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10 aos promoviendo Municipios

libres de violencia poltica.

CONCEJALA
Revista de la Asociacin de Concejalas de Bolivia - ACOBOL No. 5 - Septiembre 2010

Acoso y violencia poltica en razn de gnero

Denuncias de Acoso y Violencia poltica en cifras Pg. 3-4 La propuesta de Ley contra el Acoso y Violencia Poltica en Razn de Gnero Pg. 4 Servicios Legales Integrales Municipales (SLIMs) Pg. 6 Renovacin de Asambleas Departamentales Pg. 7 Municipalistas no reconocen equidad de gnero de las alcaldesas y concejalas de Bolivia Pg. 8

Afectan el Trabajo Poltico y Gestin Pblica de las Mujeres

ACOBOL denuncia nuevos casos de Acoso Poltico


Concejalas de tres municipios presentaron, luego de ser posesionadas el 28 de mayo de 2010, denuncias de discriminacin para asumir sus cargos. Las denuncias de las concejalas tienen que ver, entre algunas, con las siguientes causas: a) No pueden ejercer el cargo de concejalas electas debido a la oposicin de la sub central y sub Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos. b) No dejan que las concejalas tomen posesin del cargo. c) No las convocan a las sesiones y/o no las dejan sesionar. Esto demuestra el constante dominio masculino sobre las esferas de poder. Las mujeres legtimamente elegidas no pueden ejercer plenamente sus derechos, por lo que exhortamos al gobierno nacional, para que a travs de sus estamentos gubernamentales interponga sus buenos oficios para atender esta problemtica.

EDITORIAL
Las mujeres en Bolivia nunca han estado ausentes de la poltica sin embargo, la constatacin de este hecho histrico no supone que hayan sido acogidas a la misma y menos que permanezcan establemente en ella; ya que su ingreso y permanencia ha supuesto y supone enfrentar muchos obstculos. Su participacin en general y poltica en particular, ha sido relevante en todos los modelos de desarrollo que ha tenido el pas, cabe destacar su histrica contribucin en la vida econmica que ha sido y es central para la reproduccin de la fuerza de trabajo familiar, siendo las mujeres el eje de los hogares, ya que son ellas quienes realizan, simultneamente, roles productivos, reproductivos y comunitarios. A pesar del sub registro habitual, todas las informaciones muestran una tasa de participacin laboral femenina ascendente y a ritmos cada vez mayores en los ltimos 25 aos, como lo sealan los censos y encuestas de hogares realizadas en el pas. En ese contexto, se tiene por ejemplo que la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) femenina transit de 22.4% en 1976 a 39% en 1992 y a 40% en 2001. Las Encuestas de Hogares entre 1989 y 1995 en el mbito urbano, la ubican en aproximadamente el 45% de la PEA. El ltimo Censo Nacional (2001) seala que Bolivia tena un 49.84% de hombres y un 50.16% de mujeres, esto se explica debido a que hoy la mortalidad infantil masculina se ha reducido y la esperanza de vida masculina ha aumentado levemente. En el caso especfico del Padrn Electoral, recientemente difundido, las mujeres representan una mayora con el 50.50%, aspecto reciente, ya que hasta los aos 90 los hombres constituan la mayora del mismo. Pese a la importancia cuantitativa y cualitativa de las mujeres tanto en la economa como en la representacin del Padrn Electoral y de los principales hechos fundacionales de la Nacin boliviana, la participacin de la mujer en la representacin poltica es todava deficiente. Desde la instauracin de la democracia representativa y hasta diciembre 2009 slo 31

mujeres han ocupado funciones de ministras de Estado, igualmente slo 8 mujeres fueron senadoras titulares y 80 han sido diputadas titulares. En la representacin local, tambin se observa un dficit ya que, hasta hoy, slo 786 mujeres han accedido a la titularidad en las concejalas y, en el periodo 1996-2004 slo 46 han sido elegidas Alcaldesas. Ello pese a que en 25 aos de vigencia ininterrumpida de democracia, se han realizado 6 elecciones nacionales generales y 8 elecciones municipales. Si bien las mujeres bolivianas gozan de derechos establecidos en el ordenamiento legal, ste generalmente no se cumple as como tampoco se observa estabilidad e institucionalidad de las polticas pblicas destinadas a promover y establecer la equidad de gnero ni los mecanismos que deben acompaarles. En marzo de 2009, se present al pas, el Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades denominado Mujeres Construyendo la Nueva Bolivia para Vivir Bien, que demanda el reconocimiento del aporte de las mujeres al desarrollo del pas as como tambin, la igualdad de oportunidades para el acceso a servicios, la plena participacin en espacios de decisin, en la distribucin equitativa de los recursos econmicos, tecnolgicos y patrimoniales, crendose las condiciones para una vida libre de violencia en razn de gnero. El marco conceptual del Plan tiene carcter intercultural y est sustentado1 en seis ejes temticos; econmico, productivo, y laboral; educacin, salud, violencia en razn de gnero (acoso y violencia poltica), ciudadana y participacin poltica e institucionalidad pblica. Asimismo, la adopcin de los derechos de las mujeres en la Constitucin Poltica del Estado (CPE) vigente, representa la reivindicacin de las demandas y mandatos de las mismas y refleja el esfuerzo conjunto de organizaciones y redes de mujeres a nivel nacional y sub nacional. Los artculos ms preponderantes de la CPE responden a: i) Art. 8 Se respeta la Equidad de Gnero; ii) Art.14 La discriminacin por ser mujeres queda prohibida; iii) Art. 15 Derecho a vivir sin violencia; iv) Art. 48 Derecho al trabajo digno, sin discriminacin y con igual salario; v) Art. 63 Igualdad de derechos y deberes en la familia; vi) Art.147 y Art. 210 Se garantiza los derechos polticos de las mujeres; vii) Art. 300 39.Se respeta la equidad de gnero: viii) Art. 338 Se reconoce el valor econmico del trabajo de hogar; y, ix) Art. 395 y 402 Las mujeres tienen derecho a la tenencia de la tierra. El hecho de que los ejes de derechos sociales y polticos se han mantenido, en relacin a otros planes anteriores, nos muestra que los avances logrados an no son suficientes en materia de reduccin de las equidades de gnero; se destaca la incorporacin del eje econmico, productivo y laboral, referido a la promocin del acceso de las mujeres a los recursos de la produccin y a los recursos naturales y favorablemente se observa el avance y evolucin en cuanto a la atencin sobre la violencia de gnero del mbito privado al pblico. Estos avances que toman dcadas, visibilizarlos y colocarlos en agenda pblica, expresan que la violacin de los derechos de las mujeres no siempre se originan en el mbito privado sino tambin en la esfera pblica y en diversos mbitos entre estos el poltico, as las propuestas internacionales de proteccin de los derechos, hicieron un especial nfasis en los derechos polticos y civiles de las mujeres. Actualmente, existe la plena conviccin tanto a
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nivel nacional como internacional sobre la vigencia, promocin, atencin y ejercicio de los derechos tanto de las mujeres como de las nias. As se puede apreciar una serie de medidas, seguimiento y recomendaciones a nivel internacional, entre algunas se resaltan: a. Primer Congreso Mundial Sobre la Mujer que se realiz en Mxico en 1975, donde se plantearon tres temas principales: i) la plena igualdad de gnero y la eliminacin de discriminacin; ii) la integracin y plena participacin de la mujer en el desarrollo; y, iii) un mayor aporte de la mujer a la paz mundial. Este congreso produjo una serie de declaraciones que ofrecieron definiciones detalladas de los derechos de la mujer en la prctica y establecieron nuevos estndares para la igualdad de gnero conocido como la Convencin de la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin de la Mujer (CEDAW), considerada como la declaracin universal de los derechos de la mujer, la misma que define la discriminacin y obliga a los Estados que han ratificado la Convencin incorporen la igualdad de gnero como parte integral de sus sistemas legales, estableciendo instituciones para la proteccin de la mujer y asegurando la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las mismas. Igualmente obliga a los estados a presentar informes de progreso en este campo. b. La Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer realizada en Beijing en 1995, marca otro hito en la vigencia y ejercicio de los derechos de las mujeres y las nias a travs de la Plataforma de Accin Mundial, enfocada en doce reas de especial preocupacin con respecto a la vida de la mujer, su igualdad y sus derechos. En la propuesta nos atae la 4ta sobre la violencia contra la mujer, la 6ta referida a la desigualdad en las estructuras econmicas, en todas las formas de actividad productiva y en la falta de acceso a los recursos y la 7ma sobre la desigualdad entre hombres y mujeres cuando se trata de compartir el poder y tomar decisiones a todo nivel. c. Las declaraciones, recomendaciones y resoluciones basadas en la CEDAW han sido tambin adoptadas por Bolivia, tratando varios aspectos de los derechos de la mujer y la discriminacin con base en gnero, sin embargo, entre las principales reas de preocupacin y recomendacin en el marco de la CEDAW, se ha identificado 1 recomendacin de 53 que hace referencia a la Propuesta de Ley contra el acoso y violencia poltica en razn de gnero, sta es:

El actual proceso de cambio que vive el pas exige la participacin de todos los sectores de la poblacin en la construccin de las leyes, en la formulacin de las polticas pblicas y en la creacin de una nueva institucionalidad que aplique la Nueva Constitucin Poltica del Estado. Asimismo, se debe considerar los resultados de las elecciones subnacionales del 4 de abril pasado, como una oportunidad de renovacin y cambio a favor de las mujeres, discurriendo la relativa igualdad en trminos demogrficos y a la vigencia de prescripciones jurdicas de paridad, revirtiendo situaciones asimtricas respecto al acceso y a la permanencia de mujeres en puestos de representacin promocionando - ejercitando sus derechos. La conformacin de la nueva Asamblea Plurinacional muestra una representacin femenina a nivel nacional del 44% (en el Senado) y 23% (en Diputados) comparado con un 3.7% en Senadores y un 18% en Diputados, respectivamente en la anterior gestin. En el anlisis para el mismo periodo electoral prefectural ninguna mujer asume el liderazgo a este nivel con la excepcin de una Gobernadora en del departamento de Chuquisaca, resultado del voto mayoritario de la poblacin. Asimismo una representacin histrica nunca antes vista del 50% de los cargos a nivel ministerial por designacin presidencial. Finalmente una representacin femenina local en la ltima eleccin municipal, donde 43% (786) de las mujeres fueron electas concejalas titulares, no obstante se ha constatado que el mismo representa un nmero menor de las que efectivamente estn en ejercicio; en relacin a la conduccin de los Gobiernos Autnomos Municipales apenas se cuenta con 22 Alcaldesas de los 337 municipios existentes, es decir que representan un bajo 7%. Las concejalas nuevas llegan a ms del 94% (6% de reelectas) comparando con la anterior gestin. Por lo expuesto, ha sido recurrente la preocupacin en torno a temas como la erradicacin de la discriminacin, la manipulacin y la violencia poltica; el establecimiento de una situacin constante y sostenible de participacin equitativa de mujeres y hombres en funciones de liderazgo; y, finalmente, la adopcin de acciones para la cualificacin de las mujeres en el mbito de la participacin poltica especialmente en el mbito local.

Recomendacin Pas Nro. 16: Adopcin de polticas dinmicas y efectivas para incrementar la participacin de las mujeres en todos los niveles, vida profesional y pblica, incluyendo la adopcin de medidas temporales especiales y sanciones adecuadas en caso de incumplimiento de las disposiciones encaminadas a establecer un umbral y el lmite mximo de cada sexo, y otras dinmicas de medidas eficaces para apoyar su aplicacin. El Comit exhorta al Estado Parte a adoptar tan pronto como sea posible la propuesta de Ley de Acoso y Violencia Poltica en contra de las mujeres, con la visin de combatir y erradicar dicha violencia y asegurar que las mujeres vctimas de acoso y violencia poltica tengan acceso a medios de proteccin y recursos efectivos, que los perpetradores de estos actos son procesados y castigados y que las mujeres son efectivamente protegidas de represalias.

En cuatro ideas fuerza: a) recuperar el concepto de gnero, descolonizndolo, b) recuperar el concepto de par complementario, superando su mitificacin, c) la comunidad como espacio de transformacin de las relaciones de gnero, y d) la mujer como principio de alteridad. Con base a esas ideas fuerza se identifica cinco campos de accin: cuerpo, espacio, tiempo, movimiento y memoria, desde donde evaluar la situacin (condicin y posicin) que viven las mujeres bolivianas en cada comunidad y a partir de los cuales es posible proyectar propuestas de cambio. Recomendaciones del Comit sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer Cuadragsima Sesin. El Comit consider el segundo tercer y cuarto informe peridicos de Bolivia (CEDAW/BOL/2-4) en sus reuniones 811 y 812 del 15 de enero 2008.

CONCEJALA

La igualdad en la representacin poltica es un derecho de todas y todos


Las primeras luces....
La irrupcin de las mujeres en los espacios de decisin poltica ha encontrado numerosos obstculos dando lugar a situaciones de acoso y de violencia que atentan contra la integridad fsica y mental de las mismas. El hostigamiento que sufri una concejala, el ao 2000, por parte de una autoridad municipal estimul la creacin de la Asociacin de Concejalas de Bolivia (ACOBOL), con el fin de agrupar y organizar a todas las concejalas, ex concejalas, alcaldesas y ex alcaldesas del pas en la perspectiva de defender sus intereses y derechos polticos. Hasta entonces la presencia de mujeres en el mbito municipal, no constitua parte de la agenda pblica de las mujeres de Bolivia, no era parte de la agenda gubernamental, ni tampoco de los movimientos sociales femeninos o feministas. Esta publicacin describe 10 aos de un arduo proceso liderado por ACOBOL para garantizar una participacin femenina libre de hostigamiento y violencia, protegiendo as la integridad fsica y la salud mental de las mujeres en los espacios de decisin poltica, y presenta tambin los resultados alcanzados por la Asociacin en este tema.
GRFICO 1: Casos Recepcionados y Atendidos por ACOBOL por Aos Periodo 2000-2009
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2000 2001 2002 2003 20004 2005 2006 2007 2008 2009 18 15 5 18 40 22 20 13 36 62

Fuente: Elaboracin ACOBOL

Los primeros pasos....


Entre el ao 2000 - 2001, ACOBOL desarroll una labor de denuncia, analiz la legislacin nacional y municipal en busca de artculos que permitieran pedir un amparo legal para los casos de acoso y violencia poltica y al constatar su inexistencia, la presidenta de la ACOBOL y su equipo tcnico propusieron en el ao 2001 la elaboracin de la Propuesta de Ley Contra el Acoso Poltico3 . El mismo ao se empez a prestar servicios gratuitos de asesoramiento legal y de recopilacin y seguimiento de los casos en las instituciones del Estado.

An no se han realizado estudios sobre el costo fsico, psicolgico y social de este tipo de violencia; sin embargo, durante el proceso de recopilacin de denuncias ACOBOL constat situaciones de violencia que dejaron secuelas fsicas, psicolgicas y sociales, y como parte de las consecuencia sociales esta la sancin familiar y la no reincorporacin de la mujer a la participacin poltica. Del total de casos denunciados, el 40% fueron derivados a instancias pblicas de gobierno pero quedaron impunes: 32.4% no tuvieron ningn tipo de respuesta y en el 7,6% las instituciones se excusaron indicando no tener competencia en la situacin. Adems, cuando la queja se hizo en las instancias municipales, no se cumpli con el proceso administrativo interno previsto por la Ley de Municipalidades, con el fin de establecer sanciones a las autoridades municipales y al existir delitos, derivarlos a la justicia ordinaria. La ilustracin 1 muestra el acoso y la violencia poltica por Departamento, en el periodo 2000- 2009, y refleja que el acoso y la violencia poltica se concentran ms en algunos departamentos que en otros. Los casos ocurrieron en 8 de los 9 departamentos de Bolivia, durante el periodo 20002009. Sin embargo, esto no quiere decir que no existan casos de violencia, en el departamento de Pando, donde el 2008 se dieron varios casos de violencia fsica y violacin de los derechos humanos-constitucionales en contra de las autoridades femeninas del nivel municipal.

En el cuadro 1 se muestra un detalle de los casos de acoso y violencia poltica a las concejalas titulares, por Departamento. Se debe tomar en cuenta que los casos no denunciados, no registrados y respaldados superan en 5 veces el nmero por Departamento, sobre todo por la cantidad de mujeres concejalas y alcaldesas del rea rural e indgena. Dos aspectos influyen en el nmero de casos; i) en La Paz hay ms concejalas por tanto, se presentan ms casos; ii) la Asociacin Nacional es ms conocida; y, iii) la tradicin organizativa (sindical-orgnica-campesina) es diferente en las distintas ciudades multi y pluriculturales.
ILUSTRACIN 1: Composicin porcentual de denuncias por Departamento Periodo 2000-2009

0%

5.45%

62.42% 9.69% 6.67%

3.63%

8.48%

2.42% 1,21%

Fuente: Elaboracin ACOBOL

Actos en contra del ejercicio pblico de las mujeres


En el periodo 2000- 2009, se recogieron 249 testimonios sobre diversos tipos de casos denunciados, lo que arroj un promedio de 28 casos por ao (ver grfico 1). Su anlisis muestra que los principales actos de violencia contra las mujeres son: i) Presin para que renuncien a su cargo de concejalas, a la poltica y a sus organizaciones polticas (36%); ii) Actos de violencia (sexual, fsica y psicolgica) y exceso de autoridad (21%); iii) Impedimento en el ejercicio de sus funciones y alternabilidad ilegal de la concejala (21%); iv) Congelamiento ilegal de su salario y el resarcimiento de gastos de amparo (9%); v) discriminacin (7%)4 ;y, vi) difamacin y calumnia (6%).
3 4

CUADRO 1: Casos de Acoso y Violencia Poltica por Departamento (Concejalas titulares)

Departamentos Periodos Chuquisaca La Paz 16 19 35 18 51% 42 63 105 50 48% Cochabamba Oruro 24 46 70 11 16% 22 42 64 8 13% Potos 21 45 66 10 15% Tarija 12 16 28 3 11% Santa Cruz 44 58 102 8 8% Beni 30 37 67 9 13% Pando 18 17 35 0 0

Gestin 1999 - dic. 2004 Gestin dic. 2004 - abril 2010 Total gestiones de 1999 - 2009 Nro. de casos de violencia o acoso a concejalas 2000-2009 Porcentaje de concejalas afectadas del total

Nota: Slo se muestran los casos atendidos y registrados con respaldos y denuncias de las autoridades, no se contabilizan los casos verbales.

La Propuesta de Ley se propone en base a las primeras denuncias recibidas a partir del ao 2000. Las concejalas fueron discriminadas por su color-raza, por ser mujer-gnero, y otros.

Instancias pblicas se excusan al no tener competencias claras ante casos de acoso y violencia poltica
Cules son los actos de acoso y violencia poltica?
El Artculo 6 de la Propuesta de Ley contra el Acoso y la Violencia Poltica en Razn de Gnero, establece que son actos de acoso y violencia poltica en razn de gnero, aquellos que realicen las autoridades electas, dirigentes, representantes y/o delegados de partidos polticos y/o agrupaciones ciudadanas que: a. Restrinjan o impidan el cumplimiento de los derechos polticos en los cargos pblicos de Presidenta y Vicepresidenta del Estado Plurinacional, Asamblesta, Senadora, Diputada, Alcaldesa, Concejala, Agente Municipal, Prefecta, Gobernadora y otros que provengan del voto popular. b. Restrinjan o impidan a una mujer, el cumplimiento efectivo de las funciones y atribuciones establecidas para el cargo pblico para el que fue elegida, ya sea como titular o suplente, evitando o limitando el uso de los recursos que le franquea la Constitucin Poltica del Estado y las leyes del pas. c. Eviten por cualquier medio, la asistencia a las sesiones ordinarias o extraordinarias o a cualquier otra actividad que implique la toma de decisiones a las mujeres electas como titulares o suplentes, o supriman el derecho a voz y voto en igualdad de condicin que los varones. d. Induzcan mediante la fuerza o intimidacin a las autoridades electas o en ejercicio de sus funciones, a suscribir todo tipo de documentos y/o avalar decisiones contrarias a sus principios e inters pblico, as como inducirlas o presionarlas a presentar renuncia al cargo para el que fueron elegidas. e. Proporcionen al rgano Electoral Plurinacional, datos falsos o informacin incompleta de la identidad o sexo de la persona candidata. f. Proporcionen a la autoridad electa, titular o suplente informacin falsa, errada o imprecisa que induzca al inadecuado ejercicio de sus funciones. g. Discriminen a la autoridad electa por encontrarse en estado de gravidez, parto o puerperio, impidiendo o negando el ejercicio de su mandato y el goce de sus derechos sociales reconocidos por ley o los que le correspondan. h. Discriminen a la autoridad electa por razn de gnero, por su condicin social, cultural, idiomtica, racial, econmica, creencia religiosa, formacin acadmica u otras. i. Impongan por razn de gnero, la realizacin de actividades y tareas ajenas a las funciones y atribuciones generales de toda autoridad. j. Se impongan sanciones injustificadas segn usos y costumbres en contra de las autoridades elegidas para un cargo pblico, impidiendo o restringiendo el ejercicio de sus derechos polticos. k. Impidan o restrinjan la reincorporacin de una mujer a sus funciones cuando haga uso de una licencia justificada por enfermedad, cirugas, accidentes y otros. l. Apliquen sanciones pecuniarias, descuentos ilegales o arbitrarios a quienes se encuentren en el ejercicio de sus funciones. m. Discriminen a las mujeres en el uso de la palabra restringiendo la igualdad de oportunidades en relacin a los hombres. De acuerdo a informacin sistematizada por ACOBOL, durante el periodo 2000-2009, la mayor cantidad de denuncias de acoso y violencia se presentaron por hechos que indujeron mediante la fuerza o intimidacin a las autoridades electas o en ejercicio de sus funciones, a suscribir todo tipo de documentos y/o avalar decisiones contrarias a sus principios e inters pblico, as como inducirlas o presionarlas a presentar renuncia al cargo para el que fueron elegidas (inciso d). El grfico 2 muestra la frecuencia de denuncias segn los incisos descritos anteriormente. gubernamentales. Se constat que las conductas de acoso y violencia contra mujeres que ejercen cargos pblicos no se encuentran tipificadas como infracciones y/o delitos y que la normativa vigente no prev mecanismos e instancias especficas para su denuncia y tratamiento. As la legislacin no cubra los derechos polticos de las mujeres, y no exista una definicin jurdica del acoso y la violencia en razn de gnero. La Propuesta de Ley tiene por objeto:

La elaboracin de la Propuesta de Ley Contra el Acoso y la Violencia Poltica en Razn de Gnero


En base al anlisis de los casos documentados por ACOBOL, se ampli la revisin de la legislacin conjuntamente con otras organizaciones gubernamentales y no

Proteger, defender y garantizar el ejercicio de los derechos polticos de las mujeres candidatas, electas y en ejercicio de sus funciones, as como otorgar seguridad jurdica y establecer sanciones que correspondan a conductas individuales o colectivas de acoso y violencia poltica en razn de gnero.
La Propuesta de Ley define los diversos tipos de actos de acoso y violencia poltica, as como de sus posibles agravantes, y establece las sanciones aplicables. Por ltimo, define la competencia de las autoridades pblicas para denunciar actos de acoso y violencia poltica.

GRFICO 2: Composicin Porcentual por Tipo de Denuncia Periodo 2000-2009

45.00% 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% a b c 1.20% 6.02% 30.12%

41.36%

16.46%

0.80% d e h

0.40% j

1.61% k

1.61% l

0.40% m

Fuente ACOBOL

CONCEJALA

elaboracin

La nueva Asamblea Plurinacional debe reponer la propuesta de ley contra el acoso y la violencia poltica en contra de las mujeres
Proceso de elaboracin de la Propuesta de Ley
Esta Propuesta de Ley fue repuesta en la Legislatura 20052006 por la diputada Elizabeth Salguero Carrillo, como una iniciativa de la sociedad civil. El 2006, la entonces Ministra Casimira Rodrguez y la Cmara de Diputados sugirieron su aprobacin con observaciones. Para responder a estas observaciones, se reunieron representantes de varios comits de la Cmara de Diputados, la Unin de Mujeres Parlamentarias de Bolivia, Asociacin de Concejalas de Bolivia y el Comit Impulsor para la Ley Contra la Violencia Poltica en Razn de Gnero. A iniciativa del entonces Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales del Ministerio de Justicia, la nueva propuesta (2008), fue sometida a consulta entre las mujeres autoridades y dirigentes de organizaciones sociales de nueve ciudades. La propuesta actualizada y consensuada ser nuevamente presentada ante los (las) nuevos (as) actores asamblestas en la presente gestin. La contribucin de diferentes instancias civiles de mujeres, cooperacin internacional y otras ONGs, permiti la abogaca, perfectibilidad y la progresin de la Propuesta de Ley, generando la presin necesaria en el parlamento nacional, su difusin y socializacin, promoviendo un contexto favorable que ayud definitivamente a posicionar el tema de la ley en cuestin en la agenda. Este proceso fue favorecido por diferentes iniciativas de organismos nacionales e internacionales, que contribuyeron a crear un contexto favorable. Entre los ms importantes se resaltan: El Comit sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer de las Naciones Unidas (CEDAW). El Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades pidi la igualdad de oportunidades para el acceso a servicios, la plena participacin en espacios de decisin () para promover una vida libre de violencia en razn de gnero. Las organizaciones y redes de mujeres, lograron la inscripcin de los derechos polticos de las mujeres en la actual Constitucin Poltica del Estado, en los artculos referidos a la Discriminacin de gnero (Art.14); Respeto a la equidad de gnero (Art. 8 y Art. 300 N 30); Derecho a vivir sin violencia de gnero en mbitos privado y pblico (Art.15); Derecho al trabajo digno, sin discriminacin y con igual salario (Art. 48); y, Derechos polticos de las mujeres (Art.147 y Art. 210). La Ley del rgano Judicial (Art. 73), relacionado con los juzgados para atender la violencia en el mbito pblico. La Ley del Rgimen Electoral. (Art. 238) inciso (p) sobre acoso poltico.

ACOBOL alz la vos CONTRA el Acoso y Violencia Poltica y conjuntamente con otras organizaciones particip de movilizaciones en las puertas del ex Parlamento Nacional y de la Ex Corte Nacional Electoral.

Difusin de la propuesta de ley en Amrica Latina y el Caribe


ACOBOL present esta Propuesta de Ley en seminarios latinoamericanos y a la Comunidad Europea con el fin de darla a conocer en otros pases. La iniciativa de ACOBOL tuvo eco, por ejemplo la Asociacin de Mujeres Municipalistas del Ecuador (AMUME) elabor y present su propio proyecto de Ley. Asimismo, organizaciones internacionales como el Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitacin de las Naciones Unidas para la Promocin de la Mujer (INSTRAW), Iknow Politics,One World Action y otras, promovieron foros, talleres y congresos para difundir la Propuesta de Ley, especficamente desarrollaron una consulta en 15 pases cuyos resultados indicaron la necesidad de legislar el acoso y la violencia poltica contra las mujeres.

SEGUIREMOS VIGILANTES
ante Actos de

Violencia Poltica!

RESPONSABILIDAD DE

LOS GOBIERNOS

La gestin pblica de las mujeres no puede ser obstaculizada por el acoso y la violencia poltica esto no puede continuar!
Responsabilidad de los Gobiernos Autnomo Municipales en la erradicacin de la violencia contra las mujeres
Servicios Legales Integrales Municipales (SLIMs)
Los SLIMs constituyen organismos de apoyo para la lucha contra la violencia en la familia, los mismos que por ley deben funcionar en cada municipio como parte integrante de los programas municipales de la mujer siendo un servicio municipal permanente de proteccin y defensa psico-social y legal a favor de mujeres. En este sentido el Art. 8, de la Ley de Municipalidades, establece claramente que el municipio debe organizar y reglamentar los Servicios Legales Integrales Municipales de proteccin a la familia. La Ley 1674 tambin es clara al sealar las acciones conjuntas con los servicios de salud y los SLIMs para brindar atencin adecuada a las vctimas de violencia en la familia. Los SLIMs deben contar con un equipo multidisciplinario: Abogados/as, Trabajadores/as sociales y Psiclogos/as. a agresiones fsicas, psicolgicas y sexuales. Sin embargo, los SLIMs tambin brindan colaboracin en otros temas relacionados con la discriminacin especialmente en contra de las mujeres.

Cmo deben funcionar?


El SLIM debe ser parte integral de la organizacin del Gobierno Municipal, y su estructura debe responder a los objetivos determinados en las normas y condiciones particulares de cada municipio. Los Gobiernos Municipales, de acuerdo con la Ley de Municipalidades, son los responsables de organizar y reglamentar los SLIMs.

Dnde funcionan los SLIMs?


Los SLIMs funcionan a nivel municipal, atendiendo denuncias sobre problemas relacionados a la violencia en las familias, como tambin otros casos que influyen negativamente en los hogares. Las denuncias ms comunes se refieren

Cul debera ser el rol de los (as) alcaldes (sas) y de los(as) concejales(as) en el funcionamiento de los SLIMs?
Para garantizar un adecuado funcionamiento del SLIM, el Gobierno Autnomo Municipal, segn competencias y atribuciones establecidas por Ley debera:. a. Asignar recursos tcnicos, financieros y logsticos para el

funcionamiento eficiente del SLIM e incorporarlos en el Plan Operativo Anual (POA) y Presupuesto del Gobierno Autnomo Municipal. b. Promover polticas a favor de las mujeres. c. Incorporar al SLIM en la estructura orgnica del Gobierno Autnomo Municipal. d. Integrar el SLIM en la definicin y ejecucin de todos los convenios y acuerdos que suscriba el Gobierno e. Municipal con otras instituciones que trabajen con mujeres en la jurisdiccin municipal. f. Garantizar estabilidad al personal del SLIM.

Propuesta de redaccin de la Carta Orgnica, desde ACOBOL, para erradicar la violencia contra las mujeres Ttulo xxx Inversin para erradicar la violencia de gnero Captulo primero violencia contra las mujeres
Art. 1 El Gobierno Autnomo Municipal de adoptar polticas dinmicas y efectivas para erradicar la violencia contra las mujeres, incluyendo medidas especiales y sanciones apropiadas para cumplir con las normas establecidas y otras medidas proactivas efectivas para apoyar su implementacin. Adoptar la visin de combatir y erradicar todas las formas de violencia contra las mujeres, asegurando que las mujeres vctimas tengan acceso a medios de proteccin; asignando recursos necesarios para que los agresores de tales actos sean debidamente juzgados y sancionados; y las mujeres sean efectivamente protegidas de represalias. Art. 2 El Gobierno Autnomo Municipal de deber planificar y programar recursos humanos y financieros para el funcionamiento eficiente de los Servicios Legales Integrales Municipales (SLIMs) asignando a una de las reas funcionales de su estructura, la responsabilidad de asumir las actividades correspondientes.

Cartas Orgnicas Municipales para erradicar la violencia contra las mujeres


De acuerdo a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez: la Carta Orgnica que corresponde a la autonoma municipal, es la norma a travs de la cual se perfecciona el ejercicio de su autonoma, y su elaboracin es potestativa. En caso de hacerlo, es el Concejo Municipal que sin necesidad de referendo por la autonoma, seguir el procedimiento por ley (Art. 61. numeral III). El proceso de elaboracin de la Carta Orgnica constituye una oportunidad de oro y un desafo para que las alcaldesas y concejalas incorporen, debatan y articulen, desde su mirada y desde sus necesidades, propuestas que contribuyan a la prevencin y erradicacin de la violencia contra las mujeres desde el espacio municipal.

Apuntes finales
a. Mostramos la importancia de los problemas de acoso y violencia poltica. Consideramos que tales ataques constituyen una violacin de los derechos ciudadanos y polticos de las mujeres y una amenaza para la salud fsica y mental de nuestras liderezas sin que medie un castigo a los culpables, la reparacin, ni satisfaccin material y menos moral hacia las mujeres afectadas. b. Describimos el proceso de construccin de una Propuesta de Ley sobre la problemtica desarrollada para su prevencin y atencin y mostramos como el trabajo conjunto con otras organizaciones nacionales as como las acciones y pronunciamientos de organizaciones internacionales favorecieron este proceso. Estos resultados, muestran la importancia de las investigaciones que nacen de las organizaciones que representan a las mujeres para la prevencin de situaciones injustas y de problemas de salud. c. Las mujeres se enfrentan a muchos retos para alcanzar cargos pblicos y expresar sus opiniones en el gobierno local y en las estructuras de gobierno indgenas. Las formas de violencia psicolgica y fsica hacia las representantes electas tienen un impacto importante en su eficacia en los papeles polticos. Para garantizar que se escuchen las voces de las mujeres en los procesos de toma de decisiones y que las polticas reflejen sus intereses, no hay otro modo que combatir la barrera que impone la violencia poltica en razn de gnero

SI SE FRENA LA GESTIN DE UNA MUJER SE FRENA EL DESARROLLO DE TODO UN MUNICIPIO!

CONCEJALA

ACOBOL RUMBO A SU ASAMBLEA NACIONAL


Las nueve Asociaciones Departamentales de Concejalas (ACOss) se preparan para la Asamblea Nacional de ACOBOL, la misma que se realizar el 14 y 15 de octubre en la ciudad de La Paz, con el objetivo de elegir a sus nuevas representantes. En ese marco, ochos de las nueve Asociaciones Departamentales realizaron sus Asambleas Departamentales, donde renovaron sus Directivas. ACOBOL felicita a los flamantes directorios a la cabeza de las siguientes presidentas: Julieta Sejas - ADECO, Juana Choque - AMCOR, Hilda Condori ACOPANDO, Rosa Mara Callau - ACOBENI, Dolores Ponce - ACOTAR, Asunta Melgar - ACOCRUZ, Lucrecia Tolaba - ADECOCH y Caty Cauna - ACOLAPAZ. La Asociacin Departamental de Potos (ACOP), tendr su Asamblea Departamental el 10 de septiembre, con lo que se completar la renovacin de las nueve directivas de las ACOs..

SANTA CRUZ
Presidenta Vicepresidenta Secretaria General Secretaria de Hacienda Secretaria de Comunicacin Coordinadora General Primera vocal Segunda vocal Tercera vocal Concejo consultivo 1 Concejo consultivo 2 Asunta Melgar, del municipio de La Guardia. Ana Mara Gmez, del municipio de Camiri. Sandra Muz, del municipio de la Blgica. Katerine Surez, del municipio de San Xavier. Margoth Justiniano, del municipio de Porongo. Helen Benegas, del municipio de Cabezas. Zulema Johns, del municipio de Concepcin. Kerlyn Salvatierra del municipio de Puerto Suarez. Sonia Gutirrez, del municipio de San Juan de Yapacani. Dora Ortz Ma. Esther Cspedes

PANDO
Presidenta Vicepresidenta Secretaria General Secretaria de Hacienda Secretaria de Comunicacin Primera vocal Segunda vocal Tercera vocal Cuarta vocal Hilda Condori Mamani, del municipio de Cobija. Tania Galindo Velsquez, del municipio de Bella Flor. Josefa Garca, del municipio de Puerto Rico. Vania Aramayo Herrera, del municipio de Filadelfia. Eliana Rina Acosta Quispe, del municipio de Cobija. Castulia Camargo Pacama, del municipio de El Sena. Soledad Antezana Medina, del municipio de Santa Rosa del Abun. Helen Cruz Marupa, del municipio de Villa Nueva. Amelia Valle Antezana, del municipio de Santos Mercado.

CHUQUISACA
Presidenta Vicepresidenta Secretaria General Secretaria de Hacienda Secretaria de Comunicacin Primera vocal Segunda vocal Tercera vocal Cuarta vocal Lucrecia Tolaba, del municipio de San Lucas. Magdha Haase del municipio de Tarvita. Arminda Rodas, del municipio de Padilla. Delicia Curcuy, del municipio Villa Vaca Guzmn. Margoth Echalar, del municipio de Monteagudo. Luca Partes. del municipio de Yotala. Lindaura Vsquez, del municipio de Camargo. Irma Chavarria, del municipio de Huacareta. Margarita Gutirrez, del municipio de Las Carreras.

LA PAZ
Presidenta Vicepresidenta Secretaria General Secretaria de Hacienda Secretaria de Comunicacin Secretaria de Actas Primera vocal Segunda vocal Tercera vocal Caty Cauna, del municipio de Coroico. Toribia Flores, del municipio de Ayata. Lidia Ramos, del municipio de San Pedro de Tiquina. Betty Alcn, del municipio de Calamarca. Tomasa Hilda Condori, del municipio de San Andrs de Machaca. Ana Chinahuanca, del municipio de Santiago de Huata. Gladys Mamani, del municipio de Comanche. Remigia Cuno, del municipio de Charazani. Martha Espejo, del municipio de Santiago de Machaca.

COCHABAMBA
Presidenta Vicepresidenta Secretaria General Secretaria de Hacienda Secretaria de Actas Secretaria de Educacin Primera vocal Segunda vocal Tercera vocal Apolonia Snchez, del municipio de Villa Tunari. Nardy Gutirrez, del municipio de Colcapirhua. Francisca Zerna, del municipio de Chimor. Julieta Sejas, del municipio de Mizque. Zaida Escobar, del municipio de Cliza.

POTOSI
Presidenta Vicepresidenta Secretaria General Secretaria de Hacienda Secretaria de Comunicacin Primera Vocal Segunda Vocal Tercera Vocal Segunda Vocal Tercera Vocal Consejo consultivo Consejo consultivo Consejo consultivo Filomena Churo del municipio de Unca Elena Colque Miriam Caldern del municipio de Atocha Esther Marlene Reyes del municipio de San Pedro de Quemes Por designar Lidia Alejandro del municipio de Llallagua Clementina Socao del municipio de Chaqui Karina Burgol Por designar Por designar Ada Gutirrez Honorata Flores Yolanda Uo

BENI
Presidenta Vicepresidenta Secretaria General Secretaria de Hacienda Secretaria de Actas Primera vocal Segunda vocal Tercera vocal Rosa Mara Callau Rodrguez, del municipio de San Juan de San Borja. Alicia Inchauste Porcel, del municipio de Riberalta. Margarita del Carmen Fernndez Claure, del municipio de Trinidad. Fanny Meja Carpio, del municipio de Santa Ana. Delsy Moreno Parada, del municipio de Loreto. Carmen Delicia Zambrana Saavedra, del San Ramn. Nacira Cuellar Serna, del municipio de San Joaqun. Marina Pinto Camacho, del municipio de Rurrenabaque.

ORURO
Presidenta Vicepresidenta Secretaria General Secretaria de Hacienda Secretaria de Comunicacin Primera vocal Segunda vocal Tercera vocal Juana Choque, del municipio de Santiago de Huallamarca. Felicidad Mamani, del municipio de Villa Poop. Mara Vacaflor, del municipio de El Choro. Graciela Choque, del municipio de Andamarca. Wilma Ajata, del municipio de Toledo. Sergia Jorge, del municipio de Challapata. Josefina Sauce, del municipio de Anntequera. Jaqueline Choque, del municipio de Corque.

TARIJA
Presidenta Vicepresidenta Secretaria General Secretaria de Hacienda Directora Directora Directora Dolores Ponce del municipio de San Lorenzo Ana Daysi Urzagaste del municipio de Yacuiba Sonia Zambrana del municipio de Entre Rios Elidia Guerrero del municipio de Concepcin Marlene Jarsn del municipio de Villamontes Natividad Aramayo del municipio de El Puente Melania Torrico del municipio de Bermejo

Encuentros departamentales de alcaldesas y concejalas de Bolivia 2010


La ACOBOL desarroll una jornada de 9 encuentros departamentales, con el objetivo de transmitir conceptos-experiencias-vivencias y metodologas, a las nuevas autoridades femeninas locales, electas el pasado 4 de abril y posesionadas en 28 de mayo del presente. En estos encuentros se abarcaron temas relacionados a la Igualdad de oportunidades en el contexto local y Plataforma de accin ante la violencia de gnero: especialmente violencia poltica hacia autoridades femeninas en la funcin municipal. Este espacio de encuentro y de dilogo permiti que las Alcaldesas y Concejalas compartan conceptos, materiales, conocimientos de gestin pblica en equidad, experiencias para afrontar diferentes casos de acoso y violencia poltica y que reflexionen sobre la importancia de su aporte a la equidad de gnero. En estos encuentros participaron aproximadamente 300 autoridades municipales femeninas, representando a distintos municipios de los 9 departamentos del pas.

La especialista espaola en gnero, Clara Sayabera Roncero, comparti su experiencia y aprendizajes con las Alcaldesas y Concejalas de Bolivia
En el marco de los encuentros departamentales de alcaldesas y concejalas 2010 promovidos por ACOBOL, la especialista espaola en gnero Carmen Clara Sayabera Roncero, comparti con las concejalas y alcaldesas de Bolivia su experiencia como facilitadora de procesos de igualdad de oportunidades en el contexto local. Sayabera comparti conceptos bsicos sobre igualdad de oportunidades para despus explicar todo el proceso de implementacin de la igualdad de oportunidades a nivel local, al respecto la especialista expres: creo que ha sido muy interesante para las concejalas y alcaldesas conocer todo el proceso tcnico que implica la igualdad de oportunidades a nivel local, aunque siendo realista, tal y como se encuentran sus municipios a muchos niveles, con falta de presupuesto, etc. es muy difcil que se pueda aplicar el mismo proceso de anlisis, diagnstico y propuestas sobre la igualdad. Durante su exposicin la especialista en gnero, expres que las condiciones de desigualdad que viven las mujeres no slo afectan su propia persona y a su entorno ms inmediato, sino que frenan el progreso de las sociedades y lesionan los principios democrticos de igualdad y resalt que si bien la realidad de las mujeres de Bolivia a travs de sus concejalas, es una realidad muy diferente a la espaola, los problemas que tienen las mujeres para acceder a la igualdad real son similares, por tanto son fciles los puntos de conexin. La experiencia de Clara Sayabera desarrollada en los municipios espaoles con el fin de implantar la igualdad de oportunidades, se relaciona con un proyecto europeo donde particip como tcnica especialista en igualdad de oportunidades. Esta intervencin, de acuerdo al testimonio de la especialista, concentr sus acciones en la organizacin de toda la estructura y de los servicios que prestaba el municipio, con una perspectiva de gnero, con el objetivo de facilitar la implementacin de la igualdad en el mismo. La participacin de Clara Sayabera, fue posible gracias al apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) en el marco de las acciones de cooperacin tcnica de dicha agencia hacia ACOBOL.

Municipalistas no reconocen equidad de gnero de las alcaldesas y concejalas de Bolivia


Luego de una confusa convocatoria al V Congreso de la FAM BOLIVIA, el 30 de julio, se gener una pulseta poltica entre oposicin y oficialistas, Luis Revilla (Presidente saliente) y Edwin Castellanos (Presidente propuesto) respectivamente, este ltimo Alcalde de Cochabamba logr legitimizar su candidatura hacia la tan ansiada Presidencia de la Federacin de Asociaciones Municipales (FAM - BOLIVIA) el 20 de Agosto del presente en Cobija - Pando. La Asociacin de Alcaldesas y Concejalas de Bolivia, en plena asamblea reclam el lugar que le corresponda apelando a la Equidad de Gnero, aunque de los (las) 114 delegados (as) acreditados (as) al V Congreso existi al menos una representacin del 30% (35 mujeres) de participacin de autoridades femeninas electas y en ejercicio (6 Alcaldesas y 29 Concejalas), misma que no fue tomada en cuenta, pese a los reclamos de Alcaldesas y Concejalas de ACOBOL, especialmente destaca el pronunciamiento oportuno de la Concejala Gabriela Nio de Guzmn. ACOBOL denuncia la violacin a los principios de la CPE y sus derechos, frente a la inequidad que imper en el Congreso de la FAM considerando que no slo fue injusta la eleccin y la clara discriminacin de gnero en la conformacin del nuevo directorio, sino tambin ante la convocatoria toda vez que la representacin nacional de las mujeres en la participacin local lleg al 43 %. Asimismo, ACOBOL seala que en dos oportunidades tanto el 26 de julio como el 19 de agosto del presente, las 10 representantes acreditadas por ACOBOL se dieron cita para tratar varios puntos a ser expuestos en el V Congreso. Se priorizaron las necesidades ms urgentes para preservar la institucionalidad, comprometindose cada una de las participantes acreditadas y suscribientes del acuerdo, solicitar el tratamiento y exigir la aprobacin de los siguientes puntos en el V CONGRESO DE LA FAM BOLIVIA en funcin al mandato e intereses de las 22 Alcaldesas y 786 Concejalas de Bolivia en la representacin Municipal: La comisin ratific; 1. La renovacin de la resolucin que otorga espacios gratuitos para las ACOs y ACOBOL en las oficinas de cada AMDE a nivel departamental y la FAM a nivel nacional - BOLIVIA. 2. Exigir una distribucin equitativa y en igualdad de oportunidades en el nuevo directorio de la FAM y en todos los espacios generados por esos en el marco del SAM (de acuerdo al Art. 26 de la NCPE). 3. Cumplimiento al convenio respecto al 4 por 1000 que gobiernos municipales, mismos que deben aportar a favor de ACOBOL mencionando el Art. 9 del estatuto de la FAM, o de lo contrario que transitoriamente se cumpla con los aportes hasta que se apruebe la ley. 4. Se realice seguimiento y exijan promover la propuesta de Ley Financial del Sistema Asociativo Municipal 5. Se exija que en cumplimiento al Art. 123 de la Ley Marco de Autonomas punto 4, que uno de los cinco representantes del Consejo Nacional de Autonomas, sea una representante de ACOBOL. 6. Tener una representacin de las ACO's en el directorio de cada AMDE 7. Garantizar y proteger a concejalas y alcaldesas contra el ACOSO Y VIOLENCIA POLITICA (Recomendacin CEDAW - BOLIVIA Punto 16) segn el Art.15 de la NCPE.

La FAM BOLIVIA en su V Congreso Nacional, desconoce el 50% promulgado a favor de la participacin equitativa de las mujeres en la Constitucin Poltica del Estado.

Red de Asociaciones a nivel nacional:

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