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H.

Cmara de Diputados de la Nacin PROYECTO DE LEY

Texto facilitado por los firmantes del proyecto. Debe tenerse en cuenta que solamente podr ser tenido por autntico el texto publicado en el respectivo Trmite Parlamentario, editado por la Imprenta del Congreso de la Nacin.

N de Expediente 1377-D-2012 Trmite Parlamentario 015 (22/03/2012) Sumario APROBAR EL PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO RELATIVO A UN PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIONES ADOPTADO POR LA ASAMBLEA GENERAL DE LA ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS EL DIA 9 DE JUNIO DE 2011. Firmantes STORANI, MARIA LUISA - ALFONSIN, RICARDO LUIS - RUCCI, CLAUDIA MONICA MALDONADO, VICTOR HUGO - AMADEO, EDUARDO PABLO - ROGEL, FABIAN DULIO - STOLBIZER, MARGARITA ROSA - CHEMES, JORGE OMAR - TUNESSI, JUAN PEDRO - ALVAREZ, ELSA MARIA - DE FERRARI RUEDA, PATRICIA - GARRIDO, MANUEL - BAZZE, MIGUEL ANGEL - GIUBERGIA, MIGUEL ANGEL. Giro a Comisiones RELACIONES EXTERIORES Y CULTO; FAMILIA, MUJER, NIEZ Y ADOLESCENCIA.

El Senado y Cmara de Diputados,...

ARTICULO 1 - Aprubase el Protocolo Facultativo de la Convencin Sobre los Derechos del Nio relativo a un Procedimiento de comunicaciones adoptado por la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas el 9 e junio de 2011, que consta de veinticuatro (24) artculos, cuya copia autenticada forma parte de la presente ley.

ARTICULO 2 - Comunquese al Poder Ejecutivo Nacional.

FUNDAMENTOS Seor presidente:

El Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas en sus Resoluciones 11/1 del 17 de junio de 2009, y 1373 de 24 de marzo de 2010 acoge con beneplcito el informe presentado sobre un protocolo facultativo de la Convencin Sobre los Derechos del Nio que elabor el Grupo de Trabajo abierto, conformado por los siguientes pases: Alemania, Austria, Blgica, Bosnia, Hezegovina, Chile, Chipre, Costa Rica, Croacia, Ecuador, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estados Unidos de Amrica, Estonia, Ex Repbica de Yugoslavia de macedonia, Finlandia, Grecia, Guatemala, Guinea Ecuatorial, Honduras, Hungra, Kenya, Liechtenstein, Luxemburgo, Maldivas, Marruecos, Panam, Per, Portugal, Repblica Checa, Serbia, Tainlandia, Timor-Leste, Turqua, Ucrania, Uruguay.

La Asamblea General de Naciones Unidas en su sesin del 9 de junio de 2011 aprueba el Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a un procedimiento de comunicaciones que figura en el anexo del presente proyecto y recomienda que dicho Protocolo quede abierto a la firma en una ceremonia que se celebrar en el ao 2012. Esta aprobacin insta a que los pases ratifiquen este valioso instrumento para la efectivizacin de los derechos de nias, nios y adolescentes. Es por ello que venimos a presentar este proyecto de ley para que sea ratificado por el Congreso Nacional .

El Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los derechos del Nio relativo a un procedimiento de comunicaciones ha puesto efectivamente los derechos de los nios en igualdad de condiciones con los dems derechos humanos y reconoce que los nios, nias y adolescentes tambin tienen el derecho a apelar, al igual que los adultos, en una

instancia internacional con un mecanismo regulado y aprobado por el concierto de las naciones..

El efectivo cumplimiento del derecho de acceso a la justicia implica que el Estado garantice a los habitantes el derecho a contar con recursos judiciales y de otra ndole que resulten idneos y efectivos para reclamar por la violacin de sus derechos. El derecho a un recurso efectivo, que incluye acceso a la justicia, es un derecho fundamental para todas las vctimas de violaciones de derechos humanos. En este sentido, el Protocolo facultativo representa un avance sustantivo para el acceso a la justicia de los nios, cuya importancia resulta cabal, dado que sin el debido respeto del derecho de acceso a la justicia, todos los dems derechos resultan virtuales.

El Protocolo permite que el Comit sobre los Derechos del Nio tenga en cuenta las comunicaciones presentadas por los nios, alegando las violaciones de sus derechos. De este modo, el Protocolo Facultativo no crea nuevos derechos, sino que brinda una forma de hacer efectivos derechos existentes, reconocidos en la la CDNyA y en las leyes nacionales.

Ahora los nios, nias y adolescentes que son vctimas de abusos y violaciones a sus derechos humanos, tendrn la posibilidad de presentar una comunicacin ante el Comit de Derechos del Nio de la Naciones Unidas, un grupo de expertos independiente e internacional, si no han logrado obtener las respuestas legales necesarias a estas violaciones en sus pases. De hecho la existencia de remedios a escala internacional impulsa el desarrollo de remedios a escala nacional.

Segn el Protocolo, el Comit de los Derechos del Nio, "tendr en cuenta los derechos y las opiniones del nio, y dar a esas opiniones el debido peso, en consonancia con la edad y la madurez del nio" (art. 2).

Ello sigue la lnea del ordenamiento jurdico internacional, que consagra que la autonoma no se adquiere de manera automtica al llegar a la mayora de edad, sino que puede ser obtenida de manera previa, de conformidad con las facultades de los nios, nias y adolescentes. En virtud de la autonoma progresiva de los nios, nias y

adolescentes, los nios no slo son considerados sujetos de derecho sino que, de acuerdo al grado de madurez, sus opiniones deben ser respetadas y tenidas en cuenta.

Adquieren especial relevancia el derecho a ser odo y a que sus opiniones sean tomadas en cuenta, dado que constituyen ejes centrales para el ejercicio de la autonoma de los nios, nias y adolescentes.

En este sentido, es importante resaltar el impulso que estn llevando adelante las organizaciones no gubernamentales vinculadas a los derechos de nios, nias y adolescentes y de gnero entre otras : FUNDACION SUR , FEIM, CEDEM, quienes ya estn realizando difusin del instrumento y solicitan su pronta aprobacin.

Por lo expuesto solicito su tratamiento y aprobacin.

Naciones Unidas A/HRC/17/L.8 Distr. limitada

9 de junio de 2011

Espaol

Original: ingls

Asamblea General

Consejo de Derechos Humanos

17 perodo de sesiones

Tema 5 de la agenda

rganos y mecanismos de derechos humanos

Alemania*, Austria*, Blgica, Bosnia y Herzegovina*, Chile, Chipre*, Costa Rica*,

Croacia*, Ecuador, Eslovaquia, Eslovenia*, Espaa, Estados Unidos de Amrica,

Estonia*, ex Repblica Yugoslava de Macedonia*, Finlandia*, Grecia*, Guatemala,

Guinea Ecuatorial*, Honduras*, Hungra, Kenya*, Liechtenstein*, Luxemburgo*,

Maldivas, Marruecos*, Panam*, Per*, Portugal*, Repblica Checa*, Serbia*,

Tailandia, Timor-Leste*, Turqua*, Ucrania, Uruguay: proyecto de resolucin

17/... Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos

del Nio relativo a un procedimiento de comunicaciones

El Consejo de Derechos Humanos,

Recordando sus resoluciones 11/1, de 17 de junio de 2009, y 13/3, de 24 de marzo

de 2010, sobre el Grupo de Trabajo abierto sobre un protocolo facultativo de la Convencin

sobre los Derechos del Nio para establecer un procedimiento de comunicaciones,

1. Acoge con beneplcito el informe del Grupo de Trabajo abierto acerca de su

segundo perodo de sesiones1;

2. Aprueba el Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del

Nio relativo a un procedimiento de comunicaciones que figura en el anexo de la presente

resolucin;

3. Recomienda que la Asamblea General, de conformidad con lo dispuesto en el

prrafo 5 c) de la resolucin 60/251 de la Asamblea, de 15 de marzo de 2006, apruebe la

siguiente resolucin:

"La Asamblea General,

Acogiendo con beneplcito la aprobacin por el Consejo de Derechos Humanos,

mediante su resolucin 17/..., de ... de junio de 2011, del Protocolo facultativo de la

Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a un procedimiento de comunicaciones,

1. Aprueba el Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del

Nio relativo a un procedimiento de comunicaciones que figura en el anexo de la presente

resolucin;

* Estado no miembro del Consejo de Derechos Humanos.

1 A/HRC/17/36.

GE.11-13974 (S) 140611 140611

A/HRC/17/L.8

2. Recomienda que el Protocolo facultativo quede abierto a la firma en una

ceremonia de firma que se celebrar en 2012, y pide al Secretario General y a la Alta

Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos que presten la asistencia

necesaria a tal efecto."

Anexo

Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio

relativo a un procedimiento de comunicaciones

Los Estados partes en el presente Protocolo,

Considerando que, de conformidad con los principios enunciados en la Carta de las

Naciones Unidas, la libertad, la justicia y la paz en el mundo se basan en el reconocimiento

de la dignidad inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos

iguales e inalienables,

Observando que los Estados partes en la Convencin sobre los Derechos del Nio

(en adelante, la Convencin) reconocen los derechos enunciados en la Convencin a todos

los nios sujetos a su jurisdiccin sin discriminacin alguna, independientemente de la raza,

el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen

nacional, tnico o social, la posicin econmica, la discapacidad, el nacimiento o cualquier

otra condicin del nio, de sus padres o de su tutor legal,

Reafirmando la universalidad, indivisibilidad, interdependencia e interrelacin de

todos los derechos humanos y libertades fundamentales,

Reafirmando tambin la condicin del nio como sujeto de derechos y ser humano

con dignidad y con capacidades en evolucin,

Reconociendo que la situacin especial y de dependencia de los nios les puede

dificultar verdaderamente el ejercicio de recursos para reparar la violacin de sus derechos,

Considerando que el presente Protocolo vendr a reforzar y complementar los

mecanismos nacionales y regionales, al permitir a los nios denunciar la violacin de sus

derechos,

Reconociendo que el respeto del inters superior del nio deber ser una

consideracin fundamental cuando se ejerzan recursos para reparar la violacin de sus

derechos, y que en esos recursos deber tenerse en cuenta la necesidad de procedimientos

que tomen en consideracin las caractersticas especficas de los nios en todos los niveles,

Alentando a los Estados partes a que establezcan mecanismos nacionales apropiados

para que los nios cuyos derechos hayan sido vulnerados tengan acceso a recursos efectivos

a nivel nacional,

Recordando la importante funcin que pueden desempear a ese respecto las

instituciones nacionales de derechos humanos y otras instituciones especializadas

pertinentes que tengan el mandato de promover y proteger los derechos del nio,

Considerando que, a fin de reforzar y complementar esos mecanismos nacionales y

de mejorar la aplicacin de la Convencin y, cuando sea el caso, de sus Protocolos

facultativos relativos a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en

la pornografa, y a la participacin de nios en los conflictos armados, convendra facultar

al Comit de los Derechos del Nio (en adelante, el Comit) para que desempee las

funciones previstas en el presente Protocolo,

GE.11-13974