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2011

ESTRATEGIA REGIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE LA REGION LORETO ERSAN 2012 -2022

COMIT MULTISECTORIAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA DE LA REGION LORETO 15/12/2011

ESTRATEGIA REGIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE LA REGION LORETO ERSAN 2012 -2022

INDICE

INDICE............................................................................................................................................ 1 I.- MARCO CONCEPTUAL ............................................................................................................... 4 1.1 1.2 1.3 CONCEPTO ..................................................................................................................... 4 EVOLUCION ................................................................................................................... 4 DIMENSIONES................................................................................................................ 6

II.- MARCO LEGAL NORMATIVO .................................................................................................... 9 2.1 2.2 III. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 IV. 4.1 4.2 4.3 TRATADOS INTERNACIONALES...................................................................................... 9 NORMAS NACIONALES .................................................................................................. 9 CARACTERIZACION DE LA REGION LORETO .................................................................... 13 UBICACIN GEOGRAFICA ............................................................................................ 13 GEOLOGIA ................................................................................................................... 13 GEOMORFOLOGIA ....................................................................................................... 14 POBLACION.................................................................................................................. 14 FECUNDIDAD ............................................................................................................... 17 DIAGNOSTICO REGIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ............................................... 19 DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS................................................................................. 19 ACCESO A LOS ALIMENTOS ......................................................................................... 26 USO DE LOS ALIMENTOS ............................................................................................. 31

4.4 ESTABILIDAD ..................................................................................................................... 36 V. PROCESO DE CONSTRUCCION DEL ERSAN .......................................................................... 39 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 INICIO DEL PROCESO ................................................................................................... 39 EQUIPO IMPULSOR...................................................................................................... 39 ELABORACION DEL PLAN DE TRABAJO ........................................................................ 40 METODOLOGIA DE LOS TALLERES ............................................................................... 43 RESULTADOS ESPERADOS ........................................................................................... 43 LECCIONES APRENDIDAS ............................................................................................. 43

VI.- ESTRATEGIA REGIONAL ......................................................................................................... 45 6.1 6.2 6.3 VISION ......................................................................................................................... 45 MISION ........................................................................................................................ 45 OBJETIVO SUPERIOR.................................................................................................... 45 Pgina 1

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6.4 6.5 6.6 6.7

EJES ESTRATEGICOS..................................................................................................... 45 OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................... 46 METAS DEL OBJETIVO GENERAL.................................................................................. 46 OBJETIVO ESPECIFICO ................................................................................................. 46 Disponibilidad de alimentos ................................................................................ 46 Acceso de alimentos............................................................................................ 49 Uso de Alimentos ................................................................................................ 51 Sostenibilidad........................................................................................................ 53 CRITERIOS DE PRIORIZACION DE POBLACION OBJETIVO ........................................... 55 POBLACION OBJETIVO ................................................................................................. 55 BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................... 1

6.7.1 6.7.2 6.7.3 6.7.4 6.8 6.9 VIII.-

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I
MARCO CONCEPTUAL

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I.- MARCO CONCEPTUAL


1.1 CONCEPTO

El concepto de Seguridad alimentaria ha venido evolucionando a travs del tiempo, durante el cual ha ido profundizndose para hacerse ms completa, la definicin oficial a nivel internacional corresponde a la adoptada por los Pases miembros de la Organizacin de las Naciones Unidas para la agricultura y alimentacin (FAO) en la cumbre mundial de alimentacin (1996) la cual indica que existe seguridad alimentaria: Cuando todas las personas tienen en todo momento acceso fsico, social y econmico a los alimentos suficientes, inocuos y nutritivos que satisfagan sus necesidades energticas diarias y preferencias alimentarias para llevar una vida sana y activa". A nivel Nacional la definicin oficial establecida en la Estrategia Nacional de seguridad alimentaria (ENSA) incorpora la dimensin de sostenibilidad definindola como: Se entiende por seguridad alimentaria al acceso material y econmico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para todos los individuos de manera que puedan ser utilizados adecuadamente para satisfacer sus necesidades nutricionales y llevar una vida sana, sin correr riesgos indebidos de perder dicho acceso

1.2

EVOLUCION

La Seguridad alimentaria es en su esencia, el Derecho a la alimentacin que tiene todas las personas, el cual ha sido reconocido internacionalmente por las Naciones Unidas, en la Declaracin Universal de los derechos humanos en diciembre de 1948, como un derecho individual fundamental de responsabilidad colectiva Declaracin Universal de los Derechos Humanos Artculo 25.1 Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia la salud y bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene, asimismo, derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad. Este derecho fue ratificado por los pases en la Primera conferencia mundial de alimentacin celebrada en Roma (Italia) en 1974 en el que se defini como seguridad alimentaria: Toda persona tiene derecho a obtener alimentos sanos y nutritivos en consonancia con el derecho a una alimentacin adecuada y al derecho fundamental de todas las personas a no padecer hambre. ...que haya en todo tiempo existencias mundiales suficientes de alimentos bsicos...para mantener una expansin constante del

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consumo... y contrarrestar las fluctuaciones de la produccin y los precios Especficamente el derecho a la alimentacin es sealado en el Plan de accin: Objetivo 7,4 del plan de accin se indica que El derecho a una alimentacin adecuada y el derecho fundamental de las personas a no padecer hambre Este enfoque donde se priorizo la dimensin de Disponibilidad se desarrollo por la preocupacin mundial que exista sobre la produccin, distribucin y abastecimiento de alimentos, como resultado de la reduccin de las reas de cultivo, el incremento de la poblacin y las corrientes migratorias que ocurran del campo a la ciudad. El enfoque priorizaba as el suministro y la estabilidad nacional e internacional de los precios de los alimentos bsicos. El concepto evoluciono con el tiempo, acorde cmo iba evolucionaba el panorama mundial, la pronosticada escasez de alimento no se dio en la dcada del 70, con lo cual el concepto fue perdiendo fuerza. Un anlisis histrico de la ocurrencia de hambrunas de ese siglo fue realizado por Sen en 1981 en su libro Hambruna y pobreza postula la tesis que La hambruna no es causada por problemas de la disponibilidad de alimentos, sino por la imposibilidad de las personas a acceder a ellos. Sen destaca el derecho de las personas al acceso de alimentos a travs de la produccin, trabajo, comercio y transferencia de recursos bsicos, este nuevo enfoque gana adeptos y se impone sobre el de la disponibilidad. La FAO en 1983, luego de un anlisis da una definicin basada en el equilibrio entre la demanda y el suministro de la ecuacin de la seguridad alimentaria: ... asegurar que todas las personas tengan en todo momento acceso fsico y econmico a los alimentos bsicos que necesitan Esta definicin de la seguridad alimentaria incluye a las personas y los hogares, adems de las regiones y los pases. EL Banco Mundial (1986) en su informe sobre la pobreza y el hambre, se concentra en la dinmica temporal de la inseguridad alimentaria, donde distingue y diferencia a la inseguridad alimentaria crnica la cual est asociada a problemas de pobreza continua o estructural y a bajos ingresos, y la inseguridad alimentaria transitoria, que ocurre debido a desastres naturales, crisis econmica o conflicto. La naturaleza multidimensional de la seguridad alimentaria y su relevancia es reconocida en la Cumbre de alimentacin realizada en Roma en 1996 donde participaron 112 jefes de estado y los representantes de 186 pases que rubricaron la declaracin de Roma sobre seguridad alimentaria, donde la definen como: Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades nutricionales y sus preferencias alimentarias a fin de llevar una vida activa y sana

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Esta declaracin se constituye en la adopcin formal por parte de los pases, del derecho que tienen las personas a una alimentacin adecuada, marcando un hito para darle un enfoque de seguridad alimentaria basado en los derechos. El enfoque de seguridad alimentaria adoptado, incluye el acceso a los alimentos, la disponibilidad de alimentos, el uso de los alimentos y la estabilidad del suministro, ha ido evolucionando hasta la fecha, nuevos enfoques se han ido sumando, como el de sostenibilidad que adquiere relevancia por la coyuntura mundial del Cambio climtico, el enfoque nutricional de los alimentos, que aun cuando se pueden incluir en la dimensin de Uso, algunos autores postulan diferencias entre la Seguridad alimentaria y la Seguridad nutricional que depende de la ingesta de alimentos y estado de salud de la poblacin, por lo cual se ha generado el concepto de Seguridad alimentaria y nutricional (SAN) para integrarlos en uno solo. En la Cumbre del Milenio realizada en la ciudad de Nueva York (USA) en septiembre del ao 2000, los gobernantes de los pases miembros de la ONU incluyendo al Per, rubrican La Declaracin del milenio donde se comprometen a cumplir objetivos comunes expresados en las metas de desarrollo del milenio donde se incluye objetivos que tienen que ver con la seguridad alimentaria los que son: Objetivos de Desarrollo del Milenio (ONU) Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil Objetivos 5: Mejorar la salud materna. A nivel de pases andinos se han establecido tambin compromisos para sumar esfuerzos para tomar acciones conjuntas en seguridad alimentaria, habiendo rubricado los presidentes la Declaracin de Quirama en el Consejo Presidencial Andino del ao 2003, acordndose instruir al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que establezca los lineamientos de una Poltica de Seguridad Alimentaria Regional

1.3

DIMENSIONES

Acorde con los compromisos internacionales en el Per las estrategias se basan en cinco ejes estratgicos que corresponden a las Recomendaciones del Segundo Taller Regional realizada en Septiembre del 2004: Estrategia regional para mejorar la seguridad alimentaria en los pases andinos. Las mismas que son: Disponibilidad, Acceso, Consumo, Estabilidad e Institucionalidad, los que se define como: 1.3.1 DISPONIBILIDAD

La existencia de cantidades suficientes de alimentos de calidad adecuada, suministrados a travs de la produccin del pas o de importaciones incluyendo a la ayuda alimentaria. La disponibilidad debe garantizar la provisin suficiente, diversificada y oportuna de alimentos sanos, nutritivos y accesibles para la poblacin; que, igualmente depende de una poltica de manejo eficiente de los recursos naturales, mejoras sustanciales en el campo de la produccin y productividad agropecuaria, en uso de tecnologas, en la comercializacin de los productos y en desarrollo de capacidades en los productores.

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1.3.2

ACCESO

Acceso de las personas a los recursos adecuados (recursos a los que se tiene derecho) para adquirir alimentos apropiados y una alimentacin nutritiva. Estos derechos se definen como el conjunto de todos los grupos de productos sobre los cuales una persona puede tener dominio en virtud de acuerdos jurdicos, polticos, econmicos y sociales de la comunidad en que vive (comprendidos los derechos tradicionales, como el acceso a los recursos colectivos). El Acceso se entiende como el derecho de las personas a la alimentacin, especialmente de los sectores sociales ms vulnerables (nios, ancianos, y madres gestantes y lactantes), lo que incluye el acceso fsico a los alimentos y mejoras de ingresos econmicos a travs del empleo, diversificacin de fuentes de trabajo y el acceso a activos productivos. 1.3.3 USO Utilizacin biolgica de los alimentos a travs de una alimentacin adecuada, agua potable, sanidad y atencin mdica, para lograr un estado de bienestar nutricional en el que se satisfagan todas las necesidades fisiolgicas. Este concepto pone de relieve la importancia de los insumos no alimentarios en la seguridad alimentaria. El Uso en seguridad alimentaria se refiere a las buenas prcticas en la preparacin y consumo de alimentos para aprovechar su potencial nutricional; as como a las condiciones bsicas de salud de las personas y el saneamiento bsico de las viviendas y los centros urbanos. 1.3.4 ESTABILIDAD Para tener seguridad alimentaria, una poblacin, un hogar o una persona deben tener acceso a alimentos adecuados en todo momento. No deben correr el riesgo de quedarse sin acceso a los alimentos a consecuencia de crisis repentinas (por ej., una crisis econmica o climtica) ni de acontecimientos cclicos (como la inseguridad alimentaria estacional). De esta manera, el concepto de estabilidad se refiere tanto a la dimensin de la disponibilidad como a la del acceso de la seguridad alimentaria. La Estabilidad supone garantizar el suministro de alimentos continuo en el tiempo, y est relacionada con la identificacin de grupos vulnerables a emergencias naturales, econmicas y sociales, a travs de la implementacin de sistemas de alerta, informacin y comunicacin. 1.3.5 INSTITUCIONALIDAD La Institucionalidad hace referencia a que las intervenciones de poltica tengan eficiencia y el impacto deseado mediante adecuadas coordinaciones institucionales, que garanticen la adopcin de una visin integral y multisectorial de los programas y proyectos que se formulen y ejecuten, as como el eficaz monitoreo, seguimiento y evaluacin de impacto de la intervencin

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II
MARCO LEGAL NORMATIVO

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II.- MARCO LEGAL NORMATIVO


2.1 TRATADOS INTERNACIONALES

El Estado Peruano est comprometido con la comunidad internacional a desarrollar esfuerzos conjuntos para luchar contra la pobreza, inseguridad alimentaria, desnutricin crnica y erradicacin del hambre, en todo el mbito de su territorio, para ello como Pas soberano ha suscrito acuerdos y tratados internacionales, que tienen el peso y equivalencia constitucional para el cumplimiento de su mandato, con lo cual se expresa la voluntad poltica de atender y resolver el problema de seguridad alimentaria, estos son los siguientes: Conferencia Internacional de Nutricin (1991). Cumbre Mundial sobre la Alimentacin (FAO, 1996, 2002) Declaracin del Milenio (ONU, 2002). Que establece la meta de reducir a la mitad, el porcentaje de personas que padecen hambre entre 1990 y el 2015, adoptando medidas para reducir la desnutricin de los menores de 5 aos. Declaracin de Quirama (2003) Cumbre Mundial de la Infancia (UNICEF)

2.2

NORMAS NACIONALES

La decisin poltica del Estado de afrontar el problema de Seguridad Alimentaria, se ha traducido en un conjunto de normas que le dan el sustento legal para que a nivel regional se viabilice los esfuerzos sectoriales regionales y nacionales de articular en forma concertada con los actores directos una estrategia regional en forma participativa acorde a su propia realidad. Entre las principales normas que se cuenta se puede mencionar: La Constitucin Poltica del Per. Que indica en su artculo 1 la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado. En su artculo 2 que toda persona tiene derecho a participar en forma individual o asociada en la vida poltica, econmica, social y cultural de la nacin. El Acuerdo Nacional y Carta de poltica social Que en la Dcima Poltica del Estado Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin, establece como objetivo (a) alentar una produccin de alimentos sostenible y diversificada; (b) garantizar que los alimentos disponibles sean econmicos, asequibles, apropiados y suficientes para satisfacer las necesidades de energa y nutrientes de la poblacin; (c) evitar la importacin de alimentos; (d) promover un cdigo de tica para la comercializacin de alimentos; ( e) aplicar controles de calidad; (f) garantizar el saneamiento bsico; (g) promover la participacin, organizacin y vigilancia de los consumidores; (h) tomar medidas contra las amenazas a la seguridad alimentaria; (i) reforzar la investigacin pblica y privada en materia de agricultura, ganadera, bosques y dems recursos; (j) hacer posible la satisfaccin alimenticia y nutricional de las familias; (k) asegurar el acceso a los Pgina 9

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alimentos; (l) desarrollar una poltica intersectorial participativa; (m) estimular y promover la lactancia materna; (n) otorgar complementos y suplementos alimentarios y nutricionales; ( o) capacitar y educar a la poblacin; (p) incorporar contenidos de educacin nutricional en los programas educativos; (q) recuperar y valorar los saludables saberes y hbitos nutricionales; ( r) difundir las virtudes nutricionales; (s) promover la participacin activa de las personas y grupos sociales. Ley de Bases de la Descentralizacin (LEY N 27783) Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (LEY N 27867) Que en su artculo 45 seala que es competencia exclusiva del Gobierno Nacional, definir, dirigir, normar y gestionar, las Polticas Nacionales y Sectoriales y los Gobiernos Regionales definen, norman, dirigen y gestionan sus Polticas Regionales y ejercen sus funciones generales y especficas, en concordancia con las Polticas Nacionales y Sectoriales. Ley Orgnica de Municipalidades (LEY N 27972). Bases para la Estrategia de superacin de la pobreza y oportunidades econmicas para los pobres (DS N 002-2003-PCM). Que orienta la formulacin y ejecucin de la Estrategia de superacin de la Pobreza y Oportunidades Econmicas para los Pobres, convoca al sector pblico y privado para su formulacin, convoca a la Cooperacin internacional para que oriente su apoyo al proceso de formulacin y ejecucin de la Estrategia de superacin de la pobreza. Comisin Multisectorial de Seguridad Alimentaria (DS N 118-2002-PCM). Que crea la Comisin Multisectorial de Seguridad Alimentaria, encargada de coordinar, evaluar y priorizar las polticas y medidas sectoriales orientadas a garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin, define los miembros integrantes y sus funciones. Programas para la implementacin del Plan Nacional para la superacin de la pobreza (D.S.060-2004-PCM) Plan Nacional para superacin de la pobreza (D.S. 064-2004-PCM) Que aprob el Plan nacional para superacin de la pobreza 2006 - 2006 Estrategia Nacional de Desarrollo Rural (D.S.065-2004-PCM) Se aprueba la Estrategia Nacional de Desarrollo Rural para impulsar una economa rural competitiva, diversificada y sostenible, proveer infraestructura econmica para la produccin rural, proveer servicios para mejorar la calidad de vida y el empleo, promover y fomentar el manejo sostenible de los RRNN, promover la inclusin social, desarrollar las capacidades del poblador rural y el capital social del campo. Estrategia Nacional de seguridad alimentaria (D.S.066-2004-PCM) Se aprueba la estrategia de seguridad alimentaria, estableciendo cuatro ejes estratgicos: Proteccin de grupos vulnerables, Competitividad de la oferta alimentaria nacional; Desarrollo de capacidades para el manejo de riesgos en seguridad alimentaria, a nivel local, regional y nacional; Marco institucional , a nivel local, regional y nacional para modernizar la gestin en seguridad alimentaria. Pgina 10

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Plan de reforma de Programa sociales (D:S. 029 -2007-PCM) Que aprueba el Plan de Reforma de Programas Sociales, cuyo objetivo general es el de contribuir a la mejora de las condiciones de vida de la poblacin y a la reduccin de los niveles de pobreza extrema, concordante con el Acuerdo del Milenio del 2000, que comprometen esfuerzos para lograr metas en materia de reduccin de la pobreza, el hambre, la desnutricin, la mortalidad materna e infantil, el dficit de acceso a servicios bsicos, el analfabetismo, la inasistencia escolar, entre otros

Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento (D.S. N 027-2007-PCM) Que establece las Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional, sealando que es competencia exclusiva del Gobierno Nacional, definir, dirigir, normar y gestionar, las Polticas Nacionales y Sectoriales y los Gobiernos Regionales definen, norman, dirigen y gestionan sus Polticas Regionales y ejercen sus funciones generales y especficas, en concordancia con las Polticas Nacionales y Sectoriales.

Estrategia Nacional Crecer (D.S. N 055-2007-PCM) Que establece la intervencin articulada de las entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local, orientando los recursos hacia la ejecucin de proyectos de inversin social, aprobado mediante Acuerdo Regional y de la intervencin articulada de las entidades que conforman el Consejo Regional de Seguridad Alimentaria, vinculadas directa o indirectamente a la lucha contra la Desnutricin Crnica Infantil,.

Resolucin ejecutiva Regional N 842-2011-GRL-P Que reconoce al Comit Multisectorial de Seguridad Alimentaria y encarga la elaboracin de la Estrategia Regional de seguridad alimentaria.

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III
CARCATERIZACION DE LA REGION LORETO

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III.
3.1

CARACTERIZACION DE LA REGION LORETO

UBICACIN GEOGRAFICA

La Regin Loreto se halla ubicada en el extremo Nor-Oriental del territorio peruano, en la regin natural de la selva baja denominada Omagua, formando parte de la cuenca amaznica, tiene una extensin territorial de 368, 851.95 Km2 la cual representa el 28.70 % del territorio nacional. La altura de su territorio oscila entre los 57 m.s.n.m. en la laguna de Llurar del distrito de Yavar en la provincia de Mariscal Ramn Castilla y los 2 mil 216 m.s.n.m. en las nacientes del ro Yanayacu, en el distrito Barranca de la provincia Datem del Maran. (INEI, 2007) La Regin Loreto polticamente esta demarcada con 7 provincias y 51 distritos teniendo como capital la ciudad de Iquitos. Cuadro N 1.1 Demarcacin Poltica de la Regin Loreto.
PROVINCIA CAPITAL DISTRITOS N Maynas Alto Amazonas Loreto Requena Ucayali Ramn Castilla Datem del Maraon Iquitos Yurimaguas Nauta Requena Contamana Caballo cocha San Lorenzo 13 6 5 11 6 4 6 SUPERFICIE KM
2

POBLACION

119,998 18,483 65,804 52,553 30,248 39,171 42,592

492,992 104,667 62,165 65,692 61,816 54,829 49,571

Fuente INEI Censo Nacional 2007 XI Poblacin y VI Vivienda

3.2

GEOLOGIA

El conocimiento de los eventos geolgicos ocurridos en una regin, permite un mejor entendimiento de su ecologa, evolucin, estrategias de supervivencia y seleccin natural de los organismos que lo habitan, incluyendo al hombre. La ocurrencia de los eventos geolgicos en el tiempo va modelando el territorio con caractersticas propias, dando origen a las cuencas hidrogrficas, el material parental o material madre que por erosin y deposicin a travs del tiempo en el espacio, da origen a los suelos con propiedades fsicas, qumicas y microbiolgicas especificas al interior de cada cuenca. En ambientes muy dinmicos como los del trpico hmedo la diversidad de los tipos de suelos es muy alta y es la que da origen a la diversidad biolgica que ocurre en su superficie, determinando en gran medida la dominancia de las especies y el valor del ecosistema como recurso natural. La formacin de la cuenca amaznica est ligada a la sedimentacin ocurrida tanto en ambientes marinos como continentales desde que se iniciara la emergencia de los Andes por el choque de la placa Sudamericana con la de Nazca hace unos 220 millones atrs en el paleozoico inferior. Con el levantamiento de la cordillera se formaron los arcos o plegamientos que delimitan los lmites de las cuencas, de acuerdo al tipo de roca emergente, su erosin, transporte y deposicin a travs del tiempo, se determino la fertilidad de los suelos de cada cuenca. Pgina 13

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La unidad geolgica de mayor extensin con afloramientos en la actualidad en el curso del rio Amazonas corresponde a la formacin Pebas, que corresponde a sedimentos formados en el Mioceno (20 millones de aos atrs) en el Paleo lago que existi y que se fue colmatando por incursiones fluviales y marinas alternadas, la cual se caracteriza por la presencia de arcilla gris (lodolitas) con alternancia de capas de areniscas y de lignito y la presencia de de fsiles bivalvos (conchitas), (Hoorn, 1993; Vonhof, 1988) sobre ella yacen otras formaciones negenas o ms recientes as como los sedimentos o depsitos fluviales que ocurren desde el holoceno (10,000 aos atrs) hasta nuestra actualidad, que es donde actualmente se desarrolla la agricultura riberea de la regin, hacia el noreste esta l ante arco Pastaza Maraon que dio origen a la formacin Ipururo se caracteriza por las arcillas rojas a amarillentas que yace sobre la formacin Pebas, las arenitas blancas de Iquitos (cuarzo) pertenecen a esta grupo. 3.3 GEOMORFOLOGIA

Las geoformas de la Regin Loreto y su evolucin han sido determinadas principalmente por el levantamiento de la cordillera de los andes, se distingue claramente tres ambientes; un ambiente de tierra firme localmente denominado Suelos de altura conformado por colinas bajas disectadas y colinas altas planas y truncadas; un ambiente de terrazas fluviales altas en el amazonas y a lo largo de sus ros tributarios; un tercer ambiente que corresponde a la llanura de inundacin y de desborde que es donde se desarrolla principalmente la agricultura de la Regin. 3.4 POBLACION

La poblacin de la regin Loreto ha tenido una tasa de incremento promedio de la poblacin de 1.6 % para el periodo intercensal de 1993 2007 (Cuadro N 1.2) Cuadro N 1.2
AO

Evolucin de la poblacin de la Regin Loreto


TOTAL 1/ Incremento intercensal Incremento anual Tasa de crecimiento promedio anual %

1940 a/ 1961 a/ 1972 a/ 1981 b/ 1993 2007

294,317 321,117 409,772 516,371 736,161 921,518 26,800 88,655 106,599 219,790 185,357 1,276 8,060 11,844 18,316 13,240 0.4 2.3 2.6 3.0 1.6

1/Poblacin total censada ms la poblacin omitida a/ Excluye a la provincia de Coronel Portillo que actualmente pertenece al departamento de Ucayali b/ Incluye a la Provincia de Ucayali que perteneca al departamento de Ucayali Fuente: INEI Censos nacionales de poblacin y vivienda 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 2007.

La poblacin por cada Provincia de la regin Loreto se da en el Cuadro N 1.3, la Provincia de Ramn Castilla es la que demostr mayor tasa de crecimiento anual con 3.6 % seguido de la provincia de Ucayali con 2,2 %

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Cuadro N 1.3
Provincia

Poblacin censada y Tasa de crecimiento por provincia Regin Loreto 1993 y 2007
Poblacin censada 1993 2007 891,732 492,992 104,667 62,165 54,829 65,692 61,816 49,571 Incremento intercensal Absoluto 204,450 99,496 - 9237 12,803 21,929 13,634 16,254 % 29.7 25.3 - 8.1 25.9 66.7 26.2 35.7 Tasa de Crecimiento Promedio anual 1.8 1.6 - 0.6 1.6 3.6 1.6 2.2 -

TOTAL
Maynas Alto Amazonas Loreto Mariscal Ramn Castilla Requena Ucayali Datem del Maraon 1/

687,282 393,496 113,904 49,362 32,900 52,058 45,562 -

1/ Fue creada por Ley N 28593. El 1 de Agosto del 2005 Fuente: INEI, Censos Nacionales de poblacin y Vivienda 1993 y 2007.

La poblacin urbana por provincia de la regin Loreto se da en el cuadro N 1.4, la tasa de crecimiento promedio anual del total urbana fue de 2.7 mayor a la tasa regional, siendo significativo el crecimiento en las provincias de Ramn Castilla con 6.5 %, Loreto con 5.7 % y Ucayali con 4.4 %, la provincia de Maynas es la que concentra mayor poblacin en el rea urbana con 67. 3 %, contrariamente la provincia del Datem del Maraon con 2.3 % es la menos poblada. Cuadro N 1.4 Poblacin censada urbana y Tasa de crecimiento por provincia de la Regin Loreto. Aos 1993 y 2007
Poblacin censada 1993 TOTAL
Maynas Alto Amazonas Loreto Mariscal Ramn Castilla Requena Ucayali Datem del Maraon 1/

Provincia

Incremento intercensal Absoluto 184,969 105,253 14,335 14,338 9,810 11,975 15,660 % 46.4 36.6 29.6 119.8 145.0 46.8 85.9 -

2007 583,391 392,682 62,782 26,311 16,574 37,559 33,885 13,598

Tasa de Crecimiento Promedio anual 2.7 2.2 1.8 5.7 6.5 2.7 4.4 -

398,422 287,429 48,447 11,973 6,764 25,584 18,225 -

1/ Fue creada por Ley N 28593. El 1 de Agosto del 2005 Fuente: INEI, Censos Nacionales de poblacin y Vivienda 1993 y 2007.

La poblacin rural por provincia se da en el cuadro N 1.5, la tasa de crecimiento total urbana fue de 0.5 % significativamente menor a la tasa promedio de crecimiento regional, siendo la provincia de Alto Amazonas con una tasa 3.1 %, la que tuvo un mayor decrecimiento, las provincias de Maynas y Loreto tambin registraron tasas negativas de -0.4 % y -0.3 % respectivamente, los resultados indican que en el periodo ha ocurrido una migracin del campo a la ciudad.

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Cuadro N 1.5

Poblacin censada rural y Tasa de crecimiento por provincia de la Regin Loreto. Aos 1993 y 2007
Poblacin censada 1993 2007 308,341 100,310 41,885 35,854 38,255 28,133 27,931 35,973 Incremento intercensal Absoluto 19,481 -5,757 -23,572 -1,535 12,119 1,659 594 % 6.7 - 5.4 - 36.0 - 4.1 46.4 6.3 2.2 Tasa de Crecimiento Promedio anual 0.5 - 0.4 - 3.1 - 0.3 2.7 0.4 0.2 -

Provincia

TOTAL
Maynas Alto Amazonas Loreto Mariscal Ramn Castilla Requena Ucayali Datem del Maraon 1/

288,860 106,067 65,457 37,389 26,136 26,474 27,337 -

1/ Fue creada por Ley N 28593. El 1 de Agosto del 2005 Fuente: INEI, Censos Nacionales de poblacin y Vivienda 1993 y 2007.

La estructura de la poblacin se aprecia en la Figura N 1.1 donde se da la pirmide de poblacin por grupo etario y sexo, se observa que el 51.2 % son hombres y 48.8 % de la poblacin son mujeres, el ndice de masculinidad es de 105.1

Figura N 1 Estructura poblacional de la regin Loreto por sexo y grupo etario

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3.5

FECUNDIDAD

El total de mujeres frtiles en el rango de 15 a 50 aos en la regin Loreto es de 151,161 mujeres, el promedio de hijos por mujer es de 2.4, correspondiendo al grupo etario de 45 a 49 aos el mayor promedio con 5.2 hijos por mujer. Cuadro N 1.6 Numero de mujeres en edad frtil, numero y Promedio de hijos nacidos vivos por mujer segn grupos de edad, 1993 y 1997.
Censo 1993 Grupos de edad Mujeres en edad frtil Hijos nacidos vivos 1/ Promedio de hijos por mujer Mujeres en edad frtil Censo 2007 Hijos nacidos vivos 1/ Promedio de hijos por mujer

Total 15 19 aos 20 24 aos 25 29 aos 30 34 aos 35 39 aos 40 44 aos 45 49 aos

151,161 35,058 29,272 25,326 21,071 17,049 13,122 10,263

465,151 11,651 45,409 74,052 88,475 91,328 82,030 71,205

3.1 0.3 1.6 2.9 4.2 5.4 6.3 6.9

217,614 49,628 40,375 34,117 28,202 25,786 21,776 17,130

517,949 15,176 49,135 72,120 86,609 102,913 99,732 92,263

2.4 0.3 1.2 2.1 3.1 4.0 4.6 5.2

1/Excluye a las mujeres de 15-49 aos de edad que no declararon informacin Fuente: INEI. Censo Nacionales de Poblacin y Vivienda 1993 y 2007

1.1

COMUNIDADES INDIGENAS

La poblacin indgena en la regin Loreto se asienta en 254 comunidades, alcanza los 61,796 habitantes distribuidos en la mayora de cuencas de la regin, la mayor poblacin corresponde a los Chayahuitas con 13,700 en la provincia de Alto amazonas, seguidos por los Quichua del Napo - Pastaza con 10,526, los Cocama Cocamilla con 9,269 y Aguaruna con 4,944 Cuadro N 1.7
Estrato

Principales Etnias de la Regin Loreto


Etnia Shipibo Conibo Bora Huitoto Ocaina Murui Chayahuite Jbaro Urarina Capanahua - Mayoruna Machiguenga Esseija Familia Lingstica Pano Huitoto Capanahua Jbaro Pano Arahuaca N de Comunidades 29 37 136 42 9 12

Extrema pobreza Pobreza


FUENTE INEI 2005

TOTAL 1.2 INFRAESTUCTURA ECONOMICA

265

La regin Loreto tiene severa limitaciones en la disponibilidad de infraestructura econmica, su red vial Nacional alcanza los 111 Km, de los cuales 43 Km son asfaltados; su red vial departamental es de 1,862 Km, con solo 116 Km asfaltados, 196 Km afirmados, 69 sin afirmar y 1486 Km de red vial de otro tipo, la principal va de comunicacin es la fluvial sin embargo no cuenta con infraestructura portuaria adecuada, el servicio de energa es termoelctrico y se halla limitado a las principales ciudades capitales de provincia, con excepcin de Alto Amazonas que recientemente se conecto a la red del Mantaro. Pgina 17

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IV
DIAGNOSTICO REGIONAL DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

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IV.
4.1

DIAGNOSTICO REGIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA


DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS

La agricultura de la regin Loreto es incipiente, con un nivel tecnolgico muy bajo, pero totalmente orgnica por la ausencia del uso de insumos, es una agricultura peculiar de alto riesgo, porque las reas de cultivos se localizan principalmente en los suelos aluviales frtiles, que aparecen con la vaciante de los ros, en la llanura de inundacin de los grandes ros amaznicos de origen andino, donde se cuenta con periodos mximos de 5 meses para levantar las cosechas. Los cultivos de Yuca, Pltano y Arroz son los que producen el 93.5 % de los alimentos regionales, que sumados al cultivo industrial de Maz se constituyen como los cuatro principales cultivos de la regin Loreto. El anlisis de los registros de produccin de alimentos en los ltimos diez aos nos indican que la produccin regional de alimentos y las reas cultivadas han cado sostenidamente en los ltimos seis aos a tasas promedio anuales negativas de -1.03 % y de -1.6 % respectivamente (Figuras N 4.1 y 4.2), con lo cual se ha generado una brecha en la seguridad alimentaria regional, por cuanto la tasa anual de incremento poblacional regional es de 1.67 %, generndose un problema de inseguridad alimentaria, asimismo se observa que el valor bruto de la produccin agraria en el campo, no ha variado significativamente en el periodo, con lo cual se ha agudizado ms el empobrecimiento del sector rural, porque mientras el PBI nacional ha crecido a una tasa de 5.3 % anual en el periodo 2000 2009, el PBI del sector rural de la regin Loreto creci 0.25 %, limitndose as el acceso a otros alimentos que el productor no produce. Cuadro N 4.1 Serie histrica de las reas con cultivos anuales alimenticios, produccin, VBP y tasas anuales de crecimiento de la Regin Loreto periodo 2001 - 2010.
AREA SEMBRADA (Has) PRODUCCION (TM) VBP (S/.) RDTO PROM TM/HA VBP PROM N.S/HA

AO

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 ndice % Tasa Anual
Fuente DRAL-OEE

112,909 116,375 118,570 133,551 127,224 120,672 124,020 123,723 124,784 120,621 1.068 0.68

823,166 854,542 859,876 913,968 900,295 869,862 879,223 883,419 890,255 885,813 1.076 0.76

250,545,381 227,470,907 206,165,571 248,067,415 217,876,956 221,987,211 244,937,393 273,468,254 268,021,899 267,735,118 1.069 0.69

7.291 7.343 7.252 6.844 7.076 7.208 7.089 7.140 7.134 7.344 1.01 0.07

2219 1955 1739 1857 1713 1840 1975 2210 2148 2220 1.00 0.003

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CULTIVO DE ALIMENTOS (Has)


135 130 MILES DE Has
TASA + 6.09 % TASA -1.61 %

134

125 120 115 113 110 2001 2003 2005 2007 2009 121 y = 720.55x + 118282 R = 0.1406 121

AREA SEMBRADA (Has)


Fuente DRAL-OEE

Lineal (AREA SEMBRADA (Has))

Figura N 4.1 Evolucin de las reas sembradas con cultivos anuales en la Regin Loreto para el periodo 2001 - 2010

PRODUCCION DE ALIMENTOS (TM)


920 900 MILES DE TM 880 860 840 820 800 2001 2003 2005 2007 2009 Lineal (PRODUCCION (TM))
Fuente DRAL-OEE TASA + 3.7

914

886 870
TASA - 1.03

y = 4829.5x + 849480 R = 0.3236


823

Figura N 4.2 Evolucin de la produccin de alimentos con cultivos anuales en la Regin Loreto para el periodo 2001 2010

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La productividad de los principales cultivos expresada en trminos de rendimientos por hectrea ha decrecido en el periodo y son de los ms bajos que se registran a nivel nacional, uno de los principales factores limitantes de la produccin se constituye en el uso de semilla comn o comercial, sin el requisito de la certificacin, problema que se da aun en los programas y proyectos de fomento de cultivo por parte del estado, la autoridad nacional de semillas a travs del tiempo no ha desarrollado las capacidades de los productores para su autoabastecimiento con semillas de calidad mediante la produccin a travs de semilleristas oficiales, siendo as que el uso de su propia semilla que guarda de un ao es la principal causa de los bajos rendimientos de los cultivos. (Figura 4.3)

ARROZ
3.20 Rendimiento TM/Ha Rendimiento TM/Ha 3.10 3.00 2.90 2.80 2.70 2.60 2000 2002 2004 2006 2008 2010 y = -38.373x + 3205.1 10.65 10.60 10.55 10.50 10.45 10.40 10.35 10.30 10.25

YUCA

y = -19.527x + 10549

2000 2002 2004 2006 2008 2010

PLATANO
11.40 11.20 11.00 10.80 10.60 10.40 y = -49.182x + 10870 10.20 10.00
2000 2002 2004 2006 2008 2010

MAIZ
2.10 2.05 2.00 1.95 1.90 1.85 1.80 1.75 1.70

Rendimiento TM/HA

Rendimiento TM/HA

y = 24.564x + 1784.3

2000 2002 2004 2006 2008 2010


Fuente DRAL-OEE

Figura 4.3

Serie histrica de la Productividad (TM/Ha) de los principales cultivos alimenticios de la Regin Loreto. 2000 - 2010

La generacin y transferencia de nuevos conocimiento por parte de las entidades responsables de la innovacin tecnolgica ha sido muy limitada, al no haber priorizado su accionar en los principales cultivos alimenticios de la regin, no habindose registrado liberacin de nuevas variedades mejoradas ni practicas de mejoramiento agronmico en los principales cultivos alimenticios. La autoridad nacional en Pgina 21

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innovacin tecnolgica, no ha realizado la supervisin y monitoreo para la introduccin, el uso, la promocin y el fomento de nuevos cultivos y variedades as como de nuevas tecnologas no validadas introducidas a la regin, lo que ha permitido el fracaso de programas y proyectos de introduccin de nuevos cultivos que tcnica, ecolgica y econmicamente no son viables, con la prdida significativa de plantaciones, con el agravante de haber endeudado a los pequeos productores comprometiendo su futuro y su seguridad alimentaria al limitarles el acceso por el deterioro en su economa y su ilegibilidad para nuevos crditos. No se han desarrollado las capacidades de los productores para la asociatividad, para mejorar la eficiencia y rentabilidad de sus cultivos con un enfoque de gestin empresarial, que les permita mejorar su competitividad para el acceso a los mercados, en especial a las convocatorias de compra de alimentos por parte de los programas sociales del gobierno. Existiendo as una limitada articulacin con el mercado, con productos de limitado valor agregado, teniendo la cadena de comercializacin numerosos agentes intermediarios, carecindose adems de una infraestructura adecuada con adecuada condiciones sanitarias para la venta al por mayor y menor. La regin tiene la ventaja competitiva de poseer la asignacin del 12 % del Canon petrolero para el fomento del sector rural con crditos promocionales, esta no ha tenido mayor impacto en el desarrollo y lucha contra la pobreza rural a travs del tiempo, pese haber recibido S/. 358500,000 en los ltimos 18 aos no se ha reflejado mayor impacto social en el campo, para modernizarlo y hacerlo competitivo. Como lo demuestra la serie histrica de las asignaciones del canon petrolero para el desarrollo del sector rural durante el periodo 1994 2011 (Figura N 4.4)

MILLONES DE NUEVO SOLES

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

y = 98170x + 101 R = 0.294 22536

+ 23.05 %

40182

16473

- 29.5 %
9012
2008 2010

CANON 12 %
Fuente: PERUPETRO (2011)

Figura N 4.4 Serie histrica de la asignacin del 12 % del Canon petrolero para el desarrollo rural en la Regin Loreto ao 1994 - 2011.

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El programa de crditos regional no ha focalizado ni priorizado los principales cultivos alimenticios que se cultivan en la regin, la eficiencia y efectividad de los crditos otorgados ha sido muy baja, con bajos ndices de recuperacin, los crditos son atomizados discontinuos, inoportunos y anti tcnicos, se invierte en cultivos de alto riesgo que no tienen tecnologa validada para las condiciones medioambientales de la regin, sin planes de negocios, sin estudios de mercado, sin evaluaciones de riesgos, por otro lado no hay fortalecimiento y desarrollo de capacidades de los productores, para la asociatividad a fin de mejorar la eficiencia y competitividad de los pequeos agricultores. En el rea de las crianzas la produccin y consumo de carne se ha incrementado en 2.21 veces en los ltimos 10 aos, registrndose un consumo de 23,552 TM el ao 2010 y una tasa de crecimiento anual de 12.09 %. (Figura 4.5) La produccin avcola se constituye como la principal abastecedora de los mercados con 19,237 TM de carne que representa el 81.68 %, estando focalizada la produccin principalmente en la Provincia de Maynas con el 84.65 % y en segundo orden la provincia de Alto Amazonas con el 7.37 %. La crianza con mayor crecimiento en el periodo fueron los ovinos de pelo que sextuplico su produccin con una tasa de crecimiento anual de 48.77 %, estando focalizada su produccin en las provincias de Alto Amazonas y Ramn Castilla con el 37 % de la produccin cada una. La produccin bovina tambin creci significativamente habindose incrementado en ms de tres veces en el periodo con una tasa de crecimiento anual de 20.77 %. (Figura N 4.6)

PRODUCCION DE CARNE TOTAL REGIONAL Y AVICOLA (TM ) 2001 - 2010)


24 22 20 18 16 14 12 10 8 2001 2003 AVE Fuente DRAL-OEE 2005 2007 2009 TOTAL CARNE 10.7 9.1 12.1 10.5 23.6

PRODUCCION TM x MIL

y = 1209.9x + 8550.7 R = 0.8733


15.6 13.8 13.3 15.2

19.0

19.2

15.4

y = 955.5x + 7743. R = 0.891

Figura N 4.5 Serie histrica de la produccin regional de carne total y de la produccin regional avcola en la Regin Loreto 2001 - 2010.

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PRODUCCION REGIONAL DE CARNE 2010


PORCINA 2,395 TM 10.17% PECUARIA 1,648 TM 7.00% BUBALINA 219 TM 0.93%

AVICOLA 19,237 TM 81.68%

OVINA 52.89 TM 0.22%

Figura N 4.6 Produccin regional de carne por tipo de actividad pecuaria en la Regin Loreto durante el ao 2010. La produccin regional de huevos se limita y concentra en la provincia de Maynas, habindose obtenido una produccin de 3,243 TM en el ao 2010, requirindose la importacin de huevos de regiones aledaas. La produccin de Leche a nivel regional registro 2,245 TM en el ao 2010, la produccin se focaliza principalmente en la provincia de Alto Amazonas con 1,428 TM que cubre el 63,6 % de la produccin, seguido de la provincia de Maynas que cobertura el 21 % con una produccin de 480 TM. En el aprovechamiento de los recursos, la extraccin pesquera alcanzo las 30,000 TM en el ao 2010 habindose duplicado los esfuerzos de extraccin en los ltimos tres aos, los desembarques en los centros de consumo alcanzaron las 21,331 TM registrndose as un consumo per cpita de 30.5 Kg pescado para la regin, el principal puerto y centro de consumo fue el de Iquitos con 17,575 TM de desembarques que represento el 82 % de la extraccin, seguido de Requena con 1,600 TM y 8 % del desembarque, a nivel de cuencas le correspondi a la cuenca del Ucayali soportar la mayor presin de extraccin donde se extrajeron 13,300 TM que represento el 62.5 % de la extraccin regional, sin embargo este logro aparente se ve amenazado y no ser sostenible en el tiempo, debido a la existencia de problemas estructurales del sector, por la fuerte presin de extraccin sobre el recurso existiendo una pesca indiscriminada que se refleja en el decrecimiento de las tallas de captura e incremento de nuevas especies que se comercializan en los mercados, no pudiendo la autoridad nacional, regular, monitorear el adecuado manejo de los recursos hidrobiolgicos, esta presin de extraccin observada en los ltimos tres aos es generada por el incremento de los pequeos pescadores artesanales del rea rural, que ven en la actividad un medio de subsistencia, que dejaron sus mtodos tradicionales de captura para su autoconsumo y accedieron mediante crditos pesqueros a nuevos aparejos de pesca de malla menuda para destinar su extraccin a los principales mercados de la regin. (Figura N 4.7)

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35 VOLUMEN MILES DE TM 30 25 20 15 10 5 0 2000 2002 2004 2006 2008 2010


CAPTURA DE CONSUMO DESEMBARQUE DE CONSUMO

30.02 y = 1076.9x + 12912 R = 0.4338 18 21

y = 1105.5x + 5074.9 R = 0.6033

Figura N 4.7

Evolucin de la extraccin y desembarque de peces de la Regin Loreto periodo 2000 -2010.

El cultivo de peces es an incipiente, en la regin se tiene unas 1,000 Has de espejo de agua de las cuales solo se encuentran en produccin el 60 %, los rendimientos promedio regional son muy bajos entorno a una TM/HA, en el ao 2010 se registro una produccin regional de 650 TM la cual duplico la produccin del ao anterior, siendo los principales imitantes del cultivo la prctica de una piscicultura extensiva, por el limitado acceso a la compra de insumos de los pequeos productores, la falta del desarrollo tecnolgico para una produccin de bajos insumos acorde a las condiciones y realidad econmica de los piscicultores de subsistencia, dependencia de la captura de alevinos del medio natural para las siembras, ausencia de una zonificacin pisccola que identifique las mejores reas para la produccin de peces, el desarrollo de capacidades para mejorar la eficiencia y competitividad de los pequeos acuicultores en asociatividad, gestin empresarial y articulacin al mercado.
PRODUCCION REGIONAL DE PISCIGRANGA (TM) 700 600 500 400 300 200 100 0 2001 2003 89.678 50.99 2005 94.27 2007 2009 301.55 648.47

y = 49.105x - 78.377 R = 0.6446

Figura N 4.8 Serie historica de la produccion de pescado proveniente del cultivo de peces en la region Loreto. 2001 - 2010

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Un recurso relevante para la economa y seguridad alimentaria de la regin lo constituye la palmera Aguaje (Mauritia Flexuosa L.) cuyo consumo es tradicional en la poblacin, el ao 2010 se extrajeron 15,500 TM de fruto con un consumo promedio de 42 TM diaria y un aporte para la economa del rea rural de S/. 5230,000 nuevos soles, teniendo el fruto propiedades funcionales que benefician a la poblacin como es su alto contenido de -carotenos, Tocoferoles y micronutrientes.

20,000 15,000 10,000 5,000 0


AGUAJE HUASAI UNGURAHUI BARBASCO

AREA

Has

PRODUCCION TM

Figura N 4.9 rea y volmenes de extraccin de las especies recolectadas, de la foresta en la Regin Loreto ao 2010. Sin embargo por la caracterstica de ser una especie Dioica o de sexos separados y la forma destructiva como se viene explotando mediante la tala de la palmera, la actividad no es sostenible existiendo ya problemas de erosin gentica o perdida del recurso en especial de los de mayor calidad denominados localmente Shambo que son los que tienen mayor demanda y los mejores precios en el mercado, por otro lado los centros de extraccin cada vez estn ms alejados de los centros de consumo por lo cual existen pocas de escases e incremento significativo de los precios no siendo accesible para su consumo a las poblaciones ms vulnerables. Otros recursos como la palmera Ungurahui (Oenocarpus bataua M) de consumo popular con propiedades funcionales por su alto contenidos de cidos grasos, palmtico, omega 3,6 y 9 han sido tambin diezmados por la tala irracional para su aprovechamiento desapareciendo de los principales mercados y del entorno de los principales centros urbanos.

4.2

ACCESO A LOS ALIMENTOS

El acceso a los alimentos en la regin Loreto se constituye como el principal problema de la seguridad alimentaria, principalmente por la baja capacidad econmica de la poblacin para adquirirlos, dado el alto costo de los mismos por las condiciones de aislamiento de la regin, agravndose el problema con la globalizacin de la economa y las polticas que priorizan el crecimiento econmico mediante el aprovechamiento de los recursos naturales que ha disturbado y mermado las fuentes de alimento natural hacindolo cada vez ms dependiente de la importacin de alimentos lo cual ha generado el incremento de la pobreza rural, la migracin a centros urbanos en busca de un trabajo.

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La Regin Loreto registra el 56 % de su poblacin en estado de pobreza y el 27.6 % en estado de extrema pobreza. El 60 % de la pobreza total y el 67 % de la pobreza extrema se localizan en las provincias con predominio rural, por la concentracin de la poblacin en la capital de la regin es en la provincia de Maynas en trminos cuantitativos donde se focaliza la poblacin en condicin de pobreza (Cuadro N 4.2) Cuadro N 4.2 Poblacin por Provincia en estado de pobreza total y pobreza extrema. 2009
PROVINCIA POBLACION TOTAL POBRESA TOTAL % REGION POBREZA EXTREMA % REGION

DATEM UCAYALI LORETO R. CASTILLA REQUENA A.AMAZONAS MAYNAS REGION LORETO %


INEI 2009 Mapa de la Pobreza

55,211 67,672 67,486 61,510 71,035 113,608 534,396 970,918 100.0

43,201 44,419 46,298 46,364 48,908 67,013 197,169 543,714 56.0

8.76 9.00 9.38 9.40 9.91 13.58 39.96 100.00

27,330 19,740 25,227 26,938 25,732 35,814 78,545 265,60 27.3

11.42 8.25 10.54 11.26 10.75 14.96 32.82 100.00

En la provincia del Datem del Maraon se ubican los distritos con la mayor incidencia de la pobreza de Loreto, el distrito de Andoas con 89.8 % de pobreza total y 59 % de pobres extremos; seguido del distrito de Cahuapanas con 87.0 % de pobreza total y 64.9 % de pobres extremos. En el otro extremo los distritos con menor incidencia de la pobreza en Loreto le corresponde a los distritos de Iquitos con 18.8 % de pobreza total y 5.1 % de pobreza extrema y el distrito de Punchana con 31.5 % de pobreza total y 11.2 % de pobres extremos. (Figura 4.10) La distribucin de la pobreza total y pobreza extrema en la regin Loreto se da en la Figura N 4.10, de donde se observa que son siete los distritos ms pobres de Loreto que registran ms del 75 % de pobreza total y entre 50 %a 75 % de pobreza extrema, de los cuales tres se ubican en la provincia del Datem del Maraon (Andoas, Cahuapanas y Morona), dos en Requena (Jenaro Herrera, Alto Tapiche), uno en Maynas (Torres Causana), uno en Alto amazonas (Jeberos). Del total de distritos de Loreto solo uno (Iquitos) o el 1.96 % se encuentra con un nivel de pobreza total y de pobreza extrema por debajo del 25 %; cinco distritos (Punchana, Belem, San Juan Bautista, Putumayo en la provincia de Maynas y Teniente Cesar Lpez en la provincia de Alto Amazonas) o el 9.80 % se encuentra con un nivel de pobreza total entre 25.0 - 49.9 % y menos del 25 % de su poblacin en extrema pobreza; 24 distritos o el 47.06 % se encuentra con un nivel de pobreza total entre 50.0 - 74.9 % y menos del 25 % de su poblacin en extrema pobreza; y 14 distritos que representan el 27.45 % se encuentra con un nivel de pobreza total mayor del 75 %. Y una incidencia de pobreza extrema en el rango 25 a 50 %

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75
( 7 Distritos )

POBREZA EXTREMA (%)

50

( 19 Distritos )

(14 Distritos)

25
( 5 Distritos ) ( 1 Distrito )

( 5 Distritos )

0 0
MAYNAS LORETO

25
R.CASTILLA REQUENA

50

75
UCAYALI DATEM A.AMAZONAS

100

POBREZA TOTAL (%)

Figura N 4.10 Distribucin de los distritos de Loreto en relacin a los porcentajes de pobreza total y pobreza extrema. 2009 La desnutricin crnica en nios menores de 5 aos no obstante de los programas sociales ha permanecido casi constante los ltimos 10 aos, habindose registrado a nivel regional una incidencia promedio de 30.9 % en el ao 2010, uno de los valores ms altos a nivel nacional el cual en promedio no supera el 17.5 %, a nivel de las provincias le corresponde al Datem del Maraon con 31. 7 % de nios desnutridos ocupar el primer lugar. (Figura N 4.11)

40 30 20 10 0

32.4

32.3 24.5 24.9 24.9

31

2000
Fuente. ENDES 2011

2007 NCHS

2009 OMS

2010

Figura N 4.11 Porcentaje de desnutricin Crnica nios < 5 aos Regin Loreto La incidencia de la anemia en nios de 6 a 36 meses de edad se ha incrementado significativamente en los ltimos 10 aos, habindose registrado una incidencia de 55.9 % en el ao 2010, superior al promedio nacional que registro 50.6 %, una de las causas de este incremento obedecera al decrecimiento de la distribucin del Pgina 28

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suplemento de hierro a los nios 6 a 36 meses de edad que paso de una cobertura del 17.1 % en el ao 2007 a un valor de 14.2 % en el ao 2010.

70 60 50 40 30 20 10 0

60.9 47.6

59.62

56.78 50.35 45.2

55.9

50.3

2000

2007

2009 Loreto

2010

Fuente: ENDES 2011

Figura N 4.12 Porcentajes de anemia en nios de 6 36 meses. Regin Loreto La poblacin econmicamente activa PEA en la Regin Loreto el ao 2009 fue de 450,000 personas de las cuales el 20.4 % se dedica a la agricultura y la pesca, habiendo decrecido significativamente del 44.1 % registrado en el ao 2004; el 34.1 % de la poblacin no es especializada y juntamente con los agricultores son los ms vulnerables y es donde se halla focalizada la pobreza. La accin del estado mediante la ejecucin de Programas sociales con entrega de alimentos para el alivio de la pobreza registro el ao 2010 un total de 148,469 beneficiarios en cuatro provincias que recibieron 5,684 TM de alimentos a un costo de S/. 151.00 nuevos soles por beneficiario, focalizndose principalmente en la provincia de Maynas que recibi el 60 %. (Cuadro N 4.3) Una evaluacin de impacto del programa revela que la ayuda es insuficiente solo cubre al 43.83 % de los que se encuentran en condicin de pobreza, que existe inequidades en la distribucin en especial para el grupo ms vulnerable o pobres extremos de las cuatro provincias en las que ejecuta el programa local, as por ejemplo el distrito de Jenaro Herrera tercer ms pobre de la regin solo se cobertura al 33 % de los pobres y si se focalizara en los extremos pobres no se pasara del 56 %, en el Distrito de Ramn Castilla solo se cobertura al 35 % de los pobres y no ms del 60 % de los pobres extremos, asimismo el costo por TM de alimentos en promedio es oneroso bordeando los S/. 4,000.00 nuevos soles por TM, por las condiciones fisiogrficas propias de la regin que limitan la accesibilidad y el transporte.

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Cuadro N 4.3 Nmero de beneficiarios por distrito de los programas de acceso a alimentos a la poblacin en situacin de vulnerabilidad nutricional, Atendidos por el PRONAA. Regin Loreto 2010
Sub Programa infantil DISTRITO IQUITOS ALTO NANAY FERNANDO LORES INDIANA LAS AMAZONAS MAZAN NAPO PUNCHANA PUTUMAYO TORRES CAUSANA BELEN SAN JUAN BAUTISTA T. MANUEL CLAVERO SUB TOTAL MAYNAS NAUTA PARINARI TIGRE TROMPETEROS URARINAS SUB TOTAL LORETO RAMON CASTILLA PEBAS YAVARI SAN PABLO SUB TOTAL R. CASTILLA REQUENA ALTO TAPICHE CAPELO EMILIO SAN MARTIN MAQUIA PUINAHUA SAQUENA SOPLIN TAPICHE JENARO HERRERA YAQUERANA SUB TOTAL REQUENA TOTAL REGION LORETO ALIMENTOS (TM) COSTO (S/.) Promedio TM
Infantil desnutricin < 3 aos Madre gestante Madre lactante

Sub programa escolar


Pre escolar Nios de 3 - 6 aos Escolar Nios de 6 -12 aos

Total Beneficiarios 2010

1515 262 910 645 396 633 762 612 414 333 1750 2853 159 11244 1090 644 253 177 285 2449 776 518 414 551 2259 959 210 243 453 571 301 80 37 50 150 3 3057 19009 1312.75 4,295

709 50 220 167 85 152 153 409 98 74 828 1154 42 4141 406 179 141 74 115 915 140 303 103 133 679 267 34 60 80 173 100 30 9 20 50 5 828 6563 480.17 2,981

217 26 75 97 50 97 110 140 50 38 99 431 22 1452 133 69 51 44 71 368 60 65 52 60 237 55 15 15 27 152 58 20 8 8 18 3 379 2436 180.64 546,303 3,124

6172 172 1515 935 573 638 448 2960 334 93 4416 5889 98 24243 2265 621 528 534 570 4518 1133 794 778 1000 3705 2217 106 293 531 732 381 385 21 67 408 276 5417 37883 1345 3,347

5697 765 3704 2889 2230 2810 4092 6744 1229 1246 5818 9775 600 47599 5686 1581 1453 1454 2535 12709 3616 1560 2065 2603 9844 4620 384 658 1557 1339 1151 962 196 210 946 403 12426 82578 2366 4,387

14310 9.64 1275 0.86 6424 4.33 4733 3.19 3334 2.25 4330 2.92 5565 3.75 10865 7.32 2125 1.43 1784 1.20 12911 8.70 20102 13.54 921 0.62 88679 59.73 9580 6.45 3094 2.08 2426 1.63 2283 1.54 3576 2.41 20959 14.12 5725 3240 3412 4347 3.86 2.18 2.30 2.93

16724 11.26 8118 749 1269 2648 2967 1991 1477 271 355 1572 690 148,469 5684 22498,092 3,958 5.47 0.50 0.85 1.78 2.00 1.34 0.99 0.18 0.24 1.06 0.46

22107 14.89

5637,304 1431,218

4501,266 10382,001

Fuente: PRONAA-Iquitos informe anual 2010

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4.3

USO DE LOS ALIMENTOS

Es poltica del estado la atencin mdica universal de los grupos ms vulnerables de la poblacin con prioridad de las madres gestantes y nios menores de 5 aos de edad, para lo cual existe el Seguro integral de Salud SIS que ejecuta el Ministerio de salud MINSA, a nivel de la regin Loreto al ao 2010 se han asegurado 171,763 afiliados los que han recibido 1524,716 atenciones, con un promedio de 8.88 atenciones por asegurado al ao, este servicio es an insuficiente, la poblacin en extrema pobreza de la regin Loreto es de 264,575 personas con los cual solo se est cubriendo y atendiendo al 65 % de los grupos ms vulnerables. Existen aun inequidades y exclusin en las poblaciones de extrema pobreza, que se pueden apreciar en el Cuadro N 4.4, es as que en la provincia de Maynas se focaliza la atencin con 97,377 asegurados que representa el 56.7 % quienes recibieron 1019,987 de atenciones con un promedio de 10.47 atenciones al ao que represento el 66.9 % del total regional. La poblacin en extrema pobreza de la Provincia de Maynas es de 78,545 personas con los cual se tendra cubierto al 100 % de ella y a un 15.9 % de los pobre no extremos. A nivel de sus distritos es en Iquitos donde se concentra la atencin teniendo 23,012 de los afiliados que representa el 24 % a nivel de la provincia, los que recibieron 270.728 atenciones, con 11.76 atenciones en promedio por persona. La poblacin en extrema pobreza del distrito de Iquitos es de 8,454 personas con los cual se tendra cubierto al 100 % de ella y a un 64 % de los pobre no extremos. En el otro extremo el Distrito de Teniente Manuel Clavero solo tiene 747 afiliados que recibieron en promedio 18 atenciones por persona al ao en promedio, teniendo 2,177 personas en extrema pobreza, con lo que solo se est cubriendo al 34.3 % del grupo ms vulnerables de ese distrito, igualmente en el distrito de Torres Causana que tiene 3,096 personas en extrema pobreza y solo tiene 1,699 afiliados que recibieron en promedio 7 atenciones por persona al ao, cubriendo al 54.87 % del grupo ms vulnerable de ese distrito El estado nutricional de una persona se manifiesta en la desnutricin crnica y anemia que ya se vio como indicadores de la pobreza, otro indicador que manifiesta el problema es el bajo peso al nacer. En la regin Loreto en la ltima dcada, el porcentaje de nios que nacen con bajo peso (< 2.5 Kg) casi no ha variado, registrndose el 11.8 % de nios con bajo peso en el ao 2010, inferior en 0.6 % al registrado en el ao 2,000. (Figura N 4.13)
12.4

12.5 12 11.5 11 10.5 10 9.5 2000

11.8

10.7

2007

2009

2010

Figura N 4.13 Porcentaje de nios con bajo peso al nacer (<2.5 Kg). Regin Loreto

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Cuadro N 4.4

Numero de afiliados al Sistema integral de Salud y numero de atenciones brindadas a nivel de distrito y provincia de la regin Loreto ao 2010
Pobres extremos
8454 1138 5723 4154 4180 4684 6441 9384 1277 3096 10450 17385 2177 78,545 12159 3761 1240 2237 5830 25,227 9497 6702 5220 5519 26,938 7890 1097 1134 3219 3928 2726 1047 246 278 3144 1022 25,732 26.20 38.40 21.20 11.00 44.50 29.50

DISTRITO IQUITOS ALTO NANAY FERNANDO LORES INDIANA LAS AMAZONAS MAZAN NAPO PUNCHANA PUTUMAYO TORRES CAUSANA BELEN SAN JUAN BAUTISTA T. MANUEL CLAVERO SUB TOTAL MAYNAS NAUTA PARINARI TIGRE TROMPETEROS URARINAS SUB TOTAL LORETO RAMON CASTILLA PEBAS YAVARI SAN PABLO SUB TOTAL RAMON CASTILLA REQUENA ALTO TAPICHE CAPELO EMILIO SAN MARTIN MAQUIA PUINAHUA SAQUENA SOPLIN TAPICHE JENARO HERRERA YAQUERANA SUB TOTAL REQUENA CONTAMANA INAHUAYA PADRE MARQUEZ PAMPA HERMOSA SARAYACU VARGAS GUERRA SUB TOTAL UCAYALI TOTAL LORETO
Fuente DIRESA SIS - 2010

Total Afiliados 23012 1153 5266 3045 3085 5099 4724 10363 2222 1699 16771 20191 747 97,377 8119 2469 2259 4848 4473 22,168 5197 3806 2729 2989 14,721 5191 859 1588 1192 3492 2828 919 210 207 1189 1394 19,069 6906 838 1316 1303 4895 3170

Total Atencin 270728 19106 43882 33015 19820 39347 30656 148113 31200 11874 96902 261876 13468 1019,987 70130 11120 26278 22063 26149 155,740 25991 41588 17164 25245 109,988 37470 4763 4047 10422 16141 18124 9080 2452 3038 10802 10301 126,640 34557 10936 9676 10828 25771 20593

% % Promedio Atencion Afiliado Atencin 11.76 0.24 0.265 16.57 0.01 0.019 8.33 0.05 0.043 10.84 0.03 0.032 6.42 0.03 0.019 7.72 0.05 0.039 6.49 0.05 0.030 14.29 0.11 0.145 14.04 0.02 0.031 6.99 0.02 0.012 5.78 0.17 0.095 12.97 0.21 0.257 18.03 0.01 0.013 10.47 8.64 4.50 11.63 4.55 5.85 7.03 5.00 10.93 6.29 8.45 7.47 7.22 5.54 2.55 8.74 4.62 6.41 9.88 11.68 14.68 9.08 7.39 6.64 5.00 13.05 7.35 8.31 5.26 6.50 6.10 8.88 56.693 0.37 0.11 0.10 0.22 0.20 12.906 0.35 0.26 0.19 0.20 8.571 0.27 0.05 0.08 0.06 0.18 0.15 0.05 0.01 0.01 0.06 0.07 11.102 0.37 0.05 0.07 0.07 0.27 0.17 10.729 100.0 66.897 0.450 0.071 0.169 0.142 0.168 10.214 0.236 0.378 0.156 0.230 7.214 0.296 0.038 0.032 0.082 0.127 0.143 0.072 0.019 0.024 0.085 0.081 8.306 0.308 0.097 0.086 0.096 0.229 0.183 7.369 100.0

19,740

112,361 18,428 171,763 1524,716

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La maternidad segura es el componente fundamental de la salud reproductiva, tanto para la madre gestante como para el neonato, las condiciones nutricionales de la madre durante el embarazo influyen en la formacin y estado saludable del nio, el lugar de atencin del parto, los controles durante el embarazo, as como los cuidados en el post parto de la madre y del nio son fundamentales en la formacin integral del nio, las discapacidades y muertes de mujeres y nios durante el embarazo, parto y postparto son indicadores significativos del estado de desarrollo de un pas o regin. En el Cuadro N 4.5 se da un resumen de los principales indicadores de la salud neonatal que caracteriza a la regin Loreto, se observa que ms del 50 % de las madres gestantes no acude a los centros de salud para el parto, solo el 17 % de la madres rurales tuvieron el parto en los centros de salud, solo el 46 % de los partos son institucionales es decir que el parto se realizo dentro de un establecimiento de salud con atencin de personal especializado con menor riesgo para el nio y su madre, a nivel regional el 6.5 % de las madres gestantes tuvieron que someterse a una cesrea, las madres gestantes del rea rural que tuvieron parto por cesrea fue de 0.7 %, asimismo 60 % de las madres gestantes recibieron ms de seis controles pre natales, el 85 % de las madres gestantes recibieron suplemento de fierro en el ao 2010, no habindose registrado casos de anemia severa entre las parturientas ese ao. Cuadro N 4.5 Indicadores de la salud materna neonatal de la regin Loreto.
Unid % % % % % % % % % % % % % % % % % % % 16.2 0.6 8.4 14.1 49.8 10.6 54.6 2004 2007 48.37 45.29 14.5 13.5 46.7 11.9 6.4 1.2 59.66 64.62 0.5 80.99 19.9 0.4 10.9 7.9 46.2 14.7 41.3 61.62 65.61 0.2 88.76 10.2 4.3 16.5 57.2 11.9 51.6 50.8 9.5 2008 2009 52.9 52.65 2010 47.6 46.6 17.3 16.1 46 14.3 6.5 0.7 57.4 60.8 85.9 9.77 6.19 16.19 58.87 8.98 45.32

Indicador Partos en establecimientos de salud* Partos atendidos por profesionales de salud* Parto en establecimiento de salud del rea rural* Parto de gestantes procedentes del rea rural atendido por profesional de la salud* Parto institucional del ltimo nacimiento* Parto institucional procedentes del rea rural* Nacimientos por cesrea Gestantes que dieron parto por cesrea procedentes del rea rural* Gestantes recibi su primer control prenatal en el 1er Trimestre de gestacin* Gestantes que recibieron 6 o ms controles prenatales* Mujeres de 15 a 49 aos de edad con anemia severa Gestantes que recibieron suplemento de hierro* Mujeres de 15-49 aos que tuvieron atencin prenatal por mdicos Mujeres de 15-49 aos que tuvieron atencin prenatal por comadronas o parteras Mujeres de 15-49 aos que tuvieron atencin prenatal por enfermeras Mujeres de 15-49 aos que no recibi atencin prenatal Mujeres de 15-49 aos que tuvieron atencin prenatal por obstetricias. Mujeres de 15-49 aos que tuvieron atencin prenatal por otro personal Mujeres de 15-49 aos que recibieron 2 o ms inyecciones contra el ttano durante el ltimo embarazo Fuente ENDES 2010

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La tasa de mortalidad infantil en la regin Loreto es una de ms alta del pas con 21 defunciones por cada mil nacidos vivos, comparada con el promedio nacional que es de 11 as como con la tasa urbana que es de 9 defunciones y la tasa rural nacional que es de 14 defunciones. (Figura N 4.3)
24

24 23 22 21 20 19

23

21

2000
Fuente ENDES 2010

2007

2009

2010

Figura N 4.14 Tasa de Mortalidad neonatal (x mil nacidos vivos). Regin Loreto La lactancia materna exclusiva en los primeros seis meses de vida del nio es fundamental para su formacin, en la figura N 4.15 se da la serie histrica de los ltimos diez aos de los registros de madres con lactancia materna exclusiva donde se observa que en la Regin el 2010 ha cado a un 63 % del 82.3 % que se tena en el ao 2,000. LACTANCIA MATERNA
100 50 0 2000
Fuente ENDES 2010

82.3

79.2

82.3 63

2007

2009

2010

Figura N 4.15 Histograma de los porcentajes de madres con lactancia materna exclusiva en menores de seis meses regin Loreto. Las enfermedades ms comunes entre los nios lo constituye las Enfermedad diarreica aguda - EDA y las infecciones respiratorias agudas - IRA, las que se asocian a las condiciones de pobreza por malas prcticas de higiene en la preparacin de alimentos as como el aseo personal, la incidencia de estas enfermedades en menores de 5 aos la EDA casi no ha variado mayormente en la ltima dcada registrando el 35.4 % de incidencia en el ao 2010 habindose incrementado en 1.7 con respecto al ao 2,000, la IRA se incremento en mayor magnitud en los ltimos 10 aos pasando de 28.8 % del ao 2000 a 33.9 % registrado en el 2010. (Figura N 4.16)

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40 35 30 25 20 15 10 5 0

33.7 28.6

36.7 32.1

33.9

35.4

33.9 35.4

IRA EDA

Fuente ENDES 2010

2000

2007

2009

2010

Figura N 4.16

Histograma de los porcentajes de incidencia de IRA y EDA en menores de 5 aos en la regin Loreto.

El saneamiento bsico en la regin Loreto es deficitario, se concentra en las ciudades ms pobladas, solo el 60.4 % de los hogares cuentan con saneamiento, a nivel de los hogares rurales la cifra es ms reducido alcanzando el 28.8 % de los hogares con algn tipo de saneamiento. (Figura N 4.17)
65.7

70 60 50 40 30 20 10 0

63

61.9

60.4

39

42.1 31.3 28.8 Loreto Total Loreto Rural

2000

2007

2009

2010

Figura N 4.17

Acceso al saneamiento Bsico total y rural de la regin Loreto

El servicio de agua potable en la regin Loreto es muy restringido se limita a las principales capitales de provincia atendiendo parcialmente a la poblacin solo el 1.7 % de la poblacin tiene acceso a este servicio. (INEI, 2009)

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4.4 ESTABILIDAD
La seguridad alimentaria de los pobladores ribereos de la regin Loreto depende de la disponibilidad de alimentos que obtiene de las terrazas aluviales de la llanura aluvial de inundacin y de desborde que es donde se desarrolla principalmente la agricultura. Razn por la cual es altamente vulnerable al cambio en los patrones de comportamiento de los ciclos del agua y del carbono. El mayor impacto en la seguridad alimentaria regional es la disponibilidad de tierras para los cultivos, que se ver afectada con la inestabilidad del inicio de la vaciante que se ver retardada por los mayores volmenes de agua y sedimentos de los ros a descargar, as como con el inicio de la creciente que se puede adelantar por incremento de las lluvias en las cabeceras de la cuenca, con lo cual el periodo para el desarrollo de los cultivos en la llanura de inundacin se ver recortado, existiendo el riesgo de prdidas de cosecha por inundacin, en el otro extremo se tiene la ocurrencia de prolongados periodos de ausencia de lluvias por desplazamientos de las masas de vapor de agua hacia el norte, generando incremento de temperatura y dficit de agua en el suelo para el desarrollo de los cultivos que vern afectados sus rendimientos. En la Figura N 4.18 se da la serie histrica de los niveles del rio Amazonas alcanzados en los ltimos 42 aos, donde se observa que la vaciante del rio tiene una tendencia lineal negativa a ir decreciendo los niveles mnimos, habindose registrado el ao 2010 el nivel histrico ms bajo con 105 m.s.n.m. tendencia que tiene 40 % de probabilidades que contine en el futuro, los niveles mximos de la creciente la tendencia es menor y tiene un 14 % de probabilidad que contine, esta inestabilidad obligara a los agricultores a abandonar sus reas en el tiempo y ocupar partes ms altas que le brinden mayor seguridad de levantar sus cosechas.
120 115 110 105 100 95
1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010

y = -0.0284x + 117.94 R = 0.142

y = -0.0752x + 110.29 R = 0.4006

Creciente

Vaciante

Figura N 4.18 Serie histrica de los niveles mximos y mnimos alcanzados por el rio Amazonas Entre los factores de origen antrpica que afectan a la seguridad alimentaria en la regin Loreto se puede mencionar en primer lugar la ausencia de planes de ordenamiento territorial de los distritos, con lo cual el asentamiento de las poblaciones se hace de un modo desordenado, sin las condiciones mnimas para la salud de las Pgina 36

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personas, los cinturones de pobreza de las principales ciudades que ocurren por migracin del poblador del campo, se constituyen en un problema de la salud ms aun cuando se realizan sobre reas inundables como los distritos de Iquitos, San Juan, Punchana y Belem en Maynas. En segundo lugar se tiene la contaminacin de los cuerpos de agua por el aprovechamiento de los recursos no renovables como el petrleo y el oro aluvial, que vierten sus efluentes y residuos txicos sin un control adecuado, como lo que ocurre en la provincia de Loreto con el problema que viene afectando a las comunidades ribereas en la cuencas petroleras, con los pasivos ambientales dejados desde la dcada del 70 por las actividades petroleras, los que no se han inventariado ni cuantificado que por el tiempo transcurrido vierten sus efluentes a los cuerpos de agua por escorrenta y filtracin, contaminndolos no siendo aptos para el consumo, por otro lado los recursos hidrobiolgicos han decrecido o estn contaminados con metales pesados afectando a la salud de quienes la consumen. Es relevante tambin la contaminacin atmosfrica en la ciudad de Iquitos por el particulado fino que permanece en suspensin producto de polucin del aire originada por el vertimiento de partculas de cuarzo y arcillas en toda la ciudad, durante el transporte de materiales de las canteras sin el cuidado necesario y el uso de medidas de proteccin como son las tolderas ni el respeto de las capacidades mximas de carga, lo cual viene generando infecciones respiratorias agudas IRA en los nios y ancianos con mayor incidencia, as como injurias en los ojos que degeneran en cataratas y en el mejor de los casos conjuntivitis.

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V
PROCESO DE LA CONSTRUCCION DEL ERSAN
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V.

PROCESO DE CONSTRUCCION DEL ERSAN

5.1 INICIO DEL PROCESO


El proceso de construccin de la Estrategia Regional de seguridad alimentaria nace por la necesidad de tener un instrumento de gestin para afrontar el problema de inseguridad alimentaria de la regin Loreto, se visualizo que para lograr el empoderamiento, el instrumento deba ser elaborado de forma civil en su conjunto, a fin de lograr mejorar la eficiencia y efectividad de las intervenciones a travs de la coordinacin, articulacin, evitando la superposicin de esfuerzos en las acciones y programas del Estado y de la sociedad relacionados con la seguridad alimentaria. Correspondi al Coordinador Regional de la Estrategia Nacional CRECER-PCM convocar el 03 de febrero del 2011, a la primera reunin a todas las entidades pblicas con competencias en seguridad alimentaria, organizaciones de la sociedad civil que directa o indirectamente estn relacionadas a la seguridad alimentaria, donde se establecieron compromisos institucionales y se acord crear el COMIT MULTISECTORIAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA DE LA REGION LORETO COMSAL. El comit realiza elecciones para elegir su directiva el 22 de febrero del 2011, siendo elegido el Ing. Freddy Quinteros Vela jefe del equipo regional del Programa JUNTOS, seguidamente se aprob el reglamento interno. El COMSAL es reconocido el 18 de Julio del 2011 con Resolucin Ejecutiva Regional N 842 -2011-GRL-P, dndosele el encargo de elaborar la Estrategia Regional de seguridad alimenta ERSA, enmarcado dentro de los lineamiento de las polticas Nacionales: CRECER, Estrategia Nacional de seguridad alimentaria y del Plan concertado de lucha contra la pobreza y desnutricin en madres gestantes, nios y nias menores de cinco aos de la Regin Loreto 2009 2021 TSETA TANAIPA. Las instituciones integrantes del comit designaron sus representantes ante la Gerencia Regional de Desarrollo Econmico del GOREL.

5.2

EQUIPO IMPULSOR

El equipo impulsor para el diseo y elaboracin del ERSA Loreto estuvo conformado por las siguientes entidades: Programa JUNTOS Programa Nacional de apoyo alimentario- PRONAA. Programa CONJUNTO Programa Construyendo Per FONCODES Mesa de concertacin de lucha contra la pobreza. Centro emergencia Mujer Sociedad de beneficencia pblica de Iquitos. Sociedad Peruana de derecho ambiental. Instituto Nacional de Innovacin Agraria Instituto Nacional de Investigacin de la Amazonia Peruana Pgina 39

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Instituto Nacional de bienestar familiar INABIF Servicio Nacional de Seguridad Alimentaria - SENASA Servicio Nacional de meteorologa e hidrografa SENAMHI Municipalidad Distrital de San Juan Bautista Municipalidad Distrital Punchana Municipalidad Distrital Beln Municipalidad Distrital Tigre Municipalidad Distrital Mazan Municipalidad Distrital Urarinas Municipalidad Distrital Trompeteros Municipalidad Distrital Torres Causana Gerencia Regional de Desarrollo econmico GOREL Direccin Regional de Salud Direccin Regional de Educacin Direccin Regional de Agricultura Direccin Regional de la Produccin Direccin Regional Transporte y comunicaciones. Comit de Productores Agrarios de la Provincia de Maynas - COPAPMA

5.3

ELABORACION DEL PLAN DE TRABAJO

EL COMSAL en abril del 2011 aprob el Plan de trabajo a desarrollar para la elaboracin del ERSA Loreto, el cual empez a implementarlo una vez reconocida y encargado su mandato. El plan considero siete metas, en las que se considero la elaboracin del diagnostico situacional de seguridad alimentaria de la Regin, la realizacin de seis talleres descentralizados y participativos en las provincias y corredores econmicos, cuya finalidad fue la de identificar los principales problemas en seguridad alimentaria que acontecen al interior de la regin y recoger propuestas de polticas de desarrollo directamente de los mismos involucrados, haciendo participativa el proceso de construccin de la estrategia. Un resumen de los talleres realizados se da a continuacin: Primer Taller Iquitos. Provincia de Maynas Se realizo en la ciudad de Iquitos, provincia de Maynas en el Auditrium de la Direccin Regional de Agricultura, el 18 de Octubre del 2011, asistieron 54 participantes integrantes de organizaciones sociales usuarios de proyectos y programas sociales y representantes de ONGS que ejecutan acciones en seguridad alimentaria, se identificaron 23 Objetivos estratgicos en las cuatro dimensiones, en la dimensin de disponibilidad de alimentos priorizaron La Diversificacin de los sistemas de produccin el cual considera inclusin de crianzas y peces para mejorar la eficiencia de los mismos, la necesidad de mejorar la produccin y productividad de los principales cultivos alimenticios, as como desplazar los cultivos que se siembran en la llanura de inundacin a pisos fisiogrficos de mayor altitud por el alto riesgo de prdida de cosechas. En la dimensin de acceso se priorizo: Mejorar los ingresos del sector rural mediante su acceso a las compras estatales de alimentos regionales de los Pgina 40

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programas de ayuda alimentaria, fomentar el consumo de alimentos autctonos de la regin, mejorar la post cosecha, mejorar la eficiencia y efectividad de los programas sociales descentralizando sus acciones a las provincias y distritos. En la dimensin de uso se priorizo: Proteccin a grupos vulnerables (nios menores de cinco aos, madres gestantes), mejoramiento de las condiciones de salubridad del manipuleo de alimentos con infraestructura bsica, el fomento de hbitos de consumo de alimentos nutritivos de origen local y el fortalecimiento y desarrollo de sistemas de produccin familiar de alimentos nutritivos: Bio huertos, Escuela de campo. En la dimensin de estabilidad se priorizo: Fomentar e implementar acciones que prevengan y amortigen los impactos generados por el cambio climtico y la Rehabilitacin de ecosistemas afectados por el cambio climtico. Segundo Taller Nauta. Provincia de Loreto Se realizo en la ciudad de Nauta, provincia de Loreto en el Auditrium de la Gerencia Sub Regional Loreto Nauta del GOREL, el 25 de Octubre del 2011, participaron 34 asistentes de los sectores estatales con competencia en seguridad alimentaria, integrantes de organizaciones sociales usuarios de proyectos y programas sociales y representantes de ONGS que ejecutan acciones en seguridad alimentaria, se identificaron 27 Objetivos estratgicos, en la dimensin de disponibilidad de alimentos se priorizo: Mejorar la produccin y productividad de los principales cultivos alimenticios, a travs del encadenamiento agro alimentario, la articulacin de caseros con veredas peatonales, elaboracin de un Plan estratgico de inversiones, el desarrollo de mercados y el adecuado manejo de los RRNN. En la dimensin de acceso de alimentos priorizaron la promocin de programas y proyectos productivos competitivos que generen empleo en forma sostenible, a los grupos ms vulnerables. En la dimensin de uso de alimentos priorizaron: El Fomento y promocin de la educacin nutricional a nivel regional, el mejoramiento del acceso a la salud, la participacin ciudadana en la vigilancia, control y distribucin de alimentos. En la dimensin de Estabilidad priorizaron: Fomentar e implementar acciones que prevengan y amortigen los impactos generados por el cambio climtico, el Ordenamiento territorial y el Inventario y Remediacin de pasivos ambientales generados por extraccin de petrleo. Tercer Taller Requena. Provincia de Requena Se realizo en la ciudad de Requena, en el Auditrium de los Padres Franciscanos, participaron 50 asistentes de los sectores estatales con competencia en seguridad alimentaria, integrantes de organizaciones sociales usuarios de proyectos y programas sociales y representantes de ONGS que ejecutan acciones en seguridad alimentaria, se identificaron 24 Objetivos estratgicos, en la dimensin de disponibilidad de alimentos se priorizo: Mejorar la produccin y productividad de los principales cultivos alimenticios, creacin de un programa de semillas mejoradas, programa de crditos para maquinaria para modernizar el campo, programa de extensin y asistencia tcnica, en la dimensin de acceso a los alimentos se priorizo: La creacin de programas y proyectos productivos competitivos que generen empleo en forma sostenible, a los grupos ms vulnerables, infraestructura de transformacin de productos con valor agregado, Construccin de caminos, veredas peatonales, Desarrollo de mercados, en la dimensin de uso de alimentos se priorizo: Programa de salubridad e higiene para el consumo seguro de alimentos; La atencin con brigadas de salud a zonas remotas poco accesibles de manera permanente; En la dimensin Pgina 41

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de estabilidad se priorizo: Identificacin de reas vulnerables a la erosin y desbarrancamiento y creacin de Comits de Vigilancia y control de cuerpos de agua. Cuarto Taller Caballococha. Provincia de Ramn Castilla Se realizo en la ciudad de Caballo Cocha en el Auditrium de la Municipalidad Provincial Ramn Castilla, el 02 de Diciembre del 2011, participaron 48 asistentes de los sectores estatales con competencia en seguridad alimentaria, integrantes de organizaciones sociales usuarios de proyectos y programas sociales y representantes de ONGS que ejecutan acciones en seguridad alimentaria, se identificaron 17 Objetivos estratgicos, en la dimensin de disponibilidad de alimentos se priorizo: La identificacin de reas seguras para la siembras, la tecnificacin de la agricultura, el incremento de la produccin y productividad de los cultivos alimenticios, fomento de la acuicultura, la elaboracin de un Plan estratgico de inversiones, el desarrollo de mercados y el adecuado manejo de los RRNN; en la dimensin de acceso a los alimentos se priorizo: La promocin de programas y proyectos productivos competitivos que generen empleo en forma sostenible, a los grupos ms vulnerables, en la dimensin de uso de alimentos se priorizo: el Mejoramiento del acceso a la salud y a los programas de ayuda alimentaria de las poblaciones ms vulnerables, Desarrollar un comit de vigilancia y participar en la distribucin de alimentos; Charlas de sensibilizacin y talleres educativos a la poblacin sobre produccin, manipuleo almacenamiento de alimentos con fines de comercializacin; Incluir en el currculo de colegios cursos de nutricin dirigido a padres y alumnos. En la dimensin de estabilidad se priorizo: Elaborar plan de contingencia provincial para mitigar cambio climtico. Quinto Taller Mazan. Provincia de Maynas Se realizo en la ciudad de Mazan Nauta, en la Biblioteca de la Municipalidad distrital de Mazan, el 13 de Diciembre del 2011, participaron 40 asistentes, funcionarios pblicos del municipio, salud, promotores sociales de programas sociales, e integrantes de organizaciones sociales usuarios de proyectos y programas sociales que ejecutan acciones en seguridad alimentaria, se identificaron 19 Objetivos estratgicos, en la dimensin de disponibilidad de alimentos se priorizo: Implementar un servicio de transporte acutico para facilitar acceso de alimentos al mercado; Crear programa de asistencia tcnica y extensin agraria; crear un Programa agroforestal que incluya piscigranjas con enfoque de mercado. En la dimensin de acceso a los alimentos se priorizo: Promover programas y proyectos productivos que generen empleo, construir carretera, programa de compra estatal de productos regionales en programas sociales de ayuda alimentaria, en la dimensin de uso de alimentos se priorizo: Reemplazar los productos de los programas sociales por los productos que se producen en su cuenca; facilitar mediante visita de registradores a comunidades apartadas el acceso al SIS y programa sociales. En la dimensin de estabilidad se priorizo: Implementar u programa de reforestacin, desplazar los cultivos a zonas altas y el control de la pesca con txicos y la minera informal. Sexto Taller Validacin Iquitos. Provincia de Maynas Se realizo en la ciudad de Iquitos, provincia de Maynas en el Auditrium de la Direccin Regional de Agricultura, el 19 de Diciembre del 2011, asistieron 40 participantes integrantes de organizaciones sociales usuarios de proyectos y programas sociales y representantes de ONGS que ejecutan acciones en seguridad alimentaria, que corrigieron y validaron la propuesta. Pgina 42

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5.4

METODOLOGIA DE LOS TALLERES

La metodologa empleada en los talleres fue uniforme, se desarrollo en dos fases o etapas, una fase de sensibilizacin de los participantes mediante exposiciones, donde se ilustro acerca del COMSAL su organizacin, objetivos y el propsito del taller, seguido de los conceptos bsico de seguridad alimentaria, las dimensiones, la ENSA para finalmente realizar el diagnostico de seguridad alimentaria a nivel regional y especifico para su provincia. En la segunda fase se formaron cuatro grupos uno por cada dimensin de la seguridad alimentaria, donde eligieron un coordinador y un relator, pasando a deliberar sobre los problemas especficos de acuerdo a su experiencia, que se observaban en cada dimensin en su provincia y la alternativa de solucin que ellos planteaban, finalmente en una sesin plenaria cada grupo expuso su trabajo recibiendo los aportes de todos los participantes.

5.5

RESULTADOS ESPERADOS

Finalizada la elaboracin del ERSA Loreto, se espera haber sensibilizado a los participantes del problema comn de inseguridad alimentaria que afrenta la regin el pas y el mundo, de la necesidad de unir esfuerzos para afrontarlo, para no comprometer, limitar y restringir el futuro de las nuevas generaciones; al equipo impulsor le ha permitido interactuar en campo y recoger de primera mano el sentir de la poblacin, de las condiciones reales y diferencias peculiaridades que ocurren en cada provincia y cuenca, de la ventaja del trabajo en equipo al complementarse para afrontar y superar el problema de seguridad alimentaria. Las expectativas futuras de la poblacin y del equipo impulsor son que se puedan implementar en el menor plazo las estrategias identificadas, que las entidades sectoriales la incorporen en sus planes operativos asignndoles el presupuesto para su ejecucin, que contine el accionar multisectorial en forma concertada para lograr el mayor impacto social en el menor tiempo. 5.6

LECCIONES APRENDIDAS

Entre las lecciones aprendidas se puede mencionar: La necesidad de reconocer los problemas, limitaciones mediante un diagnostico participativo con la sociedad civil, para poder planificar mejor el futuro. Que la suma de voluntades, la identificacin con la poblacin ms vulnerable de la regin, la concertacin y trabajo en equipo ha permitido superar al COMSAL, las restricciones geogrficas, de tiempo y presupuestales, para cumplir uno de sus objetivos y metas propuestas que motivaron su creacin. Querer es poder. La descentralizacin de los talleres permite mejorar la eficiencia y efectividad de las estrategias, al incorporar diferentes realidades, puntos de vista, incorporando experiencias de los actores directos.

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VI
ESTRATEGIA REGIONAL

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VI.- ESTRATEGIA REGIONAL


La Estrategia Regional de seguridad alimentaria de la Regin Loreto es el conjunto de reas y acciones priorizadas para mejorar la gestin Gubernamental en el mbito de su territorio, orientando la capacidad resolutiva de la accin pblica, para que sea ms eficiente y eficaz. Con un Enfoque de derechos humanos y un Enfoque de gestin social de riesgos, debiendo fomentar e incrementar la oferta regional de alimentos, el acceso fsico, econmico y sostenible de los alimentos a las poblaciones ms vulnerables, previniendo la desnutricin, desarrollando una cultura alimentaria regional, incrementando las capacidades sociales y productivas, instalando procesos con Enfoque de gestin territorial, desde los espacios menores donde se asientan las unidades familiares, constituyendo poblaciones con derechos y potencialidades tangibles y no tangibles.

6.1 VISION
Al 2021 toda la poblacin de Loreto satisface adecuadamente sus necesidades alimentarias y nutricionales bsicas mediante el acceso, consumo, aprovechamiento de alimentos de calidad proveniente de una oferta estable competitiva de productos agropecuarios cultivados de preferencia regional y del manejo sostenible de sus recursos naturales, desarrollando las capacidades de los actores sociales, contribuyendo a una mejora de su calidad de vida, la capacidad productiva y social de la Regin

6.2 MISION
Brindar las mejores condiciones para mejorar la disponibilidad, acceso, uso y estabilidad de alimentos, mediante la articulacin de las capacidades locales y regionales, a fin de garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin de Loreto priorizando los grupos vulnerables y de pobreza extrema contribuyendo a la soberana alimentaria de la Regin

6.3 OBJETIVO SUPERIOR


Generar e Implementar mecanismos de coordinacin interinstitucional entre las entidades del estado, organizaciones de base y entidades privadas, para articular las intervenciones de los Programas y Proyectos de seguridad alimentaria que se ejecutan en la Regin Loreto a fin de que se realicen en forma integral, sostenible eficiente y efectiva, que generen impacto de la reduccin al riesgo de inseguridad alimentaria y la desnutricin crnica, atendiendo las poblaciones ms vulnerables de las provincias y municipios priorizados

6.4 EJES ESTRATEGICOS


Disponibilidad: Mejorar la produccin y productividad de alimentos. Acceso: Mejorar y diversificar los ingresos y activos de los ms vulnerables. Uso: Crecimiento y desarrollo, ambiente saludable, Educacin nutricional. Estabilidad: Desarrollar capacidades para el manejo de riesgos. Institucionalidad: Jerarquizar la gestin en seguridad alimentaria.

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6.5 OBJETIVO GENERAL


Reducir las brechas de inseguridad alimentaria de la regin Loreto, incrementando la disponibilidad de alimentos de origen regional, el acceso fsico y econmico, de alimentos inocuos y nutritivos de forma sostenible y competitiva, para satisfacer al 2021 las necesidades y preferencias alimenticias de al menos a la mitad de personas que se encontraban en situacin vulnerable de seguridad alimentaria en el ao base 2009, priorizando a los nios menores de cinco aos y las madres gestantes ms vulnerables, promoviendo prcticas saludables de consumo alimentario e higiene.

6.6 METAS DEL OBJETIVO GENERAL


Incremento de la produccin y productividad de los cultivos alimenticios en no menos del 75 % al ao base de referencia. Reduccin de la pobreza total de 56 % a menos del 25 % y la pobreza extrema de 27.3 % a menos de 15 %. Reduccin de la desnutricin crnica en nios menores de cinco aos de 29 % al 15 % cerrando las brechas urbano rural Reduccin de la deficiencia de micronutrientes prioritariamente anemia en menores de 36 meses y en mujeres gestantes de 62.3 % y 22 % respectivamente a 20 % en ambos grupos.

6.7

OBJETIVO ESPECIFICO

6.7.1 Disponibilidad de alimentos Lineamiento La estrategia Regional deber de garantizar la provisin suficiente, oportuna y sostenida de alimentos sanos, nutritivos y econmicamente asequibles para la poblacin de Loreto. Objetivo estratgico Incremento de la produccin y productividad de los principales cultivos alimenticios regionales en el enfoque de orientacin por la demanda. Se propone mejorar los volmenes de produccin de alimentos disponibles en la regin provenientes de las reas cultivadas del sector rural, incrementando las reas cultivadas y los rendimientos unitarios, a travs de la modernizacin de la agricultura regional, el mejoramiento de la competitividad de los pequeos productores mediante la asociatividad, el mejoramiento de la eficiencia y efectividad del sistema de financiamiento agrario regional, fortalecer los procesos de innovacin tecnolgica de acuerdo a las necesidades de los productores, mediante la validacin y adopcin de experiencias exitosas en seguridad alimentaria nacional e internacional. Intervenciones claves y acciones prioritarias: Organizacin de los productores Programas de produccin por cuencas para darle sostenibilidad de los recursos naturales. Programa de produccin de semillas

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Que garantice el aprovisionamiento de semillas certificadas de calidad gentica comprobada para las condiciones medio ambintales de la regin. Programa de extensin agropecuaria y asistencia tcnica. Que garantice la adecuada capacitacin y certificacin del personal profesional y tcnico superior responsable de la asistencia tcnica. Programa de servicios de graduados SESIGRA Rural. Que permita la interaccin entre los recin graduados de las universidades e institutos tecnolgicos superior, con las comunidades rurales ms vulnerables desarrollando sus capacidades locales, mediante la caracterizacin de su entorno, la identificacin de sus limitaciones y potencialidades, y propuestas de alternativas de solucin participativas, plasmadas en perfiles de proyecto de inversin, brindando a las comunidades adems asistencia tcnica en su especialidad. Programa de crditos Que garantice el financiamiento adecuado y oportuno a consorcios productivos de alimentos de pequeos productores con planes de negocios viables, en toda la cadena agro alimentaria desde la siembra a la comercializacin. Programa de innovacin tecnolgica Que genere, adapte, valide nuevas tecnologas de mejoramiento gentico o mejoramiento agronmico, valor agregado para los cultivos alimenticios. Objetivo estratgico Diversificacin de los sistemas de produccin de alimentos Se propone mejorar los sistemas de produccin de los productores asentados en cuencas de origen amaznico sobre suelos de baja fertilidad, diversificando sus cultivos con especies anuales y perennes en arreglos agroforestales, con crianzas en arreglos Agrosilvopastoriles y con la crianza de peces extensiva en arreglos en arreglos Agropisciforestales Intervenciones claves y acciones prioritarias: Programa fomento Agroforestal Con especies de exportacin y mercado seguro: Castaa, Cacao, Caf. Programa de fomento Agrosilvopastoril Con especies leguminosas, pastoreo alterno. Programa de fomento Agropisciforestal. Con especie pisccolas frugvoras en sistemas extensivos de produccin.

Objetivo estratgico Formulacin y ejecucin de un Plan estratgico de inversin regional, articulado a travs de los gobiernos locales, provincial, regional, en actividades productivas focalizado en los grupos ms vulnerables de la Regin. Se propone mejorar la eficiencia y efectividad en la otorgacin de los crditos agrarios mediante el fomento de la asociatividad de pequeos productores a un consorcio productivo agroalimentario, con enfoque empresarial; Democratizar y hacer ms justo e inclusivo los crditos a travs de la participacin de los beneficiarios en la planificacin y aprobacin, de acuerdo a sus potencialidades edafoclimticas desde el nivel distrital al regional. Pgina 47

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Intervenciones claves y acciones prioritarias: Elaboracin del Plan estratgico de inversin regional Programa de fomento para la asociatividad rural Programa de desarrollo de capacidades en gestin empresarial.

Objetivo estratgico Desarrollar capacidades y monitoreo para el adecuado manejo de los recursos naturales Se propone sensibilizar a la poblacin para el adecuado manejo de sus recursos naturales que le proveen alimentos, a travs de convenios y el cumplimiento de roles institucionales, programas de desarrollo de capacidades para la creacin de comits de vigilancia comunal de los RRNN integrados por los gobiernos regionales, provinciales y distritales. Intervenciones claves y acciones prioritarias: Programa de desarrollo de capacidades para la elaboracin de planes de manejo participativos. Programa de desarrollo de capacidades para la creacin de los Comits de vigilancia comunal de los recursos naturales.

Objetivo estratgico Mejoramiento de la sustentabilidad de la extraccin pesquera. Se propone mejorar el monitoreo y control de las tcnicas empleadas en los esfuerzos de extraccin pesquera para darle sostenibilidad a la actividad, sensibilizando a los pescadores a travs de talleres en las comunidades, para el cumplimiento de las normas vigentes. Intervenciones claves y acciones prioritarias: Programa de capacitacin de la normatividad legal a pescadores de subsistencia. Revisin de normatividad pesquera, identificacin de especies nuevas vulnerables a sobre pesca y establecimiento de vedas y tallas mininas de captura. Programa de vigilancia y monitoreo

Objetivo estratgico Fomento del cultivo extensivo de peces en comunidades vulnerables a la inseguridad alimentaria. Se propone incrementar la disponibilidad de alimentos nutritivos en comunidades remotas, vulnerables a la inseguridad alimentaria, priorizando el nivel familiar. Intervenciones claves y acciones prioritarias: Programa de piscigranjas familiar. Programa de piscigranjas comunales y escolares. Programa de repoblamiento y manejo de cochas

Objetivo estratgico

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Fortalecimiento de la competitividad regional del sector rural mediante la articulacin a las compras de los programas sociales y venta de excedentes para el desarrollo de mercado interno. Se propone mejorar los ingresos del sector rural, mediante la articulacin a las compras de los programas sociales a travs de los consorcios productivos. Intervenciones claves y acciones prioritarias: Organizacin de los productores en consorcios productivos. Identificacin y Focalizacin de comunidades prioritarias. Articulacin de la demanda con volumen a producir por el consorcio.

Objetivo estratgico Modernizacin de la agricultura regional. Se propone mejorar la eficiencia de la produccin de alimentos a travs de la capitalizacin de los consorcios productivos. Intervenciones claves y acciones prioritarias: Programa de capitalizacin productiva: Tractores, Mulas, trilladoras etc. Programa de capitalizacin de valor agregado: Piladoras, Molinos, etc.

6.7.2 Acceso de alimentos Lineamiento La estrategia Regional debe de garantizar el derecho a la alimentacin de todos los habitantes con prioridad de los grupos ms vulnerables nios, madres gestantes y lactantes, ancianos, de las comunidades rurales y nativas y poblaciones peri urbana, propendiendo a la inclusin social y econmica de los ms pobres, mediante el fomento del empleo en condiciones adecuadas, diversificando las opciones productivas, garantizando y fortaleciendo su acceso a la propiedad y activos productivos. Objetivo estratgico Proteccin social a grupos vulnerables. Se propone garantizar el derecho a la alimentacin de los individuos, familias y comunidades en situacin de extrema pobreza y mayor vulnerabilidad, articulando y fortaleciendo los Programas y proyectos de apoyo a la seguridad alimentaria, para mejorar su eficiencia y efectividad para lograr el mayor impacto social de la poblacin ms vulnerable. Los beneficiarios de los programas sociales desconocen sus derechos y deberes sociales bsicos, esta desinformada de la oferta de los programas de ayuda alimentaria, acceso a la salud, tiene limitada participacin en la cogestin de los mismos y muchos no acceden a los programas Intervenciones claves y acciones prioritarias: Talleres de sensibilizacin e informacin sobre los derechos y deberes sociales bsicos. Difusin por medio de material impreso: Folletos, trpticos etc.

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Objetivo estratgico Mejoramiento del ingreso rural mediante el desarrollo del mercado interno. Se propone mejorar los ingresos del sector rural mediante el acortamiento de la cadena de comercializacin, desarrollo de capacidades para dar valor agregado y la promocin de alimentos autctonos de la amazonia. Programa de compra directa de alimentos por los programas sociales a productores consorciados. Programa de desarrollo de capacidades para la transformacin en finca de productos alimenticios: Harinas (Pijuayo, Yuca, Pltano, Farinceas) Pulpa de fruta, Faria, Tapioca, Casave, etc. Programa promocin del consumo de alimentos amaznicos. Objetivo estratgico Promover programas y proyectos productivos competitivos que generen empleo en forma sostenible, a los grupos ms vulnerables Se propone generar puestos de trabajo mediante la implementacin de proyectos productivos, mejoramiento de capacidades productivas (negocios en marcha) para mejorar los ingresos familiares de los grupos ms vulnerables. Intervenciones claves y acciones prioritarias: Programa de innovacin tecnolgica

Para mejorar y ampliar la capacidad operativa de negocios en marcha. Programa de ampliacin de frontera agrcola Busca el ocupamiento ordenado de nuevas reas de cultivo en pisos fisiogrficos aluviales menos vulnerables direccionado a jvenes consorciados en torno a una cadena agro alimentaria. Objetivo estratgico Fortalecimiento de las capacidades en el manejo de post - cosecha Se propone incrementar los ingresos mediante el desarrollo de las capacidades para mejorar la calidad con adecuado manejo de productos alimenticios como son el acondicionamiento, empaque, transporte y presentacin antes de llegar al mercado. Programa de desarrollo de capacidades en BPA y post cosecha.

Objetivo estratgico Articular con vas de comunicacin de bajo impacto Veredas peatonales a las poblaciones vulnerables de la Regin. Se propone mejorar la conectividad de las comunidades de reas apartadas ms vulnerables facilitando el transporte de alimentos hacia los centros de consumo local. Intervenciones claves y acciones prioritarias: Programa de Infraestructura vial rural de bajo impacto Construccin de veredas peatonales para vehculos menores. Programa de infraestructura vial rural para vehculos mayores. Pgina 50

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Asfaltado de caminos rurales. Objetivo estratgico Descentralizacin de programas sociales a los gobiernos provinciales y distritales. Se propone mejorar la eficiencia y efectividad del apoyo en alimentos de los programas sociales. Intervenciones claves y acciones prioritarias: Programa descentralizado de ayuda alimentaria. Ejecute directamente los programas de ayuda alimentaria con productos de su zona. Objetivo estratgico Planificacin para el aprovisionamiento de productos alimenticios para pocas de carencia. Objetivo estratgico Inventario de potencialidades: Zonificacin ecolgica y econmica Se propone inventariar los recursos naturales que cuenta los distritos, con fines de establecer planes de manejo con los grupos vulnerables respetndola territorialidad. Objetivo estratgico Programa de apoyo al transporte de los productos al mercado. Se propone propiciar el acceso a los mercados de grupos vulnerables mediante la dotacin de motores (Pequepeque) 6.7.3 Uso de Alimentos Lineamiento La estrategia Regional deber garantizar el consumo de alimentos regionales inocuos y de alto valor nutritivo, en condiciones ptimas y adecuadas, fortaleciendo para ello las capacidades de la poblacin, a travs de una estrategia de informacin, educacin y comunicacin (IEC) con un enfoque de adecuacin cultural en diferentes escenarios familiar, comunidad, instituciones educativas y autoridades locales. Los objetivos estratgicos incorporan y complementan los objetivos estratgicos del Plan Concertado de lucha contra la pobreza y la desnutricin Tseta Tana Aipa. Reduccin de la mortalidad y desnutricin infantil Reducir la enfermedad y muerte por IRA, EDA, vinculados al nacimiento, disminuir los casos de malaria, dengue, parasitosis Reducir la desnutricin infantil y anemia de nios menores de cinco aos y de la mujer en etapa reproductiva de los distritos ms vulnerables. Reduccin del ndice de mortalidad materna Incrementar el cuidado pre natal para reducir complicaciones del embarazo parto y post- parto. Fomento de hbitos de consumo de los productos nativos.

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Se propone que grupos ms vulnerables gestantes y nios menores de cinco aos de la poblacin disminuyen la desnutricin, mediante el fomento del consumo de productos nativos propios de la cuenca amaznica de alto valor nutricional. Intervenciones claves y acciones prioritarias: Caracterizacin nutricional de alimentos de especies nativas. Caracteriza la composicin nutricional mediante anlisis bromatolgicos Revalorizacin de alimentos nativos. Resalta el valor funcional o nutraceutico del alimento para la salud. Fomento del consumo de alimentos nativos.

Fortalecimiento y desarrollo de sistemas de produccin familiar. Se propone que los grupos ms vulnerables a la inseguridad alimentaria, acceden a una alimentacin y nutricin adecuada mediante el desarrollo de sus capacidades para el cultivo de autoconsumo de experiencias exitosas. Intervenciones claves y acciones prioritarias: Programa de Escuela de campo Para comunidades rurales Programa de Bio huertos Para familias peri urbanas Programa de crianza de animales menores Para familias rurales y periurbanas.

Mejoramiento de la salubridad Propone generar cambios de comportamiento y conducta en las familias a travs de estrategias validadas. Intervenciones claves y acciones prioritarias: Sesiones demostrativas Consejeras y orientacin en consumo de alimentos regionales poniendo nfasis en las de alto valor nutritivo

Articulacin, Fomento y promocin de la educacin nutricional a nivel regional. Propone generar cambios de conducta en las nuevas generaciones, mediante la instruccin en salud y nutricin a nivel escolar y no escolar, fomento de buenas prcticas alimenticias. Intervenciones claves y acciones prioritarias: Programa escolar de educacin nutricional. Insercin de cursos en educacin nutricional en Programa piloto. Programa para adultos de educacin nutricional. Mdulos demostrativos saludables. para promover conductas alimentarias

Mejoramiento del acceso a la salud y a los programas de ayuda alimentaria de las poblaciones ms vulnerables Propone garantizar a las poblaciones ms vulnerables su derecho a la alimentacin y el acceso a la salud, facilitando el cumplimiento de los requisitos Pgina 52

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para acceder a los programas sociales de apoyo alimentario, salud, ayuda econmica. Intervenciones claves y acciones prioritarias: Programa de inscripcin de identidad Brigadas de inscripcin en caseros remotos para obtencin de DNI de poblaciones y grupos ms vulnerables a la inseguridad alimentaria. Programa de sensibilizacin en poblaciones vulnerables para que tomen conocimiento de sus derechos a la salud y alimentacin adecuada y de la proteccin que brinda el estado a travs de sus programas sociales previa inscripcin como beneficiario.

Promover la participacin de la poblacin en la vigilancia, control y monitoreo del adecuado manejo y distribucin de alimentos de los programas sociales. Propone la participacin de los usuarios en la vigilancia, control y monitoreo de la distribucin de alimentos de los programas sociales Programa de Comits de vigilancia local Programa de Capacitacin en el buen uso de los alimentos

Implementacin con servicios de agua y saneamiento bsico a comunidades rurales ms vulnerables, con la promocin de prcticas adecuadas de higiene. Propone mejorar las condiciones bsicas de saneamiento bsico de las poblaciones ms vulnerables. Programa de Almacenamiento de Agua Para recolectar y almacenar agua de lluvia para uso domestico en comunidades rurales vulnerables remotas. Programa de Letrinas y pozos spticos Para comunidades rurales vulnerables remotas.

Programa de salubridad e higiene para el consumo seguro de alimentos. 6.7.4 Sostenibilidad

Lineamiento La estrategia regional debe de garantizar el suministro de alimentos continuo a travs del tiempo, para lo cual debe de identificar a la poblacin que se encuentra en situacin vulnerable a la ocurrencia de emergencias naturales, econmicas y sociales, debiendo de implementar programas de prevencin y atenuacin de impactos, educacin para atencin de riesgos e implementacin de un sistemas de alerta temprana, y de informacin y comunicacin eficientes. Fomentar e implementar acciones que prevengan y amortigen los impactos generados por el cambio climtico. Rehabilitacin de ecosistemas afectados por el cambio climtico. Programa de re poblamiento de los cuerpos de agua Fomento de la ocupacin ordenada del territorio mediante el ordenamiento territorial. Inventario y Remediacin de pasivos ambientales generados por extraccin de petrleo. Identificacin de reas vulnerables a la erosin y desbarranca miento en comunidades ribereas y Desarrollo las capacidades de la poblacin para prevencin y amortizacin de ocurrencia eventos climticos y otros siniestros naturales. Pgina 53

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Fomento para la creacin de Comits de vigilancias y control del buen uso de los RRNN en comunidades rurales. Implementar con equipos a entidades atienden las emergencias y siniestros

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6.8

CRITERIOS DE PRIORIZACION DE POBLACION OBJETIVO


Ciclo de Vida. Hogares con menores de cinco aos (Desnutricin crnica); Hogares con menores de tres aos (Anemia); Adolescentes gestantes; Madres gestantes; Madres abandonadas, Hogares con nios y adolescentes que trabajan; Mujeres en edad frtil. Vulnerabilidad biolgica y econmica. Hogares con jefatura femenina, hogares rurales con unidades agrcolas de produccin a nivel de subsistencia con reas cultivadas menores de 10 Has, hogares rurales que se dedican a la pesca, la caza, al usufructo del bosque, a la artesana, a la produccin de carbn; hogares en el mbito urbano cuyo jefe de familia es desempleado, se dedica al comercio ambulatorio, Chauchero o cargador, Regatn o intermediario, pen, leador. Pobreza extrema y exclusin. En la Regin Loreto el 56 % de la poblacin se encuentra en situacin de pobreza y el 27.3 % en extrema pobreza o pobreza crnica, los que son los ms vulnerables y habitualmente excluidos, siendo los que requieren de acciones de prevencin, atenuacin y alivio del impacto de la seguridad alimentaria. Pequeas unidades econmicas. Se priorizara a las pequeas unidades econmicas no formales y formales, considerando la viabilidad y la relacin a cadenas productivas de alimentos de origen regional. Se dar nfasis a lograr la competitividad alimentaria para la oferta de canastas regionales que aporten una alimentacin nutricionalmente balanceada y completa, e inocuo.

Los criterios de priorizacin de la poblacin objetivo sern las siguientes:

6.9

POBLACION OBJETIVO

La poblacin objetivo priorizada por ciclo de vida corresponde a 36,268 nios menores de cinco aos que se encuentran desnutridos en la regin, en segunda prioridad se tiene a 264,575 personas que se encuentran en situacin de extrema pobreza que son los ms vulnerables a los impactos de inseguridad alimentaria. Cuadro N 6.9.1 Poblacin objetivo para intervenciones en seguridad alimentaria. Poblacin Total 970,918 234,928 124,633 635,196 335722 Pobreza 544,171 Pobreza Extrema 264,575 36,268 Desnutricin crnica

Poblacin
Poblacin total estimada a Junio 2009 Mujeres en Edad Frtil (15 a 49 aos de edad) Poblacin estimada de < cinco aos a junio 2009 Poblacin Urbana estimada a Junio 2009 Poblacin Rural estimada a Junio 2009

Fuente: INEI 2011, 2007. La estrategia exige un enfoque de Gestin territorial, desde los espacios geogrficos administrativos menores, priorizando el rea rural, que es donde incide con mayor impacto la inseguridad alimentaria y es la zona mayormente excluida, en la zona Pgina 55

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urbana se focalizara en los bolsones de pobreza, que se localizan por lo general en el cinturn de las ciudades en reas marginales, como resultado de la migracin del campo a la ciudad. En el Cuadro N 6.9.2 se da la poblacin en condiciones de pobreza y pobreza extrema, ordenadas de mayor a menor de los Distritos de la Regin que se consideraran para la priorizacin de actividades.

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Cuadro N 6.9.2

Poblacin en condicin pobreza y pobreza extrema ordenados de acuerdo a la incidencia de mayor a menor.
DISTRITO Poblacin 10522 7528 5507 5195 4650 7890 2082 8430 7691 4471 16022 14210 7416 20918 5739 16491 6535 4388 15095 10802 9823 2797 13660 11837 2648 30550 2369 12758 8824 20441 12665 12913 664 1136 6280 4264 8539 25326 28279 15357 7948 8382 13981 4870 68638 6083 6365 118265 74112 83789 165773 970918 Poblacin Total de pobres 9449 6549 4753 4437 3943 6501 1711 6921 6176 3577 12754 11240 5859 16337 4448 12599 4960 3330 11442 8166 7387 2059 10026 8558 1904 21568 1658 8816 6027 13532 8194 8355 428 730 3950 2605 5192 15398 16939 8968 4546 4786 7969 2610 36584 2908 2947 47779 28237 26394 31165 543714 Poblacin en extrema pobreza 6208 4886 3144 3096 2255 4813 1097 3928 3761 2177 6441 6494 3219 9497 2726 7338 2764 2269 6702 4180 3713 1138 5519 5220 1022 12159 910 5830 2603 5723 4154 4946 246 278 1331 1134 2237 6635 7890 6803 1240 922 4684 1047 17160 1277 834 17385 10450 9384 8454 264575 Ubicacin Pobreza Regin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 37 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51

ANDOAS CAHUAPANAS JENARO HERRERA TORRES CAUSANA JEBEROS MORONA ALTO TAPICHE MAQUIA PARINARI T. MANUEL CLAVERO NAPO LAGUNAS EMILIO SAN MARTIN RAMON CASTILLA PUINAHUA SARAYACU PASTAZA SANTA CRUZ PEBAS LAS AMAZONAS MANSERRICHE ALTO NANAY SAN PABLO YAVARI YAQUERANA NAUTA INAHUAYA URARINAS VARGAS GUERRA FERNANDO LORES INDIANA BARRANCA SOPLIN TAPICHE PADRE MARQUEZ CAPELO TROMPETEROS CONTAMANA REQUENA BALSAPUERTO TIGRE PAMPA HERMOSA MAZAN SAQUENA YURIMAGUAS PUTUMAYO T. CESAR LOPEZ SAN JUAN BAUTISTA BELEN PUNCHANA IQUITOS TOTAL REGION LORETO

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VII
LINEAMIENTOS PROGRAMATICOS

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Cuadro N 7.1
EJE ESTRATEGICO

Matriz de Planeamiento del componente Disponibilidad de Alimentos


OBJETIVO ESTRATEGICO OE 1 Incremento de la produccin y productividad de alimentos con un enfoque competitivo a travs de la organizacin de productores, del encadenamiento agro alimentario y el manejo adecuado y sostenible de los recursos naturales, en el enfoque de orientacin por la demanda. OE 2 Diversificar los sistemas de produccin de los pequeos agricultores del sector rural RESULTADOS Productores rurales mejoran sus ingresos y competitividad asocindose en unidades productivas con enfoque de encadenamiento agro alimentario Productores diversifican sus cultivos con especies perennes de exportacin tradicional, en sistemas agroforestales Productores rurales aseguran financiamiento con crditos de campaa, inversin y capitalizacin. Manejo adecuado de los recursos naturales Pescadores de subsistencia extraen racionalmente los recursos pesqueros Comunidades excluidas acceden y satisfacen sus necesidades de fuentes proteicas de mayor calidad. Productores satisfacen demanda de alimentos de programas sociales regionales Productores mejoran la eficiencia y competitividad de la produccin de alimentos ACCIONES Organizacin de productores Programa semillas Extensin y asistencia tcnica Programa de crditos Programa de I + D SESIGRA - Rural Capacitacin productores Identificacin de reas aptas Viveros Instalacin de plantaciones Elaboracin del Plan estratgico. Formacin de consorcios* Capacitacin productores Estudios de mercado Planes de negocio Capacitacin: Planes de manejo Elaboracin de Planes de manejo Comit de Vigilancia Comunal Capacitacin a pescadores Revisar y mejorar de normas. Programa de control comunal Identificacin de zonas aptas Capacitacin a productores Construccin de estanques. Creacin Consorcio productivo Localizacin de la demanda. Cuantificacin de la demanda Elaborar en forma participativa un Programa de capitalizacin para modernizar el agro regional. INDICADORES Produccin Regional alimentos (TM) Productividad rendimientos TM/Ha rea sembrada ( Has) rea aviadas (Has) N Consorcios productivos. N Semilleristas TM de semilla producidas N Eventos realizados N de Plantones producidos Has Agroforestales instaladas Documento validado N Consorcios productivos formados % de Recupero de inversin.

OE Formulacin y ejecucin de un Plan estratgico de inversin regional en actividades productivas focalizado en los grupos ms vulnerables de la Regin.

DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS

OE 4 Desarrollar capacidades para el adecuado manejo de los recursos naturales OE 5 Mejoramiento de la sustentabilidad de la extraccin pesquera, OE 6 Fomento extensivo del cultivo de peces en comunidades vulnerables a la inseguridad alimentaria.

N Eventos realizados N Planes de Manejo de RRNN N Comits de vigilancia comunal N Eventos realizados N Normas emitidas N Comit de vigilancia pesquera. N de Eventos realizados Has identificadas N estanques construidos. TM Alimento entregados N Localidades atendidas. N consorcios formados. Documento elaborado y validado.

OE 7 Fortalecimiento de la competitividad regional del sector rural mediante la articulacin a las compras de los programas sociales para el desarrollo de mercado interno. OE 8 Modernizacin de la agricultura regional

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Cuadro N 7.2 Matriz de Planeamiento del componente Acceso de Alimentos EJE ESTRATEGICO
OBJETIVO ESTRATEGICO OE 1: Proteccin social a grupos vulnerables OE 2 Mejoramiento del ingreso rural mediante el desarrollo del mercado interno OE 3 Promover programas y proyectos productivos competitivos que generen empleo en forma sostenible, a los grupos ms vulnerables OE 4: Fortalecimiento de las capacidades en el manejo de post - cosecha OE 5: Descentralizacin de los programas sociales a los gobiernos provinciales a distritales. OE 6: Planificacin para el aprovisionamiento de productos alimenticios para pocas de carencia. OE 7: Zonificacin ecolgica y econmica OE 8 Articular con vas de comunicacin de bajo impacto Veredas peatonales a las poblaciones vulnerables de la Regin. OE 9 Programa de apoyo al transporte de los productos al mercado

RESULTADOS
Familias vulnerables conocen sus derechos y deberes bsicos, toma conocimiento de la oferta y accede a los programas sociales Familias rurales mejoran sus ingresos por mayor demanda de sus productos

ACCIONES

INDICADORES
N Beneficiarios en extrema pobreza que acceden a programas sociales.

ACCESO A LOS ALIMENTOS

Talleres de sensibilizacin e informacin de oferta de programa sociales. Elaboracin y distribucin de folletos, trpticos, hojas volante. Articular oferta regional de alimentos a productores, acortando la cadena. Programa fomento de consumo de alimentos regionales Familias acceden a fuentes de trabajo en Identificacin de negocios en marcha forma sostenible Aplicacin de Innovacin tecnolgica Identificacin de reas frtiles sin riesgo de inundacin, ocupacin ordenada. Familias mejoran sus ingresos Desarrollo de capacidades post cosecha mejorando la eficiencia de uso de sus cosechas Mejora eficiencia en la distribucin de Transferencia de competencias apoyo con alimentos a familias Convenios vulnerables Familias vulnerables acceden a Plan de aprovisionamiento alimentos en pocas de escasez Infraestructura Silos, Almacenes Se identifican potencialidades para acceder a alimentos naturales Comunidades se intercomunican y familias vulnerables acceden a mercados locales Familias vulnerables acceden con sus productos a mercados locales Estudio Programa de Veredas comunales Programa de caminos rurales Entrega de Peque peque

N de productos articulados Ingreso per cpita Volumen de venta. N Negocios intervenidos Has de cultivos ampliadas

N Eventos realizados

N Distritos que ejecuta programas

TM de alimento almacenada para poca de carencia Documento Km de vereda construidas Km de camino rural. N Comunidades vulnerables beneficiadas

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Cuadro N 7.3 Matriz de Planeamiento del componente Uso de Alimentos EJE ESTRATEGICO
OBJETIVO ESTRATEGICO OE 1: Proteccin social a grupos vulnerables. OE 2 Reduccin de la mortalidad y desnutricin infantil Oe 3: Reduccin del ndice de mortalidad materna OE 3: Fomentar los hbitos de consumo de los productos nativos para disminuir la desnutricin en los grupos ms vulnerables de la poblacin. OE 4: fortalecimiento y desarrollo de sistemas de produccin familiar: Bio huertos, Crianza de animales menores, Escuelas de campo. Familias usan alimentos regionales nutritivos y satisfacen sus necesidades Grupos vulnerables acceden a dietas nutritivas

RESULTADOS
Familias conocen su derechos sociales

ACCIONES
Talleres de sensibilizacin Plan Tseta Tana Aipa

INDICADORES
N Beneficiarios que acceden

Plan Tseta Tana Aipa

Caracterizacin nutricional Revaloracin de alimentos nativos Consumo de alimentos nativos Programa de Escuelas de Campo Programa de Bio huertos Programa de crianzas menores. Sesiones demostrativas Consejeras y orientaciones en consumo de alimentos Curso de educacin nutricional incluido en currculo de colegios Brigadas satlites de inscripcin a pueblos apartados de difcil acceso. Transparencia de actividades

N Alimento caracterizado

N Escuela campo instalada N Bio huerto instalado N comunidad favorecida N Sesiones realizada

USO DE LOS ALIMENTOS

Familias vulnerables mejoran sus condiciones de salubridad por cambio de comportamiento OE 5: Articulacin, Fomento y promocin de la Familias vulnerables capacitadas en educacin nutricional a nivel regional. educacin nutricional OE 6: Mejoramiento del acceso a la salud y a los Familias excluidas acceden a servicios programas de ayuda alimentaria de las poblaciones ms sociales OE 5: Mejoramiento de la salubridad
vulnerables OE 7: Promover la participacin de la poblacin en la vigilancia, control y monitoreo para el adecuado manejo y distribucin de alimentos de los programas sociales. OE 8: Implementacin con servicios de agua y saneamiento bsico a las comunidades rurales ms vulnerables, con la promocin de prcticas adecuadas de higiene OE 9 Programa de salubridad e higiene para el consumo seguro de alimentos.

N Colegios con currculo incluido N de intervenciones realizadas

Familias participan activamente en el control, monitoreo de programas de ayuda alimentaria Familias excluidas acceden a servicio de agua Grupos vulnerables acceden a servicios de salubridad

N de Comits formados

Recoleccin de agua de lluvia Potabilizacin Red de agua y desage en poblaciones secundarias

N Tanques de almacenamiento

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Cuadro N 7.4 Matriz de Planeamiento del componente estabilidad EJE ESTRATEGICO


OBJETIVO ESTRATEGICO OE 1 Fomentar e implementar acciones que prevengan y amortigen los impactos generados por el cambio climtico. OE 2 Rehabilitacin de ecosistemas afectados por el cambio climtico

RESULTADOS
Familias son alertadas de potenciales peligros o exposicin a eventos naturales drsticos Se atenan la incidencia de eventos naturales

ACCIONES
Monitoreo y alerta temprana de cambios previstos en los niveles del rio

INDICADORES
Red de alerta regional de cambio climtico operando

Reforestacin Re siembra de cuerpos de agua Municipios elaboran sus Plan de ordenamiento territorial Realizar una auditora ambiental internacional.

N Has reforestadas N Has de espejo de agua resembrados N de Planes de Ordenamiento territorial elaborados Estudio

OE 2 Fomento de la ocupacin ordenada del Familias ocupan reas no inundables territorio mediante el ordenamiento territorial. ESTABILIDAD/ SOSTENIBILIDAD OE 3 Inventario y Remediacin de pasivos Familias no se ven expuestas a la ambientales generados por extraccin de contaminacin, cuerpos de agua se regeneran petrleo. OE 4 Identificacin de reas vulnerables a la erosin y desbarranca miento en comunidades ribereas y Desarrollo las capacidades de la poblacin para prevencin y amortizacin de ocurrencia eventos climticos y otros siniestros naturales. El OE 5 Implementar con equipos a entidades atienden las emergencias y siniestros Familias se previenen de potenciales desastres por erosin

Reubicacin de familias expuestas a desbarrancamientos

N de familias reubicadas

Familias tienen garantan de ayuda oportuna ante la ocurrencia de eventos desastrosos.

Plan de implementacin

N de Equipos distribuidos.

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VIII
BIBLIOGRAFIA

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VIII.- BIBLIOGRAFIA
Banco Mundial; 2011; Desarrollo y cambio climtico, Panorama general, Un nuevo clima para el desarrollo, Washington, DC, USA. 45 Paginas. Banco Mundial: 2010; Assessment of the risk of Amazon dieback Main report; Environmentally and Socially Sustainable Development Department Latin American and Caribbean Region The Word Bank. Washington, DC, USA. 86 Page INEI, 2011, Indicadores de resultado de los Programas Estratgico, 2010; Encuesta demogrfica de salud familiar ENDES. Lima, Per. 130 pagina. INEI; 2010; Mapa de pobreza Provincial y Distrital 2009; Direccin tcnica de demografa e indicadores sociales. Jess Mara, Lima, Per. 291 Paginas. INEI; 2008; Resultados definitivos Loreto 2007, Tomo I, Aspectos generales y poblacin; Direccin Nacional de Censos y encuestas; Jess Mara, Lima Per. 775 Paginas INEI; 2008; Resultados definitivos Loreto 2007, Tomo II, Poblacin; Direccin Nacional de Censos y encuestas; Jess Mara, Lima, Per. 2,325 Paginas INEI; 2008; Resultados definitivos Loreto 2007, Tomo III, Vivienda; Direccin Nacional de Censos y encuestas; Jess Mara, Lima, Per. 2,333 Paginas INEI; 2010; Per: Indicadores de potencialidades 2009; Oficina tcnica de estadsticas departamentales. Jess Mara, Lima, Per. 173 Paginas PNUD, Per; 2010; Informe sobre desarrollo humano 2009, Per 2009; Por una densidad del estado al servicio de la gente; Parte I Las brechas del territorio. Magdalena del Mar, Lima, Per. 207 paginas

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