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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN CIENTFICA LA EVASIN TRIBUTARIA DEL IGV EN EL PER

EN LOS LTIMOS DOS AOS ALEXIS RICARDO ESCALANTE DIAZ Proyecto para optar el Grado Acadmico de CONTADOR PBLICO COLEGIADO Mencin en Auditoria Tributaria CALLAO - PER 2011 INDICE INTRODUCCIN...................................................................... ......... 4 I.- Planteamiento del problema 1.1. Descripcin del problema..................................................... .. 5 1.2 Formulacin del problema...................................................... . 7 1.3. Justificacin.......................................................... 7 1.4 Limitaciones....................................................... ..................... 8 II.- Marco Terico 2.1. Antecedentes....................................................... 9 2.2. Bases Tericas............................................................... ....... 11 2.3. Definicin de trminos bsicos.............................................. 16 III.- Objetivos 3.1 Generales....................................................... 9 3.2 Especficos..................................................... IV.- Hiptesis 3.1. Principal..................................................... 20 3.2 Especfica 21 V.- Variables................................................................ ...... 23 VI.- Cronograma............................................................ ...................... 24 VII.- Presupuesto....................................................... 25 REFERENCIAS............................................. 26

INTRODUCCIN El tamao del sector informal en el Per se ha calculado dentro de un rango que vara entre el 40 y 60% del PBI oficialmente registrado, tambin comprende aquellas evas iones de ingresos resultantes de actividades aparentemente formales (evasin tribu taria pura). El objetivo de la presente investigacin consiste en estimar los nivele s de ingresos de fuentes formales no reportados bajo un enfoque micro-economtrico de discrepancias en el consumo, lo que nos permitir conocer a ciencia cierta el nivel de evasin que se registra en el Per respecto a la declaracin y pago del IGV. Mediante informacin de encuestas de hogares, este trabajo trataba de obtener el g rado de sub-reporte de ingresos de los trabajadores formales en cada una de las regiones del pas, lamentablemente la falta de tiempo impidi hacer las encuestas, p or lo que se decidi a estimar una cifra reciente (2011) del tamao del sector info rmal. Con esta informacin se plantea una hiptesis que puede ser la solucin para com batir la evasin tributaria pura, que es la genera ms prdidas al estado.

I.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 Descripcin del problema: Para poder deducir el origen de la evasin de impuestos, especficamente el del IGV (Impuesto General a las Ventas), el impuesto con mayor ndice de evasin en el Per, d ebemos saber que la evasin de impuestos proviene de la informalidad. Cualquier estudio sobre informalidad debe sortear el problema de la definicin, es decir, qu se entiende por sector informal. En la literatura econmica no existe co nsenso sobre la definicin de la economa informal y resulta comn utilizar diversos tr minos para referirse a ella, tales como economa subterrnea, paralela, secundaria, os landestina, no registrada, o no oficial. As, varios autores ofrecen ilustraciones que aunque distintas apuntan a un mismo fenmeno1. En el caso del Per, en la opinin del investigador, la informalidad crece en razone s geomtricas gracias al terrible gobierno realizado por Alan Garca Prez (1985-1990) , donde la inflacin y el desempleo llegaron a niveles nunca antes sufridos en el pas, y segn grandes personalidades de la economa, el Per lleg a atrasarse econmicament e al menos 10 aos. Al cierre de muchos negocios y prdidas de puestos de trabajo, s e sum de la violencia interna por parte de grupos terroristas. Estos hechos hicie ron que la informalidad se convierta en el modo de supervivencia de millones de peruanos. En esos tiempos tributar era algo impensado incluso por las propias em presas formales, las empresas que surgieron a principios de los 90 eran las prin cipales evasoras de impuestos, solamente si una empresa nueva lograba tener xito, proceda regularizar su situacin tributaria, de lo contrario no haba ningn pago al e stado. Han transcurrido poco ms de 20 aos, donde los ndices de informalidad se han reducido sustancialmente, principalmente en los aos 2001 - 2007. A pesar de este importante avance, los problemas de evasin continan, y hablando especficamente de l os aos 2009 y 2010, estos son algunos de los efectos de la evasin tributaria del I GV en el Per en estos dos ltimos aos: 1 El crecimiento desacelerado del presupuesto nacional se debe a la evasin tribut aria del IGV en el pas en los ltimos tiempos. 2 Al no controlar la evasin tributaria, la informalidad ha crecido desmesuradamen te en el pas en el ltimo gobierno aprista. 3 Algunas empresas e individuos se quedan con los importes pagados del IGV, haci endo compras fantasmas para registrar mayores gastos, dejando de pagar el IGV que se encuentra en su poder.

1.2 Formulacin del problema: A continuacin formularemos las preguntas que investigaremos posteriormente. La pr imera pregunta sera Cul ha sido la repercusin en el Per de la evasin tributaria del IG V en los ltimos 2 aos? La siguiente sera Cules han sido las formas ms comunes de evasi ? Luego Cmo se han detectado estas defraudaciones? Y finalmente Qu mecanismos ha emp leado la autoridad para detener estas evasiones y qu castigos han contemplado par a este tipo de delito? 1.3 Justificacin Se quiere identificar los principales mtodos ilegales utilizados para evadir impu esto del IGV, ya que este delito perjudica la recaudacin tributaria y por ende el desarrollo de proyectos de inversin que el estado peruano debe realizar para el beneficio de todos los peruanos. Muchas personas estn en desacuerdo con las medidas de control, ya que argumentan un abuso por parte del estado. En realidad son stas personas quienes forman parte del grupo de evasores de impuestos, el objetivo principal de sta investigacin es concientizar a la poblacin que an desarrolla sus actividades en la informidad, que la declaracin y el pago de impuestos es una obligacin para con el pas, para lograr el crecimiento sostenido del Per. 1.4 Limitaciones La presente investigacin ha tenido como principales limitaciones la falta de info rmacin exacta y precisa con referencia al tema en especfico (2009-10) y los cambio s sbitos de las normas vigentes nacionales. Adems de lo antes expuesto, la falta d e tiempo para realizar una investigacin ms profunda y un presupuesto reducido limi taron considerablemente el rango de accin del investigador.

II.- MARCO TERICO 2.1 Antecedentes Existen cuatro estudios previos que estiman el tamao del sector informal en el Per. Todos ellos emplean distintas metodologas. El estudio pionero fue realizado p or el Instituto Libertad y Democracia ILD (1989) y cuantific dicha magnitud para el periodo 1952-1986. Para ello, emple un enfoque monetario basado en informacin d e cuentas nacionales y hall un tamao promedio de 55% como porcentaje del PBI ofici al para el periodo 1980-1986. Por otro lado, Schneider y Enste (2000) calcularon mediante el mtodo de consumo elctrico (discrepancia entre la produccin y el consum o de electricidad durante un periodo) una tasa equivalente al 44% del PBI oficia l para los aos 1989 y 1990. En un estudio ms reciente, Loayza (1996) emplea el modelo de Mltiples Indicadores Mltiples Causas (MIMIC) para obtener una cifra de 57.4% del PBI ofici al para el periodo 1990-1993. Asimismo, en un estudio para varios pases de Amrica Latina, Schneider (2002) tambin mediante un modelo MIMIC, encontr que el Per junto con Bolivia encabezaban la lista de tamao del sector informal en la regin, con un 59.4% del PBI oficial entre el 2000 y 2001. Con respecto a la fuerza laboral, uno de los escasos estudios que analiza el gra do de informalidad de la PEA en el Per es el de Saavedra (1998). A travs de un anli sis de la condicin de informalidad en el sector transable y no transable de la ec

onoma, segn la visin legalista de la OIT, el autor estima el porcentaje de trabajad ores informales durante el primer quinquenio de la dcada del noventa. As, encuentr a que el porcentaje de trabajadores informales para los aos 1991, 1994 y 1996 aum ent de 50.8%, a 57.3% y a 58.7%, respectivamente. Afortunadamente, esta tendencia informal de la fuerza laboral en el Per ha ido reducindose durante los ocho ltimos ao s. 2.2 Bases tericas Para poder obtener una base terica sobre lo que significa evasin de impuestos, deb emos apoyarnos nuevamente en lo que significa la informalidad, ya que stos dos as pectos tienen la misma naturaleza, la evasin deriva de la informalidad. En la definicin de Schneider y Enste (2000) hacen referencia a dos definiciones q ue han sido utilizadas con relativa frecuencia. La primera describe al sector in formal como toda actividad econmica que contribuye con el PBI observado o calculad o de manera oficial, pero que no se encuentra registrada. La segunda lo define co mo la produccin en el mercado, legal o ilegal, de bienes y servicios que escapan a l registro del PBI oficial. Como sealan los autores, ambas definiciones no son del todo completas. Al respecto, Mirus y Smith (1994) enmarcan la economa informal dentro de un conte xto ms amplio, que incluye actividades legales e ilegales y transacciones monetar ias y no monetarias (ver Tabla). De acuerdo con ellos, adems de las actividades i ndependientes del hogar, el ingreso no reportado en la produccin de bienes y serv icios legales tambin forma parte del sector informal. Feige (2003), por su parte, desarrolla una taxonoma del sector informal donde las actividades que se desenvu elven en la economa subterrnea evaden, eluden, o estn excluidas del sistema institu cional de reglas, leyes, derechos y sanciones que rigen las actividades formales . Segn el autor, existen cuatro clases de actividades econmicas subterrneas: activi dades ilegales, no declaradas, no registradas e informales. Por ltimo, Fleming et. al. (2000) indican que las discrepancias en la definicin de l sector informal se deben a diferencias en los objetivos de estudio, tales como la estimacin de la magnitud del sector o la caracterizacin del mismo. En el prime r caso, sugieren definir como informal a toda actividad no registrada; mientras que en el segundo, recomiendan definir el sector informal a partir de las caract ersticas del comportamiento de los agentes. Como se puede apreciar, resulta compl icado establecer una definicin precisa del sector informal, pues existen tantas d efiniciones como estudios que buscan cuantificarlo. De acuerdo con lo sealado por Fleming et. al. (2000), existe un grado de discrecionalidad para el investigado r en la seleccin y el diseo de la definicin del sector informal; luego, se debe ado ptar una definicin acorde con el objeto de estudio y que incorpore los alcances d e taxonomas depuradas como la de Mirus y Smith (1997). Una de las aproximaciones a la informalidad que ha tenido mayor acogida en los lt imos aos es la propuesta por De Soto (1986), quien seala que el estatus legal es e l elemento clave para distinguir entre las actividades formales e informales. En este sentido, el sector informal se define como el conjunto de unidades econmica s que no cumplen con todas las regulaciones e impuestos. Ms aun, se enfatiza que las actividades informales emplean medios ilegales para satisfacer objetivos ese ncialmente legales. De la tesis de De Soto se desprenden dos ideas. Primero, no son informales los individuos sino sus actividades, al punto que un agente econmi co puede participar de manera formal en un mercado pero de modo informal en otro . Segundo, en la mayora de los casos las unidades econmicas desobedecen disposicio nes legales precisas. As, existe una continuidad de firmas e individuos ubicados en un rango que va desde aquellos que acatan todas las regulaciones y pagan todo s los impuestos, hasta aquellos que se encuentran fuera del marco regulatorio2. Bajo esta visin legalista, Loayza (1996) aade que ser informal es una eleccin raciona l donde los agentes evalan los costos y beneficios de ser parcial o completamente informal. El autor divide los costos de la formalidad en costos de acceso y cos tos de permanencia. Los primeros incluyen el gasto incurrido para obtener licenc ias y permisos, y sobre todo el costo de oportunidad derivado del tiempo emplead

o para cumplir con todos los requerimientos legales. Los segundos estn referidos a los impuestos, las regulaciones y los requisitos burocrticos. De estos, las reg ulaciones relacionadas con el bienestar de los trabajadores seran las ms restricti vas y costosas (salarios mnimos, indemnizaciones, proteccin a los sindicatos, entr e otras). Por el otro lado, dentro de los costos de la informalidad se identific an dos tipos: los de las penalidades cuando las actividades informales son detec tadas y los de la imposibilidad de acceder a todos los bienes y servicios provis tos por el Estado. En este contexto, en el presente estudio se sigue la clasificacin propuesta por D ryden y College (1996) ya que sintetiza la visin legalista de la informalidad, de gran aceptacin dentro de la literatura. Adems, permite establecer una clara ident ificacin de los componentes de la estructura informal, con lo cual facilita su me dicin. Dichos autores dividen dichas actividades en tres componentes: evasin tribu taria pura, economa irregular, y actividades ilegales. La evasin tributaria pura se produce cuando los individuos no reportan todos los in gresos generados a partir de actividades desempeadas en negocios propiamente regi strados y contabilizados en las estadsticas nacionales. La economa irregular compr ende la produccin de bienes y servicios legales en pequeos establecimientos que no son registrados y, por ende, se encuentran exentos de mayores impuestos. Finalm ente, las actividades ilegales se desarrollan fuera del marco legal; bsicamente, abarcan toda la produccin y distribucin ilegal de bienes y servicios (narcotrfico, venta de armas, produccin y venta de drogas, prostitucin, entre otros). El estudio se concentra en la estimacin del primer componente, es decir, el ingre so no reportado por parte de los individuos formales. No obstante, si a este res ultado se le aade el ingreso real de los trabajadores informales y el valor agregad o generado por las actividades independientes del hogar, se puede obtener una ap roximacin del tamao del sector informal en su conjunto. De este modo, siguiendo la clasificacin de Dryden y College (1996), se alcanza un estimado de la evasin trib utaria pura (por parte de los individuos), gran parte de la economa irregular y una fraccin de las actividades ilegales.

2.3 Definicin de trminos bsicos Qu significa evasin? Segn Villegas H. B. evasin fiscal o tributaria es toda eliminacin o disminucin de un monto tributario producida dentro del mbito de un pas por parte de quienes estn jurdicamente obligados a abonarlo y que logra tal resultado median te conductas fraudulentas u omisivas violatorias de disposiciones legales. Para A rmando Giorgetti "La evasin tributaria, es cualquier hecho comisivo u omisivo, de l sujeto pasivo de la imposicin que contravenga o viole una norma fiscal y en vir tud del cual una riqueza imponible, en cualquier forma, resulte sustrada total o parcialmente al pago del tributo previsto por la ley. Para Jorge Las Heras "Evas in fiscal o tributaria es toda eliminacin o disminucin de un monto tributario produ cido dentro del mbito de un pas por parte de quienes estn jurdicamente obligados a a bonarlo y que logran tal resultado mediante conductas fraudulentas u omisivas vi olatorias de disposiciones legales". De dichas definiciones podemos deducir ento nces que la evasin significa no declarar ganancias obtenidas que se encuentran af ectas a tributacin, violando la ley tributaria del pas donde se gener la ganancia, para no realizar pago alguno. Qu significa economa informal? Joseph Rowntree (en una definicin con un enfoque en l a mujer) dice que la economa informal enfatiza la conexin entre el gnero y la pobre za, la falta de lucha de gnero, la pobreza crea la economa informal y sta misma sug iere obligar a las mujeres a participar en su mayora en la economa informal. Una d efinicin ms certera nos las da un informe de la OIT Economa informal en las Amricas: situacin actual, prioridad de polticas y buenas practicas y nos dice que la economa informal es aquella excluida por la ley, con un importante ndice de vulnerabilida d, carente de seguridad, es decir, concentra un gran nmero de personas con dficit de trabajo decente. El factor aglutinante es que todos son trabajadores y en es ta idea se insiste desde entonces. Una tercera definicin seala que se denomina eco noma informal a la actividad econmica oculta slo por razones de elusin fiscal o de c ontrol meramente administrativo (por ejemplo, el trabajo domstico no declarado, l

a venta ambulante espontnea, la infravaloracin del precio escriturado en una compr a-venta inmobiliaria). La economa informal o irregular forma parte de la economa s umergida, junto con las actividades econmicas ilegales (por ejemplo, la facturacin falsa o falseada, el trfico de drogas, el trfico de armas, la prostitucin, el blan queo de capitales). Podemos deducir entonces que la economa informal abarca a tod as actividades econmicas que no son reguladas por el estado y por lo tanto estn fu era de la ley. Qu significa IGV? El glosario de trminos sobre administracin pblica de la Universida d Nacional Mayor de San Marcos dice que son los ingresos provenientes de gravar la venta de bienes muebles, la prestacin o utilizacin de servicios en el pas, los c ontratos de construccin y otros que seale la ley. Otro concepto explicado por el p eruano Alberto Chabaneix habla de que el Impuesto General a las Ventas (impuesto al valor agregado), grava la venta en el pas de bienes muebles, la importacin de bienes, la prestacin o utilizacin de servicios en el pas, los contratos de construc cin y la primera venta de inmuebles que realicen los constructores de los mismos. El impuesto grava nicamente el valor agregado en cada etapa de la produccin y cir culacin de bienes y servicios, permitiendo la deduccin del impuesto pagado en la e tapa anterior, a lo que se denomina crdito fiscal. El Impuesto se liquida mensual mente, siendo su tasa de 16%. III.- OBJETIVOS 3.1 Objetivo general 1 Determinar las causas que originan la evasin tributaria del IGV en el Per. 2 Identificar los mtodos empleados para la evasin del IGV. 3 Encontrar medidas para reducir la evasin del IGV. 3.2 Objetivo especfico 1 Inculcar en todos los peruanos lo negativo que significa para el pas la evasin t ributaria del IGV, lograr que se entienda que ste es un factor del atraso en el d esarrollo econmico en el Per. 2 Dar a conocer a los evasores de impuestos que con estas nuevas polticas el esta do peruano pondr fin a tantos aos de dejadez para empezar a regularizar todas las irregularidades existentes, especialmente las concernientes al IGV. 3 Crear una cultura del buen contribuyente, es verdad que a ninguna persona en e l mundo le gusta pagar impuestos, pero en otros pases los contribuyentes toman el pago de impuestos como una contribucin para con su patria, una forma de colabora r con la grandeza de su nacin, y eso es lo que debemos aprender. IV.- HIPTESIS 4.1 Hiptesis principal Partiremos del hecho de que las personas jurdicas son las principales evasoras de l impuesto del IGV en el Per, lo deducimos por la informalidad en la que realizan sus actividades las empresas peruanas: en su gran mayora, slo el 30% del nmero tot al de trabajadores se encuentra en planilla; siempre se trata de registrar el ma yor gasto posible, registrando compras ajenas a la empresa como propias e inclus o comprando facturas fantasma, elevados montos de dinero por productos o servicios que la empresa nunca recibi, todo por reducir las obligaciones del pago del IGV. Cuando estas empresas son detectadas por la SUNAT, los responsables directos y quienes enfrentarn los cargos penales por defraudacin tributaria son el gerente ge neral y el contador de la empresa, pero qu pasara si entre los responsables directo s se incluye al directorio de la empresa? Los dueos de las empresas como es natur al buscan obtener mayores beneficios siempre, pero no son conscientes de que ese 18% de renta que se adicionan en las facturas no les pertenece, piensan que ese 18% tambin les pertenece y harn todo lo posible por no entregarlo. Es as que lamen tablemente se ha vuelto una prctica muy comn el ordenar al contador y al gerente re ducir el pago del IGV, a los dueos no les importa las consecuencias, ya que en cas o de ser detectados, los responsables no seran ellos. Es por ello que afirmamos q ue si la ley incluyera como responsables penalmente a todo el directorio de la e mpresa, estos pensaran seriamente las consecuencias de evadir impuestos, ya que e n ese caso ellos tambin iran directamente a la crcel por defraudacin tributaria. El

cambiar la ley sera un paso enorme para frenar y reducir la evasin de impuestos. Y si esta ley se hiciera realidad, nos encontraramos con muchos cambios en la pres entacin de Estados Financieros ante la SUNAT y sera un hecho real el aumento en la declaracin de IGV por parte de las empresas y ya no sera necesario el uso del SPO T (Sistema de Pagos de Obligaciones Tributarias) para contribuyentes que no se e ncuentran como buenos contribuyentes, se medira a todos con la misma vara, nada de privilegios, la ley para todos. 4.2 Hiptesis especfica La hiptesis que plantea este trabajo de investigacin es lo siguiente: al hecho de que vivimos en un pas con altos ndices de informalidad (slo somos superados por Bol ivia) debemos sumar el hecho de que los grandes evasores de impuestos no han rec ibido ningn tipo de sancin o represin por parte del organismo encargado del cobro d e impuestos (SUNAT). Existen muchos casos emblemticos, como por ejemplo el de los clubes ms populares de futbol, Alianza Lima y Universitario, quienes deben millo nes, al igual que el ex asesor Vladimiro Montesinos Torres, quien est en el ranki ng de los ms deudores al fisco, pero van transcurriendo los aos, la deuda por los intereses sigue creciendo y sta no es exigida y no se sealan responsables. En el c aso especfico de la evasin del IGV, muchas personas naturales y jurdicas realizan c ompras por grandes montos de dinero, para justificar gastos inexistentes con el fin de disminuir la obligacin de pago, llegando incluso a comprar facturas que acre diten un gasto de IGV, lo cual es un delito, sin embargo es una prctica que se va volviendo muy comn dentro de contribuyentes formales. Si nos referimos al sector i nformal, la SUNAT ha logrado algunos avances en la deteccin de estas actividades fuera de la ley, pero el esfuerzo es an insuficiente. Las personas evaden impuest os porque sienten que no sufrirn una represara por dicho actuar, a lo mucho espera ran una multa que seguramente no pagarn, es decir, sienten que pueden hacer lo que deseen, sienten que vivimos en una informalidad total donde el estado no tiene la capacidad de regular absolutamente nada y que las leyes son solo letra muerta . Lamentablemente, esto parece ser cierto, ya que no ha habido reacciones por pa rte del estado que definan una poltica seria en cuanto a la parte tributaria. Esp eramos que esto cambie, por el bien de nuestro futuro.

V.- VARIABLES - Empresas que reportan estados financieros sospechosos a la SUNAT. (I) - Empresas cuyos propietarios tambin ejercen la funcin de Gerente Gral. (I) - Empresas cuyos propietarios slo ejercen funcin en el directorio. (I) - Empresas cuyos reportes tributarios a la SUNAT muestran un incremento constan te en la declaracin del IGV. (D) - Tamao de las empresas que la SUNAT tiene bajo observacin. (Interv.) - Presupuesto de la SUNAT de cada ao, durante 2009, 2010 y 2011. (I) - Cantidad de inspectores con los que cuenta la SUNAT. (D) - El ingreso de nuevos contribuyentes al sistema de la SUNAT al ao. (I) - Contribuyentes que eligen entre quedarse en el RUS o pasar al General. (D) - Empresas investigadas y sancionadas por evasin al ao. (I) - Contadores y Gerentes Generales procesados por defraudacin al ao. (D)

Leyenda: (I) Var. Independiente (D) Var. Dependiente

(Interv.) VI.- CRONOGRAMA CRONOGRAMA TIEMPO ACTIVIDADES Sem4 SEP Sem1 NOV Introduccin

Var. Interviniente

(Semanas) Sem4 AGO Sem1 OCT Sem2 NOV

Sem1 SEP Sem2 OCT Sem3 NOV X X X X

Sem2 SEP Sem3 OCT Sem4 NOV

Sem3 SEP Sem4 OCT

X Planteamiento del Problema Marco Terico Objetivos Hiptesis X X Variables X X Cronograma Presupuesto Referencias X Presentacin X X

X X X X X

X X X X X X

VII.- PRESUPUESTO GASTOS (Expresados en nuevos soles) Personal Asistente de Proyecto 100 (2 horas de su dedicacin a la semana, total horas: 8) Bonificaciones 20 Total de gastos de personal 120 Otros gastos Materiales para la elaboracin del proyecto Artculos de oficina 10 Pasajes de transporte 40 Viticos del personal 150 Otros 15 Total de otros gastos 255 Total de gastos del proyecto 375 40

REFERENCIAS Chabaneix, A. (2011) Tributos Concordados. Arequipa - Per De Soto, H. (1986). El Otro Sendero, Editorial El Barranco. Dryden Ann y W. College (1996). Beating the System, en Exploring the Under ground Economy, Studies of Illegal and Unreported Activity, W.E. Upjohn Institut e for Employment Research Kalamazoo. Fleming, Quentin W. and Joel M. Koppelman (2000). Earned Value Project M anagement 2nd Edition. Upper Darby, PA: Project Management Institute. Giorgetti, Armando. La evasin tributaria, Ed. Palma, Buenos Aires (2001). Mirus Rolf, with Roger Smith and Vladimir Karoleff, "Canada's Undergroun d Economy Revisited: Update and Critique", Canadian Public Policy, September 199 4, pp. 235-252. OIT, Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe Economa Informal en la s Amricas: situacin actual, prioridades de polticas y buenas prcticas Lima 2005 Rowntree, Joseph People in low-paid informal work 2006 Schneider, Friedrich and Dominik H. Enste (2000), Shadow economies: size, causes, and consequences, Journal of Economic Literature, vol. 38, No. 1.