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EL ENFOQUE DEL DESARROLLO HUMANO

A manera de Introduccin
El Desarrollo en trminos simplificados puede ser concebido como un proceso de transformacin social orientado hacia un fin o meta. La necesidad de esta transformacin puede surgir como efecto de las influencias de factores internos o externos o como resultado de la combinacin de ambos factores. En todo caso, las consecuencias que resulten de este proceso pueden tender hacia la gestacin de un nuevo orden social que implica un cambio de sistema o simplemente a mejorar la posicin que se ocupa dentro del mismo En este marco habra que preguntarse, cual es la orientacin final del enfoque del desarrollo Humano? Dicho de otra manera (en los trminos que utiliza F. Caldern) Se quiere realmente lograr ese fin? O con ese fin qu es lo que se quiere lograr?. Si se reconoce que no existe un modelo privilegiado y exclusivo para el cambio social, el enfoque del desarrollo Humano podra servir para ambas cosas, es ms, se puede percibir en el enfoque mismo dos corrientes de pensamiento que por ponerlas algn calificativo las podramos denominar como "conservadora" a la primera, y como "progresista a la segunda. Si se plantea, como lo hace el Enfoque del desarrollo Humano, que la persona humana es el medio y fin del desarrollo econmico, se podra inferir que ste tiende a generar un nuevo ordenamiento social, diferente al actual sistema en el que la persona es slo un medio para la obtencin del lucro. Un nuevo ordenamiento supondra un nuevo tipo de economa cuya finalidad ltima sea la satisfaccin de necesidades de las personas, no el lucro Si el desarrollo se limita al potenciamiento de la capacidad del hombre, entendindose a ste como el principal factor productivo, se estara generando slo un proceso social que posibilite variaciones en el sistema sin provocar "una modificacin sustancial del mismo y que en muchos casos son perfectamente compatibles con su persistencia e incluso contribuyen a reforzarla y renovarla" (J. Gonzales Anleo: 1992 p.298). Para algunos sectores, podra ser importante esta disquisicin terica porque las respuestas a las preguntas planteadas permitiran evaluar con mayor precisin los chances que existen para el xito de esta propuesta. Sin embargo, dadas las condiciones actuales, una disyuntiva de este tipo no parece ser muy pertinente pues, si se quiere ser realista, no puede pensarse en el momento en la gestacin de propuestas de cambio social orientadas explcitamente al cambio de sistema. En este trabajo nos limitaremos entonces a realizar un anlisis crtico de lo que explcitamente plantea el enfoque del Desarrollo Humano concebida segn Carlos Quiroga Blanco- como una estrategia realista de desarrollo.

El enfoque del Desarrollo Humano


El propsito principal del desarrollo Humano dice Mabul Ul Haq- es ampliar las opciones de las personas y crear un ambiente que les permita gozar de una vida larga, saludable y creativa. Esta propuesta tiene cuatro pilares bsicos sobre las que se sustenta: equidad, sostenibilidad, productividad y empoderamiento. Estos cuatro pilares vendran a ser los componentes esenciales del Desarrollo Humano.

Siguiendo a Mabul ul Haq entendemos que: "La equidad se refiere a acceso a oportunidades polticas y econmicas y no necesariamente a resultados ya que lo que la persona haga con sus oportunidades es cuestin de ellos... El acceso equitativo a oportunidades implica una reestructuracin del poder en muchas sociedades" La sostenibilidad bsicamente se refiere a "compartir las oportunidades de desarrollo entre la generacin presente y futuras generaciones y asegurar la equidad intra e intergeneracional de acceso a oportunidades". La productividad vendra a ser "una parte esencial del paradigma del Desarrollo Humano que requiere inversiones en las personas y un ambiente macroeconmico propicio para que pueda alcanzar su potencial mximo". "Empoderamiento significa que las personas se encuentran en una posicin de ejercitar sus opciones de manera libre, implica un sistema poltico en el cual pueden influenciar las decisiones sobre sus vidas. Requiere un sistema econmico liberal donde las personas estn libres de controles y regulaciones excesivas. Implica una descentralizacin del poder. Significa que la sociedad civil participa plenamente de la toma e implementacin de decisiones. El paradigma del Desarrollo Humano segn sus proponentes- tendra entonces un carcter holstico por que cubrira todos los aspectos del Desarrollo Humano.

Principales problemas y desafos para la aplicacin de la propuesta de desarrollo Humano


Uno de los principales aspectos que ha motivado el surgimiento de esta propuesta ha sido la falta de correspondencia entre crecimiento econmico y Desarrollo Humano. Se presuma que el crecimiento econmico, como efecto de la tesis del "goteo" o "derrame", iba necesariamente a traducirse en un mayor desarrollo social. La experiencia demostr que el crecimiento econmico no necesariamente estaba vinculado con un mayor Desarrollo Humano. El crecimiento econmico Se considera que la mejor manera de potenciar el desarrollo econmico es mediante la potenciacin de la propia capacidad del hombre. La inversin en educacin general se constituye entonces en la clave para el crecimiento econmico. Este planteamiento prioriza entonces la acumulacin de recursos humanos ms que la acumulacin de capital fsico y presupone tambin que esto tendr un efecto multiplicador benfico no solo para el mbito econmico sino tambin para el social y poltico en general. En relacin a esta posibilidad de crecimiento econmico a partir de la ampliacin de la capacidad productiva del hombre existe un aspecto importante que no se toma muy en cuenta y es el referido a los procesos de motivacin para aprovechar las oportunidades que le proporciona el medio. No nos parece correcto plantear como lo hace Mabul ul Haq- que "la equidad se refiere a acceso a oportunidades polticas y econmicas y no necesariamente a resultados ya que lo que las personas hagan con sus oportunidades es cuestin de ellos". El mero hecho de crear oportunidades no soluciona el problema, si las oportunidades no son bien aprovechadas se corre el peligro de distorsionar la relacin directa que debe existir entre capacitacin y crecimiento econmico.

El error consiste en suponer que es innato en las personas la racionalidad occidental que tiende a maximizar los beneficios. En pases como Bolivia, debido a rasgos culturales propios derivados del mundo andino, una importante fraccin de la poblacin no ha internalizado todava plenamente esta lgica. Quiz, la falta de desarrollo del mercado y del comercio en el mundo andino en la etapa precolonial pueda explicar esta carencia que se constituye en un factor limitante para acelerar un proceso de desarrollo econmico que desemboque en un Desarrollo Humano. Si nos preguntamos sobre los orgenes de la idea de desarrollo en el contexto boliviano, podemos coincidir con H.C.F. Mansilla quin plantea que la urgencia contemporanea por el desarrollo es un fenmeno relativamente reciente que surge sobre todo como fruto del incremento espectacular de las comunicaciones entre las naciones ms avanzadas y las reas atrasadas. El desarrollo de las comunicaciones habra posibilitado la comparacin entre las situaciones imperantes en los pases pobres y los logros alcanzados en las grandes potencias. De esta comparacin habra surgido recin la necesidad de imitar los procesos que iban generndose en los principales pases desarrollados, convirtindose los logros de stos, en paradigmas segn los cuales se mide todo progreso. Por lo tanto, los objetivos de desarrollo no seran una creacin autnoma de los pases en desarrollo. Consiguientemente, una condicin fundamental para el logro del desarrollo econmico tiene que ver con la creacin de las condiciones subjetivas para el crecimiento econmico, es decir, el desarrollo tiene que convertirse en una necesidad sentida, deseada y compartida por el conjunto de la poblacin y este deseo tiene que traducirse necesariamente en cambios de actitudes, valores y conductas coherentes con las aspiraciones de desarrollo econmico. Esta situacin puede convertirse en uno de los factores explicativos del por qu la importante elevacin en el IDH en las ltimas dcadas en Latinoamrica no ha incidido mayormente en la generacin de un proceso de desarrollo econmico sostenido. Hace falta entonces, infundir en la sociedad boliviana ese "espritu capitalista" del que habla Max Weber que habra surgido sobre todo como efecto de las "modificaciones profundas en la valoracin de la riqueza, del trabajo y del xito material, inducido por la tica calvinista y la praxis pastoral de los metodistas (Juan Gonzales Anleo: 1992 p. 297).

Crecimiento econmico y Desarrollo Humano


En relacin a la vinculacin del crecimiento econmico con el desarrollo Humano, el informe sobre Desarrollo Humano 1996 recomienda una serie de medidas para convertir el crecimiento econmico en un medio para el Desarrollo Humano. Un problema central en este campo es el referido a la relacin entre competencia y cooperacin. El crecimiento econmico esta en funcin de la capacidad competitiva, el desarrollo Humano en cambio se funda en la cooperacin. Aparentemente ambos proceso son contradictorios. El proceso de globalizacin econmica impone a los pases la necesidad de elevar sus niveles de competitividad partiendo de condiciones desiguales. Esto da lugar a una suerte de "darwinismo social" donde los menos competitivos sucumben ante los ms competitivos.

La globalizacin ha contribuido en general al crecimiento de los pases fuertes y ha marginado a los pases dbiles. Los datos muestran que entre 1960 y 1990 los pases ms pobres, donde viven un 20 % de la poblacin mundial han visto reducirse su participacin en el comercio mundial de 4% a menos del 1%, y reciben escasamente 0,2% de los prstamos comerciales mundiales (Informe de D.H. 1996) Como resultado de estas tendencias que ponen en peligro la pervivencia de las sociedades dbiles es que surge la necesidad de generar procesos de readecuacin a las nuevas circunstancias que impone el contexto mundial. El enfoque del desarrollo Humano pretende precisamente constituirse en una estrategia de desarrollo realista para enfrentar esta situacin. La premisa en la que se asienta esta propuesta es que definitivamente el crecimiento econmico no es sostenible sin desarrollo humano. En cierto modo, el desarrollo de los pases denominados como "los tigres asiticos" respalda esta posicin. Se ha podido observar que el mejoramiento de la capacidad competitiva en estos pases ha estado estrechamente relacionada con el potenciamiento de sus recursos humanos, ambos procesos constituyen un crculo virtuoso en el que se refuerza recprocamente". Un rasgo caracterstico de estos pases ha sido el carcter autoritario del estado. Este hecho les ha librado de los problemas que implica lograr la construccin de consenso social para la determinacin de metas colectivas. El logro de este consenso en los pases con sistema democrtico como Bolivia se convierte en uno de los principales problemas de difcil superacin, sobre todo, si se toma en cuenta el carcter heterogneo de nuestra sociedad, no slo en trminos econmicos, sino sobre todo, en trminos culturales. Fernando Caldern Plantea que en un contexto caracterizado por la diversidad cultural se hace difcil conciliar tres requisitos: "La representacin poltica de actores y demandas diversas en un marco institucional, la participacin equilibrada y argumentativa de actores en el sistema de toma de decisiones y la mayor equidad en los resultados del desarrollo econmico". La viabilidad de la propuesta e Desarrollo Humano entonces, depende en gran manera de la posibilidad de definir metas colectivas a travs del consenso y compromiso poltico entre los diferentes actores sociales. No se puede pensar en el avance del proceso de Desarrollo Humano sin una concertacin negociada. Las condiciones actuales sin embargo, no parecen presentar perspectivas halagadoras para este consenso. Existe un fuerte cuestionamiento al actual sistema democrtico como producto de la crisis en el sistema econmico. El gobierno y los partidos polticos han perdido credibilidad. Siguiendo a Habermas puede decirse, que el sistema poltico esta sumido en una situacin de crisis de racionalidad y crisis de legitimacin ya que "el sistema administrativo no logra hacer compatibles ni cumplir los imperativos de autogobierno tomados del sistema econmico y el sistema de legitimizacin no logra alcanzar el nivel de lealtad de masas requerido". (pg. 64-65)

La paradoja del Desarrollo Humano


Los procesos de crisis econmica, social y poltica crean un contexto desfavorable para el logro del consenso, al mismo tiempo, el logro del consenso es la nica posibilidad de superacin de los procesos de crisis. Las posibilidades de xito de la propuesta del Desarrollo Humano dependen en gran manera entonces de la superacin de esta paradoja.

El Desarrollo Humano busca tratar justamente las diferencias, las inequidades y la falta de igualdad de oportunidades, satisfacer las necesidades actuales sin comprometer las futuras, lograr la apropiacin y coordinacin de los programas por parte de la gente y en el proceso, formar, capacitar y aliar a los distintos actores; propender a que la gente escoja y lleve el tipo de vida que valore como importante, reducir las privaciones, contribuir a mejorar la expectativa y adecentamiento de su calidad de vida y contribuir a que la gente sea agente activo de su propio desarrollo. Las iniciativas deben ser por y para la gente e incorporar a las personas o instituciones en acciones de mutuo inters; reconocer y valorar al prjimo y manejar el conflicto; enfatizar las que tengan como objetivo a la gente, mejorando sus condiciones de vida; usar los recursos en forma eficiente convirtiendo la inversin social en un medio y no un fin; contribuir a liberar a la gente de las amenazas crnicas, tales como las enfermedades y la perturbacin de la vida cotidiana; mejorar la posibilidad de lograr el desarrollo propio y contribuir a proveer un mnimo de seguridad fsica, atendiendo a la prevencin y enfrentamiento de las calamidades e incorporando soluciones para el acceso a una educacin mejorada y a una forma de trabajo productivo. Para orientar nuestras acciones en respuesta a la necesidad de lograr el Desarrollo Humano, stas deben basarse en diagnsticos tcnicos de las realidades para que aquellas que emprendamos sean su consecuencia y respondan a ellas y que en vez de ser producto de nuestros paradigmas actuales, respondan a las realidades de lo requerido por y para la gente en cuanto a las Dimensiones del Desarrollo Humano: Equidad, Sostenibilidad, Potenciacin, Cooperacin, Productividad y Seguridad Humana.

BIBLIOGRAFIA: http://www.monografias.com/trabajos71/desarrollo-humano/desarrollo-humano.shtml http://odoardolp.blogspot.com/2012/01/el-enfoque-de-desarrollo-humano.html http://www.pnud.cl/idh/PNUD_LIBRO.pdf inportante