de aquel sino al inters social que compromete a toda la colectividad", se aade que este derecho a la actividad permanente deviene tambin beneficiosa en el mbito social que redunda en forma de una mayor produccin al quehacer cotidiano de la masa trabajadora y supera un problema estatal como es el de contribuir a la solucin del problema de la desocupacin.

Fundamento Jurdico Es de vital importancia desde que toda institucin de la que se desprende deberes y derechos debe estar instituida en una norma positiva a fin que quienes estn obligados lo cumplan, y garantice a quienes tienen derecho; por lo tanto, es necesario que las conquistas econmico sociales se encuentren legisladas. No basta la buena voluntad de las partes, el trabajador y del empleador para garantizar una autntica estabilidad en el trabajo, es indispensable la existencia de la ley y que esta ley se haga respetar y cumplir y que no sea beneficiosa para una de las partes en detrimento de la otra, sino para ambas, es decir, que concilie los intereses de ambas, que no apoye los extremos, que del desamparo en que se

encuentra el trabajador no se vaya al abuso que ste puede cometer en contra de las personas que dan trabajo, que no sirva de instrumento para el trabajador cometa atropellos. Los derechos implican deberes y viceversa, consecuentemente la ley que ampara el derecho de estabilidad laboral implicar necesariamente el cumplimiento de deberes y derechos de ambos sujetos de la relacin jurdica laboral. 3. CONCEPTO DE ESTABILIDAD LABORAL: La estabilidad consiste en el derecho que un trabajador tiene a conservar su puesto indefinidamente, de no incurrir en faltas previamente determinadas o de no acaecer en especialsimas circunstancias. Tambin se define como Estabilidad Laboral el derecho del trabajador a conservar su puesto durante toda la vida laboral, no pudiendo ser declarado cesante antes que adquiera el derecho de su jubilacin, a no ser por causa taxativamente determinada. Garantiza los ingresos del trabajador en forma directa, lo que es medio indispensable de satisfaccin de necesidades del ncleo familiar, garantiza los ingresos de la empresa, por cuanto un personal adiestrado y experto, al mismo tiempo integrado y con la mstica hacia la empresa, brindar ndices satisfactorios de produccin y productividad, redundando no solo en beneficio del trabajador y del empleador, sino tambin del desarrollo orgnico-econmico-social, con logros a la obtencin de la armona y la paz social y laboral. La estabilidad laboral tiende a otorgar un carcter permanente a la relacin de trabajo, donde la disolucin del vnculo laboral depende nicamente de la voluntad del trabajador y slo por excepcin de la del empleador o de las causas que hagan imposible su continuacin, de la que se desprende que la estabilidad constituye un derecho para el trabajador que, por supuesto, le exige el cumplimiento de las obligaciones inmersas a la naturaleza del contrato de trabajo. No constituye un derecho del empleador porque significara retornar a etapas superadas de trabajo forzoso.

El sentido de la estabilidad es proteger al trabajador de los despidos arbitrarios. A travs del rgimen de estabilidad se pretende limitar la libertad incondicional del empleador evitando despidos arbitrarios que sumen en caos e inseguridad al trabajador, cuya nica fuente de ingreso es su trabajo, conllevando la insatisfaccin de necesidades y un estado de angustia de su familia. La carta de la Organizacin de Estados Americanos, en su artculo 28, proclama que el hombre, mediante su trabajo, tiene el derecho de alcanzar su bienestar material y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad, dignidad, igualdad de oportunidades y seguridad econmica. Las constituciones polticas en diferentes pases y la legislacin en general, son unnimes en consagrar el derecho al trabajo de toda persona, consagracin determinada por el artculo 22 de nuestra constitucin poltica, mas para que el trabajador pueda disfrutarlo, consideramos indispensable combatir el desempleo y subempleo, en sus diferentes manifestaciones, para lograr el reestablecimiento del derecho del trabajador a la estabilidad laboral siempre que por sus mritos le corresponda. 4. FUNDAMENTO Y FINALIDAD La finalidad del derecho a la estabilidad laboral se fundamenta en el derecho al trabajo que tiene toda persona en capacidad de trabajar, por cuanto es a travs del trabajo que toda persona alcanza su realizacin y dignificacin, consigue ingresos indispensables para sustentar sus necesidades primarias y secundarias as como de quienes dependen econmicamente del trabajador. Desde el punto de vista social, el trabajador contribuye con su trabajo, a travs de la produccin y productividad, al desarrollo socio-econmico a nivel nacional e internacional.

CAPITULO II NORMATIVIDAD DE LA ESTABILIDAD LABORAL

La estabilidad laboral ha sido descrita y reconocida como el rasgo ms trascendente del sistema de relaciones individuales de trabajo en el Per. Desde su aparicin abrupta en 1970, con el D.L. 18471, hasta su regulacin por la Ley N 24514, pasando por su reconocimiento como derecho constitucional. La estabilidad laboral ha sido fuente de encendida polmica, que ha polarizado de modo irreconciliable a sus defensores y a sus detractores Al examinar la Ley de Fomento al Empleo no pueden dejar de tenerse en cuenta los condicionantes y limitaciones jurdicas a que estuvo sometida: el D. Leg. 728 tena que respetar el derecho a la estabilidad laboral consagrado en el artculo 48 carta constitucional. De lo contrario, habra sido fulminado prima facie por el parlamento, pero adems, podra haber sido cuestionado por va de la accin de inconstitucionalidad ante el Tribunal de Garantas Constitucionales; o podra ser inaplicado por jueces y tribunales en ejercicio de la facultad conferida por el art. 236 constitucional. La Ley 25327, por su parte, facultaba a legislar respecto del fomento del empleo flexibilizando las modalidades de contratacin laboral pero respetando las normas constitucionales de estabilidad y los derechos adquiridos. Flexibilizar las modalidades de contratacin significa normar sobre todas ellas; tpicas (a plazo indeterminado) y atpicas (sujetas a modalidad) por lo que la facultad comprenda prcticamente todo lo referido al contrato de trabajo. De otro lado, se puso como tope las normas constitucionales dejndose as abierta la posibilidad de modificar leyes, como la 24514 y el D.L. 18138. 1. LA ESTABILIDAD LABORAL EN EL D. LEG. 728. Nos limitaremos a destacar las principales innovaciones en esa materia; marco conceptual del despido; las causas justas de despido; el despido nulo y el cese colectivo por necesidades de funcionamiento de la empresa. 2. ESTABILIDAD LABORAL Y DESPIDO

El despido

es propiamente el campo

al que se contrae la aplicacin de la

estabilidad laboral, al ser sta definida por la Constitucin como la prohibicin del despido sin causa o ad nutum. 3. LAS CAUSAS JUSTAS DE DESPIDO El Dec. Leg. 728 incorpora nuevas causas de despido, relacionadas con la

capacidad del trabajador concretamente. El detrimento de la facultad fsica o mental o la ineptitud sobrevenida, determinante para el desempeo de las labores. El rendimiento deficiente del trabajador en relacin a su capacidad y con el rendimiento promedio en las labores y condiciones similares. La negativa injustificada del trabajador a someterse a examen mdico previamente convenido o establecido por ley, determinantes de la relacin laboral, o a cumplir las medidas profilcticas o curativas prescritas por el enfermedades o accidentes. Las dos primeras (detrimento de facultades o ineptitud, y rendimiento deficiente) debern ser perfilados ms ntidamente por va reglamentara y principalmente, jurisprudencial. En lo relativo a la conducta del trabajador, se hace el distingo entre la falta grave que es definida en abstracto como La infraccin por el trabajador de los deberes esenciales que emanen del contrato, de tal ndole, que haga irrazonable la mdico para evitar

existencia de la relacin y otras causas. Las faltas graves son, con apenas matices diferentes las mismas contempladas en la ley N 24514 Las otras causas contienen importantes diferencias en la relacin a la Ley 24514, a saber:

La condena penal por delito doloso faculta al despido aunque no se produzca inasistencia al centro de trabajo. La ley 24514 equvocamente pareca sancionar la privacin de la libertad motivada para la reclusin penal mientras que el Decreto Legislativo N 728 sancionada al hecho del mismo de la condena Por delito doloso, ya que la ndole de la infraccin hace que quien la cometa sea un delincuente cuya permanencia en la empresa es obviamente insostenible. La inhabilitacin que puede conllevar despido no slo es la judicial, sino tambin la administrativa, como por ejemplo la del chofer al que le cancelen la licencia o brevete por conducir en estado de ebriedad. 4. DERECHOS DEL TRABAJADOR: LOS ASPECTOS PROCESALES. Al haberse desvitalizado el despido, haciendo prevalecer la verdad real sobre la apariencia formal, el juez deber pronunciarse sobre el fondo aunque se hayan cometido leves infracciones formales en el trmite. Se acaba as con la poca entera actitud de muchos jueces que se escudaban en el incumplimiento del rito para evitar pronunciarse sobre la materia sustantiva. El juez, por otra parte, no tiene ya la facultad de ordenar reposiciones transitorias si se han cumplido todas las formalidades requeridas, aunque s mantiene la de fijar asignacin provisional. Finalmente, el cambio ms importante es el contenido en el artculo 72 del

Decreto, pues en el caso de trabajadores contratados a partir de su vigencia, el juez podr sustituir la reposicin del trabajador por el pago de una indemnizacin si las condiciones no hicieran razonable la primera. Esta medida trascendental pone en manos del juez la responsabilidad de sentenciar de acuerdo a lo que la razn y los hechos imponen en determinadas situaciones de conflicto extremo. 5. DESPIDO NULO El Decreto Legislativo N 728 introduce una figura jurdica nueva en materia de despido: el despido nulo, entendiendo como tal los despidos antisindicales, los discriminatorios y los tengan por motivo la represalia o el embarazo. Nulo es

inexistente; la nulidad de un despido, en los casos previstos por la ley, conlleva, por tanto, retrotraer las cosas de manera absoluta al estado anterior. Este es un efecto ms radical y eficaz que el previsto para los casos comunes de despido injusto o incausado.