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Fo|t|co de| Estodo F|ur|noc|ono| de 8o||v|o Contro e| koc|smo y todo |ormo de D|scr|m|noc|on [F|on de Acc|on

2012 - 2015}

"Consfruyendo |o 8o||v|o d|gno desde nuesfros |denf|dodes"

Versin aprobada por el Conse|o Permanente del Comit Nacional, 15-02-2012



MINIS1LkIC DL CUL1UkAS
VICLMINIS1LkIC DL DLSCCLCNI2ACICN

CCMI1L NACICNAL CCN1kA LL kACISMC 1CDA ICkMA DL
DISCkIMINACICN
o||t|ca de| Lstado |ur|nac|ona| de 8o||v|a
Contra e| kac|smo y toda forma de
D|scr|m|nac|n
(|an de Acc|n 2012 - 201S)
"construyendo /o 8o/ivio diqno desde nuestros identidodes"


La az - 8ollvla, febrero de 2012





Fo|t|co de| Estodo F|ur|noc|ono| de 8o||v|o Contro e| koc|smo y todo |ormo de D|scr|m|noc|on [F|on de Acc|on
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Autor|dades de| Lstado |ur|nac|ona| de 8o||v|a

!uan Lvo Morales Ayma
kLSIDLN1L CCNS1I1UCICNAL
LS1ADC LUkINACICNAL DL 8CLIVIA

ablo Cesar Croux Canedo
MINIS1kC DL CUL1UkAS

lellx Crdenas Agullar
VICLMINIS1kC DL DLSCCLCNI2ACICN y
kLSIDLN1L DLL CCMI1L NACICNAL CCN1kA LL
kACISMC 1CDA ICkMA DL DISCkIMINACICN

Lqu|po 1cn|co:

D|recc|n Genera| de Lucha contra e| kac|smo:
Marlo Machlcado Aduvlrl, lernando Claros Aramayo

Cf|c|na de| A|to Com|s|onado de |as Nac|ones Un|das para |os Derechos numanos en 8o||v|a
vllma 8omero, !ennlfer Cuachalla, Arnaud ChalLln, 8afael Laura Zegarra (ConsulLor).

Agenc|a Su|za para e| Desarro||o y |a Cooperac|n (CCSUDL) a travs de| rograma de Iorta|ec|m|ento de
Capac|dades Inst|tuc|ona|es (ICkDLCAI) y |a Comun|dad de Derechos numanos
Ana Culroga Morales (ConsulLora)

Apoyo |nst|tuc|ona|:
uefensorla del ueblo






Ll colonlallsmo ha hecho que 8ollvla sea una socledad de acomple[ados: unos
Llenen el comple[o de superlorldad y oLros, por Lener la plel morena o negra,
Lenemos el comple[o de lnferlorldad. Lse hecho ha susLenLado la opresln de unos
(europeos) sobre oLros (laLlnoamerlcanos)" (lellx Crdenas, 2010).







SLCkL1AkIA 1LCNICA DLL CCMI1L NACICNAL CCN1kA LL kACISMC 1CDA ICkMA DL DISCkIMINACICN - 2012


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resentac|n
La presenLe o||t|ca de| Lstado |ur|nac|ona| de 8o||v|a contra e| kac|smo y toda forma
de D|scr|m|nac|n (|an de Acc|n 2012 - 201S), al ser una herramlenLa del LsLado,
cumple Lamblen los compromlsos lnLernaclonales que 8ollvla asuml sobre el Lema, las
cuales, fundamenLalmenLe, obllgan a adopLar medldas pollLlcas, leglslaLlvas, normaLlvas y
admlnlsLraLlvas para ellmlnar prcLlcas de raclsmo y/o dlscrlmlnacln
ulchos compromlsos esLn en el marco de: la ueclaracln unlversal de los uerechos
Pumanos (1948), la Convencln lnLernaclonal sobre la Lllmlnacln de Lodas las formas de
ulscrlmlnacln 8aclal - CL8u (1963), 1ercera Conferencla Mundlal conLra el 8aclsmo, la
ulscrlmlnacln raclal, la xenofobla y las lormas Conexas de lnLolerancla (uurbn -
Sudfrlca) que adopLa la ueclaracln y rograma de Accln de uurbn (2001), en el marco
de la ueclaracln y rograma de Accln, la Conferencla de Lxamen de uurbn (Clnebra,
2009) y el lnforme y 8ecomendaclones del CL8u (marzo de 2011). a los lnformes 17 al 20
presenLados por el LsLado lurlnaclonal de 8ollvla, sobre el cumpllmlenLo de 8ollvla
respecLo a los acuerdos de la Convencln lnLernaclonal sobre la Lllmlnacln de Lodas las
formas de ulscrlmlnacln 8aclal (CL8u) y ueclaracln y rograma de Accln de uurbn
respecLo a la lucha conLra 8aclsmo y la ulscrlmlnacln
Ln el marco de la Ley n 043, ArL. 9, se crea el ComlLe naclonal conLra el 8aclsmo y Loda
forma de ulscrlmlnacln, que enLre sus funclones debe ulrlglr la elaboracln de un
ulagnsLlco y un lan naclonal de Accln conLra el 8aclsmo y Loda lorma de
ulscrlmlnacln", sobre la base de los llneamlenLos propuesLos en el ArLlculo 6 de la mlsma
norma. Con el ob[eLlvo de ellmlnar conducLas de 8aclsmo y Loda forma de ulscrlmlnacln
y consolldar pollLlcas publlcas de proLeccln y prevencln de dellLos de 8aclsmo y Loda
forma de ulscrlmlnacln (Ley n 043, ArL. 1).
Ln esLe marco, la o||t|ca de| Lstado |ur|nac|ona| de 8o||v|a contra e| kac|smo y toda
forma de D|scr|m|nac|n (|an de Acc|n 2012 - 201S), es aprobada en cumpllmlenLo y
apllcacln de la ConsLlLucln ollLlca del LsLado, la Ley 043 y los compromlsos
lnLernaclonales de 8ollvla en la lucha conLra el 8aclsmo y Loda forma de ulscrlmlnacln.
La az 8ollvla, febrero de 2011





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9

IN1kCDUCCICN
1. MAkCC DL kLILkLNCIA DL LA CLI1ICA DLL LS1ADC CCN1kA kACISMC 1CDA ICkMA DL
DISCkIMINACICN (LAN DL ACCICN)
1.1. 8ases de| d|seo de| |an de Acc|n

1.2. Marco conceptua|
1.3. Marco h|str|co (breve resumen)
1.4. An||s|s de contexto
II. CCN1Lk1C LS1ADC DL SI1UACICN AC1UAL SC8kL kACISMC DISCkIMINACICN LN 8CLIVIA
2.1. D|agrama causa| de| kac|smo y |a D|scr|m|nac|n
2.2. An||s|s de actores - pob|ac|ones vu|neradas por rac|smo y d|scr|m|nac|n
2.3. D|agnst|co part|c|pat|vo sobre rac|smo y d|scr|m|nac|n en 8o||v|a (resumen)
2.4. Ub|cac|n de |a o||t|ca de| Lstado (|an de Acc|n 2012 - 201S) en |a estructura de|
DLS, desarro||o sector|a| e |nst|tuc|ona|
III. MANDA1C CLI1ICC SCCIAL DLL LS1ADC LUkINACICNAL DL 8CLIVIA LN LA LLIMINACICN
DLL kACISMC LA DISCkIMINACICN
3.1. Mandato |nternac|ona|
3.2. Mandato const|tuc|ona| de| Lstado |ur|nac|ona| de 8o||v|a en |a e||m|nac|n de| rac|smo
y |a d|scr|m|nac|n
3.3. Mandato de Ley N 04S
IV. MAkCC CLI1ICC-LS1kA1LGICC - kCULS1A DL 1kANSICkMACICN
4.1. V|s|n de a|s, pr|nc|p|os y va|ores
4.2. V|s|n de| Com|t Nac|ona| contra kac|smo y toda forma de D|scr|m|nac|n
4.3. M|s|n de| V|cem|n|ster|o de Desco|on|zac|n en e| |an de Acc|n
4.4. ob|ac|ones a |a que se or|enta e| |an de Acc|n
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4.S. Cb[et|vos estratg|cos, metas e |nd|cadores de| |an de Acc|n
4.6. Marco programt|co
4.6.1. o||t|cas
4.6.2. Lstrateg|as
V. MAkCC CLkA1IVC
S.1 rogramas p|ur|nac|ona|es
S.2. resupuesto genera| 2012 - 201S (est|mado)
S.3. Lstrateg|a de |mp|ementac|n
S.1. Lstrateg|a de f|nanc|am|ento de recursos
VI. MLCANISMCS DL SLGUIMILN1C, MCNI1CkLC LVALUACICN kLNDICICN DL
CULN1AS
VII. 8I8LICGkAIIA DCCUMLN1CS kLVISADCS

ANLkCS - DCCUMLN1CS CCMLLMLN1AkICS


MAkCC nIS1CkICC
MAkCC NCkMA1IVC IN1LkNACICNAL NACICNAL
DIAGNCS1ICC SC8kL kACISMC DISCkIMINACICN LN 8CLIVIA
LS1UDIC LkLCkA1CkIC DL "kACISMC LDUCACICN LN LSCULLAS SULkICkLS DL ICkMACICN DL
LDUCADCkLS]AS LN 8CLIVIA"
CAkAC1LkIS1ICAS GLNLkALLS DL LAS C8LACICNLS AILC1ADAS C VIC1IMAS DL kACISMC
DISCkIMINACICN

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SIGLAS A8kLVIA1UkAS


S|gn|f|cado
ALvlvlLnuA Agencla LsLaLal de apoyo a la vlvlenda
CL8u
ComlLe para la Lllmlnacln de Lodas las formas de
ulscrlmlnacln 8aclal
CL ConsLlLucln ollLlca del LsLado
Ley n 043 Ley n 043, ConLra el 8aclsmo y Loda forma de ulscrlmlnacln
u.S. n 0762 8eglamenLo de la Ley ConLra el 8aclsmo y Loda forma de
ulscrlmlnacln
uuPP uerechos Pumanos
SAlCl Salud lamlllar ComunlLarla lnLerculLural
ComlLe naclonal ComlLe naclonal ConLra el 8aclsmo y Loda forma de ulscrlmlnacln
llAA luerzas Armadas
Ml Mecanlsmo de lnversln ubllca
MCSv MlnlsLerlo de Cbras ubllcas, Servlclos y vlvlenda
nnuu naclones unldas
CACnuuP Cflclna del AlLo Comlslonado de la naclones unldas para los
uerechos Pumanos
uLS lan de uesarrollo Lconmlco y Soclal
ollLlca ollLlca del LsLado lurlnaclonal de 8ollvla conLra el 8aclsmo y Loda
forma de ulscrlmlnacln (lan de Accln 2012 - 2013)
8C 8eglamenLo CperaLlvo
Sl8u SlsLema de locallzacln basada en 8aclsmo y ulscrlmlnacln
SMC Servlclo MlllLar CbllgaLorlo
SlL SlsLema de lanlflcacln lnLegral LsLaLal









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IN1kCDUCCICN

Ll proceso de camblo que vlve 8ollvla se caracLerlza por la refundacln, plasmada en la
ConsLlLucln ollLlca del LsLado, lmpulsada por los secLores LradlclonalmenLe excluldos y
marglnados por los poderes colonlales y republlcanos, convlrLlendose en acLores proLagnlcos de
las medldas dlrlgldas a resLlLulr los valores ldenLlLarlos de las naclones y ueblos lndlgena
Crlglnarlo Campeslnos, mu[eres, ueblo Afrobollvlano y poblaclones especlflcas dlscrlmlnadas,
para alcanzar el vlvlr blen", donde Lodos los bollvlanos y bollvlanas puedan e[ercer plenamenLe
sus derechos y llberLades.
LsLe proceso Lamblen promueve una profunda revolucln democrLlca y culLural, lo que requlere
de un amblcloso Lraba[o profundo de descolonlzacln, donde se pueda desmonLar las esLrucLuras
normaLlvas e lnsLlLuclonales y desesLrucLurar slsLemas vlgenLes de opresln. ara alcanzar ese fln,
el proceso de descolonlzacln requlere lncldlr con mayor forLaleza lnsLlLuclonal, la ellmlnacln de
prcLlcas raclsLas y/o dlscrlmlnaLorlas, lmplanLadas desde la epoca colonlal y forLaleclda duranLe la
8epubllca. La lucha conLra el 8aclsmo y Loda forma de ulscrlmlnacln, [unLo a la
uespaLrlarcallzacln, consLlLuye uno de los pllares para la desesLrucLuracln del LsLado colonlal,
como parLe del proceso de descolonlzacln.
La Ley n 043 ConLra el 8aclsmo y Loda forma de ulscrlmlnacln, promulgada el 8 de ocLubre de
2010 por el resldenLe del LsLado lurlnaclonal de 8ollvla, Lvo Morales Ayma, Llene por ob[eLo
esLablecer mecanlsmos y procedlmlenLos para la prevencln y sancln de acLos de raclsmo y Loda
forma de dlscrlmlnacln, en el marco de la ConsLlLucln ollLlca del LsLado y de los 1raLados
lnLernaclonales de uerechos Pumanos suscrlLos por 8ollvla.
Aslmlsmo, dlcha Ley crea el Com|t Nac|ona| Contra e| kac|smo y toda forma de D|scr|m|nac|n,
como espaclo plural y de encuenLro enLre lnsLanclas del LsLado, organlzaclones soclales,
organlzaclones lndlgena orlglnarla campeslnas, comunldades lnLerculLurales, ueblo Afrobollvlano,
enLre oLras, y enLldades defensoras de derechos, con el mandaLo de:
ulrlglr la elaboracln de un ulagnsLlco y un lan naclonal de Accln conLra el 8aclsmo y
Loda forma de ulscrlmlnacln.
romover, desarrollar e lmplemenLar pollLlcas publlcas de prevencln y lucha conLra el
8aclsmo y Loda forma de ulscrlmlnacln.
recauLelar el respeLo a la lgualdad y no dlscrlmlnacln en las propuesLas de pollLlcas
publlcas y proyecLos de ley.
8eallzar segulmlenLo, evaluacln y monlLoreo a la lmplemenLacln de pollLlcas publlcas y
normaLlva vlgenLe conLra el raclsmo y Loda forma de dlscrlmlnacln.
velar porque los reglamenLos lnLernos de personal, reglamenLos dlsclpllnarlos u oLros, al
lnLerlor de la AdmlnlsLracln ubllca, ollcla 8ollvlana y luerzas Armadas, lncluyan como
causal de proceso lnLerno falLas relaLlvas al raclsmo y Loda forma de dlscrlmlnacln.
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romover en Lodas las enLldades publlcas la creacln de lnsLanclas de prevencln conLra el
raclsmo y Loda forma de dlscrlmlnacln, asl como la recepcln de denunclas e lmpulso de
procesos admlnlsLraLlvos hasLa su conclusln, de acuerdo a reglamenLo.
romover la conformacln de comlslones y comlLes conLra el raclsmo y Loda forma de
dlscrlmlnacln, con el propslLo de lmplemenLar medldas de prevencln en el marco de
las auLonomlas.
romover el reconoclmlenLo publlco de personas naLurales y/o [urldlcas esLaLales o
prlvadas que se hayan desLacado por su labor en conLra de la dlscrlmlnacln raclal o Loda
forma de dlscrlmlnacln.
romover el reconoclmlenLo de los heroes y herolnas bollvlanas y bollvlanos
perLeneclenLes a las naclones y pueblos lndlgena orlglnarlo campeslnos, al ueblo
Afrobollvlano y a comunldades lnLerculLurales.
Con esLos elemenLos de conLexLo, el ComlLe naclonal ha llevado adelanLe el proceso de
consLruccln parLlclpaLlva del lan de Accln, a parLlr del dlagnsLlco reallzado con las
Crganlzaclones Soclales, esLudlos especlflcos, consulLa con MlnlsLerlos, revlsln y anllsls de las
pollLlcas publlcas vlgenLes: normaLlva [urldlca, planes de desarrollo y planes secLorlales, cuyos
resulLados han sldo plasmados en el presenLe documenLo.
La esLrucLura de la lolltlco Jel stoJo llotloocloool Je 8ollvlo cootto el koclsmo y toJo fotmo Je
ulsctlmlooclo (lloo Je Acclo 2012 - 2015)
1
, se basa en los prlnclplos generales de la
planlflcacln y en la perspecLlva pollLlca de avanzar en la descolonlzacln de la gesLln publlca, la
garanLla de lgual dlgnldad para Lodas las personas y la promocln del dllogo lnLraculLural,
lnLerculLural y plurlllngue.
Ln la prlmera parLe, LlLulada Marco de 8eferencla de la lolltlco, se abordan: < las bases del dlseno
del lan de Accln, en las que desLaca la relacln lnsumos - procesos - resulLados, < Ll anllsls de
conLexLo, que da cuenLa de los aspecLos ms relevanLes que hacen al esLado de slLuacln para
encarar el raclsmo y Loda forma de dlscrlmlnacln (cabe Lamblen senalar que en documenLos
anexos se encuenLra la lnformacln respaldaLorla), < un anllsls de las causas y los efecLos de la
perslsLencla del raclsmo y la dlscrlmlnacln, con el ob[eLlvo de ldenLlflcar acclones que permlLan
reverLlr las causas ldenLlflcadas, las mlsmas que se expresan en los slsLemas colonlales,
cosLumbres y prcLlcas paLrlarcales lnsLlLuclonallzados, $/ anllsls de acLores, $/ resumen breve
sobre los resulLados del dlagnsLlco parLlclpaLlvo sobre raclsmo y dlscrlmlnacln.
Ln los slgulenLes acplLes se desarrolla la lolltlco Jel stoJo llotloocloool Je 8ollvlo cootto el
koclsmo y toJo fotmo Je ulsctlmlooclo (lloo Je Acclo 2012 - 2015) en Lres nlveles: < ollLlco-
esLraLeglco, < rogramLlco, y < CperaLlvo, cuya lecLura permlLe ldenLlflcar que el lan es la
expresln de la pollLlca del LsLado lurlnaclonal en relacln a la erradlcacln del raclsmo y Loda
forma de dlscrlmlnacln, con base en la desesLrucLuracln de cosLumbres y prcLlcas colonlales y

1
Para el resto del texto, se utilizara el termino Politica, a modo de resumen del denominativo Politica del
Estado Plurinacional de Bolivia contra el Racismo v toda forma de Discriminacion (Plan de Accion 2012
2015)
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paLrlarcales heredados. Asl como la esLlmacln de presupuesLo qulnquenal para los dlferenLes
programas plurlnaclonales.
Ln los dos ulLlmos punLos de la se ofrecen las bases y esLraLeglas para la lmplemenLacln,
un cronograma de e[ecucln y el presupuesLo consolldado, por programa, gesLln y esLraLeglas de
flnanclamlenLo, asl como para el SlsLema de SegulmlenLo, MonlLoreo y Lvaluacln de
lmplemenLacln.
"No puede o/vidorse que /o pobreto, /o exc/usin, /o discriminocin y e/ rocismo, son /os
consecuencios de /o persistencio de costumbres y prcticos co/onio/es y potriorco/es."
{Porticiponte en /os to//eres de dioqnstico, 2010)


















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1. MAkCC DL kLILkLNCIA DL LA CLI1ICA DLL LS1ADC CCN1kA kACISMC 1CDA ICkMA DL


DISCkIMINACICN (LAN DL ACCICN)
1.1. 8ases de| d|seo de Po/itico de/ stodo P/urinociono/ de 8o/ivio contro e/ kocismo y todo
formo de uiscriminocin{P/on de 4ccin 2012 - 2015)
Ll dlseno del presenLe lan de Accln se ha basado en la apllcacln meLodolglca parLlclpaLlva que
arLlcula lnsumos, procesos y resulLados. LnLre sepLlembre de 2010 y [ullo de 2011, se llevaron a
cabo evenLos de consulLa parLlclpaLlva para la elaboracln de un ulagnsLlco y lan de Accln
conLra el 8aclsmo y Loda forma de ulscrlmlnacln, con acLores de la socledad clvll y servldoras/es
publlcos, 801 personas en LoLal (ver deLalle en documenLo Anexo 3). La presencla mayorlLarla fue
de organlzaclones de naclones y pueblos lndlgena orlglnarlo campeslnos (convocados conforme al
mapeo de nlCC esLablecldos en la CL) con un 48, posLerlormenLe con un 26 la socledad clvll,
con un 17 lunclonarlos/as ubllcos y el ueblo Afrobollvlano con un 7. 1amblen se conL con
la parLlclpacln de represenLanLes de poblaclones especlflcas, Lales como personas que vlven con
vlP/slda (vv), organlzaclones de nlnos, nlnas y adolescenLes (nnAs), de mu[eres Lraba[adoras del
hogar, de ersonas AdulLas Mayores (AM), de poblacln CL81, y de personas con dlscapacldad
(Cu).
Los evenLos se desarrollaron en Lorno a dos ob[eLlvos:
< lnformar a los parLlclpanLes sobre el conLenldo de los lnsLrumenLos naclonales e
lnLernaclonales de lucha conLra el raclsmo y la dlscrlmlnacln y a la vez expllcar los concepLos de
raclsmo y dlscrlmlnacln que slrvleron de base para el proceso de recoleccln de lnformacln
< 8ecoger lnsumos para la elaboracln del ulagnsLlco y el lan de Accln naclonal de lucha
conLra el 8aclsmo y la ulscrlmlnacln, para lo cual se conformaron grupos de Lraba[o que deblan
anallzar y debaLlr sobre los mblLos o esferas donde se manlflesLa el raclsmo y la dlscrlmlnacln, y
a la vez proponer mecanlsmos a Lraves de los cuales se pueda combaLlr ambos fenmenos en cada
una de las esferas propuesLas. Ls lmporLanLe senalar que en cada evenLo se Lransversallzaron el
enfoque de derechos humanos y el de genero.

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1.2. MAkCC CCNCL1UAL
a) |ur|nac|ona|
La ConsLlLucln ollLlca del LsLado (CL), en su arLlculo 1, esLablece que 8ollvla se consLlLuye en un
LsLado unlLarlo Soclal de uerecho lurlnaclonal ComunlLarlo, que se funda en la pluralldad, el
plurallsmo pollLlco, econmlco, [urldlco, culLural y llngulsLlco. Ln su arLlculo 3, lndlca que la nacln
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bollvlana esL conformada por la LoLalldad de las bollvlanas y los bollvlanos, las naclones y pueblos
lndlgena orlglnarlo campeslnos, las comunldades lnLerculLurales y el ueblo Afrobollvlano que en
con[unLo consLlLuyen el pueblo bollvlano.
un LsLado lurlnaclonal se deflne por su condlcln mulLlsocleLal, la mlsma que se puede
caracLerlzar como el resumen pollvalenLe de las socledades auLcLonas, naLlvas, lndlgenas,
orlglnarlas, en un campo soclal mesLlzo. Ln esLas socledades la pluralldad no es cuanLlLaLlva slno
cuallLaLlva, la dlferencla no slo es de clase, slno Lamblen eLnlca, culLural y naclonal
2
. uenLro de un
LsLado lurlnaclonal, las naclones que lo componen deben relaclonarse en Lermlnos de lgualdad y
respeLo muLuo. La CL propone lo plurlnaclonal e lnLerculLural en oposlcln al carcLer
monoculLural y monosocleLal de LsLado-nacln.
b) Desco|on|zac|n
Ln Leorla pollLlca y derecho lnLernaclonal la descolonlzacln deslgna usualmenLe el proceso de
lndependencla pollLlca o la auLodeLermlnacln respecLo del lmperlo colonlal
3
. no obsLanLe, los
efecLos esLrucLurales del coloolollsmo se manLlenen despues de la llberacln formal, y no slo
como domlnacln senorlal en los nuevos LsLados (que fue llamado colonlallsmo lnLerno) o la
dependencla econmlca (Lamblen culLural y pollLlca) e[erclda por las poLenclas mundlales (como
lmperlallsmo y globallzacln del caplLal), slno en general como la claslflcacln raclal de la
poblacln o [erarqula eLnlca en los paLrones de poder y en Lodas las relaclones soclales (que se ha
llamado coloolollJoJ). LnLonces la descolonlzacln es la llberacln de esos resablos esLrucLurales,
sln embargo hay varlas corrlenLes Lerlcas para comprender ese proceso. La lucha ootlcoloolol (de
comlenzo afrlcano) de los '30 y '60, que muesLra la raza como prlnclplo de la domlnacln, propone
recobrar la ldenLldad culLural-pollLlca, la negrlLud, y consegulr la llberacln naclonal hacla el nuevo
humanlsmo. Los esLudlos poscoloololes (anglosa[ones de lnsplracln aslLlca) de los anos '80 en
adelanLe, que forman una crlLlca al dlscurso colonlal, al eurocenLrlsmo, a la consLruccln
ldeolglca de los CLros (no occldenLales), y planLean la recuperacln de la sub[eLlvldad e hlsLorla
de la subalLernldad. Ll pensamlenLo Jecoloolol (de poslcln laLlnoamerlcanlsLa) del ano 2000 en
adelanLe, que propone, como superacln de la modernldad/colonlalldad, una arLlculacln
comple[a de los mulLlples reglmenes de poder, raclales/eLnlcos, eplsLemlcos, econmlcos y de
genero, dlalogar desde lo CLro.
Ln senLldo general la descolonlzacln lmpllca ellmlnar los efecLos del colonlallsmo que perslsLen
en el presenLe y LrasLocar las causas acLuales que los manLlenen o refuerzan, consLruyendo la
nueva socledad y el nuevo LsLado desde nuesLra ldenLldad. Ln Lodo mblLo y nlvel, en lo pollLlco
slgnlflca ampllar la parLlclpacln pollLlca de las poblaclones vulneradas, subverLlr la domlnacln y
la deslgualdad paLrlarcal, en lo econmlco: redlsLrlbulr el producLo soclal para resLlLulr el derecho
de los excluldos, borrar las aslmeLrlas y garanLlzar la lndependencla econmlca, en lo culLural:
aflrmar las ldenLldades plurlnaclonales, llberarse de algunos lmaglnarlos de la modernldad,
recuperar la hlsLorla y forLalecer las esplrlLualldades proplas.

2
Ln 8aul rada, Attlcoloclooes Je lo complejlJoJ Jel stoJo llotloocloool.
3
ue ahl que las referenclas clslcas sean las lndependenclas en Amerlca desde flnes del s. xvlll hasLa Lodo el
s. xlx, y sobre Lodo en el s. xx el perlodo que slgul a la Segunda Cuerra Mundlal, enLre 1943 y los anos
1960.
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Ls propslLo prlmordlal del LsLado consLrulr una socledad fundada en la descolonlzacln. ue
acuerdo a la CL, ArL. 9, son flnes y funclones esenclales del LsLado [.] consLlLulr una socledad
[usLa y armonlosa, clmenLada en la descolonlzacln, sln dlscrlmlnacln nl exploLacln, con plena
[usLlcla soclal, para consolldar las ldenLldades plurlnaclonales". LnLonces la descolonlzacln, en
senLldo especlflco, es el despllegue y concenLracln de las energlas esLaLales, soclales, personales
e lnsLlLuclonales, desde nuesLra ldenLldad, para combaLlr el raclsmo, la dlscrlmlnacln y el
paLrlarcado (que son el susLraLo de la colonlalldad), y se hace efecLlva desmonLando el
funclonamlenLo de la colonlalldad del saber, del poder y del ser, prlnclpalmenLe en Lres espaclos:
los modelos normaLlvos, los dlsenos lnsLlLuclonales y los proyecLos de vlda, dlrlgldos a consolldar
una socledad [usLa, sln dlscrlmlnacln nl exploLacln y con plena [usLlcla soclal. Ls un e[e
Lransversal de las pollLlcas publlcas
4
.
c) kaza
ue acuerdo a la Ley n 043
3
, la raza" es una nocln consLrulda soclalmenLe, desarrollada a lo
largo de la hlsLorla como un con[unLo de pre[ulclos que dlsLorslona ldeas sobre dlferenclas
humanas y comporLamlenLo de grupo. uLlllzada para aslgnar a algunos grupos un esLaLus lnferlor y
a oLros un esLaLus superlor que les dlo acceso al prlvlleglo, al poder y a la rlqueza. LnLonces la
raza" se enLenderla como las caracLerlsLlcas fenoLlplcas (la Lez, la Lalla u oLros rasgos corporales)
y eLnlco/culLurales de una poblacln, converLldas por la domlnacln pollLlca y su condlcln soclal
en slgnos de dlferencla 'naLural' que supuesLamenLe deLermlnarlan la deslgualdad en la esLrucLura
soclal, la slLuacln econmlca, la poslcln pollLlca o la venLa[a lnLelecLual.
Ll derecho lnLernaclonal, a Lraves de la Convencln lnLernaclonal sobre la Lllmlnacln de Lodas las
lormas de ulscrlmlnacln 8aclal (CL8u), esLablece y aflrma que toJo Jocttloo Je sopetlotlJoJ
bosoJo eo lo Jlfeteocloclo toclol es cleotlflcomeote folso, motolmeote cooJeooble y soclolmeote
lojosto y pellqtoso, y Je poe ooJo eo lo teotlo o eo lo ptctlco petmlte jostlflcot, eo oloqooo potte,
lo Jlsctlmlooclo toclol.
d) kac|smo
La mlsma Ley n 043 esLablece que el 8aclsmo es toJo teotlo teoJeote o lo volotoclo Je ooos
Jlfeteoclos blolqlcos y/o coltotoles, teoles o lmoqlootlos eo ptovecbo Je oo qtopo y eo petjolclo
Jel otto, coo el flo Je jostlflcot ooo oqteslo y oo slstemo Je Jomlooclo poe ptesome lo
sopetlotlJoJ Je oo qtopo sobte otto. Ll raclsmo es una lnLerpreLacln ldeolglca que conflere a
clerLa raza" o poblacln culLuralmenLe dlferenLe, una poslcln de poder por enclma de oLros
sobre la base de aLrlbuLos flslcos o culLurales, asl como de recursos econmlcos, que lmpllca
relaclones [errqulcas en los que la raza superlor" e[erce el domlnlo y el conLrol sobre los dems
6
.
no slo es creencla manlflesLa que se basa en la raza" para expllcar las dlferenclas humanas,
valorar la lnferlorldad de unos o [usLlflcar el prlvlleglo de oLros, slno Loda concepcln (pollLlca,

4
Mamanl Puallco, Amalla, Chlvl vargas, ldn uescoloolzoclo y Jespottlotcollzoclo eo lo ooevo coostltoclo
lolltlco. notlzootes emooclpototlos Jel coostltoclooollsmo plotloocloool.
3
Ley n 043, de 8 de ocLubre de 2010.
6
Ln los ulmeoslooes Jel koclsmo, Cflclna del AlLo Comlslonado de naclones unldas para los uerechos
Pumanos.
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Lerlca, Lecnlca o prcLlca) que, sln ser expllclLa nl declarada, Lenga por resulLado la deslgualdad
socloeconmlca que se corresponda con la claslflcacln 'raclal' o que preserve las aslmeLrlas enLre
las dlferenclas culLurales.
e) D|scr|m|nac|n rac|a|
ue acuerdo a la Convencln lnLernaclonal sobre la Lllmlnacln de 1odas las lormas de
ulscrlmlnacln 8aclal y la Ley n 043, la dlscrlmlnacln raclal es toJo Jlstloclo, excloslo,
testtlcclo o ptefeteoclo bosoJo eo motlvos Je tozo o pot el colot, osceoJeoclo o otlqeo oocloool o
tolco poe teoqo pot objeto o pot tesoltoJo ooolot o meooscobot, Jltecto o loJltectomeote el
tecoooclmleoto, qoce o ejetclclo, eo cooJlclooes Je lqoolJoJ, Je los Jetecbos bomooos y los
ootmos lotetoocloooles Je uetecbos nomooos, eo los esfetos polltlco, ecoomlco, soclol, coltotol o
eo coolpolet otto esfeto Je lo vlJo pobllco y/o ptlvoJo. Ls cualquler LraLo dlferenLe que se de por
la raza, color o eLnla, que no permlLa a una persona o grupo e[ercer sus derechos como lguales, en
Lodos los aspecLos de la vlda pollLlca, econmlca, soclal o culLural de un pals
7
. LnLre los moLlvos de
la dlscrlmlnacln raclal, se puede clLar los slgulenLes: l) raza, ll) color (de la plel), lll) llna[e
8
, lv)
orlgen naclonal
9
o eLnlco, v) perLenencla a naclones y pueblos lndlgena orlglnarlo campeslnos, vl)
perLenencla al pueblo afrobollvlano, vll) uso de su vesLlmenLa, vlll) uso de ldloma proplo.
a) D|scr|m|nac|n
ue acuerdo a la Ley n 043 es 1oda forma de dlsLlncln, exclusln, resLrlccln o preferencla
fundada en razn de sexo, color, edad, orlenLacln sexual e ldenLldad de generos, orlgen, culLura,
naclonalldad, cludadanla, ldloma, credo rellgloso, ldeologla, flllacln pollLlca o fllosflca, esLado
clvll, condlcln econmlca, soclal o de salud, profesln, ocupacln u oflclo, grado de lnsLruccln,
capacldades dlferenLes y/o dlscapacldad flslca, lnLelecLual o sensorlal, esLado de embarazo,
procedencla, aparlencla flslca, vesLlmenLa, apellldo u oLras que Lengan por ob[eLlvo o resulLado
anular o menoscabar el reconoclmlenLo, goce o e[erclclo, en condlclones de lgualdad, de derechos
humanos y llberLades fundamenLales reconocldos por la ConsLlLucln ollLlca del LsLado y el
derecho lnLernaclonal. no se conslderar dlscrlmlnacln a las medldas de accln aflrmaLlva".
ueden ser su[eLos de la dlscrlmlnacln las personas, grupos, pueblos o naclones. ? enLre los
medlos de la dlscrlmlnacln se pueden enumerar las slgulenLes conducLas: dlsLlncln, marglnacln,
exclusln, resLrlccln, preferencla o LraLo dlsLlnLo, LraLo despecLlvo y de lnferlorldad.
b) M|t|p|es factores de d|scr|m|nac|n
Las vlcLlmas de raclsmo y dlscrlmlnacln, adems de los ya enunclados en la Ley, pueden sufrlr
formas mulLlples o agravadas de dlscrlmlnacln por oLros moLlvos conexos, como el lengua[e
sexlsLa, rellgln, oplnln pollLlca o de oLra lndole, orlgen soclal, la exclusln soclal, poslcln
econmlca, naclmlenLo o cualquler oLra condlcln (ablerLa por el ArL. 14-ll de la ConsLlLucln). 1al

7
Ln hLLp://www.oacnudh.org.gL/documenLos/publlcaclones/lAC208LLA1C8208AClSMC.pdf
8
Ll llna[e es la llnea de ascendencla o descendencla, o serle de ascendlenLes y descendlenLes, en cualquler
famllla o de una persona conslderada como prlmer progenlLor o Lronco y rama comun.
9
Ll orlgen naclonal lncluye los slgulenLes rasgos de una persona, LanLo verdaderos como perclbldos: su pals
de naclmlenLo o de sus anLepasados, su culLura, y sus caracLerlsLlcas llngulsLlcas que son comunes a un
grupo especlflco. hLLp://www.fhcwm.org/fhc_orlgen.hLm
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dlscrlmlnacln acumulada Llene un lmpacLo unlco y especlflco en las personas, merece un esLudlo
especlal y por lo LanLo pollLlcas publlcas dlferencladas.
c) Acc|n af|rmat|va
ue acuerdo a la Ley n 043 se enLlende por accln aflrmaLlva aquellas medldas y pollLlcas de
carcLer Lemporal adopLadas en favor de secLores de la poblacln en slLuacln de desvenLa[a y
que sufren dlscrlmlnacln en el e[erclclo y goce efecLlvo de los derechos reconocldos en la
ConsLlLucln ollLlca del LsLado y en los lnsLrumenLos lnLernaclonales. ConsLlLuyen un lnsLrumenLo
para superar los obsLculos que lmplden una lgualdad real. LsLas medldas especlales, sean
pollLlcas, normas, planes u oLras, y en cualquler mblLo, que dan un LraLo preferenLe a una
poblacln vulnerada por el raclsmo y dlscrlmlnacln, por esLar encamlnadas a lograr la lgualdad
enLre las personas y resLlLulr los derechos resLrlngldos hlsLrlcamenLe, no consLlLuyen acLos de
raclsmo y dlscrlmlnacln (de acuerdo al u.S. n 0762, ArL. 20).
d) Despatr|arca||zac|n
Ll paLrlarcado, que LranslLa de un slsLema a una perslsLencla en las prcLlcas y cosLumbres de
domlnacln, no solo de la hlsLorla anLlgua slno Lamblen acLual, que es androcenLrlca (con una
cosmovlsln cenLrada en el hombre, como medlda de Lodo), basada en la supuesLa lnferlorldad
blolglca naLural de las mu[eres, y que conslsLe en la lnsLlLuclonallzacln del domlnlo mascullno
sobre las mu[eres y sobre los/las nlnos/as, ya sea en el mblLo famlllar (con el padre como [efe), en
la socledad (el varn como llder), como en el LsLado (el hombre como auLorldad). Ls desplegado
por la vlolencla flslca sexual, la marglnacln econmlca, la subordlnacln pollLlca, como por la
vlolencla slmbllca de genero
10
e[erclda sobre las mu[eres y los/as menores de edad. Se susLenLa
en mlLos o creenclas rellglosas y se reproduce a Lraves de lnsLlLuclones como la famllla paLrlarcal,
el slsLema educaLlvo androcenLrlco, los esLereoLlpos de genero, las rellglones mlsglnas, la dlvlsln
sexual del Lraba[o, el LsLado y derecho excluyenLes.
Ln 8ollvla el colonlallsmo hlsLrlco e lnLerno vlno a acenLuar los rasgos, cosLumbres y prcLlcas
paLrlarcales de las esLrucLuras de poder que ya exlsLlan en el perlodo pre-colonlal (sl blen no eran
predomlnanLes)
11
. uuranLe la colonla el paLrlarcallsmo apoyaba, [usLlflcaba y defendla, aunque de
un modo menos vlslble, la ldea de un ulos mascullno, la lmagen del paLrlarca soberano, del sablo,
del que manda, esLo converLla al varn en la medlda de Lodo el planeLa
12
.

10
Ll concepLo de genero alude a las caracLerlsLlcas, comporLamlenLos, roles y valoraclones aLrlbuldas a los
sexos, LransmlLldos por los proceso de soclallzacln y manLenldos por la ldeologla e lnsLlLuclones,
cosLumbres y prcLlcas paLrlarcales. Slrvl para expllcar que la subordlnacln de las mu[eres fue una
consLruccln socloculLural y no blolglco.
11
LxlsLe conLroversla al respecLo, por una parLe, corrlenLes lndlanlsLas e lndlgenlsLas sosLlenen que el
paLrlarcado es un producLo de la colonlzacln, por la oLra, exlsLen lndlclos hlsLrlcos y anLropolglcos que
dan cuenLa de que las socledades pre-colonlales esLaban organlzadas Lamblen con algunos rasgos de un
orden paLrlarcal. Ln Lodo caso, lo que se puede aflrmar, sln lugar a dudas, es que la socledad bollvlana acLual
esL organlzada ba[o una esLrucLura paLrlarcal ms o menos encublerLa, y esL naLurallzada al punLo de no
admlLlr cuesLlonamlenLo alguno. lloo Nocloool poto lo lqoolJoJ Je OpottoolJoJes. ldem.
12
Ln Mamanl Puallco, Amalla, Chlvl vargas, ldn. ldem.
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La despaLrlarcallzacln lmpllca enfrenLar a Loda esa herencla colonlal, desesLablllzar las relaclones
soclales de domlnlo y de e[erclclo del poder, haclendo vlslble y quebrando las reglas soclales,
culLurales, rellglosas, normaLlvas y pollLlcas, cosLumbres y prcLlcas paLrlarcales que preservan la
sumlsln de la mu[er y la deslgualdad
13
. Ls la lucha permanenLe de la Madre 1lerra y sus hl[as e
hl[os por la dlgnldad, por la complemenLarledad y la corresponsabllldad enLre hombres y mu[eres.
una movlllzacln pollLlca para Lransformar las lnsLlLuclones que reproducen la subordlnacln de la
mu[er (famllla, escuela, esLereoLlpos, lglesla, Lraba[o, LsLado), por el e[erclclo de los derechos en
lgualdad de condlclones, en la casa, en el hogar, en las relaclones lnLerpersonales coLldlanas, en el
Lraba[o, en la oflclna, en los puesLos de poder.
e) Lqu|dad de gnero e |gua|dad
ue acuerdo a la Ley n 043, la equldad de genero es el reconoclmlenLo y valoracln de las
dlferenclas flslcas y blolglcas de mu[eres y hombres, con el fln de alcanzar [usLlcla soclal e
lgualdad de oporLunldades que garanLlce el beneflclo pleno de sus derechos sln per[ulclo de su
sexo en los mblLos de la vlda soclal, econmlca, pollLlca, culLural y famlllar. La busqueda de la
equldad de genero lmpllca Lraba[ar en la revlsln y Lransformacln de aquellos andamla[es
socloculLurales, que han proplclado, sosLenldo y perpeLuado relaclones aslmeLrlcas y
oporLunldades dlferencladas enLre mu[eres y hombres
14
. 1raba[ar desde un enfoque de genero
slgnlflca cuesLlonar y reconsLrulr las mascullnldades y femlnldades, para ellmlnar las relaclones
opreslvas y excluyenLes y para que esLas nuevas ldenLldades se consLruyan a parLlr de valores
comparLldos como la solldarldad, el respeLo muLuo, el respeLo a la vlda y a la dlversldad
13
. Ln
perspecLlva despaLrlarcallzadora, se LraLa de ampllar de modo pollLlco el enfoque de genero, de
pasar del ldeal de lgualdad a la Lransformacln de las relaclones de poder, hacla la equlvalencla de
condlclones y corresponsabllldad enLre hombres y mu[eres.
f) M|sog|n|a
ue acuerdo a la Ley n 043, se enLlende por mlsoglnla cualquler conducLa o comporLamlenLo de
odlo manlflesLo hacla las mu[eres o genero femenlno, lndependlenLemenLe de la edad, orlgen y/o
grado de lnsLruccln que logre o preLenda vulnerar dlrecLa o lndlrecLamenLe los uerechos
Pumanos y los prlnclplos de la presenLe Ley.
g) Lqu|dad generac|ona|
ue acuerdo a la Ley 043, la equldad generaclonal es el reconoclmlenLo y valoracln de las
dlferenclas generaclonales de mu[eres y hombres, con el fln de alcanzar [usLlcla soclal que
garanLlce el beneflclo pleno de sus derechos sln per[ulclo de su edad en los mblLos de la vlda
soclal, econmlca, pollLlca, culLural y famlllar. Se reconoce las deslgualdades enLre las personas
debldas a su edad, prlnclpalmenLe enLre las personas adulLas y las menores de edad, dlferenclas
de edad que crean slLuaclones de poder de unas personas sobre oLras, que consLlLuye el
fundamenLo cenLral del "adulLocenLrlsmo". Se aLrapa a nlnas, nlnos y adolescenLes en el dlscurso

13
ldem
14
lundacln 8CCAL. hLLp://www.fundaclonprocal.org/cap04.hLml
13
lnsLlLuLo naclonal de las Mu[eres. Ln:
hLLp://www.lnamu.go.cr/lndex.php?opLlon=com_conLenL&vlew=arLlcle&ld= 233&lLemld=873
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oflclal y en la lnsLlLuclonalldad. CmlLlr esLe anllsls, es negar la a veces dramLlca parado[a de
nlnas, nlnos y [venes reLenldos en el Le[ldo de lo arblLrarlo y del auLorlLarlsmo, donde los adulLos
monopollzan los mecanlsmos para su admlsln" en la Larea de consLlLulrse en lnLerlocuLores
vlldos y con poLenclal para consLrulr presenLe y acceder al fuLuro
16
.
h) nomofob|a y transfob|a
ue acuerdo a la Ley n 043 la homofobla, se reflere a la aversln, odlo, pre[ulclo o dlscrlmlnacln
conLra hombres o mu[eres homosexuales, Lamblen lncluye a las dems personas que lnLegran a la
dlversldad sexual, como es el caso de las personas blsexuales y las que manLlenen acLlLudes o
hblLos comunmenLe asoclados al oLro sexo, como los meLrosexuales.
La mlsma Ley senala que la Lransfobla, se enLlende como la dlscrlmlnacln hacla la Lransexualldad
y las personas Lransexuales o Lransgenero, basada en su ldenLldad de genero.
|) kenofob|a
La Ley n 043 la deflne como el odlo y rechazo al exLran[ero o exLran[era, con manlfesLaclones que
van desde el rechazo ms o menos manlflesLo, el despreclo y las amenazas, hasLa las agreslones y
dlversas formas de vlolencla. La xenofobla, el mledo al dlferenLe, es un pre[ulclo arralgado en el
lndlvlduo y en la socledad. ulrlgldo al lndlvlduo, al colecLlvo o a ambos, se manlflesLa en su forma
ms leve con la lndlferencla, la falLa de empaLla hacla el exLran[ero, llegando hasLa la agresln
flslca y el aseslnaLo
17
. Ln general, los grupos ms desfavorecldos se convlerLen en el enemlgo
lmaglnarlo y conLra ellos van, prlnclpalmenLe, dlrlgldas las lras xenfobas.
1.3. Marco h|str|co

un motco blsttlco es un marco de lnLerpreLacln. no es un recuenLo o una cronologla. Se LraLa de


lndagar cmo es que se llega a una slLuacln donde las dlferenclas humanas se han oototollzoJo,
de Lal modo que, la humanldad, aparece claslflcada por crlLerlos raclales: el blanco" (como nunca
anLes) ser lo superlor y el lndlo" (en prlmera lnsLancla, despues el negro") queda consLlLuldo en
lnferlor". una closlflcoclo oototollzoJo que preLende [usLlflcar la domlnacln, espanola prlmero,
europea despues, del nuevo Mundo. uesde enLonces, el modelo de clvlllzacln y culLura queda
clrcunscrlLo, excluslvamenLe, al modelo europeo. Lo blanco" se convlerLe en slnnlmo de culLo"
y clvlllzado" y, en consecuencla, el lndlo y el negro (y Lodo lo que provlene de sus mundos),
despues de ser reducldos bellcamenLe, son devaluados a la caLegorla raclsLa de lnferlor". 1oda la
vlolencla y la desLruccln que desaLa la ConqulsLa queda, de ese modo, [usLlflcado.

nuesLra aLencln a la hlsLorla Llene una doble lnLencln: mosLrar cmo aparece la sobjetlvlJoJ
ptototlplco moJetoo, es declr, raclsLa, y, a su vez, recuperar lo sobjetlvlJoJ oeqoJo pot el toclsmo.
Pay dos sub[eLlvldades en [uego: la moderna (espanola prlmero, europea despues), que para
consLlLulrse en sobjetlvlJoJ JomlooJoto neceslLa sometet y oeqot lo sobjetlvlJoJ Jel loJlo (y del

16
lundacln 8CCAL. Ln hLLp://www.fundaclonprocal.org/cap04.hLml.
17
lbarra, LsLeban, eo hLLp://es.wlklpedla.org/wlkl/xenofobla#clLe_noLe-14

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negro despues). l toclsmo es lo coostltoclo Je ooo sobjetlvlJoJ o costo Je otto. LsLado y
socledad se consLlLuyen eo cootto Jel loJlo.

or eso, una lnvesLlgacln sobre la consLlLucln hlsLrlca del raclsmo no da cuenLa de esLe como
algo pasado slno como algo que es slempre acLuallzado, medlanLe la acLlvacln de los dlsposlLlvos
ldeolglcos e lnsLlLuclonales que desplerLan en la sobjetlvlJoJ (sobre Lodo urbana), la
reaflrmacln de sus ms profundas creenclas.

un desmonLa[e hlsLrlco del raclsmo no da cuenLa de esLe como algo pasado slno como algo
sumamenLe acLual, pero ya oototollzoJo. or eso es necesarla la hlsLorla, para mosLrar que no se
LraLa de algo oototol slno de algo lnvenLado, que consagra una claslflcacln perversa, ponlendo a
unos como superlores" y a oLros como lnferlores", leglLlmando relaclones de domlnacln, de un
modo, que ha demosLrado ser ms eflcaz y duradero que Lodas las anLerlores leglLlmaclones de
domlnacln.

Ll ptoceso Je coostltoclo blsttlco del raclsmo nos muesLra que su aparlcln esL dellmlLada por
una experlencla ublcable en el Llempo y en el espaclo: la ConqulsLa del nuevo Mundo. Ll raclsmo
es la consecuencla de un proyecLo (de domlnacln) graclas al cual sale Luropa de su
enclausLramlenLo culLural y clvlllzaLorlo y, desde el cual, su relacln con la humanldad del
conLlnenLe lnvadldo quedar devaluada, en los Lermlnos excluslvos de la domlnacln que
desarrolla, para desarrollarse a sl mlsma, o costo del lndlo, en qulen descarga, de modo paulaLlno,
los cosLos reales (maLerlales y exlsLenclales) de aquel proyecLo. Asl se lmpuso el raclsmo y el
paLrlarcallsmo.

or eso, la closlflcoclo toclol, es el proLoLlpo de Loda claslflcacln posLerlor, como la soclal.
LnLonces, el raclsmo no es una Leorla slno consLlLuye el oocleo fooJomeotol de Loda la
cosmovlsln moderna, desde el cual se hace poslble la conqulsLa del mundo, el botlzoote Je
ptejolclos moJetoos que se erlge a parLlr de la creencla en la superlorldad" europea. or eso se
puede declr que se LraLa del oocleo mltlco que sopotto y fooJomeoto toJo el coooclmleoto
moJetoo. Ll fundamenLo de la clencla no es clenLlflco slno slempre ha sldo y, ms Lodavla, en la
modernldad, mlLlco.
Ll raclsmo lmplde el reconoclmlenLo de la humanldad del negado. orque esLe es como una
lmagen dlsLorslonada que hasLa el domlnado Llene de sl y que le lmplde, en ulLlma lnsLancla, una
verdadera llberacln. Lsa lmagen dlsLorslonada que Llene de sl, no le permlLe conocerse y, en
consecuencla, no le permlLe valorarse y saberse Jlqoo. La superacln del raclsmo, en esLe senLldo,
no es slo una Larea lnsLlLuclonal slno, sobre Lodo, un proceso de tecoostltoclo Jel ptoplo sojeto
que se propone la llberacln de Loda relacln de domlnacln.
Se lnslsLe en la sobjetlvlJoJ, conslderando que sl no hay Lransformacln del su[eLo, no puede
haber Lransformacln de la realldad. Slo medlanLe esLa doble y paralela Lransformacln, se esLar
en condlclones de recuperar ooestto sobjetlvlJoJ, en el marco de su propla concepcln que de
hlsLorla Llene, para Lamblen, de ese modo, recuperar nuesLra propla cosmovlsln, nuesLro mlLos y
nuesLra esplrlLualldad, para doLarle a nuesLra voz de conLenldo proplo, a nuesLra palabra de
memorla, a nuesLra sobjetlvlJoJ de su fundamenLo comunlLarlo y ya no meramenLe lndlvlduallsLa,
doLarle, en fln, a nuesLro ojoyo, de su verdadera fuerza. or eso se LraLa de un marco hlsLrlco que
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nos permlLa produclr, planlflcar y desarrollar una pollLlca de recuperacln hlsLrlca que se
proponga produclr la reconsLlLucln de la sobjetlvlJoJ ooestto.

uecla ZavaleLa que conocerse es vencerse". no serla me[or que comprendamos, de una vez por
Lodas, que conocerse es aprender a quererse?, aprender a sobetse olqo Jlqoo?, algo que valga la
pena de ser valorado y, por ello mlsmo y de modo ootoctltlco, poLenclado y desarrollado en su
magnlLud verdadera?

Ll raclsmo no es una dlscrlmlnacln enLre oLras. Se LraLa, en el caso especlflco del mundo
moderno, del eje leqltlmoJot Je toJo Jlsctlmlooclo, que se rearLlcula y se reslgnlflca a parLlr de la
Jevolooclo obsoloto Jel otto. La creencla en la superlorldad" europeo-occldenLal ser
lnnegoclable porque consLlLuye lo bose y el fooJomeoto Je toJo Joqmo postetlot, formallzado y
desarrollado por las clenclas y la fllosofla modernas.

Ll raclsLa -que crea el mundo a lmagen y seme[anza suya- se aflrma y se consLlLuye a cosLa Jel
otto, el blanco es blanco" porque, para consegulr su consagrada pureza", debe ensuclar, volver
loJl-qeote al lndlo o Je-olqtot o ennegrecer al negro. or eso es un mlLo que va consLlLuyendo un
conoclmlenLo que parLe, unlca y excluslvamenLe, de sl, porque Lodo lo dems ha sldo devaluado,
de modo absoluLo, como lnferlor" a esLe.

La razn que ha producldo la modernldad es Lamblen mlLlca -lncluso puede declrse: la ms mlLlca
de Lodas-, su mlLo conslsLe en presenLarse, a sl mlsma, como lo obsolotomeote sopetlot. Clnco
slglos de expansln moderna LesLlmonlan las consecuenclas de una toclooollJoJ moJetoo que, en
nombre de lo razn, desLruye Lodos los mlLos de la humanldad para aflrmar su proplo mlLo: auLo-
conceblrse perfecLa", buena", raclonal", verdadera", [usLa", unlversal", eLc. lrenLe a su
[ulclo, y segun ella, Lodo oLro [ulclo es puro mlLo.

Cuando hasLa el domlnado asume esos pre[ulclos, hablamos del raclsmo oototollzoJo en una
sobjetlvlJoJ que se conclbe, lncluso conLra sl mlsma, JesJe los ptejolclos moJetoos. uede
presclndlr de Loda referencla raclsLa, porque el raclsmo ya esL oototollzoJo, y Lodo nuevo
aparecer conLlene y parLe de la closlflcoclo que ha producldo el raclsmo (la dlcoLomla clvlllzado-
brbaro, ser reproduclda por oLras nuevas: desarrollado-subdesarrollado, aLraso-progreso, eLc.).

Ll despllegue del raclsmo reslgnlflca Lodo el con[unLo de relaclones de domlnacln a parLlr de un
nuevo oocleo mltlco: la superlorldad" blolglca de la llamada raza blanca". LsLa creencla de
superlorldad", es poslble por un despreclo que Llene ralces anLlguas, expresado en funcln de
respuesLa anLe los derechos que los esclavos slempre reclamaron. ara los lmperlos, los esclavos y,
en general, los pobres que produce, oo soo sojetos Je Jetecbos sloo objetos Je lo oototlJoJ.
Lmpleza a conceblrse un proceso de auLo-consLlLucln por oposlcln: eo el loJlo se vo JeposltooJo
toJo lo oeqotlvlJoJ Je oo ptoceso poe vo coostltoyeoJo y leqltlmooJo lo sobjetlvlJoJ Jel
coopolstoJot sobte lo Jes-coostltoclo potolelo Jel coopolstoJo.
l otto que Llene delanLe suyo yo oo es otto al que pueda LraLar como realmenLe otto, slno es,
ahora, lo que el declde que sea, y esLo pasa por deposlLar en esLe Lodo aquello que qulere negar
de sl. Ll lndlo ya no aparece JesJe sl mlsmo, slno desde su subsuncln en el lmaglnarlo del
conqulsLador, como lo mlsmo poe eto el, pero que ahora es algo que deflne al lndlo, de modo
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oototollzoJo: lnferlor". Con eso [usLlflca su vlolencla y se declara lnocenLe" del aseslnaLo de
mlllones de lndlos y negros.
Ll naclmlenLo del Jetecbo moJetoo no puede desllgarse, enLonces, de la deshumanlzacln de
lndlo, pues de lo que se LraLa, en prlmera lnsLancla, es esLablecer, eo ttmloos Jel Jetecbo, la
leglLlmldad de la ConqulsLa. Sl es [usLa o no, no lo declde slno la ley. ero la ley no nace de sl
mlsma slno del derecho, enLonces, el asunLo es, de dnde nace el derecho?
Ll Jetecbo moJetoo, como Jetecbo Je lo coopolsto, nace consLlLuyendo un su[eLo de derechos",
el espanol (luego el europeo), frenLe al cual aparece un denegado de Lodo derecho poslble: el
lndlo. uevaluado esLe a la oototollzoclo de su lofetlotlJoJ, se hace poslble conceblr el Jetecbo
excloslvo del que goza ahora el conqulsLador sobre las Llerras que descubre" en el nuevo Mundo.
LsLo slgnlflca que se ad[udlca, para sl, el derecho de poseer, de modo leglLlmo, Lodo lo que
encuenLra a su paso. Sl el lndlo ha desparecldo como sojeto Je Jetecbos, ha desaparecldo Lamblen
como sojeto Jel Jetecbo y aparece excluslvamenLe como objeto Jel Jetecbo Jel coopolstoJot.
Ll raclsmo se ha lnsLalado de modo deflnlLlvo en la sobjetlvlJoJ del conqulsLador que, medlanLe el
Jetecbo, ahora fundado en la razn", pasa a colonlzar el mundo del lndlo, con el pleoo Jetecbo
poe moolflesto lo ley oototol, es declr, la ley ahora le asegura la moralldad de su empresa y la
bondad de sus acLos, por eso reallza Lodo con buena conclencla".
Ln esLe conLexLo es que aparece la exLlrpacln de ldolaLrlas" que, por lo general, ha sldo vlsLa
como un eplsodlo ms en el proceso de colonlzacln, sln embargo (con los flnes mlslonales
supedlLados a los pollLlcos), los alcances que Llene aun hoy -razn por lo cual se ha hecho
perdurable- a lo largo del proceso colonlal y republlcano, da cuenLa de algo cuya lnfluencla es
Lodavla acLual.

La esLraLlflcacln soclal y [errqulca que produce la modernldad parLe de una concepcln raclsLa
de la humanldad, y esLa claslflcacln anLropolglca Llene el propslLo de ublcar las dlferenclas en
una suerLe de llnea evoluLlva, que parLe de un esLado naLural", no plenamenLe humano, donde se
enconLrarlan el lndlo y el negro y que, por medlo de la clvlllzacln (enLendlda ya slo como
clvlllzacln moderno-occldenLal), se desarrolla, hasLa alcanzar la madurez evoluLlva, lograda slo
por el lndlvlduo moderno.

Cuando nace, progreslvamenLe, la sobjetlvlJoJ bollvlooo, nace con esLa creencla. Ll fundamenLo
de su secLor dlrlgenLe es el asalLo lltetol de la dlreccln de un pals que les habla caldo del clelo, sln
merecerlo. ? la exclusln fue lnmedlaLa: el pals nacla sln los lndlos y eo cootto de ellos. La socledad
clLadlna es esLrucLuralmenLe colonlal y raclsLa. La lndependencla fue fotmol porque no Lransform
esas esLrucLuras slno que las aflanz Lodavla ms, encerrando a Loda esa socledad en una suerLe
de esLancamlenLo nosLlglco de glorlas pasadas".

uo stoJo es coloolol potpoe so socleJoJ tomblo lo es. Ll consenLlmlenLo de esa socledad, que
leglLlma la presencla de un LsLado opoteote, es la propla aparlencla en la que vlve una socledad
hecha a lmagen y seme[anza de su clase dlrlgenLe. lncapaz de congregar a la nacln Loda, se
recluye, de modo auLlsLa, en su propla reproduccln secLorlal, sln que lmporLe realmenLe lo que
sucede con su pals.
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Ln eso conslsLe su faLalldad -del LsLado y de la sobjetlvlJoJ soclol que expresa a ese LsLado-, en
corLarse Loda ralz y preLender enralzar, en una realldad que no la consldera suya. una sobjetlvlJoJ
que, de ese modo, nlega a oLra para aflrmarse a sl mlsma, genera una dependencla enfermlza, no
es nada sln esLe pero por eso lo aborrece. Ls la lmagen de su proplo despreclo, que se expresa
como faLalldad geogrflca. Ls su proplo pals lo que no merece exlsLlr, convlccln ollgrqulca de
Arce e lsmael MonLes: anexar 8ollvla a Chlle eto lo soloclo que pensaban para su pals. un
aborreclmlenLo que no Llene fln, porque la ldenLldad mlsma esL fundada en esLe auLo-
aborreclmlenLo.
Sl no hay nada proplo, no hay slqulera optoploclo auLenLlca de lo a[eno. ero lo proplo, que slo
podla provenlr de lo negado, no slo era perseguldo slno anlqullado. AnLe el clamor de [usLlcla, el
LsLado desnuda su condlcln prlmlgenla: la guerra. Cuando 8apLlsLa decla que los lndlos eran los
[udlos" de 8ollvla, no se equlvocaba. Lspana se compromeLl en el exLermlnlo de [udlos hasLa su
expulsln, lmposlblllLando asl su desarrollo. 8ollvla hacla lo mlsmo y esperaba que le fuera me[or.
ara esLo se preclsa superar el pre[ulclo raclsLa, Lan hondamenLe arralgado en la propla
sobjetlvlJoJ del bollvlano (con conclencla moderna). Ll grlLo del negado, que aLravlesa Loda
nuesLra hlsLorla, acude desde las mrgenes olvldadas para pronunclar, ya en 1973, en el
ManlflesLo de 1lahuanaco, su [ulclo lapldarlo sobre el LsLado colonlal y le ensena dnde radlca la
razn verdadera del aLraso: Los campeslnos esLamos convencldos de que solomeote bobt
Jesottollo en el campo y en Lodo el pals, coooJo oosottos seomos los oototes Je ooestto ptoqteso
y Joeos Je ooestto Jestloo".
Sl la dlscrlmlnacln en una socledad, no Llene censura moral y menos penallzacln, enLonces se
LraLa, no slo de un consenLlmlenLo LclLo, slno de la oototollzoclo del hecho mlsmo. una
socledad devela, de ese modo, su ms honda consLlLucln. Su propla esLrucLura soclal se deduce
de una claslflcacln prevla que conclbe la deslgualdad como un becbo oototol. Claslflcacln prevla
que leglLlma a la propla claslflcacln soclal. Las deslgualdades se esLablecen de modo a prlorl, lo
que hace la socledad es conflrmarlas. LnLonces, las relaclones de domlnacln ya no aparecen
como Lales slno como slmples relaclones de correspondencla, y se muesLra, adems, como
merlLocrLlca.

La sobjetlvlJoJ perLlnenLe a esLa socledad se forma a medlda que se va consLlLuyendo la propla
claslflcacln soclal. ? esa sobjetlvlJoJ la leglLlma porque, en ella, se han oototollzoJo los crlLerlos
claslflcaLorlos. Ls raclsLa sln slqulera adverLlrlo, porque aquella oototollzoclo no le permlLe
relaLlvlzar lo que aparece anLe sus o[os. uesde el raclsmo lnherenLe a su propla ldenLldad no
puede desarrollar auLoconclencla, porque Loda vlsln que Llene de sl, ya esL medlada
lrreflexlvamenLe por una evaluacln prevla. La lmagen que Llene de sl no es genulna slno lo
deducldo de la prevla claslflcacln porque, adems, los paLrones soclalmenLe esLablecldos, lo
conflrman.

Ll mesLlza[e es la funcln perlferlca de una socledad colonlal. Llla admlnlsLra su proplo lngreso a la
clvlllzacln", codlflcando el lngreso, normando qulen enLra y qulen no, como una funcln
aduanera que se acenLua hacla el cenLro" de las cludades. or eso aparecen los mblLos de
comparecencla (como los clubes, asoclaclones o comparsas), en el cual se admlLe a la nueva flgura
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que porLa los valores clvlllzaLorlos" como suyos, en los cuales se reconoce y a los cuales se debe,
de modo cuasl rellgloso.

Ln el mesLlzo esL la auLo-negacln: para ser debe sacrlflcarse a sl mlsmo, es el salvoconducLo que
le permlLe ser acepLado en socledad". ara encubrlr su orlgen lndlgena opLa por la careLa
mesLlza, que le procura ascender, de ese modo, su relvlndlcacln ser slempre a cosLa de su
componenLe lndlo y, para ser dlgno de acepLacln, no ahorra muesLras de erradlcacln de Lodo
aquello que pueda poner en duda su condlcln, porque adems se halla en consLanLe examen. or
no parecerse a lo que desprecla, hace Lodo lo poslble por oculLar esa procedencla. ue[a de ser
lndlo porque qulere ser clvlllzado".

?a no se enarbola el raclsmo, pero se enarbola el Jesottollo y el ptoqteso, como el lmperaLlvo
de moJetolzotse, es declr, adopLar la forma de vlda moderna como slnnlmo de superacln"
culLural y clvlllzaLorla. AcLuallzando y reaflrmando los crlLerlos de claslflcacln que el raclsmo ha
lnLroducldo en la sub[eLlvldad colonlzada.

Lo que no colnclde con el paLrn blanco-moderno-occldenLal es lofetlotlzoJo. Ll verse mal" o blen
quedan esLeLlzados: el blen" es blanco, el mal" es negro. Se LraLa de una moral lnmoral. 1oda
oLra esLeLlca es negada como lnferlor". or eso se adopLa lo blanco como modelo de belleza" y
no lo oLro, slendo su unlca salvacln" parecerse, lo ms poslble, a lo superlor, perfecLo y bueno".

Como la lmagen domlna la Lelevlsln, la prensa y hasLa la radlo, y el lengua[e mlsmo de la lmagen
se halla conLamlnado de raclsmo lmpllclLo, enLonces se enLlende la reaccln de los medlos: su
reslsLencla a una ley conLra el raclsmo y Loda forma de dlscrlmlnacln". Su reaccln no es
accldenLal o suscepLlbllldad, es coherenLe con sus ms hondos pre[ulclos. Ln eso son vlslonarlos: sl
la dlscrlmlnacln y el raclsmo son combaLldos legalmenLe, su acclonar ya no puede ser omnlmodo
e lmpune. Su aparenLe lnocencla queda descublerLa como lo que son: opetoJotes lJeolqlcos Je lo
oototollzoclo Je los teloclooes Je Jomlooclo.

La eleccln de Lvo Morales, como el prlmer presldenLe lndlo de 8ollvla, en dlclembre de 2003, fue
el deLonanLe que desLapa el carcLer senorlal de una socledad anclada en pre[ulclos nunca
superados. La reslsLencla a esa presencla lndla que, por vez prlmera, accede al conLrol de
goblerno, empleza a acLlvar en las cludades, una oposlcln decldlda a acabar con el proceso
lnlclado con esa eleccln. ?a en el 2006, las expecLaLlvas de una Asamblea ConsLlLuyenLe generan,
frenLe a la reslsLencla de derecha, una bandera lnclaudlcable que empleza a congregar a lndlgenas,
campeslnos y secLores populares, produclendo un bloque: el acLo de unldad".

LsLe su[eLo emerge desperLando el Lrauma clLadlno-senorlal: el lndlo hecho mulLlLud". La propla
poslbllldad de una Asamblea ConsLlLuyenLe (adems otlqlootlo, es declr, con faculLad soberana,
por la parLlclpacln democrLlca de los nunca Lomados en cuenLa) represenLaba, para una
socledad senorlal, el desmonLa[e de los pre[ulclos colonlales que aseguraban una claslflcacln
raclal y soclal, desde donde se garanLlzaba prlvlleglos looeqoclobles.

or eso, en el proceso consLlLuyenLe, el raclsmo, que se crela asunLo pasado, revlvla de modo
conLundenLe, manlfesLndose lo que permanecla lnamovlble en la consLlLucln propla de un pals
enemlgo de sl mlsmo. La sobjetlvlJoJ del bollvlano llega, en esLe proceso, a una lnLerpelacln
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profunda sobre el senLldo de su propla ldenLldad. La reslsLencla, de una socledad senorlal de casLa
anLlnaclonal, se agrupa de modo hasLa esponLneo en agrupaclones cludadanas (que no son ms
que exLenslones de los parLldos Lradlclonales) que se planLean, frenLe a la apabullanLe presencla
lndlgena y popular, una mlsln que adopLan de modo mlllLanLe: la desesLablllzacln de la
Asamblea ConsLlLuyenLe.

Ll lndlo hecho mulLlLud", ya no slo demanda ser goblerno slno Lransformar el LsLado mlsmo. La
pollLlca, en su ms claro senLldo, es teoptoploJo por el pueblo. Ll paLrlmonlo de esLa ya no es
prlvado slno que se hace publlco. or eso el proceso consLlLuyenLe Llene las caracLerlsLlcas de un
verdadero ocooteclmleoto oocloool. AnLe el cual reacclona el carcLer conservador de una
socledad clLadlna que, de modo persplcaz, enLlende aquello como una amenaza a sus ms caros
valores. or eso la Asamblea ser el ms claro e[emplo del raclsmo esLrucLural que aLravlesa a
Loda una socledad (urbana) consLlLulda eo cootto del campo.

Ll 6 de agosLo de 2006 se lnaugura la Asamblea ConsLlLuyenLe con un desflle proLagonlzado por las
naclones lndlgena-orlglnarlas, anLe la expecLaLlva de una cludad que ve, por vez prlmera, reunldos
en su laza de Armas, a Lodas las ldenLldades excluldas por Loda la hlsLorla republlcana (que Sucre
empezaba a evocar nosLlglcamenLe). La presldencla de la Asamblea cae en la persona de una
mu[er campeslna, de orlgen quechua, Sllvla LazarLe.

Surgen los prlmeros empanLanamlenLos, alrededor de dos punLos cruclales para el desarrollo de la
Asamblea: la forma de voLacln (dos Lerclos" o mayorla absoluLa) y el carcLer mlsmo de la
Asamblea ConsLlLuyenLe, otlqlootlo o derlvada. La lmposlcln de los dos Lerclos" Lenla un
propslLo dellberado: empanLanar Loda voLacln, ya que la mayorla consegulda por el goblerno
(ldenLlflcado como un goblerno de lndlos"), obllgaba a la oposlcln a dlsmlnulr, por cualquler
medlo, el poder de declsln de esLa mayorla. Con dlcha frmula se garanLlzaba el necesarlo pacLo
con la oposlcln, cuya lnslsLencla era slmple: slo era Lolerable una slmple reforma y nunca una
ttoosfotmoclo toJlcol Je lo coostltoclo llbetol-tepobllcooo. Lo mlsmo valla para el segundo
punLo: el carcLer otlqlootlo de esLa Asamblea era algo lmpeosoble, pues ello slgnlflcarla admlLlr el
carcLer revoluclonarlo del aconLeclmlenLo, ello slgnlflcarla oLorgarle al lndlo, como auLor de ese
aconLeclmlenLo, su carcLer de sojeto polltlco. Ls declr, el carcLer otlqlootlo de la Asamblea
ConsLlLuyenLe slgnlflcaba: que lo eseoclol de la emanacln normaLlva, como nueva carLa
consLlLuclonal, reconocla al lndlo como sojeto Je Jetecbos polltlcos pleoos, con copoclJoJ estotol,
es declr, la deflnlLlva aproplacln democrLlca de lo pollLlco, por parLe de la nacln clandesLlna".

La casLa senorlal, hecha ollgarqula reglonal, no acepLa su arrlnconamlenLo y, convocando a su
reserva de recluLamlenLo" -es declr, a la clase medla- se lanza a una ofenslva creclenLe. La
Asamblea no puede prosperar ba[o nlnguna clrcunsLancla. Asl como su poder y lo que susLenLa ese
su poder -las creenclas senorlales- son looeqoclobles, asl Lamblen una nueva consLlLucln es
looJmlslble, porque looJmlslble es el hecho que sus pongos sean auLores de aquello. Sl la pollLlca
ya no es paLrlmonlo de los paLrones" o senores", menos puede serlo de los slervos, lo que se
proponen los paLrones" es el osolto de aquello que conslderan ha sldo rapLado por sus
lnferlores".

lrenLe a la promulgacln de un nuevo rgano recLor de las leyes, desplerLan la reslsLencla de los
rganos legales consLlLuldos, en conLra de la Asamblea. La lucha no es slo en las calles slno
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Lamblen legal", lnvocando la llegalldad" de un acLo coostltoyeote que, por deflnlcln, no puede
ser slno el fooJomeoto mlsmo de la nueva ley, es declr: la ley precedenLe no Llene leglLlmldad
alguna (porque la nueva leglLlmldad lnaugura una nueva legalldad) para [uzgar su carcLer legal",
ya que slendo el fooJomeoto de la nueva legalldad conLlene, en sl mlsma, su propla leglLlmacln,
momenLo slempre anLerlor de Loda legalldad.

La negaLlva de la derecha al carcLer otlqlootlo de la Asamblea, expresa lo lnadmlslble que es la
cancelacln del orden lnsLlLuldo: el LsLado republlcano-colonlal. La reslsLencla al prlmer arLlculo
del reglamenLo de debaLes", desaLaba el ms profundo confllcLo de un LsLado nacldo cootto so
ptoplo ooclo. Ll carcLer otlqlootlo era la anLesala de un jolclo blsttlco conLra el LsLado colonlal.
uecla aquel arLlculo: La Asamblea ConsLlLuyenLe es Crlglnarla, potpoe toJlco eo lo volootoJ Je
comblo Jel poeblo como tltolot Je lo 5obetoolo Je lo Noclo. La Asamblea ConsLlLuyenLe es un
aconLeclmlenLo pollLlco exLraordlnarlo, emerge de la crlsls del LsLado, devlene de las luchas
soclales y se lostolo pot mooJoto popolot".

Ll lndlo reclama carcLer sobetooo al ocooteclmleoto fooJocloool del nuevo LsLado, porque el
mandaLo es tefooJot totol e loteqtomeote el proplo LsLado. ropslLo que asume el nuevo su[eLo
emergenLe de un proceso que vlene lnLerpelando a Lodo un pals, desde las marchas lndlgenas por
1lerra, 1errlLorlo y ulgnldad". La conclencla de crear una nueva carLa magna, vlene de los
cenLenarlamenLe excluldos de la vlda de un pals que preLendla ser algo al margen de su propla
realldad. La ldea de una nueva consLlLucln cobraba senLldo pleno, como la culmlnacln de una
hlsLorla de marchas que buscaban desperLar en el con[unLo del pals, la necesldad de una
tefooJoclo, con la parLlclpacln plena y democrLlca de Lodos los afecLados y nunca consulLados:
. nosoLros planLeamos que la Asamblea ConsLlLuyenLe seo poto toJos y coo toJos, eso es lo que
planLeamos. ? que slgnlflca eso? Cue teoloo poe estot loclolJos toJos los organlsmos soclales,
Lodos, declamos 'hasLa el ulLlmo zapaLero que sea, pero que vaya a ser parLe, represenLanLe en la
Asamblea ConsLlLuyenLe, pero el me[or zapaLero'".

La Asamblea lba a culmlnar sus Lareas, pero no lba a ser en Sucre. La convulsln se fue acenLuando
hasLa prcLlcamenLe Lomar de rehen a la propla Asamblea, por parLe de una socledad clLadlna
enardeclda por las lncandescenLes arengas de unos medlos dedlcados, premedlLadamenLe, a
hacer del Lema de la caplLalla" la bandera de una guerra declarada.

La hlsLorla reLraLaba oLra vez la reslsLencla de una sub[eLlvldad a reconocerse en su propla lmagen.
Ll drama raclsLa que esclnde y parLe en dos a esLa sub[eLlvldad, le provoca, lnevlLablemenLe, el
despreclo hacla aquel que le recuerda su orlgen. La oposlcln a la Asamblea ya no era legal" o
pollLlca" o, dlcho de me[or modo, era polltlco en su ms arlsLocrLlco senLldo: era una polltlco Je
oolpolloclo, de soloclo flool al aLrevlmlenLo de la plebe". La lglca senorlal relvlndlca el
despreclo arlsLocrLlco por la plebe y, de ese modo, slo conslenLe una pollLlca como oflclo proplo
de los paLrones": los fuerLes esLn desLlnados a mandar.

Ll slLlo a la Asamblea en la ClorleLa, reedlLaba aquello que habla consLlLuldo al LsLado que nacl
en esa cludad: su carcLer anLlnaclonal. La expulsln de la Asamblea era la expulsln de la nacln.
un LsLado que habla nacldo con ese carcLer, en su agonla, se devolvla a su orlgen y no admlLla,
ba[o nlnguna clrcunsLancla, recLlflcacln alguna. Cuando la Asamblea culmlna en Cruro, se
descrlbe y se corrobora el e[e de la nueva hegemonla. AnLes de las revuelLas de Amaru, Apaza y los
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kaLarl, en 1737, 8elez de Crdoba, desde Cruro, lanza el prlmer ManlflesLo anLlcolonlal expllclLo:
el ManlflesLo de los Agravlos". Cuando la asamblea culmlna en Cruro, no sube slo
espaclalmenLe slno hlsLrlcamenLe.

Lo plurlnaclonal esL mosLrndonos el senLldo cuallLaLlvo que de pollLlca emerge del ulLlmo
perlodo de marchas (como escuelas de formacln pollLlca) que proLagonlzan los pueblos y
naclones lndlgenas. or eso el raclsmo se cuela hasLa en los proplos pacLos, JetlvooJo el
ocooteclmleoto fooJocloool eo eplsoJlo fooJoJo eo el otJeo coostltolJo. Ln Cruro se aprueba la
nueva ConsLlLucln, pero esLa despues es enLregada al poder consLlLuldo, devaluando asl su
carcLer sobetooo, otlqlootlo y coostltoyeote. La poLencla del proceso desaLado por las
movlllzaclones que empezaron el 2000 y que habla ablerLo el campo de poslbllldades pollLlcas se
vlo foettemeote oeottollzoJo potpoe el ptoceso foe tomoJo pot el poJet coostltolJo".

Ll su[eLo plurlnaclonal debe Lodavla desmonLar aquellas creenclas", LanLo afuera como adenLro.
La reconsLlLucln de su sub[eLlvldad pasa por aLravesar los mlLos modernos y enconLrarse y
reconsLlLulrse desde sus proplas fuenLes, Jlqolflcot su proplo mundo. Ll conLenldo ulLlmo de su
humanldad es lo que debe de hallar correspondencla con el senLldo de nacln que produzca. Lo
plurlnaclonal no es el adlLamenLo formal cuanLlLaLlvo de los acLores slno la ampllacln
democraLlzada de las declslones. La unldad es poslble sl es una consLruccln comun. Ll senLldo de
la comunldad es eso: sl la unldad es comun, enLonces lo comun nos une. Lo plurlnaclonal es la
ompllflcoclo comooltotlo Je lo vlJo.

uesaLar la oototollzoclo de la exclusln es reconsLrulr la consLlLucln de la sub[eLlvldad que Llene,
en el raclsmo, su mlto fooJocloool. La sub[eLlvldad moderna esL aLravesada por ese mlLo. ero un
mlLo no se supera con demosLraclones clenLlflcas. Pace raLo que se ha demosLrado la falacla
raclsLa, pero no por ello desaparece el raclsmo. A un mlLo slo se le puede enfrenLar con oLro
mlLo. Lo que supone des-creer en el mlLo que orlglna al raclsmo: la superlorldad" europea,
orlglnada en la ConqulsLa. La hlsLorla es para desmlLlflcar el mlLo, pero Lamblen para enconLrar
nuesLros proplos mlLos. Los cuales son negados, en nombre del progreso" moderno se desLruye
no slo la vlda nuesLra slno el senLldo ulLlmo de esa vlda, que se expresa slempre de modo
esplrlLual.

una desmlLlflcacln del raclsmo slo se logra desde el reconoclmlenLo y la recuperacln de los
mlLos proplos. Slo desde el horlzonLe de esplrlLualldad conLenldo en el proplo mooJo Je lo vlJo,
es poslble la recuperacln del seotlJo Je lo ptoplo. La recuperacln de la dlgnldad de uno, es la
consecuencla prlmera de esLa tecopetoclo Je seotlJo. La superacln del raclsmo es slo
conceblble desde la recuperacln de los cooteolJos slqolflcotlvos de Lodo aquello que aparece
como negado, devaluado e lofetlotlzoJo por el raclsmo. Lo cual supone una Lransformacln en la
sobjetlvlJoJ, como reconsLlLucln de ella mlsma, desde sus proplos fundamenLos, es declr, desde
la recuperacln del oocleo tlco-mltlco que hace poslble la toclooollJoJ propla del su[eLo
reprlmldo.

8ecuperar el conoclmlenLo que hace poslble ese reconoclmlenLo. Lllo pasa por una revolucln
pedagglca, como tecoostltoclo Je lo sobjetlvlJoJ del su[eLo, que aLravlesa Lodos los mblLos
donde se despllega la educacln y la comunlcacln. La Lransformacln de las esLrucLuras
lnsLlLuclonales slo es poslble cuando se produce al su[eLo de aquella Lransformacln. una
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Lransformacln de las esLrucLuras no es Lal sl no se Lransforma, a su vez, al su[eLo de la
Lransformacln.

Con Lodo lo anLerlor, queda susLenLado que la rellgln, el derecho y la educacln, son los mblLos
que han susLenLado y susLenLan en la acLualldad las prcLlcas raclsLas y adems cosLumbres y
prcLlcas paLrlarcales en nuesLro LsLado.
1.4. An||s|s de contexto
Se presenLa un anllsls slnLeLlco del conLexLo, haclendo enfasls en las caracLerlsLlcas que aluden al
ptoceso Je comblo lnlclado en el pals en 2006, a ob[eLo de conLar con las referenclas ms
relevanLes y perLlnenLes con la deflnlcln del senLldo y conLenldo pollLlco-esLraLeglco y operaLlvo
del lan de Accln:
Los pueblos lndlgena orlglnarlo campeslnos, las comunldades lnLerculLurales y el ueblo
Afrobollvlano, asl como dlsLlnLas organlzaclones soclales, bollvlanas y bollvlanos que
hlsLrlcamenLe han sldo vulnerados por raclsmo y dlscrlmlnacln -prcLlcas lnsLlLuclonallzadas en
el pals por los slsLema colonlal y las cosLumbres y prcLlcas paLrlarcales, reforzados por el
neollberallsmo-, han logrado que sus largas luchas, sus suenos, sus esperanzas de lgualdad y
[usLlcla se plasmen en la ConsLlLucln ollLlca del LsLado, CL, en el marco de la consLruccln del
LsLado lurlnaclonal ComunlLarlo y del reconoclmlenLo pleno de derechos, deberes y garanLlas,
lndlvlduales y colecLlvos, sln nlngun Llpo de dlsLlncln.
La CL, esLablece: los Jetecbos y Jebetes coosoqtoJos eo esto coostltoclo se lotetptetoto
Je coofotmlJoJ coo los 1totoJos lotetoocloooles Je Jetecbos bomooos totlflcoJos pot 8ollvlo.
(1lLulo ll, arL. 13, numeral lv), por lo que las convenclones, pacLos, y convenlos de las naclones
unldas y del SlsLema lnLeramerlcano, raLlflcados por la Asamblea LeglslaLlva lurlnaclonal, Llenen
carcLer vlnculanLe.
asar de la consLlLuclonallzacln de los derechos fundamenLales al e[erclclo pleno de los
mlsmos, es poslble con la puesLa en marcha de una serle de procesos de descolonlzacln y
despaLrlarcallzacln que permlLan consLrulr nuevos andamla[es lnsLlLuclonales, un nuevo modelo
de gesLln publlca y el forLaleclmlenLo de la parLlclpacln y el conLrol soclal, los que a su vez se
lnscrlben necesarlamenLe en el ptoceso Je ttooslclo Je oo stoJo ooltotlo coloolol y oeollbetol,
sosteotoJo eo el toclsmo y lo Jlsctlmlooclo, o oo stoJo llotloocloool comooltotlo poe qotootlzo
Jetecbos y lo coosollJoclo Je lJeotlJoJes.
Ln la perspecLlva de cerrar brechas y aslmeLrlas hasLa alcanzar la equldad, la lgualdad y la
dlgnldad para Lodo el pueblo bollvlano, no cabe duda que se requlere, prlorlLarlamenLe, generar
condlclones y oporLunldades para la parLlclpacln pollLlca, el acceso a blenes y servlclos y empleo,
asl como a mecanlsmos de generacln de lngresos, especlalmenLe para las poblaclones cuyos
derechos han sldo hlsLrlcamenLe vulnerados
18
por el raclsmo y la dlscrlmlnacln y,
consecuenLemenLe, han sldo relegadas a la exclusln y a la pobreza.

18
ara flnes de esLe lan de Accln, se ha convenldo usar la expresln poblacln vulnerada por
raclsmo y dlscrlmlnacln, en lugar de poblacln vulnerable al raclsmo y la dlscrlmlnacln, a fln de hacer
noLar que son los slsLemas los que acLuan sobre la poblacln y que no es consecuencla de caracLerlsLlcas
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LnLre 2006 y 2009 cobra relevancla el proceso de aprobacln de la CL -hlLo hlsLrlco para el
pals- por los avances que maLerlallz en la desesLrucLuracln de los slsLemas colonlales,
cosLumbres y prcLlcas paLrlarcales, neollberales raclsLas y dlscrlmlnaLorlos. Ln efecLo, hoy es
evldenLe la presencla de mu[eres y hombres de los pueblos lndlgena orlglnarlo campeslnos,
lnLerculLurales, afrobollvlanos, asl como de los dlversos grupos de poblacln vulnerada, en puesLos
de declsln en los cuaLro Crganos del LsLado lurlnaclonal ComunlLarlo, en LnLldades 1errlLorlales
AuLnomas, en las represenLaclones dlplomLlcas y en organlsmos lnLernaclonales, producLo del
forLaleclmlenLo progreslvo de la democracla parLlclpaLlva lnLerculLural, leglLlmada a Lraves de
dlversos mecanlsmos, enLre ellos los de naLuraleza elecLoral y los de concerLacln con los
movlmlenLos soclales.
Ln maLerla de pollLlcas publlcas, el lan naclonal de uesarrollo
19
, los lanes SecLorlales y los
lanes LsLraLeglcos lnsLlLuclonales, han sldo a[usLados a los mandaLos consLlLuclonales (aun en
proceso), lncorporando el enfoque de derechos y acclones LendlenLes a cerrar brechas de
lnequldad y de exclusln, cuya lmplemenLacln ha empezado a dar resulLados, por e[emplo, en la
reduccln de la pobreza y en el lncremenLo de la lnclusln soclal.
La lnformacln del slgulenLe cuadro, relaLlva a la dlsmlnucln de la pobreza (exLrema, exLrema
rural y moderada), da cuenLa de lo aseverado:
Cuadro N 1: 8o||v|a, s|tuac|n de pobreza
200S 2010
obreza exLrema 38.2 23.0
obreza exLrema rural 62.9 44.7
obreza moderada 60.6 49.6
luenLe: uuAL, en base a la LncuesLa de Pogares - lnL
20

LsLa pollLlca soclal ha esLado susLenLada por la pollLlca de redlsLrlbucln del excedenLe a la
poblacln ms pobre y vulnerada en sus derechos, a Lraves de bonos y renLas, como los bonos
!uanclLo lnLo, !uana Azurduy y la 8enLa ulgnldad. or oLra parLe, se puede apreclar que las
lnverslones publlcas se han lncremenLado
21
de $us. 600 mlllones reglsLrados en el 2003, a $us
3.323 mlllones el 2011, -lnformacln que, desagregada para el rea rural, que es donde se
encuenLra la mayorla de la poblacln vulnerada por raclsmo y dlscrlmlnacln-, permlLe verlflcar
que de $us 474 mlllones reglsLrados en 2003, a 2010 la lnversln fue lncremenLada a $us 867

aLrlbulbles a la poblacln y las personas, porque ello supondrla una lnferlorlzacln naLural". LsLa preclsln
se consLlLuye en uno ms de los argumenLos que susLenLa la descolonlzacln.
19
A la fecha de elaboracln del presenLe lan de Accln, la planlflcacln esLaLal se efecLua slgulendo
las dlrecLrlces del MlnlsLerlo de lanlflcacln del uesarrollo.
20
ver: l Oeoeqlsmo, eofetmeJoJ lofootll Jel Jetecblsmo, lvaro Carcla Llnera, [ullo de 2011.
21
lJ.
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mlllones, cuyo lmpacLo se da en el lncremenLo de coberLuras de servlclos soclales y de apoyo a la
produccln.
ue manera parLlcular, se reglsLran pollLlcas, planes, programas y proyecLos orlenLados a las
poblaclones vulneradas por el raclsmo y la dlscrlmlnacln, Lales como el lloo poto lo coosttocclo
Je lo lJeotlJoJ 8ollvlooo llotloocloool e lotetcoltotol, uescoloolzoJo, uespottlotcollzoJo y
comooltotlo, el lloo Nocloool Je Acclo Je uetecbos nomooos, el lloo Je lqoolJoJ Je
OpottoolJoJes, programas de vlvlenda soclal, salud, educacln, agua para pequenas comunldades,
de desarrollo producLlvo, enLre oLros. Cabe Lamblen, a manera de e[emplo, menclonar pollLlcas
esLraLeglcas como la de la ulplomoclo Je los loeblos, la Iostlclo loJlqeoo Otlqlootlo compesloo, la
de desvlnculacln de la ollcla de la admlnlsLracln del slsLema de ldenLlflcacln y emlsln de
llcenclas de conduclr vehlculos, la puesLa en marcha de unlversldades lndlgenas, la creacln de la
Agencla para el uesarrollo de Macrorreglones y Zonas lronLerlzas, eLc.
LxlsLen Lamblen esfuerzos para lncldlr en la formacln de servldoras y servldores publlcos,
operadoras y operadores de servlclos, por e[emplo, la resldencla medlca SAlCl, a[usLe de los
currlculos para la formacln de Lducadores/as, de dlplomLlcos, de pollclas, se han lmpulsado
slsLemas de pasanLlas para profeslonales [venes y se ha lnsLalado la Lscuela de CesLln ubllca
lurlnaclonal
22
. AdlclonalmenLe, se han a[usLado los requlslLos para el lngreso a esLos mblLos,
promovlendo mayores poslbllldades de acceso equlLaLlvo.
La parLlclpacln y el conLrol soclal son parLe de la CL y son comprendldos como la
parLlclpacln de la socledad clvll organlzada y movlmlenLos soclales en el dlseno, lmplemenLacln
y conLrol a las pollLlcas y la elaboracln de leyes, enLre oLros, para cuyo efecLo se preve la
aprobacln de una ley especlflca que a la fecha esL pendlenLe. Sln embargo, se verlflca la creacln
de dlversos mecanlsmos de parLlclpacln, para dlferenLes Lplcos, como son los conse[os, comlLes
y comlslones, en los que el LsLado lnLeracLua con las organlzaclones soclales. LxlsLen oLras
modalldades especlflcas, Lales como flrma de compromlsos
23
, los mlsmos que son suscrlLos enLre
el prlmer mandaLarlo y las organlzaclones soclales. Aslmlsmo, se han lnsLlLuclonallzado las
audlenclas publlcas de rendlcln de cuenLas y el hacer que la lnformacln que se genera en el
LsLado sea de domlnlo publlco.
roducLo de las conducLas colonlales, cosLumbres y prcLlcas paLrlarcales , Lodavla no se ha
generado la comprensln preclsa nl se han creado los mecanlsmos perLlnenLes para lmplemenLar
la consulLa prevla obllgaLorla" esLableclda en la CL como un derecho de las naclones y pueblos
lndlgena orlglnarlo campeslnos, cada vez que se prevean medldas suscepLlbles de afecLarles y

22
La LC, ha sldo creada medlanLe u.S. n 0212 como enLldad publlca descenLrallzada dependlenLe
del MlnlsLerlo de Lducacln, Llene como ob[eLlvo conLrlbulr a la consLruccln y consolldacln de la nueva
gesLln publlca del LsLado, medlanLe la formacln y capaclLacln de servldoras y servldores publlcos, para
los dlferenLes nlveles de goblerno (cenLral, deparLamenLal, munlclpal, y enLldades LerrlLorlales lndlgena
campeslnas).
23
LsLos compromlsos suelen ser flrmados y, por lo general, conLlenen una Agenda Soclal, la mlsma
que es evaluada dlrecLamenLe por el resldenLe, las mlnlsLras / los mlnlsLros lnvolucrados y las
represenLaclones soclales. Ls con la Asamblea del ueblo Cuaranl, AC, que se han dado los mayores
avances en esLe senLldo.
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respecLo a la exploLacln de los recursos naLurales no renovables de los LerrlLorlos en los que
hablLan (CL, CaplLulo cuarLo, arLlculo 30 ll, numeral 13).
8especLo a la consolldacln de la esLrucLura y organlzacln LerrlLorlal del LsLado, en la que se
preven auLonomlas deparLamenLal, reglonal, munlclpal e lndlgena orlglnarla campeslnas, a la
fecha se encuenLran funclonando los nlveles deparLamenLal y munlclpal con auLorldades elecLas,
con sus rganos leglslaLlvos, los cuales esLn elaborando LsLaLuLos y CarLas Crgnlcas
AuLonmlcas, en LanLo que las auLonomlas reglonales e lndlgenas se encuenLran en la fase de
organlzacln. LsLe proceso auLonmlco se esL dando con base en la Ley Marco de AuLonomlas y
uescenLrallzacln Andres lbanez" (Ley n 031) aprobada para el efecLo. Las compeLenclas
esLablecldas para cada nlvel LerrlLorlal slLuan el Lema de los derechos, como compeLencla
concurrenLe", enLre el Coblerno naclonal, las gobernaclones y los munlclplos, en Lermlnos
flnancleros LanLo como, de manera lnLegral, en la promocln y garanLla de condlclones y
oporLunldades para el e[erclclo pleno de los mlsmos, sln nlngun Llpo de dlsLlncln.
Se a[usL la esLrucLura del Crgano L[ecuLlvo (u.S. n 29894), preclsando las compeLenclas de
las dlsLlnLas lnsLanclas en mayor slnLonla con los desaflos consLlLuclonales, como es el caso del
MlnlsLerlo de CulLuras
24
, que debe llevar adelanLe la formulacln y e[ecucln de pollLlcas referldas
a la descolonlzacln, despaLrlarcallzacln e lnLerculLuralldad en el LsLado lurlnaclonal
ComunlLarlo, en la perspecLlva de ellmlnar barreras raclsLas y dlscrlmlnaLorlas. Los reLos
esLrucLurales se slLuan en el campo de la descolonlzacln y la despaLrlarcallzacln de Lodos los
slsLemas necesarlos, que aluden lncluso a prcLlcas coLldlanas, para la consLruccln del LsLado
lurlnaclonal en conLemplacln a la 8evolucln uemocrLlca y CulLural.
Aslmlsmo, se esLn generando
23
nuevas normas legales compaLlbles con la CL y los 1raLados
a nlvel lnLernaclonal sobre derechos humanos, como mecanlsmos de operaLlvlzacln de los
mandaLos consLlLuclonales y como el marco de las deflnlclones de pollLlcas publlcas y
compeLenclas lnsLlLuclonales y soclales, enLre las que se encuenLra la Ley n 043, promulgada en
ocLubre de 2010, denomlnada Ley conLra el raclsmo y Loda forma de dlscrlmlnacln". Sus
propslLos esLn claramenLe deflnldos:
LsLablecer mecanlsmos y procedlmlenLos para la prevencln y sancln de acLos de raclsmo y
Loda forma de dlscrlmlnacln.
Consolldar pollLlcas publlcas de proLeccln y prevencln de dellLos de raclsmo y Loda forma de
dlscrlmlnacln.

24
La creacln del MlnlsLerlo de CulLuras en 2009 se ha dado sobre la base de la Lransferencla del rea
de culLura de compeLencla del ex MlnlsLerlo de Lducacln y CulLura y en 2010, del rea de Lurlsmo del
MlnlsLerlo de uesarrollo roducLlvo y Lconomla lural, deblendo asumlr no solo el reLo de llevar adelanLe
sus nuevos mandaLos slno romper la ldea de que esLe MlnlsLerlo se focallza en evenLos culLurales,
expreslones arLlsLlcas, eLc.
23
Ln la agenda leglslaLlva de la presenLe gesLln exlsLen Lemas como la Ley de Claslflcacln de lmpuesLos,
Ley Marco de lgualdad de CporLunldades, Ley lnLegral para la vlolencla conLra las mu[eres, enLre oLros,
Ley Ceneral de uerechos y ollLlcas LlngulsLlcas, que a fuLuro afecLaran el curso del lan de Accln.
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La Ley n 043 cuenLa con un 8eglamenLo aprobado medlanLe el u.S. n 0762, en el que
desLacan:
La obllgaLorledad unlversal de lmplemenLar pollLlcas para la prevencln del raclsmo y
Loda forma de dlscrlmlnacln.
La obllgaLorledad de las/los servldores publlcos de e[ercer apllcando prlnclplos de
lgualdad y no dlscrlmlnacln.
Las obllgaclones sobre el Lema, de manera especlal en las luerzas Armadas, la ollcla
naclonal, los Medlos de Comunlcacln.
La preclsln del slsLema de falLas y sanclones por acLos raclsLas y/o dlscrlmlnaLorlos.
La prescrlpcln de que Lodas las lnsLlLuclones publlcas y prlvadas debern apllcar en
sus reglamenLos lnLernos de personal y dlsclpllnarlos los prlnclplos de la Ley n 043 y
las falLas que consLlLuyan acLos de raclsmo y dlscrlmlnacln.
Ll vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln, en cumpllmlenLo de la Ley n 043 (ArLlculo 7), ha
efecLlvlzado la conformacln del ComlLe naclonal ConLra el 8aclsmo y Loda forma de
ulscrlmlnacln
26
, en el que parLlclpan represenLanLes de los cuaLro Crganos del LsLado, de las
enLldades LerrlLorlales auLnomas, de organlzaclones soclales, organlzaclones de poblaclones
especlflcas, organlzaclones lndlgena orlglnarla campeslnas, comunldades lnLerculLurales y del
ueblo Afrobollvlano, organlzaclones defensoras de derechos humanos y oLras de la socledad clvll.
A la fecha, ya se cuenLa con los resulLados del ulagnsLlco lmpulsado por el ComlLe naclonal
(Ley n 043, arLlculo 9), el cual ha sldo reallzado ba[o meLodologlas parLlclpaLlvas y de
lnvolucramlenLo de los segmenLos poblaclonales con mayor vulneracln de derechos, a Lraves de
sus organlzaclones. Ls asl que en 7 Lalleres han parLlclpado 801 personas de Lodas las reglones y
mblLos, desLacando la parLlclpacln de pueblos lndlgena orlglnarlo campeslnos (43 del LoLal de
parLlclpanLes).
Los resulLados del ulagnsLlco dan cuenLa de los problemas que afecLan a las personas y
comunldades, y presenLan una valoracln por nlveles de lmporLancla:
La pobreza, enLendlda como el lmpacLo ms vlolenLo del raclsmo y la dlscrlmlnacln
La lnacceslbllldad a blenes y servlclos y oLros (empleo y generacln de lngresos), por
barreras geogrflcas, culLurales y econmlcas
La perslsLencla de prcLlcas y lglcas lnsLlLuclonales raclsLas y dlscrlmlnaLorlas, desde
la propla admlnlsLracln publlca, la !usLlcla, la ollcla, las llAA y la educacln y los
medlos, que se expresan en mal LraLo e lnLolerancla a la dlversldad.

26
AnLes de la aprobacln de la Ley n 043 funclonaba la Comlsln lnLerlnsLlLuclonal sobre 8aclsmo y
ulscrlmlnacln, como parLe del Conse[o naclonal de uerechos Pumanos.
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Las esLadlsLlcas sobre lndlcadores soclales, acLuallzadas a 2010 y comparadas con las de la
gesLln 2003, dan cuenLa que pese a los avances reglsLrados, aun perslsLen aslmeLrlas evldenLes
que refle[an la slLuacln de desvenLa[a de las poblaclones hlsLrlcamenLe vulneradas por raclsmo y
dlscrlmlnacln, en efecLo, cuando se habla por e[emplo, de la Lasa de morLalldad lnfanLll a nlvel
naclonal, esLa ha dlsmlnuldo de 33 a 43 / 1.000 n.v., pero afecLa con mayor severldad a la
poblacln rural, y sl, adems, se hace un anllsls respecLo a la slLuacln de las madres, esLa Lasa es
mayor en madres solLeras, madres con ba[o nlvel de escolarldad, madres que vlven vlolencla,
madres lndlgenas, es declr, en la medlda que concurren mulLlples facLores, la slLuacln de
exclusln y dlscrlmlnacln empeora.
ue Lodo lo anallzado, se puede conclulr que el pals esL avanzando en la lucha conLra el
raclsmo y la dlscrlmlnacln pero aun es lnsuflclenLe y queda un camlno largo por recorrer, razn
por la que urge lmplemenLar esLa ollLlca del esLado (lan de Accln 2012 - 2013) que permlLe
lnLervenclones lnLersecLorlales arLlculadas, opLlmlzando los recursos dlsponlbles, a fln de reverLlr
la slLuacln acLual y alcanzar resulLados de mayor lmpacLo, hasLa llegar a la erradlcacln del
raclsmo y la dlscrlmlnacln y de esLa manera cumpllr con el mandaLo esLablecldo en la Ley n 043
(ArLlculo 9).
2.1. D|agrama causa| de| rac|smo y |a d|scr|m|nac|n en 8o||v|a
Se consldera que las causas esLrucLurales e hlsLrlcas del raclsmo y la dlscrlmlnacln son la
colonlzacln y el paLrlarcallsmo.
Co!onizacin
Patviavca!izacin
Racismo y
Discvimi-
nacin

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Las relaclones causas efecLos, de forma slmpllflcada, se pueden esquemaLlzar como slgue para
apoyar la ldenLlflcacln de ruLas crlLlcas para el lan.



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2.2. An||s|s de actores - pob|ac|ones vu|neradas por rac|smo y d|scr|m|nac|n
1.4.1. Com|t Nac|ona| Contra e| kac|smo y toda forma de D|scr|m|nac|n
Ll ComlLe naclonal conLra el 8aclsmo y Loda forma de ulscrlmlnacln, segun el ArLlculo 8 de la Ley
n 043 esL conformado por:
a) lnsLlLuclones publlcas: 1. Crgano L[ecuLlvo: MlnlsLerlo de CulLuras, MlnlsLerlo de la
resldencla, MlnlsLerlo de !usLlcla, MlnlsLerlo de Coblerno, MlnlsLerlo de Lducacln, MlnlsLerlo de
Lconomla y llnanzas ubllcas, MlnlsLerlo de lanlflcacln del uesarrollo y MlnlsLerlo de uefensa,
2. Crgano !udlclal, 3. Crgano LlecLoral, 4. Crgano LeglslaLlvo: Comlsln de uerechos Pumanos de
la Cmara de ulpuLados, 3. Coblernos AuLnomos ueparLamenLales, 6. Coblernos AuLnomos
Munlclpales
27
, 7. AuLonomlas lndlgena Crlglnarla Campeslnas.
b) Crganlzaclones Soclales
28
.
c) Crganlzaclones lndlgena Crlglnarla Campeslnas
29
.
d) Comunldades lnLerculLurales y Comunldades Afrobollvlanas
30
.
e) Crganlzaclones defensoras de los derechos de las mu[eres, la [uvenLud, la nlnez y
adolescencla, personas con dlscapacldad y secLores vulnerables de la socledad
31
.

27
8epresenLados a nlvel naclonal por la lederacln de Asoclaclones Munlclpales - lAM 8CLlvlA, que
agluLlna a 9 Asoclaclones ueparLamenLales Munlclpales de Lodo el pals.
28
Se ldenLlflcaron a:
CenLral Cbrera 8ollvlana (CC8)
Confederacln de 1raba[adores de Lducacln urbana de 8ollvla (C1Lu8)
Confederacln Slndlcal de 1raba[adores en Salud de 8ollvla (CS1S8)
Confederacln naclonal de MaesLros 8urales de 8ollvla (CCnML88)
Confederacln naclonal de !unLas veclnales (CCnAL!uvL)
Confederacln Slndlcal de 1raba[adores de la rensa de 8ollvla
Confederacln unlverslLarla 8ollvlana (Cu8)
Confederacln de LsLudlanLes de Secundarla de 8ollvla
29
1enemos a:
Confederacln Slndlcal nlca de 1raba[adores Campeslnos de 8ollvla (CSu1C8).
Confederacln de ueblos lndlgenas de 8ollvla (CluC8).
Confederacln naclonal de Mu[eres Campeslnas lndlgenas Crlglnarlas de 8ollvla - 8arLollna Slsa
(CSMlCC8-8S).
Conse[o naclonal de Markas y Ayllus del Cullasuyo (CCnAMAC).
Confederacln Slndlcal de Comunldades lnLerculLurales de 8ollvla (CSCl8).
30
Confederacln Slndlcal de Comunldades lnLerculLurales de 8ollvla (CSCl8) y el Conse[o naclonal del ueblo
Afrobollvlano (CCnAl8C).
31
Se ldenLlflca a las slgulenLes:
8ed conLra el 8aclsmo, la ulscrlmlnacln y la lmpunldad.
CbservaLorlo del 8aclsmo
Asamblea ermanenLe de uerechos Pumanos de 8ollvla (AuP8).
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f) CLras lnsLlLuclones y/o organlzaclones defensoras de los uerechos Pumanos y de la
socledad clvll.
g) La Cflclna del AlLo Comlslonado de las naclones unldas para los uerechos Pumanos en
8ollvla y la uefensorla del ueblo como rganos observadores y de acompanamlenLo
Lecnlco.
2.2.1. ob|ac|ones vu|neradas o v|ct|mas de rac|smo y d|scr|m|nac|n en 8o||v|a
Se ha reallzado un mapeo de acLores soclales conslderados vlcLlmas de raclsmo y dlscrlmlnacln
en 8ollvla. 1amblen parLlmos sobre la base del conoclmlenLo emplrlco de nuesLra realldad sobre
las poblaclones especlflcas y concreLas que sufren raclsmo o alguna forma de dlscrlmlnacln en
nuesLro pals. Ls asl que hemos esLablecldo una forma de mapeo de grupos y poblaclones
especlflcas que son vlcLlmas de dlscrlmlnacln.
LsLe mapeo fue ordenado de la slgulenLe manera:
GkUC 1
GkUC 2
GkUC 3
DIAGNCS1ICC
LAN DL
ACCICN
LNICULS
1kANSVLkSALLS:
a) DDnn
b) Gnero (s) y
Despatr|arca||zac|n
c) Generac|ona|
AM8I1CS C LSILkAS DCNDL SL
MANIIILS1A LL kACISMC LA
DISCkIMINACICN
1. SCCIAL: educac|n, sa|ud y
v|v|enda
2. LCCNCMICC: traba[o, segur|dad
soc|a|, derecho a| desarro||o,
autonom|a, m|grac|n.
3. CLI1ICC
4. CUL1UkAL
S. IUkIDICC
6. ADMINIS1kACICN 08LICA
UL8LCS INDIGLNAS AIkC DLSCLNDILN1LS
MUILkLS,
ob|ac|ones espec|f|cas AM, NNA, 1LG8, VV, CD,
L, 1raba[adoras de| hogar, Mu[eres en s|tuac|n de
prost|tuc|n, m|grantes.

CaplLulo 8ollvlano de uerechos Pumanos, uemocracla y uesarrollo.


Comunldad de uerechos Pumanos.
CenLro de LsLudlos !urldlcos e lnvesLlgacln Soclal (CL!lS).
Coordlnadora lnLerlnsLlLuclonal de uerechos Pumanos de SanLa Cruz.
Coordlnadora de la Mu[er.
uefensa de nlna y nlno lnLernaclonal.
Comlsln lnLerlnsLlLuclonal de uerechos Pumanos de Cochabamba
asLoral enlLenclarla.
asLoral de Movllldad Pumana.
Mesa naclonal de uerechos Sexuales y uerechos 8eproducLlvos de 8ollvla
CbservaLorlo de uerechos Pumanos y CenLro de 8ecursos de lnformacln de Chuqulsaca y CLras
lnsLlLuclones y organlzaclones naclonales defensoras de los uerechos Pumanos, coordlnadoras o
comlslones lnLerlnsLlLuclonales deparLamenLales de uerechos Pumanos y de la socledad clvll que
sollclLen su lncorporacln al ComlLe naclonal prevla acredlLacln de su represenLacln.
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ldenLlflcados las dlferenLes poblaclones especlflcas, vlcLlmas de raclsmo y/o dlscrlmlnacln, se ha
ordenado lnformacln relaLlva a cada grupo y poblacln, caracLerlzando en Lermlnos de daLos
poblaclonales, la problemLlca que aLravlesan, las organlzaclones de las mlsmas poblaclones, oLras
organlzaclones defensoras o aquellas que apoyan a esLos grupos poblaclonales (Anexo n 4)
32
.
2.3. D|agnst|co part|c|pat|vo sobre rac|smo y d|scr|m|nac|n en 8o||v|a (resumen)
Ll proceso de recoleccln de lnformacln para la elaboracln del D|agnst|co y |an de acc|n
33
de
lucha conLra el raclsmo y Loda forma de dlscrlmlnacln
34
, conL con la parLlclpacln de un LoLal de
801 personas, con presencla mayorlLarla de organlzaclones de naclones y pueblos lndlgena
orlglnarlo campeslnos, con un 48, posLerlormenLe con un 26 la socledad clvll, con un 17
lunclonarlos/as ubllcos y el ueblo Afrobollvlano con un 7. Sln embargo, Lamblen se conL con
la presencla de represenLanLes de poblaclones especlflcas Lales como personas que vlven con
vlP/SluA (vv), organlzaclones de nnAs, de Lraba[adoras del hogar, de personas adulLas mayores
(AM), poblacln organlzada en colecLlvo 1LC8, personas con dlscapacldad (Cu) o capacldades
dlferenLes y mu[eres en slLuacln de prosLlLucln.
arLlclparon represenLanLes o delegados lnsLlLuclonales de enLldades publlcas, llderes y llderesas
de los dlferenLes secLores soclales y de las organlzaclones de la socledad clvll (enLre mlembros de
naclones y pueblos lndlgena orlglnarlo campeslnos, organlzaclones soclales represenLaLlvas y
poblaclones con mayor vulneracln de sus derechos o afecLadas por raclsmo y dlscrlmlnacln),
funclonarlas/os publlcos de los dlferenLes rganos del LsLado.
Se reallzaron 3 1alleres de consulLa parLlclpaLlva por reglones y deparLamenLos (valles, Amazonla -
chaco y alLlplano), 2 Lalleres naclonales con poblaclones vulneradas, asl como reunlones Lalleres
con funclonarlas/os publlcos y oLros evenLos parLlclpaLlvos LemLlcos (despaLrlarcallzacln) y
varlos Lalleres lnLernos del equlpo Lecnlco, [unLo a reunlones lnLernas del Conse[o ermanenLe y 3
seslones ordlnarlas del ComlLe naclonal, que abord el Lema del lan de Accln. Aslmlsmo hubo
ms de 13 reunlones con ulrecclones generales de dlferenLes MlnlsLerlos.
Los resulLados slsLemaLlzados de la lnformacln cuallLaLlva recogldas como lnsumo para la
formulacln del lan de Accln, en los mblLos o esferas donde se manlflesLa el raclsmo y la
dlscrlmlnacln, es la slgulenLe:
a) mb|to soc|a|

Ln Lema de educac|n, en Lodos los evenLos se lndlc que la dlscrlmlnacln es parLe del proceso
de soclallzacln de los nlnos, nlnas y adolescenLes, por lo que empleza en el hogar y conLlnua en
la escuela. una de las manlfesLaclones de la dlscrlmlnacln escolar, es que se obllga a los/as
lnfanLes a adopLar una vesLlmenLa dlferenLe (a Lraves del unlforme) a la que uLlllzan en las
comunldades de donde provlenen o perLenecen. Lo mlsmo ocurre con el ldloma (e[. espanol), que

32
CA8AC1L8lS1lCAS CLnL8ALLS uL LAS C8LAClCnLS AlLC1AuAS C8 8AClSMC ? ulSC8lMlnAClCn

uenomlnada ollLlca del LsLado lurlnaclonal conLra 8aclsmo y Loda forma de ulscrlmlnacln
34
Cue lncluye LanLo los Lalleres de lnformacln y senslblllzacln como los de recoleccln de lnformacln
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es lmpuesLo por el slsLema educaLlvo, a pesar que la mayorla de los nlnos y nlnas no Lengan
domlnlo de esLe y sl de su ldloma de orlgen. La educacln es uno de los mblLos con mayor
colonlallsmo, por los conLenldos occldenLallzados y euro cenLrlcos, a parLlr de los cuales se slgue
resalLando como mrLlres y heroes de la paLrla a espanoles colonlzadores o mesLlzos, lgnorando o
desvlrLuando la hlsLorla de las rebellones lndlgenas. LsLos elemenLos permlLleron deduclr a los
proplos parLlclpanLes que hay deslgualdad enLre lndlgenas y no lndlgenas, por ende enLre el rea
rural y el rea urbana, conLando esLa ulLlma con nlveles educaLlvos ms alLos o con mayores
servlclos, las acclones poco perLlnenLes Llenen mayor coberLura educaLlva y maesLros" menos
capaclLados en reas rurales (segun las represenLaclones de las nlCC). Segun la represenLacln
de Lraba[adoras del hogar (evenLo con poblaclones con mayor vulneracln de sus derechos) la
deslgualdad enLre el rea rural y el rea urbana, dlflculLa que las personas mlgranLes del campo a
la cludad accedan al slsLema educaLlvo de las cludades.
Acerca del acceso a la educacln se senal los slgulenLes obsLculos para lngresar y permanecer en
la escuela:
oca lnversln esLaLal en la educacln.
lamlllas con escasos recursos econmlcos.
lalLa de lLems para educadores/as normallsLas y LlLulares.
Ausencla de nlvel secundarlo y unlversldades en las comunldades.
ueflclenclas en el currlculo educaLlvo.
unldades educaLlvas le[anas a las comunldades.
ulscrlmlnacln raclal por parLe de los pares y de los/as maesLros/as"
33
. Ln evenLo con
mu[eres relaLaron que les dlscrlmlnan a sus hl[os/as por ser ellas de pollera: (.) eo los
coleqlos lo moyotlo Je lo moJtes soo Je vestlJo, pot eso sos compoetltos le Jlceo o ml bljo to
mom es oo cbolo.
8equlslLos dlflclles de cumpllr para enLrar a la escuela (cerLlflcado de naclmlenLo y en algunos
casos, cerLlflcado de maLrlmonlo de los padres), lo cual dlflculLa el acceso a la educacln
prlnclpalmenLe a las personas mlgranLes: los poe ms obstcolos teoemos somos mlqtootes
Jel compo o lo cloJoJ, potpoe oo cootomos coo lo Jocomeotoclo oecesotlo poto loqtesot ol
slstemos eJocotlvo (1raba[adoras del hogar, evenLo con poblacln con mayor vulneracln de
sus derechos).
Ll segundo elemenLo anallzado en el marco del dlagnsLlco fue el de , LemLlca sobre la cual
senalaron que los prlnclpales obsLculos son:
lnexlsLencla de posLas de salud en el rea rural.

33
Cue es un Lermlno o denomlnaLlvo colonlal, aslgnndose el slgnlflcado de sabe Lodo", nadle dlscuLe o
cuesLlona"
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Los medlcos LlLulados prefleren Lraba[ar en el rea urbana, por lo que el rea rural es aLendlda
en su mayorla por pracLlcanLes.
lalLa de medlcos especlallsLas en el rea rural.
lalLa equlpamlenLo adecuado para aLender a la poblacln con mayor vulneracln de sus
derechos.
ulscrlmlnacln a la poblacln con mayor vulneracln de sus derechos.
lnsLalaclones deflclenLes.
negllgencla medlca.
ALencln dlferenclada segun la clase soclal: lo boeoo oteoclo es solo poto lo qeote poe est
bleo vestlJo y tleoe Jloeto.
AcLlLudes de raclsmo y dlscrlmlnacln del personal de salud conLra mlembros de nlCC.
Lscasa comunlcacln enLre medlcos/as y paclenLes: l) expllcaclones con lengua[e Lecnlco que
lmposlblllLa el enLendlmlenLo del paclenLe y ll) medlcos que no enLlenden nl hablan los
ldlomas orlglnarlos.
lalLa de aLencln prevenLlva.
Ausencla de medlcamenLos graLulLos y en el caso de que los hay, algunos hosplLales comerclan
con esLos.
uno de los elemenLos anallzados fue la relacln enLre la medlclna convenclonal y la medlclna
naLural, al respecLo los mlembros de las nlCC senalaron que aun en las comunldades se uLlllza
prlnclpalmenLe la medlclna Lradlclonal, por e[emplo la mayorla de las mu[eres consulLadas
Luvleron sus hl[os/as con parLeras, sln embargo esLas son dlscrlmlnadas por el resLo de la socledad,
los mojetes pottetos soo ttotoJos Je flojos y soclos. 8econocen que las nuevas generaclones
prefleren acudlr a la medlclna convenclonal -occldenLal, ello esL ocurrlendo debldo a que el
LsLado no esL forLaleclendo la medlclna Lradlclonal, por lo que no hay relacln enLre ambas
medlclnas, muesLra de ello es que los medlcos se molesLan con los/as paclenLes cuando uLlllzan la
medlclna naLural, oos Jlceo. oo Jebeo mezclot coo esos opetlos.
Ll ulLlmo elemenLo anallzado en el mblLo soclal fue el de $$", sobre el cual fue generallzada
la oplnln de que el LsLado no cuenLa con proyecLos para apoyar en el acceso a la vlvlenda propla,
por ello las vlvlendas usualmenLe son consLruldas con el dlnero de los/as cludadanos/as. uebldo a
los ba[os recursos econmlcos, es usual que las vlvlendas carezcan de servlclos bslcos. no
obsLanLe, en Lodos los evenLos algunos/as parLlclpanLes relaLaron que prlnclpalmenLe las
gobernaclones deparLamenLales en coparLlclpacln con el goblerno naclonal, esLn consLruyendo
vlvlendas, pero aun esLas son llmlLadas en relacln a la canLldad de personas que las requleren.
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"Consfruyendo |o 8o||v|o d|gno desde nuesfros |denf|dodes"

Versin aprobada por el Conse|o Permanente del Comit Nacional, 15-02-2012


Con relacln a la renLa de las vlvlendas, uno de los problemas ldenLlflcados en el rea rural es la
carencla de Llerras que dlflculLa que las nuevas generaclones puedan esLablecerse en las
comunldades, por ello no hay vlvlendas en alquller o anLlcreLlco. Ln el caso de los mlgranLes del
campo a la cludad, esLos/as senalaron que los/las propleLarlos/as de las vlvlendas los dlscrlmlnan
por su procedencla eLnlca sl etes Je polleto te Jlceo poJts poqot?, por el numero de hl[os y
por el Lraba[o que reallzan sl Jlces poe etes ttobojoJoto Jel boqot, ptefleteo oo olpollotte. Los/as
parLlclpanLes Lamblen relaLaron que cuando quleren comprar o consLrulr su propla vlvlenda, es
dlflcll acceder a credlLos por los requlslLos que las enLldades bancarlas demandan, como ser
asalarlado/a, Lener ahorros, enLre oLros elemenLos que usualmenLe no cumplen los mlembros de
las naclones y pueblos lndlgena orlglnarlo campeslnos.
b) mb|to econm|co product|vo y |abora|
Ll prlmer elemenLo anallzado al lnLerlor de la presenLe esfera es el traba[o y |a segur|dad soc|a|,
sobre esLe Lema la mayorla de los/as parLlclpanLes lndlcaron que exlsLen muchos obsLculos para
acceder a Lraba[os en el secLor formal e lnformal, enLre los obsLculos ms menclonados se
encuenLran:
lalLa de formacln educaLlva prlnclpalmenLe de mlembros de nlCC, como muesLra de la falLa de
lnLeres del LsLado de capaclLar y formar a los mlembros de nlCC, a la vez senalan que es la razn
por la que son malLraLados por sus companeros/as de Lraba[o: lo fotmoclo eJocotlvo es
fooJomeotol poto bocetse tespetot y teclblt oo boeo ttoto Jel testo Je los petsooos (evenLo con
pueblo Afrobollvlano):
8equlslLos dlflclles de alcanzar set llceocloJo, teoet ms Je 5 oos Je expetleoclo y set meoot
Je 25 oos.
no se valoran las capacldades proplas de mlembros de las nlCC: eo el compo se sobe cotplt
y ttobojot eo lo cosecbo.
ara ocupar un cargo es fundamenLal Lener un conLacLo, en algunas ocaslones esLo Llene ms
lmporLancla que la capacldad de las personas: ptloclpolmeote eo el sectot pobllco oecesltos
cootoctos o petsooos coo lofloeoclos, lo poe le llomomos moeco.
Las empresas, lnsLlLuclones y organlzaclones gubernamenLales y no gubernamenLales,
mane[an la necesldad de conLraLar a personas de buena presencla", lo cual lmpllca caLegorlas de
dlscrlmlnacln como ser la procedencla eLnlca, la clase soclal, el genero, la edad, la
heLerosexualldad, enLre oLros elemenLos:
l toclsmo y lo Jlsctlmlooclo vleoe pot lo cooJlclo Je vlJo, pot lo blstotlo, eso boce poe los
coottotootes oo les lotetese ooo petsooo ofto potpoe los lostltoclooes Jel stoJo o los ptlvoJos
slempte se fljoo eo oo coooo Je bellezo y como el ofto oo comple coo este coooo Je bellezo es
JlsctlmlooJo (evenLo con afro bollvlanos).
or falenclas organlzaLlvas, los/as parLlclpanLes admlLen que cuando se posLula a un cargo una
persona de nlCC no es apoyada por el resLo de los mlembros de nlCC.
or las razones menclonadas, los mlembros de naclones y pueblos lndlgena orlglnarlo campeslnos
deben cumpllr con ms requlslLos para ocupar un cargo, se Jlce poe el ofto JesceoJleote tleoe
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poe set ttes veces sopetlot ol blooco poto set oceptoJo eo olqooos ttobojos, por lo que
mayormenLe acceden a Lraba[os en el secLor lnformal, lo cual lmpllca no conLar con seguro de
salud, de [ubllacln y beneflclos soclales. Ln caso de que sean acepLados en el secLor formal es
comun que accedan a empleos sln callflcacln poto oosottos solo boy ttobojo como llmploJotes,
botteoJetos, seteoos, es Jlflcll occeJet locloso o los cotqos Je sectetotlos (Crupo 8arLollna Slsa
del Chaco Chuqulsaqueno, en evenLo de Chuqulsaca).
1amblen por los obsLculos menclonados, los/as parLlclpanLes senalan que no reclben el mlsmo
salarlo que las personas no lndlgenas, a pesar de que reallcen el mlsmo Lraba[o, lo cual conslderan
que es una de las mayores expreslones de raclsmo y dlscrlmlnacln.
1amblen es el caso de pocas oporLunldades exlsLenLes, para acceder, desarrollar lnlclaLlvas
emprendedoras o de auLogeneracln de empleo. Ln las exlsLenLes (a cargo de enLldades prlvadas
y no gubernamenLales), el acceso lmpllca cosLos alLos.
Ll segundo elemenLo anallzado del mblLo econmlco producLlvo y laboral fueron los derechos de
|as NICC a| desarro||o con |dent|dad, sobre lo cual se lndlc que el prlnclpal derecho de las
naclones y pueblos lndlgenas es el derecho a la consulLa. Al respecLo fue unnlme la oplnln de
que a nlvel deparLamenLal y munlclpal aun no son consulLados, pero a nlvel naclonal senalaron
que es la prlmera vez (con el presenLe proceso para la consLruccln de pollLlca publlca del LsLado).
Con el goblerno de Lvo Morales, se consulLa a naclones y pueblos lndlgenas y poblaclones con
mayor vulneracln de sus derechos. Ln anLerlores goblernos la consulLa se resLrlngla a
Crganlzaclones no CubernamenLales o eran esLas las que consulLaban con las organlzaclones
lndlgenas, pero no el LsLado. La unlca manera de hacerse escuchar eran las movlllzaclones
soclales. Sln embargo, exlsLe molesLla generallzada en relacln a que el acLual goblerno no reallce
consulLa oLras consulLas (e[. sobre Lemas soclo amblenLales).
Sobre el derecho a |a autonom|a, t|erra y terr|tor|o, los/as parLlclpanLes senalaron que en general
no exlsLen procesos de saneamlenLo en las comunldades, por el conLrarlo lndlcaron que exlsLe
dlscrlmlnacln en la LlLulacln por parLe del ln8A, por lo que hay mucha exproplacln de sus
Llerras por parLe de Lerceros (ganaderos prlvados). Sln embargo, reconocen que con el acLual
goblerno se esL acelerando y doLando ms Llerras a las nlCC.
Al lnLerlor de esLe Lema Lamblen se anallz la CesLln 1errlLorlal lndlgena (C1l), en los evenLos
lndlcaron que debldo a los confllcLos por Llerra y LerrlLorlo senalados anLerlormenLe, los/as
parLlclpanLes menclonaron que no exlsLen procesos de mane[o, admlnlsLracln y conservacln
auLnomos de recursos naLurales al lnLerlor de sus LerrlLorlos. Ln conLra poslcln, los recursos
naLurales son exploLados lrraclonalmenLe por empresarlos que no consulLan con las comunldades
lndlgenas, nl les hacen llegar algun beneflclo por la exploLacln.
La ulLlma LemLlca anallzada al lnLerlor de la presenLe esfera fue la m|grac|n. Los/as parLlclpanLes
en general senalaron y relaLaron que mlgraron por dlversas razones, como ser:
AnLe la falLa de cenLros educaLlvos se vleron obllgados/as a mlgrar para acceder o para
que sus hl[os/as accedan a me[ores nlveles educaLlvos.
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Lducacln desconLexLuallzada, por lo que los bachllleres no Llenen las herramlenLas y los
conoclmlenLos necesarlos para segulr Lraba[ando en las chacras o culLlvos local-
comunlLarlos.
SaneamlenLos de Llerras lnconclusos.
Mlnlfundlo o surcufundlo"
36
, que provoca que la dlsLrlbucln de la Llerra no alcance para
las acLuales generaclones.
lalLa de oporLunldades laborales.
8usqueda de nuevas y me[ores oporLunldades.
ueserLlflcacln de las Llerras, resulLanLe del camblo cllmLlco que provoca sequlas en
unos lados e lnundaclones en oLros.
lalLa de apoyo esLaLal a la produccln en el rea rural.
Colonlallsmo lnLerno, por lo que los mlsmos mlembros de nlCC conslderan que deben
mlgrar para pasar por procesos de clvlllzacln".
Ln Lodos los evenLos menclonaron que las personas que ms mlgran son [venes enLre 20 a 30
anos. La mlgracln se da prlnclpalmenLe de las comunldades a las cludades Lroncales del pals, es
declr a La az, Cochabamba y SanLa Cruz. 1amblen se han presenLado mlgraclones a palses
veclnos, como la ArgenLlna, Chlle y 8rasll, hablendo casos que mlgraron a Lspana. La mayorla de
las personas que han mlgrado aflrman haber sldo dlscrlmlnados/as por no saber hablar espanol,
por la vesLlmenLa que uLlllzan, por desconocer los cdlgos urbanos y por no esLar capaclLados para
los empleos proplos de las cludades, nos LraLan de collas o lndlos", me declan despecLlvamenLe
bollLa". La mayor muesLra de esLa dlscrlmlnacln son los salarlos, en el caso de los mlgranLes
reclenLes esLos/as deLallaron que Luvleron que Lraba[ar graLulLamenLe unos meses para consegulr
Lraba[o, los mlgranLes permanenLes, por su procedencla eLnlca, conslderan que ganan menos que
el resLo de las personas.
Ln relacln a los desplazamlenLos, pocos pueblos lndlgenas senalaron haber sldo desplazados,
uno de ellos fue el pueblo lndlgena 1apleLe, los cuales lndlcaron que fueron desplazados con la
guerra del Chaco y despues con la posL-guerra. Los pueblos del Chaco Chuqulsaqueno Lamblen
menclonaron haber sldo desplazados de sus LerrlLorlos por dlsLlnLas conceslones mlneras y
peLroleras.
c) mb|to o||t|co
Los/as parLlclpanLes menclonaron que con el acLual goblerno, los mlembros de las naclones y
ueblos lndlgenas Campeslnos acceden a cargos publlcos por voLacln popular, Lamblen varlas

3636
una dlvlsln famlllar, que represenLa la reduccln a la mlnlma expresln de las Llerras de culLlvo o
pasLoreo dlsponlbles que son lnsuflclenLes. Cuya causa se debe a la reduclda dlsponlbllldad de Lerreno
famlllar o de la comunldad. SlLuacln que es mayor en famlllas numerosas (e[. muchos hermanos).
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mlnlsLras y mlnlsLros son lndlgena orlglnarlo campeslnos, como Caslmlra 8odrlguez, ex mlnlsLra de
[usLlcla, que anLes de ocupar esLe cargo era Lraba[adora del hogar, es oo otqollo poto oosottos,
teflejo poe oo somos mlootlo, oJems tepteseotobo o toJos los mojetes bollvlooos (1raba[adoras
del hogar, evenLo con poblacln con mayor vulneracln de sus derechos). Ln el evenLo de
Cochabamba, las conce[alas lndlgenas valoraron la alLa canLldad de mu[eres lndlgenas al lnLerlor
de los Conse[os Munlclpales.
Aboto los mojetes loJlqeoos tleoeo moyotes poslblllJoJes Je occeJet o cotqos pobllcos, ootes los
coocejoles etoo ptofesloooles, los Je polleto oooco poJlomos set, oboto boy coocejoles tooto
ptofesloooles, como Je los otqoolzoclooes (Crupo de funclonarlas publlcas, evenLo de mu[eres en
Cochabamba).
A pesar de esLos lmporLanLes avances, los/as parLlclpanLes conslderan que aun hay varlos
obsLculos para acceder a esLos cargos, enLre ellos:
1ener documenLacln que usualmenLe los mlembros de nlCC no cuenLan, como llbreLa de
servlclo mlllLar (caso de varones), los qootooles, weoboyek y mlembtos Je ottos poeblos oo
boceo setvlclo mllltot pot so coltoto, (Crupo Chaco - ClnLls - Cuaranles, LvenLo en
Chuqulsaca).
lalLa de apoyo y conflanza de los mlsmos mlembros de nlCC.
ConLlnua la cosLumbre de segulr uLlllzando a las bases solo como escoletos.
Segun los relaLos en el evenLo con mu[eres, son ellas las que enfrenLan ms obsLculos en la
parLlclpacln pollLlca, debldo a que se respeLa el 30 de parLlclpacln solo para suplenLes, slendo
varones la mayorla de los LlLulares. LsLo ocurre, segun las mu[eres consulLadas, porque:
Como se anallz en el subLema sobre educacln, aun esLas Llenen los nlveles educaLlvos ms
ba[os.
or el slsLema paLrlarcal, se cree que esLas son responsables unlcamenLe del mblLo prlvado,
quedando prcLlcamenLe prohlbldo el mblLo publlco vlnculado a la parLlclpacln pollLlca en
dlsLlnLos nlveles.
La mayorla de las mu[eres de nlCC carecen de la documenLacln necesarla para acceder a
esLos cargos.
un porcenLa[e lmporLanLe de mu[eres de nlCC no domlnan el casLellano.
Agresln por parLe de los llderes varones: los bombtes poe vleoeo Je los otqoolzoclooes soo
mocblstos, pot lo poe oo tomoo eo coeoto o los mojetes poe somos oototlJoJes (Crupo
funclonarlas publlcas, evenLo de mu[eres en Cochabamba).
ConfronLacln enLre las mlsmas mu[eres llderesas.
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una vez que esLas logran asumlr un cargo, corren el rlesgo de ser dlscrlmlnadas al lnLerlor de
sus proplas organlzaclones, lncluso hubo relaLos de llderesas que sufrleron acoso y agreslones
sexuales por parLe de auLorldades varones.
Ln relacln a los espaclos de formacln y generacln de capacldades pollLlcas, se observa que
esLos espaclos esLn dlrlgldos unlcamenLe a los represenLanLes de las organlzaclones lndlgenas y
soclales, por lo que no hay espaclos de formacln dlrlgldos a las bases. lue generallzada la oplnln
que esLos espaclos no son promoclonados por el LsLado, slno por las mlsmas organlzaclones o por
algunas CnCs, enLre oLras.
Sobre la presencla de los mlembros de nlCC en mecanlsmos de parLlclpacln y conLrol soclal,
los/as parLlclpanLes senalaron que la parLlclpacln se ha lncremenLado, pero aun falLa. arLlclpan
excepLuando en las !unLas Lscolares y ComlLes de vlgllancla en el rea rural, !unLas veclnales y
!unLas Lscolares en el rea urbana. Sln embargo, varlos/as parLlclpanLes senalaron que algunas
!unLas Lscolares esLn dlrlgldas por maesLros" y los ComlLes de vlgllancla esLn coopLadas por
parLldos pollLlcos, por lo que no los esLarlan de[ando cumpllr la funcln de e[ercer el conLrol soclal.
d) mb|to Cu|tura|
lue comun la oplnln de que con el acLual goblerno el LsLado, a Lraves de la ConsLlLucln ollLlca,
promueve el reconoc|m|ento del paLrlmonlo culLural Langlble e lnLanglble y forLalece las
ldenLldades, culLuras y lenguas de las naclones y pueblos lndlgena orlglnarlo campeslnos. Sln
embargo, senalan que el LsLado se ha llmlLado a promover medlanLe leyes la esfera culLural, pero
que Lodavla no esL apllcando lo normado. A la vez, los mlsmos mlembros de los pueblos
lndlgenas, en espaclal los [venes nlegan su ldenLldad culLural, oosottos mlsmos oo osomos
ooesttos oymlllos. or esLas falenclas en la promocln del paLrlmonlo e ldenLldad culLural, los/as
parLlclpanLes senalan que slguen sufrlendo raclsmo y dlscrlmlnacln por su ldenLldad y/o culLuras
lndlgenas orlglnarlas campeslnas, prlnclpalmenLe por su vesLlmenLa, por su ldloma, por ser
analfabeLos y por ser pobres.
uno de los espaclos de mayor dlscrlmlnacln de la ldenLldad lndlgena son los medlos de
comunlcacln, que segun las personas consulLadas, se rlgen en Lorno a esLereoLlpos negaLlvos,
ad[eLlvos raclsLas, refuerzan modelos esLeLlcos hegemnlcos no acorde a los aspecLos flslcos de los
mlembros de naclones y pueblos lndlgena orlglnarlo campeslnos y a la vez son pocos las personas
lndlgenas que Lraba[an como comunlcadores/as soclales. 1oda esLa slLuacln se agudlza en el caso
de los medlos de comunlcacln prlvados. Sln embargo, Lamblen los/as parLlclpanLes reconocen
que poco a poco, y ms con la Ley n 043, los medlos mane[an una lmagen ms poslLlva de las
naclones y ueblos lndlgena Crlglnarlo Campeslnos.
Sobre la cuesLln referlda a sl la socledad esL lnLeresada en conocer la culLura de las naclones y
ueblos lndlgena Crlglnarlo Campeslnos, las personas parLlclpanLes en la consulLa a nlvel naclonal
lndlcaron que: la socledad, en especlal los no lndlgenas, esLn lnLeresados unlcamenLe en el
folklore de esLos pueblos, como la saya afro bollvlana, por lo que se reduce la culLura a esLa
mlnlma expresln culLural, lo potte Jel bolle ptovoco JesJe los ojos extetoos, lo lJeo Je poe los
oftos solo sltveo poto bollot soyo.
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e) mb|to [ur|d|co
Al lnLerlor de la presenLe esfera se anallz sl es que hay alguna norma que dlscrlmlne a las nlCC,
al respecLo senalaron que por prlmera vez en Loda la hlsLorla bollvlana esLn lncluldos plenamenLe
en la ConsLlLucln ollLlca del LsLado y de manera general en las clnco leyes fundamenLales,
aprobadas por la Asamblea LeglslaLlva lurlnaclonal, de esLas clnco leyes, conslderan que la unlca
que los dlscrlmlna es la Ley del 1rlbunal ConsLlLuclonal, por no respeLar la parldad e lgualdad
[errqulca de la [urlsdlccln lndlgena.
Acerca del acceso a la [usLlcla, los/as parLlclpanLes senalaron que los mlembros de pueblos
lndlgenas usualmenLe son dlscrlmlnados en la [usLlcla ordlnarla:
Los procesos [udlclales usualmenLe se Lruncan por falLa de dlnero, por lo que deducen que el
slsLema ordlnarlo es [usLo" solo con personas que Llenen una buena poslcln econmlca.
Ll slsLema ordlnarlo deflende ms a los acusados que a las vlcLlmas.
llscales y [ueces no hablan nl enLlende los ldlomas orlglnarlos.
Las lnsLlLuclones encargadas de proLeger a las nlCC, son lneflclenLes al momenLo de
defenderlos.
SlsLema de [usLlcla ordlnarla deflclenLe en el rea rural.
1amblen se consulL sobre el acceso y la apllcacln del slsLema de [usLlcla lndlgena orlglnarla
campeslna. A pesar de que la mayorla de los/as parLlclpanLes senalaron que se LraLa de un slsLema
rpldo y graLulLo, en el evenLo con mu[eres esLas senalaron que a veces son dlscrlmlnadas Lamblen
por esLa [usLlcla, debldo a que al ser varones la mayorla de las auLorldades orlglnarlas y slndlcales,
esLos Lamblen Llenden a apoyar a los varones denunclados, los sectetotlos Je jostlclo pot set
osoolmeote bombtes slempte opoyoo o los bombtes. Los adulLos mayores, Lamblen se slenLen
dlscrlmlnados por la [urlsdlccln lndlgena, debldo a que son sanclonados por no reallzar los
Lraba[os comunales, obvlando que por la edad no pueden reallzar las mlsmas acLlvldades que un
[oven.
f) mb|to de |a adm|n|strac|n pb||ca
Ll ulLlmo mblLo anallzado fue el de la admlnlsLracln publlca, sobre el cual senalaron que esLa se
caracLerlza por:
1rmlLes exceslvamenLe burocrLlcos.
lunclonarlos/as no lnforman adecuadamenLe sobre los procesos.
Composlcln de la admlnlsLracln publlca a nlvel naclonal, deparLamenLal y munlclpal ocupada
en su mayorla por personas no lndlgenas, aunque anaden que con el acLual goblerno hay cada vez
ms personas de nlCC como funclonarlos/as publlcos.
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lue generallzada la aflrmacln de que los mlembros de las naclones y ueblos lndlgena Crlglnarlo
Campeslnos sufren dlscrlmlnacln y/o raclsmo cuando acuden a la admlnlsLracln publlca en los
nlveles naclonal, deparLamenLal y munlclpal. Ll malLraLo se da prlnclpalmenLe por parLe de la
ollcla naclonal (e[. ldenLlflcaclones), secreLarlas de dlsLlnLas oflclnas, funclonarlos/as de los
Coblernos Munlclpales, funclonarlos/as de empresas bancarlas, funclonarlos/as encargados/as de
enLregar los dlsLlnLos bonos oLorgados a mu[eres y ersonas AdulLas Mayores, personal de salud,
enLre oLros. Los/as parLlclpanLes conslderan que son vlcLlmas de malLraLo, dlscrlmlnacln y
raclsmo en la admlnlsLracln publlca porque los funclonarlos/as publlcos no cuenLan con
formacln, capaclLacln y senslblllzacln respecLo a Lemas especlflcos como dlscrlmlnacln,
raclsmo y derechos humanos: boy cotsos sobte teloclooes bomooos poe oo oecesotlomeote
lmpllcoo tespetot los Jetecbos bomooos.
Las lnsLanclas publlcas responsables de lncorporar y e[ecuLar pollLlcas publlcas conLra el raclsmo y
la dlscrlmlnacln (lnsLanclas donde Lamblen la vulneracln derechos es vlslble), enLre varlas se
senal prlnclpalmenLe:
MlnlsLerlo de educacln
MlnlsLerlo de Salud
MlnlsLerlo de 1raba[o
ollcla y ll.AA.
Cobernaclones
Coblernos munlclpales
llscalla y dlferenLes lnsLanclas del Crgano !udlclal
Los rganos responsables de llevar adelanLe el segulmlenLo y vlgllancla a la lmplemenLacln de
las pollLlcas publlcas conLra raclsmo y Loda forma de dlscrlmlnacln son:
MlnlsLerlo de CulLura - vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln - ulreccln Ceneral de Lucha conLra
el 8aclsmo.
vlcemlnlsLerlo de lgualdad de CporLunldades
vlcemlnlsLerlo de !usLlcla lndlgena Crlglnarla Campeslna.
uefensorla del ueblo.
uefensorlas de la nlnez y la Adolescencla.
CLras
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La lnformacln del ulagnsLlco (resulLado de los 1alleres de consulLa parLlclpaLlva a nlvel: naclonal,
por reglones, deparLamenLos y poblaclones especlflcas), esLn conLenlda versln amplla y
deLallada en documenLos Anexo n 3
37
.
2.4 Ub|cac|n de| o||t|ca de| Lstado (|an de Acc|n) en |a estructura de| |an de Desarro||o
Lconm|co y Soc|a| - DLS
ue acuerdo a la CL y a las ulrecLrlces de lanlflcacln 2012 vlgenLes
38
, la ollLlca del LsLado
conLra el 8aclsmo y Lodas las formas de ulscrlmlnacln se lnscrlbe en el mapa de planes
elaborados en el pals, conservando Lres prlnclplos: |. ublcacln, ||. CompaLlbllldad, |||.
ComplemenLarledad.
ConsecuenLemenLe, la ollLlca del LsLado (lan de Accln) se ublca de la slgulenLe manera:

37
ulACnCS1lCC SC88L uL 8AClSMC ? ulSC8lMlnAClCn Ln 8CLlvlA (resumen)
38
Ll lan de uesarrollo Lconmlco y Soclal - uLS, esL planLeada en las ulrecLrlces de lanlflcacln 2012,
segun la 8esolucln MlnlsLerlal n 110 de 19 -08-2011
Fo|t|co de| Estodo F|ur|noc|ono| de 8o||v|o Contro e| koc|smo y todo |ormo de D|scr|m|noc|on [F|on de Acc|on
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"Consfruyendo |o 8o||v|o d|gno desde nuesfros |denf|dodes"

Versin aprobada por el Conse|o Permanente del Comit Nacional, 15-02-2012

D|rectr|ces de p|an|f|cac|n 2012 emlLldas por el MlnlsLerlo de lanlflcacln del uesarrollo,


se encuenLran formuladas las caracLerlsLlcas del nuevo uLS:
Ll mandaLo pollLlco, soclal y econmlco del lan de uesarrollo Lconmlco y Soclal (uLS) es
obllgaLorlo y consLlLuye el recLor de los procesos de planlflcacln, lnversln y presupuesLo para el
corLo, medlano y largo plazo en los mblLos naclonal, secLorlal, reglonal, deparLamenLal, munlclpal
e lndlgena orlglnarlo campeslno.
La nueva vlsln del LsLado lurlnaclonal AuLnomo y ComunlLarlo, expresada en el lan de
uesarrollo Lconmlco y Soclal (uLS), esLablece clnco reas de desarrollo:

kLAS C8IL1IVCS
atr|a Un|da con |a
Nueva Const|tuc|n
ConsLrulr y consolldar el LsLado unlLarlo Soclal de uerecho
lurlnaclonal, comunlLarlo, llbre, lndependlenLe, soberano,
democrLlco, lnLerculLural, descenLrallzado y con auLonomlas.
atr|a Grande e
Industr|a| en |a Lra
Sate||ta|
romover el desarrollo lnLegral, susLenLable y equlLaLlvo de los
recursos naLurales, arLlculando las dlferenLes formas de organlzacln
econmlca, con apoyo a la produccln y garanLlzando la soberanla
energeLlca.
atr|a Iuerte con
roducc|n y Lmp|eo
CaranLlzar los derechos legalmenLe adqulrldos por propleLarlos
lndlvlduales, comunlLarlos y colecLlvos de la Llerra, regulando el
mercado de Llerras. lomenLar los emprendlmlenLos econmlcos
comunlLarlos y del con[unLo de los acLores rurales, con enfasls en la
segurldad y en la soberanla allmenLarla.
atr|a Segura, atr|a para
1odos
ConsLlLulr una socledad [usLa y armonlosa, clmenLada en la
descolonlzacln, sln dlscrlmlnacln nl exploLacln, con plena [usLlcla
soclal.
atr|a L|bre, S|mbo|o
Mund|a|
Lrradlcar la corrupcln, el narcoLrflco y promover la culLura de la paz
y el derecho a la paz, asl como la cooperacln enLre los pueblos de la
regln y el mundo.

Ln el marco de las ulrecLrlces -y de modo especlflco en la Matr|z de |a Lstructura rogramt|ca
deflnlda por el vlcemlnlsLerlo de lanlflcacln y Coordlnacln del Mu
39
, aprobadas medlanLe la

39
Ll MlnlsLerlo de lanlflcacln, segun el u.S. n 29894 de 7 de febrero de 2009 de CCLL, Llene
aLrlbuclones de e[ercer las faculLades de Crgano 8ecLor de los SlsLemas de lanlflcacln lnLegral LsLaLal y
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8esolucln MlnlsLerlal n 110 de 19 de agosLo de 2011
40
- la o||t|ca de| Lstado |ur|nac|ona| de
8o||v|a Contra e| kac|smo y toda forma de D|scr|m|nac|n (|an de Acc|n 2011-201S), se lnscrlbe
en la slgulenLe esLrucLura:

1 kLA A1kIA UNIDA CCN LA NULVA CCNS1I1UCICN
1.1 mb|to ollLlco lnsLlLuclonal
1.1.1 o||t|ca de Lstado LsLado Soclal, ComunlLarlo y AuLnomo
1.1.1.1 Cb[et|vo de Lstado ConsLrulr y consolldar el LsLado unlLarlo Soclal de uerecho
lurlnaclonal, comunlLarlo, llbre, lndependlenLe, soberano,
democrLlco, con gesLln publlca lnLerculLural
LransparenLe, descenLrallzada y con auLonomlas.
1.1.1.1.1 o||t|ca
Nac|ona|
41

Lrradlcacln del colonlallsmo lnLerno, la dlscrlmlnacln y la
deslgualdad, en el marco de una nueva CesLln ubllca
lnLerculLural.
1.1.1.1.1.13 rograma CesLln publlca lnLerculLural
1.1.1.1.1.34 rograma uescolonlzacln y forLaleclmlenLo del vlvlr blen

4 kLA A1kIA SLGUkA, A1kIA AkA 1CDCS
4.3 mb|to Soclal CulLural
4.3.1 o||t|ca de Lstado ConsLlLulr una socledad [usLa y armonlosa, clmenLada en la

del slsLema LsLaLal de lnversln y llnanclamlenLo para el uesarrollo, asl como de reallzar segulmlenLo y
evaluacln a la lmplemenLacln de los planes y programas comprendldos en el SlsLema de lanlflcacln
lnLegral esLaLal para el desarrollo, LanLo en sus enfoques como en sus lmpacLos y resulLados, reallzar el
segulmlenLo y evaluacln de la apllcacln de los programas del SlsLema esLaLal de lnversln y
llnanclamlenLo para el desarrollo.
40
LsLa dlsposlcln normaLlva Llene por ob[eLo esLablecer los llneamlenLos generales y especlflcos para
arLlcular la programacln de operaclones con los planes de desarrollo naclonal, secLorlal, LerrlLorlal e
lnsLlLuclonal, de Lodas las enLldades publlcas, que admlnlsLran recursos flscales, a nlvel naclonal, secLorlal,
LerrlLorlal e lndlgena orlglnarlo campeslno, en el marco de la ConsLlLucln ollLlca del LsLado (CL) y el
rograma de Coblerno 2010 - 2013".
41
La ollLlca naclonal de Lrrad|cac|n de co|on|a||smo |nterno, |a d|scr|m|nac|n y |a des|gua|dad .",
requlere la lncorporacln complemenLarla de nuevos programas naclonales especlflcos, orlenLados a luchar
conLra el raclsmo y la dlscrlmlnacln, que poslblllLen a las dlferenLes lnsLanclas esLaLales, la lncorporacln
de acclones programLlcas y proyecLos concreLos denLro de su planlflcacln esLraLeglca como operaLlva, con
aslgnacln especlflca de presupuesLo correspondlenLe.
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descolonlzacln, sln dlscrlmlnacln nl exploLacln, con
plena [usLlcla soclal.

4.3.1.1 Cb[et|vo de Lstado
CaranLlzar el blenesLar, el desarrollo, la segurldad y la
proLeccln e lgual dlgnldad de las personas.
4.3.1.1.1 o||t|ca Nac|ona| Lrradlcar las causas de la exLrema pobreza con el lan vlda.
4.3.1.1.1.4 rograma Acceso a servlclos y derechos.
4.3.1.1.2.7 rograma lorLaleclmlenLo de Capacldades lnsLlLuclonales de los
ueblos lndlgena Crlglnarlo
4.3.1.1.3 o||t|ca Nac|ona| uerecho a vlvlr en un amblenLe seguro para e[ercer
dlgnamenLe nuesLros derechos
4.3.1.1.3.4 rograma CulLura cludadana para la prevencln
4.3.1.1.3.8 rograma lmplemenLacln de los Camblos LsLrucLurales en el SlsLema
de AdmlnlsLracln de !usLlcla
Los 17 programas p|ur|nac|ona|es contemp|ados |a o||t|ca de| Lstado (|an de Acc|n) Llenen
relacln enLre sl y enfoque lnLersecLorlal, buscan lncldencla poslLlva en oLras reas de desarrollo,
pollLlcas y ob[eLlvos de LsLado, pollLlcas naclonales, y oLros programas especlflcos.
lv. MANDA1CS LLGAL, CLI1ICC SCCIAL DLL LS1ADC LUkINACICNAL DL 8CLIVIA LN LA
LLIMINACICN DLL kACISMC LA DISCkIMINACICN
4.1. Mandato |nternac|ona|
Ll raclsmo y la dlscrlmlnacln han sldo ldenLlflcados por las nnuu desde la decada de 1960, como
fenmenos presenLes en gran parLe del mundo y que afecLan al e[erclclo de muchos derechos al
mlsmo Llempo. Ln dlsLlnLos momenLos de la hlsLorla, esLos fenmenos han sldo capaces de
desaLar confllcLos armados y/o guerras clvlles.
Los ccompromlsos lnLernaclonales de 8ollvla, en el marco de los lnsLrumenLos normaLlvos
lnLernaclonales de las naclones unldas como ser:
ueclaracln unlversal de los uerechos Pumanos (1948).
Convencln lnLernaclonal sobre la ellmlnacln de Lodas las formas de dlscrlmlnacln raclal
- CL8u (1963).
Convencln crea el ComlLe para la Lllmlnacln de la ulscrlmlnacln 8aclal (1963).
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1ercera Conferencla Mundlal conLra el 8aclsmo, la ulscrlmlnacln raclal, la xenofobla y las
lormas Conexas de lnLolerancla (uurban - Sudfrlca) que adopLa la ueclaracln y
rograma de Accln de uurban (2001), en el marco de la ueclaracln y rograma de
Accln.
Conferencla de Lxamen de uurban (Clnebra, 2009).
lnforme y 8ecomendaclones del CL8u de las naclones unldas CL8u, sobre el
cumpllmlenLo de 8ollvla, de los acuerdos de la Convencln lnLernaclonal sobre la
ellmlnacln de Lodas las formas de dlscrlmlnacln raclal - CL8u y ueclaracln y rograma
de Accln uurban la lucha conLra 8aclsmo y dlscrlmlnacln (marzo de 2011).
La presenLe o||t|ca de| Lstado |ur|nac|ona| contra e| kac|smo y toda forma de D|scr|m|nac|n
(|an de Acc|n 2012 -201S), Lamblen cumple los compromlsos lnLernaclonales que 8ollvla ha
raLlflcado respecLo a la LemLlca en parLlcular, que obllgan a adopLar medldas pollLlcas y
normaLlvas para ellmlnar prcLlcas de raclsmo y dlscrlmlnacln.
4.2. Mandato const|tuc|ona| de| Lstado |ur|nac|ona| de 8o||v|a en |a e||m|nac|n de| rac|smo
y |a d|scr|m|nac|n

Ll LsLado lurlnaclonal de 8ollvla, conformado por los Crganos L[ecuLlvo, LeglslaLlvo, !udlclal y
LlecLoral, denLro el marco de la CL, ArL. 9, Llene el mandaLo
42
de:
ConsLrulr una socledad [usLa y armonlosa, clmenLada en la descolonlzacln, sln dlscrlmlnacln nl
exploLacln, plena [usLlcla, para consolldar ldenLldades plurlnaclonales.
romover, proLeger y respeLar los derechos reconocldos en la ConsLlLucln.
ueflnlr y adopLar una pollLlca publlca de prevencln y lucha conLra el raclsmo y la dlscrlmlnacln.
Ln el 1lLulo ll, uerecho lundamenLal y CaranLlas, CaplLulo rlmero, ulsposlclones Cenerales de a
CL, en su: ArL. 14, en su pargrafo ll, dlce: Ll LsLado prohlbe y sanclona Loda forma de
dlscrlmlnacln fundada en razn de sexo, color, edad, orlenLacln sexual, ldenLldad de genero,
orlgen, culLura, naclonalldad, cludadanla, ldloma, credo rellgloso, ldeologla, flllacln pollLlca o
fllosflca, esLado clvll, condlcln econmlca o soclal, Llpo de ocupacln, grado de lnsLruccln,
dlscapacldad, embarazo, u oLras que Lengan por ob[eLlvo o resulLado anular o menoscabar el
reconoclmlenLo, goce o e[erclclo, en condlclones de lgualdad, de los derechos de Loda persona".
Ll pargrafo lll del mlsmo ArL. expresa: Ll LsLado garanLlza a Lodas las personas y colecLlvldades,
sln dlscrlmlnacln alguna, el llbre y eflcaz e[erclclo de los derechos esLablecldos en esLa
consLlLucln, las leyes y los LraLados lnLernaclonales de derechos humanos".
Ll CaplLulo CuarLo, uerechos de las naclones y ueblos lndlgena Crlglnarlo Campeslno, en su ArL.

42
ConsLlLucln ollLlca del LsLado.
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30, pargrafo ll, dlce: . las naclones y pueblos lndlgena orlglnarlo campeslnos gozan de los
slgulenLes derechos: 2. a su ldenLldad culLural, creencla rellglosa, esplrlLualldades, prcLlcas y
cosLumbres, y a su propla cosmovlsln. 7. A la proLeccln de sus lugares sagrados. 9. A que sus
saberes y conoclmlenLos Lradlclonales, su medlclna Lradlclonal, sus ldlomas, sus rlLuales y sus
slmbolos y vesLlmenLas sean valorados, respeLados y promoclonados".
4.3. Mandato de Ley N 04S
Como parLe de la lmplemenLacln de la CL, el LsLado lurlnaclonal de 8ollvla ha aprobado la Ley
n 043.
Ll ComlLe naclonal conLra raclsmo y Loda forma de dlscrlmlnacln (creado por Ley), Llene la
funcln prlnclpal de ulrlglr la elaboracln de un ulagnsLlco y un lan naclonal de Accln conLra
el 8aclsmo y Loda lorma de ulscrlmlnacln, sobre la base de los llneamlenLos propuesLos" en el
ArLlculo 6 de la mlsma Ley. Ll ob[eLlvo ellmlnar conducLas de raclsmo y Loda forma de
dlscrlmlnacln y consolldar pollLlcas publlcas de proLeccln y prevencln de dellLos de raclsmo y
Loda forma de dlscrlmlnacln (ArL. 1 de la Ley n 043).
4. MAkCC CLI1ICC-LS1kA1LGICC - kCULS1A DL 1kANSICkMACICN
4.1 V|s|n de a|s, pr|nc|p|os y va|ores

8o/ivio, es un stodo P/urinociono/ cimentodo en /o justicio socio/ y /o diqnidod como
resu/todo de /o redistribucin de /os productos y bienes socio/es, e/ ejercicio p/eno de
derechos y deberes, y /o conso/idocin de nuestros identidodes, bosodos en: reciprocidod,
comp/ementoriedod y equi/ibrio.
LsLa vlsln de als es parLe del nuevo concepLo de desarrollo para vlvlr 8len", que busca la
supresln de las causas esLrucLurales que orlglnan raclsmo y dlscrlmlnacln
43
, lo que slgnlflca
desmonLar Lodos los dlsposlLlvos y mecanlsmos heredados del LsLado colonlal, paLrlarcal y
neollberal y que requlere de lnLervenclones del LsLado como promoLor y proLagonlsLa del
desarrollo.
uesde una perspecLlva concepLual, la dlgnldad
44
y la consolldacln de nuesLras ldenLldades, son
prlnclplos y valores eLlcos que asume el lan de Accln, que orlenLan Lodas las acclones
conLempladas en el y a la vez son el horlzonLe al que se espera conLrlbulr en Lermlnos de
resulLados de lmpacLo, cuyas medlclones se lrn dando en el campo de la redlsLrlbucln, el
e[erclclo de derechos y la consolldacln de nuesLra ldenLldades.

43
Lxpresadas en exclusln, marglnacln y deslgualdad.
44
LsLos prlnclplos y valores son parLe de un con[unLo mayor senalado en la CL, en la prlmera parLe,
caplLulo segundo, denomlnado rlnclplos, valores y flnes del LsLado", del u.S. n 29894 -que deflne la
esLrucLura del Crgano L[ecuLlvo, en el caplLulo lll, ba[o el LlLulo rlnclplos y valores"- y en la Ley n 043.
Se los ha selecclonado por su carcLer abarcador y de alLa senslbllldad respecLo de la erradlcacln del
raclsmo y la dlscrlmlnacln.
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nuesLras comprenslones se enmarcan en el enfoque de los derechos humanos y en el marco de la
descolonlzacln y la despaLrlarcallzacln, que promueve una vlsln lnLegral y de relacln dlalecLlca
enLre el LsLado y la socledad, basada en derechos y obllgaclones, que permlLan consLrulr y
concreLar de manera con[unLa pollLlcas publlcas.
Se opLa por la slgulenLe deflnlcln:
uiqnidod?la dlgnldad humana es comprendlda como el fundamenLo por el cual Lodas las personas
son LlLulares de derechos, para cuyo efecLo acceden a blenes y servlclos, en lgualdad de
oporLunldades y condlclones, para frenar manlfesLaclones de raclsmo y dlscrlmlnacln, por lo que
Llene carcLer de lnvlolabllldad.
or oLro lado, la vlsln de als nos permlLe ldenLlflcar resulLados de efecLos a los que el lan de
Accln conLrlbulr: |. el e[erclclo pleno de derechos y deberes y ||. La consolldacln de las dlversas
ldenLldades, para cuyo efecLo se adopLan las slgulenLes comprenslones:
jercicio p/eno de derechos y deberes
D
? la socledad cuenLa con los mlnlmos esenclales bslcos
que Lodo derecho requlere para su dlsfruLe (e[erclclo pleno), cuando el LsLado cumple con sus
obllgaclones de respeLo, de proLeccln y de promocln en Lermlnos de asequlbllldad
(dlsponlbllldad), acceslbllldad (alcance flslco, econmlco) y acepLabllldad (perLlnencla culLural).
conso/idocin de ldentidodes? el LsLado es capaz de garanLlzar a la socledad respeLo y
coexlsLencla de las dlversas ldenLldades de las naclones y pueblos lndlgena, orlglnarlo campeslnos,
comunldades lnLerculLurales, ueblo Afrobollvlano y oLros colecLlvos soclales, en la perspecLlva de
ellmlnar cualquler Llpo de relacln de subordlnacln - domlnacln.
4.2 M|s|n de| L| Com|t Nac|ona| contra e| kac|smo y toda forma de D|scr|m|nac|n
Ll ComlLe naclonal conLra el 8aclsmo y Loda forma de ulscrlmlnacln, en el marco de la Ley n
04S, se encarga de promover, diseor e imp/ementor po/iticos y normotivos inteqro/es contro e/
kocismo y todo lormo de uiscriminocin".
4.3. M|s|n de| V|cem|n|ster|o de Desco|on|zac|n en e| |an de Acc|n
Coordlnar con los mlnlsLerlos y enLldades LerrlLorlales auLnomas la lmplemenLacln
de pollLlcas, planes, programas y proyecLos (u.S. n 29894).
MonlLorear a la lmplemenLacln de la Ley n 043, el u.S. n 762 y oLras normas
relaLlvas a la ellmlnacln del raclsmo y Loda forma de dlscrlmlnacln.
velar por el adecuado funclonamlenLo del ComlLe naclonal ConLra el 8aclsmo y Loda
forma de ulscrlmlnacln en el marco de las funclones esLablecldas en el arLlculo 9 de
la Ley n 043 y preclsadas en el 8eglamenLo lnLerno 46 de dlcho ComlLe.

43
LsLe concepLo ha sldo Lomado del enfoque de derechos humanos en el desarrollo.
46
8esolucln 01/2011, del 30 de [unlo de 2011 del ComlLe naclonal ConLra el 8aclsmo y Loda forma de
ulscrlmlnacln.
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A Lraves de la SecreLarla 1ecnlca, elaborar e lmplemenLar un slsLema de lndlcadores
(cuallLaLlvos y cuanLlLaLlvos) para procesos de monlLoreo, segulmlenLo y evaluacln de
la lmplemenLacln del lan de Accln.
8eallzar Lodas las gesLlones perLlnenLes anLe lnsLanclas del Crgano L[ecuLlvo y oLros
Crganos del LsLado, a fln de asegurar condlclones favorables y compromlsos para la
lmplemenLacln del lan de Accln.
roduclr y slsLemaLlzar lnformacln sobre los procesos admlnlsLraLlvos y [udlclales
lnlclados por causa de raclsmo y Loda forma de dlscrlmlnacln (ArLlculo 10, Ley n 043
y 8eglamenLo lnLerno del ComlLe naclonal), con la lnsLalacln de un SlsLema
lnformLlco y 8ase de uaLos para reglsLro y segulmlenLo sobre denunclas de raclsmos
y Loda forma de dlscrlmlnacln.
!unLo con el ComlLe naclonal, el vlcemlnlsLerlo orlenLar esfuerzos para:
LsLablecer mecanlsmos parLlclpaLlvos permanenLes para conocer la demanda y
propuesLas desde las proplas poblaclones vulneradas por el raclsmo y la dlscrlmlnacln.
uesarrollar esLraLeglas lnLersecLorlales que permlLan lmplemenLar acclones lnLegrales y
coordlnadas para dar respuesLas perLlnenLes, en el marco del lan de Accln.
Pacer segulmlenLo y rendlr cuenLas sobre los resulLados alcanzados con la
lmplemenLacln de la ollLlca del esLado (lan de Accln).
8eclblr lnformes y verlflcar los ComponenLes/roducLos y conLenldos comunlcaclonales
dlfundldos por los medlos de comunlcacln, conforme al arLlculo 13 del u.S. n 762.
lmpulsar y dar segulmlenLo a los rogramas ermanenLes que Lengan como propslLo
prevenlr el dellLo conLra el raclsmo y Loda forma de dlscrlmlnacln, la capaclLacln y
formacln de servldores publlcos en la maLerla, aslsLencla Lecnlca y [urldlca duranLe los
procesos [udlclales.
4.4. ob|ac|ones a |as que se or|enta e| |an de Acc|n
La presenLe ollLlca del LsLado (lan de Accln) consldera que los slsLema colonlal y las
cosLumbres y prcLlcas paLrlarcales, como consLrucclones soclo-culLurales, pollLlcas, econmlcas,
se han ldo recreando, reforzando muLuamenLe y Le[lendo nuevas formas de expresln,
produclendo dlsLlnLas formas de manlfesLacln de raclsmo y dlscrlmlnacln, afecLando de manera
dlsLlnLa y con grados de lnLensldad dlferenLes a las personas y colecLlvos soclales.
Las poblaclones a las que la ollLlca del esLado (lan de Accln 2012 - 2013) se orlenLa son
aquellas que esLn vlvlendo vulneracln de sus derechos por moLlvos raclsLas y dlscrlmlnaLorlos.
Se consldera como pob|ac|n d|recta a los slgulenLes grupos:
ob|ac|n vu|nerada por rac|smo:
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naclones, pueblos lndlgena, orlglnarlo campeslnos
ueblo Afrobollvlano
Comunldades lnLerculLurales
ob|ac|n espec|f|ca vu|nerada por d|scr|m|nac|n:
ersonas con dlscapacldad
ersonas que vlven con vlP/SluA
Mu[eres en slLuacln de prosLlLucln
Mlembros del colecLlvo 1LC8
1raba[adoras del Pogar
MlgranLes
CLros
ob|ac|n vu|nerada en razn de gnero y generac|ona|
Mu[eres
AdulLos mayores
nlnos, nlnas, adolescenLes y [venes
Ll ollLlca del esLado (lan de Accln 2012 - 2013), consldera como pob|ac|n |nd|recta a aquellas
personas que acLuan en el marco lnsLlLuclonal reproduclendo prcLlcas raclsLas y dlscrlmlnaLorlas
que es necesarlo camblar, Lales como:

rofesores/profesoras
ollclas
Mlembros de las llAA
Servldoras y servldores publlcos
Llderes y llderesas de organlzaclones soclales (dlrlgencla y
bases)
Fo|t|co de| Estodo F|ur|noc|ono| de 8o||v|o Contro e| koc|smo y todo |ormo de D|scr|m|noc|on [F|on de Acc|on
2012 - 2015}

"Consfruyendo |o 8o||v|o d|gno desde nuesfros |denf|dodes"

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La socledad en su con[unLo
1raba[adoras/Lraba[adores de los medlos de comunlcacln
4.S. Cb[et|vos estratg|cos, metas e |nd|cadores de| |an de Acc|n
Los ob[eLlvos esLraLeglcos se arLlculan enLre sl alrededor de la vlsln de als y las meLas grandes
deflnldas para el lan de Accln. Aslmlsmo, los ob[eLlvos esLn orlenLados al e[erclclo de derechos.



Los ob[eLlvos esLraLeglcos se lograrn medlanLe la reallzacln efecLlva de las slgulenLes grandes
acclones:
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uesesLrucLurar normaLlvas, procedlmlenLos y conducLas raclsLas y dlscrlmlnaLorlas,
heredadas de los slsLema colonlal y las cosLumbres y prcLlcas paLrlarcales, que esLn
enralzadas y ancladas en las personas, las famlllas, la socledad, la lnsLlLuclonalldad
publlca y prlvada, y las organlzaclones soclales.
Crear condlclones y oporLunldades para el e[erclclo lnmedlaLo de derechos de la
poblacln vulnerada por raclsmo y dlscrlmlnacln.
Abordar los mblLos en los que se manlflesLan con mayor evldencla y frecuencla los
hechos de raclsmo y dlscrlmlnacln (desde las percepclones de las poblaclones y de las
esLadlsLlcas).
AporLar al logro de la nueva vlsln de als y las meLas grandes del LsLado plurlnaclonal,
por ello su naLuraleza es de fuLuro.
4.6. Marco programt|co
4.6.1. o||t|cas
Con base en el marco pollLlco-esLraLeglco, la presenLe ollLlca del LsLado (lan de Accln) se
esLrucLura en programas que permlLan operaclonallzar los ob[eLlvos esLraLeglcos, para cuyo efecLo
se deflnen ejes (compos), en LanLo pollLlcas y esLraLeglas:
Desco|on|zac|n, despatr|arca||zac|n e |ntercu|tura||dad
Sl blen el proceso de consLruccln de esLos concepLos conLlnua, para flnes del lan de Accln, se
conslderan mandaLos que emanan de la ConsLlLucln, como fundamenLo de la consLruccln del
LsLado lurlnaclonal, para coosttolt ooo socleJoJ josto y otmooloso, clmeotoJo eo lo
Jescoloolzoclo, slo Jlsctlmlooclo ol explotoclo, coo pleoo jostlclo soclol poto coosollJot
lJeotlJoJes plotloocloooles. (CL, CaplLulo segundo, ArL. 9).
A Lraves de la descolonlzacln, la despaLrlarcallzacln, la lnLerculLuralldad, se busca camblar las
formas, normas y procedlmlenLos aflncados en la lnsLlLuclonalldad esLaLal que reproducen
prcLlcas y conducLas raclsLas y dlscrlmlnaLorlas, slendo perLlnenLe y relevanLe Lraba[ar en Lres
e[es: |. Los modelos normaLlvos, ||. Los dlsenos lnsLlLuclonales, y |||. Los proyecLos de vlda
47
.
ked|str|buc|n de |os roductos y b|enes soc|a|es
CrlenLada a ellmlnar la concenLracln de rlqueza a fln de beneflclar a Lodos, poLenclar capacldades
de los acLores soclales como generadores de rlqueza y el acceso ms equlLaLlvo a la Loma de
declslones, en equlllbrlo con la madre Llerra.

47
uescoloolzoclo y Jespottlotcollzoclo eo lo Noevo coostltoclo lolltlco, vlcemlnlsLerlo de
uescolonlzacln, sepLlembre de 2010.
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uesde la perspecLlva de las pollLlcas publlcas, la redlsLrlbucln de los roducLos y blenes soclales
se expresa fundamenLalmenLe en el resupuesLo del LsLado y en los resulLados obLenldos hasLa el
clerre de cada gesLln. or ello, cobra relevancla la apllcacln de meLodologlas que permlLan una
redlsLrlbucln de los recursos focallzada y prlorlzada en las poblaclones vulneradas por raclsmo y
dlscrlmlnacln, que se expresen de manera ob[eLlva en los presupuesLos de las enLldades publlcas
en sus dlsLlnLos nlveles y LerrlLorlales, cuya e[ecucln refle[ar los resulLados alcanzados.
4.6.2. Lstrateg|as
Intersector|a||dad ] 1ransversa||dad
Ll proceso de camblo hacla el LsLado lurlnaclonal requlere de un modelo de gesLln que permlLa
asumlr los reLos consLlLuclonales como el de garanLlzar el cumpllmlenLo de los derechos de Lodas y
Lodos los bollvlanos, y conslderar la mulLlcausalldad del raclsmo y la dlscrlmlnacln, cuya
erradlcacln rebasa el modelo secLorlallzado aun vlgenLe.
or oLro lado, es lmporLanLe menclonar que la ellmlnacln del raclsmo y Loda forma de
dlscrlmlnacln es uno de los flnes del LsLado y, por lo LanLo, requlere de pollLlcas Lransversales
que abarquen Lodos los nlveles LerrlLorlales.
uesde la perspecLlva Lecnlca, lmpulsa la lnLegracln de Lodos los secLores y acLores lnvolucrados
para lograr el e[erclclo pleno de derechos de las poblaclones vulneradas por el raclsmo y la
dlscrlmlnacln, permlLlendo comparLlr acclones, recursos y responsabllldades, adlclonalmenLe,
lncorpora nuevos crlLerlos de planlflcacln.
Art|cu|ac|n para |ograr |mpactos
LsLa esLraLegla ofrece la venLa[a de que la arLlculacln se da en funcln al logro de lmpacLos del
LsLado lurlnaclonal y no de un secLor en parLlcular. ermlLe generar valor publlco, conservando la
especlflcldad compeLenclal de cada MlnlsLerlo. ermlLe, al mlsmo Llempo dar respuesLas
lnLegrales a las demandas y propuesLas de las personas y sus organlzaclones.
4.6.3. Lstructura programt|ca
La esLrucLura programLlca -presenLada en la slgulenLe maLrlz- se organlza en Lres grandes e[es o
campos: A. ulgnldad en equlllbrlo con la Madre 1lerra, 8. Consolldacln de nuesLras ldenLldades,
C. lnsLlLuclonalldad con compromlso y resulLados soclales.

A. DIGNIDAD LN LUILI8kIC CCN LA MADkL 1ILkkA
mb|tos Cb[et|vo Lstratg|co rogramas |ur|nac|ona|es
Soc|a|, econm|co,
product|vo, |abora|
y [ur|d|co
Cb[et|vo Lstratg|co 1:

nuevo SlsLema de planlflcacln e
lnversln publlca del LsLado lurlnaclonal
- que favorece a poblaclones vulneradas
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uescolonlzar y despaLrlarcallzar
las normas y procedlmlenLos,
para garanLlzar el acceso a
blenes y servlclos de la
poblacln vulnerada por
raclsmo y dlscrlmlnacln.
en derechos.
2. Acceso de poblaclones vulneradas
a rogramas de vlvlenda.
3. CporLunldades producLlvas y
acceso al empleo y Lraba[o para
poblaclones vulneradas por raclsmo y/o
dlscrlmlnacln.
4. lgualdad en el acceso a nueva
[usLlcla.
8. CCNSCLIDACICN DL NULS1kAS IDLN1IDADLS
mb|tos Cb[et|vo Lstratg|co rogramas |ur|nac|ona|es
o||t|co y de
|dent|dades
cu|tura|es
Cb[et|vo Lstratg|co 2:
8ecuperar y proyecLar los
saberes y conoclmlenLos de las
dlsLlnLas culLuras del LsLado
lurlnaclonal de 8ollvla, para
consLrulr una culLura de
respeLo a la dlversldad.
5. lena parLlclpacln pollLlca de
poblaclones vulneradas por raclsmo y/o
dlscrlmlnacln.
6. nuevos modelos en los servlclos
de salud y educacln.
7. Acclones aflrmaLlvas
complemenLarlas en servlclo mlllLar para
pueblos lndlgena orlglnarlo campeslnos
8. Senslblllzacln y prevencln sobre
raclsmo y dlscrlmlnacln - medlos de
comunlcacln.
9. SlsLema naclonal de consulLa -
pollLlcas publlcas con naclones y pueblos
lndlgena orlglnarlo campeslnos.
10. lormacln de garanLes de
derechos (Cperadores de [usLlcla,
Lducadores/as, pollclas y mlllLares).
11. 8ecuperacln, forLaleclmlenLo y
reconoclmlenLo de ldenLldades y prcLlcas
esplrlLuales - rellglosldades de pueblos
lndlgenas orlglnarlo campeslnos y del
pueblo afro bollvlano.
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C. INS1I1UCICNALIDAD CCN CCMkCMISC kLSUL1ADCS SCCIALLS
mb|tos Cb[et|vo Lstratg|co rogramas |ur|nac|ona|es
Adm|n|strac|n
b||ca
Cb[et|vo Lstratg|co 3:

uesarrollar un modelo de
gesLln publlca, descolonlzada
y despaLrlarcallzada, con
capacldad de lograr resulLados
Langlbles e lnLanglbles para la
poblacln vulnerada por
raclsmo y dlscrlmlnacln.
12. lorLaleclmlenLo lnsLlLuclonal del
ComlLe naclonal y del vlcemlnlsLerlo de
descolonlzacln
13. CesLln publlca despaLrlarcallzada
14. lormacln lnLenslva de servldoras
y servldores publlcos en prevencln y
lucha conLra raclsmo y dlscrlmlnacln
15. 8ed de lnvesLlgacln sobre
raclsmo y dlscrlmlnacln
16. SlsLema plurlnaclonal de 8eglsLro
y MonlLoreo de denunclas de hechos de
raclsmo y dlscrlmlnacln
17. lnformacln, educacln y
movlllzacln para erradlcar el raclsmo y
Loda forma de dlscrlmlnacln

VIII. MAkCC CLkA1IVC

S.1 rogramas p|ur|nac|ona|es
Los programas plurlnaclonales esLn organlzados conforme los campos o e[es, y los mblLos y
ob[eLlvos esLraLeglcos deflnldos.
Cada rograma plurlnaclonal en su presenLacln comprende: esLado de slLuacln, ob[eLlvos,
resulLados, responsables, componenLes/producLos (proyecLos), caracLerlsLlcas/ lndlcadores y
grandes logros esperados.

S.1.1. DIGNIDAD LN LUILI8kIC CCN LA MADkL 1ILkkA
M8I1C SCCIAL, LCCNCMICC, kCDUC1IVC, LA8CkAL IUkIDICC
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C8IL1IVC LS1kA1LGICC 1
DLSCCLCNI2Ak DLSA1kIAkCALI2Ak LAS NCkMAS kCCLDIMILN1CS, AkA GAkAN1I2Ak LL ACCLSC A 8ILNLS
SLkVICICS DL LA C8LACICN VULNLkADA Ck kACISMC DISCkIMINACICN.
kCGkAMA LUkINACICNAL 1: NULVC SIS1LMA DL LANIIICACICN L INVLkSICN 08LICA DLL LS1ADC
LUkINACICNAL - UL IAVCkLCL A C8LACICNLS VULNLkADAS LN DLkLCnCS.
Lstado de s|tuac|n
Ll ulagnsLlco reallzado para flnes del lan de Accln, da cuenLa de una percepcln generallzada de la
poblacln parLlclpanLe en la consulLa, de que en 8ollvla perslsLen el raclsmo y la dlscrlmlnacln hacla dlferenLes
grupos poblaclonales (especlalmenLe pueblos lndlgena orlglnarlo campeslnos y mu[eres), que se expresa en
nlveles de desvenLa[a, por e[emplo, ba[a escolarldad, mala salud, desnuLrlcln.
A la hora de ldenLlflcar las causas, senalan: |. exlsLe poca lnversln esLaLal en lnfraesLrucLura soclal, ||. la
ublcacln de la lnfraesLrucLura exlsLenLe se encuenLra ale[ada de las comunldades rurales, |||. exlsLe lnsuflclenLe
equlpamlenLo y sumlnlsLros.
Se ldenLlflcan como reas de lnLervencln urgenLe: Salud, Lducacln, vlvlenda y, de manera
complemenLarla, servlclos bslcos como agua y alcanLarlllado.
La revlsln de pollLlcas del rea soclal del Crgano L[ecuLlvo da cuenLa de que exlsLen planes orlenLados, de
manera general, a cerrar brechas de lnequldad exlsLenLes, a Lraves de lnverslones publlcas que aseguren el
desarrollo de capacldades lnsLaladas.
Se ha consLaLado que para el desLlno y aslgnacln de la lnversln publlca, los mlnlsLerlos apllcan dlferenLes
meLodologlas y herramlenLas que no esLn permlLlendo la concurrencla de los mlsmos en LerrlLorlos y
poblaclones vulneradas por raclsmo y dlscrlmlnacln y, consecuenLemenLe, a cerrar las aslmeLrlas exlsLenLes.
LsLas meLodologlas y herramlenLas conslderan dlversos enfoques, desde las necesldades bslcas
lnsaLlsfechas, pobreza, carenclas, perfll epldemlolglco, hasLa aquellas cenLradas en el lncremenLo de coberLuras,
cosLo-beneflclo, demanda, en las que prlman crlLerlos Lecnlco-flnancleros, excluyenLes para poblaclones
pequenas, dlspersas y en general para las poblaclones vulneradas por raclsmo y dlscrlmlnacln.
or lo senalado, es lmperanLe recrear meLodologlas y herramlenLas que permlLan desLlnar los recursos de
lnversln publlca a las poblaclones que esLn expuesLas al raclsmo y la dlscrlmlnacln, que son las que presenLan
los mayores deflclLs en el acceso real a blenes y servlclos, como lo han senalado en el dlagnsLlco.
Cb[et|vo
Contar con un nuevo s|stema de p|an|f|cac|n (SIL) e |nvers|n pb||ca de| Lstado |ur|nac|ona| - para
favorecer a pob|ac|ones vu|neradas en sus derechos.
kesu|tado
ulsenados concepLos, caLegorlas, meLodologlas y herramlenLas para asegurar la lnversln publlca del LsLado
lurlnaclonal ba[o la perspecLlva de la accln aflrmaLlva que garanLlce el acceso de las poblaclones vulneradas por
raclsmo y dlscrlmlnacln a blenes y servlclos (e[. salud, educacln y vlvlenda), en el marco de la CL y del uLS.
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kesponsab|es
Se crear una 8ed lnLersecLorlal, con las slgulenLes responsabllldades.
kesponsab|||dad pr|nc|pa|: MlnlsLerlo de lanlflcacln del uesarrollo, en vlrLud a su compeLencla de L[ercer
las faculLades de Crgano 8ecLor de los SlsLemas de lanlflcacln lnLegral LsLaLal y del SlsLema LsLaLal de lnversln
y llnanclamlenLo para el uesarrollo" (uecreLo Supremo 29894, del 7 de febrero de 2009, LsLrucLura CrganlzaLlva
del Crgano L[ecuLlvo del LsLado lurlnaclonal)
kesponsab|||dad comp|ementar|a, de los MlnlsLerlos de:
Salud y ueporLes
Lducacln
Cbras ubllcas, Servlclos y vlvlenda.
MedloamblenLe y Agua
Segu|m|ento y Mon|toreo: vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln [unLo con el ComlLe naclonal ConLra el
8aclsmo y Loda forma de ulscrlmlnacln.

Componentes]roductos - Caracter|st|cas]Ind|cadores - Logros

Componentes]roductos Caracter|st|cas]Ind|cadores Logros esperados |azo de
cump||m|ento
Conceptos,
metodo|og|as,
herram|entas y
categor|as pob|ac|ona|es
constru|dos, aprobados e
lncorporadas en el marco
del SlL.
uocumenLo consensuado
presenLa:
ConcepLos poblaclonales y
demogrflcos enfocados en la
slLuacln del raclsmo y la
dlscrlmlnacln.
CaLegorlas -basadas en las
ldenLldades culLurales y
perLenencla a poblaclones
especlflcas.
La concepLuallzacln slrve
de base para orlenLar las
lnverslones.
Ll lnsLlLuLo naclonal de
LsLadlsLlcas adopLa esLe
documenLo para el censo
2012.
2012
S|stema de foca||zac|n
pob|ac|ona| y terr|tor|a|,
en razn de rac|smo y
d|scr|m|nac|n,
elaborado y aprobado.
uocumenLo consensuado enLre
los MlnlsLerlos lnvolucrados,
presenLa:
CrlLerlos senslbles para
Ll Sl8u es lnLroducldo
como parLe de los SlsLemas
de lanlflcacln lnLegral
LsLaLal y del SlsLema de
lnversln y llnanclamlenLo
2012
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SIkD
ldenLlflcar a la poblacln
vulnerada por raclsmo y
dlscrlmlnacln.
CrlLerlos de prlorlzacln
poblaclonal, en funcln a las
causas del raclsmo y
dlscrlmlnacln.
Mapas que ldenLlflquen la
ublcacln de las poblaclones
vulneradas por raclsmo y
dlscrlmlnacln.
lncorporacln de crlLerlos de
demanda.
CrlLerlos de accln
lnLersecLorlal.
del desarrollo.
Ll Sl8u es apllcado por
Lodos los MlnlsLerlos.
Las organlzaclones de las
poblaclones vulneradas por
raclsmo y dlscrlmlnacln,
se han aproplado del Sl8u.
Mecan|smo de |nvers|n
pb||ca para |a
e||m|nac|n de| rac|smo
y d|scr|m|nac|n,
aprobado por un
lnsLrumenLo legal.
MI
uocumenLo consensuado enLre
los mlnlsLerlos lnvolucrados,
cumple las slgulenLes
caracLerlsLlcas:
CpLlmlza la aslgnacln de
recursos flnancleros para la
ellmlnacln del raclsmo y
dlscrlmlnacln.
CrlenLa la redlsLrlbucln de las
lnverslones en funcln al Sl8u
lmpulsa prcLlcas concurrenLes
enLre los dlsLlnLos nlveles
LerrlLorlales.
romueve lnLervenclones
lnLegrales, LerrlLorlal y
poblaclonalmenLe
lomenLa la parLlclpacln de los
grupos poblaclonales
lnvolucrados.
CrlenLa las bases para capLar
recursos de la cooperacln.
Ll Ml es reconocldo
oflclalmenLe
Ll Ml es lnLroducldo a los
slsLemas de planlflcacln
lnLegral esLaLal y del
SlsLema de lnversln y
llnanclamlenLo del
desarrollo.
Ll Ml es apllcado por las
enLldades publlcas que
admlnlsLran recursos de
lnversln.
Ll Ml es apllcado en el
MlnlsLerlo de Lconomla y
llnanzas ubllcas en la
esLrucLuracln del
resupuesLo Ceneral del
LsLado.
Ll Ml es lncorporado en
los rogramas de als de la
lan de Accln 2012- 2013.
2012
Ap||cac|n de SIkD y
MI, a cargo de las
Los equlpos de las ulrecclones
Cenerales de lanlflcacln,
lan de lormacln: Ll
Sl8u y el Ml en el marco
2013 - 2013
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ulrecclones Cenerales de
lanlflcacln (de las
dlferenLes lnsLanclas),
asunLos admlnlsLraLlvos y
asunLos [urldlcos.
conocen y apllcan el Sl8u y Ml
para lograr:
Ll respeLo a los uerechos
Pumanos
La ellmlnacln de 8aclsmo y
ulscrlmlnacln.

de los uerechos Pumanos
de las poblaclones
vulneradas por raclsmo y
dlscrlmlnacln".
Ll lan de lormacln ha
sldo valldado por los
mlnlsLerlos lnvolucrados en
el rograma.
Ll lan de lormacln ha
sldo lncorporado en la
Lscuela de CesLln ubllca
lurlnaclonal.
Sl8u y Ml son lncluldos
en los noveles:
naclonal: uLS,
SecLorlal: SuS,
1errlLorlal: 1Au, 1A8,
1AM, 1lCC, ? Au
lnsLlLuclonal: LlS, CAS.
S|stema de Segu|m|ento
de |as Invers|ones
b||cas con apllcacln
del Sl8u y el Ml,
lmplemenLado.
SSIkD
Se Loma como ano base el
2011.
Ll slsLema genera reporLes
esLadlsLlcos perldlcos que
permlLen medlr avances en:
lncremenLo de capacldades
lnsLaladas en salud, educacln,
vlvlenda, agua y saneamlenLo y
apoyo a la produccln, en los
LerrlLorlos y poblaclones
prlorlzadas.
lncremenLo de la lnversln
desLlnada a las poblaclones
vulneradas por raclsmo y
dlscrlmlnacln.
lncremenLo de coberLuras
orlenLadas especlflcamenLe a
poblaclones vulneradas.
Ll SSl8u, es lnLroducldo a
los SlsLemas de
lanlflcacln lnLegral
LsLaLal y del SlsLema de
lnversln y llnanclamlenLo
del desarrollo.
Ll SSl8u, es apllcado en los
mlnlsLerlos.
Los reporLes oflclales sobre
resulLados en la
erradlcacln del raclsmo y
la dlscrlmlnacln son del
SSl8u.
Ll SSl8u es base para la
elaboracln de lnformes
als, respecLo a los
derechos de las
poblaclones vulneradas por
raclsmo y dlscrlmlnacln.
2012 -2013

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kCGkAMA LUkINACICNAL 2: ACCLSC DL LAS C8LACICNLS VULNLkADAS A
kCGkAMAS DL VIVILNDA
Lstado de s|tuac|n
La lnformacln recoglda en el ulagnsLlco reallzado con dlversas organlzaclones soclales para la elaboracln
del lan de Accln ConLra el 8aclsmo y Loda forma de ulscrlmlnacln, da cuenLa de que el acceso a la vlvlenda es
aun llmlLado, conflgurando dlferenclas, lnequldades y excluslones evldenLes, en efecLo, senalan que mlenLras
unos acceden a vlvlendas adecuadas y seguras, pagando sumas elevadas, oLros las consLruyen, por sl mlsmos, en
condlclones de precarledad: ausencla de servlclos bslcos -como agua y alcanLarlllado- rlesgos flslcos,
amblenLales y [urldlcos.
A la hora de ldenLlflcar las causas que provocan el llmlLado acceso a vlvlenda adecuada, las/los parLlclpanLes
refleren que: |. el goblerno no cuenLa con proyecLos, ||. algunos programas desarrollados por las gobernaclones
deparLamenLales son lnsuflclenLes, |||. en el rea rural, hay problema de dlsponlbllldad de Llerra para la
consLruccln de vlvlendas, |v. son llmlLadas las oporLunldades para acceder a recursos, v. en las reas urbanas
exlsLe una consLanLe elevacln de los preclos de los Lerrenos.
Ln maLerla de pollLlcas publlcas, el MlnlsLerlo de Cbras ubllcas, Servlclos y vlvlenda, ha venldo
lmplemenLando el rograma de vlvlenda Soclal y Solldarla - vS, con recursos provenlenLes de la recaudacln del
2 del aporLe paLronal publlco y prlvado y oLros.
Se recogen experlenclas de la lmplemenLacln de programas especlflcos orlenLados a la poblacln vulnerada
por el raclsmo y la dlscrlmlnacln, Loda vez que el MCSv ha Lraba[ado en el norLe de oLosl en el marco del
rograma de Lrradlcacln de la LxLrema obreza, en Ll AlLo, para personas con capacldades especlales y/o
dlferenLes, ba[o acuerdo con el vlcemlnlsLerlo de lgualdad de CporLunldades, en Cochabamba, para el pueblo
?uracare.
A su vez, el MlnlsLerlo de MedloamblenLe y Agua, desarrolla pollLlcas orlenLadas a lncremenLar las coberLuras
de los servlclos de agua y saneamlenLo, a Lraves de lnverslones con recursos del 1CL y de la cooperacln exLerna.
Los proyecLos de agua y saneamlenLo lncorporan los componenLes de lnversln, desarrollo de capacldades
de la comunldad y el forLaleclmlenLo de las enLldades que admlnlsLran los servlclos, ba[o un enfoque lnLegral.
Ln el rograma de Coblerno, se planLean lnLervenclones especlflcas en vlvlenda, como el casado casa
qulere".
un balance reallzado, da cuenLa que sl blen se reglsLran avances relevanLes esLos no han sldo suflclenLes
para el e[erclclo del derecho a la vlvlenda, por ello, medlanLe u.S. n 0986, emlLldo el 21 de sepLlembre de 2011,
se crea la Agencla LsLaLal de vlvlenda - ALvlvlLnuA, para la doLacln de soluclones hablLaclonales y hblLaL a la
poblacln del LsLado lurlnaclonal de 8ollvla".
Se espera que la ALvlvlLnuA despllegue sus acclones en el marco de llneamlenLos como el de la equldad y
oporLunldad, parLlclpacln, solldarldad, enLre oLros.
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"Consfruyendo |o 8o||v|o d|gno desde nuesfros |denf|dodes"

Versin aprobada por el Conse|o Permanente del Comit Nacional, 15-02-2012


LsLos llneamlenLos consLlLuyen el nlcho de oporLunldad para lmpulsar esLraLeglas que favorezcan el acceso a
la vlvlenda adecuada de las poblaclones vulneradas por raclsmo y dlscrlmlnacln.
Conocer las necesldades hablLaclonales de las poblaclones vulneradas por el raclsmo y la dlscrlmlnacln.
Cb[et|vos
romover esLraLeglas y meLodologla para lnLroduclr crlLerlos de accln aflrmaLlva, que aseguren a
poblaclones vulneradas por raclsmo y dlscrlmlnacln el acceso a programas de vlvlenda soclal.
lorLalecer capacldades de gesLln de proyecLos de vlvlenda, desde las proplas poblaclones vulneradas por
el raclsmo y la dlscrlmlnacln.
kesu|tados
Se han saLlsfecho las necesldades hablLaclonales de las poblaclones expuesLas al raclsmo y la dlscrlmlnacln.
kesponsab|||dad
8esponsabllldad rlnclpal: MCSv - vlcemlnlsLerlo de vlvlenda y urbanlsmo.
8esponsabllldad complemenLarla: MlnlsLerlo de Medlo AmblenLe y Agua - vlcemlnlsLerlo de Agua oLable y
SaneamlenLo 8slco.
SegulmlenLo y MonlLoreo: MlnlsLerlo de uescolonlzacln a Lraves de la ulreccln Ceneral de Lucha ConLra el
8aclsmo y Loda forma de ulscrlmlnacln.
Componentes]roductos - Caracter|st|cas]Ind|cadores - Logros esperados

Componentes]roductos Caracter|st|cas]Ind|cadores Logros esperados |azo de
cump||m|ento
L|nea base de
neces|dades
hab|tac|ona|es (deflclLs
cuanLlLaLlvos y
cuallLaLlvos) de cada una
de las poblaclones
vulneradas por el raclsmo
y la dlscrlmlnacln.
La Llnea base presenLa:
ulseno muesLral, adems de
represenLaLlvldad esLadlsLlca
demogrflca, lncorpora crlLerlos
de esLraLlflcacln por grupo
poblaclonal vulnerado por raclsmo
y dlscrlmlnacln.
Se redeflne el concepLo de
vlvlenda adecuada", desde las
proplas poblaclones, lncluyendo
agua y saneamlenLo.
La boleLa de recoleccln de
La Llnea base es
lncorporada en la
ALvlvlLnuA.
La Llnea base, es
aproplada por las
dlsLlnLas organlzaclones
de las poblaclones
vulneradas por raclsmo y
dlscrlmlnacln.
La Llnea base es el
referenLe para reallzar
evaluaclones del logro
de resulLados.
2012
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lnformacln Censal, lncorpora
especlflcldades de la poblacln
vulnerada por raclsmo y
dlscrlmlnacln.
Mode|o de v|v|enda
soc|a| que comb|na |a
oferta estata| con |a
demanda de las
poblaclones vulneradas
por raclsmo y
dlscrlmlnacln.
Ll keg|amento Cperat|vo (8C),
presenLa los slgulenLes
conLenldos:
Subprogramas para cada una de
las poblaclones vulneradas por
raclsmo y dlscrlmlnacln, de
acuerdo con la Llnea base.
Subprograma dlrlgldo a
personas/maLrlmonlos en el
marco del forLaleclmlenLo de las
ldenLldades de las naclones y
pueblos lndlgena orlglnarlo
campeslnos.
keg|amento Cperat|vo de |a
ALVIVILNDA lncorpora crlLerlos
orlenLados que poslblllLen acceso
a programas y proyecLos de
vlvlenda a poblaclones vulneradas
por raclsmo y dlscrlmlnacln.
lormas y/o crlLerlos de
parLlclpacln de los lnLeresados
(e[. ersonas 1LC8 y Cu) en cada
uno de los subprogramas de
vlvlenda.
8oles dlferenclados de las
enLldades publlcas y prlvadas en la
e[ecucln de los proyecLos de
vlvlenda.
Asesorla sobre la forma de
desarrollar y presenLar proyecLos
colecLlvos a las poblaclones
vulneradas por raclsmo y
dlscrlmlnacln.
Clarldad en las condlclones y
caracLerlsLlcas del acceso a los
recursos flnancleros.
Cula de presenLacln de proyecLos
Ll 8C es apllcado por el
ALvlvlLnuA y las
enLldades LerrlLorlales
auLnomas.
Ll 8C es aproplado por
las organlzaclones de las
poblaclones vulneradas
por el raclsmo y la
dlscrlmlnacln.
Ll nlvel de acceso a
programas de vlvlenda
de las poblaclones
vulneradas por raclsmo y
dlscrlmlnacln se
lncremenLa.
2013 - 2013
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que lncorpora los elemenLos
esenclales para promover
parLlclpacln y consulLa de las
organlzaclones.
lnsLalacln de unldades de
aslsLencla Lecnlca para las
organlzaclones de las poblaclones
vulneradas por raclsmo y
dlscrlmlnacln.
Condlclones y caracLerlsLlcas del
acceso a los recursos flnancleros.
rogramas de v|v|enda
soc|a|, gesLlonados por
las organlzaclones de las
poblaclones vulneradas
por raclsmo y
dlscrlmlnacln.
Las organlzaclones de las
poblaclones vulneradas por el
raclsmo y la dlscrlmlnacln
conocen:
LlemenLos para la ldenLlflcacln
de proyecLos de vlvlenda soclal.
Conslderaclones para acceder a
Lerrenos para la vlvlenda.
Condlclones para el acceso a
servlclos bslcos: agua y
saneamlenLo.
Condlclones para acceder a
recursos flnancleros.
Los proyecLos
presenLados por las
organlzaclones de las
poblaclones
conslderadas vulneradas
por raclsmo y
dlscrlmlnacln son
e[ecuLados y evaluados
favorablemenLe ba[o
accln aflrmaLlva.
La lmplemenLacln de
los proyecLos de
vlvlenda es ob[eLo de
conLrol soclal por parLe
de las organlzaclones de
las poblaclones
vulneradas por el
raclsmo y la
dlscrlmlnacln.
2013 -2013


kCGkAMA LUkINACICNAL 3: CCk1UNIDADLS kCDUC1IVAS ACCLSC AL LMLLC 1kA8AIC AkA
C8LACICNLS VULNLkADAS Ck kACISMC DISCkIMINACICN
Lstado de s|tuac|n
Ll ulagnsLlco muesLra que la generalldad de la poblacln parLlclpanLe en la consulLa perclbe que no hay
condlclones para que las poblaclones vulneradas por raclsmo y dlscrlmlnacln puedan me[orar lngresos y
acceder a fuenLes de Lraba[o formal e lnformal.
Cuando ldenLlflcan causas, se refleren a: falLa de oporLunldades de capaclLacln Lecnlca-producLlva, poca o
nlnguna valoracln a los saberes y conoclmlenLos desarrollados en las comunldades, convocaLorlas a clerLos
puesLos de Lraba[o exlgen buena presencla", experlencla" y formacln academlca, aslmlsmo, aluden a que el
saneamlenLo de Llerras es lnsuflclenLe, enLre oLras.
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Los mlnlsLerlos lnvolucrados en pollLlcas slLuadas en el mblLo econmlco y laboral dan cuenLa de que el
ob[eLlvo flnal es generar excedenLes, lngresos y empleo, con crlLerlos de lgualdad y equldad a Lraves de
emprendlmlenLos producLlvos, LanLo en el campo producLlvo (prlmarlo agropecuarlo) como en el que genera
valor agregado (Lransformacln de roducLos), ambos ba[o el paraguas de la segurldad y soberanla allmenLarla".
Algunos aspecLos relevanLes se senalan a conLlnuacln:
Ll MlnlsLerlo de uesarrollo 8ural y 1lerras
48
planLea el desarrollo rural lnLegral susLenLable sln
exclusln, en beneflclo de los producLores agropecuarlos lndlgena, campeslno y orlglnarlo, ponlendo acenLo en el
fomenLo a la equldad en la Lenencla, dlsLrlbucln y acceso a la Llerra y bosques y a los recursos de apoyo a la
produccln.
Aslmlsmo, planLea como aporLe a los procesos de descolonlzacln, la lnsLalacln de un nuevo modelo de
desarrollo, - comunlLarlos, asoclaLlvos o lndlvlduales- ms eflclenLes en el uso de los recursos naLurales y de las
Lecnologlas dlsponlbles.
or oLro lado, deflne esLraLeglas operaLlvas como: |. crlLerlos slmples de eleglbllldad y clclo slmpllflcado de
proyecLos, ||. 1ransferencla dlrecLa de recursos flnancleros a organlzaclones comunlLarlas y econmlcas.
una de las resLrlcclones ldenLlflcadas es el acceso a mecanlsmos de flnanclamlenLo rural, debldo a la rlgldez y
procedlmlenLos lenLos, por e[emplo, en el 8u.
Ll MlnlsLerlo de uesarrollo roducLlvo y Lconomla lural
49
Llene pollLlcas orlenLadas a desarrollar y
forLalecer la economla plural en ttes olveles: empresas publlcas, empresas mlxLas e lnlclaLlvas prlvadas,

48
ara la e[ecucln de programas y proyecLos, el Mu81 cuenLa con unldades desconcenLradas y oLras
descenLrallzadas:
Un|dad
Desconcentrada
Natura|eza de sus acc|ones
C8lA8 Apoyo a la segurldad allmenLarla
LMCuL8A8 lnversln
ulCCCA royecLos de desarrollo lnLegral con coca
SuS1Ln1A8 AprovechamlenLo susLenLable de recursos naLurales
lCnAuAL llnanclamlenLo de proyecLos de desarrollo alLernaLlvo
ln8A 1lLulacln de Llerras
SLnASAC Sanldad agropecuarla e lnoculdad allmenLarla
lulC?CC llnancla proyecLos especlflcos

49
Ll MuL vlablllza sus pollLlcas, a Lraves de agenclas y servlclos de desarrollo:
Agenc|a ] Serv|c|os ]
empresas
Caracter|st|ca
8C - 8CLlvlA uesarrollo roducLlvo lnLegral de unldades roducLlvas
lnSuMCS - 8CLlvlA lmporLacln y exporLacln de lnsumos y producLos para las unldades
roducLlvas
8CMuLvL - 8CLlvlA CferLa exporLable, mercados lnLernos y exLernos
l8ML18C CusLodla y manLenlmlenLo de paLrones naclonales de medlcln
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comunlLarlas/soclales y cooperaLlvas, lmpulsando el desarrollo de los rubros de la arLesanla, manufacLura,
procesamlenLo de allmenLos e lndusLrla.
Ll campo comun a ambos mlnlsLerlos es el de la ecooomlo comooltotlo, que lnvolucra a los pequenos
producLores, que es donde se ublca la poblacln vulnerada por raclsmo y dlscrlmlnacln, slendo, adems, el Lema
focal, el acceso a facLores que hacen a la produccln -como recursos flnancleros-, en el que [uega un rol
lmporLanLe el 8anco de uesarrollo roducLlvo - 8u, como enLldad de lnLermedlacln flnanclera y aslsLencla
Lecnlca, en el marco del camblo de la maLrlz producLlva.
Ll MlnlsLerlo de 1raba[o, Lmpleo y revlsln Soclal, a Lraves de la ulreccln Ceneral de empleo,
cumple el ob[eLlvo de conLar con mayores y me[ores condlclones de empleabllldad, prlorlzando a la poblacln
[oven comprendlda enLre los 16 y 29 anos. 1lene Lres programas lmporLanLes: Ml prlmer empleo", Servlclo
plurlnaclonal del empleo" y CbservaLorlo de Lraba[o y empleo en 8ollvla". Ln el campo de la revlsln Soclal, el
seguro de corLo y largo plazo se lmplemenLa a Lraves de dlsLlnLos operadores, resalLan seguros publlcos para el
adulLo mayor y el seguro unlversal maLerno-lnfanLll.
Ll MlnlsLerlo de Lducacln Llene como ob[eLlvo esLraLeglco de su lan, la educacln producLlva,
llgada a la produccln y generacln de lngresos, que a su vez permlLe recoger los conoclmlenLos y saberes de las
comunldades. uesarrolla un programa especlflco de capaclLacln producLlva a personas con dlscapacldad.
or su parLe, el u.S. n 762 esLablece el reglamenLo de la Ley n 043, y en el se dan las dlrecLrlces para acLuar
sobre las falLas y sanclones que consLlLuyen raclsmo y dlscrlmlnacln en el e[erclclo de la funcln publlca:
agreslones verbales, denegacln del acceso al servlclo, malLraLo flslco.
Cb[et|vos
ConLrlbulr a la me[ora de los lngresos y sus condlclones de vlda, a Lraves de lnlclaLlvas producLlvas y de
acceso al empleo de poblaclones vulneradas por raclsmo y dlscrlmlnacln.
kesu|tado
romovldos la revalorlzacln de los saberes ancesLrales - comunlLarlos y unlversales en lo producLlvo,
alLernaLlvos o complemenLarlos a las formas acLuales de produccln, conslderando el respeLo a la Madre 1lerra.
lnsLlLuclonallzados los requlslLos para acceder a un puesLo de Lraba[o y los crlLerlos de accln aflrmaLlva, en
favor de poblaclones vulneradas por raclsmo y dlscrlmlnacln.
8evlsados las normas y procedlmlenLos para ellmlnar las barreras de exclusln en el acceso a servlclos de apoyo a
la produccln y al empleo: capaclLacln, acceso a recursos flnancleros y aslsLencla Lecnlca hacla las poblaclones
vulneradas por raclsmo y dlscrlmlnacln.

SLnAl 8eglmen de propledad lnLelecLual y proLeccln de los derechos de


auLor
SLnAvLx Lmlsln de documenLos oflclales para la exporLacln de mercanclas,
cerLlflcacln, orlgen de los producLos y sus reglsLros
LMAA, L8A, CA81Cn8CL,
ALL8CL, LCL8CL,
LAC1LCS8CL, AZuCA88CL
romueven la parLlclpacln acLlva del LsLado en el desarrollo
econmlco del pals, recuperando el rol del LsLado en la
lndusLrlallzacln

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lmpulsados e lmplemenLados proyecLos producLlvos de volunLarlado (e[. de las AM) y de acceso al empleo,
dlrlgldos a las poblaclones vulneradas por raclsmo y dlscrlmlnacln.
kesponsab|||dades
Se crear una red lnLersecLorlal, con las slgulenLes responsabllldades:
kesponsab|||dad pr|nc|pa|:
MlnlsLerlo de uesarrollo roducLlvo y Lconomla lural
MlnlsLerlo de 1raba[o, Lmpleo y revlsln, Soclal.
MlnlsLerlo de uesarrollo 8ural y 1lerras.
kesponsab|||dad comp|ementar|a:
MlnlsLerlo de Lducacln
8anco de uesarrollo roducLlvo
LnLldades 1errlLorlales AuLnomas
CLras enLldades publlcas que admlnlsLran recursos para esLlmular la produccln
Segu|m|ento y Mon|toreo: vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln [unLo con el ComlLe naclonal ConLra el
8aclsmo y Loda forma de ulscrlmlnacln.
Componentes]roductos - Caracter|st|cas]Ind|cadores - Logros

Componentes]roductos Caracter|st|cas]Ind|cadores Logros esperados |azo de
cump||m|ento
S|stema de capac|tac|n
para |a producc|n (a
favor de las poblaclones
vulneradas por raclsmo y
dlscrlmlnacln) aprobado
y acredlLado por el
MlnlsLerlo de uesarrollo
roducLlvo y Lconomla
lural y Lducacln.
Ll slsLema de capaclLacln deber
conLener:
ldenLlflcacln de las ramas
prlorlzadas por las poblaclones
lnvolucradas.
CapaclLacln sobre uerechos
Pumanos, raclsmo, dlscrlmlnacln,
Ley n 043.
MeLodologlas y maLerlales
desarrollados.
Ll SlsLema de
capaclLacln para la
produccln, orlenLado a
la poblacln vulnerada
por raclsmo y
dlscrlmlnacln, es
apllcado por las dlsLlnLas
enLldades y
organlzaclones que
proveen esLe servlclo,
con la acredlLacln
respecLlva.
2012 - 2014
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8equlslLos de parLlclpacln
acceslbles.
rocedlmlenLos a[usLados
para el acceso a recursos
f|nanc|eros para
|n|c|at|vas product|vas
(como credlLo de
fomenLo o subvencln)
de las poblaclones
vulneradas por raclsmo y
dlscrlmlnacln.
rocedlmlenLos a[usLados
permlLen:
ldenLlflcar las modalldades de
acceso a recursos flnancleros: de
lnversln, operacln u oLros.
resenLar requlslLos y garanLlas
acordes y acceslbles con la
realldad de las poblaclones
vulneradas por raclsmo y
dlscrlmlnacln.
AcorLar Llempos de LramlLacln.
AslsLencla Lecnlca para la gesLln
de los recursos flnancleros.
Las sollclLudes
lndlvlduales o colecLlvas
presenLadas por las
poblaclones vulneradas
por raclsmo y
dlscrlmlnacln son
aLendldas
prlorlLarlamenLe en las
agenclas perLlnenLes:
8anco de uesarrollo
roducLlvo, lCnAuAL,
enLre oLras.

lnlclaLlvas producLlvas
de las poblaclones
vulneradas por raclsmo y
dlscrlmlnacln apoyadas
para garanLlzar exlLo.
8ecuperacln de valores
producLlvos
comunlLarlos (e[.
allmenLos naLurales,
eLc.), que forLalezcan sus
ldenLldades.
2012 - 2014
normas y procedlmlenLos
para el acceso a puestos
de traba[o |nc|uyen
cr|ter|os que e||m|nan e|
rac|smo y |a
d|scr|m|nac|n,
aprobados medlanLe u.S.
Las normas y procedlmlenLos para
la conLraLacln de personal ( a
nlvel general), esLablecen:
lgualdad de oporLunldades,
ldenLlflcando crlLerlos de accln
poslLlva para las poblaclones
vulneradas por raclsmo y
dlscrlmlnacln.
La obllgaLorledad de manLener
puesLos de Lraba[o para personas
con dlscapacldad, segun el perfll
de sus capacldades y
compeLenclas.
Lllmlnacln de barreras de
exclusln en razn del raclsmo y
Las normas y
rocedlmlenLos de
conLraLacln de personal
son lncluyenLes, y son
parLe de los SlsLemas de
AdmlnlsLracln de
ersonal (a nlvel
general).
Las organlzaclones de las
poblaclones vulneradas
por raclsmo y
dlscrlmlnacln, Loman
parLe en el dlseno de las
normas de acceso a
puesLos de Lraba[o y
e[ercen conLrol soclal en
la apllcacln de las
2012 - 2013
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dlscrlmlnacln, como: buena
presencla", edad, y oLros.
Conformacln de comlslones de
callflcacln que comblnen la
profeslonalldad con la dlversldad
culLural.
rocesos de callflcacln ablerLos al
publlco.
LnLrevlsLas basadas en el enfoque
lnLerculLural, con peso en la
callflcacln.
8eglsLro de personal que lncluya
ldenLldad culLural y perLenencla a
algun grupo poblaclonal vulnerado
por el raclsmo y dlscrlmlnacln.
rocesos de lnduccln laboral que
lncluyan los crlLerlos bslcos de la
lucha conLra el raclsmo y la
dlscrlmlnacln (Ley n 043), que
apoyen a forLalecer su propla
ldenLldad, al forLaleclmlenLo de
capacldades lnLerculLurales.
mlsmas.


kCGkAMA LUkINACICNAL 4 : IGUALDAD LN LL ACCLSC A NULVA IUS1ICIA
Lstado de S|tuac|n
Ll acceso a los servlclos de la [usLlcla ordlnarla en 8ollvla, parLlcularmenLe en el rea rural es muy deflclenLe,
slo el 33 de los munlclplos del pals cuenLa con un [uez, slo el 23 cuenLa con un flscal, y el 3 con un
defensor publlco
30
.
Las lnsLlLuclones operadoras de [usLlcla, Lales como el Crgano !udlclal, el MlnlsLerlo ubllco, uefensa ubllca
y la ollcla naclonal: a) no cuenLan con pollLlcas lnsLlLuclonales dlrlgldas a promover los derechos de los pueblos
lndlgenas y/o me[orar el acceso a la [usLlcla de sus mlembros, y b) la formacln de los operadores de [usLlcla no
se rlge por los prlnclplos de plurlnaclonalldad e lnLerculLuralldad nl lncluye los derechos de los pueblos lndlgenas,
aprendlza[e de ldlomas orlglnarlos, eLc.
Los parLlclpanLes de los Lalleres de elaboracln del ulagnsLlco slenLen que sus derechos esLn reconocldos
en la ConsLlLucln y en la mayorla de las leyes aprobadas por la Asamblea LeglslaLlva lurlnaclonal, sln embargo,
sosLlenen que la Ley del 1rlbunal ConsLlLuclonal lurlnaclonal y la del Crgano !udlclal deberlan promover y/o
asegurar espaclos para mu[eres e lndlgenas en los alLos cargos [udlclales. Se espera que esLa slLuacln sea

30
Mopo Je 5etvlclos Je Iostlclo. 8ed arLlclpacln y !usLlcla, 2007.
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superada con las elecclones de ocLubre de 2011.
Con relacln a la [urlsdlccln lndlgena orlglnarla campeslna, el ComlLe para la Lllmlnacln de la
ulscrlmlnacln 8aclal
31
lamenLa que la Ley de uesllnde, al exclulr clerLos mblLos de vlgencla personal, maLerlal y
LerrlLorlal de la [usLlcla lndlgena, no esLe adecuada a la ConsLlLucln ollLlca del LsLado.
Los operadores de [usLlcla no Llenen lnformacln nl son senslbles a la problemLlca y/o especlal slLuacln de
algunas poblaclones con mayor vulnerabllldad de derechos (por e[emplo, mu[eres, nlnos, nlnas y adolescenLes,
poblacln 1LC8, personas con dlscapacldad, personas adulLas mayores, eLc.).
llnalmenLe, el ComlLe para la Lllmlnacln de la ulscrlmlnacln 8aclal
32
lamenLa la lmpunldad y los reLrasos en
los procesos de lnvesLlgacln, que slguen exlsLlendo respecLo de la mayorla de los casos de confllcLos y acLos de
vlolencla raclsLa perpeLrados a parLlr del ano 2006 en Cochabamba, Chuqulsaca, SanLa Cruz y ando.
Cb[et|vo
romover el acceso lguallLarlo a la [usLlcla de las naclones y pueblos lndlgena orlglnarlo campeslnos y poblaclones
especlflcas con mayor vulneracln de sus derechos, la lucha conLra la lmpunldad en maLerla de raclsmo y
dlscrlmlnacln, y el plurallsmo [urldlco con lgualdad [errqulca.
kesu|tados
Las lnsLlLuclones operadoras de [usLlcla cuenLan con pollLlcas para: a) lncremenLar el acceso a la [usLlcla de
las naclones y pueblos lndlgena orlglnarlo campeslnos y poblaclones especlflcas con mayor vulneracln de sus
derechos, y b) promover y proLeger los derechos de esLas poblaclones.
Avances ob[eLlvas en la lucha conLra la lmpunldad en maLerla de raclsmo y dlscrlmlnacln.
Avances en la formulacln y/o modlflcacln de normas relaLlvas a la parLlclpacln de lndlgenas en el Crgano
!udlclal y el lurallsmo !urldlco lguallLarlo.
kesponsab|||dades
Se crear una 8ed lnLersecLorlal, ba[o los slgulenLes Lermlnos:
kesponsab|||dad pr|nc|pa|: MlnlsLerlo de !usLlcla
kesponsab|||dad comp|ementar|a: vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln
SegulmlenLo y MonlLoreo: ambos mlnlsLerlos [unLo con el ComlLe naclonal ConLra el 8aclsmo y Loda forma
de ulscrlmlnacln.
Componentes]roductos - Caracter|st|cas]Ind|cadores - Logros

31
ComlLe para la Lllmlnacln de la ulscrlmlnacln 8aclal. 78 perlodo de seslones (14 de febrero a 11 de
marzo de 2011): Lxamen de los lnformes presenLados por los LsLados parLes, de conformldad con el
arLlculo 9 de la Convencln. 8ollvla (LsLado lurlnaclonal de) CL8u/C/8CL/CC/17-20.
32
ComlLe para la Lllmlnacln de la ulscrlmlnacln 8aclal. </
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Componentes]roductos Caracter|st|cas]Ind|cadores Logros esperados |azo de
cump||m|ento
ollLlcas y
procedlmlenLos que
promuevan el acceso
|gua||tar|o de |a
pob|ac|n en genera| a |a
[ust|c|a (especlalmenLe
de poblaclones
vulneradas por 8aclsmo y
dlscrlmlnacln), en cada
una de las lnsLlLuclones e
lnsLanclas operadoras de
[usLlcla.
Las pollLlcas conLlenen:
lormacln e lncorporacln de
LraducLores y perlLos
culLurales para aslsLlr a
mlembros o poblaclones de
pueblos lndlgenas usuarlos de
los servlclos de [usLlcla.
lmplemenLacln de
plaLaformas de lnformacln en
ldlomas orlglnarlos.
lmplemenLacln de los
servlclos graLulLos de solucln
alLernaLlva de confllcLos al
lnLerlor de las CorLes de
!usLlcla, prevlsLos por la Ley
del Crgano !udlclal.
Me[oramlenLo de la coberLura
de los servlclos de [usLlcla en
el rea rural y pueblos
lndlgenas.
romocln de una
[urlsprudencla acorde con los
derechos de los pueblos
lndlgenas y poblaclones
especlflcas con mayor
vulneracln de derechos.
Las lnsLlLuclones operadoras de
[usLlcla elaboran pollLlcas de
acceso a la [usLlcla de manera
dlrecLa y en lgualdad de
oporLunldades y condlclones.
Ll acceso a la [usLlcla para las
poblaclones vulneradas por
raclsmo y dlscrlmlnacln es
efecLlvo.
Se revlerLe el concepLo e
lmagen negaLlva de los
slsLemas de [usLlcla.


2012
Nuevo curr|cu|o
formac|n de
operadoras] operadores
de [ust|c|a en las
lnsLlLuclones y Carreras
de uerecho de las
unlversldades publlcas y
prlvadas, elaborados y
aprobados, en
coordlnacln con el
rgano [udlclal.
Los nuevos currlculos de
formacln de operadores de
[usLlcla, conLlenen:
Ll enfoque de uerechos en el
marco de la CL.
lurallsmo [urldlco.
uescolonlzacln.
revencln de 8aclsmo y
ulscrlmlnacln.
Los nuevos currlculos de
formacln, son apllcados en
Lres fases:
ConsLruccln parLlclpaLlva de
currlculos
valldacln
lnsLlLuclonallzacln.
nuevos/as [ueces/zas, nuevos
flscales lncorporados denLro
del slsLema de [usLlcla, en el
2012-2013
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La Ley n 043 y su
8eglamenLo.
uenuncla, procesamlenLo y
sancln de hechos de raclsmo
y dlscrlmlnacln.
Lema de lucha conLra raclsmo y
Loda forma de dlscrlmlnacln.

lormulacln y/o
modlflcacln de normas
relaLlvas a la mayor
part|c|pac|n de
|nd|genas en e| Crgano
Iud|c|a| y e| |ura||smo
Iur|d|co Igua||tar|o.
CrlLerlos de posLulacln y
admlsln de los operadores de
[usLlcla, basados en acclones
aflrmaLlvas.
rocesos de anllsls y
dlscusln sobre la adecuacln
consLlLuclonal de la Ley de
uesllnde !urlsdlcclonal, la Ley
del 1rlbunal ConsLlLuclonal
lurlnaclonal y la del Crgano
!udlclal.
Las lnsLlLuclones operadoras de
[usLlcla han lncremenLado el
numero de mlembros
perLeneclenLes a naclones y
ueblos lndlgena Crlglnarlo
Campeslnos y a oLras
poblaclones con mayor
vulneracln de derechos.
normas en maLerla de [usLlcla,
son adecuadas y acordes a la
ConsLlLucln y los derechos de
los ueblos lndlgenas.
2013 -2014


S.1.2. CCNSCLIDACICN DL NULS1kAS IDLN1IDADLS
M8I1C CLI1ICC L IDLN1IDADLS CUL1UkALLS
C8IL1IVC LS1kA1LGICC 2:
8LCuL8A8 ? 8C?LC1A8 LCS SA8L8LS uL LAS ulS1ln1AS CuL1u8AS uLL LS1AuC Lu8lnAClCnAL uL 8CLlvlA A8A
CCnS18ul8 unA CuL1u8A uL 8LSL1C A LA ulvL8SluAu
kCGkAMA LUkINACICNAL S: LLNA Ak1ICIACICN CLI1ICA SCCIAL DL
C8LACICNLS VULNLkADAS Ck kACISMC ]C DISCkIMINACICN
Lstado de s|tuac|n
Las personas que parLlclparon en el ulagnsLlco para la elaboracln del lan de Accln reconocleron que a
parLlr de 2006 exlsLen mayores poslbllldades de parLlclpacln, producLo de ello es la presencla de las poblaclones
ms vulneradas por raclsmo y/o dlscrlmlnacln en las dlsLlnLas lnsLanclas del LsLado lurlnaclonal. Sln embargo
ldenLlflcan aun algunos obsLculos, Lales como:
no hay promocln de nuevos llderazgos soclales
erslsLencla de pre[ulclos respecLo a la parLlclpacln de las mu[eres
lormacln pollLlca dlrlglda a las/los dlrlgenLes de las organlzaclones y no asl a las bases
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oco conoclmlenLo de las organlzaclones soclales sobre la gesLln de las enLldades publlcas
Las poblaclones de base y sus organlzaclones son poco consulLadas y sus oplnlones no son Lomadas
en cuenLa
Lxlgencla de algunos documenLos o requlslLos legales, por e[emplo, la llbreLa del servlclo mlllLar,
slendo que algunas naclones y pueblos lndlgena orlglnarlo campeslnos (especlalmenLe de las Llerras ba[as -es el
caso de algunas comunldades guaranls) no presLan el servlclo mlllLar por sus creenclas culLurales. Ll acceso a la
LlbreLa MlllLar de 8edencln (para personas mayores de 23 anos), lmpllca cosLos alLos para poblaclones
vulneradas por raclsmo, dlscrlmlnacln y pobreza econmlca.
Ln la lmplemenLacln de las pollLlcas publlcas, la parLlclpacln y el conLrol soclal esLn presenLes, exlsLe
normaLlva que fomenLa la parldad de genero y oLros, sln embargo, esLn pendlenLes las Ley de arLlclpacln y
ConLrol Soclal y la Ley de Lqulvalencla ConsLlLuclonal.
Se han generado dlversos espaclos de dllogo y consulLas, Lales como los ComlLes y Comlslones, asl como
para la rendlcln de cuenLas y gesLln de la lnformacln.
LxlsLe normaLlva que fomenLa la parldad de genero y oLros, sln embargo, esLn pendlenLes: la Ley de
arLlclpacln y ConLrol Soclal, Ley de arldad lnsLlLuclonal, y el royecLo de Ley de Lqulvalencla ConsLlLuclonal.
varlas enLldades, han lncluldo componenLes que hacen al desarrollo de llderes de base para la gesLln del
clclo de proyecLos.
Ln el campo de la parLlclpacln pollLlca, la Asamblea LeglslaLlva lurlnaclonal emlLl la normaLlva que
asegura la parLlclpacln de los pueblos lndlgena orlglnarlo campeslnos y corresponde al 1rlbunal LlecLoral del
LsLado lurlnaclonal, hacer que se cumpla.
Cb[et|vos
Lllmlnar las barreras que obsLacullzan la plena parLlclpacln pollLlca de las poblaclones vulneradas por raclsmo
y/o dlscrlmlnacln, con accln aflrmaLlva para las de naclones y pueblos lndlgenas y oLras poblaclones
especlflcas.
kesu|tado
Mayor parLlclpacln en puesLos de declsln - gesLln pollLlca, y en el e[erclclo del ConLrol Soclal, de las
poblaclones vulneradas por raclsmo y dlscrlmlnacln, orlenLadas a ellmlnar barreras burocrLlcas a causa del
colonlallsmo, paLrlarcallsmo y el raclsmo y Lodas las formas de dlscrlmlnacln.
kesponsab|||dades
kesponsab|||dad pr|nc|pa|: MlnlsLerlo de 1ransparencla lnsLlLuclonal y Lucha conLra la Corrupcln y
MlnlsLerlo de AuLonomla
kesponsab|||dad comp|ementar|a:
Asamblea LeglslaLlva
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MlnlsLerlo de uefensa
MlnlsLerlo de CulLuras
MlnlsLerlo de !usLlcla
MlnlsLerlo de Coblerno
Crgano LlecLoral lurlnaclonal
MlnlsLerlo de la resldencla
MlnlsLerlo de Medlo AmblenLe y Agua
MlnlsLerlo de 1raba[o, Lmpleo y revlsln Soclal
MlnlsLerlo de Lconomla y llnanzas ubllcas
MlnlsLerlo de lanlflcacln del uesarrollo
Segu|m|ento y Mon|toreo: vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln [unLo con el ComlLe naclonal ConLra el
8aclsmo y Loda forma de ulscrlmlnacln.
Componentes]roductos - Caracter|st|cas]Ind|cadores - Logros

Componentes]roductos Caracter|st|cas]Ind|cadores Logros esperados |azo de
cump||m|ento
Amp||ac|n de
mecan|smos de
part|c|pac|n efect|va a
favor de pob|ac|ones
vu|neradas por rac|smo y
d|scr|m|nac|n, para
acceder a los espaclos y
mecanlsmos de
parLlclpacln,
lncorporados en
AnLeproyecLo de Ley de
arLlclpacln y ConLrol
Soclal
La Ley arLlclpacln y ConLrol
Soclal aprobada, lncorpora:
CrlLerlos especlflcos y
caracLerlsLlcas de las poblaclones
vulneradas por raclsmo y
dlscrlmlnacln.
La Ley crea mecanlsmos y
alcances claros que poslblllLan y
garanLlzan mayor parLlclpacln
soclal lnformada, de poblaclones
vulneradas por raclsmo y
dlscrlmlnacln, en los dlferenLes
nlveles de la admlnlsLracln
publlca.
Apllca la esLraLegla lnLersecLorlal
y de arLlculacln, para evlLar la
La Ley aprobada en la
Asamblea LeglslaLlva
lurlnaclonal, lncorpora
acclones aflrmaLlvas para
mayor parLlclpacln de las
poblaclones ms
vulneradas en derechos.
La apllcacln de la nueva
Ley, es parLe en los planes
y esLraLeglas secLorlales.
2012
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dlspersln de mecanlsmos de
parLlclpacln y conLrol soclal.
ulferenLes lnsLanclas del LsLado:
naclonales, deparLamenLales y
munlclpales, crean e lncorporan
espaclos de parLlclpacln y
conLrol soclal, de forma
especlflca de las poblaclones
vulneradas por raclsmo y
dlscrlmlnacln, en el marco de
los arLlculos 4 y 3 de la 8.M.
110 del MlnlsLerlo de
lanlflcacln del uesarrollo.
Ln Lodos los proyecLos de
lnversln soclal se ldenLlflca y
operaclonallza la parLlclpacln y
conLrol soclal.
Las poblaclones vulneradas en
derechos reclben lnformacln y
capaclLacln y logran
conoclmlenLo en gesLln publlca.
Los slsLemas creados para la
parLlclpacln y conLrol soclal,
dlsponen mecanlsmos para el
acceso a la lnformacln con
carcLer publlco.
Ley de| kg|men
L|ectora|, lnlclada e
lmpulsada en su revlsln.
lncremenLo de las
clrcunscrlpclones especlales para
me[orar la parLlclpacln pollLlca
de las naclones y ueblos
lndlgena Crlglnarlo Campeslnos y
del ueblo Afrobollvlano.
Ley del 8eglmen LlecLoral
modlflcada, poslblllLa
aumenLar la parLlclpacln
pollLlca de las naclones y
pueblos lndlgena
orlglnarlo campeslnos y
del ueblo Afrobollvlano.
2013
Mod|f|cac|n concertada
de normat|vas |ega|es
que |nc|den (d|recta e
|nd|rectamente) en
prct|cas de rac|smo y
d|scr|m|nac|n.
ullogos lnLersecLorlales enLre
lnsLanclas del esLado y la
socledad clvll, para modlflcacln
de normaLlvas que reproducen
colonlalldad, paLrlarcallsmo,
raclsmo y dlscrlmlnacln.
Anllsls de las normaLlvas que
generan reLroceso en el proceso
de camblos esLrucLurales para la
ellmlnacln del 8aclsmo y Loda
Se Llene propuesLa de
modlflcacln en el marco
de la CL:
Modlflcacln de la Ley
1178
Ley del 8eglmen LlecLoral
Ley Crgnlca de las
luerzas Armadas y ollcla

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forma de ulscrlmlnacln. 8ollvlana.
Camblo del u.S. 21060.
CLras.

kCGkAMA LUkINACICNAL 6: NULVCS MCDLLCS DL A1LNCICN LN LCS SLkVICICS DL SALUD LDUCACICN
Lstado de s|tuac|n
Ll ulagnsLlco da cuenLa de una percepcln generallzada de la poblacln parLlclpanLe en la consulLa, de que
los servlclos publlcos no ofrecen calldad y respeLo a la dlversldad culLural, lo que provoca exclusln en el acceso a
los mlsmos.
A la hora de ldenLlflcar las causas, senalan que en los servlclos a los que acceden exlsLen llmlLaclones Lales
como: |. recursos humanos no callflcados, por e[emplo, Lducadores/as lnLerlnos, personal de salud no
especlallzado, ||. las/los operadores de servlclos Llenen prcLlcas raclsLas y dlscrlmlnaLorlas, que se expresan en
malLraLo y negacln de la presLacln de servlclos, por e[emplo, a mu[eres de pollera, a lndlgenas, personas CL81,
afrobollvlanos, |||. la forma de aLencln no ha camblado respecLo a anLerlores goblernos, por e[emplo, el currlculo
escolar, la exlgencla de requlslLos Lales como el cerLlflcado de maLrlmonlo de los padres para la lnscrlpcln en las
escuelas, |v. no se promueven espaclos de parLlclpacln, v. menospreclo por los saberes y senLlres de la
poblacln.
or su parLe, los dlsLlnLos mlnlsLerlos dan cuenLa de que el Lema de calldad ha sldo lncorporado de manera
especlflca en nuevos modelos de aLencln, como se puede apreclar a conLlnuacln:
Ll MlnlsLerlo de Lducac|n se encuenLra en un proceso de Lransformacln de los currlculos
educaLlvos con perLlnencla soclal, recuperacln de sels lenguas, Lransformacln de las Lscuelas Superlores de
lormacln de Lducadores/as.
Ll MlnlsLerlo de Sa|ud y Deportes vlene desarrollando el proyecLo CesLln de la calldad
lnLerculLural, de genero y generaclonal, en el marco de la pollLlca de consLruccln del SlsLema Salud lamlllar
ComunlLarla lnLerculLural - SAlCl".
Aslmlsmo, el u.S. n 762, que reglamenLa la Ley n 043 y esLablece el reglamenLo de la Ley n 043, y en el se
dan las dlrecLrlces para acLuar sobre las falLas y sanclones que consLlLuyen raclsmo y dlscrlmlnacln en el e[erclclo
de la funcln publlca: oqteslooes vetboles, Jeoeqoclo Jel occeso ol setvlclo, molttoto flslco, pslcolqlco y sexool.
Ln consecuencla, la demanda por me[or calldad y buen LraLo, de la poblacln, podrla acogerse a las pollLlcas
proplclas de los mlnlsLerlos, sln embargo, es necesarlo Lraba[ar sobre prcLlcas y acLlLudes de qulenes operan los
servlclos.
Cb[et|vos
ConsLrulr los nuevos modelos de aLencln en los servlclos de salud y educacln con enfoques lnLegrales,
lncorporando en ellos la perLlnencla de la dlversldad culLural (por e[emplo, la arLlculacln de la medlclna naLural
con la occldenLal).
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kesu|tado
lmplemenLacln de nuevos modelos de aLencln, que garanLlzan buen LraLo, respeLo y perLlnencla culLural, cuya
calldad es perclblda poslLlvamenLe por las poblaclones vulneradas por raclsmo y dlscrlmlnacln.
A[usLes e lncorporacln en los reglamenLos lnLernos. para garanLlzar acceso a servlclos publlcos (salud y
educacln) por parLe de las poblaclones vulneradas por raclsmo y dlscrlmlnacln.
kesponsab|||dad
kesponsab|||dad r|nc|pa|: MlnlsLerlo de Lducacln y MlnlsLerlo de Salud y ueporLes
Segu|m|ento y Mon|toreo: vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln [unLo con el ComlLe naclonal ConLra el
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Componentes]roductos - Caracter|st|cas]Ind|cadores - Logros

Componentes]roductos Caracter|st|cas]Ind|cadores Logros esperados |azo de
cump||m|ento
Nuevo mode|o de
atenc|n en |os serv|c|os
de sa|ud con pert|nenc|a
cu|tura|, a[usLado y
aprobado.
uocumenLo consensuado enLre
las dlsLlnLas lnsLanclas del
MlnlsLerlo de Salud, conLlene:
8elacln basada en la
complemenLarledad enLre las
dlversas medlclnas.
roLocolos especlflcos para el
servlclo y la aLencln que se
presLa a las personas vulneradas
por raclsmo y dlscrlmlnacln.
CompaLlblllzacln de la calldad
Lecnlca con la calldad soclal
perclblda.
1raLo respeLuoso a Lodas las
personas sln dlsLlncln
lnformacln en los ldlomas
oflclales.
LsLraLeglas de me[ora conLlnua
Ll nuevo modelo se apllca en
Lodos los servlclos de salud,
garanLlzando y promovlendo
el derecho a la salud.
Las organlzaclones de las
poblaclones vulneradas por
raclsmo y dlscrlmlnacln
conocen y e[ercen ConLrol
Soclal sobre la apllcacln del
nuevo modelo de los servlclos
de salud.
2012 - 2014
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lormacln a operadores/
operadoras.
SegulmlenLo y monlLoreo a la
apllcacln de las nuevas
medldas.
Nuevo mode|o de
atenc|n de serv|c|os de
educac|n, con
pert|nenc|a cu|tura|,
a[usLado y aprobado.
uocumenLo consensuado enLre
las dlsLlnLas lnsLanclas del
MlnlsLerlo de Lducacln,
conLlene:
AcLuallzacln permanenLe a
Lducadores/as, y personal
admlnlsLraLlvo en e[erclclo,
sobre derechos de las
poblaclones vulneradas por
raclsmo y dlscrlmlnacln.
MaLerlales aproplados de
dlfusln maslva.
uesarrollo de mdulos para su
lnclusln en el currlculum
educaLlvo sobre las causas y
manlfesLaclones del raclsmo y la
dlscrlmlnacln y los proceso de
ellmlnacln para la erradlcacln
de esos fenmenos, para
Lraba[ar con LsLudlanLes, padres
y madres de famllla.
Ll nuevo modelo de aLencln
en la educacln se apllca en
Lodos los esLableclmlenLos
educaLlvos, lnsLlLuclones
educaLlvas, garanLlzando y
promovlendo el derecho a la
educacln.
Las organlzaclones de las
poblaclones vulneradas por
raclsmo y dlscrlmlnacln
e[ercen conLrol soclal sobre la
apllcacln del nuevo modelo
de aLencln en
esLableclmlenLos educaLlvos.
2012 - 2014
Lstab|ec|m|entos de
Serv|c|os de sa|ud y
educat|vos como
referentes en la lucha
conLra el raclsmo y la
dlscrlmlnacln.
Servlclos de salud y de
educacln dlfunden lnformacln
sobre la ley n 043 y el u.S. n
762 medlanLe:
MaLerlales lmpresos
ullogo con la comunldad y los
parLlclpanLes del servlclo
lnformacln permanenLe y
perLlnenLe a las comunldades.
lnsLlLuclonallzacln de la
medlclna naLural y parLeras en el
slsLema de salud.
Los servlclos de salud y
educacln esLn lnvolucrados
en la lucha conLra el raclsmo y
la dlscrlmlnacln.
2012 - 2013
Fo|t|co de| Estodo F|ur|noc|ono| de 8o||v|o Contro e| koc|smo y todo |ormo de D|scr|m|noc|on [F|on de Acc|on
2012 - 2015}

"Consfruyendo |o 8o||v|o d|gno desde nuesfros |denf|dodes"

Versin aprobada por el Conse|o Permanente del Comit Nacional, 15-02-2012


Ap||cac|n de|
keg|amento Interno de
prevenc|n y sanc|n
contra fa|tas de rac|smo
y d|scr|m|nac|n en los
MlnlsLerlos de Lducacln,
y MlnlsLerlo Salud y
ueporLes.
normaLlva desarrollada , con
base en el u.S. n 0762:
1lplflcacln clara
Claslflcacln de falLas
dlsclpllnarlas
Mecanlsmos de recepcln de
denunclas
rocedlmlenLos para deLermlnar
la slLuacln.
Los hechos de raclsmo y
dlscrlmlnacln perpeLrados en
los servlclos son denunclados
y sanclonados.
2012 - 2013


kCGkAMA LUkINACICNAL 7: ACCICNLS AIIkMA1IVAS CCMLLMLN1AkIAS LN SLkVICIC MILI1Ak AkA UL8LCS
INDIGLNA CkIGINAkIC CAMLSINCS
Lstado de S|tuac|n
Ln el dlagnsLlco y en la relacln con las organlzaclones de las poblaclones vulneradas por raclsmo y
dlscrlmlnacln, se evldencla que exlsLe desconflanza sobre las caracLerlsLlcas acLuales del Servlclo MlllLar
CbllgaLorlo, Loda vez que se reglsLra y se denuncla de manera recurrenLe vulneracln de derechos.
Ln su conformacln soclal, las ll.AA. hlsLrlcamenLe han Lenldo la presencla mayorlLarla de [venes de
naclones y pueblos lndlgena orlglnarlo campeslnos (ya sea como soldados, conscrlpLos o lnsLrucLores), es declr,
esLos han susLenLado la lnsLlLuclonalldad del SecLor de uefensa. uebldo a sus ldenLldades culLurales y pobreza
econmlca, los/las lndlgenas en las ll.AA. Lamblen esLn expuesLos/expuesLas a hechos de raclsmo y
dlscrlmlnacln (a pesar de esLar prohlbldos normaLlvamenLe). Ln muchos casos, no acuden a reallzar el Servlclo
MlllLar CbllgaLorlo por Lemor a ser dlscrlmlnados (por dlsLlnLas causas) y/o por Lemor a la rupLura con sus
ldenLldades culLurales (especlalmenLe los [venes de comunldades de Llerras ba[as de dlferenLes nlCC).
or oLra parLe, la poblacln no slenLe que el Servlclo MlllLar CbllgaLorlo esLe conLrlbuyendo poslLlvamenLe a
la formacln de los [venes como su[eLos del desarrollo del pals. Sln embargo, las ll.AA. han lnlclado un proceso
de Lrasformacln lnsLlLuclonal lnLerna con aperLura en los lnsLlLuLos MlllLares a personas de las nlCC, proceso
lmporLanLe que se encuenLra en su fase lnlclal, aun no vlslble anLe la poblacln.
Las/los [venes de las poblaclones vulneradas por raclsmo y dlscrlmlnacln que reallzan el Servlclo MlllLar
CbllgaLorlo, lo hacen porque no Llenen oporLunldades de segulr esLudlando, a dlferencla de los que perLenecen a
oLros esLraLos soclales, que sl LramlLan llbreLa de exencln o redencln.
Las madres y padres de famllla han emlLldo varlas peLlclones para ellmlnar el Servlclo MlllLar CbllgaLorlo, por
las denunclas de vlolacln de derechos humanos reglsLradas y dlfundldas por los medlos de comunlcacln.
LnLre las compeLenclas del MlnlsLerlo de uefensa, se esLablece que debe romover y coordlnar la defensa
de los uerechos Pumanos, lnclusln soclal, equldad de genero, lgualdad de oporLunldades, Lransparencla,
lnLerculLuralldad en las luerzas Armadas" (uCCL), para cuyo efecLo cuenLa con una ulreccln Ceneral de
uerechos Pumanos desde 1990 (las funclones operaLlvas son cumplldas por el Segundo ComandanLe en las
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dlferenLes unldades MlllLares).
8especLo al Servlclo MlllLar CbllgaLorlo, se senala que no solo se ensena el mane[o de las armas, slno
Lamblen el sendero a segulr en beneflclo proplo y de nuesLra amada 8ollvla, ya que en sus predlos se preparan
los hl[os predllecLos del deber, del honor y de la glorla", aflrmacln que podrla lnLerpreLarse como la lnLencln de
una formacln ms lnLegral. Sln embargo, la coberLura y alcance acLual esLlmado del Servlclo MlllLar CbllgaLorlo
reglsLra un deflclL del 49,3 respecLo de la edad esLlmada de poblacln naclonal que esLarla comprendlda en
edad para SMC.
Las ll.AA., medlanLe las lnsLanclas correspondlenLes y con recursos que provlenen de la condonacln de
deudas bllaLerales, Llenen prevlsLa la lncorporacln de 23 cenLros de formacln Lecnolglca-producLlva, ad[unLos
a las unldades MlllLares, en coordlnacln con el MlnlsLerlo de Lducacln y los Coblernos AuLnomos Munlclpales,
cenLros que se gesLlonan desde 2009 y cuya lmplemenLacln aun sufre reLrasos.
Los CenLros de lormacln 1ecnolglca-roducLlva senalados, preven en una prlmera fase una coberLura
reduclda (reas de fronLera), que -se esLlma- aun generar deflclLs slgnlflcaLlvos.
Ll MlnlsLerlo de uefensa, con parLlclpacln y supervlsln de las ll.AA., en el marco de los dlferenLes
Convenlos, e[ecuLa programas como: CSCA8, CenLlnelas de la Salud, SA8 (auxlllo y rescaLe) y oLros, los mlsmos
que son alLernaLlvos y complemenLarlos al Servlclo MlllLar CbllgaLorlo, poslblllLando el acceso de los/las
cludadanos/as en edad correspondlenLe a cumpllr el SMC.
Ln la ConsLlLucln ollLlca del LsLado se esLablece que: Lodo bollvlano esLar obllgado a presLar servlclo
mlllLar", sln embargo, no exlsLe la Ley especlflca promulgada para el secLor de uefensa y las ll.AA. en el marco de
la acLual CL
33
, por lo que el Servlclo MlllLar CbllgaLorlo aun se desarrolla sln normas claras.
A fln de lograr punLos de encuenLro e lnLegracln plena enLre luerzas Armadas y las poblaclones lndlgena
orlglnarlo campeslnas, se planLea el presenLe programa, que poslblllLe a los soldados en general, y especlalmenLe
de nlCC, a forLalecer sus ldenLldades culLurales en pos de una mayor lnLegracln para el desarrollo plurlnaclonal
en los prlnclplos y alcances esLablecldos en la acLual CL para el Servlclo MlllLar CbllgaLorlo.
Cb[et|vo
lncorporar acclones aflrmaLlvas, medlanLe programas complemenLarlos del Servlclo MlllLar CbllgaLorlo,
encamlnados a lograr la lgualdad enLre las personas y el e[erclclo de derechos en el marco de la CL y la
descolonlzacln, para las/los [venes de las naclones y ueblos lndlgena Crlglnarlo Campeslnos comprendldos en
la edad de cumpllr con el SMC.
kesu|tados
Las/ los [venes de las naclones y ueblos lndlgena Crlglnarlo Campeslnos, que se acogen a programas
complemenLarlos del SMC forLalecen su vocacln soclo-producLlva manLenlendo y aflanzando sus ldenLldades
culLurales.
kesponsab|||dades
kesponsab|||dad pr|nc|pa|: MlnlsLerlo de uefensa, ll.AA.

33
La Ley Crgnlca de las luerzas Armadas, Ley n 1403, fue promulgada el 30 de dlclembre de 1992.
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Segu|m|ento y Mon|toreo: vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln [unLo con el ComlLe naclonal ConLra el
8aclsmo y Loda forma de ulscrlmlnacln.
Componentes]roductos - Caracter|st|cas]Ind|cadores - Logros

Componentes]roductos Caracter|st|cas]Ind|cadores Logros esperados |azo de
cump||m|ento
rogramas
comp|ementar|os de|
Serv|c|o M|||tar
Cb||gator|o,
ldenLlflcados,
propuesLos, promovldos,
consLruldos y
presenLados para su
aprobacln medlanLe
medldas normaLlvas
perLlnenLes.
Los programas complemenLarlos
conslderan:
Ampllacln del concepLo de
segurldad naclonal.
Cue los dlferenLes programas
complemenLarlos del Servlclo
MlllLar CbllgaLorlo para los
[venes comprendldos e
lncorporados (en su edad),
equlvalen al SMC en Lodos sus
derechos y beneflclos (conforme
al ArLlculo 108, numeral 12 de la
CL).
La lncorporacln del concepLo de
servlclo soclal a la comunldad.
La lncorporacln de [venes en
Lemas y reas de prlorldad
naclonal, como ser: segurldad y
proLeccln de parques naclonales
y reas proLegldas por el LsLado y
de monumenLos naclonales,
adems de oLros programas ya
vlgenLes (8usqueda y 8escaLe -
SA8, CenLlnelas de la salud, eLc.).
Las gesLlones y acclones de los
programas alLernaLlvos y
complemenLarlos del SMC, Llenen
carcLer lnLersecLorlal y cuenLan
con apoyo de recursos
presupuesLarlos y flnancleros.
Se lncorporan en el
Servlclo MlllLar
CbllgaLorlo, aspecLos
relaLlvos a la formacln
producLlva con
ldenLldades culLurales.
La ropuesLa es
gesLlonada en su
lmplemenLacln por el
MlnlsLerlo de uefensa en
coordlnacln con[unLa con
oLros secLores/mlnlsLerlos
lnvolucrados (CulLuras,
Medlo AmblenLe y Agua, y
oLras lnsLanclas).
Las organlzaclones de
naclones y ueblos
lndlgena Crlglnarlo
Campeslnos se aproplan
de la propuesLa y son
parLe de su agenda.
Los programas son
alLernaLlvos y
complemenLarlos y no
crean deflclLs en el
Servlclo MlllLar
CbllgaLorlo regular.
2012 - 2013
Iac|||dades en trm|tes
de ||breta m|||tar de
redenc|n, medlanLe
1rmlLe slmpllflcado de llbreLa de
servlclo mlllLar de redencln (para
personas que lo requleran), en
1rmlLe slmpllflcado, y a
cosLo compensaLorlo, de
llbreLa de servlclo mlllLar
2012 - 2013
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dlsposlcln legal de
carcLer mulLlmlnlsLerlal
(MlnlsLerlos de uefensa,
de Medlo AmblenLe y
Agua, de CulLuras), vla
programas de servlclos
compensaLorlos, en
consenso con las
organlzaclones soclales
de las poblaclones
vulneradas por raclsmo y
dlscrlmlnacln (lndlgenas
de Llerras ba[as), para
mayor parLlclpacln
pollLlca (ba[o el prlnclplo
de accln aflrmaLlva).
especlal para mlembros
posLulanLes a cargos publlcos de
los pueblos y naclones lndlgena
orlglnarlo campeslnos.
Acceso a la llbreLa de Servlclo
MlllLar por servlclos
compensaLorlos al SecLor de
uefensa, conslsLenLe en apoyo a
las funclones y compeLenclas de
las ll.AA. (programas de
proLeccln de parques y reas
proLegldas, reconoclmlenLo de
hlLos como gulas en fronLeras,
apoyo al me[oramlenLo de la
lnfraesLrucLura cuarLelarla,
reaperLura de puesLos de
comando de la Campana de
defensa del Chaco y oLras
necesldades).
Ll servlclo compensaLorlo,
equlvale a valores y mulLas, para
acceder a la llbreLa mlllLar de
redencln correspondlenLe
(esLablecldos en dlsposlcln
normaLlva).
(de redencln) para
mlembros posLulanLes a
cargos publlcos de las
naclones y pueblos
lndlgena Crlglnarlo
Campeslnos,
especlalmenLe de Llerras
ba[as (guaranls, ayoreos,
weenhayek y oLros).
ulsposlcln normaLlva es
apllcada en Lodas las
convocaLorlas, sean esLas
para: posLulaclones y
eleccln vla voLo, o
medlanLe callflcacln de
merlLos.
Ley Crgnlca de las ll.AA.
modlflcada, lncorpora
acclones aflrmaLlvas para
el acceso a la obLencln
medlanLe programas
complemenLarlo-
alLernaLlvo, a favor de
poblaclones vulneradas.
Acc|ones af|rmat|vas a
favor de |as Nac|ones y
ueb|os Ind|gena
Cr|g|nar|o Campes|nos,
lncorporados en el
AnLeproyecLo de Ley del
Servlclo MlllLar
CbllgaLorlo, en el marco
de la CL.
Ll AnLeproyecLo de Ley del
Servlclo MlllLar CbllgaLorlo
conLempla:
nuevos concepLos y roles
deflnldos que lncorporan a las
nlCC en defensa y segurldad
naclonal, de manera poslLlva.
ArLlculacln del campo mlllLar con
el campo soclo-producLlvo
(medlanLe programas lnLegrales
de capaclLacln y formacln
Lecnlca de soldados: nlvel Lecnlco
medlo y superlor), con moLlvo del
Servlclo MlllLar CbllgaLorlo.
8espeLo a los derechos humanos
en general y, en parLlcular a las
ldenLldades culLurales de nlCC y
oLras poblaclones especlflcas.
La Ley aprobada en la
Asamblea LeglslaLlva
lurlnaclonal lncluye
acclones aflrmaLlvas para
poblaclones lndlgena
orlglnarla campeslnas.
La Ley es acoglda
poslLlvamenLe en el
con[unLo de la socledad,
especlalmenLe en las
nlCC.
CLorgacln de Lxencln
Lemporal (a [venes
lndlgenas en condlclones
de vulnerabllldad culLural
y econmlca), mlenLras se
apruebe la nueva Ley del
Lema de Servlclo MlllLar
CbllgaLorlo.
2012 -2013
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lncluye forLaleclmlenLo de
capacldades humanas para
desempeno soclo-producLlvo,
como parLe del concepLo de
segurldad y defensa naclonal
(CapaclLacln Lecnlca
producLlvas).
8espeLo a las dlversldades
culLurales en el marco de la CL.
lncorporacln de [venes
lndlgenas de poblaclones
vulneradas por raclsmo y
dlscrlmlnacln en Lareas
producLlvas y de desarrollo
naclonal.
8espeLo a la declsln de ob[ecln
de conclencla", en el marco de la
CL.
Cada soldado que sale del
CuarLel esL doLado de
conoclmlenLos y prcLlcas,
y obLlene un LlLulo de
1ecnlco Medlo o de
1ecnlco Superlor.
Nuevo y futuro mode|o
(comp|ementar|o y]o
a|ternat|vo) de| Serv|c|o
M|||tar Cb||gator|o en e|
marco de |a CL, basado
en derechos",
ldenLldad culLural",
perLlnencla" e
lnLegralldad" de la
preparacln mlllLar,
medlanLe la generacln
de debaLe publlco que
ldenLlflca las bases para
su lmplemenLacln.
Las bases ldenLlflcadas, ba[o
ampllo debaLe y consulLa,
conLlenen:
rocedlmlenLos del Servlclo
MlllLar CbllgaLorlo, acordes con
las culLuras de los pueblos
lndlgena orlglnarlo campeslnos.
necesldades de desarrollo,
parLlclpacln soclal, formacln
Lecnlca producLlva efecLlva de
las/los [venes lndlgena orlglnarlo
campeslnos en el campo
producLlvo.
Los pueblos lndlgena
orlglnarlo campeslnos
llderan el debaLe publlco
sobre el Lema en el marco
de lo esLablecldo en la
acLual CL.
Se ha consLruldo el
concepLo de que las
ll.AA. son parLe del
pueblo.
2013 -2014


kCGkAMA LUkINACICNAL 8: SLNSI8ILI2ACICN kLVLNCICN SC8kL kACISMC DISCkIMINACICN - MLDICS
DL CCMUNICACICN
Lstado de S|tuac|n
Ln la percepcln de las personas que han parLlclpado en el ulagnsLlco para la elaboracln del lan de
Accln, aun exlsLen slLuaclones de raclsmo y dlscrlmlnacln por la ldenLldad y/o culLura, por su vesLlmenLa,
ldloma y oLros, slendo los ms afecLados las naclones y ueblos lndlgena Crlglnarlo Campeslnos, los/las
afrobollvlanos/as , de manera general las mu[eres.
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Cuando se anallzan las causas, se ldenLlflca a los medlos de comunlcacln como lmporLanLes reproducLores
de lglcas y prcLlcas raclsLas y dlscrlmlnaLorlas, que se Lraducen en prcLlcas soclales naLurallzadas de
lnLolerancla e lrrespeLo a la dlversldad.
Ll u.S. n 762, que esLablece el 8eglamenLo de la Ley n 043, en su arLlculo 13 deflne las obllgaclones de los
medlos de comunlcacln en la prevencln del raclsmo y la dlscrlmlnacln, y la promocln del respeLo a la
dlversldad, con acclones especlflcas como:
Adecuacln de los reglamenLos lnLernos, de modo que esLos lncorporen prlnclplos orlenLados al respeLo de las
dlferenclas, asl como prlnclplos, valores y normas para erradlcar conducLas raclsLas y dlscrlmlnadoras.
Llaborar ComponenLes/roducLos comunlcaclonales proplos en los ldlomas oflclales y alLernaLlvos, que
prevengan y eduquen para el respeLo a la lgualdad de las personas y a la dlversldad culLural.
ulfusln de acuerdo a parmeLros esLablecldos por la Ley.
lalLas y sanclones a prcLlcas raclsLas y dlscrlmlnaLorlas.
Cb[et|vo
lnsLalar mecanlsmos de monlLoreo respecLo a la dlfusln en medlos de comunlcacln para el cumpllmlenLo de las
obllgaclones esLablecldas en la Ley n 043 y en el u.S. n 762.
kesu|tados
Los medlos de comunlcacln conLrlbuyen en la lucha conLra el raclsmo y la dlscrlmlnacln.
kesponsab|||dades
kesponsab|||dad pr|nc|pa|: MlnlsLerlo de Comunlcacln y MlnlsLerlo de Cbras ubllcas, Servlclos y vlvlenda, a
Lraves de la A11
kesponsab|||dad comp|ementar|a: MlnlsLerlo de culLuras a Lraves del vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln.
Segu|m|ento y mon|toreo: vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln [unLo con el ComlLe naclonal ConLra el 8aclsmo
y Loda forma de ulscrlmlnacln.
Componentes]roductos - Caracter|st|cas]Ind|cadores - Logros

Componentes]roductos Caracter|st|cas]Ind|cadores Logros esperados |azo de
cump||m|ento
L|nea base: an||s|s de |a
programac|n de med|os
te|ev|s|vos, rad|os y
per|d|cos, de alcance
naclonal, reglonal y local
Se cuenLa con una Llnea base, con
las slgulenLes caracLerlsLlcas:
rogramas y horarlos de mayor
audlencla.
Los medlos de comunlcacln
conocen la Llnea base y en
funcln a ella esLablecen
acuerdos de Lraba[o en el
marco de la normaLlva
2012
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-comunlLarla.
Secclones de perldlcos ms
leldas.
LncuesLas a comunlcadoras y
comunlcadores lnvolucrados en
los medlos de comunlcacln
selecclonados y a las/los
propleLarlos.
LncuesLas a la poblacln,
asegurando: dlversldad culLural,
de genero y generaclonal.
CrlLerlos de anllsls con base en
cruce de varlables.
vlgenLe.
La nueva Ley de medlos de
comunlcacln, lncluye
dlsposlclones especlflcas,
sobre el carcLer educaLlvo
de los mlsmos, asl como de
prevencln del 8aclsmo y
para forma de
dlscrlmlnacln.
S|stema de Mon|toreo
sobre |as acc|ones
prevent|vas y educat|vas
en e| marco de |a Ley N
04S y D.S. 762, dlsenado
e lmplemenLado.
Ll SlsLema de MonlLoreo, verlflca
el cumpllmlenLo de:
ulfusln de programas conLra el
raclsmo y la dlscrlmlnacln:
Ln Lelevlsln, al menos 20
mlnuLos al mes en horarlos
preferenclales y de mayor
audlencla.
Ln radloemlsoras, al menos 40
mlnuLos al mes en horarlos
preferenclales.
Ln dlarlos y semanarlos, al menos
una pglna al mes.
Ln perldlcos dlglLales, al menos
un espaclo al mes.
Lmlsln de reporLes semesLrales
sobre el cumpllmlenLo de la
normaLlva, al ComlLe naclonal
conLra el 8aclsmo y Loda forma de
ulscrlmlnacln.
Los medlos y la cludadanla
conocen los lnformes
semesLrales de
cumpllmlenLo de la Ley n
043 y del u.S. n 762.
verlflcados los conLenldos y
la calldad de los producLos
comunlcaclonales
(producldos y dlfundldos
por medlos de
comunlcacln soclal), en los
alcances de la Ley n 043.
2012
S|stema de LraLamlenLo
al lncumpllmlenLo de
acclones de prevencln y
educacln, e| marco de |a
Ley N 04S y D.S. 762 de
medlos de comunlcacln,
Con base en el lnforme semesLral,
en los casos de lncumpllmlenLo a
sus obllgaclones, se apllca el
SlsLema de falLas y sanclones a los
medlos, esLablecldas en los
arLlculos 16 y 17 del u.S. n 762
Al flnallzar cada CesLln, se
reallzan reconoclmlenLos a
los medlos de comunlcacln
con mayor cumpllmlenLo de
la Ley n 043 y del u.S. n
762.
2012 -2013
Fo|t|co de| Estodo F|ur|noc|ono| de 8o||v|o Contro e| koc|smo y todo |ormo de D|scr|m|noc|on [F|on de Acc|on
2012 - 2015}

"Consfruyendo |o 8o||v|o d|gno desde nuesfros |denf|dodes"

Versin aprobada por el Conse|o Permanente del Comit Nacional, 15-02-2012


elaborados e
lmplemenLados.
(8eglamenLo de la Ley n 043).
S|stema de eva|uac|n a
conten|do y ca||dad de
|os roductos
comun|cac|ona|es,
elaborados e
lmplemenLados.
Ll SlsLema de evaluacln de la
calldad y conLenldos de los
ComponenLes/roducLos
comunlcaclonales conLlene:
CrlLerlos de perLlnencla respecLo
de la dlversldad culLural.
Mensa[es subyacenLes
Lengua[e
CLros
8ecoleccln de percepcln
cludadana.
La SecreLarla 1ecnlca del
ComlLe anallza conLenldos y
ComponenLes/roducLos
comunlcaclonales en el
marco de la Ley n 043.
8esolucln del ComlLe
naclonal ConLra el 8aclsmo
y la ulscrlmlnacln, sobre
Lemas de dlscrlmlnacln y
raclsmo en los programas
lndependlenLes, en el marco
de la Ley n 043.
Ll MlnlsLerlo de
Comunlcacln se apropla de
los resulLados para
apllcacln lnmedlaLa en los
medlos de comunlcacln
esLaLal.
La poblacln Llene un rol
acLlvo en la valoracln de
los
ComponenLes/roducLos.
2012
Iormac|n (a n|ve|
D|p|omado) y
capac|tac|n para
traba[adores de med|os
de comun|cac|n, en
funcln del cumpllmlenLo
de la Ley n 043 y la
prevencln de raclsmo y
dlscrlmlnacln.
erlodlsLas y Lraba[adores/as de
los medlos de comunlcacln,
senslblllzados y formados, para el
cumpllmlenLo de la Ley n 043.
uos verslones de cursos de
formacln reallzadas.
2012 - 2014


kCGkAMA LUkINACICNAL 9: SIS1LMA LUkINACICNAL DL CCNSUL1A - CLI1ICAS 08LICAS CCN
NACICNLS UL8LCS INDIGLNA CkIGINAkIC CAMLSINCS
Lstado de S|tuac|n
Ln el ulagnsLlco, las/los represenLanLes de la organlzaclones, sobre Lodo de pueblos lndlgena orlglnarlo
campeslnos y del ueblo Afrobollvlano, esLablecen que las LnLldades ubllcas no les consulLan para deflnlr las
pollLlcas publlcas, y cuando lo hacen, sus oplnlones no son escuchadas nl Lomadas en cuenLa.
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"Consfruyendo |o 8o||v|o d|gno desde nuesfros |denf|dodes"

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Ln la elaboracln e lmplemenLacln de programas y proyecLos, las menclonadas organlzaclones expresan
que slo son conslderadas de manera formal o se enLeran cuando se lngresa a la fase de e[ecucln, por lo que
carecen de perLlnencla culLural, es el caso de la desLruccln de lugares sagrados o de cadenas naLurales de
abasLeclmlenLo de agua y de vlolacln de los derechos de la Madre 1lerra, ponlendo en rlesgo la sosLenlbllldad de
los proyecLos en cuesLln.
Ll derecho a la consulLa prevla obllgaLorla de los pueblos lndlgena orlglnarlo campeslnos esL conLemplado
en la ConsLlLucln ollLlca del LsLado (caplLulo lv, arLlculo 30, numeral 13), como consecuencla de la raLlflcacln
de lnsLrumenLos lnLernaclonales, sln embargo, no se han desarrollado los mecanlsmos e lnsLrumenLos
perLlnenLes, por lo que se han puesLo en mesa dlversas lnLerpreLaclones que derlvan en confllcLos soclales.
Corresponde conslderar que el rograma de Coblerno planLea una esLraLegla de lndusLrlallzacln, con base
en el desarrollo de reas esLraLeglcas de la economla, Lales como hldrocarburos, mlnerla, camlnos y oLros, que
afecLan LerrlLorlos lndlgena orlglnarlo campeslnos, por lo que es urgenLe desarrollar los mecanlsmos perLlnenLes
para reallzar la consulLa prevla obllgaLorla de manera llbre, esponLnea e lnformada en el marco de los acuerdo
lnLernaclonales y la CL.
Cada Lema, y para cada nacln y ueblo lndlgena Crlglnarlo Campeslno, asl como en dlferenLes LerrlLorlos,
las slLuaclones son dlferenLes. Ll caso de 1lnlS, no puede ser el e[emplo para Lodos y para Lodos los Lemas. Ls
necesarlo lncorporar una culLura de consulLa general", consulLa prevla" en el marco de los acuerdos y
convenlos lnLernaclonales y en el marco de la CL, slsLema plurlnaclonal, un marco concepLual, normaLlvo y
procedlmenLal aproplados.
Cb[et|vos
uesarrollar procedlmlenLos aproplados para la deflnlcln de pollLlcas publlcas, normaLlvas, programas y
proyecLos con consulLa (en su eLapa de ldenLlflcacln, formulacln e lmplemenLacln), como derecho pleno de
las naclones y ueblos lndlgena Crlglnarlo Campeslnos y del ueblo bollvlano
34
, de acuerdo a la normaLlva
vlgenLe.
kesu|tados
ulsenado una propuesLa de slsLema plurlnaclonal de consulLa en el marco de la CL y las ldenLldades culLurales,
para su apllcacln de manera aproplada slsLemLlca, con el ob[eLlvo de lograr el consenLlmlenLo llbre, prevlo e
lnformado de naclones y ueblos lndlgenas Crlglnarlo Campeslnos, Comunldades lnLerculLurales y ueblo
Afrobollvlano, cada vez que se preven medldas y pollLlcas publlcas que les afecLan o beneflclan.
kesponsab|||dades
kesponsab|||dad pr|nc|pa|: vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln, vlcemlnlsLerlo de !usLlcla y uerechos
lundamenLales y vlcemlnlsLerlo de lnLerculLuralldad.
kesponsab|||dad comp|ementar|a: vlcemlnlsLerlo de !usLlcla lndlgena Crlglnarlo Campeslna y vlcemlnlsLerlo
de Coordlnacln con MovlmlenLos Soclales.
Segu|m|ento y Mon|toreo: MlnlsLerlo de CulLuras medlanLe el vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln.

34
8eferldos a ampllar los espaclos de parLlclpacln en la deflnlcln de pollLlcas, derecho a la consulLa,
conLrol soclal, segulmlenLo de las pollLlcas.
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Componentes]roductos - Caracter|st|cas]Ind|cadores - Logros

Componentes]roductos Caracter|st|cas]Ind|cadores Logros esperados |azo de
cump||m|ento
S|stema |ur|nac|ona| de
Consu|ta (propuesLa
elaborada de manera
parLlclpaLlva, y
soclallzada con acLores
claves)
Ll slsLema es dlsenado con la
parLlclpacln de represenLanLes
de las organlzaclones de los
pueblos lndlgena orlglnarlo
campeslnos y del ueblo
Afrobollvlano.
Ll SlsLema consldera:
rlnclplos de la consulLa.
La consulLa como un derecho
humano.
Mecanlsmos y meLodologlas de
consulLa.
ue manera especlflca, en el clclo
de gesLln de programas
proyecLos", como andamla[e de la
parLlclpacln soclal.
lormas de evaluacln.
ulscusln del borrador del
SlsLema lurlnaclonal de ConsulLa
con las organlzaclones de los
pueblos lndlgenas orlglnarlo
campeslnos y del ueblo
Afrobollvlano
Se cuenLa con un
borrador de SlsLema de
ConsulLa.
Ll SlsLema lurlnaclonal
de ConsulLa cuenLa con el
consenLlmlenLo prevlo,
llbre e lnformado de las
organlzaclones de los
pueblos lndlgena
orlglnarlo campeslnos y
del ueblo Afrobollvlano.
uocumenLo borrador del
SlsLema lurlnaclonal de
ConsulLa conforme al
derecho lnLernaclonal
vlgenLe y al arLlculo
30.ll.13 de la ConsLlLucln
ollLlca del LsLado con
parLlclpacln dlrecLa en
anllsls, dlscusln/debaLe
de las nlCC.
2012
D|fus|n y adopc|n y de|
S|stema |ur|nac|ona| de
Consu|ta.
Ll SlsLema consldera:
rlnclplos de la consulLa.
La consulLa como un derecho
humano.
Mecanlsmos y meLodologlas de
consulLa.
ue manera especlflca, en el clclo
Ll slsLema es adopLado y
dlfundldo para su
lmplemenLacln en los
mlnlsLerlos relevanLes.
Se dlfunde de manera
amplla el SlsLema de
ConsulLa, en parLlcular en
los dlferenLes nlveles del
LsLado, y enLre las
organlzaclones de
2013 - 2014
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de gesLln de programas y
proyecLos", como andamla[e de la
parLlclpacln soclal.
lormas de evaluacln.
pueblos lndlgena
orlglnarlo campeslnos y
del ueblo Afrobollvlano.
Imp|ementac|n de|
S|stema |ur|nac|ona| de
Consu|ta.
Los rganos del LsLado
relaclonados y con compeLencla
para la lmplemenLacln de la
consulLa (en los alcances de la
CL) y los pueblos lndlgenas
orlglnarlo campeslnos se aproplen
del slsLema plurlnaclonal de
consulLa y se esLablecen
mecanlsmos slsLemLlcos de
lmplemenLacln paulaLlna del
slsLema.
1odas las lnsLanclas del
LsLado lurlnaclonal
apllcan el SlsLema de
ConsulLa dlsenado.
Ll desarrollo del SlsLema,
es lnsumo para la
elaboracln de
propuesLas relaLlvas al
nuevo modelo de gesLln
publlca que lncorpora a la
consulLa como parLe de la
culLura lnsLlLuclonal en la
gesLln de programas y
proyecLos.
3013 - 2014
Iormac|n de serv|doras
y serv|dores pb||cos
para |a gest|n de|
S|stema de Consu|ta
rev|a.
Ll lan de formacln conLlene:
La ConsulLa como un derecho de
los pueblos lndlgenas.
Cmo operaLlvlzar la ConsulLa.
8esponsabllldad por la funcln
publlca en la ConsulLa.
lormacln de servldores/as
publlcos en slsLemas de consulLa.
Ll lan de formacln es
apllcado en Lres fases:
ConsLruccln
parLlclpaLlva con las/los
servldores publlcos.
valldacln.
1ransferencla a la Lscuela
de CesLln ubllca
lurlnaclonal.
2012 - 2013


kCGkAMA LUkINACICNAL 10: ICkMACICN DL GAkAN1LS DL DLkLCnCS
(Cperadores de [ust|c|a, Lducadores]as, po||c|as y m|||tares).
Lstado de S|tuac|n
Las personas que han parLlclpado del ulagnsLlco reconocen que hay avances en la valoracln de las
expreslones arLlsLlcas de las naclones y pueblos lndlgena orlglnarlo campeslnos y ueblo Afrobollvlano, sobre Lodo
en la recuperacln de la muslca y danza, arLesanlas, eLc., sln embargo, no se esL abordando la culLura como
expresln de la coLldlanldad o de formas de vlda, con prcLlcas y acLlLudes dlferenLes, por e[emplo, se ha
naLurallzado el hecho de que los mblLos de formacln de Lducadores/as/as, pollclas y ll.AA. (mayorlLarlamenLe),
asl como el resLo del slsLema educaLlvo (escuelas superlores de formacln de Lducadores/as, lnsLlLuLos y
unlversldades), refuercen y recreen el raclsmo y la dlscrlmlnacln denLro de sus lnsLlLuclones y en su relacln con la
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poblacln en su con[unLo, con un efecLo mulLlpllcador negaLlvo en la socledad, que es la lnLolerancla a la dlversldad.
Ll MlnlsLerlo de Lducacln esL Lransformando los currlculos para la formacln de maesLras y Lducadores/as, en
los que se lncorpora el respeLo a los derechos humanos y a la dlversldad culLural. Corresponde senalar
especlflcamenLe, que el MlnlsLerlo de Lducacln en la acLualldad se encuenLra en la fase flnal de formulacln del
lan naclonal de Lducacln en uerechos Pumanos, [unLo con el MlnlsLerlo de !usLlcla, la uefensorla del ueblo y la
CACnuuP.
Ll MlnlsLerlo de Coblerno ha creado un Conse[o Cludadano para la reforma de los currlculos de la Academla y de
las Lscuelas 8slcas ollclales asl como los de las Lscuelas de Lspeclallzacln ollclal.
Ll MlnlsLerlo de CulLuras esL operaLlvlzando y vlslblllzando las dlversldades culLurales a Lraves de procesos de
descolonlzacln, despaLrlarcallzacln e lnLerculLuralldad.
Cb[et|vos
lorLalecer el SlsLema de uenunclas de hechos de 8aclsmo y ulscrlmlnacln.
rofesores/as, pollclas y mlllLares, se desempenan como garanLes de derechos y parLlclpan en la consolldacln
de una culLura de lgualdad anLe la ley y respeLo a las dlversldades.
kesu|tados
uesarrollado nuevos currlculos para Lodas las lnsLanclas y nlveles de formacln de Lducadores/as, pollclas y
mlllLares, asl como en los cenLros de esLudlo de formacln profeslonal.
8eallzado formacln permanenLe sobre prevencln de raclsmo y dlscrlmlnacln al personal en e[erclclo
(operadores de [usLlcla, Lducadores/as/as, pollclas y mlllLares).
kesponsab|||dades
kesponsab|||dad pr|nc|pa|: MlnlsLerlos de: Lducacln, de !usLlcla, de Coblerno y de uefensa
Segu|m|ento y Mon|toreo: vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln [unLo con el ComlLe naclonal ConLra el 8aclsmo y
Loda forma de ulscrlmlnacln.
Componentes]roductos - Caracter|st|cas]Ind|cadores - Logros

Componentes]roductos Caracter|st|cas]Ind|cadores Logros esperados |azo de
cump||m|ento
lncorporacln del
enfoque de derechos en
Currlculos de las Lscuelas
Superlores de lormacln
de: Lducadores/as,
Academla y Lscuelas
8slcas de ollclas, y en
Los nuevos currlculos
conLlenen:
CrlLerlos de posLulacln y
admlsln basados en acclones
aflrmaLlvas.
Los currlculos son apllcados en
Lres fases:
ConsLruccln parLlclpaLlva de los
currlculos
valldacln
2012 - 2013
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Lodas las LnLldades de
lormacln MlllLar. Ll enfoque de uerechos.
8ol de garanLes de derechos.
uescolonlzacln,
despaLrlarcallzacln, lucha
conLra el 8aclsmo y la
ulscrlmlnacln
La Ley n 043 y su 8eglamenLo.
SlsLema de uenunclas de hechos
de 8aclsmo y ulscrlmlnacln.
lnsLlLuclonallzacln de la
lncorporacln de enfoque de
derechos en Lodas las lnsLanclas
de formacln superlor y
capaclLacln de garanLes de
derechos (publlcas y prlvadas y
de convenlo).
nuevos 8eglamenLo de
Admlsln, Ascensos y
ueslgnacln de desLlnos
en la ollcla y las ll.AA.
8eglamenLo de Admlsln
elaborado y aprobado.
Los 8eglamenLos lnLernos son
apllcados en Lres fases:
ConsLruccln parLlclpaLlva
valldacln
lnsLlLuclonallzacln.
2012 - 2013
Lducadores/as, pollclas y
mlllLares en e[erclclo,
conocedores y
apllcadores de la Ley n
043 y el u.S. 762.
Conocen y apllcan en su Lraba[o
la Ley n 043, ConLra el 8aclsmo
y Loda forma de ulscrlmlnacln.
AcLuallzacln permanenLe en
Lemas de prevencln y lucha
conLra el raclsmo y la
dlscrlmlnacln.
Las prcLlcas de respeLo a la
dlversldad culLural forman parLe
de la evaluacln de desempeno.
2012 -2014


kCGkAMA LUkINACICNAL 11: kLCULkACICN, ICk1ALLCIMILN1C kLCCNCCIMILN1C DL IDLN1IDADLS
kC1ICAS LSIkI1UALLS - kLLIGICSIDADLS DL UL8LCS INDIGLNAS
CkIGINAkIC CAMLSINCS DLL UL8LC AIkC8CLIVIANC
Lstado de s|tuac|n
PlsLrlcamenLe, la colonla aLac de llegada Lodo el slsLema rellgloso que se pracLlcaba en esLas Llerras con el
ob[eLlvo de desLrulrla y ellmlnar Lodo vesLlglo de fe propla. La exLlrpacln de ldolaLrlas fue el proceso por el cual se
maL genLe y se dlezm pueblos lnLegros y llderes lndlgenas.
ese a Lodo ese proceso de desLruccln de las manlfesLaclones rellglosas, esLas pervlvleron en el Llempo y
requleren de una reposlcln y revalorlzacln urgenLe.
aralelamenLe a la exLlrpacln de ldolaLrlas, surgen movlmlenLos de reslsLencla denomlnados tokl oopoy.
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un prlmer movlmlenLo soclo-rellgloso lndlgena" en Los Andes, como una forma de accln colecLlva" con fuerza
esplrlLual de reslsLencla anLlcolonlal de manera naLural, paclflca, Lamblen pollLlca, en el perlodo colonlal frenLe a la
evangellzacln" unllaLeral y la caLsLrofe" soclal causados (a pocos anos despues de la llegada de los espanoles
con la denomlnada conqulsLa y el lnlclo del colonla[e espanol), ha sldo el toki unquy por la defensa de la
rellglosldad dado que se enLendla el momenLo como un momenLo de enfermedad y esLa debla ser reslsLlda y
conLrarresLada a Lraves de una lucha que lmpllcaba (slmbllcamenLe) la alegrla, el canLo y balle
33
, el respeLo a las
pleyades y busqueda de un nuevo amanecer (en 8anulfo Cavero, 2001). Ll movlmlenLo busca recuperar |a
"conc|enc|a m||enar|a", |as prct|cas esp|r|tua|es y |as re||g|os|dades de |os pueb|os and|nos y |a rev|ta||zac|n de
|as wak'as pre colonlales (slmbollzados en seres vlvos, lugares, cosas y fenmenos naLurales y los asLros), para
lograr la Lrasformacln y adapLacln al proceso hlsLrlco nuevo (que era la esperanza de la re-generacln" en las
relaclones de orden culLural"). Las consecuenclas del surglmlenLo del movlmlenLo soclo-rellgloso lndlgena" toki
unquy, ha llevado a persecuclones y represlones a los colonlzados, resulLando en la exLlrpacln de ldolaLrlas. LsLe
movlmlenLo Luvo Lamblen oLras formas de expresln en oLras culLuras en la epoca colonlal, es asl como por e[. Ll
concepLo de Llerra sln mal", que era buscado por guaranls. La conLlnuldad del 1oki unquy, se produce con los
movlmlenLo y levanLamlenLos lndlgenas de Amaru, kaLarl en conLra del slsLema colonlal. Ls declr el movlmlenLo del
Lakl unquy abarco la lucha de forma hollsLlca en Lodos los mblLos, pero fundamenLalmenLe en lo pollLlco y lo
rellgloso.
Las dlferenLes corrlenLes rellglosas que llegaron con la colonlzacln, asl como en las prcLlcas rellglosas crlsLlanas
(fundamenLalmenLe la caLllca) lncorporadas y/o lmpuesLas a las culLuras orlglnarlas, se caracLerlzaron
hlsLrlcamenLe por la vlgencla del slsLema paLrlarcal, una sllda y decldlda accln de humlllacln y dlscrlmlnacln
en las prcLlcas esplrlLuales y rellglosas lndlgena orlglnarlas. or oLro lado, la lglesla y las organlzaclones rellglosas,
han sldo los mecanlsmos, las [usLlflcaclones, las lnsLlLuclones para la lmplanLacln de dlferenclas, en el slsLema
colonlal y luego republlcano (hasLa hoy se manLlenen). Cuyas herenclas aun hasLa nuesLros dlas las pracLlcamos, las
vlvlmos y las reproduclmos, con mucha naLuralldad.
La lglesla caLllca fue parLe del proceso de colonlzacln y aun hoy, manLlene los precepLos colonlales, cosLumbres y
prcLlcas paLrlarcales, raclsLas y dlscrlmlnaLorlas. LsLo no excluye a las dlversas rellglones forneas que llegaron
luego de la colonla y se asenLaron con la 8epubllca, las cuales han puesLo a menos las prcLlcas proplas de las
naclones y pueblos lndlgena orlglnarlo campeslnos y han aslmllado al lndlgena a la forma de ser exLran[era"
(dlferenLe y aculLurado). !unLo al lado del poder pollLlco y mlllLar de la colonla y aun hasLa la vlgencla del LsLado
Colonlal 8epubllcano, han llevado a las poblaclones lndlgenas orlglnarlas, a una forma de renuncla obllgada a sus
prcLlcas esplrlLuales proplas, hablendo perseguldos, prohlbldos, casLlgados y reemplazados.
Las rellglones que llegaron con la colonlzacln, han sldo parLe de los mlLos fundaclonales del raclsmo y dlversas
formas de dlscrlmlnacln, que hasLa el presenLe esLn aun vlgenLes.
AcLualmenLe, se va consolldando las creenclas en la pocbomomo (madre Llerra), como senLlmlenLos de valoracln y
prcLlcas rlLuales y es necesarlo que se acreclenLe en las prcLlcas y memorla de las generaclones acLuales y
venlderas. Ll tokl oopoy busca revalorlzar e lncorporar Loda prcLlca ancesLral a las prcLlcas coLldlanas dndole el
esLaLus que ha sldo usurpado por accln raclsLa y dlscrlmlnaLorla de la colonla y forLaleclda y profundlzada en su
rechazo con la 8epubllca. La busqueda de esLa nueva esplrlLualldad andlna puede aumenLar en su fuerza y
conLenldo Lransformador. Ll slgnlflcado acLual y prlnclpal de esLe movlmlenLo es su naLuraleza de renovacln
esplrlLual, que Lrascenderla Loda creencla parclal exlsLenLe, en donde se lnLenLarla enLre oLras cosas proponer un

33
La colonlzacln era conslderada como una enfermedad enorme y faLal, por las prlmeras acclones
lmplemenLadas de humlllacln, exploLacln, opresln, raclsmo y muchas muerLes. AnLe esLa slLuacln
exlsLlan fenmenos de la naLuraleza, que lndlcaban el malesLar frenLe a la colonlzacln. Cue era necesarlo
recuperar el equlllbrlo con la naLuraleza.
Fo|t|co de| Estodo F|ur|noc|ono| de 8o||v|o Contro e| koc|smo y todo |ormo de D|scr|m|noc|on [F|on de Acc|on
2012 - 2015}

"Consfruyendo |o 8o||v|o d|gno desde nuesfros |denf|dodes"

Versin aprobada por el Conse|o Permanente del Comit Nacional, 15-02-2012


nuevo clclo cosmolglco de vlda denomlnado pachacuLl", Lraduclda en un nuevo clclo de expansln, me[oramlenLo
y abundancla, que lmpllcarla la expansln del conoclmlenLo susLenLado en la madre Llerra y del cosmos (la
cosmogonla y la cosmovlsln como elemenLos lmporLanLes denLro de lo culLural proplo).
La esplrlLualldad, revalorlzada y repuesLa, como un modelo proplo de blenesLar moral y eLlco, aporLarla en la
manera de comprender el pensamlenLo proplo de los pueblos dando lugar a una me[or formulacln de pollLlcas
publlcas. Ll con[unLo de conoclmlenLos y creenclas (mlLos fundaclonales) basados en reLomar conLacLo con la
madre Llerra y el respeLo hacla la sana convlvencla y Lodos los elemenLos que conforman la naLuraleza esenclal,
puede vlablllzar el vlvlr blen", generando la energla necesarla para el surglmlenLo de un nuevo enLorno
soclopollLlco y econmlco dlferenLe y favorable.
Las dlversas culLuras asenLadas en LerrlLorlo bollvlano (orlglnarlas sobre Lodo) manLlenen su concepcln esplrlLual,
que slgnlflcan la morada de los asLros como el sol, las esLrellas y la luna, la morada de los hombres en armonla con
la naLuraleza y el mundo lnLerlor donde vlven oLras dlvlnldades que no necesarlamenLe son malas como lndlca el
caLollclsmo. Ln conLexLos acLuales de proceso de descolonlzacln son necesarlos que Lodos los pueblos, a Lraves de
sus organlzaclones y gulas esplrlLuales, desde lo local - reglonal, y vlceversa, recuperen, esLlmulen y forLalezcan
prcLlcas esplrlLuales a parLlr de sus cosmovlslones, prlnclplos y valores ancesLrales proplos. Ls la reposlcln de la
lmporLancla de los amawL'as, fundamenLada en el respeLo a los anclanos/as, lugares sagrados, mlLos, creenclas,
dllogo con la naLuraleza, eLc.
Ll toki unquy, conduclrla a una esplrlLualldad sagrada andlna, como modelo, prcLlca y cosmovlsln exlsLenLe de
una manera sensaLa y ablerLa. no es una manera fundamenLallsLa rellglosa, nl recoge maLlces de lnsurgencla
pollLlca-soclal con vlolencla, adqulere ms blen un rango de esplrlLualldad que revalorlza y repone Lodos los
elemenLos de la esplrlLualldad lndlgena orlglnarla campeslna exlsLenLes y recupera valores y pracLlcas rellglosas del
pueblo Afrobollvlano, como parLe de las acclones aflrmaLlvas en favor de esLos pueblos.
Ln el marco de los lnsLrumenLos lnLernaclonales de derechos humanos, la llberLad de rellgln o de creenclas es un
derecho de Lodos los seres humanos a causa de su dlgnldad lnherenLe". Segun el arLlculo 18, aparLado 1, del acLo
lnLernaclonal de uerechos Clvlles y ollLlcos, que lncluye la llberLad, ya sea lndlvldualmenLe o en comunldad con
oLros y en publlco o prlvado, de manlfesLar [su] rellgln o creencla en el culLo, la observancla, la prcLlca y la
ensenanza"
S6
.
8ollvla, en el marco del nuevo LsLado lurlnaclonal, requlere de verdaderos y profundos camblos: en acLlLudes, en
las esLrucLuras menLales, en las concepclones y valores eLlco morales sln dlscrlmlnacln nl conslderaclones de
superlorldad e lnferlorldad", en el fondo se debe buscar nuevos perflles de vlda y relacln humano - soclal, de
LraLo lguallLarlo con respeLo a la dlferencla culLural y a la recuperacln de la memorla hlsLrlca de dlchos pueblos
(en el marco de los derechos esLablecldos: humanos y culLurales). LsLo es poslble desde un camblo esLrucLural en
valores, creenclas y asplraclones, es declr, un camblo esplrlLual profundo.
La ConsLlLucln ollLlca del LsLado vlgenLe senala que: Ll LsLado es lndependlenLe de la rellgln" (ArL. 4). La CL,
boce tefeteoclo especlflco Je los tellqloslJoJes y cosmovlslooes eo lo slqoleote.

36
Segun el Informe de| ke|ator Lspec|a| sobre |a ||bertad de re||g|n o creenc|as, Pelner 8lelefeldL, de |as
Nac|ones Un|das A]nkC]19]60 Asamb|ea Genera| D|str. 22 de d|c|embre 2011, de| Conse[o de Derechos
numanos Dec|monoveno per|odo de ses|ones. 1ema 3 del programa kCMCCICN kC1LCCICN DL
1CDCS LCS DLkLCnCS nUMANCS, CIVILLS, DLkLCnCS CLI1ICCS, LCCNCMICCS, SCCIALLS
CUL1UkALLS, INCLULNDC LL DLkLCnC AL DLSAkkCLLC.


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6orontito: . lo llbettoJ Je tellqlo y Je cteeoclos espltltooles Je ocoetJo o sos cosmovlslooes (Att.4), o lo llbettoJ
Je peosomleoto, espltltoollJoJ, tellqlo y colto, exptesoJos eo fotmo loJlvlJool o colectlvo. (Att. 21.J).
Prohibe: . y sooclooo toJo fotmo Je Jlsctlmlooclo fooJoJo eo tozo Je . lJeotlJoJ Je qoeto, otlqeo, coltoto
. credo re/iqioso, ideo/oqio, fllloclo polltlco o fllosflco, (Att. 4). lo Jlsctlmlooclo o pottlt Je lo opclo tellqloso
eo los ceottos eJocotlvos (Att.86).
keconoce {derechos): . o lo llbettoJ Je peosomleoto, espltltoollJoJ, tellqlo y colto, exptesoJos eo fotmo
loJlvlJool o colectlvo (Att. 21.J).
Promueve: y qotootlzo ooo eJococlo coo llbettoJ Je coocleoclo y Je fe y Je lo eoseoozo Je tellqlo, osl como lo
espltltoollJoJ Je los ooclooes . y el fomeoto ol tespeto y lo coovlveoclo motoo eotte los petsooos coo Jlvetsos
opclooes tellqlosos, slo lmposlclo Joqmtlco. (Att.86).
lorto/ece: lo exlsteoclo Je los coltotos loJlqeoo otlqlootlo compesloos, Jeposltotlos Je sobetes, coooclmleotos,
volotes espltltoollJoJes y cosmovisiones (Att.98. ll).
Preservo: Jesottollo, ptoteqe y JlfooJe los coltotos exlsteotes eo el pols (Att.98. lll). . el pottlmoolo Je los
ooclooes . los cosmovisiones, los mltos,. (Att. 100. l).
ero a su vez, la CL esLablece: l stoJo tespeto y qotootlzo lo llbettoJ Je tellqlo y Je cteeoclos espltltooles, Je
ocoetJo coo sos cosmovlslooes. (ArL. 4).
Cb[et|vo
Iorta|ecer, recuperar
S7
y |ograr reconoc|m|ento de |dent|dades, va|ores y prct|cas cu|tura|es y esp|r|tua|es y]o
re||g|os|dades de |os ueb|os Ind|gena Cr|g|nar|o Campes|nos y de| pueb|o Afro bo||v|ano, como e|ementos
fundamenta|es para la cohesln ldenLlLarla y forma de profundlzar la descolonlzacln y la despaLrlarcallzacln en
aras de ellmlnar acLlLudes y pracLlcas raclsLas y dlscrlmlnaLorlas en el resLo de las rellglones que se manlflesLan en el
pals.

kesu|tados
Los pueblos lndlgenas y orlglnarlos campeslnos y pueblo afrobollvlano, en el marco y conLexLo del proceso de
descolonlzacln, reallzan reflexlones, lnvesLlgaclones, esLablecen esLados de slLuacln ms especlflcas, consLruyen y
presenLan propuesLas (de pollLlcas y normaLlvas) de acclones aflrmaLlvas de recuperacln, forLaleclmlenLo y
revalorlzacln de prcLlcas esplrlLuales a parLlr de su cosmovlsln
38
, prlnclplos y valores ancesLrales, como parLe de
sus derechos fundamenLales.
Las dlversas rellglones manlflesLas en el pals, reflexlonan y anallzan sus poslclones en Lorno a ellmlnar prcLlcas y
acLlLudes raclsLas y/o dlscrlmlnaLorlas.
kesponsab|||dades

37
lmplemenLacln de pollLlcas para puesLa en valor socloculLural de las rlLualldades slmbllcas ancesLrales.
3838
Cosmovlsln, enLendlda como el con[unLo de creenclas culLurales y pslcolglcas de los mlembros de una
culLura en parLlcular" (8arflel 1. 2000: 136).
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kesponsab|||dad pr|nc|pa|: vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln
kesponsab|||dad comp|ementar|a: vlcemlnlsLerlo de lnLerculLuralldad
Segu|m|ento y Mon|toreo: MlnlsLerlo de CulLuras.
Componentes]roductos - Caracter|st|cas]Ind|cadores - Logros
Componentes]roductos Caracter|st|cas]Ind|cadores Logros esperados |azo de
cump||m|ento
Cumbre lndlgena
lurlnaclonal del Slglo xxl /
8ollvla con la parLlclpacln
de medlcos naLurlsLas,
amblenLallsLas, ecologlsLas,
sablos/as Culas LsplrlLuales
y Llderes - Llderesas
lndlgenas.
Se lnsLlLuclonallza encuenLros
anuales con parLlclpacln de
represenLaclones de las nlCC.
Al menos 4 evenLos anuales
naclonales, con represenLaclones de
13 pueblos lndlgenas orlglnarlos
campeslnos (en una prlmera fase).
Se ldenLlflcan y se
consLruyen propuesLas,
para la recuperacln,
puesLa en valor de
creenclas y prcLlcas
esplrlLuales de los
nlCC y pueblo
afrobollvlano, como
parLe de su accln
aflrmaLlva.
2012
CesLln para recuperacln sobre la
memorla y vlda de llderes hlsLrlcos
de las nlCC y la comunldad
afrobollvlana.
CesLlonadas 20 lnvesLlgaclones y
slsLemaLlzaclones.
uocumenLos
slsLemaLlzados
elaborados y publlcados,
sobre llderes hlsLrlcos
de las nlCC y la
comunldad
afrobollvlana.

CesLln para la consLruccln de
monumenLos, sobre llderes y
hechos hlsLrlcos de colonlalldad,
raclsmo y dlscrlmlnacln en 8ollvla.
CesLlonados anLe las
lnsLanclas
correspondlenLes (con
compeLenclas legales en
el Lema), la consLruccln
y colocacln de 10
monumenLos en Lodo el
als

romoc|n de |a
|nvest|gac|n y |a
|dent|f|cac|n de |as
prct|cas y s|t|os r|tua|es
s|mb||cas re||g|osas
ancestra|es de ueb|os
Ind|gena Cr|g|nar|o
Campes|nos.

romocln de prcLlcas de rlLuales
del maLrlmonlo de acuerdo a los
usos y cosLumbres de los ueblos
lndlgena Crlglnarlo Campeslnos del
mblLo Andlno, Amaznlco y Chaco,
del LsLado lurlnaclonal
ComunlLarlo de 8ollvla.
ldenLlflcacln, lnvesLlgacln,
promocln de los lugares,
ldenLlflcados y
elaborados propuesLa de
pollLlcas de lnsLrumenLos
[urldlcos, relaclonados a
las prcLlcas rlLuales,
mlLolglca rellglosas para
una convlvencla paclflca
en el enLorno de las
dlferenLes maLrlces
rellglosas y la Madre
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geogrflcamenLe sagrados (wakas)
de los ueblos lndlgena Crlglnarlos
Campeslnos-
1lerra.
Se ha consLruldo
dlsposlclones e
lnsLrumenLos
normaLlvos, para
alcanzar el
reconoclmlenLo de las
creenclas y prcLlcas
esplrlLuales y rellglosas
de las nlCC y ueblo
Afrobollvlano.
|an |ur|nac|ona| de
reva|or|zac|n y
recuperac|n de va|ores y
prct|cas esp|r|tua|es de
|as NICC y pueb|o afro
bo||v|ano "1AI UNC".
Ll vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln
y el vlcemlnlsLerlo de
lnLerculLuralldad, han formulado de
forma con[unLa y parLlclpaLlva, un
|an p|ur|nac|ona| de reva|or|zac|n
y recuperac|n de va|ores y
prct|cas esp|r|tua|es de |as NICC
y pueb|o afro bo||v|ano - toki
unquy.
lan lurlnaclonal
aprobado, soclallzado y
asumldo por las
lnsLanclas esLaLales y la
socledad clvll como
documenLo oflclal.
2013
Inst|tuc|ona||zac|n de
eventos y fechas
|mportantes, para puesLa
en valor de prcLlcas y
valores esplrlLuales.
Se han slsLemaLlzado, documenLos
que susLenLan las fechas
lmporLanLes de la hlsLorla de las
nlCC y pueblo afrobollvlano.
Se elabora un calendarlo hlsLrlco
oflclal, para su conoclmlenLo,
dlfusln y puesLa en valor prcLlco,
como parLe de la recuperacln de la
memorla y vlda de nlCC y pueblo
afrobollvlano.
lncorporadas fechas y
aconLeclmlenLos
fundamenLales en el
calendarlo de fechas
lmporLanLes y oflclales
del LsLado lurlnaclonal
de 8ollvla.

2013 - 2013
Lncuentro p|ur|nac|ona| de
|as d|versas creenc|as y
man|festac|ones re||g|osas
lmplemenLadas despues de
la colonla en LerrlLorlo
bollvlano.
Se reallza un anllsls de slLuacln y
el rol hlsLrlco que desempen cada
una de ellas en aras de buscar la
relvlndlcacln con los pueblos
lndlgenas y su readecuacln a la
lucha conLra el 8aclsmo y Loda
forma de ulscrlmlnacln.
Las dlversas rellglones
han ellmlnado de sus
precepLos aspecLos que
mellen la dlgnldad
humana y/o Lengan
conLenldo raclsLa o
dlscrlmlnaLorlo.
2013


S.1.3. INS1I1UCICNALIDAD CCN CCMkCMISC kLSUL1ADCS
M8I1C DL LA ADMINIS1kACICN 08LICA
C8IL1IVC LS1kA1LGICC 3:
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uLSA88CLLA8 un MCuLLC uL CLS1lCn 8LlCA uLSCCLCnlZAuA ? uLSA18lA8CALlZAuA, CCn CAACluAu uL LCC8A8 8LSuL1AuCS 1AnCl8LLS
L ln1AnCl8LLS A8A LA C8LAClCn vuLnL8AuA C8 8AClSMC ? ulSC8lMlnAClCn
kCGkAMA LUkINACICNAL 12: ICk1ALLCIMILN1C INS1I1UCICNAL DLL CCMI1L NACICNAL DLL VICLMINIS1LkIC
DL DLSCCLCNI2ACICN
Lstado de S|tuac|n
La ulreccln Ceneral de lucha conLra el 8aclsmo y Loda forma de ulscrlmlnacln, ha reallzado un anllsls de
forLalezas, oporLunldades, debllldades y amenazas (anllsls lCuA) para la lmplemenLacln del lan de Accln, cuyas
concluslones orlenLan al desarrollo de un rograma de lorLaleclmlenLo que abarca al con[unLo del vlcemlnlsLerlo de
uescolonlzacln, como condlcln de exlLo para el logro de los resulLados esperados.
Ln el marco compeLenclal, deflnldos para dlferenLes nlveles e lnsLanclas del LsLado (Ley n 031 Marco de
AuLonomlas y uescenLrallzacln) para los nlveles: naclonal, deparLamenLal y munlclpal y el uCCL, se ldenLlflcan como
lmporLanLe la lncorporacln y/o forLaleclmlenLo de unldades encargadas especlflcamenLe de Lemas de
descolonlzacln, lucha conLra el raclsmo y Loda forma de dlscrlmlnacln, para la lmplemenLacln de las pollLlcas
publlcas (lan de Accln) y en cumpllmlenLo de los mandaLos consLlLuclonales.
Cb[et|vo
uesarrollar capacldades lnsLlLuclonales que permlLan Lener un desempeno adecuado y perLlnenLe para la
lmplemenLacln y apllcacln de la Ley n 943 y de las ollLlcas del LsLado lurlnaclonal de 8ollvla ConLra el 8aclsmo y
Loda forma de ulscrlmlnacln (lan de Accln 2012 - 2013), e[ercer la SecreLarla 1ecnlca del ComlLe naclonal conLra el
8aclsmo y la ulscrlmlnacln y oLras compeLenclas especlflcas.
ldenLlflcar la cadena de valor publlco orlenLada a los resulLados flnales.
kesu|tados
Ll ComlLe naclonal, vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln y La ulreccln Ceneral de lucha conLra el 8aclsmo y Loda forma
de ulscrlmlnacln Llene un desempeno pLlmo que se expresa en los resulLados alcanzados en su permanenLe
conLacLo con las organlzaclones e lnsLlLuclones relaclonadas.
kesponsab|||dades
kesponsab|||dad pr|nc|pa|: vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln
Segu|m|ento y Mon|toreo: MlnlsLerlo de CulLuras.
Componentes]roductos - Caracter|st|cas]Ind|cadores - Logros

Componentes]roductos Caracter|st|cas]Ind|cadores Logros esperados |azo de
cump||m|ento
Manua|es de
organ|zac|n func|ones y
Los manuales esLablecen: Los manuales son
aproplados por el
2012
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operac|ones tcn|cas
aprobados. rocedlmlenLos de Lraba[o
arLlculados y basados en la
colaboracln de equlpo.
8esponsabllldades prlnclpales y
complemenLarlas deflnldas para
cada servldora y servldor publlco
del vlcemlnlsLerlo de
uescolonlzacln.
SlsLema de evaluacln del
desempeno por resulLados.
ulmenslonamlenLo del equlpo
humano, maLerlal y Lecnolglco
requerldo.
vlcemlnlsLerlo de
uescolonlzacln y por el
con[unLo del MlnlsLerlo de
CulLuras.
Los manuales, se
consLlLuyen en lnsumos
para el desarrollo de
propuesLas de nuevos
modelos de gesLln publlca.
Se cuenLa con condlclones
adecuadas para asegurar
buen desempeno.
ldenLlflcacln y
desarrollo del va|or de|
serv|c|o pb||co, en la
lucha conLra raclsmo y
dlscrlmlnacln.
La cadena de valor del servlclo
publlco:
ldenLlflca procesos cenLrales y
procesos de apoyo.
LsLablece la relacln lnsumo-
producLo.
LsLablece la lnLerrelacln con la
oLra ulreccln.
La cadena de valor es
asumlda por el con[unLo del
vlcemlnlsLerlo de
uescolonlzacln.
2012
ulseno de una Lstrateg|a
de f|nanc|am|ento para
|a |mp|ementac|n de|
|an de Acc|n.
La esLraLegla ldenLlflca:
oLenclales fuenLes de
flnanclamlenLo, del 1esoro Ceneral
del LsLado (en los fondos proplos y
aslgnados cada LnLldad del esLado
y oLros adlclonales)).
Modelo de admlnlsLracln
flnanclera: CanasLa de fondos y/o
laLaforma flnanclera.
normas y procedlmlenLos de la
admlnlsLracln de recursos,
compaLlbles con la normaLlva
naclonal vlgenLe y en el marco de
la CL.
Mecanlsmos de lobby y gesLln de
oLros recursos.
Se logra generar lnLeres
para el flnanclamlenLo a la
ollLlca del LsLado (lan de
Accln 2012 - 2013).
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Iormac|n tcn|ca
permanente e |ntens|va
de |as]|os serv|dores
pb||cos de|
V|cem|n|ster|o de
Desco|on|zac|n
(D|p|omados en gest|n
de po||t|cas pb||cas
contra rac|smo y
d|scr|m|nac|n).
Las/los servldores publlcos,
conocen los slgulenLes parmeLros
y acLuan en coherencla con ellos:
ConcepLuallzacln de las LemLlcas
relaclonadas, como
descolonlzacln,
despaLrlarcallzacln, raclsmo,
dlscrlmlnacln.
Anllsls de conLexLo naclonal e
lnLernaclonal.
CesLln de relaclones basadas en la
horlzonLalldad y el respeLo.
lan de formacln
permanenLe e lnLenslva
valldado y Lransferldo a
oLras lnsLanclas.
Las/los servldores publlcos
se auLovaloran y son
valorados como operadores
del camblo y de la
consLruccln del LsLado
lurlnaclonal.
Ll lan de formacln se
consLlLuye en lnsumo para
el desarrollo de propuesLas
de nuevos modelos de
gesLln publlca.
2012 - 2013
Com|t Nac|ona| Contra
e| kac|smo y toda forma
de D|scr|m|nac|n,
Secretar|a 1cn|ca
forLalecldas e
lnsLlLuclonallzados.
La lnsLlLuclonallzacln consldera:
Aslgnacln de presupuesLo para el
funclonamlenLo regular.
Se ldenLlflca y deslgna personas-
referenLes permanenLes en cada
enLldad parLlclpanLe.
Ln las organlzaclones soclales se
lnsLalan secreLarlas/carLeras para
Lraba[ar conLra el raclsmo y la
dlscrlmlnacln.
Los lnformes son elaborados de
manera parLlclpaLlva.
1 lnfraesLrucLura propla en cada
cludad caplLal deparLamenLal y
cludades lmporLanLes del pals (con
gesLln de Lrasferencla de blenes
lnmuebles lncauLados al
narcoLrflco, para el ComlLe
naclonal).
Ll MlnlsLerlo de Lconomla y
llnanzas ubllcas aslgna
presupuesLo sosLenldo para
el funclonamlenLo del
ComlLe naclonal conforme
a la Ley n 043.
Las enLldades publlcas en
general, lnvolucradas
asumen (en el marco de los
convenlos y acuerdos) los
resulLados de los lnformes
sobre raclsmo y
dlscrlmlnacln, para
lnLroduclr a[usLes y me[oras
lnLernas de mayor
poslclonamlenLo
lnsLlLuclonal en la LemLlca
especlflca en sus secLores,
para prevenlr y luchar
conLra raclsmo y Loda
forma de dlscrlmlnacln.
La poblacln, a Lraves de
sus organlzaclones, e[erce
conLrol soclal lnformado en
la lucha conLra el raclsmo y
la dlscrlmlnacln.
resencla a nlvel naclonal
del ComlLe naclonal conLra
2012 - 2014
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el 8aclsmo y Loda forma de
ulscrlmlnacln, medlanLe
ComlLes ueparLamenLales y
reglonales.
kCGkAMA LUkINACICNAL 13: GLS1ICN 08LICA DLSA1kIAkCALI2ADA
Lstado de S|tuac|n
Se ha esLablecldo, en el proceso de ulagnsLlco sobre 8aclsmo y ulscrlmlnacln en 8ollvla, que las mu[eres son
dlscrlmlnadas por su condlcln de genero, a esLo se agrega la dlscrlmlnacln por su condlcln de ser lndlgenas (sl
perLenece a alguna nlCC) o por perLenecer al ueblo Afrobollvlano y por su pobreza econmlca (ba[os lngresos). La
slLuacln para el caso de las mu[eres, empeora sl, adems, es madre [oven y solLera, peor aun sl es dlscapaclLada,
presenLndose una mulLlpllcldad de formas de dlscrlmlnacln.
La slLuacln de deslgualdad de oporLunldades y dlferenclas en el e[erclclo de derechos en los dlferenLes mblLos,
conlleva mayor desvenLa[a para las mu[eres, parLlcularmenLe para las mu[eres lndlgenas, orlglnarlas, campeslnas y
afrobollvlanas.
La pollLlca asumlda para ser lmplemenLada por el vlcemlnlsLro de uescolonlzacln, es la despaLrlarcallzacln, en
razn de que en nuesLra socledad la slLuacln de subordlnacln y opresln de las mu[eres obedece al paLrlarcado,
enLendldo como la lnsLlLuclonallzacln en Loda la socledad del domlnlo mascullno. Sln embargo, la
despaLrlarcallzacln, LanLo como concepLo como propuesLa, es aun debll en los dlferenLes Crganos del LsLado y en la
socledad.
Ln 8ollvla, en un marco favorable a la consLlLuclonallzacln de los derechos fundamenLales, es necesarlo llegar al
e[erclclo pleno de los mlsmos, esLo es slo poslble con la puesLa en marcha de una serle de procesos de
descolonlzacln y despaLrlarcallzacln.
La descolonlzacln unlda a la despaLrlarcallzacln, deLermlnan la alLa comple[ldad de esLos procesos, en sus
mulLlples dlmenslones, dlversos campos y, Lamblen, en los vaclos en los que Llene que desenvolverse la gesLln de
las pollLlcas publlcas.
Los compromlsos asumldos en la lv Conferencla Mundlal de la Mu[er (8el[lng, 1993), Convencln sobre la
Lllmlnacln de la ulscrlmlnacln conLra la mu[er (CLuAW), MeLas del Mllenlo, lan naclonal para la lgualdad de
CporLunldades Mu[eres ConsLruyendo la nueva 8ollvla para vlvlr 8len (2008), aun son parLe de la agenda naclonal
para una plena e lguallLarla parLlclpacln de las mu[eres en la deflnlcln de pollLlcas publlcas de desarrollo, asl como
en las declslones sobre Lemas especlflcos que afecLan a las mu[eres.
La unldad de uespaLrlarcallzacln ha ldenLlflcado dos mblLos de lnLervencln, donde el paLrlarcado se
naLurallza, a la vez que se lnvlslblllza:
el LsLado, expresado en los aspecLos normaLlvos y prcLlcas, asl como en su esLrucLura organlzaLlva
la famllla, como mblLo que reproduce y naLurallza.
Fo|t|co de| Estodo F|ur|noc|ono| de 8o||v|o Contro e| koc|smo y todo |ormo de D|scr|m|noc|on [F|on de Acc|on
2012 - 2015}

"Consfruyendo |o 8o||v|o d|gno desde nuesfros |denf|dodes"

Versin aprobada por el Conse|o Permanente del Comit Nacional, 15-02-2012


Cb[et|vo
ConsLrulr una gesLln publlca despaLrlarcallzada, hacla la Lransformacln del LsLado, las famlllas y la socledad en
general, sln domlnacln mascullna, ellmlnando la vlsln paLrlarcal, para ooo socleJoJ josto y otmooloso, clmeotoJo
eo lo Jescoloolzoclo, slo Jlsctlmlooclo ol explotoclo, coo pleoo jostlclo soclol, poto coosollJot los lJeotlJoJes
plotloocloooles."
39

kesu|tado
Se han generado espaclos y mecanlsmos para . loceotlvot lo ellmlooclo Je ptctlcos bosoJos eo el pottlotcollsmo
eo Lodas las lnsLanclas publlcas del LsLado, que promueven camblos de acLlLud en bollvlanas y bollvlanos, que
conLrlbuyan a la despaLrlarcallzacln (en normas, planes, esLraLeglas, programas y proyecLos), con la parLlclpacln de
las mu[eres en Lodos los mblLos de la vlda.
kesponsab|||dades
kesponsab|||dad pr|nc|pa|: vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln, medlanLe la unldad de uespaLrlarcallzacln
kesponsab|||dad comp|ementar|a: vlcemlnlsLerlo de lgualdad de CporLunldades
Segu|m|ento y Mon|toreo: vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln [unLo con el ComlLe naclonal ConLra el 8aclsmo y
Loda forma de ulscrlmlnacln.

Componentes]roductos - Caracter|st|cas]Ind|cadores - Logros

Componentes]roductos Caracter|st|cas]Ind|cadores Logros esperados |azo de
cump||m|ento
Marco conceptua| sobre
despatr|arca||zac|n
consLruldo, desde la
ldenLldad propla e
lnLerculLural, en los
marcos y prlnclplos de la
CL.
Acuerdos esLraLeglcos logrados
para el apoyo, la aslsLencla
Lecnlca y en recursos, para
procesos de lnvesLlgacln y
consLruccln parLlclpaLlva del
marco concepLual sobre
despaLrlarcallzacln.
LsLudlos especlflcos reallzados
sobre el paLrlarcallsmo en 8ollvla.
Ll lan es consLruldo,
consensuado, y soclallzado
ampllamenLe con Lodos los
secLores soclales.
uocumenLo sobre marco
concepLual elaborado,
valldado y publlcado, para
mblLos lnsLlLuclonales
esLaLales, asl como para la
socledad clvll en general.
ConsLruccln colecLlva de la
concepLuallzacln de
despaLrlarcallzacln.
Llaborados lndlcadores que
permlLan medlr los avances de
la despaLrlarcallzacln en
8ollvla.
2012

39
Conforme al ArLlculo 9 de la CL.
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|an Nac|ona| de
Despatr|arca||zac|n,
uocumenLo lan naclonal de
uespaLrlarcallzacln, formulado,
soclallzado y aprobado.
Ll LsLado lurlnaclonal de
8ollvla, cuenLa con el
lnsLrumenLo de propuesLa de
pollLlcas publlcas para la
despaLrlarcallzacln.
2012 - 2013
V|s|b|||zac|n de |a
prob|emt|ca de|
patr|arcado en |as
|nstanc|as pb||cas
estata|es, a ob[eLo de
senslblllzar a acLores
claves -funclonarlos/as y,
dlrecLlvos- e ldenLlflcar
las formas de amlnorar la
domlnacln mascullna
para su ellmlnacln.
Campanas comunlcaclonales de
vlslblllzacln del paLrlarcado
planlflcadas y reallzadas.
uebaLes publlcos reallzados sobre
despaLrlarcallzacln y sus
desaflos, en el marco de una
agenda coordlnada con las
enLldades esLaLales y las
organlzaclones ms vlslbles de la
socledad clvll.
resencla vlslble del concepLo, e
lnsLrumenLos de
despaLrlarcallzacln en los
dlferenLes mblLos y Crganos del
LsLado.
1alleres de senslblllzacln con
la parLlclpacln de mu[eres y
varones, en dlferenLes
enLldades publlcas de los
Crganos del LsLado.
Mecanlsmos de dlfusln y
vlslblllzacln de la
problemLlca del
paLrlarcallsmo deflnldos e
lmplemenLados.
2012 - 2014
romoc|n de| respeto a
|a "d|gn|dad humana",
que conduzca a la
despaLrlarcallzacln a
Lraves del dlseno
parLlclpaLlvo de pollLlcas
publlcas (planes,
esLraLeglas, programas y
proyecLos, Ll, CA) que
lncorporen la
parLlclpacln de las
mu[eres en Lodos los
mblLos, garanLlzando
lgualdad, lnclusln,
equldad soclal y de
genero.
Subprograma dlrlgldo a los
maLrlmonlos en el marco del
forLaleclmlenLo de las ldenLldades
de las naclones y ueblos
lndlgena Crlglnarlo Campeslnos y
ueblo Afrobollvlano.
Servldoras/es publlcas/os
parLlclpanLes en procesos de
senslblllzacln.
rocesos de deflnlcln de planes,
programas y proyecLos, Ll y CAs
desde el enfoque de
despaLrlarcallzacln, acompanados
por la unldad de uespaLrlarcallzacln.
lnsLlLuclones esLaLales que
cuenLan con mecanlsmos para
Lransversallzar la
despaLrlarcallzacln en planes,
programas y proyecLos, y Lamblen
en Ll.
Camblos de acLlLud poslLlva y
favorable de bollvlanas y
bollvlanos para procesos de
despaLrlarcallzacln como
pollLlca publlca.
1odos los programas
naclonales de las lnsLlLuclones
publlcas (lanes SecLorlales,
Ll, eLc., en el marco del
nuevo slsLema de
planlflcacln), han sldo
acompanados en su
consLruccln -en algunos
casos, revlsados y evaluados-,
con emlsln de crlLerlos para
su a[usLe, en la
Lransversallzacln de la vlsln
de despaLrlarcallzacln.
2012 - 2013
Normat|vas y en su Acuerdos lnLerlnsLlLuclonales Se ha logrado lncldencla en la 2012 - 2013
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|mp|ementac|n, ba[o |a
v|s|n de
despatr|arca||zac|n
(compromeLlda con los
valores de la CL), como
esLraLegla Lransversal
para erradlcar la
exploLacln, la exclusln,
la marglnacln y la
pobreza, lmpulsando el
e[erclclo pleno de los
derechos fundamenLales.
alcanzados para lncorporar un
nuevo modelo pollLlco, soclal,
econmlco y culLural que Lamblen
sea un modelo lnsLlLuclonal
lncluyenLe y despaLrlarcallzador.
lnsLlLuclones esLaLales que
cuenLan con mecanlsmos para
Lransversallzar la
despaLrlarcallzacln en las
normaLlvas generales, secLorlales
y especlflcas.
normas aprobadas que Loman
encuenLra esLraLeglas de
despaLrlarcallzacln.
consLruccln y gesLln de
aprobacln en las slgulenLes
normaLlvas:
AnLeproyecLo de Ley de
Lqulvalencla ConsLlLuclonal
normaLlva: MaLrlmonlos
colecLlvos desde nuesLras
ldenLldades"
AnLeproyecLo de Ley Ceneral
de uespaLrlarcallzacln
vlslblllzacln del paLrlarcado
en el Censo lurlnaclonal 2012,
para la apllcacln del arLlculo
338 de la CL, (cuanLlflcacln
del Lraba[o en el hogar)
AnLeproyecLo de Ley del
nuevo SlsLema de llllacln
Clvll
AnLeproyecLo de Ley del
nuevo Cdlgo de las lamlllas
royecLo de base normaLlva
para la descolonlzacln y
despaLrlarcallzacln del Cdlgo
enal lurlnaclonal.
kCGkAMA LUkINACICNAL 14: ICkMACICN IN1LNSIVA DL SLkVIDCkAS SLkVIDCkLS 08LICCS LN kLVLNCICN
LUCnA CCN1kA LL kACISMC DISCkIMINACICN
Lstado de s|tuac|n
Ln el ulagnsLlco se ha reglsLrado como problema el desempeno de las servldoras y servldores publlcos, LanLo
en oflclnas como en servlclos, el cual se expresa en mal LraLo e lnLolerancla a la dlversldad y, flnalmenLe, en la
negacln del servlclo.
Ls muy frecuenLe que las/los servldores publlcos no expllquen adecuadamenLe al publlco sobre los
procedlmlenLos que se deben segulr para obLener el servlclo, a ello se suma el que no hablen los ldlomas de las
dlferenLes naclones y pueblos.
Las/los servldores publlcos slenLen que no cuenLan con Lodos los elemenLos para comprender los camblos
esLrucLurales que se esLn dando en el pals.
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Se escuchan voces de algunos profeslonales que dlcen me formaron en la unlversldad para dlsenar e
lmplemenLar proyecLos de lngenlerla y no para desarrollar acclones en la comunldad".
Las/los servldores publlcos no se reconocen como represenLanLes del LsLado lurlnaclonal en el puesLo que les
Loca desempenar en su relacln con la poblacln, adems, slenLen que al lnLerlor de las lnsLlLuclones Lamblen se dan
hechos de raclsmo y dlscrlmlnacln.
La Lscuela de CesLln ubllca lurlnaclonal desarrolla procesos de formacln, sln embargo, su capacldad es
llmlLada frenLe al numero de servldoras y servldores publlcos y la demanda de las enLldades en el nlvel naclonal y de
las enLldades LerrlLorlales auLnomas.
Cb[et|vo
uesarrollar programas formaLlvos para servldoras y servldores publlcos en general para la apllcacln de la Ley n 043
conLra el raclsmo y Loda forma de dlscrlmlnacln.
kesu|tados
Camblo de acLlLud de las servldoras y los servldores publlcos, con compromlso en la lucha conLra el raclsmo y la
dlscrlmlnacln.
kesponsab|||dades
kesponsab|||dad pr|nc|pa|: MlnlsLerlo de Lducacln, a Lraves de la Lscuela de CesLln ubllca lurlnaclonal,
vlcemlnlsLerlo de !usLlcla y uerechos lundamenLales
kesponsab|||dad comp|ementar|a: vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln,
Segu|m|ento y Mon|toreo: MlnlsLerlo de CulLuras
Componentes]roductos - Caracter|st|cas]Ind|cadores - Logros

Componentes]roductos Caracter|st|cas]Ind|cadores Logros esperados |azo de
cump||m|ento
Iormac|n |ntens|va
para serv|doras y
serv|dores pb||cos para
|a ap||cac|n de |a Ley N
04S (con dlseno
elaborado,
lmplemenLado e lnforme
evaluaLlvo)
Ll programa de formacln
conLlene:
uescolonlzacln,
despaLrlarcallzacln pllares para
la erradlcacln del raclsmo y la
dlscrlmlnacln desde el LsLado.
uerechos Pumanos y, en
parLlcular, el derecho a la no
dlscrlmlnacln y a la lgualdad de
los seres humanos.
Ll plan de formacln
lnLenslva para la erradlcacln
del raclsmo y la
dlscrlmlnacln, es
desarrollado en Lres fases:
ConsLruccln parLlclpaLlva
con las enLldades publlcas
encargadas las/los servldores
publlcos.
valldacln.
2013 - 2013
Fo|t|co de| Estodo F|ur|noc|ono| de 8o||v|o Contro e| koc|smo y todo |ormo de D|scr|m|noc|on [F|on de Acc|on
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Logro de resulLados basados
en la parLlclpacln y conLrol
soclal.
MeLodologlas y herramlenLas
para lnLroduclr esLraLeglas
operaLlvas desde el puesLo de
Lraba[o.
CrlLerlos de evaluacln del
desempeno basado en el respeLo
a la dlversldad.
lorLaleclmlenLo de valores y
prlnclplos de equldad, lgualdad y
dlgnldad para erradlcar el raclsmo
y la dlscrlmlnacln, como parLe de
los cdlgos de eLlca.
8eglmen de falLas y sanclones
admlnlsLraLlvas en el marco de la
Ley n 043.
uesLa en marcha del
programa a Lraves de la
Lscuela de CesLln ubllca
lurlnaclonal.
La apllcacln de los prlnclplos
de la Ley 043, es parLe de la
Lvaluacln en el desempeno
en servldores/as publlcos.
Ln Lodas las lnsLlLuclones
publlcas (naclonales,
deparLamenLales,
munlclpales y oLras) se
promueven el conoclmlenLo
y apllcacln de la Ley n 043.


kCGkAMA LUkINACICNAL 1S: kLD DL INVLS1IGACICN SC8kL kACISMC DISCkIMINACICN
Lstado de s|tuac|n
uesde el mblLo esLaLal no se cuenLa con esLudlos que permlLan conocer las slLuaclones especlflcas de cada
poblacln vulnerada por el raclsmo y la dlscrlmlnacln, lo que lmplde planLear pollLlcas publlcas perLlnenLes.
La lnformacln recoglda por el lnsLlLuLo naclonal de LsLadlsLlcas, a Lraves de dlversos mecanlsmos -enLre ellos el
Censo de oblacln y vlvlenda-, no lncorpora varlables especlflcas relaLlvas al raclsmo y la dlscrlmlnacln.
uesde algunas unlversldades y CnC se han hecho esLudlos cuyos resulLados no han sldo agendados como parLe
de las pollLlcas publlcas.
1ampoco exlsLen, sobre esLa LemLlca, esLudlos comparados con oLros palses.
or ello, es lmporLanLe lmpulsar una red para abordar el campo de la lnvesLlgacln.
Ll vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln ha ldenLlflcado la necesldad de crear lnsLanclas Lecnlcas para las acclones
fundamenLales, es el caso de CenLro lurlnaclonal de lucha conLra el 8aclsmo y Loda forma de ulscrlmlnacln, con
carcLer descenLrallzado.
Cb[et|vos
lncremenLar lnformacln y conoclmlenLo sobre especlflcldades del raclsmo y la dlscrlmlnacln, susLenLada en
Fo|t|co de| Estodo F|ur|noc|ono| de 8o||v|o Contro e| koc|smo y todo |ormo de D|scr|m|noc|on [F|on de Acc|on
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esLudlos especlallzados y en el Censo naclonal de oblacln y vlvlenda, que conLrlbuye al dlseno de pollLlcas
especlflcas.

kesu|tado
Menu LemLlco de lnvesLlgaclones que permlLan conLar con lnsumos especlflcos para deflnlr LemLlcas
prlorlLarlas de lnvesLlgacln.
uesarrollar crlLerlos, varlables y conLenldos relaLlvos al raclsmo y la dlscrlmlnacln para ser lnLroducldos al Censo
naclonal 2012.
8ed naclonal de lnvesLlgaclones consLlLulda y en funclonamlenLo.
kesponsab|||dades
kesponsab|||dad pr|nc|pa|: MlnlsLerlo de lanlflcacln del uesarrollo, a Lraves de uuAL e lnsLlLuLo
naclonal de LsLadlsLlcas, CenLros academlcos de lnvesLlgacln clenLlflca y soclal.
kesponsab|||dad comp|ementar|a: vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln.
Segu|m|ento y Mon|toreo: MlnlsLerlo de CulLuras.
Componentes]roductos - Caracter|st|cas]Ind|cadores - Logros

Componentes]roductos Caracter|st|cas]Ind|cadores Logros esperados |azo de
cump||m|ento
Agenda anua| de
|nvest|gac|ones
consensuada
lnLersecLorlalmenLe.
La agenda consldera:
1emas relevanLes y
urgenLes para las poblaclones
vulneradas por raclsmo y
dlscrlmlnacln.
MulLlples formas de
dlscrlmlnacln y nuevas
formas de dlscrlmlnacln.
1emas aun no
lnvesLlgados.
Agenda de
lnvesLlgaclones deflnlda
con la poblacln vulnerada
por raclsmo y
dlscrlmlnacln.
Convenlos y acuerdos
flrmados con unlversldades
publlcas y prlvadas asl
como con enLldades del
LsLado lurlnaclonal, para
conflrmacln de red de
lnvesLlgaclones.
2012
rotoco|os de
|nvest|gac|n
desarro||ados.
Los proLocolos se consLlLuyen
en proyecLos de lnvesLlgacln,
que lncluyen: alcances,
cronograma y presupuesLo.
lnvolucrar a oLras
lnsLanclas para aunar
esfuerzos.
Lograr recursos necesarlos
2012
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Los proyecLos de lnvesLlgacln
son acogldos para su
flnanclamlenLo e
lmplemenLacln por
unlversldades, CnC y lan de
Accln 2012- 2013
para desarrollo de
lnvesLlgaclones sobre
8aclsmo y ulscrlmlnacln.
Desarro||o de |as
|nvest|gac|ones
espec|a||zadas
(coordlnadas por el
CenLro lurlnaclonal de
lucha conLra 8aclsmo y
ulscrlmlnacln)
Las lnvesLlgaclones son
desarrolladas con la
parLlclpacln de los acLores
soclales y las enLldades
lnvolucradas
Las lnvesLlgaclones son
publlcadas y soclallzadas de
manera amplla.
Los resulLados son la base e
lncorporados en la
deflnlcln de pollLlcas
publlcas.
2013 -2013
Centro |ur|nac|ona| de
|ucha contra e| kac|smo
y |a D|scr|m|nac|n.
CenLro de ubllcaclones del
CenLro lurlnaclonal de lucha
conLra el 8aclsmo y la
ulscrlmlnacln, con:
lan LsLraLeglco elaborado y
aprobado.
Creacln legal del CenLro
lurlnaclonal.
Con funclonamlenLo en cada
ueparLamenLo (gesLlonada la
Lransferencla de
lnfraesLrucLura y oLros
acLlvos, de blenes lnmuebles
lncauLados al narcoLrflco).
Ll LsLado cuenLa con una
lnsLancla lnsLlLuclonal
Lecnlca, con acclones
lnLegrales, para ayudar y
aslsLlr Lecnlca, legal y
soclalmenLe a las vlcLlmas
de raclsmo y
dlscrlmlnacln, cuenLa con:
royecLos de
forLaleclmlenLo y de
lnvesLlgaclones
gesLlonados.
CenLro de
ubllcaclones
lmplemenLado a nlvel
naclonal.
8razo soclal.
8razo [urldlco legal.
8razo educaLlvo.
2012 - 2014


kCGkAMA LUkINACICNAL 16: SIS1LMA NACICNAL DL kLCLCICN, kLGIS1kC MCNI1CkLC DL DLNUNCIAS SC8kL
nLCnCS DL kACISMC DISCkIMINACICN
Lstado de s|tuac|n
La Ley n 043 y el u.S. n 762 esLablecen la obllgacln del vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln de llevar el
Fo|t|co de| Estodo F|ur|noc|ono| de 8o||v|o Contro e| koc|smo y todo |ormo de D|scr|m|noc|on [F|on de Acc|on
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reglsLro y reallzar el segulmlenLo de las denunclas efecLuadas y sanclones lmpuesLas, conforme a lo esLablecldo
en la Ley (caplLulo lll, arL. 10, lll.).
Ll u.S. n 762 reconoce Lres mblLos (prlvados y publlcos) en los que se dan hechos de raclsmo y
dlscrlmlnacln:
La admlnlsLracln publlca
lnsLlLuclones prlvadas
Los medlos de comunlcacln.
Aslmlsmo, se esLablece una Llplflcacln de los hechos en cada mblLo y las sanclones perLlnenLes.
uesde enero de 2011 hasLa la fecha de elaboracln del presenLe lan de Accln, la ulreccln Ceneral de
Lucha ConLra el 8aclsmo y Loda forma de ulscrlmlnacln ha reclbldo denunclas sobre hechos de raclsmo y
dlscrlmlnacln, las mlsmas que aumenLan progreslvamenLe, debldo a que paralelamenLe se lncremenLa la
conclencla soclal sobre aquellos. Ln efecLo, una encuesLa reallzada sobre pollLlcas publlcas mosLr que la
poblacln conoce las pollLlcas publlcas adopLadas para luchar conLra el raclsmo y la dlscrlmlnacln.
ara cumpllr con mayor eflclencla con el reglsLro y segulmlenLo a las denunclas de raclsmo y dlscrlmlnacln,
el ComlLe naclonal ConLra el 8aclsmo y Loda forma de ulscrlmlnacln ha vlsLo por convenlenLe desarrollar el
SlsLema naclonal de 8ecepcln, 8eglsLro y rocesamlenLo de denunclas sobre raclsmo y dlscrlmlnacln
(8eglamenLo lnLerno del ComlLe naclonal, CaplLulo vl).
Cb[et|vo
ulsenar e lmplemenLar (a nlvel naclonal y en las enLldades LerrlLorlales auLnomas) un slsLema lnformaLlzado de
recepcln, reglsLro y segulmlenLo a denunclas sobre hechos de raclsmo y dlscrlmlnacln, que permlLa acumular la
lnformacln en una base de daLos y emlLlr reporLes perldlcos.
kesu|tados
Las vlcLlmas del raclsmo y la dlscrlmlnacln han sldo aLendldas y proLegldas, en LanLo que las/los
perpeLradores han sldo sanclonados por la vla perLlnenLe (consLlLuclonal, penal, admlnlsLraLlva o dlsclpllnarla).
Se cuenLa con reporLes perldlcos que permlLen: |. monlLorear las denunclas, referenclas y conLra
referenclas, ||. reallzar anllsls sobre las Lendenclas, magnlLud, mblLos de lncldencla, y |||. generar propuesLas de
pollLlcas publlcas.
kesponsab|||dades
8esponsabllldad prlnclpal: vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln
8esponsabllldad complemenLarla: mlnlsLerlos lnvolucrados y enLldades LerrlLorlales auLnomas
SegulmlenLo y MonlLoreo: ComlLe naclonal de Lucha ConLra el 8aclsmo y Loda forma de ulscrlmlnacln.
Componentes]roductos - Caracter|st|cas]Ind|cadores - Logros
Fo|t|co de| Estodo F|ur|noc|ono| de 8o||v|o Contro e| koc|smo y todo |ormo de D|scr|m|noc|on [F|on de Acc|on
2012 - 2015}

"Consfruyendo |o 8o||v|o d|gno desde nuesfros |denf|dodes"

Versin aprobada por el Conse|o Permanente del Comit Nacional, 15-02-2012



Componentes]roductos Caracter|st|cas]Ind|cadores Logros esperados |azo de
cump||m|ento
D|seo y va||dac|n de |a
base [ur|d|co |ega| de|
s|stema de reg|stro y
segu|m|ento de
denunc|as.

Ll slsLema e el componenLe legal,
comprende especlflcamenLe:
Ll producLo a obLener, con base en
el perfll deflnldo para el slsLema.
La arLlculacln y
complemenLarledad enLre ambos
componenLes: [urldlco -legal e
lnformLlco, en la perspecLlva de
que el slsLema responda al enfoque
lnLegral.
uesarrollo de lnsLrumenLos de
recoleccln y reglsLro de las
denunclas.
Modelos base de los reporLes en
funcln a varlables de anllsls.
Manual de uso, para las lnsLanclas
del LsLado.
1ransferencla del SlsLema a las/los
operadores en dlferenLes lnsLanclas
y nlveles del LsLado.
ldenLlflca acLores lnsLlLuclonales,
lnvolucrados en la recepcln,
reglsLro, procesamlenLo,
referencla y conLra referencla de
hechos de raclsmo y Loda forma de
dlscrlmlnacln.
Se cuenLa con un
manual de apllcacln en
el campo [urldlca legal
(anllsls, recepcln,
reglsLro y segulmlenLo)
Los operadores de
[usLlcla, la pollcla y oLras
lnsLanclas esLaLales,
cuenLa con un manual
de uso y apllcacln de la
Ley n 043 (componenLe
[urldlco legal) sobre
casos de denunclas
sobre raclsmo y
dlscrlmlnacln.
Se ha
lnsLlLuclonallzado el
SlsLema de 8eglsLro y
SegulmlenLo de
uenunclas sobre hechos
de 8aclsmo y
ulscrlmlnacln en los
MlnlsLerlos y
reparLlclones
lnvolucradas.
2012
S|stema Nac|ona| de
kecepc|n, keg|stro y
Mon|toreo de denunc|as
sobre kac|smo y
D|scr|m|nac|n en red
|nformt|ca, dlsenado,
aprobado e
lmplemenLado.
Ll slsLema lnformLlco conLempla:
Codlflcacln de los hechos o acLos
de raclsmo y dlscrlmlnacln (segun
Llpologlas y varlables deflnldas)
ldenLlflcacln de los procesos y
procedlmlenLos de las denuncla
(8uLa CrlLlca)
Ll SlsLema en el
componenLe lnformLlco
es aprobado por el
ComlLe naclonal.
un manual de uso e
lmplemenLacln del
slsLema lnformLlco,
para operadores
lnsLlLuclonales del
2012 - 2013
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8esponde a enfoque [urldlco, que
busca erradlcar la lmpunldad de
hechos de raclsmo.
ldenLlflcacln de poLenclales
usuarlos del SlsLema.
ulmenslonamlenLo del SofLware y
equlpo lnformLlco requerldo.
Ll slsLema funclona en plaLaforma
Web: www.noraclsmo.gob.bo
laLaforma lnformLlca es
perLlnenLe a los alcances y
ob[eLlvos de la Ley n 043.
LsLado.
ConLara con slLlo web
del ComlLe naclonal,
para mulLlples usos.
La 8ase de daLos, se
manLlene lnformacln
acLuallzada.
Lmlsln de reporLes
perldlcamenLe.

S|stema ([ur|d|co - |ega|
e |nformt|co)
|mp|ementado en red a
n|ve| nac|ona|
(M|n|ster|os) y
gobernac|ones
departamenta|es, y
Mun|c|p|os de c|udades
cap|ta|es (en una prlmera
fase) en funclonamlenLo
medlanLe Web.
Ll slsLema lmplemenLado:
Las/los operadores del SlsLema,
capaclLados, admlnlsLran
adecuadamenLe el SlsLema.
Lmlsln de reporLes perldlcos
desagregados.
La 8ase de daLos, se manLlene
lnformacln acLuallzada.
Se cuenLa con crlLerlo Lecnlco del
lnL, para flnes de anllsls Lecnlco
de daLos, en el fuLuro, para
lnvesLlgaclones especlallzadas y el
cumpllmlenLo de ob[eLlvos de la
Ley n 043.
Se han elaborado propuesLas
para acLuacln lnmedlaLa" en la
aLencln a las denunclas por
8aclsmo y Loda forma de
ulscrlmlnacln.
1ransferencla del SlsLema a
las/los operadores en dlferenLes
lnsLanclas y nlveles: MlnlsLerlos, 9
Cobernaclones deparLamenLales,
10 Coblernos Munlclpales de
cludades caplLales, Coordlnacln
con oLros rganos del LsLado.
Ll SlsLema es apllcado
por las enLldades
lnvolucradas a nlvel
naclonal, deparLamenLal
y local, a cargo de las
unldades especlflcas
encargadas en Lemas de
descolonlzacln, lucha
conLra el raclsmo y Loda
forma de dlscrlmlnacln.
Los reporLes son uLlles
para la Loma de
declslones de las
lnsLlLuclones, el ComlLe
naclonal y la poblacln
en general.
Los reporLes
faclllLan el segulmlenLo y
monlLoreo de las
denunclas.
Ll slsLema
proporclona lnformacln
para anallzar la slLuacln
y proponer pollLlcas
publlcas.
lncremenLa el
conoclmlenLo sobre la
magnlLud e lncldencla de
2012 - 2013
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hechos de raclsmo y
dlscrlmlnacln.

kCGkAMA LUkINACICNAL 17: INICkMACICN, LDUCACICN MCVILI2ACICN AkA LkkADICAk LL kACISMC 1CDA ICkMA
DL DISCkIMINACICN
Lstado de s|tuac|n
Ln la socledad se manLlenen prcLlcas naLurallzadas de raclsmo y dlscrlmlnacln, que se expresan en lnLolerancla
a la dlversldad culLural.
Ln las organlzaclones soclales se manLlenen prcLlcas heredadas del colonlallsmo y el paLrlarcallsmo, que se
expresan en dlscrlmlnacln de las mu[eres, llmlLada parLlclpacln de las bases, eLc.
uesde las dlsLlnLas lnsLanclas del LsLado lurlnaclonal, se produce maLerlal de lnformacln y comunlcacln que
no conLempla conLenldos especlflcos sobre raclsmo y dlscrlmlnacln.
Los medlos de comunlcacln, a parLlr de la promulgacln de la Ley n 043, Llenen la obllgacln de desLlnar
espaclos para dlfundlr conLenldos relaLlvos a la lucha conLra el raclsmo y la dlscrlmlnacln, sln embargo los
conLenldos no son los ms ausplclosos.
Ll LsLado lurlnaclonal cuenLa con varlos medlos de comunlcacln, que no desarrollan una llnea especlflca
relaLlva a la lucha conLra el raclsmo y la dlscrlmlnacln.

Cb[et|vo
lncorporar en la socledad, las lnsLlLuclones educaLlvas, las organlzaclones, valores, prcLlcas y acLlLudes
favorables a la erradlcacln del raclsmo y Loda forma de dlscrlmlnacln.
kesu|tados
nuevo currlculos educaLlvos en Lodos los nlveles, Llenen componenLe de prevencln de raclsmo y dlscrlmlnacln.
uesarrollo de maLerlales comunlcaclonales, lmpresos, radlofnlcos, audlovlsuales, que soporLen Lodas las
acclones formaLlvas y de movlllzacln en el marco de la lucha conLra el raclsmo y la dlscrlmlnacln.
kesponsab|||dades
kesponsab|||dad pr|nc|pa|: vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln
kesponsab|||dad comp|ementar|a: MlnlsLerlo de Comunlcacln y MlnlsLerlo de Lducacln
Segu|m|ento y Mon|toreo: MlnlsLerlo de CulLuras.
Componentes]roductos - Caracter|st|cas]Ind|cadores - Logros

Componentes]roductos Caracter|st|cas]Ind|cadores Logros esperados |azo de
cump||m|ento
Lstrateg|a
comun|cac|ona| y
educat|va para |a |ucha
contra e| rac|smo y
d|scr|m|nac|n (a |a
soc|edad en genera|),
elaborada y aprobada en
los marcos de la Ley 043.
La esLraLegla conLempla:
LLapas deflnldas: |. de dlfusln de la
Ley n 043, u.S. n 762,
8eglamenLo del ComlLe naclonal, ||.
de anllsls y reflexln sobre las
causas y consecuenclas del raclsmo
y la dlscrlmlnacln para la socledad
bollvlana, |||. senLar bases para el
aflanzamlenLo de las dlversas
ldenLldades culLurales.
La esLraLegla se enmarca denLro del
ollLlca del LsLado (lan de Accln
2012 - 2013): ConsLruyendo la
8ollvla dlgna desde nuesLras
ldenLldades".
ldenLlflcacln de las especlflcldades
LemLlcas.
La esLraLegla abre una
llnea de dlfusln sobre
raclsmo y
dlscrlmlnacln en Lodas
las lnsLanclas del LsLado
y la socledad.

2012
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La produccln de maLerlales
lmpresos, audlovlsuales y
radlofnlcos.
8oles de las dlsLlnLas lnsLanclas
lnvolucradas.
rograma de produccln de
maLerlales educaLlvos.
roducc|n de
mater|a|es educat|vos y
productos
comun|cac|ona|es.
La roduccln de maLerlales
(audlLlvos, audlovlsuales,
elecLrnlcos e lmpresos) de
dlfusln y educacln cludadana son
de alLa calldad y son aproplados a
los alcances y ob[eLlvos de la Ley n
043.
Medlos de comunlcacln dlsponen
de maLerlales educaLlvos
elaborados.
Cada producLo Llene una flcha
Lecnlca, con las especlflcaclones
Lecnlcas y los mecanlsmos de
dlsLrlbucln.
ConLra con maLerlales
educaLlvos aproplados
para prevenlr y luchar
conLra el raclsmo y
dlscrlmlnacln.
Los medlos de
comunlcacln dlfunden
maLerlales educaLlvos
aproplados en el marco
de la Ley n 043.
2012 - 2013
D|fus|n de |nformac|n
y educac|n a actores
c|aves en |a |ucha contra
rac|smo y d|scr|m|nac|n.
Apllcacln de esLraLeglas que
conLlenen:
ulfusln de los programas
plurlnaclonales de la ollLlca del
LsLado conLra el raclsmo y Loda
forma de dlscrlmlnacln (lan de
Accln.
uLlllzacln de los medlos de
comunlcacln, en los espaclos y
alcances conLemplados en la Ley n
043 y u.S. 762.
Accln con[unLa con las unldades
de comunlcacln, planlflcacln y
Lransparencla de los MlnlsLerlos
lnvolucrados
Campanas de lnformacln y ferlas
especlflcas de senslblllzacln.
1alleres educaLlvos con las
organlzaclones soclales
1alleres lnLer-organlzaclones, para
combaLlr el colonlallsmo en forma
coordlnada (en el enLorno exLerno
e lnLerno).
oblacln en general
lnformada, senslblllzada
y movlllzada conLra
raclsmo y
dlscrlmlnacln.
La socledad promueve
prcLlcas de respeLo a la
dlversldad culLural y de
rechazo al raclsmo y la
dlscrlmlnacln.
2012 - 2013
Desarro||o de
mov|||zac|ones y
campaas
8eallzacln de campanas
comunlcaclonales, ferlas
naclonales, deparLamenLales,
reglonales, munlclpales y
comunlLarlas, acLlvldades
socloculLurales.
oblacln en general.
lnformada, senslblllzada
y movlllzada para
ellmlnar el raclsmo y
dlscrlmlnacln.
2012 - 2013
Fo|t|co de| Estodo F|ur|noc|ono| de 8o||v|o Contro e| koc|smo y todo |ormo de D|scr|m|noc|on [F|on de Acc|on
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ConsLruccln e lnsLalacln de
monumenLos hlsLrlcos educaLlvos.
lesLlvales socloculLurales.
lesLlvales de muslca conLra
raclsmo y dlscrlmlnacln.
Coordlnacln con oLros mlnlsLerlos,
gobernaclones, ComlLes
ueparLamenLales, Coblernos
Munlclpales y organlzaclones
soclales.
Incorporac|n
transversa| de| enfoque
de derechos, en e|
s|stema educat|vo para
|a e||m|nac|n de|
rac|smo y todas |as
formas de
d|scr|m|nac|n.
Ll ComlLe naclonal y el
vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln
son parLe de los procesos de
consLruccln currlcular para Lodos
los nlveles y modalldades del
SlsLema educaLlvo (famlllar
comunlLarla, lnlclal, prlmarla,
secundarla y superlor).
Los nuevos currlculos
educaLlvos en el marco
de la Ley n 070,
lncorporan
componenLes de
prevencln del raclsmo
y dlscrlmlnacln, de
manera esLrucLural.
2012 - 2013


S.2. resupuesto genera| est|mado 2012 - 201S (requer|m|ento de recursos)

Lst|mac|n de presupuesto tota| de recursos requer|dos 2012- 201S (kesumen en 8s. y 5us.)

kCGkAMAS LUkINACICNALLA 1C1AL
8s.
1C1AL
5us.
(1DC 6,96)
1
nuLvC SlS1LMA uL LAnlllCAClCn L lnvL8SlCn 8LlCA uLL LS1AuC
Lu8lnAClCnAL - CuL lAvC8LCL A C8LAClCnLS vuLnL8AuAS Ln
uL8LCPCS. 2.000.000 287.3S6
2
ACCLSC uL C8LAClCnLS vuLnL8AuAS A 8CC8AMAS uL vlvlLnuA
2.000.000 287.3S6
3
CC81unluAuLS 8CuuC1lvAS ? ACCLSC AL LMLLC ? 18A8A!C A8A
C8LAClCnLS vuLnL8AuAS C8 8AClSMC ? ulSC8lMlnAClCn
2.000.000 287.3S6
4 lCuALuAu Ln LL ACCLSC A nuLvA !uS1lClA
2.000.000 287.3S6
S nuLvCS MCuLLCS Ln LCS SL8vlClCS uL SALuu ? LuuCAClCn
2.000.000 287.3S6
6
LLnA A81lClAClCn CLl1lCA uL C8LAClCnLS vuLnL8AuAS C8
8AClSMC ?/C ulSC8lMlnAClCn
2.000.000 287.3S6
7
ACClCnLS All8MA1lvAS CCMLLMLn1A8lAS Ln SL8vlClC MlLl1A8 A8A
uL8LCS lnulCLnA C8lClnA8lC CAMLSlnCS
2.000.000 287.3S6
8
SLnSl8lLlZAClCn ? 8LvLnClCn SC88L 8AClSMC ? ulSC8lMlnAClCn -
MLulCS uL CCMunlCAClCn 96S.400 138.707
9
SlS1LMA nAClCnAL uL CCnSuL1A - CLl1lCAS 8LlCAS CCn nAClCnLS
? uL8LCS lnulCLnA C8lClnA8lC CAMLSlnCS 1.13S.900 163.204
10
lC8MAClCn uL CA8An1LS uL uL8LCPCS
(Cperadores de [usLlcla, educadores/as, pollclas y mlllLares). 2.000.000 287.3S6
11
8LCuL8AClCn, lC81ALLClMlLn1C ? 8LCCnCClMlLn1C uL luLn1luAuLS
? 8C1lCAS LSl8l1uALLS - 8LLlClCSluAuLS uL uL8LCS lnulCLnAS
C8lClnA8lC CAMLSlnCS ? uLL uL8LC Al8C 8CLlvlAnC S08.770 73.099
12
lC81ALLClMlLn1C lnS1l1uClCnAL CCMl1L nAClCnAL y uLL
vlCLMlnlS1L8lC uL uLSCCLCnlZAClCn 6.S91.6S0 947.076
13 CLS1lCn u8LlCA uLSA18lA8CALlZAuA
849.200 122.011
Fo|t|co de| Estodo F|ur|noc|ono| de 8o||v|o Contro e| koc|smo y todo |ormo de D|scr|m|noc|on [F|on de Acc|on
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14
lC8MAClCn uL SL8vluC8AS ? SL8vluC8LS 8LlCCS, Ln 8LvLnClCn ?
LuCPA CCn18A LL 8AClSMC ? LA ulSC8lMlnAClCn 861.600 123.793
1S
8Lu uL lnvLS1lCAClCn SC88L 8AClSMC ? ulSC8lMlnAClCn
607.480 87.282
16
SlS1LMA nAClCnAL uL 8LCLClCn, 8LClS18C ? MCnl1C8LC uL
uLnunClAS SC88L 8AClSMC ? ulSC8lMlnAClCn. 938.000 134.770
17
lnlC8MAClCn, LuuCAClCn ? MCvlLlZAClCn A8A L88AulCA8 LL
8AClSMC ? 1CuA lC8MA uL ulSC8lMlnAClCn 3.336.S20 479.38S
MyS
SLCulMlLn1C ? MCnl1C8LC AL CuMLlMlLn1C uLL LAn uL ACClCn
2.70S.480 388.718

1C1ALLS
34.S00.000 4.9S6.897

L| presupuesto est|mado de recursos requer|dos por aos, segn programas:

N
kCGkAMA LUkINACICNAL
1C1AL (8s.) 2011 2012 2013 2014 201S
1
NULVC SIS1LMA DL LANIIICACICN L
INVLkSICN 08LICA DLL LS1ADC
LUkINACICNAL - UL IAVCkLCL A
C8LACICNLS VULNLkADAS LN DLkLCnCS.
2.000.000

S00.000 S00.000 S00.000 S00.000
2
ACCLSC DL C8LACICNLS VULNLkADAS A
kCGkAMAS DL VIVILNDA
2.000.000

S00.000 S00.000 S00.000 S00.000
3
CCk1UNIDADLS kCDUC1IVAS ACCLSC
AL LMLLC 1kA8AIC AkA C8LACICNLS
VULNLkADAS Ck kACISMC
DISCkIMINACICN
2.000.000

S00.000 S00.000 S00.000 S00.000
4 IGUALDAD LN LL ACCLSC A NULVA IUS1ICIA 2.000.000

S00.000 S00.000 S00.000 S00.000
S
NULVCS MCDLLCS LN LCS SLkVICICS DL
SALUD LDUCACICN
2.000.000

S00.000 S00.000 S00.000 S00.000
6
LLNA Ak1ICIACICN CLI1ICA DL
C8LACICNLS VULNLkADAS Ck kACISMC
]C DISCkIMINACICN
2.000.000

S00.000 S00.000 S00.000 S00.000
7
ACCICNLS AIIkMA1IVAS
CCMLLMLN1AkIAS LN SLkVICIC MILI1Ak
AkA UL8LCS INDIGLNA CkIGINAkIC
CAMLSINCS
2.000.000

S00.000 S00.000 S00.000 S00.000
8
SLNSI8ILI2ACICN kLVLNCICN SC8kL
kACISMC DISCkIMINACICN - MLDICS DL
CCMUNICACICN
96S.400

241.3S0 241.3S0 241.3S0 241.3S0
9
SIS1LMA NACICNAL DL CCNSUL1A -
CLI1ICAS 08LICAS CCN NACICNLS
UL8LCS INDIGLNA CkIGINAkIC
CAMLSINCS
1.13S.900

283.97S 283.97S 283.97S 283.97S
10
ICkMACICN DL GAkAN1LS DL DLkLCnCS
(Cperadores de [ust|c|a, educadores]as,
po||c|as y m|||tares).
2.000.000

S00.000 S00.000 S00.000 S00.000
11
kLCULkACICN, ICk1ALLCIMILN1C
kLCCNCCIMILN1C DL IDLN1IDADLS
kC1ICAS LSIkI1UALLS - kLLIGICSIDADLS
DL UL8LCS INDIGLNAS CkIGINAkIC
CAMLSINCS DLL UL8LC AIkC
8CLIVIANC
S08.770

127.193 127.193 127.193 127.193
12
ICk1ALLCIMILN1C INS1I1UCICNAL CCMI1L
NACICNAL y DLL VICLMINIS1LkIC DL
DLSCCLCNI2ACICN
6.S91.6S0

1.647.913 1.647.913 1.647.913 1.647.913
13 GLS1ICN U8LICA DLSA1kIAkCALI2ADA 849.200

212.300 212.300 212.300 212.300
14
ICkMACICN DL SLkVIDCkAS SLkVIDCkLS
08LICCS, LN kLVLNCICN LUCnA
CCN1kA LL kACISMC LA DISCkIMINACICN
861.600

21S.400 21S.400 21S.400 21S.400
Fo|t|co de| Estodo F|ur|noc|ono| de 8o||v|o Contro e| koc|smo y todo |ormo de D|scr|m|noc|on [F|on de Acc|on
2012 - 2015}

"Consfruyendo |o 8o||v|o d|gno desde nuesfros |denf|dodes"

Versin aprobada por el Conse|o Permanente del Comit Nacional, 15-02-2012


1S
kLD DL INVLS1IGACICN SC8kL kACISMC
DISCkIMINACICN
607.480

1S1.870 1S1.870 1S1.870 1S1.870
16
SIS1LMA NACICNAL DL kLCLCICN,
kLGIS1kC MCNI1CkLC DL DLNUNCIAS
SC8kL kACISMC DISCkIMINACICN.
938.000

234.S00 234.S00 234.S00 234.S00
17
INICkMACICN, LDUCACICN
MCVILI2ACICN AkA LkkADICAk LL
kACISMC 1CDA ICkMA DL
DISCkIMINACICN
3.336.S20

34.130 834.130 834.130 834.130
MyS
SLGUIMILN1C MCNI1CkLC AL
CUMLIMILN1C DLL LAN DL ACCICN
2.70S.480

676.370 676.370 676.370 676.370

1C1AL (8s. ) 34.S00.000

8.62S.000 8.62S.000 8.62S.000 8.62S.000

1C1AL (5us. ) 4.9S6.897 - 1.239.224 1.239.224 1.239.224 1.239.224

kesumen de presupuesto de gastos por part|das, por fuentes de f|nanc|am|ento de recursos:

kCGkAMA LUkINACICNAL
1GL (Ley N
04S)
Iunc|onam|ento
CCMI1L
NACICNL,
programas
|ur|nac|ona|es
ba[o
responsab|||dad
de|
V|cem|n|ster|o
de
Desco|on|zac|n,
Segu|m|ento a |a
e[ecuc|n de |a
o||t|ca b||ca
1GL (Actua|es
recursos re-
or|entados de
|as Lnt|dades
b||cas para
programas y
proyectos de
|ucha contra
kac|smo y
toda forma de
D|scr|m|nac|
n)
CACNUDn
CNU
Mu[eres
UNIA
VLN1ANAS
AkA LA
A2
LM8AIADA
DL CANADA
- IkAG
CDn -
CCSUDL
C1kAS
LN1IDADL
S DL
CCCLkA
CICN
IN1LkNAC
ICNAL
1C1AL (8s.)
1C1AL (8s.)
11.S62.840

16.334.800

1.08S.480

1.184.000

S16.480

689.300

1.036.S00

414.000

1.676.600

34.S00.000
10000 SLkVICICS LkSCNALLS 3.891.302 - 192.000 - - - - 384.000 192.000 4.6S9.302
12100 ersona| Lventua| 3.436.000 - 192.000 - - 384.000 192.000 4.224.000
13110 kg|men de Corto |azo
(Sa|ud)
307.200 - 307.200
13120 r|ma de k|esgo
rofes|ona| kg|men de L
33.942 - 3S.942
13131 Aporte atrona| So||dar|o
3
92.160 - 92.160
20000 SLkVICICS NC
LkSCNALLS

6.S96.198

1S.146.600

893.480

1.134.000

4S3.730

669.300

1.006.S00

-

1.484.600

27.384.408
21100 Comun|cac|ones 34.900 - S4.900
21200 Lnerg|a L|ctr|ca 43.200 - 43.200
21300 Agua 19.200 - 19.200
21400 1e|efon|a 72.000 - 34.000 126.000
21600 Internet y Ctros 34.000 - S4.000
22110 asa[es a| Inter|or de| a|s 241.100 - 23.480 24.000 26.880 43.200 21.600 382.260
22210 V|t|cos por V|a[es a|
Inter|or de| a|s.
106.400 - 14.000
10.830

23.200

23.200

181.6S0
22600 1ransporte de ersona| 16.000 - 16.000
23100 A|qu||er de Ld|f|c|os 960.000 - 960.000
23200 A|qu||er de Lqu|pos y
Maqu|nar|as
- 30.000 30.000
2SS00 ub||c|dad 191.300 12.000 483.600 483.600 1.170.700
2S600 Serv|c|os de Imprenta,
Iotocop|ado y Iotogrf|cos

263.200

3.466.600

130.300

130.300

23.000

4.01S.800
2S700 Capac|tac|n de| ersona| 130.000 3.240.000
180.000 360.000

180.000
360.000 4.4S0.000
2S810 Consu|tor|as por roducto
(Lstud|os e Invest|gac|ones -
royectos de Invers|n No
Cap|ta||zab|es)

3.273.000

7.368.000

370.000

366.000

320.000

300.000

12.397.000
2S820 Consu|tores de L|nea
(Lstud|os e Invest|gac|ones -
royectos de Invers|n No
Cap|ta||zab|es)

1.092.000

860.000

318.000

370.000

96.000

144.000

324.000

3.404.000
Fo|t|co de| Estodo F|ur|noc|ono| de 8o||v|o Contro e| koc|smo y todo |ormo de D|scr|m|noc|on [F|on de Acc|on
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26900 Ctros Serv|c|os No
ersona|es

79.698

-

79.698
30000 MA1LkIALLS
SUMINIS1kCS

724.740

1.188.200

-

S0.000

62.7S0

20.000

30.000

30.000

-

2.10S.690
31110 Gastos Dest|nados a| ago
de kefr|ger|os a| ersona| de |as
Inst|tuc|ones

93.600

70.000

30.000

62.730

20.000

298.3S0
31120 Gastos por A||mentac|n y
Ctros S|m||ares

33.600

868.800

902.400
32100 ape| 18.720 29.700 48.420
32200 roductos de Artes
Grf|cas
90.000 30.000 120.000
32300 L|bros, Manua|es y
kev|stas
90.000 90.000 180.000
32400 1extos de Lnseanza 23.000 - 2S.000
32S00 er|d|cos y 8o|et|nes 48.000 - 48.000
34110 Combust|b|es, Lubr|cantes
y Der|vados para consumo

48.000

-

48.000
34S00 roductos de M|nera|es no
Met||cos y |st|cos
60.000 - 30.000 90.000
39100 Mater|a| de L|mp|eza 4.800 - 4.800
39S00 0t||es de Lscr|tor|o y
Cf|c|na

133.020

39.140

174.160
39600 0t||es Lducac|ona|es,
Cu|tura|es y de Capac|tac|n

134.000

-

134.000
39700 0t||es y Mater|a|es
L|ctr|cos

12.000

360

12.S60
39900 Ctros Mater|a|es y
Sum|n|stros

20.000

-

20.000
40000 AC1IVCS kLALLS 3S0.600 - - - - - - - - 3S0.600
43110 Lqu|po de Cf|c|na y
Mueb|es

91.000

-

91.000
43120 Lqu|po de Computac|n 219.600 - 219.600
43S00 Lqu|po de Comun|cac|n
(centra| te|efn|ca, W| II,
aparatos te|efn|cos)

4.000

-

4.000
43600 Lqu|po Lducac|ona| y
kecreat|vo

26.000

-

26.000
43700 Ctra Maqu|nar|a y Lqu|po
(ca|entadores, cmaras de v|deo y
d|g|ta|es )

10.000

-

10.000

(ueLalle de presupuesLo de requerlmlenLo de recursos esLlmados por programas, en documenLo
ad[unLo)
S.3. Lstrateg|a de |mp|ementac|n
S.3.1. Cronograma Cperat|vo
Ll cronograma de las acLlvldades a reallzar (desde el ComlLe naclonal con apoyo del vlcemlnlsLerlo
de uescolonlzacln, a Lraves de la uCLC8yu (que es la SecreLarla 1ecnlca) se organlza en Lres fases:
|) de organlzacln y preparacln, ||) de arranque e lmplemenLacln, |||) de segulmlenLo, monlLoreo,
evaluacln y a[usLe.

ACCICNLS LS1kA1LGICAS
(uesde el ComlLe naclonal conLra el 8aclsmo
AC DL LILCUCICN
0 1 2 3 4
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y Loda forma de ulscrlmlnacln, por
programas)
2011 2012 2013 2014 201S
IASL DL CkGANI2ACICN kLAkACICN
1aller de ulmenslonamlenLo de la uC8u
(SecreLarla 1ecnlca del ComlLe naclonal), con
prlorlzacln de acLlvldades y elaboracln del
presupuesLo 2012.
v

uesarrollo de la esLraLegla flnanclera para la
lmplemenLacln de la ollLlca del LsLado
(lan de Accln).
v

v

Cflclallzacln de la ollLlca del LsLado (lan
de Accln 2012 - 2013), medlanLe u.S. v

v

Soclallzacln a acLores publlcos clave y
dlfusln de la ollLlca ubllca (lan de
Accln).
v

LsLableclmlenLo de acuerdos con los
mlnlsLerlos lnvolucrados en el lan de
Accln.
v

uesarrollo de planes operaLlvos con cada
uno de los MlnlsLerlos con los que se ha
esLablecldo acuerdos.
v

Conclusln del proceso de organlzacln de
los ComlLes ueparLamenLales.
v

uesarrollo de los lanes de Accln
ueparLamenLales conLra raclsmo y Loda
forma de dlscrlmlnacln.
v v

IASL DL AkkANUL L IMLLMLN1ACICN
rograma |ur|nac|ona| 1: Nuevo S|stema de p|an|f|cac|n e |nvers|n pb||ca de| Lstado
|ur|nac|ona| - que favorece a pob|ac|ones vu|neradas en derechos.
arLlclpacln en procesos de consLruccln
concepLual, meLodolglca e lnsLrumenLal y la
focallzacln poblaclonal y LerrlLorlal en
razn de 8aclsmo y ulscrlmlnacln, denLro
del proceso de deflnlcln del nuevo SlL.



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Apllcacln del Mecanlsmo de lnversln
ubllca (Ml) y Sl8u en el presupuesLo del
LsLado, para la ellmlnacln del raclsmo y
ulscrlmlnacln.



Lmlsln de lnformes perldlcos (anuales)
sobre las lnverslones publlcas con
desagregacln por poblacln vulnerada por
raclsmo y dlscrlmlnacln.


rograma |ur|nac|ona| 2: Acceso de |as pob|ac|ones vu|neradas a rogramas de v|v|enda
romocln a la reallzacln de a[usLes al 8C
de la ALvlvlLnuA, de modo que esLe
responda a las necesldades de las
poblaclones vulneradas por raclsmo y
dlscrlmlnacln.



Apllcacln del nuevo 8C, que asegura el
acceso a programas de vlvlenda de las
poblaclones vulneradas por raclsmo y
dlscrlmlnacln.


Lmlsln de reporLes perldlcos (anuales) de
coberLura de los programas de vlvlenda,
desagregando lnformacln por poblaclones
especlflcas y LerrlLorlo.


rograma |ur|nac|ona| 3: Cportun|dades product|vas y acceso a| emp|eo y traba[o para
pob|ac|ones vu|neradas por rac|smo y d|scr|m|nac|n
Lograr compromlsos y acuerdos
lnLerlnsLlLuclonales, para favorecer con
pollLlcas y normaLlvas, procedlmlenLos (para
servlclos flnancleros y no flnancleros), en
favor de las poblaclones vulneradas por
raclsmo y dlscrlmlnacln.


Aprobacln y apllcacln de normas y
procedlmlenLos que aseguran el acceso sln
dlscrlmlnacln a puesLos de Lraba[o.


Lmlsln de lnformes anuales sobre
caracLerlsLlcas del empleo en razn de
raclsmo y dlscrlmlnacln.


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rograma |ur|nac|ona| 4 : Igua|dad en e| acceso a nueva [ust|c|a
romover la formulacln de propuesLa de
pollLlcas y procedlmlenLos para el acceso
lguallLarlo a la [usLlcla.



arLlclpacln en el uesarrollo e
lmplemenLacln de currlculo formaLlvo para
operadoras/operadores de [usLlcla
(unlversldades).



lormulacln de propuesLas de nuevas
normaLlvas (alLernaLlvas o
complemenLarlas), para mayor acceso de
nlCC a Crganos !udlclal y [usLlcla plural.



Llaboracln de lnformes perldlcos sobre la
lmplemenLacln de pollLlcas para el acceso
lguallLarlo a la [usLlcla.


rograma |ur|nac|ona| S: |ena part|c|pac|n po||t|ca y soc|a| de pob|ac|ones vu|neradas por
rac|smo y]o d|scr|m|nac|n
SegulmlenLo a la formulacln y aprobacln
de la Ley sobre arLlclpacln y ConLrol Soclal,
que lncorpora acclones aflrmaLlvas y
mecanlsmos a favor de poblaclones
vulneradas por raclsmo y dlscrlmlnacln, de
modo que esLas puedan acceder a los
espaclos e lnsLanclas de deflnlcln de de
Lemas publlcos.



CesLlones para la ampllacln de las
clrcunscrlpclones especlales en el marco de
la Ley de 8eglmen elecLoral.





arLlclpacln en la consLruccln de la nueva
Ley Crgnlca de las ll.AA. y la consLruccln
mulLlmlnlsLerlal de programas de accln
aflrmaLlva de nlCC y poblaclones
dlscrlmlnadas, para el cumpllmlenLo del
Servlclo MlllLar CbllgaLorlo medlanLe
programas o servlclos compensaLorlos que
permlLan el acceso a la llbreLa de servlclo
MlllLar para la parLlclpacln pollLlca de



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poblaclones lndlgenas a cargos publlcos.
lnformes perldlcos sobre las esLrucLuras de
parLlclpacln (soclal y pollLlca) con
lnformacln desagregada por LerrlLorlo y
poblaclones vulneradas por raclsmo y
dlscrlmlnacln.


rograma |ur|nac|ona| 6: Nuevos mode|os de atenc|n en serv|c|os de sa|ud y educac|n
CesLlones para la aprobacln de nuevos
modelos de aLencln en los servlclos de
salud y educacln en Lodos los nlveles y
mblLos y aLenclones (pollLlcas, reglamenLos
y procedlmlenLos).






AcredlLacln y/o reconoclmlenLos a los
LsLableclmlenLo de servlclos de educacln y
salud, que son referenLes en la lucha conLra
el raclsmo y la dlscrlmlnacln.


rograma |ur|nac|ona| 7: Acc|ones af|rmat|vas comp|ementar|as en serv|c|o m|||tar para
pueb|os |nd|gena or|g|nar|o campes|nos
ldenLlflcacln, dlseno, promocln de
propuesLa de programas complemenLarlos
del Servlclo MlllLar CbllgaLorlo, y
presenLacln para su aprobacln medlanLe
medldas normaLlvas perLlnenLes.



CesLlones para la lncorporacln en el
AnLeproyecLo de Ley del Servlclo MlllLar
CbllgaLorlo (en el marco de la CL), acclones
aflrmaLlvas, formaLlvas y producLlvas para
[venes (comprendldos en edad de SMC) de
las naclones y pueblos lndlgena orlglnarlo
campeslnos.



romocln del debaLe publlco que ldenLlflca
las bases para un nuevo y fuLuro modelo
(complemenLarlo y/o alLernaLlvo) del
Servlclo MlllLar CbllgaLorlo en el marco de la
CL, basado en derechos, ldenLldad,
perLlnencla culLural, e lnLegralldad de la
preparacln mlllLar.


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rograma |ur|nac|ona| 8: Sens|b|||zac|n y prevenc|n sobre rac|smo y d|scr|m|nac|n (med|os
de comun|cac|n)
lnsLalacln de la 8ed lnLerscLorlal para la
prevencln del raclsmo y la dlscrlmlnacln -
medlos de comunlcacln.


8eallzacln de la llnea base y elaboracln del
slsLema de monlLoreo a medlos y gesLlones
para su lmplemenLacln, con base en los
llneamlenLos y alcances de la Ley n 043.


CesLlones para la reallzacln coordlnada de
programas de capaclLacln para
Lraba[adores de medlos de comunlcacln,
con enfoque prevenLlvo.






lnformes perldlcos sobre el cumpllmlenLo
de las dlsposlclones, alcances, conLenldos
(acclones de prevencln y educacln,
lncorporacln de 8eglamenLos lnLernos y
Cdlgos de
LLlca erlodlsLlca) y calldad de producLos
comunlcaclonales en el marco de Ley n
043, producldos y dlfundldos por medlos de
comunlcacln.

8econoclmlenLo publlco a medlos que
cumplen la Ley n 043 y u.S. 762.

rograma |ur|nac|ona| 9: S|stema nac|ona| de consu|ta - po||t|cas pb||cas con nac|ones
y pueb|os |nd|gena or|g|nar|o campes|nos
ulseno del slsLema plurlnaclonal de consulLa,
de manera parLlclpaLlva con acLores clave
de las nlCC.



lnLroduccln de la consulLa y consulLa prevla
como culLura en el clclo de gesLln de
programas y proyecLos, como plloLo en al
menos 3 proyecLos de dlferenLe magnlLud.









lmplemenLacln lnLegral del slsLema de
consulLa, como parLe de la culLura


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lnsLlLuclonal en la gesLln de programas y
proyecLos desde la gesLln publlca.
lanlflcacln y organlzacln de evenLos de
formacln para acLores claves publlcos y
llderes de organlzaclones lndlgenas y
soclales, sobre el slsLema de consulLa
general y consulLa prevla, con organlsmos
Lecnlcos lnLernaclonales sobre el Lema.


lnformes perldlcos de avances resulLados
de la lncorporacln del slsLema y
mecanlsmos de ConsulLa, como parLe de la
culLura lnsLlLuclonal publlca.









rograma |ur|nac|ona| 10: Iormac|n de Garantes de Derechos
8evlsln y consLruccln coordlnada de
currlculos de formacln para
educadores/as, pollclas y mlllLares, con
enfoque de derechos.



Apllcacln e lmplemenLacln de los nuevos
Currlculos de formacln de educadores/as,
pollclas y mlllLares en lnsLlLuLos, Lscuelas y
unlversldades.


rocesos de lnformacln y senslblllzacln a
educadores/as, pollclas y mlllLares, en los
prlnclplos y alcances de la Ley n 043.



lnformes perldlcos evaluaLlvos de
desempeno de educadores/as, pollclas y
mlllLares, en la prevencln del raclsmo y
dlscrlmlnacln.



rograma |ur|nac|ona| 11: kecuperac|n, forta|ec|m|ento y reconoc|m|ento de |dent|dades y
prct|cas esp|r|tua|es - re||g|os|dades de pueb|os |nd|genas or|g|nar|o
campes|nos y de| pueb|o Afro bo||v|ano
Crganlzacln de la Cumbre lndlgena
lurlnaclonal del Slglo xxl / 8ollvla con la
parLlclpacln de medlcos naLurlsLas,
amblenLallsLas, ecologlsLas, sablos/as Culas
LsplrlLuales y Llderes - Llderesas lndlgenas.







Fo|t|co de| Estodo F|ur|noc|ono| de 8o||v|o Contro e| koc|smo y todo |ormo de D|scr|m|noc|on [F|on de Acc|on
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"Consfruyendo |o 8o||v|o d|gno desde nuesfros |denf|dodes"

Versin aprobada por el Conse|o Permanente del Comit Nacional, 15-02-2012


romocln de la lnvesLlgacln y la
ldenLlflcacln de las prcLlcas y slLlos rlLuales
slmbllcas rellglosas ancesLrales de ueblos
lndlgena Crlglnarlo Campeslnos.



Iormu|ac|n de| |an |ur|nac|ona| de
reva|or|zac|n y recuperac|n de va|ores y
prct|cas esp|r|tua|es de |as NICC y pueb|o
afro bo||v|ano.


romoc|n de eventos y fechas
|mportantes, para |nst|tuc|ona||zac|n y
puesLa en valor de prcLlcas y valores
esplrlLuales.


lnformes perldlcos sobre la pluralldad,
respeLo y reconoclmlenLo de las dlversas
creenclas y prcLlcas esplrlLuales, asl como
de las manlfesLaclones rellglosas, en el
marco de la CL y la Ley 043.




rograma |ur|nac|ona| 12: Iorta|ec|m|ento Inst|tuc|ona| de| Com|t Nac|ona| y de| V|cem|n|ster|o
de Desco|on|zac|n
Manuales de organlzacln y funclones,
operaclones de la uCLC8yu aprobado e
lmplemenLado, como secreLarla Lecnlca del
ComlLe naclonal.


ueflnlcln de esLraLegla de forLaleclmlenLo
flnanclero del ComlLe naclonal y rganos de
apoyo, para la lmplemenLacln del lan de
accln, en los programas ba[o la
responsabllldad del ComlLe naclonal y el
vlcemlnlsLerlo de uescolonlzacln.

lan de formacln lnLenslva del equlpo
Lecnlco del vlcemlnlsLerlo de
uescolonlzacln (ulplomado) dlsenado e
lmplemenLado

ComlLe naclonal y ComlLes ueparLamenLales
conLra el 8aclsmo y Loda forma de
ulscrlmlnacln, con acclones permanenLes,
basada en lanes CperaLlvos, segulmlenLo y

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evaluacln Anuales.
rograma |ur|nac|ona| 13: Gest|n pb||ca despatr|arca||zada
ConsLruccln de Marco concepLual sobre
despaLrlarcallzacln, desde la ldenLldad
propla e lnLerculLural, en los marcos y
prlnclplos de la CL.


lormulacln del lan naclonal de
uespaLrlarcallzacln


vlslblllzacln de la problemLlca relaLlva al
paLrlarcado en las lnsLanclas publlcas
esLaLales, a ob[eLo de senslblllzar a acLores
claves -funclonarlos/as y dlrecLlvos- e
ldenLlflcar las formas de amlnorar la
domlnacln mascullna para su ellmlnacln.


romocln del respeLo a la dlgnldad
humana", que conduzca a la
despaLrlarcallzacln a Lraves del dlseno
parLlclpaLlvo de pollLlcas publlcas (planes,
esLraLeglas, programas y proyecLos, Ll,
CA) que lncorporen la parLlclpacln de las
mu[eres en Lodos los mblLos, garanLlzando
lgualdad, lnclusln, equldad soclal y de
genero.

arLlclpacln en la consLruccln de
normaLlvas y en su lmplemenLacln, ba[o la
vlsln de despaLrlarcallzacln como
esLraLegla Lransversal, lmpulsando el
e[erclclo pleno de los derechos
fundamenLales.

lnformes perldlcos, sobre el esLado,
avances y resulLados en la lmplemenLacln
de pollLlcas especlflcas para la
despaLrlarcallzacln del LsLado.

rograma |ur|nac|ona| 14: Iormac|n Intens|va de serv|doras y serv|dores pb||cos en
prevenc|n y |ucha contra e| rac|smo y d|scr|m|nac|n
ulseno, valldacln del lan de formacln
lnLenslva de servldoras y servldores publlcos



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sobre prevencln y lucha conLra el raclsmo y
Loda forma de dlscrlmlnacln, en el marco
de la CL y Ley n 043.
1ransferencla a la LC del lan de
formacln lnLenslva de servldoras y
servldores publlcos sobre prevencln y lucha
conLra el raclsmo y Loda forma de
dlscrlmlnacln.



Llaboracln de lnformes perldlcos sobre los
resulLados del lan de formacln lnLenslva.


rograma |ur|nac|ona| 1S: ked de |nvest|gac|n sobre rac|smo y d|scr|m|nac|n
ConsLlLucln de la 8ed e ldenLlflcacln de la
agenda de lnvesLlgaclones relaLlvas al
raclsmo y la dlscrlmlnacln.


uesarrollo y soclallzacln de las
lnvesLlgaclones.


lnclusln en pollLlcas publlcas y segulmlenLo
a su apllcacln.


rograma |ur|nac|ona| 16: S|stema Nac|ona| de keg|stro y Mon|toreo de Denunc|as de hechos de
kac|smo y D|scr|m|nac|n
ulseno y valldacln del SlsLema naclonal de
8ecepcln, 8eglsLro y rocesamlenLo de
denunclas sobre 8aclsmo y ulscrlmlnacln.


lmplemenLacln en Cobernaclones y
Munlclplos de cludades caplLales del pals,
acompanada de capaclLacln.


lnformes anallLlcos - esLadlsLlcos perldlcos,
sobre las Lendenclas y comporLamlenLos de
las denunclas sobre raclsmo y dlscrlmlnacln
en 8ollvla.

rograma |ur|nac|ona| 17: Informac|n, educac|n y mov|||zac|n para errad|car e| rac|smo y
toda forma de d|scr|m|nac|n
ulmenslonamlenLo de la lnformacln,
dlfusln, educacln y movlllzacln,




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requerldas en los marcos y alcances de la Ley
n 043.
ulseno y dlmenslonamlenLo de la LsLraLegla
de lnformacln, dlfusln, educacln y
movlllzacln (esLraLegla comunlcaclonal
educaLlva -desde los medlos de
comunlcacln).





lmplemenLacln de la esLraLegla: produccln
de maLerlales lmpresos, radlofnlcos,
audlovlsuales y elecLrnlcos.

uesarrollo de esLraLegla de dlfusln de
lnformacln, senslblllzacln y campanas
educaLlvas y movlllzaclones.

lnformes perldlcos (anuales), susLenLado en
esLudlos Lecnlcos esLadlsLlcos, sobre
percepclones de la poblacln sobre 8aclsmo
y dlscrlmlnacln, y esLlmaclones de
Lendenclas.

SLGUIMILN1C, MCNI1CkLC, LVALUACICN AIUS1L
ulseno de un slsLema de lndlcadores para
monlLoreo, segulmlenLo y evaluacln de
logros y resulLados del lan de Accln.

SegulmlenLo al cumpllmlenLo de las
acLlvldades conLempladas en cada
rogramacln CperaLlva Anual del ComlLe
naclonal.

SegulmlenLo a los acuerdos suscrlLos y
programaclones esLablecldas con cada
MlnlsLerlos/ vlcemlnlsLerlo e lnsLlLuclones
responsables prlnclpales y complemenLarlos.


Llaboracln de lnforme consolldado
(memorla anual) del ComlLe naclonal.

Lvaluacln LxLerna, a medlo Lermlno de la
lmplemenLacln de la pollLlca de esLado
(lan de Accln), conLra raclsmo y Loda
forma de dlscrlmlnacln.



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A[usLes y reformulacln del al lan de
Accln



Lvaluacln LxLerna flnal al 4Lo. Ano de
lmplemenLacln del lan de Accln.


Llaboracln del lan de Accln: 2016 - 2020.

S.4. Lstrateg|a de f|nanc|am|ento de recursos
Se adopLa 3 esLraLeglas de gesLln de flnanclamlenLo para la lmplemenLacln o||t|ca de| Lstado
|ur|nac|ona| de 8o||v|a Contra e| kac|smo y toda forma de D|scr|m|nac|n (|an de Acc|n 2012 -
201S):
Aslgnacln de recursos adlclonales del 1CL.
8eorlenLacln lnLerna de los acLuales recursos presupuesLarlos del 1CL, en
MlnlsLerlos, Cobernaclones ueparLamenLales, Coblernos AuLnomos
Munlclpales y Lodas las LnLldades ubllcas.
CesLln de oLros recursos
La fuenLe de recursos flnancleros ldenLlflcados para la lmplemenLacln de la o||t|ca de| Lstado
|ur|nac|ona| de 8o||v|a Contra e| kac|smo y toda forma de D|scr|m|nac|n (|an de Acc|n 2012 -
201S) son:
S.4.1. kecursos de| 1.G.L. ara func|onam|ento de| Com|t Nac|ona|
La Ley n 043 (ArL. 11- presupuesLo) deflne que el 1esoro Ceneral del LsLado (1CL) oLorgar los
recursos econmlcos necesarlos anualmenLe al MlnlsLerlo de CulLuras, para el cumpllmlenLo de las
funclones senaladas para el ComlLe naclonal conLra 8aclsmo y 1oda forma de ulscrlmlnacln.
S.4.2. kecursos de| 1.G.L., en M|n|ster|os, Gobernac|ones Departamenta|es, Gob|ernos
Autnomos Mun|c|pa|es y todas |as Lnt|dades b||cas.
varlos programas plurlnaclonales (1, 2, 3, 4, 3, 6, 7 y 10) no requleren necesarlamenLe recursos
presupuesLarlos nuevos o adlclonales, slno la re-orlenLacln (re-dlrecclonamlenLo) de ob[eLlvos,
resulLados y acclones lnsLlLuclonales en los prlnclplos y alcances de la Ley n 043. or LanLo los
mlsmos recursos acLuales de las LnLldades ubllcas y oLros recursos dlsponlbles, pueden Lener un
camblo de enfoque que favorezcan a las poblaclones vulneradas por raclsmo y dlscrlmlnacln.
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Aslmlsmo, deblendo aslgnarse en las programaclones anuales (CA) y presupuesLo de gasLos
especlflcos y adlclonales en el marco de la ollLlca del LsLado (lan de Accln) y la Ley n 043
60
.
S.4.3. Ctros recursos , med|ante as|stenc|a tcn|ca y f|nanc|era (re|ac|onada a |a temt|ca)
Se ldenLlflcan a los slgulenLes organlsmos lnLernaclonales de defensa de derechos humanos y
lucha conLra raclsmo y dlscrlmlnacln, como poslbles fuenLes de apoyo:
CACnuuP
Cnu Mu[eres
unlA
vLn1AnAS A8A LA AZ
LM8A!AuA uL CAnAuA - l8AC
CuP - CCSuuL
C18AS Ln1luAuLS
3.3. 1rasferenc|as de b|enes |nmueb|es |ncautados a| narcotrf|co

MedlanLe las gesLlones legales se debe reallzar la 1ransferencla de blenes lnmuebles lncauLados al
narcoLrflco, para funclonamlenLo de ComlLe naclonal y ComlLes ueparLamenLales conLra 8aclsmo
y Loda forma de ulscrlmlnacln.
MLCANISMCS DL SLGUIMILN1C, MCNI1CkLC LVALUACICN kLNDICICN DL CULN1AS
6.1 Concepto
ara asegurar una adecuada lmplemenLacln de la ollLlca del LsLado (lan de Accln 2012 -
2013), se ha conslderado perLlnenLe apllcar concepLos relaLlvos a Cestlo pot kesoltoJos asl como
la normaLlva vlgenLe para la admlnlsLracln publlca. La medlcln de resulLados dlsLlngue varlos
nlveles: |) La produccln de lnsumos, ||) Ll desarrollo de procesos, |||) Ll logro de
ComponenLes/roducLos y |v) resulLados con valor publlco, slendo el referenLe el lan de Accln.
LsLe modelo de monlLoreo y evaluacln de resulLados se basa en la lnsLalacln de mecanlsmos a
Lraves de los cuales se promueven procesos parLlclpaLlvos de dllogo, concerLacln, valoracln y
aprendlza[e permanenLe, en dlsLlnLos momenLos de la lmplemenLacln del lan de Accln con los
lnvolucrados, conslderando que la lmplemenLacln de esLe se basa en el Le[ldo de mulLlples
relaclones lnsLlLuclonales y prlnclpalmenLe con las organlzaclones de las poblaclones vulneradas

Ll MlnlsLerlo de lanlflcacln del uesarrollo, debe lncorporar en la esLrucLura programLlca el


componenLe especlflco sobre lucha conLra raclsmo y Loda forma de dlscrlmlnacln, a fln de poslblllLar a las
enLldades publlcas la aslgnacln presupuesLarla en CA y resupuesLo, en el marco de la Ley n 043.
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por raclsmo y dlscrlmlnacln, en concerLacln con la ulreccln Ceneral de lanlflcacln del
MlnlsLerlo de CulLuras.
Ll monlLoreo, orlenLado a ldenLlflcar logros y dlflculLades duranLe la lmplemenLacln de las
acclones, supone medldas correcLlvas para lnLroduclr me[oras orlenLadas a la reconduccln de
cara a los resulLados esperados.
Los resulLados del monlLoreo son condlcln para la reLroallmenLacln enLre ob[eLlvos y
presupuesLo. Ll monlLoreo prepara y aporLa con lnformacln que hace poslble slsLemaLlzar la
relacln losomos - ptocesos - tesoltoJos, con base en los lndlcadores y logros esperados,
esLablecldos en cada uno de los rogramas del lan de Accln.
La evaluacln conslsLe en efecLuar valoraclones de corLe y valoracln de resulLados, adems de
perLlnencla de las esLraLeglas, sus recomendaclones esLn orlenLadas a a[usLar el lan de Accln.
Se preve evaluaclones lnLernas y exLernas, focallzadas en medlr resulLados basados en la relacln
kesoltoJos - fectos - lmpoctos.

6.2 Metodo|og|a
La maLrlz de lndlcadores deber ser desarrollada a parLlr de lndlcadores selecclonados de cada
uno de los rogramas lurlnaclonales relaLlvos a los Lres mblLos en los que se busca lmpacLo, es
declr, en uiqnidod, conso/idocin de nuestros identidodes y lorto/ecimiento lnstituciono/.
Ll ollLlca del esLado (lan de Accln) se concreLa en programaclones operaLlvas anuales, esLando
dlsenada la del prlmer ano, en funcln a la creacln de condlclones para su lmplemenLacln, en
LanLo que las slgulenLes programaclones operaLlvas anuales conslderan los resulLados obLenldos y
las recomendaclones de las evaluaclones.
Ls necesarlo asegurar que las programaclones operaLlvas anuales de la ollLlca del esLado (lan de
Accln 2012 - 2013), formen parLe de las programaclones del MlnlsLerlo de CulLuras.
Ll monlLoreo ser permanenLe, en funcln a acclones de segulmlenLo y supervlsln de las
acLlvldades de las programaclones operaLlvas anuales (CA), emlLlendo lnformes blmensuales.
Con las recomendaclones de MonlLoreo, se reallzarn a[usLes a la programacln.
Las evaluaclones lnLernas se reallzarn al Lermlno de cada gesLln anual, Lomando como lnsumos
el lan de Accln, programaclones operaLlvas anuales y los reporLes de MonlLoreo. Los resulLados
sern la base para el dlseno de las slgulenLes programaclones operaLlvas anuales.
Las evaluaclones exLernas se reallzan en dos momenLos, a medlo Lermlno y al flnallzar el lan, de
cara a un redlseno del lan de Accln para un slgulenLe perlodo.

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8I8LICGkAIIA DCCUMLN1CS kLVISADCS
ComlLe para la Lllmlnacln de la ulscrlmlnacln 8aclal. 78 perlodo de seslones (14 de febrero a 11
de marzo de 2011): Lxamen de |os |nformes presentados por |os Lstados partes, de conform|dad
con e| art|cu|o 9 de |a Convenc|n. 8o||v|a (Lstado |ur|nac|ona| de) CLkD]C]8CL]CC]17-20.
Const|tuc|n o||t|ca de| Lstado |ur|nac|ona| de 8o||v|a
Defensor|a de| ueb|o. (2010). Informe de |a Defensor|a de| ueb|o de| Lstado |ur|nac|ona| de
8o||v|a a| Com|t para |a L||m|nac|n de |a D|scr|m|nac|n kac|a| de |as Nac|ones Un|das - CLkD.
CaceLa Cflclal de 8ollvla. Decreto Supremo N 762.
lundacln 8CCAL. ulsponlble en: hLLp://www.fundaclonprocal.org/cap04.hLml
CaceLa Cflclal de 8ollvla. uecreLo Supremo n 2971, Mecan|smo de para |as coberturas en e|
Sector Agua otab|e, resldencla de la 8epubllca, ocLubre 2008.
CaceLa Cflclal de 8ollvla. Lstructura Crgan|zat|va de| Crgano L[ecut|vo de| Lstado |ur|nac|onal,
u.S. n 29894, de 7 de febrero de 2009.
lbarra, LsLeban. (2003). Los cr|menes de| od|s. vlolencla skln y neonazl en Lspana. Ldlclones
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hLLp://www.lnamu.go.cr/lndex.php?opLlon=com_conLenL&vlew=arLlcle&ld= 233&lLemld=873
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Const|tuc|n o||t|ca. PorlzonLes emanclpaLorlos del consLlLuclonallsmo plurlnaclonal, La az,
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MlnlsLerlo de AuLonomlas. |an Lstratg|co Inst|tuc|ona|: 2011 - 201S "Gob|ernos ms cerca de |a
Gente",
MlnlsLerlo de CulLuras, vlce mlnlsLerlo de uescolonlzacln. Lucha contra e| kac|smo y |a
D|scr|m|nac|n, Io||eto Informat|vo N 1.
MlnlsLerlo de uesarrollo roducLlvo y Lconomla lural y MlnlsLerlo de 1raba[o, Lmpleo y revlsln
Soclal. |an Sector|a| de Desarro||o roduct|vo con Lmp|eo D|gno,
MlnlsLerlo de uesarrollo 8ural y 1lerras. lan del SecLor uesarrollo Agropecuarlo 8evolucln rural
agrarla": 2010 - 2020,
MlnlsLerlo de Lducacln. |an Lstratg|co Inst|tuc|ona|: 2010 - 2014,
MlnlsLerlo de Coblerno, 2011. 4 med|das revo|uc|onar|as para transformar y |uchar contra |a
corrupc|n |nterna de |a o||c|a,
MlnlsLerlo de !usLlcla y uerechos lundamenLales. |an Nac|ona| de Acc|n de Derechos numanos
- 8o||v|a D|gna para V|v|r 8|en: 2009 - 2018,
MlnlsLerlo de Medlo AmblenLe y Agua, mayo de 2011. |an Sector|a| de Desarro||o de
Saneam|ento 8s|co: 2011 - 201S.
MlnlsLerlo de Cbras ubllcas, Servlclos y vlvlenda, mayo de 2009. keg|amento Cperat|vo -
rograma de V|v|enda Soc|a| y So||dar|a,
MlnlsLerlo de lanlflcacln del uesarrollo, dlclembre de 2009. |an V|da para |a errad|cac|n de |a
pobreza,
MlnlsLerlo de lanlflcacln del uesarrollo. keso|uc|n M|n|ster|a| N 110 de 19 -08-2011.
D|rectr|ces de |an|f|cac|n 2012.
MlnlsLerlo de lanlflcacln del uesarrollo. |an Nac|ona| de Desarro||o "8o||v|a D|gna, Soberana,
Democrt|ca y roduct|va para V|v|r 8|en: 2006 - 2010,
MlnlsLerlo de Salud y ueporLes, 2009. Salud lamlllar ComunlLarla lnLerculLural.
MlnlsLerlo de Salud y ueporLes. |an sector|a|: 2006 - 2010.
Fo|t|co de| Estodo F|ur|noc|ono| de 8o||v|o Contro e| koc|smo y todo |ormo de D|scr|m|noc|on [F|on de Acc|on
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nuestros pueb|os,


ANLkCS - DCCUMLN1CS CCMLLMLN1AkICS


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