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CAPTULO I

ASPECTOS GENERALES DE LA INVESTIGACIN

1.1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Fundamentacin del problema

1.1.1.

Nuestro pas cuenta con ms de 11 millones de nios, nias y adolescentes, y se calcula que miles de ellos son maltratados dentro de sus familias o han sido

vctimas de abusos sexuales. La Encuesta Nacional de Demografa y Salud Familiar para el ao 2000 sealaba que un 41.2% de los padres biolgicos recurre a los golpes para corregir o castigar al nio; el porcentaje de nios menores de 15 aos afectados por violencia que registra la OGE-MINSA, llega al 61% en todo el pas1 ; la Defensora del Nio y Adolescente
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report 4,011 casos de menores de

18 aos vctimas de maltrato fsico, psicolgico y de negligencia, mientras una investigacin en el Cusco3 seala que un tercio de los padres y la mitad de las madres agreden a los nios y la cuarta parte de dichas mujeres utilizan algn objeto para maltratar. La baja tasa de denuncias y la escasez de registros que den cuenta de esta problemtica, son dos de los principales factores que impiden conocer la verdadera magnitud de este problema, en tanto el castigo fsico y/o psicolgico que los padres y tutores imparten al nio o adolescente para educarlo o corregirlo no es considerado como violencia sino como legtimo ejercicio de su rol de padres, que no suele ser reportado sino slo cuando ha generado lesiones que demandan atencin mdica; segn estimaciones, un 30 % de los casos de maltrato han sido detectados en los centros de salud y hospitales.

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Registros administrativos de la casustica del MINSA Estadsticas consolidadas por la Direccin General de Nios, Nias y Adolescentes del MIMDES sobre la base de los registros del ao 2002 correspondiente a 100 defensoras del Nio y el Adolescente. 3 Laurent, A.; Biondi, J. y cols. (2001) Violencia en Cusco. Centro Guamn Poma y Ayala. Cusco.
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Los patrones socioculturales que consideran a los golpes como un mecanismo eficaz para educar al nio, la legitimizacin de la violencia como forma de resolver conflictos, donde las relaciones estn reguladas por un orden jerrquico basado en el poder y la dominacin, constituyen el marco que circunscribe esta problemtica. Otra lamentable realidad es el abuso sexual infantil y de adolescentes, cuyos elevados ndices se refuerzan con el constante incremento de la pornografa infantil, el turismo sexual, la prostitucin infantil y la emergente tendencia de ver al nio o nia como un objeto sexual disponible para el abuso La Violencia Intrafamiliar es una de las manifestaciones de agresin y maltrato que ms afecta la formacin y desarrollo integral de la personalidad en los nios y nias, adolescentes y jvenes, aunque es significativa tambin su influencia en las personas adultas, fundamentalmente en mujeres y ancianos. En el estudio de esta problemtica se puede determinar que el problema de la violencia intrafamiliar no es un fenmeno moderno, ha estado presente en la historia humana con mayor o menor preponderancia atendiendo a las particularidades socio-culturales, conjunto, ha

demogrficas e histrico-sociales, por los que la sociedad, en su transitado.

La violencia familiar ha formado parte de la experiencia humana desde siempre y sus efectos y consecuencias se viven hoy bajo diversas formas en todas partes del mundo; sin embargo tomar conciencia de esta existencia no implica que debemos aceptarla como una parte inevitable de la condicin humana, sino, por el contrario debemos prevenirla y/o limitar su aparicin. En 1948 la Asamblea General de las Naciones Unidas proclama la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en la que reconoce para todas las personas, sin distincin alguna, todos los derechos y libertades proclamados en ella. Asimismo, determina que la familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y que la infancia tiene derecho a cuidados y asistencia especiales. En base a estos principios, en1959 la Asamblea General proclama la Declaracin de
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los Derechos del Nio con el propsito de que los menores puedan tener una infancia feliz y gozar de derechos y libertades para su propio bien y para el de la sociedad; considera, asimismo que los nios, por su falta de madurez fsica y mental, necesita proteccin y cuidado especiales y enuncia que: El nio, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, necesita amor y comprensin. Siempre que sea posible, deber crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material. (Principio 6) Posteriormente, se adopt la Convencin sobre los Derechos del Nio. Los Estados Partes entre los que figura nuestro pas, reconocen que el nio, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, debe crecer en el seno de la familia, en un ambiente de felicidad, amor y comprensin A pesar de estos esfuerzos mundiales observamos da a da en los medios de comunicacin que el problema de la violencia intrafamiliar, especialmente contra la mujer, los nios y las nias, es cotidiana y latente en el mundo. Por otro lado, en Per los ltimos aos se ha vivido grandes niveles de violencia y son los menores los que se encuentran ms expuestos debido a su vulnerabilidad. Para hacer frente a esta situacin se requiere de informacin, que en Arequipa nicamente estaba disponible a nivel de la provincia del mismo nombre. investigacin esperamos que los datos extrados Con el presente trabajo de permitan, a las instituciones

vinculadas al tema, definir alternativas de solucin para evitar que la violencia intrafamiliar afecte la salud de los/as nios/as que por ser personas en formacin, sus experiencias y vivencias tendrn un efecto en la sociedad del futuro. Asimismo permitir posteriormente medir el impacto de las polticas que se implementen al respecto. El problema de la violencia intrafamiliar no es un fenmeno moderno, ha estado presente en la historia humana con mayor o menor preponderancia atendiendo a

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las particularidades socio-culturales, demogrficas e histrico-sociales, por los que la sociedad, en su conjunto, ha transitado. Se define por violencia la conducta humana (acto u omisin) con las que se pretende someter y controlar los actos de otra persona, como consecuencia de ello se ocasiona un dao o lesin y se transgrede un derecho. Se considera que en la accin violenta hay un acto de dominacin, es decir, de control e imposicin. Sin embargo, no toda dominacin implica violentar, pero s todo acto violento, es un acto de dominacin. La violencia se presenta cuando hay dificultades para soportar niveles altos de independencia, de prdida o ganancia, cuando las personas no pueden manejar el conflicto por otras vas como la

competencia, el dialogo, la negociacin, entre otras. En este sentido se reconoce a la violencia como un fenmeno multifactorial, pues responde a diversos factores, tanto individuales como sociales y se expresa de diversas formas y modos. Existe un estudio efectuado por L. Isita y G. Fawcett, en el que se establece una diferenciacin de formas o tipos destacan: 1. Violencia Fsica: Es toda aquella que incida directamente en el cuerpo de la vctima, que es agredida con las manos, los pies, armas blancas u de violencia intrafamiliar entre las que se

objetos contundentes al alcance del agresor. 2. Violencia Psicolgica: Es la que atenta contra la autoestima y la estabilidad emocional de la persona que la sufre, hacindala sentir humillada devaluada, intil, incapaz e indefensa. 3. Violencia Econmica: Es la que ocurre cuando se controla el acceso de la vctima a todos los recursos como tiempo, transporte, alimentos, seguridad, dinero etc.

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Debemos considerar tambin el estudio de NIEZ - MALTRATO INFANTIL ABUSO SEXUAL - ANALISIS ESTADISTICO - CENTROS EMERGENCIA MUJER - CEM - PNCVFS - MIMDES, 2004, en el que se considera: 4. Violencia sexual: Recientes estudios nos muestran el abuso sexual encubierto, que ocurre dentro del mbito familiar, donde el nmero de denuncias son tan solo una pequea parte de la real magnitud del problema. El estudio multicntrico de la OMS seala que en Lima y Cusco el 20% de mujeres encuestadas seal haber sido vctimas de abuso sexual antes de los 15 aos, principalmente por parte de un familiar. Ocho de cada diez casos de abuso sexual tienen como victimario a un miembro del entorno familiar de la vctima y seis de cada diez embarazos en nias de 11 a 14 aos son producto de incesto o violacin.

De otro lado, el Instituto de Medicina Legal (2001) seala que de todos los casos de delito contra la libertad sexual, el 9.7% de las vctimas tiene entre 0 y 5 aos; el 27.5% tiene entre 6 y 12 aos; el 51.1% tiene entre 13 y 17 aos. Estas y otras estadsticas relativas a denuncias de abuso sexual infantil son referenciales y no reflejan con exactitud la magnitud del problema, sospechndose que ste es mucho mayor, pues estos delitos no siempre se denuncian porque existe un desconocimiento de los canales y lugares adonde acudir, como tambin es marcado el temor a la estigmatizacin y condena de parte de la sociedad y dentro de la propia familia. En la actualidad se han producido algunos cambios y hay una mayor sensibilidad social y respuesta legal ante este problema. El 7 de Junio de 2000 se aprob el Plan Nacional de Accin por la Infancia 2002-2010. La poltica del Gobierno apunta, dentro de este plan, a la reduccin de la explotacin sexual, a la disminucin del maltrato y a la erradicacin del abuso sexual en nias, nios y adolescentes, y se compromete, en el perodo citado, a lograr una reduccin del 50% en los casos de maltrato infantil y adolescente.
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Por todo lo anterior, resulta relevante el conocimiento de la magnitud de la violencia que afecta a los nios, nias y adolescentes en las diversas formas que sta tiene, as como sus causas y caractersticas. Resulta vital la implementacin de sistemas de informacin estandarizados sobre la base de los registros administrativos, en tanto constituyen un medio valioso y econmico para obtener datos. Si bien diversas instituciones y servicios efectan registros, estos no siempre resultan tiles a nivel estadstico porque no han pasado por un proceso de seleccin y estandarizacin de variables ni tampoco tienen un soporte de base de datos. Existe un grupo de factores con caractersticas psico-sociales y socio-culturales que compulsan la presencia ms o menos definida, -segn sean sus manifestacionesde al menos una de estas formas o de todas, entre mezcladas, como en los casos de familias multi-problemas. Al abordar el maltrato infantil y del adolescente, nos vemos enfrentados a una serie de problemas. Por un lado, existe un desconocimiento de la verdadera magnitud del fenmeno debido a que no se cuenta con datos y que el tema, en muchos casos se remite a los espacios ms ntimos de la convivencia familiar. Por otro, las tradiciones culturales e histricas repercuten en la forma con que cada sociedad afronta el problema. Por ltimo, existen diversas opiniones en cuanto a su definicin y clasificacin, as como tambin a las consecuencias que el maltrato infantil pueda tener y su consecuente manejo teraputico. Estas son consideraciones que deben tenerse en cuenta para poder realizar un anlisis integral sobre dicha problemtica. El artculo 19 de la Convencin sobre los Derechos del Nio establece que los pases "tomarn todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas adecuadas para proteger al nio de toda forma de violencia fsica o mental, de traumatismos o de maltratos, de descuidos o tratamiento negligente, de maltrato o de explotacin, en especial del abuso sexual, mientras se encuentre al cuidado de sus padres, del guardin legal o de cualquier otra persona que est al cuidado del nio".
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A pesar de esto, el maltrato infantil es un problema escondido en muchos pases, tanto desarrollados como en desarrollo. "En la regin de Amrica Latina y el Caribe, no menos de 6 millones de nias, nios y adolescentes son objeto de agresiones severas y 80 mil mueren cada ao por la violencia que se desata al interior del ncleo familiar". Cualquier nio sin discriminacin de edad, sexo o condicin socioeconmica puede ser vctima de maltrato infantil en cualquiera de sus formas. El maltrato infantil es un problema multicausal, determinado por mltiples fuerzas que actan en el individuo, en la familia, en la comunidad y en la cultura donde ste se desenvuelve, impidiendo o dificultando su desarrollo integral. "Son muchas las razones que inducen a creer que el maltrato y descuido de menores se tornar todava ms comn a medida que los pases hacen la transicin de economas reglamentadas a economas de mercado ms abiertas y con menos estructuras para el bienestar social. Debido a que el crecimiento urbano recarga los servicios mdicos y sociales; debido a que las mujeres ingresan al mercado de trabajo cada vez en mayor nmero; y debido a que por diversas causas ms familias se ven desplazadas de sus hogares y de su entorno cultural". Es importante, poder identificar cules son las "condiciones adversas" en las que se producen este tipo de situaciones, de forma tal de lograr una correcta deteccin del problema. Para ello, hemos clasificado los factores de riesgo que pueden desembocar en un caso de maltrato en tres grandes grupos:

a. b. c.

Factores individuales Factores familiares Factores socioculturales y ambientales

a. Factores individuales
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Algunas caractersticas individuales de los propios nios y nias pueden ser causantes de situaciones de maltrato infantil, como por ejemplo: Embarazo no deseado Nios prematuros Nios con impedimentos fsicos o psquicos Nios hiperactivos Tambin se pueden identificar, como factores de riesgo, caractersticas individuales de los padres, como ha de ser su personalidad, la experiencia o inexperiencia de estos en la crianza de nios, entre otros. b. Factores familiares Frente a situaciones de desequilibrio en el grupo familiar, muchas veces la primera vctima suele ser el nio. Los factores de riesgo para que se produzca una situacin de maltrato dentro de una familia estn referidos tanto a la estructura de la misma como al funcionamiento y a la dinmica de esta. En cuanto a las condicionantes de tipo estructural se encuentran: nmero de integrantes de la familia, familias monoparentales, padres adolescentes, entre otras. Las malas relaciones y comunicacin, la carencia de vnculos afectivos y la violencia familiar, son factores de riesgo relacionados con el funcionamiento de la propia familia. Por ltimo, la inexistencia de lmites o reglas familiares y la relacin marital, pueden influir de manera negativa en la dinmica familiar, contribuyendo a que se produzca una situacin de maltrato infantil.

c. Factores socioculturales y ambientales La cultura y las tradiciones de cada pas tambin influyen en la concepcin que se tenga sobre el maltrato infantil. Por ejemplo, las formas de crianza en distintas culturas nos demuestran que cosas que nosotros hacemos y nos parecen naturales,
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en otras sociedades estn ausentes casi totalmente. "Si el maltrato de los nios en nuestra sociedad, es parte de una cultura maltratante y una cultura maltratante est hecha de rutinas y de prcticas cotidianas que son percibidas como naturales, nicamente cambiando desde la vida cotidiana esas prcticas, podremos prevenir y cambiar la situacin de un nio". Existen an, en muchos pases ideas tales como que los hijos pertenecen a los padres y que ellos pueden decidir sobre su destino. La dependencia del nio respecto del adulto en nuestra sociedad es tambin un factor de riesgo. Problemas tales como una situacin de desequilibrio en la familia, repercuten directamente en el nio, quien suele ser una de las primeras vctimas. Entre los problemas ambientales y socioeconmicos que pueden actuar como factores de riesgo para que se produzca una situacin de maltrato se encuentran: Situacin laboral: desempleo, inestabilidad laboral, excesiva carga horaria, entre otras. Vivienda: hacinamiento, viviendas compartidas con otras familias, malas condiciones de habitabilidad, etc. Necesidades bsicas insatisfechas, problemas de marginalidad, entre otras.

En primer lugar, es preciso sealar que los factores de riesgo anteriormente sealados dan cuenta parcialmente del conjunto de "condiciones adversas" en las que se pueden generar situaciones de maltrato infantil. En segundo lugar, en la mayora de los casos en que se producen situaciones de maltrato se conjugan ms de uno de estos factores. Por ltimo, para poder analizar la problemtica y planificar toda accin a seguir, es necesario asumir su multicausalidad. Es preciso apuntar que toda forma de violencia conduce inevitablemente al desequilibrio del entorno familiar y por consiguiente al desorden en los patrones de formacin de conductas y estereotipos de relaciones de los miembros del grupo familiar entre s y de estos con el medio social en que se desenvuelven.
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El desarrollo integral de nios(as) y adolescentes se ve seriamente afectado, y en algunos casos es irreversible considerando la magnitud del dao. Estas condiciones establecen la conceptualizacin considerndolos grupos sociales que, en de los grupos de riesgo, de determinadas

dependencia

caractersticas, como la vulnerabilidad, estn expuestos a sufrir diversas formas de violencia, sin tener la capacidad de afrontar ese medio hostil. En nuestro pas existe un respaldo legal que se viene consolidando,

desgraciadamente muy lentamente y los derechos consagrados en el Cdigo del Nio y del Adolescente se vulneran a pesar de la labor que realizan las DEMUNAS, Juzgados de Paz, Juzgados de Familia, Ministerio Pblico e inclusive los propios padres de familia que avalan estos maltratos como si fueran parte de la educacin , amn de los derechos de todas las personas, sin distincin de sexo, edad raza, y creencias religiosas, y que partiendo de la Constitucin de la

Repblica, se definen y pormenorizan en el resto de las leyes vigentes, cdigos, y decretos- leyes que conforman el aparato legal peruano. Sin embargo la presencia de la violencia en sentido general y de manera particular la intrafamiliar, con su impacto negativo en la formacin general-integral de los nios y nias, constituye una problemtica hacia la que deben dirigir sus esfuerzos todos los factores

socializadores de la comunidad, poniendo freno al incremento de la familiaridad acrlica, la que por considerar obvias estas manifestaciones en el seno de la familia, no las enfrentan, combaten y erradican de su entorno. 1.1.2. Definicin del Problema

Los nios, nias y adolescentes representan el 41.5% de la poblacin total del pas, y constituyen nuestro capital humano ms importante porque son el presente y futuro de la nacin. Es por este motivo que el Estado Peruano est comprometido no slo en elevar sus niveles de vida, expresados en la mejora de la calidad y acceso a los servicios educativos, y de salud, sino tambin en cautelar el ejercicio de sus derechos ciudadanos y velar porque su entorno familiar sea adecuado para
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su desarrollo personal, es decir que los nios y nias crezcan con amor, proteccin y respeto en sus hogares. El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, reconoce que existe un alto porcentaje de nios, nias y adolescentes que son vctimas de la violencia familiar, que viven en familias que vulneran sus derechos y atentan contra su salud y proyecto de vida de manera sistemtica y cotidiana. Es por este motivo que desde el Estado se han formulado polticas y se vienen desarrollando un conjunto de acciones frente a la problemtica de la niez y la adolescencia. En este contexto, el Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002 2010 elevado a rango de Ley (Ley 28487) es un documento, en el cual se busca colocar a la niez y adolescencia como prioridad fundamental y permanente en la agenda nacional. Entre los principios rectores del Plan, se incluye el inters superior del nio, y la igualdad de oportunidades para todos, teniendo como resultados esperados, la reduccin de la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes y la disminucin del maltrato y erradicacin del abuso sexual en nias, nios y adolescentes. Dado que sigue latente y en progreso esta problemtica , se debe propiciar un cambio de actitud frente a los patrones culturales que instalan la violencia como una forma de comunicacin y relacin en las familias, y que tiene en los nios y nias su poblacin ms vulnerable y menos visible. La investigacin es entonces una actividad que no solo permite conocer el estado de la problemtica, sino tambin brinda insumos para la toma de decisiones, en nuestro caso alcanzar una propuesta integral en defensa de los derechos de los nios(as) y adolescentes. 1.1.3. Interrogantes del Problema Interrogante Principal en el Desarrollo Integral de los

1.1.3.1.

Cmo influye la Violencia Intrafamiliar

Nios(as) y Adolecentes y es posible realizar una Propuesta para minimizar

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estas acciones contra los Derechos del Nio (as) y del Adolescente en el Distrito de Alto Selva Alegre en la provincia de Arequipa? 1.1.3.2. Interrogantes Secundarias las manifestaciones de violencia intrafamiliar trastornos Generan

conductuales que afectan el desarrollo general - integral de los nios y adolescentes del Distrito de Alto Selva Alegre? Cmo se profundizan las manifestaciones de violencia intrafamiliar y

trastornos conductuales en las causas que generan las manifestaciones de violencia intrafamiliar y cul es su impacto negativo en su desarrollo general integral de los nios y adolescentes en el Distrito de Selva Alegre? Es importante establecer si el Maltrato y abuso sexual en nios, nias y

adolescentes, se da en el Distrito de Selva Alegre y cules seran las medidas de precaucin? Es posible establecer una estrategia de intervencin multisectorial y multidisciplinaria orientada al tratamiento de la violencia intrafamiliar a partir del trabajo conjunto de los factores socializadores en la comunidad del Distrito de Alto Selva Alegre? Cules son los criterios para establecer una Propuesta Multisectorial y Multidisplinaria que incluya a la DEMUNA, PNP, Fiscala del Ministerio Publico, Asistenta Social del correspondiente Centro de Salud y Mdico Legista y Jueces de Familia y Especializados en Penal, para lograr la proteccin de las vctimas y el castigo al agresor? La situacin de abandono que afecta a miles de nios, nias y adolescentes en el pas constituye una de las principales preocupaciones es uno de los tantos efectos de la Violencia Intra Familiar que sufren los nios(as) a nivel nacional?

1.1.4. Justificacin , Limitaciones y Cobertura 1.1.4.1. Justificacin

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La Nocin de medidas de proteccin del Nio y Adolescente, tal como se presentan en el Informe Defensorial N 150 se defini4 a las medidas de proteccin como las diversas acciones estatales llevadas a cabo mediante rganos especializados, orientadas a compensar carencias materiales y/o afectivas que afecten a los nios, nias y/o adolescentes y que han sido generadas por una situacin de grave desestructuracin o conflicto familiar o por la inexistencia de una familia nuclear o extensa5. El objetivo fundamental de estas medidas es revertirla situacin de desproteccin que atraviesa un nio, nia y/o adolescente, por medio de la restitucin de sus derechos fundamentales, en cumplimiento del principio del Inters Superior del Nio.6 Asimismo, en el Informe Defensorial citado se propuso que las medidas de proteccin deben ser diseada se implementadas desde el reconocimiento de la corresponsabilidad estatal y social establecida en el artculo 4 de la Constitucin Poltica. A su vez, se plante que dichas medidas deberan incluir servicios de apoyo o asesora a los integrantes de la familia para evitar que se refuercen las circunstancias que amenace no vulneren sus derechos, en virtud de lo sostenido por la Doctrina de la Proteccin Integral, que reconoce al nio, nia y adolescente como sujetos de derechos y, a sabiendas de esta condicin, exige la proteccin de sus derechos, incluso dentro de la propia familia.7Si bien cierto, al parecer nuestras Leyes son brillantes respecto a la proteccin del nio y del adolecente , pero en la vida cotidiana es un problema latente que amerita, desde nuestro punto de vista un acercamiento holstico e intersectorial para minimizar los efectos en la poblacin objeto de estudio a manera de propuesta debera tomarse en cuenta. La inquietud

4 5

Ver Defensora del Pueblo. Op Cit., p. 153. Sobre la nocin de familia nuclear y extensa, ver: Defensora del Pueblo. Informe Defensorial N150. Op. Cit. p 112 6 Este mismo criterio lo comparte Tejeiro, cuando seala que las medidas de proteccin concebidas desde la proteccin integral ante todo debern estar encaminadas hacia la satisfaccin plena del inters superior del nio(a). En Tejeiro Lpez, Carlos Enrique: Teora General de Niez y Adolescencia. p.164. Disponible en: http://www.unicef.org/ colombia/pdf/TratadoInfancia2.pdf. Consulta el 12 de abril del 2011
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Ver Defensora del Pueblo. Op Cit., pp. 153 154.


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que me induce a llevar adelante el presente trabajo de investigacin desde un punto de jurdico, es determinar las causas que dan origen a la violencia familiar dentro de la familia en el distrito de Alto Selva Alegre, y formular alternativas de solucin amanera de una Propuesta Integral.

2.3.1.2. Limitaciones Las limitaciones ms resaltantes en nuestra investigacin estn enmarcadas en los cuestionarios que realizaremos a las familias tomadas como muestra, ya que por su condicin sociocultural casi siempre evaden algunas preguntas

comprometedoras. 2.3.1.3. Cobertura El mbito espacial de la investigacin ser la DEMUNA del Distrito de Alto Selva Alegre, en la Ciudad de Arequipa.

1.1.5.

OBJETIVOS, HIPTESIS Y VARIABLES Objetivo General Determinar la influencia de la Violencia Intrafamiliar en el Desarrollo

1.1.5.1. 1)

Integral de los Nios(as) y Adolecentes y realizar una Propuesta para minimizar estas acciones contra los Derechos del Nio (as) y del

Adolescente en el Distrito de Alto Selva Alegre en la provincia de Arequipa.

1.1.5.2. 1)

Objetivos especficos Identificar la forma cmo se generan intrafamiliar las manifestaciones de violencia

trastornos conductuales que afectan el desarrollo general -

integral de los nios y adolescentes del Distrito de Alto Selva Alegre. 2) Analizar cmo se profundizan las manifestaciones de violencia intrafamiliar y trastornos conductuales en las causas que generan las manifestaciones de
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violencia intrafamiliar y cul es su impacto negativo en su desarrollo general integral de los nios y adolescentes en el Distrito de Selva Alegre. 3) Establecer si el Maltrato y abuso sexual en nios, nias y adolescentes, ocurre en el Distrito de Selva Alegre y cules seran las medidas de precaucin 4) Establecer una estrategia de intervencin multisectorial y multidisciplinaria orientada al tratamiento de la violencia intrafamiliar a partir del trabajo conjunto de los factores socializadores en la comunidad del Distrito de Alto Selva Alegre. 5) Identificar y Analizar la situacin de abandono que afecta a miles de nios, nias y adolescentes en el pas constituye una de las principales preocupaciones es uno de los tantos efectos de la Violencia Intrafamiliar que sufren los nios(as) a nivel nacional. 6) Determinar los criterios para establecer una Propuesta Multisectorial y Multidisplinaria que incluya a la DEMUNA, PNP, Fiscala del Ministerio Publico, Asistenta Social del correspondiente Centro de Salud y Mdico Legista y Jueces de Familia y Especializados en Penal, para lograr la proteccin de las vctimas y el castigo al agresor.

1.1.5.3.

Hiptesis General La determinacin de la influencia de la Violencia Intrafamiliar en el

Desarrollo Integral de los Nios(as) y Adolecentes, permitir realizar una Propuesta para minimizar el efecto de la Violencia contra los Derechos del Nio (as) y del Adolescente en el Distrito de Alto Selva Alegre en la provincia de Arequipa. 1.1.6. Variables 1.1.6.1. Identificacin de variables a) Variable Independiente

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Influencia de la Violencia Intrafamiliar en el Desarrollo Integral de los Nios(as) y Adolecentes. b) Variable Dependiente Propuesta para minimizar el efecto de la Violencia contra los Derechos del Nio (as) y del Adolescente en el Distrito de Alto Selva Alegre 1.1.6.1.1. Operacionalizacin de Variables VARIABLES VI : Influencia de la Violencia Intrafamiliar en el Desarrollo Integral de los Nios(as) y Adolecentes.. INDICADORES Anlisis de la Normatividad Ambiental Anlisis de los expedientes en los Juzgados Normas Benignas. Falta de Sanciones Ejemplares

VD: Propuesta para minimizar el efecto de la Violencia contra los Derechos del Nio (as) y del Adolescente en el Distrito de Alto Selva Alegre

Jjhjh Jbjbjb bjbjkbjk

1.1.7.

Descripcin del Mtodo Cientfico Mtodo, Tipo y Nivel de Investigacin

1.1.7.1.

Los mtodos de investigacin se refieren a la estrategia general que se sigue para recopilar y analizar los datos necesarios con la finalidad de contestar la pregunta general del estudio.
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En el desarrollo de nuestra Tesis se aplic interactivamente e iterativamente los mtodos deductivo, inductivo, analtico, documental y descriptivo y explicativo,

siempre apoyados en la estructura de la fundamentacin del problema y las caractersticas de ste, acerca de la Influencia de la Violencia Intrafamiliar en el Desarrollo Integral de los Nios(as) y Adolecentes, permitir realizar una

Propuesta para minimizar el efecto de la Violencia contra los Derechos del Nio (as) y del Adolescente en el Distrito de Alto Selva Alegre en la provincia de

Arequipa. En cuanto al tipo de la investigacin, sta es analtico-documental, descriptivoexplicativa y correlacional, es descriptiva y explicativa porque su propsito es determinar la Contaminacin por Aguas Residuales anlisis la influencia de la Violencia Intrafamiliar en el Desarrollo Integral de los Nios(as) y Adolecentes, permitir realizar una Propuesta para minimizar el efecto de la Violencia contra los Derechos del Nio (as) y del Adolescente en el Distrito de Alto Selva Alegre en la provincia de Arequipa. Es correlacional, porque la investigacin est orientada a mostrar la relacin entre las normas ambientales vigentes y la aplicacin de stas para alcanzar el Desarrollo Sostenible. Nuestra investigacin, por su finalidad es aplicada, llamada tambin constructiva o utilitaria, se caracteriza por su inters en aplicacin de los conocimientos tericos a determinada situacin concreta y las aplicaciones que de ella se derivan. La

investigacin aplicada busca conocer para actuar, construir, modificar, le preocupa la aplicacin inmediata sobre una realidad que puede tener un carcter circunstancial, antes que el desarrollo de un conocimiento de valor universal. Por el tiempo en nuestra investigacin se realiza es longitudinal y diacrnica y por el nivel de profundizacin es descriptiva y explicativa, la identificacin del tipo de investigacin es fundamental para analizar la Influencia de la Violencia

Intrafamiliar en el Desarrollo Integral de los Nios(as) y Adolecentes, permitir realizar una Propuesta para minimizar el efecto de la Violencia contra los

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Derechos del Nio (as) y del Adolescente en el Distrito de Alto Selva Alegre en la provincia de Arequipa. Respecto al nivel de nuestra Tesis, ste corresponde al nivel II, por la funcin cientfica que ocupa de acuerdo al tipo de investigacin identificado, es decir descriptivo explicativo explicativas. El mtodo especfico de Investigacin que se va a utilizar se resume en el mtodo Descriptivo- analtico. El Diseo de Investigacin a emplearse es de causa efecto, dentro del propsito de investigar las relaciones entre las variables. Es as que en la investigacin se utiliz el mtodo descriptivo en su modalidad ex-postfacto. La investigacin, por su diseo, responde al mismo por el y tambin considerando que nuestras hiptesis son

desencadenamiento lgico hacia las conclusiones segn al modelo de una Investigacin por Objetivos. El trabajo de investigacin a desarrollar y explicar es de tipo aplicado, por cuanto se identifican un conjunto de variables con el objeto de llevar a cabo un reconocimiento de la realidad de la influencia de la Violencia Intrafamiliar en el Desarrollo Integral de los Nios(as) y Adolecentes, permitir realizar una

Propuesta para minimizar el efecto de la Violencia contra los Derechos del Nio (as) y del Adolescente en el Distrito de Alto Selva Alegre en la provincia de

Arequipa. 1.1.7.2. Diseo de la Investigacin

La presente es una investigacin de diseo transeccional (investigacin descriptiva) e investigacin correlacional aplicativa. Es transeccional porque la obtencin de datos se realizar directamente del estudio de las normas ambientales, interpretando su contenido, alcances y limitaciones, resaltando su carcter trascendente en la Influencia de la Violencia Intrafamiliar en el Desarrollo Integral de los Nios(as) y Adolecentes, permitir realizar una Propuesta para

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minimizar el efecto de la Violencia contra los Derechos del Nio (as) Adolescente en el Distrito de Alto Selva Alegre en la provincia de Arequipa. Es investigacin correlacional aplicativa, porque utilizamos un

y del

software

especializado para el anejo de estadsticas para alcanzar nuestros objetivos y poder asociar la especializacin y codificacin de las normas jurdicas respecto a la Influencia de la Violencia Intrafamiliar en el Desarrollo Integral una de los

Nios(as) y Adolecentes, permitir realizar

Propuesta para minimizar el

efecto de la Violencia contra los Derechos del Nio (as) y del Adolescente en el Distrito de Alto Selva Alegre en la provincia de Arequipa. 1.1.7.3. Tcnicas aplicadas en la investigacin.

Tcnicas para el procesamiento y anlisis de los datos: Revisin de normas ambientales.

La informacin obtenida, se procesar, sistematizar y sta

generar datos

que sern reflejados en el anlisis de resultados. Aplicacin del Software SPS para el anlisis sistmico de los datos obtenidos en el Distrito de Alto Selva Alegre en la provincia de Arequipa y su relacin con la Influencia de la Violencia

Intrafamiliar en el Desarrollo Integral de los Nios(as) y Adolecentes, permitir realizar una Propuesta para minimizar el efecto de la Violencia contra los

Derechos del Nio (as) y del Adolescente en el Distrito de Alto Selva Alegre en la provincia de Arequipa, as mismo la revisin documental de libros y normas

legales del Derecho e Familia y Penal, para lo cual se recabar y analizaran las respectivas leyes e investigar en las bibliotecas de la Ciudad y la revisin de informacin en Internet en lo que sea pertinente.

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CAPTULO II FUNDAMENTOS TERICOS DE LA INVESTIGACIN 2.1. MARCO HISTRICO Antiguamente las creencias religiosas en la India, Egipto o China permitan que los recin nacidos pudieran ser ofrecidos como sacrificios para sus distintas divinidades. Es as que los padres gozaban del poder de disponer de la vida de sus hijos, podan tener motivaciones personales, familiares o institucionales. Slo el primognito sola escapar de este; todo aquel que escapaba de los modelos ginecolgicos de la poca, o incluso los llorones, podan seguir el camino del infanticidio. Aristteles deca Un hijo y un esclavo son propiedad de los padres y nada de lo que se haga con lo que le es propio es injusto, no puede haber injusticia con la propiedad de uno. En contraposicin con estos abusos, en otros lugares, exista cierta preocupacin por los menores; as, en Mesopotamia haba una diosa protectora de la infancia, en las culturas Griegas y Romanas se establecieron instituciones para los hurfanos. En la poca posterior a Cristo se produce un autntico cambio en los estratos sociales ms deficitarios. Al existir una mayor proteccin por los dbiles, los responsables del pueblo se vieron obligados a cambiar sus actitudes y leyes. Durante la edad media no hubo lugar especfico para la infancia, no se tena conciencia de las particularidades del nio, ni de los que supona su proceso de crecimiento y maduracin. No se le distingua en la vida comn y llegaba a ser manipulado como mercanca. En base a lo expuesto previamente, se puede concluir que el maltrato infantil ha estado siempre presente en las mismas variedades que en la actualidad, as como en todos los estratos sociales. En algunos grupos se producan infanticidios y abandonos precoces por penuria y necesidades de los adultos. En los estratos sociales altos no
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existan dficits materiales; sin embargo, exista abandono emocional adems de una demostracin palpable de que el padre es propietario de sus hijos el maltrato emocional y las negligencias predominan en las clases sociales medias y altas, sin mencionar otros tipos de maltrato infantil. Durante la segunda mitad del siglo XVIII recin se empieza a ver al nio como una persona con valor propio y digna de ser considerada como un ser con mltiples capacidades, y del que es preciso conocer sus necesidades. En el Renacimiento se recomend la moderacin de la prctica del castigo fsico, bastante utilizada en aquella poca, pero no se neg la posibilidad de continuar con la utilizacin de esta prctica. En 1860, Ambrose Tardieu, mdico francs, realiz la primera gran descripcin cientfica recogiendo 32 casos de nios maltratados (18 de los cuales murieron), a la vez que refera las lesiones sufridas por los nios y sus problemas familiares. Su testimonio no fue escuchado como se mereca, sino hasta casi cien aos despus. Sin embargo, logr despertar en su pas cierta conciencia social.La niez a lo largo de la historia ha sido valorada de diferentes maneras; hubo tiempos en que los nios carecan de derechos y eran considerados como adultos. No es sino hasta el siglo XIX en que se reconoce los derechos propios del nio y poco a poco se va generalizando esta actitud; prospera el inters por la pediatra, se modifican los mtodos, sus instalaciones y su trato. As a la par de los avances sociales y tecnolgicos la niez empez a valorarse desde otra ptica. En 1924 se proclama en Ginebra los derechos del nio, en 1959 fueron reconocidos por las Naciones Unidas. En 1989 se crea en la ONU la Convencin de los Derechos del Nio. El sndrome de maltrato infantil es un fenmeno complejo de la sociedad, conocido desde hace siglos, pero con caractersticas especiales en la etapa actual, puesto que

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puede envolverse a cualquier grupo socioeconmico en mayor o menor intensidad, y resultan las familias desposedas las ms afectadas. El maltrato en el nio fue descrito por primera vez en 1868 por Ambrosio Tardieu, patlogo de la Universidad de Pars quien define por primera vez en su ctedra el maltrato visualizado en 32 autopsias de nios muertos por golpes y quemaduras. En 1962 Henry Kempe propuso el trmino "sndrome del nio golpeado o maltratado (Battered child syndrome)", aquel que presentaba una lesin sea, con una lesin cutnea de tipo equimosis, magulladura, quemadura, en la misma regin y cuya causa no hubiera podido ser especificada (20). El abuso infantil se ha convertido en el mayor problema de salud a nivel mundial segn datos de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Datos recientes de la OMS muestran que 40 000 000 de nios entre las edades de 0-14 alrededor del mundo sufren de abuso y negligencia requiriendo los servicios de salud y trabajo social. Se reportan ms de 80,000 casos al ao de abuso sexual a los nios/nias pero el nmero de casos que no se reporta es an mayor. Estudios realizados en 19 pases, entre los que se encuentran Sudfrica y Suecia, han reportado un rango de prevalencia de abuso sexual entre 7 y 34 % en nias y 3 a 29 % entre los varones. El sndrome de abuso sexual y el incesto son problemas sociales conocidos desde hace muchas dcadas, sin embargo las prohibiciones impuestas por la familia y la sociedad, impidieron entrar en los detalles ntimos surgidos en las distintas formas de presentacin. En Cuba, como poltica de Estado, pone en funcin del nio, la mujer y del pueblo en general todos los recursos necesarios para brindar una atencin priorizada a todos, en distintos programas que garantizan la adecuada calidad de vida y el mejoramiento de la condicin humana.

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La violencia familiar sacude a la poblacin peruana y se ha transformado, casi silenciosamente, en un grave problema social y de salud cuyas vctimas son en su mayora mujeres y menores de edad. Este tipo de violencia no es un hecho aislado ni privado, forma parte de un sistema que establece un conjunto de relaciones sociales y valores culturales que ubican a la mujer en situacin de subordinacin y dependencia respecto del hombre. La violencia domstica atraviesa todas las fronteras raciales, religiosas, educativas y socioeconmicas de Per. Las cifras son alarmantes, por ejemplo en 2005 se registraron 79.176 reconocimientos en el Instituto de Medicina Legal (IML) en la capital peruana relacionados con violencia familiar y en ese mismo perodo hubo 25.490 casos vinculados a la integridad sexual. Asimismo, de las 63.344 denuncias por violencia familiar, atendidas por fiscalas de familia, solo 27.747 concluyeron en demandas judiciales. La Polica Nacional de Per (PNP) atendi 58.050 denuncias de mujeres, de las cuales 35.190 correspondieron a la agresin fsica y 22.860 a maltrato psicolgico. En el transcurso del AO 2007, en el tema de la violencia familiar las fiscalas han atendido 17.826 casos y ante la PNP se han presentado 21.966 denuncias. Segn el Informe Mundial sobre Salud y Violencia de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la violencia es un problema de salud pblica pues genera graves daos psquicos, fsicos, privaciones y deficiencias en el desarrollo de las personas. En el Per, seala el informe, el 51 % de las mujeres en Lima y el 69 % en el departamento sur andino reportan haber sido violentadas sexual y fsicamente por sus parejas. Sin embargo, dado que muchas vctimas se muestran reticentes a denunciar la violencia familiar, es seguro que el nmero real de mujeres afectadas sea mayor.

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Las autoridades estatales peruanas han emprendido una serie de iniciativas para tratar esta problemtica. Somos uno de los primeros pases de Amrica Latina que han adoptado leyes especiales sobre violencia familiar. La identificacin del maltrato infantil es un verdadero reto para el mdico, pues la historia clnica recogida es muchas veces inexacta y engaosa, los hallazgos al examen fsico son en muchas ocasiones inespecficos y la mayora de los mdicos, no lo incluyen en su diagnstico diferencial. El maltrato puede ser clasificado en las categoras de: abuso (fsico, sexual, psicolgico), negligencias y sndrome de Munchausen por poder. De estas categoras, la negligencia es la ms frecuente y posiblemente la de mayor morbilidad y mortalidad. Es importante destacar que las negligencias se diferencian de los accidentes porque en estos ltimos no hay responsabilidad de los padres o tutores mientras que en la mayora de las negligencias est presente un fallo por parte de los padres o personas al cuidado del menor. Se define como maltrato fsico a cualquier lesin fsica infringida al nio o nia (hematomas, quemaduras, fracturas, lesiones oculares, lesiones cutneas) mediante pinchazos, mordeduras, golpes, estirones de pelo, torceduras, puntapis u otros medios con los que se lastime al nio. Aunque el padre o adulto a cargo puede no tener la intencin de lastimar al nio, tambin se interpreta como maltrato a la aparicin de cualquier lesin fsica arriba sealada que se produzca por el empleo de algn tipo de castigo inapropiado para la edad del nio. A diferencia del maltrato fsico el castigo fsico se define como el empleo de la fuerza fsica con intencin de causar dolor, sin lesionar, con el propsito de corregir o controlar una conducta. No siempre es sencillo saber cundo termina el "disciplinamiento" y comienza el abuso. En contraposicin del maltrato fsico, el castigo corporal es una prctica muy difundida y socialmente aceptada.

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El maltrato psicolgico es una de las formas ms sutiles pero tambin ms existentes de maltrato infantil. Son nios o nias habitualmente ridiculizados, insultados regaadas o menospreciadas. Se les somete a presenciar actos de violencia fsica o verbal hacia otros miembros de la familia. Se les permite o tolera uso de drogas o el abuso de alcohol. Si bien la ley no define el maltrato psquico, se entiende como tal accin que produce un dao mental o emocional en el nio, causndole perturbaciones suficientes para afectar la dignidad, alterar su bienestar e incluso perjudicar su salud. Actos de privacin de la libertad como encerrar a su hijo o atarlo a una cama, no solo pueden generar dao fsico, sino seguro afecciones psicolgicas severas. Lo mismo ocurre cuando se amenaza o intimida permanente al nio, alterando su salud psquica. El abuso sexual puede definirse como tal a los contactos o acciones recprocas entre un nio o una nia y un adulto, en los que el nio o nia est siendo usado para la gratificacin sexual del adulto y frente a las cuales no puede dar un consentimiento informado. Puede incluir desde la exposicin de los genitales por parte del adulto hasta la violacin del nio o nia. Las formas comunes del abuso sexual son el incesto, violacin, el estupro, el rapto, rufianismo, actos libidinosos, etctera. Una forma comn de abuso sexual es el incesto, definido este como el acto sexual entre familiares de sangre, padre-hija, madre-hijo, entre hermanos. El abandono o negligencia significa una falla intencional de los padres o tutores en satisfacer las necesidades bsicas del nio en cuanto alimento, abrigo o en actuar debidamente para salvaguardar la salud, seguridad, educacin y bienestar del nio, es decir, dejar de proporcionar los cuidados o atencin al menor que requiere para su adecuado crecimiento y desarrollo fsico y espiritual. Esto puede incluir, por ejemplo, omitir brindarle al menos alimentos, medicamentos y afecto.

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Pueden definirse dos tipos de abandono o negligencia: Abandono fsico: Este incluye el rehuir o dilatar la atencin de problemas de salud, echar de casa a un menor de edad; no realizar la denuncia o no procurar el regreso al hogar del nio o nia que huyo; dejar al nio solo en casa a cargo de otros menores. Negligencia o abandono educacional: No inscribir a su hijo en los niveles de educacin obligatorios para cada provincia; no hacer lo necesario para proveer la atencin a las necesidades de educacin especial. En diversas oportunidades realizar el diagnostico de negligencia o descuido puede presentar problemas de subjetividad. El descuido puede ser intencional como cuando se deja solo a un nio durante horas porque ambos padres trabajan fuera del hogar. Este ltimo ejemplo como tantos otros que genera la pobreza, el abandono o descuido es mas resultado de naturaleza social que de maltrato dentro de la familia . Muchos factores culturales y sociales pueden afectar la capacidad de los padres para cuidar a los nios y pueden influir, adems, sobre los recursos de que disponen las familias, lo que intensifica el estrs asociado con la vida familiar. Por otra parte, se han tratado de explicar los incidentes de maltrato dentro de las familias, y se han considerado varios factores favorecedores, como las caractersticas de cada nio y su familia, las de su cuidador o perpetrador, la comunidad y el mbito social, econmico y cultural.. En Cuba, Blanco analizando el maltrato infantil en un rea de salud de Santiago de Cuba durante 1999, encuentra dentro de los factores intrafamiliares favorecedores: el estrs, los conflictos, las frustraciones, el antecedente de maltrato en la niez del agresor, las enfermedades crnicas en los nios y la mala situacin socioeconmica, en ese orden. Mndez en 1998 pudo detectar una alta incidencia de alcoholismo y sociopatas en las familias de los pacientes maltratados, ausencia de relaciones armnicas con predominio de las hostiles, bajo nivel cultural, desvinculacin laboral, malas condiciones econmicas, hacinamiento y promiscuidad.
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En el sndrome de maltrato infantil, la presencia de los factores favorecedores mencionados arriba predispone a la recurrencia del maltrato, sin embargo, en algunas ocasiones estos factores no se identifican y en otras, el dao ocasionado por el maltrato no se manifiesta clnicamente, por tanto, los nios no son llevados a centros de salud. En estos casos, las secuelas psicolgicas, el comportamiento social y escolar del nio maltratado y su repercusin en la adquisicin de conocimientos, es lo que sugiere la existencia de maltrato. La violencia es en s misma una amenaza o negacin de las condiciones de

realizacin de la vida y de la supervivencia misma y afecta diferentes campos del conocimiento. Por todo ello se convierte en un problema de la salud pblica. Se define como concepto multidimensional que suele entenderse como un estado de explotacin, de opresin o ambos, en el marco del cual la reaccin de dominacin es violenta; mas especficamente se comprende como el uso injusto de la fuerza en forma fsica, psicolgica, econmica o moral, con miras a privar a la persona de un bien al que tiene derecho, o impedirle su libre y normal desenvolvimiento. Las vctimas generalmente son nios, mujeres, ancianos y en muchas ocasiones los agresores son los hombres que viven en el domicilio y que tienen lazos de consanguinidad con las personas afectadas, en otros son hombres sin parentesco alguno con la vctima. 2.1.2. La Adolescencia. La adolescencia es definida sociolgicamente como el perodo transicin que media entre la niez dependiente y la edad adulta autnoma. Es una etapa crucial en la vida del ser humano, donde se fundamentan las bases de su estructura personal definitiva. La conceptualizacin de la adolescencia tiene amplias variaciones a nivel mundial, la cual se aprecia cuando se analizan las diferencias existentes entre las sociedades modernas, muy tecnificadas, donde este periodo se alarga hasta que se culminan
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ciertos logros determinados por las condiciones polticas, econmicas, oportunidades de estudio, de conseguir vivienda, etc.; en comparacin con las sociedades ms tradicionales, muy consecuentes con su costumbres ancestrales, donde la adolescencia se acorta notoriamente ya que al llegar a la pubertad se le asignan responsabilidades de adulto, como sucede en las culturas indgenas. Es por todo lo anterior que la adolescencia socialmente debe entenderse dentro del amplio contexto de lo histrico, poltico, cultural, religioso, econmico y tnico; donde las tensiones del individuo, originadas por los cambios fsicos y psicolgicos propias de la edad, emergen de complicados ajustes para enfrentar su acoplamiento social en estructuras deficitarias para sus expectativas . Los cambios en la adolescencia son parecidos y tipificados en general para el grupo, pero con expresiones particulares de la individualidad y el ambiente socio-cultural que lo circunde. Las caractersticas ms usuales en esta edad son: Tendencia a estar en grupos con otros adolescentes: en la bsqueda de su identidad, y es as que se viste, habla y se conduce segn las normas del grupo que ayuda a reforzar su yo. Necesidad de intelectualizar y fantasear: Piensa y analiza la informacin que recibe, para sacar sus propias conclusiones; la imaginacin tiene alas de libertad, lo cual hace que se distraiga con frecuencia. Crisis religiosa y poltica: analiza, duda y cuestiona todos los conceptos religiosos inculcados en la niez, y la organizacin poltico-social en que vive. Desubicacin temporal: el tiempo tiene perspectivas de acuerdo a sus intereses, hay un inmediatismo acuciante o un postergar indefinido. Todo es "ahora o nunca" o "hay tiempo para todo".

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Constantes variaciones del estado anmico: alternativamente en un momento est de mal humor y pocos minutos despus muy alegre, desbordando entusiasmo que revela la situacin conflictiva de su mundo interno. Evolucin su identidad sexual se define en un proceso que lo lleva a explorar desde el auto-erotismo (masturbacin) y experiencias ocasionales con adolescentes de su mismo sexo, hasta llegar a la definicin sexual, donde se establece su preferencia por el sexo opuesto (heterosexualidad). Actitud social reivindicatoria: reclama de los adultos una conducta coherente con lo que expresan, por lo que cuestiona "todo y a todos" Adems, el adolescente se inicia en la toma de conciencia social, a la que desea mejorar con su participacin activa, y es por esto fcilmente conquistado por partidos polticos, sectas religiosas, grupos de voluntarios, etc., que le ofrezcan un horizonte que l considere diferente. Manifestaciones conductuales contradictorias: cambia de opinin y conducta en una secuencia rpida de acuerdo a su circunstancia e intereses. Sentimientos de

omnipotencia e invulnerabilidad: donde el piensa que puede experimentar con todo y sin peligro, ya que solo los dems estn expuestos a riesgo de enfermedad o muerte. Los factores determinantes en el ajuste psicosocial del adolescente son: Factores familiares: la estructura y ambiente familiar, con sus particulares caractersticas, pueden contribuir al desarrollo sano del adolescente con factores protectores de salud integral, o determinar factores generadores de dao al adolescente que se perpetan en la edad adulta. Estos factores involucran.

Estructura de familia (padres presentes o ausentes).


Comunicacin familiar (frecuencia, amplitud). Crisis de la edad adulta (de los padres y su manejo intrafamiliar). Conflictos familiares (violencia, abuso sexual). Ejemplo familiar (hbitos, drogas, etc.) Situacin econmica-social que determina otras oportunidades.
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Normas ticas y morales (flexibles-estrictas-muy permisivas).

Factores sociales: el tipo de integracin que el adolescente efecte en la sociedad, depende de las caractersticas que actualmente la definen: Ejemplo moral y tico: que promueve el abandono de principios y una visin ambigua ajustada a intereses mezquinos, adems de la tolerancia a la corrupcin con una justicia mediatizada. Presin negativa por otros adolescentes para que acte segn deseos del grupo. Doble cara social para juzgar la conducta adolescente: permisiva por un lado y destructivamente crtica por otro. Cambios determinantes por la urbanizacin, migracin y turismo; con su innegable influencia en las oportunidades y ambiente del adolescente. Prolongacin del periodo de educacin formal que aunado a la situacin de escasas oportunidades educacionales y laborales, prolongan la dependencia econmica. Valores sociales: que promuevan el dinero, el placer, la satisfaccin inmediata, la prepotencia del poder, etc., por encima de la justicia, lealtad, honestidad y principios morales. Facilidad de comunicacin, viajes y turismo; pero para una determinada clase social de adolescentes de alto poder adquisitivo. Medios de comunicacin social: con la promocin de violencia, sexo, ideales negativos, consumismo y utilizacin de jvenes con su imagen de salud, belleza y energa, para promocionar drogas (alcohol, cigarrillos, etc.)

Expansin del comercio de drogas a nivel mundial.

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Explosiones de violencia social, donde los adolescentes son protagonistas involucrados en la situacin econmica-poltico-social. Situacin alto ndice de pobreza, que es el terreno donde germina la prostitucin, la delincuencia y la violencia social. Pases con clima blico: guerra, guerrillas, terrorismo, etc. En resumen, un mundo de contrastes, donde los avances en las comunicaciones, la ciencia, la democracia participativa y la creciente valorizacin de los derechos humanos; contrasta con la incertidumbre del adolescente en su propio futuro. El maltrato en adolescentes ha sido clasificado de diferentes formas: Maltrato social o extrafamiliar: que se expresa en nios expuestos a la pobreza, viviendas insalubres, nutricin inadecuada y pocas posibilidades adultez de forma sana. Maltrato no social o intrafamiliar: que se presenta en todos los grupos culturales, estatus econmicos y sociales. La familia como eje central de la vida ayuda al desarrollo del hombre, es una institucin social en que es ms difcil identificar y nombrar la violencia. En los de llegar a la

adolescentes se dificulta el reconocimiento de las prcticas violentas de sus padres sobre ellos, la misma se desarrolla por un conjunto de condiciones que la hacen posible y donde intervienen tres elementos: el familiar , cuando en el medio hay personas que sufren trastornos mentales o adicciones , por otra parte el adolescente, difcil de educar, superactivo, no deseado, malformado o con enfermedades crnicas. La situacin propicia est dado por la existencia de conflictos matrimoniales, frustraciones laborales, inestabilidad econmica, poltica o social, as como el empleo inadecuado de los medios de comunicacin y difusin que la favorecen . Cada ao miles de adolescentes en el mundo entero sufren dentro de sus hogares, como resultado de actos de violencia domstica , que se manifiesta no solo en golpes fsicos sino en formas ms sutiles que provocan impacto ms a largo plazo, pero

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pueden ser tan destructivas de su personalidad como cualquier otro acto de violencia (56-57). La organizacin Mundial de la Salud (OMS) clasifica el maltrato contra nios y adolescentes en cuatro categoras: Maltrato Fsico (uso de la violencia y otras acciones humanas que infligen dolor y son capaces de causar lesin o deficiencia en su desarrollo o funcionamiento), Sexual (cualquier acto sexual con un adulto sexualmente maduro), Emocional o Psicolgico (interferencia negativa de un adulto en la competencia social de un nio, de manera que produce un patrn de comportamiento destructivo) y la Negligencia (privacin de los recursos necesarios y socialmente disponibles, cuya falta crea riesgo de lesin). Por ser la adolescencia un periodo muy importante en la vida de un ser humano, en el que se producen cambios cualitativos significativos tanto en la esfera psicolgica como morfolgica los cuales intervienen en la formacin de elementos fundamentales de la personalidad; y por ser la adolescencia un fenmeno que involucra cada vez ms a la sociedad en su conjunto, se realiz este estudio con el objetivo de conocer el comportamiento de la violencia intrafamiliar sobre el adolescente, abordndolo de forma integral para determinar su repercusin en el entorno familiar y social. 2.2. ANTECEDENTES TERICOS

2.3. MARCO TERICO 2.1. MARCO TEORICO 2.1.1. LA VIOLENCIA FAMILIAR 2.1.1.1. CONCEPTO DE VIOLENCIA FAMILIAR Segn el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, la palabra violencia proviene del latn violentia y significa Calidad de violento. Accin y

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efecto de violentar. Accin violenta o contra el natural modo de proceder.(8) Por lo que, segn la misma fuente violentar significa Aplicar medios violentos a cosas o personas para vencer su resistencia. Para Barfield violencia es el Uso intencionado de la fuerza para causar dao corporal. Tambin hace referencia a la totalidad de actos de esta naturaleza en el seno de una colectividad social o a una situacin en la que prevalecen. (9) En el Derecho peruano se indica, en el Texto nico Ordenado de la Ley N 26260, Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar indica que: (10) Artculo 2.- A los efectos de la presente Ley, se entender por violencia familiar, cualquier accin u omisin que cause dao fsico o psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive la amenaza o coaccin graves y/o reiteradas, as como la violencia sexual, que se produzcan entre: a) Cnyuges. b) Ex cnyuges. c) Convivientes. d) Ex convivientes. e) Ascendientes. f) Descendientes. g) Parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. h) Quienes habitan en el mismo hogar, siempre que no medien relaciones contractuales o laborales. i) Quienes hayan procreado hijos en comn, independientemente que convivan o no, al momento de producirse la violencia. j. Uno de los convivientes y los parientes del otro hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, en las uniones de hecho." 2.1.1.2. REFERENCIAS EN LA VIOLENCIA FAMILIAR Ningn tipo de anlisis sobre la violencia puede realizarse sin considerar: A. COMPOSICIN FAMILIAR Hace referencia a considerar datos como:

(8) (9)

Grupo Editorial Mediterrneo. Diccionario de la lengua castellana, s.p. Barfield, T. Diccionario de antropologa, pg. 667. (10) Decreto Supremo N 006-97-JUS . Aprueban el Texto nico Ordenado de la Ley N 26260, Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar.
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a. Edad: Con el fin de determinar la estructura de agresores y agredidos denunciados, segn edad. b. Procedencia: A fin de conocer el origen de los agresores o de los agredidos, para explicar en funcin de este aspecto el comportamiento de uno y otro sujeto en la situacin de la violencia. c. Tipo de familia: Refirindose a la estructura familiar del agresor, entre las ms frecuentes encontramos: - Familia nuclear: Conformada por una pareja unida en matrimonio o convivencia con hijos, la madre y los hijos. - Familia extendida: Constituida por el hogar nuclear y otras personas emparentadas por lazos consanguneos. d. Estado Civil: Datos sobre el estado civil ilustran la naturaleza del agresor en materia de comportamiento conyugal, comprende las categoras de casado, conviviente, divorciado y separado. B. NIVEL EDUCATIVO La vigencia en muchos hogares, de un modelo basado en el autoritarismo, a postrado a la mujer en el aspecto educativo, ante la creencia de que la mujer debe dedicarse al hogar, privndosele de la posibilidad de integrarse a la escuela; situacin de donde emerge la violencia hacia los hijos. Si bien en los ltimos aos se ha reducido el analfabetismo femenino, estos avances se verifican en la poblacin de zonas urbanas, mantenindose un atraso considerable en las comunidades campesinas de la sierra y nativas de la selva. (11)

(11)

PROMUDEH. Mesa de Trabajo Prevencin de la Violencia Familiar, pgs. 21 y ss.


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Los sesgos en contra de las nias, toman la misma forma cuando nos trasladamos a una aldea machiguenga o shipiba, o a una escuela de los andes. Las nias de estos grupos suelen tener un reconocimiento como importantes ayudantes de sus madres. Las bases de identidad y autoestima de las nias indgenas y andinas difcilmente pueden reforzarse en la escuela; en verdad, la escuela juega un rol fundamental en la creacin de nuevas desigualdades entre varones y mujeres, al trasladar capacidades nuevas a los varones y, en efecto, colocarlos en una posicin para oprimir y explotar a las mujeres de sus propios grupos.(12) El nivel educativo est determinado por el ao o grado de estudios ms alto aprobado por cada agresor dentro del nivel de educacin ms avanzado, que ha cursado en el sistema de educacin regular de enseanza en el pas. El anlisis del nmero de aos o grados aprobados dentro del sistema educativo, permitir estimar el promedio de escolaridad de los agresores por niveles educativos. Los niveles educativos juegan un rol muy importante en el anlisis de la dinmica social y econmica de los agresores, ya que ella permitir evaluar las caractersticas de la situacin laboral en funcin de la correspondencia, entre la ocupacin y el nivel de instruccin alcanzada, demanda potencial de empleos, etc. Proporciona, as mismo, un indicador del nmero de agresores que han tenido acceso a la educacin regular y mide el grado actual de instruccin alcanzado. (13) C. OCUPACIN

(12)

Amartya K. Sen. WellesleyCollegeCenter for Research on Women-Gender and Cooperative Conflics, pg. 123 y ss. (13) Instituto Nacional de Estadstica e Informtica de Arequipa. Censo Nacional de 1993Departamento de Arequipa, pgs. 1670-1671.
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Se refiere a la relacin entre una persona econmicamente activa y el trabajo que desempea segn categora ocupacional, se considera: obreros,

empleados, trabajador familiar no remunerado, trabajador familiar del hogar, trabajador independiente por cuenta propia y empleador o patrono; Patrn predisponente de la agresin, muchas veces usado por el agresor para justificar el hecho violento. Cuando no se cuenta con un ingreso adecuado, fijo y seguro, en ste caso el hogar tendr muchos problemas y limitaciones, desencadenndose en reiteradas ocasiones, episodios de agresin, debido a que no se dispone en forma completa de recursos econmicos necesarios para cubrir las necesidades del hogar. (14) D. SITUACIN ECONMICA Constituida por los recursos econmicos con los que se cuenta para satisfacer adecuadamente las necesidades bsicas. El varn que cuenta con buenos ingresos econmicos, tiene mayores posibilidades para satisfacer las necesidades del hogar. Cuando en la familia slo hay ingreso de sueldo del varn, es de pensar que tendrn dificultades para satisfacer sus necesidades, una estrechez econmica que trae como consecuencia preocupaciones, angustias, desavenencias, y la posibilidad de agresin.(15) E. SISTEMAS DE MITOS O CREENCIAS ACERCA DEL MATRATO FAMILIAR a. Concepto

(14) (15)

Estremadoyro J. Violencia en las relaciones de pareja, pgs. 28 y ss. Organizacin Panamericana de la Salud OPS. Mesa Nacional para la Atencin de la Violencia familiar: Por un camino de concertacin para deconstruir la violencia intrafamiliar en el Per, pgs. 26 y ss.
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La nocin clsica, adaptada del psicoanlisis, conceptualiza los mitos como creencias compartidas por todos los miembros de la familia, transmitidos generacionalmente. (16) El mito ayuda a comprender aparentemente, papeles irracionales dentro del grupo familiar. (17) Situado en una zona Intermedia donde la realidad se mezcla con la fantasa; es decir coexisten elementos reales o fantsticos. (18) Desde el contexto antropolgico, el mito es a menudo utilizado en terapia familiar como un sinnimo de creencia errnea, que intenta preservar una realidad distorsionada. (19) Los mitos siempre tienen su fuerte en la vida comn y las experiencias de la comunidad humana particular. Llevaran la marca de su cultura, y persistirn durante generaciones como parte de su tradicin. (20) b. Principales mitos La convencionalizacin de un conjunto de mitos o creencias populares sobre el tema, ofician de eficaces anclajes para que la agresin se consolide y su ejecucin se entienda como un comportamiento enteramente normal y aceptado socialmente. Estas son manifestaciones culturales que justifican y dan soporte al comportamiento violento. (21) Algunos de los mitos o creencias, son incorporados

(16)

Quintero V ngela Maria, Trabajo Social y Procesos Familiares: Aspectos Operativos de la Intervencin Familiar-Elementos de Abordaje Psico-Social, pgs. 126 -127. (17) Skinner, Sub Walrond; La prctica del cambio, pg. 4. (18) Andolfi, Maurizio y Angelo Claudio. Tiempo y Mito en psicoterapia familia, pgs. 89 y 55. (19) Hart Onno Vander y otros. Mitos y Rituales Perspectivas Antropolgicas y su aplicacin en terapia familiar estratgica en: Revista Sistemas Familiares, pgs. 73-75. (20) http://www.campogrupal.com/mitos.html
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muy tempranamente en el desarrollo infantil, siendo su aprendizaje pasivo y progresivo, entre ellos estn: - La agresin nicamente se manifiesta en familias pobres y con poca educacin. - La existencia de conductas amenazantes por una expresin de celos, es prueba de inters y amor por la pareja. - La agresin es un acontecimiento que no representa un problema acrtico para nadie. Totalmente falso, la agresin es considerada como un problema social y de salud pblica, por sus enormes repercusiones psicosociales en los individuos. - El alcoholismo es causa recurrente de la agresin. El alcohol, como las drogas y los problemas como el empleo, son seversimas condiciones de riesgo para la agresin, pero no su causa directa. - El agresor no es responsable por la agresin en caso de que est borracho o drogado ya que en esas situaciones no sabe lo que hace. Diversos estudios han mostrado que alrededor del 50% de los agresores no bebe. El agresor tambin es violento cuando est sobrio. - El agresor es un enfermo mental. El agresor es generalmente una persona normal que no logra controlar su agresividad y que considera que su rol en las relaciones de pareja y en la familia es dirigir, controlar, disciplinar y ser obedecido. - La agresin psicolgica no es un episodio grave o peligroso para la persona que lo recibe, y se comprende ms bien como una actitud necesaria para hacer valer la autoridad. Como sabemos, la agresin supone la relacin
(21)

Vsquez y Tamayo, 1989; Corsi 1995; Surez, 1995; Zavala, 1996; Flanvery y Ituff, 1998; Ugalde, 1999; Gmez-Jarabo, 1999; Bosh y Ferrer. Principales mitos. En : Opcin. Violencia social, pg. 532.
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sostenida de violencia y por lo tanto, su efecto es perjudicial sobre la salud psicosocial de las partes implicadas. - Los comportamientos agresivos son inherentes a la naturaleza del ser humano y, por lo tanto, son inevitables. La agresin expresada en violencia es aprendida a partir de modelos culturales de la sociedad.(22) - El agresor maltrata slo cuando la mujer lo provoca. No hay razn para maltratar a otra persona. La violencia domstica no est asociada al comportamiento de la mujer, sino al deseo de control del agresor. - La violencia en la relacin de pareja es un hecho poco frecuente que slo ocurre en algunos momentos cuando el hombre pierde el control momentneamente. Generalmente, la violencia contra la mujer puede durar aos. El hombre se caracteriza por ser una persona con superior control emocional, con autonoma y proveedura econmica, por lo tanto estn expedidos para ejercer violencia como nica forma para entender y reforzar su poder y autoridad (Olavaria 1998). La superioridad masculina se construye como un rechazo a los atributos y roles considerados femeninos, por la marcada expectativa hacia el logro y la capacidad de los varones de generar recursos para proveer econmicamente a la familia (Irogan 1992). As mismo Fisas (1998) indica que el hombre que deje de ser proveedor econmico en su familia, sabe que ha perdido o debilitado su autoridad, y con todo ello se ha castrado una de las caractersticas ms importantes en donde puede afirmarse su masculinidad y su poder en la sociedad y en la familia, para recuperar el espacio perdido. Se apela a la diferencia que todava conserva, la

(22)

Carozzo Campos, Julio. Conciliacin y Violencia Familiar, pg. 61.


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fuerza fsica, y arremete porque se siente herido en lo ms profundo, y porque en la agresin misma recuperar su identidad. F. MACHISMO a. Concepto Es el fenmeno sociocultural que exalta los valores masculinos, la hombra, el poder de los hombres expresado con violencia, fuerza y dominio sobre las mujeres. (23) Se la define como un conjunto de actitudes y comportamiento que rebajan injustamente la dignidad de la mujer en comparacin con el varn.(24) El machismo puede constituir una actitud basada en el mito de la superioridad masculina. (25) La base del machismo es la creencia que el hombre vale ms que la mujer.
(26)

Desde la perspectiva androcntrica del machismo, el deber de la esposa es prestar obediencia al marido, ya que su sumisin garantiza la paz conyugal y es indispensable para que reine el orden en el hogar. Esta justificacin la encontramos por una gran cantidad de juristas y filsofos de todos los tiempos, el machista percibe a las mujeres como sujetos inferiores o dbiles y a los varones como superiores. A travs de la historia, los hombres han tenido el poder de definir las cosas, todo est definido en base a su perspectiva, por ende la cultura es machista, lo cual se ha traducido en un desequilibrio, perjudicando principalmente a las mujeres,
(23) (24)

OPCIN, Violencia social, pg. 532. http://www.edunet.es/ideas/machismo.htm. (25) http://www.universia.net/catalogamachismoXXI/pucp/ir.asp. (26) http://www.ceindoeuropeos.com/femenina15.htm.
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quienes puesto que viven inmersas, en esta sociedad; sienten y piensan igual que el hombre. As que puede visualizar que el machismo est latente en todo momento de la historia. En las convenciones, declaraciones y leyes, en su inmensa mayora, son de y para los hombres, aunque no lo digan explcitamente, pues son ellos quienes en su mayora han participado en la conceptualizacin y seleccin de esos derechos no teniendo en cuenta ni las necesidades, ni la realidad de las mujeres. b. Caractersticas El poder que ejerce el machismo no se limita por tanto nicamente a la opresin, si no que llega a todos los derechos que poseen las mujeres. Las cualidades del machismo son: capacidad de control, direccin, disciplina, conocedor de todo, poseer solo l la verdad, cualidades que son positivas para el hombre, ya que es el quien ejerce el poder, este poder es delegado de generacin en generacin. Por tanto machista es el hombre que percibe a las mujeres como un colectivo dbil u hostil, como un territorio, donde debe ejercer una superioridad masculina. Trata de obtener por exigencia lo que de las mujeres desea, indignndose ante su emancipacin, pero est plenamente convencido de poder controlarla. (27) El machismo est hondamente enraizado en la cultura, es un fenmeno presente en mayor o menor grado en todas las sociedades y si bien hay algunos por cuestionarlo, sigue siendo una de las lacras ms notorias del proceso civilizatorio. (28) De acuerdo con los patrones socioculturales acuados por nuestra cultura, los hombres se caracterizan por ser personas dominantes, fuertes, seguros con autonoma y proveedura con respecto a la pareja, predominando en ellos rasgos
(27) (28)

http://www.universia.machismo/machuismo/pucp/ir.asp. http://www.lainsignia.org/2003/diciembre/machismo.
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machistas que los hace suponer que es la mujer quien deber obedecer sus rdenes, ser dirigidas y controladas por ellos, de lo contrario se expone una serie de castigos y de mecanismos de tipo correctivo por el cual har prevalecer su autoridad. (29) G. COMUNICACIN a. Concepto La Comunicacin es definida como toda transmisin de un mensaje entre individuos, utilizando para ello elementos que tienen en comn, pone en contacto a dos o ms personas, abarcando incluso no solo el lenguaje verbal sino el no verbal. (30) Determina el tipo de relaciones que una persona va a tener con los dems, es aprendida dentro de la familia, el laboratorio de las primeras experiencias de la vida. (31) Multiplicidad de mensajes enviados a personas a travs de canales verbales o no verbales que afectan la conducta y las relaciones cotidianas entre los miembro de la familia porque permite el intercambio de ideas placeres y deseos.
(32)

La comunicacin tiene la funcin principal de transmitir informacin acerca de los sentimientos, emociones, un hecho concreto, una opinin, etc. El conocimiento de la pareja y la comunicacin son fundamentales para establecer y mantener una relacin. (33) b. Tipos
(29) (30)

Taylor, R. Medicina de familia-malos tratos conyugales, pg. 27. Revista Sociedad y Familia. La Comunicacin Verbal y no Verbal, pg. 107. (31) Satir, Virginia. Relaciones Humanas en el Ncleo Familiar, pg. 59 - 80. (32) Lpez de E., Olga Lucia. Comunicacin Humana en la Familia, pgs. 11-36. (33) http://www.mundopadres.com/infosexualidad/.contenidoenciclopedico/seccin..
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Los tipos de comunicacin empleados por el agresor son: - Comunicacin absolutista Forma de comunicacin en la que el hombre impone su propio criterio a la pareja. Este criterio personal, a menudo, est basado en normas rgidas y absolutas que le fueron inculcadas desde pequeo y que ahora, en la edad adulta, salen a flote como si hubiera que seguirlas por encima de todo, sin dar lugar a ninguna variacin o a puntos de vista distintos. Este tipo de pensamiento rgido lleva detrs frases compuestas por verbos como deber o tener los cuales implican obligacin. En ningn caso se usarn verbos como gustar o querer. Ejemplos: Deberas ayudarme. Me gustara que me ayudaras.

La primera frase implica que la accin es algo impuesto y tiene que hacerse por obligacin. Sin embargo en la segunda frase se hace pblico el deseo sencillamente, sin imposiciones y as, ser ms fcil hacer llegar la queja a la pareja, sin que sta se ponga a la defensiva. - Comunicacin extremista (visin tnel) Basada en la idea de que las cosas son blancas o negras, no existe la gama del gris a la hora de expresar algn defecto o alguna queja, el hombre con ste tipo de comunicacin valorar enormemente los aspectos negativos de la situacin y no nombrar en ningn momento los positivos. Ejemplos de este tipo de comunicacin son frases como: Todo te sale mal. No sabes hacer nada bien.
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Eres la peor mujer del mundo. Si hiciramos un intento por encontrar la parte buena de cada frase, nos quedara: Hoy te ha salido mal el ejercicio, pero ayer hiciste bien la cena. Hay cosas que te salen bien y otras mal. Tienes defectos y virtudes como todo el mundo. - Comunicacin inflexible (tener razn) Los hombres que utilizan este tipo de comunicacin, piensan que su punto de vista siempre es el mejor, siempre tiene la razn y la impondrn por encima de todo. Su objetivo a la hora de discutir, no va a ser llegar a la resolucin del problema, solo ser vencer al otro da igual en qu y para qu. Generalmente, no les interesa para nada el punto de vista de su pareja y por lo tanto se centrarn en decir siempre la ltima palabra, para ello buscar ejemplos muy exagerados, utilizar argumentos extremistas o dar importancia a un nico punto sin importancia con tal de ridiculizar a su pareja y demostrarle que est equivocada y quien tiene la razn es l.(34) 2.1.1.3. FACTORES DE LA VIOLENCIA FAMILIAR Sobre la causalidad de la violencia se han dado explicaciones bsicamente de dos (2) tipos: La que sustenta que la conducta violenta es innata y los que afirman que esta conducta es aprendida. A. EL INNATISMO DE LA VIOLENCIA

(34)

http//www. mujer.terra.es/articulo.
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En esta vertiente se encuentran las teoras siguientes: La Teora Psicodinmica de S. Freud y el Enfoque Etolgico de K. Lorenz. La teora de Sigmund Freud: Esta teora manifiesta que la conducta humana es una resultante de la interaccin de dos aspectos intrnsecos al ser humano: el eros y el thanatos. De manera que, la conducta agresiva se deriva del encauzamiento del instinto destructivo de muerte lejos del individuo. El ser humano desde nio ya posee este impulso, aprendiendo en sociedad solamente la manera de expresarlos. Segn K. Lorenz: Afirma que la agresin se debe a factores hereditarios, que poseemos impulsos instintivos destructivos, tal cual lo observamos en los animales, de los cuales hemos evolucionado. Esta teora considera que el control de la agresin mediante la agresin es por lo menos muy difcil. B. EL APRENDIZAJE DE LA VIOLENCIA Segn la teora del aprendizaje de la agresin: Tenemos al Modelo del Impulso Provocado.- Esta es una teora desarrollada por Dollard y Miller. Sostienen que hay un componente de frustracin que ocasiona el comportamiento agresivo. Segn el Modelo del Aprendizaje Social.- Desarrollada por A. Bandura. Sostiene que los comportamientos violentos son esencialmente resultado del aprendizaje, antes que de factores hereditarios o biolgicos. La violencia se explica en razn al tipo de educacin que ha modelado al individuo; el ser humano aprende de los modelos que se le presentan en la sociedad y por el reforzamiento positivo selectivo a la conducta violenta. 2.1.1.4. TIPOS DE VIOLENCIA FAMILIAR Consideramos aquella tipologa en que la vctima es el menor:
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A. SEGN LA CONDUCTA DEL AGRESOR a. Pasivo Segn esta clasificacin la violencia puede ser manifiesta o latente.

b. Activo Es manifiesta cuando puede ser observada, medida directa o

indirectamente, se expresa en hechos concretos actuales. Mientras que la latente, que se manifiesta en la forma de situaciones de inestabilidad, en las que el deterioro habindose acumulado puede desencadenar una cadena de actos violentos manifiestos. B. SEGN EL OBJETO a. Maltrato fsico Se materializa en lesiones somticas, cuya mxima expresin es la muerte de la vctima; pero la violencia fsica es tambin orgnica en tanto que tiene como consecuencia la reduccin de la capacidad somtica de la vctima. En este tipo de maltrato suele primar el principio de autoridad de los

adultos, as como el sentimiento de propiedad sobre los nios y nias. Tambin son violencia fsica aquellos actos que limitan los movimientos de las personas, como es la reclusin, el encadenamiento, entre otros. Incluso, la limitacin a la satisfaccin de las necesidades mediante el acceso a los bienes materiales que las satisfacen.

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El Centro Flora Tristn, indica que es ... toda accin u omisin que produce un dao o menoscabo a la Integridad corporal de una persona. (35) Entre los medios u objetos de la violencia fsica estn las manos, los pies, cuerpos fsicos (palos, fierros, piedras), artefactos (arma blanca, utensilios, entre otros), cuerpos lquidos (por ejemplo, agua hirviendo) y sustancias qumicas (cidos, sustancias venenosas, entre otras). La violencia fsica adopta la forma de: Empujar, abofetear, golpear, patear, sofocar; atacar con un arma; sujetar, amarrar o recluir; dejarla en un sitio peligroso;

negarse ayudarla cuando est enferma o herida. b. Maltrato psicolgico Esta modalidad de violencia opera sobre la psiquis de la vctima; trae como consecuencia la ...disminucin de las potencialidades mentales mediante diversos canales que van desde la mentira, las diferentes formas de adoctrinamiento, los lavados de cerebro, la manipulacin, la intimidacin, etc..La asociacin Radda Barnen enuncia que ... es toda accin u omisin cuyo propsito sea degradar o controlar las acciones, comportamientos, creencias y decisiones de la persona, por medio de la intimidacin, manipulacin, amenaza directa o indirecta, humillacin, aislamiento, encierro o cualquier otra conducta u omisin que implique un perjuicio de la salud psicolgica, el desarrollo integral o la autodeterminacin del ser humano. (36) Entre los medios por los cuales se manifiestan estn la segregacin, la discriminacin, la indiferencia afectiva; la amenaza; la privacin del acceso a la socializacin o a cualquier elemento de la cultura social. Al respecto, puede incluir: Amenaza de dao; aislamiento fsico y social; celos extremos y posesividad; privacin; intimidacin; degradacin y humillacin; llamarla con nombres peyorativos y criticarla, insultarla y
(35) (36)

Centro Flora Tristn. pg. 2. RADDA BARNEN, s.a., pg. 6.


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devaluarla constantemente; acusarla falsamente, culparla de todo lo que sucede; ignorar, minimizar o ridiculizar sus necesidades; mentir, no cumplir promesas, destruir su confianza; maneja en forma rpida e irresponsable para asistirla e intimidarla. Tambin se incluye a las conductas antisociales, desviadas, como la conducta alcohlica, hbitos inadecuados, etc., que dificultan la integracin social armnica. c. Maltrato por negligencia u omisin Aunque no es el ms conocido, la negligencia es el tipo de maltrato ms frecuente. La negligencia es la omisin o falta de responsabilidad de los padres o encargados del cuidado de los nios y nias de las necesidades bsicas como la alimentacin, salud, educacin, vestimenta y/o higiene as como el afecto. Es muy comn que se queden solos, sin vigilancia o en compaa con otro menor de edad que no tiene madurez para cuidarlo; el dejar objetos (armas, cuchillos, tijeras, velas encendidas, cocinas prendidas, etc.) y sustancias peligrosas (leja, cido muritico, kerosene, entre otros) al alcance de ellos. Falta de aseo personal, presentndose sucios y mal vestidos. No llevarlos a su control mdico, de vacunacin, dental y dems servicios de salud;

desnutridos y con anemia, como resultado de una mala o no muy buena alimentacin, tienen falta de apoyo en sus tareas escolares, los padres

frecuentemente no acuden a las reuniones de la escuela. Comnmente los nios que sufren negligencia, reciben tambin otros tipos de maltrato como fsico y psicolgico, reciben mensajes que les indica que no son dignos de amor, cario, afecto y de respeto, mensajes que son reforzados por palabras insultantes, hirientes y descalificadoras que le producen baja autoestima, sentimientos de inferioridad, de tristeza y ansiedad crnica.
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C. SEGN LA NATURALEZA DE LA CONDUCTA a. Abuso sexual Imposicin del uso de anticonceptivos, presiones para abortar,

menosprecio sexual, imposicin de relaciones sexuales contra la propia voluntad o contrarias a la naturaleza. b. Explotacin laboral Los padres o tutores que asignan al nio con carcter obligatorio, la realizacin continuada de trabajos -domsticos o no- que exceden el lmite de lo habitual, que deberan ser realizados por los adultos, y que son asignados con el objetivo fundamental de obtener un beneficio econmico o similar para los padres o la estructura familiar, interfieren de manera clara en las actividades y necesidades sociales y/o escolares de los nios 2.1.1.5. CONSECUENCIAS DE LA VIOLENCIA FAMILIAR El Maltrato Infantil en todas sus formas tienen una serie de consecuencias y que las podemos identificar como consecuencias a corto, mediano y largo plazo en el desarrollo psicosocial y emocional de los menores, las que a continuacin se describen: A. CONSECUENCIAS EN EL INTELECTO a. Autismo b. Psicosis infantil. c. Hay disminucin de la capacidad del nio para aprender y comprender d. Presentan bajo rendimiento escolar e. Tienen problemas relacionados con la escritura, lectura y comprensin de lectura.
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B. CONSECUENCIAS EN LA AFECTIVIDAD a. Tienen sentimientos de inferioridad, lo que manifiesta comportamientos de timidez y miedo o por el contrario, con comportamientos hiperactividad tratando de llamar la atencin de las personas que les rodean. b. Una pobre autoestima c. Los nios maltratados fsicamente, son ms agresivos con otros nios y presentan altas tasas de conductas hostiles, como patear, gritar. d. El nio se percibe distinto y rechazado o no querido. e. Cree que el maltrato es merecido. f. Tiene sentimientos de culpa y, con frecuencia trata de ocultar el hecho de los malos tratos. g. Se culpa a s mismo del maltrato que recibe y se siente como una mala persona. C. CONSECUENCIAS EN LA VOLUNTAD a. b. El nio recela del contacto con sus padres u otros adultos. Durante el llanto, o en situaciones angustiosas, no muestra expectativas reales de ser consolado. c. Se muestra aprensivo o inquieto cuando los adultos se aproximan a otro nio que est llorando. d. e. f. Se mantiene constantemente alerta ante posibles peligros. Parece tener miedo de ir a su casa. Es autodestructivo.

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g.

Demuestra extremos en su conducta: retraimiento o agresividad, extremas.

h.

Se queja excesivamente o se mueve continuamente.

D. CONSECUENCIAS PSICONEURTICAS Comnmente se observa: Articulacin deficiente, tartamudez, dislexia, neurosis de angustia, neurosis depresiva, transtornos de la conducta, nerviosismo, hipercinesis, enuresis y otros trastornos (Onicofagia,

encopresis, pavor nocturno, temor a la oscuridad, tica, pica, tricolomana, bruxismo, bulimia, convulsiones). 2.1.2. PLAN NACIONAL DE ACCIN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA (PNAIA) 2002 2010. Conociendo la autoridad central respecto a la problemtica por la que ha atravesado y atraviesa la infancia en nuestro pas, se hizo imperativo y natural

priorizar su atencin, adoptando una posicin frontal con el propsito de atenderla de manera integral. Cabe indicar que hubieron intentos previos, con la aplicacin de los planes especializados de 1992 a 1995 y de 1996 al 2000, los cuales no cumplieron los objetivos trazados por diferentes razones, entre ellos quizs por la ausencia de un ente corporativo que supervisara su ejecucin y monitoreo. En ese contexto surge el Plan Nacional de Accin por la Infancia 2002-2010, creado por Decreto Supremo N 003- 2002-PROMUDEH; posteriormente a travs de la Ley 28487 dada el 17 de Marzo del 2005, se dio rango de Ley al D.S. de aprobacin, otorgndosele al MIMDES como ente Rector del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y al Adolescente, la funcin de efectuar el seguimiento y velar por el cumplimiento de los objetivos por el PNAIA; tiene como Objetivos Generales crear condiciones favorables para el desarrollo humano y sostenible de nios, nias y adolescentes a lo largo de su ciclo de vida,

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contribuyendo de esta forma a disminuir los niveles de pobreza en el pas. Se busca que nios, nias y adolescentes vayan formndose en el ejercicio de la ciudadana, en una sociedad democrtica que promueve la cultura de derechos. El Plan, se constituye como un instrumento que servir como marco de acciones estratgicas, las cuales sern asumidas por las instituciones del Estado y la sociedad civil, para hacer cumplir los derechos de las personas menores de edad reconocidos en la legislacin nacional e internacional, los cuales parten en la Convencin como de la sobre los Derechos del Nio, ratificada por el Per, as

participacin activa de todos los peruanos y peruanas. En

consecuencia, exige sumar esfuerzos, concertar, movilizarnos y desarrollar alianzas estratgicas con los diversos agentes institucionales involucrados en la gestacin de una mejor calidad de vida para los nios, nias y adolescentes.

El Plan prioriza los enfoques de derechos, de gnero, de no discriminacin, de respeto por la diversidad cultural entre otros, los cuales conducen a reconocer las necesidades de nios, nias y adolescentes como sujetos de derechos exigibles.

Un detalle importante, es el diseo evolutivo de los derechos teniendo en cuenta la lnea de vida de una persona en desarrollo, desde un concebido,

facilitando de esta forma una respuesta del Estado en cada etapa o grupo de manera adecuada, as como la realidad de cada una de ellas, la situacin actual, metas para el ao 2010, y las acciones estratgicas para lograr ello, as como los responsables.

Por ello el Plan ha considerado cuatro grupos principales: 1.- Exclusin temprana y desarrollo de la primera infancia (0 a 5 aos). Incluye la etapa del embarazo, el parto y puerperio. 2.- Niez y escuela primaria (6 a 11 aos). 3.- Adolescencia (de 12 a 17 aos).
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4.- Derechos para todo el ciclo de vida (0 a17 aos).

Entre los aspectos ms destacados del Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia, est la preocupacin por erradicar la violencia ejercida contra nios, nias y adolescentes, el trabajo infantil y la pobreza; el inters por reducir la mortalidad infantil, la desnutricin, el consumo de drogas, los ndices de VIH y otras infecciones de transmisin sexual. Del mismo modo, el compromiso por potenciar los programas que favorezcan el desarrollo integral de la niez y la adolescencia, la promocin y proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, servicios educativos de calidad, servicios sociales, el Registro Civil, los programas de prevencin al embarazo precoz y los sistemas de informacin sobre la niez y adolescencia.

En esta perspectiva, estos aspectos han de confluir en la generacin de condiciones indispensables para el logro de la visin de niez y adolescencia al ao 2010 que es: Nios, nias y adolescentes tienen igualdad de oportunidades, acceden a servicios de calidad y participan en el ejercicio, promocin y defensa de sus derechos, en conjunto con las instituciones del Estado, las comunidades y en general la sociedad civil; desarrollndose plenamente en el seno de su familia, en un ambiente sano y libre de violencia.

Se destaca que para alcanzar bsicamente los objetivos y metas propuestas y garantizar los avances en el respeto de los derechos de nios, nias y adolescentes, se requiere una actuacin coordinada tanto con la sociedad como con las organizaciones sociales, con el propsito de asegurarles calidad de vida en el presente y futuro.

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Como todo proyecto de la envergadura planteada, requera de un desarrollo metodolgico el cual est enmarcado en cuatro principios rectores, cuya naturaleza es filosfica, poltica y tica y provienen en algunos casos de la Convencin de los Derechos del Nio, estos son:

a.- Igualdad de Oportunidades para Todos Tenindose en cuenta la diversidad cultural de nuestro pas, en el cual el respeto y la colaboracin posibilitarn la construccin de un pas con igualdad de oportunidades, se reconoce que todos los nios, nias y adolescentes nacen libres e iguales, en tal sentido tiene la misma dignidad y los mismos derechos. Se detalla la proscripcin o eliminacin de todas las formas de exclusin y discriminacin que atenten precisamente contra el principio de igualdad. b.- Priorizar a la Niez como Sujeto de Derechos y Sustento del Desarrollo Se asume que la inversin en la niez contribuye prevenir y romper el ciclo de reproduccin de la pobreza. En tal sentido y con la conviccin que en una sola generacin es materialmente imposible hacerlo, el Plan est diseado de tal forma que la inversin pueda ser sostenible atendindose prioridades nacionales a largo plazo por todos los agentes sociales a travs de una estrategia de defensa y promocin de derechos como responsabilidad social. c.- El Inters Superior del Nio y su Derecho a la Participacin. En toda accin de poltica social debe preferirse aquella orientada en beneficio de la infancia, con la finalidad de construir en democracia las bases de la vida futura de nios, nias, adolescentes y familias. La idea es, escuchar las necesidades de este grupo poblacional y promover su participacin, con el objeto de formar ciudadanos conscientes de sus derechos y responsabilidades personales y sociales. d.- La Familia Como Institucin Fundamental para el Desarrollo del Ser Humano Se ha conceptualizado a la familia como el espacio vital por excelencia formador de valores, conductas, conocimientos y tradiciones socio culturales de la infancia.
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La familia es el lugar en el cual deben afirmarse y potenciarse los talentos personales de sus miembros; y, constituye el vrtice central de lo que aspiramos como una nueva sociedad ms justa y reconciliada.

A. OBJETIVOS GENERALES Cabe destacar que para lograr su propsito el Plan Nacional de Accin por la Infancia 2002-2010 ha precisado dos Objetivos Generales, finalidades de desarrollo inspiradas en los principios de la Convencin de los derechos del nio. a.- Contribuir al ejercicio de los derechos y responsabilidades de los nios, nias y adolescentes, en el marco de la ley, en un pas democrtico donde se respetan los derechos humanos. b.- Crear condiciones en el Estado y la Sociedad Civil para garantizar el desarrollo humano de todos los nios, nias y adolescentes y reducir la pobreza y la exclusin que les afecta a lo largo del ciclo de vida.

B. OBJETIVOS ESTRATGICOS El Plan recae en cuatro Objetivos Estratgicos que buscan impactos deseados en la niez y la adolescencia para el ejercicio de los derechos.

Esto objetivos estratgicos a lograr al 2010 son: a.- Asegurar una vida sana para nios y nias de 0 a 5 aos. b.- Ofrecer una educacin bsica de calidad para todos los nios y nias de 6 a 11 aos. c.- Crear espacios de participacin para los nios, nias y adolescentes de 12 a 17 aos de edad y promover su desarrollo pleno. d.- Instituir un sistema de garantas para la proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes de 0 a 17aos de edad.

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C. ESTRATEGIAS El Plan tiene definido tres importantes estrategias dirigidas a facilitar el logro de los objetivos en un sentido comn, las cuales se desarrollan simultneamente e implcitamente dentro de la competencia de cada sector.

a.- Fortalecer la capacidad institucional pblica b.- Impulsar la concentracin y la vigilancia social de derechos c.- Focalizar las acciones en los grupos ms excluidos y con necesidades especficas. D. CRITERIOS METODOLGICOS Cada uno de estos Objetivos Estratgicos est acompaado de una lista de resultados esperados al 2010 a travs de la aplicacin de actividades que podrn ser cuantificadas para monitorearlas en cantidad y calidad segn el grado de avance que se espera alcanzar a la fecha indicada.

Cabe sealar, que por Ley 27666 se declara el segundo domingo de Abril de cada ao el Da del Nio Peruano, obligndose al Presidente del Consejo de Ministros en representacin del gobierno, a presentar y exponer ante el Congreso de la Repblica un balance de impacto sobre los avances logrados en relacin al Plan y de los programas sociales que al respecto se hubieran practicado por los sectores comprometidos durante el ejercicio de cada ao.

Si bien este es un ambicioso plan para la infancia, no tendra sentido su existencia sino hubiera una entidad que monitoreara su ejecucin, por esta razn el Decreto Supremo que dio origen a dicho proyecto cre una Comisin Multisectorial encargada de la ejecucin del Plan Nacional de Accin por la Infancia, Comisin creada mediante D.S. 014-2002, la cual cuenta con una Secretara Tcnica bajo la responsabilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros.

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Dicha Comisin, lo integran el titular o el representante de las entidades del Estado encargadas de darle viabilidad a los objetivos estratgicos, actividades y resultados contemplados por el plan, la cual se rene peridicamente para tal fin, coordinando acciones.

E. EVALUACIN DEL PNAIA 2002-2010 La comisin multisectorial encargada de la implementacin de acciones sealadas en el Plan Nacional de accin por la infancia y la adolescencia, realiz el informe final de Evaluacin |y resultados 2003- 2010: (37)

La comisin estuvo conformada por los Viceministros del Ministerio de Educacin MINEDU, Salud MINSA, Trabajo MTPE, Interior MININTER, Justicia MINJUS, Economa MEF, Comercio Exterior y Turismo MINCETUR (incorporado a la Comisin Multisectorial en el ao 2006 por el tema de explotacin sexual comercial en nias, nios y adolescentes en el mbito de turismo), as como el Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros PCM, el Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, la Fiscala de la Nacin MPFN y el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, como observadores participaron la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza, el Grupo de Iniciativa Nacional por los Derechos del Nio y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF.

Este documento expone las acciones promovidas por la Comisin Multisectorial dirigidas a cumplir con los objetivos de este espacio durante los aos 2002 2011 y realiza una evaluacin de la asistencia de los sectores a las sesiones programadas.

(37

http://www.mimdes.gob.pe/files/DIRECCIONES/DGFC/DINNA/informes/informe_final_com ision_multisectorial.pdf

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Finalmente, se presentan las lecciones aprendidas, recomendaciones y acciones pendientes, que permitirn tomarse en cuenta para la conformacin de la siguiente Comisin Multisectorial que implementar el cuarto Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2011-2021.

Las acciones realizadas por la Comisin Multisectorial en el marco de sus objetivos: a. Coordinar la implementacin de las acciones contenidas en el Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010. Para la implementacin de los resultados del Plan Nacional se conform seis Sub Comisiones al interior de la Comisin Multisectorial: 1. Reduccin de la Explotacin Sexual de Nias, Nios y Adolescentes. 2. Disminucin del maltrato y erradicacin del abuso sexual de nias, nios y Adolescentes. 3. Derecho al Nombre. 4. Educacin Sexual Integral. 5. Prevencin y disminucin de la Violencia Adolescente. 6. Consolidacin de un ordenamiento jurdico y sistema de administracin de justicia especializada en niez y adolescencia. En el ao 2007 se incluyeron dos preguntas en el Censo Nacional sobre las partidas de nacimiento y DNI, aprobado e incorporado por el INEI, con el objeto de contar con informacin relativa al nmero de nias, nios y adolescentes, que cuentan con el DNI y partidas de nacimiento, lo que permiti la toma de decisiones en polticas nacionales sobre esta materia. Se present al Ministerio de Educacin la propuesta de modificacin de la Resolucin Ministerial N 405-2007-ED Lineamientos de accin en caso de maltrato fsico y/o psicolgico, hostigamiento sexual y violacin de la libertad sexual a estudiantes de Instituciones Educativas. Participacin en la elaboracin del Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2011-2021.
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Aprobacin de la Ruta Intersectorial de Atencin Integral y Proteccin a vctimas de Abuso Sexual Infantil, Explotacin Sexual Infantil y Trata con fines de Explotacin Sexual Infantil con particularidades regionales de Cusco, Madre de Dios, Loreto y Lima. (ao 2010). A travs del MIMDES desde el ao 2004 se promovi el asesoramiento tcnico a los Gobiernos Regionales para la elaboracin de 22 Planes Regionales de Accin por la Infancia y la Adolescencia - PRAIA: Amazonas, Ancash, Cajamarca, Moquegua, Puno, Tacna, Ucayali, Apurmac, Ica, Cusco, Lambayeque, Arequipa, Junn, Hunuco, Madre de Dios, Callao, Piura, Tumbes, San Martn, Ayacucho, Pasco y Huancavelica.

LECCIONES APRENDIDAS La Comisin Multisectorial encargada de la Implementacin de Acciones sealadas en el Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia (PNAIA) 2002-2010, creada mediante Decreto Supremo N 014-2002-MIMDES, constituy una instancia de coordinacin de alto nivel. Sin embargo fue dbil el desarrollo de intervenciones multisectoriales; por lo que la siguiente Comisin que se conforme deber centrar sus esfuerzos en definir mecanismos de articulacin intersectorial en el marco de la estructura funcional de cada Sector que la conforma. La implementacin del Sistema de Monitoreo y Evaluacin del PNAIA 2002-2010 (SMONE), gestionado ante el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a travs del Sistema DevInfo(sistema de base de datos), que permiti contar con informacin intersectorial sobre niez y adolescencia; la misma que ser utilizada para el nuevo Plan Nacional, por lo que es necesario generar mecanismos sectoriales que viabilicen la actualizacin de datos de manera peridica y constante.

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Si bien el MIMDES es la instancia rectora en infancia, la implementacin del PNAIA, como poltica de Estado en materia de niez y adolescencia, corresponde a todos los Sectores e instituciones pblicas y privadas en el marco de sus competencias. Un avance trascendental ha sido el seguimiento al Art. 3 de la Ley N 28487 que dispuso la inclusin de un numerador de actividad dentro del clasificador funcional programtico, en el marco del PNAIA 2002-2010 en cada pliego presupuestal de los sectores, gobiernos regionales e instituciones pblicas, logrndose con esto conocer la inversin que el Estado realiz cada ao en la infancia y adolescencia. La Comisin Multisectorial ha sido un espacio de gestin importante para la implementacin del Plan Nacional, por ello su conformacin debera contemplarse en la norma que apruebe el PNAIA 2011-2021, adems de incluir dentro de sus funciones la elaboracin del Plan Nacional para el siguiente decenio, as como la prxima Comisin Multisectorial debe considerar como principal estrategia la articulacin intersectorial. En la Comisin Multisectorial que se conforme deber tomar en cuenta otros sectores que abordan la temtica de infancia y adolescencia. El objetivo principal de la prxima Comisin Multisectorial debe radicar en cumplir con articulacin intersectorial y coordinacin intrasectorialmente con el propsito de garantizar el seguimiento a la implementacin del Plan. El nuevo PNAIA 2021 debe ir articulado a las polticas de Estado relacionada con temas de infancia y adolescencia, incorporando y consensuando los resultados y metas del PNAIA con los que vienen trabajando los sectores a nivel nacional, regional y local. Sera conveniente que a la Comisin Multisectorial acudan los Viceministros una vez por ao, para informar sobre los avances de este espacio del ao que le antecede. Y de ser posible establecerlo en la norma que conforma esta Comisin.
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2.1.3. PRINCIPALES INSTITUCIONES ENCARGADAS DE LA PROTECCIN EN CONTRA DE LA VIOLENCIA Y MALTRATO EN MENORES Y SU ACCIN. A. LA FAMILIA Nuestro Cdigo Civil vigente establece algunos artculos respecto a la proteccin en contra de la violencia y maltrato en menores.

Las obligaciones de los padres frente a los hijos en el Art. 235 nos indica que, los padres estn obligados a proveer al sostenimiento, proteccin, educacin y formacin de sus hijos menores segn su hijos tienen iguales derechos. situacin y posibilidades. Todos los

De los deberes que genera la patria potestad en los padres nos dice el Art. 423: 1.- Proveer el sostenimiento y educacin de los hijos. 2.- Dirigir el proceso educativo de los hijos y su capacitacin para el trabajo conforme a su vocacin y aptitudes. 3.- Corregir moderadamente a los hijos y, cuando esto no bastare, recurrir a la autoridad judicial solicitando su internamiento en un establecimiento dedicado a la reeducacin de menores.(*) 4.- Aprovechar de los servicios de sus hijos, atendiendo su edad y condicin y sin perjudicar su educacin.(*) 5.- Tener a los hijos en su compaa y recogerlos del lugar donde estuviesen sin su permiso, recurriendo a la autoridad si es necesario. (*) Por medio de la Segunda Disposicin Final del Decreto Ley N 26102, publicado el 29-12-92, se modifican los incisos 3 y 4 del presente artculo, sin embargo, el referido Decreto Ley no propone el texto modificatorio, mantenindose por tal motivo el texto original. Respecto a la sancin que prescribe el Art. 463 respecto a la privacin de la patria potestad puede ser:

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1.- Por dar rdenes, consejos, ejemplos corruptos o dedicar a la mendicidad a sus hijos. 2.- Por tratarlos con dureza excesiva. 3.- Por negarse a prestarles alimentos.(*) (*) Por medio de la Segunda Disposicin Final del Decreto Ley N 26102, publicado el 29-12-92, se modifica el presente artculo, sin embargo, el referido Decreto Ley no propone el texto modificatorio, mantenindose por tal motivo el texto original.

Siendo la familia es el ncleo bsico de la sociedad, es el grupo social en el que se inicia la socializacin de las personas, es el espacio donde se producen los primeros y ms fuertes lazos afectivos y es la familia responsable del desarrollo armnico y equilibrado del ser humano. Es por ello que la familia resulta clave para la proteccin de las personas menores de edad.

No obstante los profundos cambios sociales, la desestabilizacin y deterioro que presentan muchos ncleos familiares ya sea por divorcio, separaciones o sea el caso que se trate de un ncleo incompleto y sumado a la decadencia de valores fundamentales para la convivencia familiar y social, estn teniendo como consecuencia alarmantes situaciones de desproteccin y subsecuente entorno de violencia para con los menores.(38) Es as que el Cdigo de los Nios y Adolescentes en el Art. 8, Nos indica que El nio y el adolescente tienen derecho a vivir, crecer y desarrollarse en el seno de su familia.

(38)

http://www.navarra.es/NR/rdonlyres/7CDFC772-5F82-4F5E-8879-

C69C9B550676/92034/desproteccionfamilia1.pdf

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El nio y el adolescente que carecen de familia natural tienen derecho a crecer en un ambiente familiar adecuado. El nio y el adolescente no podrn ser separados de su familia sino por circunstancias especiales definidas en la ley y con la exclusiva finalidad de protegerlos, as mismo los padres deben velar porque sus hijos reciban los cuidados necesarios para su adecuado desarrollo integral.

Cuando los padres y madres no ejercen de manera adecuada sus responsabilidades, estn poniendo en riesgo el bienestar y desarrollo de sus hijos, les estn daando. En este sentido, la violencia infantil no corresponde slo a las formas extremas de violencia fsica y/o sexual, una ausencia constante de respuesta a las necesidades fsicas y emocionales bsicas de los nios y nias o el ejercicio del rol de los padres de forma negligente ya sea el caso de no fomentar hbitos, no establecer lmites, no ensearles sus derechos as como tambin sus deberes, constituyen formas ms sutiles de maltrato. Estas formas de maltrato o trato inadecuado pueden no resultar tan llamativas como el maltrato fsico o el abuso sexual, pero a medio o largo plazo sus efectos pueden ser igualmente dainos.

B. INSTITUCION EDUCATIVA Es importante considerar la actuacin del maestro como segundo padre, ya que el menor despus del hogar es con quien tiene ms relacin en el da a da, siendo este un importante observador de las conductas de su menor alumno, y adems de los signos fsicos del maltrato como quiere decir lo visible, est adems aquellas conductas como la dificultad en el aprendizaje o en el comportamiento, que el maestro en s debe recapacitar cual es el trasfondo del mismo, que trate de ver ms all de lo que sucede en el saln de clases, pero cuando ese segundo padre o madre o por parte del personal directivo, docente, administrativo de la institucin son causantes de algn tipo de maltrato fsico y/o psicolgico, hostigamiento sexual o violacin de la libertad sexual, este es un problema grave y complejo que afecta y deteriora, su salud y bienestar integral, causando dao y sufrimiento irreparables en contra de su desarrollo
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personal, por lo que resulta necesario desarrollar los mejores esfuerzos orientados a proteger a los estudiantes ante cualquier tipo de violencia o abuso que ocurriera en contra de ellos. Por lo expuesto, el Ministerio de Educacin, en base a los dispositivos legales vigentes, ha formulado los Lineamientos de accin en caso de maltrato fsico y/o psicolgico, hostigamiento sexual y/o violacin de la libertad sexual a estudiantes de las instituciones educativas con el propsito de brindar a las Instancias de Gestin Educativa Descentralizadas, a la comunidad educativa y pblico en general, orientaciones, pautas y procedimientos que se debe adoptar en casos de maltrato fsico, psicolgico, hostigamiento y violacin de la libertad sexual en agravio del estudiante, de modo que la institucin educativa se convierta en una instancia estratgica en la promocin y defensa de los derechos del nio y del adolescente, asumiendo una posicin de prevencin, deteccin, denuncia, proteccin, rechazo y sancionar administrativamente al personal directivo, docente y administrativo de las Instituciones Educativas; que cometa dichos
(39)

actos,

independiente

de

la

responsabilidad civil o penal que le corresponda.

El Director de la Institucin Educativa, bajo responsabilidad desarrollar acciones de prevencin frente al maltrato fsico y/o psicolgico, hostigamiento sexual y/o violacin de la libertad sexual del estudiante. Para el efecto podr coordinar con el Comit de Tutora, Convivencia y Disciplina Escolar, la Defensora Escolar del Nio y del Adolescente, u otro tipo de organizacin, as como: a) Coordinar con el Centro de Salud de su jurisdiccin, las instituciones y/o personal especializado, para la asistencia integral de salud a la vctima, la misma que de ser posible deber hacerse extensiva a los familiares y a los integrantes de la comunidad educativa que apoyan en la denuncia.

(39)

http://www.manuelaenelcongreso.org/normatividad/nacional/resolucionesministeriales/lineamientos-accion-hostigamiento-violacion-sexual
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b) Coordinar con la Comisara o Ministerio Pblico de su sector, para la interposicin de la denuncia, as como las acciones de proteccin policial a la vctima, en los casos que sea necesario. c) Informar inmediatamente, dentro de las 24 horas de haber conocido el hecho, a la Direccin de la Unidad de Gestin Educativa Local o la Direccin Regional de Educacin, sobre el personal directivo, jerrquico, docente y administrativo, que ha sido denunciado por maltrato fsico y/o psicolgico, hostigamiento sexual y/o violacin de la libertad sexual, para que tomen las medidas preventivas. e) Disponer como medida de proteccin al menor, que el presunto responsable de maltrato fsico y/o psicolgico, hostigamiento sexual y/o violacin de la libertad sexual, no contine a cargo de la vctima. f) Atender en cualquier poca del ao, la solicitud de los padres de familia o tutores que piden traslado de matrcula para el estudiante afectado, a otra institucin educativa, brindando la colaboracin y facilidades pertinentes. Entre las acciones de prevencin a nivel de Institucin Educativa se considera: - Promover, desarrollar e impulsar en la Institucin Educativa, con la participacin de la comunidad educativa, campaas de sensibilizacin, difusin, mecanismos

permanentes de prevencin y proteccin para evitar maltrato fsico y/o psicolgico, hostigamiento sexual y/o violacin de la libertad sexual. - Orientar e informar a toda la comunidad educativa, sobre los derechos del nio y adolescente, la importancia del buen trato, educacin sexual, paternidad responsable, prevencin y proteccin frente a maltratos fsicos y/o psicolgicos, hostigamiento sexual y/o violacin de la libertad sexual. - Coordinar e impulsar alianzas estratgicas en materia de prevencin y vigilancia social a favor del estudiante, con instituciones y organizaciones locales, tales como los Gobiernos Locales, la Defensoras Municipales del Nio y del Adolescente (DEMUNA), Centros de Emergencia Mujer, Centros de Salud, Comisara, Comits Vecinales y Parroquias. La UGEL y la DREA en el mbito de su jurisdiccin, son responsables de:

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- Promover y ejecutar campaas de prevencin con el apoyo del Gobierno Regional, Gobiernos Locales, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Defensora del Pueblo, Ministerio de Salud, instituciones pblicas y privadas y organismos nacionales e internacionales. - Identificar necesidades de capacitacin del personal docente y administrativo sobre la temtica de maltrato fsico y/o psicolgico, hostigamiento sexual y/o violacin de la libertad sexual y desarrollar programas de capacitacin con apoyo del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de Salud, instituciones pblicas y privadas, as como organismos nacionales e internacionales. - Difundir las normas y procedimientos a ser aplicados por las Instituciones Educativas ante situaciones de maltrato fsico y/o psicolgico, hostigamiento sexual y/o violacin de la libertad sexual. En caso de violacin de la libertad sexual o cuando el hecho configura delito, el Director de la Unidad de Gestin Educativa Local o de la Direccin Regional de Educacin, en el da y bajo responsabilidad remitir lo actuado al Ministerio Pblico (Fiscala que corresponda), con las evidencias que se hubiera recogido, para lo fines de Ley. El Ministerio de Educacin emiti la Directiva N 001-2006-VMGP/DITOE normas para el desarrollo de la campaa de sensibilizacin y promocin tengo derecho al buen trato que incluye a la convivencia escolar democrtica Que tiene como finalidad normar la planificacin, organizacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de las acciones de la Campaa de sensibilizacin y promocin Tengo Derecho al Buen Trato con las siguientes lneas de accin: Prevencin del maltrato fsico, psicolgico y sexual y contra todo tipo de discriminacin, y la Convivencia y Disciplina Escolar Democrtica. Como objetivo general, tiene el orientar el desarrollo de las acciones de la Campaa de sensibilizacin y promocin Tengo Derecho al Buen Trato a nivel nacional, tanto en lo que se refiere a la prevencin del abuso fsico, psicolgico y sexual, y todo tipo de discriminacin, as como en el desarrollo de la Convivencia y Disciplina Escolar
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Democrtica para desarrollar y fortalecer, entre todos los agentes educativos y la comunidad en general, actitudes, comportamientos y acciones de Buen Trato a los estudiantes. Como objetivos especficos, desarrollar acciones destinadas a favorecer que los estudiantes reciban un trato acorde con su dignidad y permita su desarrollo personal dentro del proceso de formacin integral; que se orienten a prevenir el abuso fsico, psicolgico, sexual y todo tipo de discriminacin. Estas acciones se realizarn, a lo largo del ao escolar e involucrarn a todos los agentes educativos, bajo la responsabilidad del Ministerio de Educacin, las Direcciones Regionales, las Unidades de Gestin Educativa local y las Instituciones Educativas. La tercera disposicin final del TUO de la Ley N 26260 Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar nos dice: Los profesionales de la salud, as como los psiclogos, educadores, profesores, tutores y dems personal de centros educativos que, en el ejercicio de sus actividades, tomen conocimiento de algn tipo de violencia familiar contra nios, nias y adolescentes deben denunciarla ante la autoridad correspondiente, bajo las responsabilidades que seale la ley. El Cdigo de los Nios y Adolescentes nos dice en su Art. 18 que Los Directores de los centros educativos comunicarn a la autoridad competente los casos de: a) Maltrato fsico, psicolgico, de acoso, abuso y violencia sexual en agravio de los alumnos; b) Reiterada repitencia y desercin escolar; c) Reiteradas faltas injustificadas; d) Consumo de sustancias txicas; e) Desamparo y otros casos que impliquen violacin de los derechos del nio y adolescente; f) Rendimiento escolar de nios y adolescentes trabajadores; y g) Otros hechos lesivos.

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C. DEFENSORIA MUNICIPAL DEL NIO Y EL ADOLESCENTE - DEMUNA La Defensora del Nio y del Adolescente es un servicio del Sistema de Atencin Integral que funciona en los gobiernos locales, en las instituciones pblicas y privadas y en organizaciones de la sociedad civil, cuya finalidad es promover y proteger los derechos que la legislacin reconoce a los nios y adolescentes. En el caso del Distrito de Alto Selva Alegre la DEMUNA es un espacio que funciona en la municipalidad, para la Proteccin y Promocin del Desarrollo Integral de la Niez y Adolescencia. Tiene como base legal la Ley Orgnica de Municipalidades Nro. 27972, en el art. 84, inc1 nos indica las funciones exclusivas de las municipalidades. Regular las acciones de las defensoras Municipales de los Nios y Adolescentes DEMUNA, adecuando las normas nacionales a la realidad local. Respecto al Cdigo de los Nios y Adolescentes, el Art. 45 nos indica que las funciones de la DEMUNA. a) Conocer la situacin de los nios y adolescentes que se encuentran en instituciones pblicas o privadas; b) Intervenir cuando se encuentren amenazados o vulnerados sus derechos para hacer prevalecer el principio del inters superior; c) Promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Para ello puede efectuar conciliaciones extrajudiciales entre cnyuges, padres y familiares, sobre alimentos, tenencia y rgimen de visitas, siempre que no existan procesos judiciales sobre estas materias; d) Conocer de la colocacin familiar; e) Fomentar el reconocimiento voluntario de la filiacin; f) Coordinar programas de atencin en beneficio de los nios y adolescentes que trabajan; g) Brindar orientacin multidisciplinaria a la familia para prevenir situaciones crticas, siempre que no exista procesos judiciales previos; y h) Denunciar ante las autoridades competentes las faltas y delitos cometidos en agravio de los nios y adolescentes.
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Se rige bajo los siguientes principios: 1. El Inters Superior del Nio y del Adolescente. 2. Gratuidad. 3. Confidencialidad. Carcter orientador y no impositivo. 4. No discriminatorio. 5. Legalidad. La instalacin y funcionamiento orgnico de la DEMUNA se hace por acuerdo del Concejo Municipal en uso de su funcin legislativa, con su respectiva Resolucin u Ordenanza de creacin, la Municipalidad establece la incorporacin de la DEMUNA en su estructura orgnica, as como las funciones que cumplir, de acuerdo a las caractersticas y recursos municipales. La Municipalidad puede contar con ms de un servicio de DNA, en diferentes lugares de la localidad. Desarrollo Social (MIMDES) como el Ente Rector del Sistema Nacional de atencin Integral del Nio y Adolescente, quien cuenta con una Oficina de Defensoras que forma parte de la Gerencia de Promocin del Nio y del Adolescente, cuya finalidad es facilitar la coordinacin y funcionamiento de dichos servicios. Cada DEMUNA debe contar con un Responsable del servicio, y el nmero de sus integrantes depende de los recursos disponibles en cada Municipalidad, quien debe tener reconocida idoneidad moral, debe ser comprometido con los Derechos de los Nios y Adolescentes y tener como habilidades, el tener conocimiento de sus funciones y de las leyes de su competencia, de la gestin administrativa, econmica y financiera de la Municipalidad, los procedimientos para atender, asesorar, orientar o derivar casos que se presenten, las tcnicas de conciliacin extrajudicial, metodologas para motivar y movilizar a la poblacin, debe tener capacidad para organizar, planificar y establecer coordinaciones con otras instituciones, as como tener habilidad para ejecutar, monitorear y evaluar el trabajo..
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Sera ideal contar en los equipos de trabajo de las DEMUNAs, con la participacin de profesionales de diversas especialidades como Trabajador Social, Psiclogo, Abogado, Educador o de cualquier otra especialidad y experiencia en el mbito de la proteccin de los nios y adolescentes. Sin embargo, ante la estrechez de recursos municipales, se puede establecer contacto con otros organismos (centros de salud, centros educativos, parroquias, organizaciones sociales, etc.) que operen en la localidad, a fin de que contribuyan en el trabajo de la DEMUNA. Se debe contar con un local especial para el funcionamiento de la DEMUNA, es importante colocar en un lugar visible el nombre, direccin, horario de atencin y personal de la DEMUNA, as como resear los principios ms importantes del servicio, as como el local de la DEMUNA debe contar con un ambiente especfico para la atencin de casos y ejercicio de la conciliacin extrajudicial, que ofrezca garantas de privacidad. Ello contribuye a que las personas que soliciten atencin se sientan cmodas y seguras para dar a conocer sus problemas, as como a crear un clima favorable para la comunicacin y puesta de acuerdo. A nivel general, las actividades de la DEMUNA pueden ser: 1. De Proteccin. Dirigidas a la atencin de casos que violenten los derechos del nio. En general, la DEMUNA puede atender cualquier tipo de casos que atente contra los derechos del nio. De acuerdo a las normas existentes y jurisdiccin podr: a. Brindar orientacin general para el tratamiento del caso b. Interceder ante organismos segn corresponda c. Apoyar la denuncia de delitos ante las autoridades competentes d. Resolver conflictos en base a la conciliacin e. Hacer seguimiento de casos por encargo del Ministerio Pblico, o de medidas socios educativas por encargo del Poder Judicial. f. Desarrollar actividades preventivas.

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2. De Promocin. Orientadas a la prevencin o intervencin sobre problemas vinculados a la niez y adolescente, a travs de diversas modalidades (capacitacin, campaas de movilizacin o intervencin, actividades de informacin o sensibilizacin, etc.). Las DEMUNAS deberan coordinar y trabajar con otras organizaciones vinculadas a la temtica de la niez y adolescencia. Incluso, deberan promover la organizacin de Comits Municipales por los Derechos del Nio y Adolescente (COMUDENA) integrados por organizaciones del Estado y Sociedad Civil (centros de salud, escuelas, parroquias, comisaras, organizaciones de base, etc.). Ello permitir un mejor tratamiento integral de los casos, as como potenciar los esfuerzos de promocin que se desarrollan en la localidad, de manera permanente y organizada. En principio, las DEMUNAS deben recepcionar todo tipo de casos que supongan una violacin a los derechos de los nios y adolescentes. En funcin de las caractersticas de los casos, normas o jurisdicciones, brindar orientacin, apoyo, o los resolver de acuerdo a su competencia. Las DEMUNAS son, sobre todo, un primer espacio con el que cuenta la poblacin para la atencin y tratamiento de problemas vinculados a la niez y adolescencia. Seguimiento a las Medidas Socio-Educativas. Cuando el Juez o el Fiscal de Familia, envan a la DEMUNA a un adolescente infractor para el cumpliendo de la medida impuesta. En principio, las DEMUNAS deben recepcionar todo tipo de casos que supongan una violacin a los derechos de los nios y adolescentes. En funcin de las caractersticas de los casos, normas o jurisdicciones, brindar orientacin, apoyo, o los resolver de acuerdo a su competencia. Las DEMUNAS son, sobre todo, un primer espacio con el que cuenta la poblacin para la atencin y tratamiento de problemas vinculados a la niez y adolescencia. -Algunas Consideraciones para la atencin de temas especficos: a.- Violencia Familiar

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Generalmente, los casos de Violencia Familiar contra nios o adolescentes son reportados por personas cercanas a ellos o a la familia (director de la I.E., docente, vecina, familiar) o por los propios nios y adolescentes. Durante la entrevista inicial debe procurarse recoger la mayor cantidad de informacin que pueda aportar la persona que solicita la intervencin de la DEMUNA (caractersticas de la familia, formas de relacin, pautas de crianza, hechos o situaciones que conoce y que evidencian la Violencia Familiar, etc.). Orientar a la familia para que cambie este tipo de relacin. Brindar a los padres pautas de crianza de los hijos. Invitarlos a participar en charlas sobre educacin y orientacin de los hijos. Visitar a las familias atendidas. Hablar con los nios y adolescentes. Promover el dilogo entre padres e hijos. Buscar el acercamiento y la toma de acuerdos sobre funciones, responsabilidades, y lo que esperaban unos de otros. Ayudar a la familia a fijar normas de conducta que ponga fin a la violencia familiar. Los acuerdos se redactan en un Acta de Compromiso, a la cual se har un Manual de Gestin DEMUNA seguimiento (visitas, entrevistas, etc.), dejndose abierta la posibilidad de recurrir a la DEMUNA en caso de incumplimiento de los acuerdos. Si se requiere intervencin especializada (atencin mdica o sicolgica) se coordinar con organismos especializados. En caso de no cumplirse los acuerdos y/o si la situacin de Violencia Familiar es grave, (hasta configurar un delito), se har la denuncia respectiva. b. Abuso sexual. Los delitos contra la libertad sexual no son competencia de la DEMUNA, Si se detecta un caso de abuso sexual debemos informarlo a las autoridades responsables, tales como la Polica o la Fiscala Penal, con la finalidad que realicen las investigaciones

correspondientes sobre el presunto delito para su posterior denuncia penal. Si el caso se denuncia en la Comisara, trataremos de coordinar con el oficial a cargo para que la entrevista la haga una sola persona.

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Garantizar que la Polica oficie de inmediato al Servicio de Medicina Legal, para el correspondiente examen mdico de la vctima. Garantizar la presencia del fiscal de Familia, cuando se entreviste al nio o adolescente en la Polica. c.- Colocacin Familiar. La atencin del caso deber estar destinada a establecer una medida de proteccin temporal a favor de un nio o adolescente, en caso que haya sido abandonado por sus padres o responsables, o cuando stos ltimos transitoriamente no puedan hacerse cargo de su cuidado. Se deber: Identificar la o las personas que pueden asumir la responsabilidad provisional del nio o adolescente y evaluar su idoneidad. Conocer opinin del nio o adolescente, y de ambos padres. Establecer la duracin de la Colocacin Familiar y las condiciones de la medida, con el consentimiento de los padres. Elaborar un Acta de Colocacin Familiar. Remitir el informe de lo actuado al Juzgado de Familia. El plazo de la Colocacin Familiar no podr exceder de los seis meses. Las Contravenciones estn definidas en el Nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes, y son todas aquellas acciones u omisiones que atenten contra el ejercicio de los derechos de los nios y adolescentes sealados en la Ley. Contravenciones ms frecuentes: Expendio de bebidas alcohlicas, tabaco, inhalantes, medicinas sin prescripcin mdica y otras sustancias que puedan tener efectos psicoactivos en los nios y adolescentes, dentro de un local abierto al pblico, en la zona de retiro municipal o en la va pblica. Ingreso de nios y adolescentes a salones de billar, cabarets, centros nocturnos, discotecas, bares, centros de juego (tragamonedas y casinos). Ingreso de escolares dentro del horario escolar, a discotecas, salones de billar, bares, salas de juego electrnicos y a funciones cinematogrficas.

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Exhibicin, venta, alquiler o facilitacin de publicaciones, revistas, afiches, videos, y en general, todo tipo de medios visuales o auditivos de contenido pornogrfico a menores de edad. Ingreso de nios y adolescentes a funciones cinematogrficas u otro espectculo para mayores de dieciocho aos. Ingreso de nios y adolescentes a hoteles, hostales y moteles en compaa de adultos que no sean sus padres o responsables. Las DEMUNAS pueden actuar sobre las Contravenciones de forma preventiva o de intervencin, sin que ello perjudique la aplicacin de las disposiciones penales a que hubiere lugar. Respecto a la Conciliacin en la DEMUNA: En el TUO de la Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar (LEY N 26260) nos indica en el Art. 30 que Las DEMUNAS, podrn en ejercicio de sus atribuciones, llevar adelante audiencias de conciliacin destinadas a resolver los conflictos sealados en los literales c) y d) del artculo 45 del Cdigo de los Nios y Adolescentes (sobre alimentos, tenencia y rgimen de visitas, siempre que no existan procesos judiciales sobre estas materias, as como conocer de la colocacin familiar) con excepcin de los conflictos originados por violencia familiar. El Ttulo de Ejecucin significa que las Actas de Conciliacin tienen el mismo valor que una sentencia judicial. Es decir, que los compromisos establecidos en el Acta deben ser obligatoriamente cumplidos por las partes. En caso de incumplimiento de los acuerdos del Acta, ste dar lugar a su exigencia ante el Poder Judicial. Cabe sealar, que la DEMUNA no autorizada podr conciliar en las materias antes sealadas, realizar el seguimiento correspondiente, y de no cumplirse los acuerdos contemplados en las actas de conciliacin, orientar debidamente a la parte interesada
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para que acuda al Poder Judicial. Sin embargo, dichas actas no tendrn el valor de una sentencia judicial, sino slo sern consideradas como un medio probatorio. D. LA POLICIA NACIONAL Las agresiones a los seres ms desvalidos del grupo familiar que son los menores, se relaciona con factores de diferente ndole ya sea social, cultural, econmico, etc., y que no deben ser desconocidos por la polica, es por ello que se ha previsto que en todas las delegaciones de la Polica Nacional adems de recibirse las denuncias por violencia familiar, el personal a cargo de dicha atencin debe encontrarse capacitado y sensibilizado en la materia, pues como viene quedando establecido no estamos ante un problema exclusivamente jurdico, que pueda ser atajado en sus races y reprimido en sus manifestaciones con la sola accin de la Ley. Hay muchos factores y responsabilidades que confluyen en hechos de esta naturaleza, por ello, el personal policial encargado de la atencin de vctimas de violencia familiar debe estar premunido de los conocimientos bsicos en temas relacionados a derechos humanos, la proteccin de la persona en el mbito constitucional, pues su labor no solamente se concretiza en la recepcin de denuncias, sino, como se encuentra reglamentado, el polica tiene que estar en la capacidad de informar a los denunciantes sobre sus derechos, y brindar las garantas necesarias a las vctimas en caso que stas lo soliciten o cuando dichas medidas fueren necesarias Segn el Texto nico Ordenado de la Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar (LEY N 26260) nos indica que la Polica Nacional, en todas sus delegaciones, recibir las denuncias por violencia familiar y, sin perjuicio de lo dispuesto en el Cdigo Procesal Penal, realizar las investigaciones que correspondan, bajo la conduccin del Ministerio Pblico, y practicar las notificaciones a que hubiere lugar. Las denuncias podrn ser formuladas por la vctima o cualquier persona que conozca de estos hechos y podrn ser presentadas en forma verbal o escrita. Los miembros de la Polica Nacional del Per

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estn impedidos de propiciar o realizar cualquier tipo de acuerdo conciliatorio. Es deber de la Polica Nacional del Per informar acerca de sus derechos a las personas denunciantes, as como exhibir en lugar visible la informacin sobre los derechos que asisten a las vctimas de violencia familiar y de los servicios de atencin que brinda el Estado de manera gratuita para las mismas. El Ministerio del Interior expedir formularios tipo, para facilitar las denuncias y asimismo, cartillas informativas de difusin masiva. Asimismo dispondr la capacitacin de personal especializado en la Polica Nacional, para la atencin en lo dispuesto en esta Ley. El Ministerio Pblico cuenta con un registro para los casos de violencia familiar donde se consignan todos los datos de la vctima y del agresor, la tipificacin del delito o falta que corresponda, la existencia de denuncias anteriores y otros datos necesarios con el objeto de implementar un sistema de registro de casos de violencia familiar. La Investigacin Preliminar Policial, en el artculo 6 indica que se sigue de oficio, independientemente del denunciante, bajo la conduccin del Ministerio Pblico. La Polica Nacional, a solicitud de la vctima, con conocimiento del Ministerio Pblico brindar las garantas necesarias en resguardo de su integridad. Las atribuciones especficas de la polica Segn el artculo 7; en caso de flagrante delito o de muy grave peligro de su perpetracin, la Polica Nacional est facultada para allanar el domicilio del agresor. Deber detener a ste en caso de flagrante delito y realizar la investigacin en un plazo mximo de 24 (veinticuatro) horas, poniendo el atestado en conocimiento de la fiscala provincial que corresponda en un plazo mximo de 15 (quince) das. De igual manera podr conducir de grado o fuerza al denunciado renuente a la delegacin policial para el esclarecimiento de los hechos denunciados. El informe policial, en el Art. 8 indica que, el Informe Policial ser remitido, segn corresponda, al Juez de Paz o al Fiscal Provincial en lo Penal o al Fiscal de Familia, para ejercer las atribuciones que le seala la presente ley. La parte interesada podr
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igualmente pedir copia del Informe Policial para los efectos que considere pertinente o solicitar su remisin al juzgado que conociera de un proceso sobre la materia o vinculado a sta. Segn el Reglamento del TUO de la Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar, nos indica que respecto a la dependencia especializada en la atencin y prevencin de la violencia familiar que en todas las Delegaciones de la Polica Nacional existir una dependencia encargada exclusivamente de recibir las denuncias por violencia familiar, la que estar a cargo, preferentemente, de personal policial capacitado en la materia, el cual, adems de recibir las denuncias de las vctimas de tales actos de violencia y practicar las investigaciones y diligencias preliminares correspondientes, informar a los denunciantes de sus derechos, brindando las garantas necesarias a las vctimas, en caso de que estas lo soliciten o cuando dichas medidas fueran necesarias (Artculo 5). El artculo 6 prescribe acerca de la comunicacin al fiscal provincial de familia, que una vez interpuesta la denuncia por actos de violencia familiar, el responsable de la dependencia policial dar cuenta de inmediato al Fiscal Provincial de Familia, a efectos de que este ejercite las acciones de proteccin respectivas. En caso se determine que los actos de violencia constituyen delito el Fiscal Provincial de Familia comunicar lo actuado al Fiscal Provincial en lo Penal, a fin de que proceda con arreglo a sus atribuciones y al Juez de Paz de la localidad, tratndose de faltas. Respecto a la declaracin del denunciado; iniciada la investigacin preliminar, la Polica citar al denunciado a efectos de recibir su declaracin, con conocimiento del Representante del Ministerio Pblico. En caso que el denunciado no concurra ser nuevamente citado, bajo apercibimiento de ser conducido de grado fuerza. De insistir el denunciado en su inasistencia injustificada, el encargado de la investigacin policial dar cuenta al Fiscal Provincial, quien haciendo efectivo el apercibimiento antes indicado dispondr su conduccin compulsiva por parte de los efectivos policiales a cargo de la investigacin preliminar (Artculo 7).

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Segn el artculo 8, en caso de flagrante delito o de grave peligro de su perpetracin, la Polica Nacional est facultada para allanar el domicilio del agresor, si los hechos se producen en su interior, y/o detenerlo, dando cuenta en este ltimo caso al Fiscal Provincial en lo Penal. Efectuada la detencin del agresor, la Polica, con conocimiento del Representante del Ministerio Pblico proceder a practicar las investigaciones preliminares correspondientes en el plazo de veinticuatro horas, dentro del cual pondr al detenido a disposicin del Fiscal Provincial junto con los actuados correspondientes. En el curso de la investigacin preliminar la Polica podr solicitar, con conocimiento del Representante del Ministerio Pblico, los informes, que resulten necesarios para el esclarecimiento de los hechos, a las entidades pblicas o privadas. Las solicitudes de informes dirigidas a entidades privadas debern solicitarse a travs del Fiscal Provincial (Artculo 9). Al trmino de la investigacin policial preliminar, los actuados sern remitidos al Fiscal Provincial de Familia y al Fiscal Provincial en lo Penal, en caso de delito, a fin de que procedan con arreglo a sus atribuciones. Los interesados podrn solicitar copia certificada de la investigacin preliminar policial (Artculo 10). E. MINISTERIO PUBLICO El Ministerio Pblico tiene como funciones la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos, la representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores y/o incapaces y el inters social, as como para velar por la moral publica, la persecucin del delito y la reparacin civil. Con el fin de concordar con las perspectivas de largo plazo del PNAIA, se elabor el Plan Estratgico de Infancia y Adolescencia del Ministerio Pblico para el perodo 2004 2010 como instrumento articulado al PNAIA 2002 2010 que permitira efectivizar dentro del campo de su competencia los Objetivos Estratgico de dicho Plan, programado una relacin de acciones estratgicas, con el propsito de que sea una importante

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herramienta oficial de gestin, destinada en forma directa y especfica a orientar y dinamizar la gestin de las reas involucradas en la ejecucin de esta tarea, que en trminos concretos significa la lucha por el bienestar de los Nios, Nias y Adolescentes de nuestro Pas. En la que se establece como uno de los principales lineamientos de poltica: Dinamizar las acciones para efectivizar los objetivos sealados en el Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia, con el fin de erradicar la violencia ejercida contra nios, la violacin y acoso sexual de nios, adolescentes y escolares dentro de los centros educativos, as como contribuir con la reduccin del trfico de los mismos y el consumo de drogas. (40) Un diagnstico situacional que ha servido de base para la

formulacin del Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2002-2010, recoge alarmantes indicadores sobre pobreza, desnutricin, explotacin laboral, violencia familiar y social, irresponsabilidad paterna, baja escolaridad de la nia rural, embarazo adolescente, ignorancia respecto a la sexualidad, riesgo alto frente a las adicciones Y entre otros, que se encuentran incorporados En dicho Plan como elementos transversales y clasificados en forma especfica que inciden tanto en el diagnstico, anlisis y las propuestas de solucin. Asimismo, se define en el marco de los objetivos estratgicos generales el Impulsar el ejercicio de una labor fiscal de calidad, que garantice un eficiente y oportuno ejercicio de sus funciones en el marco de una nueva normatividad sustantiva y procesal, que involucra como objetivo parcial el Fortalecer y ampliar las Fiscalas de Familia y Civiles, objetivo parcial que involucra a su vez en un contexto amplio, las acciones que comprometen al Ministerio Pblico en el PNAIA 2002-2010. Es por ello que el Ministerio Pblico tiene una participacin dinmica y proactiva con actividades propias a la prevencin y defensa los nios y adolescentes.
(40)

http://www.mpfn.gob.pe/descargas/plan_infanmp/plan_infanmp_txt.pdf

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En lo referido a la intervencin del ministerio pblico el TUO de la Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar (LEY N 26260) nos indica respecto al conocimiento y acciones iniciales del fiscal provincial; Segn el artculo 9, el fiscal Provincial de Familia que corresponda, dar trmite a las peticiones que se formulen verbalmente o por escrito en forma directa por la vctima de violencia, sus familiares, cualquiera de los mencionados en el Artculo 2 de esta ley o cualquier persona que conozca de los hechos, o por emisin del atestado de las delegaciones policiales. Tambin podr actuar de oficio ante el conocimiento de los hechos. Respecto a las medidas de proteccin inmediatas En el artculo 10, se estipula que recibida la peticin o apreciados de oficio los hechos, el Fiscal debe dictar en el trmino de cuarenta y ocho (48) horas, bajo responsabilidad, las medidas de proteccin inmediatas que la situacin exija. Las medidas de proteccin inmediatas que se adoptan a solicitud de la vctima o por orden del Fiscal incluyen, sin que la enumeracin sea limitativa, el retiro del agresor del domicilio, prohibicin de comunicacin, acercamiento o proximidad a la vctima en cualquier forma, suspensin temporal de visitas, inventarios sobre sus bienes, suspensin del derecho de tenencia y porte de armas, y otras medidas de proteccin inmediatas que garantizan su integridad fsica, psquica y moral. Para la ejecucin de estas medidas, debe solicitar el auxilio de la fuerza pblica si fuera necesario. Asimismo, el Fiscal puede solicitar la detencin del agresor ante el Juez Penal competente, quien decreta dicha medida dentro del plazo de veinticuatro (24) horas. El Fiscal de Familia pone en conocimiento del Juez de Familia las medidas de proteccin adoptadas en caso de formalizar la demanda. La solicitud de medidas cautelares Atendiendo al artculo 11, para el caso en que la seguridad de la vctima o de su familia requiriera de una decisin jurisdiccional, solicitar las medidas cautelares pertinentes al Juez Especializado de Familia, las que se tramitarn como Medidas Anticipadas fuera de proceso, de conformidad con lo dispuesto por los Artculos 635 y siguientes del Cdigo Procesal Civil. Es especialmente procedente la solicitud de
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una asignacin anticipada de alimentos. Las medidas cautelares se concedern sin el requisito de contracautela. La potestad especial del fiscal provincial El artculo 12 indica que para el ejercicio de su funcin, el Fiscal gozar de la potestad de libre acceso a los lugares pblicos o privados donde exista peligro de perpetracin de violencia o sta se haya producido. La legitimidad procesal, culminada la investigacin, el Fiscal, adems de haber dictado las medidas de proteccin inmediatas, interpondr demanda ante el Juez de Familia, la que se tramitar con arreglo a lo dispuesto en el artculo 18 de la presente Ley en lo que se refiere a la competencia del Juez Especializado de Familia. Las otras funciones del fiscal provincial corresponde adems, al Ministerio Pblico en su funcin tuitiva visitar peridicamente las dependencias policiales para conocer sobre la existencia de denuncias sobre violencia familiar, e intervenir de oficio cuando corresponda conforme esta Ley (Artculo 17). El Reglamento del TUO de la Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar; nos dice acerca de las medidas de proteccin dictadas por el fiscal: El Fiscal Provincial de Familia est autorizado a dictar las medidas de proteccin inmediata prevista en el Artculo 10 de la Ley, siempre que exista peligro por la demora y resulten indispensables para evitar mayores perjuicios a la vctima o para garantizar su integridad fsica, psquica y moral. Efectuada la medida solicitar inmediatamente al Juez la resolucin confirmatoria correspondiente, mediante pedido fundamentada acompaando los recaudos pertinentes. La autoridad judicial expedir la resolucin a la solicitud del Fiscal en el da de su presentacin, bajo responsabilidad (Artculo 11). El artculo 12 indica que el Fiscal Provincial de Familia, en el ejercicio de su funcin, est facultado para acceder libremente al lugar donde se haya perpetrado la violencia siempre que se trate de establecimientos o lugares de reunin o de recreo, abiertos al pblico y que no estn destinados a habitacin particular.
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Fuera de estos supuestos, y siempre que existan motivos razonables para ello, deber solicitar al Juez Especializado de Familia, mediante peticin fundamentada con indicacin de la finalidad especfica de la medida y acompaando los recaudos pertinentes, el allanamiento y registro del inmueble o de cualquier otro lugar cerrado. Emitida la orden judicial, que contendr el nombre de Fiscal autorizado, la finalidad especfica del allanamiento la designacin precisa del inmueble o lugar cerrado que ser allanado y registrado, el tiempo mximo de duracin de la diligencia y el apercibimiento de ley para el caso de resistencia al mandato, el Fiscal dispondr las medidas necesarias e impartir las rdenes pertinentes para la ejecucin de la diligencia, de la que se sentar un acta. El Fiscal Provincial en lo Penal, en el curso del proceso penal, est autorizado a solicitar que se tomen las medidas de proteccin previstas en el Artculo 10 de la Ley, as como las coercitivas de allanamiento y registro. Asimismo, est facultado a pedir al Juez Penal la imposicin de medidas de proteccin como reglas de conducta propias de la comparecencia restrictiva (Artculo 14). El Fiscal Provincial de Familia no est obligado a interponer demanda cuando considere que la pretensin de la vctima no tiene amparo legal. En tal caso deber emitir una resolucin debidamente motivada (Artculo 15). Tampoco es obligatoria la interposicin de una demanda por parte del Fiscal cuando la vctima o su representante le comuniquen por escrito su intencin de interponer la demanda por su cuenta (Artculo 15). La interposicin de la demanda por la vctima debido a la inactividad del fiscal La resolucin del Fiscal a la que se refiere el artculo anterior, no impide que la vctima o su representante interpongan por su cuenta demanda ante el Poder Judicial. Una vez admitida a trmite la demanda el Juez deber solicitar a la Fiscala que remita lo actuado ante su Despacho (Artculo 16). F. PODER JUDICIAL
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El Texto nico Ordenado de la Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar (LEY N 26260) nos dice respecto a: La intervencin del juez especializado de familia; El Juez Especializado de Familia del lugar donde domicilia la vctima o del lugar de la agresin, indistintamente es quien conoce de los procesos (Artculo 18). La legitimidad procesal Segn el artculo 19, puede iniciar la demanda: a) La vctima de violencia o su representante. b) El Fiscal de Familia. Las pretensiones sobre Violencia Familiar se tramitan como Proceso nico, conforme a las disposiciones del Cdigo de los Nios y Adolescentes, con las modificaciones que esta ley detalla. Es improcedente el abandono en los procesos de violencia familiar (Artculo 20). La sentencia Segn el artculo 21, la resolucin judicial que pone fin al proceso determinar si ha existido o no violencia familiar y deber establecer: a) Las medidas de proteccin en favor de la vctima pudiendo ordenar entre otras, la suspensin temporal de la cohabitacin, la salida temporal del agresor del domicilio, la prohibicin temporal de toda clase de visitas por parte del agresor, adems de cualquier otra forma de acoso para la vctima, entre otras, conforme lo prescribe el segundo prrafo del Artculo 10 de esta Ley. b) El tratamiento que debe recibir la vctima, su familia y el agresor, si se estima conveniente. Si la resolucin judicial establece como medida de proteccin el tratamiento del agresor y este no cumple el mandato judicial, a solicitud de la vctima, el juez debe variar la medida y ordenar el retiro temporal del agresor del domicilio y/o el impedimento temporal de visitas, segn sea el caso.
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Cuando se establezca que el agresor debe seguir tratamiento de rehabilitacin, corresponde supeditar la duracin de la suspensin temporal de cohabitacin y/o visitas al tratamiento que debe someterse; la rehabilitacin debe ser acreditada con la certificacin del mdico tratante c) La reparacin del dao. d) El establecimiento de una pensin de alimentos para la vctima, cuando corresponda legalmente, si a criterio del juzgado ello es necesario para su subsistencia. En atencin a la funcin tuitiva de este proceso, el Juez puede agregar a su decisin los mandatos que aseguren la eficacia de las pretensiones exigidas y los derechos esenciales de la vctima. La ejecucin forzosa Para el caso de incumplimiento de las medidas decretadas, el Juez ejercer las facultades coercitivas, contempladas en los Artculos 53 del Cdigo Procesal Civil y 205 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, sin perjuicio de las responsabilidades penales, a que hubieran lugar (Artculo 22). El artculo 23 indica que el Juez podr adoptar medidas cautelares anticipadas sobre el fondo, desde la iniciacin del proceso y durante su tramitacin, las cuales deben ser resueltas en el plazo de cuarenta y ocho (48) horas de solicitadas bajo responsabilidad, sujetndose en tal caso a lo previsto por el Cdigo Procesal Civil. Si el Juez Penal adopta medidas cautelares necesarias para salvaguardar la integridad de la vctima, no proceder ninguna solicitud en la va civil. Cuando el Juez Penal adopta medidas cautelares necesarias para salvaguardar la integridad de la vctima, no proceder ninguna solicitud en la va civil Las medidas de proteccin civil, pueden sin embargo, solicitarse antes de la iniciacin del proceso, como medidas cautelares fuera de proceso (Artculo 24). La intervencin del juez especializado en lo penal; De las medidas cautelares, para cuando se ha dictado el auto apertorio de instruccin por hechos tipificados como delitos y que se relacionan con la violencia familiar, corresponde al Juez dictar de oficio las medidas

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cautelares que seala la presente Ley, as como, segn la naturaleza o gravedad de los hechos, o su reiteracin, disponer la detencin del encausado (Artculo 25). Las medidas de proteccin Para cuando el Juez en lo Penal o el de Paz Letrado, conozcan de delitos o faltas cuyo origen sean hechos de violencia familiar, estn facultados para adoptar todas las medidas de proteccin que seala la presente ley. Las medidas referidas en el prrafo anterior, podrn adoptarse desde la iniciacin del proceso, durante su tramitacin y al dictar sentencia, aplicando en lo que fuere pertinente, lo dispuesto por el Cdigo Procesal Civil. Podrn imponerse igualmente como restricciones de conducta, al momento de ordenar la comparecencia del inculpado y al dictar sentencia bajo apercibimiento de ordenar detencin en caso de incumplimiento (Artculo 26). El Reglamento de la Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar; nos dice acerca de la intervencin del Juez: En caso que se concede auxilio judicial al demandante, el Juez no exigir la presentacin de copias de la demanda ni de sus anexos para efectos de admitirla a trmite. En este caso se notificar al demandado el auto de admisin de la demanda, dndole un plazo de 3 das hbiles para que concurra al local del Juzgado a fin de que tome conocimiento de la demanda y sus anexos y solicite la expedicin de copias simples de dichos documentos tenindose en cuenta el termin de la distancia en caso que el demandado no domicilie en el lugar en donde se lleve a cabo el proceso. El demandado se considerar notificado con la demanda en la fecha en que concurra al Juzgado o en la fecha en que venza el plazo establecido para este efecto, lo que ocurra primero. El demandado deber identificarse con su documento de identidad al concurrir al Juzgado con la finalidad que se le otorgue acceso al expediente. El Secretario del Juzgado levantar un acta en la que se acredite la concurrencia del demandado. Las

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copias de la demanda y sus anexos debern ser entregadas por el Auxiliar Jurisdiccional, inmediatamente despus que el demandado presente los comprobantes que acrediten el pago de la tasa por concepto de copia simple que ascender a 0.10% de la Unidad de Referencia Procesal (Artculo 17). La Intervencin de la vctima en el caso de la interposicin de la demanda por parte del fiscal; El Juez notificar el auto admisorio de la demanda al agraviado, en el caso que la misma haya sido interpuesta por el Fiscal. Adems, le facilitar acceso al expediente y le notificar la sentencia. En cualquier momento del proceso, la vctima o su representante podrn apersonarse al Juzgado y comunicar por escrito su deseo de intervenir por su cuenta en el proceso. A partir de la fecha de presentacin de dicho escrito, la vctima actuar como parte demandante en el proceso, pudiendo realizar toda la actividad procesal que requiera para la defensa de sus intereses. La comunicacin de la intervencin en el proceso por parte de la vctima, puede realizarse en el mismo escrito mediante el cual sta interponga recurso de apelacin o casacin, contra las sentencias que resuelvan las respectivas instancias. El Fiscal dejar de ser parte en el proceso a partir de la fecha en que se le notifique la decisin del agraviado de intervenir por su cuenta en el mismo, actuando como coadyuvante. Exoneracin de dictamen fiscal; En el caso que la demanda haya sido interpuesta por el Fiscal, no se requerir la emisin del dictamen fiscal, con posterioridad a que las partes expongan sus alegatos al amparo del Artculo 197 del Cdigo de los Nios y Adolescentes ni despus de la recepcin de los autos por parte de la Sala de Familia de la Corte Superior. Si la vctima solicit intervenir como parte en el proceso, el Dictamen Fiscal deber ser realizado por un Fiscal distinto al que interpuso la demanda (Artculo 19).
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La sentencia que desestime la demanda interpuesta por el Fiscal, deber ser elevada en consulta del superior jerrquico (Artculo 20). En los lugares en donde no exista Juez de Paz Letrado, asumir sus funciones el Juez de Paz (Artculo 21). G. DISPOSICIONES COMUNES A TODOS LOS PROCESOS Del deber de colaboracin; La Polica Nacional, el Ministerio Pblico y el Poder Judicial pueden solicitar la colaboracin a todas las instituciones pblicas o privadas para la evaluacin fsica y psicolgica de las vctimas de violencia, agresores y de su entorno familiar; para la asistencia de vctimas de violencia y su familia; y, para la aplicacin y control de las medidas que contempla la presente ley (Artculo 28).

Del valor probatorio de los certificados mdicos, los certificados de salud fsica y mental que expidan los mdicos de los establecimientos de salud del Estado, como el Ministerio de Salud, el Seguro Social de Salud (EsSalud), el Instituto de Medicina Legal del Ministerio Pblico y las dependencias especializadas de las municipalidades provinciales y distritales, tienen valor probatorio del estado de salud fsica y mental en los procesos sobre violencia familiar. Los certificados mdicos contienen informacin detallada de los resultados de las evaluaciones fsicas y psicolgicas a las que se haya sometido la vctima. La expedicin de los certificados y la consulta mdica que los origina, as como los exmenes o pruebas complementarios para emitir diagnsticos son gratuitos.

Igual valor tienen los certificados expedidos por los mdicos de los centros parroquiales cuyo funcionamiento se encuentre autorizado por el Ministerio de Salud y se encuentren registrados en el Ministerio Pblico. Asimismo, tienen valor probatorio del estado de salud fsica y mental en los procesos por violencia familiar los certificados que expidan los mdicos de las instituciones privadas con las cuales el Ministerio Pblico y el Poder Judicial celebren convenios para la realizacin de determinadas pericias. (Art. 29)

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2.4.

MARCO CONCEPTUAL Violencia Familiar Los casos de nios, nias y adolescentes victimas de maltratos, fsicos, psicolgicos y/o sexuales estn contemplados dentro de la ley de proteccin frente a la violencia familiar 262607. Se denomina violencia familiar a cualquier accin u omisin que cause dao fsico o psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive la amenaza o coaccin graves y/o reiteradas, as como la violencia sexual que se produzcan entre: cnyuges, b) ex cnyuges c) convivientes d) ex convivientes e) ascendientes f) descendientes g) parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad h) quienes habitan en el mismo hogar siempre que no medien relaciones contractuales o laborales. I) Quienes hayan procreado hijos en comn, independientemente que convivan o no, al momento de producirse la violencia. Maltrato Infantil Lo consignado en la Ley 26260, que est formulado en trminos generales, requiere adaptarse al contexto de los nios, nias y adolescentes, para lo que hemos tomando de referencia la definicin de maltrato de UNICEF. Se entiende a los menores vctimas del maltrato y el abandono como aquel segmento de la poblacin conformado por nios, nias y adolescentes hasta los 18 aos que "sufren ocasional o habitualmente actos de violencia fsica, sexual o emocional, sea en el grupo familiar o en las instituciones sociales, que puede ser ejecutado por omisin, supresin o trasgresin de los derechos individuales y colectivos, pudiendo existir el abandono completo o parcial. Violencia Fsica: Comprende todas aquellas agresiones que reciba el nio, nia o adolescente por parte de cualquier familiar o allegado (ver ley 26260). Estas agresiones usualmente se dan dentro del contexto del castigo. El castigo corporal o fsico es el uso de la fuerza fsica con la intencin de causar algn grado de dolor o malestar para disciplinar, corregir, controlar, cambiar el comportamiento o en la creencia que se est educando y criando a los nios.
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La ficha de registro que utilizamos consigna, dentro de violencia fsica, las siguientes modalidades: Puntapis o patadas, puetazos, bofetadas, jalones de cabello, empujones, tirar al suelo, golpes con palos, leas, maderas, bastones, ahorcamiento o intento de asfixia, latigazos, correazos, pegar con sogas, heridas con arma punzo cortante o arma de fuego, golpes con otros objetos contundentes(piedras, fierros, botellas, herramientas, otras agresiones fsicas con el cuerpo (araazos, mordeduras, rodillazos, cabezazos, pisotones etc.) y otros. Asimismo est incluida la categora de negligencia: como todo aquel descuido o abandono que produzca dao o lesin fsica. Violencia Psicolgica: Comprende aquellas agresiones psicolgicas que reciba el nio, nia o adolescentes por parte de sus familiares o allegados. La violencia psicolgica, incluyendo la humillacin y el trato degradante as como las amenazas, puede ser igual o ms daina que el castigo fsico o corporal. Las modalidades consignadas en la ficha de registro son: gritos, insultos, indiferencia, rechazo, desvalorizacin y humillacin, amenazas de dao o muerte a la vctima, impedimento de estudiar y/o recibir visitas estudiar o salir y el abandono. Violencia Sexual: Tratndose de nios, nias y adolescentes, no se considera necesario que medie la violencia o la amenaza grave para considerarse violencia o abuso sexual, por tanto se considera como tal a: Todo acto de ndole sexual propiciado por un adulto o adolescente mayor, para su satisfaccin sexual. Pueden consistir en actos con contacto fsico (tocamiento, frotamiento, besos ntimos, coito nter femoral, actos de penetracin con el rgano sexual o con las manos, dedos, objetos) o sin contacto fsico (exhibicionismo, actos compelidos a realizar en el cuerpo del abusador o de tercera persona, imponer la presencia en situaciones en que el nio o nia se baa o utiliza los servicios higinicos, entre otros), como tambin la explotacin sexual, pornografa y prostitucin infantil.

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