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I.

EL CONTEXTO Cmo es la nacin peruana? Su formacin histrica


Para explicar la incongruencia que existe entre los logros del gobierno de Alberto Fujimori y la despiadada condena a la que se le somete hay que remontarse a los orgenes del pas, partiendo de la poca colonial que, en cierta forma, es lo ms relevante a pesar de existir cierto discurso que pretende resucitar el viejo debate entre hispanistas e indigenistas, La realidad es que, si bien la cultura indgena registr muchos logros, stos no han tenido la amplitud y permanencia suficientes para representar una alternativa real. Observamos ahora una gran discontinuidad entre lo que fueron las antiguas civilizaciones del Per y la situacin actual de quienes seran sus herederos. La verdad es que en las poblaciones indgenas contemporneas no hay rastros del nivel de desarrollo que alcanzaron las civilizaciones precolombinas, aparentemente el dominio fue tal que cualquier conexin que habra podido permanecer y prosperar fue destruida. Es ms, la divulgacin de esos logros la hicieron los propios conquistadores y otros observadores extranjeros, tal el caso incluso de algo supuestamente representativo de esa cultura como es el drama inca Ollantay. El actual bagaje cultural de los nativos est desprovisto de los avances que esas civilizaciones alcanzaron, pero explicar ese resultado sera cuestin de otro estudio. Lo cierto es que ahora la poblacin indgena es la ms pobre, vulnerable, menos favorecida, sujeta a manipulacin y la de menor capacidad para definir el acontecer diario en el Per. La deformacin de nuestra sociedad se origina en el hecho de que los conquistadores espaoles, a diferencia, por ejemplo, de quienes fueron a colonizar Norteamrica, no vinieron a establecer colonias para trabajar, forjar un medio de vida y asentarse, sino a explotar los recursos existentes y a la gente que encontraron, slo para conseguir dinero y fama y volverse luego a sus seoros, tan pronto lograran sus propsitos. Su objetivo era aprovecharse al mximo, mientras se cuidaban de aportar lo mnimo tanto al sujeto de su explotacin cuanto a la gente de la que dependan, reyes y seores que los enviaron a Amrica y esperaban su parte por los recursos invertidos. Los conquistadores nunca tuvieron el propsito de permanecer y ni siquiera lo intentaron, su objetivo era solamente enriquecerse rpidamente y no tenan inters en desarrollar una comunidad solidaria e integrada, es decir, construir una nacin. El sistema administrativo y econmico que Espaa estableci defini a Lima como el centro de la metrpoli, con goce de privilegios comerciales y econmicos sobre el resto de sus colonias en Sudamrica. Ello deriv en que el bienestar de la clase privilegiada dependiera de ese status, enraizando su mentalidad colonial y generando una actitud rentista. Luego de un largo proceso de convivencia, esa situacin engendr una sociedad altamente estratificada, conformada por los grupos que se fueron generando en el proceso. El gobierno que impusieron era autoritario, vano y dogmtico; los espaoles restringan los derechos de los criollos quienes a su vez se vean con mayor derecho y por encima de los mestizos. Estos claramente se identificaron con lo espaol, aunque se sentan disminuidos y maltratados, al mismo tiempo que miraban con desprecio a los indios. La poblacin indgena, consciente de ser vctima de una desconsiderada explotacin, haca grandes esfuerzos para minimizar su

contribucin y reducir las transferencias a las que estaba obligada, recurriendo a cualquier medio para conseguirlo, La interaccin entre estos grupos es el germen de dos elementos que caracterizan a nuestro pas: la falsedad y la corrupcin, conceptos que en parte explican el contexto y los acontecimientos que tuvo que enfrentar el ex presidente Alberto Fujimori para ejecutar su obra. Segn interpretaciones histricas ms recientes (Bonilla, 2001), ni siquiera lo que formalmente es el nacimiento de la nacin, es decir la declaracin de la independencia, represent una ruptura o cambio en el orden colonial. En efecto, el grupo dominante, constituido por los espaoles y criollos, se opona al rompimiento con Espaa; prueba de ello es que el Per es el nico pas de Sudamrica que no se liber a s mismo, sino que tuvieron que venir fuerzas del sur y del norte para hacerlo. Liberacin, que dicho sea de paso, no fue slo por solidaridad, sino por inters propio y con un alto costo monetario. Lima era el centro de la colonia espaola en esta regin y de aqu salan las tropas para combatir a los libertadores de los pases vecinos. As, la independencia fue un proceso impuesto desde fuera, como dice Salazar Bondy: De los terratenientes y encomenderos del virreinato, aristcratas en el papel pero negociantes en la prctica, provino esa alta burguesa nacional que presionda por la conmocin libertadora del continente adopt, no sin resistencias, la forma republicana de gobierno (Salazar Bondy, 1974 pg. 33). Esta minora miraba al resto del pas como su propiedad, para uso y beneficio suyo. Esto se reflej no slo en la apropiacin de los recursos ms valiosos como la tierra, minas e industrias, sino incluso en el financiamiento del gobierno, como lo muestra que haya sobrevivido despus de la independencia la mita, tributo que recaa sobre la poblacin indgena. An despus de la independencia, el pas continu en manos del grupo dominante, al principio en forma total y desembozada, aunque luego, con los aos, su frreo control se fue adecuando a la evolucin acontecida en los pases objeto de su admiracin. As se fueron incorporando las ideas de respeto a derechos, igualdad y democracia, copindolas parcialmente de esos pases, proceso que se afianz en respuesta a la creciente presin que los grupos debajo de ellos fueron ejerciendo. Desafortunadamente esta evolucin no se encamin hacia un sistema ms eficiente y equitativo, sino todo lo contrario. Bsicamente se mantuvo lo que Bonilla seala sobre el per colonial; es decir, que se gener una retrica falsa, partiendo de suponer una unidad inexistente: El Per colonial no estuvo compuesto de peruanos. La sociedad fue altamente estratificada y diferenciada y sus lneas de separacin y oposicin fueron trazadas a partir de criterios econmicos, raciales, culturales y legales. (Ob. Cit. Pg. 44). No se gener entre la poblacin un sentimiento de nacionalidad, comunidad o solidaridad que hiciera suyo al pas y buscara contribuir a su desarrollo. Lo que tuvimos eran grupos heterogneos que no se consideraban iguales sino antagnicos y de gran disparidad, quienes forzados a convivir por su ubicacin en este territorio invocaban objetivos elevados cuando en realidad cuidaban y promovan sus propios intereses; sin una visin de largo plazo, adoptando posiciones segn la oportunidad o la coyuntura; enfrentndose unos a otros cuando perciban la presencia de alternativas excluyentes. No existi un sentimiento de pertenencia, de beneficio propio y mutuo sino mas bien la visin de un sistema que le haca a

uno vctima o, en el mejor de los casos, que le era ajeno y transitorio; al cual no haba que contribuir sino mas bien sacarle el mximo provecho, sin importar el costo que se impona sobre el resto. Si para Carlos Alberto Montaner (2001) el fracaso econmico de Amrica Latinan se debe a sus torcidas races histricas, en nuestro caso esta proposicin se potencia porque Lima fue precisamente el centro de ese sistema pernicioso que los espaoles implantaron en sus colonias y, adems, debido a la mayor heterogeneidad racial que se da en el Per. A pesar de que en el resto de Amrica Latina la situacin es menos negativa, para Montaner, la historia fue percibida como ilegtima e injusta por todos sus actores principales: espaoles, criollos, mestizos, indios y negros, cada uno con su propio repertorio de quejas y agravios y todos co parte de razn; una historia en la que, con mayor motivo en el Per, la sociedad que se fue forjando, con retazos tnicos escasamente integrados, no logr conformar una nacin que reflejara los intereses y los valores de la inmensa mayora. Durante gran parte de la vida republicana el grupo dominante mantuvo su posicin usufructuando los recursos naturales ms rentables y los servicios de los grupos dominados. Las fuentes de riqueza, sucesivamente, fueron el salitre, guano, caucho, azcar, algodn, lana y fibras y minera. Aparte de la guerra con Chile, los conflictos entre las clases dirigentes la oligarqua, los militares, los polticos y en general las clases propietarias- fueron ms bien insustanciales. Es en el Siglo XX cuando empiezan a surgir presiones para un cambio, influidas por la Revolucin Mexicana (1911-17), la Revolucin Bolchevique (1917) y el fin de la Primera Guerra Mundial (1914-18), que son el germen de nuevas corrientes de pensamiento que propugnaron reformas sociales y econmicas, al tiempo que pidieron la cancelacin de los viejos grupos polticos que haban dirigido al pas1. El gobierno de Augusto B. Legua (1919-30) represent un pasajero intento de respuesta a las demandas, formando un frente antioligrquico que introdujo reformas modernizadoras y construy grandes obras a nivel nacional. Su gobierno tambin gener una fuerte oposicin pero su cada fue definida por la depresin econmica internacional de 1930. Frente a las nuevas presiones el grupo dominante obstinado en mantener sus privilegios, mostrando su falta de compromiso con la sociedad y su visipn de corto plazoencontr la, aparentemente, fcil salida de usar al Estado como instrumento para resguardar sus privilegios. En este empeo fue ayudado por el surgimiento de propuestas de poltica econmica que planteaban la intervencin del estado como principal promotor del desarrollo. La ms conspicua de stas fue desarrollada por la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) de las Naciones Unidas que, apoyndose en la teora del deterioro de los trminos de intercambio sealada por el economista argentino Ran Prebisch, promovi la poltica de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones (ISI), que justificaba el cierre de la economa frente a la competencia externa. La poltica se enmarcaba tambin en la teora de la dependencia, esfuerzo intelectual para culpar los problemas de desarrollo a agentes externos y as evitar enfrentar claramente las deficiencias propias y adoptar medidas que perjudicaran a diversos grupos de presin.

Fernn Altuve en el diario La Razn 10/12/04.

El Estado, que en otro contexto habra sido la personificacin del espritu de la comunidad de los peruanos, fue instituido como un ente ajeno, fuente inagotable y sin costode recursos; del cual haba que sacar el mayor provecho posible para tratar de satisfacer las demandas contradictorias y solucionar conflictos, sin necesidad de retribuir algo. Se desarroll un sistema que en su funcionamiento daba beneficios exorbitantes a algunos e impona obligaciones desmesuradas sobre otros, ignorando cmo stas afectaban a la comunidad, a la nacin y particularmente a los grupos menos privilegiados. La actitud falsamente dadivosa con los recursos del Estado degener en un abuso extendido el que, combinado con el clima de mutua desconfianza que responda a la composicin de esta sociedad, impuso la necesidad de tratar de controlar el uso de esos recursos. Para ello se fue desarrollando una serie de reglamentaciones rgidas las que, sin embargo, resultaban ineficaces, porque se quedaban en la forma, sin tocar el fondo de los problemas. Esta adversa evolucin histrica determin que la sociedad peruana estuviera compuesta por grupos antagnicos, cuya inter actuacin desarroll formas negativas de comportamiento que explican la naturaleza de las polticas econmicas y sociales adoptadas y que llevaron a la serie de fracasos histricos que hemos vivido. Nuestro pas sufra de una gobernabilidad muy pobre, es decir que las formas y mtodos de ejercer la autoridad eran negativos, incluyendo la manera cmo los gobiernos eran elegidos, cmo se haca seguimiento de sus acciones y cmo eran reemplazados. Los gobiernos revelaban una pobre capacidad para formular e implementar polticas convenientes y para ganarse el respeto de la ciudadana, incluidas las instituciones que definen la interaccin econmica y social entre los ciudadanos. Este es el contexto en el que se desarrollaron los acontecimientos de la dcada de los aos 90, a la que ingresamos como un pas con sistemas econmico, social, poltico-institucional, legal, cultural y moral totalmente inadecuados.