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Propiedad y derecho Unidad 1 Estudio sobre el origen de la propiedad Concepto de propiedad Propiedad segn la ley Unidad 2 Propiedad colectiva Artculos de la carta magna, 23, 113,119. Ley especial de asociaciones, cooperativas formas de organizacin socio-productiva, pueblos indgenas. Unidad 3 Ley de regulacin de tenencia de tierras Ley de tierras y desarrollo agrario Colonizacin y derecho explotacin de pueblos.

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definicin .- aplicando la definicin del derecho real a la propiedad, diremos que esta se manifiesta en el poder jurdico que una persona ejerce en forma directa e inmediata sobre una cosa para aprovecharla totalmente en sentido jurdico, siendo oponible este poder a un sujeto pasivo universal, por virtud de una relacin que se origina entre el titular y dicho sujeto. En los casos de vecindad y colindancia el cdigo civil impone obligaciones y concede derechos correlativos, entre los vecinos y colindantes, determinndose as sujetos pasivos especiales. Comparemos el derechos real con la propiedad: 1.- la propiedad es un poder jurdico que se ejerce en forma en forma directa e inmediata; todo derecho real tambin es un poder jurdico que se ejerce en forma directa e inmediata. 2.-en la propiedad este poder jurdico se ejerce sobre una cosa es decir, sobre un bien corporal. No hay propiedad sobre bienes incorporales. 3.- el derecho de propiedad implica un poder jurdico directo sobre la cosa para aprovecharla totalmente. En cambio , los otros derechos reales solo comprende formas de aprovechamiento parcial el poder jurdico total significa que el aprovechamiento se ejerce bajo la forma de uso, disfrute o disposicin de la cosa, o que se tiene simplemente la posibilidad normativa de ejecutar todos los actos de dominio o de administracin, aun cuando jams se ejecuten , es decir se trata de un aprovechamiento jurdico y no econmico.

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En los derechos reales distintos de la propiedad no encontramos esta caracterstica de disposicin total, excepto en el caso de los derechos de autor, en los que si hay aprovechamiento jurdico total, aunque solo temporal 4.- el derecho de propiedad implica una relacin jurdica entre el propietario o sujeto, y un sujeto pasivo universal queda constituido por el conjunto de personas que de manera permanente o transitoria integran una comunidad jurdica, pues se requiere siempre un dato especial ( proximidad material ) para que exista la oponibilidad del derecho de propiedad los terceros y la posibilidad fsica de su violacin. No todos los habitantes del globo son, en realidad, los sujetos pasivos. Se requiere que formen de una En cambio , en los derechos reales distintos de la propiedad existe un sujeto pasivo comunidad determinada, aun instantneamente ( como el viajero), para que lo sean. universal determinado que reporta obligaciones patrimoniales, tanto de hacer como de no hacer, y un sujeto pasivo universal en las mismas condiciones que en la propiedad, as que esta relacin jurdica es ms compleja. EVOLUCIN HISTORICA.- partiremos del derecho romano primitivo, sin preocuparnos de otros ms antiguos, porque ya no tienen propiamente importancia desde el punto de vista civil. Corresponde principalmente a la sociologa estudia la historia de estas instrucciones fundamentales. A nosotros nos interesa por ahora la trascendencia histrica que tuvo y sigue teniendo el concepto romano de la propiedad. Haremos el

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estudio de los siguientes periodos o etapas.1.- la propiedad en el derecho romano, desde el primitivo hasta Justiniano. 2.- a partir de Justiniano hasta el cdigo civil francs o cdigo Napolen (1804) 3.- la evolucin sufrida por el derecho de propiedad en los cdigos de 1870 y 1884, relacionados con el cdigo Napolen y con los precepto contenidos en la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano de 1789 4.- el derecho de propiedad en la actualidad. Primera etapa: el derecho de propiedad al travs de la evolucin sufrida en el derecho romano_ este estudio solo tiene por objeto precisar que modificacin substanciales sufre la propiedad en el derecho romano , este la considero como un derecho absoluto , exclusivo y perpetuo para usar, disfrutar y disponer de un caso. Esta era la caracterstica del dominio ex jure quiritum. Despus vino el concepto de propiedad que se elabor en el derecho pretoriano En derecho romano, adems de estas tres caractersticas de derecho absoluto , exclusivo y perpetuo, se fijaron los tres elementos clsicos jus utendi, jus fruendi y jus abutendi que ya hemos explicado Segunda etapa.- desde Justiniano hasta el cdigo Napolen , no obstante que el derecho de Justiniano se logra suprimir las diferencias de carcter poltico en la propiedad, y que se lleg a un concepto nico del dominio, comienza, a partir de la poca feudal, por la

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organizacin especialsima del estado, a marcarse nuevas diferencias, pero en sentido inverso y con una trascendencia de mayor alcance. tierras, no solo gozaban del derecho de propiedad en el sentido civil, para usar, disfrutar y disponer de los bienes, sino que tambin tenan el imperio para mandar sobre los vasallos que se establecan en aquellos feudos, el seor feudal se convirti as en un rgano del estado. En el estado feudal la propiedad o dominio otorgo el imperio todo el estado descansada en este principio; los seores feudales, por razn del dominio que tena sobre ciertas Medios de adquirir la propiedad.- pueden clasificarse desde distintos puntos de vista, en: 1.- adquisicin a titulo universal y a ttulo particular. 2.-adquisiciones primitivas y derivadas. 3.-adquisiciones a ttulo oneroso y a ttulo gratuito. a).- adquisiciones a titulo universal y a titulo partcula.- se entiende por adquisicin a titulo universal, aquella por lo cual se transfiere el patrimonio, como universal jurdica, sea como conjunto de derecho y obligaciones ,constituyendo un activo y un pasivo. b).-adquisiciones primitivas derivadas .- por forma primitiva se entiende aquella en la cual la cosa no ha estado en el patrimonio de determinada persona, de suerte que el adquiriente de la misma cosa

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no la recibe de un titular anterior, sino que ha permanecido sin dueo, siendo el primer ocupante de la misma. c).- adquisicin a ttulo oneroso y a ttulo gratuito.- en la primera el adquiriente paga un cierto valor en dinero, bienes o servicios ,a cambio del bien que recibe, y como ejemplo tenemos los contratos onerosos: la compraventa, la permuta , la sociedad , en los cuales se transmite el dominio de un caso a cambio de un contraprestacin d).- adems de estas 3 formas de transmisiones en atencin a su naturaleza, puede hacerse otra clasificacin en razn de la causa, distinguiendo de transmisiones por acto entre vivos y por causa de muerte. Contrato.- el contrato ,como forma de transmisin a ttulo particular puede ser oneroso o gratuito, de manera que encaja en las clasificaciones anteriores. Herencia.- haremos su estudio en la segunda parte de este tomo, dedicada al derecho hereditario. Prescripcin .-constituye otro medio de adquirir la propiedad su estudio lo haremos despus; pero por ahora slo indicaremos que es formar adquisitiva mediante la posesin en concepto de dueo, pacifica, continua, publica y por cierto tiempo. Ley.- otro de los medios que indicamos es la ley .esta es, en rigor, una causa que concurre con todas las formas de transmisin de la propiedad, de manera que es importe su fundamento si se toma en

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cuento que la adquisicin , la herencia, prescripcin ocupacin ,accesin adjudicacin, supone siempre la concurrencia de la ley. Ocupacin o apropiacin.- la ocupacin es una forma de adquirir el dominio ,de gran trascendencia en el origen de la propiedad y en el derecho primitivo. sociologicamente de todas las formas, la de mayor valor y ms inters para la adquisicin del dominio ; pero desde ese punto de vista jurdico. 1.-adquisicin de un tesoro.- se entiende por tesoro el deposito oculto de dinero, alhajas o bienes preciosos cuya legitimidad procedencia se ignora . en este ltimo requisito( ignorancia de la legitimidad procedencia) se funda la ocupacin ,por cuanto se considera que estos bienes no tiene dueos. GENERALIDADES Los derechos reales, que consisten en los diferentes beneficios que el hombre puede obtener de una cosa, son en nmero limitado. Las legislaciones modernas no han aumentado su lista, quedando, sobre poco ms o menos, los mismos que haban en derecho romano Unos han sido organizados por el derecho civil , y los otros han sido admitidos y sancionados por el derecho pretoriano. DE LA PROPIEDAD Nociones generales Elementos y caracteres del derecho de

propiedad.- los jurisconsultos romanos no definen el derecho de propiedad, que ,en efecto, escapa a toda definicin por su sencillez y

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extensin, pues es el derecho ms completo que se pueda tener sobre una cosa corporal. Por eso, solo se limitan a estudiar los diversos benficos que procura la propiedad. Segn un anlisis que germina en los textos, pero que ha sido precisado y desarrollado por nuestros autores antiguos, esto beneficios se resumen en el uso, el fruto, y el abuso. El propietario investido de semejantes facultades tiene pues, sobre su cosa un poder absoluto, teniendo derecho para hacer lo que mejor parezca, aunque la ley puede imponerle ciertas restricciones, delas cuales admita varias el derecho romano. He aqu algunos ejemplos: a).- la ley de las x11 tablas prohibidas al propietaria cultivar su campo o edificar hasta la lnea divisoria de los fundos vecinos, debiendo dejar libre un espacio de dos pies y medio. b).- el propietario de un fundo de tierra debe abstenerse de hacer trabajos que puedan cambiar el curso de las aguas de lluvia, osean susceptibles de daar a los fundos superiores o inferiores. La ley de la 12 tablas daba al vecino amenazado del perjuicio la accin ajude pluviae arcendae para hacer restablecer el estado primitivo en sus lugares. c).-los romanos, al parecer, no conocieron como principio la expropiacin por causa de utilidad pblica, aunque se encuentra ciertos casos en que los particulares han sido expropiados por inters general; por ejemplo, la reparacin o arreglo de los acueductos de roma.

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Por otra parte, y por razn misma del carcter absoluto de su derecho sobre la cosa, el propietario puede restringirle concediendo a otra persona algunas de las ventajas de que goza. aquellos a quienes conceden estos atributos, separados de la propiedad, tienen derechos reales sobre la cosa de otro. Ella se encuentra a este respecto en un estado de sumisin, y estos derechos reales jura in re aliena se llama servidumbres. La propiedad puede tambin ser limitada de otra manera.

Supongamos que un fundo de tierra ha sido legado a 2 personas; estos legatarios sern propietarios de el con el mismo ttulo, pues los 2iguales derechos sobre cada molcula del fundo todo entero y entonces se dice que est en estado de indivisin o de comunidad , es decir que son copropietarios. Organizacin DE LA PROPIEDAD ROMANA: des de los primeros siglos de roma, la propiedad est organizada por el derecho civil siguiendo reglas precisas. A ejemplo de otros pueblos, los romanos solo admiten una clase de propiedad, el dominium ex jure quiritium, que se adquiere por modos determinados, fuera de los cuales no podr constituirse: una de 2,o es propietario o no es. ORIGEN Y DESARROLLO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE: ya hemos citado las cosas que no son susceptibles de propiedad privada. Todas las otras pueden en principio figuran en el patrimonio de los particulares y ser el objeto, en el ltimo estado del derecho romano, de una verdadera propiedad, ah un que esta regla sufri durante largo tiempo una grave excepcin en cunto

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a los inmuebles. referente a esto, hay que distinguir entre los fundos itlicos y los fundos provinciales: y para mejor comprender en que consiste esta distincin es preciso remontarse a los orgenes de la propiedad inmobiliaria entre los romanos. DE LA EXTENCIN DE LA PROPIEDAD: la propiedad se extingue *cuando la cosa de que es objeto deja de exigir, por estar materialmente destruida. Si esta destruccin no es completa, la propiedad subsiste sobre el resto cundo la cosa deja de ser jurdicamente susceptible de propiedad privada; por ejemplo, un esclavo que haya sido manumitido; un terreno dedicado a sepultadas, haciendo despus, locum religiosum cuando se tiene en propiedad un animal salvaje o fiera, que recobra despus su libertad. DE LA TRANSMISIN DE LA PROPIEDAD (AD TEMPUS) De la perpetuidad del derecho de propiedad, los romanos sacaron esta consecuencia de que no poda transferirse ad tempus , es decir, de una manera temporal y revocable. en otros trminos: la persona que cede a otra la propiedad de una cosa no puede hacer por una disposicin aadida a la enajenacin, que la llegada de cierto termino, o bien a la realizacin de una condicin determinada, vuelva la propiedad de pleno derecho.

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CONCEPTO DE LA PROPIEDAD: la propiedad es una realidad social, y el derecho de propiedad el conjunto de normas aplicables a ella. aunque existe una relacin muy estrecha entre economa y derecho, no es el jurista al que compete estudiar el tema de la propiedad en su aspecto econmico, sino ms bien al economista. En relacin con el tema de la propiedad, se ha distinguido entre un derecho a la propiedad y un derecho de propiedad. En realidad, el concepto amplio de propiedad es el que prevalece en la actualidad y aquel a que se hace referencia cuando se trata de esta institucin para definirla y comprender su naturaleza y alcance, segn las concepciones del mundo moderno. Existen diferentes definiciones legales de la propiedad. El cdigo de Napolen la defini diciendo que es el derecho de gozar y disponer de la cosa de la manera mas absoluta, con tal de que no se haga de ella un uso prohibido por las leyes o por los reglamentos. PROPIEDAD Y DOMINIO: la palabra propiedad se ha considerado como sntoma de dominio, se ha hecho notar, sin embargo que el termino propiedad es ms extenso, por que denota no solamente el dominio, sino tambin la cosa sobre la que recae. OBJETO DE LA PROPIEDAD: este objeto puede ser sealado precisa y claramente. La propiedad puede recaer sobre cualquier objeto del mundo exterior, siempre que sea apropiable, pudiendo ser objeto de relacin dominical no solo las cosas propiamente corporales. Sino

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tambin las fuerzas naturales, como la energa elctrica y los mismos derechos. EXTENSIN DEL DERECHO DE PROPIEDAD :los autores antiguos han slido ver en la propiedad un suma o reunin de facultades(usar, disfrutar, abusar, poseer, disponer y vindicar) pero moderadamente se considera como un derecho unitario y abstracto. La extensin del derecho de propiedad, en relacin con el vuelo y el subsuelo, tiene limitaciones que regulan las leyes relativas a las aguas, las minas y la navegacin area. El disfrute de la propiedad lleva como complemento el derecho del propietario de deslinde y amojamiento; de cerrarla y cercarla; de pedir que se arranqu los rboles plant6ados a menor distancia de 2 metros de la lnea divisoria de los predio, si la plantacin se hace de rboles grandes, y de un metro si es de arbustos o rboles pequeos; propiedad. El derecho de propiedad se caracteriza por su enorme elastida, que lo hace capaz de alcanzar las ms distintas facultades de uso y de disposicin de la cosa sujeta al seoro de la misma y por la aptitud que tiene tambin para comprimirse y reducirse en su contenido hasta quedar casi anulado como poder del dueo, sin que , no obstante, llegue a destruir totalmente el vnculo de pertenencia de la cosa a la persona. LA PROPIEDAD Y SUS LIMITACIONES: el derecho de propiedad ha tenido nunca un carcter absoluto, pues ha estado en todos los

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tiempos sometidos al influjo de las normas mrale, que han puesto un freno a los poderes excesivos que le derecho haya podido atribuir al propietario. Las limitaciones del ejercicio de derecho de propiedad se derivan delas exigencias del inters pblico a cuya satisfaccin atiende la expropiacin forzosa y otras instituciones afines; de las relaciones de vecindad, dela prohibicin de los actos emulativos, de las llamadas servidumbre de inters pblicos ( que no son realmente verdaderas servidumbres) y de las prohibiciones de adquirir y adquisicin condicionada. la expropiacin y otras instituciones afines.- la expropiacin forzosa es uno de los modos que la administracin pblica utiliza para la adquisicin de los bienes que estima necesarios para la realizacin de sus fines. Constituye la expropiacin forzosa una de las ms antiguas limitaciones. La expropiacin solo puede hacerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin. a).- el establecimiento, explotacin o conservacin de un servicio pblico. b).-la apertura, ampliacin o alineamiento de calles, la construccin de calzadas, puentes caminos y tneles para facilitar el trnsito urbano y suburbano.

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c).- el embellecimiento ,ampliacin y saneamiento de las poblaciones y puertos, la construccin de hospitales, escuelas, parques, jardines, campos deportivos o de aterrizaje, construcciones de oficinas para el gobierno federal y de cualquiera obra destinada a prestar servicios de beneficio colectivo. d).- la conservacin de los lugares de belleza panormica, de las antigedades y objetos de arte de los edificios y monumentos arqueolgico o histricos, y de las cosas que se consideran como caractersticas notables de nuestra cultura nacional. e).- la satisfaccin de necesidades colectivas en caso de guerra o trastornos interiores; el abastecimiento de las ciudades o centros de poblacin, de vveres o de otros artculos de consumo necesario, y de los procedimientos empleados para combatir o impedir la propagacin de epidemias, epizootias, incendios, plagas, inundaciones u otras calamidades pblicas f).- los medios empleados para la defensa nacional o para el mantenimiento de la paz pblica. g).- la defensa, conservacin, desarrollo o aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de explotacin. h).- la equitativa distribucin de la riqueza acaparada o monopolizada con ventaja exclusiva de una o varios personas y con perjuicio de la colectividad en general, o de una clase e particular. i).- la creacin, fomento o conservacin de una empresa para beneficio de la colectividad.

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j).- las medidas necesarias para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicios de la colectividad. k).- la creacin o mejoramiento de centros de poblacin y de sus fuentes propias de vida. l).- los dems casos previstos por leyes especiales. b)- LAS RELACIONES DE VECINDAD: con referencia a las limitaciones impuestas al ejercicio del derecho de propiedad por las obligaciones relaciones de vecindad, establece el cdigo civil para el distrito federal . En un predio no puede hacerse excavaciones o construcciones que hagan perder el sostn necesario al suelo de la propiedad vecina, a menos que se hagan las obras de consolidacin indispensable para evitar todo dao a este predio. Nadie puede edificar ni plantar cerca de las plazas fuertes, fortaleza y edificios pblicos sino sujetndose a las condiciones exigidas en los reglamentos especiales de la materia. Nadie puede construir cerca de un pared ajena o de copropiedad fosos, cloacas, acueductos, hornos, fraguas, chimeneas, establos; ni instalar depsitos de materia corrosivas, mquinas de vapor o fabricas destinadas a usos que puedan ser peligrosos o nocivos sin guardar las distancias prescritas por lo reglamento, o, a falta de ellos, a los que se determinan por juicios pericial.

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Nadie puede plantar rboles cerca de una heredad ajena, sino a la distancia de 2 metros de la lnea divisoria, si la plantacin se hace de arbustos o rboles pequeos. c).- LOS ACTOS EMULATIVOS: Otra limitacin importante impuesta al ejercicio del derecho de propiedad est constituida por la prohibicin de los actos llamados de emulacin o emulativos. Estos actos son aquellos que el propietario realiza sobre las cosas que le pretenden o con ocasin del ejercicio de los derechos que le corresponde, con la nica finalidad de perjudicar a alguien o de causarle molestias sin obtener de estas conducta beneficio personal alguno. Constituyen estos actos, a juicio de muchos tratadista, manifestaciones del llamado abuso del derecho. FUNDAMENTO DE LA PROPIEDAD: acerca del fundamento del derecho de propiedad han existido( y existen) diferentes teoras, siendo las principales las siguientes: la de la ocupacin, la del convenio, la de la ley, la del trabajo y la de la personalidad. La ocupacin puede haber sido en pocas remotas no solo el fundamento, si no el fundamento nico de la propiedad; pero en los tiempos actuales con este solo fundamento la propiedad carecera de una base slida. FUNCION SOCIAL DE LA PROPIEDAD : El legislador es respetuoso con la propiedad pero el cdigo vigente en materia civil, al mismo tiempo que garantiza al propietario el goce de ella, establece a este

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respeto la condicin de que al ejercitar su derecho procure el beneficio social. La idea de la funcin social de la propiedad va unida a la idea del bien comn, al que tantos respetos se le rinden a diario, tericamente pero sin trascienda, de hecho a las realidades de la vida. TUTELA DE PROPIEDAD: el derecho de propiedad se encuentra tutelado prcticamente por las autoridades y de una manera especial por la judicial, que tiene a su cargo el ejercicio de la funcin jurisdiccional. La propiedad- dispone el artculo 545-551 del artculo cdigo civil - no puede ser ocupada contra la voluntad de su dueo, solo por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin y demnisacin. Como acciones ejercitantes tambin para tutelar el derecho de propiedad autoriza el codito de procedimientos civiles Proceder la accin negatoria para obtener la declaracin de libertad o la reduccin de gravamen de un bien inmueble y la demolicin o de obras o seales que importen gravames , la tildacin o anotaciones en el registro de la propiedad y conjuntamente en su caso la indemnizacin de daos y perjuicios. El artculo 115 de la reforma constitucional propuesta por nuestro Presidente, aparte de conservar los derechos y garanta de la propiedad privada la cual se mantiene igual, siendo falso el llantn de la derecha, al respecto, crea novedosa y heterodoxamente nuevos tipos de propiedades fundamentadas en el hecho social comunitario,

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tales como la propiedad comunitaria, de la cual ya hablamos en un artculo anterior; y sobretodo crea, la propiedad colectiva sobre los medios de produccin as como de bienes muebles e inmuebles. Ahora en que consiste la propiedad colectiva y cul sera su diferencia con la propiedad comunitaria o comuna. La primera gran diferencia es, que adquieren por propiedad colectiva gremios organizados y constituidos como por ejemplo un sindicato o grupo de trabajadores de la industria de la construccin pueden ser dueos de una empresa que se dedique a fabricar casas, en cualquier parte del estado o pas; y esa sera la gran diferencia con la comuna, que esta es territorial, es decir, es un hecho geogrfico, econmico y social. Una de las principales trabas por parte de Abogados y dems profesionales de derecha o de mentalidad de derecha que an conservan la industria petrolera y las empresas bsicas de Guayana, y por la cual se oponan a la cogestin y sobre todo a la autogestin, ellos solo conocen la propiedad privada y la estatal, eso fue lo que les ensearon en las universidades del puntofijismo y eran los principales oponentes a las empresas de produccin social, cogestin, autogestin y cualquier forma colectiva de propiedad. Ahora, una vez aprobada la reforma constitucional y por ende establecido la propiedad colectiva, un sindicato o un grupo de trabajadores puede adquirir, a ttulo de propietario, su empresa o factora y repartirse las utilidades que son fruto de su trabajo y no como ahora que se las apropia un explotador capitalista.

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La propiedad colectiva da pie a un modo de produccin que se dio en la Yugoslavia socialista de Tito que es preludio de la sociedad comunista, la sociedad perfecta, como es LA AUTOGESTION que fue la principal causa de la agresin imperialista yanqui y de la Europa blanca y desmembramiento de esta nacin Balcnica. En la propiedad colectiva no importa la ubicacin territorial, lo que importa es la especialidad del ramo, puede ser una empresa que se dedica a cortar caa y lo hace en cualquier parte del pas y la forma de repartir las ganancias no necesariamente debe ser por acciones, en base al capital, sino que ser colectivamente y en base a otros criterios justos. La propiedad colectiva es tpica de grupos o sectores organizados y determinados o determinables y debe contar con el apoyo del estado bolivariano y socialista tanto tecnologa como en financiamiento. LA LEY La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas de Venezuela fue dictada bajo la forma de Decreto con forma de Ley por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, en ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 de la Constitucin, en Decreto 1.440 del 30 de agosto, publicado en la Gaceta Oficial nmero 37.285 del 18 de septiembre de 2.001, fecha de su entrada en vigencia. Es el producto de una Reforma Parcial (aunque sustancial: 93 modificaciones sobre 107 artculos) de la Ley publicada el 2 de julio del mismo ao (dos meses y medio antes), la que derog la Ley General de Asociaciones Cooperativas del 27 de mayo de 1.975, la que a su vez, era una

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reforma parcial de la Ley General de Asociaciones Cooperativas . Se trata de una ley nica y general de cooperativas que no contempla los distintos tipos de cooperativas que pudiere haber y que, de hecho, existen en el pas. Por el contrario, regula a todos los tipos y clases de cooperativas como si fuesen de trabajo asociado y garantiza la seguridad social de los trabajadores asociados de las mismas. Las Empresas de Produccin Social (EPS) en Venezuela se presentan como una de las alternativas para consolidar la economa social. El Estado busca la conformacin de organizaciones productivas, con el propsito de democratizar las relaciones de produccin, los recursos, as como las ganancias y beneficios de la productividad. En este sentido, el trabajo pretende explorar las EPS como forma de organizacin socioproductiva en el marco de la economa social. Para tal fin se caracterizan las EPS, sus lineamientos y estructura organizativa, por ltimo se precisa si dichas organizaciones pueden convertirse en el soporte de la economa social. Los resultados reflejan que el Estado venezolano impulsa una poltica de promocin y fortalecimiento de la economa social, soportada en las EPS, lo cual significa producir para satisfacer la demanda social, cumpliendo as la responsabilidad social. Se concluye que el modelo de economa social implementado por el Estado con la finalidad de consolidar nuevas relaciones de produccin, se basa en la puesta en prctica de simples reformas que mantienen vigente la economa capitalista, en vez de fortalecer la concepcin de una economa social. Por lo tanto, las EPS no se vislumbran como el soporte de la economa social.

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Los pueblos y comunidades indgenas forman parte del rico mosaico multitnico y pluricultural de Venezuela, cuyas culturas forman parte de las races ancestrales de la nacionalidad venezolana. Existen alrededor de 34 pueblos indgenas de diferentes culturas, los cuales se distribuyen entre los estados Amazonas, Anzotegui, Apure, Bolvar, Delta Amacuro, Mrida, Monagas, Sucre, Trujillo y Zulia. Las realidades y necesidades de los pueblos y comunidades indgenas son complejas y variables debido a las diferencias socioculturales existentes dentro y entre los grupos tnicos y a las diversas modalidades que adopt el proceso colonial en Venezuela. Sin embargo, en el medio de esta diversidad multicultural, existe una caracterstica comn en todos los pueblos indgenas de Venezuela y del Continente Americano, y es su relacin especial con la tierra y con el territorio que han ocupado ancestralmente. Para los indgenas, la tierra es un ser vivo (materia y espritu) al cual el creador o conjunto de seres creadores les entreg para su proteccin, custodia, uso, explotacin, conservacin, y para vivir en ella en paz y armona junto a los dems seres naturales y sobrenaturales. Esta concepcin de la tierra, del territorio ancestral y sus lazos con los seres humanos pasados y presentes, y con todos los seres vivos, constituye la base fundamental en la cual se construyen las identidades, la educacin y socializacin de las nuevas generaciones, la conciencia y concepcin de la historia y el espacio, la reproduccin social y econmica, los procesos de fortalecimiento y continuidad de las sociedades indgenas, y los sistemas religiosos y de conocimientos. Por todo lo expuesto, se puede afirmar que los pueblos indgenas sin una base

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territorial, sin tierras y hbitat tradicional, estn condenados a la desaparicin o extincin progresiva; proceso ste que tanto ha documentado la historia del Continente Americano, y que en Venezuela (desde la poca colonial hasta el presente) ha generado un conjunto de efectos como la exclusin-invisibilidad, el desarraigo, el estrs cultural y la pobreza crtica. La Tenencia de la Tierra antes de la Constitucin de 1999 La situacin de tenencia de la tierra de los pueblos y comunidades indgenas ha sido sumamente compleja y para ilustrarla presentaremos siete ejemplos: 1) Comunidades con ttulos coloniales de propiedad de sus tierras. La mayora de estas comunidades han denunciado la invasin y/o prdida de parte de esas tierras; 2) Comunidades o grupos de comunidades de un mismo grupo tnico que tienen dotaciones de tierras de IAN. Algunas de ellas tienen ttulos supletorios, pero la mayora de esos ttulos tienen vicios o errores que los anulan; 3) Comunidades de un mismo grupo que no tienen ningn tipo de ttulo o dotacin de tierras y solo han recibido permisos de uso, goce y disfrute por parte del MARN debido a que sus territorios ancestrales o parte de ellos estn ubicados en reas Bajo Rgimen de Administracin Espacial (ABRAE); 4) Comunidades ubicadas en zonas fuera de sus territorios ancestrales, con o sin dotaciones del IAN; 5) Redes de comunidades asociadas dentro de una organizacin tradicional o no tradicional que han elaborado y puesto en marcha proyectos de autodemarcacin de tierras. En este caso se destacan los Yekuana (Dekuana o Maquiritares) del Alto Orinoco y del Ro

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Caura con sus proyectos Esperando a Kuyajni Originario; 6) Comunidades y Pueblos Indgenas con problemas de competencia por el uso y propiedad de tierras indgenas y baldas municipales; y 7) Comunidades y Pueblos indgenas cuyas tierras ancestrales fueron decretadas en anteriores sistemas jurdicos como ABRAES El Nuevo Marco Jurdico Bolivariano Con la promulgacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en 1999, ocurre una importante victoria en la larga lucha de los pueblos indgenas por sus derechos fundamentales y por su reconocimiento pleno como ciudadanos venezolanos. Nuestra Constitucin Bolivariana, considerada como la ms adelantada en materia de derechos indgenas, contiene un Captulo completo, el VIII (Ttulo III) y otros ocho artculos (9, 23, 169, 181, 186, 260, 281, 327) que tratan asuntos de inters directo para estos pueblos. En el mencionado Captulo (Art. 119) se hace referencia al reconocimiento por parte del Estado del hbitat de los pueblos indgenas y sus derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Tambin se seala que el Ejecutivo Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas demarcar y garantizar el derecho de propiedad colectiva de sus tierras. En los artculos 120, 123 y 124 hacen nfasis sobre el aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitats indgenas, sobre la promocin de las prcticas econmicas tradicionales basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio, y sobre la proteccin a la propiedad

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colectiva de sus conocimientos y tecnologas ancestrales y las innovaciones. Para enero de 2001, se aprob la Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas. Esta ley tiene por objeto regular la formulacin, coordinacin y ejecucin de las polticas y planes relativos a la demarcacin del hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas a los fines de garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras. Luego, en noviembre de 2001, se promulga la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (LTDA; Decreto N 1546 que aparece en Gaceta el 13/11/01), en la cual, aunque no se mencionan el hbitat y las tierras indgenas, se establece que las tierras que pertenecieron al antiguo Instituto Agrario Nacional (IAN) pasan a ser propiedad del Instituto Nacional de Tierras. El INTi en la Comisin Presidencial de Demarcacin de las Tierras de los Pueblos Indgenas Dado que buena parte de las tierras indgenas a demarcar estn en posesin o son consideradas como tierras del INTi, el Instituto Nacional de Tierras en febrero de 2003 fue invitado por la Comisin Presidencial Nacional de Demarcacin a formar parte de la misma, lo cual se hizo efectivo a partir de marzo de este mismo ao. Las principales propuestas que el INTi ha llevado a la Comisin Presidencial han sido: 1) el pronto reconocimiento de los proyectos de demarcacin (autodemarcacin) que ya han presentado algunos pueblos indgenas ante la Comisin, a fin de procederse al otorgamiento del respectivo ttulo colectivo, y 2) el ofrecimiento del registro inmediato de las tierras indgenas en el Registro Agrario que

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se realiza en el INTi, como una medida eficaz de proteccin e inscripcin de las mismas en el inventario de tierras y predios que el Instituto efecta. Tambin se ha realizado un importante acuerdo en el seno de la Comisin Presidencial: el INTi no entregar Cartas Agrarias u otro tipo de adjudicacin a indgenas y criollos en tierras de los pueblos indgenas por ser contrario a la Constitucin. En sntesis, la posicin del INTi es y ser la de defender los derechos de los pueblos y comunidades indgenas porque el articulado constitucional sobre los pueblos indgenas busca el respeto y reconocimiento a la identidad y territorios indgenas, y adems los derechos all reconocidos por disposicin de la propia Constitucin Bolivariana, existen desde antes de su promulgacin y, antes de la existencia misma de algn poder constituido; marcando diferencia con el estado liberal, el cual lejos de reconocer algn poder anterior a la constitucin del Estado, busca su hegemona autodenominndose como nico en el tiempo y soberano absoluto dentro de su territorio, rigiendo la vida social con instituciones nicas y, de haber alguna cultura anterior diferente, busca absorberla en la masa homognea institucional, con fines de dominio y unidad nacional. La regularizacin de la tenencia de la tierra en los asentamientos populares es un derecho de los pobladores, citadinos y de zonas rurales, que apunta al reconocimiento del derecho de posesin y en consecuencia de los dems atributos de la propiedad, a aquellos ciudadanos que pacfica y pblicamente han ocupado la tierra, sin el reclamo de terceros. Su origen antiguo ha llegado al presente a travs de la figura de usucapin, y ha sido establecida desde hace muchas

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dcadas en la legislacin civil venezolana. El derecho de propiedad es adems un derecho establecido en la Carta de Derechos Humanos, suscrita y promovida por Venezuela, y vigente en la Constitucin Nacional de la Repblica. En el caso de las ciudades, ms all de las tesis econmicas sobre la incorporacin del patrimonio construido de los barrios urbanos autoproducidos a los circuitos del capital, se trata de un derecho fundamental de seguridad jurdica para las familias. Toda iniciativa que promueva la satisfaccin de este derecho en su ms amplio alcance, es necesaria en aras de la equidad y el bienestar, esto es, los mecanismos necesarios para la simplificacin y el abaratamiento de costos de transaccin legal y administrativa de los procesos, o el estmulo y el apoyo a los estudios tcnicos necesarios para la delimitacin de la propiedad (catastro). Sin embargo, detenerse en estos aspectos es insuficiente y hasta nefasto. Otorgar ttulos de propiedad en terrenos cuya vulnerabilidad, vocacin de uso y edificabilidad (caso urbano) es desconocida o desatendida, o cuya delimitacin catastral es deficiente, puede generar mayores inequidades y catstrofes, por ejemplo, en zonas de riesgo geolgico, sin equipamientos urbansticos, o bajo conflictos de posesin entre ocupantes. Adaptar la legislacin vigente y el papel de las instituciones en materia de la propiedad inmobiliaria sera sensato y sostenible, en lugar de violentarlas y crear conflictos y vacos propicios para el caos, la discrecionalidad y el enfrentamiento. Apoyar la realizacin de estudios urbansticos, incluyendo catastros fundamentados profesionalmente, luego de la definicin de variables urbanas o al menos de una necesaria zonificacin de riesgo, es ms justo y

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promisorio que improvisar, comprometer a comunidades con la fuerte carga de planes y delimitaciones, en la prctica en solitario, y ofrecer realizaciones en pocos e insuficientes das, previos a una campaa electoral. Urbanizar previendo el crecimiento y regulndolo, e incluso, pensando en la recuperacin de la inversin pblica, el control del mercado y la responsabilidad ciudadana a travs del pago de impuestos equitativos, que luego sean reinvertidos socialmente, con transparencia y desde lo local, correspondera a una verdadera poltica estructural de acondicionamiento del hbitat y de desarrollo en general, que no puede lograrse con el apresurado e impuesto experimento venezolano, iniciado en 2002, con gran esperanza para todos, pero con insuficientes resultados, continuado hoy con antiguas y nuevas debilidades. En su introduccin, la reciente reforma por decreto de la Ley Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos o Periurbanos de junio de 2011 en Venezuela, hace hincapi en el carcter de bien de naturaleza y funcin social, y no de mercanca, de la tierra en los asentamientos urbanos o periurbanos consolidados. La funcin social de la propiedad es antigua en nuestra legislacin tradicional, de modo que su mencin resulta redundante aunque no forzosamente innecesaria; el carcter mercantil sin embargo, no se superpone al inters social en nuestra tradicin legal, pero s se relaciona con el derecho de disposicin sobre los bienes en propiedad, que en este caso sera limitado o cuestionado.

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Surgen otras novedades en el decreto de reforma de ley, como la difusa definicin de poligonales de asentamientos urbanos o "periurbanos", siendo estos ltimos correspondientes a una categora totalmente novel y desconocida en la legislacin urbanstica de rango superior, sin mayor definicin en el decreto de reforma, o en ningn otro instrumento. Las poligonales de los asentamientos objeto del decreto, adems deben definir zonas consolidadas, definicin establecida en cuanto a lo sociolgico y cultural, subjetiva y excluyente de una definicin complementaria y necesaria en trminos tcnicourbansticos, que apenas se limita a desechar la existencia o no de equipamientos. Todo lo anterior abre espacio, repetimos, a la desaconsejable discrecionalidad, y a la posible imprevisin del riesgo en los asentamientos. Se introduce el concepto de propiedad familiar y colectiva, virtualmente inexistente en los usos y costumbres de nuestra moderna sociedad, ms de 90% urbana y urbanizada, o en la legislacin de nivel superior, con problemas que los expertos temen, por ejemplo en el caso de conflictos de sucesin, mientras que no se especifica en el texto de la Ley, lo relativo al derecho de herencia. La inconveniente centralizacin de procesos y decisiones se refuerza con la creacin del Instituto Nacional de Tierras Urbanas adscrito al Poder Ejecutivo el cual reconocer exclusivamente tanto la inscripcin y prosecucin de los procesos regulados por la Ley, como la personalidad jurdica de las instancias de organizacin comunitaria, los Comits de Tierra. Estos estaran a cargo de la elaboracin de

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Catastros Populares, y de la autorizacin de posibles transacciones inmobiliarias particulares en su rea de influencia, ejerciendo un derecho de preferencia para operaciones de venta, bajo el tutelaje de Consejos Comunales. Para su reconocimiento oficial y la prestacin de beneficios de la ley, se exige a los Consejos Comunales, as como a los Comits de Tierra mencionados, su obligatoria inscripcin ante instancias del alto Poder Ejecutivo, inscripcin tambin establecida en otras leyes, dando espacio as a cierto matiz de burocratizacin de las organizaciones de base popular y sus lderes, cuya representatividad democrtica presenta importantes debilidades al no adherirse rigurosamente a principios de universalidad y secreto del voto para su eleccin. Este mismo Instituto de Tierras, se erige en institucin para el otorgamiento de los ttulos de adjudicacin en propiedad familiar o colectiva, y establece un nuevo procedimiento por va administrativa, para la prescripcin adquisitiva. Se convierte asimismo en rgano superior que ordena al sistema de registro pblico la protocolizacin de ttulos de adjudicacin de propiedad. La urgencia de la Ley, se concreta en el mandato de elaborar en ciento ochenta (180) das hbiles, el registro nacional de tierras en los asentamientos urbanos o periurbanos, lo que implicara la definicin de poligonales, fundamentos documentados para las delimitaciones (Carta del Barrio elaborada por el Comit de Tierras), y definicin de su carcter de asentamientos urbano y "periurbano", consolidado.

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Los casos y estudios conocidos de aplicacin de las versiones de esta Ley, que le anteceden, nos han mostrado ms dificultades que xitos en los programas de titularizacin emprendidos en los ltimos nueve aos en zonas autoproducidas. Mayor xito parece haberse exhibido en el otorgamiento de ttulos en desarrollos masivos de vivienda propiedad del Estado, aunque ltimamente en contradiccin con el otorgamiento limitado de ttulos de adjudicacin de viviendas sustitutas de otras demolidas por causa de obras pblicas en barrios (caso de San Agustn y la obra del Metrocable). En los barrios, esto ha ocurrido con la consiguiente desazn y desesperanza de las comunidades, que en su momento, desde 2002, lograron elaborar documentos y levantamientos catastrales precarios y con mucho esfuerzo, y sin resultados, pues en casos que conocemos, se les ha dicho que deben repetir la dura operacin, por estar desactualizada con el paso del tiempo. En contraste, en algunos casos tambin conocidos de procesos liderados por alcaldas (poder local) en Caracas, aunque sin resultados masivos mayores, el criterio de la planificacin urbanstica se ha anticipado a la elaboracin de catastros y al otorgamiento de ttulos en terrenos ejidales (Baruta, Chacao), pero otras trabas, por ejemplo en el registro de ttulos, por conflictos administrativos poltico - partidistas, han minimizado la accin. En conclusin, aplaudimos la proteccin del derecho equitativo a la propiedad y su funcin social justificada, por encima de su utilidad individual, pero rechazamos la improvisacin acelerada, especialmente sin previsiones urbansticas adecuadas, con estudios particulares de cada lugar, adaptados a planes de ordenacin

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superiores, la excesiva centralizacin y la pesada carga a las comunidades en cuanto a los procesos tcnicos, quizs adelantadas de este modo, con gran presin, por intereses coyunturales del poder poltico establecido. Las expropiaciones en Venezuela datan desde los aos 1800, cuando los conquistadores controlaban las disposiciones legales con respecto a la propiedad. Por pocas el problema ha tomado mayor importancia, se ve reflejado en las pginas de los diarios de circulacin nacional y lo viven cantidades de personas, desde los propietarios de las tierras, productores, inversionistas, trabajadores, familias hasta el efecto que causa en los consumidores. El tema de expropiacin tiene un marco legal en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, seguida por la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, Ley de expropiacin por causa de Utilidad Pblica o Social, Ley de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos Populares y Ley de Geografa, Cartografa y Catastro Nacional. Venezuela se ha caracterizado por el poco respeto que se tiene a los derechos de propiedad, y el hecho de que los gobernantes abusen de su poder y manejen los recursos y la ley a su conveniencia, para su beneficio y el de sus simpatizantes y en contra de aquellos que no comparten sus pensamientos ideolgicos. Actualmente es el tema que vivimos da a da, la divisin de un pas por el hecho de que unos apoyan al gobierno y otros no, ya no se habla de venezolanos para referirse a los habitantes del pas, en sustitucin los venezolanos son

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solo los compatriotas y los otros son los de la oposicin. Es as que prevalece la ignorancia en los puestos de poder y se busca la manera de quitar, robar, despojar de sus derechos de propiedad a personas que con esfuerzo han logrado mantener sus bienes para beneficiarse e incluso proveer a diferentes sectores del pas con bienes o servicios, contribuyendo esto a la economa nacional. En el devenir histrico de nuestro pas hemos atravesado y superado momentos bastantes crticos. Claro est que las crisis parecen situaciones inevitables y hasta necesarias. Aparecen, si se quieren, como signos inequvocos de agotamiento de etapas que deben dar pasos a nuevos momentos o procesos. La crisis, en general, se gestan silenciosamente y no se manifiestan sino pasado cierto tiempo, hasta que un da sorpresiva o inadvertidamente, hacen su aparicin. Actualmente habitan en Venezuela, al igual que en el resto del continente americano, pueblos cuya existencia antecede a la llegada de los primeros europeos, as como a la formacin de los estados nacionales, razn por la cual se les denomina pueblos indgenas. Sus antepasados ocuparon durante miles de aos estas tierras, desarrollando formas de organizacin social, poltica y econmica, culturas, idiomas y tecnologas muy diferentes entre s y respecto a las conocidas por los europeos de entonces. Ante la invasin, conquista y colonizacin europea, los indgenas defendieron heroicamente sus tierras y vidas.

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Durante quinientos aos han mantenido su resistencia y lucha por el reconocimiento pleno de su existencia como pueblos, as como el derecho sobre sus tierras, lo cual hoy se materializa con la refundacin de la Repblica. De la misma manera, como consecuencia de esta lucha y de sus particulares condiciones de vulnerabilidad, los derechos de los pueblos indgenas han sido reconocidos en Venezuela como derechos especficos y originarios.