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MARIA LUISA STORANI

H.Cmara de Diputados de la Nacin PROYECTO DE RESOLUCIN

Texto facilitado por los firmantes del proyecto. Debe tenerse en cuenta que solamente podr ser tenido por autntico el texto publicado en el respectivo Trmite Parlamentario, editado por la Imprenta del Congreso de la Nacin.

N de Expediente 1382-D-2012 Trmite Parlamentario 015 (22/03/2012) Sumario PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO NACIONAL SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA GESTION DE LA COMISION DE PROMOCION Y ASISTENCIA A LOS CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL COMUNITARIOS. Firmantes STORANI, MARIA LUISA - ROGEL, FABIAN DULIO - ALFONSIN, RICARDO LUIS - GARRIDO, MANUEL - ALVAREZ, ELSA MARIA - TUNESSI, JUAN PEDRO - GIUBERGIA, MIGUEL ANGEL - BAZZE, MIGUEL ANGEL - MALDONADO, VICTOR HUGO. Giro a Comisiones FAMILIA, MUJER, NIEZ Y ADOLESCENCIA.

La Cmara de Diputados de la Nacin

RESUELVE:

Solicitar al Poder Ejecutivo brinde informacin a travs de la SENNAF sobre la gestin de la Comisin de promocin y asistencia a los centros de desarrollo infantil comunitarios dependiente de la Subsecretaria de Desarrollo Institucional e Integracin Federal.

A) Adems de los decretos 1202/08 y 1703/08, existe algn otro tipo de normativa relacionada con la Ley 26233 sancionada y promulgada en el ao 2007?

B) En relacin a los especificado por la ley, se solicita informe:

Cules considera que han sido los principales avances de la Comisin para la implementacin de la ley desde 2008 a la fecha?

Qu provincias han adherido a la ley?

Cul es el mecanismo institucional de las adhesiones provinciales? Cul es el instrumento jurdico utilizado para adherir (ley pcial, convenio marco, acta acuerdo, etc.)

Qu acciones ha desarrollado la Sennaf para promover la adhesin de las provincias que no lo han hecho aun?

C) En relacin a lo establecido por el Decreto1202/2008 que aprueba la reglamentacin de la ley y crea la Comisin de promocin y asistencia a los centros de desarrollo infantil comunitarios (BO 29/7/2008), se solicita informe:

Cual fue el presupuesto ejecutado para el funcionamiento de la Comisin de promocin y asistencia a los centros de desarrollo infantil comunitarios en el ao 2010 y 2011. Cual es el presupuesto asignado para el 2012?

Qu cantidad de Centros de Desarrollo Infantil funcionan en el pas, en el marco de la ley 26233. Como se distribuyen por provincia y qu cantidad de nios/as de 45 das a 4 aos atienden?

Informe financiamiento de los CDIC por provincia: discriminando inversin municipal, provincial y nacional. Transferencias especificas para el desarrollo de los CDIC?

i) Sobre el Art 6 (Inc. g) del Reglamento de los CDIC que refiere al art 6 de la ley:

Qu provincias cuentan con protocolo que establezca las pautas de atencin personalizada de nios?

Informe sobre las que supervisiones realizadas por la SENNAF sobre los protocolos que regulan la atencin personalizada de nios en las jurisdicciones provinciales

ii) Sobre el Art 7 del Reglamento de los CDIC que refiere al art 7 de la ley:

Informe si la Comisin cuenta con informacin del perfil de los recursos humanos que efectivamente trabaja en los centros de desarrollo infantil.

D) En relacin al decreto reglamentario 1703/2008 que establece la Integracin, estructura organizativa y organigrama de la Comisin de promocin y asistencia a los centros de desarrollo infantil comunitarios.

Sobre las funciones de la presidencia de la comisin se solicita:

Describa las acciones desarrolladas para realizar el seguimiento y monitoreo de los CDIC (art 4 inc 3 del dto 1703)

Describa los instrumentos metodolgicos para el registro, valoracin y priorizacin de apoyatura a los CDI (art 4 inc 6 del dto 1703)

Informe sobre los diagnsticos integrales de los CDIC presentados ante la Secretaria Nacional (art 4 inc. 7 del dto 1703), especifique con qu frecuencia se realizan.

Se solicita copia de los dos ltimos diagnsticos integrales de los CDIC. En particular el Informe presentado en la sesin del 12 y 13 de octubre de 2010 ante el Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia (Primera infancia: presentacin de los avances de los Centros de Desarrollo Infantil, conforme los acuerdos consensuados en el Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia).

i) Sobre las responsabilidades primarias de la Direccin de registro y acreditacin de CDIC:

Describa la informacin relevada sobre organismos gub y no gub que realizan atencin y cuidado

Especifique los criterios de inscripcin, certificacin y baja de los CDIC en el registro.

Adjunte instrumento de recoleccin de esta informacin: existe un formulario diseado a los efectos de este registro,

Cul es el organismo responsable de proveer la informacin al registro (organismo provincial, municipal o el mismo CDIC)?

ii) Direccin de gestin de los CDIC

Cules son las acciones de capacitacin diseadas y llevadas a cabo por la SENNAF? Especificar por jurisdiccin. Especificar si se hicieron de manera directa por la SENNAF o en el marco de la cooperacin con la jurisdiccin correspondiente.

Describa las acciones de apoyo tcnico y /o financiero realizadas para promover la creacin y promocin de CDIC. Detalle los CDIC que recibieron este tipo de apoyo.

E) Se solicita a la autoridad de aplicacin describa las acciones desarrolladas del orden de las prescriptas en la Ley de Educacin Nacional N 26.206, en su artculo 22 , que den cuenta de la creacin de mecanismos para la articulacin y/o gestin asociada entre los organismos gubernamentales, especialmente las que corresponden al rea responsable de la niez y familia del Ministerio de Desarrollo a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos de los/as nios/as establecidos en la Ley N 26.061, en los mbitos nacional, provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. FUNDAMENTOS Seor presidente:

Motiva el presente pedido de informes conocer el estado de implementacin de la Ley 26.233 que promueve y regula los Centros de Desarrollo Infantil, dependientes del Ministerio de Desarrollo Social, a casi cinco aos de su sancin, 26 de Abril de 2007, y a casi cuatro de su reglamentacin, 29 de Julio de 2008, dada la particular importancia que reviste el cuidado y educacin infantil en la trayectoria de vida de nios y nias.

Dicha normativa se ha sancionado en el marco de los principios rectores de la Ley N 26.061 de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes, en cuanto tiene por finalidad la promocin y creacin de dichos Centros como espacios destinados a la atencin integral de la primera infancia con el objeto de brindar los cuidados adecuados e imprescindibles, complementando, orientando y coadyuvando en su rol, a las familias desde una funcin preventiva, promocional y reparadora.

Para ello, adems debe tenerse presente que la Ley de Educacin Nacional N 26.206, en su artculo 22 prescribe que se crearn en los mbitos nacional, provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires mecanismos para la articulacin y/o gestin asociada entre los organismos gubernamentales, especialmente con el rea responsable de la niez y familia del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL y con el MINISTERIO DE SALUD, a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos de los/as nios/as establecidos en la Ley N 26.061.

Como uno de los objetivos sealados tanto en la ley de creacin como en los decretos reglamentarios es implementar estrategias de desarrollo infantil, con la articulacin y/o gestin asociada de las reas gubernamentales de desarrollo social, salud y educacin, en el mbito de la educacin no formal, para atender integralmente a los/as nios/as entre los CUARENTA Y CINCO (45) das y los DOS (2) aos de edad, con participacin de las familias y otros actores sociales, en funcin de las particularidades locales o comunitarias, es inters de esta legisladora conocer los avances en materia de implementacin y coordinacin interjurisdiccional, a fin de tener informacin de respaldo para acceder a la situacin de la educacin y funciones de cuidado de los nios y nias en la primera infancia.

Para ello, solicito al Poder Ejecutivo brinde la informacin detallada de cantidad de provincias adheridas a la ley, as como el procedimiento y las normativas que permiten la inclusin de los municipios.

El proyecto de Resolucin avanza tambin en la necesidad de conocimiento e informacin sobre la formulacin de los proyectos institucionales, la articulacin de acciones con las reas provinciales y/o municipales de Salud, Educacin y Desarrollo Social de cada jurisdiccin, as como con las organizaciones representativas de la comunidad en la que se encuentran insertos, as como el monitoreo por parte de la autoridad de aplicacin, del cumplimiento del desarrollo de pautas para establecer los requisitos bsicos de los perfiles ocupacionales y/o profesionales del personal que se desempee en ellos.

Adems, se solicita informacin sobre las acciones de capacitacin diseadas y llevadas a cabo por la SENNAF en cada jurisdiccin, sean ellas directamente brindadas por la autoridad de aplicacin o en el marco de convenios de cooperacin, as como las acciones de apoyo tcnico y /o financiero realizadas para promover la creacin y promocin de CDIC.

Por ltimo, es importante conocer las acciones de integracin y/o complementariedad de las actividades de los Centros con aqullas que se implementen segn las previsiones que en materia de educacin inicial contienen las Leyes 26.206 y 26.233.

Debo sealar, que la dificultad para conocer el mapa atencional en materia de cuidado y educacin infantil de los chicos y chicas de 45 das a tres aos, es una falencia que debera ser reparada para el correcto seguimiento de las polticas pblicas relacionadas con la educacin inicial, siendo esta informacin de muy difcil obtencin en todas las instancias estatales, tanto en

las acciones que contempla la ley 26.233, motivo de este proyecto, como la Ley Nacional de Educacin. La falta de datos no nos permite contar con informacin confiable que de cuenta del estado de la educacin inicial y cuidado infantil debajo de los 3 (tres) aos de edad, habida cuenta de que la educacin de la primera infancia se reconoce como una prioridad en la agenda poltico educativa de buena parte de los pases del mundo, tanto por su funcin social, como por la necesidad de garantizar el cumplimiento del derecho de los nios a la educacin desde su nacimiento.

Esta situacin es altamente preocupante si tenemos en cuenta que la cantidad de nios y nias de 0 a 2 aos alcanza a 2.039.942 nios y nias y de que la informacin sobre la oferta formal para la franja 0 a 2 -el jardn maternal- aparece como extremadamente marginal en el pas.

Cabe sealar que para la elaboracin de este pedido de informes se ha relevado la informacin existente tanto en la SENNAF como en el Ministerio de Educacin, sin haber encontrado ninguna sistematizacin o estadstica que de cuenta del funcionamiento y avances relacionados con la Ley 26.233, excepto aquellas que importan a sus alcances administrativos y formales.